A2 Plan Director

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO
PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

CONVENIO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO/PROYECTO ESPECIAL REGIONAL
PLAN COPESCO
PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO
PRESENTACION ..................................................................................
02
INTRODUCCION .................................................................................. 03
. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO .............................................. 04
.1 Sntesis del diagnstico ............................................... 04
.2 Tendencias y proyecciones ......................................... 10
1.3 dentificacin de problemas y potencialidades ............ 12
II. ESCENARIOS DE DESARROLLO ......................................... 25
2.1 Construccin y seleccin de escenarios de desarrollo .. 25
III. VISION DE DESARROLLO ...................................................... 27
3.1 Construccin de la Visin ............................................. 27
3.1 Visin de desarrollo de la ciudad al 2,010 .................... 27
3.2 Objetivos estratgicos por ejes temticos al 2,007 ...... 27
3.3 Objetivos estratgicos por ejes temticos al 2,003 ...... 29
IV. PROPUESTA ........................................................................... 32
4.1 Concepcin general ...................................................... 32
4.2 Principios Bsicos de la Propuesta ............................... 32
4.3 Propuestas por objetivos estratgicos .......................... 38
4.3.1 Fsico espacial ................................................... 38
4.3.2 Zonificacin de usos de suelo ........................... 43
4.3.3 Equipamiento urbano ........................................ 50
4.3.4 nfraestructura vial ............................................. 52
4.3.5 Medio ambiente y saneamiento ........................ 56
4.3.6 Centro Histrico ............................................... 59
4.3.7 Aspectos socio-culturales .................................. 61
4.3.8 Aspectos econmicos ........................................ 62
4.4 Seguridad fsica frente a amenazas naturales ..............63
4.5 Gestin urbana ............................................................. 73
V. ESTRATEGIAS DE INTERVENCION ....................................... 76
VI. PROGRAMAS Y PROYECTOS .............................................. 84
6.1 Programas y proyectos del Plan Urbano ....................... 84
VII. ANALISIS DE RIESGO Y CONTROL DE CALIDAD ............ 128
2
PRESENTACION
La ciudad del Cusco, constituye la expresin sntesis de sus antecedentes histricos y de
factores econmicos, polticos y sociales. Su problemtica de fondo no es ajena al proceso de
desarrollo urbano nacional, lo que la hace diferente es la variable histrica relacionada con su
valioso patrimonio cultural y natural que la coloca como una de las ciudades ms importantes
del Per y por reconocimiento de la UNESCO, como Patrimonio Cultural de la Humanidad.
El antecedente ms lejano vinculado a la Planificacin Urbana del siglo pasado, se da a raiz
del terremoto de 1,950, con el Plan Kubler para la reconstruccin de la Ciudad, desde entonces
se han formulado seis planes urbanos con distintos niveles de propuesta, de los que se rescata
la continuidad de sus propuestas viales y los esfuerzos para la proteccin de los Centros
Histricos. Sin embargo, la ciudad en el continuar del tiempo ha ido formndose entre el
desorden promovido por una gestin urbana informal al margen de la Planificacin y los
esfuerzos limitados de los distintos gobiernos locales por superar sus deficiencias en un marco
de demandas sociales cada vez ms crecientes que requieren una accin ms efectiva de su
gobierno local.
El presente Plan ha recogido los aportes de los planes hasta ahora formulados, su evolucin
metodolgica y sus resultados positivos y negativos, los mismos que han permitido identificar la
importancia de la participacin de los agentes que construyen la ciudad desde el inicio del
proceso de planificacin. Esta vez era necesario el compromiso de la comunidad y con l, un
acuerdo que nazca de una visin compartida de nuestra ciudad, de la identificacin de objetivos
estratgicos por parte de sus propios actores, es decir la poblacin organizada en instituciones
y organizaciones sociales, culturales o empresariales, de instituciones tcnicas como los
colegios profesionales y universidades, de organismos pblicos y privados, municipalidades,
ONGs, etc. Todo ello en el marco del proceso participativo de planificacin estratgica, a
travs de talleres y mesas de concertacin por reas temticas, formalmente constitudas y con
aportes y acuerdos traducidos en propuestas registradas en actas respectivas, con un soporte
tcnico especializado en planificacin urbana del PER PLAN COPESCO que ha sistematizado,
procesado y trabajado el Plan Urbano por convenio suscrito con la MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DEL CUSCO.
El Plan Urbano articula aspiraciones y propsitos comunes entre la comunidad ciudadana y la
autoridad municipal, usando la tecnologa metodolgica de la Planificacin Estratgica,
proponiendo en sntesis una ciudad sostenible que compromete la participacin conjunta de la
ciudadana y sus autoridades municipales en una visin compartida de lo que queremos que el
Cusco sea para el bienestar social de sus pobladores, atractiva para el turismo y digna de su
condicin de CAPTAL HSTORCA DEL PERU.
Carlos Valencia Mirana
ALCALDE
3
INTRODUCCION
El Plan Director, es el resultado de un proceso participativo de planificacin estratgica con la
presencia de diferentes instituciones especializadas y representativas de la ciudad a travs de
Mesas de Concertacin convocadas por la Municipalidad Provincial del Cusco y el Plan
COPESCO, alimentado con los trabajos de campo y gabinete realizados por el equipo tcnico
del Proyecto.
El Plan ha identificado objetivos estratgicos que permitan corregir las tendencias negativas del
proceso de desarrollo urbano actual. pasando de un modelo de planificacin reactivo a uno pro-
activo que presente un nuevo modelo de gestin de la ciudad, liderado por la Municipalidad
Provincial y las municipalidades distritales involucradas; con amplia y efectiva participacin de
otras instituciones del sector pblico y privado; y con los agentes que participan diariamente en
la gestin de la ciudad.
La propuesta fundamental del Plan Director consiste en la reestructuracin funcional de la ciudad
del Cusco y su rea de influencia, considerando necesaria la desconcentracin del comercio y
servicios, distribucin racional de infraestructura de servicios sociales, y generacin de nuevos
espacios para el desarrollo de diferentes actividades econmicas, formando ncleos urbanos con
funciones propias, es decir; buscando el cambio de modelo uninuclear de la ciudad, por otro
polinuclear promoviendo la generacin de espacios autosostenibles alrededor de ncleos
multifuncionales que cubran en buena medida las necesidades de servicios y empleo de su
poblacin, procurando el mejoramiento del hbitat con la produccin de espacios verdes de
encuentro para la recreacin pasiva y activa as como la difusin y expresin cultural, y apoyando la
conservacin y recuperacin del Medio Ambiente urbano y rural,
El Plan Urbano de la ciudad del Cusco, contiene lo siguiente:
Sntesis del diagnstico, expresada en la identificacin de Problemas y Potencialidades.
Construccin de escenarios tendenciales y deseables.
Construccin de una Visin concertada de la Ciudad del Cusco al ao 2,010, la misma que
ha sido trabajada en base a los resultados del Taller de Visin organizado por la
Municipalidad del Cusco y COPESCO en Julio del presente ao, y luego alimentada por el
trabajo de las Mesas de Concertacin.
Planteamiento de propuestas por Ejes Temticos, formuladas en base a los Objetivos
Estratgicos, sintetizados en la Propuesta de Reestructuracin Funcional de la Ciudad.
Entre las propuestas destacan por su carcter Normativo la propuesta de Zonificacin de
Usos de Suelo y Sistema Vial.
Para la parte de implementacin del Plan Urbano, se han definido estratgias y dentro de
ellas como elemento principal de arranque, la propuesta para la construccin de un Nuevo
modelo de gestin Urbana y Territorial.
Asimismo, el documento contiene un conjunto de Programas y Proyectos, organizados
primero, sobre la base de su importancia estratgica para la reestructuracin funcional de la
ciudad, segundo por Ejes Temticos, y tercero en base a una priorizacin en la que se han
considerado factores diferenciados por temas.
Errol Cas!illo Ra"os
4
CAPITULO I
SINTESIS DEL DIAGNOSTICO
1.1 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO
La ciudad del Cusco se ubica en un valle interandino, entre los 3,150 m.s.n.m (San Jernimo) y los
3,700 m.s.n.m
1
(sector del Arco, Tica-Tica) y ocupa una extensin de 3,339 hs.
aproximadamente, del piso de valle, explanadas y parte de laderas de la cuenca y con una
incipiente ocupacin hacia la cuenca de Anta, por el sector del distrito de Poroy.
El rea ocupada por la ciudad responde a procesos de ocupacin muy antiguos. El ncleo de la
ciudad actual corresponde a un proceso de ocupacin nca, sobre el que se yuxtapone la
ocupacin espaola, a partir de la cual se origin la expansin urbana, involucrando gradualmente
reas de fondo de valle y posteriormente laderas. La evolucin del crecimiento se muestra en el
siguiente cuadro:
EVOLUCI#N DEL CRECIMIENTO DE LA CIUDAD
A$O PO%LACION E&TENSION
'(a.)
DENSIDAD PROMEDIO
'*a+.,*a-)
1961 86,144 541 Ha. 159.2 hab/Ha
1972 129,724 1,355 Ha. 95.7 hab/ Ha
1981 191,976 1,899 Ha 101.0 hab/ Ha
1987 250,000 2,245 Ha 111.1 hab/ Ha
1993 255,571 2,597Ha 98.41 hab/ Ha
1999 284,287 3,311Ha 86.00 hab/ Ha
1.1.1 DINAMICA DEMOGRA.ICA
De acuerdo con los clculos y proyecciones realizadas, se estima que en el ao 1999, la ciudad
del Cusco cuenta con 284,287 habitantes.Para efectos del anlisis de poblacin se considera a la
Ciudad integrada por 5 distritos, an en el entendido que actualmente viene ocupando los distritos
de Poroy y Saylla.
CRECIMIENTO PO%LACIONAL EN LA CIUDAD DE CUSCO
POR DISTRITOS Y AREA UR%ANA Y RURAL
Dis!ri!o
Po+laci/n 1012 Po+laci/n 1021 Po+laci/n 1003 Po+laci/n 1000
Ur+ana R3ral Ur+ana R3ral Ur+ana R3ral Ur+ana R3ral
Cusco
Santiago
Wanchaq
San Jernimo
San Sebastan
63942
34691
22831
4565
3698
2586
3007
0
1612
2476
86307
50476
36826
7426
10941
3256
2002
0
3031
3481
90774
70201
51584
13668
29341
2413
2928
0
1498
2793
96652
72670
57757
15200
42005
2413
2928
0
1498
2793
Ci3a C3sco 120121 0421 101014 11115 266642 0432 227227 0432
Pro8incia el C3sco 131324 11061 103611 17743 261673 12141 224031 12141
Fuente:
Censos Nacionales - NE
(*)La poblacin rural para 1999 se considera similar a la de 1993
1
IBIDEM
5
La poblacin de la ciudad del Cusco, presenta un descenso en su velocidad de crecimiento, tanto
en cifras relativas como absolutas respecto a anteriores perodos intercensales. La Tasa de
Crecimiento en los dos ltimos perodos ha disminuido de 4.45% a 2.46% anual, y de acuerdo a
estimaciones del NE, entre 1993 y 1999 la tasa habra descendido a 1.79% anual.
Los porcentajes de crecimiento relativo, respecto al total del rea de estudio, nos muestran
desplazamientos en las tendencias de mayor ocupacin del suelo hacia el sur-este de la ciudad
an cuando el crecimiento sobre laderas de los cerros en los distritos de Cusco y Santiago
contina siendo importante, sobre todo como opcin para la demanda de menores ingresos.
Como conclusin, se puede decir que el crecimiento poblacional en los distritos ha respondido y
sigue respondiendo a tres factores:
La cercana con el Centro de Concentracin de Actividades Econmicas y Administrativas de
la Ciudad (Centro Histrico).
La disponibilidad, capacidad de soporte y costo del suelo.
La infraestructura vial y de transportes con que se cuenta para llegar al centro de la Ciudad.
Po+laci/n Econ/"ica"en!e Ac!i8a 'PEA)
La PEA de la ciudad de Cusco, pas de 60,181
2
personas en 1981 a 88,863 personas en 1993
con una tasa de crecimiento de 3.25 % anual, superior a la tasa de crecimiento de la poblacin.
El 9.65 % de la PEA est desocupada, por otro lado, los niveles de sub-empleo por calificacin o
ingresos representan aproximadamente el 50 % del total de la PEA ocupada.
El distrito de Cusco alberga el mayor porcentaje de la PEA de la ciudad concentrando el 35.94%
de la PEA de la ciudad, el distrito de Santiago concentra el 26 % de la PEA de la ciudad.
1.1.2 ASPECTOS .ISICO ESPACIALES
ESTRUCTURACI#N UR%ANA
El desarrollo urbano de la ciudad que ocupa mayormente el fondo del valle con caractersticas
marcadamente longitudinales, ha generado un crecimiento urbano predominantemente lineal,
horizontal y de baja densidad. En general se ha producido un conjunto urbano con un aspecto
bastante homogneo, reforzado por la tipologa constructiva predominante (edificaciones de dos
pisos con cubierta de tejas). La estructura urbana presenta las siguientes caractersticas:
Ciudad monocntrica (uni-nuclear), que coincide con el Centro Histrico de Cusco, donde se
superponen actividades administrativas, comerciales, financieras.
Areas urbanas perifricas dependientes de servicios urbanos del ncleo central.
La conurbacin ha debilitado la autonoma funcional de los centros poblados San Sebastin y
San Jernimo, que han sido absorvidos por la gran mancha urbana.
De acuerdo a los factores que han contribuido a la actual morfologa de la ciudad: factores
naturales (topografa), factores culturales (carreteras, trama urbana, forma de manzana y el nivel
de ocupacin del suelo) se han identificado 3 grandes zonas que estructuran la ciudad:
a.9 Oc3:aci/n An!i;3a
Cen!ros (is!/ricos 'C3sco- San Se+as!i<n = San >er/ni"o)
La trama urbana (adaptada a damero espaol en la conquista), ha sido determinada por
solares y la edificacin de casonas con patio central.
Como elementos estructuradores del espacio urbano destacan las iglesias, plazas y algunas
construcciones civiles importantes.
La plaza es el espacio abierto ms importante.
Actualmente el tejido edilicio urbano presenta cierta homogeneidad nicamente a nivel de
fachadas.
Existe una marcada tendencia a la ocupacin de los espacios abiertos al interior de los
inmuebles, que viene alterando la volumetra y morfologa originales.
2
Toda la informacin de la PEA e !a "omado de lo Ceno de Po#lacin $ Vi%ienda 1&'1(1&&) (INEI
6
+.9 Areas In!er"eias - Nuevas reas de ocupacin urbana formal.
(Areas de los 5 distritos cuyo crecimiento ha respondido a cierto grado de planificacin).
El espacio se ocupa teniendo como base una traza en cuadrcula, marcadamente irregular
(cada poca responde a un concepto).
Aparecen nuevos mdulos de manzana y de ocupacin del espacio ( ejemplo unidades
vecinales).
Los principales componentes urbanos que organizan la trama urbana son los agrupamientos
vecinales, los edificios pblicos de salud y educacin.
Se pierde el concepto funcional del espacio plaza en las nuevas reas urbanas.
El tejido edilicio predominante en estas reas es de influencia marcadamente rural, actuando
como elemento de conexin entre las reas centrales y perifricas.
c.9 Oc3:aci/n in?or"al
Oc3:aci/n in?or"al consoliaa
Areas que por su antiguedad han alcanzado consolidacin fsica e integracin a la trama
urbana.
Constituyeron en su momento urbanizaciones informales, que pasaron por un gradual proceso
de consolidacin tanto a nivel de espacio urbano como a nivel de edilicio.
E@:ansi/n en <reas :eri?Aricas
Se localizan a lo largo de las laderas, han modificado la morfologa e imagen general de la
ciudad.
Las manzanas y las vas se van acondicionamando a la topografa, producindose una trama
irregular y desordenada.
Como componentes organizadores del espacio se ubican algunos espacios abiertos y
equipamiento urbano de caracter nicamente local).
El uso de materiales tradicionales es masivo en estas reas, pero en condiciones de
precariedad.
La superficie por reas de estructuracin se presenta a continuacin:
SUPER.ICIE POR AREAS DE ESTRUCTURACI#N
DE LA CIUDAD
Area e Es!r3c!3raci/n S3:er?icie
*a.
%
Ocupacin Antigua
Ocupacin Formal
Ocupacin nformal Consolidada
Ocupacin Perifrica nformal
276.96
1,138.43
119.57
1,776.91
8.36
34.37
3.62
53.65
To!al Area Ur+ana 3-311.21 155
Fuente: Plano Bsico de la Ciudad - Plan Urbano
Elaboracin: Equipo Tcnico Plan Urbano - COPESCO
E&PANSION .ISICA DE LA CIUDAD
El crecimiento predominante de la Ciudad se ha realizado hacia el sudeste y hacia las reas
perifricas y en menor medida hacia el noroeste (sector del Arco).En el perodo 93 - 99, la ciudad
creci 714.8 Ha, los distritos que experimentaron mayor crecimiento fueron San Sebastin, San
Jernimo y Santiago. Este crecimiento se realiz al margen de las reas programadas por el Plan
Qosqo en 1,993.
7
SUPER.ICIE UR%ANA POR DISTRITOS
Dis!ri!o 1003 '1) 1000'2) Incre"en!o
S3:er?icie *a S3:er?icie
*a
S3:er?icie
*a
Poroy
Cusco
Wanchaq
Santiago
San Sebastian
San Jernimo
Saylla
S/i
747,0
478,0
487,0
511,0
374,0
S/i
63.86
872.37
481.71
617.34
764.17
558.83
43.94
63.86
122.70
10.70
133.20
245.80
202.40
43.94
To!al 2-601-5 3-752.22 252.45
Fuente:
(1) Plan Qosqo, Superficie Urbanizada y Densidad Poblacional del Qosqo Metropolitano,
Cuadro N 5 , pag.11
(2) Plan Urbano del Cusco, 1999
Nota: Al carecer de datos del ao 1993 para los distritos de Poroy y Saylla, y por haber realizado su
incorporacin efectiva al funcionamiento de la Ciudad del Cusco en stos ltimos aos, se incorporan
como crecimiento urbano del Cusco las reas totales de ambos distritos a 1,999.
Crecimiento urbano en ste intervalo se ha realizado bajo las siguientes caractersticas:
Crecimiento espontneo, sin orientacin ni control.
Se ha acentuado el crecimiento lineal y horizontal al sur este.
Ocupacin de reas de alta pendiente, que presentan dificultades para la instalacin de
servicios de agua y desague, as como de articulacin vial.
Ocupacin de reas de vulnerabilidad fsica.
Extensos espacios urbanos dependientes y dbilmente articulados a los espacios
administrativos, de servicios y abastecimiento.
Urbanizacin de reas agrcolas, de reserva arqueolgica, de aportes para equipamiento y
otras de alto valor ecolgico.
Condiciones deficitarias de vivienda, transporte, equipamiento y seguridad.
Proceso incontrolado de lotizacin de las tierras de comunidades campesinas limtrofes.
Especulacin de tierras en reas perifricas.
USO DE SUELOS
En Cusco y su rea de influencia, se ha identificado el uso de suelo extra urbano fuera del rea
urbana y el uso de suelo propiamente urbano dentro de los lmites urbanos.
a.9 Uso e s3elo e@!ra 3r+ano
En concordancia con el Cdigo Municipal para la Proteccin de la Ciudad de Histrica del Qosqo
(Ordenanza Municipal N 02-A/MQ-SG-92), stas reas han sido clasificadas en:
Zona ecolgica (ZE)
Areas agrcolas (AG)
Areas eriazas y de alta pendiente (AP)
Areas arborizadas o proteccin ambiental (PA)
Zona arqueolgica (ZA).-
+.9 Uso e S3elo Ur+ano
a) Areas de Uso Residencial (R),
Residencial de Media Densidad (R-3)
Residencial de Baja Densidad (R-2)
b) Areas de Uso Mixto
8
Vivienda Comercio (RC)
Vivienda Taller (R)
c) Areas de Uso Comercial
d) Areas de Uso ndustrial
e) Recreacin (ZR)
f) Uso educativo (E)
g) Uso de Salud (S)
h) Otros Usos
SISTEMA VIAL UR%ANO
El sistema vial de la Ciudad, responde a un desarrollo paralelo: espontneo y planificado; en
trminos generales el resultado es un sistema vial ineficiente, existen grandes reas urbanas
desarticuladas; los flujos mayores conducen o pasan por el Centro Histrico; existe superposicin
de trfico (urbano, inter-urbano, inter-provincial y trfico pesado), no existe continuidad vial y
finalmente el comercio ambulatorio a anulado la circulacin por numerosas vas.
En la ciudad de Cusco se diferencian claramente hasta tres niveles de estructuracin vial.
El sistema vial del Centro Histrico:
El sistema vial de la "ciudad nueva
El sistema vial perifrico
De acuerdo a la evaluacin del funcionamiento del sistema vial, a los flujos, las secciones viales,
las reas que articulan; actualmente se distingen diferentes categoras de vas:
Vas de primer orden (principales)
Vas de segundo orden (secundarias)
Vas Locales
Va Expresa
Va de Evitamiento
Va nter-provincial
TRANSPORTE
Los grandes problemas del trnsito en la ciudad pueden ser resumidos en:
Alta densidad vehicular
Rutas de transporte urbano que concentran servicios hacia el Centro Histrico
Extensas reas urbanas que carecen de transporte urbano
Falta de estacionamientos
Libre acceso de unidades de servicio pblico a todo el mbito de la ciudad
nadecuadas unidades de transporte pblico
nexistencia o dbil implementacin de facilidades de circulacin y trnsito (paraderos,
sealizacin y otros)
Parque automotor obsoleto y altamente contaminante
EBUIPAMIENTO UR%ANO
El equipamiento urbano en el rea urbana de Cusco responde a acciones espontneas, intuitivas
ms que a acciones planificadas y de anlisis de radios de cobertura. Mayoritariamente, el
equipamiento se encuentra desarticulado.
El fenmeno de concentracin del equipamiento urbano incide en los siguientes aspectos:
Dependencia de amplias reas urbanas respecto al ncleo central
Congestin vehicular expresada en trminos de frecuencia y cantidad frente al tamao de
espacios (vas) urbanos.
Alto flujo de personas en trminos de frecuencia y cantidad, sobre los espacios y ambientes
urbanos reproduciendo fenmenos de saturacin y friccin espacial
Estructuracin de las rutas de transporte urbano en torno al ncleo central
El equipamiento urbano identificado en la Ciudad se ha clasificado y analizado (ver Diagnstico
Plan Director- Escenario Actual) en las categoras que se muestran en el Plano de Equipamiento
9
Urbano (PD-D10) y en el siguiente cuadro:
10
CLASI.ICACION DEL EBUIPAMIENTO UR%ANO
EBUIPAMIENTO UR%ANO CATEGORIA CONDUCCION
Social Educacin Sector pblico y privado
Salud Sector pblico y privado
Recreacin Sector pblico y privado
Cementerios Sector pblico y privado
Seguridad (puesto policial,
bomberos y otros)
Sector pblico y privado
Econmico Mercados Municipal
Camales Municipal
Servicios Urbanos Terminales (de pasajeros y
carga)
Municipal
Terminal frreo Sector privado
Aeropuerto Sector pblico
Elaboracin: Equipo Tcnico del Plan Urbano - COPESCO
SEGURIDAD .ISICA
Se ha realizado el anlisis de geodinmica externa y geodinmica interna (ver Diagnstico Plan
Director- Escenario Actual).
Para efectos del anlisis de geo dinmica externa PROEPT
3
ha establecido una Carta de Peligros
conjugados de terrenos inestables - peligros hidrolgicos, considerando bsicamente procesos de
deslizamientos, derrumbes, erosin intensa, coladas de detritos (huaycos) y zonas de inundacin y
embalse.
La Carta de Peligros por deslizamientos y fenmenos torrenciales, ha sido elaborada
exclusivamente, de acuerdo a criterios tcnicos y cientficos; evidenciando las amenazas de una
manera independiente de la utilizacin del suelo.
En esta Carta se ha consignado para los fenmenos de geodinmica externa (especialmente
deslizamientos y derrumbes); tres parmetros morfomtricos: lmites (cuya exactitud est
condicionada por la escala y la calidad de los planos topogrficos), velocidad y profundidad.
En el plano a escala 1/50000 Plano PD-D10, que se adjunta, no se encuentra establecido el grado
de actividad y nivel de peligro
Se ha incluido una primera aproximacin a la consignacin del peligro hidrolgico (color azul);
marcando los lmites de las zonas susceptibles de inundacin o huayco y el lmite aguas arriba de
represamientos potenciales. y torrenciales(huaycos e inundaciones), En el futuro esta informacin
debe ser corroborada y completada por modelizaciones y clculos hidrolgicos.
Es necesario precisar que mediante esta Carta de Peligros no se pretende caer en el esquema
simplista de establecer una relacin automtica del tipo: zona de peligro = prohibicin de
construccin o rea estril. Es conveniente sealar, que la Carta presentada en el estado actual,
en s no es un documento legal. Es un instrumento tcnico para la consideracin de reas de
peligro en todas las acciones que modifican el territorio y para la concepcin de medidas a
programarse y ejecutarse.
En el estudio de geodinmica interna se hace un registro de los problemas que afectan la ciudad y
se realiza su respectivo mapeo.
)
Pro$ec"o de E"*dio $ Pre%encin de Dea"re Li+ado a Terreno Ine"a#le ,C*co $ lo -eli+ro +eodin.mico, Informe final
1&&'/
11
1.1.3 DENSIDAD PO%LACIONAL
El modelo de crecimiento urbano marcadamente horizontal y la sub-ocupacin de amplios
sectores, sobre todo en los distritos de San Sebastin y San Jernimo, ha determinado en
promedio densidades realtivamente bajas en toda la Ciudad.
DENSIDAD %RUTA POR DISTRITOS 1000
Dis!ri!os Area +r3!a '*as)
'1)
Po+. Ur+ana '2)
'"iles)
Densia %r3!a
(a+.,(a.
Poroy
Cusco
Wanchaq
Santiago
San Sebastian
San Jernimo
Saylla
63.86
872.37
481.71
617.34
764.17
558.83
43.94
1,305
96,652
57,757
72,670
42,005
15,200
718
20.43
110.79
119.90
117.71
54.97
27.20
16.34
TOTAL 3-752.22 224-351 27.16
Fuente:
(1) Estudio Plan Urbano del Cusco, 1,999
(2) Proyecciones de Poblacin para 1999 - NE
1.2 TENDENCIAS Y PROYECCIONES
1.2.1 Tenencias e creci"ien!o :o+lacional
De acuerdo con las proyecciones realizadas, se estima que para el ao 1999, la poblacin de la
ciudad del Cusco (distritos Cusco, Santiago, Wanchaq, San Sebastin y San Jernimo) bordea los
284,287 habitantes, que incluyendo a los centros poblados de Poroy y Saylla, hacen un total de
286,310 habitantes.
En trminos absolutos, entre 1993 y 1999 la poblacin de la Ciudad se habra incrementado en
29,153 habitantes(11.34% respecto a 1993).
PROYECCIONES DE PO%LACION- VIENDA Y *OGARES CIUDAD DE CUSCO
PO%LACION 1003 1000 2555 2553 2551 2515
Poroy
Cusco
Santiago
Wanchaq
San Jeronimo
San Sebastian
Saylla
863
90773
70201
51584
13668
29341
727
1.305
96651
72673
57757
15200
42006
718
1329
97855
73591
58460
15402
42549
729
1403
101556
76414
60620
16024
44220
764
1509
106710
80347
63624
16893
46551
813
1594
110746
83429
65975
17576
48380
852
TOTAL 261161 224315 220017 351551 314772 322662
VIVIENDAS 1003 1000 2555 2553 2551 2515
Poroy
Cusco
Santiago
Wanchaq
San Jeronimo
San Sebastian
Saylla
356
18867
13897
9664
2775
5709
212
293
19568
13810
10820
2781
7463
159
298
19812
13985
10952
2818
7559
162
315
20561
14521
11357
2932
7856
169
339
21605
15269
11920
3091
8270
180
358
22422
15854
12360
3216
8595
189
TOTAL 61725 67206 66624 61112 45417 42007
*OGARES 1003 1000 2555 2553 2551 2515
12
Poroy
Cusco
Santiago
Wanchaq
San Jernimo
San Sebastin
Saylla
363
21113
15954
11366
3176
6953
220
298
21898
15855
12726
3183
9089
165
304
22171
16055
12881
3225
9207
168
321
23009
16671
13357
3356
9568
176
345
24177
17529
14019
3538
10073
187
365
25091
18201
14537
3681
10468
196
TOTAL 60176 43217 47515 44761 40241 12630
DE.ICIT 1446 2310 2727 2176 0103 0676
Las proyecciones realizadas para el ao 2,010, indican que la ciudad del Cusco llegara a tener en
se ao 328,552 habitantes. Para el ao 2,010 la ciudad del Cusco, incrementara su poblacin en
42,242 hab. (14.75% respecto a 1999).
Sin embargo, cabe indicar que sta tendencia pasiva de crecimiento poblacional podra ser
modificada por diferentes factores que aceleraran su crecimiento, entre ellos:
a. Factores de poltica econmica
- nversiones importantes en la regin como el caso del Gas de Camisea.
( El fortalecimiento del aparato productivo basado en la Red Asfaltada de la
Macroregin Sur.
( nversiones del sector privado en el aparato productivo regional y local.
b. Factores de consecuencia de polticas econmicas.
( Expansin del mercado local y regional y procesos migratorios acelerados que demandan
reas urbanizables.
( Programas de vivienda del Estado como respuesta a satisfacer en forma planificada la
demanda de los sectores ms pobres de la ciudad.
c. Acciones de previsin o contingencia para el caso de darse los supuestos a y b.
- dentificacin de futuras reas de expansin urbana fuera de las establecidas por la
tendencia pasiva de crecimiento poblacional en la hiptesis de darse los supuestos.
1.2.2 Tenencias e creci"ien!o 3r+ano
Ante la demanda de una poblacin mayoritariamente en situacin de pobreza que no encuentra
otra alternativa de vivienda, los agentes del mercado informal, con mecanismos de gestin ms
cercanos a esta realidad, han ofertado lotes para vivienda a un costo ms asequible a stas
mayoras. Sobre terrenos de alta pendiente y con problemas de inestabilidad de suelos; en el
fondo de quebradas en reas desarticuladas de la Ciudad; en el cauce de ros; y en el mejor de los
casos en terrenos de fondo de valle alejados de la ciudad se ha producido un 80% del crecimiento
de la Ciudad en los ltimos aos, a pesar de las mltiples dificultades y riesgos que ello conlleva,
aparte de la problemtica social y altos costos que representa para la Ciudad.
Las reas urbanizables programadas, se supone para absorber la demanda, no han tenido
correspondencia con mecanismos de gestin que hagan de ellas una oferta real para la demanda
mayoritaria. En los ltimos seis aos, de las aproximadamente 350 has. programadas solamente
han sido ocupadas entre un 10% y 20%.
En trminos cuantitativos, de acuerdo con proyecciones de crecimiento poblacional y las
tendencias, modalidades y tipologa de ocupacin urbana, las proyecciones del crecimiento en un
escenario similar al actual seran las siguientes:
A
$
O

