Direito da Infncia e Juventude

Unidade II
Direitos fundamentais da criana e do adolescente

Ncleo de Educao a Distncia

NEAD

Sumrio

APRESENTAO 1 DIREITO VIDA 2 DIREITO SADE 3 DIREITO LIBERDADE 4 DIREITO AO RESPEITO 5 DIREITO DIGNIDADE 6 DIREITO CONVIVNCIA FAMILIAR E COMUNITRIA 7 DIREITO EDUCAO 8 DIREIRO CULTURA 9 DIREITO AO ESPORTE E AO LAZER 10 DIREITO PROFISSIONALIZAO E PROTEO AO TRABALHO REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

3 5 5 9 9 9 9 10 11 11 12 14

Apresentao
Bem-vindo segunda unidade de Direito da Infncia e da Juventude a distncia! Durante seu estudo vamos conhecer melhor sobre cada um dos direitos fundamentais que envolvem as crianas e adolescentes, segundo o Estatuto da Criana e Adolescentes - ECA. Alm deste material, voc ainda conta com a web-aula que traz um complemento para a temtica que iremos comear, mas antes de iniciar conhea quais os objetivos e metas propostos para a unidade.

Objetivo
Objetivo: Expor os direitos fundamentais pertinentes s crianas e adolescentes, expostos no artigo 227 da Constituio Federal e em todo o Estatuto da Criana e do Adolescente. Metas: Enfocar cada um dos direitos fundamentais; Demonstrar a forma como cada um dos direitos pode ser alcanado.

Bom estudo! Equipe NEAD / UNIFOR.

Unidade II

Unidade 2 - Direitos fundamentais da criana e do adolescente

Os direitos fundamentais das crianas e dos adolescentes tm um lugar todo especial no universo dos direitos humanos. Pois alm dos direitos fundamentais voltados a qualquer pessoa humana, crianas e adolescentes gozam de direitos fundamentais s seus, como o direito fundamental convivncia familiar, ao lazer e a ser visto como pessoa em condio peculiar de desenvolvimento que tem como consequncia ltima a inimputabilidade penal.

Alm de todos os direitos fundamentais, crianas e adolescentes contam com o princpio da prioridade absoluta, ou seja, tero atendimento e proteo priorizados em quaisquer circunstncias. E tais direitos fundamentais so consagrados em diversos diplomas internacionais como a Declarao Universal dos Direitos das Crianas, de 1959, e a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos das Crianas, de 1989.

Em nosso ordenamento jurdico seus direitos fundamentais so reconhecidos no caput do art. 227 da Constituio Federal de 1988:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, prossionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

O art. 4 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) tambm determina que dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do Poder Pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, prossionalizao, cultura, dignidade, ao resDireito da Infncia e Juventude

peito, liberdade, convivncia familiar e comunitria. Esse artigo quase uma reproduo literal do que est disposto na Constituio Federal do Brasil. Ainda, visando no somente garantir, mas efetivar tais direitos, o ECA dispe, em seu art. 5, a punio, na forma da lei, a qualquer atentado, por ao ou omisso, aos direitos fundamentais das crianas e adolescentes.

A seguir, analisaremos cada um desses direitos.

1 Direito vida
No atual estgio em que nos encontramos, a vida no se confunde com a mera sobrevivncia. Ela implica, principalmente, no reconhecimento do direito de viver com dignidade e de viver bem, desde o momento da formao do ser humano (AMIN, 2006, p. 36). Segundo o artigo 7 do ECA, os direitos vida e sade sero efetivados atravs de polticas pblicas que permitam o nascimento e desenvolvimento sadio e harmonioso, em condies dignas de existncia.

Exemplo
Assim, se uma criana ou adolescente estiver s portas da morte, deve-se buscar todo o necessrio para minimizar seu desconforto e dor. Se uma criana sofrer de paralisia em ambas as pernas seria indigno arrast-la pelas ruas; ao contrrio, cabe aos atores da rede protetiva (famlia, sociedade civil e poder pblico) providenciar todo o necessrio para que a criana tenha dignidade em sua forma de viver assegurando-lhe, inicialmente, uma cadeira de rodas, eventual cirurgia para colocao de prteses, transporte escolar e todo o necessrio para resguardar o seu desenvolvimento sadio.

