A TERRA COMO SUJEITO DE DIREITOS

Mateus Gomes Viana*

RESUMO: O presente trabalho se prope a discutir a possibilidade de o planeta Terra ser considerado um sujeito de direitos. O tema novo, pois dignidade e direitos eram reservados somente aos seres humanos, ainda predominando uma viso antropocntrica da realidade. A partir da hiptese de que h essa possibilidade, o texto buscar justific-la, com o emprego de argumentos filosficos e jurdicos. A consagrao jurdica de que a Terra um ser dotado de subjetividade e possui, pois, dignidade e direitos, pode estimular a generalizao simblica da conscincia ecolgica como um dos meios de apoio do necessrio desenvolvimento sustentvel, o que j acontece em alguns pases da Amrica Latina. Diante desse quadro, a relevncia da pesquisa alertar para a urgncia da situao. O objetivo geral do artigo demonstrar a possibilidade de conceber o planeta Terra como sujeito de direitos. So objetivos especficos evidenciar a urgncia da crise ambiental e a emergncia do novo paradigma sistmico da realidade; demonstrar experincias legislativas sobre o tema; e discutir os avanos da concepo para o Direito e para o conhecimento em geral. O tema ser investigado mediante metodologia descritiva, explicativa e exploratria, realizando-se pesquisa bibliogrfica, legislativa e jurisprudencial. Os estudos permitem concluir, com base em uma fundamentao filosfica e jurdica, que possvel justificar racionalmente o fato de o planeta Terra ser considerado um sujeito de direitos. PALAVRAS-CHAVE: Sujeito de direito. Terra/Gaia. Novo paradigma ambiental. EARTH AS A SUBJECT OF RIGTHS ABSTRACT: This research aims to discuss the possibility of the planet Earth be considered as a subject of rights. The theme is new, because dignity and rights were reserved only to humans, since still predominates an anthropocentric view of reality. From the hypothesis that there is that possibility, the text seeks to justify it with the use of philosophical and judicial arguments. The juridical consecration of the Earth is a being endowed with subjectivity and therefore in dignity and rights can stimulate a symbolic generalization of ecological awareness as a point of the necessary sustainable development, which is already happening in some Latin American countries. Given this context, the relevance of the research is to warn the urgency of the situation. The paper's overall objective is to demonstrate the possibility of conceiving the planet Earth as a subject of rights. The specific objectives are to propose the design of Earth as a subject of rights as a starting point for awareness of the urgency of environmental issues and proposals for their solution; to highlight the urgency of the environmental crisis and the emergence of new systemic paradigm of reality; to demonstrate legislative experience on the topic; and to discuss the advances in design to the Law and to knowledge in general. The theme will be investigated through descriptive, explanatory and exploratory analysis, performing an overall research, including doctrine, legislation and jurisprudence. The studies lead to the conclusion, based on philosophical and legal fundamentals, that is possible to rationally justify the consideration of the Earth as a subject of rights. KEYWORDS: Subject of rights. Earth/Gaia. New Environmental Paradigm.

247

Bacharel em Direito pela Universidade Federal do Cear (UFC). mgomesviana@yahoo.com.br

E-mail:

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

1 INTRODUO O presente trabalho prope-se a discutir se, no mbito jurdico, o planeta Terra pode ser considerado um sujeito de direitos. O tema polmico, pois dignidade e direitos normalmente so reservados somente aos seres humanos, j que ainda predomina uma viso antropocntrica no Direito. Nesta investigao, a interdisciplinaridade instrumento mpar para alcanar melhores resultados, visto que cultivar uma viso mais ampla do conhecimento importante para no o deixar cair em um marasmo dogmtico e estanque, de modo que a pesquisa no prescindir dos estudos em outras reas do conhecimento. Assim, para justificar a hiptese, o embasamento terico da Filosofia e das cincias naturais ser fundamental, pois recentes descobertas em campos como a Biologia, com destaque para a Teoria de Gaia e a Ecologia Profunda, e a Fsica, seguindo a viso quntica da realidade, permitem falar em mudana de paradigma. O novo paradigma, chamado de sistmico ou holstico, facilita a compreenso da subjetividade e da atribuio de direitos ao planeta. Sero apresentadas experincias concretas, nos pases andinos, especialmente no Equador, pas que consagra os direitos da Terra em sua Constituio, isto , em sua norma de mais alto valor e hierarquia. No Brasil, a implementao dessa viso mostra-se difcil, pois a tradio antropocntrica. A legislao, a doutrina e a jurisprudncia so claras a respeito, no sentido de que somente as pessoas, fsicas ou jurdicas, so sujeitos de direitos. Contudo, uma agravao ainda maior dos problemas ambientais tende a levar a uma proteo legal mais rgida. De fato, o Direito no pode ficar indiferente diante do quadro crtico por que passa o meio ambiente. Seguindo a lio de Miguel Reale1, o Direito um fato ou fenmeno social; no existe seno na sociedade e no pode ser concebido fora dela. Ento, no pode permanecer alheio s exigncias sociais da contemporaneidade. Alm de normatizar o que j existe, deve inaugurar realidades novas, de modo que a sociedade se d conta de uma premncia para ela mesma. Desse modo, o Direito pode ser descrito como um mecanismo de generalizao simblico de expectativas sociais normativas. Ele afirma quais
1

248

REALE, Miguel. Lies Preliminares de Direito. So Paulo: Saraiva, 1999, p.2.

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

expectativas por exemplo, de conscientizao ecolgica merecem ser normatizadas. Nesse sentido, a consagrao jurdica de que a Terra um ser dotado de subjetividade e possui, pois, dignidade e direitos, pode estimular a generalizao simblica da conscincia ecolgica. Atestando a relevncia do tema, a Carta da Terra, no ano de 2000, advertiu que a humanidade passa por um momento crtico, em que deve escolher entre formar uma aliana global para cuidar da Terra e uns dos outros, ou arriscar a destruio e a da diversidade da vida. O problema ambiental apresenta urgncia alarmante, alm de implicar desigualdades sociais. O atual modelo de desenvolvimento, baseado no aumento crescente da produo e do consumo, produz excluso social e misria, alm de consumismo e desperdcio. Esse modelo aumenta a presso sobre os recursos naturais (gua, combustveis, solos etc.). As consequncias so desflorestamentos, queimadas, eroso, escassez de gua potvel, entre outros problemas. A soluo vivel para essa crise um modelo de desenvolvimento que promova a melhora de vida das pessoas, respeitando a capacidade de sustentao dos ecossistemas. A hiptese do trabalho prope que, pela Teoria de Gaia, a Terra se comporta como um ser vivo. Assim, como possui uma identidade, uma subjetividade, pode ser pensada como um sujeito possuidor de dignidade e direitos. Para desenvolver a hiptese, em um primeiro momento, o artigo tratar do novo paradigma ambiental, no mbito do qual sero discutidas as contribuies de diversos tericos para a pesquisa. Em uma segunda seo, ser estudado o primeiro caso exitoso em relao aos direitos da natureza, na nova ordem constitucional equatoriana. Ser analisado o caso no contexto do Novo Constitucionalismo Latinoamericano e como os direitos da Me Terra (Pachamama) so tratados na Constituio do Equador de 2008. Por fim, os estudos realizados permitem concluir, com base em uma fundamentao filosfica e jurdica, que possvel justificar racionalmente o fato de a natureza e o planeta Terra serem considerados sujeitos de direitos.

