Los gobiernos peronistas (1946-1955).

4,1. El contexto internacional de la segunda guerra. Los Estados Unidos despus de la segunda guerra mundial surga como la potencia dominante en el mbito internacional. Proyectaron un marco institucional a fin de reestablecer un nuevo orden mundial caracterizado con tendencias liberales. Es as, como se establece las nuevas normas del sistema monetario internacional impuestas en Bretton oods !comercio multilateral, tipos de cambios fi"os y la convertibilidad de las monedas nacionales#. $l mismo tiempos, las naciones europeas se enfrentaban a la reconstrucci%n de sus economas y a la perspectiva de restaurar un sistema multilateral de pagos.& En el transcurso de la guerra, el 'eino Unido (aba perdido la mayor parte de sus activos en el e)terior, adems de ser deudora de Estados Unidos, de la mayora de sus colonias y de otros pases, obligo a renegociar su deuda para (acer frente a la balanza de pagos. *ue as, +ue una de las medidas +ue tuvo +ue tomar fue el restablecimiento de la convertibilidad de la libra y se le obligo a cancelar los reembolsos en libras +ue a,n estaban pendientes, estas medidas no tuvieron )ito y ante las dificultades +ue aparecan en su economa, el 'eino Unidos tuvo +ue devaluar en -./., lo +ue afirm% la (egemona del d%lar.& 0ebido a los problemas en las balanzas de pagos, los Estados Unidos como los pases europeos coincidieron en el desarrollo de una serie de medidas econ%micas bsicas, como la defensa de un sistema de tipo de cambio fi"o, la cual evitara la utilizaci%n del a"uste por deflaci%n a travs de un organismo internacional !*12# o de autorizar una devaluaci%n de la moneda si la misma estaba sobrevaluada.& El *12, no pudo cumplir la funci%n para la cual fue creada, debido a los dficit comerciales de los pases europeos, por lo cual, tuvo +ue restringirse a cuestiones de la restauraci%n y reacomodamiento del comercio internacional, mientras +ue el financiamiento internacional +uedo a cargo del 3Banco 1undial4.& En cuanto a los intentos por restablecer el comercio internacional, los Estados Unidos insista en la organizaci%n del libre comercio, es as +ue en -./5, se crea el 6$77, con el fin de reducci%n de barreras arancelarias para ciertos productos. Estas reba"as de aranceles constituyeron la primera etapa de internacionalizaci%n de los flu"os de bienes y capitales, adems tenda a reducir el poder de intervenci%n de los Estados.& En el plano poltico, las naciones en el transcurso de la guerra, fueron dise8ando la estructura de un mbito internacional, por la cual se creo la 9:U, la cual deba ser integrada por la mayora de los pases. ;in embargo, para +ue la Uni%n ;ovitica fuera parte del organismo, 'oosvelt tuvo +ue negociar con ;talin importantes acuerdos sobre reas de influencia en Europa y $sia. El vaco de poder en europa central y <ap%n, produ"o la amenaza de e)pansi%n de la U';;, lo +ue empu"% al sucesor de 'oosvelt, 7ruman, a oponerse a la e)pansi%n de los intereses soviticos, sentando las bases de la llamada 3poltica de contenci%n del comunismo4. Para detener, entonces, el temido e)pansionismo sovitico, Europa deba recuperarse con rapidz. 0e esta manera, los ob"etivos econ%micos vinculados a la reconstrucci%n europea podan ensamblarse en la estrategia poltica mundial de EEUU y esto dio orgen, en -./=, al llamado Plan 1ars(all !Plan de reconstrucci%n econ%mica europea#. Este plan de reconstrucci%n, apuntaba a la renovaci%n europea. Este proyecto era de ayuda econ%mica y financieracuyo fin era lograr un rpido reestablecimiento de la economa europea. En -./> nace el 9E?E, +ue cumpla el rol de tendencia a unificaci%n europea, eliminando fronteras aduaneras. El Plan 1ars(all consisti% en apoyar la transferencia de mercancas y dic(a ayuda se (izo para beneficiar a todos los integrantes de la 9E?E. $ su vez, el Plan 1ars(all fue decisivo en la divisi%n del mundo en @ blo+uesA El blo+ue occidental y el oriental. $l enfrentamiento entre estos @ blo+ues, se asocia el comienzo de la 6uerra *ra, cuya e)presi%n poltica y estratgica fue el surgimiento de la 97$: !blo+ue occidental# en -./. y cuya contrapartida militar fue el Pacto de Barsovia, firmado por los pases del mundo socialista. $nteriormente, para contrarrestar el Plan 1ars(all, la U';; "unto a los pases del Este europeo (aba formado el ?91E?91. en -./=, organismo para la cooperaci%n econ%mica socialista. La 6uerra *ra signific% la divisi%n del mundo en @ blo+ues contrapuestos, el capitalista !liderado por EEUU# y el socialista !liderado por la U';;#. Las caractersticas principales de la 6uerra *ra fueronA la carrera armamentista, la luc(a ideol%gica y los enfrentamientos armados en diversas partes del mundo, ya sea a travs de la participaci%n directa de alguna de esas superpotencias !como en Bietnam# o por medio de Ceros pases !como en ?orea#. Por otro lado, en los a8os de posguerra encontraron a los pases de $mrica Latina en pleno proceso de industrializaci%n por sustituci%n de importaciones. $ pesar de su demanda, los pases latinoamericanos fueron e)cludos del Plan 1ars(all y vieron decrecer su participaci%n en la economa mundial, tanto por la cada de los trminos de intercambio de sus productos como por su relativa marginaci%n de las corrientes mundiales de comercio. En Europa, por el contrario, se produ"o una progresiva recuperaci%n econ%mica +ue gener% algunas iniciativas favorables para conformar uniones aduaneras y de cooperaci%n econ%mica entre los pases del vie"o continente. 9tro rasgo fundamental en la economa europea de la posguerra, fue el de la intervenci%n del Estado en las cuestiones econ%micas y sociales, ba"o el influ"o de las ideas Deynesianas, de manera +ue los gibiernos asumieron la funci%n de garantizar las condiciones de reproducci%n del sistema capitalista asegurando niveles de empleo, demanda e invesi%n. La intervenci%n se produ"o a travs de C vas de principalesA las nacionalizaciones, la planificaci%n y la creaci%n de instituciones +ue establecern el llamado 3Estado de Bienestar4. 0entro de estas medidas, la inversi%n p,blica apareca como el elemento ms importante de la modernizaci%n productiva, a travs, sobre todo, de las 3empresas nacionalizadas4. Estas polticas, +ue llevaran a una duplicaci%n del gasto p,blico entre los -eros tiempos de posguerra y los a8os E=F, completarn el proceso de reconstrucci%n e impulso de las economas de Europa 9ccidental, dando por resultado una notoria elevaci%n del nivel de vida de la poblaci%n de esos pases. 0e esta manera, los a8os transcurridos entre la finalizaci%n de la ;egunda 6uera 1undial y la crisis del petr%leo en -.=C (an sido considerados como los 3CF gloriosos a8os4 del sistema capitalista internacional. 4,2.- La evoluci n pol!tica" El pri#er gobierno (1946-1952). El nuevo presidente decidi% asegurar su )ito electoral apoyndose en el respaldo mayoritario +ue le (aban dado los sectores populares y , en particular, los traba"adores. ?onsideraba +ue su conducci%n deba desempe8ar un rol central +ue impidiera la desarticulaci%n y la polarizaci%n de las distintas fuerzas sociales. Por otra parte, el blo+ue poltico +ue lo acompa8aba +ue aun era frgil y por la constante presi%n de la oposici%n, lleva a Per%n, en -./5, a la disoluci%n de los partidos +ue lo acompa8aban para la creaci%n de un partido provisorio denominado Partido Gnico de la 'evoluci%n :acional, y ms tarde, en -./=, cre% el Partido Peronista.& El control de la "usticia se constituy% en otro ob"etivo del gobierno peronista Ha +ue el Poder <udicial estaba vinculado a miembros del antiguo rgimen conservador, el presidente de la :aci%n consider% +ue la "usticia deba acompa8ar el desenvolvimiento social por lo +ue promovi% el "uicio poltico con la intenci%n de remover a los "ueces de la ?orte.& *ue as +ue se despert% la protesta de la oposici%n en las reas de asociaciones profesionales y colegios de abogados. Pero en -./=, luego +ue el proyecto paso por el ?ongreso, culmino con la destituci%n de cuatro "ueces y del procurador general de la :aci%n. Luego de este proceso se destituyeron a muc(os otros "ueces. El gobierno se asegur%, de esta manera, la lealtad poltica de la "usticia.& El prop%sito de acentuar la centralizaci%n institucional del aparato gubernamental afecto a las frgiles autonomas provinciales !0urante -./5&-.II se realizaron +uince intervenciones federales#. ?orrientes (aba sido la ,nica provincia en el cual el peronismo perdi% las elecciones, fue la primera en ser intervenida, las otras intervenciones federales fueron realizadas con la necesidad de neutralizar los enfrentamientos con otros partidos polticos.& ?on triunfo electoral de -./5, adems de poseer una mayora de representantes en las ?maras del ?ongreso, permiti% +ue a partir de -./>, en particular en -.I-, se produzca una burocratizaci%n del parlamento, donde el Poder E"ecutivo acentu% su control sobre el ?ongreso, fue as +ue proyectos de ley eran elaborados y revisados en diversos ministerios para ser presentados luego en el ?ongreso.&

La intensa actividad estatal en los primeros a8os de contribuy% a superar la crisis de legitimidad poltica (eredada por el rgimen conservador. El gobierno consider% +ue para legitimar el intervensionismo econ%mico y social era necesaria la reforma de la ?onstituci%n Liberal de ->IC. Es as +ue, la culminaci%n de esta fase intervensionista comenz% a la convocatoria de una ?onvenci%n :acional 'eformadora.& Esta convenci%n se reuni% en -./., con la participaci%n de peronistas en su mayora y de radicales, la cual dura unos dos meses. Una de las propuestas fue la de reelecci%n presidencial, lo +ue produ"o el retiro de los radicales de la convenci%n.& Entre los puntos de las reformas se encuentranA En lo polticoA consagraron a un Estado de caractersticas autoritarias +ue e)pandi% sus potestades deteriorando as los derec(os individuales y de la autonoma de los movimientos sociales. Por otro lado, se constitucionalizaron principios de la "urisprudencia penal, como el de la aplicaci%n de la ley ms favorable al imputado, y recursos procsales, como el (beas corpus.& En lo socialA se perfil% un Estado de corte igualitarista. ;e impulsaba la redistribuci%n de la ri+ueza a favor de los sectores asalariados. $ su vez, se incorporaron clusulas +ue establecan los derec(os especiales del traba"ador, de la familia, de la ancianidad, de la educaci%n y cultura. ;e institucionalizo un con"unto de organismos y de dispositivos sociales, sindicales, salriales, previsionales, etc., +ue regulaban el mercado de traba"o. Pero, entre los derec(os sociales se e)cluy% el de la (uelga.& ?on la reforma constitucional se plasmo un Estado econ%micamente nacionalista e intervensionista en temas de distribuci%n, comercializaci%n y servicios. *ue as +ue, (ubo monopolios estatales del comercio de importaci%n y e)portaci%n, y la e)plotaci%n de los servicios p,blicos.& En un mbito +ue coincidi% con los limites del crecimiento econ%mico y la crisis del sector e)terno, el gobierno intento regular la e)pansi%n de las fuerzas sociales, por lo +ue e)perimento dificultades, fue as +ue se acentu% sus rasgos autoritarios. El control poltico busc% reducir la influencia de las fuerzas polticas y sociales opositoras. ?on ello se incentivo la divisi%n entre peronistas y antiperonistas. El gobierno concentro los medios de comunicaci%n e informaci%n a favor de la imagen de Per%n . Estas medidas de control poltico y la imposibilidad de derrotar a Per%n en elecciones, llevo a orientar las e)pectativas de la oposici%n a favor de un golpe militar.& En la relaci%n entre los militares y el gobierno peronista se distinguen dos fases. La primera en la +ue el gobierno trat% de neutralizarlas polticamente intentando reavivar el sentido de profesionalismo y restaurando la disciplina. Pero la vinculaci%n entre las autoridades y el e"rcito comenz% a agrietarse durante la crisis econ%mica de -./.. La fuerza poltica +ue (aba obtenido Eva Per%n, llev% a presiones militares en contra de Eva Per%n, en relaci%n con su pasado dudoso, +ue postulaban los militares. Per%n se comprometi% a limitar las actividades de su esposa en el mbito social. Por otra parte, se comenz% a replantear la relaci%n del gobierno con las fuerzas armadas.& Jacia -.IF, se produ"o una gran sensaci%n de malestar en las fuerzas armadas debido a +ue Evita estaba postulada como acompa8ante de formula de Per%n para las elecciones de -.I-. 0os grupos de oficiales rivalizaban para conducir un golpe militar. Ellos eran los generales Eduardo Lombardi y Ben"amn 1enndez. $mbos "efes no pudieron coordinar sus acciones debido a diferencias personales, tcticas y polticas. Lombardi, a diferencia de 1enndez, consideraba +ue era necesario preservar muc(as de las medidas sociales peronistas, por lo tanto, declin% en la conducci%n del golpe, contando con la colaboraci%n de importantes figuras de los partidos polticos de la oposici%n.