CONSIDERAES PRELIMINARES SOBRE O QUE O TERCEIRO ESTADO?

ABADE JOSEPH EMMANUEL SIEYES Resumo

Em sua obra aqui resumida, Abade Sieyes se prope a responder e apresentar provas relativas a trs questionamentos apresentados, a sua poca, quanto figura do Terceiro Estado. Sendo elas: 1) o que o terceiro estado? Nesta questo est inserida a importncia que ele representa na formao de uma nao constitucional Francesa; 2) o que ele tem sido, ou seja, qual importncia e poder tem recebido? 3) o que ele pede? Capitulo I O Terceiro Estado uma nao completa. A nao aqui apresentada consiste no corpo de associados que vivem sob uma lei comum e representados pela mesma legislatura e se organiza sobre dois grandes blocos de subsistncia e manuteno: trabalhos particulares e funes pblicas. Os estados particulares compreendem a quatro classes: 1) a classe que exerce suas atividades no campo como fornecedora de matria-prima; 2) a classe industrial que transforma a matria-prima lhe agregando valor; 3) a classe comerciante que exerce a atividade intermediria entre produtos e consumidores; 4) os demais servios que compreendem as profisses cientficas e liberais mais consideradas, at os servios domsticos menos valorizados. Por sua vez, as funes pblicas so concentradas no poder da espada, toga, igreja e na administrao. Nessa estrutura, a nobreza e o clero surgem como classe privilegiada, dotada de representao prpria e diferenciada, cujas manifestaes se do em prol dos seus prprios interesses. Eles ocupam os postos lucrativos e honorficos, deixando a atuao do Terceiro Estado margem das funes pblicas. Manifestada deste modo, esta ordem revela-se onerosa e prejudicial nao. Uma vez que os privilegiados possuem direitos separados dos direitos do grande corpo de cidados, as funes pblicas, em vez de servirem a nao, transformam o governo no patrimnio desta classe, e estes, longe de serem uteis a nao, s podem enfraquecla e prejudica-la. O Terceiro Estado, por sua vez, quem detm os meios de sustentar a nao completa. Capitulo II O que o Terceiro Estado tem sido at agora?

Nada. O regime em questo, onde a nao representada pelos trs Estados Gerais (clero, nobreza, e Terceiro Estado) e estes deliberam separadamente e por ordem, revela a supresso do Terceiro Estado diante das outras duas ordens. Nele, os privilegiados detm o poder legislativo e os representantes do Terceiro Estado nem mesmo o representam de fato. Abade Sieyes os denuncia: Quais so os seus representantes? Os que foram enobrecidos ou os privilegiados a termo. Esses falsos deputados nem se quer foram eleitos pelo povo. Algumas vezes nos Estados Gerais e, quase sempre nas provncias, a representao do povo vista como um direito de certos cargos ou funes. O ilustre pensador continua: a antiga nobreza no suporta os novos nobres; s lhes permite reunir-se com ela quando podem provar quatro geraes e cem anos. Apesar disso, mas por isso, ela os retira da ordem do Terceiro Estado, - mediante concesso de privilgios a termo ao qual, evidentemente, os enobrecidos no pertencem mais. Isto significa dizer que a partir do momento em que o indivduo adquire privilgios contrrios ao direito comum, ele j no faz mais parte da ordem comum. Desse modo, os Estados Gerais que deveriam representar a vontade geral passam a constituir-se numa assembleia clerical, nobilirquica e judicial. Impera, portanto, uma aristocracia que domina sobre o regime monrquico, onde o rei pouco representa e o Terceiro Estado no teve at agora quem o representasse. Seus direitos polticos restam ento nulos. Capitulo III O que pede o Terceiro Estado? Ser alguma coisa. I Primeira Petio Que os seus representantes sejam escolhidos apenas entre os cidados que realmente pertenam ao Terceiro Estado. Para se pertencer realmente ao Terceiro Estado necessrio no possuir nenhuma espcie de privilgio. Desse modo pretendeu-se definir critrios de elegibilidade que assegurassem confiabilidade quanto excluso de sua eleio de todos os privilegiados, acostumados por demais a dominar o povo, estendendo este leque inclusive a todos aqueles que ainda que pertencentes ao Terceiro Estado sejam ligadas exclusivamente aos membros das duas primeiras ordens, como: empregados domsticos, qualquer indivduo submisso, funcionrios administrativos e fazendeiros. Afinal de contas, no se pode ignorar que inmeras vezes os servidores se mostram

