Ayer35 Espana NaciondeNaciones GarciaRovira

Nmero 35 (1999)
ESPAA, NACIN DE NACIONES?, Anna Mara Garca Rovira, ed.

Presentacin

-El surgimiento de las nuevas identidades contemporneas: propuestas para una
discusin, Borja de Riquer y Permnyer

-El nacionalismo espaol en sus orgenes: factores de configuracin, Juan-Sisinio
Prez Garzn

-El proyecto liberal cataln y los imperativos del doble patriotismo, Josep M.
Fradera

-Polticas de memoria en Barcelona al final del siglo XIX, Stphane Michonneau

-Las oportunidades de construccin del Estado liberal espaol: La Espaa
Foral, Joseba Agirreazkuenaga

-Proyectos gallegos para la articulacin poltica de Espaa, Justo G. Beramendi

-La construccin de la Nacin espaola durante el siglo XIX: logros y lmites de la
asimilacin en el caso valenciano, Manuel Mart y Ferran Archils

-Convivencia ciudadana y sentimientos de identidad, Jos Ramn Recalde

-Qu es el nacionalismo?, Miguel Herrero de Min
/11I
ESPANA, NACION DE NACIONES?
1Jornades Jaume Vicens Vives
Ayer es el da precedente inmediato a hoy en palabras de
Covarrubias. Nombra al pasado reciente y es el ttulo que la Asociacin
de Historia Contempornea ha dado a la serie de publicaciones que
dedica al estudio de los acontecimientos y fenmenos ms importantes
del pasado prximo. La preocupacin del hombre por determinar
su posicin sobre la superficie terrestre no se resolvi hasta que
fue capaz de conocer la distancia que le separaba del meridiano O.
Fijar nuestra posicin en el correr del tiempo requiere conocer la
historia y en particular sus captulos ms recientes. Nuestra con-
tribucin a este empeo se materializa en una serie de estudios,
monogrficos porque ofrecen una visin global de un problema. Como
complemento de la coleccin se ha previsto la publicacin, sin fecha
determinada, de libros individuales, como anexos de Ayer.
La Asociacin de Historia Contempornea, para respetar la diver-
sidad de opiniones de sus miembros, renuncia a mantener una deter-
minada lnea editorial y ofrece, en su lugar, el medio para que
todas las escuelas, especialidades y metodologas tengan la opor-
tunidad de hacer valer sus particulares puntos de vista. Cada publi-
cacin cuenta con un editor con total libertad para elegir el tema,
determinar su contenido y seleccionar sus colaboradores, sin otra
limitacin que la impuesta por el formato de la serie. De este modo
se garantiza la diversidad de los contenidos y la pluralidad de los
enfoques.
AYER 35*1999
ANNA MARIA GARCIA, ed.
".
ESPANA, NACION
DE NACIONES?
1Jornades Jaume Vicens Vives
Borja de Riquer i Permanyer
Juan-Sisinio Prez Garzn
Josep M. Fradera
Stphane Michonneau
Joseba Agirreazkuenaga
Justo G. Beramendi
Manuel Mart y Ferran Archils
Jos Ramn Recalde
Miguel Herrero de Min
MARCIAL PONS
Madrid, 1999
Asociacin de Historia Contempornea
Marcial Pons. Librero
ISBN: 84-7248-744-X
Depsito legal: M. 49.611-1999
ISSN: 1134-2227
Fotocomposicin: I'IFoRTEX, S. L.
Impresin: CLOSAS-RCOYEN, S. L.
Polgono Igarsa. Paracuellos de 1m-ama (Madrid)
/
Indice
Presentacin.................................................................................. 11
Anna Maria Garcia Rovira
El surgimiento de las nuevas identidades contemporneas: pro-
puestas para una discusin.............. 21
El nacionalismo espaol en sus orgenes: factores de configuracin. 53
El proyecto liberal cataln y los imperativos del doble patriotismo.. 87
Josep M. Fradera
Polticas de memoria en Barcelona al final del siglo XIX 101
Stphane Michonneau
Las oportunidades de construccin del Estado liberal espaol: La
Espaa Foral 121
Joseba Agirreazkuenaga
Proyectos gallegos para la articulacin poltica de Espaa.... 147
Justo G. Beramendi
La construccin de la Nacin espaola durante el siglo XIX: logros
y lmites de la asimilacin en el caso valenciano 171
Manuel Mart y Ferran Archils
AYER 35*1999
10 ndice
Convivencia ciudadana y sentimientos de identidad....................... 191
Jos Ramn Recalde
Qu es el nacionalismo? 201
Presentacin
Anna Maria Garcia Rovira
Desde que Isaiah Berlin lo pusiera en evidencia, a estas alturas
resulta casi innecesario recordar la miopa de los pensadores del XIX
que, como Marx, no previeron la importancia de primer orden que
iban a adquirir en nuestro siglo los problemas de identidad ligados
al fenmeno nacional. De ah el inters, no exento de preocupacin,
que en las ltimas dcadas dichos problemas han suscitado entre los
estudiosos de diversos campos, desde la sociologa a la historia, pasando
por la antropologa o el pensamiento poltico. A este inters responden
tambin las 1 Jomades Jaume Vicens Vives, organizadas conjuntamente
por la Asociacin de Historia Contempornea y la Universitat de Girona,
que constituyen el objeto de este volumen de Ayer, centrado en el
siglo XIX espaol, con algunas incursiones en el xx y en el terreno
del anlisis poltico terico y actual.
La vivencia cotidiana en Espaa de los conflictos nacionales no
permite esconder, en opinin de Juan Sisinio Prez Garzn, los propsitos
polticos que informan la convocatoria de un debate sobre Espaa nacin,
nacin de naciones o conjunto de naciones. Ciertamente es as, pero
no hay que olvidar que, de forma ms o menos implcita o consciente,
estas preocupaciones y la necesidad de comprender se hallan en la
base de todas las aportaciones que, en el campo especfico de la historia,
estn creciendo en Espaa en una proporcin considerable en los ltimos
aos. No debe sorprender, en consecuencia, que muchos de los par-
ticipantes en las Jomades (Prez Garzn, Agirreazkuenaga, Riquer) reto-
men la reflexin -quizs demasiado postergada ltimamente- sobre
la funcin social del historiador. En la misma lnea, la preocupacin
AYER 35* 1999
12 Anna Maria Carcia Rovira
por el ser de Espaa, a la que se refiere Beramendi -estableciendo
explcitamente el puente entre los debates presentes sobre Espaa y
su historia-, saca a la luz el riesgo de las implicaciones ideolgicas
en una cuestin tan candente; un riesgo que, no por menos explicitado
y consciente, deja de existir en ningn caso. Pero ya los viejos maestros
Marc Bloch y E. P. Thompson nos ensearon que el camino normal
de cualquier investigacin va del presente al pasado, de la formulacin
de las preguntas a las respuestas, con lo cual el problema de las impli-
caciones poltico-ideolgicas debera reducirse en buena medida a una
cuestin de procedimientos.
Atenindose exclusivamente al rigor que requieren los procedimien-
tos e independientemente de las opciones personales, a menudo con-
trapuestas, existe entre los participantes en el debate que nos ocupa
una concordancia, o si se prefiere una hiptesis de partida, que permite
que las concepciones esencialistas de la nacin, de cualquier nacin,
no entren en juego. Con ello se evita, a la vez, tener que reculTir
a las interpretaciones deterministas de base teleolgica, tan frecuentes,
aunque tan a menudo encubiertas, cuando de razonar sobre la nacin
y los nacionalismos se trata. As, al margen de la consideracin que
los sentimientos de identidad posiblemente podran incluirse entre aque-
llas categoras antropolgicas profundas a las que en ms de una ocasin
se ha referido Carlo Ginzburg, los autores distinguen los sentimientos
de pertenencia y las concepciones mismas de nacin y patria propias
de las sociedades de Antiguo Rgimen de las del mundo liberal burgus.
Este punto de partida obliga, por una parte, a adentrarse en la realidad
a partir de las nociones de cambio y continuidad, mucho ms complejas
en su especificidad histrica y alejadas de los linealismos facilones,
y, por otra, a dar la palabra a los protagonistas histricos y atender
a sus motivaciones.
En esta lnea, Borja de Riquer considera llegado el momento de
intentar elaborar un modelo, una teora histrica de base emprica,
que permita una mejor comprensin del complejo proceso identitario
del XIX espaol. De ah su propuesta de periodizacin en tres etapas
y su esfuerzo de formalizacin de los elementos constitutivos de dicho
proceso. Es la suya una propuesta que llama a distinguir, en la lnea
propuesta por Stuart Woolf, entre el proyecto poltico de construccin
de la nacin liberal -la nacin ciudadana a la que aluden, expl-
citamente, Jos Ramn Recalde e, implcitamente, HelTero de Min-,
dominante en la primera mitad del XIX, y el nacionalismo que busca
Presentacin 13
su legitimacin en la existencia previa de un espritu particular del
pueblo, de marcado acento culturalista, de la segunda mitad del siglo
(entendiendo aqu las fechas como simples aproximaciones grosso modo).
Pero tal distincin, a mi antender pertinente para el conjunto europeo
-puesto que en lneas generales antes de las revoluciones del 48
el nacionalismo entendido como fenmeno de masas, tal como propone
el propio Recalde, es inexistente-, no parece ser compartida por todos
los participantes en el debate sobre el caso espaol.
Respondiendo a la conviccin de que resulta metodolgicamente
incorrecto para el siglo XIX aislar el anlisis de un caso particular
del marco estatal -puesto que la construccin del Estado liberal equi-
vala para sus protagonistas a la contruccin de una nacin espaola-,
en el modelo de Riquer las peculiaridades del desarrollo histrico cataln
aparecen integradas de forma indisoluble en el proceso de mbito estatal.
El esfuerzo no debe pasar inadvertido ya que, como l mismo indica,
en nuestra historiografa abundan las propuestas tericas comparativas,
generalmente basadas en modelos extranjeros mejor estudiados, pero
escasean las investigaciones concretas de alcance limitado, tanto en
lo territorial como en lo cronolgico.
Resulta difcil no coincidir con l cuando afirma que en las primeras
dcadas del XIX se producen procesos de transformacin (... ) de las
viejas lealtades condicionados por los nuevos valores identitarios sur-
gidos de la revolucin liberal, lo cual convierte al nacionalismo en
un hecho histrico nuevo, ligado a la contemporaneidad (Riquer). Pero,
si en general escasean las investigaciones puntuales, el vaco resulta
an ms flagrante en este punto. Aludir para explicarlo a los incon-
venientes que conlleva la compartimentacin acadmica no pretende
abundar en un lugar comn, sino alertar sobre un problema que habra
que resolver. Pero, al mismo tiempo, no hay que olvidar que si bien
enfatizamos con razn el cambio, este mismo nfasis puede dificultar
la percepcin de las continuidades, las mutaciones e, incluso, la iden-
tificacin de los momentos de inflexin y de los agentes del cambio
que, en el variado mosaico estatal, no tienen por qu coincidir entre
s. Es por todo ello que, frente al casi vaco, resultan estimulantes
las incursiones en el Antiguo Rgimen emprendidas por varios de los
participantes en las Jornades.
As, tomando como punto de partida la monarqua polisinodial o
plurivasalltica de Antiguo Rgimen, tambin Juan Sisinio Prez Garzn
propone un modelo para el nuevo Estado nacional de signo sensiblemente
14 Anna Maria Garcia Rovira
diferente al de Riquer. Frente a lo que considera excesos interpretativos
de carcter cultural y simblico, su anlisis, dominantemente socioe-
conmico, pivota sobre el Estado, eje en torno al cual se tejen las
nuevas relaciones de propiedad burguesa y de dominio clasista que
dan forma al nacionalismo espaol. Este nacionalismo, de corte doc-
trinario, monrquico, catlico, antidemocrtico y centralista-castellanis-
ta, tendra, para Prez Garzn, una proyeccin cultural, elaborada sobre
todo por los intelectuales extranjeros y por la vieja aristocracia feudal,
que se proyectara en una visin de la nacionalidad espaola romntica,
folklorista y castiza; una visin que acabara siendo asumida por la
memoria colectiva. Adems de esto, la peculiaridad del caso espaol,
en el que desde sus inicios habran convivido diversas alternativas
nacionales, puesto que lo espaol no tena significados unvocos,
debera buscarse en la tensin permanente provocada por dos factores
de orden diverso. Por una parte, la temprana aparicin de una opcin
federalista, que, en su opinin, constituye, ya desde sus orgenes, la
alternativa democratizadora y socializante, y, por otra, el foralismo y
las identidades locales y regionales, expresin de las pervivencias feu-
dales, pero tambin de los intereses de las nuevas y diversas elites
locales.
Tanto los anlisis de Riquer como de Prez Garzn insisten en
demostrar la inexactitud de aquellos planteamientos que tienden a expli-
car el surgimiento del nacionalismo espaolo de sus alternativas peri-
fricas como una necesidad histrica, como algo que se hallase en
el orden natural o histrico de las cosas. Contrariamente, la complejidad
de los modelos que proponen radica en la cantidad de variables mane-
jadas, pero sobre todo en el hecho de que, frente a los postulados
linealistas, ambos entienden que la construccin de la nacin y el nacio-
nalismo espaoles, de carcter centralista y castellanista, fueron el resul-
tado de un proceso en el que desde sus inicios se barajaban diversas
alternativas de signo sensiblemente diferente.
En el conjunto de anlisis que se plantean la relacin entre nacio-
nalismo espaol y nacionalismos perifricos, esta variedad de proyectos
alternativos al modelo que acab imponindose, que se corresponden
con la polisemia de lo espaol en el horizonte ideal liberal, constituye
una especie de leit motiv que a pesar de la diversidad de enfoques
les confiere una coherencia singular. A partir de ah, los anlisis permiten
apuntar unas primeras conclusiones sobre el proceso de nacionalizacin
espaol y sus contradicciones que, sin lugar a dudas, aclaran con-
Presentacin 15
siderablemente el panorama interpretativo de un fenmeno tan complejo
y politizado. Desde la periferia se puede observar que all donde
han ido surgiendo planteamientos o movimientos nacionalistas alter-
nativos al espaol, el fracaso no es tanto el de un Estado que no ha
sido capaz de llevar a trmino una accin nacionalizadora eficaz, como
el de unos proyectos -unas oportunidades, en palabras de Agirreaz-
kuenaga- alternativos al modelo centralista y castellanista.
Tanto en Galicia como en Valencia, en Catalua o Euzkadi (nico
caso en el que la pervivencia de los viejos fueros constituir un problema
histrico sustancial) las primeras formulaciones de la nacin moderna
giran, sin excepcin, en torno a Espaa. Pero la nacin espaola que
se concibe y se quiere construir no es centralista en su organizacin
poltico-administrativa, ni lleva el marchamo castellano en sus con-
tenidos culturales. Se tratara, tal como lo formulan Mart y Archils,
sintetizando las diversas frmulas que aparecen reiteradamente en las
comunicaciones, del reconocimiento de la diversidad pasada en la
unidad nacional moderna. En consecuencia, los diferentes provincia-
lismos, que se enfrentan a la centralizacin-castellanizacin y que recu-
peran, construyen o imaginan un pasado propio, en ningn caso con-
tradicen la voluntad de crear un Estado-nacin espaol. Ello permite,
sin embargo, que cuando los intentos de fundamentar la unin en la
diversidad fracasen, los patrocinadores de estas alternativas tengan ya
a mano todo un repertorio para la construccin del imaginario simblico
del regionalismo (Mart y Archils), e incluso del nacionalismo pe-
rifrico. Por tanto, aunque es evidente que las historias diferenciadas
de los reinos y territorios hispnicos han condicionado las diversas
concepciones contemporneas de Espaa como nacin, el surgimiento
de los nacionalismos perifricos no puede ser interpretado en trminos
de unidireccionalidad ni de necesidad histrica. Es decir que, supo-
niendo que hubiesen existido naciones previas (en este caso se deberan
caracterizar o modelizar en funcin de la realidad de Antiguo Rgimen)
all donde ms tarde se desarrollan movimientos provincialistas, regio-
nalistas o nacionalistas, no cabe buscar su proyeccin sin solucin
de continuidad en las naciones y nacionalismos contemporneos.
El conjunto de estas interpretaciones recurrentes parece indicar
la conveniencia de ampliar el marco espacial en el que puede resultar
til operar con la tesis del doble patriotismo, que expuso hace ya un
tiempo Josep Maria Fradera y retoma en esta ocasin, para explicar
el caso cataln. El problema que intenta resolver Fradera en su anlisis
es la paradoja, que no contradiccin, de la simultaneidad entre el inicio
de la Renaixew;a catalana, a mediados del XIX, y el momento lgido
de identificacin con el proyecto nacional espaol. Se trata, en su
opinin, de una paradoja que ha pasado inadvertida para las grandes
construcciones historiogrficas justamente porque prescinden de las
motivaciones de los agentes sociales reales, de los catalanes que pro-
tagonizan una ruptura voluntaria con el pasado para, en consonancia
con los intereses del conjunto plural de burguesas provinciales, contruir
un espacio nacional, una nacin espaola liberal, que permitiera la
consolidacin y el ejercicio de los nuevos derechos civiles, polticos
y de propiedad.
Para Fradera, esto no implica que existiera en el conjunto del Estado
un nico proyecto poltico de contruccin de la nacin espaola. Por
el contrario, las circunstancias especficas de Catalua -contradic-
ciones internas y externas de carcter econmico y social producidas
por la industrializacin, desacuerdo con el modelo de Estado moderado
centralista y militarizado, y desarrollo de una nueva cultura de la iden-
tidad catalana- habran dado lugar a unas lecturas particulares de
construccin de Espaa desde Catalua. Unas lecturas, sin embargo,
cambiantes en el tiempo y diversas, en razn de las contradicciones
internas de la propia sociedad catalana. De ah que para l reslten
tan anacrnicas las interpretaciones que, desde Catalua y para Cata-
lua, explican el siglo XIX en trminos de protonacionalismo o de ante-
cedentes del nacionalismo como las que, desde el ngulo espaol, entien-
den cualquier matiz diferencial como expresin de los llamados eufe-
msticamente nacionalismos perifricos. La nocin de doble patrio-
tismo, espaol y cataln a la vez, o, lo que viene a ser lo mismo,
de patriotismos compartidos, resulta para Fradera mucho ms expli-
cativa de una realidad que se nos aparece cada vez ms compleja
y que en ningn caso debera interpretarse a la luz de los movimientos
nacionalistas del siglo xx.
El anlisis del caso cataln se completa con el ensayo de Stphane
Michonneau sobre las polticas de memoria en la Barcelona de la segunda
mitad del XIX. Ms all del contenido especfico de su contribucin,
no debe subestimarse el inters que se desprende de una metodologa
escasamente ensayada en nuestro pas y que, como el mismo indica,
no pretende describir la realidad objetiva de una comunidad, que para
l tiene indudablemente una historia diferenciada, sino entender cmo
se opera la produccin simblica de esta diferencia reconocida como
Presentacin 17
tal por la sociedad. Y todo ello sin olvidar que las polticas de memoria
precisan procesos de deconstruccin de la memoria -puesto que
la construccin de un pasado fuerza una operacin de olvido- que
generan conflicto poltico en el seno de la propia comunidad. En opinin
de Michonneau, estos procesos deben leerse en clave contempornea
en la medida que slo una sociedad que se ha transformado profun-
damente, como la barcelonesa entre 1830-1860, necesita re-visitar el
pasado, recorriendo un camino que coincide plenamente con la tesis
del doble patriotismo.
El anlisis de Michonneau, centrado en los aos 1860-1880, momen-
to privilegiado de creacin de memoria a travs de la ereccin de monu-
mentos y de un nuevo nomencltor de las calles del Ensanche, permite
entender los mecanismos y el sentido de la invencin de una memoria
como forma concreta de despertar y crear el sentimiento de pertenencia
y los vnculos de comunidad, pero tambin de mecanismos de dominio
poltico y control social por parte de las elites. Porque, en la propuesta
de Michonneau, la invencin de memoria por parte de un grupo que
la impone a una sociedad conflictiva y dividida es tambin una forma
original de inventar nuevos cauces de control social y de garantizar
el orden.
Frente a quienes interpretan la nacin espaola en trminos de
necesidad histrica, Agirreazkuenaga considera que la revolucin liberal
y la construccin nacional deben explicarse como el resultado de un
juego de oportunidades. En su opinin, para entenderlo en estos
trminos basta observar la realidad histrica vasca en la que destaca
la continuidad entre los discursos de defensa del derecho foral del
Antiguo Rgimen y el neoforalismo liberal. Se trata de una perduracin
que, en el caso de Euzkadi, ira acompaada de una adecuacin a
la nueva configuracin estatal postrevolucionaria que habra dado lugar
a una realidad administrativa y a unos hbitos polticos decisivos para
la conformacin de la pluralidad real de Espaa. En efecto, el anlisis
de los diversos proyectos de arreglo de Fueros y de la actividad eco-
nmica de las Diputaciones vascas, sumado a la pervivencia de la Juntas
Generales, muestran la temprana consolidacin de unas comunidades
polticas (... ) y un poder poltico-fiscal propio dotado en la prctica
de un notorio grado de soberana.
Esta realidad habra entrado en progresiva colisin con el centralismo
estatal, con lo cual se habra dado en la prctica una situacin de
excepcionalidad en el seno del Estado constitucional que, en su opinin,
a partir de los aos sesenta del XIX encontrara su corolario en una
reivindicacin cultural lingstica. En este marco, a partir de 1876
y antes de la aparicin de cualquier formulacin nacionalista, los Con-
ciertos econmicos habran acabado con la oportunidad de construccin
del Estado liberal espaol unificado sobre la base de unos Estados
autnomos de soberana compartida. Todo ello le permite concluir,
en clara alusin a los trabajos de Jon Juaristi, que la experiencia prctica
de una primera nacionalizacin foral resulta mucho ms real que
las interpretaciones limitadas a las concepciones y trayectorias per-
sonales.
Justo Beramendi plantea el caso gallego en trminos de anlisis
poltico a partir de las opciones y propuestas programticas de los
propios partidos u organizaciones gallegas. Como l mismo indica, y
como no poda ser de otra forma teniendo en cuenta que realiza un
recorrido de ms de dos siglos, se trata de una descripcin proble-
matizada. Tambin en este caso se nos muestra la existencia de un
primer y nico proyecto de construccin de la nacin poltica espaola
que, frente a la opcin moderada, exigir democratizacin, descentra-
lizacin y una mayor atencin para con los problemas especficos de
Galicia. Dicho proyecto, encabezado primero por los radicales del libe-
ralismo y ms tarde por los republicanos federales, convivir perfec-
tamente con el primer provincialismo galleguista de mediados del XIX
Ycon las diversas manifestaciones regionalistas de finales de los ochenta,
momento en que surgir, sin contradiccin con la idea de nacin espa-
ola, la preocupacin por el problema de la nacionalidad cultural.
A partir de ah, Beramendi estudia el proceso de aparicin, en
el primer tercio del siglo XX, del nacionalismo gallego, los grupos que
le dan forma, los condicionantes y sus caractersticas peculiares: escaso
eco social, ausencia de planteamientos separatistas y, contrariamente,
pervivencia del viejo iberismo y de las propuestas federalistas. As,
a pesar de los relevos sociales e ideolgicos en la defensa de la bandera
nacionalista, y el paso a un nacionalismo de raz marxista en los aos
sesenta, el viejo proyecto federalizante de siempre se mantendr hasta
la actualidad. Un tan largo recorrido permite a Beramendi apuntar que
el xito del nacionalismo en las ltimas elecciones debe relacionarse
ms con la creencia en la posibilidad de mejora de los intereses eco-
nmicos de Galicia, en una forma honrada de gobernar, que con un
sustancial ascenso de la consciencia nacional.
Para Manuel Mart y Ferrn Archils resultan insatisfactorias a partes
iguales tanto las interpretaciones que explican la realidad contempornea
Presentacin 19
de Espaa en tnninos de escasa nacionalizacin, como aquellas, ms
recientes, que dibujan un proceso de nacionalizacin n o n n t v o ~ ~ ya muy
acabado a finales del XIX. Pero tambin lo son, en su opinin, aquellas
que desde la periferia han interpretado anacrnicamente la Renaixenrsa
como despertar de una conciencia nacional adonnecida. Para ellos el
fenmeno de la nacionalizacin, en general y concretamente para Valencia,
debe replantearse a tenor de la revisin historiogrfica de la revolucin
liberal y de los tpicos sobre la singularidad del caso espaol, sobre
el fracaso de la revolucin y la perduracin del Antiguo Rgimen.
A travs del anlisis de algunos elementos culturales -nomencltor
callejero, teatro, prensa, etc.- reveladores para percibir el grado de
nacionalizacin, Mart y Archils llegan a la conclusin de que la
cultura poltica de los valencianos era ya slidamente nacional-espaola
en los decenios que abrazan el trnsito del XIX al xx. De ah el fracaso
social de las propuestas nacionalistas alternativas a principios de nuestro
siglo, a pesar de la existencia de una cultura oral o de una prensa
y un teatro satricos en cataln, porque, tambin en este caso, no se
habra planteado ninguna contradiccin entre regionalismo, anticentra-
lismo y unidad nacional. La explicacin de esta aparente paradoja no
debe buscarse en la deficiente accin nacionalizadora del Estado, ni
siquiera en el modelo triunfante de Estado liberal oligrquico, sino
en el carcter de ruptura que a todos los niveles signific la revolucin
liberal y acentu la experiencia democratizadora del Sexenio. De ah
que los autores concluyan que aquello que se observa en el caso valen-
ciano es una nacionalizacin plena y escasa nacionalizacin cultural
y que, en cualquier caso, la identidad valenciana -fragmentaria y
contradictoria- se fragu desde dentro del patriotismo espaol.
Ms all de estas conclusiones, que reafinnan claramente la tesis
de Fradera, Mart y Archils, se enfrentan a las interpretaciones que,
al menos desde Catalua, han querido entender el nacionalismo alternativo
como un mero instrumento social al servicio de las elites conservadoras.
En consecuencia plantean un problema clave que, en mi opinin, sigue
sin resolverse. Se trata, en su propia fonnulacin, de explicar las razones
por las que detenninados individuos resuelven embarcarse en una agi-
tacin poltica de carcter nacionalmente alternativo.
En un plano obviamente muy diverso se desarrollan las dos ltimas
intervenciones del debate. La de Jos Ramn Recalde es un ensayo
sobre el nacionalismo y los sentimientos de pertenencia aplicado a
la situacin actual de Euzkadi. Tambin para Recalde el nacionalismo
es un fenmeno de masas ligado a la contemporaneidad, a la modernidad,
en el que no deben confundirse la identificacin nacional y el Estado,
catalizador ms que agente de nacionalizacin. De ello se deriva que
la tendencia a la exclusin o a la unilateralidad es algo propio de
cualquier nacionalismo. Las diferencias entre nacionalismos deben bus-
carse, en su opinin, en los dos modelos, surgidos histricamente casi
en paralelo -nacin como proyecto poltico nacional y nacin como
espritu del pueblo o principio de las nacionalidades culturales-, que
perduran en la actualidad y confieren al concepto mismo de nacin
y al nacionalismo unas dosis considerables de ambigedad. De ah
que, frente a una situacin de conflictividad real, Recalde considere
preferible abandonar la apelacin a las ideas de nacin y de nacio-
nalismo y atender a la diversidad de sentimientos identitarios para
entender el problema vasco y organizar la convivencia ciudadana, plan-
teando al mismo tiempo las contradicciones inherentes a la identidad
y una fundamental reflexin sobre las razones del conflicto actual.
Sobre la nacin como expresin de la modernidad y el nacionalismo
como factor de integracin poltico-democrtica de los ciudadanos en
el marco de los Estados modernos discurra Miguel Herrero de Min
en la conferencia de clausura de las Jornades. Dada la importancia
fundamental de los nacionalismos en los siglos XIX y XX Yla expectativa
del papel preponderante que seguirn teniendo en el XXI, Miguel Herrero
considera necesario desdemonizarlos con el objetivo de distinguir sus
manifestaciones de sus caractersticas sustanciales, vin-
culadas a la modernidad social y poltica.
El anlisis de dicho concepto, indisolublemente ligado a la relacin
entre Estado democrtico, mercado y nacin ciudadana, le lleva a expli-
car el nacionalismo, en primera instancia, como elemento clave de des-
truccin de las sociedades tradicionales y, contrariamente, como gene-
rador de nuevas identidades y de legitimacin de la autoridad. En
segundo lugar, como proyecto no arcaizante, y, finalmente, como agen-
te de modernizacin poltica, en tanto que racionaliza el ejercicio
del poder, lo democratiza y lo socializa.
Sin la menor intencin conclusiva e independientemente del valor
de las interpretaciones de los autores, podra decirse que las Jornades
de Gerona han contribuido a abandonar tanto la miopa prospectiva
del XIX como la miopa presentista, ms reciente. Mortunadamente,
una y otra han sido sustituidas por la diversidad de visiones, sin duda
ms cercanas a la realidad.
El surgimiento de las nuevas
identidades contemporneas:
propuestas para una discusin
Universitat Autonoma de Barcelona
A modo de presentacin
Mi participacin en estas Jornadas quiz ser un tanto sui generis,
ya que lo que bsicamente har es presentar una serie de propuestas
interpretativas en relacin a la cuestin del surgimiento de las iden-
tidades contemporneas en la Espaa del siglo XIX. Soy consciente de
las limitaciones de este tipo de intervenciones, ya que es fcil caer
en un cierto esquematismo, falto del matiz y del detalle siempre precisos.
Igualmente el optar por un planteamiento ensaystico implica reducir
notablemente el aparato erudito y hacer escasas referencias bibliogr-
ficas. Si, pese a esto, he optado por dar este carcter a mi intervencin
es porque pretendo que permita realmente un intercambio de ideas
que sirva para suscitar un rico debate tanto sobre cuestiones inter-
pretativas como de carcter metodolgico.
Para empezar, quiz sea obligado sealar la situacin contradictoria
en la que nos encontramos los historiadores espaoles a la hora de
abordar esta cuestin, ya que, por un lado, hay una notable abundancia
de generalizaciones tericas y de propuestas de modelos comparativos
sobre las nuevas identidades contemporneas y los movimientos nacio-
nalistas basados en ellas, y, por otro, se observa un bastante reducido
desarrollo de la investigacin emprica sobre esta temtica en el contexto
hispnico l. Es inegable que desde hace ms de dos dcadas se mantiene
1 Para una amplia descripcin de estos problemas vase el completo artculo de
Xos M. N(IEZ SEIXAS, Los oasis en el desierto. Perspectivas historiogrficas sobre
AYER 35* 1999
22 Borja de Riquer i Permanyer
esta contradiccin entre unas teoras, normalmente de matriz fornea,
y unas limitadas aportaciones cientficas autctonas. Sin poder entre-
tenerme demasiado en esta cuestin pienso que debe recordarse que
ms de una vez se han sealado los efectos distorsionadores y las con-
fusiones creadas por las teoras, y por los conceptos y modelos, fabricados
por los socilogos y politiclogos, en exceso generalizadores, que a
menudo ofrecen una visin bastante simplificada de la construccin
de las identidades.
Realmente no es fcil encontrar el punto de equilibrio adecuado
entre los planteamientos tericos, bsicamente elaborados por socilogos
y politiclogos, y la investigacin emprica, por lo general obra de los
historiadores. Pienso que los historiadores necesitamos verificar siempre
el funcionamiento de las teoras ajenas y debemos exigir una mayor
precisin y una contextualizacin histrica a los creadores del aparato
conceptual. Precisamos de una teora histrica construida sobre la
base de la verificacin constante. Ahora bien, para ser honestos, debemos
tambin sealar las limitaciones analticas de la investigacin histrica
en nuestro pas y constatar an la persistencia de planteamientos dema-
siado lineales, y casi deterministas, sobre el surgimiento de los movi-
mientos nacionalistas.
No hace mucho llam la atencin sobre algunos apriorismos defor-
madores que, en mi opinin, an aparecen en la reflexin histrica
sobre las identidades 2. Buena parte de ellos estn motivados por el
excesivo peso del modelo francs, que es mucho ms la excepcin
que la norma, y de la idea de que la Revolucin Liberal forzosamente
deba conducir a la constitucin de un Estado centralizado y uniformista.
Es decir, persiste la idea de una especie de la va nica, o nico
camino viable, para la formacin de una comunidad nacional. Igualmente
no es aceptable el axioma que presenta la centralizacin poltica y
administrativa como lo histricamente ms lgico, ms moderno, ms
progresista y ms deseable, y que, por lo tanto, califica mplicitamente
el nacionalismo espaol, en Bulletin d'Histoire Contemporaine de I'Espagne, nm. 26,
diciembre 1997, CNRS, Universit de Provence, pp. 483-533, as como la interesante
reflexin de Carlos FORCADELL, Historiografa espaola e historia nacional: la cada
de los mitos nacionalistas, en Jos M.a ORTIZ DE ORRUO (ed.), Historia y sistema
educativo, AYER, nm. 30, Madrid, Marcial Pons, 1998, pp. 141-158.
2 Borja DE RHjUER 1 PERMANYER, El surgimiento de las nuevas identidades nacionales
catalana y vasca en el siglo XIX, ponencia presentada en el IV Congreso de la Asociacin
de Historia Contempornea (Sevilla, septiembre de 1998), en curso de publicacin.
El surgimiento de las nuevas identidades contemporneas 23
de disfuncin o grave problema todo lo que se opusiera a la unifor-
mizacin nacionalizadora. Y desde perspectivas totalmente opuestas tam-
bin hay que constatar la persistencia de visiones claramente esen-
cialistas que presentan la nacin -la que sea- como algo preexistente.
En su obsesin por defender la continuidad de la identidad, hay his-
toriadores que llegan a presentarnos discursos retrospectivos inacep-
tables cientficamente. An hay quien manifiesta en sus escritos la
voluntad de que el presente poltico sea legitimado por el pasado. No
insistir en los argumentos ya expuestos aunque pienso que debemos
poner una mayor dosis de incertidumbre en nuestros anlisis y pensar
los grandes momentos en trminos de autnticas encrucijadas en las
que diversas opciones eran posibles.
Los historiadores debemos realizar anlisis rigurosamente histricos,
sin apriorismos, situando siempre la cuestin de las identidades en
su tiempo histrico y en el espacio adecuado. Igualmente pienso que
debemos huir de la endogamia, ya que no se puede analizar y entender
la problemtica de las nuevas identidades que surgen en la Espaa
del siglo XIX aislndolas del contexto europeo ms prximo.
La tarea de los historiadores: centros de inters y clarificacin
de conceptos
Cules deberan ser los principales centros de inters de los his-
toriadores en esta cuestin? Sin querer ser exhaustivo podra sealarse
algunos:
- El surgimiento y la evolucin de los sentimientos de identidad
colectiva contemporneos.
- Las diferentes ideas de comunidad, y de nacin, que se ela-
boraron y divulgan.
- Los movimientos polticos, sociales y culturales surgidos en fun-
cin de la defensa de una determinada identidad (provincialistas, regio-
nalistas, federalistas, autonomistas, foralistas, nacionalistas, etc.).
- El papel del Estado liberal y de sus instituciones tanto en la
configuracin de un determinado concepto de Espaa como en el de
agente nacionalizador.
La relacin de poderes que se establece en la nueva sociedad
liberal y el papel desempeado por las elites provinciales y locales.
- El problema de la legitimacin del propio sistema liberal.
Igualmente pienso que es preciso clarificar histricamente algunos
conceptos fundamentales, como, por ejemplo, nacionalismo, nacin y
nacionalizacin. Hay un punto de partida claro. Las identidades con-
temporneas se configuran en el curso de largos procesos de trans-
formacin, de mutacin, de las viejas lealtades influidas y condicionadas
por los nuevos valores identitarios surgidos de la revolucin liberal.
El nacionalismo es, as, un fenmeno poltico y social eminentemente
contemporneo. Pienso que no es aceptable, cientficamente, las tesis
que presentan la nacin como una realidad previa. Debemos rechazar
la pretensin de los primordialistas de la existencia de comunidades
con una identidad ya prefijada que es despertada por la lcida minora
de dos precursores.
Los movimientos nacionalistas son fenmenos contemporneos que
surgen en el proceso de consolidacin del rgimen liberal y de emer-
gencia de una sociedad y de unas polticas de masas. Por ello los
nacionalismos son el fruto de las movilizaciones provocadas por unos
nuevos agentes polticos que no encuentran respuesta satisfactoria dentro
del Estado liberal oligrquico de los notables. Igualmente la invencin
de la nacin es inseparable del proceso de construccin y consolidacin
de los Estados liberales, aunque, evidentemente, tiene unos lejanos
orgenes y unas viejas races etnohistricas. Pero es importante retener
la idea de que la creacin de la nacin es un hecho contemporneo.
La idea de nacin es el resultado de un proceso de construccin
social y poltico, es el fruto de la politizacin y radicalizacin de la
identidad. Pero esta idea es un producto dinmico, en constante evo-
lucin. As, tanto la idea de nacin como los objetivos de los movimientos
nacionalistas se modifican con el tiempo, evolucionan notablemente.
En la Europa occidental del siglo XIX la nacionalizacin puede
definirse como el proceso que conduce a la conversin de los habitantes
en ciudadanos de un nuevo colectivo poltico-identitario: la nacin.
La nacionalizacin de los ciudadanos se ha logrado cuando la mayor
parte de ellos tiene conciencia de participar activamente en un proyecto
colectivo de futuro mejor y se siente vinculada a unos intereses nacio-
nales :l.
Para llegar a eso debe haberse producido un doble fenmeno:
:1 Sobre los procesos de nacionalizan puede consultarse las apreciables apor-
taciones de historiadores como Maurice ACLJUION, La Rpublique au viliage, Paris, E.
Plan, 1970, o Eugen WEBER, Peasants into Frenchmen. The modernisation Rural
- Un proceso de erosin, fragmentacin y descrdito, con la des-
truccin total o parcial, o la radical transformacin del viejo mundo
comunitario, de las viejas identidades tradicionales, con sus lealtades,
sus culturas y sus valores, todos ellos vinculados al mundo social y
poltico que tiende a desaparecer.
- La integracin en una unidad nueva y superior; la adhesin
a una identidad nueva que parece ofrecer ventajas lo suficientemente
apreciables como para abandonar buena parte de esas viejas lealtades,
valores, costumbres e incluso la lengua y cultura propias.
Pero eso ser el resultado de un largo y complejo proceso histrico,
y no de la suma de adhesiones voluntaristas a lo nuevo. Se trata de
la progresiva creacin de unas condiciones materiales que van trans-
formando las relaciones polticas, sociales y culturales y que acaban
rompiendo o deteriorando los antiguos vnculos. El objetivo final es
que la nueva identidad nacional sea aceptada a causa de la legitimidad
poltica y del prestigio o consenso social y cultural, adquirido por el
Estado liberal que se identifica con esa nacin.
As, el proceso nacionalizador implica dos factores: una colonizacin
cultural nacionalizadora y la incorporacin a la vida poltica, econmica
y social nacional.
La colonizacin nacionalizadora significa una combinacin de:
- Impulsos del desarrollo material: transformaciones econmicas
y sociales.
- Medidas coactivas y destructoras de los viejos sentimientos
comunitarios.
- Iniciativas culturales integradoras.
Las transformaciones econmicas y sociales tendan a lograr una
mejor integracin territorial: mejora de las comunicaciones, unificacin
econmica y jurdica, alfabetizacin, acceso a la escolarizacin y a
la informacin de masas, la socializacin realizada por el servicio militar
obligatorio, etc.
El objetivo estar relativamente cumplido cuando la nueva cultura
nacional pase a ser percibida como mejor, ya que su adquisicin es
vista como una necesidad y significa una ventaja prctica. La cultura
nacional deba ser considerada como un progreso, como una forma de
Frunce, 1870-1914, Stantfort, U. Press, 1976, o la ohra colectiva sobre el caso italiano
de G. TLRI y S. SOLDAN) (eds.), Fare gli italiani, Bologna, Il Mulino, 1994, 2 vols.
ascenso social y poltico, como la incorporacin a un colectivo mejor,
ms avanzado socialmente. Evidentemente la difusin y penetracin
de los elementos de la nueva identidad se haca a partir de un discurso
histrico nacionalista ya codificado, con sus mitos, su retrica, sus epi-
sodios y personajes simblicos, sus himnos, sus banderas, sus canciones,
sus polticas de memoria, sus representaciones plsticas (pintura,
escultura, etc.) y con la exaltacin de los valores superiores de la lengua
nica y de la cultura nacional. La asimilacin de la nueva cultura
nacional se produca gracias a la escuela, los libros, la prensa, las
instituciones culturales, el propio ejrcito, etc.
Por otra parte, la incorporacin poltica al Estado-nacin se produca
gracias a la progresiva absorcin de la atmsfera cvica y moral de
la participacin y a la evolucin poltica de lo local a lo nacional.
Era la identificacin con el rgimen poltico que les permita actuar
como autnticos ciudadanos. Es decir, para que arraigue la naciona-
lizacin sta debe ser vista como un progreso en la civilizacin y como
un avance en la participacin poltica.
Cuestiones bsicas que es preciso tener presentes
en el caso espaol
En primer lugar, el anlisis debe realizarse partiendo del marco
territorial espaol, y no slo el de una comunidad histrica, aunque
luego sta sea el principal centro de estudio. Fue en el marco de la
Revolucin Liberal y de la Guerra Civil, en el de la construccin del
nuevo Estado y todas sus instituciones, en el de las nuevas relaciones
polticas de poder, donde se intent divulgar la identidad poltica nueva.
Igualmente creo que es preciso hacer un anlisis histrico a largo
plazo, como mnimo de todo el siglo XIX espaol, aunque detectando
dentro de l las diferentes etapas o coyunturas. Y, en tercer lugar,
debemos partir de constatar la complejidad del problema de la relacin
que se establece entre el nuevo mundo de la poltica liberal y las iden-
tidades tradicionales. No es sencilla realmente la vinculacin que se
produce entre la nueva nacin de los liberales y las viejas lealtades
identitarias. Hay una larga etapa de coincidencia, de coexistencia, entre
lo viejo, lo heredado, y lo nuevo, lo adquirido. Por ello se prodigarn
situaciones con ambivalencias identitarias, de notable indefinicin, hasta
que se produzca una progresiva evolucin hacia la concrecin y fijacin
de la identidad. Yeso es siempre el resultado de la influencia de
una serie de factores condicionantes que politizan los elementos iden-
titarios previos.
A la hora de analizar cmo se construyen las identidades en la
poca del liberalismo pienso que debemos pensar el caso hispnico,
con el surgimiento de las diferentes identidades, en trminos de reci-
procidad, de mutuas influencias y condicionamientos. Por esto es nece-
sario tener una visin conjunta, al mismo tiempo, de las viejas iden-
tidades y las nuevas. No analizarlas por separado como hacen los pri-
mordialistas. La politizacin de los viejos particularismos y la nacio-
nalizacin del patriotismo liberal espaol son procesos no slo coetneos,
sino que se influyen, se condicionan y provocan reciprocidades. Los
diferentes particularismos, tiendan a la secesin o no, y el unitarismo
espaol son dos caras del mismo fenmeno histrico. Son respuestas
diversas a una misma problemtica. Son diferentes opciones ante la
cuestin de la nueva identidad que acabarn por tender a diferenciarse
ya radicalizarse en forma de nacionalismos alternativos.
Ahora bien, pienso que es necesario diferenciar la idea de nacin
poltica de los liberales con respecto del posterior nacionalismo iden-
titario. Ya que una cosa es el concepto y el contenido de la nacin
poltica del primer liberalismo, como proyecto nacional basado en la
proclamacin de la soberana del pueblo y del predominio de la voluntad
de los ciudadanos, y otra bien diferente es lo que al final vendr a
significar el nacionalismo basado en la defensa de una nica identidad.
La idea de nacin que en los inicios de la Revolucin Liberal
se divulga es la de nacin poltica de los liberales. La patria de los
liberales es el espacio donde los ciudadanos pueden finalmente ejercer
sus derechos civiles y polticos, donde puede manifestarse la solidaridad
de intereses de los liberales de los diferentes territorios espaoles. Debe
recordarse que realmente hay una simultaneidad entre el proceso de
construccin de las nuevas identidades del liberalismo y el de la ela-
boracin y difusin de la nueva idea de Espaa como nacin-Estado.
Otra cosa muy diferente es el posterior nacionalismo identitario, basado
en un discurso poltico y cultural que privilegia la comn identidad
espaola.
As, deberamos poder conocer mejor ese proceso durante el cual
se pasa de poner el nfasis de las libertades personales logradas por
la Revolucin Liberal, a ponerlo en la identidad y en los derechos
de la colectividad nacional. Por ello es importante no confundir esta-
28 Burja de Riquer i Permanyer
talismo con nacionalismo. De hecho se tratara de estudiar cmo y
cuando el patriotismo liberal, que de hecho es una suerte de estatalismo
cvico, empieza a dejar de ser el defensor de la idea de Espaa como
patria de todos los ciudadanos, para sustantivizarse y convertirse en
nacionalismo espaol, defensor de una nacin integral y exclusiva vin-
culada al Estado. Ser a partir de entonces cuando se ponga nfasis
en que los intereses nacionales estn por encima de los individuales.
y con respecto al caso cataln deberamos tambin tener respuestas
convincentes a algunas preguntas tan significativas como las siguientes,
cmo y por qu se politiza el particularismo cataln, y quin impulsa
esa politizacin?, cmo se pasa del sentimiento de catalanidad, del
orgullo de ser cataln, de reivindicar la historia de libertades personales
y colectivas perdidas y de la defensa de la lengua propia, todo ello
no incompatible con la idea de una Espaa plural, a reivindicar el
ejercicio de parte del poder poltico desde Catalua, en un contexto
de una profunda reforma del Estado, y todo ello sustentado en un discurso
que defiende la existencia de una identidad diferente?
A estas preguntas podramos aadir otras, como, por ejemplo, cun-
do y por qu aparece en ciertos sectores catalanes como ms deseable
y ms necesario priorizar la creacin de solidaridades verticales (co-
munitarias) frente a las luchas polticas contra otros grupos sociales
o polticos? Qu situacin sociopoltica y cultural facilita que la poli-
tizacin de la identidad sea efectiva y se logre movilizar a diversos
sectores sociales? Qu grupos sociales estn presentes en el movimiento
catalanista y cmo se transforman progresivamente sus iniciales obje-
tivos? En fin, como puede verse, las cuestiones pendientes de una
explicacin satisfactoria no dejan de ser numerosas y de notable rele-
vanCIa.
Propuesta para una periodizacin del proceso identitario
De cara a la mejor comprensin del complejo proceso identitario
del siglo XIX pienso que es necesario establecer una periodizacin que
diferencie claramente sus diversas etapas. Siendo consciente del riesgo
de simplificacin que conlleva toda propuesta de este tipo, creo que
pueden sealarse tres etapas:
- Una primera que abarcara el proceso inicial de la Revolucin
Liberal, hasta el fin de la regencia de Espartero (1843).
- Una segunda etapa que comprendera la parte fundamental del
reinado de Isabel 11 y el Sexenio Revolucionario.
- y una tercera etapa que abarcara la Restauracin, desde 1875,
hasta la crisis finisecular.
Primera etapa: identidades viejas y nuevas en los inicios
de la Revolucin Liberal, hasta mediados de los aos 1840
Son los aos en los que hay una real dificultad para concretar
y configurar un Estado-nacin espaol uniforme y centralizado a causa
de una serie de cuestiones sobre las que destaca la propia debilidad
del poder central a causa de la Guerra Civil y de la fuerza y del
protagonismo del movimiento de las Juntas Revolucionarias. Es en estos
momentos cuando se puede apreciar el papel vertebrador del poder
militar, dado que ste es casi el nico instrumento de poder jerarquizado
y centralizado. De hecho el ejrcito es la nica institucin que garantiza
el cumplimiento de las directrices del gobierno central.
Realmente entonces no haba una concepcin unvoca de la nacin
espaola, sino que coexistan visiones bastante diversas. Incluso no
haba un claro acuerdo sobre la propia definicin de cules eran los
intereses nacionales y el contenido poltico a dar a la nacin poltica
que se pretenda construir. Igualmente pienso que es muy importante
destacar que en los inicios de la Revolucin Liberal coexistan diferentes
propuestas sobre el modelo de Estado. Una claramente unitarista, que
planteaba como fundamental la centralizacin del poder, y otra fede-
ralista, descentralizada o municipalista, es decir, que abogaba por la
coexistencia de un poder central con otros poderes de carcter local,
provincial o incluso regional.
Como es sabido, ya en los debates en las Cortes de Cdiz aparecen