1
0
0
A$O 2515 INCREMENTO
A%SOLUTO
INCREMENTO
RELATIVO
13
0
PO%LACION 2'01)23 )2'1442 521254 15/306
AREA UR%ANICADA )1522/22 !a )1&25/)0 !a 422/15 !a 15/306
DENSIDAD UR%ANA '5/14 !a#7!a '5/14 !a#7!a (/( (/(
Es decir que de acuerdo a las tendencias actuales, para el ao 2,010 la ciudad del Cusco habr
incrementado su espacio urbanizado en aproximadamente 502 has, una superficie ms grande
que el Distrito de Wanchaq incluido el Aeropuerto, parte sobre laderas de cerros sobre terrenos de
bajo costo y con problemas de inestabilidad de suelos en los distritos del Cusco, Santiago y San
Sebastin, y parte sobre el fondo del Valle en terrenos de cultivo hacia Huacarpay y sobre las
quebradas aledaas a la ciudad.
Frente a sta realidad, se hace necesaria una reorientacin de las tendencias de crecimiento
urbano hacia espacios planificados y con formas de gestin del suelo para vivienda por parte del
Estado que prevalezcan sobre el mercado informal no planificado sobre todo el orientado a los
sectores ms pobres de la ciudad.
1.3 IDENTI.ICACION DE PRO%LEMAS Y POTENCIALIDADES
El anlisis de la situacin urbana a travs de las Mesas de Concertacin, con el apoyo de trabajo de
campo y gabinete del equipo del proyecto, ha permitido identificar los principales problemas y
potencialidades de la ciudad del Cusco y su espacio de influencia.
Los problemas y potencialidades son expresados por ejes temticos los mismos que con pequeas
variaciones en sus nombres han sido trabajados en el Taller de Visin ralizado los das 22 y 23 de
Julio de 1,999.
14
IDENTI.ICACI#N DE PRO%LEMAS Y POTENCIALIDADES
E>E D *A%ITAT UR%ANO
USO DE SUELOS Y EBUIPAMIENTO UR%ANO
PRO%LEMAS POTENCIALIDADES
Es!r3c!3raci/n 3r+ana
Ciudad uni-nuclear que concentra comercio, servicios,
equipamiento y administracin.
Dependencia de grandes espacios urbanos (perifricos) que
funcionan bsicamente como reas dormitorios y se hallan
dbilmente articuladas al resto de la ciudad.
Concentracin de reas de deterioro urbano en el Centro
Histrico (Santa Ana. Hospital, Nueva Alta, Avenida Baja etc.)
Persistencia y permanencia de "reas conflicto-crticas, Av. del
Ejrcito, Mercado Central y reas aledaas) que merecen una
atencin prioritaria.
E@:ansi/n 3r+ana
Crecimiento espontneo no planificado, que ha rebasado la
capacidad de gestin de las municipalidades y ha generado la
aparicin de "nuevos agentes promotores de la urbanizacin.
"Urbanizacin de las comunidades campesinas, lotizacin de
tierras colindantes a la ciudad (estrategia para incrementar costo
del suelo) sin ningn criterio tcnico y con afn especulativo.
Baja densidad y sub-ocupacin de suelo sobre todo en San
Sebastin y San Jernimo, con prdida de tierras agrcolas
PaisaEe 3r+ano
Predominio de un paisaje urbano precario y deteriorado
ruralizacin de la ciudad en trminos esttico-formales.
Las escasas reas verdes y recreativas dan como resultado un
paisaje urbano con predominio de reas construdas y un paisaje
rido y seco.
Es!r3c!3raci/n 3r+ana
Wanchaq posee vocacin e infraestructura para ser un centro
alternativo, con una adecuada focalizacin y promocin de
inversin.
Existen reas con vocacin para repotenciar, revalorar el espacio
urbano y descentralizar la actividad comercial y de servicios.
E@:ansi/n 3r+ana
La existencia de "espacio urbano sub-ocupado, posibilita iniciar
un proceso de promocin para el uso racional de suelo urbano.
Existencia de organizaciones comunales propietarias del recurso
suelo, con quienes se debe iniciar un proceso de manejo
sustentable del recurso, generando rentabilidad sostenible mas
all de la especulacin urbana.
Par!ici:aci/n 8ecinal
nicio de un proceso de Planificacin Participativa para la ciudad,
que ofrece la posibilidad de lograr una gestin urbana concertada
La posibilidad de fortalecer las organizaciones territoriales con la
finalidad de iniciar programas y proyectos de mejorameinto de su
hbitat, canalizando adecuadamente financiamiento para auto-
construccin (Banco Materiales).
La experiencia acumulada de las organizaciones territoriales en
gestin (dotacin de servicios y otros), es una experiencia vlida
para iniciar la descentralizacin en la gestin de algunos
servicios (ejemplo: mantenimiento de parques y jardines).
15
IN.RAESTRUCTURA VIAL
PRO%LEMFTICA POTENCIALIDADES
El sistema no ofrece continuidad vial jerarquizada, el mismo que se
explica por la variedad de secciones de sus vas (obstculos) y
porque no conforman circuitos viales de fcil legibilidad
El sistema vial existente dificulta la generacin de nuevos ncleos
urbanos alternativos.
La actual estructura vial no diferencia las direcciones y sentidos de
circulacin
Existe un proceso creciente de ocupacin de las reas de reserva vial
o con derecho de va, previstas en los planes urbanos anteriores
nejecutabilidad de algunos tramos en las vas programadas en los
planes urbanos anteriores, debido principalmente a factibilidad tcnica
o a la ausencia de una poltica de afectacin de propiedad y de gestin
municipal que retrajo el uso eficiente del sistema vial planteado
Existen sectores desarticulados vialmente por efectos de relieve
topogrfico (quebradas), infraestructura contrapuesta (aeropuerto,
terminal frreo de Wanchaq, etc), centro histrico y otros que por el
crecimiento longitudinal no estructuran con eficiencia el espacio
urbano.
El crecimiento espontneo (habilitaciones urbanas informales) en
reas perifricas de pronunciada pendiente, sin estudios de
estructuracin vial, generan problemas de continuidad vial e
integracin al sistema principal.
Las reas previstas en el Plan Qosqo como reas de expansin (Alto
Qosqo, Ccaramascara, Yacanora, no desarrollaron un sistema de
estructuracin vial y de factibilidad de habilitacin el mismo que ha
generado especulacin sobre el uso del suelo urbano y articulacin
del espacio.
Por las caractersticas de la configuracin lineal de la cuenca y
de la tendencia de crecimiento de la ciudad se identifican
mayores posibilidades de generar transporte de pasajeros
masivo alternativo, a travs de corredores viales , siendo la
de mayor posibilidad el transporte ferroviario (tren elctrico)
sobre las lneas existentes y sobre vas paralelas futuras, su
objeto es integrar funcionalmente los ncleos comprendidos
desde la zona de Huambuto hasta el terminal ferroviario de
Wanchaq
Debido al tamao de la ciudad y la posibilidad de
desplazamientos cortos la peatonalizacin y la definicin de
algunas ciclovas son posibles y alternativas
La erradicacin del comercio ambulatorio y otros en las reas
centrales de la ciudad, permitirn recuperar para el sistema
importantes vas que otorgaran mayor fluidez y eficiencia al
sistema
La ejecucin de la va de evitamiento permitir incorporar un
importante circuito y flujo vehicular, articulando y potenciando
nuevas areas comerciales y residenciales.
La puesta en funcionamiento de la va expresa permitir
reducir el tamao de los flujos y diferenciar los circuitos
La definicin de circuitos vehiculares por reas de
estructuracin, permitir hacer mas eficiente el acceso y
trnsito en el sistema vial
16
DEL PATRIMONIO CULTURAL INMUE%LE
PRO%LEMAS POTENCALDADES
- Alta concentracin de actividad comercial y de servicios deterioro,
destruccin y congestin en el Centro Histrico.
- Peligro de deslizamiento e inundaciones para el Centro Histrico por
las quebradas de Saphy y Tullumayu.
- Tugurizacin de casonas, precariedad econmica de propietarios y
situacin de inquilinos impide la conservacin de las casonas.
- Construcciones precarias en patios de casonas.
- Turismo: factor de destruccin de la ciudad histrica, la falta de
manejo y control de actividades tursticas transforma la funcin y
paisaje urbano.
- Cambio de uso de espacios urbanos, casonas, calles, plazas
- Permanencia del mercado central y mercado ambulatorio en la
Avenida del Ejrcito atrae gran cantidad de personas y trnsito
vehicular.
- Falta autoridad de las Municipalidades e NC para el control urbano,
no hacen cumplir disposiciones.
- Trnsito vehicular genera congestin, contaminacin y problemas de
estacionamiento
- Falta de conciencia de la poblacin para el mantenimiento y
conservacin de la Ciudad.
- Delincuencia problema creciente.
Patrimonio nico y diferente, vivo, en cantidad y calidad
nstituciones
Turismo
Sinergia - experiencia (recursos humanos especializados)
Centro energtico espiritual de Los Andes
Cusco en la lista mundial del patrimonio
Conjuncin de culturas (sntesis de la cultura andina, pre-inka
y actual)
Espacios para "generar actividad y desarrollar cultura
Tradicin, cultura y folklore
Gran Patrimonio adyacente al Centro Histrico (valle)
Existencia de registros, inventarios y catastros
Legislacin e institucionalidad reglamentados.
Recursos humanos especializados
Vigencia de oficios tradicionales
nversin extranjera
Existencia de comunidades campesinas tradicionales
nstituciones con propuestas y proyectos
Corazn de la ciudad y cabeza de la regin
Ttulos y nominaciones
nters nacional e internacional
Cooperacin tcnica y financiera
Eje de una gran red de patrimonio
Existencia de instituciones culturales y acadmicas
Alto valor inmobiliario y del suelo
17
Voluntad poltica para concertacin y participacin ciudadana
E>ED SEGURIDAD .GSICA Y PROTECCI#N
GEODINAMICA E&TERNA 'DESLICAMIENTOS E INUNDACIONES)
PRO%LEMAS
POTENCALDADES
El crecimiento espacial y funcional de la ciudad y centros
poblados en el valle del Cusco se viene dando en el marco de
una alta vulnerabilidad por ocupacin creciente de zonas
peligrosas frente a las amenazas naturales y degradacin del
suelo urbano y rural.
Factores antrpicos que modifican la calificacin del peligro por
deslizamientos y fenmenos torrenciales .
La poblacin de la ciudad del Cusco, su patrimonio
arqueolgico, ecolgico (incluidas las reas agrcolas),
infraestructura, servicios, actividades, ingresos etc. se
encuentran expuestos a deslizamientos e inundaciones. El
desarrollo urbano inadecuado est generando en ciertos
sectores sobrecostos, la falta de seguridad es un factor de
pobreza y un obstculo para el desarrollo sostenible.
A la seguridad fsica de los asentamientos no se les da la
importancia que les corresponde en la reglamentacin de la
ocupacin y uso de suelos a travs de la planificacin urbana, y
los proyectos de desarrollo.
Existencia de un marco jurdico que contempla la prevencin y
mitigacin de desastres naturales, as como la seguridad fsica de los
asentamientos en el desarrollo urbano.
Despertar de la conciencia ciudadana frente a los peligros naturales.
Existencia de instituciones encargadas de velar por la prevencin y
mitigacin de desastres (Municipios, NDEC, Bomberos, PROEPT,
etc.)
La importancia de la ciudad del Cusco y su entorno; que puede
atraer recursos financieros, cooperacin tcnica internacional; para la
ejecucin de estudios y obras tendientes a dotar de condiciones de
seguridad as como a coadyuvar en la conservacin de su patrimonio
cultural monumental.
18
GEODINAMICA INTERNA 'SISMOS)
Presencia de Fallas Tectnicas Activas: Tambomachay, Tamboray,
Pachatusan, Urcos, Qoricocha,Chinchero y Zurite, que muestran
signos de reactivacin reciente, constituyendo la principal fuente
sismognica para el orgen de los sismos.
Los hipocentros de sismos en su mayor parte son muy superficiales es
decir < 60 Km. de profundidad, los cuales se constituyen en un grave
peligro, por su alto poder destructivo.
Las condiciones geolgicas del rea, el comportamiento geodinmico
de los suelos, el relieve topogrfico, la antiguedad y grado de
conservacin de las construcciones, la tecnologa constructiva
empleada y el material adobe predominantemente empleado en las
edificaciones; constituyen factores condicionantes que inciden
directamente en el grado de destruccin ssmica.
Se esperan efectos ssmicos sobre el sistema de conduccin de agua
Piuray Cusco y Vilcanota - Cusco, con interrupcin del servicio.
Efectos Ssmicos sobre lneas de energa elctrica, con interrupcin
del servicio.
Efectos ssmicos sobre infraestructura vial: carreteras y vas frreas,
con interrupcin del trnsito vehicular y ferroviario.
Existe un alto peligro ssmico para la ciudad de Cusco, por la proba-
bilidad de ocurrencia de movimientos que pueden alcanzar
intensidades entre los grados 7 y 8 M.S.K., para un perodo de 50
aos.
El 80% de las viviendas en el rea de estudio , son de adobe, sin
refuerzo estructural adecuado en cimientos, sobrecimientos, muros y
techos, esperndose daos significativos.
Las viviendas ubicadas en quebradas, cuencas, y reas de fuerte
Existencia de una Normatividad Legal establecida en materia
de Construcciones Sismoresistentes, as como diversas
propuestas de trabajos de construccin, restauracin y
reforzamiento en edificaciones particularmente de adobe.
Gradual y progresiva receptividad por parte de las autoridades
competentes de instituciones gubernamentales y ONGs, para
incorporar la variable de seguridad fsica para casos de
sismos, en la planificacin del desarrollo urbano de la ciudad.
Favorable acogida por parte de organismos mundiales e
instituciones de cooperacin tcnica internacional, para apoyar
proyectos de inversin y estudios de investigacin, destinados
a la prevencin y mitigacin de desastres por efecto ssmico.
Presencia de destacados profesionales especialistas en el
mbito local y nacional, que trabajan en el campo de la
Sismologa, ngeniera Ssmica y especialidades afines.
Creciente aceptacin en las generaciones de nios y jvenes,
para socializar e incorporar criterios de seguridad hacia una
cultura de prevencin frente a los efectos destructivos que
ocasionan los sismos.
Estacin Ssmica de Tambomachay del nstituto Geofsico del
Per, registra con gran precisin actividad ssmica local con un
sismgrafo digital de ltima generacin, interconectado
telemtricamente desde el Cusco con Lima en tiempo real.
La UNSAAC mantiene operativo un sismgrafo analgico en la
Estacin Ssmica de Kayra, registrando eventos ssmicos con
relativo grado de precisin.
19
pendiente en laderas inestables del valle se encuentran en mayor
peligro de desastre ssmico.
E>ED MEDIO AM%IENTE
Con!a"inaci/n
Alta contaminacin de aire, por emanaciones del parque automotor.
Contaminacin por aguas servidas que se vierten sin tratar, contaminando
aguas y riberas del ro Huatanay.
Contaminacin de suelo por desechos slidos.
El botadero municipal de basura es un foco de contaminacin de aire, suelo y
agua y genera problemas de salud a la poblacin que vive en reas aledaas.
Contaminacin de riberas y reas agrcolas regadas con las aguas
contaminadas del ro Huatanay.
Contaminacin odorfica producida por emanaciones de la Planta de
Tratamiento de aguas servidas en San Jernimo.
Desec(os s/lios = li":ieHa :I+lca
No se recoge la totalidad de desechos slidos producidos diariamente en la
ciudad. Han proliferado los botaderos clandestinos en el mbito de la ciudad
Los hospitales no tratan los desechos slidos.
El botadero de San Antonio se maneja de manera emprica
Deficiente sistema de limpieza pblica
Ac!i8iaes econ/"icas e:reaoras
El comercio ambulatorio ha generado reas de deterioro ambiental.
Cambio de uso produce efectos de mayor carga de flujos y servicios sobre
algunas reas de la ciudad.
La explotacin de insumos de construccin acelera los procesos naturales de
erosin, deslizamientos y otros.
PAria el +alance (Jrico = e?icien!e renaEe
El abastecimiento del servicio de agua es restringido por horas.
Areas agrcolas aledaas a la ciudad tienen problemas de riego.
Desec(os s/lios
Existe una Planta de Tratamiento de Aguas Servidas,
cuya operativizacin debe ser evaluada.
Por la composicin de la basura producida en Cusco,
existe la posibilidad de iniciar un proceso de reciclaje de
basura y de bio-abono (compost).
PaisaEe 3r+ano
Existe potencial en algunas cuencas que no han sido
afectadas por acciones antrpicas, para iniciar
forestacin.
Par!ici:aci/n ci3aana
Las organizaciones territoriales y su experiencia
acumulada en gestin son un potencial con posibilidades
para la descentralizacin en la prestacin de servicios
(recojo de basura y barrido de calles).
20
Sistema nico para desague y aguas pluviales, deficiente.
PaisaEe 3r+ano e!eriorao
Depredacin de recursos forestales en las quebradas, reas de pendiente y
cuencas de las reas perifricas.
Dficit de reas verdes.
E>ED ASPECTOS SOCIALES
CULTURA Y SOCIEDAD
IDENTIDAD EN LA CULTURA DE LA SOCIEDAD
La poblacin no asume que la ciudad le pertenece y se van perdiendo elementos de
identidad como : idioma, usos y costumbres.
nexistencia de una visin de futuro comn.
Escasa difusin de la cultura a travs de la educacin formal.
Recreacin cultural limitada.
Reducido uso del patrimonio natural en el ornato de la ciudad.
La Plaza de Armas es el nico espacio utilizado para manifestaciones culturales.
nexistencia de polticas de fomento y difusin de la cultura Cusquea.
Las municipalidades no cuentan con normativa para difundir cultura (ejem.: Quechua).
CONSERVACI#N DEL PATRIMONIO
La iglesia se muestra contraria a la implementacin de mtodos modernos de seguridad y
conservacin (Ej. Colocar rplicas de obras de arte religioso en lugar de originales).
La informacin sobre el patrimonio cultural es limitada y no se generaliza.
La poblacin del Cusco es indiferente frente a la conservacin de monumentos.
La sociedad en general no interioriza la necesidad de articularse y unir esfuerzos en pro de
la conservacin y proteccin del patrimonio cultural.
nadecuada o inexistente sealizacin e informacin sobre patrimonio cultural.
Descuido y suciedad de los principales monumentos.
nseguridad para transitar por la ciudad
El .N.C aplica reglamentos de control de uso de los monumentos de manera deficiente
Ofrecemos una imagen de pobreza y mendicidad callejera
MO%ILIARIO UR%ANO EN LA CULTURA DE LA CIUDAD
La poblacin expresa una escasa cultura de propiedad social con el uso inadecuado de los
IDENTIDAD EN LA CULTURA DE LA SOCIEDAD
Cusco es una ciudad cosmopolita con una variada
convergencia de culturas
El dioma Quechua es el principal elemento de identidad
cultural.
La participacin de todos los sectores de la sociedad en las
festividades.
Riqueza de Patrimonio
Las expresiones culturales se adaptan a niveles de
globalizacin, manteniendo su esencia
Variadas expresiones etnogrficas.
Barrios con identidad propia (Arte, Corpus).
CONSERVACI#N DEL PATRIMONIO
Diversidad de monumentos histrico arqueolgicos permiten
descentralizar la actividad turstica
Gran diversidad de Expresiones Etnogrficas (Folklore
conocido y difundido y Festividades Religiosas
Atmsfera favorable a la discusin de temas culturales (Post
Modernismo)
Contamos con un vasto sector institucional interesado en el
tema cultural
El Patrimonio Cultural genera gran expectativa e inters de la
21
lugares pblicos
Los municipios, polica, centros educativos, universidad y sociedad en general tienen
escasos o nulos mecanismos de concertacin a favor de la conservacin del mobiliario
La educacin cvica impartida en los centros educativos sobre el rol del mobiliario urbano
es insuficiente.
Los medios de comunicacin se muestran desinteresados por difundir mensajes de
educacin y conservacin del mobiliario urbano.
comunidad cientfica y mundial
El deseo de las instituciones por concertar
El Ministerio de Educacin muestra apertura a la
modificacin de currculas
Actitud positiva de la poblacin del Cusco hacia el cambio
EDUCACION
PRO%LEMFTICA POTENCIALIDADES
Sec!or E3caci/n Ine?icien!e = Desac!3aliHao.
La currcula escolar, no se adapta a la realidad y las necesidades
locales.
El nivel acadmico y sentido de responsabilidad en los docentes es
muy bajo.
naplicabilidad de metodologias de enseanza modernas adaptables
a nuestro medio.
Muchos docentes no culminan o carecen de estudios superiores.
PolJ!ica = Co=3n!3ra Nacional
Deficiente infraestructura educativa a nivel general.
nsuficiente presupuesto para el Sector.
Crisis Socioecon/"ica
El costo para estudiar en el Per es muy alto.
Iiosincracia = C3l!3ra Ini?eren!e a La E3cacion
La poblacin no es consciente de la importancia del estudio.
Los sectores de la sociedad no se identifican con la educacin a
todos sus niveles.
Crea!i8ia = Ca:i!al *3"ano >o8en
Capital humano compuesto por jvenes y nios que desean estudiar.
La creatividad de nios y jvenes para explotar y aplicar en favor del
desarrollo.
C3l!3ra e *is!oria Vi8ien!e
Gran acervo de valores culturales para transmitir.
Cuantioso pasado histrico.
Diversidad de patrimonio cultural y natural que conservar y proteger.
Cusco Capital Histrica del Per.
Cusco Patrimonio Cultural de la Humanidad.
22
VIVIENDA
DE.ICIENTE NORMATIVIDAD Y LEYES POCO CONOCIDAS
Existen muchas viviendas que no tienen ttulo de propiedad.
CRISIS ECONOMICA Y CALIDAD DE VIVIENDAS
Acceso a crditos de vivienda muy limitados.
Tasas de crdito excesivamente altas.
Costos de servicios de alumbrado elctrico excesivamente altos.
TECNOLOGIA CONSTRUCTIVA PARA VIVIENDAS EN LA CIUDAD DEL
CUSCO
Desconocimiento sobre tecnologas constructivas adaptables a nuestro
medio.
Descoordinacin de nstituciones, Universidad y ONGs, sobre
investigacin constructiva y asesoramiento para viviendas de la ciudad
del Cusco.
IN.ORMACION SO%RE SEGURIDAD .ISICA LIMITADA
Viviendas ubicadas en zonas de riesgo ssmico.
Desinformacin sobre patrones de construccin para evitar
deslizamientos.
Ausencia de medidas de prevencin para deslizamientos de viviendas.
TECNOLOGIA CONSTRUCTIVA APROPIADA A LA REALIDAD
Existencia de tradicin constructiva y estudios de tecnologa
mejorada en adobe.
Riqueza del paisaje urbano, producto de la arquitectura
vernacular ej. San Blas.
Creatividad constructiva peculiar local.
Excelentes materiales constructivos en la regin.
Universidad, nstituciones y ONGs que investigan sobre
tecnologa constructiva local.
ACTITUD DE LA PO%LACION POSITIVA
La poblacin desea tener mejor vivienda y condiciones de
habitabilidad.
La poblacin quiere conocer tecnologas y mtodos
adecuados para construir.
23
E>ED ASPECTOS ECONOMICOS
COMERCIO Y SERVICIOS
Concentracin del comercio central y servicios en la zona
cntrica de la Ciudad
INDUSTRIA Y TURISMO
Dbiles mecanismos para fortalecer la organizacin de
productores
Escasa y deficiente oferta de capacitacin empresarial
Ausencia de espacios organizados para la actividad industrial
Abandono por parte del Estado y el sector financiero
Escasa articulacin del turismo con otras actividades
econmicas
Deficiente capacitacin para operar en la actividad turstica
Los prestadores de servicios no asumen una cultura turstica
Superposicin de instituciones y objetivos institucionales que
generan una gestin ineficiente.
SISTEMA DE A%ASTECIMIENTOS
nfraestructura de mercados actuales no cubre la demanda de la
poblacin
SISTEMA DE A%ASTECIMIENTOS
Comerciantes con posibilidades de inversin en infraestructura de
mercados.
Comercio y servicios
Gran capacidad organizativa en los comerciantes informales
La infraestructura de servicios existentes en la ciudad, puede ser
utilizada para una diversificacin en usos econmicos y sociales
INDUSTRIA Y TURISMO
Existencia de materia prima para ser explotada
Capacidad de los empresarios para combinar tecnologa moderna
con tradicional
Empresarios con acumulacin de experiencia y estrategias para
mantenerse en actividad
Diversidad y cantidad de recursos tursticos
Cusco tiene un prestigio ganado a nivel mundial por la presencia de
Machupicchu
24
No se cuenta con mercados mayoristas
E>ED GESTI#N UR%ANA
La normatividad aplicable a la Gestin Urbana es dispersa lo que
dificulta su cumplimiento.
El personal que integra los rganos de administracin urbana a nivel
provincial como distrital es cambiado con cada nueva gestin
municipal originando discontinuidad en los planes operativos y en la
toma de decisiones eficaces.
Los requisitos establecidos en los TUPA estn en discordia con las
normas de simplificacin administrativa , lo cual demora
indebidamente la tramitacin de expedientes administrativos al
interior de los rganos de Gestin Urbana.
Los documentos normativos de gestin urbana son de conocimiento
de pocas personas y no estn al alcance del poblador, ello impide el
cumplimiento de la zonificacin y el uso de suelos.
La gestin urbana es realizada por las municipalidades prescindiendo
de la participacin de la poblacin organizada.
Existencia de voluntad poltica en las autoridades municipales
para lograr una gestin urbana eficaz y eficiente.
Los servidores que laboran en gestin urbana tienen disposicin
de capacitarse y aplicar los documentos normativos.
Las municipalidades distritales y provincial cuentan con
recursos materiales y humanos suficientes para aplicar
adecuadamente una poltica de gestin urbana.
La normatividad municipal tiende a uniformizarse permitiendo
procedimientos giles.
La poblacin de la ciudad viene participando activamente en las
Mesas de Concertacin para el diseo del Plan Urbano.
25
26
PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL
CUSCO
CAPITULO II
ESCENARIOS DE DESARROLLO
2.1 CONSTRUCCION Y SELECCION DE ESCENARIOS
Luego del anlisis de los diferentes problemas de la ciudad por ejes temticos se han esbozado
algunos escenarios, para identificar las diferentes opciones que tendra a futuro la ciudad si
contina la tendencia actual o si se realizan intervenciones planificadas y concertadas en el
corto, mediano y largo plazo.
ESCENARIO TENDENCIAL
7
ESCENARIO PRO%A%LE
6
ESCENARIO DESEA%LE
4
Se refuerza el caracter de
ciudad monocntrica,
generando mayor presin de
carga de uso en el ncleo
central (Centro Histrico), con
el consiguiente incremento de
congestion vehicular,
contaminacin, acumulacin
de basura y deterioro de los
espacios urbanos.
Se ha iniciado un dbil
proceso de
desconcentracin que no ha
sido entendido ni apoyado
por la poblacin y las
instituciones en general.
El apoyo de la poblacin y las
instituciones permite que la
ciudad sea policntrica, con
centros altamente competitivos
que ofrecen servicios y comercio
de calidad. Los centros adems
permitidan crear identidades
locales y espacios de encuentro
donde se reproduce la cultura
Prevalece el crecimiento
espontneo de la ciudad como
una gran mancha de aceite,
ocupando reas agrcolas
(sur-este) y altas pendientes
(nor-este y oeste)
El proceso de ocupacin de
las reas planificadas, se vio
detenido por la alta
dependencia funcional de
stas reas respecto del
ncleo central
La decidida accin de las
municipalidades permite la
ocupacin de las reas de
expansin planificada.
El sistema vial sigue
privilegiando una articulacin
vial longitudinal, los nodos
existentes (ver plano
diagnstico vial) no han sido
resueltos. La superposicin de
diferentes niveles de flujos
vehiculares en todo el mbito
de la ciudad persiste
Por falta de financiamiento
no se logr la salida de la
Va Expresa a Puqun, ni se
concluy la via de
evitamiento.
-El sistema vial adecuadamente
jerarquizado anula las fricciones
de circulacin
-Los anillos viales permiten una
circulacin interdistrital fluda.
-La va expresa como va de alta
velocidad articula toda la ciudad
- Los vehculos de alto tonelaje
no ingresan a la ciudad (circulan
por la va de evitamiento).
La congestin vehicular llega
a lmites inadmisibles. Para el
transporterte urbano se ha
duplicado el nmero de
pequeas unidades que
saturan todas las vas
principales. Ms del 60% del
parque automotor tiene entre
15 y 20 aos siendo potentes
agentes contaminantes.
Se han reordenado las rutas
de transporte urbano, sin
embargo las "combis siguen
causando congestin
vehicular.
Existe mayor control de las
emisiones de gases del
parque automotor pero no
se ha renovado el parque
automotor
- Con el tren elctrico inter-
urbano de la cuenca se han
reducido los niveles de
contaminacin y se garantiza la
rapidez del transporte.
- Unidades vehiculares (con
catalizador) con capacidad de
40 a 60 pasajeros recorren los
ejes viales principales.
La poblacin privilegia la
circulacin local peatonal.
5
Ecenario Tendencial8 refle9a el f*"*ro de la ci*dad "eniendo en c*en"a la e%ol*cin ac"*al1 #a9o el *-*e"o :*e no e -rod*cir.n
in"er%encione de im-or"ancia -or -ar"e de lo diferen"e ac"ore locale/ Planeacin e"ra";+ica m*nici-al ( IULA7CELCADEL
4
Ecenario Pro#a#le8 -lan"ea el f*"*ro de la ci*dad1 #a9o el *-*e"o de :*e e -rod*cir.n cier"a in"er%encione ailada -or -ar"e
de lo a+en"e locale $7o nacionale/IBIDEM
0
Ecenario Deea#le8 -re%; el f*"*ro de la ci*dad #a9o el *-*e"o de :*e e concen"rar.n la -rinci-ale e"ra"e+ia del Plan en
forma i"em."ica1 o-or"*na e in"errelacionada1 a-*n"ando a cone+*ir la %iin/ IBIDEM
25
CUSCO
Grandes reas perifricas
sobre todo en alta pendiente
se hallan totalmente
desarticuladas y en
condiciones de absoluta
precariedad
Contina la desarticulacin y
dependencia de las reas
perifricas en relacin a las
ventajas competitivas que
ofrecen los diferentes
ncleos
Los ncleos funcionales pemiten
reducir tiempos y distancias de
recorrido a los pobladores de las
reas perifricas porque ofrecen
servicios y comercio competi-
tivos a nivel metropolitano
Toneladas de basura vertida
en quebradas, cauces, ejes
viales perifricos, ponen en
condiciones de absoluta
vulnerabilidad el medio
ambiente de la ciudad y la
cuenca.
Se realizan campaas de
limpieza en coordinacin
con el ejrcito y la poblacin,
sin embargo no existe
conciencia ambiental. Se ha
instalado el relleno sanitario
de Quispiquilla
Plantas de incineracin de
basura, han solucionado el
problema de disposicin de
desechos.Se han organizado
sistemas comunitarios de
reciclaje de basura .
Permanentemente se
registran fenmenos como
deslizamientos, huaycos e
inundaciones a los que
contribuye el incontrolado
proceso de ocupacin en
reas de peligro fsico.
Se hacen monitoreos
anuales de las reas
ocupadas en zonas
vulnerables. Defensa civil y
los bomberos se hallan en
permante alerta en poca de
lluvias para acudir en casos
de emergencia
Las reas consideradas como
de alto riesgo fsico han sido
forestadas (son reas
demostrativas de las especies
nativas de Cusco) y se realizan
monitoreos permanentes a
cargo de las municipalidades e
nstituciones especializadas.
Los niveles de contaminacin
del ro Huatanay, lo ubican
como el ro mas contaminado
del Per.
Las aguas servidas tratadas
se vierten al Huatanay, se
hace limpieza peridica de
basura en sus riberas con la
participacin de instituciones
y poblacin.
El ro Huatanay presenta aguas
cristalinas, sus riberas son un
parque lineal que constituye uno
de los principales atractivos
paisajsticos de la ciudad.
Se mantiene el dficit de
reas verdes en la ciudad y de
espacios paisajsticos, as
como la insensibilidad de la
poblacin respecto a su
mantenimiento y conservacin
- Se produce un incremento
de las zonas verdes por
habitante, entendindolas
slo desde el punto de vista
esttico y sin necesidad de
grandes inversiones
- Aumentan las reas verdes
entendidas como espacios
donde se sientan las bases para
lograr un desarrollo sostenible.
- La poblacin y las instituciones
pblicas y privadas se hallan
involucradas en la generacin y
mantenimiento de reas verdes
CONCLUSIONES
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PRO%A%LE ESCENARIO DESEA%LE
Las municipalidades y la
sociedad civil no son capaces
de modificar una tendencia
negativa, hay resignacin y
falta de capacidad para la
accin concertada.
Las municipalidades e
instituciones del estado
politizan las obras sin una
concepcin de futuro, se
mantiene una actitud reactiva
frente a los problemas de la
ciudad.
Se ha logrado construir un
modelo de gestin moderno,
concertado y con participacin
efectiva de la sociedad civil.
El Plan Urbano ha sido
permanentemente alimentado
por la ciudadana y hay
concenso y apoyo para su
aplicacin .
Existe una actitud proactiva en
la sociedad que sigue el
ejemplo de sus autoridades e
instituciones.
26
CUSCO
CAPITULO III
VISION DE DESARROLLO
3.1 CONSTRUCCION DE LA VISION
La construccin de la visin se ha realizado mediante aproximaciones sucesivas que
significaron:
- Taller de visin de la ciudad, evento realizado del 22 al 23 de Julio de 1999.
- Trabajo en las Mesas de Concertacin por ejes temticos
- Sntesis y redaccin final de la visin
3.2 VISI#N DE DESARROLLO DE LA CIUDAD AL 2-515
La poblacin del Cusco manifiesta que goza de bienestar porque el valle en que vive es una
unidad ecolgico-urbana habitable, conectada al mundo, hospitalaria y atractiva al turismo que
comparte su cultura con los visitantes.
Se ha logrado dotar de condiciones mnimas de seguridad fsica para la poblacin, la misma
que vive en armona con el medio ambiente y ha logrado que el ro Huatanay sea til y atractivo
para la vida y la produccin.
Estos logros se han conseguido en base a una Municipalidad Provincial que se ha constituido
en lder del proceso de desarrollo urbano, con una ciudadana que participa plenamente a
travs de sus instituciones y organizaciones, las mismas que estn consolidadas y son
respetadas, actuando concertadamente con las municipalidades.
El Centro Histrico est protegido y se mantiene vivo con la recuperacin y consolidacin del
uso residencial que comparte sus actividades con las de uso cultural y turstico.
Gracias a la refuncionalizacin de la ciudad y la promocin del desarrollo de la economa local
y la competitividad, la poblacin experimenta bienestar econmico. La actividad turstica, los
servicios de alta calidad y la pequea y micro empresa son los motores del desarrollo.
Asimismo, por su gran legado cultural e histrico, el Cusco se ha convertido en el centro
cultural de Latinoamrica, contando para ello con servicios educativos y culturales que crecen
en calidad, donde se promueve y respeta la diversidad cultural y generan confianza y
solidaridad.
3.3 O%>ETIVOS ESTRATKGICOS POR E>ES TEMFTICOS AL 2-551
E>E 1D *A%ITAT UR%ANO

Polos
"La mayora de la poblacin goza de la ms alta calidad
de vida"
" Los distritos y barrios cuentan con servicios y por
consiguiente no necesitan acudir al centro de la ciudad.
Se cuenta con zonas industriales desrrolladas".
Calia e
8ia
C3encas
"Las cuencas hidrogrficas de la ciudad y su rea de
influencia estn tcnicamente controladas. La poblacin
se asienta en reas seguras determinadas por la
Municipalidad. El poblador cuenta con zonas de
expansin urbana seguras.
27
CUSCO
E>E 2D MEDIO AM%IENTE
E>E 3D CENTRO *ISTORICO
E>E 7D ASPECTOS SOCIOECONOMICOS
E>E 6D DESARROLLO *UMANO
PYMEs
"80% de la PEA est adecuadamente empleada como
consecuencia del fortalecimiento de las PYMEs.
E3caci/n
"Se ha eliminado el analfabetismo. La totalidad de nios y
adolescentes gozan de servicios educativos de calidad.
La educacin en todos sus niveles y modalidades ha sido
integrada al proceso de desarrollo local.
C3l!3ra
Ries;o
"Cusco es el centro de cultural que integra el
conocimiento andino con los avances de la ciencia y la
tecnologa.
"Las cuencas hidrogrficas estn tcnicamente
controladas y mantenidas. El poblador cusqueo cuenta
con viviendas seguras.
Sal3
Sanea"ien!o
"Se ha eliminado la mortalidad materno infantil por
causas previsibles
"La poblacin en un 80%, cuenta con servicios bsicos.
Se tiene sistemas separados de aguas pluviales y
servidas instalados.
PaisaEe
"Paisaje natural recuperado, preservado y mejorado. La
ciudad ofrece un escenario urbano peculiar que refleja su
pasado y su identidad cultural
Pro!ecci/n
"Proteccin y desarrollo van de la mano. 70% del Centro
Histrico se ha revitalizado
Usos
"El Centro Histrico ofrece un funcionamiento ordenado.
T3ris"o
"Cusco es el destino turstico cultural ms visitado en
Amrica del Sur
"La Agroindustria del Cusco satisface la demanda local y
exporta
A;roin3s!ria
28
CUSCO
E>E 4D GESTION UR%ANA
3.7 O%>ETIVOS ESTRATKGICOS POR E>ES TEMFTICOS AL 2-553
CALIDAD DE VIDA
El sistema vial est reordenado y cuenta con nuevas rutas.
La ciudad cuenta con campos deportivos y recreacionales.
Se tiene una planificacin urbana concordante con planes de desarrollo regional.
La contaminacin ambiental est bajo control.
Se cuenta con un sistema de hidratantes ubicados estratgicamente para combatir
incendios.
POLOS
Se tiene centros de abastecimiento al por mayor y menor accesibles y con adecuada
infraestructura.
Se tiene en desarrollo una ciudad con polos alternativos de servicios y funciones.
Existe una desconcentracin de funciones institucionales educativas y de servicio
localizadas en el Centro Histrico.
Se erradicron del rea urbana instalaciones penitenciarias y otras no compatibles.
CUENCAS
La cuenca del Watanay est ordenada y planificada.
E>E 2 D MEDIO AM%IENTE
RIESGO
Cusco aplica programas de prevencin y mitigacin de desastres naturales.
Se ejecuta control del crecimiento urbano en laderas.
El Cusco es una ciudad con conciencia de riesgos y preparada para afrontarlos.
SANEAMIENTO
Se cuenta con una ciudad limpia y ordenada.
Se ha implementado el sistema de recoleccin y tratamiento de residuos slidos y lquidos.
PAISA>E
El poblador cusqueo manifiesta que hay ms rboles y reas verdes en el Cusco.
Existe un desarrollo urbano en armona con el medio ambiente.
Cusco es una ciudad con medio ambiente descontaminado y reas verdes preservadas.
Ins!i!3cionalia "Se consolidan instituciones representativas y
transparentes
M3nici:alia
Pro8incial
"La gestin urbana liderada por la Municipalidad
Provincial del Cusco es eficiente y cuenta con recursos
"La participacin ciudadana se ha institucionalizado Par!ici:aci/n
Ci3aana
29
CUSCO
PROTECCION
Lograr el Plan Piloto de Proteccin del Centro Histrico, concertado, multisectorial, con
recursos locales, nacionales y extranjeros.
Se ha culminado con identificar valores culturales del Centro Histrico. Revitalizar el 15%
de inmuebles tugurizados para vivienda.
Se educa y promueve conciencia respecto al significado del Centro Histrico. La unidad de
gestin del Centro Histrico opera con eficiencia.
Se promueve nacional e internacionalmente el Centro Histrico. La iluminacin realza sus
caractersticas monumentales. El Municipio promueve campaas educativas.
Centro Histrico con redes de servicios pblicos ptimos.
USOS
Se ha logrado el cumplimiento de la zonificacin del Centro Histrico.
El trnsito vehicular est restringido y con facilidades para la atencin al turista.
Las calles priorizadas estn descongestionadas.
El comercio ambulatorio est erradicado del Centro Histrico.
La avenida Ejrcito est reintegrada al sistema vial.
E>E 7D ASPECTOS SOCIOECONOMICOS
TURISMO
El Cusco es visitado por 600,000 turistas satisfechos por los servicios recibidos.
Se ha incrementado la oferta de servicios tursticos en cultura, naturaleza y aventura.
Se han identificado nuevos nichos de mercado que consumen los productos tursticos
cusqueos, a travs de nuevas cadenas comerciales directas.
AGROINDUSTRIA
Existen recursos humanos calificados y financiamiento para la actividad agroindustrial.
Fortalecimiento de la actividad agropecuaria en productos andinos, maz, papa y otros para
generar actividad agroindustrial.
PYMEs
Las PYMEs han logrado concertar acciones para el desarrollo urbano a travs del
Municipio.
PYMEs acceden a mercados nacionales e internacionales.
Las PYMEs son competitivas en base a capacitacin y tecnologa.
E>E 6D DESARROLLO *UMANO
EDUCACION
En educacin bsica y superior se desarrollan planes de estudios creativos, integrados al
proceso de desarrollo local.
Docentes calificados desarrollan programas educativos en zonas urbano marginales.
Se reduce la masificacin de profesionales desocupados.
CULTURA
Ciudadanos con identidad y respeto por su patrimonio promueven el desarrollo cultural.
Las empresas, instituciones y poblacin incorporan tecnologa moderna.
En base a las nuevas tecnologas las empresas e instituciones modernizan sus procesos.
Se han superado problemas de discriminacin hacia el nio y la mujer.
SALUD
La poblacin accede a servicios de salud con calidad, priorizando a las poblaciones
excluidas y al binomio madre nio.
Los servicios de salud mental preventiva son extensivos a toda la poblacin, priorizando
nios, adolescentes y jvenes.
El 100% de los nios reciben alimentacin y estimulacin adecuada en su primera infancia.
La poblacin toma medidas de salud preventiva, recuperando los conocimientos de la
30
CUSCO
medicina tradicional.
INSTITUCIONALIDAD
nstituciones de la sociedad y del Estado participan activamente en los Planes de
Desarrollo de la Municipalidad.
Se cuenta con instituciones respetadas.
Se consolidan mecanismos de control y fiscalizacin de la ciudadana organizada.
Legitimizacin de organizaciones e instituciones.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
El Gobierno local incrementa sustancialmente su presupuesto de inversiones llegando a
disponer como mnimo un 75% de su presupuesto.
Catastro unificado de uso general.
Municipalidad Provincial desconcentra y delega funciones y responsabilidades. Municipio
Provincial y distritales actan concertada y conjuntamente en gestin urbana.
Continuidad de los planes urbanos institucionalizados.
El componente rural es incorporado en gestin urbana.
PARTICIPACION CIUDADANA
Concertacin efectiva entre autoridades y pobladores.
Organizaciones fortalecidas para una gestin urbana.
Delegacin de funciones al pueblo organizado.
Organizaciones e instituciones asumen y cumplen responsabilidades en gestin urbana.
Las Mesas de Concertacin distrital y provincial estn institucionalizadas.
31
CUSCO
CAPITULO IV
PROPUESTA
7.1 Conce:ci/n General e la Pro:3es!a
Para alcanzar el Escenario Deseable como respuesta a la Visin, la propuesta parte por
considerar :
Dar solucin a lo problemas ms crticos del territorio
Reducir los desequilibrios sociales y territoriales
Garantizar la sustentabilidad ambiental del desarrollo
Conseguir un colectivo humano involucrado en su futuro
Promover el desarrollo econmico y la competitividad local y regional
nvolucrar a los actores locales en propuestas de consenso (accin concertada y
participativa).
Lograr fortalecer el gobierno local, como lder del proceso de desarrollo aglutinando
esfuerzos hacia un gran objetivo (visin).
7.2 Princi:ios +<sicos e la :ro:3es!a
Del anlisis de los problemas fsicos y funcionales de la ciudad se ha concluido que la
marcada concentracin funcional genera saturacin y friccines espaciales y funcionales en el
"ncleo central, por ello con la propuesta se plantea iniciar un proceso de reestructuracin
funcional, bajo el concepto que la generacin de varios ncleos (polinuclearidad) es un
principio de organizacin del espacio, para una ciudad eficiente y con mejor calidad de vida,
pues genera la descentralizacin y desconcentracin.
Se propone un sistema urbano (espacio intra y extra urbano), bajo el concepto de generar
diferentes centros o ncleos alternativos al "ncleo central actual, sustentado en tres
componentes bsicos: reestructuracin funcional, red de espacios abiertos y una interfase
activa entre el medio natural y cultural circundante a la ciudad; que responden a objetivos y
metas encaminados a generar una ciudad sostenible (ver esquemas 4.1 y 4.2).

