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Delincuencia
Vctima y victimario: las dos caras de una misma moneda

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1 INTRODUCCIN
Las estadsticas sobre la delincuencia en Chile son impactantes: se denuncia un homicidio cada 30 horas, una violacin cada cinco horas y una lesin cada ocho minutos1. Pese a que nuestro pas no se caracteriza por ser especialmente violento -en un continente que es el ms violento del mundo- estamos frente a una persistente alza de la criminalidad en los ltimos ocho a diez aos2. Actualmente, cada vez que se habla de delincuencia nuestra primera reaccin es protegernos; pensar inmediatamente en nuestra propia seguridad. Y con justa razn, pues en 37%3 de nuestros hogares, un miembro ha sido vctima de algn delito. Pero, miradas las cosas con una perspectiva amplia, sostenemos que el problema no se resolver aumentando las medidas de proteccin. Creemos que la solucin ms larga, pero la nica eficaz, es apuntar nuestros esfuerzos a que disminuya la gente que hace del delito su medio de vida. Y sta no es una tarea sencilla. De hecho, la delincuencia es quizs el problema social ms complejo de los que examinamos en esta publicacin. En la delincuencia estn presentes todos los factores desencadenantes de las carencias humanas: los quiebres familiares, la falta de trabajo, la drogadiccin, la exigente ley del hampa y, desde luego, la crcel misma. En este sentido, cada vez que se comete un delito, se encuentran dos vctimas. Una ser aquella a la que se le hiere, roba y a hasta a veces mata, y la otra ser la que en ese momento es el feroz victimario, pues ha sido a su vez vctima de un largo pasado, deplorable y triste, que lo impulsa a actuar as. Tenemos que evitar que ese encuentro se produzca. Si queremos tener una comunidad en paz, ms nos vale considerar a ese agresor no slo como una amenaza de la cual habr que defenderse, sino que tambin como una tarea pendiente de nuestra sociedad. En este captulo de la delincuencia, veremos lo siguiente: El panorama de la delincuencia en nuestro pas. Lo mucho que estamos haciendo para evitar el delito. La persona que delinque. Los factores que cran al delincuente. Una mirada a ... la crcel y la rehabilitacin.

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2 ANTECEDENTES
Panorama de la delincuencia en nuestro pas
Chile: Tasa de denuncias. Delitos mayor connotacin social (1997-2004)
La tasa de crecimiento anual para el perodo alcanza al 12% 3000 2555 2500

Con la aparicin de ciertas instituciones pblicas y privadas, Chile tiene actualmente buenas fuentes estadsticas en materia criminal. Saber qu est ocurriendo es el requisito previo a cualquier medida de control y prevencin delictual. La informacin que se est entregando es, en todo caso, preocupante.

2000

Hay ms delitos.
1176

1500

1000

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Estudio: Indice de Paz Ciudadano, Junio 2005

Victimizacin. Hogares en que algn miembro de la familia ha sido vctima de robo o intento de robo dentro y fuera del hogar (ltimo 6 meses)

La curva de delitos denunciados ha crecido extraordinariamente los ltimos ocho a diez aos en nuestro pas. Este dato se refiere a los Delitos de Mayor Connotacin Social, DMCS4. En los ltimos cinco aos todo el catlogo de robos ha aumentado considerablemente. Segn Paz Ciudadana-Adimark, en el ao 2004 se cometieron ms de cuatro millones de delitos5.

Son ms violentos.
Total Muestra: 12.005 36,9 34,8 30,8 30,5 31,0 30,6 38,6 40,8 40,5 37,1 37,9

Los delitos se han hecho ms violentos. El robo dentro del hogar y con violencia se ha duplicado en los ltimos cinco aos6. Estamos sumidos en una tendencia verdaderamente inquietante: si examinamos los ltimos diez aos del delito con violencia observamos que la tasa se ha multiplicado por cinco. Juan Tito Mndez, Jefe del rea Tcnica de la Penitenciara de Santiago, que jubil a principios del 2005, deca que ya no estamos ante un ladrn que aplica la dosis de fuerza necesaria para lograr su objetivo. El de ahora es una persona que agrede primero y despus delinque, como si la violencia fuera un fin en s mismo.

May 00

Oct 00

May 01

Oct 01

Jun 02

Nov 02

Jun 03

Oct 03

Jun 04

Nov 04

Jun 05

Denuncias y detenciones por robo con violencia (Tasa cada 100 mil hbts.)

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Cometidos por ms jvenes. El 66% de los condenados por robo con violencia tiene menos de 24 aos de edad7. El delincuente de hoy es ms joven: hace cuarenta aos, la edad promedio del reo era de 28 aos; hoy es de 22 aos 8. En nuestros das, uno de cada tres robos con violencia

(1 )9 7

(3 )9 7

(1 )9 8

(3 )9 8

(1 )9 9

Fuente: Ministerio del Interior

(3 )9 9

Denuncias Detenciones

(1 )0 0

(3 )0 0

(1 )0 1

(3 )0 1

(1 )0 2 (3 )0 2

(1 )0 3

(3 )0 3

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CIFRAS DE DELINCUENCIA JUVENIL

Menores de entre 14 y 17 aos detenidos en 2003, segn delitos

Homicidio 0,3 Violaci n 0,2%

lo cometen menores de 18 aos9. Entre 1995 y 2002 las aprehensiones juveniles por robo con violencia aumentaron un 700%10. Frente a todas estas cifras, srvanos de torpe consuelo saber que Latinoamrica tambin enfrenta este mismo fenmeno: la edad promedio del primer delito ha bajado de 15 a 12 aos11.

Lesiones 11% Robo con fuerza en las cosas 22,5%

Ha aumentado el delito femenino. Actualmente hay una mujer presa por cada 15 hombres12. Esta es una relacin que nos ubica cerca del promedio del estndar internacional que es de una mujer por cada 17 hombres. Sin embargo, para nuestro pas, es un aumento considerable respecto a la cifra de quince aos atrs, cuando la relacin era de una mujer por cada 25 hombres. Qu nos est pasando? El microtrfico explica parte importante de este aumento. El 50% de las mujeres encarceladas estn ah por infracciones vinculadas al trfico de drogas y, lo que es peor, un alto porcentaje de ellas es mayor de 50 aos. Son las llamadas abuelitas pito, que antes se ganaban la vida lavando las camisetas del equipo de ftbol del barrio y hoy hacen de burreras distribuyendo droga.

Robo con violencia (asaltos) 19%

Hurto 47%

Evolucin aprehendido por " robos con violencia"

10.000 8.000 6.000 Adultos J venes

377% 9.410 812%

4.000 2.000 0

4.170

Y est ms presente la droga y el alcohol.

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Fuente: FundacinPaz Ciudadana

Tasa promedio de denuncias de robo en ciudades

La drogadiccin entre los jvenes de 19 a 24 aos se ha duplicado los ltimos diez aos13 y ha sido especialmente virulenta en lo que se refiere a delitos. Slo en el ltimo ao, las detenciones por concepto de trfico de narcticos aumentaron en un 25%. Ms del 80% de los reclusos metropolitanos es adicto a algn tipo de droga14, y el 58% de los condenados por robo con violencia declara haber cometido el delito bajo la influencia del alcohol o la droga15.

Puerto Montt Punta Arenas Talca Valdivia Concepcin Arica La Serena Osorno Copiap Rancagua Via del Mar Temuco Valparaso Iquique Gran Santiago Antofagasta

63,6 61,4 60,2 55,2 54,7 53,5 52,9 50,7 50,2 49,8 49,4 49,4 47,4 Promedio 44,4 Pas: 43,9 46,8 43,7

El delito se ha extendido. Adems la delincuencia ya no afecta slo a las ciudades grandes: aquellas ms pequeas que por serlo se consideraban seguras, ya no lo son. En el caso de denuncia por robo, por ejemplo, ciudades como Puerto Montt, Talca o Valdivia tienen tasas ms altas que Santiago16.