& El golpe se realizo en antes de las elecciones presidenciales de -.I-, pero fracaso por distintas razonesA la renuncia de Evita a su candidatura, el descontento de algunos militares, la planificaci%n inadecuada y e"ecuci%n deficiente del golpe.& El Poder E"ecutivo aprovec(% del golpe frustrado para e)tremar su poltica represiva a la oposici%n. ;e dispuso el estado de guerra interno, se "uzgaron a los conspiradores por el ?onse"o ;uperior de las **.$$. Por otra parte, mediante leyes modificatorias de las disposiciones vigentes para le personal militar se busc% depurar los cuadros superiores de "efes antiperonistas. Jacia fines de -.I-, Per%n tena un firme control de la instituci%n militar.& Para las elecciones presidenciales de -.I-, la formula de Per%n&Kui"ano derroto a la formula opositora del radicalismo de Balbn& *rondizi. Un (ec(o novedoso, fue la participaci%n de la mu"er en el voto, a travs de la ley de -./= +ue les permita participar en elecciones. *ue as, +ue Evita organiza el Partido Peronista *emenino, +ue ayudo a reforzar el apoyo a Per%n para las elecciones de -.I-.& 4,$. El #ovi#iento obrero % los partidos pol!ticos. 4,$,1. El #ovi#iento obrero. El crecimiento del sindicalismo vivi% su momento ms dinmico durante el gobierno peronista. 0esde la ;ecretaria de 7raba"o y Previsi%n, Per%n tuvo )ito en el estmulo de la creaci%n de nuevos sindicatos. Una vez en el gobierno, el peronismo estimul% el papel econ%mico y poltico del movimiento obrero, las organizaciones sindicales y el alto grado de movilizaci%n de los traba"adores debido al incremento de las tasas de sindicalizaci%n a partir de -./I.& Jacia -./=&-./>, fueron los a8os de mayor ad(esi%n a los sindicatos, especialmente de los traba"adores urbanos, +ue "unto a las organizaciones sindicales, auspiciadas por el Estado, permiti% un movimiento obrero organizado.& La masiva sindicalizaci%n de la clase obrera despus de -./5, respondi% a varios factoresA al aporte del estado en crear un marco institucional para las relaciones laborales, el dinamismo de los sindicatos y a la capacidad organizativa de los lderes sindicales al alto grado de movilizaci%n obrera.& $ partir de -./5, el Estado le aseguraba un respaldo poltico y legal, es as +ue, intervino en la implementaci%n de un sindicato ,nico por actividad para evitar la formaci%n de agrupaciones rivales. Una de las caractersticas innovadoras del modelo organizativo fue el desarrollo de las comisiones internas. Las cuales aseguraron importantes beneficios tanto al obrero como a los sindicatos. 6arantizaban la aplicaci%n efectiva de la legislaci%n laboral y de los convenios colectivos y negociaban con los patrones las demandas de los traba"adores.& La estructura de poder del movimiento sindical era muy centralizada. La relativa autonoma +ue posean las secciones locales fueron con el tiempo absorbidas por los sindicatos nacionales y a su vez estos por la ?67, con lo +ue se e)tremo la centralizaci%n del poder a nivel nacional. 7ambin se modifico el rol de la ?67, la cual asumi% la funci%n de mediadora entre los sindicatos y el Estado. La c,pula de la ?67 e)perimento varios cambios en los primeros a8os del gobierno peronista. En la cual algunos de los altos dirigentes de la ?67 pasaron a formar parte del gobierno, como fue el caso del secretario general +ue renuncio para ocupar una banca en la ?mara de 0iputados, y en -./= Per%n puso a la direcci%n de la ?67 a Jernndez, el cual estaba dispuesto a vincular estrec(amente al gremialismo con el gobierno, etc.& La participaci%n poltica y social del movimiento sindical dentro del Estado "usticialista no s%lo puso lmites a las polticas del rgimen, sino +ue constituy% un mecanismo correctivo de dic(as polticas.& 4,$,2. Los partidos pol!ticos. El Partido Peronista se constituy% cuando Per%n se encontraba en el e"ercicio de su primer mandamiento presidencial. ;u creaci%n, en -./=, respondi% a las necesidades de superar las disputas internas, entre los cuales (aba apoyado a Per%n en las elecciones presidenciales.& Para la concepci%n de Per%n, el peronismo fue ms +ue un partido, era un movimiento revolucionario. En la +ue reproduca la concepci%n movimientista del nacionalismo popular yrigoyenista. Pero entre su concepci%n y su prctica poltica surgi% una tensi%n.& El movimiento peronista presento una comple"idad y diversidad interna, a su vez, capto ideologas tanto de iz+uierda como de derec(a. $ su vez, los sindicatos asumieron muc(as de las funciones polticas del peronismo. Por otra parte, las masas apoyaban electoralmente a l, y no al Partido Peronista.& Per%n no s%lo organiz% en forma poltica a al partido, sino +ue desarroll% los aspectos doctrinarios. Lo fundament% en el cristianismo y el (umanismo propios de la tradici%n de la civilizaci%n occidental. Por otro lado, integro aspectos de diferentes ideologas polticas !fascismo, comunismo, socialismo, anar+uismo#, y por otro, procur% aplicarlas en un movimiento policlasista. Legitim% las reformas sociales y plante% la "usticia social como n,cleo de la doctrina. El ob"etivo era lograr la armona de interese entre el individuo y la sociedad.& Por otra parte, los partidos +ue formaron la Uni%n 0emocrtica, debieron enfrentar las consecuencias de (aber perdido las elecciones presidenciales de -./5. Entre los sectores de discusi%n estaban los intransigentes y unionistas.&

Los intransigentes +ue consideraban en una reforma del radicalismo. $s planteaban la nacionalizaci%n de los servicios p,blicos, la reforma agraria, la participaci%n de los e)tran"eros en la participaci%n poltica, de esta manera, pretendan la recuperaci%n del radicalismo como movimiento popular, a su vez, le reclamaban al peronismo +ue las medidas +ue tomaban eran insuficientes.& 0urante el peronismo, el radicalismo estaba dividido en tres sectoresA el 12' !Balbn, *rondizi#, el unionismo +ue propona el enfrentamiento con el gobierno, y un sector con la direcci%n del cordobs ;abattini, +ue termin% ad(iriendo a los unionitas.& El Partido ;ocialista se vio muy fuertemente per"udicado durante la etapa del peronismo, ya +ue no pudieron obtener bancas en el parlamento, al igual +ue perdieron su control en el gremialismo a la vez +ue se ale"aban cada vez ms de las masas obreras. *ueron defensores tenaces de las instituciones demoliberales y, en defensa de la constituci%n de ->IC, por lo +ue se abstuvieron a concurrir a los comicios para la elecci%n de convencionales constituyentes.& En cuanto a los conservadores se sintieron agraviados por los desbordes populares +ue estimulaba el peronismo. Las modificaciones polticas y sociales (acan so8ar en un nuevo golpe de estado. 1uc(os de sus dirigentes conspiraron "unto a lderes radicales y socialistas en contra del gobierno.& El Partido ?omunista, tras el fracaso de la Uni%n 0emocrtica, modifico su tctica frente al gobierno, apoyando lo positivo y criticando lo negativo del nuevo gobierno. $l igual +ue los socialistas de"aron de tener influencia en el gremialismo y entre los traba"adores. ;u participaci%n electoral durante la poca fue estable.& 4,4. Las organi&aciones e#presariales, el Estado % la sociedad civil. 4,4,1. Las organi&aciones e#presariales. 0urante la campa8a electoral de -./5, la U.2.$., apoy% un 1anifiesto del ?omercio y la industria en contra del gobierno, adems de estar a favor de la Uni%n 0emocrtica, por lo +ue, el gobierno de *arrell dispuso su intervenci%n a la entidad, ms tarde (acia -.IC, el Poder E"ecutivo decret% la li+uidaci%n de la U.2.$. y transfiri% su patrimonio a la Escuela 2ndustrial de la :aci%n.& Para -./5, durante el gobierno de *arrell, algunos industriales entre ellos 1iranda !ministro de economa# estaban a favor de la campa8a de Per%n. 1iranda y Lagomarsino fundaron la $sociaci%n $rgentina para la 2ndustria y el ?omercio !$.$.P.2.?.# para cooperar con el nuevo gobierno.& Las relaciones entre la ;ociedad 'ural $rgentina y el gobierno peronista fueron tambin difciles, ya +ue por primera vez, desde su creaci%n, +ue sus dirigentes no participaban directamente en el gobierno. $un+ue nunca fue intervenida, en -./=, el predio donde se desarrollaban sus tradicionales e)posiciones fue confiscado con fines militares.& Entre las +ue"as +ue formulo la ;.'.$. entre ellas la fi"aci%n de precios no remunerativos a sus productos por parte del 2.$.P.2., la e)propiaci%n de tierras y el congelamiento de los arrendamientos. ;%lo despus de la crisis econ%mica +ue afect% particularmente al agro, entre -./.&-.I@, la poltica peronista (acia el sector iba a cambiar y, con ella, por lo menos en los formal, la actitud de los sectores rurales.& 4,4,2. El Estado % la sociedad civil. El Estado "usticialista surgi% para solucionar la crisis de la (egemona oligr+uica. 0ebi% solventar el vaci% de poder generado por la incapacidad de los grupos tradicionales. El nuevo Estado asent% su estrategia en la movilizaci%n poltica y social de los traba"adores incorporndolos al sistema poltico, ampliando su participaci%n e integrndolos a nuevas formas de consumo.& El estado ampli% su autonoma relativa respecto de las clases y grupos sociales. :o s%lo medi% en las relaciones entre los traba"adores y las organizaciones patronales, sino +ue tambin, asumi% una funci%n reguladora de las necesidades de los sectores empresariales.& 7anto el sector industrial emergente como el tradicional se beneficiaron en parte con la poltica econ%mica implementada, aun+ue ambos resistieron o rec(azaron la actividad sindical y los costos de las polticas salriales y el de bienestar social. En consecuencia, el Estado y sus organismos arbitraron los conflictos y condu"eron el proceso de industrializaci%n en lugar de los mismos empresarios y del mercado.& La industrializaci%n promovida por el Estado "usticialista, se basa en parte por la ampliaci%n del mercado interno mediante una fuerte redistribuci%n del ingreso a favor de los asalariados. Este proceso de debi% a tres factoresA La creciente divisi%n entre la e)pansi%n del mercado interno y el nivel de consumo de masa, la ausencia de leyes laborales +ue garantizasen me"ores condiciones de vida y de traba"o, el importante grado de intervenci%n estatal del Estado en la economa con la consiguiente ampliaci%n del aparato burocrtico.& Esta poltica respondi% favorablemente durante los primeros a8os del gobierno peronista, pero la crisis de -./. pondr en tela de "uicio la viabilidad de este modelo, lo +ue determino cambios de rumbos en diversos aspectos de la poltica social y econ%mica.& El fortalecimiento del Estado, basado en una acumulaci%n de capitales orientada (acia el mercado interno y sin recurrir, (asta los ,ltimos a8os, al capital e)tran"ero, le permiti% tambin al gobierno sostener una poltica internacional con mayores mrgenes de autonoma frente a las grandes potencias.& La relativa autonoma del Estado tuvo +ue ver con las caractersticas +ue asumi% el sistema poltico. ;in necesidad de legitimaci%n, el gobierno tuvo actitudes autoritarias frente a la oposici%n poltica.& 4,5. 'oblaci n, pol!tica social % condiciones de vida. 4,5,1. 'oblaci n % #igraci n. Los resultados del censo de -./= y el de -.5F, registraron un descenso del crecimiento poblacional. Ello de debi% a la ba"a de las tasas de crecimiento vegetativo y migratorio. $un+ue durante esta poca la $rgentina recibi% inmigraci%n europea !italianos&espa8oles#, el impacto de esta nueva inmigraci%n no fue significativo, dado el caudal de la poblaci%n nativa. Pero se dio un nuevo fen%meno, la inmigraci%n de pases limtrofes.& 0urante este perodo se acentu% la concentraci%n urbana y la disminuci%n de la poblaci%n rural. El 6ran Buenos $ires paso a reunir casi la mitad de la poblaci%n urbana total de pas. El flu"o migratorio interno constituy% un factor fundamental en la concentraci%n urbana.& El crecimiento urbano del 6ran Buenos $ires estuvo asociado a la e)pansi%n de la actividad econ%mica urbana, en particular la industria. Una de sus consecuencias fue la acentuaci%n del proceso de radicaci%n en las zonas suburbanas. Este proceso estovo caracterizado por las migraciones internas ba"o dos formasA el desarrollo de barrios de loteo !+ue permiti% la difusi%n de la pe+ue8a propiedad suburbana# y las villas de emergencia.& El cambio de gesti%n del transporte urbano tambin favoreci% ese proceso. La nacionalizaci%n de los **.??. implico un drstico cambio en la poltica de tarifas, +ue se mantuvieron ba"as en relaci%n con el aumento del costo de vida. 7ambin se dio la difusi%n masiva del colectivo.& La disminuci%n de la Poblaci%n Econ%micamente $ctiva !P.E.$.# fue uno de los rasgos singulares +ue dio como resultado los censos de -./=&-.5F, lo cual se debe a la "ubilaci%n.& Los datos ms significativos, resultados de los censos, fueron +ue la industria genero el /FL del crecimiento intercensal, los servicios aportaron el @/L y la construcci%n el @FL. El agro fue el ,nico sector +ue e)perimento un descenso de su actividad debido a la profunda recomposici%n de su perfil productivo y ocupacional.& 4,5,2. 'ol!tica social % condiciones de vida. La poltica social del peronismo contribuyo especialmente al sector popular, en especial a la clase obrera. La "usticia social significaba la redistribuci%n del ingreso a favor de los sectores ms desposedos. Esta forma de redistribuci%n se dio en algunos casos a travs del gasto social, como la creaci%n de un con"unto de instituciones benficas, como la *undaci%n Eva Per%n, la ampliaci%n del acceso a la vivienda propia, y la elevaci%n general de la dotaci%n sanitaria y educativa. 7ambin opero una poltica estatal de subsidios a los alimentos, de tarifas de servicios p,blicos, de congelamiento de los al+uileres urbanos, etc.& Los salarios reales e)perimentaron un crecimiento, particularmente, se vieron favorecidos los asalariados urbanos. La participaci%n de los asalariados en el ingreso nacional creci% (asta -./.&-.IF, y luego de una cada en -.I-, tendi% a ascender y luego estabilizarse (asta -.II.&