Los componentes del sistema urbano, se concretan en un conjunto de "ncleos de diferentes
niveles funcionales, cuyo objetivo comn es promover la generacin y diversificacin
econmica, generar identidades locales, preservar la escala humana y las relaciones
personales, admitir los incrementos demogrficos sin permitir la congestin y la
hiperconcentracin en un slo "ncleo central
La identificacin de los espacios que presentan potenciales para constituirse en "centros o
ncleos y como futuros focos de atraccin de poblacin obedece a un anlisis detallado de las
ventajas competitivas y comparativas del rea, en funcin a diferentes variables propuestas:
Ubicacin estratgica medida de acuerdo a radios de cobertura, flujos probables,
accesibilidad y posibilidad de convergencia.
Capacidad de cohesin del espacio: analizada en funcin a caractersticas fsicas del rea,
capacidad de soporte, posibilidad de constituirse en hito de referencia, punto de
convergencia de vas.
Vocacionalidad funcional que permita la asignacin de roles especifcos a nivel de centro.
Del anlisis de estas variables, para cada nivel de componentes de la propuesta de re-
estructuracin se ha identificado y se propone las reas urbanas que se detallan, asignndole
un rol y funcin para cada una de ellas.
32
CUSCO
ESQUEMA
PRINCIPIOS PARA EL SISTEMA URBANO
COMPONENTES OBJETVO METAS
RE9ESTRUCTURACION
.UNCIONAL
(Desarrollo econmico)
ESPACIOS A%IERTOS
(Desarrollo Social)
INTER.ASE INTRA Y
E&TRA UR%ANA
(Medio ambiente)
EFCENCA
CALDAD DE VDA
NTEGRACON
- Calidad , vigencia e identidad social/
cultural /poltica (convergencia social)
- Calidad de paisaje urbano
- Equilibrio bio-psico/social
-Habitabilidad local
- -Libre accesibilidad
( Evitan urbanizacin sin lmite
-Contribucin a la identidad y cultura
local
-Oferta de energa,materia e informacin
-
CIUDAD SOSTENI%LE
-Ciudad Polinuclear
- Focalizacin de la inversin
-Equidad espacial
- Oportunidades econmicas y laborales
- Reduccin de horas /hombre en
recorridos urbanos
SISTEMA DE VIALIDAD
Y TRANSPORTE
(FLUJOS)
ARTCULACON
( Ref*er<a la ref*ncionali<acin de la
ci*dad/
- Acorta tiempos de transporte
- Articula todo el espacio del valle
aumentando las posibilidades de
encuentro social y esparcimiento.
33
CUSCO
ESQUEMA N 4.2
MODELO DE ESTRUCTURACION .UNCIONAL
PARA LA CIUDAD DE CUSCO
NTERFASE CON EL MEDO NATURAL
(areas no productivas,reserva paisajstica, ecolgica, forestal)
NTERFASE CON EL MEDO CULTURAL EXTRAURBANO
(reas agrcolas, parques arqueolgicos)
LEYENDA
Ncleos de Re-estruct uracin Espacios de encuentro
Funcional
Ncleos de tratamiento Ncleos ecolgicos
Especial
Medio Natural y
Ncleos Especializados Cultural Extra-Urbano
Corredores Comerciales nterfases fsicas
Ncleos Verdes a nivel Ncleos de interpre-
Metropolitano tacin y servicios
Ncleos Barriales Medio Urbano
34
CUSCO
De otro lado, el sistema de polinuclearidad propuesto para el hbitat urbano de la Ciudad, que
se presenta en el "Modelo de Estructuracin Funcional para la ciudad de Cusco en la presente
propuesta de estructuracin para la ciudad de Cusco (ver esquemas No. 4.1 y 4.2), considera
los siguientes niveles de ncleos:
a) Es!r3c!3racion ?3ncional
Dentro de ste nivel se han considerado los siguiente ncleos
9 NIcleos e re9es!r3c!3raci/n ?3ncional ':ro:ia"en!e ic(os)D
Son ncleos administrativos, financieros, de servicios y comerciales que permiten generar y
dinamizar la economa en su radio de accin, equilibrar las oportunidades de trabajo e
inversin. Buscan generar centralidad en torno as mismos, dar el marco espacial para propiciar
espacios de encuentro, permiten mantener la escala humana de la ciudad, reducen recorridos
unidireccionales de la poblacin en busca de servicios.
9 NIcleos ?3ncionales es:ecialiHaos
El Parque ndustrial, constituye un ncleo funcional especializado por el tipo de actividad al que
est destinado y debe ser impulsado.
9 NIcleos e !ra!a"ien!o es:ecial
Son los Centros Histricos de Cusco, San Sebastian y San Jernimo, que por sus
caractersticas constituyen hitos tradicionales y referentes macro de la ciudad, deben ser
preservados y son necesarios planes de manejo especficos para ellos.
9 Correores co"erciales
Son espacios destinados a desconcentrar la actividad comercial de las actuales reas de
comercio central, por lo general parten de un ncleo de re-estructuracin y en algunos casos
constituyen ejes comerciales especializados.
Ver cuadro N 4.1
+) Es:acios a+ier!os
Ante el dficit de espacios abiertos en la ciudad proponemos la creacin de una Red de
Espacios Abiertos porque consideramos que la calidad del contexto urbano depende del
equilibrio entre los espacios construdos y los espacios libres y su mutua inter-accin.
La idea de generar esta Red responde a la necesidad de preservacin ecolgica, la recreacin
urbana (empleo creativo del ocio y del tiempo libre), el "encuentro (que promueva identidad y
recreacin de cultura) y formas de educacin no especializada. Los usos y tratamientos son
diferentes, pero contribuiran a generar una mejor calidad de vida.
Los niveles de espacios abiertos propuestos buscan dar respuesta a diferenes necesidades y
no son excluyentes de alguna modalidad que pudiera surgir posteriormente por la demanda de
la ciudad.
9 NIcleos a ni8el +arrial.9
Constituyen una estructura de varios focos de escala barrial que promuevan la apropiacin del
espacio barrial y la inter-relacin social con identidad
7
, con significado colectivo y con
centralidad real haciendo de ellas "centros de decisin, convergencia social y concentracin de
actividades.
Este nivel de ncleo, corresponde a acciones de micro-planificacin, en el Plan se propone este
nivel de espacio abierto, no se ha realizado su ubicacin especfica, que en todo caso responde
al proceso de reglamentacin del Plan Director para la elaboracin de expedientes de
habilitacin urbana, que deben realizarse bajo el concepto de generar espacios abiertos
centrales que respondan a las caractersticas descritas.
3
Si la ociedad -ierde * !.#i"a" o ;"e no le corre-onde como -ro-io1 e mar+ina $ -redi-one -ara la alienacin o la
*#%erin /La ci*dad de la *r#anidad( R*#en Peci( =*ndacin CEPA/ 1&&'
35
CUSCO
NIcleos e Es!r3c!3raci/n Ur+ana
NIcleo NOM%RE U%ICACI#N ROLES Y .UNCIONES
ASIGNADOS
Rees!r3c!3raci/n Poroy Centro poblado de Poroy - Comercio a nivel distrital
- Comercio especializado
- Servicios urbanos a nivel distrital
- Areas verdes a nivel distrital
Wanchaq Diagonal R. Zabaleta, Av.
Garcilazo, Plaza Tupac
Amaru
- Comercio a nivel inter-distrital
- Centro financiero y administrativo
- Servicios urbanos a nivel
metropolitano
Huancaro Campo Ferial de
Huancaro
- Comercio a nivel local
- Servicios urbanos a nivel distrital
- Areas verdes a nivel distrital
Pachacutec Ovalo Pachacutec, AH
Reina de Belen y Margen
Derecha hasta lmite con
AH Simn Herrera
- Comercio a nivel distrital
- Espacios abiertos a nivel distrital
- Servicios urbanos a nivel local
San Jernimo Actual Centro
Penitenciario Kenkoro,
reas aledaas Villa
Miraflores, APVS el
Retamal , Kantuta, San
Juan Masas
- Comercio a nivel metropolitano
- Servicios urbanos de transporte a
nivel metropolitano
- Areas verdes a nivel
metropolitano
Marcavalle Av. de la Cultura
(actual Centro
Reformatorio de Menores)
- Centro financiero, administrativo
- Comercio distrital
Santa Rosa /
Naciones Unidas
Areas de aporte de las
APV Santa Rosa /
Naciones Unidas,
(Parroquia Santa Rosa)
- Comercio y servicios a nivel local
- Espacios de encuentro
Saylla Centro poblado - Comercio a nivel local
- Servicios tursticos locales
Velasco Astete Actual Aeropuerto - Centro econmico, financiero,
comercio y servicios a nivel
metropolitano
- Areas verdes a nivel
metropolitano
Correores
co"erciales
En diferentes
puntos de la
ciudad
- Av. de la Cultura
(Huascar/Sn Jernimo)
- Av. Los ncas/Av.
Bastidas
- Collasuyo
- Av del Ejrcito
- Av Huayruropata
-Av. Garcilaso / Tomasa
Ttito
-Va de Evitamiento
- Av. Sol
- Comercio interdistrital
De Tra!a"ien!o
Es:ecial
Centro Histrico de
Cusco
Delimitacin propuesta
mesa de concertacin
C.H.
- Comercio a nivel local
- Servicios tursticos
Centro
Histrico de San
Jernimo
Delimitacin del NC - Servicios y administracin a nivel
distrital
- Comercio local
Centro Histrico de
San Sebastin
Delimitacin del NC - Servicios y administracin a nivel
distrital
- Comercio local
Es:ecialiHao Parque ndustrial Va expresa - ndustria liviana y elemental
36
CUSCO
Es:acios a+ier!os
NUCLEOS NOM%RE U%ICACION ROLES Y .UNCIONES
ASIGNADOS
NIcleos 8eres a
ni8el "e!ro:oli!ano
Ncleo verde
Huancaro
Actual Cuartel
Mariscal Gamarra
9 Equilibrio espacio abierto vs
espacio cerrado
- Pulmn verde
- Recreacin pasiva y activa nios,
jvenes y tercera edad
Ncleo verde
Tupac Amaru
Mamelon de
Santutis
- Parque zonal y area verde
- Recreacin activa
Ncleo verde
UNSAAC
Av. de la Cultura
(actual estadio
universitario)
- Centro de Convenciones
UNSAAC y parque artstico
cultural
- Recreacin pasiva y educacin
no convencional
Ncleo verde
Velasco
Astete
Actual aeropuerto
Velasco Astete
9 Equilibrio espacio abierto vs
espacio cerrado
- Pulmn verde
- Recreacin pasiva
NIcleos ecol/;icos Corredor ecolgico
Huatanay
Desde Chocco
hasta Saylla el
rea recuperda por
encausamiento
- Preservacin medio ambiental
9 Recreacin pasiva y activa nios,
jvenes y tercera edad
Corredor ecolgico
Saphy
La quebrada de
Saphy
- Area de seguridad fsica
- Recreacin pasiva y caminatas
Parque ecolgico
Angostura
Angostura desde el
peaje hasta el
terreno de la
empresa de
ferrocarril
- Equilibrio espacio abierto vs
espacio cerrado
- Lmite del continuo urbano
- Recreacin pasiva y activa (no
convencional)
Corredor ecolgico
Va Expresa
Berma central Va
Expresa
-Pulmn verde
Area de
forestacin
perimtrica
En todo el
permetro de la
ciudad, delimitado
en el plano de uso
de suelos
- Lmite del continuo urbano
- Calidad de paisaje urbano
-Recreacin pasiva
Es:acios e
enc3en!ro
Ncleos Barriales En todas las
habilitaciones
urbanas*
- Espacio de convergencia social
- Recreacin activa, pasiva,
educacin convencional,
actividades culturales y sociales
Ncleos distritales Ncleo
Marcavalle/Av de
la Cultura
- Recreacin activa no
convencional, pasiva, educacin
no convencional,actividades
culturales y sociales
Espacio de
encuentro Santa
Rosa/Tupac Amaru
-Recreacin activa, pasiva,
educacin no
convencional,actividades culturales
y sociales
Es:acios e
enc3en!ro
Ncleos
metropolitanos
existentes
Plazas de todos
los distritos
distrital
-Recreacin activa no
convencional, pasiva, educacin no
convencional,actividades culturales
y sociales
> De ac*erdo al Re+lamen"o del Plan Direc"or1 la .rea de a-or"e de#er.n e"ar concen"rada en *n .rea a-aren"e $ cen"ral
37
CUSCO
9 NIcleos 8eres "e!ro:oli!anosD
Son hitos de la ciudad y espacios de encuentro metropolitano diseados para dar cabida a
actividades de recreacin activa o pasiva o como medio de educacin a travs de la ciudad.
9 NIcleos ecol/;icos
Se busca introducir la naturaleza en la ciudad y preservar algunos eco-sistemas frgiles, como
medio de mejorar la calidad ambiental. Espacios destinados predominantemente a la
recreacin pasiva y/o determinada recreacin activa.
9 Es:acios e enc3en!ro
A nivel metropolitano o distrital, la propuesta parte de plantear la necesidad de repontecializar
estas reas, como hitos urbanos destinados a la convergencia social, como espacios de
reproduccin de cultura urbana.
c) In!e;raci/n con el "eio na!3ral = c3l!3ral
Se propone reforzar sta integracin con usos complementarios que enriquezcan la relacin
existente entre la ciudad y el medio natural y cultural.
9 NIcleos e ser8icios e in!er:re!aci/n en <reas e :a!ri"onio arL3eol/;ico.
Areas de encuentro con la tradicin cultural, punto de provicin de algunos servicios.
9 Areas e :reser8aci/n = conser8aci/n
Por su calidad excepcional arquelgica o natural, que deben ser preservadas por constituir
parte del patrimonio heredado y propiedad de las generaciones por venir.
NMCLEOS DE APOYO A LA INTEGRACI#N
DEL MEDIO NATURAL Y MEDIO CULTURAL
NUCLEOS NOM%RE U%ICACION ROLES Y .UNCIONES
ASIGNADOS
NIcleos e
in!er:re!aci/n =
ser8icios
Ncleo
Saqsayhuamn
Por definirse - nformacin virtual
- Servicios para los visitantes
NIcleos ecol/;icos Ncleo Pumamarca Quebrada
Pumamarca
- Area de conservacin y
preservacin de flora y fauna
nativa
Humedal
Cajonahuaylla
San Jernimo - Relicto ecolgico recuperado
en medio ambiente urbano
Humedal Kayra Granja Kayra/San
Jernimo
- Relicto ecolgico recuperado
en medio ambiente urbano
7.3 PROPUESTA POR O%>ETIVOS ESTRATEGICOS
La sntesis de la propuesta se presenta en el plano NPD-P01, donde se grafica las principales
propuestas por ejes.
7.3.1 .ISICO ESPACIAL '*<+i!a! 3r+ano)
Es el eje central de la propuesta del Plan Director alrededor del que convergen las propuestas
de los otros ejes, con el propsito de lograr un caracter sistmico para la intervencin. En este
eje la propuesta se ha realizado sobre los siguientes aspectos:
Areas de estructuracin urbana
Zonificacin del uso de suelo
Sistema vial y transporte
Equipamiento urbano
Estas propuestas se han realizado de acuerdo a los principios bsicos planteados en la
concepcin general y de acuerdo a los objetivos estratgicos planteados :
38
CUSCO
7.3.1.1 Es!r3c!3raci/n Ur+ana
La propuesta de estructuracin urbana tiene como objeto determinar un orden para una fcil
aplicacin de las normas de zonificacin, orientar polticas y acciones para la ocupacin de las
reas de expansin y la intensificacin o consolidacin de las reas ocupadas.
Las reas de estructuracin se han determinadado teniendo como base las reas homogneas
previamente identificadas y siguiendo los siguientes criterios:
Cierto grado de homogeneidad o vocacin de uso de suelo
Tipo de desarrollo urbano planificado para el rea
Agrupacin de diferentes reas homogneas que tienen problemas estructurales similares
Roles y funciones asignados a partir de la estructuracin funcional propuesta para la
ciudad
Caractersticas fsico-espaciales y estratos socio-econmicos predominantes.
Se han definido siete reas de estructuracin cuyas caractersticas y usos se presentan en el
siguiente cuadro, No.4.4.
39
AREAS DE ESTRUCTURACION
AREAS DE
ESTRUCTURACION AREAS UR%ANAS CARACTERISTICAS PROPUESTA DE USOS Y DENSIDADES
Deno"inaci/n Area COMPRENDIDAS
Area de Zonas
Monumentales
I - Centro Histrico de Cusco
(Delimitacin mesa de concertacin
Plan Urbano)
- Centro Histrico de San Sebastin
(delimitacin NC)
- Centro Histrico de San Jernimo
(delimitacin NC)
- Areas de valor
histrico monumental
Esta propuesta podr ser modificada por el Plan Maestro del
Centro Histrico
USOS
- Residencial
- Actividades administrativas de gobierno local, instituciones
culturales y sociales.
- Servicios tursticos que no modifiquen la estructura fsica
del rea.
-Comercio de nivel distrital (no central).
- Actividad artesanal no molesta ni contaminante.
DENSIDAD
- Residencial de mediana densidad R3, acorde con la
estructura fsica actual de las edificaciones.
Area Circundante
a la Zona
Monumental
II - Sector comprendido entre el lmite
oeste del Centro Histrico de Cusco y
la Av. del Ejrcito
- Sector comprendido entre el lmite
este del centro histrico de Cusco y la
Av. Huascar, la propiedad de la
empresa CERVESUR y Zagun del
Cielo.
- Areas que representan
la primera expansin
urbana a partir del
ncleo histrico
Esta propuesta podr ser modificada por el Plan Maestro del
Centro Histrico
USOS
- Residencial
- Actividades administrativas de gobierno local, instituciones
- Servicios tursticos.
-Comercio de nivel central y distrital.
- Micro industrias no contaminantes.
DENSIDAD
- Residencial de mediana y alta densidad, R3, R4 y R5.
Altura de edificaciones hasta 5 pisos o 14 metros.
Areas
homogneas en
laderas
III - Pj, AH y Apv de la zona nor-este de
la ciudad
- Pj, AH y Apv de la zona nor-oeste y
oeste de la ciudad
- Pj, AH y Apv de la margen derecha
hasta la zona de Muyo Orcco (PPJJ
Wimpillay).
- Area de expansin en sector Cruz
Verde Poroy
-Areas de ocupacin
generalmente
espontnea
- Areas en proceso de
consolidacin
- Areas con alta
homogeneidad de
funciones urbanas
USOS
- Residencial
- Actividades administrativas comunales, instituciones
-Comercio de nivel distrital y vecinal.
- Actividad productiva artesanal compatible con vivienda
(vivienda productiva).
DENSIDAD
- Residencial de mediana densidad, R3 y R4.
41
- Altura de edificaciones, hasta dos pisos en laderas y hasta 4
pisos o 12 metros en Zona R4.
Areas de mayor
homogneidad
de funcin
IV - Urbanizaciones y APV de Cusco,
Wanchaq, San Sebastin, San
Jernimo ubicadas en fondo de valle
y/o reas de baja a moderada
pendiente.
- Parte del distrito de Santiago, sector
comprendido entre la Av. del Ejrcito y
la Av. Antonio Lorena.
- Centros poblados de Saylla y Poroy
- Areas de ocupacin
generalmente "formal y
planificada
- Areas con relativa
homogeneidad de
funciones urbanas
USOS
- Residencial.
- Actividades administrativas de gobierno local y regional,
instituciones culturales y sociales.
- Servicios tursticos, hoteles.
DENSIDAD
- Residencial de baja, mediana y alta densidad, R1 a R7.
- Altura de edificaciones de acuerdo a Zonas entre 2 y 10
pisos.
Area de mayor
heterogeneidad
de funcin
V - Parte del distrito de Wanchaq, sector
comprendido entre Av. de la Cultura y
Huayruropata y sector comprendido
entre la Alameda Pachacutec y Av de
la infancia
- Areas que en su
territorio presentan
diversidad de funciones
urbana
USOS
- Residencial.
- Actividades administrativas de gobierno local y regional,
instituciones culturales y sociales.
- Servicios tursticos, hoteles.
DENSIDAD
- Residencial de mediana y alta densidad, R3 a R7.
- Altura de edificaciones de acuerdo a Zonas entre 3 y 10
pisos.
Area industrial VI Parque industrial y zona industrial
Huancaro
- Areas destinadas a
industria no molesta,
elemental
USOS
- ndustria elemental y complementaria.
- ndustria liviana no contaminante ni peligrosa.
-Comercio industrial.
Actual
Aeropuerto
VII Aeropuerto Velasco Astete - En el corto y medio
plazo conservan uso
actual
USOS
- Aeropuerto y servicios complementarios.
42
7.3.2 CONI.ICACI#N DEL USO DE SUELO
La zonificacin de usos de suelo es un instrumento normativo para promocionar e intensificar el
uso del suelo urbano. Mediante la zonificacin se busca incrementar el valor del suelo urbano,
promover la inversin del sector pblico y privado (formal e informal), de acuerdo a los usos
programados.
Para la zonificacin de la ciudad se han considerado dos grandes usos de suelo:
Areas no urbanizables (bsicamente en las reas de interfase del medio natural y cultural ).
Areas de promocin urbana (bsicamente en el mbito urbano actual y las reas para
expansin urbana programadas).
A. AREAS NO UR%ANICA%LES
Son reas donde no procede ningn tipo de habilitacin urbana, se han identificado en
concordancia con el Cdigo Municipal para la proteccin de la Ciudad Histrica del Qosqo y las
acciones a emprenderse en ellas estn enmarcadas dentro del Cdigo. Se han considerado las
siguientes zonas:
a) Areas e Pro!ecci/n A"+ien!al 'CPA)
Quebradas, alta pendiente, cauces de ro que por sus condiciones fsicas y geo-morfolgicas
constituyen reas no-aptas para la ocupacin urbana, debern ser forestadas y constituir reas
de monitoreo permanente, son sujetas a proyectos especficos de tratamiento.
Dentro de las Areas de Proteccin Ambiental ( ZPA ), se han considerado las siguientes:
Las quebradas que bajan hacia la Av. De la Cultura de la zona conocida como Alto Qosqo, las
quebradas de Sacramayo, Sipaspujio, Saphi, Corimachachuaniyoc, Viva el Per, Tankarpata,
Caramascara, Pumamarca, Surihuaylla, Orcopujio y otras cuyo tratamiento debe especial
previo estudio.
No se admitirn ni aprobarn habilitaciones en estas reas, de existir una ocupacin de hecho
la municipalidad proceder a su desalojo. En las reas denominadas crticas por su nivel de
peligro frente a los procesos de geodinmica externa (deslizamientos, derrumbes y peligros por
fenmenos torrenciales) (ver carta de peligros), de presentarse proyectos de habilitaciones,
estos debern ir acompaados de estudios geodinmicos, geotcnicos y de vulnerabilidad.
+) Areas e Tra!a"ien!o Es:ecial 'ATE)
Dentro de sta clasificacin se han considerado las reas de cauces de ros que actualmente
constituyen focos de contaminacin de la ciudad (ros Huatanay, Cachimayo, Saphy,
Choquechaca, Corimachahuayniyoc, Ayahuayco y otros) y el actual botadero de basura San
Antonio, que debe ser clausurado y recibir un tratamiento especial y de forestacin.
No se admitirn ni aprobarn habilitaciones en estas reas, de existir una ocupacin de hecho
la municipalidad proceder a su desalojo.
c) Areas A;rJcolas 'AG)
Son las reas destinadas exclusivamente al uso agrcola, por su alto valor agrolgico o por la
importancia que tienen para el equilibrio ecolgico de la cuenca y el abastecimiento de
productos de pan llevar. Estas tierras son intangibles (art.132 cdigo del medio ambiente), la
municipalidad tiene la potestad de determinar que reas son agrcolas de acuerdo al art 195 inc
1ro. de la Constitucin del 93 y no procede el cambio de uso.
Las habilitaciones que se asienten en reas agrcolas no sern reconocidas por las
municipalidades y no debern acceder a los servicios pblicos mediante accin concertada con
las empresas prestadoras de servicios.
) Cona e Pa!ri"onio ArL3eol/;ico 'APA)
Se han identificado las zonas arqueolgicas ubicadas en la ciudad y en el espacio circundante
a la ciudad en concordancia con el Cdigo para la Proteccin de la Ciudad Histrica del Qosqo
(Vctor Pimentel Gurmendi y otros- Municipalidad del Cusco 1991).
CUSCO
Estas reas deben ser preservadas porque constituyen Bienes Culturales de caracter
intangible, inalienable e imprescriptible que pertenecen al Patrimonio Cultural de la
Nacin.Tanto el sitio en si como el rea de apoyo monumental que las contienen, constituyen
en su unidad el Patrimonio Natural Cultural.
El Parque Arqueolgico Saqsayhuaman, por constituir un rea de gran riqueza natural y
patrimonio cultural debe ser preservada y conservada mediante un manejo que responda a una
reglamentacin especial.
e) Areas e reser8a ecol/;ica 'ARE)
Son grandes las reas que conservan uso agrcola y que sern reservadas para parques de
nivel metropolitano, donde prevalecer el espacio natural y paisajista para el esparcimiento,
recreacin y actividades culturales al aire libre. Dentro de sta clasificacin se encuentran las
reas de reserva de Angostura, y de Poroy entre la Asociacin Cruz Verde y el cementerio
Jardines de la Luz.
?) Conas e .ores!aci/n 'C.)
Se consideran las reas de forestacin existentes que a partir del presente Plan adquieren un
caracter de intangibles, as mismo se consideran las reas identificadas en el estudio
"Zonificacin Ecolgica de la sub-cuenca del Huatanay y microcuenca de Poroy realizado por
el nstituto de Manejo de Aguas y Medio Ambiente - MA, con vocacin para forestacin y que
debern ser materia de proyectos especficos de forestacin en convenio con las comunidades
campesinas e instituciones especialistas en la materia.
En el siguiente cuadro se sintetizan las reas de restriccin urbana y las polticas de
intervencin en ellas, en concordancia con el Cdigo Municipal para la Proteccin de la Ciudad
Histrica del Qosqo.
AREAS NO UR%ANICA%LESN
Clase Descri:ci/n No"en9
cla!3ra
POLGTICAS DE
INTERVENCI#N
Zonas de Proteccin
Ambiental
Quebradas, alta pendiente,
cauces de ro, reas de relleno y
otras sealadas en el plano de
zonificacin
CPA - Se delimitar y
sealizar claramente las
reas no urbanizables, de
restriccin para uso
urbano.
Areas de Tratamiento
Especial
Cauces y riberas de los Ros
Huancaro y Huatanay, y
Botadero San Antonio, que
merecern proyectos de
tratamiento especial.
ATE - No se aprobaran
acciones que estimulen la
ocupacin urbana.
- No procede el cambio de
uso de suelo asignado por
el presente plan.
Areas Agrcolas
intangibles
Areas agrcolas que circundan a
la ciudad y se ven amenazadas
por el crecimiento urbano.
AG
Zonas de Patrimonio
Arqueolgico
Sitios arquolgicos en el Plano
de Zonificacin de Usos PD-P04,
en concordancia con el catastro
del NC
APA
Areas de reserva
ecolgica
Areas reservadas para grandes
parques metropolitanos.
ARE
Areas de Forestacin De acuerdo a la zonificacin
ecolgica del nstituto de Manejo
de Aguas y Medio Ambiente MA
C.
>En concordancia con el Cdi+o M*nici-al -ara la Pro"eccin de la Ci*dad ?i"rica del C*co
%. AREAS DE PROMOCI#N UR%ANA
Son las reas que actualmente ocupa la ciudad y que previo anlisis de su funcin y capacidad
de soporte de carga han sido objeto especfico de programacin para su estructuracin
funcional y de otro lado son las reas que el Plan Urbano ha identificado para expansin
urbana.
44
CUSCO
La zonificacin de uso de suelo programada para las Areas de promocin urbana, se ha
realizado "omando en cuenta los siguientes criterios:
Vocacin por tendencia de uso, infraestructura de servicios y tipo de terreno
Espacios de encuentro
Generacin de actores econmicos
Desconcentracin de servicios y comercio
Uso racional de suelo
Areas de reserva para equipamiento
Areas de proteccin ecolgica
Como mitigacin para prevenir el impacto de riesgos naturales
Habiendo quedado determinados los siguientes usos que se especifican a continuacin y en el
plano de uso de suelos.
a) Cona resiencial
Son las reas donde predomina el uso de vivienda, admitiendo como actividades compatibles
el comercio y los servicios
Dentro de las reas residenciales se han considerado:
9 Areas e E@:ansi/n
Areas identificadas por el Plan, para expansin urbana, previa ponderacin de capacidad de
soporte, factibilidad de articulacin a la actual trama, factibilidad de servicios y requerimiento de
reas de expansin por horizonte temporal (para evitar la especulacin de tierras urbanas).
El requerimiento de reas de expansin urbana, se ha calculado en la programacin urbana, en
funcin a la demanda por incremento de poblacin (vegetativo y migracin) y para cubrir el
actual dficit cuantitativo de vivienda. Las reas identificadas y el horizonte temporal para su
habilitacin se detallan en el siguiente cuadro:
AREAS DE E&PANSION UR%ANA
AREAS E&TENSION
*A.
LOCALICACION *ORICONTE
TEMPORAL
EU-1 21.20 Zona entre APV Hermanos Ayar
y APV Los Jardines - Santiago
Corto Plazo, 1 a 3 aos
EU-2 29.90 Surihuaylla parte alta
San Sebastin
Corto Plazo, 1 a 3 aos.
EU-3 72.80 Caramascara
San Sebastin
EU-4 43.30 Zona aledaa APV Picol
Orcopujio - San Jernimo
Mediano Plazo,
4 a 7 aos.
EU-5 14.90 Chimpahuaylla, zona sur
San Jernimo
Mediano Plazo
4 a 7 aos.
EU-6 23.06 Comunidad Hawan Qosqo-
Wiracocha - San Jernimo
EU-7 15.40 Nor-oeste San Jernimo Mediano Plazo
4 a 7 aos.
EU-8 32.00 Zona baja de la comunidad de
Huampar - Cruz Verde - Poroy
Mediano y Largo Plazo
3 a 10 aos.
EU-9 58.25 Saylla Mediano y Largo Plazo
3 a 10 aos.
TOTAL 350.21
45
CUSCO
Areas de expansin urbana a corto plazo: reas propuestas para urbanizacin en un corto
plazo 2003
Areas de expansin urbana a mediano plazo: reas propuestas para urbanizarse al 2007
Areas de expansin urbana a largo plazo: reas propuestas para ser urbanizadas al 2010.
9 Areas e consoliaci/n
Areas sub-ocupadas (San Sebastin y San Jernimo) en las cuales se debe promocionar la
ocupacin, habindose programado crecimiento vertical en aquellas reas que tienen
capacidad de soporte (R5, R6 y R7).
9 Areas e ensi?icaci/n
Se han identificado reas para ser densificadas, en funcin a la capacidad de soporte del rea
(ancho de vas, rea promedio de lote, grado de consolidacin, servicios bsicos, equipamiento
urbano existente), as como resistencia del suelo. Por la evaluacin realizada, el distrito de
Wanchaq y algunas reas de San Jernimo y San Sebastian han sido programadas para ser
densificadas.
La densificacin programada prev alcanzar alta densidad mediante la modalidad de
multifamiliares mediante programas del estado o por la accin del sector privado.
9 Areas e conser8aci/n e ensia
Son las rea que no han sido seleccionadas para el programa de densificacin y que
mantendran su actual uso y densidad, por ejemplo Centros histricos y otras reas donde por
sus caractersticas y capacidad de soporte se preve que conserven su actual densidad.
En el siguiente cuadro se muestra las principales modalidades de reas residenciales
consideradas en la zonificacin de usos de suelo, por niveles, nomenclatura, uso predominante
y compatibilidad de uso:
AREA RESIDENCIAL
Ni8el No"encla!3ra Densia
Ne!a *a+,*a
Uso
:reo"inan!e
Co":a!i+ilia e UsoN
Baja
Densidad
R91 Menor de
50 Hab/ha.
- Residencial
unifamiliar
- Comercio vecinal y barrial
- Huerto urbano
- Recreacin
- Servicios urbanos
R92 Entre
50 y 150 Hab/ha
- Residencial
unifamiliar
- Comercio vecinal y barrial
- Recreacin
- Servicios urbanos
Media
Densidad
R93 Entre
420 y 670 Hab./ha
- Residencial
unifamiliar y
bifamiliar
- Recreacin
- Servicios urbanos
R97 Entre
670 y 1,000
Hab/ha
- Residencial
multifamiliar
- Recreacin
- Servicios urbanos
Alta
Densidad
R96 Entre
1,000 y 1,350
Hab/Ha
- Residencial
multifamiliar
- Comercial C-3, C-5
- Recreacin
- Servicios urbanos
R94 Entre
1,350 y 2,400
Hab./ha
- Residencial
multifamiliar
- Recreacin
- Servicios urbanos
R91 Mas de
2,400 Y 2,700
Hab/ ha
- Residencial
multifamiliar
- Recreacin
- Servicios urbanos
> La com-a"i#ilidad de *o de *elo e -reen"a en forma dea+re+ada en el Indice de Com-a"i#ilidad de Uo de S*elo del
Re+lamen"o de @onificacin de Uo de S*elo/