mais speros e mais atrevidos em defesa do interesse de seus amos que os prprios amos. Ainda entendendo que no pode haver em gnero algum uma liberdade ou direito sem limites, exclui-se dos elegveis uma srie de categorias: indivduos de pouca idade, mulheres, vagabundos, estrangeiros etc. Ressalta-se entre o Terceiro Estado a notoriedade quanto capacidade de elegibilidade daqueles provenientes das classes disponveis, aqui entendidas, aquelas que pelos seus modos e bem-estar, permitem que seus homens recebam uma educao liberal, cultivem sua razo e, enfim, podem interessar-se pelos assuntos pblicos. II Segunda Petio Que seus deputados sejam em nmero igual ao da nobreza e do clero. Os defensores dizem: no h no total duzentos mil privilegiados das duas primeiras ordens. Comparem este nmero com o de vinte e cinco ou seis milhes de almas, (do Terceiro Estado) e podero julgar a questo. Prope-se com isto que o Terceiro Estado seja representado plenamente com base na relao proporcional que estes representam em relao ao todo que compe a nao. Atravs dessa petio, se admitidos princpios da proporo representativa nos Estados Gerais, objetiva-se que o Terceiro Estado assuma por justia o seu poder representativo dando consolidao vontade comum. III Terceira Petio Que os Estados Gerais votem no por ordens, mas por cabeas. Seria ideal que os representantes pudessem unir-se numa totalidade sob um interesse comum. Mas, no o que ocorre. Essas trs ordens da forma como esto construdas, no podem se reunir para votar em comum, nem por cabeas, nem por ordens. Seus objetivos se conflitam. Resta a defesa desta petio apontando que sem o voto por cabeas a Frana estaria exposta a desconhecer a verdadeira maioria, o que seria o pior dos inconvenientes, porque a lei seria radicalmente nula. Capitulo IV O que Tentaram Fazer pelo Terceiro Estado As propostas do Governo e dos privilegiados I Assembleias Provinciais Frente s discusses criaram-se as Assembleias Provinciais, cujos cidados eram reunidos por critrio real, ou seja, de acordo com as suas propriedades, aqui divididas em: senhoriais e ordinrias - esta ultima dividida em clero, propriedade do campo e

cidades. exceo da propriedade do clero, as outras trs poderiam ter como proprietrios homens de qualquer ordem fossem sacerdotes, plebeus ou nobres. Essa estrutura, todavia revelou-se simples enganao, uma vez que se iniciou pelo teto, longe da eleio livre dos povos e os deputados do Terceiro Estado eram nomeados dentre os privilegiados. II Os Notveis. Neste ponto, o Rei convoca os notveis, ou seja, um grupo de consultores para que lhe falem sobre os interesses da nao e do trono. Essa seleo, entretanto no se deu convocando privilegiados em luzes, mas privilegiados no sentido corrente do termo. E, assim, homens muito bem colocados e com possibilidade de ditar a uma grande nao o que justo, belo e bom, preferem prostituir esta ocasio nica por um msero interesse pessoal. III Os escritores Patriotas das Ordens Privilegiadas So estes que defendem a causa do Terceiro Estado com fora e tenacidade: os escritores eclesisticos e nobres e no os prprios no privilegiados. Na lentido do Terceiro Estado eu vi apenas o hbito de silncio e o medo do oprimido, revelando claramente a opresso. Nisto reside o problema, no fato de que no possvel ignorar que a garantia da liberdade pblica encontra -se na fora real. S podemos ser livre com o povo e por ele. IV A promessa da Igualdade de Impostos O Terceiro Estado sempre suportou uma carga tributria mais pesada que a da outras ordens. A aceitao da nobreza frente a essa responsabilidade no se d, portanto, por generosidade, mas por dever. No aceitvel inclusive a iluso de que isso iguala as ordens, pelo contrrio, tal ato tem em vista a distrao do Terceiro Estado quanto ao que precisa, em verdade, ser feito: a o reconhecimento quanto aos seus direitos polticos nos Estados Gerais. V A Proposta Intermediria dos Amigos Comuns dos Privilegiados e do Ministrio Pretende-se tornar a votao dos subsdios e de qualquer matria referente a impostos realizada pelo procedimento por cabea. Isso no suficiente. Como o voto dos subsdios deve ser a ltima operao dos Estados Gerais, ser preciso que tenham concordado de antemo sobre uma forma geral para todas as deliberaes. VI Proposta de Imitao da Constituio Ingleza