249

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

2 O NOVO PARADIGMA AMBIENTAL E A SUBJETIVIDADE DA TERRA Embora ainda predomine o enfoque antropocntrico no Direito, mesmo em sua forma mitigada, h uma mudana de paradigma em curso. O estudo do bilogo James Lovelock, do fsico Fritjof Capra, dos filsofos Hans Jonas, Martin Heiddeger e Michel Serres, do socilogo Edgar Morin e do telogo Leonardo Boff, permitiu elaborar um alicerce terico para considerar a Terra um ente dotado de subjetividade que pode estar na posio de sujeito de direito. As teorias de juristas, a exemplo de Pontes de Miranda, foram utilizadas, ainda que parcialmente, como fundamento para a hiptese proposta. 2.1 O aporte das cincias naturais H uma mudana de paradigma em curso, da viso de mundo cartesiana/mecanicista para uma abordagem holstica/sistmica. Um dos elementos dessa mudana a Teoria de Gaia, desenvolvida por James Lovelock. Por essa teoria, a Terra um ente dotado de subjetividade. Trata-se da viso do planeta como um sistema autorregulador constitudo pela totalidade de organismos, rochas, oceanos e atmosfera, firmemente acoplados como um sistema em evoluo, cujo fim a regulao de condies favorveis vida. Mais de mil cientistas se reuniram em Amsterd, em 2001, e firmaram um documento que dizia: O sistema Terra comporta-se como um nico sistema autorregulador formado de componentes fsicos, qumicos, biolgicos e humanos. Lovelock2 considera a sade da Terra, e no o bem estar da humanidade, primordial, pois a sobrevivncia humana depende de um planeta sadio. Apesar das objees, a Teoria de Gaia lentamente ganhou aceitao. A concepo do planeta como um organismo vivo permite entend-lo como um ente que possui autonomia e que deve ser respeitado por possuir dignidade e direitos prprios. Ademais, a metfora da Terra viva faz lembrar que os homens fazem parte dela e que o contrato com Gaia no tem relao apenas com os direi2

250

LOVELOCK, James. Gaia, Alerta final. Traduo de Jesus de Paula Assis e Vera de Paula Assis. Intrnseca. So Paulo: 2009, p.16.

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

tos humanos, mas inclui tambm com os deveres humanos3. Enquanto os homens no sentirem intuitivamente que a Terra viva e que fazem parte dela, no podero reagir para a proteo nem de si mesmos, nem do planeta. No caso de Gaia, as evidncias de que ela se comporta como um sistema vivo so fortes. O valor de uma teoria medido pela exatido de suas previses e sua capacidade de resistir ao falseamento4. Nos anos 90, a teoria havia feito dez previses, das quais oito foram confirmadas, como a de que as florestas boreais e tropicais fazem parte da regulao climtica geral. No se trata de uma entidade misteriosa, mas produto de observao cientfica; est sujeita a testes e produz resultados previsveis. As ideias de Fritjof Capra so igualmente relevantes para a pesquisa. Ele coloca que as percepes humanas so limitadas por um enquadramento do que j est armazenado em cada arcabouo mental5. A obra de Capra bem como a presente pesquisa exige uma abertura, que s possvel quando se aceita o desafio de abrir mo dos arcabouos atuais de pensamento e de considerar outra forma de entender o mundo. Hoje existe ampla documentao da amplitude dos problemas globais que esto danificando a biosfera de modo alarmante e, talvez, irreversvel. Quanto mais se estuda tais problemas, mais se percebe que so sistmicos, ou seja, interligados e interdependentes. Eles precisam ser vistos como mltiplas facetas de uma nica crise, que , em grande medida, uma crise de percepo, j que a maioria das pessoas e instituies tem uma viso de mundo obsoleta, inadequada para lidar com este mundo superpovoado e globalmente integrado. De fato, todos os seres vivos so ligados uns aos outros numa rede de interdependncias. Segundo Heisenberg6, o mundo aparece como um complicado tecido de eventos, no qual diferentes conexes se sobrepem ou se combinam e, com isso, determinam a textura do todo. Para Capra7, h uma mudana de viso de mundo mecanicista de Descartes e Newton para uma viso de mundo holstica, ecolgica, que oferece
3 4

251

Ibidem, p.156. Ibidem, p.171-173. 5 CAPRA, Frijot. A teia da vida: uma nova compreenso dos sistemas vivos. Traduo de Newton Roberval Eichemberg. So Paulo: Cultrix, 2006, p.14. 6 HEISENBERG, apud CAPRA, op. cit, p.45 7 Ibidem, p.24

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

uma viso unificada de mente, matria e vida. Enquanto o velho paradigma est alicerado em valores antropocntricos, a ecologia profunda est baseada em valores ecocntricos, que reconhecem o valor inerente da vida no humana. Alm disso, a ecologia profunda reconhece o valor intrnseco de t odos os seres vivos e concebe os seres humanos apenas como um fio particular na teia da vida 8. A tica do autor se encontra fora da tica conservadora predominante, calcada no antropocentrismo e na coisificao da natureza. Ingressar nessa tica implica adotar uma nova perspectiva e compreenso holstica da vida, o que naturalmente acarreta rupturas pouco enfrentadas no campo jurdico. Porm, as solues para os atuais problemas requerem aceitar essa mudana de paradigma. 2.2 O enfoque filosfico Os filsofos Jonas, Heidegger e Serres contriburam de forma decisiva para a presente pesquisa. A tica da responsabilidade proposta por Jonas apresenta uma orientao antropocntrica, mas no exclusivamente antropocntrica, j que admite que a natureza possui dignidade e direitos prprios. A grande diferena entre uma tica tradicional e a que introduz a dimenso da responsabilidade que esta traz um novo critrio para o juzo moral: os efeitos das decises para o futuro. Postula-se que o sujeito moral deve considerar objeto de sua responsabilidade a biosfera do planeta, j que tem poder de alterao sobre ela. A tica jonasiana uma tica de humildade e respeito frente natureza9. As ameaas decorrentes da crise ecolgica devem despertar o sentimento de responsabilidade humana, e s uma filosofia capaz de aceitar que a natureza possui valores capaz de lidar com a crise contempornea. Jonas10 afirma que deixou de ser absurdo indagar se a condio da natureza extra-humana capaz de impor aos homens uma exigncia moral em causa prpria e por seu prprio direito. Isso significa ampliar o reconhecimento de fins em si para alm da esfera do humano.

252

8 9

Ibidem, p.25. JONAS, Hans. Poder o impotencia de la subjetividad. Ediciones Paids: Barcelona, 2005, p.31. 10 Ibidem, p.41.

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

A atual crise tem ensinado que o exclusivismo antropocntrico pode ser um preconceito e que precisa ser reexaminado11. O futuro da humanidade dever do comportamento coletivo humano e tal futuro inclui o da natureza como sua condio sine qua non. Em uma perspectiva verdadeiramente humana, a natureza conserva a sua dignidade, que se contrape ao arbtrio do poder humano. O dever em relao natureza condio da prpria continuidade do homem e um dos elementos da sua prpria integridade existencial. Hans Jonas, em "O Princpio Vida", critica uma ideia de progresso que explora a natureza e alerta para a catstrofe de seguir adiante com essa forma irresponsvel de trato com o entorno. J em "O Princpio Responsabilidade", ele elabora uma tica altura dos problemas que a civilizao tecnolgica coloca. A tica jonasiana impe ao homem do presente velar pela vida e dignidade do homem futuro, o que passa pelo respeito natureza, pois a vida digna carece do ambiente. Ento, a natureza um bem em si e possui valores, de modo que o trato amvel com o entorno torna-se imperativo moral. A partir da possibilidade de a civilizao tecnolgica pr em perigo o futuro da vida humana digna sobre a Terra, Jonas trata de fundamentar, metafsica e ontologicamente, um imperativo de cuja aplicao derive a preservao desse futuro. A ampliao do marco da responsabilidade torna invivel a assuno acrtica do paradigma antropocntrico das ticas tradicionais. O biocentrismo fundamenta o princpio responsabilidade, que valora a dignidade da vida como tal. Isso uma exigncia moral, no s em razo dos humanos, mas tambm da biosfera e por seu direito prprio. Logo, Jonas12 reconhece valor em cada organismo e na natureza em seu conjunto, o que impe a necessidade de que se respeitem por sua prpria dignidade e autonomia. Percebe-se que a tica proposta por Jonas se adqua ao que se entende por desenvolvimento sustentvel, ou seja, aquele que satisfaa s necessidades da gerao atual, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazerem as suas prprias necessidades, com um uso razovel dos recursos da terra e preservando as espcies e os habitats naturais.

253

11

Idem, El principio de responsabilidad. Ensayo de uma tica para la civilizacin tecnolgica. 1 edicin. 3 impresin. Barcelona: Herder Editorial, 1995, p. 97. 12 Idem, 2005, p.32-34.