2 Direito sade
A Organizao Mundial de Sade parte do pressuposto de que sade envolve bem-estar fsico, mental e social, e no apenas a mera ausncia de doenas.
Unidade II

No sistema de garantias preconizado pelo ECA, dever da famlia, da comunidade e do poder pblico assegurar esse direito fundamental s crianas e adolescentes, posto estar estreitamente vinculado ao direito vida. Para garantir a plena efetivao desse direito que o ECA reconhece direitos que devem ser exercidos mesmo antes do nascimento, preocupando-se com a boa formao do feto com o intuito de garantir-lhe uma vida saudvel aps o nascimento. E tal enfoque se enquadra perfeitamente em nosso Ordenamento Jurdico, posto que o art. 2 do Cdigo Civil, arma que a personalidade civil s se inicia com o nascimento com vida, pe a salvo, desde a concepo, o nascituro, um ser em expectativa, resguardando seus direitos desde a concepo. Determina, ainda, em seu art. 8, que seja assegurado tambm gestante, atravs do Sistema nico de Sade, o atendimento pr e perinatal. Alm disso, a gestante ser encaminhada aos diferentes nveis de atendimento, segundo critrios mdicos especcos, obedecendo-se aos princpios de regionalizao e hierarquizao do Sistema. A parturiente ser atendida preferencialmente pelo mesmo mdico que a acompanhou na fase pr-natal. Tambm, incumbe ao Poder Pblico propiciar apoio alimentar gestante e nutriz que dele necessitem, assistncia psicolgica gestante e me, no perodo pr e ps-natal, inclusive como forma de prevenir ou minorar as consequncias do estado puerperal. Vale salientar que tal assistncia dever ser tambm prestada a gestantes ou mes que manifestem interesse em entregar seus lhos para adoo.

Nascituro o ser j concebido, mas no nascido, ainda no ventre materno. Vale ressaltar que no se deve confundir o nascituro com concepturo, que terminologia utilizada para prole eventual (por exemplo, embries excedentrios decorrentes de concepo articial).

Tais cuidados visam, principalmente, reduzir a mortalidade infantil ao cuidar da criana desde a sua concepo.

Alm disso, dispe o art. 9 do ECA que o Poder Pblico, os empregadores e as instituies tm o dever de propiciar condies adequadas ao aleitamento materno, mesmo em se tratando de mes privadas de liberdade. O Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu artigo 10, tambm previu medidas que asseguram a identicao do recm-nascido:
Art. 10. Os hospitais e demais estabelecimentos de ateno sade de gestantes, pblicos e particulares, so obrigados a: I manter o registro das atividades desenvolvidas, atravs de pronturios individuais, pelo prazo de dezoito anos;

Direito da Infncia e Juventude

II identicar o recm-nascido mediante o registro de sua impresso plantar e digital e da impresso digital da me, sem prejuzo de outras formas normatizadas pela autoridade administrativa competente; III proceder exames visando o diagnstico e teraputica de anormalidade no metabolismo do recm-nascido, bem como prestar orientao aos pais; IV fornecer declarao de nascimento onde constem necessariamente as intercorrncias do parto e do desenvolvimento do neonato; V manter alojamento conjunto, possibilitando ao neonato a permanncia junto me.

A imediata identicao do recm-nascido medida que visa assegurar o seu direito identidade, um dos direitos da personalidade. Sua aplicao possibilita s mes sarem da maternidade portando a respectiva Declarao de Nascimento, documento que facilitar a feitura do Registro Civil de Nascimento da criana, de onde ser extrada a respectiva Certido de Nascimento. Com isso, diminuir o nmero de pessoas que no tm nenhum documento de identicao. O registro no pronturio das intercorrncias do parto visa facilitar o diagnstico de futuras doenas do recm-nascido que possam guardar relao com o parto ou com o perodo gestacional. No artigo 11 o ECA assegura s crianas e adolescentes, atravs do Sistema nico de Sade, o acesso universal e igualitrio s aes e servios para promoo, proteo e recuperao da sade de portadores de decincia, incumbindo o Poder Pblico de fornecer gratuitamente queles que necessitarem os medicamentos, prteses e outros recursos relativos ao tratamento, habilitao e reabilitao. Assim, caber ao Poder Pblico oferecer, diretamente ou por parcerias, especialidades mdicas que assegurem sade integral para decientes, como sioterapia, psiquiatria, neurologia, ortopedia e fonoaudiologia. Devendo incluir, tambm, passe livre nos transportes coletivos ou atravs de sistema especial de transporte para esse m. Quanto aos doentes crnicos, ou seja, aqueles que necessitam regularmente de cuidados especcos, sero includos em programa de sade que os contemplem, onde seja garantida a continuidade do tratamento, sem interrupes.