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Factores asociados a la delincuencia juvenil

Y el temor se ha extendido. El Instituto Nacional de Estadsticas, INE, y el Ministerio del Interior llevaron a cabo una encuesta en el ao 2004 donde se constata que el 80.5% de los encuestados cree que la delincuencia ha aumentado17. A su vez, casi la mitad de los ciudadanos piensa que ser vctima de un delito en los prximos 12 meses. Y como decamos al comienzo, en un 37% de los hogares algn miembro ha sido vctima de robo, pero cuatro aos antes, el 30% de los hogares haba sido afectado18.

Socioeconmicos Desventajas socioeconmicas Desempleo juvenil

Sociedad Cultura Comunidad Escuela Pares Familia

Comunidad Bajos lazos comunitarios Alta rotacin de residentes de la comunidad Ausencia prcticas protectoras

Familia Abuso y negligencia Clima crtico y punitivo Criminalidad familiar Fam. monoparentales fam. con + de 4 hijos

Individuo

Escuela Pares Dificultades escolares pares involucrados en actividades delictivas

El Cmo se explica este pronunciado incremento delictual?

No es fcil explicar por qu ha aumentado tanto el delito y las caractersticas ms graves que ha adquirido. Se podr plantear que actualmente hay un ambiente ms favorable al delito pero, por otra parte, no se puede desconocer que ha existido una enrgica reaccin, tanto pblica como privada, para que disminuya.

Individuo Hiperactividad, agresividad temprana bajo autocontrol interpretacin hostil del mundo irreflexividad, consumo de drogas, entre otras

Fuente: Fundacin Paz Ciudadana

PANORAMA INTERNACIONAL DE TASA DE POBLACION RECLUIDA POR 100 MIL HABITANTES

En primer lugar, somos un pas que persigue el delito. (International Centre for Prison Studies)57 1 2 9 18 46 52 66 79 111 130 131 152 153 172 168 175 EE.UU. Rusia Cuba Singapur Costa Rica Chile Israel Brasil Per Alemania Francia Venezuela Paraguay Suiza Ecuador Japn 715 584 487 378 229 204 174 169 112 96 95 76 75 72 59 54 Por otra parte, nuestra situacin general ha mejorado. En los ltimos aos hemos tenido un mejoramiento en casi todos los indicadores que se relacionan con el delito. Nos referimos a la cobertura educacional, la cesanta, la desercin escolar y la pobreza. Es cierto que el desempleo juvenil20 y el consumo de drogas y alcohol21 no han disminuido. Ellos son la excepcin de los buenos ndices generales de nuestra sociedad. El nmero de presos de un pas depende del nmero de delitos que se cometen, pero tambin, del grado de intolerancia de esa sociedad frente al delito. En Chile, en trminos generales, no lo toleramos: con 38.000 presos somos uno de los tres pases latinoamericanos con mayor tasa de poblacin penal junto a Cuba y Uruguay19.

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Se han hecho grandes esfuerzos para disminuir la delincuencia. Hoy, ms de 25 instituciones y reparticiones del Estado intervienen directa e indirectamente en la prevencin y en el control de la delincuencia. Entre otras: el Ministerio del Interior y sus organismos dependientes y/o relacionados: el Consejo Nacional de Control de Estupefacientes (Conace), la Divisin de Seguridad Ciudadana, la Divisin de Gobierno Interior, Intendencias, Gobernaciones y Municipalidades; el Ministerio de Defensa y sus organismos dependientes: Carabineros de Chile y Polica de Investigaciones; el Ministerio de Justicia y su organismos dependientes: Gendarmera de Chile, el Servicio Nacional de Menores (Sename), el Servicio Mdico Legal, el Registro Civil; la Defensora Penal Pblica; el Ministerio Pblico y el Poder Legislativo22.

Qu es la Reforma Procesal Penal?

La Reforma Procesal Penal comenz a aplicarse en Chile en diciembre del 2000, en las regiones IV y IX y a mediados del 2005 ya se aplicaba en todo el pas. Es un sistema acusatorio oral, en que las labores de investigar y juzgar estn separadas. Sus audiencias son pblicas, se promueve la flexibilidad de los procesos y la cercana de las vctimas e imputados a los jueces. Uno de sus principales propsitos es perseguir eficazmente el delito y garantizar los derechos de quienes intervienen en el proceso.

Se han reformulado leyes, creado programas e iniciativas. Se ha puesto en marcha la gigantesca Reforma Procesal Penal. A su vez, se han reformulado leyes que tienen que ver especficamente con materia delictual, tales como la Ley de Control de Armas, que penaliza el trfico de drogas, y la Ley Penal Juvenil, que est en vas de modificarse. Se concesionaron 10 crceles, de las cuales ya hay siete construidas, que cumplen con modernos estndares internacionales y que sern administradas con parmetros completamente distintos a los hasta ahora utilizados. En la ltima dcada se iniciaron unos 17 planes antidelictuales, entre ellos, el Plan Cuadrante, el Plan Comuna Segura Compromiso Cien, el Plan Barrio Seguro y otros. A mediados del 2003, el Ministerio del Interior convoc a un Foro de Expertos en Seguridad Ciudadana y, en marzo de 2004, a una Mesa Tcnica para que sugirieran vas de solucin al problema de la delincuencia. En abril de 2004 se dieron a conocer los resultados de la Primera Encuesta Nacional de Victimizacin, lo que signific un hito para la formulacin de polticas al respecto23.

Se ha invertido fuertemente en seguridad. El Gobierno chileno gasta cerca del 5% de su presupuesto anual en justicia y seguridad, es decir unos 1.250 millones de dlares al ao. La Reforma Procesal Penal costar unos U$500 millones, y las crceles concesionadas alrededor de U$240 millones .

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Combatir la delincuencia es un tem caro. Las Naciones Unidas estiman que los pases en va de desarrollo consumen hasta el 14% de su PIB en la lucha contra el delito24.

Somos, por ltimo, una sociedad que tiene una alta conciencia del problema. El tema de la seguridad encabeza las encuestas sobre la preocupacin pblica y no es de extraar la enorme inversin privada que se ha hecho para defenderse de la delincuencia. Basta recorrer las ciudades para observar ms cercos, ms vigilantes, ms alarmas, ms perros, ms rondines y ms barrios vigilados.

La persona que delinque

No se puede examinar el incremento de la delincuencia sin ahondar en la persona del delincuente. Cuando nos referimos a l porque la mayora de las veces se trata de un hombre nos estamos refiriendo a quien ha hecho del delito un medio de vida y ha convertido la crcel en su srdido segundo hogar. Es lo que habitualmente llamamos un delincuente comn. No consideramos en esta descripcin al delincuente de cuello y corbata que, cabe reconocer, con frecuencia causa ms dao a la sociedad que el otro. Nos abocamos al delincuente comn porque sospechamos que ste, a diferencia del de guante blanco, es en la mayora de los casos producto de las circunstancias adversas que padeci. Se sabe que en toda sociedad y en todos los tiempos, hay un porcentaje de la poblacin que delinque. El asunto es disminuir ese porcentaje por la va de crear ambientes que desalienten el delito y promuevan el trabajo honrado. Aquel yo soy yo y mis circunstancias tiene una enorme validez en la vida de un delincuente comn.