discursos polticos claramente antifederalistas, como los del conde de
Toreno, que muestran que una buena parte de la elite liberal espaola
pretenda mantener un poder central fuerte, como el borbnico. Estos
sectores, que identificaban el federalismo y el municipalismo con el
caos, consideraban que era preciso legitimar el nuevo rgimen rpi-
damente y que uno de los principales obstculos era que el pas era
una realidad muy heterognea que tenda a la fragmentacin. Segn
Toreno, era preciso insistir que en la Nacin no hay ms representacin
que la del Congreso nacional y enfrentarse al peligro de una nacin
federada, en vez de construir una sola e indivisible nacin. Para este
liberal asturiano haba que evitar que las provincias y los ayuntamientos
no se deslicen y propendan insensiblemente al federalismo, como es
su natural tendencia, y por ello era su firme voluntad apartar al
federalismo, puesto que no hemos tratado de formar sino una Nacin
sola y nica 4.
Aos despus, en 1835, otro conspicuo liberal, Antonio Alcal Galia-
no, insista en las Cortes del Estatuto Real que uno de los objetivos
principales que nos debemos proponer nosotros es hacer la Nacin Espaola
una nacin, que no lo es ni lo ha sido hasta ahora 5. El propio Juan
lvarez Mendizbal, al hacerse cargo del Gobierno en 1836, proclam
enfticamente pienso dedicarme exclusivamente a formar un todo de
esta monarqua, con casi tantos Estados como provincias 6. En la misma
lnea Francisco J. Silvela, en su proyecto de reforma de la administracin
civil, de 1838, defenda que el ejemplo a seguir era el centralista francs:
Con su centralizacin, con sus jefes polticos, con sus sabias leyes
administrativas, con sus alcaldes, con su gendarmera y sus telgrafos,
es la Francia nica y una, y transporta todo su inmenso poder, toda
su accin al punto que le es necesario, y la Francia es as poderosa,
independiente y feliz... 7.
Frente a esta voluntad centralizadora de buena parte de los gober-
nantes apareca la fuerza del Juntismo que ser bsica para demostrar
que tambin existan aspiraciones y experiencias de gobierno descen-
tralizado, con asuncin de poderes por ayuntamientos y diputaciones.
Porque tambin haba sectores del liberalismo que defendan la via-
bilidad de un sistema federalista, o confederal, a partir de la vocacin
descentralizadora. La participacin desde abajo en la creacin del
nuevo Estado-nacin se fundara en el reconocimiento de la existencia
de diversas comunidades histricas. Ahora bien, se tratara siempre
de una federacin dentro de una nica Nacin poltica espaola, como
4 Discurso del conde de Toreno en las Cortes de Cdiz del 10 de enero de 1812,
DSC.
Citado por Josep FONTANA en Lafi de l'Antic Regim i la industrialitzaci, volumen V
de Historia de Catalunya, dirigida por Pierre VILAR, Barcelona, Edicions 62, 1988,
p.453.
b Citado por Manuel RISQUES, en Ordre pblic i govern poltic a Barcelona a
mitjans segle XIX, en Acacia, nm. 2, Barcelona, 1992, p. 95.
7 Citado por Manel RISQlJES CORBELL\, El govern civil de Barcelona al segle XIX,
Barcelona, Publicacions de l' Abadia de Montserrat, 1995, p. 307.
pretenda el cataln Ramn Xaudar y Fbregas en su proyecto repu-
blicano de 1832 8. Es decir, ya en los inicios de la Revolucin Liberal
haba demcratas que proponan un modelo de Estado no centralista
pero tenan claro que slo haba una nica nacin poltica espaola.
Las elites catalanas ante el nuevo rgimen liberal
Hay una primera e importante constatacin: la presencia de las
elites catalanas en la vida poltica y administrativa espaola del siglo XIX
fue bastante escasa. Y de esto se podra deducir que la influencia
catalana en la construccin del Estado liberal fue relativamente reducida
o que, como mnimo, no correspondi a la importancia y al peso eco-
nmico y social que tena Catalua en el conjunto espaol. As, la
gran paradoja ser que el pas ms avanzado y moderno tendr un
escaso peso poltico en el conjunto de la nueva administracin del
Estado de los liberales espaoles.
Ya hace aos Josep Fontana sostuvo la tesis de que entre 1820
y 1843, aproximadamente, buena parte de los proyectos revolucionarios
liberales espaoles surgieron de Barcelona y que, pese a ser proyectos
catalanes, estaban pensados para el conjunto espaol. Es decir, que
haba una clara voluntad en las elites polticas catalanas de dirigir
y sealar las lneas programticas de la Revolucin Liberal en toda
Espaa <J. Segn Fontana, estos proyectos haban surgido en Catalua,
ya que era la maduresa i modemitat de la societat catalana, que ti
permet de desenrotllar les caracterstiques propies de les societats europees
contemporanies amb anterioritat a la resta de ['estat espanyol ](). Pero
estos proyectos no lograron ni influir ni ser asumidos por los liberales
del resto de Espaa, en gran medida porque la sociedad espaola era
notablemente diferente de la catalana. Buena parte de las preocupaciones
!l Ver el interesante artculo de Anna Mara CARdA 1 RO\IRA, Los proyectos de
Espaa en la revolucin liberal. Federalistas y centralistas ante la insercin de Catalua
en Espaa (1835-1837)>>, texto mecanografiado indito, de prxima publicacin en
Hispania.
') Josep FONTANA, La burguesa espaola entre la reforma y la revolucin
(1808-1868)>>, en Julio VAl.flEN (ed.), Revueltas y revoluciones en la Historia, Acta
Salmantina, nm. 66, Universidad de Salamanca, 1990, pp. 125-133.
10 Josep FONTANA, La societat catalana contemporania: modernitzaci o pairalisme,
en Misce!'lania d'/wmenatge a Josep Renet, Barcelona, Publicacions de l'Abadia de
Montserrat, 1991.
sociales y econmicas de los liberales catalanes difcilmente podan
parecerse a los problemas que tenan planteados los liberales de Anda-
luca, Castilla o del mismo Madrid.
Sin duda deberamos conocer mejor estos proyectos para saber qu
idea de Espaa tenan estos liberales catalanes. Aunque estudios como
los de Josep M.a Fradera nos ilustran suficientemente como para ver
que no exista, a grandes rasgos, una voluntad de diferenciar los intereses
especficamente catalanes respecto de los de los otros espaoles, sino
una evidente voluntad de complementariedad 11. Evidentemente, los libe-
rales catalanes partan de la defensa de un modelo industrialista,
al cual debera supeditarse el mundo comercial y agrario espaol. Y,
en gran medida, sus proyectos polticos fueron elaborados a partir de
un programa econmico claramente industrialista. La cuestin aran-
celaria, pese a evolucionar del prohibicionismo al proteccionismo, ser
el punto central de las demandas burguesas catalanas durante decenios.
Y vinculadas a ella una serie de propuestas liberalizadoras (libertad
de industria, de trabajo, de comercio, de crdito, defensa de la desa-
mortizacin, etc.) que eran similares a las reivindicaciones de todas
las burguesas europeas de la poca. Alrededor de esta demanda los
productores catalanes irn creando diferentes entidades econmicas
y grupos de intereses, desde la pionera Junta de Fbricas y el Instituto
Industrial hasta el Fomento del Trabajo Nacional. De hecho la autoor-
ganizacin se convirti en una necesidad al percibir las elites burguesas
catalanas que sus proyectos, concebidos en un pas ya marcado por
la especificidad industrial, difcilmente sintonizaban con las necesidades
y aspiraciones de las clases dominantes de una Espaa que an era
bsicamente agraria.
Ahora bien, debe recordarse que en las actitudes polticas catalanas
hubo, ya desde 1835, diferentes y reiteradas muestras de rechazo al
modelo de Estado centralizado. Buena parte de la crtica, e incluso
de la rebelda, manifestada por los sectores ms democrticos del libe-
ralismo cataln incorporaba no slo la reivindicacin de mayor poder
para las administraciones provinciales y municipales, cosa que se refle-
jaba de forma persistente en la lista de reivindicaciones de las mltiples
juntas revolucionarias constituidas, sino tambin la denuncia explcita
a la castellanizacin que se impulsaba desde el Gobierno 12.
11 losep M.a FRADERA, Cultura nacional dins d'una societat dividida,
Curial, 1994.
12 Vase Pere ANCIiERA, Desde quan (el s) catalans no volen ser espanyols, en
L'Aveng, nm. 200, Barcelona, 1996, pp.
El surgimiento de las nuevas identidades contemporneas
Por otra parte, es preciso retener la idea de que los nuevos problemas
polticos planteados por la Revolucin Liberal -lucha contra el abso-
lutismo- reactivaron la memoria histrica y que numerosos episodios
histricos fueron interpretados a la luz de los nuevos conceptos de
libertad frente al despotismo, de soberana popular frente a la supe-
ditacin de sbdito, y de nacin poltica frente a la fidelidad real u.
Segunda etapa: desde mediados de los 1840 hasta 1875
Este perodo central del siglo comprende desde la consolidacin
del Estado centralizado de los moderados hasta el fracaso de la expe-
riencia del Sexenio Democrtico. Como es sabido, los grandes problemas
polticos que se plantean los liberales tras la Guerra Civil eran definir
el significado de la soberana nacional y el configurar definitivamente
el modelo de Estado. Con el predominio de una fraccin poltica, la
de los moderados, sobre las otras fracciones liberales se imponen los
que defendan la centralizacin y la limitacin de la soberana popular,
con lo que se consolidaba as la fractura del liberalismo en tres corrientes,
la moderada, la progresista y la democrtica.
Pero adems la oligarquizacin del liberalismo gobernante fue acom-
paada de una fuerte impronta de militarismo y de un destacado pro-
tagonismo poltico del ejrcito. Y pronto se produjo la identificacin
simplificadora de que la defensa del orden pblico exiga una cen-
tralizacin autoritaria, aunque en realidad lo que se pretenda era impo-
ner una poltica de exclusin de la mayora de la poblacin por parte
de la minora propietaria. As, el predominio de los moderados implicar
la minimizacin del contenido poltico y social de la nacin poltica.
Se produce la casi total desaparicin de los aspectos ms avanzados
y del potencial revolucionario liberal-radical en beneficio de dar prio-
ridad a la difusin de una identidad nacional ideolgico-cultural espaola
identificada con el Estado centralizado. La Constitucin de 1845 fue
una buena muestra de esta involucin poltica. Se pas de dar primaca
a los valores de libertad y de igualdad polticas, y a los derechos indi-
viduales de los ciudadanos, al predominio de los derechos de los pro-
pietarios y a potenciar la existencia de una cultura, una historia, unas
1:1 losep M.a FHADEHA, La poltica liberal y el descubrimiento de una identidad
distintiva en Catalua texto mecanografiado indito, de prxima publi-
cacin en Hispania.
tradiciones y una identidad comn de todos los espaoles: se impone
as el discurso que privilegia el inters nacional.
El predominio ideolgico de la propuesta de los moderados lograr
que el principal punto de atencin no sea ya solamente el diferente
concepto de la nacin poltica que tenan las diferentes fracciones libe-
rales, sino que tambin empiecen a producirse debates sobre la cuestin
de la cultura e identidad nacional, es decir, sobre la temtica de la
nacionalidad de los espaoles. Ser entonces cuando empiece ya a divul-
garse un nacionalismo cultural espaol como ideologa con voluntad
hegemnica y como elemento bsico de unin y uniformizacin de los
ciudadanos (nacionalizacin). Hacia mediados del siglo ya se observa
el inicio de la difusin de la idea de Espaa como realidad preexistente,
como la nacin nica, eterna, catlica y castellanizada. As, la nacin
ya no era una adquisicin poltica de la Revolucin Liberal, sino que
bsicamente era una herencia del pasado 14.
De este modo, ya durante la etapa moderada se produce la desa-
paricin progresiva, o marginacin, del discurso oficial de la vieja utopa
liberal de futuro mejor. Slo una parte de los demcratas, especialmente
de los republicanos federales, seguir defendiendo otro modelo de Estado
insistiendo en la necesidad de recuperar el discurso de la nacin poltica
basada en la soberana popular y el ejercicio de las libertades en el
marco de una hipottica Espaa plural.
La cuestin de la fortaleza o debilidad del Estado
de los moderados
Un importante tema de investigacin sera evaluar las repercusiones
polticas que tuvo la consolidacin del modelo de Estado de los mode-
rados. Al ser el Estado liberal durante la poca isabelina un rgimen
no democrtico, que slo admita representaciones censitarias, su legi-
timidad oficial deba medirse a partir de la identificacin poltica
de las diferentes burguesas provinciales y locales. La cuestin bsica
es, as, analizar la nueva articulacin de los poderes entre los mbitos
local-provincial y el Gobierno. Por eso, la fortaleza o debilidad de un
rgimen debe evaluarse con criterios polticos, es decir, analizando la
II Vase la interesante aportacin de Xusto G. BEHAMENDI, Identidad nacional
e identidad regional en Espaa entre la Guerra del Francs y la Guerra Civi},>, en
Los 98 ibricos y el mar, Madrid, Fundacin Tabacalera, 1998, tomo III, pp. 187-215.
El surgimiento de las nuevas identidades contemporneas
eficacia poltica lograda por el Estado a la hora de lograr integrar las
elites provinciales y regionales. Deberamos conocer si los notables
provinciales y locales se sentan realmente cmodos en el rgimen isa-
belino, si se sentan copartcipes de! poder y se entendan bien con
la elite gobernante. Sin duda, las divisiones polticas y la diversidad
de intereses econmicos y sociales de las elites que se observan con
respecto a las polticas gubernamentales fue uno de los factores que
evidenciaban la relativa debilidad poltica del Estado de los moderados,
como qued patente con e! escaso apoyo burgus que tena en septiembre
de 1868.
Las elites oligrquicas que controlaron e! poder poltico durante
la poca isabelina impusieron la centralizacin, condicionaron las repre-
sentaciones y marginaron al liberalismo progresista y democrtico, es
decir, excluyeron polticamente a los que preconizaban otro modelo
de Estado. Por ello, en buena parte, estos sectores defendan con ahnco
la autonoma local, ya que con ella protegan sus principales zonas
de dominio poltico, que eran principalmente las grandes ciudades.
No es fcil responder a la pregunta de si estructuralmente era dbil
o fuerte el Estado de los moderados. Quiz fuera fuerte frente a una
sociedad an poco cohesionada, con escasa cultura cvica, poco poli-
tizada, en proceso de una incipiente secularizacin y con un notable
atraso econmico, donde predominaban los estallidos puntuales de vio-
lencia popular. Pero tambin era polticamente dbil si consideramos
que la nica terapia que aplicaba a las tensiones sociales era la represin
indiscriminada derivada de la militarizacin del orden pblico. Lo que
haca moralmentefuerte a un rgimen liberal oligrquico era su capacidad
de establecer mecanismos de negociacin con las clases subalternas
y de formas de representacin de las diversas elites burguesas, y no
e! ejercicio constante de la coaccin y de la exclusin. Volvamos a
repetirlo, la debilidad o fortaleza poltica de un rgimen no se mide
por la represin ejercida, sino por la legitimacin social lograda.
Los catalanes en el sistema liberal isabelino
Con respecto a la cuestin de la presencia y fuerza de las elites
regionales-provinciales en e! Estado pienso que el caso cataln y vasco
son bien diversos. El caso vasco, analizado por Joseba Agirreazkuenaga,
es el de unas elites autctonas conservadoras y fueristas que buscaban
su acomodo en el Estado liberal insistiendo en mantener formas de
poder propio en las diputaciones forales ];'. Este deseo por mantener
unas particulares formas de poder no era tan explcito en la burguesa
catalana, no slo porque no haba poder autnomo a defender -haba
sido liquidado un siglo antes-, sino porque a lo que aspiraba ini-
cialmente era a ser realmente influyente en la poltica gubernamental,
cosa que la diferenciaba notablemente de la elite vasca.
A partir de 1843, con la subida de los moderados al poder, se
impondr una va poltica oligrquica y un modelo de Estado centralizado
en el cual la presencia de las elites catalanas ser tan reducida que
incluso podra hablarse perfectamente de un cierto retraimiento poltico.
Cmo explicar que esta burguesa liberal, que tena proyectos avanzados
y modernizadores para Espaa, a partir de 1843 pasase a tener un
papel muy secundario en la vida poltica espaola? La respuesta slo
la podemos obtener si analizamos cmo funcion en realidad la vida
poltica oficial durante la poca isabelina. Si estudiamos cmo repercuti
el modelo centralizador de los moderados en la articulacin de poderes
entre las elites y si evaluamos el papel condicionante de los problemos
internos de la sociedad catalana. Es decir, que slo podemos entender
las relaciones existentes entre la elite burguesa catalana y el poder
poltico liberal de entonces si analizamos conjuntamente no slo cmo
funcionaba el sistema de representaciones e influencias polticas, sino
tambin la relevancia de la nueva problemtica econmica, social y
cultural provocada por el proceso industrializador en Catalua. Porque
no slo debemos contemplar el tipo de demandas polticas y econmicas
que las elites catalanas hacan a los diferentes gobiernos, sino tambin
considerar la gravedad de los altos e indeseados costes provocados
por la industrializacin: emergencia de la cuestin social, aparicin
de un obrerismo reivindicativo, etc. Todo ello haba creado en Catalua
nuevos y graves puntos de conflictividad, a sumar a los ya existentes,
como el carlismo y el republicanismo. Por esto el recurso a polticas
de defensa del orden social acab convirtindose en una necesidad
ineludible para la burguesa catalana.
As, los problemas interiores empezaron a ser prioritarios para las
elites catalanas. Eran unos problemas graves y nuevos: los unos venan
derivados de la defensa del modelo industrialista y afectaban tanto
1" Joseba ACUJRREAZKUENACA, La Espaa foral: Principio absurdo, peligroso e impo-
sible... Un Estado dentro de otro Estado, artculo de prxima publicacin en Recerques
(1999).
a cuestiones claramente econmicas (poltica comercial) como a la arti-
culacin del mercado (carreteras, ferrocarriles y puertos), y otros evi-
dentemente surgan de la temtica social, ante el cariz que adquira
la cuestin obrera a causa de la aparicin de un incipiente sindicalismo
proletario. Eran realmente problemas nuevos y no previstos, como la
misma reaccin antimaquinista de los obreros o la aparicin del aso-
cianismo reivindicativo. Con ello se constataban los resultados tambin
desagradables del proceso industrializador: proletarizacin creciente,
miseria de las familias obreras, alejamiento de los trabajadores de la
influencia tutelar de la Iglesia catlica y su acercamiento a los proyectos
radicales del republicanismo democrtico e incluso a las ideas igua-
litarias y cuestionadoras de la propiedad privada.
De este modo la vida catalana desde mediados de siglo estar carac-
terizada por una alta conflictividad laboral, poltica e ideolgica como
consecuencia de la generalizacin del proceso industrializador, yeso
no slo en la ciudad de Barcelona, sino en buena parte de Catalua.
El mayor grado de conflictividad social y poltica coincidir, lgicamente,
con las etapas de aperturismo poltico, como lo fueron los perodos
1840-1843, 1854-1856 y 1868-1873.
Todas estas cuestiones, sintomticamente, no sirvieron para incen-
tivar una mayor proyeccin de las elites catalanas hacia la poltica
estatal, sino al contrario acabaron por provocar un creciente retraimiento,
en buena parte derivado de las escasas posibilidades de poder influir
realmente en la excluyente vida poltica impuesta por los moderados
desde 1843. Entre 1814 y 1899 slo hubo 3 catalanes que fueran
jefes del Gobierno espaol (Prim, Figueras y Pi, los 3 en el Sexenio)
cuando el nmero de gabinetes que se constituyeron en ese largo perodo
de tiempo fue de 115. El nmero de ministros catalanes fue tan slo
de 22, sobre un total de casi 850, es decir, poco ms del 2 por 100,
cuando Catalua representaba casi el 10 por 100 de la poblacin espa-
ola. Y de estos 22 ministros casi la mitad -10- lo fueron tambin
durante el Sexenio y slo 3 durante la primera etapa de la Restaurcin.
Me parece que estas cifras se comentan por s solas 16.
Los parlamentarios catalanes durante la etapa isabelina defendieron,
en la mayora de los casos, unas posiciones claramente conservadoras,
I( Borja DF: R(()UEH I PEIU1ANYEH y Manuel RISQl'ES I COHllf:LLA, La participaci
administrativa, professional i poltica, en Mara Teresa P::ItEZ PICAZO, A. SECUItA MAS
y Ll. FEHHEH ALS (eds.), EIs a Espanya. 1760-/914, Barcelona, Universitat
de Barcelona, 1996, pp.
pero a menudo manifestaron su protesta por los mtodos expeditivos
utilizados por los gobiernos moderados y por los militares en particular.
La concepcin del orden pblico como una temtica exclusivamente
militar fue, a la larga, uno de los principales puntos de discrepancia
con las polticas gubernamentales. Ciertamente la burguesa catalana,
que era conservadora en una sociedad capitalista ya bastante evolu-
cionada, pronto percibi la importancia que tenan las ideas revolu-
cionarias igualitarias que se extendan por Europa: el ejemplo de la
revolucin de 1848 ser para ella fundamental. Por eso esos burgueses
pensaban que no se poda combatir la subversin proletaria slo
con medidas represivas, sino que era preciso tambin luchar en el
terreno de las ideas, esforzndose para integrar a las masas populares
con ofertas polticas que fuesen ms all de las prohibiciones y las
medidas de excepcin 17.
Antn Costas ha calificado de participacin condicionada la inter-
vencin de los catalanes en la poltica espaola de mediados del
siglo XIX 18. Para este economista el famoso ministerialismo a la cata-
lana era, de hecho, una forma de presin poltica para lograr, a cambio
del apoyo al Gobierno de turno, unas claras contrapartidas en forma
de ventajas, normalmente de carcter econmico. Evidentemente que
parlamentarios como Ramn Mart d'Eixal, losep lIlas y Vidal, loan
Gell y Ferrer, Francesc Permanyer o Manuel Durn y Bas, por citar
tan slo los ms destacados de la poca isabelina, era gente conservadora,
pero todos ellos se atrevieron a denunciar pblicamente los excesos
autoritarios de los capitanes generales de Catalua. Ellos constataban
claramente la quiebra del civilismo que se haba producido en Catalua
a causa de la involucin autoritaria de los moderados. Y este fenmeno
que no slo se manifestaba con la militarizacin del orden pblico,
sino tambin con la total supeditacin de las autoridades civiles (go-
bernadores civiles, diputados, alcaldes, etc.) a las militares, con la
esclerossis de la vida municipal y provincial y con la reduccin de
la vida poltica a un simple juego de camarillas, de relaciones e influen-
cias siempre supeditadas a obtener el beneplcito del Gobierno del
17 Vase mi estudio sobre el pensamiento de los conservadores catalanes en la
introduccin al E'pistolari poltic de Manuel Durn iBas. Correspondencia entre
1866-1904, Barcelona, Publicacions de l'Abadia de Montserrat, 1990, pp. 1-1:35.
lB Antn COSTAS, Els catalans i la revoluci de 1868, en Xavier VJDAL-FoLCII
(ed.), Els catalans i el poder, Madrid, El Pas-Aguilar, 1994, pp. 87.
momento 19. Son sobradamente conocidos episodios como el de mInI
rebelin de casi todos los diputados catalanes, conservadores, pro-
gresistas y demcratas, contra el Gobierno de Bravo Murillo, en 1851,
o las duras denuncias realizadas en 1856 por loan Ma y Flaquer,
director del Diario de Barcelona, sobre los excesos autoritarios y las
intromisiones de los capitanes generales de Catalua. Para Ma, Cata-
lua haba sido reducida a la condicin de una autntica colonia, era
la Irlanda de Espa'-ia 20.
El ministerialismo a la catalana no era una muestra de colabo-
racin interesada y condicionada de los polticos catalanes, deseosos
de sacar un provecho concreto de sus votos. No. Era, sobre todo, la
constatacin de su impotencia para proyectarse eficazmente en la poltica
espaola, dado que los instrumentos legales para hacerlo (partidos pol-
Licos, elecciones, etc.) no funcionaban en Catalua siguiendo las pautas
del liberalismo parlamentario clsico. A lo largo de las etapas moderadas
haban comprobado fehacientemente el predominio del criterio exclu-
sivista de unos polticos lejanos a todo lo cataln que deseaban que
la vida poltica quedase limitada a unos pocos y dciles notables, y
que estaban dispuestos a marginar a los indisciplinados diputados
catalanes de las decisiones polticas y econmicas ms fundamentales.
As se producir una actuacin como grupo de presin cataln, al margen
de la disciplina de voto de los partidos espaoles. Por eso el mi-
nisterialismo a la catalana fue una clara manifestacin de no encajar
en el sistema poltico isabelino.
Las elites polticas catalanas, desde 1843 hasta 1868, slo tuvieron
la posibilidad de, o bien hacer el triste papel de comparsas y apoyar
todo lo que propusieran los gobiernos, o discrepar abiertamente, aunque
con mesura, del funcionamiento de la vida poltica y adoptar una posicin
catalana, que muchas veces dej de ser una actitud simplemente
testimonial. As, cuando en mayo de 1866 Manuel Durn y Bas present
en el Congreso de Diputados una propuesta de reforma de la Admi-
nistracin provincial y municipal que significaba simplemente otorgar
ms competencias a estas instituciones y la posibilidad de unificar
1') BOIja DE RH)l'EH, La imposici del model centralista a la Catalunya del segle XIX,
o la triple frustraci democdUica, civilista i federal, prlogo al libro de Manuel RISQtiES
citado en la nota 7.
20 Juan MA'<F: y FL:\QIEH, CataluJ1a, mtculos reproducidos en el libro La Renai-
xenra. Fonts per al seu estudio 1815-1877. Barcelona, LJniversitat de Barcelona, 1984,
pp. 146-180.
40 BOlja de Riquer i Permanyer
las cuatro diputaciones catalanas, la respuesta de Posada Herera, Minis-
tro de Gobernacin, fue tan negativa como despreciativa 2\.
De este modo ante la imposicin del modelo centralizado y oli-
grquico de los moderados las elites catalanas se adaptarn a l, pero
con reticencias y con la clara percepcin de ser un grupo perifrico
y poco influyente. A finales de la etapa isabelina las elites burguesas
catalanas tenan la sensacin de que las polticas gubernamentales se
arbitraban con criterios poco adecuados: pero ello no slo era el fcil
recurso al tpico del enfrentamiento del contribuyente frente al poltico,
o del productor frente al rentista y el burcrata, tambin era el fruto
de la desazn del civilista conservador frente al militarista que no repa-
raba en los gravosos costes polticos que se derivaban de estar cons-
tantemente en estado de guerra.
Estos conflictos con el Estado mostraban la precariedad de los meca-
nismos de integracin poltica y por ello significaron la desafeccin
progresiva de las elites catalanas a los Gobiernos espaoles por con-
siderar stas que sus problemas no eran atendidos convenientemente
por los Gobiernos. As, se fue pasando de la reticencia al descontento
creciente. Creca el sentimiento de estar desatendidos por el Estado,
no ser tenidos en cuenta, de no influir apenas en la poltica estatal,
de ser agraviados por las autoridades. Y el complejo de colonia llegar
a cuajar hasta en los sectores conservadores. La necesidad de eman-
ciparse de los polticos de Madrid era en 1868 notablemente amplia
entre las elites catalanas. De este modo el anticentralismo, ms prudente
o ms radical, se convertir en un primer punto de convergencia y
generar las primeras solidaridades verticales en Catalua.
Fue durante esta etapa de 1843 a 1868 cuando se desarrollar
lo que Josep M.a Fradera ha denominado el doble patriotismo de los
liberales catalanes con la emergencia de un provincialismo liberal
que rechazaba la secesin pero no renunciaba a la catalanidad. Tenan
la voluntad de construir una nacin espaola como patria comn del
conjunto de todas las antiguas identidades, y por ello consideraban
posible y deseable que dentro de la nacionalidad poltica espaola
pudiesen subsistir las viejas patrias en un autntico intento de com-
plementariedad, de construir una Espaa plural, las Espaa.s 22.
21 Vase completo el proyecto de ley de Manuel Durn y Bas en el libro citado
en la nota 17.
22 Josep M.a FHA/lEHA. op. cit. en nota 1:1.
Entonces ya se apreciaba el predominio de un discurso poltico
con referencias histricas de carcter antiabsolutista que pese a defender
la necesidad de la solidaridad de los liberales de toda Espaa mantena
an viva la memoria histrica del autogobierno perdido a causa del
despotismo centralizador de Felipe V. y ser en este marco histrico
en el que surgir la Renaixen.;a como una propuesta cvico-cultural
frente a la triple amenaza carlista, democrtica y militarista. Estas acti-
tudes defensivas eran alimentadas tanto por el miedo al desorden como
por la falta de confianza en los Gobiernos. Por ello, en este contexto,
se incrementar la sensacin de diferencia: ser sta una etapa de
gran activacin de la memoria histrica, de resistencia lingstica y
cultural, de descontento por la situacin poltica y de acentuacin de
la diversidad econmica (consolidacin del proceso industrializador cata-
ln como excepcin). As, se produce un inicial desarrollo de un pro-
vincialismo cataln, notablemente ambivalente y poco definido, en el
que se aprecia la voluntat de integrar la patria catalana en la nacin
poltica espaola. Esta identidad provincial se ir consolidando frente
a los uniformizadores. Y poco a poco las reacciones contra la accin
del Estado fueron politizando el anticentralismo.
Ahora bien, durante aos habr una coexistencia, an no demasiado
conflictiva, de diversos proyectos identitarios que se construan en para-
lelo. Es decir, se produce el inicio de la competencia de identidades
an no totalmente conformadas, ni definidas, ya que an no se ha
codificado ni su discurso poltico ni se ha construido su simbologa.
Estos proyectos identitarios en construccin seran bsicamente dos
en Catalua:
- Por un lado, el basado en la catalanidad mitificada por el discurso
romntico y ruralizante de la e n a i x e n ~ a Es decir, una cultura patricia
que era el resultado de una cosmovisin conservadora, romntica y
provincialista, que ya en los aos sesenta empezaba a poner nfasis
en los contenidos catalanes (lengua, historia, costumbres, etc.).
- Y, por otro, el construido a partir de la idea de la Espaa
plural y democrtica de los federales, que se basaba en una cultura
popular vinculada a los valores progresistas de la lucha por las libertades
individuales, por la igualdad, y que desarrollar tambin una rudi-
mentaria, pero significativa, produccin literaria propia.
Estos dos proyectos identitarios se alimentarn y se radicalizarn
como reaccin ante la visin crecientemente excluyente de la imagen
42 Borja de Riquer i Pennanyer
oficial de Espaa, de la historia y de la cultura espaola. Sern reacciones
provocadas por la negativa intelectual del proyecto del nacionalismo
espaol oficial a aceptar una lectura nacional distinta a la suya. La
identidad espaola castellanizada que tenda a oficializarse y a sus-
tantivizarse ya como nacionalismo espaol. Frente a ello en Catalua
se produce as, ya a mediados de siglo, la emergencia de diversas
propuestas culturales e identitarias que acabarn siendo incompatibles
con la oficial espaola cuando se politicen y entren en competencia
para intentar lograr el predominio ideolgico y cultural.
La significativa experiencia del Sexenio Democrtico
sta ser una etapa bastante decisiva para la definicin de las
identidades en Catalua. De entrada, hay una constacin importante:
en 1868 casi nadie defenda ni justificaba en Catalua el cado modelo
centralista de los moderados a causa de su jerarquizada articulacin
de poderes y de su acentuado autoritarismo. El nuevo marco democrtico
permitir evidenciar el amplio sentimiento anticentralista existente en
la sociedad catalana y el deseo generalizado de una profunda reforma
del Estado liberal espaol.
Eso facilit que se produjera el primer debate abierto sobre el lugar
de Catalua dentro de la Espaa liberal y democrtica, debate que
se realiz claramente a iniciativa de los federales. La discusin permitir
constatar actitudes bien diversas: las reticencias de los sectores con-
servadores burgueses estaban motivadas bsicamente por el rechazo
de stos al marco democrtico en el que se quera situar las propuestas.
Los carlistas igualmente se marginaron del debate por su oposicin
a la democracia. El bloque gubernamental progresista-monrquico si
bien pona nfasis en un sistema basado en la soberana popular (da
monarqua con instituciones republicanas como dir Laureano Figue-
rola) no se planteaba la reforma descentralizadora del Estado por temor
a que una redistribucin de poderes significase un grave peligro para
el incipiente rgimen democrtico, ya que podran surgir poderosos
contra-poderes regionales de signo adverso, republicano o carlista, que
desequilibrasen la situacin. Todo esto impidi que se pudiera constituir
algn tipo de frente comn cataln. Slo los federales y algunos sectores
intelectuales (la love Catalunya) parecan realmente interesados en
lograr un solucin poltica para Catalua, aunque dentro de ellos tambin
EL surgimiento de las nuevas identidades contemporneas
haba notables diferencias. Ahora bien, el fracaso poltico del Sexenio
significar tambin el fracaso de la va espaola democrtica para la
reforma descentralizadora del Estado y de avance hacia una Espaa
plural. Por ello pocos aos despus una parte de los federales, con
Valent Almirall al frente, acabar por optar por una va poltica exclu-
sivamente catalana (catalanismo) desvinculndose del federalismo es-
paol.
Tercera etapa: primera fase de la Restauracin, 1875-1900
Aqu es fundamental observar la nueva situacin poltica, social
y cultural de Europa y de Espaa, y sobre todo analizar qu pasaba
entonces que no pasaba antes.
Los regmenes liberales europeos se encontraron en los aos
1870-1880 ante el reto de integrar a las masas emergentes: aumentaban
las tensiones sociales y polticas, era creciente el desafo a los poderes
tradicionales, se incrementaba la autoorganizacin de los colectivos
sociales subalternos, aumentaban las crticas y demandas al Estado
y las exigencias de reciprocidad, se diversificaban e intensificaban las
movilizaciones sociales, se empezaba a articular la sociedad civil, surga
una opinin pblica, etc.
El liberalismo oligrquico, los regmenes de las elites y de los nota-
bles, se mostraban incapaces de dar respuestas y de solucionar los
nuevos problemas polticos y culturales. Las elites polticas europeas
se encontraron, as, ante el reto de tener que articular nuevas formas
de integracin poltica, cultural y social para lograr legitimar el Esta-
do-nacin y para crear un nuevo consenso que sirviese para consolidar
su dominio social. Aparecern entonces diversas vas de solucin que
a grandes rasgos podemos sintetizar en estas dos:
l. La democratizacin poltica. Es la va de la III Repblica fran-
cesa, del II Reich alemn e incluso de la Italia unificada y de los
pases nrdicos. A diferentes ritmos el liberalismo se democratiza con
la voluntad de integrar en la vida poltica oficial a las fuerzas sociales
emergentes. Esto ir acompaado de la construccin y divulgacin de
una idea de identidad nacional basada en el ejercicio de la ciudadana,
en la soberana popular y la participacin democrtica. Exista la nece-
sidad de crear un nuevo consenso nacionalizador: aparece as la Nacin
como el plebiscito cotidiano, tal como postulaba Renan.
2. La opClOn defensiva de los conservadores, que ser la de la
Restauracin canovista, que pone nfasis en la difusin de un nacio-
nalismo estatalista de carcter esencialista, historicista y nostlgico que
obvia tratar la cuestin de la democratizacin del sistema poltico y
se opone a fomentar la participacin ciudadana.
Tras la experiencia traumtica del Sexenio, en donde la amenaza
de la descomposicin del Estado haba sido bien real, Cnovas se marcar
como principal objetivo legitimar la dinasta y consolidar el rgimen
de la Restauracin. Su propuesta es, de hecho, una autntica involucin
no slo por su carcter conservador y centralista, sino porque trata
de hacer desaparecer de la discusin poltica todas las peligrosas cues-
tiones que han protagonizado buena parte del debate en el Sexenio,
entre ellas la descentralizacin del Estado y el alcance de la democracia,
o de la participacin ciudadana.
La dinmica poltica que impulsar Cnovas ser totalmente dife-
rente de la francesa, alemana o italiana. La Restauracin ser un sistema
basado en la desmovilizacin de las masas y en su exclusin poltica.
Se buscar el consenso entre los notables y la pasividad social. Ser
un sistema poltico liberal relativamente pluralista, pero claramente
opuesto a la democracia efeetiva. El rgimen de la Restauracin, de
hecho, buscar la inhibicin de la ciudadana, el que la gente no ejerza
como ciudadana. Se pretende lograr la estabilidad poltica al precio
de obviar la opinin pblica, de sustraer del debate poltico la cuestin
de la relacin entre el Estado y los ciudadanos.
Esta opcin consciente tendr unos efectos polticos harto signi-
ficativos: al generar la pasividad social se provocaba tambin la inhi-
bicin ciudadana respecto a los asuntos pblicos, se potenciaba que
la gente no exigiera ninguna reciprocidad entre administradores y admi-
nistrados, que no existiera un espritu de corresponsabilidad en los
asuntos pblicos. Y, con estas premisas difcilmente podran generarase
propuestas eficazmente nacionalizadoras
As, el Estado de la Restauracin no seguir los modelos imperantes
en Francia, Alemania o Italia para intentar una nacionalizacin de las
masas. Las elites conservadoras no slo no deseaban correr los riesgos
polticos de generar una poltica de participacin de los grupos subal-
ternos, sino que tampoco estaban dispuestas a hacer el esfuerzo fiscal
que implicara el costear polticas generadoras de nuevos consensos,
como sera extender eficazmente la enseanza obligatoria como medio
de socializacin y de nacionalizacin. Y esta dejadez poltica dificultaba
que el propio Estado fuese un eficaz agente nacionalizador, por lo que
era difcil la creacin de un patriotismo popular realmente consistente
Pero, adems, con la Restauracin se difundir una identidad oficial
espaola notablemente obsoleta, en trminos de liberalismo democrtico
integrador, y se bloquear la difusin de alternativas actualizadoras
de la idea de Nacin espaola. Hay una clara involucin ideolgica,
ya que no se utilizarn los mitos fundacionales del liberalismo ms
progresista, sino que se recurre a los valores ms genuinamente con-
servadores, catlicos, nostgicos y pasados de moda, como muchos epi-
sodios referentes a la pica colonial americana o la Reconquista, desde
Covadonga a la conversin de Recaredo. As, los conservadores, como
antes los moderados, fueron depositando en los propagandistas catlicos,
y sobre todo en la propia Iglesia, la misin de divulgar un discurso
nacionalizador que no presentaba a la nacin como algo nuevo, no
como una adquisicin del liberalismo, sino como algo heredado, algo
preexistente. No es por casualidad que en el ltimo tercio de siglo
abunden los manuales escolares de Historia de Espaa que incluyen
como prlogo imprescindible y justificador unos captulos de Historia
Sagrada. La Religin vena, as, a legitimar la autenticidad del discurso
histrico nacionalizador. En los textos escolares se divulgaba sistem-
ticamente la imagen de una Espaa esencialmente catlica con aquellos
axiomas que, no por sobradamente conocidos, dejan de ser harto sig-
nificativos: Espaa era presentada como el martillo de herejes, la luz
de Trento, la espada de Roma, la cuna de San Ignacio. Era el discurso
que difunda la idea de que la Fe y la Patria estaban por encima
de la poltica y de las contingencias humanas 24.
La idea oficial de Nacin se basar as en el recurso al esencialismo
identitario. Se intentar legitimar la relacin Estado-nacin por la va
de la divulgacin de la nacin espaola de los nacionalistas catlicos
y conservadores. Se va hacia la sustantivacin de la nacin -catlica,
tradicional y castellana- y a la imposicin de un nacionalismo integral
oficial. El viejo patriotismo liberal de carcter cvico y democrtico
2:\ Sobre esta cuestin vase la importante aportacin de Jesus El desastre
del 98 i la crisi social de l'Estat Liberal espanyol, ponencia presentada en el curso
Cultura, historia i literatura a l'Europa finisecular, Benissa, marzo de 1999, texto
mecanografiado indito, p. 29.
24 Jos LVAREZ JUNCO, El nacionalismo espaol como mito movilizador. Cuatro
guerras, en R. C!wz y M. PF:REZ LEDESMA, Cultura y movilizacin en la Espaa Con-
tempornea, Madrid, Alianza Editorial, 1997, pp.
46 Borja de Riquer i Pennanyer
es marginado por la oficializacin del discurso del nacionalismo espaol
esencialista, nostlgico, conservador, catlico y castellanizado. Con esa
visin oficial y excluyente de Espaa no slo se negaba la legitimidad
de una Espaa plural o diversa, sino que se dificultaba la creacin
un autntico consenso nacional ampliamente compartido. Y a partir
de esos parmetros ideolgicos conservadores no era fcil difundir una
idea movilizadora de nacin, una idea de que se participaba en un
proyecto colectivo de futuro mejor. Esa visin dogmtica de la unidad
y de la coherencia de la Espaa catlica signific un grave obstculo
para una autntica estabilidad poltica y para la integracin social.
Con ella, de hecho, se forjaba la idea de las dos Espaas.
Si bien Cnovas no lleg a hacer totalmente suyo el concepto de
nacin tradicional de Marcelino Menndez Pelayo, poco le falt, ya
que estaba mucho ms cerca de esa visin catlica y antiliberal que
de la ms progresista representada, por ejemplo, por la gente de la
Institucin Libre de Enseanza. Veamos, por ejemplo, en qu pone
nfasis y en qu no la idea de nacin espaola de Cnovas? En su
famoso discurso en el Ateneo de Madrid, el 6 de noviembre de 1882,
Cnovas presentaba a Espaa como una nacin permanente, como
una realidad indisoluble, era la obra de Dios, o si alguno o muchos
de vosotros lo prefers, de la naturaleza. La patria es para nosotros
tan sagrada como nuestro cuerpo y ms, como nuestra misma familia
y ms 25.
Fijmonos, en primer lugar, que Canovas pone nfasis en la idea
de Espaa como una nacin antigua que es presentada como algo meta-
histrico, como una realidad absoluta, trascendente e incuestionable.
En segundo lugar, considera la Nacin como algo consustancial a la
religin catlica y a la institucin monrquica, con lo cual se identifica
totalmente con la gente de la Unin Catlica, con Menndez Pelayo
y, en general, con las visiones catlicas ms antiliberales. En tercer
lugar, Cnovas defiende la idea de Espaa como nacin nica, indi-
soluble, y, por lo tanto, rechaza toda visin pluralista o incluso regio-
nalista. En cuarto lugar, Cnovas afirma que la Nacin es sagrada,
que sus intereses estn por encima de los hombres, es decir, que los
derechos individuales estn subordinados a los de la colectividad nacio-
2:; Sobre el pensamiento de Antonio Cnovas del Castillo vase el interesante artculo
de Juan Pablo FUSI, Idea de nacin y sentimiento nacional en la Espaa de la Res-
tauracin, texto mecanografiado indito, 1999, p. 16, Yel estudio de Esperanza YLLAN,
Cnovas del Castillo entre la historia y la poltica, Madrid, 1985.
na!. Y en quinto lugar, defiende la existencia de una nica cultura
nacional espaola de carcter castellanizante. De hecho, se trata de
dar por buena la incautacin s t e l l n ~ ~ de la historia, de la cultura
y de la lengua espaola 26.
En conjunto, la propuesta de Cnovas implicaba el total rechazo
de la idea de una Espaa plural, las Espaas, que integrase sin hacerlas
desaparecer las diversas patrias regionales. Significa la desautorizacin
total de los provincialistas, regionalistas, foralistas, federalistas e ibe-
ristas. Era, incluso, un ataque en toda regla a las tesis de Pi y Margall
manifestadas poco antes en Las nacionalidades (1876), tanto por
lo que tenan de visin pluralista de Espaa como por su defensa de
la nacin como pacto poltico democrtico. Porque con la imposicin
de la idea de Espaa de Cnovas se margina la idea de nacin poltica
de los demcratas. Espaa dejaba de ser un espacio donde los ciudadanos
pueden ejercer sus derechos y manifestar sus solidaridades. Desaparece
del mundo oficial la idea de nacin como pacto poltico entre ciudadanos.
Ahora, la nacin oficial es algo al margen de la voluntad de los hombres,
es algo heredado, es la obra de Dios o de la naturaleza.
Pienso que es importante sealar que la idea metahistrica de nacin
espaola de Cnovas es totalmente congruente con el carcter oligrquico
y antidemocrtico que quiere que tenga el rgimen de la Restauracin.
Para Cnovas los espaoles, puesto que ya eran catlicos por nacimiento,
ya eran patriotas, y no era preciso insistir demasiado en ello. 1\hora
bien, deseaba que ejercieran tan poco de patriotas como de ciudadanos.
Para l, lo ideal era que las calles estuvieran vacas, ya que si se
llenaban de patriotas vaya usted a saber lo que podan acabar pidiendo
y haciendo!
As, el carcter elitista del rgimen de la Restauracin acabar
por ahogar las posibilidades nacionalizadoras capaces de movilizar cons-
cientemente a los ciudadanos y pedirles sacrificios. Las escasas mani-
festaciones de un patriotismo emocional que se producen en esta poca
sern claramente provocadas por un hecho exterior que despierta una
reaccin de orgullo herido ante una agresin, o por la desazn provocada
por quedar Espaa al margen de las grandes potencias coloniales y
de la carrera del imperialismo: los casos del incidente de las Carolinas
o incluso de la guerra de Cuba son harto significativos. En ambos
casos habr reacciones provocadas por estmulos exteriores, y por ello
2(, Pedro RlJIz TORRES, Representaciones del pasado en la cultura nacionaliita
espaola de finales del siglo XtX, en Los 98 ibricos y el mar, op. cit., tomo 11, pp. U7-161.
48 Borja de Riquer i Perrnanyer
fcilmente manipuladas por la prensa. Y habr una notable dificultad
por parte de los polticos dinsticos para encauzar y capitalizar este
tipo de movimientos. Slo los discursos populistas de los liberales ms
progresistas, y en especial de los republicanos, lograrn incidir en las
puntuales movilizaciones patriticas de las masas. El patriotismo oficial,
con su obsoleta imagen de Espaa, difcilmente poda despertar grandes
entusiamos populares.
Por qu surgi el catalanismo?
Este marco poltico, social y cultural de la Restauracin canovista,
y sobre todo esa idea restrictiva y dogmtica de Espaa, posibilitarn
el surgimiento de movimientos polticos identitarios diferentes y alter-
nativos al nacionalista espaol. Es ahora cuando aparecer un cata-
lanismo poltico diversificado y plural, dentro del cual, a finales de
siglo, emerger una corriente que se proclamar nacionalista.
Sin embargo, es importante recordar que para que surgiese el movi-
miento poltico catalanista fue preciso que hubiera mucho ms que
la mera existencia de una especificidad etnocultural. Deba haber ms
factores y condicionantes. Evidentemente la base era la existencia de
una identidad tnica (lengua, cultura, tradiciones, costumbres, etc.)' rela-
tivamente diferenciada de los vecinos, y tambin una progresiva ela-
boracin, o reelaboracin, intelectual de una serie de tradiciones y
de referencias histricas que legitimasen la especificidad catalana.
Pero el factor desencadenante del proceso fue la existencia de unas
condiciones polticas, econmicas, culturales y sociales que provocaron
el surgimiento de una serie de intereses comunes generalizados y que
crearon solidaridades verticales frente al Estado. Es decir, que pese
a la existencia de graves conflictos internos provocados por unas rela-
ciones sociales de produccin bastante tensas, aparecieron en Catalua
formas y circuitos de solidaridad y de accin comn entre diversos
grupos. Hubo una creciente percepcin de que, pese a las diferencias,
tambin haba espacios comunes solidarios relativamente fuertes, cen-
trados en aspectos econmicos (proteccionismo), culturales (lengua y
cultura), jurdicos (derecho civil) y polticos (Memorial de Greuges,
Diputaci Catalana de los aos ochenta), todos los cuales hacan refe-
rencia a la accin del Estado.
Ahora bien, todo esto an sera insuficiente para generar el sur-
gimiento de un movimiento catalanista realmente influyente, si no se
diese en un contexto poltico, administrativo y cultural que dificultaba
la acomodacin de gran parte de los grupos sociales catalanes dentro
de la vida poltica y cultural oficial espaola.
Como es sabido, durante la etapa de la Restauracin se produjeron
algunas manifestaciones de los polticos dinsticos que reflejaban la
persistencia de esa actitud catalana antes citada, como, por ejemplo,
cuando se constituy la diputacin catalana, una asamblea de todos
los parlamentarios dinsticos catalanes, dirigida por el liberal Vctor
Balaguer y el conservador Durn y Bas, durante los aos 1880, que
pretenda impulsar la unanimidad del voto cataln en todo aquello que
afectase a Catalua. Fracasado este efmero intento, el predominio de
una elite poltica domesticada y dcil a los Estados mayores de los
partidos dinsticos espaoles conducir al desprestigio creciente de
los polticos catalanes, de sus dirigentes espaoles, de sus partidos
y de sus programas. Y este divorcio ser evidente tras la crisis de
1898
27
El funcionamiento del sistema canovista acentu la sensacin cata-