+) Cona co"ercial
Areas dentro del casco urbano donde predomina el comercio y los servicios en sus diferentes
niveles y modalidades., es compatible con otros usos urbanos como residencial, algunos usos
industriales (no molestos y de pequea escal) y servicios urbanos.
46
CUSCO
Para lograr una oferta de suelo urbano con mayores posibilidades para el desarrollo de
actividades comerciales y de servicios, as como lograr mejor cobertura comercial y de servicios
para toda la poblacin, se plantea la modalidad de corredores comerciales.
Habindose identificado bsicamente dos corredores comerciales principales o de cobertura
metropolitana: Av. de la Cultura y va de Evitamiento con usos comerciales diferenciados y
determinados en el ndice de Compatibilidad de Usos del Suelo. Y como corredores comerciales
secundarios o de cobertura distrital: Av. del Ejrcito, Av Sol, Av. Garcilaso, Av. Manco Capac-
Huayruropata.
Por la complejidad y el radio de influencia, los corredores comerciales se han desagregado en
los niveles comerciales que se detallan en el siguiente cuadro donde se muestran las principales
reas comerciales consideradas en la zonificacin de usos de suelo, por niveles, nomenclatura,
uso predominante y compatibilidad de uso:
CONA COMERCIAL
Ni8el No"encla!3ra Uso :reo"inan!e Co":a!i+ilia e UsoN
Comercio
central o
metropolitano
C96 - Servicios urbanos
- Recreacin
-Comercio especializado
- Servicios urbanos
Comercio
inter-distrital
(corredores
comerciales)
C97 - Comercio a nivel de
la cuenca
- Servicios urbanos
- Recreacin
-Comercio especializado
- ndustrias no molestas
Comercio
distrital
C93 - Comercio a nivel de
distrito
- Residencial R1- R7,
- Servicios urbanos
- Recreacin
Comercio
vecinal
C92 - Comercio inter-barrial - Residencial R1- R7
- Recreacin
- Servicios urbanos
Comercio
barrial
C91 - A nivel de barrio - Todos los usos residenciales
- Recreacin
- Servicios urbanos
La com-a"i#ilidad de *o de *elo e -reen"a en forma dea+re+ada en el AneAo Indice de Com-a"i#ilidad de
Uo de S*elo del Re+lamen"o de @onificacin de Uo del S*elo/
c) Conas in3s!riales
Areas destinadas exclusivamente para actividades industriales, siendo incompatibles otras
actividades. El nivel de industria considerado es de industria elemental y liviana. Las reas
consideradas para ste fin son; los parques industriales de Wanchaq y Huancaro, ms una
zona industrial en el sector de Cruz Verde en Poroy.
Se consideran adems reas donde es compatible el uso de vivienda taller, bsicamente para
pequeas y micro empresas de produccin que no ocasionan contaminacin ni ruidos molestos
incompatibles a reas residenciales. En el siguiente cuadro se detalla los niveles de reas
consideradas dentro de la zonificacin de uso de suelo as como la compatibilidad de uso de
suelo.
47
CUSCO
Zona Industrial
ndustrial I91 ndustrial elemental y
complementaria
- Comercio insumos industriales
- Comercio productos industriales
I92 ndustria liviana no molesta - Comercio insumos industriales
- Comercio productos industriales
- Comercio inter-distrital
-
Vivienda Taller RI - ndustria artesanal - Vivienda R3
> La com-a"i#ilidad de *o de *elo e -reen"a en forma dea+re+ada en el Indice de Com-a"i#ilidad de Uo de S*elo/
) Conas e recreaci/n
Areas destinadas a la recreacin activa, pasiva y complementarias de la ciudad, dentro de
stas reas estan comprendidas las reas de preservacin del ro Huatanay y reas de
forestacin de quebradas.
Areas dedicadas a actividades de recreacin activa, pasiva y actividades complementarias, se
han clasificado de acuerdo a la cobertura de servicio y el tipo de recreacin al que son
destinados:
Parques zonales metropolitanos (ZR-3) instalaciones recreativas y/o deportivas con
cobertura a nivel metropolitano
Parque zonal distrital (ZR-2) instalaciones recreativas y/o deportivas de cobertura a nivel
distrital
Areas recreacionales (ZR-1) reas para recreacin activa y/o pasiva como plazas y parques,
losas deportivas y parques infantiles
Areas verdes (ZAV) reas destinadas bsicamente a la recreacin pasiva y para
preservacin del medio ambiente como: reas arboladas, paseos y alamedas, espacios
residuales, corredor ecolgico
Las reas recreacionales constituyen reas intangibles, patrimonio de la ciudad, no son
suceptibles a ningn cambio de uso. Las reas de recreacin deben ubicarse en un rea
central de la habilitacin y no deben ubicarse en reas de alta pendiente ni en quebradas que
por su naturaleza imposibilten su equipamiento y tratamiento como reas de recreacin.
Las reas de aportes para recreacin de las habilitaciones urbanas deben ser transferidas a las
municipalidades para su respectiva inscripcin en Registros Pblicos.
CONAS DE RECREACI#N
Parque zonal
metropolitano
CR93 - Recreacin activa - Recreacin
Parque Zonal inter-
distrital
CR92 - Recreacin activa-pasiva - Recreacin
Areas recreacionales CR91 - Recreacin activa-pasiva - Plazas y parques
- Losas deportivas
- parques infantiles
Areas verdes CAV - Recreacin pasiva-activa - Areas arboladas
- Paseos y alamedas
-Espacios residuales
-Corredor ecolgico
e) Cona e EL3i:a"ien!o Ur+ano
Areas destinadas para cubrir las necesidades de equipamiento de Educacin y Salud,
con coberturas a nivel metropolitano y distrital. El equipamiento a nivel de barrio, es
cubierto por los aportes de las habilitaciones urbanas los cuales son calificados como
48
CUSCO
intangibles y solo podrn ser destinados a los usos previstos en el reglamento Nacional
de Construcciones. Los niveles de equipamiento considerado son:
Educacin
E-3 Educacin superior (universitaria, institutos tecnolgicos, pedaggicos y otros)
E-2 Educacin primaria y secundaria (centros educativos)
E-1 Educacin primaria e inicial de cobertura barrial o vecinal como usos compatibles con rea
residencial (por su nivel de cobertura no se idntifican en el plano de zonificacin del uso de
suelo).
Salud
S-1 nstalacin hospitalaria de cobertura depatamental y metropolitana
S-2 nstalacin de salud de cobertura distrital
S-3 nstalacin de salud de cobertura vecinal o barrial, por su cobertura no se han identificado
de manera puntual en el plano de zonificacin de uso de suelos.
En el siguiente cuadro se detalla las principales reas consideradas en la zonificacin de usos
de suelo, por niveles, nomenclatura, uso predominante y compatibilidad de uso:
CONA DE EBUIPAMIENTO UR%ANO
Ni8el No"encla!3ra Uso
:reo"inan!e
Co":a!i+ilia e UsoN
Educacin E93 (superior)
E92(media primaria)
E91 ( primaria-inicial)
Equipamiento
urbano
- Residencial
- Servicios urbanos
- Comercial C1- C4
Salud, S91 (a nivel metrolitano y
departamental)
S92 ( a nivel distrital
Equipamiento
urbano
- Residencial
- Servicios urbanos
- Comercial C1- C4
?) Cona e Usos Es:eciales 'OU)
Constituyen reas destinadas a equipamiento urbano especializado (termianles terrestres,
cementerios, camales, aeropuertos, bomberos y otros), locales insitucionales (gobierno local,
gobieno central, culto y otros).
En el siguiente cuadro se detalla las principales reas consideradas en la zonificacin de usos
de suelo, por niveles, nomenclatura, uso predominante y compatibilidad de uso:
CONA DE USOS ESPECIALES
Ni8el No"encla!3ra Uso
:reo"inan!e
Co":a!i+ilia e UsoN
Equipamiento
Urbano
OU - Locales
institucionales
- Usos no
determinados
- Residencial todos los niveles
- Comercial todos los niveles
- Recreacin
- ndustrial
> La com-a"i#ilidad de *o de *elo e -reen"a en forma dea+re+ada en el AneAo Indice de Com-a"i#ilidad de *o de S*elo
;) Conas Mon3"en!ales
Son los reas declaradas Centros Histricos de Cusco, San Sebastian y San Jernimo que por
sus caractersticas particulares necesitan de una reglamentacin especfica.
El siguiente cuadro constituye un resumen de las diferentes reas consideradas de Promocin
Urbana, clase, nomenclatura y polticas de intervencin:
49
CUSCO
AREAS DE PROMOCION UR%ANA
Clase No"encla!3ra POLGTICAS DE INTERVENCI#N
Areas expansin
Urbana
EU - El uso urbano debe disearse en concordancia con
los principios bsicos de la propuesta
- Las reas de aportes deben acumularse y ubicarse
sobre el eje vial principal, generando un espacio
central de encuentro, equidistante a cualquier punto
- Las vas deben ser replanteadas.
- Los espacios de aporte deben ser replanteados y
transferidos en propiedad a las instituciones
respectivas para su inscripcin en registros pblicos.
- Los cambios de uso de reas de aporte no son
permitidos
Areas de
densificacin
R97- R96- R94 = R91 - La densificacin en altura procede cuando cumple
con el rea mnima de lote establecido en la
zonificacin.
- Los cambios de uso no son permitidos
- Cumplir con la norma S-60
Areas de
conservacin de
densidad
R91- R92 = R93 - Cambios de uso de reas de aporte no son
permitidos
Areas
Monumentales
CM91- CM92- CM93 - La intervencin de acuerdo al Plan Maestro del
Centro Histrico
Areas de
recreacin
CR91- CR92- CR93- - Los cambios de uso no son permitidos
Areas comerciales C93- C97- C96 - Los usos comerciales permitidos se especifican en el
ndice de Compatibilidad de Usos
Areas industriales I1- I2- R9I - La actividad industrial permitida en las reas de
vivienda taller ser para micro-empresas y en ningn
caso actividades molestas.
7.3.3 PROPUESTA DE EBUIPAMIENTO UR%ANO
El sistema de equipamiento urbano se concibe tambin como un elemento de reestructuracin
funcional de la ciudad, puesto que la ubicacin de sus diferentes elementos en unos casos
como servicios y en otros como concentracin de equipamiento, desarrollan efectos
dinamizadores sobre las funciones urbanas imprimiendo efectos de renovacin y/o
revitalizacin de los espacios urbanos adyacentes y contnuos.
El proceso de refuncionalizacin de la ciudad a partir de la generacin de nuevos ncleos
urbanos, la redefinicin del sistema vial, y principalmente del ordenamiento del sistema de
equipamiento desde el nivel metropolitano hasta el nivel barrial o de pequeas unidades de
planificacin - gestin, definirn grandes reas urbanas autosuficientes y reducirn
significativamente la concentracin y deterioro del ncleo Centro histrico.
La calidad de los diseos arquitectnicos y urbansticos de las nuevas infraestructuras de
equipamiento urbano deben generar ciclos de calidad, renovacin de los espacios y ambientes
urbanos, para lo cual el concurso de proyectistas de nivel nacional e internacional debe
garantizar la calidad de los productos (diseos).
El sistema de equipamiento urbano se plantea bajo 3 grandes ejes:
Equipamiento de los servicios sociales
Equipamiento econmico
Equipamiento de servicios urbanos
La propuesta de equipamiento en estos tres niveles, se ha hecho para el mbito metropolitano,
el equipamiento de cobertura barrial estar incluido en los proyectos de habilitacin urbana.
El anlisis y propuesta del equipamiento metropolitano de la ciudad se ha realizado teniendo en
cuenta las siguientes variables:
50
CUSCO
Existencia o necesidad
Ubicacin-localizacin
Area de nfluencia y cobertura
Frecuencia de tiempo y uso
Estndares
Capacidad
Estado actual del servicio o equipamiento
Vida til
Accesibilidad de la poblacin
mpacto en la estructura urbana
Relacin con otros equipamientos iguales y/o complementario o de funciones diferentes
Dficit y proyeccin futura
A.9 EBUIPAMIENTO DE LOS SERVICIOS SOCIALES D
a) E3caci/n
La cobertura de los servicios educativos debe representar un proceso sostenido en el
tiempo de implementacin y renovacin de las infraestructuras fsicas de los centros
educativos
El uso efectivo de las reas de aporte generadas por las habilitaciones urbanas representa
una oferta por unidad barrial, debiendo recuperarse y titulrselas a nombre del Estado.
La promocin e implementacin de los niveles secundarios en los centros educativos de
las reas perifricas, a partir de la ampliacin y/o renovacin de sus infraestructuras fsicas
o programacin de turnos, propiciar la desconcentracin de las reas centrales
! Sal3
Los servicios bsicos asistenciales de salud deben ser efectivos y operativos
implementndose un programa de equipamiento de postas asistenciales de salud, por
sectores urbanos organizando su funcionamiento con los programas SERUMS
El uso efectivo de reas de aporte generadas por las habilitaciones urbanas representa una
oferta por unidad barrial, debiendo recuperarse y titulrselas a nombre del estado.
c) Recreaci/n
La calidad del medio ambiente urbano est expresada en la implementacin y tratamiento
de sus espacios y ambientes de encuentro, convergencia, recreacin, deporte, etc. en
sntesis todos aquellos espacios que participan directamente en los procesos de
socializacin del ciudadano, los mismos que asociados a sus sistemas de manifestacin y
representacin cultural, se convierten en la historia viva de la ciudad y en el proceso
permanente de reafirmacin y recreacin de la cultura.
Es imprescindible revertir la desproporcin entre el rea urbanizada (edificada) y las reas
con tratamiento recreativo y deportivo, buscando alternativas creativas en el tratamiento
integral de los espacios y ambientes urbanos de la ciudad, estableciendo un plan efectivo de
intervencin y recuperacin de un paisaje urbano con calidad.
Los espacios contnuos al rea urbana debern convertirse en alternativas inmediatas de
recreacin y esparcimiento, para lo cual se establece en el presente Plan la calificacin,
normatividad y gestin de usos del suelo.
%.9 EL EBUIPAMIENTO ECON#MICO D
El ordenamiento de las dinmicas econmicas genera la reestructuracin automtica de los
circuitos y servicios sobre el espacio, la reorganizacin del sistema y refuncionalizacin de
los actuales centros de intercambio y servicio generarn dinmicas de renovacin del
espacio urbano.
La estructuracin del sistema de mercados de abastos jerrquicamente diferenciados y
51
CUSCO
ubicados, con vas de acceso directo desde la estructura vial principal de la ciudad,
permitir un uso ms eficiente del servicio sin prolongados desplazamientos de la
poblacin, estando adecuadamente abastecidos todos los sectores de la ciudad.
C.9 EBUIPAMIENTO DE SERVICIOS UR%ANOS
El tamao y ubicacin de los terminales de pasajeros responder en infraestructura fsica,
equipamiento y calidad del servicio a las exigencias de eficiencia, rentabilidad y
competitividad concordadas con las normas nacionales e internacionales de calidad.
7.3.7. PROPUESTA DE IN.RAESTRUCTURA VIAL
Los criterios de refuncionalizacin vial urbana se definen sobre la base de estructuracin de
nuevos ncleos funcionales, ordenadores de los circuitos y flujos vehiculares y peatonales,
diferenciados jerrquicamente y con tratamientos adecuados a sus nuevos roles y funciones.
7.3.7.1 Cri!erios e Es!r3c!3raci/n Vial
Ar!ic3laci/n 8ial:
Se considera a todas las reas intermedias y perifricas integradas al sistema vial, a partir
de la jerarquizacin e implementacin de circuitos (anillos) viales secundarios que buscan
definir legiblemente los recorridos y accesos por reas de estructuracin urbana
Con!in3ia 8ialD
Se establece recorridos diferenciados jerrquicamente a travs de circuitos viales que
buscan ordenar los flujos en funcin de los ncleos urbanos propuestos y las reas de
estructuracin, la continuidad tambin observa el redimensionamiento y rediseo de algunas
vas que ofrecen obstculos al trnsito vehicular.
Con?i;3raci/n 8ial ?3!3ra
Se considera ejes viales de configuracin espacial en las reas de promocin urbana,
controlndose los efectos de distorsin, a la vez definir los bordes de la ciudad.
7.3.7.2 Sis!e"a Vial Pro:3es!o
El sistema vial propuesto tiene como finalidad establecer una red vial que articule
eficientemente el conjunto de reas urbanas con adecuada fluidez y legibilidad, evitndose
ocasionar los fenmenos de saturacin, friccin espacial y congestionamiento. A su vez busca
definir los usos, roles, funciones, derechos de va y reservas y, establecer los sistemas de
sealizacin a adoptarse.
La organizacin del sistema vial se define sobre la base de un conjunto de circuitos viales que
permitirn integrar con recorridos legibles todos los sectores urbanos, identificndose tres
tipos de circuitos :
Circuito de interconexin rpida longitudinal ( nterdistrital)
Circuito de interconexin transversal
Circuitos de ntegracin urbana.
Las vas de recorrido rpido se clasifican :
Vas Regionales
Vas Sub Regionales
Vas Urbanas de Primer Orden
Vas Urbanas de Segundo Orden
Vas Urbanas de Tercer Orden o Locales
La definicin y sub-clasificacin de cada una de ellas se ha sistematizado en el siguiente
cuadro:
52
CUSCO
CLASI.ICACI#N .UNCIONAL DE VGAS
CLASI.ICACION DE.INICION
VJas Re;ionales
VJas S3+ Re;ionales
VJas Ur+anas e Pri"er
Oren
VJas Ur+anas e Se;3no
Oren
VJas Ur+anas e Tercer
Oren o Locales
Conforman el sistema nacional de carreteras, destinadas al
transporte interregional de carga y pasajeros.
Destinadas al transporte interprovincial, por su longitud y
volmenes de carga reciben flujos menores a los
anteriores
Son vas que estructuran del sistema urbano, articulan los
diversos ncleos y reas urbanas, por su funcin se
establecen las siguientes categora:
a) a) Correores 8iales (vas rpidas y de evitamiento)
+) VJa E@:resa va que soporta grandes flujos de vehculos y
circulacin de alta velocidad en condiciones de flujo libre,
articula reas urbanas de significativa importancia
funcional, no se permite el trnsito de vehculos de carga.
c) VJa e E8i!a"ien!o Son vas que por su funcin
circunvalan la ciudad diferenciando el tipo de trnsito
liviano a pesado.
Principales vas de urbanizacin.
Su funcin es de interconexin y distribucin al interior de
las reas de estructuracin, en su uso se regula espacios
de estacionamiento.
Por su definicin se consideran las vas colectoras y de
penetracin, su uso permite secciones mnimas y
tratamientos en su superficie de rodadura adecuados a
solicitaciones de bajo tonelaje.
7.3.7.3 Es!r3c!3racion Vial Ur+ana %<sica
El sistema vial urbano propuesto desarrolla un conjunto de circuitos diferenciados y
jerarquizados por funcin y operatividad fsica, estructurando el siguiente orden :
A. Sis!e"a e ar!ic3laci/n re;ional
Estructurado a partir de la va que recorre longitudinalmente la Cuenca del ro Huatanay,
ingresa por la zona Oeste desde Poroy, Ticatica, Picchu, Puquin, Av Antonio Lorena, y luego
se conecta con la va de evitamiento recorriendo la ciudad por la zona sur hasta su encuentro
en la zona Este con el peaje de Angostura , para luego continuar hacia Saylla - Huacarpay ,
Urcos, etc.
%. Sis!e"a e Ar!ic3laci/n S3+re;ional
Son las vas que articulan la ciudad con otras provincias, se derivan de los circuitos viales
perifricos de la ciudad los principales son:
- Cusco - Paruro ( a partir del Puente Huancaro - Huamancharpa - etc)
- Cusco - Paruro ( a partir de San Jernimo - Rondocan - etc)
- Cusco - Picol - Ccorao - Pisac - Valle Sagrado (a partir de Pumamarcca - desvo
53
CUSCO
Picol )
- Cusco-Ccorcca ( a partir de la va de evitamiento sector del APV El Bosque-Puqun )
- Cusco - Huambutio - San Salvador - Valle Sagrado (a partir del puente Huambutio )
C. Sis!e"a De Ar!ic3laci/n Vial De Los NIcleos Y S3+ NIcleos Ur+anos
Pro:3es!os :
Se estructuran sobre la base de :
a) Correores 8iales
Son vas de tratamiento y reglamentacin especial, por sus caractersticas fsicas son de
trafico rpido (regulacin de velocidad) y continuas, sin obstculos. Las intersecciones
tienen diseo especial, las superficies de rodadura son adecuadas, su uso se norma por su
jerarqua y funcin, por su derecho de va programada y/o reservada y por el uso del suelo
urbano. En la propuesta se tipifican los siguientes corredores viales :
CORREDORES VIALES
TIPO VIAS
Correor Vial 51
Correor Vial 52
Correor Vial 53
Correor Vial 57
Av. Garcilaso,
Av.Diagonal,
Av. De la Cultura,
Av. Prolongacin la Cultura
Alameda Pachacutec,
Av. 28 de Julio,
Va expresa hasta zona de encuentro
con va de evitamiento
Av Del Ejrcito hasta el intercambio
vial de Puqun
Av. Recoleta,
Av. Collasuyo,
Av. Maritegui, hasta el entronque con
la va de evitamiento
+) Circ3i!os Viales
La estructuracin de circuitos viales corresponde al principio de generar recorridos continuos
que articulen los ncleos urbanos propuestos (comerciales, de servicio, etc) y las dems reas
residenciales, evitando la tendencia y predominio radial de ingresar y salir al Centro Histrico
de la ciudad, desconcentrando el actual ncleo central de la ciudad.
Estos circuitos viales son de tres jerarquas :
Circuito de nterconexin rpida longitudinal (nterdistrital)
Circuito de nterconexin rpida transversal
Circuito de ntegracin urbana
54
CUSCO
>ERARBUIAS DE CIRCUITOS VIALES
CIRCUITO DE
INTERCONE&I#N RFPIDA
LONGITUDINAL
'INTERDISTRITAL)D
CIRCUITO DE
INTERCONE&I#N RFPIDA
TRANSVERSAL
CIRCUITO DE
INTEGRACI#N UR%ANA
Esta estructurada por vas
corredores y de evitamiento,
cuyo objetivo principal es la
interconexin rpida a nivel
de distritos, lo conforman :
Av. Garcilaso,
Av. Diagonal,
Av.La Cultura,
Prolongacin la
Cultura
nterconexiones vas
Expresa y
Evitamiento,
Va de Evitamiento,
Av.Vallejo Santoni,
Alameda
Pachacuteq,
Av. Ejrcito
Calle San Miguel
Estructurada por vas
corredores y vas alternas
principales que articulan la
zona Norte y Sur de la
ciudad, lo conforman :
Calle Recoleta,
Av. Collasuyo,
Av. Maritegui,
ntercambio vial
aeropuerto,
Av. San Luis,
Av. Velasco Astete,
Av. Jorge Chvez,
Av. La Paz,
Av. nfancia,
Av. Tacna,
Av. Retiro.
Circuito Sur Oeste - Santiago
:
Esta estructurado por :
Av.del Ejrcito,
ntercambio Vial hacia
regional Cusco
Abancay,
Circunvalacin Urb
Zarzuela -La Estrella
Manahuaonca,
Av. Mariano de los
Santos,
Av. Machupicchu
hasta entronque con
Av. El Ejercito.
Circuito San Sebastin :
Av. Cusco,
interconexin vial
desde Naciones
Unidas hasta va de
Evitamiento,
nterconexin Av.
San Luis - aeropuerto,
Av. Maritegui.
Circuito San Jernimo :
Va de Circunvalacin
Norte San Jernimo, .
Va expresa,
nterconexin
Naciones Unidas,
Prolongacin Av. la
Cultura.
55
CUSCO
7.3.6 MEDIO AM%IENTE Y SANEAMIENTO
La propuesta para el medio ambiente urbano est enmarcada dentro de la concepcin general
del Plan y el Modelo de Re-estructuracin Funcional propuesto. Teniendo en cuenta que el
medio amiente urbano es la relacin entre sociedad- naturaleza (ver captulo 4.9 del
diagnstico), la propuesta tiene los siguientes propsitos:
Mejorar la calidad de la ciudad en trminos de paisaje urbano (generacin de mayor ndice
de reas verdes)
Mejorar la calidad del medio ambiente de los espacios naturales dentro y fuera de la ciudad
mediante la proteccin o restauracin de sus condiciones primigenias.
Mejorar el ambiente urbanstico de la perifria de la ciudad a travs de una propuesta
integral planificada de integracin y tratamiento, mejorando la calidad de vida del conjunto.
Recuperar la escala humana en las relaciones sociales y la conviviencia en ncleos o focos
donde las distancias entre actividades y su diversidad garanticen una mayor riqueza de la
experiencia humana
La ;es!i/n el Meio A"+ien!e e+er< asi"is"o- consierar los si;3ien!es ?ac!oresD
Los problemas ambientales en lo posible deben ser tratados de manera endgena a cada
rea, las reas homogneas deben considerarse como unidades de gestin.
La gestin debe instrumentar formas participativas para soluciones al interior de cada rea
homognea (micro-planificacin).
nvolucrar y concretar con las instituciones preocupadas por el medio ambiente
Amplia difusin de los beneficios para la poblacin de un medio ambiente sano.
Ejecucin de un gran proyecto medio ambiental de impacto.
La propuesta , para el tratamiento del medio ambiente urbano se ha realizado por lneas de
accin en base a los grandes problemas identificados, las lneas de accin han determinado
sub-lneas de accin ms especficas.
PROPUESTA DE TRATAMIENTO DEL MEDIO AM%IENTE
LINEAS DE ACCION SU%9LINEAS DE ACCION
a) Meio a"+ien!e sano - Suelo
- Aire
- Agua
+) Uso racional el s3elo - Desurbanizacin reas de riesgo
- ntangibilidad de reas agrcolas
- ntangibilidad de reas arqueolgicas
c) Po+laci/n - Renovacin urbana (Tugurizacin, Areas de pobreza)
- Hbitat productivo (Areas sin soporte econmico)
- Mejoramiento hbitat popular
) Ges!i/n 3r+ana - nfraestructura urbana
e) Ser8icios +<sicos = -Aguas pluviales
renaEe - Agua potable
- Desague
?) PaisaEe 3r+ano -Areas de forestacin
-Areas de tratamiento especial
- Areas verdes
56
CUSCO
Para cada sub-lnea de accin se han determinado objetivos y acciones prioritarias a realizar,
que determinan posteriormente los programas y proyectos especficos para cada lnea de
problemas
A) MEDIO AM%IENTE SANO
SU%9LINEA O%>ETIVO ACCIONES PRIORITARIAS
- Suelo - Reduccin de la
produccin de basura
- Manejo tcnico de la
basura, domstica,
hospitalaria e industrial
-
- Limpieza de la ciudad y erradicacin de basureros
- Educacin ambiental
- Red de SH pblicos
- Mobiliario urbano (basureros contenedores)
- Planta de incineracin de basura
- Micro-empresas barriales de recoleccin de basura
- Micro-empresas de reciclado de basura
( Prevencin y control de la contaminacin del suelo (basura,
lubricantes y otros)
- Aire - Aire externo puro - Control de emisin del parque auto-motor
- Establecer estndares mnimos permisibles de emisiones
- Papeletas y multas a autos que superen el estandar mnimo
permisible
-Cumplimiento de leyes y normas respecto a circulacin de
autos
- Ambiente con niveles
saludables acsticos
- Hacer cumplir ordenanza sobre ruidos molestos
- Educacin vial para choferes (no tocar claxon)
- Descentralizar eventos cvico relegiosos del centro histrico
- Agua - Fuentes naturales
conservadas e
incorporadas a la
recreacin
- Campaa para no verter desperdicios en los cauces de
agua
- Recuperacin y tratamiento de los cauces de agua que
atraviesan la ciudad
- Corredor ecolgico del Huatanay
- Prevencin y control de la contaminacin del agua (basura,
detergentes)
- Ubicar un botadero oficial para desmonte
- Agua subterrnea limpia
y conservada
- Estudio para identificar todas las fuentes de agua natural
- Recuperacin y manejo de las fuentes de agua natural
%) USO RACIONAL DE SUELO
- Desurbanizacin
reas de riesgo
- Preservar vidas humanas - Censo de personas en reas de alto riesgo
- Financiamiento para reubicacin de familias
ubicadas en reas de alto riesgo
- ntangibilidad de
reas agrcolas
- Conservacin y preservacin
de suelo y uso sostenible
- Concientizacin ciudadana sobre el uso
sostenible del suelo
- Apoyo a la agricultura de pan llevar en la cuenca
- nstalacin de invernaderos (fito-toldos) para
mejorar e incrementar produccin
ntangibilidad
reas
arqueolgicas
- Crear conciencia sobre
conservacin y preservacin
del patrimonio cultural
- Delimitacin de reas arqueolgicas
- Concientizacin de la poblacin sobre la
importancia de conservar nuestro patrimonio
Promocin de
reas
programadas para
urbanizacin
- Ocupacin del rea urbana
de acuerdo a la zonificacin
- Promocionar la apertura de vas en las reas de
programacin urbana.
- Promover la instalacin de redes matrices de
servicios.
- Proteccin y conservacin de los recursos
naturales de la cuenca.
57
CUSCO
C) PO%LACI#N
- Renovacin
urbana
- Reconversin de tugurios en
unidades de vivienda digna
- Gestin de financimiento para programa de
renovacin urbana
- Estudios para determinar rea de renovacin
- Hbitat
productivo
-Mejorar el ingreso familiar y
crear ocupacin familiar
- Estudio para determinar reas piloto y lneas
productivas
- Gestin de financiamiento para iniciar el proyecto
-Mejoramiento del
hbitat popular
- Entender la relacin entre
pobreza y deterioro ambiental
- Microplanificacin barrial e identificacin de
proyectos para mejorar la calidad de vida
D) GESTI#N UR%ANA
- Gestin urbana
participativa
- Hacer de la planificacin un
instrumento permanente e
involucrar a la poblacin en la
gestin de su hbitat
- nstalar juntas vecinales en las reas homogneas
- niciar proceso de micro-planificacin
- Gestionar financiamiento para proyectos de
inters barrial
- Crear el tribunal del medio ambiente
- mpulsar la creacin de clubes ecologistas e
incrementar sus atribuciones
- infraestructura
urbana
- Dotar, mejorar y conservar la
infraestructura de la ciudad
- Construir o dar en concesin infraestructura para
servicios urbanos (terminales terestres, centros de
interpretacin y otros)
- Educacin ciudadana para la conservacin del
equipamiento, mobiliario e infraestructura de la
ciudad
E) SERVICIOS %FSICOS Y DRENA>E
- Agua potable - gual Acceso y distribucin a
toda la poblacin
- Alta calidad del agua de
consumo
- Campaa para el adecuado manejo del agua
- Educacin escolar para el ahorro del agua
-Difusin permanente de los estndares de calidad
del agua
-Aguas pluviales - Aguas pluviales no
contaminadas y reutilizables
- Red de evacuacin de aguas pluviales
- Aprovechamiento de aguas pluviales recicladas
- Desague - Sistema de desague eficiente
- Aguas servidas no
contaminantes y tratadas
- Renovacin de redes antiguas
-Estudio para determinar el sistema de manejo y
disposicin de aguas servidas
- Cumplimiento de la normativa sobre aguas
servidas contaminantes
.) PAISA>E UR%ANO
-Areas de
forestacin
- Mejorar la calidad de aire y el
paisaje urbano
- Forestacin de quebradas y reas de riesgo
- Forestacin perimetral a la ciudad
- Areas verdes - Areas de esparcimiento
limpias y bien tratadas que
brinden posibilidad de relax y
descanso
- Estudios de reas de recreacin familiar (circuitos
de caminata, reas de camping y otros)
- Mantenimiento de las reas de recreacin
existentes
De otro lado las 13 reas crticas de deterioro ambiental urbano, requieren estudios especiales y
especficos para su tratamiento.
58
CUSCO
CENTRO *ISTORICO
DELIMITACI#N DEL CENTRO *IST#RICO DEL CUSCO
La propuesta de delimitacin del Centro Histrico, se ha trabajado en la Mesa de Concertacin
del Centro Histrico, con la participacin de representantes de la Municipalidad Provincial,
nstituto Nacional de Cultura, Colegio de Arquitectos, Universidad San Antonio Abad etc. La
delimitacin se ha trabajado en base a delimitaciones del NC y del "Cdigo Municipal para la
Proteccin de la Ciudad Histrica del Qosqo". Para esto se han tomado en cuenta dos grupos
de documentos fotogrficos y grficos: los de carcter histrico fechados hasta antes del
terremoto de 1950, y aquellos calificados como de carcter tcnicos relacionados de manera
directa con la problemtica del Centro Histrico de la ciudad del Cusco.
Los lmites de la Zona , Zona Monumental, estn sealados en el Plano N PD-P06, espacio
calificado como de tratamiento rgido, considerando ambas frenteras de las calles y
circunscribiendo las reas que corresponden a las propiedades en su integridad, habindose
considerado los lmites del Parque Arqueolgico de Saqsayhuamn que se presentan en los
dos primeros tramos. En el mismo plano est definida la delimitacin de la Zona , Area de
Proteccin del Centro Histrico identificada como de transicin o amortiguamiento entre el
Centro Histrico y la ciudad moderna, teniendo en cuenta su entorno paisajstico urbano y
natural, y calificado de tratamiento secundario teniendo en cuenta principalmente la altura de
las edificaciones, la volumetra y el diseo de las fachadas principales de los inmuebles que se
integran dentro de la arquitectura urbana del Centro Histrico.
DELMTACN DE ZONA MONUMENTAL:
TRAMO 1-2
El punto 1 se halla en la carretera a Saqsaywaman y el bosque del Colegio Salesiano que
colinda con el Parque Arqueolgico, hasta la prolongacin de la calle Pumakurku y el inicio del
camino peatonal a la explanada de Saqsaywaman.
TRAMO 2-3
Baja por la prolongacin de la calle Pumakurku hasta la calle 7 Borreguitos y contina al puente
sobre el ro Choqechaka, pasando por la parte inferior del adoratorio de Sapantiana; contina
por las calles Tandapata, Tres Cruces, Urkopata hasta el sitio de P'aqlachapata donde
convergen la calle Suyt'uqhato donde parte el camino inka a Patallakta. Desde este punto se
traza una lnea diagonal que engloba los terrenos de la actual Quinta Zrate hasta los andenes
del camino T'otoraphaqcha a Mesa Redonda, luego se baja hasta la esquina formada por las
calles Lucrepata y la Prolongacin de Tandapata, y sigue hasta llegar al Malecn Lucrepata.
TRAMO 3-4
Desde el espacio que corresponde al Malecn Lucrepata, se baja por la calles Pumaphaqcha y
Qollacalle hasta el lmite de la propiedad perteneciente a la Compaa Cervecera del Cusco,
desde donde se incluyen los inmuebles que definen la Plaza Limacpampa Grande hasta el
ingreso a la Ca. Cervecera por la Avenida de la Cultura, y se contina por la calle Huascar
hasta los linderos de las casas que corresponde a la calle Arco Punco llegando a la Avenida
Tullumayo.
TRAMO 4-5
El lmite contina por la Avenida Tullumayo hasta llegar a la interseccin con la Avenida
Garcilaso.
TRAMO 5-6
El trazo prosigue por la Avenida Garcilaso, la esquina con la Avenida El Sol hasta llegar a la
calle Arrayn.
59
CUSCO
TRAMO 6-7
De la calle Arrayn se proyecta a la calle Puente Rosario hasta el alineamiento con el Pasaje
Gibson circunscribiendo los inmuebles de toda la Avenida Pardo y la colindancia con la Avenida
Regional, incluyendo la Avenida del Ejrcito y la Calle Mariano de los Santos, sin incluir los
ambientes del Club nternacional, se llega a la calle Cuichipuncu.
TRAMO 7-8
El lmite contina por la calle Cuichipuncu, a la Avenida Grau, prosiguiendo por las calles
Pavitos, Beln, Tres Cruces de Oro, Pera, Trinitarias, hasta la calle Nueva.
TRAMO 8-9
Desde la esquina de la calle Trinitarias se llega a la esquina formada por las calles Tres Cruces
de Oro y Monjaspata, y se contina por la calle Qhasqaparu Chico hasta la calle General
Buenda, se circunscribe el inmueble correspondiente al Tambo de San Pedro que llega a la
calle Qhasqaparu. Contina por la fachada principal de la estacin del Ferrocarril Cusco
Santa Ana hasta la colindancia con el Asilo de Nias de San Pedro.
TRAMO 9-10
La delimitacin contina circunscribiendo los inmuebles cuya fachada principal se hallan en la
calle Hospital hasta el punto de alineacin con la calle Wajracalli en la Avenida del Ejrcito y la
lnea frrea.
TRAMO 10-11
A partir del punto anterior, se contina por la calle Wajracalli hasta llegar a la Avenida Antonio
Lorena.
TRAMO 11-12
Desde la Avenida Antonio Lorena se orienta a la esquina con la calle Wayracalli, continuando
por el lmite que corresponde a los cuarteles de nichos del Cementerio de La Almudena, el
Antiguo Hospital de los Betlemitas, y del Centro Psiquitrico, para luego llegar nuevamente a la
Avenida Antonio Lorena.
TRAMO 12-13
La delimitacin contina circunscribiendo los inmuebles con la fachada principal hacia la calle
Almudena, hasta el encuentro con la calle Kiskapata y su prolongacin hasta la Plazoleta
Pucuto, prosiguiendo por la Prolongacin Malampata hasta el Puente Almudena.
TRAMO 13-14
Desde el Puente Almudena se avanza hasta la desembocadura del riachuelo Ayahuayco, y
aguas arriba se llega a la esquina formada con la Avenida Arcopata. Continuando por la
antigua carretera Cusco Abancay se llega a la esquina con la calle Concepcin, luego al sitio
Huasapata y llega a la esquina de la calle Prolongacin Conquista. Luego se prolonga por la
calle Jerusaln hasta el ngulo formado con la calle Michipata, donde se circunscribe los
inmuebles de la Avenida de la Raza hasta la Avenida Humberto Vidal Unda.
TRAMO 14-1
Desde el punto anterior el trazo circunscribe los inmuebles del Jirn Emancipacin, antigua
carretera Cusco Abancay, y en lnea recta se llega al primer tramo de la calle Colonial, desde
donde se toma una recta perpendicular a la calle Saphi, hasta la carretera a Saqsaywaman
donde est el punto 1.
DELIMITACION DE AREA DE PROTECCION DEL CENTRO *ISTORICO
La delimitacin del Area de Proteccin del Centro Histrico, coincide para todos sus efectos
con la "Zona Circundante a la Zona Monumental" identificada en el "Cdigo para la Proteccin
de la Ciudad Histrica del Qosco" - MPC/1993
La delimitacin indicada podr ser modificada por el proyecto "Plan Maestro del Centro
Histrico" a realizarse el ao 2,000.
60
CUSCO
7.3.4 ASPECTOS SOCIO CULTURALES
EDUCACION- CULTURA = SOCIEDAD
a. IDENTIDAD EN LA CULTURA DE LA SOCIEDAD CITADINA CUSBUE$A
Con el objetivo de que el fuerte proceso de transculturizacin que sufre la sociedad del Cusco,
encuentre una fuerte y vigorosa identidad cultural propia y vigente, se plantea el desarrollo de
las siguientes polticas:
Promocin de acciones para una adecuada y activa convergencia institucional.
Desarrollo de la identidad cultural a travs de la educacin.
Promocin para el fortalecimiento de la identidad cultural propia y fomento para la creacin
y recreacin de cultura propia.
En ste sentido se propone:
Que la Municipalidad del Cusco, promueva la creacin de espacios y condiciones necesarias
que desarrollen la identidad cultural local, a travs de Mesas de Concertacin permanentes,
donde los principales actores de la actividad cultural permitan en un proceso consensual
identificar acciones concretas (mediante la identificacin de estudios y proyectos) que
posibilten fortalecer y desarrollar la identidad cultural en la sociedad Cusquea.
+. APOYO A LA CONSERVACION DEL PATRIMONIO EN LA CULTURA DE LA CIUDAD
Con el objeto de contribuir al cuidado y utilizacin racional de nuestros recursos culturales,
asegurando su proteccin y preservacin guardando la riqueza cultural e histrica para las
futuras generaciones.
PROGRAMA INSTITUCIONAL
La Municipalidad Provincial debe coordinar estrechamente con nstituciones como el NC,
la Universidad, Ministerio de Turismo y otros para establecer claramente su injerencia en el
uso y conservacin del Patrimonio Cultural.
mplementar a los atractivos, sealizacin e informacin adecuada para la conservacin de
los monumentos.
PROGRAMA DE EDUCACION
Realizar campaas de concientizacin, en todos los sectores de la sociedad sobre la
importancia y peligros del Patrimonio cultural.
PROGRAMA DE PROMOCION Y DI.USION
Elaborar trpticos y afiches promocionando al Patrimonio Cultural de la Sociedad
PROGRAMA DE PROMOCION PARA LA PROTECCI#N DE CONAS ARBUEOLOGICAS