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

254

Outro filsofo estudado foi Heidegger. Em seu pensamento, a habitao, o estar com as coisas, necessariamente um ato de assistncia; um habitante, neste sentido, um genuno guardio. Uma relao de habitao com a Terra a base para uma tica ambiental. O envolvimento com a terra e suas coisas situa os homens no mundo, no sentido em que algum est numa famlia. A relao do homem com o ambiente natural deve tornar-se central no pensamento e nas polticas do futuro, para evitar as consequncias desastrosas que se anunciam. Foltz13 entende que o mrito de Heidegger ter demonstrado a profundidade do problema, que implica a prpria textura do pensamento ocidental. O problema crucial diz respeito quilo que a Terra e a humanidade sero se sobreviverem e sua resoluo passa pela mudana na relao dos homens com as coisas e na aprendizagem de habitao deles. A cincia moderna dissolve a natureza ao determin-la como um objeto que representado e ao qual dada a sua estncia por um sujeito, privando-a do seu prprio estante em si prpria. Heidegger conclui que o desenvolvimento de uma tica ambiental requer que se postule um valor inerente para a natureza. Essa tica deve fundir-se numa ecologia que corresponda s dimenses plenas da habitao humana. Na verdade, explica o filsofo alemo, s neste caso pode a Terra ser uma verdadeira ptria para toda a humanidade, um lar no qual se est em casa. Deve-se aprender a morar sobre ela, trat-la em vez de explor-la. A obra de Heidegger tem implicaes com o holismo e a ecologia profunda, pois tais abordagens compartilham uma orientao crtica ao individualismo da conscincia moderna; todas veem a necessidade de uma transformao radical na vida e no pensamento, j que os homens esto no contexto de algo maior, e, pois, de algum modo a isso subordinados. Michel Serres, por sua vez, alerta que o momento urge por uma mudana contratual global, na qual o homem estabeleceria com o mundo o direito de simbiose, que se define pela reciprocidade e que esboa o contrato natural. A contribuio de Serres para este estudo que ele afirma categoricamente, ao contrrio dos outros filsofos estudados, que a natureza se comporta como um sujeito e no um simples suporte passivo de apropriao.
13

FOLTZ, Bruce V. Habitar a terra: Heidegger, tica ambiental e a metafsica da natureza. Lisboa: Instituto Piaget, 1995, p. 35.

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

Adverte que a Terra existiu sem os antepassados dos homens, pode existir sem eles e existir sem seus possveis descendentes, mas os humanos no podem existir sem a Terra14. preciso, portanto, abandonar o rumo imposto pela filosofia de Descartes, concluso que permanecer letra morta se no for inscrita num direito. Para Serres, a natureza conduz-se como um sujeito. A Declarao dos Direitos do Homem teve o mrito de dizer todos os homens e a fraqueza de pensar apenas os homens. No se estabeleceu nenhum equilbrio em que o mundo entra no balano final. Deve-se firmar um contrato natural, que considere o mundo em sua totalidade. Deve-se estabelecer o direito dos seres que no o tm15. Como qualquer contrato de direito, o contrato natural procura equilibrar os interesses das partes. O que o homem pode oferecer ao mundo que o d a totalidade das coisas a sua essncia, a razo. O princpio de razo consiste, por conseguinte, no estabelecimento de um contrato natural razovel e equitativo. O estudo das ideias desses filsofos contribuiu para a fundamentao terica da considerao da natureza e do planeta Terra como verdadeiros sujeitos, dotados de valores inerentes a sua essncia, dignidade e direitos. 2.3 Contribuies da Teologia e da Sociologia Conforme o pensamento do telogo Leonardo Boff, a crise ecolgica, para ser superada, exige cidados com mentalidade mais sensvel e cooperativa. Existe, ento, a necessidade de superar o antropocentrismo, num novo paradigma de civilizao, no qual imperem relaes mais equilibradas com o meio ambiente. Deve-se, assim, inaugurar uma nova aliana do ser humano com a natureza, na garantia de um destino e futuro comuns. De acordo com Boff16, o bem-estar no pode ser apenas social, mas tem de atender aos demais seres da natureza, porque todos constituem a comunidade planetria em que os homens esto inseridos e sem a qual no viveriam. A Terra possui sua subjetividade, sua dignidade, seus direitos. A nova tica socioambiental, na qual h uma nova conscincia planetria da res14 15

255

SERRES, Michel. O contrato natural. Lisboa: Instituto Piaget, 1990, p.58. Ibidem, 1990, p.60. 16 BOFF, Leonardo. tica da Vida, 2 ed, Letraviva: Braslia, 2000, p.49.

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

256

ponsabilidade com o destino comum de todos os seres, faz parte de um novo paradigma mais integrador com o meio ambiente. Os socilogos Edgar Morin e Anne Kern trazem importantes contribuies ao trabalho. Eles advertem que as certezas cientficas no so eternas. Nenhuma teoria cientfica est segura de ter certeza absoluta; aquela que, num instante especfico, conforma-se mais aos dados em questo impe-se, mas pode ser substituda por nova teoria17. Assim, em relao a direito subjetivo e sujeitos de direito, h teorias, correntes de pensamento, que podem ser superadas. O fim do sculo XX descobriu a Terra-sistema, a Terra Gaia; cada um dos homens vem da Terra, da Terra, destarte, deve-se aliar a relao umbilical com a Terra-Me, com a conscincia planetria que liga os humanos entre si e natureza terrestre. Como todos esto ameaados pela morte ecolgica, a tomada de conscincia da comunidade de destino terrestre deve ser o acontecimento chave do incio do milnio, pois a vida humana est ligada do planeta. A descoberta do destino terrestre implica abandonar radicalmente o projeto de dominar a Terra e elaborar a corregulao da biosfera terrestre. Cumpre ressaltar que todas as grandes transformaes foram impensveis antes de se terem produzido, ou seja, se o reconhecimento da Terra como sujeito de dignidade e direitos inconcebvel hoje, isso no deve desmotivar estudos nesse sentido. Com efeito, a Terra no a adio de um planeta fsico com a biosfera e a humanidade, mas uma totalidade fsica/biolgica/antropolgica, em que a vida, inclusive a humana, uma emergncia de sua histria. A humanidade uma entidade planetria, inseparvel da natureza. O paradigma da reduo que controla a maior parte dos atuais modos de pensamento separa os diferentes aspectos da realidade e incapaz de integrar um conhecimento em seu contexto e no sistema global que lhe d sentido. A identidade terrestre no pode ser concebida sem um pensamento capaz de ligar os saberes compartimentados. A inseparabilidade dos problemas torna a reforma de pensamento mais difcil e mais necessria, j que somente um pensamento complexo pode considerar e tratar essa circularidade interdependente.
17

MORIN, Edgar e KERN, Anne B. Terra-Ptria. Traduo de Paulo Neves. 5a ed. Porto Alegre. Sulina, 2005, p.188.

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

A comunidade humana, portanto, deve modificar sua relao com o meio ambiente, de forma a manter uma relao de cooperao e no de dominao. 2.4 Aspectos eminentemente jurdicos da questo No mbito do Direito, Pontes de Miranda contribui para o trabalho, pois afirma que o sistema jurdico determina quais so os entes que se tm por sujeitos de direito. O ser sujeito a titularidade, que no se confunde com o exerccio do direito, o qual pode tocar a outrem pela lei. s vezes, o sistema estabelece o exerccio por outra pessoa quando o titular no pode exercer os direitos. Logo, a incapacidade dos sujeitos no-humanos de postular em juzo pode ser sanada pela representao por meio de rgos pblicos ou associaes criadas com o fim especfico de proteg-los. Logo, no invivel a mudana no status jurdico da natureza para sujeito de direito. Miranda18 expe que ser sujeito de direito estar na posio de titular de direito. No importa se esse direito est subjetivado, se munido de pretenso e ao, ou de exceo. Sobre a discusso sobre quem pode ser sujeito de direitos, o jurista anota que se tem de perguntar o que, no sistema jurdico, pode ser sujeito de direito. Se este, como sistema lgico, atribui direito a animais e a coisas, tais animais e coisas no so objetos, so sujeitos. Cumpre ressaltar, tambm, que o direito vem se afastando cada vez mais do antropocentrismo puro, sendo hoje dominante, inclusive no Brasil, o antropocentrismo mitigado, com o crescimento do no-antropocentrismo. O art. 255 da Lei Maior brasileira consagra aquele antropocentrismo; refora a tradio centrada no homem do Direito ptrio, mas leva em considerao os interesses das futuras geraes e se adqua ao conceito de desenvolvimento sustentvel. A natureza-objeto (dos dois primeiros) apoia-se numa viso dualista do mundo, em que, de um lado esto os humanos e, de outro, a natureza passvel de apropriao. Prope-se superar essa viso, por meio da aceitao de que a natureza possui dignidade e direitos.