lana de exclusin poltica, de no influir en las instancias del poder
real. Las propias elites catalanas encontraron un difcil acomodo al
sistema canovista, pese a ser ms flexible que el isabelino. Yeso se
reflejar en la escasa influencia en los partidos y gobiernos y en la
impresin que otros grupos de intereses tienen ms influencia. Como
antes indicamos, durante el ltimo cuarto de siglo, de 1875 a 1900,
tan slo habr tres ministros catalanes entre un total de centenar y
medio. Bien poca cosa es.
Adems haba la generalizada percepcin de que las representa-
ciones polticas catalanas estaban mediatizadas por las elites del poder.
Que los catalanes estaban al margen de las estrategias gubernamentales.
y que se est acentuando la centralizacin y la jerarquizacin de la
Administracin y que ello repercuta negativamente en la Administracin
local.
La construccin del movimiento catalanista
La construccin del movimiento catalanista se produjo hacia los
aos 1880 cuando se pas del anticentralismo y de la defensa de la
27 Vase Borja DE RIQliEH I PEI{MANYEH, El conservadorisme poltic catala: del
fracas del moderantisme al desencs de la Restauraci, en Recerques, nm. 11, Barcelona,
1981, pp. 121-171.
50 Borja de Riquer i Perrnanyer
catalanidad a la politizacin del sentimiento de pertenencia y a pro-
clamarse ya sin tapujos catalanistas. Debe reternerse la idea de que
la afirmacin y actuacin como catalanista significaba un autntico desa-
fo al poder oficial del Estado-nacin, ya que implicaba actuar por
medios polticos no convencionales, es decir, se pretenda articular un
movimiento que discurrira al margen de los circuitos oficiales de la
poltica. Gracias a las movilizaciones polticas, culturales y sociales,
a la agitacin y a la propaganda de los catalanistas se crearon importantes
redes de sociabilidad propias y as surgirn nuevas organizaciones, publi-
caciones y plataformas ciudadanas (ateneos, centros, casals, certmenes
culturales, etc.) que permitirn que se sumen a la causa gentes de
diversos sectores sociales. Desde estas plataformas se generalizaron los
objetivos y se politiz la causa: fue entonces cuando se produjo un
proceso de seleccin, jerarquizacin y divulgacin de la imagen de
una comunidad catalana en la que haba intereses comunes especficos,
con la pretensin de ampliar el contexto social predispuesto a sumarse
a las movilizaciones y a la propia causa 28.
Cada vez con mayor insistencia se harn declaraciones pblicas
de la existencia de un conflicto con el Estado y se har difusin poltica
de los agravios existentes. Se trataba de hacer ver que era un problema
poltico de nuevo tipo, ya que significaba el enfrentamiento entre toda
una comunidad y el Estado. Yeso implicar que los catalanistas pro-
clamen la existencia de su comunidad (la llamen patria, regin o nacin,
poco importa) como algo evidente e indiscutible.
As, la politizacin del sentimiento de pertenencia, de la existencia
de una personalidad propia condujo no slo a reivindicar el derecho
a defender una cultura, una lengua, unas tradiciones o un derecho
paI1iculares, sino tambin a exigir unas instituciones polticas y admi-
nistrativas catalanas y a ser tambin una parte del Estado. Es decir,
se reivindica el ejercicio del poder poltico en Catalua 29.
Pienso que es importante tener presente que la aparicin del cata-
lanismo poltico no fue la simple expresin de algo preexistente (una
28 BOlja DE RJ()l'EB I PEHMA"-<YEH, Modernitat i pluralitat, dos elements basies per
a entendre i analitzar el eatalanisme, en El catalanisme conservador, Girona, Quaderns
del Cercle, nm. 12, 1996, pp. 7-23.
2') Una buena sntesis interpretativa es la de Pere ANClIF:HA, EIs orgens del cata-
lanisme. Notes per a una reflexi, en III Jornades de Debat. Orgens i formaci dels
nacionalismes a Espanya, Reus, Centre de Lectura de Reus, 1994, pp. 11-17, Ytambin
del mismo autor Catalanitat i anti-centralisme a mitjans del segle XIX, en El catalanisme
d'esquerres, Girolla, Quaderns del Cercle, nm. 1:{, 1997, pp. 7-29.
cuasi eterna identidad nacional). No, fueron los catalanistas los que
difundieron e inventaron la nueva comunidad nacional catalana basada,
eso s, en un argumento justificador histrico. Pero los valores asociados
a la identidad catalana ya eran diferentes, se haban politizado, se
haban actualizado y se haban convertido en nacionales. La aparicin
de una propuesta poltica catalanista ser el factor fundamental y cons-
titutivo de la idea de una comunidad que pronto, ya en la dcada
de los 1880, algunos empezarn a denominar nacin 30. Pero esto ya
no toca explicarlo aqu.
Dos breves reflexiones finales
En este artculo he pretendido explicar cmo fue que a finales
del siglo xrx se empez a configurar y divulgar en Catalua un discurso
poltico que defenda la existencia de una identidad nacional propia,
en un contexto de clara competencia con la identidad oficial espaola,
ya codificada como nica, castellanizada y vinculada al Estado cen-
tralista. Ahora bien, creo que ha quedado claro, por todo lo dicho,
que no haba una nacin catalana, ni tampoco espaola, previa, ante-
rior al siglo XIX. No es aceptable, cientficamente, el planteamiento
apriorstico, de clara matriz esencialista, de que ya existan unas con-
ciencias culturales nacionales y que stas ya estaban fuertemente arrai-
gadas. Por el contrario, pienso que durante el siglo XIX las identidades
comunitarias tuvieron un carcter muy fluctuante e incluso durante
cierto tiempo ambivalente -los dobles patriotismos-.
y fue precisamente en este contexto de competencia en el que
finalmente surgi una propuesta de identidad catalana que evolucion,
madur y se radicaliz, hasta nacionalizarse, como consecuencia de
todo lo explicado. Ahora bien, fue la suma de los nuevos factores polticos
y culturales descritos lo que provoc esa nacionalizacin, ya que
la existencia de una cierta etnicidad cultural -lengua propia, cos-
tumbres, e incluso discurso histrico propio-, por s sola, no poda
dar lugar al surgimiento de una conciencia nacional.
Por otra parte, debe retenerse la idea de que para que la nacio-
nalizacin espaola fuera realmente eficaz en una sociedad tan evo-
lucionada y modernizada como la catalana, el nuevo proyecto identitario
:10 loan Llus MAHFANY, La cultura del catalanisme, Barcelona, Empries, 1996.
52 Barja de Riquer i Permanyer
espaol debera, en primer lugar, ser considerado como propio por buena
parte de los catalanes, es decir, que creyeran que haban contribuido
a su configuracin. Un proyecto nacional no puede ser percibido ni
como impuesto ni como ajeno.
y en segundo lugar, la identidad nacional que acompaaba y jus-
tificaba al nuevo Estado Liberal debera ser vista por los ciudadanos
de Catalua como un autntico progreso ci vilizador y como la posibilidad
de participar en la gestin de una comunidad mucho mejor. Pero en
Catalua, a finales del siglo XIX, amplios sectores sociales, incluso una
parte de la propia burguesa, consideraban que ni el Estado espaol
era un organismo que representaba de forma satisfactoria la autntica
opinin ciudadana, ni su accin y organizacin administrativa era la
adecuada. Y adems para muchos de ellos aquella nacin de los nacio-
nalistas espaoles que pareca querer imponerse desde las instancias
oficiales no slo no era percibida como propia, sino que tampoco pareca
demasiado moderna, atractiva y propicia para un proyecto de futuro
mejor.
El nacionalismo espaol
en sus orgenes: factores
de configuracin
Consejo Superior de Investigaciones
Cientficas (CEH)
A modo de prembulo: el historiador
y las lealtades nacionales
Nos reunimos en Girona como historiadores en una convocatoria
cuyo enunciado revela propsitos polticos, por ms que se plantee
como interrogante si Espaa es nacin de naciones. Semejante definicin
nos compromete, no por formularse como pregunta, sino por su propio
carcter preformativo, y es honesto que vaya por delante, como prem-
bulo, el disentimiento ante la ambigedad del concepto. Es cierto que,
con tal expresin, se pretende encontrar el consenso historiogrfico
y poltico para facilitar la convivencia en nuestra sociedad. Pero tambin
hubieran cabido otras formulaciones. Por ejemplo, sera descabellado
reunimos para hablar sin tapujos de los fundamentos histricos de la
organizacin de un Estado federal?, acaso no sera ms urgente salimos
de la conflictiva jerarqua de identidades nacionales entre las que nos
movemos, y as poder debatir sobre la diversidad sin jerarquizar, y
adems avanzar en contenidos de solidaridad cosmopolita para la cons-
truccin de esa ciudadana del mundo que slo de tarde en tarde se
enuncia como frgil utopa?
En efecto, hemos sentimentalizado el Estado llamndolo nacin.
y esto slo nos ocurre desde el siglo XIX, muy corto tiempo para tan
largo pasado sin existir Espaa, y para un futuro que podemos construir
con cuantas variables sepamos imaginar. El hecho es que hoy, con
unos escasos doscientos aos de existencia del Estado espaol y del
subsiguiente nacionalismo espaol, ha arraigado en gran parte de la
AYER :35* 1999
54 }uan-Sisinio Prez Garzn
poblacin esa sentimentalizacin de las estructuras polticas estatales
de tal forma que nos rechinara a los odos hablar de, por ejemplo,
la seleccin estatal de ftbol, o del himno estatal l. Adems, en
las encuestas es habitual que se les obligue a los ciudadanos a definirse
jerrquicamente si primero son espaoles, luego vascos, catalanes, galle-
gos, o a la inversa. ,Por qu tenemos que optar y contraponer, segn
unos, o armonizar y compartir, segn otros? Hay en tales casos dos
nacionalismos en pugna, en convivencia o en yuxtaposicin inestable?
Es ms, ,en qu es provechoso ese poliptoton de nacin de naciones,
como si jugsemos al amor de los amores? Porque Espaa como nacin
es ms comprobable en Castilla, por ejemplo, que en Euzkadi, donde,
adems de las distintas intensidades de amores patrios, ya existe en
la prctica una rotunda independencia en una dimensin del Estado
tan decisiva como la fiscal. En tal caso, por qu se mantiene el tab
del federalismo, cuando justamente podra cobijar una secuencia de
identidades con mltiples lealtades? Sobre todo porque el concepto
de federalismo -al contrario que el de nacin de naciones- permite
armonizar los principios universales del contrato social rousseauniano
con las legtimas ideologas patriticas de calibre romntico y mul-
ticultural, y tambin porque el federalismo se abre a propuestas de
cosmopolitismo estoico-kantiano 2.
En este sentido, cabe plantearse en este encuentro si no estamos
en los prolegmenos de la de-construccin de Espaa, y si los his-
toriadores no tenemos el compromiso cvico de adelantar nuevas lealtades
que, conscientes del pasado, superen prcticas nacionalistas ancladas
en el siglo XIX. Creo que debemos contribuir a imaginar soluciones
para estructurar la convivencia de una sociedad en la que no sea obli-
gatorio decidirse por ser primero espaol y luego andaluz, o primero
1 Ejemplos significativos, por lo dems, porque sabemos lo fcil que resulta lograr
un decreto rapidsimo del consejo de ministros para conceder la nacionalidad (les asunto
de Estado!) a un destacado futbolista, mientras que la legislacin ordinaria establece
miles de barreras para el inmigrante trabajador, sobre todo si es magreb. 0, en el
caso de la bandera o del himno, nunca ms adecuados seran los calificativos de es-
tatales, porque el llamado himno nacional de Espaa siempre fue la Marcha Real,
y as se le sigue llamando por las personas mayores en los pueblos, porque, en efecto,
era el himno de la monarqua. Paradjicamente fue el himno de Riego el que demo-
crticamente adquiri el rango de himno nacional con los republicanos del siglo XIX
y del xx.
2 Es sugerente, al respecto, el debate que se recoge en el libro de Martha C.
NUSSBAlJM, Los lmites del patriotismo. Identidad, pertenencia y ciudadana mundial,
Barcelona, Paids, 1999.
El nacionalismo espaol en sus orgenes ss
vasco y luego espaol. Y quiz esa imaginacin nos lleve, con el urgente
reto de la globalizacin en la que nos desenvolvemos, a definirnos
como personas ciudadanas del mundo cuya lealtad y patriotismo se
practica desde la identificacin local como fuente de riqueza vital, con
obligaciones concretas con nuestros ms inmediatos conciudadanos, y
as, en crculos concntricos, se podra labrar una secuencia de iden-
tidades que se fundamentara en la lealtad bsica de la persona con
la humanidad a la que pertenece. Esto permitira no excluir a nadie,
porque nuestra comn humanidad posee la relevancia moral de forjar
una lealtad que no elimina la posibilidad de otras lealtades. Significara,
por tanto, en nuestro caso, que la disciplina de la historia se enfrentase
a retos de articulacin de los contenidos para aprender que, ante todo,
somos ciudadanos del mundo. Esto es, que ocupamos un nicho par-
ticular en un mundo desigual, y que ser desinteresado y global por
una parte y defender los propios estrechos intereses por otra no son
posturas opuestas, sino posturas que se combinan de formas muy com-
plicadas :1.
Habra que alterar, por tanto, nuestras premisas historiogrficas,
si consideramos al mundo como una totalidad de personas iguales que
nos comprometen y nos afectan como conciudadanos de la misma especie,
en vez de como una suma de sociedades y de culturas autocontenidas.
y entonces el paradigma historiogrfico tendra otra secuencia. Se situa-
ran en primer lugar los procesos de causacin y efecto que englobaron
continentes enteros bajo la expansin del capitalismo, para comprender
que hoy ya no se encuentran ni pueblos sin historia ni pueblos con
historias congeladas, como deca Levi-Strauss 4. A continuacin, en nues-
tro caso, tendramos que alterar el anlisis y la comprensin de las
relaciones entre los pueblos o naciones que constituyen la actual socie-
dad espaola, para sustituir la genealoga teleolgica de un poder poltico
espaol por la interaccin como factor explicativo constante. Las rela-
:1 lmmanuel WALLENSTEll'I, Ni patriotismo ni cosmopolitismo, en Martha C. Nuss-
BALi\l,Op. cit., p. 15l.
1 A este respedo es oportuno recordar y subrayar las tesis de Eric WOLFF, para
quien las sociedades no se pueden pensar como sistemas aislados automantenidos, ni
se deben analizar las culturas como todos integrados en los que cada parte contribuye
al mantenimiento de un todo organizado, autnomo y duradero, porque, en definitiva,
slo hay conjuntos culturales de costumbres e ideas, que entran en juego en determinados
adores humanos bajo condiciones detenninadas, y estos conjuntos culturales se arman,
desarman, en sendas distintas y divergentes segn clases sociles y grupos. Ver Eric
WOLFF, Europa y la gente sin historia, Mxico, FCE, 1987.
ciones de dominio o de conflicto, en efecto, han puesto en juego en
nuestra pennsula un repertorio de recursos tan dispares y contrarios
como comunes e imbricados, de tal modo que hoy podemos encontrar
en el arsenal del pasado cuantos argumentos consideremos oportunos
para las distintas posiciones polticas del actual presente estatal. Esto
no significa relativismo, sino constatacin de los espesos contenidos
de una historia sobre la que amontonamos tantas diferencias como
complicidades.
En tal caso, ,qu hacer con el nacionalismo espaol? Ante todo,
conocerlo como producto histrico para saber que ni es una esencia
inmutable ni ha agotado su fuerza poltica y social. Sin duda, la teleologa
acecha a cualquier historiador, con el peligro de transformar en mitos
realidades pasajeras y de redactar un relato de xito moral. Ha sido
la norma y por eso sigue dominando el relato que hace de Espaa
la meta de una carrera en el tiempo en la que cada corredor (los
visigodos, los reyes cristianos medievales, los borbones, los liberales
gaditanos o los constituyentes de 1978... ) pasa al siguiente equipo la
antorcha del Estado, o el testigo de la esencia cultural o de las races
populares. Otro tanto podra descubrirse en el relato de ganadores o
perdedores de los dems nacionalismos y en las historias de cada una
de las Comunidades Autnomas en que hoy nos organizamos :i, porque,
tambin en estos casos, la historia no sera ms que el efecto de un
propsito moral en el tiempo, lo que convierte en agentes predilectos
del discurso histrico a cuantos defendieron dicho propsito. Pero el
hecho cierto es que en la historia de nuestra pennsula hubo mltiples
proyectos sin proyecto, esto es, que estuvieron en relacin mltiples
finalidades de grupos sociales, de individuos, a lo largo de los siglos,
pero sin un carcter evolucionista unidireccional, porque la historia
es resultado dialctico de lo intencionado y de lo no intencionado,
y nosotros mismos somos parte hoy de ese proceso abierto en el que
lgicamente cabe lo discontinuo y lo errtico.
Por eso, cuando en Espaa nos planteamos debates historiogrficos
cuyo final poltico obviamente no est escrito, los historiadores no pode-
mos reflexionar, como es nuestro hbito, desde la comodidad de conocer
el resultado de antemano. Nos atae, al menos, la responsabilidad de
recordar evidencias que sabemos como especialistas, pero que no divul-
') Me remito a las investigaciones de pronta publicacin que la Dra. Aurora Riviere
est desarrollando sobre los libros de texto de historia editados en las diecisiete Comu-
nidades Autnomas.
El nacionalismo espaol en sus orgenes 57
gamos suficientemente. Ya hace muchos aos que Pierre Vilar nos ense
que todas las fronteras son histricas y movibles 6, pero no se acta
en coherencia con la evidencia de que Espaa ni es indivisible ni
tiene lmites fijados por un dios. Los historiadores hemos apeuscado
guerras, conflictos y linderos siempre cambiantes con el criterio teleo-
lgico de un ncleo cristiano aferrado a la meseta que planta su idioma
y enseas en medio mundo. Es fcil, sin embargo, concebir que las
cosas podan haber sido diferentes: una Catalua independiente, como
Portugal, por ejemplo, o una Andaluca musulmana como Albania, o
Espaa abarcando Portugal, o las Canarias tan independientes como
cualquier otro archipilago de los ocanos... ,Ms ejemplos? Por qu
no Catalua y la Provenza como Estado nico? Por qu no la pennsula
ibrica conservando la particin poltica y religiosa del siglo XII, mitad
cristiana, mitad musulmana, con relaciones tan difciles como las de
la pennsula balcnica? Esta retroproyeccin acadmica carecera de
sentido nicamente si no convirtisemos los nombres en cosas, ni se
atribuyera a las naciones, o a las culturas, la calidad de objetos inter-
namente homogneos y externamente diferenciados y limitados. Porque
estorba, en definitiva, la perspectiva del conflicto y de la interaccin,
y es ms incmodo analizar las relaciones econmicas, polticas e ideo-
lgicas de Espaa como Estado-nacin que concebir semejante entidad
como una estructura de vnculos sociales fundamentada en el consenso
moral.
Valgan, por tanto, semejantes cuestiones como prembulo para expli-
car por qu el nacionalismo espaol reclama que se le site en el
contexto de una tesis rotunda, que Espaa como realidad poltica, social
y econmica nace con el movimiento juntero de 1808 y tiene su partida
de nacimiento en las Cortes de Cdiz. Esto es, que se organiza como
Estado unitario y se justifica frente a la fragmentacin feudal como
nacin revolucionaria. Ahora bien, se puede emplear para el caso espa-
ol el habitual emparejamiento conceptual de Estado-nacin como si
fuesen trminos inseparables en su desarrollo? Procede desglosar, en
tal caso, algunos de los factores que mediatizaron la configuracin del
nacionalismo espaol. Evidentemente, no de manera exhaustiva 7.
(, Es justo recordar libros a los que tanto debemos y que conservan su validez,
por ms que 1I0S ciegue la urgencia acadmica de citar la ltima obra escrita por
el ms postmoderno autor, y por eso es necesario remitirse a lo escrito por Pierre VII,AH,
Iniciacin al anlisis del vocabulario histrico, Barcelona, Crtica, 1980.
7 Por las caractersticas del texto, concebido para un debate entre especialistas,
58 Juan-Sisinio Prez Garzn
l. Las premisas sociolgicas de la revolucin espaola
A veces conviene recordar lo obvio. Hay excesivos escritos, sobre
las identidades colectivas, saturados de anlisis simblicos y culturales,
cuando, por ms que las ideas tambin creen o articulen realidades,
considero necesario plantear las realidades sociales como construcciones
histricas y plurales de actores colectivos e individuales en cuyos reper-
torios de movilizacin anidan con fuerza las relaciones econmicas y
los conflictos de grupo. En este sentido, lo que ya los coetneos cali-
ficaron como revolucin espaola inaugur una nueva organizacin de
los mecanismos de poder, y como tal revolucin no fue ni un fenmeno
estrictamente poltico -como pretenden quienes simplemente la cali-
fican de liberal-, ni tampoco un proceso unidireccional, con una sola
voz nacional. Al contrario, cataliz una serie de procesos de desigualdad,
dominacin y poder con desarrollos cronolgicos dispares que son los
que definen el nacionalismo espaol desde sus orgenes. Por eso, la
cuestin de Espaa no se puede circunscribir a unas relaciones de
significado, como si slo fuese conflicto de smbolos, representaciones,
historia, esttica... por ms que, en unas dcadas tan dramticas como
las de la dictadura de Franco, tal simbologa sirviera incluso para matar
en su nombre.
As hay que anticipar como primera caracterstica que la aJiiculacin
del Estado por la revolucin espaola, desde sus propios orgenes, cobij
alternativas nacionales diferenciadas sin que lo espaol tuviese sig-
nificados unvocos. Es ms, la misma revolucin se fragu ciudad por
ciudad, regin por regin, en ese persistente recurso a las Juntas que
de modo soberano delegaban en una Junta Central. Por eso, en esas
dcadas el calificativo de centralista era, paradjicamente, sinnimo
de lo que andando el tiempo sera federal. Simultneamente, adems,
haba surgido otra idea de lo espaol, que la reaccin clerical y abso-
lutista identificaba con la persistencia de las formas de vida del antiguo
rgimen feudal. En ambos casos, la historia fue arsenal de argumentos
para que pujantes grupos burgueses inaugurasen la revolucin nacional
de las Cortes de Cdiz, o para que frailes y absolutistas organizaran
la reaccin nacional contra el Bonaparte desamortizador y desvinculador.
se ha redactado sin pretender el anlisis de cuantas cuestiones abarcan los enunciados,
y por eso se echarn en falta referencias bibliogrficas -que hubiesen sido necesarias
y justas- en muchos de los puntos que se abordan.
y en ambos casos, el pueblo figuraba no slo como coartada ideolgica
de ese nuevo concepto de patria, sino sobre todo como soporte de
los respectivos conflictos. Tambin es cierto que ese complejo sociolgico
incluido en el concepto de pueblo ech a andar por su cuenta y por
caminos diferenciados, aspecto que no se puede olvidar en ningn caso.
En estas dcadas de transicin se fraguaron, por tanto, y coexistieron
dos conceptos de nacin, fenmeno similar, por otra parte, al resto
de Europa: la nacin como cuerpo poltico de ciudadanos que configuran
una colectividad en la que comparten y se reconocen mutuamente dere-
chos; y la nacin como cuerpo histrico con base esencialista. Y ambos
tuvieron la espoleta definitiva en la guerra contra los Bonaparte. Fue
la nacin el referente justificativo, tanto para los partidarios del abso-
lutismo, con la visin providencialista de una nacin agrupada en torno
a un rey y una religin, como para los liberales que precisamente des-
truan tales fundamentos con la revolucin constitucional. Pero es ms,
en el campo liberal, la reflexin poltica sobre la nacin dio lugar
a una temprana diversificacin entre el ala radical y el planteamiento
doctrinario, entre Cdiz y Bayona, porque si en la primera ciudad encon-
tramos vencedor al concepto revolucionario de contrato poltico, en Bayo-
na se anudan los argumentos de la reaccin thermidoriana que luego
recogeran casi en su totalidad los liberales doctrinarios. As, entre
progresistas y moderados se solapan tales planteamientos, aunque con
el paso del siglo adquieren predominio los contenidos esencialistas para
hacer natural e inmutable la nueva realidad poltica del Estado liberal.
Por eso, la religin catlica y la monarqua se transforman en sustancias
intocables del Estado, esto es, inseparables de la naturaleza nacional
y, por tanto, de la organizacin de la soberana y del poder. Pasaron,
pues, a un segundo plano los contenidos ms especficos de la
nacin-contrato de ciudadanos libres e iguales.
En este sentido, el Estado, al ser configurador de las relaciones
nacionales, exige un anlisis que identifique no slo las formas de
dominio sino adems las necesidades y oportunidades de los grupos
y clases sociales. Por eso, si la revolucin espaola responda a exi-
gencias de identificacin comunitaria, ya contra el francs Bonaparte,
ya contra aquello que distorsionase el ser histrico espaol (el feudalismo
para los unos, el liberalismo para los contrarios), el Estado catalizaba
las necesidades de organizar el poder social como realidad pblica
contractual en el nuevo espacio poltico que inauguraba la nacin. Eran
dos procesos que podan coincidir, como ocurri en los casos ms arque-
60 .luan-Sisinio Prez Garzn
tpicos de la Europa de las revoluciones burguesas, pero que no fueron
idnticos ni en su ritmo ni tenan por qu convergir en unas mismas
exigencias organizativas. De hecho, el intento de constituir simult-
neamente el Estado-nacin en Espaa no supuso la realizacin integral
de ambos, porque hubo fuertes resistencias sociales, culturales, e incluso
nacionales a transferir las identidades y las estructuras de poder a
una instancia central pblica.
En concreto, el Estado se estableca sobre las bases contractuales
de la nacin revolucionaria en cada cadena de pronunciamientos de
Juntas provinciales. Sin embargo en el seno de tal proceso las querencias
hacia una nacin esencialista, y los intereses locales amasados durante
siglos, entreveraron los espacios de igualdad liberal y persistieron con
tal fuerza que el mismo poder central se constituye desde tales supuestos
y contando con esos intereses locales. Por eso, tras la cohabitacin
del tradicionalismo foralista y del federalismo republicano con el cen-
tralismo doctrinario liberal, hay que desentraar el conflictivo proceso
con que se pretendi armonizar las diferentes formas de propiedad,
con sus consiguientes tradiciones jurdicas, porque tal asunto fue el
talismn de la nueva sociedad burguesa.
En efecto, ms que las diferencias o ensamblajes entre la nacin-con-
trato y la nacin-espritu, la realidad sociolgica nos remite a otras
dos ideas de nacin. La Espaa de contenidos democrticos, por un
lado, que, a pesar de las restricciones establecidas constitucionalmente,
haba inaugurado en Cdiz tantas expectativas populares, democrticas
e incluso federales, y, por otro lado, esa nacin de los propietarios
que desde 1837 impuso su hegemona en la definitiva estructuracin
de un Estado central y centralista, compatible, por lo dems, con la
segmentacin del poder en baronas locales y provinciales. De hecho,
la tan conocida dificultad en elaborar un Cdigo Civil no encierra sino
una lucha por el poder cuyos integrantes sociales no acaban de con-
sensuar propuestas unitarias para lo referido a la propiedad 8.
Por otra parte, y sobre los modos en que se relacionaron intereses
de los sectores burgueses y respuestas populares -campesinas () urba-
nas-, no se pueden olvidar ciertos condicionantes del proceso de cons-
truccin del Estado-nacin en Espaa. Ante todo, que el despegue y
extensin de las relaciones sociales del capitalismo nacional no se com-
(\ Lleno de sugereneias, el texto de Aquilino IGLESIA FERHElR(S, El Cdigo Civil
(espaol) y el (llamado) Derecho (foral) gallego, en C. PETIT (eoord.), Derecho privado
.Y revolucin burgue.m, Madrid, Marcial Pons, 1990, pp. 27]-:359.
prenden sin tener presente el factor de acumulacin primitiva de capi-
tal sostenido por la trata de esclavos, con implicaciones directas de
la propia Corona, porque nunca se subrayar suficientemente el peso
tan decisivo que tales intereses significaron para la constitucin del
capital mercantil en el espacio nacional de la metrpoli espaola, con
las subsiguientes derivaciones para la anomala constitucional de
unas colonias nunca tratadas como territorio nacional espaol, as como
la fuerza que tales intereses desplegaron en la vida poltica como freno
permanente para extender los contenidos democrticos deducibles del
propio liberalismo 'J.
Pero tambin, la revolucin espaola hay que contextualizarla como
proceso dentro del panorama europeo, porque sera difcil encontrar
dos procesos de nacionalizacin idnticos. Tampoco en los Estados eu-
ropeos hubo revoluciones en las que todas las naciones quedasen con-
figuradas como entidades perfectas, acabadas, incuestionables, porque
en todas ellas dos nuevos ricos de todos los pases se incorporaron
tanto a los regmenes nacionales como a las redes de poder segmental
y local-regional del antiguo rgimen 10, en palabras de M. Mann, tiles,
por lo dems, para descargar del caso espaol la peculiaridad de la
anomala como esencia, y, por el contrario, analizar las diferencias
como expresin inevitable de cada sociedad. En efecto, tal autor, exhaus-
tivo experto en historia comparada, llega a concluir que la nacin
no fue llna comunidad total. El localismo sobrevivi, como lo hicieron
las barreras regionales, religiosas, lingusticas y de clase dentro de
las fronteras nacionales 11
2. Las herencias de una monarqua plurivasalltica 12
Hay acuerdo entre los historiadores en definir la monarqua hispnica
de la Edad Moderna como polisinodial, o incluso se la ha calificado
() Para tan importante cuestin existe una nutrida bibliografa de la que baste
recordar aqu el reciente trabajo de Josep Mara FHADERA, Gobernar colonias, Barcelona,
Pennsula, 1999; y el trabajo clsico de A. BAIIAMONIJE y 1. J. CAYUELA, Hacer las
Amricas, Madrid, Alianza, 1992.
10 Michael MANN, Las fuentes del poder social, 1I, El desarrollo de las clases y
los Estados nacionales, 1760-1914, Madrid, Alianza, 1997, p. : ~ : ~
11 bid., p. 950
12 Debo este concepto a mi compaero del Centro de Estudios Histricos, el inves-
como pluriestatal 1:1. Es ms correcto, creo, el trmino de monarqua
plurivasalltica. Hace referencia no slo a la pluralidad de reinos y
de vinculaciones institucionales que se suman como patrimonio par-
ticular de una dinasta familiar, sino tambin y de modo muy especial
a las relaciones de carcter feudal del sistema seorial en toda la geo-
grafa peninsular. Por un lado, todos eran vasallos del rey hasta que
las Cortes de Cdiz proclaman constitucionalmene que la nacin espa-
ola no es ni puede ser patrimonio de ninguna familia ni persona.
Por otro lado, todos los pueblos y sus habitantes eran vasallos de un
seor, hasta que la extraordinaria subversin de la abolicin del rgimen
seorial les otorg la condicin de ciudadanos.
Por eso, por ms que la palabra Espaa aparezca en textos medievales
y de la Edad Moderna, siempre fue con gran variedad de sentidos.
Se han perpetrado graves anacronismos al querer hacerla coincidir con
el actual significado. No es el momento de adentrarnos en polmicas
nominalistas, pero cabe recordar las paradojas que en un clsico como
J. A. Maravall se detectan cuando escribe en 1981, al reeditar un
trabajo de 1954, que no se puede hablar de nacin plenamente antes
de fines del siglo XVIII, porque con feudalismo o rgimen seorial
no hubo naciones 1\ aunque en las pginas siguientes mantenga el
texto de 1954 y sostenga que se trate de Castilla o se trate de Aragn
y Catalua, lo que constantemente est en juego es Espaa, porque
considera que entre los cristianos medievales de la pennsula existe
una conexin entre Espaa y la empresa histrica que en ella se
desenvuelve y que postula como su propia meta l.s. y as, aunque
para designar la comunidad poltica anterior al siglo XIX Maravall propone
el concepto de protonacionalismo, una manera ms suavizada de pro-
yectar e insistir en la unidad y sustancia bsicas que atan a todos
los reinos medievales, no por eso deja de exponer el pluralismo de
poderes como un proceso de federacin de los mismos.
tigador contrastado Rafael Valladares, al que agradezco los debates sobre la organizacin
de la monarqua de la Edad Moderna en la pennsula.
J:l Tesis expuesta por Nria SALES, Els segles de la decadencia (segles XII-HIII) ,
Barcelona, Edicions 62, 1989, pp. 22-2:3.
11 1. A. MAHAVALL, El concepto de Espaa en la Edad Media, Madrid, Centro de
Estudios Constitucionales, : ~ ed., 1981 (1." ed. de 1954). Ntese, por otra parte, la
identificacin que realiza entre rgimen seorial y feudalismo como sinnimos socio-
econmicos, cuando con demasiada frecuencia se ahoga por diferenciarlos para negar
la existencia del feudalismo hasta las vsperas de las Cortes de Cdiz.
]', [bid., p. 47 del primer entrecomillado, y p. 249 del ltimo.
El nacionalismo espaol en sus urgenes 63
Pero ms que debatir posibles protonacionalismos -que no haran
sino desplazar hasta la Edad Media la actual polmica entre naciones-,
es prefereible subrayar esa realidad plurivasalltica que es el con-
dicionante bsico de la organizacin de las sociedades que durante
los siglos XVI, XVII Ytambin XVIII integran la monarqua de los Habsburgo
y luego de los Barbones. Eran reinos patrimoniales, acumulados en
herencias o guerras, cada uno gobernado de modo distinto, a partir
de las relaciones que se establecen con los respectivos seores -laicos
o ec1esisticos-, que van a ser los autnticos detentadores del poder
poltico, judicial, social y, por tanto, econmico de cada territorio. Un
ejemplo sintomtico de tal organizacin plurivasalltica -entre reinos
y entre seoros- es la extraordinaria dispersin jurdica cuya pro-
liferacin de pragmticas, provisiones, reales cdulas y otros documen-
tos, no siempre acordes entre s en cuanto a su contenido, llevaba
a la confusin. Adems, diferentes para cada reino.
No es el momento de desglosar con detalle el concepto patrimonial
que de la monarqua se tiene hasta entrado el siglo XIX. El hecho
es que da pluralidad de coronas no era una pura entelequia, sino
una realidad jurdica viva. Y, en principio, el ligamen que una estas
diferentes coronas era puramente personal, per accidens 16. Semejante
concepto patrimonial se mantiene a lo largo del siglo de las luces,
porque las medidas o intentos de centralizacin de las prerrogativas
y jurisdicciones de la corona no dejan de ser esencia y efecto de los
intereses de dominio de la familia real, tanto en su poltica interior
como exterior. Esta metafsica del poder desptico y absolutista se orilla
entre los historiadores partidarios de una evolucin necesaria de la
historia peninsular hacia el Estado unificado espaol. Pareciera que
se gobernara desde entonces con una racionalidad que ni se define
nI se demuestra, y cuando se estudia el siglo XVIII se nos aparece,
!{ N. SALES, op. cit., p. 21. La obra de N. SALES considero que, a pesar del tiempo
transcurrido, est poco leda en las universidades no-catalanas, porque plantea anlisis
que deberan entrar con urgencia para este perodo, cuando explica que ni la ausencia
del rey ni el espaciamiento de las convocatorias de Cortes, ni la supeditacin de hecho
a una monarqua castellana, ni la extrema debilidad demogrfica de Catalua impiden
que mantenga sus constituciones, concepto que ni es el actual poltico de la palabra
pero tampoco el de simple yuxtaposicin de fueros y privilegios privados, sino la expresin
de las lleis generals del regne. As, por ejemplo, cuando el monarca, en uso de la
regala exclusiva de conceder o rechazar las solicitudes de naturalizacin, que en el
caso de Catalua la comparte con las Cortes, nunca se conceden para hacer esparioles,
sino para hacer catalanes () castellanos. Ver sobre todo pp. 98-103 en obra citada.
como por arte de magia, el fetiche del progreso, ya en la admi-
nistracin, ya en la agricultura, ya en la poltica coloniaL., y sin embargo,
ni tan siquiera hubo resultados eficaces en aspectos tan decisivos como
la incorporacin de seoros, el sometimiento de la Iglesia, la orga-
nizacin de una fiscalidad moderna o racional, o de un ejrcito con
caracteres mnimamente protonacionales.
En el mismo inicio de la dinasta Barbn se reafirm la visin
patrimonial. De hecho, tal concepcin llev a decisiones de ruptura
institucional con efectos de larga duracin. Mientras por esas fechas
la corona de Escocia se una a la de Inglaterra, gracias a las doctrinas
del pacto formuladas por Locke, naciendo la Gran Bretaa, Felipe V
derogaba los derechos organizativos de los reinos de la corona cata-
lana-aragonesa, en razn a su dominio absoluto y por su justo derecho
de conquista. La supuesta racionalidad desptica que inauguraba la
dinasta se destap cuando, escrito en primera persona, el rey impuso
el deseo de reducir todos mis Reynos de Espaa a la uniformidad
de unas mismas leyes, usos, costumbres y tribunales, gobernndose
igualmente todos por las leyes de Castilla tan loables y plausibles en
todo el Universo, y sobre todo ordenando que mis fidelsimos vasallos
los castellanos desempeasen oficios y empleos en Aragn, Valencia
y Catalua 17. As, no habr que esperar a la generacin del 98 ni
a las reflexiones 0l1eguianas sobre Espaa para comprender el arranque
de una castellanizacin impuesta por despotismo y por conquista, cua-
lidades que no se sabe bien por qu han pasado historiogrficamente
a integrarse como eslabones en el progreso de la centralizacin del
poder pblico, cuando la racionalidad imperante era la emanada de
los intereses y del dominio de una dinasta y unos estamentos pri-
vilegiados IS.
Cambi, por tanto, el rumbo organizativo de la monarqua, se for-
taleci el absolutismo dinstico, se suprimieron los poderes de los anti-
guos reinos -salvo en Navarra y las Juntas vascas-, pero, por ms
que se concentrasen funciones en el viejo Consejo de Castilla, o por
li Citados y analizados los decretos en el estudio preliminar de F. To\1.\s y
a Lorenzo SA'<TAYANA BU:-;T1L1.0, Gobierno poltico de los pueblos de Espaiia, yel Correglor,
alcalde y juez en ellos, Madrid, Instituto de Estudios de Administracin Local, 1979,
pp. XVIII-XIX.
lB Es oportuno recordar a estl:' respecto slo dos libros, la sntesis sugerente de
Gnter R\IWIlIO, La poca del absolutismo y la Ilustracin (/648-1779), Madrid, Siglo XXI,
1983; Yla enriquecedora perspectiva de Norbeli ',a sociedad cortesana, Mxico,
FCE, 1993.
ms que parezca que se implant la unificacin jurdica, sta slo fue
en aspectos de castellanizacin del derecho municipal, en cierta cen-
tralizacin administrativa para los rganos residentes en la Corte o por
medio de funcionarios de mbito provincial, con esa dubitativa figura
del intendente que inaugurada en 1711 no logra ratificarse hasta 1749.
Por eso, en cuanto hay una reunin de Cortes, en 1766 para jurar
al heredero, las ciudades de la antigua corona de Aragn reclaman
contra la primaca castellana en los cargos; y as, cuando ya hayan
transcurrido largas dcadas de cambios polticos, a la altura de 1851,
por ejemplo, un federal poda escribir que Espaa no es, en riguroso
y buen sentido de la palabra, una sola nacin, sino un haz de naciones )9.
Los reinos haban hecho huella, sin duda, en la memoria social.
Por otra parte, y para comprender las perv i vencias locales y pro-
vinciales, tampoco se puede marginar el poder de siglos de los seores,
quienes, a pesar del rey, conservaron prcticamente intactos sus derechos
feudales. En los municipios los oficios concejiles estaban vinculados
a oligarquas nobiliarias, pero adems, hasta las Cortes de Cdiz, fueron
los seores, por ms que la corona pleitease su supremaca jurisdiccional,
los que administraron justicia, los que condenaban a sus vasallos, a
pena de muerte o a galeras. Eran los seores, laicos o eclesiticos,
los que decidan la fiscalidad y tamizaban las decisiones regias, porque,
salvo en poblaciones de realengo (las ciudades, sobre todo), podan
ms que el rey y ms que las costumbres e instituciones municipales.
La situacin era idntica en los seoros de realengo, no hay que olvi-
darlo, porque slo ah poda el rey aplicar la reorganizacin de su
patrimonio.
Por eso, ms que los intentos de doblegar a las jurisdicciones seo-
riales, repercutieron a largo plazo los ensamblajes de seoros y de
vasallos desde las grandes casas nobiliarias aragonesas, castellanas y
catalanas durante los siglos XVII y XVlIl, de tal forma que esa realidad
plurivasalltica constituir uno de los factores mediatizantes de la arti-
culacin nacional, tanto en su dimensin unitaria como en las posi-
bilidades de alternativa federal. Esto es, que la larga lucha del siglo XIX
por organizar el derecho de propiedad burgus no puede explicarse
sin comprender la realidad feudal de la que emerge, porque las diferentes
tradiciones y costumbres se han amasado durante siglos, por ms que
tI) Palabras de loan B. GUAHI)JOLA, El libro de la democracia, 1851, citado en
Borst BINA, Castilla y Cataluiia en el debate cultural, 1714-1939, Barcelona, Pennsula,
1985.
el patriotismo ilustrado trate de superponer estructuras e instituciones
comunes. En efecto, la propia disparidad de relaciones jurisdiccionales
y territoriales de los seoros explica el carcter local de una revolucin
espaola que cada minora burguesa tiene que fraguar ciudad por ciudad,
pueblo por pueblo de hecho, cuando, por ejemplo, se tenga que organizar
como milicia a la vez nacional y local para vencer al absolutismo.
En efecto, ni el intento de organizar la riqueza de la monarqua
-propuesta que ya se podra calificar de protonacional- con el catastro
del marqus de la Ensenada, ni las Sociedades Econmicas de Amigos
del Pas, ni las guerras exteriores fueron catalizadores para la cris-
talizacin de un sentimiento nacional, aunque exhumemos a ilustrados
y textos en esa direccin. Creo que es constatable la tesis que se mantiene
en estas pginas, que la monarqua ilustrada fue una realidad feudal
plurivasalltica en la que decida ms el poder de los seores y de
sus agentes que el de la corona y sus intendentes. Es el condicionante
para comprender los siguientes factores de configuracin nacional: el
Estado y la propiedad.
3. La propiedad, clave del edificio nacional y estatal
La tesis es igualmente rotunda al respecto: se construye una nacin
de propietarios de carcter burgus, por ms que se esquive el debate
sobre la caracterizacin sociolgica de los mismos. La nacin es el
concepto decisorio que da soporte soberano y razones sociales al pro-
grama antifeudal que de modo tan firme y explcito se expresa en la
enorme tarea de las Cortes gaditanas, sin esas ambigedades con las
que hoy los historiadores mixtificamos la claridad del proceso. No es
el momento de analizar cuanto ocurre a partir de las Cortes de Cdiz,
pero s que es oportuno subrayar de nuevo que el nacionalismo espaol
se configura ante todo desde el eje vertebrador del proceso de orga-
nizacin de unas nuevas relaciones de propiedad.
En efecto, la propiedad como libertad es la primera declaracin
de derecho que consta en la Constitucin gaditana, cuyo artculo 4
establece: La Nacin est obligada a conservar y proteger por leyes
sabias y justas la libertad civil, la propiedad, y los dems derechos
legtimos de todos los Individuos que la componen. se era el derecho
constitucionalmente declarado al que la norma viene expresamente a
servir, es un derecho constituyente de su ordenamiento objetivo, en
el que antes que la nacin es sujeto el individuo, en su libertad y
en su propiedad 20. Y si la propiedad libera a unos y supedita a otros,
el derecho de propiedad -cuyo ttulo lo establece el Estado a travs
de la ley- cambia de naturaleza y deja de constituir libertad subjetiva
para devenir derecho objetivo, planteamiento de un poder social cuya
mxima expresin poltica se muestra cuando se identifica la condicin
de elector y elegible -esto es, de ciudadano activo- con la de pro-
pietario, porque el Estado es dominio social de los propietarios. Era
rotunda a este respecto la temprana afirmacin de Argelles, haciendo
eco de Locke: La propiedad es lo que ms arraiga al hombre a su
patria, y ora consista en bienes races o en bienes de otra naturaleza,
es innegable que los vnculos que le unen al Estado son mucho ms
fuertes 21.
El nacionalismo espaol est imbricado, por tanto, con el extraor-
dinario proceso de lucha por la propiedad de la tierra y de organizacin
del mercado. Es el eje por el que pasan las doctrinas de los moderados
para estructurar la representacin nacional sobre el sufragio censitario,
pero tambin para flexibilizar posiciones centralistas y de clase como,
por ejemplo, en el caso del rgimen foral vasco, o para mantener super-
vivencias feudales tan clamorosas como los foros gallegos. Relacionar,
en este sentido, al nacionalismo espaol con la pervivencia de iden-
tidades locales y regionales, no es slo asunto de herencias feudales,
conservadas en la agricultura y revitalizadas por los romnticos, sino
tambin una diferenciada organizacin de intereses de lites locales,
por ms que se ensamblen bajo un poder central de aparente rigidez
centralista. Es cierto que el nacionalismo espaol, propulsado desde
el Estado constitucional liberal, tuvo la fuerza necesaria para desplegar
los intereses de los sectores burgueses que necesitaban rebasar el espacio
local para hacerse nacionales y controlar de modo eficaz los resortes
estatales. Necesitaban Estado y necesitaban mercado, y no fue casualidad
que el Estado -tras los oportunos pronunciamientos de las Juntas-
crease mercado nacional con una mercanca tan decisiva como la tierra.
As, cuando el Estado nacionaliza las posesiones eclesisticas para,
en la lgica circular del liberalismo econmico, desvincular la mercanca
:20 Ver B. CLAVEHO, Razn de Estado, razn de individuo, razn de historia, Madrid,
Centro de Estudios Constitucionales, 1991, p. 160. Recuerda adems que Ramn de
Salas escribi en ] 821 que <<la propiedad es la base de la sociedad poltica y de
toda la legislacin, en Lecciones de Derechu Pblico Constituciunal, Madrid, 1982,
p.79.
2l Diariu de Sesiones de Cortes, t. IX, 1811, pp. 2 : ~ 2 4
tierra y privatizarla, est consecuentemente engrosando y articulando
como clase nacional a cuantos compradores acudan a las subastas
de la riqueza anunciada en los correspondientes Boletines de venta
de Bienes Nacionales. En efecto, la desamortizacin se declar, desde
la soberana nacional, de utilidad pblica y sus beneficiarios estaban
exactamente pelfilados. Sin embargo, la lucha que, con motivo del decre-
to de abolicin de seoros en 1811, se desencaden entre los seores
del viejo rgimen feudal y los pueblos de la joven nacin en armas
cambi de rumbo desde 1837
22
Se transform en el conflicto de los
campesinos (firmemente asentados en la idea de haber sido expoliados)
frente a esa nacin que ahora transformaba a los seores en definitivos
propietarios. Una nacin y un Estado -reformulados en la Constitucin
de 1837- que les otorgaban a los seores los derechos inalienables
sobre la tierra y que adems los protegan con la fuerza militar, o
desde 1844 con la guardia civil, y con los guardias rurales pagadas
por los mismos propietarios.
En definitiva, se construye la libertad para la propiedad y para
los propietarios. Sera til repasar las jornadas revolucionarias que
protagonizan las Juntas y las milicias ciudadanas en 1820, en 1835
o en 1836, con proclamas en las que se petfila una revolucin social
que reclama libertad para desamortizar, libertad para privatizar los bie-
nes vinculados feudalmente, libertad para comerciar, libertad para espe-
cular y tambin libertad para organizar y controlar las instituciones
del Estado que organizan sobre el exclusivo sufragio de los mismos
propietarios. Era la revolucin espaola en todos sus contenidos socio-
econmicos. Ciudad por ciudad, se trenzaba sobre el liderazgo de ricos
labradores, comerciantes, profesionales, rentistas de la deuda pblica,
que ansiaban invertir en esos valiosos bienes de dominio del clero.
Desde 1837, por lo dems, se marginaron las aspiraciones de extensos
sectores sociales como la extensin del sufragio, el reparto de tierras
comunales, la revisin de los ttulos de los seoros escamoteados, la
abolicin de los consumos, la igualdad en el reclutamiento de quintas,
22 Es justo comenzar a invertir el anlisis historiogrfico sobre la abolicin de
los seoros y el carcter de los mismos, porque, salvo el valioso trabajo de Antonio
Miguel BEHNAL, se siguen, de una forma ms o menos directa, las tesis de S. Mox,
y para cambiar el rumbo interpretativo ser necesario el libro de F. HJ<:HNANLlEZ MOyrALBAN,
La abolicin del rgimen seorial, 1811-1837, Valencia (1999, en prensa); como tambin
es imprescindibles el libro de Rosa CONCOST, Els propietaris i els altres, Vic, Eumo,
1992, y las tesis que mantiene Nria SALES, op. cit., pp. ] :34-135.
la organizacin federal del poder, o el derecho al trabajo... Eran exi-
gencias que figuran con claridad en las proclamas de las Juntas que
se pronuncian, desde los ayuntamientos, en el verano de 1840, aunque
de nuevo las minoras de propietarios, o de aspirantes a propietarios,
encauzaron los cambios polticos y as stos fueron quienes se sentaron
en las diputaciones provinciales y en los ayuntamientos, decidieron
en los procesos electorales y fraguaron, definitivamente desde 1845,
con el nuevo texto constitucional, las redes clientelares de ese caciquismo
que se entreteje de forma temprana sobre el acaparamiento de tierras,
desamortizadas o seoriales.
Por eso, el federalismo republicano se fragua en estas dcadas como
alternativa no slo de organizacin estatal, sino ante todo como expresin
de aspiraciones a ntidas reformas sociales que lo hacen peligroso no
ya para la corona sino para la consolidacin de la burguesa. En efecto,
el federalismo republicano cobij cuantas exigencias populares no enca-
jaban en ese Estado controlado por las clases propietarias, y desde
los aos de la regencia de Espartero se articul como respuesta alter-
nati va social y poltica. Expresaba los efectos de esa cuestin social
que ya los observadores coetneos denunciaban como problema nacional,
y as los federales emergen como fuerza poltica de las primeras prcticas
de ocupaciones de tierras, de la exigencia de revisar la abolicin de
los seoros, de las protestas contra las supervivencias feudales en el
campo, y tambin de las primeras movilizaciones huelgusticas, ya en
los ncleos de industrializacin catalanes, ya en la fbrica de tabacos
de Sevilla, por ejemplo, o en las imprentas madrileas o entre el arte-
sanado granadino... , y sobre todo en las asociaciones de socorros
mutuos 2:\. Se produjo adems desde entonces una simbiosis entre el
federalismo republicano y las primeras expresiones tericas y prcticas
del socialismo, lo que acentu ms, si cabe, el miedo social de las
clases burguesas a tal ideologa.
Por eso, llegado el sexenio democrtico se deslindaron con precisin
las posiciones polticas, y aquella ambigedad interclasista que, por
2;\ Para las diversas cuestiones que se sugieren en estos prrafos y para el ensamblaje
de cuestiones sociales e ideologas polticas, hay que recordar los trabajos ya clsicos
de M. Tu(I\ DE LAHA, 1. MALLI,lUEH DE MOTES, 1. TnAS, A. EumZA, E. AJA, Clara E.
LIDA, Iris ZHALA, M. C\I{\CUEL, M. LElJES'VIA, y las renovadas propuestas
que se plantean en 1. A. Pll,lUEHAS y M. CHUST (comps.), Republicanos .y repblicas
en Espaa, Madrid, Siglo XXI, 1996; y E. SEB\STl y 1. A. PII,lUER.\S, Pervivenciasfeudales
y revolucin democrtica, Valencia, Alfons el 1987.
ejemplo, haba caracterizado a la Milicia, calificada justamente como
nacional, se quebr. Ahora se organizaba una fuerza ciudadana bautizada
como Voluntarios de la Libertad en la que se impuso la realidad
sociolgica de los sin trabajo que engrosaban la mayora de sus bata-
llones, de tal forma que, tras la cadena incesante de motines federales
que protagonizaron por toda la geografa espaola, se constataban obje-
tivos precisos como la contribucin nica, el reparto de la propiedad
agraria y el acceso a los cargos municipales, entre otras reivindicaciones.
El federalismo expresaba, por consiguiente, los expectativas sociales
de esa coalicin de fuerzas populares que quisieron expresarse como
Estado en 1873. El antagonismo planteado entre monarqua y repblica
significaba, en definitiva, programas para un Estado federal en su estruc-
tura porque era la nica frmula para que el poder estuviese cerca
de cada pueblo soberano y no se le escamotearan los contenidos de
libertad, igualdad y fraternidad por los que haban luchado en tantas
ocasiones junto a aquellos propietarios que luego se asentaban en el
poder central.
4. El Estado de la revolucin y la revolucin del Estado:
un modelo espaol?
Llegados a este punto, conviene precisar que ms que preocuparnos
de posibles fracasos o debilidades del Estado y, en su estela, de
la nacin, puede ser ms esclarecedor el anlisis de realidades como
los agentes y recursos, los conflictos, fuerzas y alternativas que se des-
pliegan en la lucha por el Estado y por la propiedad, los dos referentes
de la transformacin social acaecida en el siglo de las burguesas
nacionales. Porque lo mismo que se nacionaliza la riqueza feudal para
privatizarla de inmediato como propiedad burguesa, as tambin se nacio-
naliza el Estado, desde el mismo acto de las Cortes constituyentes,
para luego privatizarlo como palanca imprescindible de acumulacin
de capital, de organizacin del mercado y de garanta del orden de
las minoras que han dirigido el proceso. stas fueron las realidades
que cimentaron el nacionalismo espaol en sus orgenes, en cuyo proceso
de homogeneizacin para crear el espacio del mercado y del Estado
nacional se necesitaron instituciones de consenso, como la Iglesia y
la escuela, o el parlamento y la prensa, e instituciones coercitivas,
como la justicia, la fiscalidad, el ejrcito y la Guardia Civil (o su
alternativa la Milicia nacional). Por eso, ms que insistir en las debi-
lidades del Estado espaol ,se podra plantear un modelo de Estado
en el que, por supuesto, valgan los anlisis comparativos, pero en ningn
caso para baremar o juzgar sino para contrastar las diferentes vas con
que cada sociedad construye sus instituciones? Lo cierto es que en
cada pas de Europa hubo diferentes resultados -se traten los arquetipos
de Francia o de Alemania-, porque se mezclaron intereses, esencias
histricas y principios universales liberales en relaciones y conflictos
con distintas secuencias.
En efecto, podramos avanzar la caracterizacin de un modelo espa-
ol de Estado en el que se amasan las mismas variables, pero con
resultado evidentemente distinto. Ante todo, y como primer factor, porque
se produjo una constante tensin entre centralismo y federalismo, asunto
que ahora slo cabe enunciarlo y conjugarlo adems con un tercer
elemento, el foralismo tradicionalista 24. Es, sin duda, el punto que
ms lejos nos puede llevar a los historiadores en este encuentro de
Girona, porque podramos abordar, a ttulo de ejemplo, cuestiones tan
significativas, en los mismos orgenes de la revolucin espaola, como
la divisin departamental de Jos 1 para vencer las resistencias pro-
vinciales, o la palmaria vinculacin a los reinos con que Bauz organiz
en 1813, por encargo de los liberales gaditanos, la primera divisin
provincial constitucional 2". El conflicto ya lo enunci el propio Muoz
Torrero en 1811, en el debate constitucional sobre la figura de la pro-
vincia, cuando se quejaba de que si aqu viniera un extranjero que
no nos conociera dira que haba seis o siete naciones, y por eso
21 Sobre las interacciones que se anudan entre intereses locales, estructuras nacio-
nales e ideologas de articulacin estatal, no se pueden obviar recientes aportaciones
como las de C. RUBIO POBES, Revolucin y tradicin. El Pas Vasco ante la revolucin
liberal y la construccin del Estado espartol, 1808-1868, Madrid, Siglo XXI, 1996; la
de A. PEIH AHlWYO, Las Corte.s Aragonesas de 1808. Pemivencias forales y revolucin
popular, Cortes de Aragn, 1995; pero sobre todo, el polmico artculo de Ernest LLlICH,
El liberalisme foralista en el segle XIX: Corona d'Arag i Pas Base, en L'Avenr,;,
nm. 230, a n ~ e l o n a 1998, pp. 14-20, que mantiene que son los liberales moderados
los que sustentan el foralismo, y no los carlistas.
2') Imprescindible para tan decisiva organizacin del territorio nacional el trabajo
(que asume la anterior historiografa al respecto) de Jess BURCIEO, Geografa poltica
de la Espaa constitucional. La divisin provincial, Madrid, Centro de Estudios Cons-
titucionales, 1996, en especial caps. IV al VII; y es justo recordar la obra de A. M.
CALElW A\HlH, La divisin provincial de 1833. Bases y antecedentes, Madrid, lEAL,
1987.
exhortaba a los diputados a recordar que formamos -son sus pala-
bras- una sola nacin, y no un agregado de varias naciones 26. Era
la evidencia de un temprano problema de relacin entre la conciencia
nacionalista y la organizacin de la nacin.
Por lo dems, el federalismo constitua -hay que reiterarlo- la
alternativa mejor elaborada frente al doctrinarismo, por supuesto bastante
antes de que Pi y Margall la representase durante la segunda mitad
del siglo XIX 27. Bastara recordar como precedentes no slo el influjo
del modelo norteamericano en personalidades como Canga Argelles,
Ramn Xaudar o las propuestas ya perfiladas de Ayguals de Izco,
sino que el arraigado recurso a los pronunciamientos en Juntas, desde
1808 hasta 1868, hay que subrayarlo como el intento de articular un
Estado federal a partir de bases democrticas municipales y de la supre-
sin de la estructuras de dominacin heredadas del feudalismo, con-
jugando los principios de la soberana nacional, el sufragio universal
y la distribucin de la propiedad. As, el prospecto de El Republicano
proclamaba en 1842 que cuarenta aos hace que est batallando Espaa
para ser libre e independiente, sin que hasta ahora haya podido con-
seguirlo 23, porque, en efecto, la corona y los doctrinarios haban estruc-
turado el poder del Estado como exclusivo resorte de los propietarios,
con exclusin de amplias capas sociales. Precisamente las capas sociales
;!(, En el Diario de Sesiones de las Cortes, t. VIII, el 2 de septiembre de 1811
Muoz Torrero responda a los temores de algunos diputados, vinculados efectivamente
a sus respectivos reinos y territorios que estamos hablando corno si la nacin no
fuese una, sino que tuviera reinos y estados diferentes. Es menester que nos hagamos
cargo que todas estas divisiones de provincias deben desaparecer, y que en la Constitucin
actual deben refundirse todas las leyes fundamentales de las dems provincias de la
monarqua, especialmente cuando en ella ninguna pierde. La comisin se ha propuesto
igualarlas a todas; pero para esto, lejos de rebajar los fueros, por ejemplo, de naVa/TOS
y aragoneses, ha elevado a ellos a los andaluces, castellanos, etc., igualndolos de
esta manera a todos para que juntos formen una sola familia con las mismas leyes
y gobierno. Si aqu viniera un extranjero que no nos conociera dira que haba seis
o siete naciones. La comisin no ha propuesto que se altere la divisin de Espaa,
sino que deja facultad a las C0I1es venideras para que lo hagan, si lo juzgaren conveniente,
para la administracin de justicia, etc. Yo quiero -conclua Torrero---- que nos acordemos
que formarnos una sola nacin, y no un agregado de varias naeiones.
r Es justo remitirse al estudio de Francesc NADAL, Burgueses, burcratas y territorio.
La poltica territorial en la Espaia del siglo .\/x, Madrid, Instituto de Administracin
Local,1987.
28 Citado en Juan TIAS y A. ELORZA, Federalismo y Rt;forma Social en Espaa
(1840-J870), Madrid, 1975, p. 85.
sobre las que recaan en exclusiva las cargas de tributar y de serVIr
al rey 29.
Por lo dems, el control de las alcaldas que implantan los moderados
desde 1844 es la confirmacin de esa nacin de propietarios cuyos
intereses se entretejen en la capital del Estado y que desde la capital
del Estado se imponen sobre el resto de la sociedad. Las alcaldas,
no hay que omitirlo, son la institucin que en primera instancia resuelve
la lucha por la propiedad, ya sea en las desamortizaciones civiles o
en el pleito por la abolicin de los seoros, adems de controlar la
estadstica de la riqueza para el sistema fiscal, los censos para votar,
o para el sorteo de quintas, y responsabilizarse de las fuerzas del orden,
la escuela, la beneficencia... Por eso, entre liberales y republicanos
federales no estaba en juego un modelo terico, sino la institucin
que constitua el eslabn bsico de la organizacin del Estado y por
cuyo control se desencaden la primera ruptura dentro del liberalismo,
entre moderados y progresistas, cuando la Ley de Ayuntamientos de
1840. Con esta Ley los moderados hicieron de los alcaldes los delegados
del gobierno central en el municipio, porque el principio doctrinario
estipulaba que sin administracin subordinada no hay gobierno (A.
livn). Pero el poder va ms lejos cuando los actos de los alcaldes,
al crearse la jurisdiccin contencioso-administrativa, desde 1845 se
sustrajeron al control parlamentario y judicial, como los actos de todo
el poder ejecutivo, en cualquiera de sus escalas. Los gobiernos locales,
como los provinciales y el central, entraron de hecho en la esfera de
la irresponsabilidad y as se pudieron anudar las clientelas caciquiles
entre las minoras de propietarios que, en los casos de mayor apertura,
no llegaron a los 400.000 varones mayores de veinticinco aos con
posibilidad de votar. Tal fue la situacin hasta 1890, cuando -tras
el parntesis del sexenio democrtico- ya se instaura el sufragio uni-
versal y emerge con virulencia la protesta contra esas relaciones que,
amasadas de forma oligrquica por largas dcadas, se haban adueado
del Estado y de la nacin.
Por otra parte, y puesto que slo esbozamos las cuestiones de la
organizacin del Estado definido por la revolucin espaola, hay que
precisar que, si 1812 representa un ruptura con la monarqua plu-
rivasalltica reglamentista para fraguar un Estado de Derecho coherente
y homogneo, con posibilidades de evolucionar hacia un Estado demo-
2') No es casual que en el habla popular se hablt-' de servir al rey, y nunca
dt' servir a la patria, proclama que slo se encuentra en los discursos de las autoridades.
crtico, entonces lo propio de Espaa es su precocidad democrtica
en 1812 para convertirse desde 1837, y sobre todo desde la Constitucin
de 1845, en un Estado productor de orden. Llegados a este punto,
son evidentes los elementos de continuidad a travs de los doctrinarios
con el despotismo ilustrado, al cohabitar el estatismo reglamentista con
el liberalismo en una progresiva extensin de dominios del propio Estado.
La mencionada jurisdiccin contencioso-administrativa dara buena
prueba de la slida preeminencia y autonoma con que se establecan
el ejecutivo y la corona sobre el resto de la sociedad
As, un Estado legal, en el que se proclama el imperio de la ley,
sustituye a una monarqua de rgimen feudal tan administrativista como
absolutista. Y si se puede argir que triunfa la ley, expresin de la
nacin de los propietarios, sin embargo, a la manera del antiguo rgimen,
resurge la administracin en el momento en que el reglamento -obra
tpica de los doctrinarios- reemplaza a la ley a partir de la dcada
moderada. Entonces la teora de separacin de poderes se sumerge
en la jerarqua de poderes. El ejecutivo, con la corona como eje decisorio,
se sita al frente, transformando las Cortes -con un Congreso de sufragio
censitario y un Senado de carcter oligrquico y vitalicio- en rgano
para la defensa estatal y para el ensamblaje nacional de los intereses
locales y provinciales de los diputados y oligarcas. Se evoluciona hacia
un Estado -evidentemente cada vez ms jurdico-, donde la admi-
nistracin -aquella vieja aspiracin de los dspotas ilustrados- reen-
cuentra su podero cuando el tecnicismo jurdico-reglamentario se impo-
ne a la ley como expresin de la voluntad nacional, y cuando la va
de lo contencioso-administrativo escamotea al juez del legislador.
Por otra parte, y teniendo en cuenta las consideraciones expuestas,
la revolucin espaola permiti un nuevo haz de contrapoderes, gracias
al constitucionalismo y al liberalismo, sin la universalidad y la indi-
vidualidad previstos en los principios proclamados (baste recordar la
exclusin de las mujeres del hecho ciudadano, aunque sean partcipes
activas en todas las acciones populares), pero ya con otra nocin de
:lO Baste recordar las ms recientes sntesis al respel'lo, realizadas con exhaustividad
y rigor analtico, proponiendo interpretaciones cuyo debate enriquecer el panorama
historiogrfico, por A. MOHALEs MoYA, El Estado de la Ilustracin, la guerra de la
independencia y las Cortes de Cdiz: la Constitucin de 1812, y por Mariano ESTEBA'"
DE VECA, El reinado de Fernando VII", ambos en Las bases polticas, econmicas y
sociales de un rgimen en (1759-1834), 1. XXX de la Historia de Espaa
Menndez Pidal, dir. por J. M.a JOVEH, Madrid, Espasa-Calpe, 1998.
espacio pblico, de tal forma que esas sociedades y clubes que irrumpen
en el cuerpo social, desde el Cdiz constituyente y sobre todo durante
el trienio liberal, sellaron la nueva posibilidad de hablar, de debatir
y de confrontarse en el ejercicio de una prctica poltica que alcanzara
su mxima expresin democrtica en el sexenio revolucionario, de 1868
a 1873, aos en que justo por primera vez se ejerci el sufragio universal
masculino. Por eso, aunque los partidos no fueron ni de masas ni ins-
tituciones permanentes, sino que funcionaron bajo la frula de per-
sonalidades que acumulaban las exigencias econmicas de grupos y
encarnaban la prosperidad social, s que procede destacar su papel
cohesionador de intereses no slo de las minoras de propietarios que,
provincia por provincia, estructuraban sus exigencias como cuestiones
nacionales.
Por otro lado, el propio Estado liberal se transform en institucin
de referencia con capacidad de producir representaciones de efectos
normativos. El sistema de impuestos y de reclutamiento fueron los dos
caminos ms dramticamente utilizados, pero no habra que olvidar
esas normas que afectan a la unin de los individuos como el registro
civil, el empadronamiento y censos de poblacin, funciones todas ellas
de control y referencias de identidad del nosotros en un contexto nacio-
nal, por ms que fuesen relativamente tardas. Ms madrugador, sin
embargo, fue el Cdigo Penal, porque fue el primero, en el trienio
liberal, para precisar -era urgente- la nocin de lo prohibido, y
perfilar as los contornos del nuevo orden burgus ~ ] El Estado, por
tanto, se hace responsable del orden social y deviene en el gran ordenador
y maestro de ceremonias de la represin, mientras se reafirma la idea
de que el delincuente no slo agrede a un individuo concreto en sus
bienes o en su persona, sino a toda la colectividad, a toda la sociedad,
incluyendo al propio Estado. Desde esta ptica triunfa la idea filantrpica
de castigar y cuidar o reinsertar, pero tambin es el triunfo de lo
carcelario, de un orden que recurre como norma a la crcel, incluso
con nios y con presos polticos. Complementario al mismo es la poltica
de proteccin social, buen exponente de cuanto separa al Estado liberal
del antiguo rgimen feudal, cuando la Ley de Beneficencia, del trienio
:\1 Es un aspecto cuya trascendencia social y poltica slo cabe enunciarla y remi-
tirnos a dos libros imprescindibles, Justo SEH.l\iA ALONSO, Presos y pobres en la Espaiia
del\/X. La determinacin social de la marginacin, Barcelona, PPU, 1988; Y Pedro
TRINIDAD, La defensa de la sociedad. Crcel y delincuencia en Espaa, siglos XVIfl-.XX,
Madrid, Alianza, 1991.
tambin, hace pblica la caridad y se declara la guerra a la men-
dicidad :12.
Por otra parte, como brazos del Estado y como instituciones que
pedilan el modelo espa101 que se trata de proponer como hiptesis
en estas pginas, procede exponer igualmente el significado de las cinco
instituciones que ahorman el comportamiento ciudadano en pautas de
dimensin nacional. Ya desde la coercin, ya desde la ideologa, el
ejrcito nacional, el poder judicial, la Iglesia, la Guardia Civil y la
escuela pblica tienen en comn que, o no existan bajo el rgimen
feudal de la monarqua plurivasalltica, o cambian radical y cuali-
tativamente sus funciones y su significado social. Adems, todos son
funcionarios del Estado, viven de los presupuestos pblicos, las cinco
instituciones desempean idnticas funciones de homogeneizacin
nacional, e incluso tareas ntidamente de centralizacin y centralismo.
Esto es, que no slo centralizan al articular los intereses locales en
el centro de decisin, que es estatal, evidentemente, sino que tambin
trasladan en sus respectivas prcticas, de modo centralista, los intereses
del bloque social en el poder hacia la periferia del poder. Es la pers-
pectiva centralista que se expresa como proclama eufrica en las palabras
del doctrinario Posada Herrera: Ya no hay ms que ciudadanos. Ya
nadie lleva el nombre de rey de Aragn, ni de Navarra, ni de Castilla,
sino el de nacin espaola. iQu marcha tan progresiva y admirable!
Reunir tantos intereses, igualar tantas clases, destruir tantas preocu-
paciones, desarraigar tantos abusos, llevan en fin la ley niveladora sobre
aquel inmenso e informe canal de prerrogativas :tl.
De este modo, el ejrcito, de ser un cuerpo mercenario al servicio
de los intereses patrimoniales de la dinasta, con un mando monopolizado
por la aristocracia, pasa a convertirse en la fuerza nacional por anto-
nomasia desde las Cortes de Cdiz: era la nacin en armas, aunque
el sistema de quintas fractur de modo clasista semejante cohesin
nacional, porque adems las cpulas militares se implicaron en polticas
partidistas. El poder judicial, por su parte, ya no es seorial ni regala
:J2 Se completan estos enunciados y se amplan con notables propuestas en obras
colectivas como la de M. ESTEBAN m: VECA (ed.), Pobreza, beneficencia y poltica .wcial,
AYER, nm. 25, Madrid, Marcial Pons, 1997; Y en monografas corno la de Pedro
CARASA, El sistema hospitalario espaiol en el siglo Y/Y. De la asistencia e n ~ f i c al
modelo sanitario actual, Valladolid, 1985; o de este mismo autor, Metodologa del
estudio del pauperismo en el contexto de la revolucin burguesa espaola, en S. CASTILLO
(ed.), La Historia Social en ESj!(lfla, Madrid, Siglo XXI, 1991, pp. :359-:384.
:n Citado por Francesc N.\Il\L, Oj!. cit., p. 24.
monrquica, sino enclave poltico de primera importancia, en estrecha
imbricacin con el poder sociopoltico, y que se organiz en torno a
las redes caciquiles de nepotismo entre las oligarquas provinciales
de propietarios. As, en el siglo de los cdigos y del Derecho, cuando
precisamente se organiza el Estado legal o legicntrico -no de Derecho,
pero s en transformacin progresiva hacia un Estado de Derecho-,
el detentador del saber jurdico deviene una persona clave en la sociedad,
casi sagrada que hace respetar los ritos de autoridad y representacin,
incluso porque el propio Estado se somete al dictamen -dictadura
en este momento?- de los jueces :34.
Por lo que se refiere a la Iglesia, baste enunciar que de poder
estamental se transforma en grupo de presin ideolgico. Adquiere un
nuevo carcter, desaparecen sus poderes econmicos feudales, pero el
Estado asume oficialmente el culto parroquial. La nacin espaola pro-
fesa constitucionalmente la religin catlica, y a cambio los liberales
limitan a la Iglesia a tareas espirituales y filantrpicas. Se conserva
la prerrogativa de antiguo rgimen de presentacin de obispos y desde
la Ley Moyano se ratifica la religin como parte del sistema educativo,
integrndose definitivamente la Iglesia como el grupo de presin de
mejor organizacin social con que cuentan los moderados y conser-
vadores La Guardia Civil y la escuela pblica, por su parte, fueron
instituciones nuevas cuyos cometidos no es momento de desglosarlos
por evidentes para los aqu reunidos. Procede, sin embargo, recordar
que la institucionalizacin de la escuela y de los cuerpos cientficos
y tcnicos, tal y como se demanda desde los principios liberales y
desde las exigencias sociales de la nueva economa, fue un proceso
contradictorio. Esto es, se inicia con firmeza y con ntida conciencia
de utilidad pblica y de cauce para el progreso de las clases industriosas
y productivas, en paralelo al proceso de organizacin del mercado
nacional y de desvinculacin feudal, pero, aunque fuese en precario
:\4 Un panorama informativo en 1. SAI'IZ GUERRA, La Administracin de justicia
en Espaa (1810-1870), Madrid, Euderna, 1992; en 1. PAREDES, La organizacin de
lajusticia en la Espaa liberal (Los orgenes de la earrerajudicial: 1834-1870), Madrid,
Civitas, 1991; y con sugerentes anlisis, la obra colel:liva de 1. M. SCHOLZ (ed.), El
tercer poder. Hacia una comprensin histrica de la justicia contempornea en Espai'a,
Frankfurt am Main, V. Klosterrnann, 1992.
;l,"; Se comprueba semejante tesis en la obras de William 1. Iglesia, poder
.Y sociedad en Espai'a, 1750-1874, Madrid, Nen'a, 1989; y de 1. M. ClE'ICA TOHIBIO,
Iglesia .Y burguesa en la Espaa liberal, Jan, 1979, tambin Sociedad .Y clero en
la Espaiia del \/\, Crdoba, 1980.
su despliegue, desde la restauracin borbnica de 1875 el sistema pbli-
co tuvo que vrselas con la firme competencia de las rdenes clericales
y el acoso ideolgico de la Iglesia. Es una quiebra en el sistema educativo
que todos los autores coinciden en subrayar para argumentar sobre
la dbil nacionalizacin de la ciudadana espaola.
En este orden de cosas hay que recordar que, desde fechas tem-
pranas, prcticamente desde los aos de la regencia de Espartero, y
definitivamente desde el sexenio democrtico, el Estado se convierte
en objeto de enfrentamientos ideolgicos sobre sus tareas y funciones
para el progreso social y econmico, para el moral y cultural, o para
el progreso mdico e higinico... Son cuestiones que desbordan el tema
que nos ocupa. Slo recordar, es conveniente, que el despegue nacional
del capitalismo espaol no se comprendera sin las tareas efectuadas
desde un Estado-providencia para los intereses burgueses, porque el
Estado no slo cre nuevos propietarios (desamortizaciones, seoros,
Cdigo CiviL.), sino que garantiz inversiones de dudosa rentabilidad
(el ferrocarril, por ejemplo), o protegi -cerc ms bien- el mercado
interior, con las colonias incluidas, e incluso las leyes de sociedades
annimas eran leyes liberalizadoras en su sentido radical, o expresaban
la voluntad de intervencin del Estado para llevar a buen puerto el
desarrollo nacional del capitalismo y facilitar su financiacin? :16. Por
eso, habra que replantearse el papel del Estado en la construccin
nacional, cuando la relacin entre fiscalidad y presupuesto, esto es,
entre el Estado perceptor y el Estado distribuidor, estuvo tan dram-
ticamente escorada contra las clases populares en su conjunto, y tan
notoriamente favorable a esas minoras burguesas -incluyendo la propia
corona- que, por citar el caso ms escandoloso, nunca permitieron
que se implantara una fiscalidad progresiva sobre la renta (tal y como
se previ en las constituyentes de Cdiz, y en sucesivas Cortes), y
slo muy tardamente facilitaron el recuento catastral de las riquezas
acumuladas en tantas dcadas.
Por ltimo, y en referencia al significado del Estado como factor
de configuracin nacional, no puede omitirse la mencin, al menos,
'16 Los aspectos econmicos del desarrollo de la sociedad, las cuestiones hacen-
dsticas del Estado y la dimensin nacional-espaola de los mismos no los planteo
con detalle, por las caractersticas de estas pginas, pero no pueden dejarse como
tema colateral. Precisamente constituyen el soporte para comprender la configuracin
de cualquier nacionalismo, dimensin que no deja de esar presente o se puede deducir
de los trabajos ya elsicos de historiadores como J. FO:"TANA, G. TORTELLA, M. ARTOLA,
L. PRADOS DE LA ESCOSllRA, F. COMN...
del cambio esencial que se opera en la figura del empleado pblico
con la revolucin liberal. Ya no es un oficio privado ni de realengo,
sino pblico, eso s con fidelidad clientelar a un partido poltico o
a una lite de poder; no obedece al rey, sino a un gmpo poltico-social
y a su ideologa. El largo combate de los funcionarios por escapar
a la arbitrariedad poltica y a la cesanta no ser definitivo hasta entrado
el siglo xx, pero es cierto que a lo largo de todo el siglo XIX se nacionaliza
y estataliza la funcin pblica, se politiza lgicamente contra el abso-
lutismo feudal, cuando se depura a los funcionarios absolutistas en
los aos revolucionarios, y tal comportamiento se mantiene hasta que
se consolide el Estado. La progresin de los efectivos del Estado fue
lenta, en sintona con las exigencias nacionales de las lites que se
asentaron en sus instituciones :\7.
5. Reduccionismo esttico y folclorizacin de lo espaol
Los cambios en las relaciones de dominio que unos gmpos y personas
ejercen sobre otros deben estar presentes en los anlisis de los fenmenos
culturales que se califican como romnticos. Por eso se pueden localizar
los impulsos romantizadores en las capas sociales ms concernidas por
el poder, ya sea para justificar la revolucin que ellas protagonizan,
como ocurre con los liberales espaoles, o para apegarse a los privilegios
del antiguo rgimen cuando se trata de gmpos procedentes de tales
posiciones de privilegio. Los primeros exhumaron supuestas libertades
medievales o releyeron como hroes antiabsolutistas a los comuneros,
al Justicia de Aragn o a los agermanats, mientras que la aristocracia
y los sectores sociales desplazados por la revolucin, aunque conservasen
posiciones elevadas, no estaban satisfechos y no podan manifestarse
ms que romnticamente, porque lo contrario hubiera supuesto destmir
el propio rgimen que paradjicamente les garantizaba esa situacin
de lite. Por eso, unos y otros, recurrieron a formas sociales ya en
decadencia o muertas para dar coherencia vital a sus respectivas posi-
ciones ideolgicas ante una revolucin que los recoloc socialmente.
Sea porque se beneficiaron, sea porque fueron desplazados, todos con-
:\7 Abunda ya la bibliografa sobre la administracin y los funcionarios. Slo remi-
tirnos a la slida sntesis de F. VII.LACOKTA BA'<OS, "Estructura y funcionamiento de
la nueva administracin, en prensa, para la Histuria de Espaa Menndez Pidal, dir.
por 1. M.a JOVER y cuya lectura en primicia agradezco.
virtieron en smbolos de una vida ms libre, espontnea, sencilla, natural
o, en todo caso, mejor a los representantes de siglos pasados, haciendo
unos ms hincapi en que ellos mismos prolongaban las libertades a l ~ e s
trales, subrayando otros la armona de unos siglos sobre los que se
proyectan los ideales del presente o del futuro. Y todos desde el orgullo
de la propia superioridad social.
Sobre semejante soporte sociolgico habra que desglosar el devenir
del romanticismo como slida dimensin del nacionalismo espaol, pero
en este momento se opta por enunciarlo solamente, ya que considero
ms relevante subrayar en este encuentro una caracterstica del roman-
ticismo espaol, que sus pautas se encauzan con un destacado pro-
tagonismo de las lites romnticas extranjeras, sobre todo de la inte-
lectualidad francesa, inglesa y alemana. En tierras ibricas encontraron
argumentos para satisfacer el hallazgo de una sociedad que viva en
un pasado que, por mor de la industrializacin y de los avances del
capitalismo, ya era irrecuperable en Gran Bretaa, en Francia o en
Alemania. Adems, con formas de vida y con gmpos sociales y pro-
fesiones ya inencontrables en las campias o en las ciudades de la
Europa del primer capitalismo, tales como los gitanos, los bandoleros,
los aguadores, los chulapos, las cantaoras, los toreros...
Enrique Gil y Carrasco lo expres con vehemencia, cuando se lamen-
taba, a la altura de 1843, de la perspectiva extica y de la de reduccin
geogrfica que dan los viajeros romnticos: Qu hacen [los viajeros
extranjeros] de todas las provincias del interior y de su parte ms
occidental'? O no son para ellos Espaa Castilla la Vieja, Extremadura,
el reino de Len y el de Galicia'? (... ). Por otra parte, acostumbrados
al espectculo de naciones ordenadas y compactas, ya por haber pasado
encima de ellas el nivel revolucionario, ya por la energa y ciencia
del gobierno que extendiendo su accin con igualdad y prontitud sabe
asimilarse aun a sus ms discordes elementos, poco tiene de extrao
que clasifiquen y juzguen por induccin al pueblo espaol, sin com-
prender los vivos y fuertes matices en que se reparte y degrada su
nacionalidad :m.
En efecto, tambin se produjo la simplificacin de lo espaol en
unos pocos estereotipos, y en esto tambin cumpli un papel nada
desdeable la aristocracia de origen feudal, afincada sobre todo en
:lB E. GIL y CAHHA:'CO, Bosquejo de un viaje a lIna provincia del interior, El
Sol, ;{-1I-184;{, citado por L. ]{OMElW TOB\K, Panorama crtico del romanticismo espaol.
Madrid, Castalia, 1994, p. 122.
tierras andaluzas, y que dio en bastantes casos generosa hospitalidad
a los viajeros extranjeros, adems de fomentar ella misma el casticismo
en modas, msica, formas de vida y proteccin a artistas (bailaores,
pintores... ) creadores del folclorismo. Fueron, en definitiva, los referentes
sociolgicos desde los que se gest el mito de una nacin romntica
y, aunque subrayemos la importancia de los grupos de intelectuales
que en la propia Espaa, desde los aos de la Ilustracin, articularon
las expresiones romnticas sin embargo en el proceso de elaboracin
cultural de los mitos nacionales espaolistas fueron ms relevantes las
aportaciones de los intelectuales de otros pases. Ah estuvieron los
hispanistas de Weimar, prximos a Herder, o el invento ingls del
moorish style, aunque los decisivos para configurar la esttica nacio-
nalista de lo espaol fueron los franceses al intervenir no slo en lite-
ratura, sino adems en msica y pintura
w
. En efecto, Francia, o ms
bien Pars, eje de la cultura europea del siglo, jug un papel crucial
en la difusin de los estereotipos sobre el arte, la cultura y la msica
que definan la nacionalidad espaola.
As, en Francia, desde fines del siglo XVIII, estaban de moda el
fandango y el bolero, o el propio Voltaire se cautiv por el tema morisco
del espaol africanizado. La experiencia del constitucionalismo gaditano,
la indita forma de guerrillas para luchar contra Napolen, la estancia
en la pennsula de miles de franceses (entre ellos el nio V. Hugo,
con su padre) y de ingleses como parte de las tropas ya de Bonaparte,
ya de Wellington, extendieron la imagen de Espaa que tempranamente
se identific con el casticismo de ciertos grupos sociales andaluces.
Con la Restauracin de 1815 y la llegada a las ciudades europeas,
sobre todo a las francesas, de los liberales exiliados espaoles, se fragu
la mitificacin de un pueblo individualista e indomable, que ni Napolen
:\') Para los distintos aspectos del romanticismo y de sus interpretaciones histo-
riogrficas, ver Iris M. ZAVALA, Romanticismo y Realismo, Barcelona, Crtica, 1982;
y 1. ROMEIW TOBAH, Panorama crtico del romanticismo espaol, Madrid, Castalia, 1994.
10 Son imprescindibles para las distintas materias estticas los trabajos de Ce\sa
ALONSO, La cancin lrica espaola en el glo XI\, Madrid, Instituto Complutense de
Ciencias Musicales, 1998; 1. H. Lll'SCHLTZ, La pinlllra espaijola )' los romnticos/ranceses,
Madrid, Taurus, 1988; M. Ru:s, French autlum on Spain: 1800-1850, London, Grant
and Cutler, 1977; sin olvidar los clsicos A. SALAZAH, Los grandes compositores de
la era romntira, Madrid, Aguilar, 1958; y E. MAllTl'iEUIE, L'Espagne et le Rornantisrne
Pars, Hachette, 1922. Adems, las Actas del Simposio sohre la imagen de
Espaa en la Ilustracin alemana, Madrid, Crres-Cesellsehft, 1991, y el libro colectivo
!magen romntica de Espaa, Madrid, 1981.
dobleg, se sobrevalor lo anacromco de ciertos grupos marginales y
se precisaron los contornos pintorescos de Espaa, con especial atencin
a Andaluea y a las zonas rurales como la Castilla del Quijote ,11. Aumen-
taron los viajes de la intelectualidad europea, y si lord Byron escuchaba
ecos moriscos y africanos en Andaluea, el inters se reaviv con la
nueva experiencia del trienio liberal que puso a Espaa en vanguardia
contra la Europa absolutista.
La nueva hornada de exiliados liberales desde 1823 extendi ciertas
modas culturales, as la msica para guitarra en Londres o la cancin
que ya se conoce como espaola, que compite con las arias italianas,
y que se adecuaba para solapar exotismo y erotismo y elucubrar sobre
las influencias de la msica arbigo-andaluza. Las canciones de Garea
fueron famosas y el Yo soy contrabandista se conviIti en smbolo del
bandolero andaluz y en bandera de libertad para los Alfred de Vigny,
H. Berlioz, V. Hugo, George Sand, F. Listz o Schumann 42. Desde los
aos treinta del siglo XIX, la nnima de viajeros a Espaa se ampla:
R. Ford, Borrow, Delacroix, Stendhal, Gautier, Dumas padre, Listz,
Glinka, V. Hugo. Cada cual retrat su espejismo de bandoleros, toreros,
gitanas, frailes o guerrilleros, pero fue Merime quien, amigo de la
condesa de Montijo y de Estbanez Caldern, extendi tpicos sobre
costumbres, leyendas y romances. Sin embargo, aunque se sorprendan
de que no se bailaran ni los boleros ni la cachucha o las seguidillas,
ni fuese la gente vestida de trajes tpicos, salvo un poco en Andaluea,
en los salones de Pars se bailaba el bolero y la cachucha, resonaban
las castauelas andaluzas y triunfaba Lola Montes.
Para todos haba un prototipo de belleza mediterrnea, casi rabe,
vean mrtires y monjes, inquisidores y msticos enraizados en un cato-
licismo oscuro que produea contrastes violentos y negros perfiles de
sangre, baile, pasin y arrogancia ociosa. En 1845 se condensaban
tales arquetipos en la Carmen de Merime, mientras que en Espaa
la propia burguesa del reinado de Isabel 11, ya asentada sobre los
11 Es 0pOliuno recorrlar, al menos, los trabajos de M. BJ<:HNAL ROIlHClJEZ, La Anda-
luca de los libros de viajes del siglo x/x. Antologa, Granada, Editoriales Andaluzas
Reunidas, 1985; F. CALVO SEHRALLFH, La imagen romntica de Espaa. Arte y arquitectura
del siglo x/x, Madrid, Alianza, 1995; J. ALBERICII, Del Tmesis al Guadalquivir. Antologa
de viajeros ingleses en la Sevilla del siglo x/x, Universidarl de Sevilla, 1976; y el rle
ngel y Jess VrU.AH GAHRIDO, Viajeros por la historia. Extranjeros en Castilla-La Mancha,
Toledo, Junta rle Comunidarles, 1997.
l2 Con detalle, ver Celsa Ar.oNso, op. cit., pp. 164 Yss.
bienes de la desamortizacin, se apuntaba a la moda francesa del gla-
mour espaolista 4;\. Desde entonces ya emerge una propuesta nacio-
nalista en el teatro lrico y se inicia la historiografa musical nacional
con los nombres de H. Eslava y S. Fuertes, y aunque desde La Ibera
Muscal y Lterara se hace un llamamiento a escribir melodas serias
y en castellano, capaces de rivalizar con las arias italianas, la pauta
viene marcada desde Pars, en cuyos salones del segundo imperio napo-
lenico -con la Montijo como emperatriz- eclosiona la espaolada
no slo en msica, sino en pintura y en arquitectura. Baste recordar,
a ttulo de ejemplo, la arquitectura de los pabellones espaoles en
las Exposiciones Universales desde 1855, que tuvieron un carcter orien-
talista, neorabe, o directamente alhambrista para luego ampliarse al
neomudjar y al neogtico 41.
Por otra parte, en cualquier manifestacin cultural del romanticismo
peninsular, pero sobre todo en literatura, siempre estuvo presente un
activismo regionalista nada desdeable, entendiendo por tal la recu-
peracin y exaltacin de lo local, con lo que esto significaba tambin
en las relaciones culturales de una nacin donde las lites locales
propagaban las excelencias de lo particular y propio, de lo diferente.
Mencin aparte hay que establecer para los pases donde haba otros
idiomas, pero ya es tema que evidentemente desborda este texto. Por
eso, y referido al factor esttico de configuracin del nacionalismo espa-
ol slo nos queda resaltar el arraigo de comportamientos y querencias
colectivas sobre una esttica nacionalista. As, cuando por azar se conecta
en televisin un programa de un canal alemn sobre el museo de la
Fundacin Mir en Barcelona, es significativo que la msica de fondo
sean los acordes de esa guitarra que se denomina espaola. Por eso,
slo se ha planteado aqu el arranque y nacimiento de unos arquetipos
que se integran en la construccin de la memoria social y colectiva,
de tal modo que, por la propia dimensin intersubjetiva de la memoria
social, basada en la comunicacin lingstica externa e interna con
los otros significativos, se constata la transmisin de estereotipos cul-
turales como seas de identidad colectiva. As, el ciudadano adscrito
~ bid., p. 209.
1'1 M.a Jos BUENO FIDEL, Arquitectura )f nacionalismu (Pabellones espaoles en las
expusiciones universales del siglo XIX), Mlaga, Col. Arquiteetos-Univ., 1987. Por lo que
se refiere a la pintura, es de rigor apoyarse en la edicin de Enrique ARIAS ANGLS
(ed.), Pintura orientalista espaola (1830-1930), Madrid, Exposicin, Fundacin Banco
Exterior, 1988.
84 ]uan-Sisinio Prez Garzn
a la naClOn espaola, incluso llega a sentir y vivir individualmente
con el orgullo de la distincin que cree otorga la pertenencia a un
pueblo tan vitoreado desde tablaos, cosos taurinos o estadios de ftbol.
Eplogo: variables en la evolucin del nacionalismo espaol
Por supuesto, los aspectos esbozados en las pginas precedentes
no agotan todos los factores que configuraron el nacionalismo espaol
en sus primeras dcadas de existencia y despliegue. Por eso es con-
veniente plantear cmo, tras esta fase de articulacin de un Estado-na-
cin, clausurada con la derrota de la alternativa federal, se inaugura
con la restauracin militar de la monarqua borbnica una etapa de
asimilacin nacionalista, monopolizada, gracias a la vuelta al sufragio
censitario, por unas oligarquas ya convencidamente centralistas y
antirrepublicanas a cuyo frente se sita el propio Cnovas, artfice ideo-
lgico destacado de un programa nacionalista espaol 46. No slo pro-
longaba los planteamientos del liberalismo doctrinario, sino que los
factores nacionalistas de lo que es o debe ser Espaa se extienden
e interiorizan entre amplios sectores de la sociedad, gracias a la prensa
y a esas empresas coloniales con que se emul a las potencias europeas.
Decisiva fue, sin duda, la extensin del sistema educativo, a pesar
de su precariedad en el nivel primario, porque entre las clases medias
y altas urbanas no slo fue norma la enseanza, sino que sta recay
en manos de las rdenes religiosas, cuya implantacin y hegemona
desde finales del siglo XIX constituye un dato nada desdeable para
entender la creciente identificacin entre catolicismo y patriotismo. Era
el caldo de cultivo para que el nacionalismo espaol derivase hacia
actitudes de imposicin autoritaria cuando sus creencias y metforas
tuvieron que vrselas con el violento rechazo que las clases populares
opusieron al sistema de reclutamiento para las aventuras coloniales,
mxima prueba de ese patriotismo cada vez ms representado en la
figura arrogante del militar, con aureola incluso de galn.
1'> Para asuntos como el alte, la poltica y los procesos sociales del recuerdo,
ver PAEZ, VALE'IClA, PENNEHAKEK, Rnl y ]ODF:U:T (eds.), 11lemorias colectivas de procesos
culturales y polticos, Bilbao, Universidad del Pas Vasco, 1998.
l Sobre su tarea como historiador y su control ideolgico sobre la Real Academia
de la Historia, ver 1. PEII, MAI{TN, Los de la hi.storia. La hi.storiogra[a
acadmica de la Restauracin, Zaragoza, In;.;litucin Fernando el Catlico, 1995.
Pero precisamente, en esta fase en que pareciera que, como est

