Contractele administrative se deosebesc de contractele civiledoar prin regimul juridic ce li se aplic, cel comun de drept civil pentru contractele

civile i cel administrativ, de drept public n cadrul contractelor administrative. Organele administraiei publice pentru realizarea sarcinilor pe care le au nu folosesc numai acte administrative, ci i contracte administrative. Actele administrative de gestiune sunt acele acte pe care autoritatea public le ncheie cu persoanele fizice i juridice prin acordul de voin al prilor, n regim de drept public sau de dreptprivat, pentru administrarea domeniului public i privat i organizarea de servicii publice. Actele administrative de gestiune se mpart n acte de gestiune public i acte de gestiune privat. Actele de gestiune public, denumite i contracte administrative, sunt supuse unui regim juridic mixt, de drept public i de drept privat, preponderent fiind regimul de drept public. Contractele administrative sunt acte juridice pe care le ncheie organele administraiei publice cu cei administrai, acte care cuprind un acord de voin generator de drepturi i de obligaii pentru prile contractante i care sunt supuse unor reguli de drept public care fac parte din regimul juridic administrativ. Trsturi caracteristice contractelor administrative n perioada actual, potrivit legislaiei din Romnia, trsturile specifice contractelor administrative sunt urmtoarele: - au la baza acordul de voin dintre o autoritate a administraiei publice i un particular; - particularul se angajeaz ca n schimbul unei sume de bani s asigure funcionarea unui serviciu public sau s efectueze o lucrare public; - particularul are obligaia s accepte clauzele stabilite conform caietului de sarcini; - autoritatea administraiei publice poate rezilia unilateral contractul, fr a recurge la justiie n cazuri care justific o asemenea aciune; - autoritatea public poate ceda drepturile sale ce rezult dintr-un contract numai altei autoriti a administraiei publice, iar particularul le poate ceda numai cu acordul autoritii legislative. ncheierea contractelor administrative Contractele administrative se ncheie ntre o autoritate a administraiei publice i un particular, n baza acordului de voin ntre prile contractante,

clauzele cele mai importante ale acestor contracte fiind stabilite n mod unilateral de ctre administraie prin caietul de sarcini. Toate clauzele stabilite prin caietul de sarcini devin valabile numai dup ce au fost inserate n contract, n timp ce toate celelalte clauze care se stabilesc ntre pri de comun acord, formeaz partea convenional a con tractului administrativ.Particularul, persoan fizic sau juridic, cu care se ncheie acest tip de contracte este cel care a fost declarat adjudecat n urma unei licitaii publice organizate i finalizate cu un proces verbal de licitaie i o hotrre de adjudecare a comisiei de licitaie. Licitaia public reprezint de fapt condiia de valabilitate a contractului administrativ, iar pentru ca aceasta s fie valabil ea trebuie s ndeplineasc toate condiiile de publicitate prevzute de legile speciale. A doua condiie de valabilitate a contractelor administrative este reprezentat de aprobarea acestora de ctre autoritile administraiei publice. Licitaia public are mai multe forme: - licitaia public deschis, cnd participarea la licitaie este permis oricrei persoane fizice sau juridice fr restricie; - licitaia public deschis cu preselecie, cnd contractanii sunt clasificai de autoritatea public n funcie de garaniile oferite pentru o executare corespunztoare a sarcinilor din caietul de sarcini i proiectul de contract; - negocierea direct practicat n cazul n care licitaia public nu a desemnat un ctigtor. Contractul administrativ trebuie s ndeplineasc i condiiile de form care prevd uneori obligativitatea ncheierii actului n forma scris, sub sanciunea nulitii lui absolute. Durata de valabilitate a contractului administrativ se stabilete de pri, dar sunt i cazuri n care legea prevede o durat maxim, de exemplu n cazul concesiunii durata maxim este de 49 de ani. Obiectul contractelor administrative Obiectul contractului l pot constitui urmtoarele: a) concesionarea unei activiti economice, serviciu public, uniti de producie ale unor regii autonome i terenuri proprietate de stat sau ale unitilor administrativ-teritoriale; b) nchirierea unor bunuri care aparin statului; c) locaia gestiunii seciilor sau agenilor economici cu capital integral sau majoritar de stat;

 Clauzele contractuale Clauzele contractuale sunt stabilite prin lege sau pe baza i n executarea legii de ctre organele administraiei publice i sunt cuprinse n caietul de sarcini n care se prevd i drepturile i obligaiile contractuale. Efectele contractelor administrative Prin efecte se neleg drepturile i obligaiile nnscute, modificate sau stinse prin actul administrativ. Principiul de baz care guverneaz efectele actului juridic este prevzut de Codul Civil i este cel al forei obligatorii a contractului. Obligaiile principale ale particularului contractant depind de contractul ncheiat i pot fi: - asigurarea continuitii funcionrii contractului public; - executarea unor lucrri publice; - achiziionarea unor bunuri publice; - exploatarea unui bun din domeniul public sau privat; - plata unor redevene; - executarea lucrrilor de investiii prevzute de caietul de sarcini; - restituirea bunurilor concesionate. Obligaiile administraiei publice constau n asigurarea condiiilor necesare executrii contractului i de a plti preul cuvenit. Autoritatea are dreptul i totodat obligaia de a verifica modul n care se respect cauzele contractuale. Prile contractului administrativ pot fi dezlegate de obligaiile lor numai n cazuri de for major sau daca una din pri a facut imposibil executarea contractului. Prile nu pot fi substituite n executarea obligaiilor lor deoarece contractul a fost ncheiat n urma unei licitaii, cu luarea n considerare a prestaiei particularului declarat ctigtor. Administraia i rezerv dreptul de a rezilia contractul fr a apela la justiie i de a l obliga pe contractant la plata unor penaliti si daune, msuri luate n vederea executrii intereselor colectivitilor locale. ncetarea efectelor contractului administrativ Contractul administrativ i nceteaz efectele la urmatoarele momente: - n mod firesc, prin executarea integral de ctre ambele pri;

- la expirarea termenului pentru care au fost ncheiate; - oricnd, prin acordul de voin al prilor; - prin manifestarea unilateral de voin a prilor. n cazuri de for major, particularul contractant poate renuna la executarea contractului fr a fi obligat la plata despgubirilor. Clasificarea contractelor administrative se poate realiza dup mai multe criterii: Dup subiecte se disting: contracte ncheiate ntre dou autoriti publice, respectiv ntre dou persoane juridice de drept public; contracte ncheiate ntre o persoan de drept public i un particular persoan fizic sau juridic. Dup obiect se disting: contracte privind concesionarea de servicii publice,uniti de producie ale regiilor autonome sau de terenuri; achiziii guvernamentale; executarea de lucrri publice de construcii montaj; prestri de servicii; mprumutul de stat. Dup modalitile de ncheiere se disting: contracte ncheiate prin licitaie public, care este cea mai frecvent modalitate de ncheiere a unor asemenea contracte; contracte ncheiate prin simpla nvoial, care sunt de regul limitate la o anumit sum; contracte ncheiate prin nvoial dar care au nevoie pentru a fi valabile i de aprobarea unei autoriti ierarhic superioare.