257

18

MIRANDA, Pontes de. Tratado de Direito Privado Parte Geral, Tomo 1. 2 ed. Rio de Janeiro: Editor Borsoi, 1954, p.153-156.

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

H exemplos contemporneos que adotam essas ideias, como as Constituies do Equador e da Bolvia, que consagram em seus textos os direitos da natureza (arts. 71 e 8, respectivamente). Na Bolvia, em outubro de 2012, foi criada uma lei sobre a Me Terra para o Bem Viver Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien. No Equador, a 30 de maro de 2011, foi apresentada uma ao de proteo a favor da natureza, e o tribunal reconheceu a esta o direito de que se lhe respeite integralmente a existncia, os ciclos vitais e os processos evolutivos. No campo jurisprudencial brasileiro, a tese dos direitos prprios da natureza vem sendo utilizada como argumento em peties de rgos como o Ministrio Pblico do Par, como foi o caso da Ao Civil Pblica Ambiental referente ao inqurito civil publico N: 1.23.000.002831/2008-21, sobre a usina hidreltrica de Belo Monte, em construo naquele estado da federao. 3 O CASO DO RIO VILCABAMBA E OS DIREITOS DA NATUREZA NA NOVA ORDEM CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANA A experincia do Equador evidencia o pioneirismo que alguns Estados da regio vm demonstrando ao incorporar os direitos da natureza em suas Constituies. A partir disso, pode-se defender que a natureza e a Terra so consideradas, nesses sistemas jurdicos, possuidoras de dignidade e direitos. 3.1 O Caso A ao de proteo em tela foi postulada judicialmente em nome do Rio Vilcabamba, perto da cidade de Loja, no Equador. A demanda foi julgada procedente, o que reconhece no s a legitimidade de uma ao postulada em nome de um rio, como tambm a existncia de direitos prprios desse rio. O caso consistiu no problema causado pela obra de alargamento da estrada Vilcabamba-Quinara, que, para sua construo, depositou grande quantidade de pedras e material de escavao no rio Vilcabamba. A obra vinha sendo realizada por trs anos, sem estudos de impacto ambiental, o que aumentava a corrente fluvial e provocava riscos de desastres causados pelas enchentes do rio na poca das chuvas de inverno. ResR. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

258

duos, pedras, areia, cascalho e at mesmo rvores atingiam as margens diretamente, causando grandes prejuzos aos terrenos ribeirinhos. Os efeitos j vinham afetando as populaes que vivem s margens do rio e utilizam sua gua. Em 30 de maro de 2011, os autores compareceram perante o Tribunal Provincial de Justia da Loja com a ao de proteo da natureza, j que o Rio Vilcabamba importante fonte de subsistncia para as populaes locais. Na instncia inferior, a juza do Terceiro Juzo Cvel negou a ao, supostamente por no se ter citado o Procurador do Governo Provincial, formalidade rechaada pela Corte Provincial, j que o representante legal de Loja, seu Prefeito, foi regularmente citado e compareceu em juzo. A Corte decidiu a Ao de Proteo 010-2011 em favor da natureza e particularmente do rio com base em cinco argumentos, a seguir expostos. Um, a deciso afirmou a ao como nica via idnea e eficaz para remediar de forma imediata o dano ambiental, devido importncia fundamental e irrenuncivel da natureza, j que seu processo de degradao era evidente no caso. Dois, pelo princpio da precauo, at que haja prova objetiva de que no existe risco ou perigo de danos ambientais decorrentes de obras executadas em uma determinada rea, dever dos juzes constitucionais salvaguardar de imediato os direitos da natureza e tornar efetiva sua tutela judicial. Para isso, os magistrados devem impedir que tais direitos sejam violados, ou remediar as violaes j existentes, tendo em vista que, em relao ao meio ambiente, no se trabalha s com a certeza do dano, mas tambm com a probabilidade de ele acontecer. Trs, a deciso reconheceu a importncia da natureza, anotando que os danos a ela causados so danos geracionais, ou seja, aqueles cujos efeitos, por sua magnitude, tero impacto sobre a gerao atual e as futuras. O quarto argumento utilizado pelos juzes foi baseado no princpio da inverso do nus da prova. Os postulantes no teriam de provar os prejuzos, e sim o Governo Provincial de Loja, como gestor da atividade, que tinha de fornecer provas certas de que a abertura da estrada no afetaria o meio ambiente. Por fim, ante a alegao do Governo de que a populao precisa de estradas, respondeu-se que no h coliso de direitos constitucionais, pois no
R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

259

260

se trata de no alargar a estrada, mas de respeitar os direitos constitucionais da natureza. Quando do choque de direitos coletivos, prevalecem os da natureza, porque abrangem uma coletividade maior, incluindo as geraes futuras. O Tribunal estabeleceu, como medidas de reparao, que o Governo Provincial de Loja deve apresentar imediatamente as licenas ambientais para a construo da estrada ao Ministrio do Ambiente do Equador (MAE), alm de apresentar s populaes afetadas, em 30 dias, um plano de recuperao das reas danificadas, devido ao acmulo de detritos resultante das obras da estrada. A deciso judicial tambm ordenou que a entidade demandada pea desculpas publicamente, mediante publicao em jornal local, por iniciar a obra sem o licenciamento ambiental. O pedido de desculpas pblico significa um importante instrumento democrtico, j que funciona como prestao de contas das entidades que descumpriram as leis ambientais e a Constituio. Essa deciso mostra o xito da instrumentalizao dos direitos da natureza, realizada de forma pioneira pela Constituio equatoriana de 2008. Percebe-se, assim, a novidade jurdica de a natureza ser sujeito de direitos, e no mais objeto, o que foi reconhecido em mbito constitucional e concretamente no Judicirio equatoriano, pela Ao de Proteo 010-2011. Fbio Oliveira19 ressalta que, nesse leading case do Equador, deve-se atentar para o fato de que a deciso no foi favorvel pela importncia do rio para os interesses humanos, mas porque ele tem valor intrnseco, importncia em si mesmo. Os homens no podem explorar e alterar a natureza a seu critrio, o que Oliveira qualifica de antropocentrismo egosta. Ele ressalta que Alberto Acosta, Presidente da Assembleia Constituinte do Equador, afirmara que vir o dia em que o direito da natureza seja cumprido por conscincia de todos, em que se reconhea o interesse de um rio afluir e que se imponha o valor intrnseco de todos os seres viventes. No caso da ao em favor rio Vilcabamba, o desejo de Acosta e a eficcia das normas constitucionais sobre os direitos da natureza foram atendidos.

19

Informao verbal em I Congresso Internacional Constitucionalismo e Democracia , Unicap-PE, Recife, 2011.

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

3.2 A Constituio do Equador e o Novo Constitucionalismo LatinoAmericano Como visto no tpico anterior, a ao teve sucesso com fundamento na Constituio do Equador, a qual se insere no chamado Novo Constitucionalismo Latino-americano. Este assunto ser sinteticamente estudado neste tpico. Boaventura de Sousa Santos20 explica que a modernidade ocidental vive um perodo de profunda crise de seu contrato social, pois predomina cada vez mais os processos de excluso social sobre os de incluso social. Isso se torna mais visvel com a propagao de um contrato liberal individualista com interferncia mnima do Estado. Da, ainda segundo Santos21, emerge uma nova forma de apartheid social, ou seja, uma crescente subclasse de diversos grupos excludos, o que configura uma crise paradigmtica denominada pelo autor fascismo societal. Essa situao de risco convive mais facilmente com a democracia poltica quando esta perde a capacidade de redistribuir recursos e oportunidades. Percebe-se, infelizmente, que isso ocorre no Brasil e em outros pases da Amrica Latina. Nota-se, tambm, que nesse contexto o meio ambiente bastante prejudicado, visto que se valora excessivamente o direito de propriedade, e a natureza vista como objeto passvel de apropriao e explorao. O autor chama tal sistema debilitado de democracia de baixa intensidade. Para combater de forma eficaz o fascismo societal, deve existir uma democracia de alta intensidade, a qual precisa ser inventada. A nova forma possvel de Estado democrtico deve coordenar mecanismos de participao, alm de um campo de experimentao institucional que garanta padres mnimos de incluso. Esse Estado seria democrtico na medida em que confere igualdade de oportunidades s diferentes propostas de institucionalidade democrtica. S assim a luta democrtica se converte verdadeiramente em luta por alternativas democrticas 22. Diante desse contexto, alguns pases da Amrica Latina vm passando por um profundo processo de alterao de suas constituies. O novo mo20

261

Reinventar a democracia: entre o pr-contratualismo e o ps-contratualismo. Oficina do CES, Coimbra: 1998, p.10. 21 Ibidem, p.23. 22 Ibidem, p 47-48.