ocurriendo en los grandes Estados europeos, el nacionalismo del corres-
pondiente Estado se impone, es cuando justo emergen -fenmeno tam-
bin europeo- otros nacionalismos cuya fuerza adquiere distintos cali-
bres segn el desarrollo de cada pas y a tenor de la conservacin
de las diferencias culturales. As, desde finales del siglo XIX, el nacio-
nalismo cataln es el desafo ms slido que pone en cuestin el programa
canovista de integracin y asimilacin nacionalista espaola. Tambin
surga el nacionalismo vasco, aunque sin ese rotundo apoyo de la clase
capitalista que en el caso cataln fue lo que desequilibr las expectativas
de quienes ya daban por defintivamente cerrada la construccin de
Espaa como nacin. El hecho es que, si durante el siglo XIX el fede-
ralismo republicano fue la alternativa coherente, desde principios del
siglo XX, y ya para todo el siglo, la alternativa al nacionalismo espaol
fue de calibre totalmente distinto; se trataba de rivales en el seno
del mismo Estado, que desafiaban el monopolio nacional configurndose
e identificndose como naciones distintas.
As, con distintos ritmos cronolgicos, el nacionalismo espaol se
tiene que confrontar, ante todo, con los nacionalismos cataln y vasco,
posteriormente con el gallego, que, por lo dems, buscaban su parangn
con el nacionalismo que oficialmente profesaba el Estado. Se fraguaron
con mecanismos ideolgicos similares a los utilizados dcadas antes
por el nacionalismo espaol, incluso compitiendo con ste en las pre-
tensiones esencialistas sobre la catolicidad de sus respectivos pueblos,
y, lo que es ms importante, establecieron fronteras organizativas y
de accin colectiva inditas hasta entonces, con el consiguiente reflejo
en la estructura de partidos polticos. Por eso, ante semejantes novedades,
el nacionalismo espaol reacciona y diverge hacia dos posiciones bsicas
y opuestas. Por un lado, muy pronto se encierra en ese numantinismo
que, por lo dems, se valoraba como propio de lo espaol, y se encamina
hacia el autoritarismo revestido de militarizacin institucional. Por otro
lado, aunque con ms indecisiones y recogiendo herencias federales,
fueron los republicanos sobre todo quienes urdieron la frmula demo-
crtica del pluralismo autonmico, cuyo representante ms cualificado,
M. Azaa, fue justo quien tuvo la responsabilidad de gobierno con
la 11 Repblica. Los aos de la 11 Repblica fueron la ocasin en
que por primera vez, con dificultades y en un contexto nada sosegado,
se pudieron entender los nacionalismos cataln, vasco y gallego con
el espaol.
Sin embargo, aunque la etapa dictatorial de Primo de Rivera no
hay que infravalorarla (se invent el delito de separatismo, hay que
subrayarlo), corresponde a la dictadura de Franco el sangriento mrito
de imponer una identidad nacionalista de trgicas consecuencias para
la convivencia espaola. Los argumentos bsicos se surtieron de lo
que se ha calificado como nacionalcatolicismo y su despliegue poltico,
as como los efectos del mismo en los nacionalismos y en extensas
capas de la ciudadana, sobre todo a partir de los aos sesenta (dcada
de la emigracin, del desarrollo del seiscientos, del nacimiento de
ETA... ) no pueden ser objeto de anlisis en estas pginas, aunque,
sin duda, afectaron ms directamente a la convivencia futura que cuantos
procesos he analizado referidos a los liberales del siglo XIX. Por eso
es pertinente exponer, por ltimo, que con la transicin a la democracia,
la fuerza de los nacionalismos cataln, vasco y gallego forzaron la recu-
peracin de las frmulas que durante la 11 Repblica haban inaugurado
la posibilidad de acoger de modo plural otras realidades nacionales.
A tales propsitos responda la Constitucin de 1978.
En fin, y como ltimo recuerdo a nuestro compromiso poltico, que
en la construccin de la memoria social, tambin de los olvidos, los
historiadores tenemos la responsabilidad de las estrategias y mecanismos
para inventar, exagerar, embellecer, enlazar, separar, culpar incluso
y, en cualquier caso, distorsionar la percepcin del pasado y las pro-
puestas de futuro ante nuestras respectivas clientelas. Tamaa respon-
sabilidad es la que debe dar pie a un debate clara y explcitamente
poltico, porque la realidad es que nuestro saber, en este tema, sali
hace mucho tiempo de los departamentos y de hecho lo transmitimos
socialmente en las aulas.
El proyecto liberal cataln
y los imperativos del doble patriotismo
Josep M. Fradera
Universitat Pompeu Fabra
Una de las paradojas fundamentales de la historia catalana del
siglo XIX puede plantearse como sigue: la aparicin de los rudimentos
de lo que ser una cultura distintiva se produce precisamente en el
momento de mayor identificacin con el proyecto nacional espaol l.
Fue en las dcadas centrales del siglo XIX cuando la cultura catalana
registr una tensin creciente derivada de su insercin en el marco
general espaol y de determinadas pulsiones que la estaban conduciendo
hacia una definicin en trminos nuevos.
Esta aparente contradiccin no plante excesivos problemas a
la historiografa catalana en el pasado. Para la denominada, quizs
abusivamente, como romntica, se trataba de una falsa paradoja 2.
La insercin en el marco general espaol era el resultado de un
hado siniestro que se hizo empezar a la carta: final abrupto de la
dinasta nacional por culpa de una noche de amor poco mediatada;
maniobras castellano-valencianas en el Compromiso de Caspe, mal-
trato o abandono por parte de Francia o Inglaterra en 1640-1659
o 1714, etc. A partir de ah, el redescubrimiento decimonnico de
una identidad catalana diferenciada era el primer peldao de la esca-
lera que habra de conducir de la recuperacin de la autonoma cultural
I Tomo buena parte de los argumentos sobre esta cuestin de mi texto: La polti('a
liberal y el descubrimiento de una identidad distintiva en Catalua (1835-1865>, de
prxima aparicin en Hispania.
2 Una primera aproximacin en AAVV, La catalana, Gerona, Quaderns
del Cercle, 1990.
AYER :3.5*1999
88 Josep M. Fradera
y psicolgica a la personalidad plena :1. Este esquema evolutivo, que
pone todo el nfasis en las manifestaciones de catalanidad por
tenues y marginales que sean, mientras se olvida de las grandes adhe-
siones y solidaridades interpeninsulares, es el que impregna la historia
de la literatura catalana y, por extensin, la de la cultura catalana
contempornea en general. Se trata de un modelo interpretativo que
procede por amputacin, ya que sta es la nica manera de afirmar
simultneamente la creciente frondosidad del rbol de la patria y
el carcter impuesto y, por tanto, epidrmico, del entrelazamiento
con el conjunto espaol y, en consecuencia, con el Estado. Era un
malta habitual del catalanismo izquierdista cataln de los aos setenta
que Catalua era una nacin sin Estado, artificio verbal que no
merece ser discutido, pero que encajaba a la perfeccin en un discurso
ya centenario. La idea muy clara al catalanismo ms convencional
de una Catalufa bsicamente autoorganizada como sociedad civil en
oposicin al Estado, en abusiva y elusiva parfrasis de la metfora
hegeliana, depende en ltima instancia de una parecida fundamen-
tacin intelectual.
En la dcada de 1960 el patrn interpretativo romntico-micheletiano
que culmin en la opus magna de Ferran Soldevila sera revisado 4.
La publicacin de Industrials i poltics de Jaume Vicens Vives signific
un importante viraje interpretativo. Acorde con las tendencias histo-
riogrficas del momento, la interpretacin del historiador citado se des-
plaz del lado de los contrastes de desarrollo en Espafa durante el
ochocientos ". De esta forma, el particularismo cataln de mediados
de siglo y el regionalismo de las ltimas dcadas pasaron a ser percibidos
como los epifenmenos lgicos de la frustracin de una burguesa indus-
trial encorsetada en una Espaa agraria y mal encajada en el Estado 6.
y el nacionalismo de principios de siglo, en consecuencia, como el
lgico corolario de aquellas contraposiciones 7. Paradjicamente, dada
la distancia ideolgica que les separaba, la interpretacin de Vicens
; sta es la idea contenida en el trabajo de Josep Fontana, Ciencia histflrica
i consciencia catalana, L'Avenr, nm. 100, 1987, pp. 70-76.
1 Debe recordarse, en este contexto, la intervencin de M. BAIlCEli), B. DE RI()U:1l
i E. UCEU) Ih CAL, Sobre la historiografa catalana, L 'Avenr, nm. SO, 1982, pp. 66-77.
') Una intelvretacin general de la figura de Vicens en R. GHAli i M. L<PEZ, Les
directrius de Vicens: empirisme i sintesi historica, L 'Avenr, nm. 72, 1984, pp. 76-79.
(1 La visin de la burguesa catalana de Vicens en La burguesa catalana del
siglo XIX en la obra de Vicens Vives, Jlwwscrlts, nm. ~ 1986, pp. 41-76.
7 Este argumento lo expuse en su momento en Cultura nacional en una socielal
El proyecto liberal cataln y los imperatinos del doble patriotismo 89
gan fuerza y prestigio con la publicacin del gran libro de Pierre
Vilar, una magna investigacin sobre la gnesis del desarrollo del capi-
talismo en Catalua, de los fundamentos profundos de la peculiaridad
industrial catalana en el conjunto espaol. La emprendedora burguesa
industrial de Vicens reconoca, as, la aportacin de sus esforzados
abuelos del siglo XVIII, con el resultado aadido de insertar las frus-
traciones descritas por el historiador gerundense en el esquema clsico
marxista del nacionalismo como expresin de las desigualdades del
desarrollo econmico contemporneo. Quiz por esta razn, la impronta
de la poderosa visin de Vicens sigue latiendo en el corazn transversal
de los diversos proyectos catalanistas que se disputan el espacio mayo-
ritario de la poltica catalana hasta el presente.
Estas pginas no tienen la pretensin de presentar una crtica deta-
llada de las dos interpretaciones que acabamos de mencionar, pero
s se proponen sealar que ambas adolecen de una grave deficiencia,
que difcilmente puede subsanarse con retoques de detalle. En pocas
palabras: se resienten de haber prestado muy poca atencin a las moti-
vaciones, explcitas o implcitas, de los actores en presencia, de los
agentes sociales protagonistas de la historia catalana real.
Los catalanes participaron sin vacilacin alguna en la definicin
del primer proyecto nacional espaol, el que se impone cuando la inva-
sin napolenica. Es cierto que no todo el patriotismo liberal entendi
la definicin de cmo debera ser el cuerpo poltico que reemplazase
las instituciones de la Monarqua tradicional de la misma forma. Sabe-
mos, por ejemplo, que los diputados catalanes que pasaron a Cdiz
recibieron el encargo de tratar de restablecer el antiguo sistema cons-
titucional de la Corona de Aragn, una forma de dar legitimidad a
la nueva situacin que se dio por igual en Zaragoza antes de la llegada
de Palafox a. Quien interpret mejor la aspiracin de recuperar un cierto
equilibrio institucional entre los distintos reinos histricos en el marco
del espacio nacional fue Antoni de Capmany, con su idea de un modelo
liberal y conservador que asumiese las tradiciones polticas de los anti-
dividida. PatriotLmw i cultura a Catalunya (1838-1868), Barcelona, Curial edicions
catalanes, 1992, p. 1l:{.
lJ A pesar de que no eompaI10 el conjunto del argumento que el autor sostiene,
corno se ver seguidamente, es de gran inters el artculo de E. LLlICH, El liberalisme
foralista en el segle XIX, L'Avenc, nm. 2:{0, 1998, pp. 14-20.
90 Josep M. Fradera
guos reinos peninsulares <>. A estas alturas, sin embargo, parece bastante
claro que aquellas propuestas respondan a la lgica setecentista de
las primeras formulaciones patriticas, la de los hombres de la Junta
Central, de Jovellanos o de Martnez Marina, con su nfasis whiggiano
por el respeto de una supuesta constitucin histrica del Reino JO. O
de los reinos, en segn qu versiones.
Aquellas posiciones desaparecern del escenario poltico espaol
en el curso de la guerra contra los franceses y en los desarrollos
posteriores de la revolucin liberal en Espaa. En Catalua ocurrir
lo mismo 11. Las generaciones liberales que participarn en las Cortes
del Trienio, en las del Estatuto Real y posteriores no volvern a
reivindicar, que se sepa y a falta de estudios ms detallados, la con-
veniencia de organizar el Estado sobre la base de las antiguas ins-
tituciones. Al igual que en toda la Pennsula, los liberales catalanes
compartieron el impulso unitario general y lo defendieron en las dra-
mticas contingencias de la Guerra Civil, formando parte sin recelos
de la familia liberal espaola en el marco del mismo proyecto nacional.
Frente al partido absolutista, se sentan indiscutiblemente ms cerca
de los liberales de Mlaga o de Zaragoza que de los campesinos
de la Montaa catalana que se levantaron en nombre del viejo orden
de cosas.
Conviene entender bien aquel momento fundacional. El proyecto
liberal espaol cobra sentido no slo frente al absolutismo y al carlismo,
sino que se define tambin frente a los restos de la vieja casta gobernante
en torno a la Corona, en la medida en que estaba muy estrechamente
vinculada a los grupos sociales a los que se arrebata la hegemonia
social 12. En el desplazamiento poltico de unos grupos por otros en
la cspide del Estado, dos nociones fueron fundamentales. La primera
era la de unos imprescriptibles derechos de propiedad y de la pro-
piedad, eufemismo de lo que hoy entendemos por capitalismo, o,
() Consltese de R. GHAU y M. L( I'EZ, Antoni de Capmany: el primer model de
pensament poltic catala modern, en A. BALCELLS (ed.), El pensament pollic catala
modem del segle XVIII a mitjan segle XIX, Barcelona, Ed. 62, 1988, pp. B-40.
10 Sobre esta cuestin, los captulos finales del excelente libro de Javier VARELA,
jovellanos, Madrid, Alianza Editorial, 1988.
11 X. AHB(S, La idea de naci en el primer constitucionalisme espanyol, Barcelona,
Curial edicions catalanes, 1986.
12 C. WINDLEIl, liles locales, ~ e o r e s reformistas. Redes clientelares y Monarqua
hacia finales del Antiguo Rgimen, Sevilla, Universidad de Crdoba/Universidad de
Sevilla, 1997.
El proyecto liberal cataln y los imperativos del doble patriotismo 91
dicho de otra manera, el arrinconamiento ntido de todas las restricciones
que en lo institucional, jurdico o socialmente determinado limitaban
el ascenso imparable de los intereses econmicos que iban a preva-
lecer B. La segunda era la idea de nacin espaola como el espacio
donde ejercer los derechos polticos y disfrutar de los civiles. Dejando
para otra ocasin las discusiones recientes sobre el carcter ms o
menos social del proceso de cambio poltico en Espaa, no es difcil
darse cuenta de cmo una y otra vez, a pesar del aparente naufragio
del proceso revolucionario, el pacto entre las distintas burguesas pro-
vinciales que pugnan por defender su recin adquirido protagonismo
en la vida pblica y en la direccin de las instituciones locales y
provinciales se impone orientado por aquellos dos ejes programticos 14.
Son ellos los que sealan el derrotero que seguir, luego, el Estado
y la tarea legislativa. En la capital de la Monarqua, la resistencia
a desaparecer por parte de la aristocracia palaciega y de los estratos
ennoblecidos de la burguesa puede confundirnos al transmitir una falsa
sensacin de continuidad 15. Sin embargo, el proceso revolucionario se
sostuvo y adquiri solidez gracias a los alzamientos y a la lucha poltica
agudsima de distintas ciudades espaolas, al cambio de equilibrios
de poder que traduce y delata. Entre ellas, Barcelona, Reus y otras
poblaciones catalanas ocuparon un lugar de primer orden, en perfecta
sintona con lo que estaba ocurriendo en toda Espaa 16.
En la tesitura de una ruptura poltica crucial que se realiza en
un contexto de enorme violencia poltica, los grupos dirigentes catalanes
compartieron siempre sin reservas el proyecto general espaol aunque
lo interpretasen desde su propia circunstancia. Desde los aos del Trienio
J:I Una interesante valoracin de los debales en torno al significado de la revolucin
en J. MIlLAN, Liberale revolution und sozialer Wandel im Spanien des 19 Jahrhunderts:
Ein Literaturberblicb, Neue politische Literatur, nm. 40, 1995, pp. Para
el cambio del marco institucional de la propiedad, el esquema de P. Ruz TOlUU:S,
Del antiguo al nuevo rgimen: carcter de la transformacin, Antiguo rgimen y libe-
ralismo. Homenaje a l'\;figuel Artola, Madrid, Alianza Editorial, 1994, pp. 159-192.
II Al respecto, las interesantes reflexiones de Isabel Burdiel en Myths of Failure,
Myths of Success: New Perspectives on Nineteenth-Century Spanish Liberalism, The
joumal ofModem History, nm. 70, diciembre 1998, pp. 892-912.
1:, sta es la idea que se desprende del estudio de J. CHUZ, Gentlemen, Buurgeois
and Revolutionaries: Political Change and Cultural Persistence amung Spanish Dominant
Gruups, 1750-1850, Cambridge, Cambridge University Press, 1996.
]( La mejor descripcin y anlisis de los acontecimientos de y en
diversas ciudades espaolas en A. M. CARcA ROVIRA, La Revoluci liberal a Espanya
i les classes populars, Vic, Eumo editorial, 1989.
92 Josep M. Fradera
liberal imaginaron, por ejemplo, haber sellado un pacto que protega
la mutua dependencia de la agricultura cerealera peninsular y la indus-
tria de bienes de consumo que dominaba la vida econmica regional 17.
Por otro lado, entendieron que la ruptura con el viejo absolutismo fer-
nandino sellaba su integracin en un marco poltico comn en igualdad
de condiciones al resto de territorios peninsulares con absoluta inde-
pendencia de tradiciones polticas particulares, del hecho de haber
pertenecido a la parte no castellana de la Monarqua. Por esta razn,
ni la antigua tradicin poltica ser invocada de nuevo ni las diferencias
de lengua o cultura fueron jams exhibidas como un patrimonio histrico
a preservar. Todo lo contrario, el esfuerzo por la integracin plena
en el conjunto poltico es realmente destacable, configura un antes
y un despus con el pasado provincial y la cultura provincialista residual
que haban sobrevivido bajo los Borbones.
Esta cesura con el pasado, que tiene sus precedentes en el siglo XVIII,
como destacase Pierre Vilar en ms de una ocasin, no puede obviarse
en el marco de una descripcin verosmil de la historia catalana del
siglo XIX, ni puede tampoco atribuirse a una pura y simple imposicin
desde el Estado IR. Bien al contrario, debe valorarse en lo que significa
de construccin consciente y deliberada del proyecto nacional espaol,
marco comn en el que concurren los liberales de toda la Monarqua
y espacio donde forjar sus alianzas polticas y defender ideas e intereses.
Estos momentos de participacin decidida en el proyecto nacional espa-
ol, palabras y actos, no pueden ser borrados del mapa de la materia
histrica bajo ningn concepto, ni tampoco disolverse sin ms en un
discurso historiogrfico condicionado por el finalismo de las lneas inter-
pretativas indicadas al inicio. Cientos de textos de exaltacin del proyecto
nacional compartido, testimonios abundantes de queja por las dificul-
tades encontradas para aquella integracin deseada en el marco general,
dcadas de proyeccin sobre los grandes ejes de la poltica a escala
peninsular, no pueden ser excluidos del anlisis histrico.
La reivindicacin del lado oscuro de la poltica y la vida catalana,
el contrapunto de la autoidentificacin que conduce al happy end de
17 Estos compromisos de fondo no deberan desaparecer del anlisis global,
ste se site con preferencia en el plano de lo poltico. La cuestin fue suscitada
en su momento por Josep FONTANA, en La quiebra de la monarqua absoluta (1814-1820),
Barcelona, Ariel, 1970.
IS P. VIl.AI{, Ocupaci i resistencia durant la Guerra Gran i en temps de Napole
y Patria i naci en el vocabulari de la Guerra contra Napole, Assaigs sobre la Cataluny-a
del segle KIffi, Barcelona, Curial, pp. y l:n-171.
El proyecto liberal cataln y los imperativos del doble patriotismo
integracin nacionalista de la sociedad catalana en el siglo xx, es,
en consecuencia, un problema de respeto por los textos y por la totalidad
del proceso histrico. Pero es bastante ms, ya que slo en el marco
general espaol adquieren sentido determinados desarrollos que dotan
a la construccin nacional espaola en Catalua de una complejidad
especial. Y esta complejidad no puede ser entendida, por lo menos
en prima ratio, como una manifestacin de nacionalismo o de pro-
tonacionalismo cataln sino como la forma histrica que tom en Catalua
la construccin del proyecto nacional espaol y la participacin de
los catalanes en la vida del Estado.
Desde este punto de vista, muy alejado de la ortodoxia local sobre
el asunto, podemos identificar tres factores de lectura particular del
proceso de construccin nacional espaola desde Catalua en el siglo XIX.
Sin orden de prelacin cronolgica, el primero y ms obvio se refiere
a las continuadas tensiones entre las necesidades derivadas del carcter
altamente industrializado del Principado y los intereses y visiones que
prevalecen en el Estado. No tendra ningn sentido, en nombre de
una mal entendida aversin al determinismo economicista, obviar del
anlisis el peso enorme que la defensa de los intereses industriales
catalanes tuvo en el desarrollo de la conciencia de grupo de sus estratos
dirigentes. Este factor no puede ser reducido a las meras reivindicaciones
proteccionistas, puesto que en la formacin del industrialismo cataln
decimonnico influyeron tambin otros factores menos aparentes pero
tanto o ms importantes l(). Por ejemplo, una idea muy particular de
la poltica de orden pblico idnea en un medio donde la industria
condicionaba unas relaciones de clase muy complejas. O la preocu-
pacin, nada filantrpica, por los efectos de la vacilante poltica social
de los gobiernos de la Restauracin, en las dos ltimas dcadas del
siglo.
Un segundo orden de factores correspondi a la creciente inco-
modidad de ciertos sectores de los grupos dirigentes catalanes, y no
slo de ellos, en relacin al modelo de Estado que haban contribuido
a edificar :20. Esto es cierto, pero debe evaluarse junto a la larga fidelidad
1'1 El libro de Miguel ]ZAIW, lIJaru4ctureros, industriales .Y rClJOlucionarios, Barcelona,
Crtica, 1979, sugiere otras lneas de conf"ontacin entrt' industriales y Estado, a wsar
dI" ('oncentrar buena palte del anlisis t'n torno a la lucha contra el arancd Figuerola.
20 Elementos de inters para acercarse a este problema, en el caso que nos ocupa,-
en la importante monografa de M. R ~ V l ~ COIWEI.U, El govern civil de Barcelona
al segle \1\, Barcelona, Publicacions de l'Abadia de Montserrat, 1995.
94 Josep M. Fradera
institucional de las oligarquas locales que se ampararon de municipios,
diputaciones y de la representacin de las cuatro provincias catalanas
en los partidos monrquicos de la etapa isabelina y canovista. A su
lado emergi, aunque sin romper jams la baraja, un descontento sos-
tenido y profundo en relacin a la bondad del modelo estatal tan alta-
mente centralizado y militarizado. Este descontento larvado, que en
su da estudi el profesor BOlja de Riquer, se prolong sin solucin
de continuidad hasta el siglo xx y, como es notorio, estuvo en la base
de los proyectos de autogobierno regional del nacionalismo cataln de
principios de siglo 21.
Esta lnea de desarrollo muy especficamente derivada de las expec-
tativas de los grupos dirigentes regionales no puede confundirse, sin
embargo, con la larga tradicin de oposicin democratizante al modelo
estatal moderado 22. Ya en los aos de la revolucin liberal se desarroll
una concepcin distinta de cmo organizar el Estado partiendo de uni-
dades menores, fuesen los municipios o las antiguas unidades de base
histrica. Este proyecto poltico, que culmina en la democracia federal
pimargalliana, responda a un ideal democrtico del todo opuesto al
modelo de organizacin piramidal del poder que se impuso en 1845
y recoga, adems, la experiencia histrica insurreccional que llev
al liberalismo al poder. Pero al igual que aqul, o la idea descen-
tralizadora que los conservadores catalanes se atreven a insinuar, el
federalismo republicano cobraba sentido, en el marco del proyecto nacio-
nal espaol y del patriotismo compartido, que constituye su condicin
de posibilidad 2:\.
El tercer factor fue el de mayor calado por sus consecuencias de
futuro. Me refiero a los desarrollos culturales que se orientaron hacia
la definicin de una identidad catalana distintiva y claramente separada
de la herencia cultural provincialista del siglo XVIU. Los fermentos para
21 B. m: RJ()UEH, El eonservadorisme poltie eatala: del fracas del moderantisme
al desencs de la Restauraei, Recerques, nm. 11, 1981, pp. 29-80.
22 A. ELOHzA, La primera democracia federal: organizacin e ideologa, en J.
J. THAS y A. EUlHzA, Federalismo y refimna social en Espaa (1840-1870), Madrid,
Seminarios y Ediciones, S. A., 1976, A. M. GAHeA ROVIHA, Los proyectos de Espaa
en la revolucin liberal. Federalistas y centralistas ante la insercin de Catalua en
Espaa (18;35-1837)>> (trabajo indito que he podido consultar gracias a la amabilidad
de la autora).
2;\ Sobre el republicanismo federal, de P. GABHIEL, Catalanisme i republicanisme
federal del Vuitcens, en El catalanisme d'esquerres, Girona, Quaderns del Cerele, 1997,
pp. : ~ 1 8 2
este tipo de construcciones eran muy diversos y deben ser identificados
cuidadosamente. Contribuy a ello la masi va recuperacin de conciencia
histrica despertada por el ideario mismo del liberalismo decimonnico
en su momento revolucionario, tanto en Catalua como en el resto de
Espaa 24. Aunque personajes tan dispares como Jaume Balmes y Pere
Mata sostuvieran que nada recordaban los catalanes de sus pasadas
instituciones, la mirada hacia atrs a la busca de un pasado de libertades
aplastadas por los Borbones contribuy, en no poca medida, a la recu-
peracin de los episodios de la historia catalana y a la recreacin de
una mitologa histrica muy distinta de la tradicin erudita setecen-
ti sta 25. El ejemplo ms alto de esta recuperacin liberal y presentista
del pasado cataln se encuentra, sin duda, en la actividad poltica
y cultural de Vctor Balaguer, con su esfuerzo por fundir una mitificada
libertad medieval catalana con el proyecto liberal de su tiempo 26.
En paralelo a estos procesos de recuperacin de un pasado idealizado
de lucha por las libertades, vinculados muy estrechamente a la ideologa
insurreccional (bullanguera, si se quiere) de la Barcelona de los aos
treinta y cuarenta, fue tomando cuerpo una nueva forma de nostalgia
por el pasado, en trminos que, a medio plazo, apuntaban en otra direc-
cin. Ya durante los aos de cambio poltico, un conjunto de literatos
identificados con el liberalismo revolucionario de los primeros aos,
darn cuerpo a una visin del mundo y de su sociedad densamente
cargada de nostalgia por el pasado, de resignado retorno a la religin
de los padres y de mitificada visin de un mundo campesino recreado
ad hac. Esta quiebra de la conciencia liberal, que condujo a los chefs
de file de su generacin, Manuel Mila i Fontanals y Pau Piferrer, a
una creciente desconfianza en el potencial liberador de la ruptura revo-
lucionaria en curso, es parangonable a lo sucedido en otros pases 27.
Lo importante de este episodio, con todo, es que de aquel viraje resultaron
21 Desarroll esta cuestin en Passat i identitat: la guerra de Successi en la
poltica i la literatura del segle XIX catala, en La commemoraci de l'onze de setembre
a Barcelona, Barcelona, Ayuntamiento de Barcelona, 1994, pp. 117-124.
2.') 1. M. FHADEHA, Jaume Balmes. Els Jonarnents r c i o n ~ d'una poltica catlica,
Vic, Eumo editorial, 1995, pp. 197 y ss.
2(, Contribuciones para un mejor conocimiento de Balaguer, de E. MIHALLES, M.
CUCClI, 1. M. FHADEHA, J. PALOMAS, R. ROCA Y P. SAI\T\ICENS, en El Segle Rornantic.
Actes del Col'loqui sobre el Romanticisrne, editado por M. JOHIlA, A. TAYADELLA Y M.
COMAS, Vilanova, Biblioteca-Museu Balaguer, 1997.
27 Sobre la contribucin de estos dos personajes a la definicin de las pautas
esenciales del movimiento pueden consultarse los trabajos biogrficos de M. JOBIlA,
96 Josep M. Fradera
los fundamentos ideolgicos de la Renaixem;a. sta se constituy como
un movimiento de recuperacin, programticamente orientada, del pasa-
do medieval cataln, de mitificacin de valores ancestrales y de una
ambigua querencia por la lengua autctona, todo ello en el marco de
una cosmovisin altamente conservadora, en la cual la deferencia por
la jerarqua familiar, sexual y social daban sentido a la mirada hacia
atrs 23. Cmo esta visin antimoderna y con importantes matices antiin-
dustrialistas tom forma en una sociedad tan fuertemente dominada
por los intereses de la industria es una de las paradojas cruciales del
siglo XIX cataln, pero una paradoja que puede ser razonada y expli-
cada 2<).
Los textos de los renaixentistes, con su recreacin elegaca del pasado
cataln y su mitificacin de las bondades de la vida campesina, dibujaban
con precisin mili mtrica una imagen de la sociedad catalana en trminos
de evidente contraposicin a las realidades del momento. En la convulsa
Catalua de la guerra civil y de las bullangas urbanas, el nfasis en
los valores de respeto a la tradicin, de deferencia hacia el pasado
y los poderes sociales heredados, expresaba los miedos, las insatis-
facciones y las dudas de sus grupos dirigentes. Exaltaba, al mismo
tiempo, unos valores en los que aqullos podan, o queran, reconocerse;
pero stos no eran, en modo alguno, los de una clase dirigente orgullosa
de su poder, de su dominio sobre el mundo, como se desprende de
la interpretacin de Vicens antes mencionada. Al contrario, su visin
arcaizante expresada su idea de lo que era y debera ser la sociedad
catalana. Por esta razn, una literatura y un pensamiento histrico tan
alejados de las convenciones de la modernidad encontraron eco y pro-
teccin institucional en una sociedad en proceso de tan rpida trans-
formacin como la barcelonesa y catalana de entonces.
La destilacin de una identidad catalana distintiva, dentro de la
cual la utilizacin del stock de evocacin histrica, lingstica, de cos-
tumbres y rituales, caa por su peso, se articul de modo muy obvio
en el marco de una estructura que me atrev a llamar de doble patrio-
tismo espaol y cataln, de patriotismos compartidos Mientras el
Manuel Mita i Fonlanals i la seva epoca. Barcelona, Curial edicions catalanes. 1991;
R. CAHNICF:H, Vida y obra de Pablo P{{errer, Madrid. CSIC,
23 Sobre los usos del cataln en el siglo XIX. P. ANClJEBA, El calal al segle XIX.
De llengua del poble a llenglla nacional. Barcelona, Empries, 1997.
29 Trat de explicarla en el libro citado en la nota 7.
:1O Cultura nacional en una socielal dividida... p. 125.
primero expresaba la profunda insercin de los grupos dirigentes cata-
lanes, y, por lo general, de todo el espectro liberal, en el marco del
espacio poltico espaol; el segundo expresaba las tensiones internas
del propio entorno y exorcizaba males sociales percibidos en la propia
familia. No entraban en competencia, ya que expresaban y daban forma
a necesidades e impulsos distintos y diferenciados.
Si hasta la Revolucin liberal el proyecto nacional espaol expres
bsicamente el pacto entre los distintos grupos dirigentes a escala local
y provincial, as como la aspiracin comn a todos los liberales por
encima de las diferencias de ideario social, a mediados del siglo XIX
la forma cmo el proyecto general espaol poda ser ledo y pensado
desde Catalua se desarrollar conforme a sus propias peculiaridades.
Vistas las cosas as, testimonios textuales aparentemente contradictorios
toman sentido. No obstante, la historiografa ~ t l n de orientacin
nacionalista no puede ver la peculiaridad de la poltica y la cultura
catalanas decimonnicas ms que como antecedentes del nacionalismo,
como proyeccin retrospectiva de la interpretacin del pasado del propio
sujeto. Y la espaola tampoco puede aceptar, por motivaciones idnticas,
otra lectura del proyecto general que no entienda cualquier matiz dife-
rencial como expresin de los llamados eufemsticamente nacionalismos
perifricos, como la negacin en potencia o en acto de la implicacin
en el proyecto general. Una y otra interpretaciones imponen, en defi-
nitiva, visiones anacrnicas a desarrollos que deben leerse en su momen-
to y en sus coordenadas especficas.
La peculiaridad de la historia catalana del siglo XIX deriv, en defi-
nitiva y avanzando un paso ms, de las diversas pulsiones que pugnaban
en el interior de una sociedad con caractersticas muy diferenciadas
de las del marco estatal en el que estaba inserta, pero de pulsiones
que la haban conducido por su precoz carcter moderno precisamente
a implicarse de manera decidida en la construccin del proyecto nacional
espaol. El esquema que he tratado de exponer no puede sustituir,
con todo, al anlisis histrico del comportamiento de los agentes sociales
concernidos, a los que debera estudiarse tanto por lo que expresaban
como por lo que hacan, parafraseando la conocida expresin de Marx.
S pueden extraerse algunas cone1usiones que permitan, cuanto menos,
rehacer los esquemas interpretativos mencionados al principio.
La primera conclusin se desprende, por supuesto, de lo dicho hasta
aqu. En el siglo XIX, o por 10 menos hasta sus ltimas dcadas, no
hay proyectos nacionalistas catalanes en oposicin al espaol. Hay lec-
98 Josep M. Fradera
turas catalanas, eso s, del proyecto nacional espaol. Todas ellas se
mueven en el espacio del doble patriotismo, aunque las formas que
adoptan son muy variadas en el caso de las distintas tradiciones pol-
tico-culturales que compiten entre s en el espacio pblico regional.
La tarea del historiador deber ser restablecer esta complejidad de
lecturas interrelacionadas y cambiantes a lo largo del siglo, no simplificar
la ambigedad de la insercin en un proyecto general compartido.
Las lecturas catalanas del proyecto espaol incluan la afirmacin
del orgullo cataln por parte de sus sustentadores. No poda ser de
otra manera. sta podra ser la segunda de las conclusiones, aunque
debe ser comprendida en su justa medida. Algunas de las ms con-
tundentes de estas manifestaciones de orgullo, la de Joan Cortada en
Catalua y los catalanes por ejemplo, fueron escritas y publicadas para
denunciar las dificultades que encontr la participacin catalana en
el espacio comn de la nacin espaola Otras, como los muy conocidos
artculos de Ma y Flaquer, para protestar por el trato desconsiderado
y arbitrario de las autoridades militares o del gobierno de Madrid
Ser sujetos activos de la poltica espaola implic per se algn tipo
de identificacin con el patriotismo general, pero no el olvido de la
propia historia o el despojamiento de las caractersticas definitorias
del cataln antropolgico. Son cosas distintas aunque no separadas,
pero que en ningn caso pueden ser confundidas. El caso del general
Prim, con su precario dominio del espaol hablado y escrito, es muy
ilustrativo al respecto, y lo es tambin de la complejidad de la conexin
entre la poltica catalana y la espaola, hecho que explica el oscu-
recimiento de su figura desde ambos lados.
La negativa intelectual espaola a aceptar la posibilidad de una
lectura distinta del patriotismo compartido condujo, en el pasado, a
identificar las manifestaciones de la peculiar estructura de la poltica
catalana con los precedentes del nacionalismo poltico del cambio de
siglo. De modo inverso, el esquema interpretativo divulgado, ms que
desarrollado conforme a pautas convencionales, por Josep Termes, ha
hecho de esta confusin, norma:
B
. Pero es hora de poner cada cosa
:11 De Albert GANIII"vIE,joan Cortada: CatalunJa i els catalans del XIX, Barcelona,
Publicacions de l'Abadia de Montserrat, 1995.
:12 Los artculos de Ma y Flaquer de 1857 fueron publicados por J. MOLAS, M.
JOBIlA y A. TAYAIlELLA, en La Renaixenr;a. Fonts per al seu estudi, 1815-1877,
Universitat de Barcelona y Universitat Autnoma de Barcelona, 1984, pp. 146-180.
:1:\ J. TERMES, La inmigraci a CatalunJa i altres estudis d'historia del nacionalisme
catald, Barcelona, Empries, 1984.
en su lugar, de establecer una jerarqua de problemas histricos que
sea identificable tericamente y observable a travs de la investigacin.
sta podra ser la tercera conclusin.
Resta una cuarta. Cualquier reconstruccin de la historia catalana
del siglo XIX deber rehacer a fondo las particularidades del doble
patriotismo que impregn las diversas culturas polticas vigentes. Las
contradicciones derivadas de la densidad industrial de la regin y la
problemtica funcionalidad del sistema poltico e institucional del Estado
para integrar las complejidades de la poltica catalana (regin al mismo
tiempo densamente manufacturera, pero con bolsas rurales donde la
defeccin antiliberal se prolong hasta muy entrado el siglo), debern
ser analizadas por su incidencia sobre los agentes sociales en cada
una de las coyunturas ~ No obstante, las recreaciones de una identidad
distintiva no derivaban tan slo del punto de interseccin entre las
dinmicas regionales y el Estado o el marco general espaol, sino que
nacan tambin de las propias contradicciones internas de la sociedad
catalana, como ya se ha indicado. Quiz sera ms reconfortante sostener
lo contrario, pero el nacionalismo no puede ser identificado, sin ms,
con el conflicto con el enemigo que acecha tras las fronteras, aunque
se trate de fronteras imaginarias. Cmo si no podramos comprender
el sentido ltimo de la conversin del hexgono borbnico en patria
de los franceses? El nacionalismo es, en lo fundamental, un marco
de socializacin poltica y cultural, que, en consecuencia, puede pro-
ducirse en el contexto de proyectos de inclusin ms amplios.
Las consideraciones desarrolladas hasta aqu no conducen en lnea
recta a ninguna conclusin definitiva, quiz tan slo a exponer un cierto
esquema que trate de ver el mundo del siglo XIX al margen de cualquier
esencialismo. Un esquema que partira de la constatacin de cmo
las pulsiones antes mencionadas empujaron hacia la regionalizacin
de la poltica catalana. Y destacara, a continuacin, su correlato de
imparable interaccin con la creciente movilizacin del stock diferencial
manipulado por los renaixentistes y otras expresiones diferenciales que
derivaban, lisa y llanamente, de la sociabilidad popular tradicional.
Todo ello en el marco de formas de integracin poltica dominadas
por la pluralidad de formas del doble patriotismo, en tercer lugar
:\ I Sobre el carlismo cataln, de J. CA'JAL, El carlisme catald dins [,Espanya de
la Reslauraci. Un assaig de modernitzaci poltica (1876-/895), Vic, Eumo editorial,
1998. Una concisa sntesis general en Pere ANClIEHA, El carLisme, Barcelona, Empries,
1999.
100 Josep M. Fradera
y cerrando el esquema. Hasta fines del siglo XIX, las transacciones
entre los diversos planos no rompieron, ni pretendan hacerlo, el pacto
fundacional de la poltica liberal a escala espaola. Es cierto, sin embar-
go, que la solidaridad intra-espaola pierde peso a medida que nos
acercamos al fin de siglo. El tema desborda de largo las pretensiones
de esta comunicacin, pero debe reconocerse que el sentido ltimo
de la radicalizacin de sectores de la intelectualidad catalana y de
amplios estratos de las clases medias que condujo de forma directa
a las formulaciones explcitamente nacionalistas del cambio de siglo
no ha sido estudiado an de forma convincente. Pero, ciertamente, el
agotamiento de las formas de doble patriotismo que dominaron la
poltica y la cultura liberal catalanas durante el siglo XIX es un punto
fundamental de esta historia, como lo es la continuidad de muchos
de sus imperativos hasta 1939, por lo menos. Pero si el siglo XIX no
puede ser ledo con la mirada del nacionalismo cataln del XX, la convulsa
historia del nuestro probablemente tampoco.
Polticas de memoria en Barcelona
al final del siglo XIX
Stphane Michonneau
Universit de Poitiers
El tema plantea la posibilidad de considerar la memoria como objeto
histrico. Pretende estudiar el proceso poltico y social que conduce
a la sociedad barcelonesa, o ms bien a parte de ella, a intentar construir
una memoria que se supone colectiva al final del siglo XIX.
Tal vez sera til recordar los principios y las definiciones bsicas
que sostienen este trabajo y referirse a los que trataron del tema en
la historiografa espaola contempornea. Al principio, la perspectiva
se inspiraba en la obra dirigida por Pierre Nora en sus Lugares de
memoria, publicada en Francia a partir del ao 1985 l. Nora defini
la memoria como instrumentalizacin poltica del pasado en el presente.
La definicin insista en el proceso de proyeccin retrospectiva hacia
el pasado que sirve para legitimar el presente: el acto de memoria
slo tiene sentido en el contexto del momento donde se halla enunciado 2.
Defina entonces el lugar de memoria como el lugar de elaboracin
de la memoria, o bien lugares simblicos (banderas, himnos, smbolos
de la patria o de la comunidad, y podramos aadir, el Ban;a) o bien
lugares en concreto (monumentos conmemorativos, museos y edificios
patrimoniales -monasterio de Ripoll o Poblet-, sitios naturales -el
Canig, Montserrat-, etc.).
1 Pen'e NOHA (dir.), Les lieux de rnrnoire, Paris, Callimard, J, La Rmblique,
1984, 674 pp., n, La Nation, vols., 1986, 610, 622 Y 65 pp., lII, Les Francais,
vols., 988, 988 Y pp.
2 Pierre NOIn, L'aventure des Lieux de mmoire, en BuLLetln d'Injormatlon de
l'Associatlon des historien.s conternporanisles, octubre 1994, pp. 7-14.
AYER
102 Stphane Michonneau
Se desencaden luego en Francia una polmica sobre lo que se
tena que entender por memoria. Unos autores consideraban la memoria
de manera clsica como huella y peso del pasado sobre el presente.
Para ellos la memoria era un elemento preexistente a su revelacin
en el presente. La memoria se parece a un peso ejercido por el pasado
sobre el presente que deja una huella proporcionada a la importancia
del personaje o del acontecimiento recordado. Segn esta concepcin,
la razn ltima de la memoria es la historia. El lugar de memoria
se convierte en el portavoz de una memoria ya existente. Es el lugar
de manifestacin de la voz del pasado, a veces restituido, a veces
retenido.
A ]0 largo de esta dcada, la primera concepcin, la de Pierre
Nora, se ha impuesto. As lo entendieron Jos pocos historiadores espa-
oles que, desde el principio, se interesaron por el tema. Los trabajos
de un equipo dirigido por Josefina Cuesta en Salamanca, por ejemplo,
dieron lugar a un libro vanguardista sobre los lugares de memoria de
la guerra civil en Castilla En Catalua, Ricardo Carca Carcel plante
por primera vez este debate y Enric Ucelay da Cal prest siempre
mucha atencin a estos fenmenos 4. Por eso mi enfoque estudia la
memoria como uso poltico del pasado en el presente, reflejando por
supuesto las grandes fracturas de la vida poltica espaola.
El contacto con la historiografa espaola del nacionalismo, riqusima
en Catalua, me ofreci una nueva oportunidad: en esta perspectiva,
la memoria apareca tambin como el proceso social e histrico de
produccin de una supuesta memoria colectiva, o sea, un proceso de
objetivacin del pasado en memoria, en hecho diferencial de identidad
que pretende delimitar el conjunto de la comunidad imaginaria.
La expresin polticas de memoria no slo hace referencia a la
produccin de un discurso sobre el pasado del grupo cataln, smo
:\ Julio ABosn:cul (dir.), Los lugares de memoria de la guerra civil en un centro
de poder: Salamanca, en Hisloria y memuria de la guerra civil, Valladolid,
24 y 25 de septiembre de 1986, vols., 469, 552, 482 pp. Josefina CUESTA, Para
un anlisis regional de la guerra civil en Castilla y Len, en Anales de la Universidad
de Ah:canle, Alicante, 1986-1987, pp. 9-22.
1 Ricardo CABdA CABCEL, De la memoria personal a la memoria colectiva: algunas
reflexiones, en Memoria/memurias en el siglo xx, Hispanstica XX, nm. 20, Centre
d'tudes de Recherches hispaniques du xx,. sieele, Universit de Bourgogne, 199:3,
pp. Enrie UCELAY DA CAL, La guerre civile espagnole et la propagande franco-beige
de la premiere guerre mondiale, en La guerre civile enlre hisloire el mmoire, Colloque
La Roche S/YOll, noviembre 1994, pp. 77-91.
tambin, y de manera inseparable, a su puesta en prctica en la sociedad
con la conmemoracin. Las polticas de memoria revelan una doble
cara: por una parte, son una palabra de autoridad que hace existir
a la nacin. Por otra parte, son una realizacin concreta que permite
la incorporacin de la idea de nacin en el cuerpo social y en el espacio
de la ciudad. Resulta obvio que no se pueden estudiar las polticas
de memoria sin estudiar sus races sociales. As, la historia social de
la memoria conecta otra vez ms con los planteamientos bien conocidos
de la escuela de los Annales.
Est claro que las polticas de memoria no designan un programa
preconcebido de manipulacin consciente de las memorias individuales
por parte de un grupo dirigente, que se esforzara por imponer una
visin determinada del pasado con los instrumentos privilegiados que
son los nombres de calles o los monumentos conmemorativos. En efecto,
por una parte, el Estado espaol no tena, de manera constante y regular
en el tiempo, la voluntad o siquiera la capacidad para imponer a los
barceloneses una memoria prt--porter. En el caso de que se pueda
reconocer tal programa, no hubiera podido desarrollarse sin contar, por
lo menos, con un apoyo firme de una parte de la sociedad local. De
todas maneras, el silencio de las fuentes estatales con respecto a temas
de memoria es mucho ms destacable que su supuesta intervencin
autoritaria. Las polticas de memoria estn en juego principalmente
entre barceloneses.
Por otra parte, la poblacin barcelonesa no presenta un frente unido
en sus sentimientos y sus aspiraciones, ni est dotada por esencia de
una memoria colectiva que le permita responder a los ataques del Estado
central en un gesto heroico de defensa propia. Las fuentes tampoco
van en este sentido. La sociedad conmemorante que se atribuye la
gestin del recuerdo en Barcelona no se confunde con el conjunto de
la sociedad. Su voluntad de hacer adoptar por el cuerpo social sus
propios recuerdos se enfrenta a resistencias.
As, las polticas de memoria describen la delimitacin de un pasado
por y dentro del conflicto poltico. No cabe duda que el pasado de
Catalua se puede considerar como una realidad objetiva que hace
de los catalanes un grupo humano diferente de los dems. El hecho
importante para un historiador de la memoria no es tomar en cuenta
estas diferencias objetivas, no es inventariar los rasgos de un pasado
que se supone diferenciador porque es diferente. El objetivo es ms
bien entender cmo se opera la produccin simblica de esta diferencia
lO4 Stphane Michonneau
reconocida como tal por la sociedad, incorporada a una historia particular
y practicada gracias a rituales conmemorativos mutuamente compren-
sibles por todos los miembros de la comunidad. Este trabajo social
de memoria supone necesariamente el trabajo social del olvido: el olvido
no es una ausencia de memoria, una no-memoria, sino una memoria
al revs, una deconstruccin de la memoria inseparable del recuerdo,
como el haz y el envs de una misma cuestin.
l. Potica de memoria liberal provincialista en Barcelona
al final del siglo XIX
Despus de estos planteamientos generales, quisiera describir rpi-
damente lo que llamo la poltica de memoria liberal provincialista vigente
en la Barcelona de final de siglo XIX. Lo har en dos partes:
En una primera parte tratar de describir la aparicin de la preo-
cupacin por la memoria dentro de la sociedad catalana de los aos
1860 y la produccin de un discurso muy coherente sobre el pasado.
Como si fueran conscientes de la debilidad estructural de la iden-
tificacin nacional de los espaoles al Estado liberal, las elites bar-
celonesas intentan promover las bases de un consenso nacional diferente
que podra estabilizar la vida poltica y social espaola. La ideologa
poltica liberal y provincialista que les inspira pretende subrayar el
papel prioritario de Catalua en el proceso de construccin de un Esta-
do-nacin espaol. Se puede demostrar la coherencia de este discurso
sobre Espaa a travs de los ejemplos de la toponimia urbana y los
monumentos conmemorativos edificados en Barcelona.
Las transformaciones urbanas de Barcelona cambian la manera de
referirse al pasado de los barceloneses. Durante largos siglos, la con-
figuracin de la ciudad haba evolucionado lentamente y esta continuidad
fsica dise una imagen relativamente estable de la ciudad. El pasado
estaba presente directamente porque no exista todava la conciencia
de una ruptura definitiva con l. Cuando las cosas existen desde tiempo
inmemorial, no es preciso recordarlas. La preocupacin por la memoria
y por la identidad slo aparece cuando la sociedad experimenta tal
mutacin que el pasado le parece lejano y definitivamente muerto. ni-
camente ~ estas condiciones surge la voluntad de resucitar lo que
ha desaparecido para siempre.
Est claro que Barcelona experimenta una transformacin indita
entre 1830 y 1860. Se multiplican las operaciones puntuales de urba-
Polticas de memoria en Barcelona alfinal del siglo X/X 105
nismo: plaza Sant Jaume, plaza Real, plaza del duque de Medinaceli,
llano del Palau, etc. Las elites proyectan en el tejido antiguo sus valores
y nuevas formas de urbanidad, considerando la ciudad como el decorado
de su nueva actuacin social. Barcelona es el instrumento del orgullo
cvico, la expresin ms aparente de la modernizacin en marcha. Cuando
las calles se convierten en pginas blancas para promover un nuevo
orden poltico y social, entonces tiene sentido el hecho de denominarlas
para relatar una historia que convenga a las elites.
Los aos sesenta simbolizan el momento especfico en que pasamos
de una concepcin estable de la identidad urbana a una concepcin
dinmica. Barcelona conquista su llanura proyectndose en este espacio,
y se proyecta tambin en el futuro. Barcelona descubre el valor de
un futuro imprevisible, que se puede forjar, interrumpiendo el dilogo
tranquilo que tena con su pasado. La irrupcin del futuro, el nacimiento
de un futuro lleno de promesas y de enrequecimiento es contempornea
a la de un pasado revisitable. Ahora que los vnculos con el pasado
se aflojan, ste se hace ms duradero, ms denso. Se exige que refleje
la imagen de la estabilidad perdida. En este momento preciso hay razones
para referirse constantemente al pasado, para convertirlo en tradicin,
para conmemorarlo.
sta es la tarea de Vctor Balaguer. Como ya es conocido, el autor
convierte las calles del Ensanche de Barcelona en el relato de una
historia liberal provincialista. Su obra pertenece a la serie de ensayos
que pretenden sintetizar una historia nacional espaola. Incluso en Cata-
lua hay autores que lo intentan como Pujades, Antoni de Bofarull
y Joan Cortada.
En el libro de Balaguer, Las calles de Barcelona (1863), se pueden
destacar las constantes referencias al recuerdo, caractersticas de su
actitud a medio camino entre la historia erudita y la ficcin literaria.
Balaguer pretende relatar leyendas histrico-fantsticas, composi-
ciones histrico-poticas que consagran la consolidacin de un gnero
literario mixto entre literatura e historia. Es de notar que V. Balaguer
se presenta no tanto como historiador que como cuentista, o sea, narrador
de leyendas.
En una carta dirigida al Comit permanente del Ayuntamiento que
le encarg la denominacin de las calles del Ensanche, Balaguer pre-
tende elaborar una obra duradera, histrica y armoniosa, cuidando
la coherencia ideolgica interna del sistema de nombres. Por una parte,
el autor hace una defensa violenta del patriotismo espaol cuyo origen
106 Stphane Miclwnneau
es la guerra de la Independencia. Por otra parte, identifica la historia
de Espaa con la del Estado-nacin liberal que realiza los dos grandes
principios de la historia del pas que son la libertad y la unidad.
En primer lugar, toda la historia del Principado es la de la libertad.
El amor a la libertad est profundamente arraigado en el carcter propio
de los catalanes. Perodos de amplia libertad son pocas gloriosas. Ausen-
cia de libertad significa para Catalua su decadencia. Dice el autor:
La historia de Catalua es tambin, no hay que dudarlo, la historia
de la libertad en Espaa ".
En segundo lugar, Catalua desempea un papel primordial en la
construccin de la unidad nacional, al igual que Castilla. Le inspira
el modelo de una monarqua pactada representada por la Corona de
Aragn. El pactismo expresa la concepcin de una Espaa plural o,
mejor dicho, de una Espaa de soberana compartida donde la propuesta
industrialista de las elites catalanas sera reconocida y asumida por
el Estado.
,En qu consiste, pues, la originalidad de la visin liberal pro-
vincialista defendida por Balaguer en el nomenclador barcelons?
Comparte la gran mayora de las concepciones de la historiografa
de su poca: 1) la historia de la pennsula es la de su unificacin;
2) el carcter nacional espaol se define por la soberana territorial,
el amor por la libertad, el triunfo de los valores individualistas, la
defensa de la independencia. En este sentido, el cataln slo es un
espaol exagerado; 3) se identifica la nacin con el Estado y el Estado
con la monarqua. La defensa del cdigo cataln comparte con sus
enemigos una misma concepcin del derecho como expresin superior
del ser nacional. La historia de la Corona de Aragn es naturalmente
la de sus reyes.
A pesar de estos puntos comunes, existen tres diferencias importantes
entre un Balaguer y un Lafuente, por ejemplo:
l. Primero, la conviccin de que la centralizacin del Estado ha
desviado a Espaa del ro de su historia, reduciendo a nada el pacto:
pacto entre dos coronas iguales, Castilla y Aragn, pacto entre dos
monarcas, Isabel y Fernando. Del pacto proviene la libertad. Las ins-
tituciones medievales catalanas garantizaban su respeto.
2. Balaguer propone una cronologa distinta: la dinasta de los
Habsburgo, extranjera, aniquil el verdadero principio de la historia
:i V('[or IhL\Cl EH, Bellezas de la historia de CataluTla, Barcelona, Salvador Manero,
18;);3, p. 3.
Polticas de memoria en Barcelona al final del siglo x/x 107
de Espaa: la libertad. La poca moderna es para l una larga deca-
dencia, opinin notablemente diferente a la de sus contemporneos
que consideraban el Siglo de Oro como un apogeo.
El medievalismo de inspiracin romntica que resulta de esta cro-
nologa es otra originalidad. Tal como dijo Josep Maria Fradera, este
medievalismo no es un arma en contra del patriotismo espaol, no
expresa el deseo frustrado de una separacin de Catalua del conjunto
espaol, sino todo lo contrario, es la evocacin de una Edad de Oro
donde se supone que la clase dirigente catalana hubiera podido imponer
su propia concepcin del Estado, dominando de manera exclusiva un
pas que escapara a la lucha de clases generada por la revolucin
industrial. El medievalismo es la forma local de un patriotismo espaol
ferviente.
3. El panten liberal provincialista es imperialista, pero no por
fe, sino por razones comerciales. El reino de la libertad coincide con
el de las conquistas y de la prosperidad econmica. Este imperio cataln
tiene un carcter comercial acentuado: no es una reconquista en absoluto.
No hay vnculo entre la Reconquista de los reinos medievales y la
conquista de un imperio martimo aragons. El horizonte del impe-
rialismo cataln es precapitalista, pero sumamente moderno. La filosofa
del pacto poltico respet las diferencias de sus componentes. Por eso
no existen referencias a la conquista de Amrica en el Ensanche.
La peculiaridad de la lectura de Balaguer consiste en valorar el
papel de Catalua en esta historia nacional: la historia de Catalua
no es una historia singular, sino un paradigma por excelencia de la
historia de Espaa. Balaguer reivindica la primaca de Catalua en
la construccin de un Estado-nacin espaol. As se debe entender
la frmula famosa segn la cual el autor aspira a la espaolizacin
de Catalua pero no a la castellanizacin de Espaa. Yo dira ms
bien que trabaja por la catalanizacin de Espaa.
Esta concepcin balagueriana no slo se desarrolla en el nuevo
nomenclador barcelons, sino tambin en el aparato monumental. Desde
este punto de vista, el Sexenio no presenta una ruptura en el plan-
teamiento general de las memorias.
El proyecto de un monumento a las glorias de la guerra de frica
en 1860 es el arquetipo del lenguaje del doble patriotismo. No slo
significa una adhesin total al Partido unionista de O'Donnell, sino
tambin la aparicin en la constelacin de las memorias del mito del
general Prim, ltimo avatar del mito de Espartero. Por una parte, Prim
es el Prncipe forjador de un nuevo imperio espaol, verdadero ins-
trumento de la venganza de la historia sobre la prdida del imperio
americano. Por otra parte, el discurso pronunciado en cataln por el
general a los Voluntarios catalanes recuerda su arraigo provincial. El
fervor patritico de los barceloneses en 1860 se declina al nivel nacional
y provincial. El sacrificio de los Voluntarios es la prueba del firme
apoyo de Catalua a la regeneracin de un imperio espaol.
El reino de los liberales en Barcelona durante la dcada de los
80 corresponde a lo que se podra llamar una fiebre de oro monu-
mentalista. Aqu es perfectamente aplicable aquello que el historiador
francs Maurice Agulhon ha calificado de estatuamana 6. Es la Edad
de Oro de la poltica de memoria liberal provincialista que tiene varios
contenidos:
l. La defensa del proteccionismo. Los monumentos dedicados a
Lpez y a Gell estn claramente al servicio de la campaa proteccionista
encabezada por las grandes asociaciones patronales de Barcelona. Sus
programas iconogrficos son la imagen de un comercio y una industria
prsperos y protegidos. Tambin en esta lnea, el monumento al obispo
Urquinaona. Aqu se afirma un fuerte vnculo entre el proyecto indus-
trialista y el proyecto colonial al ser Lpez y Gell indianos.
Estos dos primeros monumentos definen tambin un nuevo patriar-
cado entre la ciudadana. Ilustran un intento de aristocratizacin de
la sociedad catalana alrededor de las figuras paternalista de sus prncipes
que son tambin mecenas (el poeta Verdaguer fue empleado por la
compaa transatlntica que perteneca a Lpez). Gell y Lpez son
los nuevos Lorenzo de Medici de Barcelona.
2. La modernizacin de las elites barcelonesas pasa por la adopcin
de otros criterios de distincin que el mero dinero: el reconocimiento
de la Renaixenqa como patrimonio cultural propio permite el encuentro
improbable entre las elites del poder econmico y las elites intelectuales,
haciendo del cataln un idioma de alta cultura para un pblico refinado.
El monumento a Carles Bonaventura Aribau en 1882 expresa exac-
tamente este punto de encuentro: por un lado, se celebra al economista
proteccionista y, por el otro, al supuesto padre de la Renaixenqa.