Unidade II

Infelizmente, a concorrncia dos trs entes da federao na prestao do servio de sade tem acarretado, muitas vezes, ausncia da prestao do servio atravs de uma transferncia corriqueira de responsabilidade. O Judicirio, atento a tal realidade, a tem repelido com frequncia, assegurando que a prestao do servio pblico essencial de sade caber ao ente contra quem for ajuizada a ao.

Processual Civil. Agravo Regimental. Ausncia de omisso, obscuridade, contradio ou falta de fundamentao no acrdo a quo. SUS. Legitimidade passiva da Unio, do Estado e do Municpio. Fornecimento de medicamentos. Obrigao de fazer. Descumprimento. Multa. Cabimento. Prazo e valor da multa. Requisitos da tutela antecipada. Apreciao do conjunto probatrio. Smula n 07/STJ. Impossibilidade. (...) 4. A CF/1988 erige a sade como um direito de todos e dever do Estado (art. 196). Da, a seguinte concluso: obrigao do Estado, no sentido genrico (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios), assegurar s pessoas desprovidas de recursos nanceiros o acesso medicao necessria para a cura de suas mazelas, em especial, as mais graves. Sendo o SUS composto pela Unio, Estados e Municpios, impem-se a solidariedade dos trs entes federativos no polo passivo da demanda. (AgRg no RESP 2004/0148058-9 1 Turma Rel. Min. Jos Delgado j. 19/04/05).

Assim, doentes renais, decientes fsicos, neuropatas, doentes com cncer, ou seja, todas as patologias que conduzem um tratamento a mdio e longo prazo, precisam contar com uma rede de sade pronta a atuar e que assegure qualidade de vida. O artigo 12 do ECA dispe sobre o direito de crianas e adolescentes permanecerem acompanhados de um dos pais ou responsvel durante a internao hospitalar. Tal se d pela fragilidade emocional, medos, dvidas e angstias sentidos nessa ocasio. At mesmo adolescentes em conito com a lei, quando hospitalizados, tm o direito de permanecer acompanhados, cabendo ao Estado estudar meios de manter os dois interesses vigilncia e acompanhante. Mas no podemos nos esquecer de que, para se alcanar o direito a acompanhante de forma plena, algumas estratgias tero de ser postas em prtica: a) estabelecimentos de sade, principalmente pblicos, tm de reestruturar suas instalaes, para que seja possibilitada a presena do acompanhante de forma digna; b) na esfera privada, no h dispositivo legal que assegure 8

Direito da Infncia e Juventude

abono de faltas aos pais que se ausentam do trabalho para acompanhar lho hospitalizado; e c) quando se trata de crianas e adolescentes desamparados, que no contam com o apoio de qualquer responsvel, cabe aos prossionais de sade, na medida de suas possibilidades, humanizar o tratamento ministrado, propiciando acompanhamento psicolgico e afetivo e estabelecendo parcerias com Organizaes No-Governamentais (ONGs) e entidades da sociedade civil como a Pastoral da Sade e os Doutores Alegria.

3 Direito liberdade
Garantido no art. 16 do ECA, o direito liberdade de crianas e adolescentes comporta certa especicidade. Abrangendo o direito de locomoo, de expresso, de crena, de diverso e participao na vida familiar, comunitria e poltica, nos termos da lei, contempla tambm o direito ao refgio, por se tratar de pessoas em condies peculiares de desenvolvimento.

4 Direito ao respeito
Como preceitua o art. 17 do ECA, o direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral da criana e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, dos valores, ideias e crenas, dos espaos e objetos pessoais.

5 Direito dignidade
Conforme determina o art. 18 do ECA, dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor. De tal direito que advm o sigilo dos processos que envolvem crianas e adolescentes, principalmente os de apurao de prtica de atos infracionais punindo, como preceitua os arts. 240 e 241 do ECA, a violao de tal direito.