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

262

delo fruto de reivindicaes sociais de parcelas historicamente excludas do processo decisrio, notadamente da populao indgena. Esse movimento que culminou na promulgao das constituies do Equador (2008) e da Bolvia (2009) tem sido chamado por alguns estudiosos de Novo Constitucionalismo Latino-americano. Magalhes23 afirma que aquela crise leva a uma mudana paradigmtica da qual exemplo o chamado Estado plurinacional, fruto do novo constitucionalismo, tambm denominado de andino (em decorrncia da regio dos Andes, na Amrica do Sul). Essa nova institucionalizao do Estado baseia-se na participao popular na tomada de decises, na maior integrao de todas as camadas da populao, no pluralismo jurdico, e em um regime poltico calcado na democracia intercultural e em novas individualidades particulares e coletivas. O Estado plurinacional condensa as principais propostas desse novo constitucionalismo, sendo uma resposta ideia uniformizadora instituda pelo Estado nacional, em que a Constituio representa uma nica nao, um nico direito, sem levar em conta a pluralidade existente na composio do povo. O novo Estado reconhece um pluralismo de perspectivas, de filosofias e de formas de compreender o mundo. A enorme dificuldade do direito moderno em reconhecer a diversidade , ao contrrio, a essncia do constitucionalismo plurinacional. O paradigma para a implantao do Estado plurinacional justamente o Novo Constitucionalismo Latino-americano, surgido em pases historicamente dominados, sem tradio constitucional e com grande parte da populao sem direito a representantes efetivos. Reflete, pois, uma resposta plural, que tenta garantir a participao popular e a democracia nos pases que o vm adotando. Percebe-se, ento, que se trata de um fenmeno social, jurdico e poltico voltado ressignificao do exerccio do poder constituinte, da legitimidade, da participao popular e do prprio conceito de Estado. Segundo seus defensores, entre os quais Dalmau24, o Novo Constitucionalismo Latino-americano avana em relao ao constitucionalismo euro23

MAGALHES, Jos Luiz Q. de. Reflexes sobre o novo constitucionalismo na Amrica do Sul: Bolvia e Equador, 2011, online. 24 DALMAU, apud ALVES, Marina Vitrio. Neoconstitucionalismo e Novo Constitucionalismo Latino-americano: caractersticas e distines. Revista SJRJ, Rio de Janeiro, v.19, n.34, 2012, p.133-145.

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

peu em mbitos nos quais este pouco evoluiu, como a democracia participativa e a integrao das minorias at agora marginalizadas. O professor Dalmau sugere que o novo constitucionalismo deve-se basear na participao do povo, o que lhe d legitimidade. Isso significa que a Assembleia Constituinte deve ser eleita para isso e que deve ser principalmente participativa na hora de receber propostas e incorpor-las no texto constitucional. A Constituio do Equador de 2008, de fato, possui aspectos desse recente movimento. O texto constitucional foi elaborado por uma Assembleia Constituinte participativa, sendo posteriormente submetido aprovao popular e, no que mais interessa ao presente trabalho, apresenta o reconhecimento de direitos natureza. Conforme comentou Oliveira25, a maior novidade trazida pelo Novo Constitucionalismo Latino-Americano pode ser considerada o tratamento que essas Cartas do aos direitos da natureza. 3.3 O processo de reconhecimento dos direitos da natureza na Constituio do Equador Antes de examinar os direitos da natureza na Constituio do Equador de 2008, cumpre anotar que a aceitao do reconhecimento dos direitos da natureza no mbito jurdico no tarefa fcil. A maioria dos doutrinadores e operadores do Direito apresentam argumentos para negar essa possibilidade. Sero expostos os principais deles e seus respectivos contraargumentos. Mario Melo26 afirma que o novo texto constitucional do Equador provoca entusiasmo, pois assegura que a natureza possui direitos. Ela se comporta como uma me, j que d suporte vida de todas as espcies, inclusive a humana. Assim, seria bvio existir o dever de reconhecer que essa Me possui ao menos o direito fundamental a existir e a no sofrer prejuzos a seus processos naturais que lhe permitem ser suporte da vida. Tal proposta, contudo, no consensual. Diz-se que reconhecer direitos natureza uma heresia jurdica, pois os direitos no so para as coisas. Interessante notar que esse era um argumento daqueles que se opunham a reconhecer direitos aos escravos, uma vez que este era uma coisa,
25 26

263

Informao verbal, loc. cit. MELO, Mario. Los Direitos de la Natureza en la nueva Constituo ecuatoriana, 2008, online, traduo livre.

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

264

suscetvel de ser apropriada por seu senhor. Tais argumentaes jurdicas defendem o status quo e, por consequncia, a defesa de privilgios fundados em relaes desiguais de poder. Mas o Direito evolui. A escravido est proscrita. A natureza no uma coisa sujeita a propriedade, mas um sujeito com existncia mais real e concreta que as pessoas jurdicas, associaes com existncia fictcia s quais se reconhecem direitos 27. Observam-se entes despersonalizados a que a legislao atribui tal status, como as pessoas jurdicas. Ora, por que um condomnio ou uma massa falida possuem direitos no ordenamento jurdico brasileiro, mesmo sem ter vida, enquanto a natureza, que tem vida, no os pode possuir? Assim, possvel atribuir titularidade de direitos natureza e no h razo para no inovar a este respeito. J contestao de que s tem direito quem tem dever, Oliveira28 responde que linguagem e racionalidade so conceitos em transformao. Acrescente-se que essa lgica no necessariamente verdadeira, haja vista a atribuio de direitos ao nascituro no direito brasileiro, sem que lhe sejam exigidos deveres. Ante a ponderao de que a natureza no pode ser titular de direitos, por no poder exigi-los por si mesma, anote-se que existe a instituio jurdica da tutela para o exerccio dos direitos daqueles que no podem faz-lo autonomamente. A esse respeito, relembre-se a afirmao de Miranda29 de que o sistema jurdico determina quais entes se tm por sujeitos de direito. O ser sujeito a titularidade, que no se confunde com o exerccio do direito, que pode tocar a outrem pela lei. Logo, a incapacidade de sujeitos de direito no-humanos de postular em juzo pode ser sanada por um sistema de tutela jurdica. No direito brasileiro, por exemplo, h opes como a representao por meio de rgos como a Defensoria Pblica, o Ministrio Pblico ou ainda associaes criadas com o fim especfico de proteger os direitos da natureza. Miranda30 recorda que os escravos ou as mulheres no eram reputados sujeitos em alguns ordenamentos. Foi a evoluo social que imps tal qua27 28

Ibidem, 2008, online. Informao verbal, loc. cit. 29 MIRANDA, Pontes de. loc. cit. p.153-166. 30 Ibidem, p.156.