Existe un culto alternativo al de Aribau con el monumento a Josep
Anselm Clav que puede ser considerado como la versin izquierdista
(1 Maurice ACliLllOl\, La slaluo-mania el I'hisloire, en Ethnologie franr;aise, 1976,
pp. 145-172.
Polticas de memoria en Barcelona aljinal del siglo XIX 109
y popular del primero. La promocin de esta figura se debe al nuevo
catalanismo de izquierda que nace alrededor de Valent Almirall. Pero
el monumento a Clav nunca ha cuestionado el fondo liberal provin-
cialista de su celebracin. De todas maneras, aunque tenga este culto
un posible contenido alternativo, el ayuntamiemto cuida de canalizarlo
incluyendo su celebracin en el programa conmemorativo dedicado a
Gell y a Lpez.
3. Aunque hubiera perdido el contenido imperialista agresivo que
tuvo al principio, el monumento a Prim ha conservado el favor de los
crculos conservadores catalanes. Ahora se alega la cesin que hizo
el general del parque de la Ciutadella a la ciudad de Barcelona para
desarrollar el programa liberal provincialista. Pero Prim ser parcial-
mente objeto de una lectura competente de la historia por parte de
los republicanos que vern en el personaje el Csar de las libertades,
el Prim revolucionario. As se integra el mito de Prim en el de la
Gloriosa. Al contrario, la lectura liberal provincialista privilegia la figura
del soberano militar y conquistador: por eso es promovido por el mismo
grupo de personas encargadas de levantar la estatua ecuestre de Jaime
Primero, conquistador de Mallorca. De esta manera se define una con-
cepcin de lo soberano muy alejada de un planteamiento democrtico.
4. En 1864 ha nacido la idea de un panten de catalanes ilustres
en Montserrat alrededor de la figura del general Manso. El mismo ao,
en Gerona, el gobernador civil se escandaliza en una carta del estado
deplorable en el que se halla el mausoleo del general lvarez de Castro,
hroe del sitio contra los franceses. Esta carta marca el renacimiento
del culto de principios de siglo a los hroes de la guerra de Inde-
pendencia: en Barcelona pronto algunas asociaciones organizan de nuevo
el culto a los hroes fusilados en junio de 1809.
En 1881, el conservador Coll y Pujol establece una relacin entre
los dos proyectos, o sea, el panten de los catalanes ilustres y las
tumbas de los mrtires de la guerra de Independencia. Se escoge la
iglesia de la Ciutadella como lugar de encuentro, convirtiendo un sitio
de opresin en smbolo de glorificacin de sus vctimas. Las dos primeras
personalidades que se piensa agregar al conjunto de los mrtires son
Capmany y Aribau. Es interesante notar que se abandona rpidamente
la idea de trasladar a Barcelona los cuerpos de los reyes de Ripoll
y Poblet. La sntesis realizada por el panten es tpicamente liberal
provincialista: los mrtires de Barcelona subrayan el papel de Catalua
en la guerra de Independencia, primer acto de la construccin de la
no Stphane Michonneau
naclOn liberal espaola mientras los artistas confirman el tono pro-
vincialista, haciendo de la Renaixenr;a el punto de partida de una nueva
Catalua y posiblemente de una nueva Espaa.
5. Por ltimo, tenemos que completar la descripcin con el monu-
mento a Coln. Su inauguracin durante la Exposicin Universal de
1888 corona el programa conmemorativo liberal provincialista. Es el
primer y ms grande monumento dedicado a Coln en Espaa. Es muy
diferente en su esquema del monumento casi contemporneo elevado
en Huelva, y ms aun del que se inaugurar en Madrid en 1892. En
l se pueden comprobar todos los grandes temas del liberal provin-
cialismo:
- el papel destacable de Catalua en el proyecto de descubri-
miento, simbolizado por las cuatro figuras catalanas situadas al pie
de la columna que ayudaron a Coln a montar el viaje,
- la monarqua pactada (el monumento siempre representa a Isabel
con Fernando, al contrario de los monumentos andaluces y madrileos),
ilustrada por las estatuas de las cuatro regiones de Espaa al pie de
la columna, Catalua y Aragn, por un lado, Castilla y Len, por el
otro,
- el relativo laicismo del proyecto (el monumento no contiene
alusin a la religin, ninguna cruz, contrariamente al monumento de
Huelva, coronado por una cruz monumental, y al monumento de Madrid,
bajo la tutela de la Virgen),
- un imperialismo agresivo simbolizado por el dedo del mismo
Coln, clara toma de posesin del mar Mediterrneo por Catalua a
pesar de la competencia de sus rivales italianos. El monumento reivindica
el liderazgo de Barcelona sobre el Mare Nostrum. Una de las imgenes
ms frecuentemente repetida en el monumento es la de Coln recibido
en Barcelona por los Reyes Catlicos, eco evidente de la vuelta de
los americanos enriquecidos en las colonias en poca contempornea.
Barcelona es el puerto natural de las rutas del imperio espaol.
- Una confianza en los valores del individualismo representados
por la historia de Coln que supo obtener lo imposible gracias a su
paciencia y empeo. El hroe gigante de bronce, que mide ms de
5 metros, ocupa un lugar adecuado al del triunfo de los valores indi-
vidualistas de la burguesa.
- La defensa del industrialismo. Coln es la torre Eiffel de Bar-
celona: su construccin es el prodigio de una civilizacin tcnica fas-
cinada por las realizaciones gigantescas del genio industrial. Por eso
Polticas de memoria en Barcelona alfinal del siglo XIX 111
pensaron guardar el andamio del monumento para presentarlo en medio
del Parque de la Exposicin Universal.
En fin, el aparato monumental de los aos 80 est resumido en
el monumento a Coln, verdadero smbolo de una poca y de una manera
especfica de concebir su pasado. La Exposicin de 1888 no crea nada
nuevo en este campo, sino que permite concentrar y sintetizar lo que
se iba desarrollando dcadas antes. La Exposicin es el despliegue
espectacular y ldico que permite la difusin del mensaje liberal pro-
vincialista entre unas capas sociales todava ignorantes.
Este programa es la prueba del misticismo nacional de las elites
barcelonesas. El provincialismo propone un modelo alternativo para
Espaa. La invencin de la memoria se integra perfectamente en un
proyecto general de regeneracin del pas.
2. Nacimiento de la sociedad conmemorativa
Este ensayo pretende ahora describir el campo de las luchas polticas
en torno al pasado, el terreno del juego conmemorativo, las reglas incons-
cientes que se elaboran en el conflicto y la competencia, los instrumentos
comunes de pensamiento del pasado y de organizacin social. Es ah
donde se encuentran las mutaciones lentas de una relacin con el pasado,
las variaciones imperceptibles del mbito de lo que se conmemora.
Cuatro preguntas estructuran el estudio de la sociedad conmemorativa
del final del siglo XIX:
1. Quines son los empresarios de la memoria? Quines son
los promotores de memoria que definen de manera legtima lo que
vale la pena recordar y lo que hay que olvidar'? ,Cules son sus res-
pectivas posiciones sociales?
Se puede reconocer el perfil de un experto en memoria cuya palabra
es autoridad. El experto no es slo el que se reconoce como tal, sino
tambin el que se autoinstaura como especialista en estas cuestiones,
el que se autoriza a s mismo para hablar en nombre del grupo que
pretende representar.
Estos promotores pueblan los numerosos comits, comisiones y gru-
pos que se ocupan del asunto de la memoria. Tambin son importantes
los jurados artsticos, los firmantes de cualesquiera peticiones, los sus-
criptores para monumentos, etc. El estudio de la composicin social
de estos grupos permite disear una sociedad conmemorativa muy activa
aunque relativamente poco numerosa. Lo ms importante es identificar
a las personalidades aglutinantes que cristalizan la voluntad de memo-
ria y la organizan, tal como Vctor Balaguer, por ejemplo.
Por lo tanto, los grupos conmemorativos son altamente voltiles,
inestables, en constante recomposicin. Esta extrema plasticidad va
disminuyendo con el tiempo a medida que se profesionalizan los expertos
y se convierten en directores de museos de Bellas Artes, crticos de
arte en peridicos conocidos, funcionarios del servicio del plano de
la ciudad, historiadores de la ciudad o de otras academias, etc. Tampoco
fue tal la institucionalizacin para que se constituyera nunca una aca-
demia de la memoria o una seccin administrativa definida. Siempre
quedan grupos informales con prcticas comunes de uso del pasado.
Yo describira el grupo conmemorante ms bien como un sistema
de interrelaciones dinmicas que no constituye un ncleo estable, sino
una configuracin social nica, irrepetible y adaptada temporalmente
para alcanzar un objetivo en concreto, la imposicin de un nombre
de calle o la ereccin de un monumento conmemorativo. Lo importante,
desde luego, es analizar los mecanismos que presiden la determinacin
de la mejor configuracin social posible para conseguir el objetivo.
Se pueden considerar dos procesos mayores:
En primer lugar, hay un proceso de eleccin. La comlSlOn monu-
mental siempre rene a los mejores representantes posibles para que
sea eficaz la gestin del monumento. La presencia de tal o tal per-
sonalidad dentro del comit depende claramente de la posicin domi-
nante que ha adquirido en su campo especfico de actividad. El experto
se elige en el cruce de varios campos de actividad social: poltico,
econmico, artstico e intelectual. Al revs, la participacin en un comit
confiere a esa personalidad ms prestigio an, lo que le permite ganar
una posicin dominante. O sea que la actividad de memoria no es
ni un lujo ni una prdida de tiempo: participa en la constitucin de
la sociedad en campos de actividad estructurados y autnomos sin que,
paradjicamente, la memoria constituya nunca un campo social por
s mismo. Todo pasa en definitiva como si diferentes grupos sociales
en vas de estructuracin -el mundo del arte, el mundo de los empre-
sarios, el de los intelectuales renaixentistes, etc.- se proyectaran de
vez en cuando en la actividad muy rentable de la memoria, sin que
sta consiguiera tomar cuerpo de manera estable. Es un fenmeno de
reflexin/difraccin caracterstico de la historia social de las represen-
taciones.
Polticas de memoria en Barcelona al final del siglo X/X 11:"3
El segundo proceso impOltante es el de la participacin. La publi-
cidad del programa de memoria es la clave de su xito y de su eficacia
social. Hay estrategias precisas para obtener la adhesin de unos crculos
sociales cada vez ms anchos a partir del ncleo conmemorativo. He
estudiado de manera detallada las peticiones y las suscripciones pro-mo-
numentos. Su ritmo, que va aumentando con el siglo, refleja un verdadero
protagonismo por parte de la poblacin barcelonesa hasta convertirse
en un fenmeno de masas en el siglo xx.
En el modelo elitista de la conmemoracin importa sobre todo la
posicin del expel10 en su propio campo de actividad. En el modelo
participativo lo importante es su poder agregativo, su capacidad de
movilizacin de las masas. Est claro, sin embargo, que la dimensin
representativa no se anula. Siempre queda intacta la dimensin elitista
de la conmemoracin, aunque se valore cada vez ms la capacidad
de movilizacin de las personalidades promotoras de memoria.
2. Segunda pregunta: Cul es el valor social de la conmemo-
racin? El homenaje a los antepasados siempre se presenta como el
pago de una deuda antigua: el monumento est concebido como el
contradon de un sacrificio original. La deuda compromete a toda la
sociedad para que cumpla un deber de memoria: Qu significa esta
obligacin del recuerdo desde el punto de vista poltico y social?
Hay que analizarlo primero en el discurso. La sociedad, dicen los
discursos, parece haber contrado una deuda con el pasado: el cataln
de hoy siempre tiene deudas con el cataln de ayer. El promotor de
memoria debe recordar esta deuda que sus contemporneos ignoran,
como si el olvido hiciera desaparecer la conciencia de la deuda por
parte del deudor. El hecho de no reconocer la deuda original es una
falta grave que se acompaa de sentimientos de vergenza, remordi-
miento, mala conciencia. Al contrario, el pago de las deudas da alegra,
tranquilidad y paz. Existe, pues, un deber imperativo de memoria, pre-
sentado como ejercicio saludable que honra a los pueblos.
,Qu tienen que pagar con la misma moneda los catalanes de hoy?
El sacrificio de sus antepasados, por supuesto. La metfora del sacrificio
se sita en el centro de esta economa simblica que exige la ereccin
de un monumento. El intercambio, a pesar de que derive de una lgica
econmica, no es mercantil: el sacrificio no exige un pago con intereses.
Al no ser un prstamo, tampoco hay vencimiento. Siempre hay tiempo
para pagar, aunque cuanto ms retraso, ms culpabilidad. La conme-
moracin es en definitiva una devolucin imprescindible, aunque el
114 5tphane Michonneall
sacrificio original del antepasado tenga algo de impagable, de inapre-
ciable. Tiene el mismo valor el sacrificio de la vida y el monumento?
En definitiva, tenemos aqu una bolsa donde se intercambian valores
imaginarios. La sociedad se piensa a s misma como deudora de una
deuda inventada; el cataln deudor sacrifica tiempo y dinero para pagar
el sacrificio inventado del antepasado. Es lcito preguntarse por qu
una sociedad inventa tal engao? O sea, por qu establecer la creencia
de un intercambio que slo tiene sentido simblico?, ,por qu inculcar
el sentimiento de deuda por el artificio de la memoria?
Permtaseme adelantar una primera respuesta. Quin libera la socie-
dad de su deuda? La sociedad misma. La sociedad catalana ha inventado
una deuda y se libera a s misma de ella. El objetivo de la publicidad
del acto conmemorativo, de las suscripciones, es tambin tomar por
testigo la sociedad para que pueda reconocer la deuda como pagada.
Eso significa que conmemorar siempre es ensearse a los dems con-
memorando, presentarse a s mismo y a la sociedad como buen pagador,
buen ciudadano. Es, pues, adquirir valor socialmente positivo: es tener
crdito. El que pueda liberar a toda la sociedad de su deuda, organizando
la conmemoracin, adquiere el reconocimiento de todos. Y todos valoran
el sacrificio de tiempo y de dinero que representa. Yo creo que la
conmemoracin da mucha ganancia, beneficio simblico al celebrante.
Por el contrario, el pblico-testigo se considera desagradecido, lo
cual tiene un valor social muy negativo. Reconocer que el celebrante
libera de una deuda, agradecerle tal actuacin es sentirse en deuda
hacia l porque est cumpliendo un deber que no hemos cumplido
nosotros. El que no participa en la conmemoracin se instala en el
papel del ingrato por excelencia, desestimado y dominado. Para liberarse
de esta forma muy perversa de dominacin social, que lo autodesigna
como paria, la nica solucin posible es participar tambin en la con-
memoracin. Obedeciendo al deber de memoria social e histricamente
construido, el proslito no gana la proteccin de sus antepasados sino
el respeto de sus contemporneos, y as salda sus cuentas con el resto
de la sociedad. En tales condiciones, ,cmo se podra resistir al deber
de memoria? En conclusin, la conmemoracin es un sistema de domi-
nacin simblico que permite jerarquizar a la sociedad de manera muy
estricta entre celebrantes, pblico celebrando y el resto de la poblacin.
3. Tercera pregunta: Qu valor operativo tiene la conmemoracin
como rito social? La ceremonia del recuerdo propone al participante
una experiencia emocional fuerte que concretiza un sentimiento de per-
tenencia a una comunidad. La conmemoracin de final de siglo va
desarrollando muchos recursos para movilizar los sentimientos, el pathos.
La teatralidad de la ceremonia separa actores y pblico como si fuera
un espectculo de verdad. Se multiplican a menudo los desfiles histricos
que reconstituyen el acontecimiento honrado. La cabalgata de Coln
en 1888 propuso una experiencia directa y mimtica del pasado que
dio al espectador la ilusin de haber vivido algo excepcional y emo-
cionante. Tambin es importante subrayar el papel de las orquestas,
de los coros, del decorado de las calles, de los gestos de elevacin,
del uso de banderas y colores y muchas otras tcnicas de conmocin
colectiva. La emocin constituye una experiencia concreta de convi-
vencia, la prueba tangible de que existe la comunidad.
Es muy probable que la gestin de la emocin sirva para conjurar
un riesgo de exceso social y desenfreno. El rito conmemorativo en el
fondo es un gesto de orden. Comparando ms de treinta ceremonias
conmemorativas a lo largo de estos aos, se ve claramente que no
slo las secuencias utilizadas durante los actos son muy limitadas (hay
once en total), sino que su orden es muy regular (hay dos configuraciones
bsicas para organizar una ceremonia). Esa escasez de combinacin
demuestra el carcter riguroso del acto de memoria, al contrario del
rico vocabulario festivo del siglo XIX. Igual conclusin se saca de los
desfiles conmemorativos que proponen un modelo de organizacin muy
estable y muy jerarquizado donde predomina la oposicin de los sacer-
dotes de la ceremonia y de los representantes de la sociedad civil.
El orden estricto de la procesin cvica refleja una visin jerarquizada
de la sociedad.
Esto no significa, sin embargo, que la conmemoracin sea tranquila.
Todo lo contrario. Es momento de transgresin social, lleno de incidentes
a veces graves, con heridos y muertos. Hay todo un vocabulario de
la violencia simblicamente expresada que permite poner en tela de
juicio la ceremonia de orden: gritos, cantos, banderas prohibidas, gestos
que expresan la falta de respeto para con las autoridades, grafitis en
los monumentos, vandalismo en contra de las estatuas, etc. Por estos
motivos el rito conmemorativo se esfuerza por limitar los desgastes de
la aparicin de la violencia, respetando un estrecho permetro sagrado
alrededor del monumento y ordenando el acceso al monumento como
si fuera una reliquia. La ceremonia se convierte en un acto sagrado
que da al celebrante un poder casi mgico, reforzando aun ms su
posicin supuestamente intermediaria entre el antepasado y la sociedad
lI Stphane Michonneau
conmemorante. Estas estrategias de desorden simblicas son de algn
modo tiles porque canalizan la expresin poltica. La conmemoracin
puede permitir, tal como si fuera un carnaval, una inversin temporal
del orden, pero nunca jams permitira que se expresara una contestacin
real por parte de la sociedad. Por eso los obreros nunca usaron de
la conmemoracin como modo de protesta social: los significados pol-
ticos de la huelga y de la conmemoracin son opuestos.
El monumento es reliquia. Al final del siglo XIX tiene tanto valor
esttico como memorial. La monumentalidad de los monumentos que
pueblan las calles de Barcelona expresa justamente el valor inmenso
del recuerdo y el valor superior del objeto de arte. La monumentalidad,
tan caracterstica de los aos ochenta, es un criterio muy criticado
por los modernistas de la dcada de los noventa. Todo pasa como si
el monumento urbano ganara ms valor esttico, tal como lo concebir
el noucentismo, perdiendo cada vez ms su valor conmemorativo. El
monumento deviene ms objeto de arte que lugar de memoria. Cuando
el monumento ya no es habitado por la memoria adquiere un valor
exclusivamente testimonial y patrimonial. El monumento ya no es con-
memorativo, sino histrico.
1. Cuarta pregunta: Maurice Halbwachs, el filsofo francs que
muri en Buchenwald, destac en su libro Topografa legendaria de
los Evangelios en Tierra Santa 7, la importancia de la inscripcin de
la memoria en el espacio. Cules son las relaciones entre memoria
y ciudad? Se puede hacer la cartografa de la memoria proyectada
en el espacio urbano?
Convirtiendo la historia en monumentos y nombres de calles, la
memoria considera la ciudad como mbito de representacin del pasado.
Es posible hacer la historia de la apropiacin de la ciudad por los
monumentos y de la constitucin de un espacio simblico homoge-
neizado.
El gran cambio del siglo XIX consiste en que el monumento se
pone en marcha hasta formar una red de reliquias en el tejido urbano.
La dinmica tiene sus puntos de partida que son los cementerios y
los parques urbanos.
El cementerio donde yacen los cuerpos de las personalidades con-
memorables es hogar natural de la memoria. Hay una transicin sensible
del monumento funerario, en el cementerio, al monumento conmemo-
7 Maur('e HALBWACIIS, La topographie lgendaire des vangiles, Pars, PUF, 1991,
171 pp.
rativo, en la ciudad. El culto a Aribau empieza al trasladar la urna
funeraria dentro de la capilla del cementerio y, luego, delante de este
edificio, pero todava en el espacio cerrado del cementerio. Sigue pronto
una propuesta de traslado al panten de catalanes ilustres y, a con-
tinuacin, un nombre de calle. Al final, se levanta un monumento con-
memorativo en el Parque, alIado del panten.
Pero cementerio y ciudad son lugares muy distintos que no se con-
funden: en el siglo XIX no es imaginable erigir un monumento funerario
en las calles, lo que significa que el traslado es ms bien simblico.
Fuera del cementerio los monumentos pierden morbosidad y se con-
vierten en monumentos de vida porque se supone que el trabajo social
de memoria da nueva vida eterna al personaje honrado. Quedan, sin
embargo, importantes vnculos entre ciudad y cementerio: hay unas
figuras que son honradas por sus tumbas y no por sus monumentos.
En tales casos, bastante raros, el cementerio desempea el papel de
refugio de contra-memorias que no tienen acceso a la ciudad.
El Parque es el conservatorio por excelencia de la memoria. El
Parque de la Ciudadela de Barcelona es en s mismo una pieza de
memoria: memoria de una supuesta humillacin, la del sitio de 1714.
Montju"ic, ms tarde, tendr una funcin memorial muy parecida. Cons-
tituyendo estos espacios como lugares de vergenza, puntos negros y
tabes en la ciudad, Barcelona se obliga a conquistarlos para neutralizar
sus posibles cargas simblicas, emplazando una multitud de monumentos
conmemorativos y museos en sus recintos. Los parques se convierten
as en espacios privilegiados de conservacin de la memoria colectiva:
por eso se quiso utilizar la iglesia de la Ciudadela como panten.
La concentracin de bustos y estatuas en el parque al final del
siglo XIX responde a una doble finalidad: borrar con la vegetacin el
oprobio de piedras militares, edificando en la ciudad un decorado rural
soado, en sintona con la ideologa profundamente ruralista, para no
decir antiindustrialista de la burguesa catalana. El segundo objetivo
es sugerir, mediante la acumulacin de bustos, relaciones entre ellos,
o sea, relatar una historia de Catalua paseando de busto en busto.
El parque representa una pgina en blanco donde se escribe la historia
de un pueblo, un espacio idealmente moldeable segn las fantasas
de las elites barcelonesas.
Otra cosa es el Ensanche, percibido como un espacio abierto y
a la vez apremiante por ser escasos los cruces disponibles para monu-
mentos. En los aos ochenta, lo que se experiment en los espacios
cerrados de los cementerios y parques se extiende al Ensanche. Ya
es conocida la lgica topogrfica desarrollada por Vctor Balaguer en
el Ensanche: del centro hacia arriba son las instituciones medievales,
los reinos de la Corona de Aragn, las tierras conquistadas del Medioda
francs y algunas capitales extranjeras. A partir del Paseo de Gracia
son los personajes histricos mayores (libertadores), los grandes literatos
y las batallas de la guerra de la Independencia y, por fin, las colonias
medievales menores. Un equipo de investigadores catalanes ha mostrado
que los monumentos de los aos ochenta proponen un itinerario que
rodea el centro histrico de la ciudad por la Rambla, la Gran Va,
el Saln de San Juan y el paseo Coln 8. Se trata de un verdadero
sitio simblico del centro de poder que privilegia, en primer lugar,
la fachada martima como escaparate de Barcelona, en clara referencia
al contenido imperialista del liberal-provincialismo. En esta poca de
la Exposicin, el Ensanche es todava un espacio por conquistar: ocu-
parlo ser la tarea principal de la memoria catalanista a principios
del siglo xx.
As se dibuja un espacio simblico homogeneizado que corresponde
al espacio de representacin de las elites. El estudio de ms de treinta
itinerarios de procesin cvica por la ciudad nos convence aun ms
de la existencia de fronteras mgicas dentro del espacio urbano que
no se pueden salvar. Las procesiones cvicas siempre recorren el mismo
espacio urbano, comprendido entre Ramblas y Saln de San Juan. Estas
avenidas, verdaderas barreras simblicas, ponen de relieve una ciudad
de la memoria y, en negativo de sta, una ciudad del olvido, del todo
ignorada, nunca recorrida. Tras el espejo de la ciudad de memoria,
construida como un decorado de teatro (recordemos que los arquitectos
modernistas trabajan las fachadas sin profundidad), se extiende la ciudad
del olvido: el barrio chino, los barrios obreros de Sant Mart. Esta
oposicin estructura la representacin mental de la ciudad todava hoy.
Finalmente, la poltica de memoria liberal provincialista barce-
Ioniza el espacio simblico cataln, centralizando la provincia alrededor
de su capital. Al alzar el mapa de los destinos y procedencia de donativos
(participaciones de Barcelona en otros monumentos espaoles y al revs,
participaciones de municipios espaoles en monumentos barceloneses)
se comprueba un fuerte estrechamiento de las reas de suscripcin.
Al mismo tiempo se ve claramente un fortalecimiento de los intercambios
H Xavier FABHF: [ CARRERAS el alii, Arquitectura i ciutat en l'exposici universal de
Barcelona de 1888, Barcelona, Universilal Polilecnica de CataJunya, 1988, 251 pp.
Polticas de memoria en Barcelona alfinal del siglo XIX 119
internos dentro del espacio cataln al final del siglo XIX. Igual conclusin
se sacara del mapa de las delegaciones provinciales y estatales presentes
en ceremonias barcelonesas (o al contrario, de delegaciones del Ayun-
tamiento de Barcelona para inauguraciones de monumentos no bar-
celoneses): en la ltima dcada del siglo Catalua se erige como espacio
de memoria autnomo. Es cierto que la homogeneizacin de un espacio
simblico cataln polarizado construye Barcelona como cap i casal de
Catalunya, en relacin conflictiva con otros lugares de memoria con
vocacin unitaria, tales como Montserrat, el Canig, El Bruc, Gerona.
Conclusin
En conclusin, la historia de la memoria en Barcelona es la historia
del sistema social que produce memoria colectiva, la historia de una
sociedad conmemorativa que conquista el resto del cuerpo social y
que lo somete al ejercicio coercitivo del recuerdo. No se puede plantear
una historia de la memoria que no sea historia social de su palabra.
Por tanto, las polticas de memoria no slo han conquistado la socie-
dad sino que le han propuesto tambin un modelo de organizacin.
Revelan un ananque general de puesta en orden de lo social, de jerar-
quizacin social, que Norbert Elias definira como un sistema eficaz
de autocoercin interiorizado de los cuerpos y de los espritus 'l.
Creo que la historia de la memoria pone de relieve un intento
de dominio social a travs de lo simblico por parte de unas elites
preocupadas por la violencia social y poltica nacida de la revolucin
industrial. El fervor nacionalista espaol del grupo conmemorante a
finales del siglo XIX, y luego su conversin a un nacionalismo cataln
no menos ferviente a principios del siglo xx, refleja la historia de un
consentimiento difcilmente obtenido para que toda la sociedad se con-
formara a una memoria colectiva que slo fue la memoria de un grupo
en particular. La exigencia de homogeneizacin que supone este esfuerzo
era tanto ms intensa cuanto que la sociedad catalana conoca un desfase
estruetural importante con el resto de Espaa. Este desfase conduca,
por consiguiente, a la busca de soluciones inditas para problemas
nicos: se pueden entender las polticas de memoria, justamente, como
un invento moderno y particular de las burguesas catalanas para regular
l) Norbert E L I \ ~ Du temps, Paris, Fayard, 1984, : ~ pp.
120 Stphane Michonneall
una sociedad inestable y cimentar una sociedad dividida. Las polticas
de memoria permitieron realizar en el campo simblico de las referencias
al pasado comn lo que las elites eran incapaces de imponer en el
campo social o poltico.
A su manera y a su ritmo, la sociedad barcelonesa ha conseguido
producir un recuerdo colectivo que no slo ha reforzado su creencia
en un destino aparte, sino que la ha forjado efectivamente, o sea, prc-
ticamente en una sociedad distinta del resto de Espaa. A partir de
1860 lo que est en juego en la cuestin de la memoria en Barcelona
es tanto una definicin de la realidad como un modo original de regu-
lacin social: tal vez en esto ltimo radica la diferencia objetiva
del grupo cataln en Espaa. Existen en el resto de Espaa las con-
diciones socioeconmicas para que aparezcan polticas de memoria?
Estas hiptesis de trabajo y conclusiones parciales necesitan hoy con-
frontarse con las de otros investigadores espaoles.
Las oportunidades de construccin
del Estado liberal espaol:
La Espaa Foral
]oseba Agirreazkuenaga *
Universidad del flas Vasco
Euskal Herrico Unibertsitatea
l. Respuestas a la cuestin Espaa nacin de naciones
Estas jornadas se articulan en torno a un interrogante. Una cuestin
que no tiene una respuesta nica sino plural, como la realidad misma.
La elaboracin de sistemas de respuestas alternativas y abiertas es
una de las tareas propias del historiador frente a la tarea de otros
investigadores sociales tentados por el determinismo y la razn ine-
xorable.
En la introduccin historiogrfica a la historia cannica de Espaa,
escrita por R. Menndez Pidal en 1947, una coyuntura poltica en
la que yada media Espaa, muerta por la otra, como un siglo antes
describi Larra, encontramos un apartado titulado El localismo como
accidente morboso con la siguiente conclusin: Por el contrario,fede-
ralismo, cantonalismo y nacionalismo modernos vienen ellos por s a
destruir la unidad multisecular y no logran estabilizarse; lejos de repre-
sentar la Espaa autntica (contra la tesis defendida por Boch Gimpera
en la Valencia de 1937) no responden sino a un momento anormal
y transitorio, desmayo de las fuerzas vitales que no puede prolongarse
sin grave peligro. Aparecen como una enfermedad, cuando las fuerzas
de la nacin se apocan extremadamente; pues toda enfermedad consiste
* Dep. Historia Contempornea. Universidad del Pas Vaseo-Euskal Herriko Uni-
bertsitalea. Apdo 644. Bilbao (hcpagzij@lg.ehu.es).
AYER : ~ 5 9 9 9
122 ]oseba Agirreazkuenaga
en el autonomismo de algn rgano que se niega a cooperar al fun-
cionamiento vital unitario del cuerpo l.
Sin embargo, Jos Mara Jover Zamora, consciente de la trascen-
dencia intelectual de la empresa historiogrfica que hered, respondi
positivamente en 1981, a la pregunta titular de estas Jornadas: La
nueva fisionoma de Espaa apuntaba, tras la aventura intelectual frus-
tada de los iberistas y ante los renacimientos culturales de sus regiones,
a la condicin egregia de "nacin de naciones" visible, contempor-
neamente, en la Gran Bretaa de la era victoriana o en la nueva Alemania
creada, mediante un lazofederal entre sus Estados integrantes, en 1871 2.
No obstante, el ambicioso y estimulante proyecto historiogrfico no
practica dicha concepcin historiogrfica de nacin de naciones ya
que, al parecer, dicha visin de nacin de naciones era consecuencia
de la revolucin cultural del romanticismo. Por tanto debe circuns-
cribirse a una nacin de naciones culturales. El concepto federalista
poltico, de los Estados polticos al parecer es producto de la inge-
nuidad :l.
Debemos precisar el contenido que atribuimos al concepto nacin
de naciones: Limitado a la esfera lingstico-cultural o bien con
referencia a un sistema de relaciones de poder entre colectividades
con manifesta conciencia de ipseidad y voluntad de ejercerla en
la esfera del poder pblico. Admitir como hecho histrico la conciencia
de ipseidad de una colectividad cualquiera en un tiempo cualquiera
no exige creer que esa nacin, pueblo o grupo humano constituya una
unidad natural. Los "suietos agentes" colectivos ni son atemporales, ni
tienen acta de nacimiento 1. Seremos capaces de acordar un voca-
bulario comn con semntica precisa para cada tiempo y espacio en
relacin a conceptos tales como Patria, nacin sin nacionalismo, nacin
sin Estado, nacionalismo, Estado unitario, plural, Imperio, provincia'?
I R. MENNIlEZ PIDAL, Los espaoles en la historia (ed. 1951), Madrid, 1991,
pp. 196-197.
;2 J. M. JOVEH, Historia de Espaa. La era isabelina y el sexenio democrtico
(1834-1874), Madrid, 1981, p. 100.
:\ No parece que lo fuera en Suiza. Acaba de aparecer un libro sobre Suiza en
nuestro panorama historiogrfico, lo cual espero que contribuya a difundir la experiencia
del Estado-Nacin suizo. Juana MAHTNEZ MEHCAIlEH, Suiza en la Europa de los nacio-
nalismos (1840-1874), Alicante, Interlibro, ] 998.
l D. CATALI\, Introduccin. Espaa en su historiografa: de objeto a sujeto de
la historia, en R. M E N ~ N [ E Z PlIlAL, Los espcioles en la historia (ed. 1951), Madrid,
1991,p. ]6.
Las oportunidades de construccin del Estado liberal espaol 123
Por otro lado, para iniciar nuestra reflexin sobre el tema, es nece-
sario, previamente, pensar con D. Cataln sobre la lenta "invencin"
de la Historia de Espaa desde "el pueblo godo", como "nacin" y
como "mito", pasando por el nacimiento en la cristiandad europea de
nationes diferenciadas, la concepcin mesinica de Espaa con una
misin en la historia universal y la revisin propuesta por Masdeus
sobre los espaoles en el siglo XVIII, para introducirse en los discursos
nacionalistas de los siglos XIX y xx. De esta manera nos habituaremos
a contemplar la temporalidad y caducidad que todo discurso cientfico
conlleva implcitamente. Las vinculaciones entre historiografas y los
complejos procesos para "convertir todo en nacional" son evidentes.
El ttulo de mi ponencia se refiere a oportunidades de construccin
liberal, porque las revoluciones, los cambios y permanencias son con-
secuencia de un juego de oportunidades.
Los modelos de estandarizacin de la Administracin pblica, iden-
tificados con centralizacin y unitarismo, se convirtieron en el nuevo
mito del Estado-nacin napolenico, una de las grandes construcciones
europeas de dimensin global. El Estado-nacin en Europa se form
a partir de una organizacin burocrtica articulada en torno a una de
las "naciones" o comunidades polticas. La Administracin pblica apa-
rece como si fuera el principal agente de modernizacin y progreso
del Estado primero y de la sociedad despus. Se produce un culto
a la integracin administrativa por el nuevo Estado y en Europa la
nueva construccin del Estado-nacin destaca por la "libertad de gobier-
nos" con alternancias y el equilibrio de poderes, lo cual conforma una
especifidad europea frente al despotismo de Oriente. Estos elementos
otorgaron al nuevo Estado-nacin postnapolenico un carisma especial
de manera que la estructura ser imitada por el resto del mundo:>.
En esta perspectiva, a propsito de la "reflexin provocadora" de B.
de Riquer 6 en referencia a J. J. Linz y "la historia de unos proyectos
parcialmente fracasados" podra afirmarse que el Estado-nacin espaol
ha sido y es tan fuerte y est aparentemente tan legitimado como otros
Estados de Europa, lo cual no contradice el proceso de la dbil nacio-
nalizacin espaola. ,Cundo se produce la quiebra o la debilidad rela-
., S. WOOLF, Europe an the Na{on-State, European University Institute, Working
Papel', HEC, nm. 91/11, Florence, Badia Fiesolana, San Dornenico, 1991; The cons-
trucction of a European world-view in the revolutionary Napoleonic years, en Past
and Present, nm. B7, Oxford, 1992, pp. 95-97.
(, B. RI<)lEH, El nacionalismo espaol contemporneo, Madrid, 1996, p. : ~
tiva, porque no ignoro que el Estado espaol sigue siendo fuelte? Du-
rante la restauracin canovista? Qu se puede afirmar del Reino Unido,
acaso era un Estado dbil y fracasado porque Irlanda lograse separarse
en el cenit de su expansin imperial y lo sigue siendo porque Escocia
pretenda autogobernarse con plena soberana'? ,Estamos ante el final
del ciclo del Estado-nacin en Europa'? El anlisis de las historiografas
recientes manifiesta que los historiadores participan de los discursos
de "renacionalizacin" histrica de sus respectivas identidades nacio-
nales en los Estados de Gran Bretaa, Francia, Alemania e Italia, un
renacimiento neonacionalista en combinacin con una normalidad de
la identidad Europea. Y de nuevo los historiadores en papeles de otor-
gamiento de legitimidad histrica para los referidos Estados-nacin 7.
La soberana absoluta era un principio incuestionable en las primeras
etapas de las naciones polticas. De la soberana absoluta de origen
divino, se haba transitado a la soberana del Parlamento o Asamblea
representativa. Pero el debate de particularidad y uniformidad no ces,
si bien la anttesis de nacional versus real, inundaba de uniformidad
el discurso poltico. Nacional fue un adjetivo que hizo mucho fitror
en Espaa en los primeros aos del gobierno representativo. Sustitua
con frecuencia a su contrario el adjetivo real, estuviera bien o mal sus-
tituido. Entonces se crearon los abogados de los tribunales nacionales,
las crceles, estancos y carreteras dem; se suprimi la Guardia Real
y se organiz la Nacional; hubo quien llam patrimonio nacional al
real patrimonio y decretos nacionales a las reales rdenes 8.
En suma, dos personalidades intelectuales y polticas, que al mismo
tiempo impulsaron sendos discursos historiogrficos 9, pueden sintetizar
y encarnar el argumento sobre distintas concepciones de la nacin de
naciones: A. Cnovas del Castillo y F. Pi i Margall.
El primero consolid la obra del doctrinarismo moderado en el que
inici su carrera poltica, con un discurso conservador en el que no
7 Apologias for the nation-state in Western Europe sinee 1800, en Writing natianal
histories. Western Europe since 1800 (ed. S. BEI{CEH, M. DONOVAN, K. PASSMOIU:), London,
1999, pp. 3-1:3. lIistorians today wOllld do well not to continue the unholy alliance
with governments and states in construeting diverse forms of national identity, but rather
to show up these identities as multi-faeeted, fragile, eontested and continllally ;, a
state of making amI remaking.
8 J. RICO y A\lAT, Diccionario de los polticos o verdadero sentido de las voces y
frases ms usuales entre los mismos, Madrid, Imp. F. Anduez y Compaa, 1855, pp.
267-268; facsmil, 1994.
') 1. PEIK, Los guardianes de la Historia. Historiografa acadmica de la Res-
tauracin, Zaragoza, 1995.
Las oportunidades de construcn del Estado liberal espaol 125
faltan las consabidas apelaciones a la raza y un nacionalismo espaol,
basado en la uniformidad, asimilacionista desde perspectivas caste-
llanistas.
El segundo conecta ms directamente con la tradicin liberal indi-
vidualista, la autonoma del individuo. Una estructura en colectividad
por definicin aparece como frgil, como ciertamente lo es la convivencia
democrtica, pero dicha aparente debilidad es fuente de la ms fuerte
legitimidad. Su nacionalismo es ms proyectivo, de futuro y de raz
democrtica en cuanto se funda en la libre voluntad de la unin, si
bien reconoce derecho a la Confederacin para reprimir por la fuerza
la decisin unilateral de uno de los Estados.
2. De Monarqua compuesta a Estado-nacin unitario
La Monarqua hispana de la modernidad era una Monarqua com-
puesta. Fue en el siglo XVIII con los decretos de nueva planta cuando
se consolid jurdicamente un concepto de Espaa identificado con
una corriente histrica concreta de la Monarqua espaola centralizante.
La excepcin la establecieron las denominadas provincias exentas:
Navarra con status de Reino y las provincias de lava, Gipuzkoa y
Seoro de Bizkaia, en stas los juristas defienden en el siglo XVIII
el edificio foral con argumentos tomados de los tericos del pactismo
y de la tradicin jurista de la Corona de Aragn 10. En dicho contexto
surgen reacciones y reflexiones como las de Manuel Larramendi: Qu
razn hay para que la nacin vascongada (...) nacin privilegiada y
del ms noble origen, no sea nacin aparte, nacin de por s, nacin
exenta e independiente de las dems? 11. En 1764 se fund la Sociedad
Bascongada de Amigos del Pas, un proyecto acadmico-cientfico-cul-
tural pero con consecuencias polticas. El artculo 1 de los estatutos
evocaba nuevas preocupaciones: El objeto de esta Sociedad es el de
cultivar la inclinacin y el gusto de la Nacin Bascongada hacia las
Ciencias, Bellas Letras y Artes, corregir y pulir sus costumbres; desterrar
lO J. AHKIETA, Las autoridades jurisprudenciales de la Corona de Aragn en el
"Escudo" de Fontecha y Salazar, en A. ICU:S1AS (ed.), Estaf, Dret i societat al segle \ 1m.
Homenatge al Pral }osep M. Cay i Escoda, Barcelona, 1996.
1I M. LAIWAMENIlI, "Conferencias curiosas, polticas, legales y morales sobre los
Fueros de la M. N. Y M. L. Provincia de Guipzcoa, Sobre los Fueros de Cuipzcoa
(ed. 1. I. TELLECIIEA), San Sebastin, 9 8 : ~ p. 58.
126 loseba Agirreazkuenaga
el ocio, la ignorancia y sus funestas consecuencias, y estrechar ms
la unin de las tres Provincias Bascongadas de laba, Vizcaya y Gui-
pLzcoa 12. De esta manera, la unin de las provincias o naciones, como
tambin son calificadas, fue uno de los objetivos primordiales. La Na-
cin Bascongada se contempla integrada de otras naciones o comu-
nidades que agrupan en colectivo a las personas del mismo lugar de
nacimiento. Coetneamente el concepto de nacin apareca atribuido
en Francia a la parte consciente de los ciudadanos que pregonaban
la construccin de un nuevo sistema poltico liberal, opuesto a la Monar-
qua absoluta. La Sociedad obtuvo el reconocimiento real. Del primigenio
plan de su fundador, Xabier M. Munibe, Conde de Peaflorida, Plan
de una Sociedad Econmica o Academia de agricultura, ciencias y artes
tiles y comercio, el proyecto alcanz otros vuelos y en 1765 se pre-
sentaron proyectos historiogrficos: el Plan del discurso previo a la
Historia Nacional de las tres Provincias de GuipLzcoa, lava y Vizcaya,
las Instrucciones para escribir la Historia Nacional y, por ltimo, la
Idea general de la Nacin Bascongada y sealadamente de la Provincia
de GuipLzcoa 1:\. En 1775, los representantes de las Juntas Generales
de lava, Bizkaia y Gipuzkoa, se reunieron en su sede de Bergara
en Conferencia o reunin poltica. Introducen un objetivo de arti-
culacin de la comunidad poltica vasca. Es coetneo el grito de D. M. A.
de la Gngara, en 1763, cuando en sus Apuntes sobre el bien y el
mal de Espaa escritos del orden del Rey (Carlos 111): No tengo ms
patria, ms partido, ms paisanaje, ni ms sangre que Espaa, Espaa
y Espaa.
Los representantes de las tres Juntas Generales se reunieron en
Bilbao en octubre de 1793, declarada la guerra entre Francia y Espaa.
El orden del da de las Conferencias, segn nos manifiesta Prudencio
Mara Verstegui, era tratar del veedor de fierro en Cdiz, de establecer
para lo sucesivo iguales Juntas anuales, de los medios legtimos de recobrar
nuestros fueros y derechos, de aclarar algunos artculos que pueden
interrumpir nuestra armoniosa correspondencia; y en fin de todo aquello
que se considere ser de inters comLn de las tres. El recargo de derechos
sobre nuestro frutos y manufacturas y los medios de afianzar ms nuestra
12 Estatutos de la Sociedad Bascongada de los Amigos del Pas, Vitoria, 1765.
I:l Archivo del Territorio Histrico de lava. Fondo Prestamero, Caja] 1, nms. 1-2
y 1-4. Vase 1. O L ~ I l H H I "Proyectos historiogrficos de la Real Sociedad Bascongada
de los Amigos del Pas, en 1 Seminario de Historia de la Real Sociedad Bascongada
de los Amigos del Pas, San Sebastin, 1986, p. 462.
recproca amistad son los artculos que interesan a nuestras poblacio-
nes 14. Esta Conferencia contaba con unos objetivos ciertamente ambi-
ciosos y novedosos en relacin con la tradicin poltico-institucional
vigente, ya que trataba de institucionalizar slidamente una instancia
comn de direccin poltica.
Inmediatamente las Juntas Generales de Gipuzkoa reunidas en Geta-
ria ejercieron su grado de soberana y se mostraron proclives a pactar
con los republicanos franceses para que Gipuzkoa pudiera adherirse
a la Repblica francesa.
El diplomtico e intelectual prusiano W. von Humboldt, despus
de una larga estancia de cuatro meses en Vasconia escribi en 1801
una reflexin de plena actualidad: Cmo debe tratar a la nacin
vasca la Monarqua espaola (pues para la Repblicafrancesa slo pueden
tener sus distritos vascos una importancia muy secundaria) para hacer
su fuerza y su actividad tan provechosas para Espaa como sea posible?
(...). La segunda pregunta tiene un inters prctico superior, y tanto
ms cuanto que ahora es frecuente el caso de que pueblos diferentes
se renan en un mismo Estado. Pero hay que confesar libremente que
hasta ahora siempre se ha pensado ms en desembarazarse slo de las
dificultades, que opone la disparidad, que en utilizar lo bueno, que consigo
trae la peculiaridad 15
3. La cultura poltica foral
En el siglo XIX podemos distinguir varios discursos poltico ideo-
lgicos en el marco de la cultura poltica foral. Aranguren y Sobrado
elabor a principios del XIX en debate con Llorente un discurso de
legitimacin jurdica y poltica sobre el fundamento de la independencia
originaria 16. El discurso de Yandiola y dems representantes de Juntas
Generales y Cortes de Navarra es bien explcito en favor de la defensa
de la constitucin foral en la Asamblea de Bayona. Las personalidades
11 J. ACIHREAZKlE\A<>\ (ed.), La articulacin politico-institucional de Vasconia: Actas
de las firmadas por los representantes de lava, Bizkaia, Gipuzkoa y even-
tualmente de Navarra (1775-1936), Bilbao, 1995, pp. 120-126.
1'> W. HLMflOIJ)T, Los Vascos, San Sebastin, Eusko Ikaskuntza, 1925, p. 120.
1(, J. M. PORTILLO, 1. VIEJO (eds.) y F. ARANCUREN, Demostracin del sentido verdadero
de las autoridades de que se vale el doctor Don Juan Antonio L!orente (1807-1808),
Bilbao, 1994.
128 }oseba Agirreazkuenaga
que partIcIparon en las Cortes de Cdiz no ostentaban representacin
de las Juntas Generales. En resumen, al comienzo del siglo XIX hay
un sujeto poltico colectivo representado en las Juntas Generales, asam-
bleas representativas, con evidente conciencia de ipseidad y de legi-
timacin social de un poder de autogobierno, en el marco de la Monarqua
absolutista y a partir de 1839 de la Monarqua constitucional. La selec-
cin de textos que reproducimos en nota es una muestra de la evolucin
de los contenidos que definen la cultura poltica de los dirigentes pol-
ticos entre 1840 y 1860 17. Una novedad importante es el uso de la
categora poltica vascongada difundida por R. Ortiz de Zrate en
17 Pedro ECAA: Ah no debe haber carlistas ni liberales, moderados ni exaltados,
sino Fueristas o lo que es lo mismo, buenos y leales Va.H:ongados. Cuando un pueblo
est amenazado de perder su nacionalidad, es mal ciudadano el que predica la divisin...
(10-7-1844). Texto de una carta transcrita por M. VAZVLEZ DE PHADA, Negociaciones
sobre los Fueros entre Vizcaya y el poder central, 1839-1877, Bilbao, 1984, p. 462.
Ascensio Ignacio ALTliNA: "Los que a que la causa Vascongada no aparezca
unida a la de ninguno de los partidos en que por desgracia est subdividida la nacin
no hostilizan al poder constituido, sea cual fuere, A. 1. ALTl"<A, Refutacin al discurso
del Sr. D. Francisco Manuel EgaJia, procurador de la Unin de Arguisano en las Juntas
Generales de Hernani, San Sebastin, 1855.
Artculos cle Ramn nTlz DE ZAHATE, Poltica Vascongada, IHliRAC BAT, Apuntes
sobre la defensa legal dd Pas Bascongado. Los Fueros, buenos usos y costumbres
de las Provincias Bascongadas sufren todos los das y sufrirn constantemente en lo
sucesivo repetidos ataques de parte de! gobierno supremo, cualesquiera que sea e! color
politico de los hombres que ocupan el poder... Conviene que las Conferencias de las
tres Diputaciones sean ms frecuentes y peridicas en cada uno de dos meses... Salvar
las instituciones forales. Esta debe ser la bandera de todos los bascongados, sin distincin
de partidos polticos (Vitoria, 1857). Escritos de Don Ramn Ortiz de Zrate, Bilbao,
1900, pp. 1 Yss.
El documento que el 18 de agosto de 1866 remiti la Dipulacin de Navarra
a las otras tres comienza con la siguiente afirmacin:
La historia y la tradicin de las Provincias y Navarra, su carcter
y sufisonoma, sus costumbres .Y creencias, sus sentimientos .Y sus intereses son idnticos.
Unos mismos son los rasgos de su territorio y uno mismo el aspecto que presenta. El
idioma Vascongado que es su lenguage (sic) primitivo y general, se conserva y se conservar
perpetuamente en este pas y servir de glorioso escudo al pueblo euskaro para preservarse
de las venenosas doctrinas que e.VJarce COIl inquieta mallo por todos los mbitos del
mundo el espritu revolucionario (. ..) es cuando los pueblos que tienen la conciencia
de su dignidad yfe en sus destinos deben a.mciarse y unirse por los vnculos
ms ntimos a fin de que sin perder su respectiva autonoma realicen la unidad en
sus ms importantes manifestaciones. Arhivo Foral de Bizkaia, Fondo Casas de Juntas
de Gernika, Rgimen Foral, Reg. 7, legs..'3 y 7.
Carta de Juan TELLITl!, ex Diputado General a la Diputacin, 28-;3-187:3: unironse
respectivamente las Provincias Vascongadas a la Corona de Castilla conservando empero
su especial modo de ser, y /(Jrmose as un pacto bilateral, que de ser quebrantado por
la publicstica de la poca, ya que inicia la transicin de una cultura
foral corporativista a otra de matriz territorial, en la que los individuos
de un territorio se erigen en sujeto colectivo poltico.
4. La Espaa Foral y la puramente constitucional:
Elites en la defmicin de nacin
Despus de 1839 el discurso foral se transform en neofuerismo
pero demostrando un continuum con la legalidad histricamente here-
dada. En el siglo XIX se formul un Derecho pblico foral que deriva
en un Derecho poltico vasco. Esta es la gran novedad jurdica porque
tal Derecho se elabora dialcticamente con el Derecho pblico cons-
titucional espaol hasta 1876. Fueron numerosos los proyectos de arreglo
de los Fueros en el mbito del Derecho pblico y privado. Los repre-
sentantes de Navarra negociaron la modificacin en 1841, pasando de
Reino a provincia y ms adelante a provincial foral procurando inter-
pretar la ley de modificacin en trminos de pacto.
Para reflexionar lo que sucedi en el siglo XIX en trminos de Derecho
y de legalidad es preciso subrayar el hecho de la diarqua jurisdiccional,
entre la Constitucin liberal revolucionaria y los ecos de la Constitucin
histrica cuya evolucin en el lenguaje del Derecho pblico se produce
en Vasconia, es decir en la Espaa Foral. 18
En este contexto se forj una Administracin pblica foral, con
unas Juntas Generales que representaban a una comunidad erigida en
poltica, segn parmetros homologables por el rgimen liberal, aunque
respecto al sistema electoral se discutieran proyectos contradictorios
y fueran evidentes los problemas JI). Pero a la postre, se forj un proceso
de nacionalizacin vasca, con un discurso poltico fuerista, sin pro-
blematizar el sentimiento de pertenencia a la nacin espaola, como
unin poltica superior.
la Corona, o su gobierno, es cuestionable y de justicial riguroso, el derecho de los vas-
congados a ser lo quefueron antes de su incorporacin (. ..) defensa legal de ese principio... .
M. VAZ(jllEZ DE PHAflA, op. cit., p. 57;{.
IH B. CLAVEHO, El cambio poltico a examen clsico: de la dianIua jurisdiccional
a la rnonocracia constitucionab, Antiguo Rgimen y Homenaje a Miguel
Artola, Madrid, 1994, pp. 127-B5.
1') M. UH()l!1.I0, Liberales y carlistas. Revolucin y Fueros vascas en el preludio de
la ltima guerra carlista, Leioa, LJPV-EHU, 1994, pp. 1B Yss.
130 ]oseba Agrreazkuenaga
Un texto de Pi i Margall puede servir de sntesis para explicar
los trminos de esta nacionalizacin: No hace seis aos se administraban
y se gobernaban an por s mismas. A excepcin de Navarra, que como
he dicho, se rega por el pacto de 1841, celebraban todas peridicamente
juntas generales en que bajo una y otra forma, estaban representados
sus pueblos y se trataba y resolva los ms arduos negocios. Elegan
en esas juntas una Diputacin, y la residenciaban despus que haba
cumplido su encargo. Por medio de estos poderes imponan y recaudaban
tributos, levantaban emprstitos, pagaban los intereses de su deuda, la
amortizaban y llenaban todas sus obligaciones. Tenan sus guardias
forales, sus milicias. Cuidaban de sus intereses materiales y morales:
los caminos y las dems obras pblicas, los montes y los plantos, el
culto y el clero, la beneficiencia y la enseanza. Construan y mantenan
sus crceles. Todo sin intervencin del Estado. Mediante la aprobacin
del Estado reformaban su propio fueros y hasta las leyes generales del
reino (...). Algo de esto subsiste an en aquellas provincias y algo ms
en Navarra (...). Se est seguro, repito, de que esas y otras provincias
no vuelvan a levantar pendones por sus antiguos fueros? En mi opinin,
duerme elfuego bajo la ceniza 20.
Por otro lado tambin se haba producido un proceso de unidad:
Derecho penal, Cdigo de Comercio, leyes uniformes de enjuiciamiento,
una misma Ley de Aguas y una misma Ley de Hipotecas. La organizacin
de los tribunales (...). En lo administrativo y lo poltico es casi completa.
Buena o mala hay ya una sola Constitucin para todas nuestras pro-
vincias. La unidad monetaria no tardar por fin en ser un hecho. Todos
los pueblos tienen por lengua oficial la castellana... unidad religiosa 21.
La Ley de 21 de julio de 1876, impuesta por el doctrinarismo
de A. Cnovas del Castillo, y su discurso sobre la nacin pudieran
quizs ser a lo mejor unas de las fuentes ms slidas sobre las que
se fund social, poltica e ideolgicamente el xito, relativo, del nacio-
nalismo vasco-euskalerriako y el doctrinario e integrista de Sabino Arana.
Un sentimiento de frustracin, de truncamiento atraviesa las conciencias
intelectuales, quizs una melancola por la prdida de algo real y no
solamente imaginario como era la construccin subestatal con bucle
literario, realismo poltico, elevada legitimidad poltico-social con meca-
nismos para ejercer la socializacin. Por ello me atrevo a defender
que primero fue la construccin poltico-burocrtica desde una Asamblea
20 F. PII MARCALL, Las nacionalidades, Madrid, 1967, vol. 11, pp. 77-78.
21 Ibidem, pp. 100-101.
Las oportunidades de construccin del Estado liberal espaol 1:31
representativa como eran las Juntas Generales y despus se difundi
la conciencia de patria euskara que desembocara en nacin vasca:
Una nacin contrato en la tradicin del fuerismo poltico y una nacin
espritu con una nueva conciencia nacional forjada en el anticaste-
llanismo tradicional tornado en antiespaolismo.
En la evolucin finisecular hacia la nacin poltica vasca es preciso
destacar la intervencin de personalidades ligadas al republicanismo
(Becerro de Bengoa, Herminio Oloriz... ). Becerro de Bengoa escribi
en 1877 que cada una de estas provincias constituye dentro de la
federacin o fraternidad euskara una especie de Estado independiente
y autonmico y las tres estn unidas en la identidad de la sangre y
de la leyformando el Irurac bat de nuestro original y primitivo pueblo 22.
Al mismo tiempo, debemos destacar el discurso de los otros marginados
por el sistema de Cnovas, los carlistas, en el que se fundan anties-
tatismo y antiliberalismo, ideas stas que alcanzaron otro sentido en
la doctrina de Sabino Arana. Pero los procesos de arreglo y actualizacin
de los Fueros me parecen que son ms significativos en cuanto que
generaron estructuras y hbitos polticos de larga duracin en la con-
formacin de la pluralidad real de Espaa en el mbito del poder de
la Administracin pblica. En los fueristas liberales, tambin subyace
cierta desconfianza hacia la eficacia del nuevo Estado, por lo que pro-
curaran la construccin de un subestado a su medida.
5. Los proyectos de arreglo de Fueros: 1839-1876
En septiembre de 1839 fue formulado el primer proyecto de arrreglo
foral adaptado al marco constitucional espaol, en una de las con-
ferencias interprovinciales : ~ Los firmantes pertenecan tanto al libe-
22 R. BECEHHO DE BENcOA, El libro de lava, Vitoria, 1877, p. 288.
2:\ El artculo 8.
0
del acuerdo especificaba lo siguiente en el acta de la Conferencia
en Bilbao, el 19 de septiembre de 1839:
8.
0
Que no obstante la persuasin en que est la conferencia de que ni en
ellas ni las diputaciones de que emanan residen facultades suficientes para adoptar
ni proponer modificacin alguna a los fueros del pas, pudiendo suceder que arrastradas
por los acontecimientos fuesen aqullas llamadas a discutir esta interesante y gravsima
cuestin, como nica representacin actual aunque imperfecta de las provincias vas-
congadas cree necesario fijar rpidamente las bases generales a cuyos lmites en su
opinin deberan circunscribirse esas modificaciones. Estas bases podran ser: que se
uniformase el pas con el resto de la nacin en el sistema judicial; que suprimido
ralismo moderado (Urioste de la Herrn) como el progresista (Calbeton).
Todos los arreglos de los Fueros buscaban una forma de insercin de
la manera de estar de los vascos en el marco constitucional espaol
que se defina en la esfera de la Administracin pblica como un Estado
unitario y centralizado. En adelante, el tema de los Fueros se refiere
al poder pblico de autoorganizacin que podran alcanzar las comu-
nidades vascas. El ejercicio del poder pblico es un elemento medible,
al margen de los discursos de legitimacin, en pro o contra, que emergan
sin descanso. Se trata por tanto de la definicin y los lmites de un
poder pblico en el contexto de la nueva Espaa constitucional.
Esquema del citado primer arreglo de septiembre de 1839:
1. Justicia: Poder judicial independiente, el sistema general del
Estado.
2. Sistema poltico administrativo: Suprimen la representacin
del representante del Estado en Gipuzkoa y Bizkaia, siendo investido
el Diputado General de turno con tales atribuciones, tal y como suceda
en lava. Continuidad de las Juntas Generales, institucin representativa
en cuyo seno se elega el rgano de gobierno, la Diputacin general.
Respecto al ejrcito no dicen nada, luego continuara el destacamento
de San Sebastin. En suma, las instituciones forales propias se convierten
en parte de la Administracin perifrica del Estado.
as en Guipzcoa y Vizcaya el encargo de corregidor quedasen confiadas sus atribuciones
polticas y administrativas a los respectivos Diputados segn la Constitucin Alavesa;
que con objeto de hacer desaparecer la prevencin hostil que en las dems provincias
del reino excita contra stas la exencin del servicio militar, se conviniese con el