Convocatoria a nivel local, nacional e internacional para la elaboracin de proyectos y
programas de salvaguarda contra peligros naturales de los sitios y zonas arqueolgicas.
c. MO%ILIARIO UR%ANO EN LA CULTURA DE LA CIUDAD
ACCI#N CONCERTADA INTERINSTITUCIONAL
Crear instancias de coordinacin interinstitucional permanente para mejorar el mobiliario
urbano.
Que la Municipalidad asuma la responsabilidad frente a la indiferencia ciudadana.
Delegar a una institucin que asuma la responsabilidad en el tema de los baos de la
ciudad.
Concertacin de todas las instituciones para la conservacin y mejoramiento de la ciudad
61
CUSCO
PROMOCION Y DI.USION PARA LA PROTECCION DEL MO%ILIARIO
Revalorar lo nuestro "bienes patrimoniales
Los medios de comunicacin deben comprometerse con el desarrollo y la cultura (Ley
Telecomunicaciones).
Mediante los medios de comunicacin social difundir medidas preventivas sobre
preservacin y cuidado del mobiliario urbano
Los medios de comunicacin deben comprometerse en la educacin del ciudadano.
Charlas sobre el tema en todos los CC.EE.
Concursos que promuevan creatividad en diseos
ncluir en la curricula de los centros educativos la concientizacin sobre el cuidado del
mobiliario urbano.
PARTICIPACION VECINAL ACTIVA
Actividades que estimulen la participacin comunal en el cuidado del mobiliario
ncentivo de instituciones hacia los CC.EE para que mantengan su frontis en buen estado.
Los municipios de#en -ro-iciar la -ar"ici-acin %ecinal en refore"acin e+*ridad $ o"ro/
PROGRAMA ODE.ENDIENDO EL PATRIMONIOP
El programa tiene por finalidad coordinar directa y permanentemente con instituciones
como el NC, la Universidad, Ministerio de Turismo, Ministerio de Educacin y otros
para determinar su ingerencia en el uso y conservacin del Patrimonio Cultural y
conjuntamente desarrollar programas de educacin, difusin, investigacin y
conservacin del Patrimonio. Como acciones concretas se propone:
Realizar campaas de concientizacin en todos los sectores de la sociedad sobre la
importancia y peligros del Patrimonio cultural.
Elaborar trpticos y afiches promocionando el Patrimonio Cultural de la Sociedad
mplementar un rea u oficina desde la cual se promocione y realice una defensa
consecuente del Patrimonio cultural, natural y todas las manifestaciones culturales
propias.
Elaborar un diagnstico situacional del Patrimonio Cultural de la Ciudad del Cusco.
Elaborar un Plan de Contingencia para el desarrollo de la Actividad Turstica dentro de los
monumentos.
Elaborar un Plan de Uso y Manejo de los Recursos Culturales de la Ciudad del Cusco.
CONCIENTICACI#N CIUDADANA E IN.ORMACI#N ORGANICACIONALD SOCIO9
CULTURAL
Es un programa para aumentar la sensibilidad de la ciudadana en los aspectos social y
cultural.
Concientizar a los ciudadanos sobre: potencial cultural: identidad y cultura local, juventud:
recreacin, creatividad y deportes; valores y tica; etc. se propone:
nstalar una pgina web
Difusin de documentales por radio y televisin (Universidad y Municipio)
ncluir en la currcula de estudios a nivel escolar y universitario, la enseanza del dioma
Quechua
Elaborar un estudio sobre factores y elementos de dentidad Cultural en la Sociedad
Cusquea
7.3.2 ASPECTOS ECON#MICOS
PROMOCI#N DE NUEVOS NMCLEOS COMERCIALES
Es una propuesta que promueve la creacin de condiciones fsicas favorables para el
desarrollo del comercio, y por otro lado, ordenar el uso de los espacios pblicos y
calles.
El proyecto se concentra en la creacin de espacios econmicos, va la aplicacin de
incentivos fsicos, oferta de tiendas y puestos con infraestructura tcnica adecuada y
va incentivos tributarios municipales diferenciados, para dirigir las actividades
econmicas en lugares deseados dentro del marco de una planificacin integral local
62
CUSCO
concertada.
La municipalidad implementar estos nuevos ncleos comerciales en cooperacin con
el sector estatal y en asociacin con el sector privado.
63
CUSCO
PROGRAMA DE APOYO A LA ECONOMGA LOCAL
Es un programa que posibilita a la municipalidad actuar como promotor y facilitador de
la generacin de iniciativas que estimulen el desarrollo econmico de la poblacin. El
objetivo de este programa es lograr concertar con las organizaciones empresariales,
estrategias de desarrollo para la actividad empresarial compartiendo responsabilidades
entre la municipalidad, y las organizaciones involucradas en el programa.
El apoyo al desarrollo econmico local conlleva a implementar un conjunto de acciones
dirigidas a lograr el fortalecimiento y diversificacin de la base productiva local.
Este nuevo rol municipal no implica que el municipio deba formar parte de las empresas
locales, sino facilitar su desarrollo y multiplicacin. Se propone centralizar este enfoque a
travs de 2 programas:
Programa de Promocion del Empleo
Programa para la Promocin de la nversion Privada
7.7. SEGURIDAD .GSICA .RENTE A LAS AMENACAS NATURALES
'GEODINFMICA E&TERNA)
8
Aun cuando en las ltimas dcadas se est incrementando la ocurrencia de diversos procesos
geodinmicos (tanto de ndole violenta como de accin permanente) que provocan efectos
acumulativos y de dao progresivo en mayor o menor escala en los diferentes sectores de la
ciudad y valle del Cusco, las amenazas geodinmicas e hidrometeorolgicas no han tomado el
lugar de importancia que les corresponde en la Reglamentacin de la Ocupacin y Usos de
Suelo a travs de la planificacin urbana y los proyectos de desarrollo.
El criterio de localizacin de los asentamientos con relacin a las amenazas antes
mencionadas es el criterio fundamental para determinar sus condiciones de seguridad y por
ende de habitabilidad.
El tomar en cuenta el factor peligro natural en la planificacin urbana implica una reduccin de
los niveles de vulnerabilidad de la poblacin y de su patrimonio en conjunto as como garantizar
la optimizacin de inversiones.
LA CARTOGRA.GA DE PELIGROS POR DESLICAMIENTOS Y .EN#MENOS
TORRENCIALES
De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N23853) en el Ttulo De la Funcin
Municipal Cap. Art. 64 seala:
Los documentos normativos de las acciones de acondicionamiento territorial en cada
municipio son los planes urbanos respectivos que, en lo correspondiente al uso de tierras
y a la regulacin de las reas urbanas, deben de delimitar:
Inc. 6.- Las reas inhabilitables o de seguridad por su demostrado peligro, slo dedicables
a reas verdes o orestales.
Las municipalidades supervisan y controlan el uso de las tierras con su!ecin a este
art"culo, quienquiera que uera el propietario. #n caso de incumplimiento son inractores
los propietarios y usuarios. $mbos son pasibles de las sanciones municipales de ley.%
PROEPT
9
ha establecido una carta de peligros conjugados de terrenos inestables - peligros
'
Beodin.mica eA"erna8 in%ol*cra a lo mo%imien"o como Cdeli<amien"o1 derr*m#e1 caDda de #lo:*e1 colada de lodo1 de
de"ri"o1 la%a "orrenciale1 olifl*Ain1 re-"acin de *elo1 #ac*lamien"o de e"ra"o1 de-rendimien"o1 !*ndimien"o1 cola-o
E.r"ico e"c/F de la ca-a m. *-erficial de la cor"e<a "erre"re/ A lo -roceo de +eodin.mica eA"erna e lo denomina "am#i;n
fenmeno de ine"a#ilidad Cde maa1 de -endien"e1 de ladera1 de "errenoF1 :*e dan ori+en a lo "erreno ine"a#le/
M*c!a %ece lo fenmeno de ine"a#ilidad dan ori+en o e con9*+an con -roceo !idrol+ico1 o !idrome"eorol+ico llamado
"am#i;n "orrenciale como la crecida e in*ndacione1 donde el a+*a e el mo"or $ %e!Dc*lo del dea"re1 formando fenmeno :*e
-odrDamo llamar in"ermedio1 como on lo !*a$co o la llo:lla1 conocido ";cnicamen"e como la%a "orrenciale o fl*9o/
&
Pro$ec"o de E"*dio $ Pre%encin de Dea"re Li+ado a Terreno Ine"a#le ,C*co $ lo -eli+ro
+eodin.mico, Informe final 1&&'/
64
CUSCO
hidrolgicos, considerando bsicamente procesos de deslizamientos, derrumbes, erosin
intensa, coladas de detritos (huaycos) y zonas de inundacin y embalse.
O%>ETIVOS
Brindar una primera orientacin bsica acerca de los sectores donde las Municipalidades:
deben prever y tomar medidas y acciones de ndole tcnico- normativo a corto, mediano y
largo plazo, que permitan garantizar ciertas condiciones de seguridad a la poblacin ya
establecida.
Adoptar medidas para la prevencin y mitigacin de desastres naturales.
Optimizar el emplazamiento del futuro desarrollo urbano en zonas seguras o de bajo
peligro.
METODODOLOGGA
La Carta de Peligros por Deslizamientos y Fenmenos Torrenciales, ha sido elaborada
exclusivamente de acuerdo a criterios tcnicos y cientficos.; evidenciando en esta etapa, las
amenazas de una manera independiente de la utilizacin del suelo.
En esta Carta se ha consignado para los deslizamientos,(gama del rojo) tres parmetros
morfomtricos: los lmites (cuya exactitud est condicionada por la escala y la calidad de los
planos topogrficos)., la velocidad y profundidad .
Se ha incluido una primera aproximacin a la consignacin del peligro hidrolgico (color azul);
marcando los lmites de las zonas susceptibles de inundacin o huayco y el lmite aguas arriba
de represamientos potenciales. y torrenciales(huaycos e inundaciones), En el futuro esta
informacin debe ser corroborada y completada por modelizaciones y clculos hidrolgicos.
ALCANCES
Es necesario precisar que mediante esta Carta de Peligros no se pretende caer en el esquema
simplista de establecer una relacin automtica del tipo: zona de peligro = prohibicin de
construccin o rea estril. Es conveniente sealar, que la Carta presentada en el estado
actual, en s no es un documento legal. Es un instrumento tcnico para la consideracin de
reas de peligro en todas las acciones que modifican el territorio y para la concepcin de
medidas a programarse y ejecutarse.
ndudablemente estudios ms puntuales y detallados contribuirn progresivamente a mejorar la
base de argumentos para su aplicacin por ello debern ser analizados el conjunto de
disposiciones legales (leyes, reglamentos, cdigos, normas, y ordenanzas) que definen y
regulan el acceso, propiedad y uso del suelo y agua y dems constituyentes de los
asentamientos humanos.
La planificacin urbana y el ordenamiento territorial ignoran en gran medida el factor: amenazas
naturales. En los Planes Directores, de desarrollo y acondicionamiento no se destinan espacios
a estos rubros o se rigen por el pie forzado de ser genricos; por lo tanto resultan siendo
insuficientes y la planificacin parece entonces reida con la realidad.
Los terrenos inestables pueden producir fenmenos complejos que, asociados a eventos
ssmicos, pueden aumentar an ms su potencial destructivo y generar as ingentes prdidas
econmicas, afectando de manera directa y/o indirecta al desarrollo de la ciudad e incluso de la
regin .
El tomar en cuenta el factor peligro natural en la planificacin urbana implica una reduccin de
los niveles de vulnerabilidad de la poblacin y de su patrimonio en conjunto, as como la
optimizacin de inversiones .
65
CUSCO
Si;ni?icao ;eneral e los ni8eles e :eli;rosia ?ren!e a:rocesos e ;eoin<"ica
e@!erna = ?en/"enos !orrenciales
'ci3a elC3sco)
NIVEL DE
PELIGROSIDAD
E.ECTOS PREVISI%LES NORMATIVIDAD A SER APLICADA
ZONA
ROJA
(Alto peligro)
La a"enaHa no :3ee o
s/lo con e@cesi8os
;as!os ser
esencial"en!e re3cia.
Amenaza importante
La aceleracin de los
deslizamientos puede te-
ner carcter destructivo /
Si se construye es de
esperar el deterioro o la
total o parcial destruccin
de las edificaciones.
Descapitalizacin abso-
luta, incluso con prdida
del terreno.
nterrupcin de servicios
bsicos.
Sobrecostos de manteni-
miento.
Zonas consideradas de emergencia, evacuacin,
reubicacin en caso de encontrarse ocupacin
urbana o infraestructura instalada.
No se recomienda ningn tipo de construccin.
Pueden ser destinadas a ser zonas forestales.
Deben constituirse en reas de proteccin
por elevada exposicin a los peligros naturales.
CONA
ANARAN>ADA
(Peligro Mediano)
Requiere obras de
proteccin y/o refor-
zamiento y monitoreo
permanente.
Nivel de amenaza: medio.
Deterioro progresivo y
acumulativo de la infraes-
tructura.
Costos crecientes de
mantenimiento y reposi-
cin.
Creciente depreciacin.
nfraestructura pblica restringida.
Uso urbano condicionado.(baja densidad).
Se requiere estudio geotcnico y geodinmico
detallado.
Se debe en lo posible conservar como reas agr-
colas, verdes.
CONA
AMARILLA
(Bajo Peligro)
La amenaza puede ser
mitigada y controlada a
travs del cumplimiento
de normas especficas.
Nivel de amenaza: bajo
Es de esperar ligeros
daos en las edificacio-
nes.

Aqu se darn advertencias que los daos y ame-
nazas pueden presentarse y son necesarias me-
didas de prevencin.
Zona de construccin restringida bajo medidas de
seguridad. Se requiere estudio geodinmico para
uso urbano.
Se debe en lo posible conservar como reas agr-
colas, verdes, de recreacin, o almacenamiento.
CONA
ACUL
(ntangible)
Amenaza importante
Zona de inundacin
Zonas con antecedentes
y/o posibilidad de tra-
yectoria de huaycos y
lloqllas.
reas que tienen la condicin de intangibles
No aptas para ocupacin urbana.
Aplicacin de la normatividad relativa a Ley de
Aguas .
Recomendacin general: en las zonas inestables no deben implantarse centros educativos, de salud ni mercados, por
cuanto este tipo de edificaciones se constituye en reas de refugio en caso de desastre y deben ubicarse en sitios
seguros.
No!a.9 Los niveles de peligro pueden incrementarse por peligro conjugado (sismo-deslizamiento, derrumbe;
deslizamiento-represamiento-desembalse; sismo-licuefaccin-colada) etc., o por accin humana (excavaciones,
deterioro ambiental, explotacin de recursos, etc.). Las cartas de peligros son referenciales para el perodo en que se
han elaborado (1995-1998), y mantienen su validez mientras no hayan modificaciones importantes de las condiciones
66
CUSCO
fsicas de los terrenos inestables.
O%>ETIVOS ESTRATEGICOS
Reduccin de los niveles de vulnerabilidad de la poblacin y de la infraestructura mediante
instrumentos tcnicos normativos para la ocupacin y uso de suelos en reas vulnerables.
Optimizacin de inversin pblica y privada, garantizando condiciones aceptables de
seguridad (prevencin integrada a la planificacin).
Proteccin y preservacin del patrimonio arqueolgico y ecolgico frente a las amenazas
naturales.
PROPUESTAS ESTRATEGICAS
Delimitar y caracterizar: las reas inhabilitables o de menor seguridad por causa de peligro
geodinmico y torrencial inminente.
Determinar las reas de proteccin arqueolgica y ecolgica que estn siendo
amenazadas por procesos naturales y antrpicos .
Formular las propuestas para el tratamiento de las reas crticas.
Formular las directrices generales para la gestin de reas crticas.
AREAS CRGTICAS EN LA CONA UR%ANA 'TRATAMIENTO)
Las evaluaciones hechas por el PROEPT desde diferentes ngulos permiten sealar las zonas
crticas de la ciudad . Muchas de ellas son evidentes porque han sufrido ya desastres en el pasado.
Otras lo son menos , pues se trata de deslizamientos lentos.
Las zonas crticas coinciden en su mayora, con las quebradas tributarias del Huatanay y se
concentran al norte y oeste del valle, es decir donde afloran las rocas del grupo Yuncaypata y de
formaciones cuaternarias.
La carta que se adjunta en el expediente, nos muestra una concentracin de zonas inestables en el
cinturn de laderas, a manera de un herraje, es decir justo donde se han asentado los llamados
barrios urbano-marginales. Los barrios de llanura estn protegidos contra la mayor parte de eventos
geodinmicos, salvo algunos sectores sometidos a inundaciones.
Nota: sitios arqueolgicos amenazados por procesos de geodinmica externa as como el sistema vial del valle con
problemas geodinmicos se encuentra descritos en el Esquema de Acondicionamiento Territorial.
DISTRITO DEL CUSCO
BUE%RADA SAP*Y
SJn!esis el Dia;n/s!ico
Existen ms de una decena de grandes deslizamientos muy activos en ambas mrgenes, varios de
ellos en proceso de aceleracin, habiendo alcanzado hasta velocidades de 1.5 metros/mes entre
diciembre 1997 y enero 1998.
Agravante: obras del campamento municipal, en especial la carretera de acceso y la urbanizacin
en las partes altas de la margen derecha. Previsin: ocurrencia continua de pequeos
deslizamientos rpidos, derrumbes y coladas; probabilidad de un episodio mayor, con alto peligro de
represamiento y desembalse violento que podra tener efectos muy negativos para el eje Saphy-
Plaza de Armas Av. Sol. (como ya ocurri en el pasado). Por la configuracin de la cuenca, los
efectos de una colada por desembalse -contando con la eventualidad de que el flujo rebase la
entrada de la canalizacin- estaran concentrados en una franja relativamente estrecha, a lo largo de
la calle Saphy, disipndose progresivamente en la Plaza de Armas, hacia la avenida Sol.
Se estn dando tambin casos de regresin de cabeceras de deslizamientos que han alcanzado la
plataforma de la carretera de acceso al Parque Arqueolgico de Sacsayhuamn lo que puede
significar una amenaza real, en pocos aos, para algunas partes de ese patrimonio arqueolgico.
Otras reas en peligro progresivo son los asentamientos humanos de Santa Ana, ubicados al borde
del barranco y parte de la carretera a Abancay.
Hacia la zona de Ticatica o el Arco, existen deslizamientos gigantes en trance de sufrir movimientos
cada vez ms rpidos.
Ele"en!os e@:3es!os
Campamento municipal-viviendas de las riberas
Carretera de acceso al Parque Arqueolgico de Sacsayhuamn
67
CUSCO
Centro Historico: eje calle Saphy- Plaza de Armas Av. Sol
Asentamientos humanos del barrio de Santa Ana-Zona de Ticatica o el Arco
En menor medida, hoteles de la zona de Llaullipata y buena parte del sistema hidrulico inca de
Chacn.
PROPUESTAS
La cuenca de Saphy-Chacn requiere un tratamiento urgente e integral de lo contrario
demandar trabajos de gran magnitud o se producirn cambios irreversibles en la morfologa y
seguridad de toda la cuenca.
Encauzamiento y correccin del cauce del ro,
Recuperacin del sistema hidrulico incaico,
Sistemas de drenaje generalizado, superficial y subterrneo
En la margen izquierda prohibicin absoluta de urbanizacin y de habilitacin de vas.
En la margen derecha, evitar el avance de urbanizacin hacia los bordes del barranco o crear
franjas de seguridad forestadas, de unos 20 m. de ancho.
Fuente: PROEPT
68
CUSCO
DISTRITO CUSCO
SECTORD PICC*U9AYA*UAYCCO
Ocurrencia histrica de varios huaycos por erosin y avance de deslizamientos. El desarrollo de
crcavas pone en peligro varias viviendas y la pavimentacin de las calles; la densificacin de
construcciones aumenta la escorrenta, con amenaza de inundaciones hasta san Pedro y
Ccascaparo. En la parte alta puede comprometer la carretera Anta-Urubamba.
La incidencia de las lloqllas afecta la quebrada en s, la calle Avenida, parte de la avenida Apurmac,
hasta Ccascaparo y Tres Cruces de Oro. Eventualmente puede haber desviaciones hacia la calle
Chaparro.
Ele"en!os e@:3es!os
Viviendas, instalaciones de agua, desage y electricidad
Peligro transferido calle Avenida, parte de la avenida Apurmac - sector de San Pedro , Ccascaparo
y Tres Cruces de Oro. tramo carretera Anta-Urubamba
PROPUESTAS
Construir redes de drenaje en toda la cuenca.
Construir canales de disipacin y derivacin de crecidas con bocatomas situadas en la parte alta
de la cuenca y orientadas hacia otras calles aparte de Avenida.
Evaluar situacin del reservorio de agua potable situado en la zona.
La canalizacin construida para reducir las coladas exige un mejor mantenimiento, pues est
obstruida parcialmente en varios tramos, lo cual reduce su eficiencia.
Recuperar o reimplantar la antigua cobertera vegetal.
Restringir la densificacin de las urbanizaciones.
Controlar la edificacin al borde de cortes de talud.
Tras evaluacin, determinar la eventual reubicacin de viviendas situadas al borde de
barrancos.
Fuente: PROEPT
DISTRITO DE SANTIAGO
SECTORDBUE%RADA DE SIPASMAYO
B3e+raa e Si:as"a=o D es una de las quebradas ms vulnerables de la ciudad del Cusco
debido a la aceleracin de deslizamientos en las cabeceras y agravados por la presencia de
botaderos de desmonte. Vertiente sometida a erosin generalizada. Probabilidad de colapso del
puente. Existen condiciones propicias para la produccin de derrumbes en los cerros aledaos.
Servicios esenciales en peligro: lnea de alta tensin, tramo va frrea Machupicchu-Quillabamba,
tramo carretera Cusco-Abancay, puente-alcantarilla, antenas de telecomunicaciones. Los recientes
asentamientos humanos y urbanizaciones populares tambin se encuentran entre los elementos
altamente expuestos.
A la altura de ndependencia, quebrada abajo, en ambas mrgenes, existen varios pequeos
deslizamientos, la mayora de ellos urbanizados, que requieren vigilancia. El asfaltado de la
carretera Cusco-Abancay en este tramo, ha sido hecho, en dos puntos, sobre la cabecera de
deslizamientos muy activos, por lo que se prev una corta vida para ese tramo.
Cualquier proceso de embalse o flujo causara enormes daos y prdidas en la avenida del Ejrcito.
Un agravante es el subdimensionamiento de la canalizacin y la ocupacin progresiva del piso de la
quebrada.
Ele"en!os e@:3es!os
Servicios esenciales en peligro: lnea de alta tensin, tramo va frrea Machupicchu-Quillabamba,
Tramo carretera Cusco-Abancay, puente-alcantarilla, antenas de telecomunicaciones
Los recientes asentamientos humanos y urbanizaciones populares se encuentran altamente
expuestos
69
CUSCO
PROPUESTAS
Replantear el trazo de algunas torres de alta tensin.
A mediano plazo, se tendr que pensar en un nuevo trazo para el primer tramo de la carretera
Cusco-Abancay.
Tratamiento y despeje de cauces, con canalizaciones, terrazas, y franjas forestales.
Reforzamiento de viviendas en zonas de inestabilidad menor. y propuesta de modelos
constructivos apropiados.
Estabilizacin de deslizamientos crticos o zonas de derrumbe mediante obras de anclaje,
reacomodo de masas, drenajes y muros.
Tratamiento masivo de crcavas e incremento de franjas forestadas.
Restringir la urbanizacin, definiendo franjas de seguridad al borde de barrancas o de reas de
erosin.
Sealizacin y transformacin de reas crticas en terrenos de reserva forestal o agrcola.
Fuente: PROEPT
SECTORDBUE%RADA SABRAMAYO
B3e+raa e SaLra"a=o: existen, en la margen derecha, deslizamientos menores activos con
tendencia al retroceso de cabeceras, y en la margen izquierda un gran deslizamiento parcialmente
urbanizado. Parte de ste ha sufrido varios procesos de aceleracin catastrfica en las dos ltimas
dcadas, habiendo destruido varias viviendas y daado a las restantes. Signos inquietantes de
aceleracin de deslizamientos en ambas mrgenes; progresin de cabeceras inestables hacia
viviendas en la margen derecha. Probabilidad de colapso de varias viviendas y prdida de calles,
formacin de flujos de lodo y de detritos.
Las obras de tratamiento (relleno) muestran evidentes problemas de identificacin e interpretacin
gentica del fenmeno, subdimensionamiento de obras, etc. Subsiste un gran peligro de obstruccin
de la alcantarilla por un diseo hidrulicamente irracional de la entrada situada al pie del relleno.
Hay signos de que la actividad del deslizamiento contina. Peligro mayor transferido a la avenida del
Ejrcito, que podra agravarse con la obstruccin del arco del puente de Almudena.
Ele"en!os e@:3es!os
Poblacin, viviendas, calles, alcantarilla, peligro transferido:Av. del Ejrcito
PROPUESTAS
Cambiar el trazo del primer tramo de la carretera a Ccorca.
Construir un nuevo canal de captacin de aguas pluviales que transite por el centro del relleno y
cuente con un canal de emergencias que pase por la carretera a travs de una alcantarilla.
Mejorar drenaje de la masa del relleno e instaurar un sistema de control de movimientos en el
mismo.
Reabrir y ampliar el cauce del riachuelo Saqramayo, aguas abajo del puente de Puqun.
Diseo de un sistema de evacuacin de excedentes en todo el eje de la Avenida del Ejrcito.
Los deslizamientos menores situados sobre ambas mrgenes del riachuelo requieren
tratamientos de estabilizacin individualizados, ya sea por descarga de cabeceras, rellenos
restringidos, aterrazamiento, muros.
Prohibir la ocupacin de los bordes de barrancos.
Declarar como peatonales las calles que bordean estos barrancos
mpedir urbanizacin en ambas mrgenes del riachuelo.( Ley de Aguas)
Fuente: PROEPT
70
CUSCO
SECTORDBUE%RADA *UANCARO
En enero de 1982 parte del gran deslizamiento de Huamancharpa caus un episodio de ruptura
violenta que repres el ro, cuyo desembalse provoc la inundacin de varios barrios ribereos del
Huatanay. Adems de ste existen varios deslizamientos que presentan signos de aceleracin local,
especialmente al pie de Huamancharpa, lo que podra provocar embalses limitados. Pero se da un
agravante de origen antrpico: el actual estrangulamiento del ro con material de desmonte, lo que
facilitara e incrementara la fuerza destructora de un eventual desembalse hacia la zona urbana de
Tto y aledaos, alcanzando incluso la llanura del Huatanay hasta Santutis.
ELEMENTOS E&PUESTOS
Poblacin, viviendas, peligro transferido
Urb. Ttio y aledaos Santutis
Parte del cementerio de Hospitalpampa
Puente de Huancaro
PROPUESTAS
Preservar las reas agrcolas, forestales y de pastoreo, mejorando paralelamente su manejo.
mplementacin de sistemas de drenaje y mantenimiento de cauces.
Restringir y racionalizar la extraccin de agregados del cauce del ro Huancaro.
Mejorar las prcticas de conservacin de suelos (no zanjas de infiltracin ni terrazas de
absorcin)
Cuidado y enrocado de cauces (prioritario).
Tratamiento del cauce para proteger el cementerio y no reactivar el deslizamiento
Consolidacin de vas de acceso para trnsito pesado.
Tratamiento del borde interno de la carretera Cusco-Paruro y la entrada a Cachona.
con mallas y concreto
Construccin de alcantarillas o pasos adicionales al costado del puente de Huancaro, para
permitir el paso de crecidas y de lloqllas.
El deslizamiento de Huamancharpa y otros en fase de aceleracin requieren sistemas de
vigilancia y de alerta para prevenir posibles represamientos o la formacin de flujos de detritos.
Mantener el cracter rural de la zona: rea de proteccin o reserva ecolgica.
Restringir la urbanizacin.
ncrementar las superficies forestales.
Prohibir y sancionar el arrojo de desmonte en el cauce del ro.
Planificar la explotacin de agregados.
.3en!eD PROEPTI
DISTRITO DE SAN SE%ASTIAN
SECTORD BUE%RADA CAC*IMAYO
La L3e+raa e Cac(i"a=o: conocida tambin como Salineras o Cebollahuaycco, es una de las
ms afectadas por procesos geodinmicos. La margen izquierda de esta quebrada est cubierta
casi ntegramente por grandes deslizamientos lentos, con movimientos importantes medidos
instrumentalmente dentro del programa de PROEPT, con promedios de hasta 4 cm/mes en algunos
puntos.
Persiste el problema de la formacin de pequeos embalses. Los trabajos en curso podran mitigar
en algo los efectos de la aceleracin de los deslizamientos, si se siguen las pautas indicadas.
Constituye una de las mayores amenazas para parte de la ciudad del Cusco. Hay all, adems,
patrimonio arqueolgico y ambiental comprometido. Las zonas amenazadas por flujos producto de
desembalses, comprenden las urbanizaciones de Accin Popular, parte baja de Quispicanchis, parte
baja de Santa rsula, Los Pinos y aledaos, hasta las que bordean el aeropuerto
Ele"en!os e@:3es!os
Patrimonio arqueolgico
Peligro transferido a urbanizaciones de San Sebastin.
PROPUESTAS
Canalizacin del riachuelo mediante enrocados
71
CUSCO
Construccin de una especie de badenes o empedrados al pie de los deslizamientos
secundarios ms activos
Construccin de terrazas para descargar cabeceras de masas deslizantes
Construccin de una vasta red de drenaje superficial y subterrneo, con acondicionamiento de
exutorios mediante el aprovechamiento de cauces naturales.
Reconstruccin del canal de riego mediante el uso de tuberas flexibles, reacomodo de masas,
etc.
Construccin y sealizacin de caminos para las personas y el ganado
La preservacin de este deslizamiento como rea intangible es imprescindible , por el carcter
arqueolgico del sector, su riqueza ecolgica y por su fragilidad geodinmica .Cualquier
ocupacin humana sera de alto riesgo. La idea de convertirlo en una reserva ecolgica sera tal
vez la mejor manera de prevenir desastres. Sin embargo, es necesario tomar medidas de
prevencin para reducir el ritmo de actividad de esta gran masa inestable
Fuente :PROEPT
DISTRITO DE SAN SE%ASTIAN
NORTE DE SAN SE%ASTIFN9SANTUTIS
Esta zona de intensa urbanizacin en proceso de consolidacin, presenta en varios lugares
condiciones muy inapropiadas para su ocupacin por la psima calidad geotcnica de sus suelos.
|De otro lado, las excavaciones realizadas a lo largo de la avenida de la Cultura han provocado
varios deslizamientos en material arenoso, que avanzan rpidamente pendiente arriba, poniendo en
peligro varias viviendas.
Existe, tambin, alto peligro de licuefaccin ante solicitud ssmica o saturacin por ruptura de
tuberas, por presencia de bolsones de arena. Es en estas urbanizaciones donde surgirn dentro de
poco los mayores problemas tcnicos y legales derivados de fenmenos de inestabilidad, y
agravados por la intervencin humana. Esta parte de la ciudad demanda atencin y normativas
urgentes, pues es la menos favorable para la ocupacin urbana.
Ele"en!os e@:3es!os
Viviendas, tramo av. de la Cultura
PROPUESTAS
Reconstruir taludes mediante terrazas y muros de contencin.
Encauzar los riachuelos temporales que recorren las crcavas.
Consolidar los conos coluviales y las zonas donde se ha acumulado desmonte, mediante
plantaciones de pastos densos y muros de contencin al pie.
Evacuar las construcciones existentes e impedir otras nuevas en las franjas paralelas a las
barrancas, hasta una distancia de por lo menos diez metros.
Frenar y restringir la urbanizacin en general.
Prohibir la extraccin de arena.
Fuente :PROEPT
DISTRITO DE SAN SE%ASTIFN
SURI*UAYLLA
Los terrenos en este lugar son los mismos que existen al norte de San Sebastin, es decir muy
malos para la construccin, pues contienen sedimentos arenosos poco consolidados y con
tendencia a fluir en caso de saturacin.
Son varias las viviendas que en la actualidad sufren hundimientos y resquebrajaduras debido a lo
inapropiado de las condiciones geotcnicas del suelo. En un futuro prximo la situacin se agravar
sin duda alguna por las rupturas de tuberas de agua y desage, por los cortes y la extraccin de
materiales, por el trnsito, etc.
El agravante es que las viviendas han sido edificadas gracias a crditos del sector pblico, lo cual
demuestra la necesidad de que todo programa de vivienda popular debe contar entre sus estudios
de base con una evaluacin de la calidad geotcnica del suelo y un anlisis de riesgos, para
garantizar tanto la restitucin de los crditos otorgados como la seguridad misma de los habitantes.
72
CUSCO
El problema es doble para estas familias, que por un lado, deben pagar el crdito y sus intereses y,
por otro, deben afrontar la eventual prdida de sus viviendas o hacer reparaciones costosas y a
menudo intiles, pues los problemas de inestabilidad evolucionan rpidamente. A la angustia de
pagar a tiempo las cuotas se suma hoy la inseguridad y la incertidumbre por perder un capital
familiar y la misma propiedad.
Ele"en!os e@:3es!os
Poblacin , viviendas
PROPUESTAS
Estudio geotcnico
Anlisis de vulnerabilidad
Control de densificacin
Fuente :PROEPT
7.3.0 GESTI#N UR%ANA
PROPUESTA DE NUEVO MODELO DE GESTION
CONSIDERACIONES PREVIAS
El modelo de ciudad y de los procesos de urbanizacin del Valle, son el reflejo del modelo de
gestin existente, un modelo donde prima la gestin informal de ocupacin del suelo y de la
propia utilizacin del suelo urbanizado (ocupacin de reas de aporte, de espacios pblicos
para el comercio ambulatorio informal, la construccin informal al margen de reglamentos
inclusive en el Centro Histrico, la urbanizacin de sitios arqueolgicos, reas agrcolas y
espacios naturales de alto valor ecolgico, de reas de riesgo etc.). Un modelo donde la
gestin formal es casi inexistente, donde la gestin pblica que debiera cumplir una funcin
orientadora y promotora, solo se limita a convalidar los procesos informales. Es decir un
modelo donde la gestin informal y especulativa est por encima de la gestin planificada,
donde el desorden y la degradacin del medio ambiente urbano y rural vienen ganando al
orden y a la posibilidad de una ciudad sostenible que ofrezca un medio de calidad para sus
habitantes presentes y futuros.
La inexistencia de una gestin concertada, con canales fluidos de comunicacin entre los
diferentes actores y las municipalidades, ha devenido en la percepcin de la municipalidad
como una entidad ajena y lejana; que acta al margen de la problemtica cotidiana, en
acciones bsicamente de validacin de procesos conducidos por otros actores.
La propuesta para la gestin de la ciudad y el valle es una respuesta a la necesidad de
implementar un nuevo modelo de gestin, que basado en la identificacin, convocatoria y
participacin comprometida de los diferentes actores, pueda gestionar el cambio de las
tendencias actuales de ocupacin del valle por un desarrollo planificado y sostenible del mbito
urbano y rural con mejores condiciones para el desarrollo humano.
El mbito de la propuesta de Acondicionamiento Territorial y del Plan Director se extiende
sobre la jurisdiccin de dos municipalidades provinciales, Cusco y Quispicanchis, y sobre ocho
distritales, Poroy, Santiago, Wanchaq, San Sebastin, San Jernimo, Saylla, Oropesa y Lucre,
las cuales en su conjunto tienen la responsabilidad de planificar el acondicionamiento territorial
de sus circunscripciones y promover el desarrollo de sus centros poblados.
A partir de stas premisas y con la consideracin de que las tareas del proceso de desarrollo
sostenible se fundamentan en una participacin concertada y efectiva de la sociedad en su
conjunto y del fortalecimiento de sus instituciones pblicas y privadas, les corresponde a stas
municipalidades en cumplimiento del encargo de la sociedad, liderar ste proceso bajo una
73
CUSCO
nueva visin de gestin concertada y participativa.
PREMISAS PARA LA PROPUESTA DE GESTION
1.- Necesidad de una visin compartida y accin concertada de las municipalidades
involucradas, reunidas en un organismo deliberativo que encabece el modelo de gestin.
2.- Necesidad de un rgano tcnico operativo de alto nivel, para iniciar el proceso de gestin
planificada y concertada.
3.- Democratizacin y criterio tcnico en la toma de decisiones.
4.- Slo la participacin institucionalizada del sector pblico y privado en forma concertada
garantizar la sostenibilidad del Plan.
RIESGOS
1. Que los Alcaldes distritales no se involucren en la gestin del Plan.
2. Que no cuente con la participacin concertada y no sea sustentable.
3. Que el rgano operativo de asesoramiento quede aislado o por no ser eficaz no sea
confiable..
3.- Que el rgano de gestin y las propuestas del Plan se politicen.
SUPUESTOS PARA EL K&ITO DE LA GESTION DEL PLAN
1. Voluntad poltica de los alcaldes para la concertacin y gestin del plan
2. Apropiacin del plan por parte de los alcaldes.
3. Participacin efectiva de la sociedad en las decisiones y acciones de gestin del Plan.
4. Que los involucrados fortalezcan y reciclen el Plan Urbano
5. Que se implemente la unidad de gestin el ao 2,000
6. Financiamiento y ejecucin de proyectos estratgicos priorizados.
LA PROPUESTA
Bajo stas consideraciones, se propone la creacin de un nuevo de modelo gestin del
territorio a partir de la accin concertada de las municipalidades provinciales y distritales, que
permita profundizar el proceso de planificacin iniciado, consolidando su concepcin y visin a
travs de una mayor coordinacin y cooperacin mutua.
Para ello se plantea una gestin con enfoque sistmico que permita captar los diferentes
componentes de la gestin existente y establecer relaciones formales que posibiliten la
creacin de un nuevo modelo de gestin planificada, estratgica, participativa y concertada. De
acuerdo a ste anlisis el diseo del Sistema de Gestin del Valle ha sido planteado:
En torno al fortalecimiento de las municipalidades en su rol de instancias de gobierno local.
Como respuesta a la consideracin de que la planificacin y accin son partes inseparables
de un proceso, con acciones identificadas y concertadas en una perspectiva de mediano y
largo plazo
Con una orientacin democrtica y concertada, incorporando efectivamente a los diferentes
actores de la sociedad.
Buscando la institucionalizacin de la participacin representativa, organizada y
propositiva.
El nuevo modelo de gestin para la ciudad que se plantea construir, es un modelo proactivo
que no responde nicamente al control de las normas del Plan Urbano, sino sobre todo a
acciones de promocin y gestin de programas y proyectos estratgicos identificados por el
Plan Urbano.
Como una accin de arranque orientada a la construccin de una nueva forma de gestin de la
ciudad, se plantea la creacin de un organismo de gestin constituido por:
Un rgano deliberativo del ms alto nivel ..... La Asa"+lea e Alcales
Un rgano operativo, tcnico asesor ..............La Unia e Ges!i/n el Plan Ur+ano- al
interior de la Municipalidad Provincial del Cusco.
Mesas e Dele;aos e las M3nici:aliaes-
constitudas por delegados de los diferentes
74
CUSCO
distritos del Cusco y de Quispicanchis ubicados
dentro del rea de planeamiento.
Espacios consultivos y de concertacin
de acciones Mesas e Concer!aci/n- constitudas por
representantes de las diferentes instituciones
pblicas y privadas de la ciudad e involucrados
en las diferentes acciones del Plan.
La Asa"+lea e Alcales- como instancia deliberativa del ms alto nivel,estar conformada
por los alcaldes provinciales del Cusco y Quispicanchis, y los distritales de Poroy, Santiago,
Wanchaq, San Sebastin, San Jernimo, Saylla, Oropesa y Lucre. La asamblea ser presidida
por el Alcalde del Cusco, y tendr como funciones:
( Concertar acciones de planificacin y microplanificacin necesarias en el mbito del
valle del Cusco y Poroy.
( Concertar acciones para la gestin de los diferentes proyectos del Plan avalados por la
asamblea.
( Coordinar acciones para el control de las propuestas de Acondicionamiento Territorial y
de la Zonificacin de Usos de Suelo y propuesta de vialidad del Plan Director
La Unia e Ges!i/n el Plan Ur+ano, es el rgano operativo a crearse en la Municipalidad
Provincial del Cusco, con nivel de rgano asesor directamente ligado a la alta direccin
municipal que tendr como funciones; continuar el proceso de planificacin iniciado y gestionar
las propuestas planteadas.
La Unidad de Gestin planteada, contar con dos sub-unidades:
De Planea"ien!o Ur+ano, que tendr como funciones:
( Actualizacin permanente del Plan Urbano.
( Microplanificacin de espacios para el desarrollo de las propuestas urbanas
estratgicas.
( Asistencia tcnica a las municipalidades distritales.
De Ges!i/n Ur+ana, que tendr como funciones:
( Coordinacin y concertacin de acciones para la ejecucin de proyectos del Plan
Urbano.
( Programacin de inversiones con sujecin al Plan.
( Coordinacin de acciones de los servicios pblicos.
La Unidad de gestin, contar adems con la Mesa e Dele;aos e las M3nici:aliaes
Dis!ri!ales, como rgano de concertacin tcnica, que tendr como funcin la coordinacin
acciones de planeamiento, control y gestin del Plan Urbano.
Asimismo, se constituirn e institucionalizarn las Mesas e Concer!aci/n :or eEes
!e"<!icos- las mismas que sern convocadas por el Alcalde con el apoyo tcnico de la Unidad
de Gestin. En stas mesas se promover la concertacin de acciones para la realizacin de
proyectos planteados por el Plan o por plantearse en la propia Mesa. Su conformacin tendr
un carcter de apertura total basada en principios democrticos y de efectiva participacin para
las tareas que demande el desarrollo de la ciudad y el Valle.
El Modelo de Gestin y su insercin en la estructura funcional de la Municipalidad del Cusco,
se muestran en los Grficos N 1 y N 2 respectivamente.
ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Un elemento importante de la estratgia es el conocimiento de los actores involucrados en la
gestin urbana, de sus objetivos, sus potencialidades, fortalezas y debilidades, y sus
espectativas de desarrollo interno o de cobertura de accin en la ciudad (Cuadro N 5.1).
El conocimiento de los actores, nos permitir medir el potencial de la organizacin institucional
con que cuenta la ciudad y con ello construir un Sistema de Planeamiento Estratgico, basado
en una participacin efectiva y eficiente, capaz de adoptar polticas de fortalecimiento
institucional. Esto a partir de las acciones de arranque propuestas para la construccin del
75
CUSCO
Nuevo Modelo de Gestin.
76
CUADRO NQ 6.1 MATRIC DE INVOLUCRADOS
ACTOR OB"ETIVOS POTENCIALIDADES #ORTALEZAS DEBILIDADES E$PECTATIVAS
Uni%eridad =ormacin -rofeional e
in%e"i+acin
Pro$eccin -ermanen"e a la com*nidad Ima+en in"i"*cional $ rec*ro
!*mano ca-aci"ado
Limi"ado rec*ro
-re*-*e"ario
O-inin $ -ar"ici-acin in"e+ral
-ermanen"e
INC Coner%acin $ dearrollo del
-a"rimonio c*l"*ral
Ca-acidad de -ro-oner e im-lemen"ar
*na -ro-*e"a de dearrollo c*l"*ral
concer"ado
Conocimien"o $ de"re<a en la
coner%acin del -a"rimonio
Con"ro%eria en la +e"in Be"or del dearrollo c*l"*ral
A*"onomDa limi"ada
M*nici-alidade Promo%er el dearrollo local de
manera in"e+ral
Lidera<+o $ concer"acin Ca-acidad de deciin Bo#erna#ilidad limi"ada $
dicon"in*idad en la +e"in
E9ercicio de lidera<+o
A*"onomDa
Defena Ci%il Con"ri#*$e a la e+*ridad
ci*dadana
Ca-acidad de mo%ili<acin ocial E-eciali<acin $ accione
-ermanen"e
Accionar e%en"*al A-or"e en la e+*ridad
ci*dadana
CTAR Promo%er el dearrollo
de-ar"amen"al
Or+ano re-reen"a"i%o del +o#ierno Poee rec*ro financiero $
con"in*idad in"i"*cional
Di-erin de la in%erin $
red*cida accin en el .m#i"o
*r#ano
A-o$o en la in%erione -ara el
dearrollo local
Mini"erio de
A+ric*l"*ra
Promocin del dearrollo
a+ro-ec*ario
Ac"*acin en la .rea -eri*r#ana del
Valle
Pro+rama de ai"encia ";cnico(
financiera al a+ro
Red*cida a"encin a la .rea
-eri*r#ana
Be"in coordinada con la
m*nici-alidade
PNP Baran"i<ar la e+*ridad $ orden
ci*dadana
E9ercer a*"oridad en e+*ridad $ orden
ci*dadana
In"i"*cin or+ani<ada $
dici-linada
=al"a de rec*ro econmico G*e c*m-la * f*ncione de
e+*ridad
Deficien"e infrae"r*c"*ra In"/ :*e #rinde eficien"e
er%icio $ ma$or co#er"*ra con
en"ido ocial
=al"a de -rofeionale Brindar er%icio de 25 !ora in
rie+o
Or+ani<acione
Vecinale
Par"ici-acin ac"i%a en el dearrollo
*r#ano de * ec"or
Ni%el de or+ani<acin Ca-acidad de deciin V*lnera#le en *
com-or"amien"o
Or+ani<acin -ar"ici-a"i%a no
-oli"i<ada
Ca-acidad de con%oca"oria Or+ani<acin !e"ero+;nea LDdere -eronali"a G*e -lan"een ol*cione
Poca -ar"ici-acin del +r*-o
in"e+ral
Or+ani<acione
PolD"ica
Alcan<ar el -oder -ara #*car el
dearrollo $ #iene"ar
S* or+ani<acin1 doc"rina1
com-oicin1 dici-lina
Conocimien"o de la realidad Dema+o+ia Coad$*%ar al dearrollo con
-ro-*e"a
Poca re-reen"a"i%idad Orien"acin colec"i%a
=al"a de reno%acin
DRIT Promo%er el dearrollo de la
ind*"ria $ el "*rimo
Di%eridad de rec*ro "*rD"ico $ rec*ro na"*rale -ara la ind*"ria =al"a de con"rol $ fomen"o de la
ac"i%idad ind*"rial $ "*rD"ica
In"i"*cin lider en +e"in
"*rD"ica
Ca-acidad de a+l*"inar "oda la ac"i%idad comercial e ind*"rial
Elec"ro S*r E"e Brindar er%icio de ener+Da el;c"rica EAi"encia de rec*ro -ara am-liacin
de fron"era el;c"rica
Rec*ro !*mano calificado =al"a rec*ro econmico Am-liacin de fron"era el;c"rica
Ba9o con*mo -erc.-i"a
SEDA C*co Brindar eficien"e er%icio de a+*a $
dea+*e de calidad
Di-oni#ilidad de rec*ro econmico
-ara reno%acin de infrae"r*c"*ra
E9ec*cin del -ro$ec"o Plan
Mae"ro
En"idad con -ermanen"e cam#io en * -olD"ica de +e"in
Ineficien"e er%icio
Telefnica Brindar *n er%icio de
com*nicacin in"e+ral
Ma$or ca-acidad de co#er"*ra de
er%icio
Sol%encia econmica $ "ecnol+ica Predominio del cri"erio mercan"il
al de er%icio
G*e la eA-anin del er%icio
ea -lanificada
ONBH Im-lemen"ar -ro+rama de
dearrollo
Mecanimo de concer"acin EA-eriencia1 ca-acidad $ rec*ro
econmico
D*-licidad de accione A-o$o en la e9ec*cin de
-ro$ec"o
C.mara de
Comercio
A-o$o al ec"or comercial e
ind*"rial
Relacione +*#ernamen"ale $ no
+*#ernamen"ale1 nacin $ eA"ran9ero
Ca-acidad de in"e+racin de a+en"e
econmico
Mar+inacin a la micro
em-rea $ eli"imo
Par"ici-acin direc"a en la
+e"in *r#ana
S*# *"ili<acin de relacione comerciale
I*n"a %ecinale Re-reen"a"i%idad en la +e"in
M*nici-al
Or+ani<acin $ ca-acidad de
con%oca"oria
Reconocimien"o le+al $ real A-a"Da de * in"e+ran"e Par"ici-acin ac"i%a en la
+e"in *r#ana
Cole+io
Profeionale
Con"ri#*ir $ form*lar -ro-*e"a de
dearrollo
Ca-i"al !*mano Or+ani<acin $ -ar"ici-acin de lo
a+remiado
Carencia de rec*ro econmico A-or"e $ -ro-*e"a ";cnica
Direccin de Sal*d Pre%encin $ Promocin de al*d Rec*ro !*mano ca-aci"ado Infrae"r*c"*ra Limi"ado rec*ro financiero Co#er"*ra -o#lacional con
calidad
O-"imi<acin del er%icio
74
CAPITULO V
ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION DEL PLAN
6.1 ESTRATKGIA
Habindose construdo una Visin de la ciudad del Cusco con participacin amplia de la poblacin, y
junto a sta definido los Objetivos Estratgicos del conjunto de la Ciudad y de sus principales Ejes
Temticos, y por otro lado contando con las propuestas a nivel de Acondicionamiento Territorial y a
nivel urbanstico, se hace necesario definir una estrategia para lograr esos objetivos planteados
mediante la implementacin de las propuestas indicadas.
La estratgia que se plantee, dscansa en buena medida en la posibilidad de cambiar el modelo de
gestin actual, por otro que organizado en base a lo propuesto en el tem. 4.3.10 Gestin Urbana,
emprenda la tarea de construir un Sistema de Planeamiento Estrategico con amplia participacin de
la poblacin y con la accin concertada de las instituciones pblicas y privadas de la ciudad.
La estrategia propuesta est basada en la metodologa del Planeamiento Estratgico, la misma que
considera los siguientes elementos:
QUE HACER, planteado en las propuestas del Esquema de Acondicionamiento Territorial y del Plan
Director.
COMO HACER, definido por el conjunto de acciones necesarias a realizar para hacer viable la
ejecucin de las propuestas planteadas, el como hacer est expresado en la viabilidad tcnica y
financiera.
QUEN LO HACE, est basado en la necesidad de utilizacin concertada de todos los recursos
humanos e institucionales con que cuenta la ciudad, ser necesaria la convocatoria de instituciones
pblicas y privadas y tambin el apoyo para su fortalecimiento, en ambos casos buscando su:
Especializacin y capacidad tcnica.
Capacidad de gestin financiera y operativa.
Competencia normativa y de control
6.2 PROPUESTAS POR O%>ETIVOS ESTRATEGICOS