Una contribuci%n al me"oramiento de la calidad de vida, fue la generalizaci%n del sistema de "ubilaci%n, y en -./>, con la ley -C/=>, se estableci% un fondo para pensionar a personas de escasos recursos, mayores de =F a8os con no tuvieran "ubilaci%n.& La atenci%n social a los desprotegidos estuvo a cargo de la *undaci%n Eva Per%n, financiada por el Estado, aun+ue no siempre voluntarias de traba"adores y empresarios. La asistencia social abarco diversos aspectos, como la atenci%n a las necesidades individuales !indumentaria, te)tos escolares, elementos de (ogar, etc.#. 7ambin se crearon distintas instituciones, como (ogares para la atenci%n y orientaci%n de mu"eres y ni8os abandonados. ?on el fin de atender a la asistencia a la ni8ez y a la "uventud en general, se crearon comedores escolares y (ogares&escuelas. $ su vez se creo la Escuela de Enfermeras !-.IF#, orientada a la especializaci%n en la atenci%n mdica y social. La *undaci%n Eva Per%n constituyo una propaganda poltica, aun+ue a su vez, contribuy% al me"oramiento de la calidad de vida de los sectores ms desprotegidos de la sociedad.& 0ado el resultado del ?enso Escolar, del $nalfabetismo y de la Bivienda en -./C, mostr% +ue le (acinamiento era unos de los ms graves problemas de ndole social y moral, por lo +ue se transformo en unos de los ob"etivos sociales prioritarios para la gesti%n de las autoridades +ue asumieron en -./5.& Un instrumento importante para la poltica de vivienda del peronismo fue la nacionalizaci%n del Banco ?entral, el cual facilit% gran parte de recursos al Banco Jipotecario :acional, para el otorgamiento de crditos con ba"os intereses. 7ambin intervinieron distintos organismos institucionales, como el 2nstituto :acional de Previsi%n ;ocial, numerosos sindicatos y distintas asociaciones en la construcci%n de con"untos residenciales. El resultado fue un incremento de la demanda crediticia y de la construcci%n de viviendas. La poltica de viviendas fue una de las realizaciones ms significativas del gobierno peronista.& 0urante la gesti%n de Per%n tambin se desarrollo la poltica de salud. La atenci%n sanitaria tuvo su principal inspirador en el primer ministro de ;alud P,blica de per%n, '. ?arrillo. En pocos a8os la infraestructura (ospitalaria creci% logrando duplicar las camas. 7ambin se destacan la creaci%n de los policlnicos de $vellaneda y Lan,s. 9tro ob"etivo de luc(a fue el de las enfermedades endmicas, en la +ue se logr% erradicar el paludismo.& Los recursos destinados a la educaci%n tambin crecieron, especialmente a travs de la construcci%n de escuelas primarias y secundarias. Jubo un nfasis especial en la ense8anza tcnica, para lo +ue se crearon las escuelas&fabricas, escuelas de capacitaci%n obrera para adultos, etc. 7ambin la educaci%n universitaria tuvo la atenci%n del gobierno, como la construcci%n de edificios en las facultades de 1edicina, 9dontologa y 0erec(o, a su vez se creo la U.7.:.& Per%n aspiraba a integrar todos los niveles de educaci%n en un sistema ,nico ba"o el control directo del Estado. Esta tendencia se profundizo a partir de -.IF, donde las escuelas se transformaron en (erramientas difusoras y laudatorias de la obra del gobierno mediante la lectura obligatoria de te)tos +ue apuntaban al adoctrinamiento poltico de los ni8os y "%venes.& 4,6. La pol!tica econ #ica peronista. 4,6,1. Los debates (istoriogr)*icos. 4,6,2. La evoluci n pol!tica. La coyuntura macroecon%mica tuvo perodos de crecimiento desde los primeros a8os de Per%n (asta -./., donde surgi% un perodo de turbulencias, producto de una gran recesi%n. Pero a partir de -.IC, se observ% una infle)i%n de la coyuntura, con tres a8os consecutivos de crecimiento.& ?on respecto a la oferta y la demanda, la poltica econ%mica instrumentada por el gobierno y la particular coyuntura de la inmediata posguerra se combinaron para provocar una breve pero intensa etapa de auge entre -./I&-./>. $dems se observa un crecimiento de la demanda sobre la oferta lo cual influ"o notablemente sobre las importaciones.& Entre los factores +ue produ"eron el aumento de la demanda estn el importante papel de la poltica salarial, ya +ue el aumente de los salarios reales incentivaron el consumo de bienes, adems, de las facilidades crediticias, los subsidios.& 9tro factor e)pansivo fue la creciente participaci%n del Estado, tanto en el consumo como en la inversi%n, como fue el caso del proceso de nacionalizaci%n de los servicios p,blicos.& En la inmediata posguerra, los precios agropecuarios estaban a un alto precio, lo +ue posibilito a la $rgentina, poder acumular reservas. Las e)portaciones permitieron financiar el incremento de las importaciones, ya +ue el pas no contaba con bienes de capital, evitando trastornos en la balanza de pago.& La evoluci%n del sector e)terno +ue se (aba e)perimento gracias a la coyuntura internacional favorable, en los primeros a8os de Per%n, (icieron posible la financiaci%n de las importaciones (asta -./., pero el derrumbe de los precios agropecuarios provoco un deterioro de los trminos de intercambio, agravado por las se+uas de -.I-&-.I@, lo +ue significo la reducci%n sensible de las reservas, al igual +ue problemas en la balanza de pagos y un descenso de la demanda "unto a un cambio de la poltica cambiaria.& La crisis puso de manifiesto las dbiles bases del proceso de e)pansi%n. ?omo es el caso de la industria +ue dependa de la importaci%n de bienes de capital y de una gran cantidad de insumos, en le caso de la producci%n agropecuaria, las condiciones no (aban cambiado, por el contrario, la poltica del Estado promova la industria deteriorando al sector rural. Pero dada la ausencia de e)portaciones industriales, dic(o sector era el ,nico capaz de proveer las divisas necesarias para e+uilibrar las cuentas e)ternas.& 7odo esto, llevo a un plan de a"uste en -.I@, en el cual se propona una relaci%n de precios internos no tan desfavorables para el agro, el estmulo de e)portaciones tradicionales y un mayor e+uilibrio en las cuentas p,blicas. $un+ue este plan no respondi% por completo a las e)pectativas, logr% superarse la depresi%n y la economa retomo la senda de crecimiento, aun+ue con tasas inferiores.& 4,6,$. El pri#er 'lan +uin,uenal de -obierno (194.-1951). $l llegar a la presidencia, Per%n y sus colaboradores no tenan un plan orgnico de gobierno, pero a8os antes, (aban comenzado a formular el Plan Kuin+uenal de 6obierno, el cual deba establecer la orientaci%n econ%mica del pas en el perodo -./=&-.I-, teniendo en cuenta ciertas pautasA -.& 0eterminar las necesidades previsibles de materias primas de origen nacional, combustibles, energa, ma+uinarias, transporte, etc.& @.& Establecer un programa mnimo de cinco a8os de las obras de inversiones y necesarias para asegurar un suministro adecuado de materias primas, combustibles, e+uipos mecnicos y desarrollar racionalmente la industria y la agricultura.& C.& 0escentralizar la industria, formando nuevas zonas, diversificar la producci%n y emplazar dic(as zonas adecuadamente en funci%n de las fuentes naturales de energa, vas comunicaci%n, transporte, etc.& El Primer Plan Kuin+uenal estableci% ob"etivos ambiciosos y simultneamente vago, +ue cumpli% de manera parcialA -.& La transformaci%n de la estructura econ%mica&social por la e)pansi%n industrial.& @.& La reducci%n de los factores de vulnerabilidad e)terna a travs del rescate de la deuda e)terna p,blica y privada y la nacionalizaci%n de los servicios p,blicos.& C.& La elevaci%n del nivel de vida de la poblaci%n mediante una redistribuci%n de la ri+ueza y una plan general de obras y servicios p,blicos referidos a sanidad, educaci%n, y vivienda.& /.& El empleo de parte de las ganancias generadas por trminos de intercambio muy favorables de +ue gozaba el pas, "unto con las reservas de oro y divisas acumuladas durante la guerra, para la financiaci%n del programa.& I.& EL mantenimiento de una poltica nacionalista frente a los organismos internacionales de la posguerra, aprovec(ando la coyuntura favorable.& 5.& Una amplia movilizaci%n de los recursos nacionales, la aceleraci%n de la capitalizaci%n industrial, el fomento de la creaci%n de un importante mercado interno y m)ima utilizaci%n de la fluidez brindada al sistema bancario, para independizarse de las fluctuaciones de la balanza de pagos.&

Por primera vez, un proyecto gubernamental se pronunciaba enfticamente a favor de la industrializaci%n del pas. Pero el proyecto careca por completo de prioridades y su dinamismo recaa sobre el sector de la industria liviana y sobre el mercado interno, en esta estrategia se encontraba la clave de la e)pansi%n econ%mica de los primeros a8os, pero a su vez "ugara un papel importante en la crisis de -./..& 4,6,4.- La expansi n del Estado co#o proveedor de servicios p/blicos. La nacionalizaci%n de m,ltiples empresas tuvo un papel muy importante sobre la evoluci%n del sector p,blico y del con"unto de la economa. Este proceso genero el agotamiento de algunos fondos, a la vez +ue producira su impacto a largo plazo por distintas razonesA la ampliaci%n y me"ora de los servicios p,blicos pasaba a depender por completo de las decisiones del gobierno, por el poderosos efecto inductor o disuasivo de la inversi%n p,blica sobre la inversi%n privada y por la influencia directa +ue cobraba el Estado en la evoluci%n de los agregados macroecon%micos , en la distribuci%n del ingreso y en la generaci%n de empleo.& Uno de los e"emplos ms tempranos de nacionalizaci%n fue el de las empresas de gas, proceso comenz% en -./I. 7ambin fue nacionalizado el sector telef%nico, en -./5. La ad+uisici%n fue acompa8ada con un convenio +ue proveera asistencia tcnica y materiales de renovaci%n telef%nica por el trmino de -F a8os. Entre otras empresas estaban la de los *errocarriles franceses y las de origen ingles.& La compra de empresas por parte del Estado no fue considerado un proceso compulsivo, sino, +ue las propias empresas e)tran"eras estaban interesadas en desprenderse de sus activos en la $rgentina.& 4,6,5.- El proble#a de las libras blo,ueadas % la nacionali&aci n de los *errocarriles. Las llamadas 3libras blo+ueadas4 fueron los crditos +ue (aba tomado 2nglaterra a partir -.C.. Estos crditos tenan garanta en oro en el Banco de 2nglaterra, no disponibles en lo inmediato e inconvertibles en otras divisas. En el caso de $rgentina entre -./F&-./I logro tener de esta manera un balance comercial bilateral favorable ante 6ran Breta8a, por (acerse cargo de los *rigorficos y las e)portaciones.& El fin de la guerra encontr% a 6ran Breta8a en un estado de e)trema debilidad, debido a problemas con los crditos +ue le otorgaba los Estados Unidos, lo +ue genero una depreciaci%n de la libra, +ue a vez (izo +uebrar su convertibilidad. En este conte)to de escasez de d%lares y una aguda crisis en la balanza de pagos, el 'eino Unido no estaba dispuesto a desblo+uear las libras adeudadas y procur% buscar distintas soluciones.& Entre las alternativas +ue estaban a la mano del problema estaban la de acrecentar las e)portaciones y recon+uistar los mercados perdidos, vender sus activos en el e)terior, etc.& Per%n tuvo +ue afrontar el problema de las 3libras blo+ueadas4, por lo +ue fue uno de sus primeros pasos comenzar las negociaciones de dic(a deuda "unto a otras cuestiones, entre ellos el tema de los **??.& En -./5, se reunieron representantes de ambos pases, para solucionar distintas cuestiones +ue (aba entre $rgentina e 2nglaterra. Entre ellos estaban el comercio de carne, en el cual 6ran Breta8a se comprometi% a la compra durante / a8osM rescatar inversiones de capitales britnicos en el pasM y la creaci%n de una empresa mi)ta integrada por capitales argentinos como ingleses en los referente al ferrocarril. La compra del ferrocarril fue realizada en -./>. El precio de ad+uisici%n de los ferrocarriles fue motivo de fuertes controversias entre el oficialismo y la oposici%n.& La nacionalizaci%n tena sus razones, defendidas por el gobierno. Una de ellas se sustentaba en el control del sistema tarifario. 9tra raz%n +ue se daba era +ue, mediante el proceso de nacionalizaci%n, el Estado (aba incorporado enormes cantidades de tierras, al igual +ue incorporo una serie de empresas de transportes, elctricas y de agua corriente, (oteles, frigorficos, etc. +ue formaban parte de las compa8as ferroviarias.