No he sabido de ningn crimen que no pude haber cometido yo mismo JW Goethe

El delito no es algo tan ajeno a nuestra naturaleza. Para poner las cosas en su lugar hay que empezar por recordar que el delito no es algo tan ajeno a nuestra naturaleza. En el documento Prevencin de la Delincuencia Juvenil25 de Franz Vanderschueren, se

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dice que ciertas investigaciones llevadas a cabo en Estados Unidos e Inglaterra informaban que alrededor del 50% -la mitad- de los jvenes entrevistados reconoca haber cometido, durante la adolescencia, algn delito como: hurto, robo de automviles, manejo en estado de ebriedad, abuso de drogas ilcitas, etc., y que habra sido severamente sancionado si hubiera sido arrestado. En el mbito local, un estudio realizado por la Fundacin Paz Ciudadana el ao 2004 en colegios particulares y municipalizados, concluy que en todos ellos -sin distincin de clases sociales- se cometan actos de violencia y pequeos robos. Delitos, claro, a la altura de los nios: robos de lpices, agresiones, robo de colaciones. (Muchos colegios deben cerrar las salas de clases durante los recreos para evitar estos pequeos delitos). Aceptada nuestra naturaleza humana, inmediatamente hay que decir que casi todo lo que trata la prevencin delictual, es determinar qu es aquello que puede disminuir las conductas criminales. Ciertamente, no todos los nios que cometieron ilcitos en sus colegios terminarn siendo delincuentes, ni tampoco aquel 50% de adolescentes norteamericanos terminar en la crcel. Para unos, habr algo o alguien que les har ver que eso est mal, que eso no se debe hacer. En un ambiente en donde ese alguien o ese algo es ms dbil, los delitos se seguirn cometiendo y una persona que podra tener un futuro distinto, se convertir poco a poco en un delincuente habitual.

Las circunstancias del delincuente. Las investigaciones han demostrado con certeza que las circunstancias tienen mucho que ver en la hechura de un delincuente. Decamos al comienzo que ms exacto y ms til para los efectos de trabajar con el delincuente es considerarlo tan victimario como vctima. Con frecuencia, su casa no ha sido una casa, ni su colegio lo que llamaramos un colegio; lo cri la calle y su mentor fue la pandilla. A los 8 9 aos probablemente se convirti en victimario y rob y enga. Y lo hizo una y otra vez, hasta que la polica cay sobre l y lo apres. Dentro de la crcel volvi a ser vctima: lo educaron, entonces, los delincuentes adultos, y as, se comprometi con la rigurosa ley de la cana. Sali de la crcel a los pocos aos y en libertad, una libertad mucho ms angustiosa de lo

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que uno imagina, volvi a atentar contra otro y nuevamente pasa de ser victimario a convertirse de nuevo en vctima dentro del penal. El ciclo se repetir de modo casi inevitable. ste es casi siempre el escueto currculum de un delincuente comn.

El delincuente comn chileno. El delincuente comn es mayoritariamente hombre, pobre el 89% pertenece al estrato ms bajo de nuestra poblacin y con educacin incompleta: algo ms de la mitad de ellos apenas alcanz el sexto ao bsico. En un estudio, la sociloga Doris Cooper seala que el 57% de la poblacin masculina recluida en la Regin Metropolitana por delitos contra la propiedad, cometi su primer delito antes de los 15 aos26. Desgraciadamente, lo probable es que su carrera criminal no termine con el primer delito ya que 6 de cada 10 internos ya han estado antes en la crcel27. Y se sabe que una baja proporcin de delincuentes habituales comete una alta proporcin de delitos: estudios internacionales muestran que el 10% de quienes cometen delitos es responsable del 40% del total; informacin preliminar que para el caso de Chile seala una situacin similar. Los delincuentes son jvenes -dos de cada tres reos tienen menos de 29 aos- y cuatro de cada cinco son adictos a las drogas o al alcohol, o a ambos a la vez28. Por ltimo, cabe destacar que la mitad de los delincuentes son solteros, aunque nueve de cada diez delincuentes tienen hijos menores de edad. De ellos, uno de cada tres seguir la carrera delictiva de su padre29.

Tipos de delincuentes. La sociloga criminologa Doris Cooper30 y Juan TitoMendez31, a quienes se les reconoce por profundizar en los temas de las personas que delinquen, reconocen en trminos gruesos tres tipos de delincuente: El ladrn profesional: Es aquel que opta por una vida dedicada al robo. Para l tiene ms sentido una accin audaz, que aos recibiendo un sueldo mensual que considera exiguo. Es una persona fra que entiende la crcel como el costo de su actividad y est preparado para vivir parte importante de su vida all.

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4 CONDENAS
El delincuente profesional sabe que con un solo golpe gana mi sueldo de un ao. Clculo costobeneficio: el riesgo son tres aos de crcel pero ganan 200 millones: quin gana eso en tres aos? Los grandes estafadores van a la crcel y saben proteger el dinero. La plata los va a estar esperando cuando salgan. Conoc el caso de un interno que estaba cumpliendo su tercera , ( o cuarta?) condena. En ese momento dijo: ya no delinco ms. Con la plata del primer atraco compr un terreno a su conviviente, con la del segundo le construy la casa, con la del tercero compr maquinas de carpintera y con el cuarto obtuvo el capital de trabajo para su microempresa. Hay otros que con cada delito se compran una micro y son empresarios. Dejan de delinquir no por rehabilitacin, sino porque cumplieron sus metas 60 .

Su rehabilitacin es difcil, casi imposible. Si le conviene se aprovechar de las ofertas de talleres o capacitaciones que se den en el recinto, pero tiene su forma de vida perfectamente resuelta. Doris Cooper habla de ellos como ladrn-ladrn. Se estima que bajo esta categora hay entre un 20% y un 30% de la poblacin penal. El choro de la esquina: Hombre joven y muy vinculado a la droga o al alcohol. Lo probable es que haya cometido el delito volado y que sea parte de un grupo juvenil que comete excesos. Seguramente en su poca fue desertor juvenil y no logr trabajo estable alguno. Es violento y pandillero, muy influido por los cdigos de la juventud como los tatuajes y las marcas comerciales. El ocasional o el pollo: Es el primerizo, el que no sabe bien por qu lo involucraron el da que se cometi el delito. Lo probable es que inicialmente quiera rehabilitarse y pertenezca a alguna Comunidad de Tratamiento al interior de la crcel. De la calidad de esa rehabilitacin depender su futuro: se aleja completamente del delito o vuelve a caer preso producto de aplicar lo que aprendi entre sus compaeros de celda. Representa el 20% o 30% de la poblacin total de encarcelados.

Distribucin por comunas. (Incluye slo las comunas investigadas)

Los factores que cran al delincuente Se ha estudiado largamente el origen de las conductas delictuales. Una serie de investigaciones nacionales e internacionales ha permitido reconocer aquellos factores que promueven o facilitan la delincuencia.