En base a los Objetivos Estratgicos para el ao 2,007, se presentan cuadros sntesis de las
estrategias a seguir :
75
ESTRATEGIAS DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
O%>ETIVOS ESTRATEGICOS AL 2551
1.1 CALIDAD DE VIDA, la mayora de la poblacin goza de servicios de la ms alta calidad.
1.2 POLOS- los distritos y barrios cuentan con servicios y por consiguiente no necesitan acudir al centro de la ciudad. El Parque ndustrial se ha
repotenciado y est en produccin.
1.3 CUENCAS- las cuencas hidrogrficas de la ciudad y su rea de influencia estn tcnicamente controladas. La poblacin se asienta en reas seguras
determinadas por la municipalidad. El poblador cusqueo cuenta con zonas de expansin urbana segura.
ESTRATEGIA
.ASE DE ARRANBUE .ASE DE MANTENIMIENTO SOSTENIDO
ACCIONES Im-lemen"acin del Pro+rama de Re(e"r*c"*racin =*ncional/
Se -rom*e%e la in%erin -J#lica $ -ri%ada en la .rea iden"ificada como
-olo/
E9ec*cin de -ro+rama de ree"r*c"*racin/
Se c*m-le la <onificacin del Plan Ur#ano/
%UIENES M*nici-alidad Pro%incial del C*co $ M*nici-alidade Di"ri"ale/
In"i"*cione e-eciali<ada C-J#licaF $ ec"ore -J#lico/
Unidad de Be"in1 M*nici-alidad Pro%incial del C*co $ Mea de
Concer"acin/
COMO E9ec*cin de e"*dio de -ro$ec"o -riori<ado/
E"im*lando la -ar"ici-acin del ec"or -ri%ado en la in%erin/
Banco de Pro$ec"o com-rome"ido a la Coo-eracin T;cnica in"ernacional/
SUPUESTOS La a*"oridade $ f*ncionario edile mane9an lo cri"erio conen*ale del
Plan Ur#ano/
La -rimera accione de +e"in del Plan Ur#ano on eAi"oa/
EAi"e in"er; $ a-o$o de la -o#lacin -or lo re*l"ado del Plan Ur#ano/
E>E 2D MEDIO AM%IENTE
2.1 RIESGO, las cuencas hidrogrficas estn tcnicamente controladas y mantenidas. El poblador cusqueo cuenta con viviendas seguras.
2.2 SANEAMIENTO- la poblacin cuenta con servicios bsicos en gran parte de la ciudad.
2.3 PAISA>E- paisaje natural recuperado, preservado y mejorado. La ciudad ofrece un escenario urbano peculiar que refleja su pasado y su identidad
cultural.
ESTRATEGIA
ACCIONES Con%ocar $ conformar Comi"; de Be"in Medio Am#ien"al del Valle/
Ela#oracin del Plan E"ra";+ico del Valle/
Se e9ec*"a $ o-era"i%i<a el Plan E"ra";+ico de Be"in Am#ien"al/
%UIENES La Comiin Am#ien"al Re+ional CCARF del CONAM/ Toda la in"i"*cione conforman"e del CAR K C*co c*m-len com-romio
a*mido -ara la ci*dad/
COMO La M*nici-alidad de#e coordinar con la CAR -olD"ica de +e"in am#ien"al/ P*e"a en marc!a del Plan E"ra";+ico de Be"in Am#ien"al/
SUPUESTOS La M*nici-alidad Pro%incial del C*co -rom*e%e la accione medio
am#ien"ale/
Toda la in"i"*cione in%ol*crada en la CAR "ra#a9an -or la ci*dad/
Lo re*l"ado de la +e"in am#ien"al lo+ra im-ac"o -oi"i%o/
78
3.1 INSTITUCIONALIDAD
nstituciones de la sociedad y del Estado participan activamente en los Planes de Desarrollo de la Municipalidad
Se cuenta con instituciones respetadas
Se consolidan mecanismos de control y fiscalizacin de la ciudadana organizada
Legitimacin de organizaciones e instituciones
3.2 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
La gestin urbana liderada por la Municipalidad Provincial del Cusco es eficiente y cuenta con recursos
3.3 PARTICIPACION CIUDADANA
La participacin ciudadana se ha institucionalizado.
ESTRATEGIA
ACCIONES Con%ocar a la Aam#lea de Alcalde
Se in"ala la Unidad de Be"in del Plan Ur#ano
Dif*in del Plan Ur#ano
Validar -ro$ec"o -riori<ado en el Plan Ur#ano
In"i"*cionali<ar la -ar"ici-acin de la ociedad a "ra%; de Mea de
Concer"acin/
La Aam#lea de Alcalde f*nciona or+.nicamen"e/
La -o#lacin !ace *$o el con"enido del Plan Ur#ano/
Se e9ec*"an lo -ro$ec"o -riori<ado en el Plan Ur#ano/
%UIENES M*nici-alidade Pro%inciale1 M*nici-alidade Di"ri"ale $ Medio de
Com*nicacin/
Aam#lea de Alcalde $ M*nici-alidade/
Po#lacin or+ani<ada1 in"i"*cione -J#lica $ -ri%ada/
COMO Ela#orando la Pro-*e"a de creacin de la Unidad de Be"in/
Emi"iendo Ac*erdo M*nici-al de creacin de la Unidad de Be"in/
La M*nici-alidade a*men $ com-rome"en in%erione -riori<ada del Plan
Ur#ano/
Lo -rAimo +o#ierno locale %alidan la %i+encia de la Unidad de Be"in del
Plan Ur#ano/
La -o#lacin -ar"ici-a ac"i%amen"e en la Unidad de Be"in/
Lo -rAimo +o#ierno locale i+*en e9ec*"ando o#ra iden"ificada en el
Plan Ur#ano/
SUPUESTOS EAi"e deciin -olD"ica de la M*nici-alidad -ara la +e"in del Plan Ur#ano/
Lo alcalde de la c*enca e".n di-*e"o a "ra#a9ar de manera concer"ada/
La -o#lacin e iden"ifica con la -ro-*e"a del Plan Ur#ano/
Lo n*e%o +o#ierno locale dan con"in*idad a la +e"in del Plan Ur#ano/
Se -rac"ica la c*l"*ra de la -ar"ici-acin/
79
7.1 PROTECCION
El 70% del Centro Histrico se ha revitalizado
7.2 USOS
El Centro Histrico ofrece un funcionamiento ordenado
ESTRATEGIAS
ACCIONES =orm*lar el Plan Mae"ro del Cen"ro ?i"rico
La m*nici-alidade di"ri"ale del %alle del C*co $ Poro$1 com-rome"en
accione -ara -reer%acin de * cen"ro !i"rico $ i"io ar:*eol+ico/
Con%ocar la Mea de Concer"acin/
El Plan Mae"ro e". en %i+encia con am-lio -roceo -ar"ici-a"i%o/
Se e9ec*"an lo -lane de mane9o -ara lo cen"ro !i"rico $ i"io
ar:*eol+ico del Valle del C*co $ Poro$/
%UIENES M*nici-alidade -ro%inciale1 m*nici-alidade di"ri"ale $ mea de
concer"acin/
Unidad de Be"in del Cen"ro ?i"rico1 M*nici-alidad Pro%incial del C*co e
In"i"*"o Nacional de C*l"*ra/
M*nici-alidade di"ri"ale $ Mea de Concer"acin
COMO Con -a"rocinio de la UNESCO1 m*nici-alidad e In"i"*"o Nacional de C*l"*ra/
La m*nici-alidade di"ri"ale ela#oran -lane de mane9o -ara * cen"ro
!i"rico $ i"io ar:*eol+ico/
Promo%iendo la m. am-lia -ar"ici-acin de la -o#lacin/
Con"ando con la Unidad de Be"in o-erando/
?aciendo a-ro#ar lo -lane de mane9o $ com-rome"iendo in%erione/
SUPUESTOS UNESCO a%ala el Plan Mae"ro del Cen"ro ?i"rico/
La -o#lacin -ar"ici-a en la form*lacin del -lan mae"ro del cen"ro !i"rico/
La m*nici-alidad -ro%incial del C*co $ el INC a*men la -ro-*e"a del Plan
Mae"ro del Cen"ro ?i"rico/
La -o#lacin -ar"ici-a en la +e"in del Plan Mae"ro -ara el Cen"ro ?i"rico
del C*co/
80
E>E 6D ASPECTOS ECONOMICOS
6.1 TURISMO
Cusco es el destino turstico ms visitado en Amrica del Sur.
6.2 AGROINDUSTRIA
La agroindustria del Cusco satisface la demanda local y exporta.
6.3 PYMEs
El 80% de la PEA est adecuadamente empleada como consecuencia del fortalecimiento de las PYMEs.
ESTRATEGIAS
ACCIONES Promo%er la accin concer"ada -or lDnea de ac"i%idad econmica/ Lo +remio -or lDnea de ac"i%idad1 form*laran * -lane de dearrollo
econmico/
%UIENES M*nici-alidad -ro%incial del C*co1 C.mara de Comercio1 Direccin Re+ional
de Ind*"ria $ T*rimo1 Direccin Re+ional de A+ric*l"*ra1 PROM PLME1
Berencia de Promocin de In%erione del CTAR C*co/
C.mara de Comercio1 C.mara de T*rimo1 PRO ABRO1 A=RUCL/
COMO Crear la Unidad M*nici-al de Promocin Ind*"rial/ El Plan In"e+ral de Dearrollo de la Pro%incia de la M*nici-alidad1 o-era"i%i<a
lineamien"o de -olD"ica de dearrollo econmico -ro%incial/
La Berencia de Promocin de In%erione del CTAR C*co coordina
e"rec!amen"e con la Unidad de Dearrollo Econmico de la M*nici-alidad
SUPUESTOS La m*nici-alidad a*me * rol de -romo"or del dearrollo/
La m*nici-alidad "iene ca-acidad de con%oca"oria/
El Plan E"ra";+ico del ec"or "*rimo e". en a-licacin/
La ac"i%idad "*rD"icamen"e !a crecido o"eni#lemen"e/
La economDa del -aD e". en franco -roceo de crecimien"o/
La economDa local e din.mica $ o"enida/
81
E>E 4D DESARROLLO SOCIAL
4.1 EDUCACION
Se ha eliminado el analfabetismo. La totalidad de nios y adolescentes gozan de servicios educativos de calidad. La educacin en todos sus niveles y
modalidades ha sido integrada al proceso de desarrollo local.
Docentes calificados desarrollan programas educativos en zonas urbano marginales.
Se reduce la masificacin de profesionales desocupados.
4.2 CULTURA
Ciudadanos con identidad y respeto por su patrimonio promueven el desarrollo cultural.
Las empresas, instituciones y poblacin incorporan tecnologa moderna.
En base a las tecnologas universales las empresas e instituciones modernizan sus procesos.
Se han superado problemas de discriminacin hacia el nio y la mujer.
4.3 SALUD
La poblacin accede a servicios de salud con calidad, priorizando a las poblaciones excluidas y al binomio madre nio.
Los servicios de salud mental preventiva son extensivos a toda la poblacin priorizando nios, adolescentes y jvenes.
El 100% de los nios reciben alimentacin y estimulacin adecuada en su primera infancia.
La poblacin toma medidas de salud preventiva, recuperando los conocimientos de la medicina tradicional.
ESTRATEGIAS
ACCIONES La m*nici-alidad im-lemen"a la accione de admini"racin de ed*cacin $
al*d/
Se in"i"*cionali<a la Mea de Ed*cacin1 C*l"*ra $ Sociedad/
La M*nici-alidad concre"a -olD"ica locale en ed*cacin $ al*d/
Se form*lan lineamien"o de -olD"ica -ara *n -ro+rama de -romocin c*l"*ral/
%UIENES M*nici-alidad Pro%incial del C*co1 INC $ Mea de Concer"acin/
Direccione Re+ionale de Ed*cacin $ Sal*d/
Mea de Concer"acin de8 ed*cacin1 c*l"*ra $ ociedad1 m*nici-io/
COMO Concer"ando con diferen"e en"idade c*l"*rale/
Promo%iendo $ dif*ndiendo la iden"idad c*l"*ral/
Conformando *n comi"; local de dearrollo c*l"*ral1 liderado -or la
M*nici-alidad/
SUPUESTOS La in"i"*cione c*l"*rale e or+ani<an $ "ra#a9an o"enidamen"e/
La M*nici-alidad Pro%incial del C*co $ el INC confieren im-or"ancia a la
c*l"*ra/
La in"i"*cione %inc*lada a la c*l"*ra "ra#a9an coordinada $ o"enidamen"e/
Ed*cacin $ c*l"*ra admini"rado -or la m*nici-alidad on eficien"e/
82
83
CAPITULO VI
PROGRAMAS Y PROYECTOS
De acuerdo con los objetivos estratgicos trazados, se plantea un conjunto de acciones organizadas y
priorizadas dentro de una perspectiva estratgica para poner en marcha y dar sostenibilidad al Plan
Urbano del Cusco y su rea de influencia.
Este conjunto de acciones se operativizarn a travs de Programas y Proyectos.
Los Programas, se plantean como respuesta organizativa para viabilizar los lineamientos de accin
propuestos y contienen objetivos, metas y proyectos dentro de un esquema estratgico integral y
coherente. Los programas son la unidad de gestin operativa para la promocin, ejecucin y control
de las diferentes propuestas del Plan Urbano.
Los Proyectos, identificados, priorizados y programados responden a una estrategia de
implementacin de cada Programa, y Objetivos Estratgicos del Plan. En ste sentido, se plantean
dos tipos de programas:
Programas y proyectos por reas temticas que incluyen proyectos priorizados por cada eje.
Programas y proyectos estratgicos de reestructuracin funcional de la ciudad, los mismos
que tendrn primera prioridad.
4.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN UR%ANO CIUDAD DEL CUSCO
I 9 PROGRAMAD RESTRUCTURACION UR%ANA
A. SU% PROGRAMAD NMCLEOS DE REESTRUCTURACION UR%ANA
1 Ncleo de reestructuracin Poroy
2 Ncleo de reestructuracin Huancaro
3 Ncleo de reestruccturacin San Jernimo - Quenqoro
%. SU% PROGRAMAD RED DE ESPACIOS A%IERTOS
4 Va riberea prolongacin va expresa
5 Ncleo ecolgico: Parque Ecolgico Angostura
6 Ncleo ecolgico: Corredor Ecolgico Huatanay
7 Ncleo ecolgico: Forestacin Permetro del Casco Urbano
8 Ncleo verde metropolitano: Parque artstico cultural UNSAAC
9 Ncleo verde metropolitano: Parque Tupac Amaru
10Ncleo verde Huancaro.
II 9 PROGRAMAD IN.RAESTRCUTURA VIAL
A. SU% PROGRAMAD TRACADO Y RESERVA DE VIAS DEL PLAN VIAL
11 Va de nterconeccin entre va de evitamiento y va expresa por el sector de
Santutis.
12 nterconeccin Prolongacin La Cultura y Va Expresa.
13 Va Circunvalacin Caramascara - AAHH Virgen del Rosario.
14 Va Circunvalacin Oeste Zarzuela Manahuaonca.
15 Va de nterconeccin Av. Frisancho y Sapantiana.
16 Va de Evitamiento tramo Huancaro av. Grau.
17 Va de nterconeccin Pumamarca - Picol - Ccorao.
18 Va de nterconeccin norte de Santa Mara - Pumamarca.
19 Va de Circunvalacin de la zona Nor este de San Jernimo
84
B& PAVIMENTACION Y AS#ALTADO DE VIAS
20 Va de Evitamiento.
21 Va Expresa
22 Prolongacin va expresa "Riberea".
23 Va de nterconeccin entre la Av. Frisancho circunvalacin Norte Don Bosco -
Sapantiana.
24 Circunvalacin Zarzuela Manahuaonca
25 Va nterconeccin Av. Ejrcito y Arcopata
26 Va Prolongacin Velasco Astete
27 Va de Circunvalacin Nor de San Jernimo
28 Via de Circunvalacin Caramascara - AAHH Virgen del Rosario
29 Va de nterconeccin Prolongacin La Cultura y Va Expresa.
30 Va de nterconeccion entre la Va de Evitamiento y la Va Expresa Mameln de
Santutis
31 Va de nterconeccin Naciones Unidas - Va de Evitamiento.
C. SU% PROGRAMAD INTERCAM%IO VIALES
32 ntercambio vial Alameda Pachacuteq AV. Ejrcito
33 ntercambio vial Av. Mariscal Gamarra y va de Evitamiento
34 ntercambio vial Av. Ejrcito y va regional Cusco - Abancay
35 Encuentro vial entre Va de Evitamiento y Va Expresa.
36 ntercambio vial Prolongacin La Cultura y Va de Evitamiento
37 Viaducto Av. Maritegui y Av. San Luis (aeropuerto Quispiquilla)
38 nterconeccin vial transversal entre Prolongacin la Cultura y Va Expresa
D. SU% PROGRAMAD CONTROL- SEGURIDAD Y REGULACION DEL SISTEMA VIAL
Y TRANSPORTE UR%ANO
39 Semaforizacin integral del sistema vial.
40 Sealizacin y seguridad vial
41 Reubicacin del Peaje de Angostura San Jernimo.

III 9 PROGRAMAD SISTEMA DE A%ASTECIMIENTO DE ALIMENTOS
A. SU% PROGRAMASD MERCADOS MAYORISTAS
48 Reubicacin del Penal de Q'encoro.
49 Proyecto de reacondicionamiento y ampliacin fsica del local.
50 Proyecto de obras complementarias, pavimentacin de calles y mobiliario urbano
%. SU% PROGRAMAD MERCADOS CONALES
42 Mercado Zonal 01 de Ccascaparo
43 Mercado Zonal 02 de Rosaspata
44 Mercado Zonal 03 de Wanchq
45 Mercado Zonal 04 de Ttio
46 Mercado Zonal 05 de San Sebastin
47 Mercado Zonal 06 de San Jernimo
C. MERCADOS %ARRIALES DE A%ASTOS
51 Mercado barrial 07 de San Blas
52 Mercado barrial 08 de Santa Ana
53 Mercado barrial 09 de Miraflores
54 Mercado barrial 10 de Villa Huancaro
55 Mercado barrial 11 de Zarzuela
56 Mercado barrial 12 Sta. Rosa
57 Mercado barrial 13 San Antonio
58 Mercado barrial 14 de Tupac Amaru
59 Mercado barrial 15 de Chimpahuaylla
85
IV 9 PROGRAMA EBUIPAMIENTO UR%ANO
A. SU% PROGRAMAD TERMINALES TERRESTRES DE PASA>EROS
60 Terminal Terrestre nternacional, Nacional de la Granja Kayra
61 Terminal Terrestre nterprovincial Margen derecha del ro Huatanay
%. SU% PROGRAMAD PROYECTO INTEGRAL DE PASEOS Y ALAMEDAS
PEATONALES
62 Paseo Pachacuteq Ovalo Pachacuteq AAHH Reina de Beln
63 Paseo Los Libertadores Ccantoc, Mercados Unidos y Zarzuela
64 Paseo noreste APV Lucrepata, Balconcillo parte baja, APV los Jardines del nca
65 Paseo Olmpico Mameln de Santutis colindante con Parque Zonal 03
66 Paseo Circunvalacin Norte de San Jernimo
V 9 PROGRAMA EBUIPAMIENTO RECREATIVO UR%ANO
A. SU% PROGRAMAD COMPLE>OS RECREATIVO- DEPORTIVO CULTURALES
67 Parque zonal metropolitano Cusco ZR-3 Mameln de San Tutis
68 Parque zonal metropolitano Cusco ZR-3 de Huancaro
69 Parque ecolgico cultural de Poroy ZR-3
70 Parque ecolgico cultural de Angostura ZR-3
VI 9 PROGRAMA DE SERVICIOS %ASICOS
A. SU% PROGRAMAD RECOLECCION Y DISPOSICION .INAL DE DESEC*OS
SOLIDOS
71Estacin de transferencia de desechos slidos
72 Plan de manejo y disposicin final de desechos slidos
73 Nuevo relleno sanitario
%. SU% PROGRAMAD SISTEMA DE DRENA>E
74 Sistema ntegral de drenaje pluvial en la ciudad del Cusco.
C. SU% PROGRAMAD SISTEMA INTEGRAL DE EVACUACION Y TRATAMIENTO DE
AGUAS SERVIDAS
75 Sistema de colectores de desague para la ciudad del Cusco.
76 Sistema de plantas de tratamiento de aguas servidas
77 Descontaminacin de aguas y descolmatacin de ros
VII 9 PROGRAMAD CENTRO *ISTORICO
78 Plan Maestro del Centro Histrico de la ciudad del Cusco
79 Plan Maestro del Centro Histrico de San Sebastin
80 Plan Maestro del Centro Histrico de San Jernimo
VIII 9 PROGRAMAD RECUPERACION Y CONSERVACION DEL MEDIO AM%IENTE
A. SU% PROGRAMAD RECUPERACION Y TRATAMIENTO DE AREAS RI%ERE$AS
82 Delimitacin y recuperacin de areas ribereas.
%. SU% PROGRAMAD .ORESTACION Y RE.ORESTACION
83 Proyecto de Forestacin
84 Proyecto de Reforestacin
86
C. SU% PROGRAMAD LIMPIECA DE LA CIUDAD
85 Red de SH pblicos en la ciudad
86 Mobiliario urbano
87 Erradicacin de botaderos clandestinos forestacin y monitoreo
88 Micro empresas barriales de recoleccin de basura, seleccin de basura
89 Educacin ambiental
D. SU% PROGRAMAD AREAS DE RECUPERACION AM%IENTAL Y *A%ITAT
POPULAR
90 Micro-planificacin en reas crticas de deterioro ambiental urbano
91 Mejoramiento del hbitat popular urbano
92 Renovacin urbana
93 Hbitat productivo
E. SU% PROGRAMAD MANE>O DE CUENCAS
94 Recuperacin del ro Huatanay
95 Recuperacin del ro Cachimayo
.. SU% PROGRAMAD UNIDAD DE CONSERVACION Y PROTECCION
81 Creacin de la Unidad de Conservacin Huacarpay, Piquillaqta, Urpicancha
I& 9 PROGRAMA DE APOYO A LA ECONOMIA LOCAL
A. SU% PROGRAMAD .ORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE APOYO AL
DESARROLLO LOCAL
96 Creacin de la Unidad de desarrollo de la economa local y competitividad
(UDELC).
%. SU% PROGRAMAD .OMENTO Y PROMOCION DE PYMES
97 Maquicentros en la ciudad del Cusco
98 Consorcios industriales especializados
99 Ferias expoventa de productos artesanales e industriales.
C) SU% PROGRAMAD .ORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EMPRESARIALES Y
PRODUCTIVAS LOCALES
100 Mdulos de promocin de bancos comunales
101 Programa de asistencia tcnica en gestin y administracin de empresas
individuales
D) SU% PROGRAMAD PROMOCION DEL *A%ITAD PRODUCTIVO
102 Promocin de vivienda productiva
103 Centros de Produccin y Comercializacin
104 Desarrollo del hbitad productivo.
87
I 9 PROGRAMAD REESTRUCTURACI#N UR%ANA
Comprende las diferentes acciones que debe emprender la Municipalidad Provincial para concretar el modelo de reestructuracin funcional. Dentro de las acciones
consideradas se preve desde la adquisicin por parte de la municipalidad de las reas de terreno consideradas estratgicas para constituir los ncleos funcionales,
la red de espacios abiertos y la interfase medio urbano/medio natural, hasta mecanismos de concesiones, alianzas estratgicas y otros.
SU%9PROGRAMA D NMCLEOS DE RE9ESTRUCTURACI#N UR%ANA
Descri:ci/n D Promocionar la generacin de los ncleos funcionales propuestos, mediante una serie de acciones especficas para cada caso
NOM%RE
DEL
PROYECTO
U%ICA9
CI#N
DESCRIPCI#N ENTIDAD
PROMOTORA
ALIANCAS
ESTRATEGICAS
.UENTE DE
.INANCIAMIENTO
COSTO
ESTIMADON
1.-Ncleo de
reestructura-
cin Poroy
Distrito
de
Poroy,
sector de
Huampar
- Promocin del rea de expansin urbana
de Poroy mediante una gran habilitacin
urbana municipal (lotes con servicios),
considerando un gran ncleo comercial, de
servicios, equipamiento urbano (salud,
educacin y recreacin) en un rea central.
Replicando el concepto de plaza de armas
como lugar de encuentro de reproduccin
de cultura y generacin de identidad. Areas
de forestacin para control de vientos y
mejoramiento climtico.
- Crear una base econmica
que dinamice el rea mediante el concepto
del desarrollo de hbitat productivo.
- Empadronamiento de familias de reas
tugurizadas, mini-censo econmico y
organizacin vecinal
- Adquisicin de tierras para expansin
urbana en Poroy
- Fondo social de promocin para la
vivienda.
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Municipalidad
de Poroy
-Elaboracin de
proyecto: concurso
departamental convoca y
organiza Colegio de
Arquitectos-Cusco
- Replanteo y apertura de
vas: V Regin Militar,
Divisin de ngeniera
- Dotacin de agua y
desage:
COOPERACN SUZA,
canalizada a travs de
SAMBASUR
- Hbitat productivo:
NADUR
-nfraestructura de
educacin y salud:
NFES y MNSA
- Estudio poblacin en
tugurios:Universidad
- Micro-relleno sanitario:
MA, OACA
- Sistema financiero
- Maquinaria y mano
de obra: Divisin de
ngeniera del Ejrcito
- Financiamiento
micro-empresas:
DES, hbitat y otras
- Financiamiento
auto-construccin:
Banco Materiales
- Caja municipal
banca de segundo
nivel para canalizar
financiamiento de la
cooperacin
internacional
- Adquisicin de
terreno
-Sistema de
abastecimiento de
agua, evacuacin y
tratamiento de
aguas servidas:
- Micro Relleno
- Elaboracin de
proyecto USA $
10,000
- Forestacin: USA
$10,000
- Obras de
ingeniera USA
$100,000
TOTAL APRO&.
usa $
88
NOM%RE DEL
PROYECTO
U%ICACION DESCRIPCI#N ENTIDAD
PROMOTORA
ALIANCAS
ESTRATEGICAS
.UENTE DE
.INANCIAMIENTO
COSTO
ESTIMADON
2.- Ncleo de re-
estructuracin
Huancaro
Distrito de
Santiago,
actual local
de la feria de
Huancaro.
- Crear un espacio que dinamice las
relaciones funcionales del rea,
eliminando gradualmente la
dependencia respecto al ncleo
central.
- El proyecto preve la construccin
de una plaza como un lugar
recreacin y de encuentro para
actividades cvico-religiosas y otras,
que creen identidad y sensacin de
pertenencia para toda el rea.
- Espacio que debe ir relacionado a
un fuerte ncleo comercial (mercado
de productores, tiendas
comerciales) y de servicios de uso
cotidiano, no nicamente anual.
-Este espacio se complementa con
el equipamiento existente:iglesia,
colegio.
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Ministerio de
Agricultura
-Elaboracin de
proyecto: concurso
departamental convoca
y organiza Colegio de
Arquitectos-Cusco
- Permuta del terreno:
por rea en Saylla para
campo ferial
- Construccin de la
Plaza: Municipalidades
Provincial y distrital de
Santiago
- Construccin del
Centro comercial:
Agricultura otorga en
concesin al sector
privado por 20 aos
- Recursos Propios
- Costo de la
Plaza USA
$100,000
3.- Ncleo de re-
estructuracin San
Jernimo
Distrito de
San Jernimo
actual local
del CRAS
Qenqoro.
- Dinamizar la economa del distrito
de San Jernimo, mediante la
instalacin del mercado mayorista
metropolitano en el actual CRAS
Qenqoro.
- Permuta de las actuales
instalaciones del CRAS por un rea
de terreno acorde a los dispositivos
legales para establecimientos
penitenciarios
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Municipalidad
distrital de San
Jernimo
-Elaboracin de
proyecto de
readecuacin: concurso
departamental convoca
y organiza Colegio de
Arquitectos-Cusco.
Adquisicin de terreno
para establecimiento
penitenciario: Gobierno
central
- Recursos propios
89
SUB' PROGRAMA( RED DE ESPACIOS ABIERTOS
D)s*ri+*i,n(Crear una red de espacios abiertos para preservacin ecolgica, recreacin urbana y reproduccin de la cultura
NOMBRE DEL
PROYECTO
UBICACION DESCRIPCION ENTIDAD
PROMOTORA
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
#UENTE DE
#INANCIAMIENTO
COSTO
ESTIMADO-
1.- Ncleo Ecolgico: Parque
Ecolgico Angostura (rea de
reserva ecolgica)
Distrito de
Saylla, Sector
denominado
Angostura
(ver plano
zonificacin uso
de suelo)
- Adquisicin de 115 ha.
aprox.
- Elaboracin de los estudios y
proyecto para el parque
ecolgico Angostura.
- Forestacin con especies
nativas de acuerdo a la
zonificacin ecolgica
realizada por el MA
- Ejecucin por etapas del
parque ecolgico
-Obras de ingeniera: Mdulos
de servicios, reas de picnic y
camping, sendas para
caminata y paseos a caballo,
parque infantil (juegos no
convencionales), casetas de
guardaparques.
- Monitoreo del parque
Municipalidad
Provincial de Cusco
- Forestacin:
Asociacin nka,
sector agricultura
- Proyecto integral de
parque:
Municipalidad
Provincial
- Proyecto de
forestacin: MA
- Ejecucin:
Municipalidades
Provincial y
distritales, Divisin de
- Monitoreo: Polica
forestal
- Bonos de participacin
adquiridos por la poblacin
- Municipalidad Provincial
de Cusco, municipalidades
distritales.
- Maquinaria y mano de
obra: Divisin de
- Adquisicin de
terreno
S/. 690,000= USA
$ 198,848
(S/. 6,000 ha)
- Elaboracin de
proyecto USA $
10,000
- Forestacin: S/.
100,000= USA
$28,819
- Obras de
ingeniera USA
$100,000
TOTAL APRO&.
usa $ 337,667
90
NOM%RE DEL
PROYECTO
U%ICACION DESCRIPCION ENTIDAD
PROMOTORA
ALIANCAS ESTRATEGICAS .UENTE DE
.INANCIAMIEN
TO
COSTO
ESTIMADON
2.- Corredor Eco-
lgico Huatanay
Cauce del
Huatanay
desde
Chocco
hasta
Saylla
Comprende la recuperacin del
cauce del ro Huatanay ( 20 km
aprox.)como rea paisajista y para
recreacin pasiva. Se har el
tratamiento longitudinal de todo el
cauce con forestacin (especies
nativas), reas verdes, sendas y
veredas, reas de encuentro
(glorietas, miradores y otros),
instalacin de infraestructura para
patinaje y ciclo vas. Entre las
acciones para concretar el proyecto
se han identificado:
- Delimitacin de la franja a
recuperar por el encauzamiento del
ro. mediante convenio de la
Municipalidad Provincial con el
Ministerio de Agricultura
- nscripcin en Registros Pblicos a
nombre de la Municipalidad
Provincial del rea recuperada
resultante del encauzamiento del ro
- Elaboracin de proyecto del
corredor ecolgico
- ncorporacin de las juntas
vecinales del rea en la ejecucin,
mantenimiento y monitoreo del
corredor ecolgico.
- Limpieza del cauce del Huatanay
- Descontaminacin del ro
Huatanay
- Municipalidad
Provincial de
Cusco.
Municipalidad
distrital de
Santiago
-Municipalidad
Distrital de
Wanchaq.
- Municipalidad
Distrital de San
Sebastin
-Municipalidad
Distrital de San
Jernimo.
-SEDA Cusco
- Delimitacin de franja a
recuperar: Ministerio de
Agricultura (Direccin Tcnica
de Riego)
- Encauzamiento del ro
Huatanay:MA
- Descontaminacin del ro
Huatanay: Proyecto de SEDA
Cusco
- Limpieza del cauce del
Huatanay: municipios, CTAR,
transportes y comunicaciones,
COPESCO( maquinaria),
ejrcito (mano de obra y
maquinaria)
- Concurso de proyecto a nivel
nacional: Colegio de
Arquitectos Regional Cusco.
-Plantones de especies nativas
para forestacin: Asociacin
nka y sector agricultura
- Campaa de forestacin:
sector educacin (alumnos 4to
y 5to. de secundaria C.E. de los
5 distritos).
- Sensibilizacin medio
ambiental a pobladores:
ONG's: MAGEN,
Pukllasunchis, Direcciones
municipales de medio ambiente
- Mantenimiento y monitoreo:
polica forestal y juntas
vecinales.
- Municipalidades
provinciales y
distritales
- Sector
agricultura
(gobierno local)
- nstituciones y
ejrcito con
maquinaria.
- Cooperacin
Tcnica
nternacional
Canad y
Alemania
- Programa de
las Naciones
Unidad para el
Medio Ambiente
(PNUMA).
- Sector privado:
Orient Express,
Per Hotel,
Cmara Hotelera
- Encauza-
miento
- Limpieza
USA$200,000
(cofinanciado
interinstitu-
cionalmente)
- Forestacin,
adecuacin de
reas de
recreacin y
obras de
ingeniera
USA $
500,000
91
NOM%RE DEL
PROYECTO
PROMOTORA
ALIANCAS
ESTRATEGICAS
.UENTE DE
.INANCIAMIENTO
COSTO
ESTIMADON
3.- Ncleo verde
metropolitano: Parque
Artstico Cultural UNSAAC
Av. de la
Cultura
(actual Estadio
Universitario)
- Espacio abierto
compensatorio para el
ncleo central.
- Su concepcin comprende
un centro comercial en la
fachada a la Av. de la
Cultura, para continuar con
el perfil urbano.
- Una gran rea verde en la
parte interior, con
forestacin perimetral.
- nstalacin de escenarios
al aire libre para conciertos
y otras expresiones
culturales
- nstalacin de
invernaderos, prgolas y
alamedas para
exposiciones de pintura,
escultura y otros.
- Mdulos de servicios
varios (cafetera, SH,
telfonos y otros)
UNSAAC - Sistema
financiero
Recursos propios - Centro
comercial de
acuerdo a
proyecto-
- Parque artstico
cultural
USA$150,000
92
NOM%RE DEL
PROYECTO
PROMOTORA
ALIANCAS
ESTRATEGICAS
.UENTE DE
.INANCIAMIENTO
COSTO
ESTIMADON
4.-Ncleo ver-
de metropoli-
tano: Parque
Tupac Amaru
APV Tupac
Amaru (Mameln
de Santutis)
Distrito de San
Jernimo
- Espacio abierto para recreacin
activa a nivel metropolitano, para
asegurar calidad de servicio y
permanente mantenimiento ser
entregado a concesin al sector
privado.
- Forestacin perimetral.
- nstalacin de infraestructura
deportiva (canchas de basket, voley,
frontn), piscina, circuitos para trote
corto, patinaje y ciclova.
- Areas de recreacin para nios.
parque infantil (juegos no
convencionales), toboganes,
laberintos, chapoteaderos, pozos de
arena, canchitas de mini-voley y
minibasket
- Areas de recreacin para la tercera
edad: circuitos de caminata veredas y
sendas arboladas, reas de descanso
como bolsones de recreacin pasiva
con mobiliario urbano y equipamiento
para recreacin pasiva (mesas de
ajedrez y otros) orientados a visuales
paisajsticas, jardines.
- Mdulos de servicios varios
(vestidores, duchas, casilleros,
cafetera, Sh, telfonos y otros)
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
-Municipalidad
-distrital de San
Jernimo
- PD
- Concurso regional
para el proyecto
organiza y
convoca: Colegio
de Arquitectos.
- Forestacin
perimtrica:
CERVESUR
- Recursos propios
- PD
- Co-financiamiento con
el concesionario
- USA $ 600,000
93
NOM%RE DEL
PROYECTO
PROMOTORA
ALIANCAS
ESTRATEGICAS
.UENTE DE
.INANCIAMIENTO
COSTO
ESTIMADON
5.-Ncleo verde:
Huancaro
Actual cuartel
Mariscal
Gamarra
(Huancaro)
- Gran espacio forestado para lograr el
equilibrio entre espacios construidos y
espacios abiertos.
- Pulmn verde, para evitar la
contaminacin por slidos en
suspensin en el rea.
- Espacio privado o pblico con
funciones de mejoramiento medio
ambiental
-V Regin Militar - Plantones para
forestacin:
Asociacin nka
- Recursos propios - USA $ 10,000
94
II 9 PROGRAMA D IN.RAESTRUCTURA VIAL
SU%9PROGRAMA D TRACADO Y RESERVA DE VGAS SEGMN PLAN VIAL.
O+Ee!i8o : Definir, delimitar y reservar las secciones de va planteadas por el Plan Director