& 9tras de las nacionalizaciones ms importantes fue la de los puertos, esenciales para controlar el sistema de transporte y comunicaci%n del Estado, significo tambin la incorporaci%n al patrimonio estatal de muelles, embarcaderos, dep%sitos, etc. Entre los puertos estaban los de 0ocN ;ud, ;an :icols, Orate, etc.& 4,6,6.- 0tros procesos de nacionali&aci n e intervenci n del Estado. En el rubro de los transportes, el gobierno procedi% adems a nacionalizar los servicios urbanos de pasa"eros, ya +ue el gobierno era el mayor accionista debido al proceso deficitario +ue producan las empresas. *ue as +ue las nacionalizaciones se produ"eron (acia -.I@, con la creaci%n de la empresas de 37ransportes de Buenos $ires4, de propiedad estatal.& La poltica de nacionalizaci%n de los servicios p,blicos e)cluy%, a la empresa productora de energa ?ompa8a $rgentina de Electricidad !?$0E#, la cual era pr%spera durante la poca, aun+ue (ubo intentos de nacionalizarla durante la dictadura militar.& El papel del Estado como empresario no s%lo surgi% de las nacionalizaciones, sino +ue tambin, de la creaci%n de nuevas empresas y a la e)pansi%n de otras ya e)istentes.& El transporte comercial areo y naval fue uno de los sectores +ue concentraron la atenci%n estatal. La *lota 1ercante del Estado (aba sido creada en -./-, con la ad+uisici%n de varios barcos italianos. Jacia -./., se concreto la compra de ?ompa8a $rgentina de :avegaci%n 0odero ;.$., la cual se desdoblo en la *lota $rgentina de :avegaci%n de Ultramar y la *lota $rgentina de :avegaci%n *luvial.& En la navegaci%n area, la ,nica en el pas era la $eropostal $rgentina creada en -.@-. 0ebido a una crisis financiera +ue afrontaba, el gobierno cre% una sociedad mi)ta +ue fue dividida en tresA *lota $rea 1ercante $rgentina !*$1$#, la ;ociedad 1i)ta de $viaci%n del Litoral *luvial $rgentino y la ;ociedad 1i)ta Oonas 9este y :orte de $erolneas !O9:0$#. 0ebido a los dficit crecientes de estas compa8as, el gobierno decidi% unificarlas e incorporarlas directamente a la administraci%n estatal, as fue como en -.IF se crea $erolneas $rgentina, esto ayudo a la creaci%n de distintos aeropuertos en el pas como el de Ezeiza, Us(uaia, etc.& La principal realizaci%n de obras p,blicas proyectadas por el Plan Kuin+uenal fue la construcci%n de $eropuerto 2nternacional de Ezeiza, ya +ue se establecieron a su alrededor esparcimientos compuestos por (oteles, colonias de vacaciones, etc.& La movilizaci%n de las fuentes naturales de energa desaprovec(adas fue, tambin uno de los ob"etivos fundamentales del nuevo gobierno. Entre ellas la creaci%n de varios di+ues en 7ucumn, 1endoza, etc, tambin centrales elctricas e instalaciones de usinas trmicas en distintos lugares del pas.& Jacia -./5 comenzaron las e)ploraciones geol%gicas en 'o 7urbio, al descubrirse carb%n suficiente para sustituir las importaciones de 6ran Breta8a. *ue as como se construyo un ferrocarril paralelo al ro 7urbio con terminal en 'o 6allegos. En cuanto al petr%leo, HP* renov% la flota de bu+ues tan+ues mediante la incorporaci%n de nuevos barcos petroleros. ;e emprendieron nuevas e)ploraciones en 1endoza, ?omodoro 'ivadavia, :eu+uen y 7ierra del *uego, (allndose nuevos yacimientos. Pero debido a la incompetencia del desarrollo de la producci%n de (idrocarburos, la $rgentina sigui% siendo dependiente de las importaciones.& 4,6,..- El gasto p/blico % la pol!tica *iscal. En su primera etapa, el sector p,blico acompa8% y estimul% la e)pansi%n econ%mica general a partir de un crecimiento significativo del gasto p,blico, el cual no influyo en el dficit fiscal sino (asta -./>, donde las inversiones aumentaron mientras +ue los ingresos permanecan estables.& 0urante el perodo de -./I&-./., tuvo una especial importancia el gasto en inversiones, ya +ue era lo +ue estaba planeado con el Primer Plan Kuin+uenal, +ue le otorgaba prioridad a las inversiones en los sectores de producci%n, transportes, sanidad, etc.& El gran crecimiento del empleo en el sector p,blico se debi% a la nacionalizaci%n y creaci%n de empresas p,blicas, entre -./F&-./=. $ su vez este proceso, produ"o el aumento del gasto corriente, ya +ue entre -./I&-.II, las remuneraciones representaban entre el /F y un IFL de los gastos corrientes.& La e)pansi%n del gasto indu"o a la reformulaci%n simultneamente la estructura de los ingresos fiscales. E)istieron tres frentes principalesA -.& La reforma del es+uema de impuesto +ue responda al principio de 3"usticia ;9?$L4, donde se busc% lograr un sistema tributario ms progresivo. 0e esta manera, intentaba atenderse con"untamente las nuevas necesidades del tesoro p,blico y el fortalecimiento de la demanda interna.&

@.& El nuevo sistema previsional tambin colaboraba con las necesidades fiscales. ?on la llegada de Per%n el sistema de "ubilaci%n y pensi%n comenz% a ser utilizado por todos los traba"adores, ya +ue con anterioridad estaba restringido a un pe+ue8o con"unto de actividades.& C.& 6racias al supervit generado por el 2nstituto $rgentino para la Promoci%n del 2ntercambio !2$P2#, el cual fue muy recurrido por el gobierno peronista, era un organismo encargado de regular el comercio e)terior.& La poltica fiscal gener% en los primeros a8os del peronismo un creciente dficit, +ue trat% luego de poner ba"o control, en especial cuando empezaron a aparecer los sntomas de una crisis entre -./.&-.IF. El dficit no fue una variable descontrolada y estuvo le"os de ser un factor de descontrol para la evoluci%n macroecon%mica.& 4,6,1.- La nacionali&aci n del 2anco 3entral % la pol!tica #onetaria. 9tro aspecto importante de la poltica econ%mica del peronismo fue la nacionalizaci%n del Banco ?entral. ;e adoptaron de inmediato una serie de disposiciones orientadas a canalizar el crdito a travs de bancos especializados, como el Banco de ?rdito 2ndustrial, Banco :aci%n $rgentina !orientado a actividades agrarias y comerciales# y el Banco Jipotecario :acional. La ?a"a :acional de $(orro Postal procurara captar el pe+ue8o a(orro en todas sus formas, otorgando, sobre todo, prstamos de consumo.& $dems por decreto se nacionalizaron tambin todos los dep%sitos realizados en los bancos privados, buscando poner ba"o control del Estado todas las fuentes de la creaci%n de dinero del sistema.& ;e estableci% la garanta del Estado de todos lo dep%sitos efectuados tanto en bancos oficiales como privados. *ue as +ue, orientaron la poltica crediticia (acia las actividades +ue el Estado consideraba prioritarias y reducir el costo del dinero mediante la disminuci%n de las tasas de inters. Los resultados en su comienzo fueron buenos, obtenindose un control eficaz. La poltica monetaria fle)ible y selectiva a favor de la nacionalizaci%n de la economa favoreci% el financiamiento bancario a rubros como los transportes, la construcci%n y la producci%n de cauc(o y metales.& El Estado paso a ser parte del destino final de los crditos, "unto a +ue posea una gran influencia sobre la fi"aci%n de las tasas de inters, las cuales variaban seg,n el destino. En este punto, la industria paso a ser el sector con mayor apoyo del Estado, beneficindose con tasas de inters inferiores a las tasas de inflaci%n. 0e esta forma se favoreca a la actividad productiva desde dos puntos de vistas. ;e estimulaba la toma de crditos y, por el otro, se reduca el costo de oportunidad de dic(as actividades frente a la alternativa de las colocaciones financieras.& Un tema de controversia de estas polticas fue la de los medios de pagos, ya +ue el descontrol del gasto p,blico fue financiado por la e)cesiva emisi%n de moneda lo cual alimentaba al proceso inflacionario.& El incremento de la circulaci%n monetaria de debi% al peso de las demandas del sector p,blico, el financiamiento industrial y el rescate de la deuda e)terna sumada la inflaci%n de posguerra +ue viva la economa mundial. El 2$P2 realizo la tarea de absorber el CFL del total de los crditos, la nacionalizaci%n de las empresas, la financiaci%n de las economas provinciales y solventar el dficit p,blico.& 0urante -./.&-.IF, se reduce notoriamente la emisi%n de moneda, a la vez +ue el sector privado incremento su demanda sobre los crditos, a un nivel +ue los dep%sitos no alcanzaban para solventar esos crditos.& Jacia -.I@, la poltica econ%mica del Estado se vuelve mas ortodo)a, (ay restricciones en materia monetaria, relacionada con el descenso de las tasas de inflaci%n y un fuerte proceso recesivo sobre el sector productivo. La poltica monetaria tuvo ms control +ue a8os anteriores, a pesar +ue aumento el gasto p,blico. El proceso inflacionario logr% moderarse (acia -.I/&-.II.& 4,6,9.- La pol!tica de ingresos. La poltica de ingresos fue tal vez la +ue se caracterizo con mayor claridad, fomentada por un vasto con"unto de leyes y medidas implementadas desde el inicio de la revoluci%n +ue derroc% a ?astillo. ;e apuntaba a un agresivo programa de industrializaci%n, sin recurrir a la concepci%n del obrerista !comunismo#, sino +ue era vista como un medio para el crecimiento sostenido de la producci%n dentro del sistema capitalista. El Estado "ugo un rol importante en el establecimiento de un con"unto de medidas para regular las luc(as entre empresarios y asalariados en los recursos a distribuir.& El inters en la industrializaci%n y en el sostenimiento de la demanda efectiva apuntaba en dos direcciones complementariasA una redistribuci%n del ingreso desde el capital (acia el traba"o y desde el sector agropecuario (acia las actividades urbanas. En ambos casos, las transferencias se instrumentaban tanto de manera directa como por medio de una modificaci%n de los precios relativos.& La redistribuci%n de ingresos de capital muestra dos facetas marcadas. La primera con un fuerte incremento de los salarios, el establecimiento de salarios mnimos, la introducci%n del sueldo anual complementario y la implementaci%n de vacaciones pagas. H la segunda, con el desarrollo del sistema de "ubilaci%n y pensi%n y las polticas de educaci%n, salud, vivienda, turismo y recreaci%n.& La fi"aci%n de los precios m)imos y el retraso progresivo del tipo de cambio contribuyeron de manera insignificativa en el proceso de redistribuci%n a favor de los traba"adores. Jubo una gran influencia en el control de los precios de los productos agropecuarios por medio del 2$P2, para el control de los precios de los alimentos.& Las nuevas condiciones sociales y los mecanismo de regulaci%n estatales permitieron un progresivo incremento de los salarios +ue super% marcadamente la tasa de inflaci%n.& En el perodo de -./.&-.I@, el modelo de distribuci%n del ingreso entro en crisis, los salarios cayeron un @IL. Los avances en materia de legislaci%n social se detuvieron. Los controles de precios perdieron su eficacia, contribuyendo al aumento de la inflaci%n. ;u as +ue, los sectores asalariados vieron deteriorado su nivel de vida.& La recuperaci%n econ%mica se inici% en -.IC permitiendo el alza de los salarios reales, generando el me"oramiento de las condiciones de vida, lo +ue permiti% el fortalecimiento del peronismo y los sindicatos en particular.& El me"oramiento de las condiciones de vida de los traba"adores fue mayor al de las clases medias, la cual fue la menos beneficiada. La redistribuci%n del ingreso, permiti% una elevaci%n de la calidad de vida y dando a la poltica econ%mica un contenido social relativamente avanzado en relaci%n con los dems pases subdesarrollados.& El proceso de redistribuci%n genero controversias, ya +ue el incremento de los salarios superaba la productividad, disminuyendo as las tasas de rentabilidad, lo +ue generaba un riesgo para los procesos de inversi%n y reducir los incentivos de los empresarios.& 4,..- La evoluci n del agro % la creaci n del 45'4. 4,.,1.- La evoluci n del agro. El deterioro de la actividad agrcola e)perimentado en los a8os del conflicto blico mundial se proyect% (acia la posguerra, donde tendi% a estancarse. ;e registro un descenso del cultivo de oleaginosas "unto al lino, este ,ltimo, debido al caer la demanda mundial por el crecimiento de la producci%n de otros pases !Estados Unidos y ?anad#, adems de ser desplazado por el trigo, el maz y la ganadera. $ todos estos factores se le suman la falta de inversi%n para (erramientas, semillas y mano de obra, ya +ue los propietarios preferan arrendar las tierras, "unto a esto, el n,mero de agricultores due8os de las tierras +ue cultivaban era relativamente pe+ue8o. Prcticamente nada dara resultado ya +ue los grandes terrateniente se oponan al cambio.& Por otra parte, las producciones cerealeras y de lino continuaron estancadas, no obstante la actividad agropecuaria continu% siendo un importante factor en la determinaci%n de la renta nacional ya +ue tambin la ganadera e)perimento un importante crecimiento.& ;e observa un aumento del @IL de cultivos destinadas a la industria gracias al desarrollo del Plan Kuin+uenal. $dems la producci%n del interior aumento considerablemente, gracias a la intenci%n del gobierno de lograr un mayor e+uilibrio econ%mico regional.& 4,.,2. La pol!tica agraria % la creaci n del 45'4. La poltica econ%mica puesta en marc(a a partir de -./5 introdu"o importantes innovaciones en la organizaci%n tradicional de la producci%n y el comercio agropecuario. La $rgentina cre% su propio monopolio estatal de ventas, en relaci%n a lo +ue suceda en Europa. El organismo de efectivizar esa poltica fue el 2$P2, el cual absorbi% las funciones de la <unta 'eguladora de 6ranos y encar% los problemas especficos +ue creaba la