Temor

Victimizacin

La pobreza y la exclusin social, especialmente, de la juventud: En un congreso de la ONU que tuvo lugar en Viena32, se estudiaron los aspectos comunes de los diez pases que presentaban las mayores tasas de delincuencia en el mundo. La primera observacin que salt a la vista era que nueve de ellos tenan economas pobres o subdesarrolladas. Pese a que no se puede establecer una relacin directa entre pobreza y delincuencia, tampoco se puede obviar el dato que entregbamos anteriormente: que el 89.9% de los delincuentes son pobres, entendiendo por pobreza, no tanto la carencia de bienes econmicos, sino las desgraciadas consecuencias que conlleva y que muchas veces son los elementos que pueden explicar la delincuencia. Estos son:

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El desempleo, la vagancia o el empleo encubierto. El desempleo en Chile subi a niveles sobre el 11% tras la crisis asitica del 97. Pero en el caso de los jvenes, el desempleo se acenta: el ao 2003, por ejemplo, el 47 % de los desempleados fueron jvenes menores de 24 aos33. Naturalmente el deambular por las calles sin una actividad clara, fomenta la existencia de bandas o pandillas que poseen cdigos tan severos como violentos y que inevitablemente azuzarn la delincuencia. La desercin escolar: El nio o nia que deja de asistir a la escuela har casi siempre algo que no le hace bien: callejear, trabajar antes de tiempo, acostarse cada vez ms tarde. Segn el mismo estudio de Cooper, dos tercios de los delincuentes slo tienen escolaridad bsica. En nuestro pas desertan del sistema escolar unos 90 mil nios al ao34. Las desigualdades: Chile es un pas en donde mal que nos pese, las desigualdades no han disminuido. Mientras el 20% de la poblacin con menores recursos slo consigue el 3,3% de los ingresos, el 20% ms acaudalado obtiene el 62,2% de la torta nacional35. Es hoy nuestra sociedad ms desigual de lo que era 25 50 aos atrs? Posiblemente no. Lo que sucede hoy es que las desigualdades se exhiben ms y eso ayuda poco a la paz social. La personalidad: Por supuesto que la delincuencia no slo se da por una circunstancia econmica o de otro tipo. Habr algo en la personalidad del delincuente que opta por el camino de la violencia para solucionar sus necesidades. De acuerdo al estudio de Araya y Sierra36, la presencia de problemas de personalidad, tales como la falta de autoestima y de autocontrol, el egocentrismo, la poca resistencia a la frustracin y el deseo de obtener gratificaciones materiales inmediatas ser un extraordinario aliciente a la delincuencia. Las familias disfuncionales: En el libro Prevencin de la Delincuencia del socilogo francs residente en Chile, Franz Vanderschueren37, se determinan una serie de conductas familiares proclives a fomentar la delincuencia entre los hijos. Estas conductas son: Falta de comunicacin entre los miembros de la familia Actitud ambigua respecto a comportamientos antisociales concretos Comportamiento antisocial de alguno de los padres Falta de explicacin de las normas de convivencia desde la niez Incapacidad de sancionar la falta adecuadamente y en tiempo real

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MENORES DE 18 AOS:
Si cometen o son acusados de un delito: QU PASA HOY: 1. Si es mayor de 16 aos, el juez debe determinar si actu con discernimiento. A) con discernimiento es juzgado igual que un adulto. B) sin discernimiento, no puede ser juzgado. Pero un juez de menores puede decretar una medida de proteccin si est en riesgo social. 2. Si es menor de 16 aos, la ley le supone inimputable y el Juzgado de Menores decide entregarlo a su familia o una medida de proteccin.

La Impunidad: Es un fuerte promotor del delito. Que no me pase nada por lo que hice es la ms efectiva invitacin a hacerlo de nuevo. Segn el estudio de Doris Cooper, casi el 70% de los primeros delitos se cometen antes de los 18 aos, lo que en la prctica hace que los comienzos de la carrera delictual no tengan un alto costo para el delincuente. Segn el Fiscal Nacional Guillermo Piedrabuena, una vez que la responsabilidad penal se rebaje a los 14 aos, entrarn 60 mil nuevas causas al sistema judicial. Esta cifra habla con elocuencia acerca de la enorme cantidad de delitos que se cometen refugiados en la ininputabilidad que le ofrece la ley al menor de edad. Otra forma de impunidad es aprovechar los resquicios de la ley, burlar el sistema y seguir libre. Los factores ambientales: Hay determinados ambientes que favorecen la delincuencia. Las adicciones, los ambientes en donde prima la violencia como forma de resolver los conflictos, los entornos degradados tales como los suburbios de las grandes ciudades, la falta de vigilancia o el poco control en la venta y transporte de bienes, son todos elementos que facilitarn la comisin de delitos.

CON LA FUTURA LEY: 1. Si es mayor de 14 aos es inimputable. Ir al tribunal, ser acusado por un fiscal, tendr derecho a defensa y jueces (especializados) determinarn si es inocente o culpable, le aplicarn penas menores a las de los adultos para similares delitos. 2. Si es menor de 14 aos, es considerado inimputable y es derivado al Juzgado de Menores (futuros tribunales de familia ) que decide si se requieren medidas de proteccin y/o programas de reinsercin.

Nueva ley de responsabilidad penal, El Mercurio, 31 de agosto de 2005.

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3 UNA MIRADA A ...

LA CARCEL
La reclusin no es slo una sancin nica y personalizada, sino ms bien un sistema castigador permanente, estable, mltiple y cotidiano de sanciones formales e informales que afecta tanto al condenado como a su familia, por lo cual se supone debe producir algn tipo de consecuencia adicional en ambos, en el corto, mediano y largo plazo, declara Juan Tito Mndez 38. La crcel no se trata slo de perder la libertad: es la promiscua convivencia con un conjunto humano que ciertamente no se ha elegido; es el paso del tiempo sin nada que hacer. Es un limbo que no cuenta para la vida personal. Cuando ingenuamente a los presos se les pregunta si acaso se han rehabilitado de su delito, no saben qu contestar. - Cuando salgamos lo sabremos, responden. La crcel es un parntesis en su personalidad. Nada hacen, nada deciden y ni siquiera apagan la luz en las noches.
20.289 (56%) Condenados

Total poblacin recluda

1.815 (5%) Detenidos

Las cifras de las crceles. En el sistema penitenciario chileno, hay unas 67 mil personas condenadas de las cuales 37 mil estn recluidas39. Del resto, el 42% cumple medidas alternativas y el 4% accede a beneficios intrapenitenciarios40. Entre quienes estn recluidos, el 55,% corresponde a condenados, el 43% a procesados en espera de sentencia o en prisin preventiva, y el 5,6% restante est detenido41. Estos ltimos datos confirman la tendencia de aumento de los condenados y disminucin de los detenidos y los procesados: entre los aos 1994 y 2004, la poblacin reclusa total creci un 6% anual y los condenados en un 11%, lo que determina un flujo de ingreso a las crceles promedio adicional de unas 1.500 personas al ao42.

14.169 (39%) Procesados

Datos: Paz Ciudadana

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LAS MAS HACINADAS Crceles con mayor sobrepoblacin en Chile

Unidad penal
CDP Limache CCP Rancagua CDP Castro CCP Buin CDP Puente Alto CDP Melipilla CDP San Miguel CDP Santiago Sur CDP Concepcin

Tenemos un severo hacinamiento carcelario En Chile hay ms de 100 crceles concebidas para disponer de 22 mil plazas, lo cual indica que hay un dficit de unas 16 mil plazas. El sistema carcelario chileno no estaba preparado para este incremento de la delincuencia y hoy en da est colapsado. El nivel de hacinamiento, segn los expertos, se mueve en torno al 60%43. El programa de concesiones de crceles dotar al sistema de 16.000 nuevas plazas, pero con las actuales tasas de crecimiento de la poblacin penal en torno al 6,5%, volveremos rpidamente a tener hacinamiento en los prximos 8 9 aos. El hacinamiento es una suerte de segundo castigo sobre el que ya determin la justicia. El hacinamiento fomenta la crcel como escuela de delitos y hace ms terrible la aplicacin de la ley de la cana por sobre la estructura formal establecida por Gendarmera.