PROYECTO U%ICACI#N DESCRIPCION
ALIANCA
ESTRATE9
GICA
ENTIDAD
PROMO9
TORA
.UENTE
.INANCIA
MIENTO
1/ VDa de in"erconeAin
en"re VDa de
E%i"amien"o $ VDa
EA-rea -or el ec"or de
Mameln de San"*"i
2/ VDa de in"erconeAin
en"re la Prolon+acin La
C*l"*ra $ VDa EA-rea
)/ VDa de Circ*n%alacin
Ccaramacara K AA??
Vir+en del Roario
5/ VDa MRi#ereNaO
Prolon+acin VDa
EA-rea
4/ Via de Circ*n%alacin
Oe"e @ar<*ela
Mana!*aNonca
0/ VDa de In"erconeAin A%
=rianc!o $ Sa-an"iana
Mameln San"*"i
LDmi"e en"re Ur#/ La
Or:*Ddea $ Picol
San Se#a"i.n ec"or de
Ccaramacara
Mar+en i<:*ierda del
Pa"ana$ ( San Iernimo
San"ia+o ec"or de
@ar<*ela(
Mana!*aNonca
San Bla ec"or nor"e
E"a#lecer $ "ra<ar lo derec!o $ reer%a de %ia
-re%i"o en Plan Vial Ur#ano1
Seccin 14 m"1 do carrile e"acionamien"o
am#o lado m. %ereda la"erale
Seccin 14 m" Cc*a"ro carrile r.-ido1 no
-ea"onalF DieNo e-ecial o#re rio Pa"ana$
Seccin 22 m" define #orde de ci*dad1 en el
flanco *r demarcara .rea de -ro"eccin fore"al/
Seccin 24 m" Cc*a"ro carrile r.-idoF con
re-aracin de -ro"eccin ri#ereNa
Seccin 14 m" define #orde de ci*dad1 en el
flanco oe"e e demarcara .rea de -ro"eccin
fore"al
Seccin 12 m" * f*ncin e la in"erconeAin
en"re la <ona nor(e"e ( San Bla $ la <ona de San
Cri"#al -or la :*e#rada de Sa-an"iana /
"al*de/
M*nici-alidad
Pro%incial
M*nici-alidade
di"ri"ale
M*nici-alidad
Pro%incial
Pre*-*e"o
M*nici-al
95
PROGRAMA DE IN.RAESTRUCTURA VIAL
SU%9PROGRAMA D TRACADO Y RESERVA DE VGAS SEGMN PLAN VIAL.
O+Ee!i8o : Definir, delimitar y reservar las secciones de va planteadas por el Plan Director
PROYECTO U%ICACI#N DESCRIPCI#N
ALIANCA
ESTRATK9
GICA
ENTIDAD
PROMO9
TORA
.UENTE
.INANCIA9
MIENTO
3/ 3/ VDa de e%i"amien"o "ramo
?*ancaro a%/ Bra*
'/ VDa de in"erconeAin
P*mamarca ( Picol ( Ccorao
&/ VDa de In"erconeAin
nor"e de San"a MarDa K
P*mamarca
12/ VDa de Circ*n%alacin
de la <ona Nor e"e de San
Iernimo
San"ia+o ec"ore8 rDo
?*ancaro1 c*ar"el M/B/
a%/ Bra*
San Se#a"i.n
P*mamarcca Picol
San Se#a"i.n San"a
MarDa ( P*mamarca/
Circ*n%alacin Nor(
e"e de San Iernimo
Seccin 20/02 m" c*a"ro carrile con e-arador
cen"ral de a*Ailio
Seccin 12 m" lo dearrollo de la %Da e%i"ar.
"ramo cor"o $ *elo ine"a#le1 in"erconec"ar.
la Prolon+acin La C*l"*ra -or la <ona de San"a
MarDa la G*e#rada del Picol !a"a el "ramo
carre"ero de Ccorao/
Seccin 14 m"/1 define #orde *r#ano1 en el
flanco nor"e e demarcara fran9a de -ro"eccin
fore"al
Seccin 14 m"/ define el #orde *r#ano1
colindan"e con <ona de -ro"eccin ar:*eol+ica
$ a+rDcola1 en el flanco nor"e e demarcara
fran9a de -ro"eccin fore"al
M*nici-alidad
Pro%incial
M*nici-alidade
di"ri"ale
M*nici-alidad
Pro%incial
Pre*-*e"o
M*nici-al
96
PROGRAMA D IN.RAESTRUCTURA VIAL
SU%9PROGRAMA D PAVIMENTACION Y AS.ALTADO DE VIAS
O+Ee!i8o : mplementacion y mejoramiento del sistema vial propuesto por el Plan Director
PROYECTO U%ICACION DESCRIPCION
ALIANCA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMOTORA
.UENTE DE
.INANCIA9
MIENTO
1/ Via de
E%i"amien"o
2/ Via EA-rea
)/ Prolon+acion %ia
EA-rea
MRi#ereNaQ
Di"ri"o de
San"ia+o1 San
Se#a"i.n1 San
Iernimo
Di"ri"o de San
Se#a"i.n $ San
Iernimo
Di"ri"o de San
Iernimo
E"a %ia e"r*c"*ra el i"ema de "ran-or"e
de car+a $ r.-ido1 -ermi"e ar"ic*lar el %alle
in dific*l"ade de en"roncamien"o Ccr*ce
%ialeF $ e"acionamien"oR * "ra"amien"o
-or "ramo re:*iere dieNo e-eciale #a9o
el conce-"o de in"e+racin $ mane9o de
en"orno1 e de#en coniderar -ao
-ea"onale a deni%el
Por * f*ncin $ rol *r#ano e de#era
-ro+ramar $ e9ec*"ar el afal"ado in"e+ral
en el cor"o -la<o
Via :*e e"r*c"*ra el i"ema de "ran-or"e
ra-ido Mcorredor %ialO -or * f*ncion $ rol
*r#ano * e9ec*cion $ -*e"a en
f*ncionamien"o e -riori"aria1 * eccion
define carrile diferenciado -or * f*ncion
$ %elocidad1 "iene e-aradore de a*Ailio $
.rea %erde/
Via al"erna"i%a :*e ordena el "r.ni"o en el
ec"or de San Iernimo1 * dieNo
dearrollar. el "ra"amien"o del
enca*<amien"o del rio Pa"ana$ $ %ereda
con #aranda a ni%el de -aeo1 * e9ec*cion
e al mediano -la<o
M*nici-alidade Pro%incial $
di"ri"ale de CSan"ia+o1 San
Se#a"i.n $ San IernimoF
C*ar"a Re+ion Mili"ar 1
CTAR( C*co/
M*nici-alidad
Pro%incial
Rec*ro -ro-io $
Con%enio
In"erin"i"*cionale/
97
O+Ee!i8o : mplementacion y mejoramiento del sistema vial
ALIANCA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMO9
TORA
.UENTE DE
.INANCIA9
MIENTO
5/ Via de In"erconeccin
en"re la A%/ =rianc!o
Ccirc*n%alacion nor"eF $ la
A% Don Boco en la
:*e#rada de Sa-an"iana
4/ Via de
Circ*n%alacin
@ar<*ela Mana!*aNonca
0/ Via de In"erconeccin
en"re A%/ E9;rci"o $
Arco-a"a
3/ Via Prolon+acin
Velaco A"e"e
Sec"ore nor"e de
San Bla $ San
Cri"o#al
Di"ri"o de
San"ia+o Ur#/
@ar<*ela $
Mana!*aNonca
G*e#rada de
A$a!*a$co
Di"ri"o de San
Se#a"i.n
Via :*e define el anillo de in"e+racin
*r#ana en"re la <ona nor"e $ oe"e de la
ci*dad1 e%i"a recorrido for<ado -or el
Cen"ro ?i"rico
Via :*e define el #orde *r#ano en c*$o
flanco *-erior e de#er. e"a#lecer *na
fran9a de fore"acin de 22 m" de eccion
c*$a f*ncin e de -ro"eccin $
e"a#ili<acin de "al*de/
Via de in"erconeccin ra-ida en"re la A%
E9;rci"o $ el anillo %ial del Cen"ro
?i"rico1 -or * carac"erD"ica fiica $
f*ncion * eccin $ "ra"amien"o era de
dieNo e-ecial/
Via de -rimer orden1 la -rolon+acin -ar"e
de la *r#/ San L*i $ Lo No+ale1 -or la
mar+en derec!a del rDo ?*a"ana$1
recorriendo -or San An"onio1 Mamelon de
San"*"i1 !a"a la %ia -rinci-al de la Ur#
T*-ac Amar*/ L conec"arece a la Via
EA-rea/ S* eccion e de 14 m"/ Cc*a"ro
M*nici-alidad Pro%incial $
CTAR ( C*co
M*nici-alidad Di"ri"al de
San"ia+o $ CTAR C*co
C*ar"a Re+in Mili"ar
M*nici-alidad Pro%incial
San Se#a"ian ( CTAR
C*co1 C*ar"a Re+in Mili"ar
M*nici-alidad
Pro%incial
M*nici-alidad
Di"ri"al de
San"ia+o
M*nici-alidad
Pro%incial
M*nici-alidad
Di"ri"al de San
Se#a"i.n
Rec*ro Pro-io $
Con%enio
In"erin"i"*cionale
98
carrile $ %erma cen"ralF
PROGRAMAD IN.RAESTRUCTURA VIAL
O+Ee!i8o : mplementacion y mejoramiento del sistema vial
ALIANCA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMO9
TORA
.UENTE DE
.INANCIA9
MIENTO
'/Via de circ*n%alacin
Nor"e de San Iernimo
&/ Via de
Circ*n%alacin
Ccaramacara ( AA??
Vir+en del Roario
12/ Via de
In"erconeccin en"re
Prolon+acion la C*l"*ra
$ Via EA-rea
11/ Via de
In"erconeccin en"re la
%ia de e%i"amien"o $ la
%ia eA-rea
CMamelon San T*"iF
12/ Via de
Di"ri"o de San
Iernimo
Di"ri"o de San
Se#a"i.n
Di"ri"o de San
Iernimo
Di"ri"o de San
Se#a"i.n
flanco *-erior e de#er. e"a#lecer *na
fran9a de fore"acin de 12 m" de eccin
c*$a f*ncione de -ro"eccin de la area
con com-romio -a"rimonial $ a+ricola
in"an+i#le/
flanco *-erior e de#era e"a#lecer *na
fran9a de fore"acin de 22 m" de eccin
c*$a f*ncion e de -ro"eccion $
e"a#ili<acion de "al*de/
Via de dieNo e-ecial1 P*en"e o#re rio
Pa"ana$ dearrolla c*a"ro carrile de
circ*lacin ra-ida1 el -ao -ea"onal e
inde-endien"e /
Via al"erna"i%a de in"erconeccin
"ran%eral define lo lDmi"e en"re el
aero-*er"o $ el -ar:*e <onal 2)1 *
"ra"amien"o1 dieNo e-ecial de ac*erdo con
lo re:*erimien"o de lo i"ema de
e+*ridad del aero-*er"o/
San Iernimo1CTAR C*co1
C*ar"a Re+ional Mili"ar
San"ia+o CTAR C*co1
C*ar"a Re+ion Mili"ar
M*nici-alidade Pro%incial $
Di"ri"al de San Iernimo
M*nici-io Pro%incial $
Di"ri"al de San Se#a"i.n $
CTAR C*co
M*nici-io Pro%incial $
M*nici-alidad
Di"ri"al San
Iernimo
M*nici-alidad
Di"ri"al de
San"ia+o
M*nici-alidad
Pro%incial
M*nici-io
Pro%incial $
Di"ri"al de San
Se#a"i.n
M*nici-alidad
Pro%incial
Rec*ro Pro-io $
Con%enio
In"erin"i"*cionale
99
In"erconeccin Nacione
Unidad ( Via EA-rea
Di"ri"o de San
Se#a"i.n
Via al"erna"i%a de in"erconeccin
"ran%eral -rinci-al e dieNar. el cam#io
de ni%el en el ec"or de nacione *nida
Di"ri"al de San Se#a"i.n/
CORPAC
SU%9PROGRAMA D INTERCAM%IOS VIALES
O+Ee!i8o : Mejorar las condiciones de continuidad en las intersecciones viales de primer orden
PROYECTO U%ICACION DESCRIPCI#N
ALIANCA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMO9
TORA
.UENTE DE
.INANCIA9
MIENTO
1. ntercambio vial
Alameda Pachacuteq -
Av Ejrcito - Av.
2. ntercambio vial Av.
Mcal. Gamarra y Via de
Evitamiento
3. ntercambio vial Av.
Ejrcito y via regional
Cusco-Abancay
4. Encuentro vial entre
Via de Evitamiento y Via
Expresa
Distritos de Wanchaq
y Santiago Alameda
Pachacuteq
Distrito de Santiago
Distrito de Santiago
final de la Av. El
Ejercito
Distrito de San
Jernimo sector de
Urb Versalles
ntercambio vial de entroncamiento de tres
vias de primer orden, se deber ejecutar el
diseo especial considerando
prioritariamente la continuidad de flujos y su
funcin vial urbana
ntercambio vial de paso a desnivel, se
disear la via puente en el nivel de la Av.
Mcal. Gamarra cuya funcin ser darle
continuidad a la Via de Evitamiento
ntercambio vial de entroncamiento de dos
vias de primer orden, la diferencia de
alturas entre ambas vias deber ser
resuelto por un diseo especializado con
estudios geotcnicos, adems de
contemplar un proyecto integral de
escurrimientos hdricos.
Zona de encuentro de las dos principales
vias de la ciudad, se disear en detalle el
intercambio vial que deber contemplar
pasos a desnivel (by pass) , adems de la
canalizacin del ro en dicho tramo.
Municipio de Cusco Wanchaq
y Santiago
Municipios de Cusco y
Santiago, CTAR Cusco
Municipalidad Provincial
CTAR Cusco, Ministerio de
Transportes.
Municipalidad Provincial,
CTAR Cusco, Cuarta Regin
Militar
Municipalidad
Provincial
Municipalidad
Provincial
Municipalidad
Provincial
Municipalidad
Provincial
Recursos Propios y
Convenios
nterinstitucionales
100
SU%9PROGRAMA D INTERCAM%IOS VIALES
O+Ee!i8o : Mejorar las condiciones de continuidad en las intersecciones viales de primer orden
ALIANCA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMO9
TORA
.UENTE DE
.INANCIA9
MIENTO
4/ In"ercam#io %ial
Prolon+acin la C*l"*ra
$ Via de E%i"amien"o
0/ Viad*c"o A%/
Maria"e+*i $ A% / San
L*i Caero-*er"o de
G*i-i:*illaF
3/ In"erconeccin %ial
en"re Prolon+acin la
C*l"*ra ( Via EA-rea
Di"ri"o de San
Iernimo1 ec"or del
-ea9e de An+o"*ra
Di"ri"o de Panc!a:1
San Se#a"i.n 1 ec"or
del -ar:*e ind*"rial
Di"ri"o de San
Se#a"i.n ec"or de
Nacione Unida
In"ercam#io %ial de en"roncamien"o en"re la
%ia de e%i"amien"o $ la in"erre+ional C*co
K P*no1 * dieNo e-ecial de#er.
con"em-lar la diferenciacion de %ia -or
%elocidad $ car+a1aD como1 la definicin de
*n .rea de a*Ailio/
Via de In"erconeccin de dieNo e-ecial1
dearrolla el %iad*c"o :*e a"ra%iea
"ran%eralmen"e el aero-*er"o Velaco
A"e"e1 de c*a"ro carrile de eccin con
.rea cen"ral de con"rol1 "endr. "ra"amien"o
e-ecial ac*"ico $ adem. con"role de
e+*ridad de in+reo $ alida Cmoni"oreo
con"an"eF/
Via de in"erconeccin "ran%eral1
dearrollar. el dieNo del cam#io de ni%el
o#re el rDo ?*a"ana$ aD como1 el
"ra"amien"o de ri#era del rDo/
CTAR C*co1 Mini"erio de
Tran-o"e1 C*ar"a Re+in
Mili"ar/
CTAR C*co1 Cor-ac/
M*nici-io de C*co San
Se#a"i.n1 CTAR C*co1
M*ni-alidad
Pro%incial
M*nici-alidad
Pro%incial
M*nici-alidad
Di"ri"al de San
Se#a"i.n
101
SU%9PROGRAMA : CONTROL- SEGURIDAD Y REGULACION DEL SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE UR%ANO
O+Ee!i8o : Definir un sistema eficiente de control y manejo del transporte y sistema vial urbano
ALIANCA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMO9
TORA
.UENTE DE
.INANCIA9
MIENTO
1) Semaforizacin
integral de sistema
vial
2) Sealizacin y
Seguridad vial
3) Reubicacin del
Peaje de Angostura
San Jernimo
Ciudad del Cusco
Ciudad del Cusco
Sector de
Angostura Saylla
Estudio de los encuentros, intersecciones
e intercambios viales
Proyecto de semaforizacin vial
Estudio de dentificacin de zonal crticas
y sectores urbanos no controlados.
Proyecto ntegral de Sealizacin y
Seguridad Vial
Programa de Seguridad Vial Urbana
Proyecto de Reubicacin del Peaje al
tramo de va entre el centro poblado de
Huacarpay y el desvo a Huambuto.
Convenio de usos y competencias de
control de trfico vehicular entre Los
Municipios Provinciales de Cusco ,
Quispicanchis y PNP
Declaracion de Trfico urbano entre
Cusco, Oropesa y Lucre
Municipalidad Provincial ,
Direccin General de
Transito de PNP
Municipalidad Provincial ,
Direccin Regional de
Transportes y
Comunicaciones
Municipios Provinciales,
Direccin Regional de
Transportes y
Comunicaciones
Municipalidad
Provincial
Municipalidad
Provincial
Municipios
Provinciales
de Cusco y
Quispicanchis
Recursos Propios
Recursos Propios
Recursos Propios
102
PROGRAMA D SISTEMA DE A%ASTECIMIENTO DE ALIMENTOS
SU%9PROGRAMA D MERCADOS CONALES DE A%ASTOS
O+Ee!i8o : Lograr un eficiente sistema de abastecimineto y comercializacion por zonas y mejorar la calidad del servicio.
ALIANCA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMO9
TORA
.UENTE
.INANCIA9
MIENTO
1/( Mercado @onal
21 de Ccaca-aro
2/( Mercado @onal 22 de
Roa-a"a
)/( Mercado @onal 2) de
Panc!a:
T"io
Calle Bral/ B*endia
$ Ccaca-aro c!ico
A%/Colla*$o $
Calle Roa-a"a
A% Barcilao
Ur# T"io1 A%/ Lo
Sa*ce
Pro$ec"o de rremodelacin1 am-liacin $
e:*i-amien"o de la infrae"r*c"*ra fDica
Pro$ec"o de me9oramien"o de %ia circ*ndan"e
Re+lamen"o de f*ncionamien"o $ *o de la
infrae"r*c"*ra $ er%icio
Pro$ec"o de remodelacin $ e:*i-amien"o de la
infrae"*c"*ra fDica
Pro$ec"o Acceo -ea"onal aereo dede
A%/Colla*$o
Pro$ec"o In"e+ral ( Mercado @onal de Panc!a:
Pro$ec"o In"e+ral ( Mercado @onal de T"io
M*nici-alidad
Pro%incial $ em-rea
-ri%ada
M*nici-alidad
Pro%incial $ em-rea
-ri%ada
M*nici-alidad Di"ri"al
Panc!a: $ em-rea
-ri%ada
Panc!a: $ em-rea
M*nici-alidad
Pro%incial
M*nici-alidad
Pro%incial
M*nici-alidad
Di"ri"al de
Panc!a:
M*nici-alidad
Di"ri"al de
=inanciera 1 Ca9a
M*nici-al de A!orro
Cr;di"o C*co
=inanciera 1 Ca9a
M*nici-al de A!orro
Cr;di"o C*co
=inanciera 1 Ca9a
M*nici-al de A!orro
Cr;di"o C*co
=inanciera 1 Ca9a
M*nici-al de A!orro
103
infrae"r*c"*ra $ er%icio -ri%ada Panc!a: Cr;di"o C*co
III 9 PROGRAMAD SISTEMA DE A%ASTECIMIENTO DE ALIMENTOS
SU%9PROGRAMA D MERCADO MAYORISTA
O+Ee!i8o : Ordenar el acopio, distribucion y comercializacion de la actividad mayorista
ALIANCA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMOTOR
A
.UENTE
.INANCIAMIENTO
1F Re*#icacin del
Penal de GSencoro
2FPro$ec"o de
Reacondicionamien"o $
am-liacion fiica del
local
)FPro$ec"o de O#ra
com-lemen"aria1
-a%imen"acion de calle
$ mo%iliario *r#ano
GSencoro
GSencoro
GSencoro
Declaracin de Incom-a"i#ilidad $ cam#io de *o
de *elo *r#ano
Re*#icacin del E"a#lecimien"o Penal de
Sen"enciado ( coordinacion $ -ro-*e"a/
Saneamien"o fDico le+al
E"*dio fac"i#ilidad $ mercado
Pro$ec"o ar:*i"ec"on*ico
EA-edien"e "ecnico
Pre*-*e"o
Pa%imen"acin o afal"ado de de %ia colindan"e
Con"r*ccin de %ereda $ dema mo#iliario *r#ano
DieNo $ con"r*ccio de i"ema de alcan"arillado
De"erminacin de .rea de e"acionamien"o -J#lico/
M*nici-alidad
Pro%incial $ In"i"*"o
Nacional Peni"enciario
M*nici-alidad
Pro%incial $ CTAR
C*co
M*nici-alidad
Pro%incial 1 CTAR
C*co1 Plan
COPESCO/
M*nici-alidad
Pro%incial
M*nici-alidad
Pro%incial
M*nici-alidad
Pro%incial
Mini"erio de I*"icia1
rec*ro -ro-io
=inanciera 1 Ca9a
M*nici-al de A!orro $
Cr;di"o C*co
Rec*ro -ro-io de
MPC $ a-or"e de
CTAR C*co1 CRM/
104
III 9 PROGRAMA D SISTEMA DE A%ASTECIMIENTO DE ALIMENTOS
SU%PROGRAMA D MERCADOS CONALES DE A%ASTOS
O+Ee!i8o : Lograr un eficiente sistema de abastecimineto y comercializacion por zonas y mejorar la calidad del servicio.
PROYECTO U%ICACI#N DESCRIPCION
ALIANCA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMO9
TORA
.UENTE
.INANCIA9
MIENTO
San Se#a"i.n
0/( Mercado @onal 20
de San Iernimo
A%/ C*co
A%/Clorinda Ma""o
Pro$ec"o In"e+ral ( Mercado @onal San Iernimo
Pro$ec"o de me9oramien"o de %ia circ*ndan"e/
infrae"r*c"*ra $ er%icio/