Gobierno en que se les designe en cada quinta su cupo redimible con dinero o con
hombres presentados por ellas; que reconocida la necesidad de que las provincias vas-
congadas contribuyan tambin al sostenimiento del Estado, se fije, mancomunadamente,
en los trminos ms ventajosos posibles un encabezamiento invariable a lo menos por
veinte o treinta aii.os, por equivalente de todas sus contribuciones directas o indirectas;
encabezamiento cuya distribucin entre s debe quedar a las mismas provincias; que
apareciendo de este modo que stas lejos de ser ya gravosas al resto de la nacin
contribuiran como todas las dems sin gastos de administracin ni de gobierno, se
solicitase la libertad de comercio con las colonias como lo hacen los dems puntos
de Espaa y aun extranjeros, y que nuestra industria no tuviese ms gravamen que
la misma industria espaola; y que conviene atendidas las circunstancias actuales, que
no se haga mencin ni de establecimiento de aduanas ni de otras medidas fiscales
que siempre han excitado grande antipata en el pas (M. Urioste de la Herrian, J.
Calbeton, L. Samaniego), J. ACIHHEAZKlEN.\CA (ed.), La articulacin poltico-institucional
de Vasconia. Actas de las Conferencias firmadas por los representantes de lava, Bizkaia,
Cipuzkoa J el!entualmente de Navarra (1775-1936), Bilbao, 1995, 1. 1, pp. 290-291.
3. Estructura econmico-fiscal: Contribucin pactada del
cupo, una cantidad alzada y autonoma recaudatoria. Sorprende que
defiendan la continuidad de las aduanas en el interior ya que su traslado
se conviriti en la bandera de la burguesa donostiarra. Por lo tanto,
un mercado yuxtapuesto, pero con las ventajas del mercado nacional
para los productos industriales vascos, ya que eran conceptuados como
extranjeros.
4. Contribucin militar o de sangre: Contribucin al servicio
militar, pero sustituyndolo por dinero o cubierto con voluntariado.
5. Cuadro competencial: Las facultades tradicionales ejercidas
por las Juntas Generales. Era el tiempo de la construccin y expansin
de la Administracin pblica.
El proyecto del consultor de las Juntas Generales de Bizkaia, el
liberal Casimiro Loyza, diciembre de 1839:
1. Justicia: Con arreglo a lo que estuviese resuelto o se resolviese
sobre el orden de enjuiciar por las leyes generales del Reino (art. 13
de proyecto de arreglo foral).
2. Sistema poltico administrativo: El corregidor permanece
en su funcin de representante real y del Gobierno. Las Juntas Generales
eligen la Diputacin general que se denomina tambin Foral. Los ar-
tculos 3, 4 Y 5 contemplan una visin de la soberana compartida
mediante el pacto con la Corona, ya que se hace efectivo el pase foral.
Ninguna ley general o viceversa de las Juntas Generales ser efectiva
hasta que reciba la sancin real o el pase foral o dictamen segn el
cual se compruebe que no iba en detrimento del corpus doctrinal de
los Fueros y viceversa. En suma, se construye un sistema poltico en
Bizkaia, que se yuxtapone al creado para la generalidad del Estado.
No contempla la continuidad de las Diputaciones Provinciales.
3. Estructura econmico-fiscal: Las aduanas permanecen en
el interior. Contempla el pago de un cupo regular a la Hacienda central,
pero la Administracin fiscal recaudatoria permanece bajo control de
la Diputacin. La creacin de nuevas figuras fiscales solamente sera
posible mediante el mutuo acuerdo o reconocimiento con la Corona.
Solicita que los productos industriales de Bizkaia no sean gravados
en el interior de la Pennsula como si fueran extranjeros y los puertos
de Bizkaia podran negociar libremente con los pueltos de Amrica.
4. Contribucin militar o de sangre: Siguiendo la tradicin
solamente contempla el servicio ordinario a la armada de marina, rea-
lizada por los puertos costeros. La contribucin al ejrcito de tierra
solamente se realizar en caso de invasin del territorio de Bizkaia.
5. Cuadro competencia!: Se reserva la Diputacin el ejercicio
de las competencias comprendidas en la Administracin pblica.
Este proyecto de estatuto especial refleja el proyecto poltico que
propugnaban los fueristas liberales de inspiracin conservadora, que
en trminos sociales corresponda a la aristocracia solariega con ttulo
nobiliario o sin l y a la burguesa financiera de Bilbao, dos sectores
ntimamente entrelazados en la poltica matrimonial. Una construccin
poltica, con una gran autonoma, poltica, econmica, concebida de
forma yuxtapuesta en el conjunto constitucional espaol, siendo la Coro-
na la garante de la unin constitucional en la nacin espaola. La
Espaa Foral era una manera de estar en el conjunto espaol.
En lava y Gipuzkoa, tambin fueron elegidos personajes de un
perfil social y una tendencia poltica e ideolgica similar. El grupo
alavs fue probablemente el ms clarividente polticamente en el decenio
de los cuarenta a tenor de los proyectos que elaboraron. Las ideas
y proyectos polticos de Fausto Otazu e igo Orts de Velasco, merced
a la correspondencia publicada, pueden ser operacionalizados en un
sentido similar 24.
Sin embargo, ni la comisin de Fueros de las Juntas Generales
de Bizkaia ni el pleno de las Juntas aprobaron la defensa de este
proyecto. El tema de la aceptacin de la reforma judicial divida a
los miembros. Al final prevaleci la idea segn la cual haba que rei-
vindicar el restablecimiento ntegro del sistema foral para a continuacin
iniciar la negociacin. Por otra parte, deseaban conocer cules eran
las intenciones del Gobierno central, pues a l le corresponda la ini-
ciativa. As pues los comisionados destinados a Madrid fueron a rei-
vindicar el restablecimiento de la estructura judicial tradicional y la
anulacin de las Diputaciones Provinciales, as como a escuchar las
propuestas del Gobierno. Cualquier alteracin del rgimen foral deba
recibir la sancin de las Juntas Generales, por lo que no llevaban
mandato para negociar aspecto alguno.
En realidad un sector de la Junta se opuso al proyecto de Casimiro
Loyzaga porque alteraba de hecho algunos aspectos tradicionales del
Fuero, como por ejemplo la justicia. Era probablemente el discurso
21 J. V ~ L ABARCA, Federico VE\Usn:clll, A. SOTAZU, Fausto de Otazu a igo Orts
de Velasco. Cartas 1834-1841, Vitoria-Gasteiz, 1995,2 vals.
Las oportunidades de construccin del Estado liberal espaiiol 135
del carlismo, fundado en la defensa a ultranza de los princIpIOS tra-
dicionalistas, defensor de la fosilizacin de los Fueros en el estadio
de 1833, los Fueros del tiempo del Absolutismo. El sistema foral se
converta en un autntico cerco frente a la temida invasin liberal y
por tanto en el oasis de Antiguo Rgimen. En consecuencia para ellos
la defensa de los Fueros significaba la defensa de los principios del
Antiguo Rgimen. Mientras que para los liberales, la actualizacin de
los Fueros era una oportunidad para construir la acomodacin de un
rgimen especial, peculiar, capaz de conservar las peculiaridades del
Derecho histrico, en un contexto constitucional y liberal.
Durante 1840 el frente comn de las cuatro provincias se resquebraj
porque los liberales navarros aspiraban a una radical remodelacin de
su antigua estructura de reino.
Lo cierto es que los representantes vascongados establecieron una
estrategia de la dilacin que permitiera entre tanto la consolidacin
del rgimen foral restablecido porque no se mostraban de acuerdo con
la remodelacin o arreglo que auspiciaba el Gobierno central. En mayo
de 1840, se reunieron en Madrid los representantes elegidos por las
restablecidas Juntas Generales y la nueva Diputacin de Navarra. En
representacin de Bizkaia acudieron Casimiro Loizaga, Francisco Hor-
maeche, Manuel M.a Aldecoa, M. A. Ozamiz-Jausolo. Por lava, BIas
Lpez y Pedro Egaa. Por Gipuzkoa, Valentn Olano, Fausto Otazu
y el Conde de Santa Ana. Todos ellos eran liberales, pero encuadrados
en la tendencia moderada y fuerista, dispuestos a situar los Fueros
al mismo nivel que la Constitucin. Unidad de Corona equivala a unidad
constitucional, al igual que en Escandinavia o en el Imperio Austro-Hun-
garo. Los territorios vascos formaran su Administracin interior sin
injerencias. La nueva Diputacin Provincial de Navarra envi a Fausto
Galdeano, Pablo Ilarregui, Toms Arteta y Fulgencio Barrera, prximos
a las tesis progresistas acerca de los Fueros 2;,.
2:> Los navarros se conforman en admitir la jefatura de la Diputacin provincial
J todas las leyes polticas del Reino. Consienten en que queden suprimidas sus Cortes,
Consejo .Y Virrey: quieren conservar su administracin econmica y municipal: se oponen
a que se introduzcan los estancos, derechos de puertas, papel sellado .Y quintas: y admrese
Vd.! pretenden el establecimiento de las aduanas en la frontera (oo.) la diferencia que
en este punto nos separa es como Vd. conoce inmensa y nos ha de ocasionar disgustos
sumamente amargos, Calta de F. Hormaeehe, eomisionado de Bizkaia, dirigida el 28
de mayo de 1840 desde Madrid a los Diputados generales de Bizkaia. Archivo de
la Casa de Juntas de Gernika, Rgimen Foral, Reg. 2.
El Gobierno no acababa de definir cul iba a ser su estrategia:
la negociacin individualizada con cada provincia o con todas ellas
en conjunto. El 26 de mayo los representantes de las cuatro provincias
se reunieron para acordar una estrategia comn, que no se consigui
por la posicin diferenciada de los representantes navarros. stos tenan
claro que las aduanas deban ser trasladadas a la frontera y que la
Diputacin Provincial a la que ellos representaban deba continuar exis-
tiendo. Tambin se mostraban dispuestos a pagar un cupo convenido
al Gobierno, a contribuir con hombres al ejrcito y aplicar el sistema
judicial. El grupo de representantes alaveses presenta un alto nivel
de conocimiento jurdico, sus antecedentes son claramente liberales
y ellos fueron quienes iniciaron en 1834 la posibilidad de combinacin
de Fueros y liberalismo, o la interpretacin de los Fueros a la luz
de la doctrina constitucional liberal espaola.
Quien realmente procedi a una primera reforma en profundidad
de los Fueros en la esfera del poder pblico hasta llegar a su plena
abolicin fue Espartero en octubre de 1841 y durante los aos de Regen-
cia, aprovechando el fracasado alzamiento moderado. A partir de 1844,
se produce una recomposicin institucional y poltica en el ejercio de
un poder pblico autonomizado. El texto del ex gobernador Patricio
Azcrate publicado en 1856 resulta un claro exponente: Si se les cogiera
a las provincias vascongadas, y se las trasladara a la Amrica del Norte,
seran otros tres Estados independientes ms, que entraran a constituir
,<Los tres comisionados que hay aqu (en Madrid) de Navarra son lo mismo, en
mi concepto, que la carabina de Ambrosio colgada de un clavo para el obgeto con
que aqu los han enviado: ni tienen relaciones, ni conocen esto, ni saben cmo deben
manejarse aqu los negocios, ni es tampoco gente que tenga prctica de ellos en el
momento (... ) estamos Lpez, Egaiia, Valentn Olano, Honnaeche y yo muy unidos,
mlq acordes, lIWY bien con sola la diferencia de que Honnaeche y yo no somos tan
conjiados como Lpez, Egaa )' Olano en que, en el Congreso, la AJ'ayora defender
nuestros fueros. Carta del 25 de mayo de 1840 de Fausto Otazu, comisionado de
lava, a igo Ortes de Velaseo, Diputado general de Vitoria. J. VmAL AIHHCA, F.
VEHASTECUI, A. OTAZl!, Fausto de Otazu a igo Ortes de Cartas 1834-1841,
Viloria, 1995, vol. n, pp.
No debemos detener, ni suspender nosostros nuestras gestiones en Pars y Londres
y todos debemos trabajar all a fin que se interesen aquellos Gobiernos por nuestros
buenos usos y ./imz!('.5, demostrndoles que, si las Cortes Espaolas, llevadas de
la ojeriza antipata que todos sus Diputados nos tienen (sin exceptuar uno solo) se
metiesen en innovaciones marcadas y en nivelarnos, no habr un solo hombre de mediana
o mucha influcncia en el pas Vascongado que no renuncie a mezclarse en cosa alguna.
Ibidem, 22 de junio de 1840, p. 361.
parte de la unin americana, sin tener que hacer la menor innovacin,
porque son pases que se gobiernan por s mismos, y cumpliran aun
con enviar sus diputados a Wassimpton (sic) como aqu los envan a
Madrid. Pero SEORA, esto no puede seguir as, porque las provincias
vascongadas forman parte de vuestra monarqua, que desde que se ha
hecho constitucional, tienen que ser aqullas monrquico-constitucionales
y no republicanas, tienen que respetar y reconocer la unidad consti-
tucional 26. En conclusin, el breve anlisis de los proyectos de arreglo
evidencia el alto techo de autogobierno y autoorganizacin poltica que
anhelaban y preconizaban las lites polticas vascas de mediados del
siglo XIX.
6. La actuacin pblica de las Diputaciones vascas:
Estados dentro de la nacin.
Cabe hablar de una nacionalizacin foral en la que el Estado
constitucional es sustituido por la accin de las Diputaciones y legi-
timada por las asambleas representativas que inician una evolucin
para asemejarse a los parlamentos liberales y aumentar su centralidad
poltica.
Trasladadas las aduanas y establecido el sistema judicial fijado
en la Constitucin, naci un gran consenso en el seno de las lites
dirigentes, favorable al sistema foral vigente. Por ejemplo, los pro-
gresistas de Bilbao, en el manifiesto publicado en 1854, mostraron
un claro apoyo al sistema foral e incluso solicitaron el restablecimiento
de los ayuntamientos forales. Despus del perodo progresista y en
la etapa de 1856 a 1868 nace una nueva teorizacin de la realidad
poltica, jurdica e institucional. Las actas de las Conferencias son
el mejor exponente del cuerpo doctrinal de lo que en 1859 fue for-
mulado como el Derecho novsimo foral. Ya en 1842 los liberales
progresistas reunidos en Conferencia haban manifestado que, merced
a la Ley de 25 de octubre de 1839, haban estrenado una vida
nueva sus fueros.
En las Conferencias de 1857 los diputados generales protestaron
por la colisin e invasin de competencias que se sucedan en temas
como la instruccin pblica o educacin, estadstica, notariado y prohi-
2h P. AzcAHATE, Exposicin a S. M. sobre arreglo de los Fueros de las provincias
vascongadas, Len, 1856, p. 21.
bicin de la construccin del cammo de hierro de Triano, cuando
a su juicio pertenecan al mbito de la Administracin foral.
Las Conferencias de 1859 se definieron parte del rgimen foral
y actuaran como una suerte de sotogoberno. Es decir, en adelante
fueron conceptuadas como un elemento ms del edificio foral, hasta
el punto de que en 1865 sern calificadas como la instancia de con-
servacin de sus instituciones. Se puede afirmar que el proyecto
aprobado en reunin de Conferencia entre los comisionados de las
Juntas Generales de Bizkaia, Gipuzkoa y lava en 1793 aparece
ya como asumido y plenamente coronado en 1859. En aos venideros,
con una perspectiva de integracin en el nuevo Estado liberal espaol,
las actas de las Conferencias denunciaron repetidamente el peligro
de la doble administracin perifrica. En realidad, los representantes
del Estado liberal, con la creacin de su administracin perifrica
en el Pas Vasco, comenzaron a fortalecer, sin proponrselo, un con-
cepto nacionalitario del sistema foral vasco, porque la construccin
institucional foral apareca como una creacin propia y yuxtapuesta
del Pas Vasco a la derivada de la Constitucin, en lugar de reconocerla
como una parte del conjunto constitucional. Por ejemplo, el control
que trat de instaurar el Gobierno sobre las reuniones de las Dipu-
taciones vascongadas es claro exponente. El Gobernador de la pro-
vincia de lava se sorprendi de que las Diputaciones Forales cele-
braran reuniones de Conferencias en Vitoria en 1859, sin previo aviso
ni comunicacin. El 7 de julio de 1859 el Ministro de la Gobernacin
Jos Posada Herrera prohibi cualquier reunin en Conferencias que
no tuviera el expreso permiso del Gobernador. Su argumentacin era
la siguiente: suponer que las Diputaciones forales de las Provincias
Vascongadas, pueden reunirse cuando, como y donde les parezca para
tratar de los asuntos que le acomode sin intervencin de los Gobernadores
sera sostener el principio absurdo y ms que absurdo peligroso e impo-
sible en toda buena administracin de que puede haber un Estado
dentro de otro Estado y negar al Gobierno por consiguiente el derecho
que la Constitucin y las leyes le dan de suprema vigilancia en todos
los ramos de la administracin 27. Una argumentacin utilizada tam-
bin en tiempos contemporneos. El problema planteado en 1859,
propio de una organizacin moderna federal del Estado, en opinin
del Ministro de la Gobernacin Jos Posada Herrera, eminente admi-
27 Archivo Foral de Bizkaia, Bilbao, Casa de Juntas de Gernika, Convenio de
Vergara, Reg. 2, lego 8.
nistrativista, sera retrotraerse al feudalismo en perjuicio de la Auto-
ridad Real. En suma las Diputaciones aspiraban a una independencia
de su administracin poltica interior y a la unin espaola para
su representacin exterior. El concepto jacobino del ejercicio del
poder prevaleca en el pensamiento de los liberales moderados, luego
en consecuencia, la primaca del poder de los representantes del
Estado deba prevalecer subordinando el resto de los poderes.
Las autoridades forales decidieron recurrir a la Reina, puesto que
la citada Real Orden de 7 de julio de 1859 significaba la derogacin
de una de las atribuciones forales tradicionales. Redactaron una repre-
sentacin colectiva firmada en agosto de 1860, pero sin xito, ya que
la Reina, en otra Real Orden de 15 de febrero de 1861, desestim
los argumentos de las Diputaciones y ratific la Real Orden precedente,
por la cual, siempre que se rena la Diputacin, ha de ser con cono-
cimiento del Gobernador de la Provincia, porque tales reuniones tienen
verdadero carcter poltico 28.
Mientras se produca el debate, las lites instauradas en los pode-
res pblicos vascos se mostraron en repetidas ocasiones solidarias
con los proyectos de poltica exterior de Espaa, realizando mani-
festaciones tales como que defendern los sagrados intereses de la
nacin: el trono, la religin, la libertad y el decoro espaol 29.
De ah la participacin directa en la guerra de Marruecos y ms
tarde en la de Cuba, para contribuir al mantenimiento del nombre
espaol. Espaa era un floreciente imperio, o al menos aspiraba
a serlo. Aunque confundieran el deseo con la realidad; era su forma
particular de adhesin y participacin en el proyecto poltico espaol.
Estas intervenciones sirvieron para justificar la peculiar forma de
participacin de los vascos en el ejrcito espaol. Incluso la con-
tinuidad de los miqueletes y fuerzas armadas forales se justificaron
como segunda reserva del ejrcito espaol.
Las lites dirigentes entendan que esta plena integracin en el
proyecto de unin en el Estado liberal espaol deba ser correspondida
con el reconocimiento en su ordenamiento jurdico del sistema foral
vigente, por lo que los gobernantes deban ser consecuentes con su
28 Archivo Foral de Bizkaia, Bilbao, Casa de Juntas de Gemika, Convenio de
Vergara, Reg. 2, lego 8.
2') J. EXTHAMIANA, Elites vascas en busca de una nacin: segunda mitad del si-
glo XIX, en Les lites espagnoles a l'poque contemporaine, Universit de Pau, 198:3,
17-26.
140 ]oseba Agrreazkuenaga
prinCIpIO. El acta de la Conferencia del 22 de junio de 1868 defini
con nitidez el sistema al que aspiraban: las leyes generales no son
aplicables a estas provincias sin las modificaciones que la situacin
excepcional aconseja. En realidad se trataba de una reafirmacin del
principio del Pase Foral, abolido en 1841, pero actualizado y adaptado
al nuevo marco.
Las actas de los aos de 1860 contemplan un creciente inters
por la defensa del euskera cuando se debata la organizacin de una
nueva administracin de servicios. As, el argumento aparecer frente
a la Ley de Instruccin Pblica de Moyano, porque la realidad bilinge
del pas debera ser reconocida de modo que los maestros fueran bilin-
ges. Una preocupacin similar se manifest en el caso de los pro-
fesionales de la medicina en el ejercicio de la profesin de cirujanos.
Desde la Administracin foral se defendi que los nuevos servicios
fueran ejercidos por personas capacitadas para desarrollarlos en ambas
lenguas. En el plano cultural y cientfico se proyect la celebracin
de concursos de narraciones que relatasen historias vascas e incluso
se propugn la rehabilitacin de la Real Sociedad Bascongada de los
Amigos del Pas.
En el mismo perodo se consigui la Dicesis vasca. La institu-
cionalizacin eclesistica de las tres provincias sancionaba la poltica
comn que haban inaugurado mediante las Conferencias. Las Dipu-
taciones colaboraron eficazmente para la creacin y sostenimiento eco-
nmico de la nueva Dicesis :lO.
As pues, a la llegada de la Revolucin de 1868 se desarroll un
sistema de poderes y administracin autnomos que aspiraba a construir
una forma de estructura poltico-institucional propia, autnoma, con
amplias competencias en el seno del Estado liberal espaol o de la
nacin espaola. De ser calificadas como las tres hermanas, el 10 de
mayo de 1868 llegaron a denominarse las tres provincias gemelas.
Uno de los idelogos que teoriz la nueva situacin fue el alavs
Ramn Ortiz de Zrate, y como veamos en el texto de la nota 17,
recomendaba que las Conferencias de las tres Diputaciones fueran ms
frecuentes y peridicas.
:\0 S. MANTELI, Relacin de las funciones con que las tres provincias vuscongadas
celebraron la ereccin de su dicesis y el recibimiento de su primer Obispo en los das
27,28 Y 29 de abril de 1862, Viloria, 1862.
Las oportunidades de construccin del Estado liberal espaol
Las haciendas vascas: Breve visin de conjunto
141
El nervio de todo Estado es su presupuesto y su capacidad fiscal.
Un anlisis de los presupuestos permite una fotografa de la sociedad
y las relaciones de poder en su seno. Simplemente, antes de llegar
a la conclusin quisiera que el lector tuviera la oportunidad de observar
la poltica de gasto y las fuentes de ingresos de las Diputaciones.
LAVA, 1815-19 VIZCAYA, 1816-20
Cargas financ.
34%
Invs. econm.
17%
Donativos
25%
Invs.
econm.
~ o
GUIPZCOA, 1828-30 LAVA, 1865-67
Invs. econm.
12%
Donativos
20%
Equip. social
19%
Invs. econm.
25%
VIZCAYA, 1864-67 GUIPZCOA, 1865-67
Cargas financ.
19%
Administr.
14%
Invs. econm.
52%
Cargas financ.
20%
Invs. econm.
46%
142
LAVA,1815-19
loseba Agirreazkuenaga
VIZCAYA, 1816-20
d. indirectos
36%
GUIPZCOA, 1828-30
Otros Imp. directos
8% 1%
LAVA, 1865-67
d. indirectos
56%
VIZCAYA, 1864-67
Otros Imp. directos
3% 62%
d. indirectos
62%
GUIPZCOA, 1865-67
Imp. directos
16%
Peajes
12%
Emprstitos
24%
Imp. directos
0%
Promedios anuales en miles de reales y nmeros ndice
sobre los que se construyen las grficas
Ingresos
lava lava Gipuzkoa Gipuzkoa Bizkaia Bizkaia
1815-19 1865-67 1828-30 1865-67 181620 1864-67
!mp. directos ... 1.066 45 857 16 23 1 O O 323 14 460 5
Id. indirectos ... 591 25 1.875 36 1.094 57 4.355 60 1.296 56 6.279 62
Peajes ............. 320 14 601 12 274 14 479 7 10 1 2.067 20
Emprstitos ..... 183 8 1.200 23 392 20 1.705 24 520 21 1.054 10
Otros ............... 182 8 672 13 145 8 66 49 184 8 314 3
2.342 100 5.205 100 1.928 100 7.2m 100 2.333 100 10.174 100
Gastos
lava lava Gipuzkoa Gipuzkoa Bizkaia Bizkaia
181519 1865-67 1828-30 1865-67 1816-20 1864-67
Administr........ 588 24 1.226 25 682 32 1..575 21 586 23 1.510 14
Donativos ........ 620 25 14 1 412 20 74 1 807 32 86 1
Invs. econm... 405 17 1.251 25 247 12 3.386 46 56 3 5.:314 52
Equip. social ... O O 946 19 394 19 892 12 187 7 1.439 14
Cargas financ .. 829 34 1.514 :30 361 17 1.439 20 895 35 1.979 19
2.443 100 4.951 100 2.096 100 7.366 lOO 2.S:-n 100 10.388 100
Fuentes: J. AClHRL\zKl!ENACA, Vizcaya en el siglo XIX: Las finanza.s pblicas de un Estado
emergente, Bilbao, 1987.
1. OH.TIZ DE ORRl!O, La Hacienda/oral alavesa en la crisis del Antiguo Rgimen (1850-1876),
Vitoria, 1987 (tesis doctoral).
Registro de las Juntas Generales de Gipuzkoa.
1. ACIRREAZKUE:\ACA y 1. M. OH.TIZ DE ORH.LO, Las haciendas forales de lava, Guipzcoa
y Vizcaya entre 1800 y 1878, en Ekonorniaz, nms. 9-10 (1988).
Sobre Navarra la institucion de historia Jernimo Uztariz ha publi-
cado un magnfico catlogo de exposicin en el que entre otras materias
se puede analizar y visualizar la evolucin de la Hacienda navarra
en el siglo XIX, similar a la que hemos comentado para el resto de
las provincias forales.
Un anlisis de los datos revela la consolidacin de unas comunidades
polticas, con un sistema representativo propio (las Juntas Generales)
y un poder poltico-fiscal propio dotado en la prctica de un notorio
grado de soberana. Las aportaciones a la hacienda del Estado o donati vos
son reducidas en su frmula directa. Sin embargo asumieron gastos
ordinarios del Estado en el territorio de su competencia, tales como
el pago de la contribucin del culto y clero, que en el resto del Estado
corra a cargo de las cuentas generales y dems referidas a la enseanza,
obras pblicas, beneficiencia social. En Navarra el cupo no parece
que se ingresara en las arcas del Estado sino que serva para liquidar
la deuda que pesaba sobre la hacienda provincial y que el Estado
haba asumido en la Ley ordinaria de Modificacin de Fueros de 1841.
La extensa y tupida red de infraestructura viaria, la infraestructura
ferroviaria, escuelas de agricultura, establecimientos de enseanza, la
poltica social de beneficiencia, el pago del culto y clero, constituyen
las partidas ms importantes del gasto. En suma, se haban consolidado
unos slidos fragmentos de Estado espaol en el que las Diputaciones
ejercieron una serie de funciones propias del nuevo Estado liberal.
144 }oseba Agirreazkuenaga
Unas comunidades polticas en las que se haba incrementado la cohesin
social bajo la hegemona de una vieja nobleza de la tierra reconvertida
ya desde fines del siglo XVIIl a los nuevos valores burgueses, junto
a una burguesa comercial, dispuesta a impulsar el proceso de la indus-
trializacin acelerada.
La frustracin que supuso la Ley Abolitoria de los Fueros de 1876
se entiende mejor en este marco, as como dada la fortaleza del sistema
forjado durante el primer perodo liberal el Estado acord un concierto,
para garantizar su presencia. Pero dicho concierto en minscula se
convirti durante la restauracin en Concierto con mayscula, Concierto
econmico-administrativo segn el cual la burguesa que ocupaba las
nuevas Diputaciones Provinciales carecan de controles externos e inter-
nos. En realidad es una solucin de continuidad en el mbito fiscal,
pero sin legitimacin poltica de la comunidad poltica provincial, sin
rganos de representacin poltica propios, de modo que los presupuestos
de las Diputaciones quedaban al margen del correspondiente control
parlamentario.
El caso de Navarra difiere porque la continuidad del convenio
econmico qued sustentada jurdicamente con la apelacin a la Ley
de Modificacin de los Fueros de 1841.
Conclusin
En la transicin al Estado liberal, las lites vascas estuvieron a
la bsqueda de nacin ~ desde su realidad poltica y social en su
dimensin vasca y espaola. Los favorables a una revolucin o evolucin
liberal procuraron la definicin de una forma de estar en el seno de
la unin espaola, una manera Foral, como Espaa Foral, si bien las
leyes bsicas aprobadas en el Parlamento espaol les incomodaban
y el conflicto se exteriorizaba ~ una tensin centro periferia. Pero
no debemos olvidar el proceso de desligitimacin que sufrieron las
oligarquas de poder por la rebelin de las clases plebeyas cuya protesta
se canaliz polticamente a travs del carlismo. Pese a ello o por ello,
en cada una de las provincias vascas se construyeron consensos polticos
e ideolgicos que se tradujeron en estructuras polticas e institucionales
con un elevado nivel de legitimidad y consenso social, hegemonizadas
:n ]. EXTHAMIAI\A, op. cit.
Las oportunidades de construccin del Estado liberal espaJiol 145
por unas lites de viejo y nuevo cuo, p ~ e s t o que las burguesas urbanas
comerciales y las burguesas beneficiadas por la compra de bienes
desamortizados y abastecimientos a los ejrcitos liberales, llegaron tam-
bin a intervenir crecientemente en las Administraciones pblicas forales
y en la poltica. El proceso de socializacin moderno, propio de los
nuevos Estados liberales, se produjo en Vasconia a travs de sus res-
pectivas Diputaciones. La unin entre las Diputaciones lleg a ser muy
slida a la altura de 1860. Llegaron a concretar una manera conjunta
de intervenir en el Parlamento espaol. En trminos objetivos pudiera
afirmarse que el neofuerismo fue la doctrina poltica e ideolgica que
sustentaba la construccin de un tipo de organizacin poltica, unos
Estados autnomos de soberana compartida, en el marco de la unin
de la Corona y Estado espaol. Pero segn los gobernadores civiles
tal realidad poltica consagraba un principio absurdo, peligroso e impo-
sible, un Estado dentro de otro Estado. El pasado foral pas a ser
interpretado en clave de sobenara popular de manera que las lites
participaban en el control de un fragmento del Estado general. Por
ello las Diputaciones vascas, rganos ejecutivos de las Juntas Generales,
participaron activamente con tercios vascongados en las guerras exte-
riores emprendidas por el Gobierno espaol: guerra de Marruecos y
guerra de Cuba. Sin embargo esta forma de estar y actuar, con gran
poder de decisin y autogobierno, qued truncado a partir de la Ley
de 21 de julio de 1876 y la prohibicin de las Juntas Generales por
Cnovas del Castillo en 1877. La legitimidad de un Derecho foral pblico
qued suspendida, diluida, perdida. Permaneci, sin embargo, un tipo
de autonoma fiscal y administrativa, los Conciertos econmicos. Las
Diputaciones de nuevo emprendieron el camino de la legitimacin jur-
dica del nuevo rgimen poltico ~ sobre bases endebles contenidas en
las excepciones establecidas por el Gobierno central. En consecuencia,
en la Asamblea de Diputaciones vascas de 1917 lograron construir
un nuevo consenso para la reclamacin de un poder poltico, de un
estatuto poltico.
En suma, antes de fines del siglo XIX, las lites gobernantes del
Pas Vasco, definieron un poder poltico propio en el marco del nuevo
Estado liberal espaol, una suerte de patriotismo foral :n. Antes de que
:\2 J. M. ESTEClIA, Rgimen Poltico .Y Administrativo dI' las Provincias Vasco-Navarras,
Bilbao, 1997, facsmil, Introduccin de J. AClHm:\ZKIE'HC\.
:1:\ Se podra hablar de una identidad foral que supondra una conciencia de
identidad diferencial que encontraba nuevas formulaciones polticas modernas. Vase
se produjera la manifestacin nacionalista de Sabino Arana, ya se
desarroll una experiencia de Gobierno, de Administracin pblica inte-
rior independiente, de socializacin poltica, de creacin de una sim-
bologa vasca moderna, sin necesidad de recurrir al discurso excluyente.
El discurso nacionalista sabiniano no haba nacido. Ignorar lo que tuvo
de real y prctico dicha experiencia en las esferas jurdicas, polticas,
sustituyndolos con juegos potico-pico-literarios, atribuyendo a las
experiencias de unos individuos las claves del devenir histrico, como
si flotasen en la nada del universo, significa un profundo desconocimiento
de la historia contempornea vasca y espaola.
Por ltimo, una corriente historiogrfica actual predica el fin de
la Historia de Espaa, ya que estamos en la mejor Espaa posible,
por lo tanto hemos llegado a la meta con el status quo actual, Espaa
va bien, como nacin de naciones, mientras no se toque ms el poder
central. Se ha llegado al mximo del pluralismo poltico y cultural
en su dimensin de episodio particular del fin global de la Historia.
Pero en mi opinin habra por tanto que preguntarse y reflexionar sobre
si nos hallamos en un punto de llegada o quizs de partida en la
nueva configuracin de una Europa en la que el regionalismo trans-
nacional pudiera crear nuevas oportunidades de organizacin socio-
poltica. Un sentido democrtico del poder parece que debiera tender
a la potenciacin de los poderes locales como frmula de legitimacin
y de participacin y acceso, puesto que desde que el concejo abierto
desapareci para defenderse de la presin social y se alej hacia estruc-
turas burocrticas lejanas, las oportunidades de participacin e inter-
vencin de la mayora social se desvanecieron. Una historia desde abajo
vuelve necesariamente su mirada hacia los poderes pblicos y privados
cercanos. Pero este tema corresponde a otras jornadas.
M. UW)UIJO, Liberales y carlistas. Revolucin y Fueros vascos en el preludio de la ltima
guerra carlista, Leioa, UPV-EHU, 1994, pp. 94-95.
Proyectos gallegos
para la articulacin poltica
de Espaa
Justo G. Beramendi
Universidad de Santiago de Compostela
Estamos en pleno retorno a la VIeja polmica sobre el ser y el
deber-ser de Espaa. Y aunque hoy estas preguntas se planteen y se
respondan de modo diferente a como se haca en el primer tercio del
siglo xx, buena parte de los argumentos y de las vas de salida que
se proponen son los mismos o muy parecidos, lo cual resulta bastante
significativo. La finalidad de estas pginas es aportar informacin que
abra una perspectiva ms a un debate siempre difcil. Para ello des-
cribir, con la brevedad a que obliga un formato como ste, las ideas
de Espaa y los modelos de Estado especficos de corrientes ideolgicas
u organizaciones polticas gallegas que no sean mera repeticin de los
asumidos por fuerzas polticas de mbito estatal, y apuntar algunas
claves que, en mi opinin, ayudan a explicar, no slo la aparicin
y naturaleza de esas ideas y modelos, sino tambin su mayor o menor
incidencia sociopoltica.
En Galicia observamos una relacin muy compleja y variable entre
las ideas sobre el carcter nacional de Espaa y los diferentes modelos
de Estado, de modo que dos conceptos radicalmente diferentes de Espaa
pueden coincidir en un modelo de Estado bsicamente comn (por
ejemplo, republicanos federalistas y nacionalistas democrticos), o bien
un mismo concepto de Espaa-nacin puede relacionarse con modelos
de Estado muy distintos (demcratas unitarios y demcratas federalistas).
En todo caso, esas visiones de Espaa desde Galicia estn centradas
en esta ltima, lo que implica casi siempre que aspectos muy importantes
del modelo poltico que se propone para aqulla quedan indefinidos.
AYER 35*1999
148
El largo siglo XIX (1808-1916)
Justo G. Beramendi
Con la excepcin de algunos pasajes de la obra de Fr. Martn Sar-
miento de mediados del siglo XVIII en los que apunta cierto etnocentrismo
y una consideracin avant la lettre de Galicia como colonia interior
(aunque nunca en lo poltico), el protonacionalismo espaol de esa
centuria no presenta en Galicia ni alternativa ni peculiaridades dignas
de mencin en relacin con el resto de la Monarqua l. En consecuencia,
Galicia entra en el perodo revolucionario de 1808-1814 y participa
en la crisis final del Antiguo Rgimen en Espaa sin que sus espe-
cificidades cultural y socioeconmica encuentren durante mucho tiempo
un correlato en el plano de las opciones ideolgicas y polticas que
se enfrentan en su seno. Esta situacin no cambia con el hundimiento
del viejo Estado y el juntismo que lo sustituye al principio. En efecto,
la voluntad de reconstituir la unidad poltica de Espaa sobre los nuevos
principios liberales es patente desde el primer momento tanto en la
Junta Suprema del Reino de Galicia o Reino (1808-1810) como en
su sucesora, la Junta Superior de Subsidios, Armamento y Defensa
(1810-1813). M. Artola 2 seala que la iniciativa para que se formase
rpidamente un gobierno central parti precisamente de la Junta gallega
el 16 de junio de 1808. sta consideraba su asuncin de soberana
totalmente forzada por las circunstancias y provisional nterim no se
forman las Cortes para establecer la soberana unida, como afirma
en su oficio al general Blake de 1 de julio. Idntico sentido tiene
su respuesta de 9 de julio a la Junta de Len sobre una posible con-
vocatoria de Cortes limitada a los reinos del Norte peninsular: Aragn,
Valencia, Catalua, tienen sus Estados, componindose las que se llaman
Cortes de solas las 22 provincias que las forman, y sin embargo de
ello ser preciso el da que se olviden de sus fueros y que enven
diputados a las Cortes que se hagan, siendo stas generales de toda
la Nacin. Y la segunda Junta enva a la Junta Central, con motivo
1 CL Justo G. BERAMENDI, Sociedade, nacin e poltica en Sarmiento e nos ilustrados
galegos, Actas do Congreso O Padre Sarmiento e o seu tempo, Santiago de Compostela,
Consello da Cultura Galega-Universidade de Santiago de Compostela, 1997, tomo 1,
pp. 265-282.
2 Los orgenes de la Espaa contempornea, Madrid, Instituto de Estudios Polticos,
1959, 1, p. 191. Vid. tamhin A. DAZ OTEIW, Orgenes, estructura y evolucin de la
Junta Suprema de Galicia, 1808-1813, Tesis de Licenciatura, Facultade de Xeografa
e Historia, Santiago, 1981, pp. 188-19.5, 264, i : ~
Proyectos gallegos para la articulacin poltica de Espaa 149
de su constitucin el 7 de febrero de 1810, una relacin de sus actua-
ciones demostrativa de las rectas intenciones que animan a esta Junta,
representante del Reino de Galicia, el que vivir siempre unido al
cuerpo entero de la Nacin.
Tampoco tenemos noticia de que los representantes gallegos en
la Junta Central o en las Cortes de Cdiz tuviesen instrucciones para
pedir cierto grado de autonoma en la futura estructura del Estado
o para salvaguardar instituciones propias, como en cambio sabemos
que aconteci con diputados de Catalua, Valencia o el Pas Vasco.
Esta falta de motivacin autonomista es comn a liberales y abso-
lutistas en Galicia. Estos ltimos, que eran la tendencia poltica domi-
nante, como prueban las elecciones de 1813 en las que, con Galicia
relativamente normalizada, monopolizaron la representacin en Cortes,
siempre presentaron la resistencia antifrancesa como una santa guerra
en defensa de la sacrosanta religin de nuestros padres y del retorno
de Fernando al trono, es decir, como medio para la restauracin pura
del Antiguo Rgimen. Tampoco hay en Cdiz un Aner galego que ensaye
una versin flexible de la tradicin mediante el particularismo ins-
titucional. En relacin con esto, Barreiro informa de uno
de los pocos casos conocidos en que el ataque al liberalismo parece
entraar un germen de va tradicionalista al galleguismo: un artculo
de La Estafeta de Santiago, de 1 de mayo de 1813. Segn el autor,
el Estado se haba formado en Espaa por la federacin de cuerpos
independientes [...] de cuerpos separados que ahora componen la monar-
qua. La especificidad de esos cuerpos vena dada por el clima, las
costumbres, la geografa y sobre todo el idioma, que indican la antigua
independencia y parecen sealar el carcter y demarcaciones de cada
uno. y en este origen radicaba precisamente la necesidad de una
monarqua absolutamente soberana en Espaa, pues slo ella poda
conservar unido el conjunto, hasta el punto de que, de extinguirse
el absolutismo unificador, habra que preguntar a los pueblos si queran
mantenerse unidos.
Pero estas ideas no cuajaron socialmente porque durante casi todo
el siglo XIX los sectores tradicionalistas (la mayora del clero y partes
decrecientes de la hidalgua y las clases medias urbanas) apostaron
por la va de un carlismo indiferenciado del espaol. El resultado es
que los enfrentamientos que tienen lugar en Galicia en 1814-1840
:\ Liberales y absolutistas en Galicia, Vigo, Xerais, 1982, pp. BO-Bl.
150 Justo G. Beramend
giran alrededor del mismo eje que los internos del bando antifrancs
en 1808-1814: la contraposicin radical Nacin espaola versus Monar-
qua absoluta. Por tanto, no funciona ms referente nacional que Espaa
ni existe ms nacionalismo que el espaol. Y en esto Galicia no se
diferencia en nada del resto. Tanto en el fracasado pronunciamento
de Porlier en Corua (1815) como, sobre todo, cuando esta ciudad
secunda rpidamente el de Riego en 1820, militares, burgueses y menes-
trales se alzan al grito de Viva la Nacin [espaola]!.
En el perodo isabelino un conjunto de factores contribuyen a cambiar
algo todo esto, aunque no de un modo sustancial. La aparicin del
primer galleguismo (el provincialismo) como discurso nacional poten-
cialmente alternativo, la acomodacin ms o menos lenta de los viejos
sectores dominantes (hidalgua y clero) al nuevo sistema poltico cen-
sitario-clientelar y la agudizacin del atraso econmico con sus secuelas
sociales (bajo nivel de vida de la masa campesina y comienzo de una
considerable emigracin no temporera) hacen que, junto a las con-
cepciones moderada y tradicionalista -socialmente dominantes-, se
desarrolle una tercera. sta, defendida por un conjunto de variantes
ideolgicas de base social mesocrtica (progresistas, demcratas, pri-
meros galleguistas), que mantienen entre s un dilogo muy fluido y
una continua transferencia recproca de personas, no formula en ningn
momento un verdadero proyecto gallego para Espaa, a pesar de
la presencia en su seno del provincialismo. Hay, eso s, una insistencia
creciente en que la nacin espaola -Galicia incluida- se organice
mediante un sistema no slo ms democrtico, sino tambin ms des-
centralizado y que atienda mejor los graves problemas econmicos y
sociales del pas gallego, al que espordicamente se compara con una
colonia, en un sentido siempre no poltico 4.
y as, el comandante Miguel Sols, protagonista de un pronuncia-
miento progresista contra el Gobierno de Narvez que consigue el levan-
tamiento de buena parte de Galicia entre el 2 y el 26 de abril de
1846, arenga el da 15 a sus partidarios en Lugo antes de partir para
Santiago diciendo: he jurado la faz de Europa entera restaurar la
nacionalidad de Espaa y la independencia de sus hijos e incita a
1 Vid. X. R. BARHEIIW FERNANDEZ, El levantamiento de 1846 y el nacimiento del
galleguismo, Santiago, Pico Sacro, 1977; y Justo G. BEHAMENDI, Breogn en Numancia.
Sobre los orgenes y peculiaridades del galleguismo decimonnico, en P. ANGUERA
et al., Orgens i formaci dels nacionalismes a Espanya, Reus, Centre de Lectura, 1994,
pp. 81-120.
los licenciados del Ejrcito empuar las armas para defender la
libertad y el pas gallego de las concupiscencias del centralismo. Y
en el Parte Oficial de la Junta Superior Provisional de Gobierno de
Galicia sus habitantes de la misma fecha que se publica en La Revo-
lucin (nm. 1, pp. 1-2), luego de exponer in extenso los fines y consignas
puramente progresistas del movimiento, se afirma:
Cree tambin [a Xunta], dentro de su conciencia, que tiene otro deber
que cumplir respecto Galicia. Hasta ahora la revolucin ha sido una horrible
mentira [...] El pueblo conquistar en esta revolucin lo que le han arrebatado
los cmicos de los pronunciamientos: PAN y DERECHOS. Galicia, arrastrando hasta
aqu una existencia oprobiosa, convertida en una verdadera colonia de la Corte,
va levantarse de su humillacin i abatimiento. Esta Junta, amiga sim:era
del pas, se consagrar constantemente a engrandecer el antiguo reino de Galicia,
dando provechosa direccin a los numerosos elementos que atesora en su seno,
levantando los cimientos de un porvenir de gloria. Para conseguirlo se esforzar
sin descanso en fomentar intereses materiales, crear costumbres pblicas, abrir
las fuentes naturales de su riqueza, la agricultura y el comercio, i poner en
armonia con la poca los hbitos i las ideas que dej una sociedad decrpita
fundada sobre la ignorancia. Despertando el poderoso sentimiento del pro-
vincialismo, i encaminando a un slo objeto todos los talentos i todos los
esfuerzos, llegar a conquistar Galicia toda la influencia de que es merecedora,
colocndose en el alto lugar que est llamado el antiguo reino de los Suevos.
Que la espada de Galicia haga inclinar una sola vez la balanza en que se
pesan los destinos de Espaa.
Las ideas del galleguismo naciente estn presentes en este texto
porque los provincialistas ocupaban puestos clave en la trama civil
del movimiento. Sin embargo, esta tnica de queja y reivindicacin
imprecisa contina durante todo el perodo isabelino. Aparte de los
insistentes llamamientos a la asociacin de los gallegos para engrandecer
su patria provincial, slo hay ocasionales peticiones de mayor libertad
de accin para las provincias, como la de Luis M.a Urcullu 5. y es
que el referente propiamente nacional de los provincialistas sigue siendo
Espaa. Lo ms que hacen algunos, como Benito Vicetto, es comulgar
con el iberismo hispnico, lo que no impide a otros, como al tambin
destacado provincialista A. de la Iglesia, animar al esmirriado impe-
'i Males que causa la extremada subdivisin de la propiedad en Galicia y medios
de evitarla, lbum de las composiciones premiadas en los Juegos Florales de Pontevedra,
Pontevedra, Imp. de Antnez, 1861.
152 Justo G. Beramendi
rialismo espaol en frica con versos en gallego que podra haber
firmado Milln Astray (,.
De hecho, lo nico peculiar del panorama ideolgico gallego en
estos aos es el esfuerzo por resucitar el idioma como lengua literaria
y la reconstruccin del pasado de Galicia mediante una historiografa
que va sentando las bases del discurso nacionalista posterior. Pero
en poltica esos provincialistas son parte indiferenciada de las tendencias
de mbito espaol, lo que implicaba la asuncin de la nacin espaola
y de los modelos generales para su organizacin poltica. Como deca
Vzquez Bo (1874a), los provincialistas slo pretendan reunir la
variedad en la unidad, ser espaoles sin dejar de ser gallegos: estrechar
nuestras relaciones con todas las naciones civilizadas y admitir sus
mejoras, pero conservando siempre nuestra peculiar fisonoma para que
nunca, en la sucesin de los tiempos, se borre de las cartas geogrficas
ni del libro de la historia el hermoso nombre de Galicia.
Esta mentalidad culmina en los primeros momentos de la Gloriosa
con una iniciativa fugaz 7. El 7 de enero de 1869 aparece en El Imparcial
de Madrid un manifiesto A Galicia, probablemente redactado por
Manuel Murgua, con el que un grupo de liberales gallegos residentes
en la capital y simpatizantes con la monarqua parlamentaria proponen
a sus compatriotas la participacin en una llamada Unin de Galicia,
con motivo de las prximas elecciones a Cortes Constituyentes. Exponen
una nmina de problemas y reivindicaciones que constituye la versin
ms completa del p r o r m ~ ~ provincialista en un solo documento.
Denuncian el atraso industrial de Galicia, la emigracin especialmente
entre los jvenes, la ausencia de ferrocarril pese a ser la provincia
ms cargada de impuestos, el abandono de puertos y caminos, la es-
tremada divisin y subdivisin de la propiedad y el insoportable gra-
vamen con que la oprimen foros y subforos [... ] causa principal de
servidumbre y decadencia, el estanco de la sal, las corruptelas de
la administracin local, las coacciones electorales y el cunerismo. En
contraposicin, exaltan el acto solemne y soberano del sufragio y
dicen que la Unin de Galicia tiene como objetivo hacer imposible
lbum de la Caridad. Juegos Florales de La Corua en 1861, La Corua, Imp.
Hospicio Provincial, 1862, pp. 682: <<Voemos freca/lbeira Nacion/Que o Mouro ban-
dido/Manchunol-a honor/iA freca! i freca/Guerreiro Espaol!/iCon sangre se lava/A
mancha d'honor!
7 Vid. Francisco RODHCUEZ, Anlise sociolxica da obra de Rosala de Castro, Vigo,
AS-PG, 1988, pp. 81 ss.
Proyectos gallegos para la articulacin poltica de Espaiia
la encarnacin de candidatos extraos y conseguir que la represen-
tacin de Galicia corresponda a hijos del pas.
Sin embargo, esta iniciativa fracasa y a partir de ah la bandera
de la descentralizacin ser monopolizada durante el Sexenio por una
corriente de filiacin ideolgica afn pero diferente, el republicanismo
federal, que en Galicia presenta dos modalidades: la que responde fiel-
mente a los planteamientos pimargallianos del momento y, por tanto,
no es receptiva a la especificidad del pas, y la que, influida por la
larga convivencia anterior entre galleguistas y demcratas, intenta adaptar
el federalismo geomtrico a la etnicidad y la historicidad de Galicia.
A la primera pertenecen los promotores del Pacto Galaico-Asturiano -uno
ms de los que se hacen en toda Espaa- firmado en Corua el 18
de julio de 1869 y en el que es evidente la marginacin de las con-
sideraciones tnicas e histricas, porque, como deca La Voz del Pueblo
de Pontevedra (nm. 47, 25 de julio de 1869): ,Qu es la Repblica
Federal'?[...] En ltimo anlisis, no es ms que la descentralizacin llevada
a sus ltimos lmites sin romper la unidad nacional.
A la segunda pertenecen quienes, dentro del federalismo, consideran
que Galicia ha de ser uno de los sujetos colectivos de soberana que
concurran en la reestructuracin radical de Espaa. Por ejemplo, los
demcratas que, reunidos en Ferrol elll de noviembre de 1868, acuer-
dan que la repblica federal es la nica forma de gobierno peculiar
a la democracia; Galicia independiente, pero parte integrante de la
nacin. Ms claras an son las proclividades galleguistas del grupo
encabezado por el alcalde compostelano Jos Snchez Villamarn y su
Centro de Iniciativas para Galicia. En su bando de 16 de junio de
1873, con motivo de la proclamacin de la Repblica Federal, habla
de la gran conquista que supona para los gallegos el que, conociendo
mejor sus necesidades, tuviesen capacidad legislativa sobre sus propios
asuntos. Y en el llamamiento del Centro se deca:
La autonoma de las regiones departamentales constituidas bajo la base
de la comunidad de sus intereses, y la creacin de un conjunto armnico
que, sin romper los lazos de la comn nacionalidad, permita el libre desarrollo
de los pueblos con independencia de otros separados por la naturaleza o dife-
rentes por su historia o por sus costumbres, son los principios sobre los que
descansa la federacin [...] Agrupmonos en torno suyo para restaurar en todo
su esplendor los gloriosos timbres de Galicia.
sta es la lnea que al final prevalece en el proyecto de Constitucin
federal, que define Galicia como un Estado federal integrante de la
nacin espaola 8.
La formulacin de las propuestas de los federalistas gallegos alcanza
su expresin ms especfica en plena Restauracin con el Proyecto
de Constitucin para el futuro Estado Gallego 9. Despus de proclamar,
en vena estrictamente pimargalliana, la autonoma del individuo y todos
los derechos que le corresponden como sujeto poltico bsico, establece
en el artculo 2. que la regin gallega se erige en Estado autnomo
y soberano, y adopta la forma democrtica-republicana federal para
su gobierno, si bien, en clara contradiccin con esa supuesta soberana,
desde ahora promete vivir perpetua e indisolublemente enlazada a
los dems Estados hermanos de la nacin espaola [oo.] para cooperar
a la civilizacin y grandeza de la Patria comn. Como siempre, no
se especifica quines sern esos Estados hermanos, con lo que la planta
general de la nueva Espaa queda parcialmente indefinida. No obstante,
la distribucin de poderes y competencias que contiene el texto ar-
ticulado permite hacernos una idea bastante aproximada de cmo sera
esa planta. En el Ttulo XIV se reservan solamente a la Federacin
la enseanza superior; las vas generales y sistemas de comunicacin
(correos y telgrafos) y la obras pblicas de inters nacional; la legis-
lacin mercantil, la moneda, las aduanas y el sistema de pesas y medidas;
las relaciones internacionales, la declaracin de guerra exterior o de
guerra civil, la conservacin de la unidad e integridad nacional; con-
servacin del orden en la Federacin; arreglo de las cuestiones terri-
toriales y competencias suscitadas entre los Estados; restablecimiento
de la ley por la fuerza en caso de necesidad, para lo cual dispondr
de fuerzas de mar y tierra y de una Hacienda propia, alimentada por
impuestos federales. El resto, incluidos el poder judicial, un sistema
fiscal totalmente autnomo y unas fuerzas armadas y de polica propias,
sera competencia de cada Estado federado. Obsrvese que no hay men-
cin a cuestiones lingsticas o etnoculturales.
Se configura as un modelo de nacin espaola federal, importado
pero adaptado a Galicia por influencia de tendencias ideolgicas autc-
B Para todo lo relativo al federalismo gallego en el Sexenio vid. el excelente estudio
de Xan MOHENO, Elfederalisnw gallego en el sexenio 1868-1874, tesis de Licenciatura,
Facultad de Xeografa e Historia, Santiago, 1978.
C) Formulado por su Consejo Ejecutivo el2 de mayo de 1883. Definitivamente discutido,
votado .y sancionado por la Asamblea Federal del territorio, reunida en la ciudad de
Lugo el2 de Julio de 1887, La Coruia, Imp. Jos Mguez, 1887,47 pp.
tonas, que, pese a su fracaso prctico inmediato, tendr gran importancia
para el futuro, ya que ofrece un proyecto de Estado espaol que el
galleguismo provincialista no haba sabido elaborar. De aqu el fenmeno
que surgir con el regionalismo de finales del XIX Y culminar en el
nacionalismo de entreguerras: federalistas espaoles y nacionalistas
gallegos coincidirn en la reivindicacin de una Federacin espao-
la/ibrica, mientras se rechazan mutuamente en muchos otros aspectos,
muy conscientes de las diferencias ideolgicas y polticas que los
separaban.
No obstante, la VlSlOn crtica tanto de la Espaa isabelina como
la de la Restauracin y los remedios para sus males tienen bastante
puntos en comn en federalistas y regionalistas. Para empezar, una
especie de regeneracionismo avant la lettre que, en el caso de Galicia,
se alimenta adems del convencimiento de padecer una discriminacin
econmica 10, Esta coincidencia regeneracionista democrtica cuajar
plenamente en 1906-1908 cuando ambas tendencias colaboren estre-
chamente en el intento frustrado de la Solidaridad Gallega que, a imi-
tacin de la catalana, buscar erradicar el caciquismo y el atraso median-
te una regeneracin descentralizada, es decir, cuyos sujetos convergentes
fuesen las unidades orgnico-histricas integrantes de Espaa 11. Por
10 Y as, Evaristo Vzquez, canrlirlato ferleralista por Calrlas de Reis a las Cortes
Constituyentes de ] 873, deca en su proclama electoral que la Repblica Federal era
el nico sistema poltico que puede regenerar a nuestra nacin y dar autonoma
al Municipio y al estado regional, En el manifiesto publicarlo por el Comit Republicano
de Lugo con motivo del nuevo rgimen se expresa la esperanza rle que sea una verdad
la descentralizacin de tantos servicios puestos hoya la rlisposicin del Estado, y que
centralizados producen la empleomana, plaga funesta que ha de extirparse radicalmente
para que Espaa no sea un pueblo de holgazanes y de pobre levita. Y Mariano Zafra,
candidato por Lugo en 8 7 ; ~ amn de prometer a los electores que pedir economa
en todos los ralllos de la administracin y Illoralirlad a todo trance, a fin de que termine
la vergonzosa manera de ser de nuestra pobre Espaa oprimida y vilipendiada, va
ms all y formula argumentos que mereceran el aplauso de los provincialistas: Dos
cuestiones viLales habr de agitar con preferencia: la redencin de foros perpetuos
y el ferrocarril gallego. Quien conozca Galicia y el estado de su agricultura, apreciar
cun importante para la riqueza habr de ser la primera, mientras que la segunda
nos recuerrla la ignominia de pasadas administraciones, que supieron arrancar el precioso
jugo de la vida en sangre y rlinero a esta pobre regin para dotar a las dems de
Espaia de tan maravillosas vas, y aun hoy la desvalirla, no puede contar de su lnea
frrea, ms que atraso, lenidad y quebranto. Galicia es extraa para el resto de la
nacin.
)) y as, el semanario Galicia Solidaria, rgano oficial del movimiento, que diriga
el republicano mdico Rodrguez, prodamaba el 29 de julio de 1907: La Solidaridad
eso, su Manifiesto, difundido en septiembre de 1907, tras constatar
el fracaso de la Unin Nacional, deca: no queda ms camino que
las uniones regionales surgiendo paralela y sincrnicamente la rege-
neracin de la patria. De ah que las regiones fuesen los naturales
y adecuados ncleos del esfuerzo regenerativo de Espaa, de ese esfuerzo
que por nuestro deficiente civismo no puede organizarse hoy de golpe
en Unin Nacional y que, en cambio, tiene que llegar forzosamente
y por lgica de los hechos a esa Nacional Unin al encontrarse cada
regin condicionada y dependiente de las dems.
Previamente, el galleguismo poltico, en fonna de regionalismo, haba
formulado las primeras propuestas bsicamente autctonas, cuyas carac-
tersticas diferenciales son producto tanto de su evolucin ideolgica
como de la influencia combinada del catalanismo y del federalismo
espaol. En su fase regionalista, el galleguismo pierde la homogeneidad
liberal-democrtica que haba tenido durante toda la fase provincialista
y se diversifica en 1885-1900 en tres tendencias: la liberal, continuadora
del galleguismo anterior, la tradicionalista y la federalista. En paralelo
surgen novedades en lo relativo a su idea de Espaa. Aunque para
la mayora segua siendo la nacin de todos, esa nacin pasa a ser
ahora un mero artefacto poltico conveniente que est intrnsecamente
dividido en unidades etnohistricas cuyos derechos colectivos (lings-
ticos, culturales, polticos, econmicos) se sitan en pie de igualdad
con los derivados de la existencia de la nacin comn. En segundo
lugar, y esto es lo ms importante de cara al futuro, una minora de
regionalistas, con Manuel Murgua a la cabeza, supera la contradiccin
terica que implicaba esa idea de Espaa como nacin de regiones}},
para negar de plano que Espaa fuese una nacin y afirmar que era
simplemente un Estado formado por varias naciones 12.
Gallega se propone afirmar y hacer valer, por una ms amplia descentralizacin, la
personalidad de Galicia, conseguir y afirmar su legtima representacin en todas las
esferas del derecho y de la prosperidad de sus intereses, dentro de la unidad del
Estado espaol.
1:1 Es un hecho, pues, que por el origen, por el territorio y el lenguaje, de igual
manera que por su historia y la comunidad de sentimientos y deseos, estos pud,l;)s
del Noroeste forman una nacin con caracteres propios, distinta de gran parte de las
que constituyen el Estado espaol>, (M. MUKClJA, El regionalismo gallego, La Habana,
Imp. La Universal, 1889, p. 48). O bien: Dgalo nuestra Espaa, en donde viven
en perpetuo conflido intelectual, pueblos verdaderamente europeos, y pueblos cuyo
origen, cuya raza y civilizacin son por entero africanos [... ]Y creis acaso que estas
diversas agrupaciones distintas por la sangre que las anima, por la tierra que las alimenta,
Proyectos gallegos para la articulacin poltica de Esparza 157
Esta tesis, que ser nuclear en el nacionalismo gallego del primer
tercio del siglo xx, resultaba, una vez asumida la nacionalidad plena
de Galicia y como ya he dicho en otros lugares 1\ la de consecuencias
polticas ms moderadas, pues permita evitar el separatismo y proponer
la continuidad de un Estado espaol comn, siempre que ste se refor-
mase en sentido federal para que las naciones ibricas pudiesen convivir
en pie de igualdad sin perjuicio de su afirmada soberana originaria.