Capacidad real
54 250 48 70 560 60 711 2.400 950

Poblacin penal
252 933 172 244 1.709 177 1.910 5,154 1.900

sobrepoblacin
198 8367% 683 (273%) 124 (258%) 174 (249%) 1.149 (205) 117 (195%) 1.119 (169%) 2.754 (115) 950 (100%)

Datos: Informe Anual sobre Derechos Humanos en Chile 2005

La ley de la cana
No colaborar con los custodios ni menos en contra de otro recluso. No perder la cabeza ni el autocontrol a raz de problemas sentimentales o afectivos. Minimizar las fricciones emocionales, ignorar las irritaciones del diario vivir. No lloriquear. Aprender a ser autosuficiente y no quejarse. Respetar las visitas de los dems reos, particularmente respeto por la mujer del otro. No delatar y castigar a los delatores. No involucrar a otros. Respetar y hacerse respetar. Respeto por los delincuentes de mayor prestigio. No robar a otros internos

La ley de la cana. Las sanciones formales son conocidas y predecibles por cuanto estn incorporadas en el Cdigo Penal y en los reglamentos internos de los Centros Penitenciarios. Las sanciones informales -o la ley de la canason impredecibles. Slo llegan a ser conocidas por quienes las vivencian, ya sea directamente por s mismos o indirectamente por observacin44. En la crcel prima la ley del ms fuerte. Es el lugar donde ms delitos se cometen, deca un interno. El recluso primario, sin conocimiento ni influencia delictiva previa, se encuentra afectado bruscamente al aprendizaje de patrones derivados de conductas que debe aceptar como normales y, frecuentemente, asumirlas como propias, deca por su parte Juan Tito Mndez45.

Los gendarmes. Hay aproximadamente un gendarme por cada seis presos. En 1845 se cre la Penitenciara y los vigilantes de esa poca eran soldados sin instruccin ni disciplina. Hoy, es un trabajo que requiere una formacin previa, y se lo considera un trabajo estable y seguro. Un vigilante gana un poco ms que un carabinero. Es un trabajo con un fuerte costo

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COMPOSICION PORCENTUAL DE LA POBLACION PENAL

Libertad vigilada del adulto 4.533 6.64% Remisin condicional de la pena 23.462 32.83%

Sistema cerrado 35.140 53.75% Sistema semiabierto 490 0.75% Sistema abierto 29.747 45.50%

psicolgico y emocional. Se trabaja con lo que la sociedad rechaza y esconde porque le ha hecho dao. Trabajamos con lo peor de la sociedad, agrega Mndez. Segn l, hay mucho de mito en este trabajo y la corrupcin no es ms que en otros servicios pblicos.

La rehabilitacin
La rehabilitacin ocupa menos del 1% del presupuesto de Gendarmera de Chile y la sensacin general es que todo esfuerzo que se haga por rehabilitar, chocar frontalmente contra la realidad. Los antecedentes manchados son fatales a la hora de conseguir trabajo. Cuando Manuel Henrquez (51), director de la organizacin social Confraternidad de Familiares y Amigos de Presos Comunes (Confapreco), termin su ltima condena en total sumaba 28 aos tras las rejas escuch que hacan apuestas para ver cunto demoraba en recaer: Jams les import si haba evolucionado adentro, slo que cuando hicieran el conteo estuviera ah46. Un tercio de los reclusos est en alguno de los programas educacionales al interior de la crcel y algo menos de un 40% participa en algn programa laboral. El resultado final de la rehabilitacin no es esperanzador. Desalienta saber el alto ndice de reincidencia de nuestras crceles: un 60%.

Medidas alternativas a la reclusin 27.184 41.58% Beneficios de la reinsercin 2.115 3.24% Otro 448 0,69%

Reclusin Nocturna 1.384 2.12% Salida controlada al medio libre 835 1.28% Libertad condicional 1.280 1.96% Arresto nocturno 448 0.69%

Fuente: Subdepartamento de control penitenciario, 31.07.2004

Las alternativas a la reclusin. Las Penas Alternativas se aplican fundamentalmente a quienes son juzgados por primeros delitos. Dentro de los primerizos, la gran mayora de ellos son susceptibles de recibirlas. Los que cumplen estas medidas tienen asignado un tutor que es un profesional con experiencia que ayuda a estas personas en su proceso de rehabilitacin y reinsercin47. Las Penas Alternativas existen en Chile desde 1984. A juicio de Eugenia Hofer, del Departamento de Tratamiento en Medio Libre de Gendarmera de Chile, la ley es poco prctica en cuanto a que es muy limitada la cantidad de penas que ofrece y no conforman un verdadero sistema alternativo a las penas tradicionales. Hara falta un catlogo de medidas con una variedad tal que permitiera definir el castigo segn las caractersticas del delincuente y del delito cometido.

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La salida de la crcel. Finalmente, la salida de la crcel no es la liberacin que uno podra pensar. Reinsertarse es un anhelo nada fcil de lograr. Los antecedentes estarn manchados y el ex convicto habr estado mucho tiempo fuera de su ambiente como para poder conseguir un trabajo. Este desarraigo de su medio es lo que se llama la desocializacin del recluso. La desocializacin llega hasta lo ms ntimo del reo. Segn Nancy Velsquez48, quien cuenta con amplia experiencia en el mundo carcelario, nos dice que en la medida que el encierro se prolongaba, el recluso idealiza a su familia cada vez ms. Que a la distancia convierten a sus familiares en verdaderos ngeles que estaran esperando felices su regreso. Sin embargo, la familia del interno generalmente vive el proceso inverso: la persona presa deja de aportar recursos y lejos de colaborar, se convierte en un gasto de tiempo, en un desprestigio familiar y poco a poco se va transformando en un verdadero demonio. Cuando el interno sale en libertad, ese encuentro de ngeles y demonios es especialmente desolador.

La familia del recluso. El efecto de tener a un familiar preso tensiona fuertemente a la familia49. Si se trata del padre o sostenedor econmico, el primer efecto es en los ingresos del hogar: abruptamente caen a cero. Luego hay un tema de prestigio, de enlodar el apellido, de explicar a los hijos pequeos la situacin de su padre. Adems, preocupa el hecho de que, como ya dijimos anteriormente, se sabe que uno de cada tres hijos de reclusos seguir la carrera delictiva de su padre50. En la medida que el encierro se prolonga, el vnculo afectivo puede debilitarse y el familiar libre puede cambiar de pareja y abandonar al recluso. Al contrario, cuando el vnculo se mantiene, las posibilidades de rehabilitacin aumentan.

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4 CONCLUSIONES
MS AL DELINCUENTE QUE AL DELITO Nadie puede decir que nuestra sociedad es insensible a la delincuencia. El asunto es que apuntamos ms a evitar el delito que a trabajar con el delincuente. Invertimos fuertemente en iluminar esquinas y plazas, en dotar de mayor contingente policial o en ampliar las crceles. Todas stas pueden ser buenas medidas para disminuir el delito o castigarlo, pero no estamos trabajando sobre aquello que lo causa: la persona del delincuente. Y por qu algo tan lgico como apuntar a las causas del problema no se hace? Imaginamos dos razones para explicarlo: En primer lugar, por una cuestin de inmediatez: sabemos que cambiar los hbitos de las personas es trabajo a largo plazo y sujeto a muchos factores externos no controlables. Aplicar, en cambio, una poltica ms dura y eficaz contra el delito trae resultados inmediatos y ms populares. En segundo lugar, muchas de las comunas que aplican medidas antidelictivas no pueden hacer otra cosa que disuadir el delito porque, generalmente, las comunas ms ricas constituyen el lugar donde el delincuente opera y no donde se cra. Sus fondos, entonces, los destinan a la proteccin de sus habitantes antes que a cambiar los hbitos de gente que no forma parte de la respectiva comuna. Existe, sin embargo, un argumento de peso que justifica que concentremos nuestros esfuerzos en la persona que delinque y es que podamos focalizar perfectamente nuestro trabajo: se sabe quines son; dnde nacieron y cmo fueron criados. Se conoce quines son sus amigos y en qu colegios se educaron. Se sabe cundo lo tomaron preso por primera vez y el momento en que cumpli sus condenas. No debe existir un sujeto que est tan fichado como un recluso. Adems, no son tantos: como ya dijimos, estudios internacionales muestran que el 10% de quienes cometen delitos son responsables del 40% del total. La informacin preliminar, para el caso de Chile, seala una situacin similar51.