6 Direito convivncia familiar e comunitria

A famlia, base da sociedade, se reveste de um signicado todo especial no que concerne s crianas e adolescentes. Pois a famlia o primeiro espao de convivncia e socializao do ser humano, lugar de exerccio da afetividade, a poderosa cola dos relacionamentos humanos. Sabedor disso, o legislador disps, no art. 19 do ECA, que toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no seio da sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a convivncia familiar e comunitria.
Unidade II

Tal artigo tambm dispe em seus trs pargrafos que toda criana ou adolescente que estiver inserido em programa de acolhimento familiar ou institucional ter sua situao reavaliada, no mximo, a cada 6 (seis) meses, devendo a autoridade judiciria competente, com base em relatrio elaborado por equipe interprossional ou multidisciplinar, decidir de forma fundamentada pela possibilidade de reintegrao familiar ou colocao em famlia substituta, nas modalidades de guarda, tutela ou adoo; ou que a permanncia da criana e do adolescente em programa de acolhimento institucional no se prolongar por mais de 2 (dois) anos, salvo comprovada necessidade que atenda ao seu superior interesse, devidamente fundamentada pela autoridade judiciria; e que a manuteno ou reintegrao de criana ou adolescente sua famlia ter preferncia em relao a qualquer outra providncia, caso em que ser esta includa em programas de orientao e auxlio. Ainda, rompendo de vez com a antiga Doutrina da Situao Irregular, que institucionalizava crianas no s abandonadas e infratoras, mas tambm carentes, disps o art. 23 do ECA que a falta ou a carncia de recursos materiais no constitui motivo suciente para a perda ou a suspenso do poder familiar. E completa em seu pargrafo nico que no existindo outro motivo que por si s autorize a decretao da medida, a criana ou o adolescente ser mantido em sua famlia de origem, a qual dever obrigatoriamente ser includa em programas ociais de auxlio.

7 Direito educao
Previsto no art. 53 do ECA o direito educao visa ao pleno desenvolvimento da criana e do adolescente e seu preparo para o exerccio da cidadania e qualicao para o trabalho. Alm do mais, assegura ser direito dos pais ou responsveis ter cincia do processo pedaggico, bem como participar da denio das propostas educacionais. Conclama o Estado a assumir suas obrigaes. Para tal preceitua, no art. 54, ser dever do Estado: assegurar criana e ao adolescente o ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; a progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio; o atendimento educacional especializado aos portadores de decincia, preferencialmente na rede regular de ensino; o atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade; o acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um;

Direito da Infncia e Juventude

10

a oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do adolescente trabalhador; o atendimento no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade. Mas vale salientar que, se obrigao do Estado ofertar o acesso ao ensino, cabe aos pais e responsveis pela criana e adolescente a obrigao de matricular o lho ou pupilo e controlar sua frequncia e aproveitamento escolar. Ainda, o estabelecimento de ensino fundamental tem a obrigao de comunicar ao Conselho Tutelar todos os casos de suspeita ou conrmao de maus-tratos contra crianas e adolescentes, bem como a reiterao de faltas no justicadas e da evaso escolar.

O Estado, a famlia e a escola tm o dever de, juntos, viabilizar o exerccio do direito fundamental educao a todas s crianas e adolescentes.

8 Direito cultura
Dispe o art. 58 do ECA que no processo educacional sero respeitados os valores culturais, artsticos e histricos prprios do contexto social da criana e do adolescente, garantindo a estes a liberdade de criao e o acesso s fontes de cultura.

9 Direito ao esporte e ao lazer

Como o ldico faz parte do pleno desenvolvimento de crianas e adolescentes, preceitua o art. 59 do ECA que os Municpios, com apoio dos Estados e da Unio, estimularo e facilitaro a destinao de recursos e espaos para programaes culturais, esportivas e de lazer voltadas para a infncia e a juventude.

Exemplo
o que vemos em nossa cidade, principalmente nas frias, em locais como o Centro Cultural Drago do Mar, praas, escolas e parques. Programaes voltadas, principalmente, para o pblico infanto-juvenil e que abarcam esportes e artes.