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

lificao. Assim, a evoluo social pode levar considerao da natureza e da Terra como sujeitos de direitos. justamente o que se observa na nova ordem constitucional do Equador, em que a natureza no objeto, mas sujeito de direitos. Pacheco31 observa que um obstculo que se tem notado em oposio aos referidos avanos a indiferena. No s o desconhecimento sobre o tema, mas tambm a ignorncia daqueles que preferem nem o discutir, temendo abalar convices ntimas que possam gerar desconfortos. Oliveira32 afirmou que os animais no existem em funo do homem. Eles possuem existncia e valor prprios. Lembrou a enunciao de Tom Regan no sentido de que uma moral que no incorpore essa verdade vazia; um sistema jurdico que a exclua cego. Vale ressaltar que o reconhecimento de direitos natureza no significa propor que tenham direitos iguais aos dos humanos. O que se prope uma mudana de paradigma na dogmtica jurdica, visto que o conceito clssico de sujeito de direito no pode ser aplicado rigidamente aos tempos atuais, pois cedeu lugar aos interesses metaindividuais. Feij, Santos e Grey33 lembram que, como todos os conceitos, o de sujeito de direito no se d a partir de uma condio natural do ser humano, mas de uma considerao que foi gradualmente impregnada na cultura, no sendo possvel olvidar que, outrora na histria da humanidade, alguns seres humanos no eram tidos como sujeitos de direitos. Diante de toda essa controvrsia, durante o processo constituinte que culminou com a elaborao da Constituio do Equador de 2008, a consagrao dos direitos da natureza no foi facilmente aceita. O movimento indgena levou a proposta da plurinacionalidade e do aprofundamento dos direitos coletivos como suas bandeiras. Nesse contexto, comeou o debate no mbito da Assembleia constituinte e da sociedade sobre a convenincia de mudar a viso sobre a natureza e a relao com ela.

265

31

PACHECO, Cristiano de S. Lima. A Constituio do Equador e o direito dos animais em um mundo em transformao. Frum de Direito Urbano e Ambiental, Belo Horizonte, v.11, n.62, 2012 (online). 32 Informao verbal, loc. cit. 33 FEIJ, Anamaria; SANTOS, Cleopas; GREY, Natlia. O animal no-humano e seu status moral para a cincia e o direito no cenrio brasileiro. Revista Brasileira de Direito Animal. Ano 5, vol. 6, Salvador: 2010, p. 160.

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

266

Destarte, props-se que a nova Constituio concebesse a natureza no como objeto de interesses econmicos humanos, mas como sujeito com direitos legais a existir e a manter suas funes evolutivas. Essa proposta no to inovadora, j que parte intrnseca da cosmoviso indgena, para a qual no existe um conceito de desenvolvimento como um processo linear, mas uma viso holstica de que deve ser misso da humanidade alcanar e manter o Sumak Kawsay o Bem Viver ou vida harmnica34. A proposta retrata uma verdade que emerge das mais profundas tradies ancestrais desses povos: a natureza no um algo, mas um a lgum, que nos gera, nos nutre e nos acolhe, que dialoga conosco e que estabelece especiais relacionamentos de carter espiritual.35 A defesa dos direitos da natureza conflui com os de autodeterminao dos povos indgenas, e isso fortalece a luta pela defesa de seus territrios das agresses provenientes de atividades extrativistas. Incorporar os direitos da natureza na Constituio equatoriana significou, portanto, democratizar essa cosmoviso, pois as comunidades indgenas compem uma parcela muito importante da populao daquele pas, mas tm sido historicamente ignorada nos processos decisrios daquele Estado. Outra necessidade para o reconhecimento dos direitos da natureza foi a constatao de que a Constituio anterior, de 1998, garantia o desenvolvimento sustentvel. Porm, uma dcada mostrou os problemas de eficcia desse modelo, que entrava em profunda crise. Como em vrios lugares, inclusive no Brasil, o desenvolvimento sustentvel mostrou-se ineficiente no Equador, seja para orientar um manejo racional dos recursos naturais, seja para garantir os direitos necessrios dignidade humana da populao. Atualmente, as leis ambientais tratam os ecossistemas como propriedade privada ou propriedade comum; tentam regular atividades que danificam o ambiente, mas no apresentam uma estrutura sob a qual a responsabilidade legal surge como resposta violao dos direitos da natureza. A regulao ambiental apenas limita o grau de dano que se pode infligir sobre ela. Assim, as violaes so sancionadas com multas, as quais nem sempre
34

LINZEY, Thomas Alan. Frequently Asked Questions, Background and Proposed Language: Ecosystem Rights, Building a New Paradigm for Environmental Protection. Fundacin Pachamama: 2008, p.1, traduo livre. 35 MELO, Mario, loc. cit, online.

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

tm relao com o custo real do dano causado a um ecossistema, nem aos benefcios que ele deixou de produzir. Entretanto, um sistema legal que conceda direitos aos ecossistemas garantiria que seu direito a existir e prosperar no possa ser prejudicado, reconhecendo previamente o dano ante a ameaa de destruio. Isso inclusive serviria como medida de preveno, no sentido de que os poluidores tomariam mais medidas para prevenir desastres naturais, pois saberiam que o ambiente tem direitos que podem ser formalmente exigidos. Foi o que ocorreu na cidade de Loja, e isso deve servir pedagogicamente para outros eventuais poluidores. importante, neste momento, responder a outro ponto normalmente assinalado pelos que se ope ao reconhecimento dos direitos da natureza:
Um sistema de direitos dos ecossistemas no deteria o crescimento nem o desenvolvimento da economia, apenas proibiria atividades que ameaassem a existncia de um ecossistema. [...] O desenvolvimento deve ser ambientalmente saudvel, economicamente vivel e socialmente justo, equitativo e participativo36.

Mari Margil37 anota que em vrios lugares se est reconhecendo que as leis no esto protegendo o ambiente, e que deve ser modificada a relao humana com a natureza. Alguns municpios do Estado de Massachusetts, nos Estados Unidos, tm adotado leis locais que reconhecem que a natureza no propriedade, mas possui o direito de existir e prosperar. Outros pases aceitaram a necessidade de reconhecer os direitos da natureza, a exemplo da Costa Rica, em cuja Constituio se incorporou essa noo no artigo 50 (Garantas Ambientales). A Alemanha e a Frana contemplam o direito da natureza a existir em ecossistemas frgeis delimitados. No entanto, essas so medidas parciais, pois no se liberam de um veio antropocentrista. A experincia constitucional do Equador, por sua vez, apresenta um modelo para a transformao to necessria dessa relao, devido ao carter de vanguarda, reconhecendo, garantindo e promovendo os direitos da natureza.

267

36 37

LINZEY, Thomas Alan. loc. cit. p.3. MARGIL, Mari. Los Direitos de la Natureza: Direitos-Based Protection for Pachamama. Fundacin Pachamama, 2010, p.5, traduo livre.

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

268

Lindsey38 recorda que, ao longo da histria do Direito, cada vez que se props estender o mbito dos direitos, tais ampliaes eram impensveis antes de serem efetivamente incorporadas ao sistema. Por exemplo, a passagem de direitos individuais a direitos coletivos, vinculados por elementos como a etnicidade, foi rechaada como absurda pelas autoridades e por setores da Academia. Assim, para que as mudanas sociais decorrentes de lutas polticas se concretizem, fundamental que os direitos que se defendem sejam reconhecidos formalmente no sistema legal. Esse passo necessrio porque as leis representam os ideais a que aspira uma sociedade e regulam como deve ser exercido o poder. Afinal, uma agravao ainda maior dos problemas ambientais tende a levar a uma proteo legal mais rgida. O Direito no pode ficar indiferente diante desse quadro. Como j se ressaltou, com Reale39, o Direito no pode permanecer alheio s exigncias sociais da contemporaneidade. Portanto, observa-se que o Equador pioneiro na constitucionalizao dessa mudana de cosmoviso, uma vez que consagra os direitos da Me Terra em sua norma de mais alto valor e hierarquia. 3.4 Os direitos da natureza e o modelo do Sumak Kawsay (Viver Bem) na Constituio do Equador Visto o processo que culminou no reconhecimento dos direitos da natureza na Constituio equatoriana de 2008, analisa-se neste tpico como esto positivados os direitos da natureza e o modelo do Sumak Kawsay, o Viver Bem, os quais esto interligados, na norma fundamental do Equador. O exemplo da ao sobre Rio Vilcabamba mostra a relevncia dessa nova relao entre homem e natureza, j que a Corte Provincial de Loja assinalou no julgado ser dever dos juzes constitucionais o atendimento ao resguardo e efetivao da tutela judicial dos direitos da natureza, com base na Lei Maior, a qual garante os direitos de Pachamama a Me Natureza ou Me Terra. A professora Germana de Moraes40 anota que o texto constitucional equatoriano no dissocia a natureza do humano e, sendo esta nossa Me, tem direitos prprios de existncia, manuteno e regenerao.
38 39