comercializaci%n e)terna de las cosec(as argentinas. *ue as +ue el gobierno controlo la producci%n total del pas y el a(orro nacional. La instituci%n fue creada para afrontar las coyunturas internacionales, a la vez +ue tena +ue ser gil en la compra, venta, distribuci%n y comercializaci%n de los productos protegiendo los intereses nacionales. $ travs de este organismo el Estado fi"aba los precios de ad+uisici%n de la producci%n, y luego separar para el consumo interno y aumentar los saldos e)portables.& El 2$P2 fue uno de los principales instrumentos de la poltica econ%mica del gobierno, ya +ue el comercio e)terior dependa de las e)portaciones agropecuarias. ;us recursos sostuvieron el proceso de nacionalizaci%n y ad+uisici%n de productos importados.& El 2$P2 se encargaba directamente de las ventas al e)terior con los gobiernos e)tran"eros procurando obtener los mayores beneficios para la :aci%n. 7ambin las e)portaciones de carnes, cueros, grasas y sebos eran realizadas parcialmente por le instituto.& $l transformarse en el ,nico comprador de los bienes esenciales para la economa argentina, combino su operatoria comercial con los convenios y tratados internacionales, especialmente con pases latinoamericanos. El 2$P2 fue un verdadero instrumento de contenci%n inflacionaria, +ue ayudo a subvencionar los precios del az,car, la (arina, el aceite de combustible, etc con la intenci%n de mantener el poder ad+uisitivo de los asalariados.& 1ediante el control del comercio e)terior, el 2$P2 intentaba mantener los trminos de intercambio de la $rgentina con el resto del mundo. 0e esta manera, el Estado obtena las ganancias generadas por las e)portaciones agropecuarias +ue con anterioridad las obtenan los grandes oligopolios internacionales. $ travs del 2$P2, la $rgentina produ"o una relaci%n e)cepcionalmente favorable de los trminos de intercambio, +ue fue aprovec(ada por el gobierno peronista para consolidar otras actividades econ%micas.& El 2$P2 centraliz% tambin las importaciones de materias primas esenciales y de bienes de capital. Lo +ue llevo a realizar convenios comerciales entre -./=&-./. con pases como ;uiza, 2talia, Brasil, Jolanda, etc, con la finalidad de colocar la producci%n a precios ms venta"osos. $ su vez estos proveyeron a la $rgentina de ma+uinarias y bienes indispensables para el sector industrial.& El 2$P2 fue ad+uiriendo otras funciones distintas tanto internamente como e)ternas. En el mbito interno, empez% a funcionar como un organismo financiero otorgando fondos para las diversas reparticiones y ente p,blicos destinados a la compra de bienes de capital. En el mbito e)terno, otorg% financiamiento a otros pases para +ue pudieran comprar en el mercado argentino especialmente productos alimenticios.& 4,1.- El sector externo" del auge a la crisis. 4,1,1.- Los pri#eros a6os" La evoluci n de las balan&as de co#ercial % de pagos. En los primeros tres a8os del peronismo, gracias a los favorables trminos de intercambio y la disponibilidad de mercados de posguerra, el comercio e)terior sigui% una tendencia positiva, a la vez +ue se e)perimentaron diversas alternativas.& En -./5, la balanza comercial tuvo un saldo relativamente alto, pero entre -./=&-./> esos saldos disminuyeron considerablemente por el incremento de las importaciones, las cuales se +uintuplicaron. Esto se debi% a la compra de ma+uinaria, bienes de capital y materia primas de origen industrial, motivadas por el intenso proceso de industrializaci%n. Es destacable el incremento en la proporci%n de productos intermedios metlicos, de combustible y lubricantes, de ma+uinarias industriales y de elementos para el transporte y las comunicaciones. ?on la crisis de -./., se afectara especialmente a los dos ,ltimos.& En el tema de los intercambios e)ternos se puede destacar, en primer lugar el tringulo comercial con 6ran Breta8a y Estados Unidos, ya +ue era los principales abastecedores de productos industriales en la posguerra. Las distintas reas monetarias formo un gran problema para estos intercambios. Ha +ue en los acuerdo bilaterales, la libra esterlina no poda convertirse, ya +ue no podan usarse las divisas libremente para la compra con otros pases.& Uno de los aspectos mas importantes tiene +ue ver con las importaciones provenientes de Estados Unidos, ya +ue se (aba convertido en nuestro principal proveedor, lo +ue significo un fuerte dficit de la balanza bilateral y de las reservas en oro y divisas. Pero a su vez los saldos con pases con monedas inconvertibles (aban aumentado.& El balance de pagos estuvo vinculado al rescate de la deuda e)terna y de las nacionalizaciones de los servicios p,blicos, la balanza de pagos estuvo subsidiada por las e)portaciones. 0urante esta poca se realizaron dos importantes operacionesA el rescate de emprstitos e)ternos y la ad+uisici%n de la Uni%n 7elef%nica, +ue se realizaron gracias a los saldos favorables del la balanza comercial. Esto a su vez gener% el retroceso de reservas, originadas principalmente por el dficit con Estados Unidos.& Este (ec(o volvi% a repetirse en -./>, por le aumento del dficit con Estados Unidos, la nacionalizaci%n de los ferrocarriles, otras empresas de servicios p,blicos y el pago de la deuda e)terna. La nacionalizaci%n de los ferrocarriles fue un (ec(o prcticamente inevitable, por el consentimiento de las clases polticas y de las empresas inglesas, por los problemas de las libras blo+ueadas y la inconvertibilidad inglesa.& 4,1,2.- La crisis econ #ica % el sector externo. Jacia -./., la crisis genero dese+uilibrios en el sector e)terno, +ue obedeca tambin a causas internas. Esto se debi% a la recuperaci%n econ%mica de Europa, la cada de reservas y los problemas de estructuraci%n en el agro "unto al agotamiento de la poltica econ%mica, referente a la industria y de redistribuci%n.& ;i bien en -.IF, los intercambios volvieron a ser positivos, (aban cado el volumen de e)portaciones, y en -.I-&-.I@, e)istieron un fuerte dficit comercial, por el aumento de las importaciones y un brusco descenso de las e)portaciones, a lo +ue se le agrega la cada de precios internacionales sobre productos primarios.& En el orden e)terno uno de los principales motivos de la crisis fue el Plan 1ars(all, +ue discrimino las e)portaciones argentinas. El Plan provea el envo de crditos baratos, e+uipamiento de capital, combustibles, materias primas y alimentos, favoreciendo los e)cedentes e)portables agrcolas e industriales estadounidenses.& ;e supona +ue a travs de la $dministraci%n de ?ooperaci%n Econ%mica !E?$#, producira en la $rgentina una salida para sus e)portaciones proveyendo devisas para el e+uipamiento industrial. Pero la E?$ argument% +ue los altos precios +ue los argentinos fi"aban para su producci%n e)portable dificultaban las compras. $ esto se le suma el problema de +ue la producci%n agrcola era ms tecnificada, fuertemente subvencionada y apoyada por las polticas del Estado para proveer fondos a Europa, lo +ue desplazo as a la $rgentina de algunos mercados tradicionales.& $ la vez +ue se reduca la demanda tambin sucedi% con la oferta, lo cual fue el resultado del proceso de estancamiento de la producci%n rural, +ue se manifestaba con la disminuci%n de las reas cultivadas y un descenso de la producci%n de granos. Entre tanto, el crecimiento de poblaci%n y aumento del poder ad+uisitivo, generando el aumento de la demanda, produca la disminuci%n de los saldos e)portables, por otra parte, la poltica del gobierno de dirigir los recursos del agro a la industria, el congelar los arrendamiento y tratar de me"orar las condiciones de vida, genero un desaliento (acia el desarrollo de los productos tradicionales.& La situaci%n se complico con la graves se+uas, entre -./.&-.I-, +ue se lleg% a cosec(ar menos de la mitad de la superficie sembrada. La situaci%n fue mas grave para la ganadera, +ue afect% la capacidad de recepci%n y engorde del ganado. Para compensar, el gobierno concedi% sobre precios a las cosec(as y subsidios en las compras de semillas. En la ganadera se subsidio comprando los productos a precios mayores +ue en 2nglaterra.& Este problema se traslado a la balanza de pagos, ya +ue las reservas en oto y divisas y la cada de los precios de las e)portaciones, produ"eron un deterioro de los trminos de intercambio. Jacia -.I@, el dficit comercial creci%, agotando las reservas de 9ro y divisas generando importantes trastornos en la economa.& 4,9.- La pol!tica industrial % el proceso de industriali&aci n. 4,9,1.- La pol!tica industrial. La industria ocupaba un lugar central en la concepci%n econ%mica del peronismo. ;u crecimiento era tomado como la base sobre la +ue se podra avanzar en la redistribuci%n del ingreso, en el logro del pleno empleo y en la independencia del abastecimiento interno. *ue as +ue, por primera vez se observa en un gobierno argentino una posici%n firmemente industrial.&

En la formulaci%n del Primer Plan Kuin+uenal se (aca (incapi en el desarrollo de las industrias livianas, en especial a a+uellas vinculadas a la utilizaci%n de insumos agropecuarios. $ este tipo de industrias se le reconocan diversas venta"asA La industria liviana no necesitaba gran ayuda tecnol%gica desde el e)terior y no necesitaba grandes aportes de capital. ;i bien en algunos planes del gobierno se mencionaba la necesidad de desarrollar las industrias bases, la caracterstica principal del proceso de industrializaci%n, fue el desarrollo de la sustituci%n de bienes de consumo no durables, conocida como 3sustituci%n de importaciones fcil4.& Los instrumentos de poltica industrial utilizados apuntaban en especial (acia la restricci%n de las importaciones, la concesi%n de subsidios y desgravaciones impositivas. Un aspecto destacable en materia arancelaria fue la eliminaci%n de las listas de aforos a partir de -./=, como medida proteccionista. La protecci%n frente a la competencia e)terna no s%lo emanaba de los aranceles aduanero, sino tambin del rgimen de control de cambio, +ue e)iga permisos previos de importaci%n y estableca preferencias para la compra de materias primas y bienes de capital, etc.& 1ediante una ley, se encargaba al Banco ?entral todas las operaciones relacionadas con el control de cambios, +ue se implant% para (acer frente a los fastos de divisas +ue el pas estaba enfrentando debido a la e)pansi%n de las importaciones.& Jacia -.IF, se devalu% oficialmente la moneda debido a la creciente sobrevaluaci%n del peso en relaci%n con su paridad te%rica, la cual no puso resistir a la crisis de -./.. La fuerte devaluaci%n encareci% el precio de los productos importados, con lo +ue la protecci%n a la industria local cobr% todava ms fuerza.& Los subsidios tambin tuvieron incidencia en el crecimiento del sector industrial. ;e otorgaron subsidios directos para beneficiar especialmente a las grandes empresas. ;in embargo, el elemento ms novedoso del peronismo fue la e"ecuci%n de una poltica crediticia especfica para el sector industrial.& 4,9,2.- El 2anco de 3r7dito 4ndustrial. Uno de los aspectos destacados de la poltica industrial fue el otorgamiento de una importante corriente de crditos al sector industrial. Estos prstamos fueron ad"udicados en su mayor parte por le Banco de ?rdito 2ndustrial !B?2$#. En este conte)to, y de acuerdo con los prop%sitos iniciales de la instituci%n, las pe+ue8as y medianas empresas fueron favorecidas con crditos baratos para distintos fines.& Las sociedades an%nimas y diversas compa8as estatales absorbieron durante todo el perodo una alta proporci%n de los prstamos del Banco. Entre las principales empresas beneficiadas se encontraban el 2$P2, ;iam, 0i 7ella Ltda., adems de las grandes empresas de construcci%n.& Jacia -.I@&-.IC, el Banco se esforz% en asegurar la consolidaci%n de las industrias financiadas a la par +ue increment% su ayuda a algunos grandes proyectos de inversi%n con el fin de sustituir importaciones en las ramas ms dinmicas.& 9tro de los rasgos caractersticos del Banco fue el alto inters de los crditos a instituciones o empresas con actividades no industriales, principalmente el 2$P2, y tambin a las empresas de transporte, comunicaci%n, etc. Entre -./5&-./., el Banco se transform% en el canal de recursos del Banco ?entral destinados a operaciones +ue constituan ob"etivos especficos de la poltica econ%mica peronista.