de San Se#a"i.n
CTAR C*co/
de San Iernimo/
M*nici-alidad
Di"ri"al de San
Se#a"i.n
M*nici-alidad
Di"ri"al de San
Iernimo
Rec*ro -ro-io
=inanciera 1 Ca9a
M*nici-al de A!orro
Cr;di"o C*co
105
PROGRAMAD SISTEMA DE A%ASTECIMIENTO DE ALIMENTOS
SU%9PROGRAMA D MERCADOS %ARRIALES DE A%ASTOS
O+Ee!i8o : Lograr un eficiente sistema de abastecimineto y comercializacion por barrios y mejorar la calidad del servicio.
ALIANCA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMO9
TORA
.UENTE DE
.INANCIA9
MIENTO
1F Mercado #arrial 23
de San Bla
2F Mercado #arrial 2'
de San"a Ana
)F Mercado #arrial 2&
de Miraflore C>F
de Villa ?*ancaro
de @ar<*ela
Calle C!i!*am-a"a
San Bla
A% La Ra<a
AA?? Miraflore
A%/-rolon+acin
Bra*
G*e#rada Rocco-a"a
Pro$ec"o In"e+ral Mercado San Bla
Pro$ec"o In"e+ral Mercado San"a Ana
De"erminacin del "erreno $ aneamien"o fDico le+al
de la -ro-iedad
Pro$ec"o In"e+ral Mercado Miraflore
Pro$ec"o de remodelacin1 am-liacin $
e:*i-amien"o
Pro$ec"o de -a%imen"acin de %ia circ*ndan"e
Pro$ec"o de e:*i-amien"o $ er%ico coneAo
M*nici-alidade $
em-rea -ri%ada
Idem
Idem
Idem
Idem
M*nici-alidad
Pro%incial
M*nici-alidad
Pro%incial
M*nici-alidad
Pro%incial
M*nici-alidad
Di"ri"al de
San"ia+o
M*nici-alidad
Di"ri"al de
San"ia+o
=inanciera $
em-rea -ri%ada
=inanciera $
em-rea -ri%ada
=inanciera $
em-rea -ri%ada
=inanciera $
em-rea -ri%ada
=inanciera $
em-rea -ri%ada
106
de San"a Roa
A%/ -rolon+acin La
C*l"*ra1 Ur#
Nacione Unida
Pro$ec"o In"e+ral Mercado San"a Roa
Idem M*nici-alidad
Di"ri"al de San
Se#a"i.n
=inanciera $
em-rea -ri%ada
PROGRAMAD SISTEMA DE A%ASTECIMIENTO DE ALIMENTOS
SU%9PROGRAMA D MERCADOS %ARRIALES DE A%ASTOS
O+Ee!i8o : Lograr un eficiente sistema de abastecimineto y comercializacion por barrios y mejorar la calidad del servicio.
ALIANCA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMO9
TORA
.UENTE DE
.INANCIA9
MIENTO
3F Mercado #arrial 1)
de San An"onio C>F
'F Mercado #arrial 15
de T*-ac Amar* C>F
&F Mercado #arrial 14
de C!im-a!*a$lla C>F
Ur#/ San An"onio
Ur#/ T*-ac Amar*
Po#lado de
C!im-a!*a$lla
De"erminacin del "erreno $ aneamien"o fDico le+al de
la -ro-iedad/
Pro$ec"o In"e+ral Mercado San An"onio
Pro$ec"o de -a%imen"acin de %ia circ*ndan"e/
De"erminacion del "erreno $ aneamien"o fDico le+al de
la -ro-iedad/
Pro$ec"o In"e+ral Mercado T*-ac Amar*/
Pro$ec"o In"e+ral Mercado C!im-a!*a$lla/
Pro$ec"o de -a%imen"acin de %ia circ*ndan"e/
Idem
Idem
Idem
M*nici-alidad
Di"ri"al de San
Se#a"i.n
M*nici-alidad
Di"ri"al de San
Se#a"i.n
M*nici-alidad
Di"ri"al de San
Iernimo
=inanciera $
em-rea -ri%ada
=inanciera $
em-rea -ri%ada
=inanciera $
em-rea -ri%ada
107
IV 9 PROGRAMA DE EBUIPAMIENTO UR%ANO
A. SU%9PROGRAMA D TERMINALES TERRESTRES DE PASA>EROS
O+Ee!i8o : Ordenar el sistema del servicio de embarque y llegada de pasajeros intra y extraregionales
ALIANCA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMO9
TORA
.UENTE DE
.INANCIA9
MIENTO
1F Terminal Terre"re
Nacional e In"ernacional
de Paa9ero
Bran9a Ta$ra ( San
Iernimo Via
In"erre+ional S*r
Concer"acin $ Con%enio de *o e im-lemen"acin de
infrae"r*c"*ra fDica MPC ( UNSAAC
Pro$ec"o In"e+ral de Terminal Terre"re In"ernacional de
Paa9ero
Pro$ec"o de e9ec*cin de %ia de acceo $ ar"ic*lacin a
red %ial -rinci-al/
Pro$ec"o de In%erin /
Carac"eri"ica =iica del "erreno 8
/ Area 24 !a a-roA/
/ Ca-acidad O-era"i%a inicial 24 Ve!ic*lo7!ora
/ Ca-acidad O-era"i%a f*"*ra 52 Ve!ic*lo7!ora
/ E:*i-amien"o $ er%icio com-lemen"ario de
calidad
Norma"i%idad de o#li+a"oriedad de *o del "erminal
"erre"re -or la em-rea de "ran-or"e
Re+lamen"acin de r*"a de -ao -or la ci*dad/
M*nici-alidad
Pro%incial del C*co
$ UNSAAC
M*nici-alidad
Pro%incial del
C*co
=inanciera1
Rec*ro -ro-io
108
2F Terminal Terre"re
In"er-ro%incial de
Paa9ero
Mar+en derec!a del
rDo ?*a"ana$ Pro$ec"o de am-liacin e im-lemen"acin de la area
de er%icio $ e:*i-amien"o/
Re+lamen"acin de r*"a de -ao -or la ci*dad/
Pro$ec"o de ar"ic*lacin %ial a la red de e%i"amien"o/
Or+ani<acin $ calificacion de calidad de er%icio de la
em-rea/
M*nici-alidad
Pro%incial del
C*co
=inanciera
In+reo -ro-io
%. SU%PROGRAMAD PROYECTO INTEGRAL DE PASEOS Y ALAMEDAS
O+Ee!i8o : Mejorar la calidad de los espacios y ambientes urbanos
ALIANCA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMO9
TORA
.UENTE DE
.INANCIA9
MIENTO
1F Pro$ec"o Paeo
Pac!ac*"e:
2F Pro$ec"o Paeo Lo
Li#er"adore
)F Pro$ec"o Paeo Nor(
E"e
O%alo Pac!ac*"e: 1
AA??/ Re$na de
Belen CMar+en
i<:*ierda (
?*a"ana$F
Ur#ani<acione
Ccan"oc1 Mercado
Unido $ @ar<*ela
APV L*cre-a"a1
Se in"e+ra la Alameda Pac!ac*"e:1 lon+i"*dinalmen"e con
el -aeo -ea"onal -ro-*e"o -or la mar+en i<:*ierda del rio
?*a"ana$/ De#er. in"e+rar f*ncionalmen"e la do
mar+ene ri#ereNa del ?*a"ana$ $ rec*-erar el *o del
am#ien"e *r#ano ac"*almen"e de"eriorado1
Pro$ec"o in"e+ral del Paeo Pac!ac*"e:
Pro$ec"o de fore"acion ri#ereNa
De#e rec*-erar el e-acio *r#ano -ara el *o recrea"i%o (
c*l"*ral de la <ona
Pro$ec"o In"e+ral Paeo Lo Li#er"adore
Pro$ec"o In"e+ral de =ore"acin de la <ona
ad$aacen"e/
M*nici-alidad
Pro%incial1 Plan
Co-eco
M*nici-io
Pro%incial1 Di"ri"al
de San"ia+o1 Plan
Co-eco
M*nici-alidad
Pro%incial1 Plan
Co-eco
M*nici-alidad
Pro%incial
M*nici-alidad
Di"ri"al de
San"ia+o
M*nici-alidad
Pro%incial
Rec*ro -ro-io
Rec*ro -ro-io
Rec*ro -ro-io
109
5F Pro$ec"o Paeo
OlDm-ico
Balconcillo -ar"e
#a9a1 APV Lo
Iardine del Inca
Mameln de San"*"i
colindan"e con
Par:*e @onal 2)
c*l"*ral de la <ona
Pro$ec"o In"e+ral Paeo Nor(E"e
E"a#lece el #orde en"re el cono de %*elo de aero-*er"o $ el
@R ( 2)
M*nici-io
Pro%incial1 di"ri"al
San Se#a"ian
In"i"*"o Per*ano del
De-or"e
M*nici-alidad
Di"ri"al de San
Se#a"i.n
Rec*ro -ro-io
IV 9 PROGRAMA DE EBUIPAMIENTO UR%ANO
%. SU%9PROGRAMA D Pro=ec!o In!e;ral e Paseos = Ala"eras :ea!onales
O+Ee!i8o : Mejorar la calidad de los espacios y ambientes urbanos
ALIANCA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMO9
TORA
.UENTE DE
.INANCIA9
MIENTO
4F Pro$ec"o Paeo
-rolon+acin Colla*$o
( APV Lo Mar:*ee
0F Pro$ec"o Paeo
Circ*n%alacin Nor"e de
San Ieronimo
In"erconeccin A%/
Colla*$o $ A% La
C*l"*ra
Sec"or Nor"e de San
Iernimo
Se in"e+ra la A% Colla*$o $ la A%/ La C*l"*ra1
f*ncionalmen"e con el -aeo -ea"onal -ro-*e"o
c*l"*ral de la <ona
Pro$ec"o In"e+ral del -aeo
Via de dieNo e-ecial1 define el #orde *r#ano $ el .rea de *o
re"rin+ido
Pro$ec"o In"e+ral Paeo Nor"e San Iernimo
Pro$ec"o In"e+ral de =ore"acion de la <ona
ad$aacen"e/
M*nici-alidad
Pro%incial CTAR
C*co
M*nici-alidad
Di"ri"al San
Iernimo1 CTAR
C*co
M*nici-alidad
Pro%incial
M*nici-alidad
Di"ri"al de San
Iernimo
Rec*ro -ro-io
Rec*ro -ro-io
110
V R PROGRAMAD EBUIPAMIENTO RECREATIVO DEPORTIVO CULTURAL
A. SU%9PROGRAMA D COMPLE>OS RECREATIVO CULTURALES
O+Ee!i8o : Lograr infraestructura recreativa, deportiva y cultural en espacios abiertos con servicios y equipamiento de calidad
ALIANCA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMO9
TORA
.UENTE DE
.INANCIA9
MIENTO
1F Par:*e @onal
Me"ro-oli"ano C*co
@R()
2F Par:*e @onal
Me"ro-oli"ano
An+o"*ra @R()
Mameln de San"*"i
Sec"or de An+o"*ra
Di"ri"o San
Iernimo $ Sa$lla
Com-le9o recrea"i%o de-or"i%o im-lemen"ado con canc!a
re+lamen"aria1 en el ma$or de lo cao o#re -io
na"*rale "ra"ado1 e de#er. em-lear olo -io d*ro en
.rea de circ*lacin1 e e%i"ar. en lo -oi#le la con"r*ccin
de edificio de +ran "amaNo1 * im-lemen"acin $
e:*i-amien"o de#e er de calidad/
Pro$ec"o In"e+ral Par:*e @onal Me"ro-oli"ano C*co/
Pro$ec"o de =ore"acin de .rea de #orde $ ad$acen"e
al "erreno/
Con-le9o Recrea"i%o MJl"i-le/ La M*nici-alidad
Pron%incial de#era im-lemen"ar *n -ro+rama de
ad:*iicin ( com-ra de lo "erreno enmarcado dede la
<ona del -ea9e1 !a"a la <ona del cen"ro ed*ca"i%o $
-ro-iedad de Enafer1 re-e"ando la .rea re+idaR en el
M*nici-alidad
Pro%incial CTAR
C*co
M*nici-alidad
Pro%incial CTAT
C*co/ ONB
Am#ien"ali"a/
M*nici-alidad
Pro%incial
M*nici-alidad
Pro%incial
Rec*ro -ro-io
Rec*ro -ro-io
111
-ro$ec"o e -riori<ar. el "ra"amien"o de la .rea %erde
C.rea de cam-in+1 -aeo1 e"ancia1 $ de-or"i%aF1 la
infrae"r*c"*ra de edificacin de#er. er en lo -oi#le
mDnima/
Pro$ec"o In"e+ral Par:*e @onal Me"ro-oli"ano de
An+o"*ra/
Pro$ec"o de Tra"amien"o $ enca*<amien"o del rDo
?*a"ana$/
VI 9 PROGRAMA DE SERVICIOS %ASICOS UR%ANOS
A. SU%9PROGRAMA D RECOLECCION Y DISPOSICION .INAL DE LOS DESEC*OS SOLIDOS
O+Ee!i8o : Lograr un eficiente sistema de recoleccion , clasificacion y disposicion final de desechos solidos.
ALIANCA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMO9
TORA
.UENTE
.INANCIA9
MIENTO
1) Estacin de
Transferencia de
los desechos
solidos
2) Relleno Sanitario
1 para la ciudad
del Cusco
Distrito de San
Sebastin
Distrito de San
Sebastin -
Quebrada de
Quispiquilla
Estudio de localizacin de estacin de transferencia
o centro de acopio.
Proyecto ntegral de planta de transferencia.
Proyecto de implementacin y equipamiento.
Proyecto de acondicionamiento de la zona para uso
sanitario conforme a las Normas nternacionales de
Saneamiento (EPA, OMS)
Mejoramiento de la via de acceso a la Quebrada de
Quispiquilla .
Proyecto Planta de seleccin y reutilizacin de los
Empresa Municipal
de Limpieza
Pblica , nstituto
de Manejo de
Agua y Medio
Ambiente MA.
Empresa Municipal
de Limpieza
pblica , nstituto
de Manejo de
Agua y Medio
Ambiente MA.,
Municipios.
Empresa
Municipal de
Limpieza
Pblica
Empresa
Municipal de
Limpieza
Pblica
Cooperacin
Tcnica
nternacional,
ONGs, CTAR
Cusco .
Cooperacin
Tcnica
nternacional,
ONGs, CTAR
Cusco .
112
desechos slidos.
Proyecto de Relleno Sanitario y control de
disposicion final de desechos slidos.
%. SU%9PROGRAMA D SISTEMA DE DRENA>E DE LA CIUDAD DEL CUSCO
O+Ee!i8o : Lograr un eficiente sistema de drenaje de aguas pluviales
ALIANCA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMO9
TORA
.UENTE
.INANCIA9
MIENTO
1.-Proyecto
"Sistema ntegral de
Drenaje pluvial -
Cusco
2.-Proyecto "Unidad
de Construccin,
mantenimiento y
limpieza del sistema
Ciudad del Cusco
Ciudad del Cusco
Estudio ntegral de evacuacin pluvial de la
Ciudad del Cusco
Proyecto "Sistema integral de drenaje pluvial-
Cusco
Proyesto "Obras Complementarias.
Conformacin de unidad operativa - municipal
provincial
Programa de implementacion y equipamiento de
unidad operativa.
Municipios
Provincial, Distrital
CTAR Cusco,
SEDA Cusco,
nstituto de Manejo
de Agua y Medio
Ambiente MA,
ONGs
Ambientalistas
Municipalidades
Distritales y
Provincial
Municipalidad
Provincial
Municipalidad
Provincial
Cooperacin
Tcnica
nternacional,
Recursos Propios
Municipales.
Cooperacin
Tcnica
nternacional
Recursos propios
113
de drenaje pluvial -
Cusco
Municipales
C. SU%9PROGRAMA D SISTEMA INTEGRAL DE EVACUACION Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS 9 DESAGUE
O+Ee!i8o : Mejorar el Sistema de Colectores de Desague y de tratamiento de las aguas servidas
ALIANCA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMO9
TORA
.UENTE
.INANCIA9
MIENTO
1.-Proyecto Sistema
de Colectores de
Desague para la
ciudad del Cusco
2.-Proyecto Sistema
de Plantas de
Tratamiento de
Aguas Servidas .
Ciudad del Cusco
Cuenca del ro
Huatanay
El Proyecto deber desarrollar un sistema de
colectores sobre las dos mrgenes de los ros de
la ciudad del Cusco, evitando su disposicin sobre
los ros y por ende, la contaminacin de las aguas
y riberas .
Proyecto de tendido de colectores sobre las
dos mrgenes de los ros de la ciudad.
Proyecto de adecuacion de la red de
desague al sistema de colectores
Proyecto de Ampliacin de la Planta de
Tratamiento de Aguas Servidas de San
Jernimo.
Proyecto Planta Complementaria de
Tratamiento de Aguas Servidas en Huambutio.
Proyecto Alternativo de reutilizacin de aguas
Municipalidades
Provincial, distritales,
CTAR , SANBA SUR,
ONGs Ambientalistas
Municipalidades
CTAR , SANBA SUR,
ONGs Ambientalistas
Municipalidad
Provincial
Municipalidad
Provincial
Cooperacin
Tcnica
nternacional
Cooperacion
Tcnica
nternacional
114
3.-Proyecto ntegral
de Descontamina-
cin de aguas y
descolmatacin de
lechos de ros
Cuenca del ro
Huatanay
tratadas.
Proyecto de limpieza de cauces y control de
disposicin final de desechos slidos sobre las
riberas
Proyecto ntegral de descolmatacion de la
Cuena del Huatanay
Proyecto de proteccion riberea y
encausamiento del ro Huatanay.
Municipalidades
CTAR , SANBA SUR,
ONGs Ambientalistas
Municipalidad
Provincial
Cooperacion
Tcnica
nternacional
VII 9 PROGRAMA D CENTRO *ISTORICO
A. SU%9PROGRAMAD PLAN MAESTRO DEL CENTRO *ISTORICO
NOM%RE DEL
PROYECTO
U%ICACI#N DESCRIPCION ENTIDAD
PROMOTORA
ALIANCAS
ESTRATEGICAS
.UENTE DE
.INANCIAMIENTO
COSTO
ESTIMADO
1.-Plan Maestro
del Centro
Histrico del
Cusco.
2.-Plan Maestro
del Centro
Histrico de San
Sebastin.
Centro Histrico
de Cusco.
Otras reas
determinadas
de acuerdo a
estudios
Centro Histrico
de San
Sebastin.
Formulacin del Plan Maestro
para la preservacin, promocin y
desarrollo armnico de los
Centros Histricos de la ciudad del
Cusco.
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- NC
MPC, NC,
COPESCO,
Municipalidad Distrital
de Santiago, Colegios
Profesionales,
Universidad
UNESCO, MPC,
NC
S/. 180,000
115
3.-Plan Maestro
del Centro
Histrico de San
Jernimo.
Centro Histrico
de San
Jernimo.
VIII R PROGRAMA D RECUPERACION Y CONSERVACION DEL MEDIO AM%IENTE
A. SU%9PROGRAMA D RECUPERACION Y TRATAMIENTO DE AREAS RI%ERE$AS
O+Ee!i8o : Lograr espacios de elevado contenido cultural y medio ambiental para la ciudad
ALIANCA
ESTRATEGICA
ENTIDAD
PROMO9
TORA
.UENTE
.INANCIA9
MIENTO
1.-Proyecto ntegral
de delimitacin y
recuperacin de
reas ribereas
Cuencas de los
rios Huatanay y
Poroy
Estudio integral de cauces, bordes y situacin de
las margenes de los ros.
Proyecto ntegral de Delimitacin y Titulacin (a
nombre de la municipalidad) de los cauces y reas
de proteccin riberea.
Proyecto ntegral de Tratamiento medio ambiental y
paisajistico de las reas de proteccin riberea y
ros.
Plan de equipamiento de las reas de proteccin
riberea.
Municipios
distritales y
provincial, nstituto
de Manejo de
aguas y medio
Ambiente MA,
ONGs
Ambientalistas,
Municipalidad
Provincial
Cooperacin
Tcnica
nternacional,
Recursos propios
116
%. SU%9PROGRAMA D .ORESTACI#N Y RE.ORESTACI#N.
NOM%RE
DEL
PROYECTO
PROMOTORA
ALIANCAS
ESTRATEGICAS
.UENTE DE
.INANCIAMIENT
O
COSTO
ESTIMADON
1.-
Forestacin
de Laderas
en
Permetro
de la Ciudad
Permetro
del Casco
Urbano
- Para mejorar las condiciones climticas de la
ciudad, disminuir erosin por deslizamientos,
crear una marco paisajstico a la ciudad,
restituir especies de flora y fauna en vas de
extincin y en general mejorar el medio
ambiente urbano.
- Comprende la forestacin del rea forestal
indicada en el Esquema de Acondicionamiento
Territorial (Plano AT-P01) y el Plan Director
(Plano PD-P04)(de acuerdo a la zonificacin
propuesta por el MA).
- Para su viabilidad se requiere un proyecto
integral de forestacin que permita emprender
las acciones de forestacin de manera
simultnea o por etapas, pero que al final
responda a un slo concepto.
-Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Municipalidades
Distritales de
Santiago,
Wanchaq, San
Sebastin y San
Jernimo
-Proyecto integral de
forestacin:MA
- Jornadas de
forestacin: V Regin
militar, Sector educacin,
juntas vecinales,
comunidades
campesinas
- Plantones de especies
nativas: Sector
Agricultura, asociacin
nka, CERVESUR.
- Monitoreo y
mantenimiento: V regin
militar, juntas vecinales y
comunidades
- Recursos
municipales
-Pronaa
- Sector privado
(Cervesur,- Per
Hotel
Orient Express)
- Cooperacin
Tcnica
nternacional
-Programa de las
Naciones Unidad
para el Medio
Ambiente
(PNUMA).
-COPESCO
USA
$1'000,000
117
- Se incluye adems el componente de
capacitacin para comunidades campesinas y
pobladores sobre manejo sostenible de
bosques.
- Un monitoreo permanente a cargo de la
polica forestal.
- La forestacin se realizar con participacin
de las juntas vecinales y comunidades
campesinas.
- Campaa educativa para la difusin y
sensibilizacin de la poblacin sobre la
importancia del medio ambiente.
campesinas
- Capacitacin en manejo
sostenible de bosques:
ONG's, sector agricultura
- Campaa educativa:
PNUMA, ONG's
(MAGEN, Pukllasunchis
y otras), CONAN, medios
de difusin (TVSUR,
CTC, diarios El Sol y El
Comercio, emisoras
radiales).
118
C. SU%9PROGRAMA D LIMPIECA DE LA CIUDAD
Descri:ci/nD Consiste en implementar de manera paralela una serie de acciones, cuyo impacto deba reflejarse en la gradual toma de
conciencia de la poblacin sobre la importancia de un hbitat limpio y saludable y, en el gradual proceso de limpieza de las reas
actualmente convertidas en botaderos clandestinos.
NOM%RE DEL
PROYECTO
PROMOTORA
ALIANCAS
ESTRATEGICAS
.UENTE DE
.INANCIA9
MIENTO
1.- Plan de
manejo y
disposicin final
de desechos
slidos.
Quispiquilla - Estudios y gestin de recursos para acondicionar el
sistema de disposicin final de residuos slidos ms
conveniente para la ciudad.
- Mejorar permanente y tcnicamente el manejo y
disposicin final de los desechos slidos.
- Modernizar y mejorar el sistema y el equipo de
recoleccin de residuos slidos.
- LMPUQ - Elaboracin de
estudio MA.
-Recursos Propios
-Sistema financiero
internacional
2.- Red de SH
pblicos en la
ciudad
- Cuesta del
Almirante, San
Francisco y
otros
- nstalar una red de servicios higinicos pblicos en la
ciudad, que funcionen mediante concesionarios
Municipalida-
des
- Alquiler, venta o
concesin de reas
para SH: Sector p
pblico y privado
- Financiamiento y
Ejecucin: - MPC y
MDC
- Recursos propios
3.- Mobiliario
urbano
- Plazas,
parques y
principales
avenidas
- nstalacin de mobiliario urbano (basureros) en lugares
estratgicos que congregen flujos altos y permanentes
de personas; contenedores de basura donde por las
caractersticas de las vas no sea posible el recojo de
basura.
Municipalida-
des
- Financiamiento:
Sector privado
(empresas hoteleras y
de servicios tursticos)
- Ejecucin: MPC y
MDC
- Recursos propios
- Sector privado
119
NOM%RE DEL
PROYECTO
PROMOTORA
ALIANCAS
ESTRATEGICAS
.UENTE DE
.INANCIAMIENTO
4.- Erradicacin
de botaderos
clandestinos
forestacin y
monitoreo,
- Ambito de
toda la ciudad
- Campaas cvicas de limpieza de la ciudad.
- Campaas de limpieza de quebradas, cauces de
ros y en general erradicacin de botaderos de
basura.
-Municipalidades y
LMPUQ
- Maquinaria: Ejrcito,
Transportes y
Comunicaciones,
COPESCO
- Recursos propios
- Sector privado
- Sector pblico
5.- Micro
empresas
barriales de
recoleccin de
basura
seleccin de
desechos
- Areas
homogneas
de ladera
- Participacin de la comunidad en la limpieza y
mantenimiento de su rea Limpieza.
- Organizacin de micro empresas barriales de
reciclado y seleccin de basura
-Municipalidades y
LMPUQ
- Organizaciones
vecinales
- ONG's
- Recursos propios
- Sector privado
- Sector pblico
6.- Educacin
Ambiental
- Ambito de la
cuenca
- Campaas a travs de los principales medios de
comunicacin
- ncluir como parte del curriculum de los niveles
inicial, primario, secundario y superior
- Municipalidad
Provincial de
Cusco a travs de
su direccin de
medio ambiente
- Ministerio de Salud
- ONG's
- Ministerio de
Educacin
- Gobierno central
- Recursos
municipales
- Cooperacin
Tcnica
nternacional
120
D. SU%9PROGRAMA D RECUPERACI#N DE AREAS DE DETERIORO AM%IENTAL UR%ANO Y *A%ITAT POPULAR
Descri:ci/nD El programa est orientado a disear un proceso de intervencin participativa y concertada, para las reas urbanas que se
encuentran en condiciones de precariedad o presentan condiciones crticas de deterioro ambiental urbano, convocando la accin promotora
de organizaciones especialistas en procesos de desarrollo urbano.
NOM%RE DEL
PROYECTO
PROMOTORA
ALIANCAS
ESTRATEGICAS
.UENTE DE
.INANCIA9MIENTO
1.-Micro-
planificacin en
reas crticas
de deterioro
ambiental
urbano
Areas Crticas
de deterioro
ambiental
urbano (ver
diagnstico
urbano)
- Organizacin de los pobladores, constitucin de juntas
de vecinos y constitucin de ncleos ejecutores
- Micro-planificacin en cada una de las reas crticas
identificadas.
- Seleccin de proyectos prioritarios y de impacto para el
mejoramiento de cada rea
- Financiamiento para la ejecucin de los proyectos.
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Municipalidades
Distritales
-Conduccin del
proceso de micro-
planificacin:ONG's
- Financiamiento por
lneas temticas:
Cooperacin tcnica
nternacional
- Municipalidad Pro-
vincial de Cusco y
municipalidades
distritales
- Cooperacin Tcnica
nternacional
- Generacin de
recursos por parte de
las juntas vecinales
2.-
Mejoramiento
del Hbitat
popular urbano
Areas
homogneas
seleccionadas
- Desarrollo de experiencias piloto de mejoramiento del
hbitat en las reas urbano marginales, mediante la
micro-planificacin participativa.
- Capacitacin barrial en aspectos de organizacin,
planificacin, gestin de proyectos, medio ambiente y
participacin
- niciar un proceso de organizacin barrial con
participacin de mujeres, jvenes, tercera edad y
adultos.
- Talleres de bsqueda de elementos de identidad barrial
y realizacin de eventos de integracin barrial.
- Talleres de dentificacin de proyectos: productivos, de
infraestructura barrial, medio ambiente barrial, seguridad
fsica y/o mejoramiento de la vivienda, que puedan ser
llevados a cabo por los pobladores con la participacin
de todos los miembros del barrio.
- Elaboracin de expedientes de los proyectos
ejecutados y gestin del financiamiento
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Municipalidades
Distritales
- Conduccin del
proceso de
microplanificacin:
ONG's
- Acciones de
capacitacin: ONG's
lneas temticas:
Cooperacin
Tcnica
nternacional
- Cooperacin Tcnica
nternacional
- Generacin de
121
NOM%RE DEL
PROYECTO
PROMOTORA
ALIANCAS
ESTRATEGICAS
.UENTE DE
.INANCIAMIENTO
3.- Renovacin
Urbana
- Centro
Histrico de
Cusco y San
Jernimo
- Otras reas
determinadas
de acuerdo a
estudios
- Reconversin de tugurios en unidades de vivienda
digna
- Estudios para determinar rea de renovacin y
lineamientos de intervencin
- Gestin de financiamiento para Programa de
Renovacin Urbana
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Municipalidades
Distritales
- Conduccin del
proceso de
microplanificacin:
ONG's
- Acciones de
capacitacin: ONG's
lneas temticas:
Cooperacin
Tcnica
nternacional
- Municipalidad
Provincial de Cusco y
municipalidades
distritales
- Cooperacin Tcnica
nternacional
- Generacin de
4.- Hbitat
Productivo
Ambito de
toda la ciudad
- Proyecto derivado del proceso de micro-planificacin
para el mejoramiento del hbitat popular
- Mejorar el ingreso familiar, crear ocupacin familiar y
mejorar el medio ambiente urbano.
- nstalacin de fitotoldos (invernaderos) para cultivo de
hortalizas, verduras, frutas y flores.
- nstalaciones para crianza de animales menores (aves
de corral, cuyes y otros)
- Estudio para determinar reas piloto y lneas
productivas
- Gestin de financiamiento para iniciar el proyecto
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Municipalidades
Distritales
- Conduccin del
proceso: ONG's
- Acciones de
capacitacin: ONG's
- Financiamiento:
Cooperacin
Tcnica
nternacional
- Sistema financiero:
banca de segundo
nivel que canalice
financiamiento de la
Cooperacin
Tcnica nternacional
122
VIII 9 PROGRAMAD RECUPERACI#N Y CONSERVACI#N DEL MEDIO AM%IENTE
.. SU%9PROGRAMAD UNIDAD DE CONSERVACION *UACARPAY- PIBUILLABTA- URPICANC*A
O+Ee!i8os D Proteger a travs de instituciones especializadas del estado la flora, fauna, belleza paisajista, recursos
naturales, formaciones geolgicas y restos arqueolgicos pre-incas e incas.
PROYECTO U%ICACI#N DESCRIPCI#N Y PASOS A SEGUIR INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
PRO%LEMFTICA
ACTUAL
1. Unidad de
Conservacin
Huacarpay,
Piquillaqta,
Urpicancha
Distritos de
Oropesa y
Lucre,
Provincia de
Quispicanchis
Regin
Cusco.
Los Recursos Naturales y Culturales para proteger son los
siguientes;
Areas de Alto Valor Ecolgico de Huacarpay (humedal con
legislacin especfica para su proteccin )y Condormoco.
Sitios arqueolgicos de Patapatayoq, Pikillaqta, Portada de
Rumiqolqa, Andenes de Escalerayoq, Palacio de Urpicancha,
Tambo Qaaraqay, Aldea Minaspata, Canales del ro
Yanamancha, Andenes Amarupata, Andenes Miskapata,
Andenes y Canales Combayoq y Canales Rayallaqta.
Pasos a Se;3irD
Caracterizar y definir la Unidad de Conservacin.
Delimitar el Area Protegida y el rea de amortiguamiento.
Gestionar el dispositivo Legal de Creacin de la Unidad
de Conservacin (Decreto Supremo emitido por el
Presidente de la Repblica).
Desarrollar talleres y elaborar una Plan Maestro para la
Unidad.
Zonificar la Unidad de Conservacin y definir zonas
restringidas, de uso mltiple, de recuperacin, etc.
Desarrollar un Plan de Manejo donde se propongan usos
Turstico, investigacin, etc. en el corto plazo
CTAR- Cusco.
NRENA, NC,
Ministerio de
Agricultura,
Ministerio de
ndustria y Turismo,
COPESCO, Polica
Ecolgica,
Municipalidad
Provincial
Crecimiento
desequilibrado de la
ciudad del Cusco, el
rea propuesta
contiene patrimonio
natural y cultural por
conservar y
proteger.

123
I& 9 PROGRAMAD APOYO A LA ECONOMIA LOCAL
A. SU%9PROGRAMA D PROGRAMA DE APOYO A LA ECONOMIA LOCAL
DESCRIPCION D Es un programa que posibilita a la Municipalidad actuar como promotor y facilitador de la generacin de
iniciativas que estimulen el desarrollo econmico de la poblacin. El objetivo de este programa es lograr concertar con las organizaciones
empresariales estrategias de desarrollo para la actividad empresarial compartiendo responsabilidades entre la Municipalidad, y las
organizaciones involucradas en el programa.
NOM%RE DEL
PROYECTO
PROMOTORA
.UENTE DE
.INANCIAMIENTO
1,- Creacin de
Unidad de
Desarrollo de la
Economa
Local y
Competitividad
(UDELC)
Municipalidad
Provincial de
Cusco
La UDELC es una unidad incorporada a la estructura orgnica de la
Municipalidad.
Tiene como propsito la generacin de capacidades en las
municipalidades que les permitan incursionar con xito en la
promocin del desarrollo econmico, en particular de la micro y
pequea empresa (PYMEs).
Los propsitos de la UDELC son:
Promocionar y potenciar las ventajas competitivas de la
ciudad y la regin.
Explorar nuevas oportunidades comerciales.
Actuar como promotor de negocios y facilitar la exportacin
de productos locales.
Fomentar la creacin de nuevas empresas.
Capacitar a los empresarios, tcnicos y profesionales.
mpulsar el desarrollo de nuevos productos.
Asesorar sobre distintas fuentes de financiamiento.
Organizar estudios e investigaciones vinculados a temas
econmicos, al mejoramiento de la produccin local y a la
generacin de nuevos empleos.
Servicio de informacin.
Participacin en ferias internacionales.
Ruedas de negocios.
Desarrollo turstico.
ncubadoras de empresas.
Directorio de empresas.
Municipalidad, Municipalidad, Fundacin
Suiza de Cooperacin
para el Desarrollo
Tcnico
(SWSSCONTACT)
124
%. SU%9PROGRAMA D .OMENTO Y PROMOCION DE PYMES
DESCRIPCION D Es un programa que tiene la finalidad de promover la asociacin de los empresarios de las PYMEs en
organizaciones especializadas por ramas de actividad, que les permita tener mayor competitividad en el mercado local y extra local.
NOM%RE DEL
PROYECTO
U%ICACION DESCRIPCI#N ENTIDAD
PROMOTORA
.UENTE DE
.INANCIAMIENTO
1.-
Maquicentros
en la ciudad
-Parque
ndustrial
-Pucutupampa
-Urb. Santa
Rosa en San
Sebastin
El Proyecto se orientar a la implementacin de mdulos
productivos especializados en metal mecnica y carpintera. La
demanda de este proyecto son los microempresarios de estas
ramas que actualmente desarrollan sus actividades de manera
independiente y sin la dotacin y capacitacin en tecnologas
modernas.
Municipalidad,
PYMES y ONG{s
Municipalidad,
Beneficiarios Gobierno
Central y Cooperacin
nternacional
2.-Consorcios
industriales
especializados
Distritos de la
ciudad de
Cusco
Est orientado a promover la asociacin de los empresarios de las
PYMEs, mejorar sus habilidades y destrezas en la produccin,
reducir los costos de produccin y elevar la calidad del producto
final. Con la finalidad de hacer que los empresarios tengan mayor
competitividad en el mercado.
Municipalidad,
PYMEs, ONGs
Municipalidad,
Beneficiarios, ONGs
3.-Ferias
expoventa de
productos
artesanales e
industriales
Av. La Cultura
(San Sebastin,
Choquechaca,
Huancaro,
Parque
ndustrial Va
Expresa
El proyecto consiste en promover e impulsar la comercializacin
adecuada de los productos industriales y artesanales, de manera
que permita a los empresarios ingresar al mercado con mayor
competitividad. El proyecto comprende el equipamiento de galeras
de exposicin y venta, con infraestructura mnima.
Municipalidad,
PYMES, CTAR,
DRT.
Municipalidad, PYMES,
CTAR, DRT.
125
C. SU%9PROGRAMAD PROGRAMA DE .ORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES EMPRESARIALES Y
PRODUCTIVAS LOCALES
DESCRIPCION D Est orientado a la transferencia tecnolgica, al adiestramiento laboral y al mejoramiento de las habilidades y
destrezas en el campo empresarial y productiva, para conducir y desarrollar iniciativas y demandas que la poblacin requiere en cada uno de
los campos mencionados. Proveer fuerza laboral calificada y competitiva en el mercado de trabajo de la ciudad.
NOM%RE
DEL
PROYECTO
PROMOTORA
.UENTE DE
.INANCIAMIENTO
COSTO
ESTIMADO
1.-Mdulos
de
promocin
de bancos
comunales
APVs,
Margen
Derecha del
Ro
Huatanay,
APVs
Picchu Alto
y aledaos
El Proyecto se orientar fundamentalmente a la atencin de la
demanda de crdito existente en amplios sectores microempresarios,
conductores de negocios y poblacin con iniciativas empresariales
que hasta el momento no es atendida por el sistema financiero
principalmente por no contar con garantas o por los excesivos
requisitos y trmites.
La implementacin de estos Mdulos debern atender las normas
para desarrollar la tecnologa crediticia que permita consolidar esta
alternativa de acceso al crdito.
Los Bancos Comunales tendrn caractersticas autogestionarias con
un sistema de ahorro y crdito. Se implementar con recursos
financieros provenientes de la institucin ejecutora y los recursos de
los socios.
ONGs.,
Municipalidades
Distritales,
Organis
mos de
Cooperacin y
Desarrollo
nstitucional.
Cooperacin
Tcnica Financiera
Nacional e
nternacional,
aportes en
inmuebles que
pudieran
comprometer los
beneficiarios
US U
1'21222
2.-Programa
de
asistencia
tcnica en
gestin y
administra-
cin de
pequeas
empresas
individuales
APV de
Cusco,
Santiago y
Wanchaq
El Proyecto consiste en apoyar y consolidar el desarrollo de pequeas
unidades de produccin existentes en los Asentamientos Humanos,
planteando propuestas de Asistencia Tcnica para mejorar sus
procesos de produccin, intermediar y gestionar mejor la produccin
de bienes y servicios que actualmente tienen.
Se pretende profundizar la asistencia tcnica en aspectos de
organizacin y administracin, gestin empresarial y financiera,
procesos productivos y de mercadeo, a fin de reducir sus limitaciones
operativas y salir al mercado de manera ms ventajosa y competitiva.
Asimismo se espera facilitar la intermediacin para la consecucin de
ONGs.,
Municipalidades
Distritales,
glesia, ONGs,
FONCODES,
Ministerios
COFDE,
Municipalidades
Distritales,
Organismos de
Cooperacin y
Desarrollo
nternacional.
US U
521222
126
financiamiento o la consolidacin de sus mercados.
D. SU%9PROGRAMA D PROMOCION DEL *A%ITAT PRODUCTIVO
DESCRIPCION D Estn orientados a potenciar los esfuerzos e iniciativas individuales productivas y de servicios, que realizan las
micro unidades de produccin, promoviendo y facilitando los medios ms apropiados que les permitan una mayor rentabilidad, produccin y
productividad, con ello se espera reducir los riesgos y procesos inestables de su desarrollo para encargarlos sostenida y progresivamente en
los mercados de su competencia de manera ms eficiente y competitiva, tanto en beneficio de sus gestores como de la economa local.
NOM%RE
DEL
PROYECTO
U%ICACI#N DESCRIPCI#N ENTIDAD
PROMOTORA
.UENTE DE
.INANCIAMIENTO
COSTO
ESTIMA
DO
1.-
Promocin
de la
Vivienda
Productiva y
Pequeas
Empresas
Artesanales
Centro Histrico,
Ttio y aledaos,
APVs. De Cusco,
Santiago,
Wanchaq, San
Sebastin y San
Jernimo
El Proyecto permitir consolidar unidades productivas, que actualmente
vienen operando, en viviendas particulares.
El Proyecto comprende el reacondicionamiento, equipamiento (va
crditos) y la consolidacin de actividades, a travs de una asistencia
tcnica permanente que incluye el financiamiento de ampliaciones,
utilizando para ello capital propio y los recursos que provengan de
lneas de crditos de instituciones financieras, orientadas a la
adquisicin de la maquinaria y equipo y de capital de trabajo.
Municipalidades
ONGs.
glesia, ONGs, Banca,
Financieras Pblicas
y Privadas, FONCODES,
COFDE, Fondos
Rotatorios o de Garanta,
Caja Municipal; Organis-
mos de Cooperacin y
Desarrollo nternacional.
US U
15'1222
2.-Centros
de
Produccin
y
Comerciali-
zacin
Centro Histrico,
APV2, de Margen
Derecha del Ro
Hutanay, Urb. Los
ncas, San Blas
El Proyecto promover e impulsar las iniciativas empresariales
colectivas, y consolidar algunas existentes en las Areas de Pobreza
Urbana. El propsito ser apoyarlos en la gestin y en los procesos
productivos y de comercializacin para que ingresen al mercado de
manera ventajosa y competitiva.
Tambin comprende el equipamiento (va crdito), acondicionamiento
de infraestructura y asistencia tcnica permanente que considera el
financiamiento de procesos productivos mediante la adquisicin de
maquinaria y equipo y necesidades de capital de trabajo.
ONGs,
Municipalidades
distritales
glesia, ONGs, Banca,
Financieras Pblicas y
Privadas, FONCODES,
COFDE, Fondos
Rotatorios o de Garanta,
Caja Municipal;
Organismos de
Cooperacin y Desarrollo
nternacional
US .
/01222
3.-
Desarrollo
del Hbitat
Productivo
Asentamientos
Humanos del
distrito de
Cusco,
Santiago y
Wanchaq
El proyecto desarrollar una propuesta de apoyo a los asentamientos
populares ms pobres de la ciudad, buscando su acondicionamiento
para que las actividades productivas y de comercializacin que en ellos
se desarrollan puedan competir con otros sectores de la ciudad.
Tambin incrementar la capacidad de produccin de los pobladores a
travs de la transferencia de tecnologas adecuadas. Propiciar la
consolidacin de lneas de crdito para viviendas productivas y
facilitar el acceso a ellas, para el fomento de PYMEs.
Las Unidades Productivas se sustentan en cultivos hidropnicos,
ONGs,
Municipalidades
Distritales,
nstituciones
Privadas, Dirigentes
Populares,
Profesionales
ndependientes
Recursos propios de
los beneficiarios,
Cooperacin
Tcnica Nacional e
nternacional,
Presupuesto de
nstituciones del
Sector Pblico
US U
5'1222
127
crianza de animales (cuyes o pollos), lombricultura, compost dentro de
lo que se llama el Circuito Productivo Ecolgico
128
VII. ANFLISIS DE RIESGO Y CONTROL DE CALIDAD
1.1 ANALISIS DE RIESGO DE LOS SUPUESTOS
La propuesta general del Plan Director y sus posibilidades de implementacin han sido
sometidas a un anlisis de riesgo. Diferentes supuestos, condicionantes y determinantes,
internos y externos, han sido evaluados con el objeto de medir sus probabilidades de
ocurrencia con el fin de replantear las propuestas estratgicas o de incorporar actividades para
disminuir los riesgos de implementacin del Plan.
El objetivo de ste anlisis es entregar un instrumento de anlisis para orientar acciones del
Nuevo Sistema de Gestin a construir.
El anlisis de riesgo (ver Cuadro N 7.1), mide la probabilidad de ocurrencia de los supuestos.
Esta probabilidad, cuando llega al 100% deja de ser supuesto, cuando no se va a dar es un
supuesto que no se considerar, y cuando existe probabilidad de que ocurra, hace necesaria la
inclusin de actividades para disminuir el riesgo, ste ltimo punto ser una de las tareas
fundamentales de la Unidad de Gestin propuesta.
1.2 CONTROL DE CALIDAD DEL PLAN UR%ANO
El Plan Urbano en su etapa de implementacin y retroalimentacin, ser sometido a control de
calidad con las siguientes consideraciones:
a. Medicin de la sostenibilidad de los programas y proyectos; sostenibilidad tcnica,
financiera, ambiental, socio-cultural y de poltica de gestin.
b. Medicin de riesgos, y de las acciones para disminuirlos.
c. Evaluacin de acciones de concertacin y de fortalecimiento de involucrados en el poceso
de gestin del Plan.
CUADRO NQ 1.1
Pro+a+ilia e Oc3rrencia Pro+a+ilia e Oc3rrencia
SUPUESTOS INTERNOS MJni"o M<@i"o Pro"eio SUPUESTOS E&TERNOS "Jni"o "<@i"o :ro"eio
Ges!i/n M3nici:al
Existe decisin poltica de la Municipalidad para la gestin del
Plan Urbano.
60 80 70 Ins!i!3ciones In8ol3craas
Las autoridades y funcionarios ediles manejan los criterios
consensuales del Plan Urbano.
50 70 60 Las instituciones culturales se organizan y trabajan
sostenidamente.
30 50 40
La Municipalidad tiene capacidad de convocatoria. 50 65 57,5 Todas las instituciones involucradas en la CAR trabajan por la
ciudad.
50 70 60
La Municipalidad asume su rol de promotor del desarrollo. 50 70 60 Las instituciones vinculadas a la cultura trabajan en forma
coordinada y sostenida.
40 60 50
La Municipalidad Provincial del Cusco promueve las acciones
medio ambientales.
50 80 65 Co=3n!3ra Econ/"ica
Educacin y cultura administrados por la Municipalidad son
eficientes.
60 80 70 La economa del pas est en franco proceso de crecimiento. 40 60 50
Las primeras acciones de gestin del Plan Urbano son
exitosas.
65 90 77,5 La economa local es dinmica y sostenida. 40 65 52,5
Los resultados de la gestin ambiental logra impactos
positivos.
60 85 72,5 La actividad turstica ha crecido ostensiblemente. 50 80 65
Asa"+lea e Alcales
Asis!encia In!ernacional
Los alcaldes de la cuenca estn dispuestos a trabajar de
manera concertada.
70 90 80 LA UNESCO avala el Plan Maestro del Centro Histrico. 50 80 65
Coorinaci/n In!erins!i!3cional El Plan Estratgico del sector turismo est en marcha. 45 80 62,5
La Municipalidad Provincial del Cusco y el NC confieren
importancia a la cultura.
50 70 60 La Cooperacin Tcnica nternacional est comprometida con
el Plan Urbano
30 50 40,0
La Municipalidad Provincial del Cusco y el NC asumen las
propuestas del Plan Maestro del Centro Histrico.
70 90 80
PROMEDIO
53,9
PolJ!icas e Ges!i/n
Los nuevos gobiernos locales dan continuidad a la gestin del
Plan Urbano.
50 70 60
Par!ici:aci/n Ci3aana
Existe inters y apoyo de la poblacin por los resultados del
Plan Urbano.
40 70 55
La poblacin participa en la formulacin del Plan Maestro del
Centro Histrico.
40 65 52,5
La poblacin se identifica con las propuestas del Plan Urbano. 50 70 60
La poblacin participa en la gestin del Plan Maestro del
Centro Histrico del Cusco.
50 70 60
PROMEDIO
65
130
131
CUSCO
ANE$OS
ANE$O N3 4 REGLAMENTO DEL PLAN URBANO DEL CUSCO
ANE$O N3 0 REGLAMENTO DE ORGANIZACI5N Y #UNCIONES DE LA
O#ICINA GENERAL DEL PLAN URBANO
ANE$O N3 6 COMPENDIO NORMAS LEGALES APLICABLES AL PLAN
URBANO
ANE$O N3 7 PROYECTO DE ORDENANZA PARA LA APROBACION DEL
PLAN URBANO DEL CUSCO
132

A2 Plan Director

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