Interesses diferentes tiveram tempo de nascer na ordem da nobreza pretendendo, uma ciso que criasse uma cmara alta ocupada pela alta nobreza, enquanto os demais nobres so integrados na cmara comum. Todavia, visvel que esta pequena nobreza no vai querer trocar seus privilgios e sabe-se que para reunir na Frana as trs ordens numa s, deve-se comear pela abolio de qualquer privilgio. VII O Espirito de Imitao No Adequado para Bem nos Conduzir. A forma constitucional na Inglaterra mais uma preocupao contra a desordem que a busca de uma ordem, incompleta e no deve ser adaptada Frana. Ento, qual o motivo dessa inveja Constituio inglesa? Porque, aparentemente, ela se aproxima dos bons princpios do estado social. Ela um modelo do belo e do bom para julgar os progressos em qualquer gnero. Capitulo V - O Que Deveria Ter Sido Feito Os Princpios Fundamentais Deve-se partir dos bons princpios e da moral. Nas sociedades polticas, formadas por associao legtima (voluntria e livre), destacam-se trs pocas. 1) formao de uma associao por um grupo de indivduos dotados de interesses individuais. 2) Esses interesses individuais so a origem de tudo, mas separada tem poder nulo, surge ento, a necessidade de construir a ideia de vontade comum e de poder pblico. 3) a partir do aumento de indivduos e de sua disperso para exercer essa vontade comum, faz-se necessrio a entrega da confiana da vontade nacional a um governo. Essa terceira poca tem duas caractersticas bsicas: competncia para atingir o fim que lhe proposta e impotncia para dele se separar, bem como das formas e leis que lhe so designadas. Pois, impossvel criar um corpo (governo) para um determinado fim sem dar-lhe uma organizao, formas e leis prprias para que preencha as funes s quais quisemos destin-lo. Isso o que chamamos a constituio desse corpo. Formada a nao ela est antes de tudo e dela emanam todas as leis dentre elas, as Leis constitucionais. A Lei constitucional a lei fundamental que jamais derivam e so passveis de alterao apenas pelo poder constituinte. J as demais, igualmente importantes, representam o fim do que as leis constitucionais so apenas o meio. Nesse modelo, o governo se regularia pelo direito positivo e o poder s exerce um poder real enquanto constitucional. S legal enquanto fiel s leis que foram impostas. A vontade nacional, ao contrrio, s precisa de sua realidade para ser legal: ela a origem de toda legalidade. Ademais, pergunta-se como consultar a nao para eventuais alteraes constitucionais? Por intermdio de um mtodo incorporativo que se inicia na

formao de pequenas circunscries que formariam provncias que, por sua vez, enviariam metrpole os verdadeiros representantes extraordinrios com poder constituinte, despidos de qualquer ordem social. Capitulo VI O que Falta Fazer A execuo dos princpios Para a aquisio de seus direitos polticos o Terceiro Estado pode se valer de dois meios. Pelo primeiro, seria formada uma assembleia nacional, em detrimento dos Estados Gerais. Como se admite a existncia de trs ordens, conclui-se que, delas, no pode concorrer uma nica nao, uma nica vontade e uma nica representao. O Terceiro Estado tem ento, que formar sozinho uma Assembleia Nacional. J pelo segundo meio de conquistar seus direitos, o Terceiro Estado suspenderia o exerccio de seu poder at a nao julgar a diviso das trs ordens e os rumos adequados para dar trmino dissenso e outros problemas. A Assembleia Nacional No corao do homem a trs espcies de interesse: 1) Interesse comum; 2) Interesse do corpo; 3) Interesse pessoal. De tal modo, necessrio que a Assembleia Nacional busque o comprometimento com o que de interesse comum, banindo as corporaes e se abstendo dos interesses pessoais. Dela derivar, por conseguinte, uma srie de direitos comuns de que so banidos todos os privilgios. Privilegiados no podem ser nem eleitores nem elegveis, constatando-se que o direito de fazer-se representar s pertence aos cidados por causa das qualidades que lhes so comuns e no devido quelas que os diferenciam. Ademais, prope-se que o corpo de representantes deve ser renovado em um tero todo ano.