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En el trabajo directo con las personas en situacin de riesgo es donde creemos que las organizaciones de la sociedad civil pueden cumplir y de hecho cumplenun interesante papel en la labor preventiva. Son capaces de actuar en donde las papas queman y penetrar profundamente en los nidos de la delincuencia. Adems, a diferencia del ente estatal o municipal, su operacin no estar condicionada a los ciclos de Gobierno ni a premisas ideolgicas que a veces opacan una accin ms directa y eficaz. Las organizaciones sociales estn habituadas al trabajo a largo plazo. Son capaces de acumular experiencias en este difcil terreno pudiendo aplicar sus programas de modo ms gil y perdurar en el tiempo, lo suficiente como para evaluar sus efectos.

EL CONTROL SOCIAL INFORMAL. Estados Unidos tiene esa envidiable posibilidad -y mentalidad- de hacer estudios de alto costo y sostenerlos en el tiempo. En 1962, en Michigan, se hizo un programa de evaluacin a dos grupos de nios que vivan en ambientes proclives al delito. El primer grupo recibi durante dos aos un apoyo cercano en materias familiares y educativas. Este primer grupo fue comparado con un segundo grupo grupo de control- que viva en el mismo ambiente que el primero pero que no recibi apoyo de ningn tipo. Luego de 23 aos, en el primer grupo no haba ms que un 7% de infractores, mientras que en el grupo de control un 35% de ellos era considerado infractor crnico con cinco o ms arrestos a esa edad52. Lo que demuestra este caso es lo que casi siempre ocurre en la vida real: hay una autoridad reconocida que vela y corrige los desvos en su inicio y se evitan as males mayores. Estos dos grupos eran iguales, pero por decirlo de manera simple, esa diferencia entre el 7% de infractores en uno y el 35% en el otro, al final del perodo demostr que en el primer grupo la autoridad oper mientras que en el otro no. Pero, de qu autoridad estamos hablando? Nos referimos a aquella persona o ambiente que establece el orden y los valores cuando una persona es joven: es el padre o la madre, es el profesor, el cura, el dirigente poltico o por ltimo, la moda. Esta autoridad es ciertamente, previa a toda ley o polica, pero es la adecuada. Cuando el orden se quebranta, habr una sancin criteriosa: adecuada a la edad y a la infraccin. Pero al nio le queda claro lo que sucede cuando se porta incorrectamente.

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Los pases que tienen bajo nivel delictual, como Alemania o Japn, no es que tengan mejor gente que nosotros; es que su cultura tiene un alto nivel de Control Social Informal. El choro de la esquina, si es que all tiene algn significado, es un alguien claramente negativo. El problema que estamos enfrentando en nuestros das es que este Control Social Informal se ha debilitado porque la autoridad se ha debilitado. Pensemos en los padres, en el cura, el profesor, el idelogo...qu autoridad tienen? No es fcil determinar quin o qu gua a los adolescentes en nuestros das. Una de las modalidades que se estn estudiando en EE.UU. es que las escuelas impartan, junto a su programa acadmico, una serie de normas y prcticas de comportamiento social y convivencia. Se trata de que la escuela sea el plato fuerte en lo que a lecciones de comportamiento se refiere. El efecto que puede tener una casa ordenada o la recomendacin oportuna de un buen profesor son medidas mucho ms eficaces que el ms eficaz de los sistemas penales. Adems, para el 99% de la gente, lo primero est al alcance de la mano mientras que lo segundo probablemente no..

UNA COMUNIDAD MS PRXIMA A SUS CRCELES. Uno de nuestros entrevistados deca que la crcel era una escuela de perfeccionamiento delictual pagada por el Estado. Desgraciadamente esta aberracin pareciera ser cierta. En la mayora de los casos, quien entra a la crcel saldr casi inevitablemente peor. Lo demuestra el hecho que el 60% de los reclusos ya estuvo preso con anterioridad y que, a pesar de los esfuerzos que se hacen para que la crcel sea un espacio de rehabilitacin, en la mayora de los casos no lo es. Una solucin intermedia entre la impunidad y la reclusin es el Sistema de Penas Alternativas53. Pero una de las dificultades que tiene su aplicacin es que no hay suficientes organizaciones sociales que puedan hacerse cargo de los trabajos comunitarios que debe cumplir el reo como alternativa a la crcel. Por esta razn, la participacin de la comunidad es necesaria si queremos que las penas alternativas sean efectivas.

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Parecido es lo que ocurre con la prevencin, por cuanto son tambin las organizaciones sociales las ms apropiadas para concentrar su atencin en los sectores vulnerables o para dar trabajo dentro de las crceles o para asistir al reo que cumple su condena y al salir se encuentra con la hostilidad de la calle. La crcel necesita complementarse con la comunidad, tanto para humanizar su servicio como para hacer ms eficaz la pena. Aunque nuestra primera reaccin sea encarcelar al delincuente cuanto antes y lo ms lejos posible de m , la realidad demuestra que no nos podemos desentender de ellos. Si la comunidad no hace suya las prisiones, stas sern cada vez ms grandes, ms caras -el costo de mantencin anual de los 37 mil reclusos en Chile es de U$138,7 millones de pesos- y ms castigadoras, pero nada de eso har que la delincuencia disminuya54.

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5
PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD:

QU PUEDO HACER YO
Desde luego no todos los problemas y dificultades planteadas en este captulo se resolvern por la mayor participacin de la comunidad en ellos. Sin embargo, que ms gente se haga cargo de quienes estn necesitando ayuda, no slo convertir a nuestra sociedad en una comunidad viva y solidaria, sino que ser el comienzo de la verdadera solucin a los problemas y dificultades que padecen las vctimas del delito y sus victimarios.

QU PUEDE HACER UNA PERSONA PARA AYUDAR A LA GENTE EN CONFLICTO CON LA JUSTICIA? Normalmente hay tres formas de ayudar: En primer lugar, podr ser donando fondos a instituciones que se dedican al tema penitenciario; en segundo lugar, podr ser ofrecindose como voluntario para colaborar en el sector, o bien, en tercer lugar, creando una institucin que lleve a cabo una actividad especfica de ayuda para la rehabilitacin y reinsercin social de los presos. Para donar, le sugerimos que revise el Directorio de Instituciones de www.risolidaria.cl y tome contacto directo con ellas. Nada le har conocer ms la realidad de las crceles que tomar contacto con las instituciones que trabajan con el tema. Para ofrecerse como voluntario, puede revisar el Directorio de Instituciones mencionado o las pginas en Internet de organizaciones que se dedican a promover el voluntariado, tales como www.chilevoluntario.cl o www.entodoamaryservir.cl Averige bien el tipo de trabajo que solicitan y medite si acaso lo podr cumplir como si fuera el ms importante de los trabajos rentados. Ser voluntario no necesariamente significa un gran compromiso de tiempo; es ms bien un compromiso de cario y profesionalismo con los beneficiarios. Para crear una institucin dedicada a reclusos o ex internos, revise la pgina de www.simondecirene.cl que le dar las pautas para constituir y administrar una organizacin sin fin de lucro. Una institucin social no necesariamente tiene que ser una tarea

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gigantesca y cara. Hay instituciones de todos los tamaos, actividades y presupuestos. El tamao depender de sus posibilidades y tenga presente, adems, que en el trabajo social lo grande no tiene por qu ser lo mejor. La escala ms apropiada para las organizaciones sociales es aquella que mejor se adapta a la condicin humana de su beneficiario.