& Los sectores industriales +ue recibieron mayor apoyo fueron los de alimentos, bebidas, tabaco, te)tiles, confecci%n, etc. El crdito del Banco se canaliz% principalmente a estas actividades, aun+ue no e)isti% una especialmente favorecida, no (ubo una especializaci%n crediticia clara orientada (acia ciertas actividades. El Banco 2ndustrial financi% ms +ue a sectores a determinadas empresas, independientemente de su actividad econ%mica, +ue demandaban crditos baratos seg,n sus necesidades.& 4,9,$.- La evoluci n del sector industrial. Las polticas econ%micas instrumentadas tuvieron un gran impacto en la evoluci%n del sector industrial. La coyuntura favorable de los primeros a8os produ"o un vertiginoso crecimiento, apuntado por un fuerte proceso de inversi%n. Las inversiones en ma+uinarias y e+uipos, clave para cual+uier cambio tecnol%gico y productivo, fue muy importante entre -./5&-./>, como resultado de las importaciones, sobre todo de origen norteamericano, para caer luego en -./. abruptamente. Los cambios en la poltica econ%mica (icieron posible un repunte en -.I/& -.II.& Para obtener los bienes intermedios y de capital re+ueridos a fin de iniciar una etapa ms comple"a de industrializaci%n, +ue incluyera sectores productivos dinmicos, se abra en la poca una disyuntivaA -.& $lentar las e)portaciones agrarias con el prop%sito de conseguir las divisas necesarias para importar esos bienes.& @.& 0ar un gran impulso a la producci%n local, creando mercados e)ternos para bienes industriales con el mismo ob"etivo.& Pero los problemas del sector agrario, la ba"a competitividad y el desinters por promover la colocaci%n de otros productos en el e)terior, conspiraban contra ambas alternativas, y recurrir al capital e)tran"ero contrariaba, por otra parte, la orientaci%n adoptada inicialmente por el gobierno. Para complicar el panorama, la favorable coyuntura internacional de posguerra se disipaba, dando lugar a la aparici%n de crecientes dese+uilibrios e)ternos.& Pero recin para -.I@, la industria encontrara un momento favorable a travs de los rublos tales como combustibles, productos +umicos derivados del petr%leo y ma+uinarias y ve(culos.& $ mediados de -./=, se creaba la 0irecci%n :acional de 2ndustrias del Estado !02:2E#, dependiente de la ;ecretaria de 2ndustria y ?omercio. ;u ob"etivo era (acerse cargo de empresas industriales de propiedad enemiga durante la guerra, pertenecientes a los pases del E"e, +ue (aban pasado en blo+ue a ser propiedad del Estado. Entre ellas se (allaban compa8as alemanas de gran importancia, como 7(yssen Lametal ;.$., ;iemens Bauunion ;.$., etc.& 7ambin fue creado un grupo de empresas mi)tas, asociadas al capital privado, una de las ms importantes fue la ;ociedad 1i)ta ;ider,rgica $rgentina !;912;$# en -./=.& 9tra rama +ue alcanz% un gran dinamismo fue la mecnica, en gran parte debido a la e)istencia de fabricaciones militares. Pese a +ue no pudo lograr una producci%n masiva, consigui% un alto desarrollo tcnico, favoreci% incluso la instalaci%n de fbricas de automotores, tractores y e+uipos ferroviarios. Entre las industrias ms dinmicas se encontraban las de metales y las de ve(culos y ma+uinarias, +ue ad+uirieron gran impulso durante los ,ltimos tiempos del gobierno y se afianzaron en a8os posteriores.& 4,18.- La evoluci n pol!tica" El segundo gobierno (1952-1955). Para poder superar la crisis el gobierno apel% a movilizar su respaldo popular y a acentuar los controles represivos. La poltica de agitaci%n del peronismo ad+uiri% un tono marcado de nacionalismo y antioligr+uismo.& $ partir de -.IC, la situaci%n poltica se torn% muy instable. Las denuncias sindicales con respecto al aumento del costo de vida, la oleada de rumores y denuncias de corrupci%n en el gobierno, etc. condu"eron al gobierno a intentar la recuperaci%n de la iniciativa poltica.& Las medidas de represi%n encaradas por el gobierno llevaron al encarcelamiento de importantes lderes opositores y del establis(ment tradicional.& La reorientaci%n de la polticas econ%micas, la necesidad de inversiones e)tran"eras, el prop%sito de me"orar las relaciones con Estados Unidos y la necesidad de asegurar la estabilidad poltica interna, llevaron al gobierno a promover una conciliaci%n poltica. El gobierno decidi% atender las demandas de la oposici%n, adems de ser liberados algunos de los dirigentes polticos conservadores, radicales y socialistas. :o obstante, sigui% en vigencia el estado de guerra interno.& El gobierno convoc% a elecciones para reemplazar al fallecido vicepresidente y para elegir representantes al ?ongreso. En estas elecciones participaron los radicales, aun+ue, el gobierno logro un nuevo triunfo, contando con un considerable apoyo popular.& Pero pese al )ito electoral, el vertiginoso deterioro de la estabilidad y del consenso poltico del gobierno argentino no se detuvo.& Las relaciones del peronismo con la iglesia se (aban desarrollado en un marco de cordialidad, especialmente entre -.//&-./5. Pero en -.I/, se inicio un severo enfrentamiento. El conflicto tuvo connotaciones ideol%gicas y polticas. El oficialismo impidi% la e)pansi%n de la iglesia en la sociedad y en el Estado de sectores +ue cuestionaban su (egemona poltica. En -.I/, se funda el Partido 0em%crata ?ristiano integrado por fuerzas (eterogneas como nacionalistas, liberales, clericales, derec(istas, iz+uierdistas, etc.&

El conflicto ad+uiri% niveles institucionales. En busca de una mayor co(esi%n de sus fuerzas y de obtener consenso para los nuevos rumbos de la poltica econ%mica, el gobierno respondi% al cerco poltico opositor con una serie de medidas repudiadas por la iglesia, como el divorcio absoluto, la e+uiparaci%n de (i"os legtimos y e)tramatrimoniales, etc.& 4,11.- 9ovi#iento obrero, organi&aciones e#presariales % partidos pol!ticos en el segundo gobierno peronista. 4,11,1.- El #ovi#iento obrero. $ partir de -.IF el proceso de sindicalizaci%n lleg% a su punto m)imo. Jacia -.I/, las organizaciones obreras (aban cuadruplicado su tama8o abarcando a la mayora de los gremios localizados fuera del sector agrcola. <unto a la creaci%n de gran n,mero de sindicatos de masa, la institucionalizaci%n de las relaciones obrero&patronales, promovida por el peronismo, estimulo una considerable burocratizaci%n de las organizaciones sindicales.& 0espus de -.IF, su papel comenz% a cambiar, la magnitud de los logros anteriores, la neutralidad por parte del gobierno de los lderes ms combativos, la burocratizaci%n y la pragmatismo de los dirigentes limitaron el desafo sindical del gobierno.& La movilizaci%n obrero volvi% a incrementarse con motivo de la recesi%n iniciada con la crisis del P/., la cual el gobierno logro evitar desbordes recurriendo a la represi%n, fue as +ue comenz% a insinuar una ruptura de las relaciones de las clases populares y el Estado.& 0esde -.I@, se incremento la participaci%n de los traba"adores (acia el sindicato. Los traba"adores no consideraron la nuevo actividad (uelguista como un ata+ue a Per%n, sino +ue se trataba de un enfrentamiento con los patrones y se estaba muy le"os de una ruptura entre el rgimen y el movimiento obrero.& 4,11,2.- Las organi&aciones e#presariales. $ partir de -./., se fue creando un espacio ms propicio para +ue el Estado procesara las demandas de los sectores econ%micos predominantes. La me"ora de precios, el apoyo crediticio y el estmulo a las e)portaciones agropecuarias merecieron el reconocimiento y la disposici%n a colaborar con el gobierno por parte de la ;'$.& 7ambin la Bolsa de ?omercio manifest% su acuerdo con el nuevo rumbo de la poltica econ%mica. $un+ue consideraba necesario un mauro apoyo a la libre empresa y un recorte ms profundo de la intervenci%n estatal, adems de un desarrollo econ%mico en el restablecimiento de la vinculaci%n con los capitales y bienes de los centros econ%micos internacionales.& El gobierno favoreci% la organizaci%n de las medianas y pe+ue8as empresas industriales, en busca de un respaldo a la reorientaci%n poltica econ%mica. Jacia -.II, la ?onfederaci%n 6eneral Econ%mica, e)preso sus pretensiones las cuales no eran muy diferentes al de la Bolsa de ?omercio. 'eclamaban la derogaci%n de los precios m)imos, el aumento de las importaciones de insumos, combustibles, solicitaban la liberalizaci%n de la poltica crediticia y la reducci%n de los impuestos, y se +ue"aba de las e)cesivas cargas sociales y del sistema de ca"as de "ubilaciones, etc.& 4,11,$.- La oposici n pol!tica. 0espus del fallido intento militar de -.I-, el marco poltico se volvi% ms adverso para los opositores al gobierno. Por lo +ue el peronismo asocio a los opositores con los golpistas, con los +ue los candidatos de esos partidos vieron impedido su acceso a los medios de comunicaci%n y s%lo pudieron e)presarse por medio de reuniones p,blicas +ue re+ueran de un premiso previo.& ?on motivo de las elecciones presidenciales de -.I-, la divisi%n interna del radicalismo de agudiz%. Entre intransigentes, unionistas y sabattinistas. El Partido ;ocialista volvi% a abstenerse en los comicios de -.I-.& El Partido 0em%crata :acional !conservadores# se mostr% me"or predispuesto ante la propuesta conciliadora del gobierno. ;in embargo ms tarde los conservadores se aliaron con los conspiradores, asesoraron a los militares golpistas y se dispusieron a otra restauraci%n de su influencia.& El enfrentamiento del gobierno con la iglesia llev% a los partidos opositores, especialmente radicales, socialistas y conservadores, a intensificar sus esfuerzos para un golpe militar. Los cual se amplio con el intento de firmar los contratos petroleros con empresas e)tran"eras lo +ue agudiz% el problema.& 4,12.- La tercera posici n % la pol!tica internacional del peronis#o. 4,12,1.- :acia una pol!tica exterior aut no#a. El gobierno peronista debi% dise8ar su poltica e)terior en un conte)to poco propicio. $s fue dise8ada la 3tercera posici%n4, por la cual significara un alineamiento automtico con los dos blo+ues !rec(azaba toda subordinaci%n a los intereses con los Estados Unidos#, se afirmaba la no intervenci%n en los asuntos internos de otros pases, la integraci%n con los pases vecinos y la necesidad de la unidad latinoamericana y la no participaci%n en conflictos blicos yQo econ%micos +ue comprometieran la seguridad argentina.& ?on esta doctrina, la poltica econ%mica aspiraba a la diversificaci%n de los mercados compradores y vendedores. $s se propiciaban convenios bilaterales con todos los pases en abierta contradicci%n con el multilateralismo +ue los Estados Unidos pretenda imponer. El ob"etivo del gobierno a mediano plazo era el fortalecimiento del comercio con los pases del ?ono ;ur. ;e desarrollaron nuevos e"es en el posicionamiento internacional del pas, tales como el impulso a las relaciones econ%micas con la U';;, otras naciones del este europeo y las iniciativas de unidad regional en $mrica Latina.& 4,12,2.- Las relaciones con Europa 0ccidental % la apertura (acia el Este. ?on los problemas generados en la crisis del P/., la $rgentina encar% nuevos negociaciones con 6ran Breta8a. Las negociaci%n se realiz% en el mismo a8os, en el cual se intercambiaran carne, cereales, y otros productos agrcolas por petr%leo, carb%n y diversos bienes industriales. Lo cual produ"o una gran conmoci%n en los Estados Unidos ya +ue con este convenio se efectivizaba el monopolio del comercio del petr%leo en el pas y por estar en contradicci%n con las polticas del comercio multilateral de los EU$.& 1s tarde se devalu% la libra esterlina, lo +ue llevo al gobierno a la devaluaci%n del peso con respecto al d%lar. En este marco 6ran Breta8a, decidi% reba"ar el precio de las carnes y aumentar a su vez el del petr%leo, lo +ue llevo a la suspensi%n de los embar+ue al 'eino Unido. En tanto me"oraron las relaciones con as(ington, y a partir de entonces se inicio un proceso de declive de las relaciones con 2nglaterra. En relaci%n al convenio con 6ran Breta8a, entre -.IF&-.I@, la $rgentina logro un incremento de los precios, pero otorg% un tipo de cambio preferencial para la remisi%n de dividendos e intereses de empresas britnicas.& La continuidad de las relaciones argentino&britnicas se encuadraba dentro de una tendencia ms general a la ampliaci%n de las relaciones econ%micas con los pases de Europa 9ccidental a travs de tratados bilaterales. La regi%n ya constitua, tomada como con"unto, el principal mercado comprador de la producci%n $rgentina. 7ambin su proliferaron convenios bilaterales firmados por la $rgentina con numerosos pases europeos, latinoamericanos y asiticos.& Las relaciones argentinas con los pases europeos en los a8os de la inmediata posguerra estuvieron condicionadas por la reconversi%n de sus economas y por la reconstrucci%n de los pases afectados directamente por la acci%n blica. La e)cepcional posici%n de la $rgentina ante la fuerte demanda de alimentos le permiti% negociar varios convenios bilaterales con diferentes naciones del continente europeo.& 0urante el primer gobierno peronista se originaron y comenzaron a afianzarse las relaciones comerciales y financieras con los pases del Este europeo. Por lo cual los norteamericanos buscaron desalentar estas negociaciones con salidas diplomticas. Una vez elegido Per%n como presidente, se establecieron relaciones diplomticas, consulares y comerciales entre la U';; y la $rgentina. Pero las relaciones argentino&sovitico, (asta -.I@, fueron escasamente fructferas.& Las dificultades en la balanza de pagos obligaron al gobierno peronista a cambiar su poltica econ%mica y reorientar sus relaciones e)teriores. El acercamiento con los Estados Unidos, procurando atraer capitales, fue acompa8ado por firmas de convenios bilaterales con pases europeos&orientales y de $mrica Latina, y por el incremento de los lazos comerciales&econ%micos con la U';;.&