LINZEY, Thomas Alan. loc. cit. p.1. REALE, Miguel. loc. cit. p.2. 40 MORAES, Germana de Oliveira. O Constitucionalismo Ecocntrico na Amrica Latina, o

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

A simples leitura da Constituio equatoriana permite observar que ela consagra de forma indita os direitos da natureza em seu texto. J no Prembulo, percebem-se caractersticas do Novo Constitucionalismo Latino-americano, entre as quais a integrao do homem natureza e a pretenso de construir um Estado em que homens e natureza vivam em harmonia, consoante o princpio norteador do Sumak Kawsay. Afirma-se que o povo soberano do Equador reconhece suas razes milenrias, forjadas de distintos povos; e celebra a Me Natureza, da qual os homens fazem parte e que vital para a existncia humana. Os princpios atinentes ao meio ambiente esto expressos na Carta, entre os quais o modelo sustentvel de desenvolvimento, ambientalmente equilibrado e respeitoso da diversidade cultural, da biodiversidade e da satisfao das necessidades das geraes presentes e futuras. No art. 71, diz-se expressamente que a natureza tem direito a que se respeite integralmente sua existncia e a manuteno e regenerao de seus ciclos vitais, estrutura, funes e processos evolutivos. Afirma-se tambm que toda pessoa, comunidade, povo ou nacionalidade poder exigir do poder pblico o cumprimento dos direitos da natureza, medida importante para a eficcia destes direitos na ao em favor do Rio Vilcabamba. Os artigos 72 e 73 tratam do direito restaurao da natureza e das medidas de precauo que o Estado deve aplicar para defend-la, ou seja, alm de prever o direito da natureza ao restauro integral, a Lei Fundamental determina os deveres do Estado de: utilizar os meios judiciais para protegla e restringir atividades que levem destruio de ecossistemas ou destruio de seus ciclos naturais. Conforme referido, o texto constitucional equatoriano paradigmtico no mbito da legislao ambiental mundial. Hugo Echeverria41 explica a dimenso da inovao no pas:
A nova Constituio do Equador ratifica e sistematiza a importante evoluo normativa equatoriana em matria ambiental. Alarga o mbito de proteo constitucional para reconhecer e garantir direitos da natureza, tornando-se a primeira Constituio do mundo a aplicar esta nova tese jurdica.

269

Bem Viver e a Nova Viso Das guas. Revista Brasileira de Direito Animal. vol. 34, n.1. Fortaleza, 2013, p.13. 41 ECHEVERRIA, Hugo et al. Manual de Aplicacin del Derecho Penal Ambiental como Instrumento de Proteccin de Las reas Naturales em Galpagos. Galpagos Academic Institute for the Arts and Sciences. Quito, 2011,. P.104, traduo livre.

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

270

A Carta em comento adota uma viso mais ampla, que sugere a necessidade de proteo de todos os seres, expressa no art. 71 pela expresso respeto a todos los elementos que formam un ecosistema. Essa norma, ao deferir direitos a todos os elementos que compem um ecossistema, decisivamente confronta o paradigma antropocntrico. Percebe-se, assim, que o novo direito constitucional latino-americano promove uma mudana de paradigma em relao aos direitos da natureza. No caso dessas Constituies, Oliveira42 adverte que deve haver o cuidado para no as tratar com a perspectiva antropocntrica ainda reinante na academia jurdica. O reconhecimento de direitos para alm da espcie humana deve ser tratado pela viso biocntrica, e no pela viso centrada no homem. A Constituio do Equador agregou concepes das comunidades indgenas do pas. Ao lado da plurinacionalidade e dos direitos da natureza, o Sumak Kawsay compe um dos trs pilares do projeto de pas apresentado pelo texto. O Sumak Kawsay constitucionalizado no Equador no mesmo patamar e ao lado dos direitos das pessoas e grupos de ateno prioritria, dos direitos das comunidades, povos e nacionalidades, dos direitos de liberdade e dos prprios direitos da natureza. Moraes observa a constitucionalizao dos direitos da natureza e da cultura do Bem Viver. Segundo a professora, positivou-se, na Constituio do Equador de 2008, sob a inspirao da cosmoviso andina, a prevalncia da cultura da vida e a relao de interdependncia entre os seres vivos 43. Conforme explica Gudynas44, no texto constitucional equatoriano, defendem-se valores intrnsecos da natureza, como os valores das espcies vivas e dos ecossistemas, independentemente da apreciao humana. O Sumak Kawsay compreende que a relao do ser humano com a Me Terra deve-se pautar no valor da harmonia, o que implica relacionar-se com a natureza de modo a assegurar tanto o bem estar das pessoas como a sobrevivncia dos ecossistemas. Isso rompe com o antropocentrismo e com a ideia de desenvolvimento associada unicamente ao crescimento econmico.

42 43

Informao verbal, loc. cit. MORAES, Germana, loc. cit. p.4. 44 GUDYNAS Eduardo. Direitos de la naturaleza, muitos protagonistas, unico sujeito. Temas para el debate, n.195, 2011, Madrid. p.231, 232.

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

Nota-se, ento, que o novo constitucionalismo andino, aqui estudado com a Constituio equatoriana, traz um cmbio paradigmtico no mbito jurdico, isto , o avano do paradigma antropocentrista para o ecocentrista ou biocentrista, cmbio concretizado na consagrao dos direitos da natureza, na plurinacionalidade e no modelo do Sumak Kawsay, sendo essas trs categorias interdependentes entre si. 4 CONSIDERAES FINAIS O fato de a demanda estudada ter sido julgada procedente significa que, no Equador, reconhecida no s a legitimidade de uma ao postulada em nome de um rio, como tambm a existncia de direitos prprios do rio, componente de Pachamama. Lembre-se que a observao de Hans Jonas, de que no seria absurdo pensar na condio da natureza extra-humana ser capaz de impor aos homens uma exigncia moral em causa prpria e por seu prprio direito. Foi justamente o que ocorreu no Equador, pois um rio, componente da natureza extra-humana, imps uma exigncia moral (e jurdica) por direito prprio, o qual foi reconhecido pelo Poder Judicirio, ou seja, pelo Estado do Equador. As novas ordens constitucionais dos pases andinos, especialmente a do Equador, mostram a inovao do Novo Constitucionalismo Latinoamericano que se coaduna com o novo paradigma ambiental quanto aos direitos da natureza. Retomando o objetivo geral apontado na introduo, com a fundamentao jurdica e filosfica exposta ao longo do texto, foi possvel considerar racionalmente a natureza e a prpria Terra sujeitos de direito. No que se refere aos objetivos especficos, pde-se evidenciar a urgncia da crise ambiental e a emergncia do novo paradigma sistmico da realidade. Demonstrou-se que, diante do quadro de crise ambiental que se vivencia, essa urgncia incita a mudana nas perspectivas e vises de mundo, sendo o paradigma holstico mais adequado compreenso dessa crise. Considerou-se que, no mbito do Direito, uma possibilidade de enfrentar o momento crtico est na constitucionalizao dos direitos da natureza, a exemplo do que foi feito no Equador e na Bolvia no fim da ltima dcada. A partir desse caso concreto equatoriano, pode-se observar como a Terra, que engloba todos os seres vivos e seus processos naturais, pode ser
R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