5.1

Sugerencias para el sector

Como una manera de sugerir ayudas a este sector, hemos adoptado el criterio de enfocarlas en los Momentos Crticos, tanto de la delincuencia en general como de cada persona que delinque a lo largo de su vida. Se puede colaborar de muchos modos y en muchos momentos de la vida, pero ayudar a otro en sus momentos ms difciles es una manera cierta de mitigar un dolor o dar salida a un problema, que con el paso del tiempo se puede transformar en algo mayor. A continuacin, se plantean las posibles colaboraciones que una persona puede dar a determinadas organizaciones que estn trabajando con el tema penitenciario. Si fuera el caso de que no existen instituciones que trabajen desde la perspectiva que usted considera apropiada, una maravillosa iniciativa ser crear una nueva organizacin.

En el caso de la delincuencia, hemos definido cuatro Momentos Crticos en los que usted puede ayudar: La prevencin del delito Cometi un delito y lo aprehendieron Cay preso! Cumpli su condena: la difcil libertad La prevencin aparece como el momento clave para intervenir y evitar males mayores.

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LA PREVENCIN DEL DELITO Un hombre joven casi un nio en algunos casos poblador de sectores urbanos, posiblemente pobre, que ha tenido una familia con persistentes problemas de convivencia, que ha desertado del colegio y que se ha hecho amigos en la calle, est en serio riesgo de convertirse en delincuente. Si ha probado la droga y tiene un entorno que no condena con determinacin la delincuencia, las probabilidades de que caiga finalmente en la crcel y se convierta en un delincuente comn son extraordinariamente altas. Si actuamos oportuna y decididamente sobre los ambientes en que se desenvuelve este tipo de casos, tal vez podamos encauzar su deambular por la vida y conseguir que no opte por la delincuencia como medio de vida.

QU APOYAR:
Instituciones que asistan a las familias que tienen entre sus miembros a delincuentes o que estn en ambientes vulnerables o degradados. Hay determinados sectores de Santiago de donde proviene parte importante de las personas que delinquen. La investigacin ha identificado ciertas comunas de residencia de los detenidos del Gran Santiago el ao 2002, tales como: Puente Alto, La Florida, Maip, Santiago y La Pintana55. Instituciones que capaciten a profesores de escuelas en situacin de riesgo. Hay una larga experiencia en el trabajo con adolescentes violentos o conflictivos que puede ser volcada a quienes tienen un trato habitual con este pblico. Instituciones que trabajen en temas relacionados con drogas o alcohol. Ver captulo de Adicciones. Instituciones que ofrezcan bolsa de trabajo para la juventud -lo que no excluye trabajo voluntario- o de tiempo parcial o por temporada. No hay nada que ensee ms a trabajar que el ejercicio mismo del trabajo, aunque en ltimo caso, no sea remunerado o con una remuneracin simblica.

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COMETI UN DELITO Y LO APREHENDIERON El primer delito es muy importante y los expertos lo llaman delito iniciativo. Lo que la mayora de las veces lo motiva no es apropiarse de un bien ajeno, sino aspectos como llamar la atencin de sus pares, probar su masculinidad, bsqueda de placer o rabia. El tipo de pena que reciba tendr un fuerte significado para el resto de su vida. As como decimos que hay que hacer los mayores esfuerzos para que el infractor no vaya a la crcel por el primer delito, decimos tambin que no hay peor leccin para el afectado que ese delito quede impune. La aplicacin efectiva de las Penas Alternativas supone una participacin de la comunidad ofrecindole al juzgado trabajos comunitarios posibles para reparar el dao causado.

QU APOYAR:
Al trabajo con el juzgado para llevar a cabo la pena en medio libre. Apoyo a los tutores de las Penas Alternativas. Creacin de trabajos comunitarios como medida alternativa a la prisin. Al apadrinamiento de familia por la familia. Apoyo a familias vulnerables llevado a cabo por familias positivas que puedan apoyar y guiar a los miembros que han cometido primeros delitos. Parecido es lo que recomendaremos en el caso del reo que cumple su condena y deja la crcel. Al fomento del trabajo: creacin de bolsas de trabajo, fomento a la microempresa. La asistencia psicolgica o de rehabilitacin si fuera el caso, para evitar una segunda detencin. Para el joven o adulto que ha cado detenido por primera vez es un impacto fuerte del cual se pueden sacar lecciones.

CAY PRESO! El afectado est recluido en alguna crcel. El interno, en la medida que transcurre el tiempo, se va empapando de una serie de valores, comportamientos y actitudes que los asume como

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propios. Se trata de sobrevivir a una subcultura que es hija del rgimen formal carcelario y la severa informalidad de los compaeros de prisin. Este concepto de prisionizacin fue acuado por Donald Clemmer56 y se refiere a las consecuencias que la convivencia carcelaria produce en el sujeto y sus efectos tardos al momento de reincorporarse a la sociedad libre.

QU APOYAR:
Instituciones que ayudan a las familias del recluso. El sufrimiento del interno no ser menor al de la familia que deja. Puede ser de orientacin general, algn tipo de apoyo econmico, ayuda a los nios pequeos, etc. La creacin de trabajo al interior del penal. Intermediacin entre una empresa productora externa y grupos laborales al interior del penal. Venta de productos hechos por los internos, etc. La ayuda psicolgica al interior del penal, la asistencia legal, la rehabilitacin de drogas o alcohol.

CUMPLI SU CONDENA: LA DIFCIL LIBERTAD La salida del interno de la crcel es uno de los momentos crticos porque viene de un diario vivir regido por la ley de la cana. No tiene trabajo, tiene sus antecedentes manchados, posiblemente se encuentre con que su familia ha sufrido profundos cambios en su ausencia y sus buenos amigos probablemente ya no estn. Cualquier accin tendiente a bajar este 60% de reincidencia ser la mejor inversin social para el sector.

QU APOYAR:
Al reo preparndolo para su salida y tambin a su familia para ayudarla al reencuentro. Como decamos, este es un momento especialmente difcil y hay instituciones que ofrecen una intermediacin para cada una de las partes.

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La creacin de trabajo para ex reclusos. Intermediacin con la empresa que contrata. Posibilidad de creacin de microempresas. El apadrinamiento del recluso que sale de la crcel, que es la frmula ms adecuada para enfrentar el gran riesgo de la reincidencia delictual, pues sern tan distintas sus realidades, que la manera de ofrecerle una solucin integral a sus dificultades, slo podr drselas el cario y el buen criterio de una persona formada y estable.

5.2

Directorio de Instituciones del rea:

Visite la pgina en Internet www.risolidaria.cl. Este sitio contiene valiosa informacin sobre la delincuencia y un catastro de las instituciones que trabajan en el sector. Si usted toma la decisin de ayudar a este sector, pero no sabe bien cmo hacerlo, primero conozca las instituciones que estn en el tema y sepa qu trabajo realizan y cmo lo hacen. Si usted pertenece a una institucin que no se encuentra en el listado, contctese con www.risolidaria.cl para que sus datos sean incluidos en la pgina. Por supuesto, no podemos asegurar la vigencia de las instituciones que aparecen.