*rente al lder del mundo occidental y su socio principal, la $rgentina trataba de ganar espacios de maniobra y contrabalancear el acercamiento con el pas del norte, mediante el convenio con la U';;.& 9tro (ec(o destacado en las relaciones argentino&sovitico fue la inauguraci%n de la primera e)posici%n industrial sovitica en Latinoamrica, +ue permiti% el conocimiento ms detallado de los productos soviticos, casi todas las m+uimas e)(ibidas fueron ad+uiridas por empresas estatales argentinas.& 4,12,$.- Las relaciones con 5#7rica Latina. 0esde -./5, el gobierno peronista despleg% una serie de propuestas (acia los pases iberoamericanos. Entre ellas la conformaci%n de una uni%n aduanera ;udamericana, se abrieron emba"adas, se intensifico el intercambio de misiones militares, etc. 7odas estas acciones se realizaron con el fin del oponerse a la posici%n de los Estados Unidos. Pero en -.IC, las propuestas comenzaron a suavizarse por el me"oramiento con las relaciones con los Estados Unidos.& Los convenios argentinos con $mrica Latina abarcaron dos perodos -./5&-./> y -.ICC&-.II.& El primer perodo se desarrollo durante el primer gobierno peronista, +ue se negocio convenios con casi todos los pases de $mrica del ;ur, especialmente para obtener de ellos los insumos bsicos re+ueridos por la industrializaci%n propuesta por el Plan Kuin+uenal. Pero la crisis de -./., puso fin a las aspiraciones argentinas de convertirse en e"e del espacio econ%mico sudamericano.& La segundo perodo comenz% con un tratado con ?(ile en el cual se asentaron las bases para una poltica de complementaci%n econ%mica entre los dos pases. $ partir de entonces se reanudaron las relaciones con otros pases de la regi%n para el desarrollo de la e)pansi%n de los intercambios comerciales, el fomento del transporte, comunicaci%n y la propuesta de establecer uniones aduaneras.& El escenario poltico latinoamericano se torn% ms propicio a la poltica e)terior del gobierno peronista en la regi%n, mediante una activa campa8a propagandista y diplomtica para la formaci%n de un blo+ue para mantener los precios de las materias primas frente a la ofensiva comercial de las potencias industrializadas.& $ partir de esta situaci%n, el gobierno norteamericano, realiz% una salida diplomtica para contrarrestar el accionar del gobierno peronista, para concienciar o convencer a los gobiernos latinoamericanos sobre el peligro o la escasa conveniencia de permitir la penetraci%n argentina.& Las relaciones del gobierno peronista con el Brasil, no eran las ms propicias ya +ue su presidente era de orientaci%n pro norteamericana por lo (ubo ciertas tensiones. Pero la fuerte interdependencia econ%mica y comercial entre ambos pases logro imponer lneas de entendimiento. $ partir de -.I-&-.I@, las relaciones con Brasil se fueron convirtiendo ms en comercial +ue poltico, el intercambio comercial entre los dos pases continu% con una tendencia creciente.& El abrupto final del proyecto latinoamericano del peronismo no se debi% a sus debilidades y condicionamientos, sino a la cada del gobierno peronista en -.II.& 4,12,4.- Las relaciones con los Estados ;nidos. Para la concreci%n de sus ob"etivos, las relaciones del gobierno peronista con los Estados Unidos resultaban decisivas. $ travs de la 7ercera Posici%n, la poltica peronista trat% de e+uilibrar el peso del pas del norte en lo econ%mico y diplomtico.& En lo econ%mico, intento el vie"o es+uema triangular en funci%n de la industrializaci%n $rgentina. E)portar (acia 6ran Breta8a y Europa a fin de obtener las divisas necesarias para la compra de bienes y e+uipos +ue, por entonces, s%lo podan ser provistos por los Estados Unidos.& En el terreno diplomtico, el gobierno peronista debi% enfrentar el (ostigamiento de ciertos sectores del gobierno de los EE.UU. Para contrarrestar la situaci%n se intensifico el comercio bilateral, normalizar los vnculos diplomticos con as(ington. :o obstante, las divergencias siguieron e)istiendo, y (acia fines de los a8os P/F las relaciones con los EE.UU. no se (aban recompuesto totalmente.& Entre los sucesos ms importantes entre las relaciones de los dos pases se encontraban el retiro de las sanciones econ%micas impuestas durante la guerra, a la $rgentina, las cuales fueron levantados durante el gobierno peronista. 0iversos acontecimientos complicaron la posibilidad de una me"ora de las relaciones entre ambos pases. $nte la escasez de divisas, la $rgentina debi% reducir sustancialmente el comercio con los Estados Unidos y suspender el cambio para la remisi%n de dividendos de empresas e)tran"eras.& 1ediante la estrategia de afirmar su (egemona a travs del 7ratado 2nteramericano de $sistencia 'ecproca, la delegaci%n norteamericana debi% enfrentar la resistencia argentina. $nte la propuesta de conformar una organizaci%n continental, los argentinos se opusieron a +ue tuviera atribuciones supranacionales e igualmente +ue la ?arta 9rgnica contuviera normas polticas y militares.& En la ?onferencia Jemisfrica, realizada en Bogot para -./>, se encontraba un convenio econ%mico +ue pareca indicar la intenci%n de los Estados Unidos de atender las demandas latinoamericanas. *ue as +ue se propuso la creaci%n de un banco interamericano para la asistencia crediticia a la regi%n. Pero los magros resultados demostraron el desinters estadounidense en el tema.& ?on el desarrollo de la 6uerra *ra, la situaci%n internacional favoreci% el acercamiento de las relaciones entre Buenos $ires y as(ington, en la cual se impulso el fortalecimiento del sistema interamericano e incorporar a la $rgentina al mismo dado su ubicaci%n estratgica.& Por el lado argentino "ugaban diversos (ec(os y tendencias a favor del acercamiento. Esto sucedi% con el +uiebre del tringulo argentino&norteamericano&britnico.& Lo +ue llevo a un momento favorable para concluir un nuevo tratado de amistad, navegaci%n y comercio para asegurar condiciones de seguridad a los inversores privados norteamericanos. Esto se llevo a cabo, en especial, ya +ue los primeros sntomas de la crisis del P/. se manifest% sobre la balanza de pagos, donde "ugaba un rol importante el creciente endeudamiento con los Estados Unidos. Los alcances del intercambio eran por dems significativos dado +ue los Estados Unidos pasaron a ser proveedores de alrededor del /FL de las importaciones argentinas, especialmente de ma+uinarias y ve(culos.& La crisis del sector e)terno llevo a la b,s+ueda de una salida con las e)portaciones e intentar restringir las compras en el e)terior mediante una poltica de mayor rigidez en la concesi%n de los permisos de cambios. El ob"etivo principal era solucionar la escasez de d%lares y reactivar la importaci%n de bienes esenciales como combustibles.& La guerra de ?orea puso de nuevo al gobierno en una difcil posici%n con respecto a sus vnculos con los Estados Unidos. Ha +ue por manifestaci%n interna, Per%n tuvo +ue abstenerse al pedido de la 9:U, en la participaci%n del conflicto.& Las respuestas econ%micas del gobierno peronista a la crisis en -.I-&-.I@ abrieron una nueva etapa en las relaciones con los Estados Unidos. El intento de resolver el trasfondo estructural de la crisis y alcanzar un desarrollo sostenido se fundamentaba en un diagn%stico +ue se8alaba la insuficiencia de inversiones y la descapitalizaci%n como factores limitantes a superar. Lo +ue llevo al gobierno al planteo de una necesidad de estimular la inversi%n de capitales e)tran"ero como complemento del capital privado nacional y del estado.& ?on la asunci%n de un nuevo presidente en los Estados Unidos !Eisen(oRer#, se abrieron las posibilidades para un cambio en las relaciones entre ambos pases.& Las nuevas relaciones bilaterales no estaban e)entas de ambigSedades. $un persistan las contradicciones entre los ob"etivos +ue ambos gobiernos buscaban alcanzar. Las restricciones estadounidenses a la importaci%n de avena y la colocaci%n por parte de as(ington de grandes e)cedentes trigueros subsidiados en el mercado mundial motivaron protestas de la $rgentina.& En la T ?onferencia 2nteramericana de ?ancilleres se puso de manifiesto los limites del acercamiento. 'ealizada en -.I/, constituyo un escenario para los Estados Unidos para impulsar sus ob"etivos estratgicos en la campa8a de desestabilizar al gobierno de 6uatemala el cual era considerado comunista. En este conte)to, la delegaci%n $rgentina intent% instalar como tema central el del colonialismo en $mrica, vinculando la e)pansi%n de las ideologas de iz+uierda y con el atraso y la pobreza del continente. ;in embargo, los pases latinoamericanos aceptaron el e"e anticomunista del debate, impuesta por los estadounidenses. ;e abstuvieron 1)ico y la $rgentina +ue, de esta manera, volvan a poner distancia respecto de las posiciones de as(ington.&

Luego de la ?onferencia, la (egemona estadounidense en el continente pareci% consolidarse. El derrocamiento del presidente de 6uatemala, la reducci%n del campo de acci%n del nacionalismo brasile8o tras el suicidio de su presidente y el alineamiento de Bolivia con los Estados Unidos fueron instancias +ue modificaron el escenario regional al comps de la renovada ofensiva poltica norteamericana.& 1ediante la poltica de correcta amistad se transform% en una persistente presi%n amistosa destinada a eliminar las ambigSedades del gobierno argentino. $ principios de -.II, las relaciones econ%micas argentino&norteamericanas (aban me"orado notoriamente a travs de las negociaciones petroleras, el anuncio de nuevas condiciones financieras para las empresas norteamericanas y la visitas a la $rgentina de "efes militares de los Estados Unidos.& La poltica de presi%n de la diplomacia estadounidense de desarrollo con el debilitamiento poltico del gobierno peronista y por los conflictos internos en -.II.& 4,1$.- El ca#bio de ru#bo en la pol!tica econ #ica. 4,1$,1.- Los l!#ites del pro%ecto econ #ico peronista % su re*or#ulaci n. Jacia -./> la e)pansi%n econ%mica comenz% a frenarse. 1iranda auspiciaba una poltica de desarrollo industrial para obtener una cierta dependencia econ%mica. *ue as +ue se instrumento altas tasas arancelarias, un rgimen de subvenci%n para algunos sectores, adems de una poltica crediticia ms favorable para la toma de prstamos.& ;i bien el papel del mercado interno y del proceso de industrializaci%n se (aba incrementado, las importaciones seguan teniendo un gran peso para la autonoma econ%mica buscada. H los vnculos e)ternos seguan siendo factores determinantes de la economaA -.& El proceso de industrializaci%n (aba permitido sustituir importaciones, desarrollndose la industria local, se (aba iniciado un veloz crecimiento de las importaciones de insumos directos e indirectos, en especial combustibles y ma+uinarias. 0e esta forma el proceso industrial +uedaba ligado a los ciclos econ%micos, y su crecimiento dependa a largo plazo de las e)portaciones agropecuarias para generar divisas.& @.& El desarrollo de la industria se basaba en la producci%n de bienes de consumo, +ue sustituan a las importaciones de las ramas livianas de la industria. *ue as +ue se (izo necesario el desarrollo de las industrias base, de materias primas y de combustibles.& C.& La redistribuci%n del ingreso reposaba sobre los altos precios de los productos agropecuarios en el mercado internacional. El sistema funcionaba de manera relativamente arm%nica en tanto las condiciones del mercado mundial generaran precios elevados.& La cada de los precios internacionales desarticulo el proceso de redistribuci%n del ingreso, mientras +ue los salarios altos afectaban directamente las ganancias de los empresarios. La nueva fase no se poda basar sobre la redistribuci%n, ya +ue dio como resultado un proceso inflacionario. <unto a estos sucesos los precios de los productos industriales comenzaron a crecer.& Esto genero una distorsi%n de los precios relativos, el tipo de cambio, las tarifas de servicios p,blicos y a los precios agropecuarios. 7odos estos factores alimentaron el espiral inflacionario, adems, se le sumaba el dficit presupuestario motivado por el gasto p,blico originado por el programa de obras p,blicas y nacionalizaci%n y la creaci%n de empresas, etc.& ?on la crisis del -./., el Estado (aba absorbido buena parte de la fuerza de traba"o +ue la actividad privada de"aba de atraer. El Estado llevo la prctica del pleno empleo (asta las ,ltimas consecuencias. 