271

272

considerada um ser dotado de dignidade e direitos. bastante significativo que um Estado, mediante uma deciso judicial, tenha reconhecido que existe o direito a que se respeite integralmente a existncia e os direitos da natureza. Quanto ao objetivo de fomentar o debate sobre o assunto, espera-se que ele tenha sido cumprido, ainda que parcialmente. Observou-se que, durante os ltimos anos, o agravamento da crise econmica provocou certo esquecimento da urgncia da questo ambiental. Logo, a aceitao da ideia de que a Terra um ser dotado de dignidade e de direitos e que, por isso, deve ser respeitada, implicaria a retomada da percepo da urgncia da relao entre homem e ambiente. A respeito do fenmeno do Novo Constitucionalismo Latinoamericano, percebe-se que o reconhecimento dos direitos da natureza uma das contribuies, talvez a mais revolucionria, do movimento, sendo a nova Constituio do Equador um exemplo vivo e pulsante, em todos os sentidos, dessa contribuio. Por fim, ao problema enunciado na introduo, se a Terra pode ser considerada sujeito de direito, responde-se positivamente, com base em tudo o que foi exposto Teoria de Gaia, paradigma holstico, premncia da crise ambiental, necessidade de o Direito evoluir e a ideia de que, se os seres humanos possuem dignidade e direitos, e se Terra e homem constituem uma unidade indivisvel, ento a Terra tambm possui subjetividade, dignidade e direitos. REFERNCIAS
ALVES, Marina Vitrio. Neoconstitucionalismo e Novo Constitucionalismo Latino-americano: caractersticas e distines. Revista SJRJ, Rio de Janeiro, v.19, n.34, p.133-145, ago.2012. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 1992. BOFF, Leonardo. tica da Vida, 2 ed., Letraviva: Braslia, 2000. __________. Terra, sujeito de dignidade e de direitos. Portal Ecodebate online. Disponvel em: <http://www.ecodebate.com.br/2010/04/22/a-terra-sujeito-dedignidade-e-de-direitos-artigo-de-leonardo-boff/>. Acesso em 01.11.2012. __________. Assembleia Geral da ONU: Dia Internacional da Me Terra. Agncia de Informao Frei Tito para a Amrica Latina (ADITAL), Fortaleza, CE, 28 R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

abr.2009. Disponvel em: <http://www.adital.com.br/site/ noticia.asp?lang=PT&cod=38417>. Acesso em: 10 dez 2010. _______. Uma esperana: a Era do <www.adital.com.br> Acesso em 27.03.2011 Ecozico. Disponvel em

_______. Uma revoluo ainda por fazer. Disponvel em <www.adital.com.br> Acesso em 03.03.2011. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional e teoria da constituio. Coimbra: Almeida, 2002. CAPRA, Fritjof. O ponto de mutao. Traduo de lvaro Cabral. 15.ed. So Paulo: Cultrix, 1993. ___________. A teia da vida: uma nova compreenso dos sistemas vivos. Traduo de Newton Roberval Eichemberg. So Paulo: Cultrix, 2006. COLLIGAN, Cormac. If nature had rights, what would people need to give up? Traduccin Ana Mara Larrea, enero/febrero 2008. COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 2005. CONFERENCIA MUNDIAL DE LOS POVOS SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO Y LOS DIREITOS DE LA MADRE TIERRA, 2010, Cochabamba, Grupos de Trabajo Derechos de La Madre Tierra. Disponvel em: <http://cmpcc.org/2010/ 02/06/grupo-3-direitos-de-la-madre-tierra/>. Acesso em: 10.11.2012. ECHEVERRIA, Hugo et al. Manual de Aplicacin del Derecho Penal Ambiental como Instrumento de Proteccin de Las reas Naturales em Galpagos . Galpagos Academic Institute for the Arts and Sciences de la Universidad San Francisco de Quito. Quito, 2011. EQUADOR. Constitucion Poltica de la Repblica Del Equador . Disponvel em: http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/ constitucion_de_bolsillo.pdf. Consulta em: 28.10.2012. FEIJ, Anamaria; SANTOS, Cleopas; GREY, Natlia. O animal no-humano e seu status moral para a cincia e o direito no cenrio brasileiro. Revista Brasileira de Direito Animal. Ano 5, vol. 6, Salvador: Evoluo, 2010. FREITAS, Vladimir Passos. A natureza pode se tornar sujeito com direitos? Revista Consultor Jurdico, So Paulo, SP, 9 nov. 2008. Coluna Segunda Leitura. R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

273

Disponvel em: <http://www.conjur.com.br/2008-nov-09/ natureza_tornar_sujeito_direitos>. Acesso em 09.11.2012. FOLTZ, Bruce V. Habitar a terra: Heidegger, tica ambiental e a metafsica da natureza. Lisboa, PO: Instituto Piaget, 1995. GLOBAL ALLIANCE FOR THE DIREITOS OF NATUREZA. Disponvel em: <http://thedireitosofnatureza.org/la-natureza-tiene-direitos>. Acesso em 10.11.2012 GUDYNAS Eduardo. Direitos de la naturaleza, muitos protagonistas, unico sujeito. Temas para el debate, n.195, 2011, Madrid. JONAS, Hans. Poder o impotencia de la subjetividad. Ediciones Paids: Barcelona, 2005. ___________. El principio de responsabilidad. Ensayo de uma tica para la civilizacin tecnolgica. Traduccin: Javier Ma- Fernndez Retenaga. 1 edicin. 3 impresin. Barcelona: Herder Editorial, 1995. LINZEY, Thomas Alan. Frequently Asked Questions, Background and Proposed Language: Ecosystem Rights, Building a New Paradigm for Environmental Protection. Fundacin Pachamama: 2008. LOVELOCK, James. A vingana de Gaia. Traduo de Ivo Korytowski. Intrnseca. Rio de janeiro: 2006. ___________. Gaia, Alerta final. Traduo de Jesus de Paula Assis e Vera de Paula Assis. Intrnseca. So Paulo: 2009. MACHADO, Paulo A. Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 17 Edio, Revista, Atualizada e Ampliada Malheiros Editores. So Paulo: 2009 MAGALHES, Jos Luiz Q. de. Reflexes sobre o novo constitucionalismo na Amrica do Sul: Bolvia e Equador. Disponvel em: <http:// joseluizquadrosdemagalhaes.blogspot.com.br/2011/11/802-reflexoes-sobre-onovo.html>. Acesso em 02.11.2012 MARGIL, Mari. Los Direitos de la Natureza: Direitos-Based Protection for Pachamama. Fundacin Pachamama: 2010. MIRANDA, Pontes de. Tratado de Direito Privado Parte Geral, Tomo 1. 2 ed. Rio de Janeiro: Editor Borsoi, 1954. MORIN, Edgar e KERN, Anne B. Terra-Ptria. Traduo de Paulo Neves. 5a ed. Porto Alegre. Sulina, 2005. R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013

274

MELO, Mario. Los Direitos de la Natureza en la nueva Constituo ecuatoriana. Disponvel em: <http://alainet.org/active/22870&lang=es>. Acesso em 09.11.2012. MORAES, Germana de Oliveira. O Constitucionalismo Ecocntrico na Amrica Latina, o Bem Viver e a Nova Viso Das guas. Revista Brasileira de Direito Animal. vol. 34, n.1. Fortaleza, 2013. ___________, MARQUES JR, William P. O desafio da UNASUL de aproveitamento sustentvel dos recursos energticos e o novo paradigma ambiental. In: CADEMARTORI, Daniela M L. Aspectos generales del Nuevo constitucionalismo latinoamericano. Quito: Corte Constitucional del Equador, 2010. NOIRTIN, Clia R. Animais no humanos: sujeitos de direitos despersonificados. Revista Brasileira de Direito Animal. Ano 5, vol. 6, Salvador: Evoluo, 2010. OLIVEIRA, Fbio. I Congresso Internacional Constitucionalismo e Democracia, Unicap-PE, Recife, 2011. _______; LORENO, Daniel B, Em prol do Direito dos Animais: inventrio, titularidade e categorias, in Juris Poiesis: Revista do Curso de Direito da Universidade Estcio de S, Rio de Janeiro, 2009, Ano 12, n 12. PACHECO, Cristiano de S. Lima. A Constituio do Equador e o direito dos animais em um mundo em transformao. Frum de Direito Urbano e Ambiental, Belo Horizonte, v.11, n.62, mar./abr.2012. REALE, Miguel. Lies Preliminares de Direito. So Paulo: Saraiva, 1999. REGAN, Tom. The nature and Possibility of an Environmental Ethic. Environmental Ethics: 1981. SANTOS, Boaventura de Souza. Reinventar a democracia: entre o prcontratualismo e o ps-contratualismo. Oficina do CES, Coimbra: 1998. ___________. Os processos da globalizao. Disponvel em: <http:// www.eurozine.com/articles/2002-08-22-santos-pt.html>. Acesso em: 07.01.2012. SERRES, Michel. O contrato natural. Lisboa: Instituto Piaget, 1990. WOLKMER, Antnio Carlos. Introduo ao pensamento jurdico crtico. 6 edio. So Paulo: Saraiva, 2008.

275

R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 2, p. 247-275, jul./dez. 2013