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5.3

Pginas de inters

Internacional Centre for Prision Studies Internatinal Centre for the preventionof crime

www.prisonstudies.org www.crime-prevention-intl.org www.ilanud.or.cr www.unicef.cl www.anmistia.cl www.onu.org www.interior.gob.cl www.seguridadciudadana.gob.cl www.minjusticia.cl www.ine.cl www.gendarmeria.cl www.sename.cl www.pazciudadana.cl www.paternitas.cl www.confapreco.cl www.risolidaria.cl/MICROSITES/FCCO www.targetddi.cl/enlace www.corporacionesperanza.cl

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CITAS 1.
1 Evolucin de la Delincuencia en Chile, Fundacin Paz Ciudadana, diciembre de 2003. En el ltimo semestre los niveles de delincuencia se han mantenido estables, pero altos. ndice de Victimizacin, Paz CiudadanaAdimark, junio de 2005. Los Delitos de Mayor Connotacin Social son aquellos que provocan mayor impacto en la comunidad, ya sea por los medios con que se comenten o por los bienes que afectan. Representan un 60% de los delitos que afectan a nuestra sociedad. Se refiere a Hurto, Robo con violencia, Lesiones, Homicidios, Violacin y Violencia intrafamiliar. Balance 2004: Delincuencia en Chile, Avances y Desafos. Fundacin Paz Ciudadana, abril de 2005. ndice de Victimizacin, Paz Ciudadana Adimark, junio de 2005. 1 Simposio Nacional de Investigacin sobre Violencia y Delincuencia. Fundacin Paz Ciudadana, octubre de 2004, Personas que Reciben Sentencias Condenatorias en Chile: Evolucin y Caractersticas, Bernardita Williamson y Martha Seplveda. Prevencin de la Delincuencia Juvenil. Franz Vanderschueren, Divisin de Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2004. Informacin Entregada por SIGES con datos de Fundacin Paternitas.

13 Ver captulo de Adicciones. 14 Delincuencia comn en Chile, Doris Cooper, LOM, 1994. 15 Siete prioridades pas, Fundacin Paz Ciudadana, junio de 2005. 16 ndice de Victimizacin. Paz CiudadanaAdimark, junio de 2005. 17 Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana. Instituto Nacional de Estadsticas y Ministerio del Interior, 2004. 18 Encuesta de Victimizacin. Paz CiudadanaAdimark, marzo de 2003 y junio de 2005. 19 International Centre for Prisson Studies. 20 Ver captulo de Trabajo. 21 Ver captulo de Adicciones.

22 Paz Ciudadana, Siete prioridades pas, Junio del 2005. 23 Balance 2004: Delincuencia en Chile, Avances y Desafos. Fundacin Paz Ciudadana, abril de 2005. 24 Prevencin del Delito y reduccin de su costo. Dcimo Congreso de las Naciones Unidas en la Prevencin del Delito y el Tratamiento de los ofensores, Boletn de Prensa, Backgrounder No2. 25 Prevencin de la Delincuencia Juvenil. Franz Vanderschueren, y otros, Ministerio de Chile, Divisin de Seguridad Ciudadana, 2004. 26 Delincuencia Comn en Chile. Doris Cooper M., LOM, 1994. 27 Gendarmera de Chile, 2004, citado en el Documento Diagnstico de la Seguridad Ciudadana de Chile, del Foro de Expertos en Seguridad Ciudadana, abril de 2004. 28 Delincuencia Comn en Chile. Doris Cooper, LOM, 1994. 29 La rehabilitacin de reclusos, una prioridad pas. Javiera Blanco, Gerente de Proyectos de Fundacin Paz Ciudadana, agosto de 2005.

10 Fundacin Paz Ciudadana, diciembre de 2003. 11 Prevencin de la Delincuencia Juvenil. Franz Vanderschueren y otros, Divisin de Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 12 Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por Unicrim y el Compendio Anual de Gendarmera de Chile.

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30 Ibidem. 31 Asistente Social del Centro de Detencin Preventiva, Santiago Sur, Gendarmera de Chile. Especialista en criminologa psiquitrica. Tiene 20 aos de trabajo en Gendarmera. 32 Influencia de factores de riesgo social en el origen de conductas delictuales. Jorge Araya M, David Sierra C., Ministerio del Interior, Divisin Seguridad Ciudadana, junio del 2002. 33 Ver captulo de Trabajo. 34 Ver captulo de Educacin. Se estima que la desercin en Bsica es del 2% y en Media el 8,5%. 35 Informe Mundial sobre Desarrollo Humano. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD. 2004. 36 Influencia de factores de riesgo social en el origen de conductas delictuales. Jorge Araya M, David Sierra C., Ministerio del Interior, Divisin Seguridad Ciudadana, Junio del 2002. 37 Prevencin de la Delincuencia Juvenil. Franz Vanderschueren, y otros. Ministerio de Chile, Divisin de Seguridad Ciudadana, 2004. 38 Efectos de la Reclusin sobre el Sujeto y su Familia. Juan Tito Mendez O.. , Revista Chilena de Ciencia Penitenciaria y de Derecho Penal, Nro 21. Gendarmera de Chile. Marzo de 1996. 39 Gendarmera de Chile, Estadsticas de Poblacin Penal al 31 marzo de 2005. 40 La rehabilitacin de los reclusos, una prioridad pas. Javiera Blanco, Gerente de Proyectos de Fundacin Paz Ciudadana, agosto de 2005. 41 Situacin de las Crceles Chilenas, Fundacin Paz Ciudadana, 2003. 42 Balance 2004: Delincuencia en Chile, Avances y Desafos. Fundacin Paz Ciudadana, abril de 2005. 43 Divisin Social, Ministerio de Justicia.

44 Efectos de la Reclusin sobre el Sujeto y su Familia. Juan Tito Mendez O.. Revista Chilena de Ciencia Penitenciaria y de Derecho Penal . Nro 21. Gendarmera de Chile. Marzo de 1996. 45 Ibidem. 46 La Rehabilitacin no logra traspasar las rejas, El Mercurio, 14 de Julio del 2005. 47 Ver estudio de reinsercin para penas alternativas. Cuaderno Unicrim, marzo del 2000. Gendarmera de Chile. 48 Nancy Velsquez, Fundacin Carlos Oviedo Cavada. 49 Efectos de la Reclusin sobre el Sujeto y su Familia Juan Tito Mendez O.. Revista Chilena de Ciencia Penitenciaria y de Derecho Penal. Nro 21. Gendarmera de Chile. Marzo de 1996. 50 La rehabilitacin de reclusos, una prioridad pas. Javiera Blanco, Gerente de Proyectos de Fundacin Paz Ciudadana, agosto de 2005. 51 Siete prioridades pas. Fundacin Paz Ciudadana, junio de 2005. 52 Influencia de factores de riesgo social en el origen de conductas delictuales. Jorge Araya M, David Sierra C., Ministerio del Interior, Divisin Seguridad Ciudadana, junio del 2002. 53 El departamento de Tratamiento de Medio Libre de Gendarmera de Chile public un libro llamado 21 historias de Vida en donde se narran 21 casos de aplicacin de Penas Alternativas. Son historias muy interesantes y conmovedora. 54 Los regmenes penales ms avanzados contemplan la participacin de la comunidad. Las llamadas Reglas de Tokio, desarrolladas por las Naciones Unidas, hablan de que la participacin de la sociedad ser considerada como una oportunidad que brinda a los miembros de la comunidad para contribuir a la proteccin de sta. 55 Diagnstico de la Seguridad Ciudadana en Chile. Foro de Expertos en Seguridad Ciudadana, abril de 2004.

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56 Donald Donlad Clemmer, The Prision Comunity, citado en el artculo de Juan Tito Mndez. 57 Informe Comparado sobre Polticas y Programas de rehabilitacin de Crceles. Fundacin Paz Ciudadana Enero 2004. 58 nforme sobre Derechos Humanos en Chile 2005. El Mercurio 3 de Julio del 2005. 59 Informe sobre Derechos Humanos en Chile 2005. El Mercurio 3 de Julio del 2005. 60 Entrevista a Juan Tito Mendez, Jefe rea de Gendarmera.

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