7odo este proceso se sustentaba sobre la redistribuci%n del ingreso, la cual no poda sostenerse durante muc(o tiempo ms debido al conte)to estructural de la $rgentina, agravado por serios problemas e)ternos.& Para superar la crisis, Per%n procedi% a renovar su e+uipo econ%mico con funcionarios ms tcnicos +ue procuraran algunas de las orientaciones oficiales sobre otras bases, lo cual no fue muy sencillo. *ue as +ue se llevo a abandonar ciertos aspectos nacionalistas y antiimperialistas +ue planteaba el Plan Kuin+uenal.& $ su vez, se generaron problemas de ndole ideol%gico y "urdica al mismo tiempo. Kue se desarrollaban por la motivaci%n de la necesidad del gobierno de demostrar las venta"es de las importaciones y radicaci%n de capitales e)tran"eros. $ estos problemas se le suma, en -./=, la posici%n adoptada por la conducci%n intransigentes con ideologas nacionalistas, antiimperialistas y autar+uizante en materia econ%mica. ?uando el gobierno de Per%n tuvo +ue recurrir a prstamo a un banco norteamericano, las relaciones con la oposici%n tendieron a agravarse.& 4,1$,2.- Los ca#bios en la pol!tica agraria. ?omo consecuencia del estancamiento del agro, el gobierno vio necesario replantear y redefinir una poltica mas la)a frente a la situaci%n. Por lo +ue se implementaron medidas para el incremento de la productividad y un menor costo, para poder estimular al productor. *ue as +ue la poltica agraria se baso sobre los costos de producci%n, los precios internacionales y la estabilidad del mercado interno. 7ambin se subsidiaron las e)portaciones debido a la cada de los precios internacionales, lo +ue genero un importante dficit al 2$P2. El gobierno debido a la situaci%n, organizo un plan de inversiones estatales destinado a fomentar el aumento de la productividad en el +uin+uenio -.IC&-.I=, para el desarrollo de la investigaci%n, fomento, ense8anza, distribuci%n de semillas difusi%n de abonos, fueron entre otros los temas abordados por dic(o plan.& <unto a estas inversiones se dispuso un plan general de distribuci%n y almacenamiento de las cosec(as, lo +ue llevo a la construcci%n de silos mediante el financiamiento bancario y bonificaciones especiales a travs del 2$P2.& :o obstante la situaci%n del agro no pudo ser revertida, ya +ue en algunos casos se e)perimento un descenso de la superficie cultivada !cereales#, pero a su vez esa superficie permiti% albergar grandes cantidades de ganado vacuno, lo +ue permiti% un mayor posicionamiento del sector ganadero.& En su con"unto la actividad agrcola disminuyo no s%lo por cuestiones climticas, tambin por la reducci%n de la superficie cultivada, la escasa inversi%n y el deterioro de las condiciones productivas. 9tro factor de erosi%n fue la limitaci%n oficial de los precios de ventas de la producci%n +ue desalento su crecimiento. $un+ue tuvo perodos de repunto como despus de la posguerra y la guerra de ?orea, comenz% a perder dinamismo.& 4,1$,$.- El 'lan de Estabili&aci n de 1952. Entre -./.&-.I@ el sector industrial (aba e)perimentado un desarrollo inferior a la etapa anterior. Entre los sectores ms dinmicos fueron los de ma+uinarias, productos te)tiles, derivados del petr%leo, cauc(o, ve(culos, etc. ;i bien la $rgentina no dependa de bienes de consumo para su mercado interno, si lo era para la de combustibles, bienes de capital, insumos y materias primas para el proceso de industrializaci%n.& La critica situaci%n econ%mica (acia -.I@ se deba a la escasas reservas e insuficientes saldos e)portables, se combinaban con la necesidad de incrementar las importaciones de bienes y productos industriales, en un momento +ue los precios agropecuarios estaban en ba"a.& 9tro problema de la poca fue el proceso inflacionario vivido durante -./.&-.I@, en el cual se produ"o una importante devaluaci%n real de la moneda y un rea"uste sobre las tarifas de servicios p,blicos. El ob"etivo de controlar ms estrictamente el dficit y contener la inflaci%n impuls% un cambio de poltica en materia de tarifas p,blicas.& El peso del cambio de la estructura de precios relativos se descarg% sobre el costo de los insumos importados y sobre los salarios.& El Plan de Estabilizaci%n de -.I@ modifico la orientaci%n econ%mica mediante la aplicaci%n de f%rmulas ms ortodo)as. Estas medidas estaban destinadas al control de la inflaci%n, y la recuperaci%n del sector e)terno, y centradas en la restricci%n del consumo, el fomento del a(orro y el aumento de la productividad.& Las principales medidas consistieron en la creaci%n de la ?omisi%n :acional de Precios y ;alarios, en el control de precios y en la e)tensi%n de la duraci%n de los convenios colectivos de traba"o. ;e practicaba adems una poltica de contenci%n del gasto p,blico y se estimulaban la producci%n y la e)portaci%n agropecuaria.& 4,1$,4.- El <egundo 'lan +uin,uenal.

El Estado trat% de proyectar otras medidas de carcter ms permanente +ue le permitieran resolver el trasfondo estructural del pas. El ;egundo Plan Kuin+uenal planteabaA -.& 1antener el e+uilibrio de precios y salarios, y estimular el desarrollo econ%mico general.& @.& Un programa de inversiones estatales y privadas destinado a resolver las necesidades bsicas del pas en lo referente a materias primas, energa y transporte, y bienes de capital.& C.& Proseguir la poltica de sustituci%n de importaciones.& /.& *omentar el incremento de la productividad agrcola&ganadera.& I.& ?onceder un papel complementario al capital y al crdito e)tran"ero como factores de cooperaci%n y estmulo al desarrollo econ%mico.& 5.& $umentar la capacidad de importaci%n del pas a partir de una decidida poltica de e)portaciones +ue generara las divisas necesarias.& =.& ?oordinar la participaci%n de empresarios y traba"adores en la planificaci%n y e"ecuci%n de la poltica econ%mica del pas, determinar el papel de la empresa privada frente al intervensionismo estatal, consolidar el cooperativismo y frenar la intermediaci%n artificial en las actividades primarias.& En el agro se trat% de estimular el aumento de la producci%n a travs de la modificaci%n de la aplicaci%n del impuesto a los rditos, +ue se determinaba en funci%n de la productividad y no de la renta real, con el fin de castigar fiscalmente a +uienes e)plotaban mal sus propiedades y beneficiar a los ms eficientes.& La ganadera resultaba especialmente estimulada a fin de incrementar as reas destinadas a esta actividad compensando as la reducci%n del rea sembrada con cereales.& El cumplimiento de las metas previstas e)iga un gran esfuerzo de financiaci%n por parte del Estados y los recursos provendran fundamentalmente de ttulos de la deuda p,blica, de organismos p,blicos !2$P2# y del capital privado, por lo +ue se sancion% en -.IC la Ley de 2nversiones E)tran"eras.& 4,1$,5.- La Le% de 4nversiones Extran=eras. ?on la sanci%n de la ley se implement% el primer rgimen integral de inversiones e)tran"eras. La ley determinaba el tipo de radicaci%n y los sectores beneficiados con muc(o detalle. La materializaci%n del aporte poda abarcar dos formasA fondos de divisas a ingresar mediante transferencia bancaria, o bienes fsicos !m+uinas&(erramientas# o inmateriales !patentes, marcas, etc.#.& Los beneficios ms importantes consistan en la posibilidad de remitir las utilidades a partir del segundo a8o de la radicaci%n, voluntaria y sin previa autorizaci%n. Jacia -.II, se permiti% la radicalizaci%n de catorce empresas e)tran"eras +ue invirtieron en el sector industrial. La mayor inversi%n correspondi% a la instalaci%n de una fbrica de automotores de la empresas Daiser, tambin se instalo *iat, *erryra !para la fabricaci%n de tractores#. En el marco de esta ley se produ"o tambin el reingreso al mercado argentino de empresas alemanas +ue durante la guerra (aban sido e)propiadas de sus posiciones en el pas, como 1ercedes Benz, ;iemens o Bayer.& 4,1$,..- Los contratos 'etroleros. ;i bien no se careca de divisas, tena dificultades para aprovisionarse de e+uipos de perforaci%n, instrumentos de refinaci%n y repuestos. Jacia -./5, los Estados Unidos, era el principal proveedor y fabricante de esos elementos, por lo +ue restringi% la venta de esos productos al e)terior.& ?uando lo e+uipos de e)plotaci%n petrolfera estuvieron disponibles, el pas no dispuso de las divisas necesarias para su importaci%n, en consecuencia, la producci%n petrolera estatal e)perimento altiba"os.& El gobierno encar% emprendimientos orientados al a(orro de divisas en el terreno energtico. El gasoducto de ?omodoro 'ivadavia y Bueno $ires a(orr% el consumo de miles de toneladas carb%n y diesel oil. :o obstante, la producci%n de combustibles no se e)pandi% conforme a las necesidades del pas.& Las dificultades se tradu"eron en un incremento de las importaciones de combustibles. El convenio anglo&argentino de -./. y el protocolo de -.I- acordaron ciertas venta"as a los intereses britnicos.& $lgunas misiones tcnicas norteamericanas arribaron al pas con el prop%sito de establecer convenios para la e)plotaci%n de los yacimientos petrolferos nacionales. En -.I/, se iniciaron las negociaciones con *loyd 9dlum, dispuesta a asociarse con capitales argentinos. $ travs de la Petroargentina ;.$. integrada por capitales argentino&norteamericano, proyectaba la e)plotaci%n de petr%leo y uranio en :eu+uen y 'o :egro.& Jacia -.II, se efectiviz% un precontrato con la ?alifornia $rgentina de Petr%leo ;.$. para, por cuatro a8os, la e)ploraci%n y e)plotaci%n en la provincia de ;anta ?ruz. La empresa entregara al Estado el IFL de sus utilidades y vendera a HP* la producci%n a un precio en d%lares similar al de 7e)as. 6ozara de e)enciones impositivas y del derec(o de importar libremente los bienes necesarios para sus actividades. Poda rescindir el contrato sin costo alguno en tanto +ue el Estado argentino, en caso de incumplimiento de alguna clusula contractual, deba abonar una fuerte indemnizaci%n.& 4,14.- La ca!da de 'er n. Entre los factores +ue se desarrollaron para el marco conspirativo cvico&militar estaban los conflictos con la iglesia, las negociaciones con empresas petroleras, el deterioro de la situaci%n poltica interna. La 1arina, fuerza +ue albergaba fuerte tendencias antiperonistas fue una de las principales conspiradoras.& ?onsciente de la persistencia del clima conspirativo, Per%n, ba"o la presi%n del E"rcito, intento una poltica de conciliaci%n. $utoriz% las actividades polticas opositoras, anuncio el fin de su liderazgo revolucionario y manifesto el prop%sito de convertirse en presidente de todos los argentinos. La llamada pacificaci%n fue rec(azada por la oposici%n, mientras +ue comandos civiles integrados por "%venes del ambiente poltico y universitario efectuaron atentados terroristas y se aprestaban a colaborar con una inminente sublevaci%n militar.& Per%n decidi% recuperar la iniciativa. El peronismo fue convocado a ganar la calle y retomar la luc(a. El presidente ofreci% su 3retiro4 al Partido Peronista y a la ?67 con el prop%sito de movilizar a los traba"adores en su apoyo y ampliar su espacio poltico a e)pensas de los opositores. *ue as +ue la ?67 declaro un paro general y convoc% a los traba"adores a la Plaza de 1ayo para pedir al presidente la continuidad en el cargo. La amenaza p,blica, destinada a atemorizar a sus adversarios y a la conspiraci%n en marc(a, pareci% conducir a una guerra civil.& La respuesta de los conspiradores fue acelerar los preparativos del nuevo golpe militar. El gobierno no adopt% ninguna medida efectiva para reprimirlos. Una oferta cegetista al ministro de guerra para +ue conformara una reserva armada de traba"adores fue rec(azada.& El -5 de septiembre de -.II un golpe de Estado, autodenominado 3'evoluci%n Libertadores4, derroco a un gobierno legitimado por cuanta compulsa electoral tuvo lugar desde -./5. Barios factores contribuyeron al )ito golpistaA -.& Los conspiradores se persuadieron de +ue Per%n no apelara a la movilizaci%n de sus partidos para enfrentar una sublevaci%n militar.& @.& Per%n confi% en las *uerzas $rmadas para defender su gobierno. ;i bien la mayora de la oficialidad mantuvo su lealtad al presidente, una minora decidida impuls% el golpe y otra parte considerable se mantuvo neutral, favoreciendo los planes golpista.& C.& La cambiante poltica del gobierno peronista, orientada a buscar un compromiso con la oposici%n poltica y las clases dominantes, resulto un fracaso. 6olpistas y opositores interpretaron acertadamente, +ue esa poltica denotaba signos de debilidad, perdida de iniciativa poltica y e)presaba una desorientaci%n susceptible de ser aprovec(ada para derrocar al presidente.& El golpe refle"aba la necesidad de los crculos econ%micos dominantes de acentuar la reorientaci%n del rumbo econ%mico adoptado por el gobierno a partir de -.I@. 0eba favorecer la apertura del comercio e)terior y entrada irrestricta de capitales, buscar una acercamiento con los Estados Unidos. 0eban eliminarse las regulaciones estatales y subordinar la base social del peronismo a los ob"etivos de nuevas formas de acumulaci%n.&