En todo caso, de estas concepciones de Espaa nacen dos propuestas
de reforma poltica. La del regionalismo liberal, poco elaborada, es
paradjicamente la menos audaz desde el punto de vista de la des-
centralizacin del poder, aunque sea fuertemente etnocntrica. Aparece
bien resumida en este fragmento de Murgua: 14
que en lo nuestro, slo nosotros hayamos de poner la mano;
que lo nuestro predomine en las cosas del pas y las legitime;
que los que hayan de representarnos en el Parlamento sean nacidos en
Galicia;
que todo el que ejerza cargo alguno y en especial las primeras funciones
pblicas, lo mismo en el orden civil que en el religioso, sea hijo del pas;
en fin, que nuestra libertad provincial sea una verdad, y que no nos enven
de Madrid hechas las leyes y los que han de aplicarlas, sino que aqu las
elaboremos atendiendo nuestra tradicin, nuestro sentimiento nacional,
nuestras necesidades.
La del regionalismo tradicionalista, formulada por Alfredo Braas l.")
plantea una especie de federalismo corporativo radical que lleva al
lmite las aspiraciones de retorno a una monarqua austracista mitificada
y sus posibilidades de adaptacin al mundo moderno. Esta propuesta
y por las gentes de quienes vienen no han de sentir la influencia de los medios en
que viven, y no ha de ser visible todo esto en las manifestaciones de la voluntad
y la inteligencia'? [... ] ,Qu lazo de sangre, qu lazo histrico ha de unir naciones
cuya cultura tiene tan distinto origen y fundamento'? (M. MlHClJA, Galicia regionalista,
La Espaa Regional, Barcelona, 1886,11, pp. 68-8l.
I:l Justo G. BEHAMENDl, Manuel Murgua, Santiago, Xunta de Galicia, 1998,
pp. 48-49.
11 Donde estbamos, estamos, La Patria Gallega, Santiago, 1892, nm. 1, p. :t
1:; Este modelo tiene dos versiones. En la primera, contenida en El regionalismo
(Barcelona, Jaime Molins, 1889), apenas hay influencias externas y es la ms autn-
ticamente tradicionalista pues slo implica una descentralizacin administrativa, sin
verdadera autonoma poltica, como corresponde a un sistema en el que la representacin
corporativa y el poder del monarca lo condicionan todo. La segunda, expresada en
las inditas del regionalismo .y .m aplicacin a Galicia est muy influida
influir en ciertas variantes del carlismo espaol, sobre todo en Juan
Vzquez de Mella y su monarqua federativa. En efecto, el sistema
poltico que propone Braas no slo para Galicia, sino para toda Espaa,
supone la negacin del individualismo poltico liberal y su sustitucin
por la representacin corporativa y la eleccin indirecta: Los ciu-
dadanos de la regin tendran que constituirse en gremios o corporaciones
de clases, que procederan por el mtodo indirecto de designacin de
compromiso. Los gremios de cada distrito designaran sus compro-
misarios; la reunin de stos en cada mbito elegira a los concejales
y alcaldes, al subgobernador y el consejo de circunscripcin, al gober-
nador y a los diputados provinciales, a los representantes en las Cortes
de Madrid y a los miembros de la Dieta regional. Braas resucita tambin
el viejo mandato imperativo -negacin de la representacin poltica
moderna- para los representantes de las regiones en las Cortes. En
cambio, no explicita la extensin social del sufragio, pero s que los
miembros de la Dieta seran personas de alta categora social. Este
criterio elitista se repite en los escalones inferiores (provincia, cir-
cunscri pcin, ayuntamiento).
Propone adems un Estado espaol con una nica constitucin y
una sola cmara central, y no la federacin de varios Estados al modo
republicano. A pesar de ello, la distribucin de competencias entre
el Poder Central y los Poderes Regionales implica una descentralizacin
radical que nada tiene que envidiar al federalismo, pues Braas -co-
piando en esto las Bases de Manresa- slo reserva al Poder Central,
amn de las cuestiones propiamente constitucionales y la normativa
bsica directamente derivada, las relaciones internacionales, las fuerzas
armadas, las obras de inters general, algunos aspectos de la economa
y la resolucin de los conflictos interregionales.
Es evidente que estas concepciones alternativas tenan un apoyo
minoritario en la sociedad gallega, como lo prueba la fortaleza del sistema
poltico de la Restauracin en Galicia. Sin embargo, es igualmente
cierto que la gran mayora de las fuerzas antisistema pensaban que
una Espaa polticamente descentralizada era una de las condiciones
para poner remedio a lo que consideraban grandes problemas del pas.
por las catalanas Bases de Manresa, y es la que comentamos aqu. Vid. Ramn MAIZ,
O rexionalisnw gaiego. Organizacin e ideoioxa, Sada, Ed. do Castro, 1984.
Proyectos gallegos para la articulacin poltica de Espaa
El perodo de entreguerras
159
Para la cuestin que aqu nos ocupa, las principales novedades
a tener en cuenta en este perodo son: a) la mutacin del regionalismo
en nacionalismo gallego y la lenta implantacin social de ste, que
se acelera considerablemente durante la 11 Repblica cuando empieza
a salir de su tradicional matriz de las clases medias; b) el declive
del federalismo en Galicia y su reconversin gradual en un republi-
canismo autonomista que plantea una transformacin menos radical del
Estado, y e) la adaptacin del galleguismo tradicionalista que da lugar,
dentro del nacionalismo, a una tendencia minoritaria y actualizada,
pues renuncia a antiguallas como el corporativismo poltico y el monar-
quismo neoabsolutista.
Esto implica que el nico proyecto totalmente autctono de reor-
ganizacin poltica de Espaa es el nacionalista. Este proyecto est
condicionado por su carcter no separatista 16. En este sentido, tanto
las Irmandades da Fala (1916-1931) como la Irmandade Nazonalista
Galega (1922-1924) o el Partido Galleguista (1931-1936) asumen el
legado ideolgico de Murgua. Por tanto, para ellos Espaa no era una
nacin, sino un Estado plurinaciona1. En consonancia, con su concepto
general de nacin, de ndole orgnico-historicista, las naciones inte-
grantes de ese Estado eran Castilla, Catalunya, Galicia y Euskadi. Pero
esas naciones no convivan dentro del Estado como iguales, sino que
Castilla dominaba a las dems utilizando el Estado para imponer sus
intereses y sus rasgos identitarios al resto. En consecuencia, era posible
corregir esa opresin nacional sin pasar necesariamente por la secesin:
bastaba remodelar el Estado, mediante un ejercicio mltiple y con-
vergente de autodeterminacin nacional que condujese a una estructura
en que las cuatro naciones conviviesen, previa una cesin parcial y
volunLaria de su soberana, con el mximo grado de autogobierno y
de realizacin y normalizacin etnocultural. De este modo, pensaban,
[(, El separatismo es un fenmeno daramente irrelevante en el nacionalismo gallego
de este perodo. Su primera manifestacin es el Comit Revolucionario Arredista Calego,
un grupo minsculo que nace en La Habana, dirigido por Fuco Gmez y de muy corta
duracin. La segunda, algo ms duradera pero igualmente marginal, aparece en Buenos
Aires hacia 1925 con la Sociedade d'Arte Pondal y la revista A Fouce que pervive
con alguna interrupcin hasta los aos treinta. En todo caso, el separatismo, por su
propia naturaleza, no tiene ningn proyecto para la Espaa que quiere abandonar.
tambin se trIan resolviendo los principales problemas econmicos y
sociales de Galicia, pues se iniciara un desarrollo autocentrado, hasta
entonces imposible por las polticas regresivas y perjudiciales para los
intereses gallegos del poder central (aranceles, sistema fiscal, comu-
nicaciones, etc).
Es muy significativo, por otra parte, que el nacionalismo gallego
no se plantee nunca, como hace el nacionalismo vasco y buena parte
del cataln, una solucin dual al contencioso Galicia-Espaa. Fiel a
su peculiar hispanismo/iberismo, salva a Espaa mediante su oposicin
a Castilla y propone un arreglo mltiple, que implique un nuevo tipo
de unin de todas las partes y cree incluso las condiciones para la
incorporacin de Portugal. Por eso su referente no poda ser aus-
tro-hngaro, sino una versin modificada del viejo modelo federalista
espaol. Esta actitud se explica, a mi juicio, por la combinacin de
varios factores: la inexistencia en Galicia de precedentes reales de
verdadero autogobierno corporativo en el Antiguo Rgimen; el atraso
del pas y la fuerza en l del elientelismo centralista, que llevaban
a desconfiar de la viabilidad de una Galicia independiente, democrtica
y prspera, o de la capacidad de presin en una hipottica confederacin
Galicia-Espaa; el rechazo, a pesar dellusismo discursivo, a ser absor-
bidos por Portugal, dentro del cual la situacin de Galicia no cambiara
cualitativamente, y la conciencia de la propia debilidad social del nacio-
nalismo gallego.
Todo ello conduce a un proyecto para Galicia y Espaa bsicamente
nico entre 1918 y 1936 17, que naturalmente se centra en definir la
Galicia futura. Pero, como parte de esa definicin, el nacionalismo
gallego ha de esbozar tambin las lneas bsicas del correspondiente
Estado espaol. Slo queda en la sombra la enumeracin de las unidades
integrantes de ese Estado, lo que demuestra que una cosa era predicar,
en el plano ms ideolgico, la existencia de cuatro naciones en Espaa
(ms Portugal) y otra muy distinta aplicar fielmente esa idea al plano
poltico-institucional postulando la federacin/confederacin de Cata-
li Aparte de las numerosas argumentaciones y reivindicaciones contenidas en las
obras de los principales idelogos y lderes del movimiento, la formulacin de ese
proyecto aparece de un modo ms o menos sistemtico en tres textos que, salvando
variaciones menores, coinciden en lo fundamental: el Manfesto da Asambleia Nazonalista
de Lugo, Lugo, 18-XI-1918, s. i., 1 p.; el AnteproJ'eito de Estatuto da Caliza, Santiago,
Seminario de Estudos Galegos, 6 de mayo de 1931, 16 pp.; Y Partido
Decraracin de Principios. Programa de Accin. 1931-1932, Pontevedra, diciembre de
1931, s. i., 4 pp.
lua, Euskadi y Galicia con un gigante como sera esa Castilla que
abarcara todo lo dems. Pero, de admitir que Andaluca, Valencia,
Aragn, Canarias, etc., podan ser entes federables con el mismo status
que las naciones orgnicas, una parte sustancial del discurso funda-
mentador quedara gravemente afectada. De ah que se mantenga un
prudente silencio al respecto.
En todo caso, hay muchas cosas importantes que s quedan claras.
El proyecto persigue tres objetivos mayores e interrelacionados: mximo
autogobierno compatible con la pervivencia del Estado comn, demo-
cratizacin del sistema poltico y regalleguizacin de Galicia. El principio
legitimador del primero es el derecho de autodeterminacin; el del
segundo, la existencia objetiva de una nacin gallega, basada en una
etnicidad y una historicidad especficas e irreductibles a cualesquiera
otras.
Dejando a un lado el tercero, colateral al objeto de este trabajo 18,
el segundo objetivo se concretara en un verdadero sufragio universal,
concediendo a la mujer plenos derechos polticos y civiles, en la repre-
sentacin proporcional en grandes circunscripciones y en mecanismos
de democracia directa (concejo abierto en las aldeas, referndum para
las grandes decisiones). El desprestigio de los polticos profesionales
lleva a buscar su erradicacin mediante propuestas como sta: No
sern elegibles los elementos que no rindan una funcin til a la
colectividad.
En cuanto al primer objetivo, se resume en la consecucin de la
autonoma integral para Galicia. sta se constituira en un Estado
federado, dotado de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, con
plena soberana en todo salvo en aquellas materias expresamente reser-
vadas a la Federacin, que seran: relaciones exteriores, fuerzas armadas
(pero no de polica), regulacin bsica de la economa (incluida la
moneda y las pesas y medidas), aduanas (aunque el rgimen arancelario
habra de ser acordado con los Estados), Cdigo Penal y vas y sistemas
IX Las principales medidas que se proponen en este mbito son: a) en lo etnocultural,
cooficialidad y normalizacin social del idioma gallego, promocin de la cultura gallega
en todas sus manifestaciones, competencia exclusiva sobre el patrimonio mtstico y
documental, uso del gallego en el sistema educativo en igualdad con el castellano y
fomento del idioma propio entre los clrigos; b) en lo jurdico, recuperacin del Derecho
Civil consuetudinario; e) en lo institucional, desaparicin de las Diputaciones provin-
ciales, sustitucin de los ayuntamientos rurales por el binomio panoquia-comarca y
galleguizacin de la funcin pblica o al menos exigencia del conocimiento del gallego
a todos los funcionarios pblicos, incluidos los jueces.
162 Justo G. Beramend
de comunicacin interestatales. La Hacienda de la Federacin se sos-
tendra mediante un sistema de cupos concertados con los Estados.
Se configura as una Federacin da Iberia, a la que los nacionalistas
gallegos confan en 1918 que se acabe incorporando Portugal.
Aparte de este proyecto, que no consigue realizarse en el momento
constituyente de 1931, y del tradicional unitarismo espaolista domi-
nante en Galicia hasta la 11 Repblica, aparece un tercer modelo, que
es el correspondiente al Estado integral de la Constitucin de 1931.
A pesar de su procedencia, en gran medida fornea, es promovido en
Galicia por una fuerza poltica de gnesis endgena: la Organizacin
Republicana Gallega Autnoma (ORGA), fundada en septiembre de
1929 en Corua por la convergencia de los republicanos de origen
federal encabezados por Santiago Casares Quiroga y la mayora de los
nacionalistas gallegos de la ciudad y algunos de otros lugares, dirigidos
por Antonio Villar Ponte y Luis Pea Novo. La ORGA (que ingresa
en 1930 en la Federacin Republicana Gallega, se llama en 1932 Partido
Republicano Gallego y finalmente se convierte en 1933 en seccin
gallega de la Izquierda Republicana de Azaa) es la manifestacin
organizativa de esa deriva, que culmina en los aos finales de la Dic-
tadura de Primo de Rivera, de la mayor parte del federalismo gallego
hacia el autonomismo. En su manifiesto fundacional 19 insiste sobre
todo en la necesidad de sustituir la monarqua por una repblica ple-
namente democrtica y slo hace imprecisas alusiones a la autonoma
de Galicia. Tras el advenimiento de la Segunda Repblica promueve
un proyecto de Estatuto congruente con el Estado integral, cuyas lneas
bsicas sern las que acaben prevaleciendo en el texto aprobado en
1932 en Santiago por la gran mayora de los ayuntamientos y finalmente
refrendado en plebiscito el 28 de junio de 1936. Como es bien sabido,
esa autonoma gallega estaba diseada segn el modelo cataln e impli-
caba una descentralizacin poltica sin autonoma financiera, muy similar
a la actual.
Desde el punto de vista sociopoltico, los aos de la Repblica
marcan en esto, como en tantas otras cosas, un cambio cualitativo.
Del predominio abrumador de la asuncin tanto de la unicidad nacional
de Espaa como de los modelos centralistas de Estado se pasa a la
aparicin de unos sectores sociales minoritarios pero polticamente rele-
vantes que no asumen esa unicidad y que inducen en otros (apro-
1<) ORGA. Organizacin Republicana Gallega Autnoma. Al Pas Gallego, Galicia,
octubre de 1929, s. i., 4 pp.
ximadamente esa mitad de la sociedad gallega que respald al Frente
Popular en febrero de 1936) el apoyo o al menos la tolerancia hacia
un Estado espaol polticamente descentralizado. Por otra parte, la comu-
nin de nacionalistas gallegos, demcratas autonomistas, sindicalistas
y militantes de la izquierda revolucionaria en la misma represin desa-
tada por los rebeldes contra la Repblica acab de legitimar de cara
al futuro la autonoma y determinadas seales de identidad gallega
de origen nacionalista (bandera, himno, normalizacin del idioma) como
parte indisociable de la tradicin democrtica y antifranquista del pas.
y esto tendr importantes consecuencias polticas e institucionales en
la transicin a la Segunda Restauracin espaola.
Tardofranquismo, transicin y Estado de las Autonomas
La brutal y prolongada presin de la Dictadura de Franco provoca
en Galicia, como en todas partes, drsticos cambios en el centro y
la izquierda del mapa poltico. Prcticamente se extinguen tendencias
que haban tenido considerable relevancia en el siglo anterior, como
el republicanismo, el anarquismo y el socialismo espaol (aunque este
ltimo rebrotar con gran rapidez desde 1975 al calor de lo que ocurre
en el resto de Espaa). Perviven, reducidos a la mnima expresin,
el comunismo y el nacionalismo gallego. Sin embargo, este ltimo expe-
rimenta en 1963-1964 una mutacin ideolgica notable: desaparece
definitivamente su modalidad neotradicionalista -ya muy debilitada
durante la Repblica- y retrocede espectacularmente el galleguismo
liberal-democrtico que haba hegemonizado el nacionalismo de pre-
guerra. Su lugar es ocupado por dos ideologas de origen marxiano:
la socialdemcrata del Partido Socialista Galego y sus sucesores (Es-
querda Galega, Unidade Galega) y la marxista-leninista, en la clave
tercermundista de los movimientos de liberacin nacional coetneos,
de la Unin do Pobo Galego. Ambas consideran que Galicia es una
colonia interior>} del Estado espaol y ambas recogen del legado de
preguerra lo que ser la sea de identidad comn de todo el nacionalismo:
el derecho de autodeterminacin de la nacin gallega 20. Sin embargo,
20 Este derecho ser defendido tambin en el tardofranquismo por dos fuerzas
no nacionalistas, el Movemento Comunista de Galicia (filial del MCE) y el Partido
Comunista de Galicia (filial del PCE), si bien en este ltimo tal reivindicacin ser
ms retrica que realmente poltica. No as en el MeG, que se alinear con los partidos
cada una de estas dos tendencias extraer consecuencias polticas dife-
rentes de ese principio comn.
El PSG 21, tras proclamar la autodeterminacin, el anticapitalismo,
el anticolonialismo, el socialismo democrtico y su solidaridad con los
dems pueblos ibricos, tan vctimas como Galicia de un Estado
unitario centralista y, en la mayor parte de sus fases histricas, desptico
y antidemocrtico, aade:
ll. Federalismo y Estado. Sin perJUICIO del previo reqUIsito de auto-
determinacin del pueblo gallego y dems pueblos peninsulares, el PSG postula
una frmula federativa para la articulacin del futuro Estado de la Pennsula
Ibrica. El PSG afirma que esta frmula, por su misma ndole, debe considerarse
abierta tambin a las regiones diferenciadas que, sin reunir las caractersticas
de comunidades nacionales, precisen realizarse en toda la plenitud de su per-
sonalidad peculiar y disponer de instituciones polticas adecuadas para el buen
planteamiento y solucin de sus problemas especficos.
Es decir, el PSG es en esto el heredero ms fiel del legado del
Partido Galleguista, e incluso muestra una actitud ms abierta, y ms
realista, para la reformulacin de Espaa al renunciar al rgido cors
de las cuatro naciones al reconocer el derecho de cualquier parte del
Estado a autoconstituirse en sujeto federable de soberana.
En cambio, la UPG, aparte de disear una especie de democracia
popular para Galicia, se limita a decir en sus Dez puntos de 1964
que: La liberacin nacional de Galicia no descarta la vinculacin
federativa de Galicia con los dems pueblos de la Pennsula 22. Y
aos despus, al tiempo que formaliza su ideologa marxista-leninista,
agudiza su ambigedad, probablemente imprescindible para mantener
unidos en su seno a separatistas y no separatistas. Y as, la Carta
de Brest, que firma el 3 de febrero de 1974 con otros partidos afines
de Europa, habla simplemente del establecimiento de una Europa socia-
lista de todos los pueblos que la componen en plano de igualdad y
respeto recprocos.
La muerte del dictador altera radicalmente actitudes y expectativas.
La conveniencia de unir a todo el nacionalismo gallego en una plataforma
nacionalistas durante la transicin. De hecho, sus ltimos restos (Inzar) forman hoy
parte del Bloque Nacionalista Galego.
21 Partido Socialista Galego. Declaracin de Principios, Galicia, 1974. Multicopiado,
4 pp.
22 Terra e Tempo, nm. 1, 1965.
alternativa a la de los partidos de mbito estatal en Galicia lleva a
la UPG a acercar su postura a la del PSG. En efecto, el Consello
de Forzas Polticas de Galicia (integrado por UPG, PSG y el pequeo
Partido Galego Social-Demcrata, y al que se sumaran despus el MCG
y el minsculo Partido Carlista), aprueba el 5 de enero de 1976 las
Bases Constitucionais da Nacin Galega, que establecan, entre otras
cosas, la libre autodeterminacin de Galicia, la formacin de un Gobierno
provisional gallego que iniciara un proceso constituyente en Galicia,
la implantacin inmediata de libertades democrticas, la declaracin
de amnista para todos los presos polticos, la oficialidad del idioma
gallego y una nueva articulacin del Estado espaol tal que el Gobierno
provisional gallego participara en el proceso constituyente de un Estado
federal o confederal en el que las atribuciones y competencias de las
partes federadas quedasen garantizadas en un plano de igualdad.
En el fondo, pues, el tipo de articulacin poltica de Espaa que
defiende el nacionalismo gallego en 1975-1978 es, salvando radicalismos
verbales y distancias ideolgicas en el modelo de economa y sociedad,
sustancialmente el mismo que el de 1918-193l.
Como sabemos, esta alternativa no prevalece y la remodelacin del
Estado, nacida no de una ruptura democrtica con el franquismo, sino
de una transicin pactada, sigue las lneas bsicas del integral de
1931 con algunas concesiones adicionales como la inclusin del trmino
nacionalidades en la Constitucin de 1978 y su acceso casi automtico
a la autonoma para las comunidades (Catalua, Euskadi, Galicia) que
la haban refrendado en los aos treinta, empezando por la constitucin
inmediata de instituciones pre-autonmicas.
La aprobacin del Estatuto de Autonoma de Galicia en 1980
y la consolidacin de las instituciones que de l derivan a partir
de las elecciones autonmicas de 1981 han trado consigo un verdadero
cambio histrico en las ideas sobre Espaa y el Estado espaol exis-
tentes en la sociedad gallega. En primer lugar, ha crecido mucho
y rpidamente la minora que considera que Galicia es una nacin
y Espaa un simple Estado, y se ha hecho mayoritaria la conciencia
de una identidad gallega diferenciada que implica una lealtad com-
partida a Galicia y Espaa. En el plano de las concepciones del
Estado esto se ha traducido en la marginacin social casi total de
los partidarios del centralismo, de modo que el centro-derecha y la
derecha son hoy los grandes adalides -y casi los nicos- del Estado
de las Autonomas. En segundo lugar, el centro-izquierda y la izquierda
de referente nacional espaol (PSdG-PSOE, EU-IU), presionados por
el ascenso de un nacionalismo gallego bsicamente situado en su
mismo espacio sociopoltico, propugnan una profundizacin de la des-
centralizacin poltica asumiendo la idea, nacida en la izquierda cata-
lana, de un federalismo asimtrico (cuyas caractersticas competen-
ciales e institucionales no explicitan) que a veces choca con los plan-
teamientos constitucionalmente ms conservadores de sus direcciones
estatales. Y en tercer lugar estn las tesis ms o menos rupturistas
del nacionalismo gallego que, no lo olvidemos, ha pasado en veinte
aos de ser socialmente muy minoritario a constituir la segunda fuerza
poltica del pas.
En 1978-1981, la mayora del nacionalismo gallego no acepta resig-
nadamente la solucin constitucional, como en 1931, y rechaza el Estado
de las Autonomas aduciendo graves vicios en su legitimidad de origen
y carencias en el grado de autogobierno concedido. La lnea representada
por la UPG y su organizacin-frente, la Asamblea Nacional-Popular
Galega (luego Bloque Nacional-Popular Galego), aunque compite en
las diferentes elecciones y no rechaza la participacin en las instituciones
en la poca medida en que se lo permiten sus resultados, sigue pro-
gramticamente aferrada a las Bases Constitucionales durante varios
aos. Y as, la UPG en su primer congreso, celebrado en agosto de
1977, aprueba la independencia nacional y la ruptura del Estado
unitario, aunque aade que, al ser imposible prever en ese momento
la frmula estatal concreta y teniendo en cuenta los vnculos histricos
que unen al pueblo gallego con los dems pueblos peninsulares, espe-
cialmente con el portugus, est abierta a la posibilidad de un Estado
federal de naciones unidas en pie de igualdad, en el que debera
entrar Portugal por muchas razones : ~
Pero tambin aparece pronto otra lnea, la de Esquerda Galega-PSG,
que se adapta rpidamente al nuevo marco institucional sin renunciar
al objetivo estratgico de una Espaa federal. Esta lnea, aunque con-
sigue durante unos aos un poco ms de apoyo electoral para el Par-
lamento gallego que los rupturistas, en realidad era la ms dbil dentro
del nacionalismo gallego, pues tena mucho menos fuerza sindical y
asociativa, as como menos presencia municipal. Al final ser superada
primero y absorbida despus por la otra.
2:1 Primeiro Congreso UPG, Edicins Terra e Tempo, Galicia, setembro 1977, pp.
31-:B. La ratificacin literal de las Bases Constitucionais se repite en los acuerdos
del IV Plenario da ANPG. Diciembre 1979, Edieins Ceibe, Pontedeume, 1980.
No obstante, tres hechos provocan cambios de bastante entidad
en las actitudes del sector mayoritario del nacionalismo gallego, hege-
monizado por la UPG: la consolidacin del marco autonmico, el
rechazo electoral a la insistencia en las Bases Constitucionais y al
perfil comunista clsico del BN-PG, y la importancia creciente que
el ingreso de Espaa en la Comunidad Europea va teniendo en la
dinmica poltica del Estado y en la economa gallega. Todo ello
lleva a una refundacin de la organizacin-frente con el nacimiento
del Bloque Nacionalista Galego en 1982. Desde esa fecha hasta hoy,
el BNG se ha integrado plenamente en las instituciones -sin renun-
ciar a cambiarlas democrticamente-, ha abandonado sus plantea-
mientos revolucionarios, incluso ha relegado el objetivo de la auto-
determinacin a un futuro sin plazo y ha centrado su oferta en un
programa de modernizacin socioeconmica de Galicia, de defensa
de su tejido productivo y, claro est, de promocin de su especificidad
lingstica y cultural. El resultado poltico ha sido, como es bien
sabido, bastante espectacular. El BNG ha agrupado en su seno a
todo el nacionalismo, salvo los muy pequeos grupos independentistas
que se fueron escindiendo como consecuencia de este proceso, ha
conseguido una presencia testimonial en el Congreso de los Diputados,
se ha convertido en la segunda fuerza del Parlamento gallego (con
aproximadamente un 25 por 100 de los votos) y tiene bastantes posi-
bilidades de hacerse con varias alcaldas de ciudades importantes
en los prximos comicios. La causa mayor de este ascenso es, a mi
juicio, no tanto un aumento sbito de la conciencia nacionalista, sino
que una parte creciente del electorado gallego ha visto en este nacio-
nalismo, frente a la supeditacin poltica del PP y el PSOE a las
direcciones centrales y el espectculo de corrupcin y clientelismo
que han ofrecido estas fuerzas, el mejor instrumento de recambio
para una defensa sin condicionamientos de los intereses econmicos
del pas y para la superacin de su atraso relativo, as como una
de las ltimas esperanzas que quedan de un modo honesto de gobernar.
Sin embargo, en lo que se refiere al Estado espaol, el BNG
sigue practicando la ambigedad que haba sido tpica del nacio-
nalismo radical desde su nacimiento. Aunque ha rechazado expre-
samente el independentismo, por considerarlo obsoleto en el marco
europeo, carece de una formulacin clara de la articulacin poltica
Galicia-Espaa-Europa que pretende. De momento sigue en el terreno
de la proclamacin de grandes prinicipios, que se acompaan a veces
de reivindicaciones concretas, y ello tanto en solitario como en com-
paa de PNV y CiU desde la Declaracin de Barcelona: recono-
cimiento de Galicia como nacin soberana, conversin de la Unin
Europea en una Europa de los Pueblos con instituciones polticas
comunes plenamente democrticas y sin estructuras militares, plas-
macin constitucional del carcter plurinacional del Estado, trans-
formacin del Senado en cmara de representacin de las naciones
y regiones, definicin de las Comunidades Autnomas como circuns-
cripciones electorales nicas para las elecciones europeas y sena-
toriales, uso de todas las lenguas en el Senado, creacin de una
polica propia, presencia de representantes de Galicia en las dele-
gaciones espaolas en la UE y en el Tribunal Constitucional, incre-
mento progresivo de la autonoma fiscal hasta llegar a un sistema
de cupo, diversas ampliaciones de competencias y la asuncin plena
de la administracin en el territorio gallego de las competencias eje-
cutivas. Si a esto aadimos las referencias a la necesidad de promover
una nueva cultura poltica en Espaa para lograr la aceptacin
mayoritaria de una estructura federal o confedera! de su Estado,
podemos concluir que, al menos en lo que se refiere al nacionalismo
gallego, estamos realmente ante una nueva versin, no sistematizada
y parcialmente inconfesa por razones de cohesin interna, del viejo
proyecto federalizante de siempre, que ahora se apoya adems en
la visin de la Europa deseable propia de todos los nacionalismos
occidentales sin Estado 24.
Si, para concluir, volvemos de nuevo la vista atrs resaltan algunos
hechos mayores en el ltimo siglo y cuarto: nunca ha habido en
Galicia un separatismo con capacidad para incidir mnimamente en
la dinmica poltica del pas; los sectores reaccionarios antidemo-
crticos han sido siempre cerradamente espaolistas y centralistas,
con la excepcin transitoria y poco relevante del regionalismo tra-
dicionalista; la derecha liberal fue centralista hasta 1936 y es auto-
nomista desde 1980; la izquierda liberal-demcrata fue siempre mayo-
ritariamente federalista; la izquierda socialista oscil entre el uni-
tarismo y el federalismo pasando por la indiferencia hacia el auto-
2l Vid. UPG. Resolucins polticas do IX Congreso. 22 e 23 de febreiro de 1997,
Santiago, Ed. Terra e Tempo, 1997, pp. 43-52; VIII Asemblea Nacional. Ourense, 27-28
de xuo de 1998, s. 1., Bloque Nacionalista Galego, 1998, pp. 23-32; Y Declaracin
de Barcelona (16-VII-1998), Textos de Traballo BNG-PNB-CiU (16 y 17-7-1998) Y
Acord de Gasteiz (16-9-1998) en hup://www.convergencia.org.
nomismo en unos momentos y su defensa apasionada en otros; la
izquierda comunista combin la defensa retrica del derecho de auto-
determinacin con una poltica prctica que no pas nunca de aceptar
los proyectos autonomistas o federalistas de los otros, y el nacionalismo
gallego, nico formulador de modelos autctonos, ha mantenido en
todo este tiempo, a pesar de ciertas desviaciones coyunturales, un
proyecto radicalmente federal para Espaa.
La construccin de la Nacin
espaola durante el siglo XIX:
logros y lmites de la asimilacin
en el caso valenciano
Manuel Mart
Ferran Archils
Universitat de Valencia
Estudi General
1
Contina siendo habitual la percepcin del siglo XIX espaol como
un ejemplo de trayectoria histrica peculiar, marcada por la frustracin
del proceso modernizador. Esta interpretacin (que, con mayor o menor
nfasis, se ha sostenido desde principios de la centuria que ahora acaba)
ha hecho del fracaso (o, en versin ms matizada, de las limitaciones)
de la revolucin liberal el elemento central de la explicacin de una
supuesta especificidad de la historia contempornea de Espaa en com-
paracin con una (no menos preconcebida) va europea hacia la moder-
nidad. Falta de una convulsin poltico-social que llevara al poder a
una nueva clase burguesa, la sociedad espaola habra permanecido
dirigida por un bloque de poder oligrquico, ms o menos inalterado,
procedente en buena medida de las estructuras del Antiguo Rgimen l.
Es bastante conocido el hecho de que la mayora de los historiadores
espaoles han procedido a la revisin de esa imagen peculiar, hasta
el punto de que otros, como B. de Riquer, han alzado su voz contra
lo que consideran una oscilacin excesiva del pndulo interpretativo 2.
Sin terciar, por ahora, en esta cuestin, vale la pena sealar que (aunque
l Quiz sean los dos ltimos grandes hitos de esa interpretacin centrada en la
especificidad dos obras casi coetneas, M. TU(N m: LAHA, Estudios sobre el siglo XIX
espaol (Madrid, 1971) y 1. FONTANA, Cambio econmicu y actitudes polticas en la
Espaa del siglo XIX (Barcelona, 19n).
2 B. DE RH)UEH, La historia de un pas nonnal, pero no tanto, El Pas, 17-3-1998.
AYER 35*1999
172 Manuel Mart y Ferran Archils
se puedan distinguir matices) la mayora de los que apuestan por la
consideracin de un siglo XIX espaol plenamente ajustado a las coor-
denadas europeas generales han guardado un estruendoso silencio sobre
un elemento clsico en el paradigma de la especificidad: la supuesta
debilidad del proceso de difusin social de la identidad nacional espaola
moderna ~
En efecto, y en su versin usual, una de las consecuencias de
aquella especificidad histrica habra sido un incompleto proceso de
nacionalizacin, de construccin de la nacin espaola, que (desde
1. J. Linz hace un cuarto de siglo hasta B. de Riquer en la actualidad)
se viene explicando por el encadenamiento de una crisis de penetracin
del Estado durante el XIX Yuna crisis de identidad nacional en el xx 4.
Al efecto, se aducen como factores fundamentales la aguda crisis poltica
desde la invasin francesa en 1808 hasta la Restauracin borbnica
en 1875, con lo que ello habra representado de deslegitimacin del
Estado y de la nacin a l asociada, el retroceso ininterrumpido de
Espaa como potencia en la escena internacional y la reticencia de
los propios gobernantes ante un ideario nacionalista vinculado a la
revolucin liberal.
El crnico endeudamiento estatal contribuira a explicar el escaso
esfuerzo de penetracin en la sociedad y en el territorio por parte de
los aparatos del Estado encargados de construir y reforzar la identidad
nacional. Esta crisis de penetracin precedera a la crisis de la propia
identidad nacional, favorecida por una industrializacin fuertemente
regionalizada que habra permitido el desarrollo de propuestas nacionales
alternativas, cuyo impulso se suele atribuir, de forma harto simplista,
a las burguesas catalana y vasca s.
Semejante interpretacin, que sigue siendo la ms extendida, choca,
en muchos aspectos, con los resultados de la renovacin historiogrfica
;{ Por ejemplo, S. JULl, Anomala, dolor y fracaso de Espaa, Claves de Razn
Prctica, nm. 66 (1996), donde la cuestin no se aborda, y J. P. FUSI y 1. PALAFOX,
Espaa: 1808-1996. El desafo de la modernidad (Madrid, 1997), donde se diluye
en una narracin poltica poco problematizada.
4 1. 1. LINZ, Early State-Building and Late Peripheral Nationalisms against the
State, en S. N. EISENSTADT, S. RKKAN (eds.), Building States and Nations (Londres,
1973), vol. 2, pp. 32-112. B. DE RIQUER, Reflexions entorn de la debil nacionalitzaci
espanyola del segle XIX, L'Avenq, nm. 170 (1993), pp. 8-15; tambin en Historia
Social, nm. 20 (1994), pp. 97-114.
5 Puede accederse a un estado de la cuestin en X. M. NEZ SEIXAS, Os nacio-
nalismos na Espanha contemporanea: urna perspectiva histrica e algumas hipteses
para o presente, Anlise Social, pp. 1:31-132 (1995), pp. 489-526; del mismo autor,
La construccin de la Nacin espaola durante el siglo XIX 173
de los ltimos aos. sta ha puesto de manifiesto, en primer lugar,
la magnitud de la ruptura poltica y social que supuso el proceso revo-
lucionario liberal 6. En segundo lugar, el alcance de la politizacin
que acompa a dicho proceso y al virulento debate posterior sobre
la naturaleza del Estado surgido de la revolucin y sobre la participacin
poltica en sus decisiones 7. Y, en tercer lugar, la estabilidad poltica
lograda en el marco liberal-oligrquico de la Restauracin, as como
el arraigo conseguido por los movimientos de oposicin 8.
Ha de subrayarse, adems, algo que esa versin usual deja de lado:
el hecho de que, hasta el ltimo cuarto del siglo XIX no hubo cues-
tionamiento alguno de la identidad nacional de los espaoles, y slo
la consolidacin del nacionalismo cataln en la primera dcada del
nuevo siglo consigui impugnar dicha identidad con cierto respaldo
poltico. De hecho, Espaa es uno de los tres nicos pases de Europa
que no han visto alteradas sus fronteras continentales desde el final
de las guerras napolenicas, como observ W. Connor, aunque debe
mencionarse tambin, en este captulo, el dato evidente de que tampoco
particip en las dos grandes guerras del ltimo siglo 9. En el haber
del nacionalismo espaol hay que anotar tambin, como ha sealado
el propio Linz, el carcter minoritario de los movimientos nacionales
alternativos en las amplias zonas geogrficas que, adems del Pas Vasco
y de Catalua, disponen de lenguas distintas del espaol (Galicia,
Navarra y los dems pases de lengua catalana: el valenciano y las
islas Baleares y Pitiusas) 10.
Questione nazionale e crisi statale: Spagna, 1898-1936, Ricerche Storiche, nm. 29-1
(1994), pp. 87-117.
(, 1. CASTELLS, La rivoluzione liberale spagnola ne] recente dibattito storiografico,
Studi Storici, nm. 36-1 (1995), pp. 127-161.
7 J. MILLN, Burgesia i canvi social a l'Espanya del segle XIX, Recerques, nm. 28
(1994), pp. 73-80.
8 R. ZURITA, La natura del potere politico nella Spagna della Restaurazione
(1875-1902): un bilancio storiografico, Quaderni Storici, nm. 87 (1994), pp. 805-827;
B. DE RIQUER, Les burgesies i el poder a l'Espanya de la Restauraci, Recerques,
nm. 28 (1994), pp. 43-58.
1) Ethnonationalism in the First World: the Present in Historical Perspective
(ed. orig., 1979), en W. CNNR, Ethnonalonalism. The Questfor Understanding (Prin-
ceton, N. J., 1994), pp. 169 Y185 (n. 13).
10 1. J. LINZ, Los nacionalismos en Espaa: una perspectiva comparada, en E.
D'AuRIA y J. CASASSAS (coord.), El Estado moderno en Italia y Espaa (Barcelona, 1993);
tambin en Historia y Fuente Oral, nm. 7 (1992), pp. 127-135.
Una perspectiva mnimamente comparada obliga, pues, a recon-
siderar el balance de los logros y los lmites del proceso de nacio-
nalizacin en la identidad espaola. As, incluso aquellos que (como
J. lvarez Junco) continan manteniendo una visin tradicional del
siglo XIX espaol 11 reconocen que el proceso de construccin nacional
se encontraba mucho ms avanzado, a finales de la centuria, de lo
que se suele afirmar 12. Retomando la labor de la Ilustracin, el libe-
ralismo revolucionario emprendi la tarea de forjar una identidad nacio-
nal. En muy diversos campos (de la historia a la pintura, pasando
por la literatura), hacia mediados de los aos sesenta se haba completado
la fase inicial, y fundamental, en la construccin de la nueva identidad
nacional. Durante esa dcada, adems, la guerra de frica permiti
la primera gran agitacin patritica desde la francesada y, por sus espe-
ciales caractersticas, hizo posible, en opinin del autor antes citado,
la incorporacin a la nueva retrica nacionalista de sectores conser-
vadores y catlicos que hasta entonces la haban rechazado.
A partir de 1880 se abri una nueva etapa en la construccin de
una cultura nacional moderna (desde los Episodios nacionales de Galds
al apogeo y difusin de la zarzuela) y se reprodujeron las manifestaciones
patriticas a propsito de los incidentes de las Carolinas (1885) y Melilla
(1893). En palabras de J. lvarez, alfinalizar el siglo, pues, el repertorio
estereotipado de la identidad nacional y los valores castizos estaba dise-
II Desde su temprana crtica al concepto de revolucin burguesa, las posiciones
de J. LVAREZ JUNCU se han mantenido invariables y, por lo visto, impermeables a
la profunda renovacin experimentada en el conocimiento del perodo; cL A vueltas
con la Revolucin Burguesa, Zona Abierta, nms. 36-:n (1985), pp. 81-106, con
Estado y sociedad en Espaa durante la dcada de 1890, en J. P. Fusl Y A. NIo
(eds.), Vsperas del 98. Orgenes y antecedentes de la crisis del 98 (Madrid, 1997),
pp. 47-64.
12 Los prrafos que siguen recogen la argumentacin expuesta en diversos trabajos
por J. LVAREZ JUNCO, Los "Amantes de la Libertad": la cultura republicana espaola
a principios del siglo XX, en N. TOWNSON (ed.), El republicanismo en Espaa (1830-1977)
(Madrid, 1994), pp. 265-292. Redes locales, lealtades tradicionales y nuevas identidades
colectivas en la Espaa del siglo XIX, en A. ROBLES ECEA (comp.), Poltica en penumbra.
Patronazgo y clientelismo polticos en la Espaa contempornea (Madrid, 1996), pp. 71-94;
The Nation-Building Process in Nineteenth-Century Spain, en C. MAR-MoLINEHO y
A. SMITH (eds.), Nationalism and the Nation in the Iberian Peninsula. Competing and
Conjlicting Identities (Oxford-Washington D. c., 1996), pp. 89-106; El nacionalismo
espaol como mito movilizador. Cuatro guerras, en R. CRUZ YM. PHEZ LEDESMA (eds.),
Cultura y movilizacin en la Espaa contempornea (Madrid, 1997), pp. 35-67; La
nacin en duda, en J. PAN-MoNTUJO (coord.), Ms se perdi en Cuba. Espaa, 1898
y la crisis defin de siglo (Madrid, 1998), pp. 405-475.
ado de forma bastante completa y pareca bastar para cumplir las
funciones sociales y polticas a las que estaba destinado. La principal
de ellas era la legitimacin de la existencia de un Estado unido, con
pretensiones de potencia europea, basado en una identidad nacional
indiscutida.
Sin embargo, el fantasma castizo de la deficiente nacionalizacin
resurge con la crisis finisecular. Los acontecimientos de 1898 pro-
vocaron, segn el mismo historiador, una explosin, a derecha e izquier-
da, de nacionalismo espaol. Sus destinatarios seran las clases urbanas
educadas, nicos estratos sobre los que el proceso de nacionalizacin
decimonnico habra surtido efecto, y sus promotores las elites inte-
lectuales centralistas, mientras que las perifricas optaron por el aban-
dono del proyecto nacional espaol l : ~ Si esta ltima afirmacin supone
una evidente transgresin de la cronologa del surgimiento del cata-
lanismo nacionalista, tampoco la interpretacin general permite dar
cuenta de lo que ya se conoce sobre el proceso de asimilacin en
la identidad nacional espaola a propsito de mbitos territoriales, como,
por ejemplo, el Pas Valenciano.
11
Debe recordarse que el Reino de Valencia fue entidad poltica rela-
tivamente independiente (aunque, desde luego, no soberana) desde su
fundacin en el siglo XIII hasta 1707; que el Pas Valenciano con-
temporneo no careci, como se sabe, de elites polticas y econmicas
con apreciable capacidad de actuacin autnoma; que las variantes
valencianas del cataln constituan, hacia 1900, la lengua mayoritaria
en la vida no oficial y que, por ltimo, esta lengua haba vuelto a
ser objeto, desde el primer tercio del siglo XIX, de un uso literario,
culto y popular, no despreciable 14.
La reconsideracin del proceso de construccin de la nacin espaola
en el siglo XIX debe partir, por tanto, del hecho indiscutible de que,
por las razones que fueren, la accin estatal s cosech un sonoro fracaso
1:\ La interpretacin del 98 en estos trminos se extrae de J. LVAREZ JUNCO, La
nacin en duda, op. cit., de donde proceden tambin (pp. 4 : ~ y 438) las dos citas
textuales de los prrafos anteriores.
11 Puede obtenerse una excelente visin de conjunto sobre la historia valenciana
en A. Fum, Historia del Pas Valencia (Valencia, 1995).
en lo referente a la homogeneizacin lingstica. A finales del siglo XIX,
la lengua espaola segua confinada en los territorios valencianos del
interior que (desde fechas que son difciles de fijar) la tienen his-
tricamente como propia, mientras que el proceso de sustitucin lin-
gstica slo haba afectado a exiguas minoras acomodadas en las capi-
tales de provincia, especialmente en Alacant, donde, segn parece,
la interrupcin de la transmisin familiar del cataln slo dej de ser
un fenmeno frreamente clasista alrededor de 1910, cuando el cas-
tellano fue adoptado como lengua de relacin por algunos sectores inter-
medios del centro de la ciudad 1.'>.
Uno de los factores conducentes al mantenimiento de la lengua
catalana fue, sin duda, la alta tasa de analfabetismo en espaol, un
elemento que quiz debiera ser considerado como producto no tanto
de las limitaciones del sistema educativo estatal como de las pecu-
liaridades derivadas de la especializacin de la agricultura mediterrnea
en cultivos comerciales intensivos en trabajo, lo que incentivaba la
incorporacin temprana de los varones jvenes al mundo del trabajo.
De hecho, las provincias valencianas ocupaban puestos muy rezagados
en los ndices finiseculares de alfabetizacin, pero tambin ocurra lo
mismo con la de Murcia, por ejemplo ]6.
Con todo, el analfabetismo no debe ser tenido por barrera insalvable
para la penetracin de contenidos culturales ligados a una determinada
identidad nacional. La prctica de la lectura en voz alta estaba muy
extendida y se llevaba a cabo en casinos, talleres (de artesanos varones
y de costura femenina), tabernas y hogares (hay testimonio de esta
prctica, por ejemplo, entre familias jornaleras de Sueca en los aos
finales del XIX) 17. Quienes ejercan de lectores transmitan, sin lugar
a dudas, las actitudes y valores que haban recibido con las primeras
letras.
Adems de la alfabetizacin en espaol, los programas escolares
(y se toma aqu el ejemplo de los aplicados en las escuelas pblicas
IC, B. MONTOYA, Alacant: la llengua interrompuda (Valencia, 1996).
1(, 1. DEI. Au:AzAH, Empobriment i rebel'lia (Els proletaris rurals de
a l'epoca dels avalots, 1914-1920) (Catarroja, 1985). A. MAYOHDOMO, Historia local de
l'educaci. Propostes i fonts per a una historia de l'educaci en la societat valenciana
(Valencia, 1991). C. E. N'<EZ, Lafuente de la riqueza (educacin y desarrollo econmico
en la Espaa contempornea (Madrid, 1992).
17 M. MAHT, La tensa estabilitat: entre l'economia agraria i la societat urbana
(1874-1911)>>, en A. Fum (coord.), Historia de Sueca (en curso de publicacin).
de Carcaixent en 1915) 18 incluan elementos de adoctrinamiento no
slo religioso. As, en primer curso (6-7 aos), el programa de geografa
contena temas del estilo de Cmo se dividen las religiones. Religiones
monotestas y politestas. Cul es la religin verdadera, pero tambin
epgrafes como Gobierno, religin e idioma de Espaa, mientras que
el de historia comenzaba con Cundo principi a poblarse Espaa
y, tras fenicios, cartagineses, romanos, godos, Covadonga y don Pelayo,
Reyes Catlicos y Coln, se pasaba directamente a Quin gobierna
hoy Espaa. Cundo naci Alfonso XIII.
Un trimestre y medio del ltimo curso (sexto, 12-13 aos) se dedicaba
a una geografa fsica, poltica y econmica de la Nacin (<<Nacin
o estado haba sido uno de los puntos abordados el ao anterior, y
no parece que la conjuncin sugiriera un sentido disyuntivo), adems
de una geografa descriptiva regional de Espaa. En segundo curso
ya se haba introducido un postrer epgrafe sobre Con qu confina
el reino de Valencia: cuntas provincias tiene, despus de haber visto
Divisin de Espaa en regiones y provincias en el tema encabezado
por la referencia, empleando siempre el singular, al gobierno, religin
e idioma de Espaa. Por otra parte, la historia continuaba siendo historia
nacional espaola, con atencin preferente a la Edad Media, aunque
un mes se consagraba al siglo XIX y el ltimo epgrafe era Historia
de la Restauracin hasta nuestros das.
El adoctrinamiento religioso ocupaba un cuarto del horario lectivo
a lo largo de toda la escolarizacin primaria (yeso sin incluir en la
cuenta la demostracin geogrfica de la religin verdadera). A la alfa-
betizacin se destinaba casi la misma carga lectiva, aunque mucho
ms, en comparacin, durante el primer ciclo (6-10 aos), mientras
que la geografa y la historia de Espaa alcanzaban el catorce por
ciento del total. En conjunto, las materias destinadas a formar individuos
capaces de participar en una cultura nacional de contenido fuertemente
confesional ocupaban casi dos terceras partes de la enseanza primaria
(hasta el setenta por ciento en el ciclo elemental, que era el ms cursado).
Por lo tanto, si el diagnstico lingstico es inapelable, el balance
debe ser ms complejo por lo que respecta a la homogeneizacin cultural.
En el mbito de la cultura popular, el nico elemento unificador era,
dentro de las aficiones de masas, la fiesta de los toros, que desplaz
JH A. I. VIIlAL y V. FEHHEH, Analfabetisme i ensenyament a Careaixent en l'any
1915, en L'escenari historie del Xquer. Actes de la IV Assemblea d'Historia de la
Ribera (L'Alcdia, 1988), pp. 183-198.
parcialmente a las tradiciones autctonas, aunque esa sustitucin se
circunscribiera, probablemente, a las capitales de provincia y sus reas
de influencia inmediata. Los deportes, en los que predominaba la aficin
a la pelota en sus modalidades valencianas, y el teatro popular, donde
eclosion el sainet en cataln vulgar, eran terrenos relativamente inde-
pendientes de las tendencias generales espaolas, hasta la difusin,
en las primeras dcadas del xx, de los espectculos de masas, como
el cinematgrafo o el ftbol. Carecemos, por desgracia, de un estudio
exhaustivo sobre la intensidad y ritmo de la penetracin de otras mani-
festaciones culturales, como la zarzuela, por citar alguna.
En lo que se refiere a la alta cultura, el proceso de homogeneizacin
estaba mucho ms adelantado. El espaol era la lengua de la religin,
de la enseanza, de la prensa (excepto la satrica) y de la mayor parte
de la literatura tenida por culta. El uso del cataln en la esfera pblica
comenz a ser mirado con desconfianza desde los primeros aos de
la Restauracin. En 1883, el peridico de los castelarinos de Castell
de la Plana, La Defensa, se escandalizaba porque en los juicios orales
era patente la dificultad que encuentran algunos testigos en entender
el castellano, como la mayor an, en casi todos ellos, de espresarse
en el idioma oficial; hacan falta intrpretes, aunque pareca impropio
que en un tribunal tan respetable como una Audiencia, tenga que des-
cenderse a preguntar y contestar en valenciano 19. Ese mismo ao, un
grupo disidente de republicanos de extraccin burguesa y formacin
universitaria ridiculizaba al dirigente ms destacado de la tradicin
federal, el zapatero Francesc Gonzlez Cherm, porque no hablaba
correctamente en espaol y se diriga en cataln a sus partidarios.
Identificado con lo rural, envuelto en el mismo paquete que el resto
de comportamientos que era necesario eliminar para resultar urbano
y moderno, el destino del lenguaje brbaro, la <<jerga catalana-va-
lenciana era un destino manifiesto. Ni siquiera se libraba de la impre-
cacin lingstica el mximo dirigente de la poltica dinstica en la
provincia, un ex tejedor de Llucena que haba hecho carrera merced
a su amistad con el general 'Donnell 20.
En este marco, el republicanismo populista renovado en los ltimos
aos del siglo XIX acentu una valoracin positiva de determinados
aspectos de la cultura popular, mientras bloqueaba completamente cual-
I(J Necesidad sentida, La Defensa, 13-5-1883, pp. 1-2.
20 M. MART, Cossieros i anticossieros. Burgesia i poltica local (Castell de la Plana,
1875-1891) (Castell, 1985).
quier posibilidad de modernizar su expresin lingstica, con lo que
contribua a reforzar la situacin diglsica 21. Las contradicciones laten-
tes en esta situacin se pusieron de manifiesto, por ejemplo, en la
evolucin de la fiesta de las Falles. De celebracin popular mal vista,
pasaron a convertirse, en un complejo proceso de mediacin, en el
rito principal de lo que A. Ario ha dado en llamar valencianismo
temperamentah: la exaltacin de determinados aspectos considerados
como representativos de lo autctono (entendido como comunidad pre-
poltica), pero mantenidos siempre en un plano subordinado respecto
de los valores sociales, culturales y polticos establecidos. El arraigo
de estos estereotipos fue, adems, desigual, limitndose al rea de
influencia de la ciudad de Valencia, y no al conjunto del Pas Valen-
ciano 22.
Por su parte, el catolicismo valenciano, despus de titubeos y fra-
casos, hall una frmula de insercin social que le report grandes
xitos y, a la larga, una considerable fuerza poltica: el sindicalismo
agrario. La influencia eclesistica se mantuvo, consolid o intensific
sobre la base de una direccin en manos de ciertos sectores de pro-
pietarios, interesados en la estabilizacin del orden social y en el endu-
recimiento del marco poltico, y una clientela de labradores con pro-
piedad insuficiente, deseosos de confirmar su estatus como pequeos
productores independientes mediante el acceso al crdito no usurario
y el mantenimiento de una disciplina moral que asegurara la viabilidad
de la explotacin agraria familiar 23. A diferencia de parte de la Iglesia
catalana, la valenciana no encontr mayores motivos para lanzar una
propuesta nacionalizadora alternativa a la espaola con objeto de reforzar
los mecanismos de cohesin social. El eco obtenido por sus proyectos
de penetracin en la sociedad civil pareca una garanta suficiente y
los eclesisticos valencianos comulgaron crecientemente con la inter-
pretacin confesional de la identidad nacional espaola 24.
21 R. RElG, Obrers i ciutadans. Blasquisme i movimenl obrero Valencia, 1898-1906
(Valencia, 1982), cap. 7; vid. tambin A. Cuc, Sobre la ideologia blasquista. Un assaig
d'aproximaci (Valencia, 1979).
22 A. AHIO, La ciudad ritual. Lafiesla de las Fallas (Barcelona, 1992).
2:1 S. GARRIDO, Treballar en com. El cooperativisme agrari a Espanya (1900-1936)
(Valencia, 1996); M. MART, Los grupos sociales agrarios en la poltica urbana del
Pas Valenciano: Castell de la Plana durante los siglos XIX y XX, Noticiario de Historia
Agraria, nm. 11 (1996), pp. 57-79.
21 R. RElC, Blasquistas y clericales. La lucha por la ciudad en la Valencia de
1900 (Valencia, 1986); R. VALLS, El partil catMic (Valencia, 1993).
Cuando apareci una formulacin poltica nacionalmente alternativa
a la espaola, en los primeros aos del siglo xx, fracas, aunque se
mantuviera como opcin cultural y poltica minoritaria 25. Quiz valga
la pena apuntar que los motivos de ese fracaso cuentan con explicaciones
histricas que parecen insuficientes. Esas interpretaciones aluden al
dualismo geogrfico y lingstico de la regin, al presunto atraso eco-
nmico y social y a las actitudes polticas de los principales grupos
sociales, factores que, por su carcter general, resultan poco convin-
centes. Tampoco lo son ms las explicaciones que hacen referencia
a las circunstancias polticas en las que surgi el primer valencianismo 26.
El hecho cierto es que, a principios del siglo xx, la cultura poltica
de los valencianos era ya slidamente nacional-espaola. Espaa era
el mbito de identificacin poltica, por ms que sta se hiciera (oral-
mente y en la prensa satrica) en cataln y fuera compatible con una
fuerte afirmacin regional e, incluso, con una crtica recurrente al cen-
tralismo, pero no al unitarismo nacional.
Quiz sea un ejemplo elocuente el anlisis de la evolucin del
nomencltor urbano de Sueca. En 1860, ni una sola calle estaba dedicada
a persona alguna, pues ms de la mitad de las vas pblicas eran
conocidas por sus topnimos tradicionales y otro tercio largo ostentaba
una denominacin religiosa. Al inicio de la tercera dcada del siglo xx,
los referentes catlicos slo representaban un poco ms de la cuarta
parte del total (aunque haban aumentado en cifras absolutas) y las
calles en las que el nombre tradicional coincida con el oficial no
llegaban ni al 11 por 100. Tras los temas religiosos, los motivos ms
habituales (con cifras semejantes, que suponan entre el 15 y el 17
por 100 del total) eran los nombres de hijos ilustres de la localidad
y los referidos a personajes de la historia nacional de Espaa. Aparte
de algn caso aislado (como Espronceda o Coln), se trataba del santoral
completo de la tradicin liberal-republicana espaola: Riego, Mendi-
zbal, Espartero, Prim, Ruiz Zorrilla, Sagasta, Figueras, Pi, Salmern,
Castelar, Prez Galds... Aunque los habitantes de Sueca continuaran
llamando por su nombre tradicional a muchas de las vas urbanas bau-
tizadas, el hecho de que la cuarta parte de las nuevas denominaciones
2.') A. Cuc, El valencianisme poltic, 1874-1936 (Valencia, 1971); hay edicin
en espaol (Barcelona, 1978).
2b M. MART, Epleg. Apunts per a una reconsideraci historica (i, potser, cvica)
del republicanisme valencia, en 1. 1. HERR\IZ y P. RED, Republicanisme i valencianisme
(1868-1938): lafamlia Huguet (Castell, 1995), pp. 217-2n.
aparecidas en ese lapso de tiempo supusieran una rotunda afirmacin
nacional-espaola (slo la calle dedicada a Jaime 1 puede prestarse
a una interpretacin ambigua) no deja de ser indicativo, por lo menos,
de la actitud de los grupos dirigentes locales, progresivamente integrados
en un marco de referencia espaol 27.
Por todo lo anterior, evaluar el proceso de nacionalizacin espaola
antes de la crisis definitiva de la Restauracin requiere, a nuestro juicio,
distinguir con precisin los distintos significados de la identidad nacio-
nal. En un primer sentido de ese proceso, el de elevacin de la nacin
espaola a mbito supremo de lealtad poltica, los resultados fueron
concluyentes en el Pas Valenciano, a pesar de lo limitado de la inte-
gracin poltica en el marco del liberalismo oligrquico. Ese xito debe
ser subrayado por cuanto un segundo sentido del trmino nacionalizacin
es el de conversin de la nacin en mbito preferente de comunicacin,
y es evidente que Espaa no lo era an para muchos (seguramente
la mayora) de los valencianos de principios del siglo xx. Sus posi-
bilidades de participar activa o pasivamente en una cultura nacional
moderna espaola estaban todava muy limitadas, y no slo por la barrera
idiomtica 2H.
Este fenmeno (nacionalizacin poltica plena y escasa naciona-
lizacin cultural) cuestiona, por un lado, las interpretaciones, de raz
ms o menos funcionalista, que se limitan a reiterar las deficiencias
del proceso de nacionalizacin llevado a cabo desde los aparatos y
con los recursos del Estado. Quienes nos adherimos a identidades nacio-
nales que no son reconocidas mediante la existencia de una estructura
estatal deberamos saber que ese tipo peculiar de relacin social en
que consiste una nacin no tiene existencia en s misma, pues slo
puede ser producto de alguna modalidad especfica de accin social,
a la que, muy equvocamente, se suele llamar nacionalismo. S sabemos,
desde luego, que esa accin social peculiar no slo deriva del acceso
a los recursos de un aparato poltico institucionalizado, aunque sus
posibilidades de xito aumenten, en ese caso, de manera exponencial.
Pero, por otro lado, el anlisis del caso valenciano contradice a
quienes subrayan el carcter fuertemente oligrquico y no integrador
del liberalismo espaol del siglo XIX, pues, en aquella situacin de
debilidad relativa de los mecanismos homogeneizadores formalizados,
n ~ n T La tensa estabiJitaL.., op. cit.
2B La distincin analtica entre ambos sentidos de la nacin, entendida como relacin