Unidade II

11

10 Direito prossionalizao e proteo ao trabalho

Primeiramente, vale ressaltar que o direito prossionalizao e proteo ao trabalho no faz parte do universo infantil. Tanto assim que nossa Constituio Federal preconiza que proibido o trabalho aos menores de 16 anos, salvo na condio de aprendiz a partir dos 14. Ou seja, tal faculdade direcionada, com exclusividade e de forma limitada, aos adolescentes, nunca s crianas. E h razo de ser assim, pois o universo do trabalho adultiza. como se fosse um marco entre a poca das brincadeiras, da falta de preocupao e o universo dos adultos. Ainda, tal proibio tambm tem por objetivo garantir que crianas e adolescentes tenham tempo de estudar. Pois ao adentrarem no mundo do trabalho, alm de no haver o tempo necessrio para a frequncia regular s aulas, tambm retira-lhes o tempo de estudo, do lazer e do descanso. Com tais preocupaes em mente, dispe o ECA, no art. 67, que ao adolescente empregado, aprendiz, em regime familiar de trabalho, aluno de escola tcnica, assistido em entidade governamental ou no-governamental, proibido trabalho: noturno, realizado entre as vinte e duas horas de um dia e as cinco horas do dia seguinte; perigoso, insalubre ou penoso; realizado em locais prejudiciais sua formao e ao seu desenvolvimento fsico, psquico, moral e social; realizado em horrios e locais que no permitam a frequncia escola.

Contudo, presenciamos diariamente em novelas, lmes, propagandas, entre outros, o trabalho desenvolvido por crianas e adolescentes. Ento, h excees? Realmente, muitas perguntas nos vm mente ao tratar da insero de crianas e adolescentes no universo artstico ou desportivo: a) Ser que o desenvolvimento dos talentos e a construo de futuros atletas e/ou artistas violam ou no seus direitos? b) As jornadas de ensaio, estudo ou treinamento, esto de acordo com seu momento fsico e psquico? c) Recebem remunerao adequada ao seu esforo e ao seu talento, ou recebem apenas como crianas?

Direito da Infncia e Juventude

12

O trabalho artstico no regulado por parmetros legais claros, havendo mesmo doutrinadores que armam no ser possvel esse tipo de trabalho no Pas, com base no art. 7, XXXIII da Constituio Federal de 1988, anteriormente citado. Mas a Lei n 6.533, de 24 de maio de 1978, que regulamenta a prosso de artista, no dispe sobre esse assunto. Entretanto, a Conveno 138 da Organizao Internacional do Trabalho OIT, raticada pelo Brasil, permite, em seu art. 8, incisos 1 e 2, que o Juiz da Infncia e da Juventude ou o Juiz do Trabalho (a depender da interpretao da Emenda Constitucional n 45) conceda, por meio de permisses individuais, ou seja, alvars judiciais, excees proibio de admisso ao emprego ou trabalho com idade abaixo da mnima legal para participao em representaes artsticas. Mas vale salientar que essas permisses devem limitar o nmero de horas do emprego ou trabalho autorizadas e prescrever as condies em que poder ser realizado. Assim, pela Conveno da OIT, como regra geral, proibido o trabalho abaixo dos dezesseis anos. Apenas se admite como exceo regra o trabalho infantil artstico, para casos individuais, mediante autorizao judicial. Assim, pode-se concluir que o trabalho artstico infantil, citado no art. 8 da Conveno, no se insere nessa regra geral, mas foi colocado em um dispositivo parte. Entretanto, indispensvel uma regulamentao adequada que contemple a forma de insero de crianas e adolescentes em atividades artsticas.

Chegamos ao trmino da segunda unidade. Caso esteja com alguma dvida, entre em contato com o servio de tutoria. At a prxima!

Unidade II

13

Referncia bibliogrfica
BRASIL. Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias. Disponvel em <http:// www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/L8069.htm>

Direito da Infncia e Juventude

14

Crditos

UNIVERSIDADE DE FORTALEZA Ncleo de Educao a Distncia Coordenao Geral Carlos Alberto Batista Coordenao Administrativa Graziella Batista de Moura Coordenao Desenvolvimento Liadina Camargo Lima Produo
Contedo Cremilda Maria S. Moreira Roteiro Andrea Chagas Alves de Almeida Carla Sousa Braga Reviso Elane Silva Pereira RTVC Vaneuda Almeida de Paula Arte Srgio Oliveira Eugnio de Sousa Geraldo Henrique S. Borges Viviane Cludia Paiva Ramos Implementao Lizie Sancho Nascimento Editorao Eletrnica Raissa Karen Leitinho Sales

Anotaes