social, se halJa en 1. F. MIHA, Critica de la naci pura (Valencia, 1985).
el arraigo de la identidad poltica espaola slo pudo provenir de un
proceso de politizacin de mucho mayor alcance de lo que habitualmente
se reconoce. La viuda de un dirigente anarquista suecano, nacida en
1901 y escolarizada slo hasta los doce aos, lo dej escrito con extraor-
dinaria claridad al rememorar su infancia en el seno de una familia
jornalera devota de Blasco Ibez: Primeramente dir que mi familia
todos eran sencillos, pero no analfabetos; saban leer y no pasaba nada
sin enterarse en la marcha de la poltica de nuestra patria 'Espaa! 29.
En el fondo, la interpretacin corriente menosprecia el carcter
de ruptura poltica, social y econmica representada por el proceso
revolucionario liberal en la Espaa del siglo XIX, as como el impacto
de la experiencia democratizadora iniciada en 1868. En definitiva, no
puede sostenerse que la trayectoria histrica de la Espaa contempornea
fue sustancialmente similar a la de otros viejos Estados de la Europa
occidental y, a la vez, argumentar que el proceso de construccin de
la nacin espaola, como comunidad cultural y moral imaginada :1O,
discurri por cauces completamente distintos a los de los pases de
su entorno.
111
El anlisis del caso valenciano tambin puede aportar elementos
interesantes de reflexin sobre los problemas que ataen al surgimiento
y condiciones de xito de los movimientos nacionales alternativos al
espaol. A partir de loan Fuster, la mayora de los intentos de explicacin
del fracaso del valencianismo poltico se han movido dentro de un
mismo paradigma interpretativo. En su fondo se hallaba una visin
de la evolucin econmica y social del Pas Valenciano centrada en
la frustracin de la va industrialista y en la pervivencia de una economa
de base fundamentalmente agraria, con el consecuente mantenimiento
de estructuras sociales caractersticas del atraso, sobre todo por la falta
de una burguesa tal i com Du i Karl Marx manen :JI. En segundo
2') M. GHAS, Camilo Albert. Memories de la viuda d'un sindicalista sueca, Quaderns
de Sueca, nm. 2 (1981), pp. 9-117.
:lO Es obvio que se alude a B. Comunidades imaginadas. Rt;flexiones
sobre el origen y la del nacionalismo (Mxico, 1993; ed. orig.: 198:3). La cuestin
de la nacin como comunidad moral, en MIIU., op. cit., y D. MILLEH, Subre la nacionalidad
(Barcelona, 1998; ed. orig., 1996).
:11 La frase es de Pas Valencia: una singularitat amarga (ed. orig.: en
J. FUSTEn, Un pas sense poltica/Reflexiuns valencianes (Barcelona, 1976), p. 33.
lugar, pero en estrecha relacin, apareca, en oposicin al caso valen-
ciano, el ejemplo de Catalua, un contramodelo que, en la interpretacin
de Fuster, actuaba, adems, con un valor implcitamente normativo.
No es ocioso recordar que Nosaltres els valeneians (<<la mena de llibre
que hauria preferit de veure escrit per altri) pretenda suscitar un debate
sobre la identidad nacional de los valencianos y que fue escrito desde
una posicin explcitamente nacionalista, que haca de la cuestin iden-
titaria la piedra angular del anlisis histrico y sociolgico ;J2.
Como Fuster conceda reducida importancia al valencianismo pol-
tico anterior a la ltima guerra civil, la pieza central de su interpretacin
fue el anlisis de lo que consider fracaso social de la Renaixenr;;a
valenciana, que se habra dividido en dos tendencias: por un lado,
la de los literatos respetables, que practicaban una literatura nostlgica,
en un cataln arcaico destinado exclusivamente al ritual de los loes
Florals; por otro lado, la de los poetas populares, escasamente preo-
cupados por la fijacin gramatical del cataln moderno y, por lo general,
ajenos a cualquier planteamiento alternativo al statu qzw dominante
en el campo cultural ;J;i. Los primeros habran fracasado en la forja
de un pblico literario culto y responderan del apoliticismo del movi-
miento por su vinculacin al conservadurismo restauracionista. Los
segundos habran carecido de ambicin literaria y su dependencia pol-
tica, esta vez respecto del republicanismo espaol, no habra sido menor.
Como teln de fondo, una y otra vez, las alusiones al peculiar carcter
de los principales grupos sociales en el Pas Valenciano del siglo XIX ;H.
El diagnstico de Fuster fue pronto descartado por los estudiosos
de la economa del presente, al constatar el notable grado de indus-
trializacin alcanzado por el Pas Valenciano durante la dcada y media
que sigui a la publicacin de Nosaltres els valeneians :J5. Por lo que
respecta a la historia, el programa de investigacin abierto por la obra
de Fuster y la explosin historiogrfica de las tres ltimas dcadas
han deparado un conjunto de trabajos que permiten un conocimiento
del pasado valenciano del que el escritor suecano no pudo disponer.
Sin embargo, y quiz por el desenlace poltico de la transicin en el
:12 1. FUSTEH, Nosaltres els valencians (ed. orig.: 1962); el entrecomillado, de p. 1:3
(se cita por la :3." edicin, Barcelona, 1977).
:u M. SANClls GUAHNEI{, La Renaixen<;a al Pas Valencfl (Valencia, 1968).
:1I FUSTEH, Nosaltres... , op. cit., pp. 221-2:H.
:ti Vd., especialmente, el prlogo de E. Lu;clI a Introducc a l'economa del Pas
Valencfl (Valencia, 1980).
Pas Valenciano, la reflexin histrica sobre el problema central que
ocup a Fuster ha decado de forma manifiesta : ~ El resultado para-
djico es que la imagen poltico-cultural del fenmeno de la Renai-
xen<;;a se mantiene (una vez abandonada la interpretacin social que
enfatizaba la supuesta peculiaridad) en trminos parecidos a los que
Fuster apunt :n.
Ya hace ms de una dcada que los estudios de historia econmica
y social del Pas Valenciano han puesto de relieve que la imagen de
un pas agrario y socialmente estancado era profundamente errnea
como instrumento de anlisis de su historia contempornea. La economa
agroexportadora propici un desarrollo manufacturero pausado pero en
absoluto despreciable. El modelo fabril manchesteriano se ha revelado,
adems, muy poco adecuado para describir con capacidad normativa
no ya slo el desarrollo valenciano, sino tambin el de la mayora de
territorios europeos :ls. Ese cambio de perspectiva, sin embargo, no se
ha incorporado ms que de forma muy limitada al examen histrico
de los fenmenos y procesos culturales en el Pas Valenciano con-
temporneo.
Por el contrario, hay en Nosaltres els valencians una trama slo
aparentemente secundaria sobre la que quiz valga la pena volver a
reflexionar. Junto a una tesis sobre la identidad nacional valenciana,
Fuster lanz un conjunto de hiptesis sobre cmo se haba constituido
histricamente la identidad efectiva de los valencianos como grupo
humano diferenciado. Al abordar el siglo XIX, el eje de ese proceso
consistira en una tensin crnica entre centro y periferia, que se habra
saldado con la incapacidad de culminar la asimilacin emprendida por
el centro, de un lado, y con una combinacin de insurgencia localista,
sucursalismo y provincianismo, del otro :W.
:\ P. RUIZ, Consideraciones crticas sobre la nueva historiografa valenciana de
los aos sesenta y setenta, en 1. AZAcnA, E. MATEU y 1. VIIlAL (eds.), De la sociedad
tradicional a la economa moderna. Estudios de historia valenciana contempornea (Ali-
cante, 1996), pp. 15-:3:3.
:17 M. BALlH, Consolidaci de la cultura burgesa, en P. RUIZ (coord.), Historia
del Pas Valencia (Barcelona, 1990), vol. 5, pp. 167-220, Fl'HI, op. cit.; en T. CAR:'oiERO,
y 1. PALAFOX, Creixement, polititzaci i canvi social 1790-1980, obra que pretenda
la revisin crtica del anlisis histrico atribuido al nacionalismo valenciano, la cuestin
ni siquiera se menciona.
:\3 1. MILL'\I\, Els inicis revolucionaris de la societat valenciana contemporania.
Revolllci, canvi social i transfonnacions economiques, 1780-1875)>>, en AZACRA et al.,
op. cit., pp. 125-162.
:l'i FusTEn, Nosaltres... , op. cit., passirn.
En realidad, hay elementos que refuerzan el aserto de que la for-
macin de la identidad valenciana en la poca contempornea se ha
producido paralelamente a la de la idea de Espaa como Estado-nacin,
al comps de la compleja relacin del liberalismo con las identificaciones
heredadas del pasado y en la dialctica entre la constmccin de un
nuevo espacio poltico, siempre definido a escala espaola, y las bien
diferenciadas identidades colectivas que haban pervivido bajo la m(mar-
qua del Antiguo Rgimen. La incidencia del primer liberalismo sobre
distintos gmpos sociales tuvo una importancia capital, puesto que sus
fundamentos ideolgicos permitieron una reelaboracin cultural del
pasado valenciano de notable volumen y de acusada influencia. Tal
reinterpretacin fue una de las consecuencias del marcado ingrediente
historicista del primer liberalismo espaol, al pretender el estableci-
miento de vnculos genticos entre las viejas libertades provinciales
y las nuevas instituciones liberales 40. En el caso valenciano, este espacio
particularista que apareca en los cimientos mismos del nuevo patriotismo
espaol fue explorado, sobre todo, por liberales romnticos de tendencia
progresista, como Josep Maria Bonilla y Vicent Boix.
Bonilla fund en 1837 El Mole, la primera publicacin peridi-
co-satrica en cataln no slo en el Pas Valenciano, sino en todo ese
mbito lingstico, con cierto afn de dignificacin lingstica aunque
lejos de posturas arcaizantes; el peridico inclua, adems, una seccin
fija dedicada a instmir a sus lectores en el pasado y la cultura de
los valencianos. El MOle era, por encima de todo, un instmmento de
difusin del liberalismo y del patriotismo espaol, compatible con una
actitud anticentralista, a menudo anticastellana e, incluso, plena de
fobia con respecto a Madrid. La exaltacin por Bonilla del sentido
de las viejas libertades forales no implicaba la restauracin de sus
instituciones y, de hecho, su historicismo tena un alcance muy limitado.
La misma destmccin del rgimen foral ocup, como otros episodios
del pasado valenciano, un lugar irrelevante dentro de una concepcin
de la historia de Espaa similar a la del primer liberalismo, con la
10 J. VABELA, La teora del Estado en los orgenes del constitucionasmo hispnico
(Las Cortes de Cdiz) (Madrid, 1983); X. ABBS, La idea de naci en el primer cons-
titucionalisme espan)'ol (Bareelona, 1986); J. G. BEHAME'illl, A funcin da historia no
nacionalismo espaol, en Actas do I Congreso Internacional de Cultura Galega (Santiago
de Compostela, 1992), pp. 125-132.
insistencia en sus orgenes remotos, el aplauso de la labor unificadora
de los Reyes Catlicos, etc. 41.
La postura de Vicent Boix (que, como Bonilla, milit en el pro-
gresismo, siendo adems autor de una prolija produccin novelstica
e historiogrfica) fue, en cambio, sustantivamente distinta. Boix public
entre 1845 y 1848 la Historia de la Ciudad y Reino de Valencia, una
obra monumental en la que una Valencia personificada protagonizaba
la narracin. No se trataba slo de un trabajo erudito, sino tambin
de un esfuerzo evidente por mostrar a sus contemporneos que Valencia
tena una identidad histrica propia, manifestada a travs de las gene-
raciones anteriores, cuyo recuerdo no deba desaparecer, pues dotaba
de continuidad temporal a los valencianos de su tiempo.
De Boix arranca la centralidad historiogrfica de la conquista cata-
lano-aragonesa (y, con ella, de la figura de Jaime 1), del establecimiento
del rgimen foral y de su abolicin violenta, vista como un error fatal.
El foralismo de Boix y, en general, su marcado historicismo no apuntaban
tampoco a la restauracin de las viejas instituciones, sino que insistan
en su carcter de aspecto fundamental del pasado colectivo, base insus-
tituible de la construccin de la patria espaola. En 1855, con sus
Apuntes histricos sobre los Fueros del antiguo Reino de Valencia, Boix
volvi a insistir en la identidad histrica de Valencia y en su rei-
vindicacin, mientras que, como en la Historia, la interpretacin de
la idea de Espaa era netamente liberal y en nada contrapuesta a
la historia valenciana. Lo que el escritor progresista pretenda era el
reconocimiento de la diversidad pasada en la unidad nacional moderna,
pero, a diferencia de Bonilla, leg todo un repertorio para la construccin
del imaginario simblico del regionalismo 42.
Los ejemplos de Bonilla y Boix muestran cmo la construccin,
fragmentaria y contradictoria, de la identidad valenciana (o, al menos,
11 E. BALAcuEH, Revoluci burgesa i qesti nacional a travs d' El Mole
(1837-1840/41), La Rella :3 (1984), pp. 51-61, Y Una revista popular valenciana:
El Mole (1837-1840/41>, Caplletra, nm. 4 (1988), pp. 69-78. Sobre Bonilla, A. LAClil\A
y E. OHTECA, Un periodista romntico en la revolucin burguesa: Jos Mara Bonilla
1989).
12 P. VIClANO, La temptaci de la memoria (Valencia, 1995); V. ESCHlVA, Vicent
Boix i Ricart (181:"3-1880): les bases del folklorisme renaixentista valencia, en A.
MANENT y 1. MAssoT (eds.), Miscel'lania Joan Gili (Barcelona, 1988), pp. 227-257;
V. SALVAIJOH, Crtica i aetivitat editorial a Valencia: Cabrerizo, Boix, Bonilla, en El
segle romantic (Vilanova i la Geltr, 1997), pp. 1:37-15:3. Sobre Boix, E. OHTECA, Vicent
Boix (Valencia, 1987).
La construccin de la Nacin espariola durante el siglo XIX 187
la posibilidad de disponer de materiales culturales para llevarla a cabo)
se produjo desde dentro del patriotismo espaol. Los dos autores citados
no agotan el elenco de suministradores de elementos simblicos para
la imaginacin de la personalidad regional, que cont con las apor-
taciones de moderados como P. Sabater, M. Roca de Togores y Josep
Bernat i Baldov (bastante atpico, este ltimo, si se toma como punto
de referencia los criterios estticos de los sectores afines al mode-
rantismo) e incluso con contribuciones destacadas desde el campo anti-
liberal (). A. Almela, A. Rodrguez de Cepeda y A. Aparisi i Guijarro)
El costumbrismo literario, el teatro popular, la pintura de costumbres
y de gnero, as como otras manifestaciones culturales, confluyeron
tambin en la fabricacin de un repertorio codificado como representativo
de lo regional 41,
Por todo ello, los reproches que usualmente se lanzan contra el
grupo conservador que, encabezado por Teodor Llorente, acab per-
sonificando, durante los primeros aos de la Restauracin, la Renaixenqa
valenciana, parecen, como poco, exagerados y, en ocasiones, injusti-
ficados 45. De un lado, se le imputa la no politizacin del movimiento
por su vinculacin al conservadurismo dinstico, pero es que no hubo,
durante el siglo XIX, planteamiento de la identidad valenciana que no
fuera, al mismo tiempo, espaol. La fabricacin de la regin que los
diferentes sectores de la Renaixenqa impulsaron se hizo en el marco
de la creacin de la identidad nacional espaola y no contra ella. Frente
a las acusaciones de separatismo, los promotores de la Renaixenfa (todos
ellos, y no slo el sector conservador) reaccionaban alegando su patrio-
tismo espaol, que era del todo sincero 46,
1:\ V. SI\1BOH, El primer romanticisme valencia i l'origen de la Renaixenc,;a, en
R. ALEMA' (ed.), Estudis de literatura catalana al Pas ValencI (Benidonn-Alicante,
1987), pp. 75-97
11 Son interesantes las reflexiones al respecto de C. GHAClA, Pintura i escultura
al segle XIX, en E. A. LUlBREGAT y J. F. YVAHS (dir.), Histuria de l'Art al Pas Valencia
(Valencia, 1998), vol. 3, pp. 10:1-175; de la misma autora, El arte valenciano (Madrid,
1998).
1') Vid., por ejemplo, R. BLASCO, Deis lmits i de la densitat de la "Renaixenc,;a"
valenciana, L'Espill, nms. 6-7 (1980), pp. 165-178; A. Cec, Pas i Estat: la qesl
valenciana (Valencia, 1989), pp. 112-118.
1(, F. AHClIILf:S y M. MAHT, Renaixenc,;a i identitats nacional s al Pas Valencia,
en Bernat i Baldov i el seu temps (en curso de publicacin), donde se ampla la argu-
mentacin referente a todo este epgrafe. Sobre los procesos de construccin de la
regin, X. M. SEIXAS, Region-building in Spain during the 19th and 20th
Por otro lado, los crticos del conservadurismo de la Renaixen<;a
han subrayado las limitaciones de sus planteamientos literarios. En
este sentido, es cierto que la imagen trazada por Llorente responde
a un ruralismo ideal, traspasado de presupuestos sexistas y con un
programa esttico muy restringido, inspirado en una sublimada visin
de la huerta de Valencia y codificado en una visin esttica y de consenso
social. Pero tambin es verdad que los materiales usados por Llorente
para imaginar la identidad valenciana no fueron creados de la nada,
ni compartidos nicamente por el grupo conservador. A Llorente, y
a su papel protector de la Renaixeru;a tras el parapeto apoltico 47, se
debe, al menos, que ese imaginario fuera articulado, con ambicin regio-
nal, como identidad valenciana, por sesgada que pueda parecer.
A este respecto, debe ponerse en cuestin el carcter supuestamente
alternativo de la tradicin republicana que inform la corriente populista
de la Renaixenr;a y que suele personificarse en la figura de Constant
Llombart (el nombre literario que adopt el escritor Carmel Navarro).
A pesar de la persistencia en identificar a Llombart con un ala del
movimiento que habra mostrado una mayor consecuencia en materia
lingstica y que constituira el antecedente inmediato del valencianismo
poltico, no parecen existir bases objetivas para trazar tan ntida frontera.
Al cabo, Llombart era un republicano federal y, por eso mismo, defensor,
en la lnea de Bonilla o Boix, de la idea de patria espaola
lH
Uno
de sus ms directos discpulos, Vicent Blasco Ibez, dio nombre al
fenmeno poltico que llevara al paroxismo la afirmacin (no tan distinta,
en el fondo, de la sostenida por el regionalismo conservador) de un
particularismo brutalmente localista (como los elaborados, paralelamen-
te, en ciudades como Castell de la Plana o Alacant) t() y exaltadamente
espaol en lo nacional :;0.
centuries, en G. BRlNN (Hrsg.), Region und Regionsbildung in Europa. Konzeptionen
der Forschung und empirische ~ r u n e (Baden-Baden, 1996), pp. 175-209.
Ji R. ROCA, Teodor Llorenle, ideMeg de la Renaixefu;a valenciana, tesis de licen-
ciatura indita (Universitat de Valencia, 1996); una evaluacin ponderada de la aportacin
literaria de Llorente, en V. SI\1BUH, dntroducci, a T. LLOHENTE, Poesia (Valencia,
1996), pp. 7-:35.
18 R. BLAsco, Conslanl Uombarl i Lo Ral Penal (Valencia, 1984); una visin
menos favorable alwrsonaje, en M. LLOHIs, Conslanl Llombarl (Valencia, 1982).
1') L. MESECl'EH, La invenci de Castell de la Plana, en Esludis de llengua
i literalura <alalana/32. lt1isceUimia Germa Colon (Barcelona, 1996), pp. 171-181;
E. RODHCUEZ BEH"ABEL, Alacanl conlra Valencia (Barcelona, 1994).
")0 R. REle, Un valencianisme mal educat, L AlIenr, nm. 214 (1997), pp. 17-21.
La construccin de la Nacin espaola durante el siglo x/x 189
Para el debate historiogrfico, el anlisis del proceso de construccin
de una identidad regional en el caso valenciano supera tambin la
pura ancdota, pues permite una interesante reflexin comparativa en
relacin con el surgimiento del nacionalismo cataln. En primer lugar,
cabe sostener que, como en Catalula, el primer liberalismo promovi
la creacin de un lenguaje de doble patriotismo, de fundamentacin
de la nueva identidad nacional en la reelaboracin de la vieja identidad
territorial, aunque en Valencia la iniciativa no result tan escorada
hacia posiciones conservadoras como parece haber ocurrido, al menos
en su formulacin original, en el caso cataln 51. En segundo lugar,
la peripecia valenciana muestra con claridad que la funcin de la Renai-
xenqa consisti, tanto en el Pas Valenciano como en Catalula, en
la aportacin de materiales culturales y en el inicio de una labor de
(re)construccin de la identidad propia, pero tambin pone de relieve
que de ello no se desprenda, necesariamente, un camino directo ni
unidireccional que condujera a la enunciacin de un planteamiento
nacional alternativo.
Si se toma el caso valenciano como trmino comparativo, se revela
todava con mayor contundencia la falacia que se oculta tras la visin
de la Renaixenqa como despertar de una conciencia nacional adormecida,
que es propia de la reinterpretacin nacionalista posterior (de hecho,
los primeros valencianistas reverenciaban a Llorente, contra lo que ha
devenido en ritual para el nuevo nacionalismo surgido contempor-
neamente a la obra de Fuster). Quienes han subrayado, para el caso
cataln, la discontinuidad entre Renaixenqa y nacionalismo pueden con-
tar con otro elemento que refuerza su argumentacin :>2.
Pero, al mismo tiempo, el ejemplo valenciano plantea un reto a
la reflexin acerca de las condiciones que hicieron posible, en los dece-
nios interseculares, la consolidacin en Catalula de un movimiento
que postulaba una identidad nacional nueva. Contra aquellas inter-
pretaciones que parecen limitarse a suponer la presunta funcionalidad
socialmente conservadora del nuevo lenguaje nacional s:!, la trayectoria
'>1 1. M. FIUIlEIU, Cultura nacional en una socielal dividida (Barcelona, 1992).
;,2 1. L. MAHFANY, Mitologia de la RenaixerH,;a i mitologia nacionalista, L
nm. 164 (1992), pp. 26-29; M. ALMIHALL, L'espanyolitat deis fundadors de la Renai-
xen(ia, L nm. 169 pp. 58-60.
,,;1 f:ste es (junto a su visin de una cultura nacionalista casi petrificada desde
su gnesis) el punto ms discutible de la obra de J. L. MAIW\NY, La cultura del calalanisme
(Barcelona, 1995), que sigue en esto el conocido (pre)juicio de E. HOBSHAWVI, Naciones
]90 Manuel Mart y Ferran Archils
divergente del caso valenciano muestra que, como ha reiterado Miroslav
Hroch, distan de estar claras las razones por las que determinados
individuos resuelven embarcarse en una agitacin poltica de carcter
nacionalmente alternativo :")4.
Finalmente, para aquellas personas que, dentro o fuera de Catalua,
consideren que la supervivencia de la lengua catalana y de una cultura
moderna que la use como vehculo son factores positivos, el caso valen-
ciano debera servir como recordatorio de que slo hay una cosa peor
que la existencia de un nacionalismo alternativo con innumerables
imperfecciones: su impotencia. No est de ms recordarlo, a la vista
del debate ideolgico y poltico en curso.
y nacionalismo desde 1780 (Barcelona, 1991; ed. orig., 1990). Cf. la resea de J.
CASASSAS al libro de Marfany, en Ajers. Fulls de recerca i pensament, nm. 22 (1995),
pp. 6 ~ ~ 6 : ~ 8
:le! M. HRocH, Real and construeted: the nature of the nation, en 1. A. HALL
(ed.), The Stale and the Nation: Emesl Gellner and the Theory ~ f Nationalism (Cambridge,
1998), pp. 91-106.
Convivencia ciudadana
y sentimientos de identidad
Jos Ramn Recalde
Universidad de Deusto
l. Nacionalismos
El nacionalismo es un fenmeno de masas en el que quien proclama
la consigna logra que esta consigna se transmita por agentes intermedios
-maestros, clrigos, cuadros polticos, periodistas, grupos sindica-
les, etc.-, que se incorporan a su proyecto y que consiguen -yen
esto reside seguramente el elemento esencial del fenmeno- la movi-
lizacin de las masas. Se ha ligado esta concurrencia de los tres factores,
el liderazgo de origen, el vehculo mediador y la movilizacin final,
a fenmenos sociales como la modernizacin, la industrializacin y los
cambios demogrficos correspondientes a las migraciones. En esta situa-
cin, algunas ideas sobre la pertenencia a una identidad comn adquie-
ren una fuerza exclusiva y excluyente, que es precisamente el nacio-
nalismo.
Sin entrar ahora a considerar si este esquema es generalizable hasta
el punto de que no admita por lo menos otras explicaciones comple-
mentarias de su gnesis, s parece hoy aplicable a nuestras realidades
ms prximas. Se podra as afirmar que el paso desde el modo de
organizacin tradicional hasta el modo de organizacin correspondiente
a la modernidad nos sirve para interpretar la transformacin en que
consiste el surgimiento de una movilizacin nacionalista.
Puede as existir una consigna ideolgica difcilmente diferenciable
de los mensajes nacionalistas, por lo que hace referencia a su expresin,
pero que nunca la podremos identificar con un movimiento nacionalista,
si falta la asuncin del proyecto por las masas movilizadas. Maquiavelo
AYER 35*1999
192 Jos Ramn Recalde
no es, por eso, un lder nacionalista, a pesar de ese contundente final
del Prncipe, cuando exhorta a librar a Italia de los brbaros. Esa exhor-
tacin, en primer lugar, no est dirigida al pueblo italiano, sino a Lorenzo
de Medici; adems, es la conservacin y el acrecentamiento de su
poder lo que busca y, para eso, siguiendo a Petrarca, el Prncipe deber
mostrar virtu contro a furore, ch l'antico valore/nell'itallici COl' non
e ancor morto. Pero l'itallici COI' es el del Prncipe y no el del
pueblo.
Por el contrario, considerados en s mismos, no hay una diferencia
esencial, ni en cuanto a su gnesis -modernizacin, diferenciacin
de funciones, industrializacin, cambios demogrficos-, ni en cuanto
a los elementos ideolgicos de referencia -religin, idioma, etnia, his-
toria real o mitificada, espritu del pueblo- entre los que hoy se llaman
nacionalismos centrales o perifricos, mayoritarios o minoritarios. Claro
que, en unos y en otros, el Estado juega un papel diferente. Pero me
atrevo a adelantar la hiptesis de que hay que distinguir entre lo que
son los elementos de identificacin nacional y la funcin propia del
Estado que, ms que un elemento de nacionalizacin, es un catalizador
especfico. La hiptesis es compleja y necesitar de una explicacin
ms detallada y, seguramente, de un desarrollo mayor, en trabajos que
exceden al que hoy se presenta. Por ahora quiero decir simplemente
que tan unilateral, tan mtico, tan excluyente, puede ser un nacionalismo
central como uno perifrico (recordemos la idea de Espaa y la de
Hispanidad de Primo de Rivera o la de Ramiro de Maeztu). Ocurre,
sin embargo, que la funcin catalizadora del Estado permite la nacio-
nalizacin desde ste, mientras que para los nacionalismos reivindi-
cativos el Estado es una pretensin, la de conseguir esa funcin cata-
lizadora de que carecen.
En realidad, tampoco hay diferencia, desde esta perspectiva, entre
la extraestatalidad de los nacionalismos perifricos o minoritarios y
la de los nacionalismos unificadores, como el pangermanismo, pan-
turquismo, panarabismo o, incluso, el proceso nacionalizador de los
Estados Unidos.
Donde s hay una diferencia notable de naturaleza es en el modo
de autodefinirse de los nacionalismos. Los nacionalismos se diferencian
por la apelacin a la ciudadana o por la adhesin sentimental a una
identidad. Lo que en un primer momento aparece como nacin ciudadana
se enfrenta a la identidad romntica del espritu del pueblo. Esta bipo-
laridad ha existido desde el primer momento y perdura hoy. En sus
Convivencia ciudadana y sentimientos de identidad 193
primeras manifestaciones es la contraposicin que se plantea entre la
busca del protagonismo poltico del pueblo de ciudadanos, que se apo-
deran revolucionariamente del Estado y que, cuando en la batalla de
Valmy exclaman (para admiracin de Goethe) Vive la nation! quieren
decir simplemente Viva el pueblo!, y la proclamacin de una nacin
esencial, un cuerpo orgnico en el que los romnticos alemanes buscan
el alma, el Volksgeist.
Naturalmente que el Estado juega un papel especfico en la idea
ciudadana de nacin. El Estado, adems de catalizador de la nacin,
es el mbito poltico de convivencia democrtica. Por eso no es preciso
ponerlo en cuestin sino exigirle simplemente que cumpla su papel
de Estado nacional, que afirme los derechos de los ciudadanos y que
construya un orden constitucional. En los dos pases en donde se ha
producido con ms claridad esta integracin nacional del Estado de
los ciudadanos ha sido en aquellos en los que los inmigrantes han
experimentado de manera ms natural el proceso de asimilacin poltica
y social, en Francia y en Estados Unidos. Y aun en estos pases han
existido traumas, ligados en muchos casos a fenmenos de racismo,
traumas que hoy se estn agudizando.
Ocurre en realidad que frente a la idea ciudadana de nacin se
ha ido afirmando la otra idea, la esencial, que necesita apelar a ingre-
dientes que la definan. Y esto ha ocurrido, no slo en proyectos hege-
mnicos, como el alemn, sino tambin en las luchas de los pueblos
que, tras el principio de las nacionalidades, buscaban su autoafirmacin,
frente a los proyectos hegemnicos. El hundimiento del Imperio aus-
trohngaro es slo una muestra inicial de lo que luego seguira con
la desmembracin de la Unin Sovitica y con las trgicas crisis de
los Balcanes.
Seguramente tendramos que llegar a una primera conclusin: la
de que la ideologa de la nacin ciudadana ha convivido, prcticamente
en todos los casos, con la ideologa de la nacin esencial. Por referimos
ahora al caso del que puedo dar un testimonio ms directo, el nacio-
nalismo espaol es un proceso de limitados logros, en primer lugar,
por causa de su escasa fuerza modernizadora y, consiguientemente,
de sus fracasos en la construccin de una sociedad de ciudadanos;
en segundo lugar, por la apelacin que podramos llamar compensatoria
a elementos mticos de la nacionalidad. Frente a esa debilidad nacio-
nalizadora del Estado, el nacionalismo vasco asume la modernizacin,
no como un proyecto que lo defina, sino como una agresin. Tampoco
tiene una idea de Estado -espaolo vasco- como campo de ciudadana
sino como enemigo a combatir, o proyecto a realizar, a partir de su
propia mitologa nacional.
La misma idea de nacin aparece teida de una gran ambigedad.
Por de pronto porque, como hemos dicho, nacin de ciudadanos y
esencia nacional se han entremezclado en el modo como la conciben
los distintos componentes del pueblo e, incluso, en la ideologa de
un mismo ciudadano. Pero adems, si el nacionalismo intenta definirse
hoy como nacin ciudadana, sta, al identificarse con el Estado demo-
crtico, como Constitucin poltica, se convierte prcticamente en sin-
nimo de Estado, y entonces tiene que enfrentarse a fenmenos nuevos
como el de la dispersin del concepto de soberana o el de la crisis
poltica del Estado. Por otra parte, si se trata de la nacin esencial,
siendo los elementos definitorios de la misma tan variados, tan variables
y tan subjetivos, no hay criterio para poder definir en cada caso lo
que es una nacin ms que lo que proclamen como tallos nacionalistas,
adems en un momento de afirmacin neorromntica de las identidades
simblicas.
11. Ciudadana e identidades
Las insuficiencias de los proyectos nacionales, e incluso de sus
definiciones ideolgicas, podrn poner en crisis conceptos como los
de nacin y de nacionalismo, pero no nos pueden ocultar una realidad
muy conflictiva, con independencia de que sea nombrada de modo
correcto o incorrecto. Esta realidad conflictiva es la que deriva de las
dificultades generadas por problemas de convivencia entre personas
con sentimientos de identidad distintos. Por eso seguramente es ms
til hoy prescindir de la apelacin a las ideas de nacin y de nacionalismo
y enfrentarnos a la tarea de organizar una convivencia social y poltica
entre ciudadanos que, al mismo tiempo, se sienten pertenecientes a
entidades colectivas distintas. De ah el ttulo de mi exposicin y la
necesidad de retomar los problemas -en mi caso, particularmente,
el problema del conflicto vasco- desde esta nueva perspectiva.
Estamos entrando de este modo en una consideracin que intenta
colocar por encima de las ideologas a las realidades. Es cierto que,
para algunos, la convivencia se debe sostener en la afirmacin del
Estado democrtico y en el reconocimiento dentro de l de los derechos
individuales de los ciudadanos. Y esto, como punto de partida, incluso
para cualquier modificacin de los lmites y de las competencias dentro
del mismo Estado. En sntesis, por dos razones: porque el Estado es
el dato previo que la realidad histrica nos depara; pero tambin porque
el Estado constitucional es el campo de legitimidad democrtica que
hemos alcanzado en el momento en que, saliendo de la dictadura, sen-
tbamos las bases de nuestra convivencia, renovando el pactum demo-
crtico entre los ciudadanos espaoles, y resolviendo, por medio de
un phoedus, el conflicto de convivencia entre los pueblos de Espaa.
Frente a esta posicin de entrada, es cierto tambin que los ciu-
dadanos no se limitan a ser miembros del cuerpo poltico del Estado.
Tienen conciencia de pertenecer a identidades histricas y culturales.
y acaso, en el momento actual, se est dando un fortalecimiento en
la percepcin y en el sentimiento de tales vnculos. El problema, con
respecto de los sentimientos de identidad es, sin embargo, que entramos
en una zona muy imprecisa. Por tres razones que vamos a desarrollar.
En primer lugar, por la distinta perspectiva del elemento subjetivo
y del objetivo, cuando nos referimos a la percepcin de una identidad
comn. Podemos ir determinando la comunidad vasca a partir de criterios
objetivos, aun con toda la imprecisin de los mismos. El tema ser
discutible, pues unos la intentarn definir a partir de la tradicin o
de smbolos y otros a partir de la modernidad; pero, en todo caso,
el objeto puede ser determinable por un observador social: existe una
comunidad vasca. Sin embargo, la pertenencia a la misma, por muy
objetiva que sea tal comunidad, no es percibida del mismo modo por
todos los miembros de la misma, porque los sentimientos y la voluntad
de pertenencia varan. No hay ms que mirar la otra parte del problema
para que quede ilustrada la diferencia entre el elemento objetivo y
el subjetivo. La otra parte del problema es el de la comunidad espaola.
Su objeto puede ser tambin determinable por un observador social:
existe una comunidad espaola. Y, sin embargo, cuando llegamos a
su percepcin subjetiva se plantea con frecuencia un fuerte antagonismo
entre los sentimientos vasquistas y los espaolistas.
Y, sin embargo -y sta es la segunda razn de la imprecisin-,
la pertenencia a una comunidad es compatible con la pertenencia a
otra u otras. Slo desde un punto de vista nacionalista -punto de
vista que he abandonado en mi anlisis- puede aparecer la intolerancia
frente a esa compatibilidad: son compatibles los sentimientos de per-
tenencia a la comunidad vasca y a la espaola?, ,son compatibles los
sentimientos de pertenencia a la comunidad vasca y a la guipuzcoana?
Claro est que lo que ahora se formula como pertenencia a comunidades
incluidas una en otra puede extenderse no slo a otros mbitos terri-
toriales, sino a mbitos de otro tipo, como fidelidades identitarias pol-
ticas o culturales no territoriales, un ejemplo de lo cual podra ser
la identidad juda.
En tercer lugar, no es lo mismo la afirmacin de una identidad
cultural territorial que la pretensin poltica que se derive de ella.
En la construccin del Estado de las autonomas se ha aceptado el
hecho de que la pertenencia a unas Comunidades determinadas se
corresponda con la atribucin de autonoma a las mismas. De hecho,
al mismo tiempo que se afianzaba el phoedus autonmico, ste era
considerado como la manifestacin de una clara correspondencia entre
sentimiento de identidad y aspiracin poltica de autonoma. Pero no
se trata slo de un hecho, sino de un juicio de valor poltico: no se
consideran garantizados el desarrollo, o el simple mantenimiento de
una identidad comunitaria sin una amplia autonoma poltica.
El tema no es tan obvio, pues hay fuertes sentimientos de identidad
sin que la autonoma le sea atribuida del mismo modo que en las
Comunidades Autnomas. Pensemos, en el caso vasco, la pertenencia
a las provincias o territorios autnomos. Pensemos, igualmente, en los
sentimientos de identidad municipal. Pero el tema no es obvio, ni siquiera
por lo que hace referencia a la construccin del Estado de las autonomas.
En efecto, el conflicto poltico nace, justamente, por la disputa que
surge, ya con el Estado de las autonomas constituido, en relacin con
su mantenimiento o con su modificacin y, en este segundo caso, con
lo que podramos llamar una modificacin que no altere la estructura
constitucional o con una modificacin que plantee su ruptura. En una
parte de los que mantienen la reivindicacin nacionalista est presente
este objetivo poltico, detrs de la reproduccin del principio una
nacin-un Estado. (Hay otros nacionalistas que no participan de esta
tesis, censurada por mimetismo en un momento en que la soberana
estatal se difumina y porque consideran que lo prioritario es asegurar
lo que llaman la construccin de la nacin, en una sociedad como
la vasca con defectos de vertebracin interna.) Pero en todo caso, en
la relacin identidad-autogobierno reside el centro del conflicto.
Convivencia ciudadana y sentimientos de identidad
IIJ. El conflicto
197
Como digo, de la disputa sobre la correspondencia entre afirmacin
de identidad y autogobierno nace hoy la situacin conflictiva. Esto ocurre
porque en el campo nacionalista se ha puesto en cuestin el acuerdo
constitucional.
El Pacto de Lizarra-Estella supone, por de pronto, una denuncia
del marco constitucional-estatutario y una reivindicacin del sobera-
nismo. Encierra en s mismo una nueva apora sobre la autodetermi-
nacin, aadida a aquella que consiste en que la reivindicacin de
autodeterminacin no puede resolver de modo definitivo quin es el
sujeto que tiene atribuido este derecho. La apora nueva consiste en
que el tema del soberanismo se plantea desde dos perspectivas difciles
de conciliar: por una parte, el soberanismo se atribuye al pueblo vasco
de la Comunidad Autnoma, que es quien podra decidir de su destino,
como titular de una nacin vasca a la que tambin pertenecen otros
vascos de fuera de la Comunidad, como los navarros y los vasco-fran-
ceses. Por otra parte, eliminados estos vascos de la decisin soberana,
son, sin embargo, objeto de una reivindicacin irredentista, a su pesar.
Pero el mbito de decisin (<<mbito vasco es la consigna nacio-
nalista) sugiere, por una parte, algo variable y mvil: decidimos en
cada momento lo que queremos; por otra, sugiere algo estable: hemos
decidido ya un campo de convivencia que tenemos que respetar.
Un campo variable y mvil en el que decidimos en cada momento.
Pero ,quines decidimos?, porque no hay un mbito nico de decisin
variable y mvil. Los ciudadanos -los ciudadanos vascos en el caso
presente- tenemos muchos mbitos, y no solamente uno, para decidir.
As existe un mbito de decisin municipal, dentro del cual deciden
los ciudadanos donostiarras, y no los bilbanos, y viceversa. Del mismo
modo existe un mbito provincial o de territorio histrico. Pero tambin,
con la misma lgica, habra que distinguir los problemas que los ciu-
dadanos vascos debemos decidir como los nuestros especficos -en
sentido estricto ste sera el mbito vasco de decisin- y aquellos
otros en los que los ciudadanos vascos decidimos, porque as nos parece
bien, junto con otros ciudadanos espaoles; y tambin aquellos en los
que los ciudadanos vascos decidimos junto a los otros espaoles y
al resto de los ciudadanos europeos. Esta exposicin est delibera-
damente simplificada, pues nadie puede decidir, ni siquiera dentro
de su mbito especfico, sin tener en cuenta a los dems: por solidaridad,
por cooperacin y por sentido de pertenencia a una comunidad inter-
nacional. Pero la simplificacin sirve para mostrar la diferencia con
la conclusin nacionalista cuando, al subrayar el mbito vasco de deci-
sin, niega la legitimidad de los mbitos ms amplios, al mismo tiempo
que pretende englobar a los menos amplios. En suma, el nico sentido
que para un no nacionalista puede tener el mbito de decisin es el
de que un ciudadano vasco acepta que no es vlido que determinados
problemas -los espaoles, los europeos- sean resueltos slo por la
voluntad de los ciudadanos vascos, sin tener en cuenta que su decisin
debe integrarse con las de otros ciudadanos junto con los cuales est
comprometido. Y para formar mayoras y minoras no siempre los vascos
formamos bloque.
Pero el mbito no es razonable que sea interpretado como algo
voluble -no es solamente variable y mvil- porque la poltica es
tambin un compromiso a mantener: una convivencia comprometida.
Los no nacionalistas entienden que la poltica debe construirse aceptando
un marco de legitimidad, que es la Constitucin. Hoy las constituciones
son cada vez textos ms jurdicos y menos programticos, pero esto
es compatible con interpretaciones abiertas. De este modo, la Cons-
titucin espaola no puede entenderse sin el conjunto de textos cons-
titucionales de la Unin Europea y sin los estatutos de autonoma,
con los que forma los bloques de constitucionalidad. Y este conjunto
disea el mbito de convivencia, que sirve para concretar los diferentes
mbitos de decisin.
Libertad de decisin y campo de convivencia ya comprometido son
dos polos que tienen que guiar la accin poltica. Con un criterio que
ponga estos dos polos en armona: el de responsabilidad. Puede uno
lanzarse a definir, desde sus propias creencias y pasiones, la facultad
de decidir de los vascos, con independencia de lo que otros digan;
puede para ello poner en cuestin lo que difcilmente se ha logrado
en un proceso constitucional. Pero es correcto que no tenga en cuenta
las consecuencias de sus actos? En poltica es fundamental considerar
la tica consecuencialista, lo que quiere decir que quien se lanza a
una aventura de modificacin de la situacin tiene que saber qu est
provocando. Pues bien, el nacionalismo est provocando dos efectos
perversos: el primero, el de, al aliarse con EH, deslegitimar el sistema
democrtico, mientras EH no se desmarque de la violencia; el segundo,
al constituir un frente anticonstitucional, el de romper la convivencia
entre los vascos.
Para los no nacionalistas, cualquier propuesta de quiebra del sistema
constitucional-autonmico debe ser objeto de propuesta clara; adems,
una vez alcanzado el pacto que nos condujo a ese sistema, una mayora
exigua no puede provocar tal quiebra, ms an cuando una parte de
la identidad vasca, como es la navarra, no participa. Pero por la misma
lgica, incluso una mayora exigua de los no nacionalistas (con Navarra
incluida) no les autoriza a negar el debate poltico sobre la posible
modificacin de las condiciones de la autonoma, de su articulacin
interna y de su inordinacin en el sistema constitucional. Hay que
dialogar, por tanto, pero sin aceptar los lmites que un sector imponga
al otro.
El primer tema a debate es el de hasta qu punto se puede proponer
una relacin asimtrica con respecto de otras Comunidades. En algunos
aspectos esto es evidente, como en lo que hace referencia al idioma
o al Concierto Econmico. Pero la asimetra no la imponemos nosotros.
,Cmo podemos impedir que otras Comunidades con creciente sen-
timiento de identidad -por ejemplo, la valenciana, la andaluza, la
canaria- pretendan la reivindicacin simtrica? Adems, Euskadi es
una Comunidad con un grado mximo de autoidentificacin, parad-
jicamente compatible con un mximo conflicto de integracin: no es
armnica, ni en ideologa nacional, ni en vertebracin territorial, ni
en referencia a sus propios criterios de autoidentificacin. Por eso cual-
quier reivindicacin de asimetra provoca conflictos dentro de sus propias
fronteras.
El segundo tema a debate es el de la profundizacin de un proyecto
federal en sus distintos mbitos: en las competencias de cada uno de
los territorios de Euskadi, en las competencias de Euskadi, en el for-
talecimiento de la representacin de las autonomas en el Senado, en
la articulacin de la defensa de los intereses de las Comunidades Aut-
nomas en Europa.
Al dilogo se podrn llevar todas las pretensiones, desde las ms
secesionistas hasta las ms unitarias. nicamente habr que tener sen-
tido prctico para eliminar del debate las que sean difcilmente prac-
ticables: las ms unitarias o las secesionistas. Acaso tambin las que,
al amparo de una resurreccin romntica de las constituciones orgnicas,
atribuyen derechos histricos a entes ideales, distintos de los ciudadanos.
En definitiva, el objetivo poltico que se nos presenta hoy, con
la misma actualidad y vigencia que cuando se promulg la Constitucin,
es el de la estabilidad del pacto. Desde el punto de vista objetivo,
esto quiere decir que el phoedus constitucional es un valor poltico
fundamental. Desde el punto de vista subjetivo quiere decir que a los
ciudadanos del Estado, tanto en su condicin de pueblo del conjunto
como en la de miembros de las Comunidades, la Constitucin y, por
tanto, el Tribunal Constitucional, les debe exigir, mientras esa Cons-
titucin exista, una fidelidad al proyecto comn.
Qu es el nacionalismo?
Real Academia de Ciencias
Morales y Polticas
No cabe abordar en estas breves pagmas qu es la Nacin. Ms
all de las concepciones puramente objetivas que la identifican con
la raza, la lengua, la religin o cualesquiera otros factores materiales
de integracin, y de las concepciones subjetivistas que la reducen a
una voluntad de vivir juntos, creo que la Nacin es el correlato noemtico
de la conciencia nacional que es su polo notico, y en cuya viItud
o a cuya luz, elementos muy diversos -recuerdos y proyectos, creencias
y costumbres, instituciones y recetas de cocina- se convierten en fac-
tores de integracin, como demostrara Shaffer. Existe Nacin all donde
un pueblo adquiere conciencia de su identidad y la despliega como
voluntad de ser, autodefinindose primero, autodelimitndose despus,
autodeterminndose, en fin. La Nacin supone el acceso a una forma
superior de vida, la vida poltica, mediante una permanente integracin:
el plebiscito cotidiano.
y si la Nacin es el correlato de la conciencia nacional el nacio-
nalismo es el fermento de dicha conciencia. Yeso es lo importante,
no un partido o formacin poltica. En efecto, de las mltiples des-
cripciones y definiciones que del nacionalismo se han dado resulta
un comn denominador. Se trata de un movimiento de integracin pol-
tica, protagonizado por una minora, desarraigada de la cultura tra-
dicional y que ha asumido valores modernos, que toma conciencia
de pertenecer a una comunidad diferente y que propaga esa conciencia
en el seno de dicha comunidad. Cuando la conciencia nacional est
suficientemente desarrollada, no hay un nacionalismo reivindicativo y
polticamente articulado, sino un nacionalismo difuso aunque no menos
AYER :-35*1999
202 Miguel Herrero de Min
firme. En la India de ayer, el Congreso encarnaba el nacionalismo;
hoy todas las fuerzas polticas son nacionalistas e, incluso, el partido
nacionalista es rival victorioso del Congreso.
El nacionalismo tiene hoy y especialmente en Espaa mala prensa
y resulta polticamente correcto calificarlo de retrgado, superado y
peligroso. Pero lo cierto es que, guste o no, para bien o para mal,
el siglo del nacionalismo que pareci ser el pasado XIX, lo ha sido
el presente xx y parece que va a serlo aun ms el XXI. Lo fue el
XIX cuando el nacionalismo apareci ntimamente vinculado a los movi-
mientos liberales, especialmente en Centroeuropa, esto es, a lo que
entonces era la modernizacin poltica. Lo ha sido y es durante el
siglo xx porque el proceso de modernizacin se ha extendido a Asia
y frica a travs de la constitucin de Estados nacionales cuya soli-
daridad nacional sustenta un sistema poltico que pretende ser demo-
crtico. Y todo permite pensar que la glorificacin de las naciones
-ttulo con el cual Helene Carriere d'Encause describe el mundo post-
sovitico- va a ser la caracterstica del siglo XXI. Los Estados Unidos,
Rusia, India o Japn son extremadamente nacionalistas en sus actitudes.
Lo son las principales potencias europeas, como demuestra su reticencia
frente a los intentos supranacionales de la UE y nacionalista parece
ser el despertar de China. Por ello, cuando menos, es preciso aproximarse
sin perjuicios a tan importante fenmeno histrico, y no juzgarlo por
sus manifestaciones patgenas, como la violencia, la xenofobia o el
imperialismo, sino por sus caractersticas sustanciales. Ahora bien,
dichas caractersticas lo asocian estrechamente a la modernidad.
Qu haya de entenderse por moderno, modernidad y moder-
nizacin en poltica no es asunto claro y tanto menos cuanto ms
frecuente ha llegado a ser el uso de tales vocablos, hasta el punto
de que un experto en la cuestin, Lapalombara, ha tildado de equvoco
el trmino y ambiguo el concepto que tras l se supone subyace. Pero
ciertamente que, cuando menos, parace que moderno se opone, en
la sociologa y la ciencia poltica postweberiana, a tradicional. As
resulta de todas las tipologas acuadas por la ciencia poltica nor-
teamericana, heredera de Weber a travs de Parsons.
Ahora bien, frente a la sociedad tradicional, caracterizada, segn
deca V a r a ~ I I a por la estabilidad de las situaciones, la movilidad social
aparece como lo propio de la modernidad en cuanto categora, sea
atendiendo, como hace Deutch, a indicadores demogrficos y de comu-
nicacin, a la estructura econmica industrial, como propone Sutton,
al grado de desarrollo, segn Binder, aunque este concepto no sea,
por cierto, menos ambiguo, o al laicismo, cientismo e igualitarismo
de Shelley. Los grandes tericos de la nocin de desarrollo poltico
como Almond y Coleman han utilizado todos estos indicadores para
caracterizar el proceso de modernizacin poltica. De ah que pueda
decirse que la modernidad social y poltica es, cuando menos, con-
currencia y movilidad, esto es, pluralismo, mercado y democracia.
Pero es claro que este orden por concurrencia no ha surgido sin
el estrato protector de un orden por dominacin que es el Estado titular
de la soberana poltica. Sin el Estado no hay mercado y, por ello,
el proceso de modernizacin poltica ha consistido, de hecho, en la
constmccin de Estados, primero en Europa, despus en Amrica, ms
tarde en el resto del planeta. La forma de la modernidad poltica es
la estatalidad. Y sin esa racionalidad poltica no se da la racionalidad
econmica, utilizando el trmino en el sentido que le diera Weber.
Ahora bien, ni el orden por dominacin que es el Estado ni el
orden por concurrencia que es el mercado se bastan a s mismos. El
primero plantea el problema de su legitimidad, cuyas soluciones el
propio Weber sintetizara en una genial y famosa triloga. Pero si la
legitimidad carismtica y la legitimidad tradicional subsisten por s,
la legitimidad legal-racional propia del Estado moderno requiere, a
su vez, otra instancia legitimadora capaz de convertir la voluntad de
la mayora en voluntad general y el mando de algunos en representacin
de la totalidad. Y, a su vez, el mercado, esto es, la concurrencia, requiere
una instancia que ponga lmites y modere el conflicto, de manera que
el combate entre enemigos se convierta en certamen amistoso. Pre-
cisamente lo que Cicern denominaba concordia. Sin esa concordia
bsica no existe posible concurrencia en lo econmico tanto como en
lo social o en lo poltico. As la democracia pluralista slo es posible
en un marco nacional previo. Slo sobre esa base y la solidaridad
y homogeneidad fundamental que implica es posible la democracia.
Cuando todos se sienten miembros de un solo cuerpo la mayora repre-
senta a la minora y sta se sabe representada por aqulla. Cuando
dicha solidaridad y homogeneidad bsica no se da, la democracia no
decanta una voluntad que pueda calificarse de general sino que provoca
la secesin. As lo demuestra la experiencia reciente de aquellas comu-
nidades nacionales homogneas donde la democratizacin ha provocado
un proceso de recuperacin de la identidad nacional (casos de Hungra
y Polonia), esto es, una ms intensa integracin y, a sensu contrario,
204 MigueL Herrero de Min
de aquellas otras donde la democratizacin ha llevado a la secesin
(casos de URSS, Yugoslavia y Checoslovaquia).
De ah que la modernidad suponga, junto al orden por dominacin
que es el Estado y el orden por concurrencia que es el mercado, lo
que Javier Conde llam un tercer orden por comunin que legitima
el primero y posibilita el segundo. Y ese orden por comunin que
es el cuerpo poltico, el body politic de los anglosajones, es hoy da
la Nacin. Por ello la modernidad es nacional y, polticamente, la moder-
nizacin del mundo ha consistido en la sustitucin de los imperios
por las naciones. Rupert Emerson dedic a la cuestin una obra para
m seminal y, a la vez, difcilmente superable: From Empire to Nations
(Cambridge, Mass., 1960).
Para comenzar, el nacionalismo es una reaccin frente a la erosin
de la sociedad tradicional. Ms an, cuando sta se ve por primera
vez amenazada, reacciona en trminos no nacionalistas, sino casticistas,
y es slo al entrar en quiebra sus estructuras fundamentales cuando
aparece el nacionalismo. As, por ejemplo, no hay nacionalismo alemn
propiamente dicho hasta la desaparicin de la venerable estructura impe-
rial a travs de la experiencia napolenica, el moderno nacionalismo
francs surge con la ruptura de la sociedad tradicional a lo largo del
Segundo Imperio que tantas nostalgias provocara en Renan y, para
buscar ejemplos ms remotos, el nacionalismo indio es fruto de la moder-
nizacin provocada por el Raj britnico y el negro africano es producto
de las revoluciones que la explotacin colonial supone. Es el cacao
el que mata la familia, decan en Gahane, lo que ha permitido que,
frente a las viejas solidaridades tribales, se afirme la nueva solidaridad
nacional. La modernizacin destruye un tipo de sociedad y desenraza;
la nacin y su motor el nacionalismo proporcionan una nueva forma
de identificacin colectiva y de legitimacin de la autoridad.
Tal vez sta sea una de las claves para explicar la anomala espaola,
donde slo en las regiones ms tempranamente modernizadas, sobre
todo Catalua, surge una conciencia nacionalista, mientras que no existe
un nacionalismo gran espaol. La patria mayor que propugnara, por
ejemplo, un conservador regeneracionista como Snchez de Toca, careca
de la base social que, por el contrario, s tenan los furores agraristas
de la meseta castellana.
Por eso, en segundo lugar, el nacionalismo, aun cuando puede
recurrir a smbolos del pasado, no es arcaizante e, incluso, su utilizacin
de la tradicin supone, en expresin de Hobsbawm, una invencin
de la tradicin. Los nacionalistas alemanes o franceses -ni siquiera
Maurras- no queran una vuelta al Antiguo Rgimen, los nacionalistas
chinos destruyeron el rgimen imperial para salvar a China del peligro
extranjero, el nacionalismo indio nada tiene que ver con el motn de
los cipayos de 1851 ni el gahans con la resistencia de los jefes ashanti
en la Costa de Oro. Al contrario, todos los nacionalismos suponen un
proceso de identificacin con un modelo exterior que se estima mejor
y ello supone la anttesis del casticismo.
AS, en la gnesis del nacionalismo alemn puede distinguirse una
lnea de identificacin con Gran Bretaa y de recepcin de su pen-
samiento conservador -de ah la gran influencia de Burke sobre el
romanticismo poltico prenacionalista alemn- y otra lnea de iden-
tificacin con la Francia napolenica y recepcin de sus valores. El
proceso es an ms claro en el nacionalismo francs posterior a 1870
que toma como modelo la Alemania bismarkiana, como revelan los
nombres de Taine y de Renan entre otros. La reforma moral e intelectual
de Francia sera un proceso de identificacin con lo que se estima
mejor aun siendo exterior. Y todo el nacionalismo americano, asitico
y africano es fruto de la recepcin de los valores occidentales. Los
Meiji, Sun-Yat-Sen, Ataturk, Nehru, Ho-Chi-Min o Senghor, desde muy
diferentes perspectivas, son modernizadores y occidentalizadores -por-
que el marxismo tambin lo es- no casticistas. Como ha sealado
el gran Dez del Corral el nacionalismo extraeuropeo es fruto de una
Europa raptada.
Volviendo al caso espaol, cabe sealar que el fracaso poltico de
la llamada generacin del 98 y su derivacin esteticista se puede atribuir
a su excesivo casticismo. Los verdaderos nacionalistas son los que de
una u otra manera tomaron, desde entonces, a Europa como nivel,
empezando por la ciencia.
Por ltimo, el nacionalismo es un agente de modernizacin poltica,
al menos, en tres planos. Primero, porque racionaliza el poder y la
poltica en general al reconducidos a la Nacin como ltima instancia.
La trascendencia de lo sagrado, la ejemplaridad del carisma, el peso
de la tradicin, todo eso, si no se niega, se subsume en la Nacin,
instancia inmanente histrica y emprica.
Segundo, porque democratiza el poder al legitimarlo sobre una base
estrictamente nacional. Sin duda podr haber formas nacionales esca-
samente democrticas. Pero su carcter nacional ya es un paso por
la va de la democratizacin. Sin duda, el checo Palacky no era un
206 Miguel Herrero de Min
demcrata, pero su reivindicacin de los derechos de Bohemia, como
entidad histrica, frente a la autoridad imperial, s supona legitimar
el poder sobre una base comunitaria que, a su vez, ofreca el marco
para una ulterior democratizacin. Y los ejemplos podran multiplicarse.
Por eso el nacionalismo aparece en Europa vinculado al liberalismo
como afirmacin de los derechos ciudadanos, entre otros, el de legitimar
el poder y participar en l. Y, por doquier, en Europa y fuera de ella,
la dinmica nacionalista ha sido profundamente igualitarista y anti-
aristrocratizante. A demostrarlo empricamente dediqu un largo captulo
de mi ya vieja tesis doctoral titulada Nacionalismo y Constitucionalismo
(Madrid, 1971).
Tercero, el nacionalismo, al acentuar la integracin de un cuerpo
poltico, la Nacin, reclama la igualdad de todos sus miembros y la
solidaridad entre todos ellos. Las jerarquas polticas y sociales se diluyen
en una sola comunidad nacional y la pertenencia a sta da ttulos
para exigir no ser marginado por el juego libre de la concurrencia.
De ah el efecto necesariamente socializador del nacionalismo y su opo-
sicin a un liberalismo radical. No se trata de proteccionismo, sino
de que ciertos bienes pblicos, ms an, cieltos valores y, desde luego,
la propia identidad nacional y lo que para su salvaguarda sea necesario,
quedan ms all de la oferta y la demanda.
Acaso esa identidad es una mera peculiaridad cultural? Sern
las naciones meras etnias del museo gigante de la historia humana?
Probablemente se es el planteamiento postmoderno de la cuestin,
puesto que multiculturalismo y comunitarismo son formas polticas de
esa concepcin del mundo como espectculo, juego y aun pastiche.
Pero lo que se ha entendido y aun se entiende por modernidad y moder-
nizacin requiere concebir las naciones no como peculiaridades cul-
turales, sino como formas de integracin poltica, esto es, aqullas que
justifican y agotan el vivir colectivo. Las que dan sentido a ese gran
y permanente existencial que es el vivir-con-los-otros.

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Nmero 35 (1999)

ESPAA, NACIN DE NACIONES?, Anna Mara Garca Rovira, ed.

El funcionamiento del sistema canovista acentu la sensacin cata-

Pero precisamente, en esta fase en que pareciera que, como est

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