Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor Management n comer

PUBLICITATEA COMERCIAL

Profesor coordonator: Lupu D.

Iai 2013

Propuntor, Adriana Pal

CUPRINS
1. Publicitatea prin Registrul Comerului .......................................................................................... 3 1.1. Cadrul juridic........................................................................................................................ 3 1.2 Organizare i funcionare ...................................................................................................... 3 1.3 Istoric..................................................................................................................................... 3
2. Rolul publicitii prin registrul comerului .......................................................................................... 4

2.1. Organizarea publicitii prin registrul comerului ................................................................ 6

2.1.1 Documentele de publicitate .......................................................................................................... 6 2.1.2 Caracterul publicitii efectuate prin registrul comerului ........................................................... 7

2.2. Obligaiile privind nregistrrile n registrul comerului ................................................... 7

2.2.1 Persoanele obligate s efectueze nregistrrile n registrul comerului ....................................... 7 2.2.2 Categoriile de nregistrri n registrul comerului ........................................................................ 7

2.3. nmatricularea n registrul comerului. Autorizarea funcionrii persoanelor nmatriculate............................................................................................................................... 8

2.3.1 nmatricularea persoanelor fizice i asociaiilor familiale ........................................................... 8 2.3.2 nmatricularea persoanelor juridice.............................................................................................. 8

2.4. nscrierea meniunilor n registrul comerului ................................................................ 10

2.4.1 Actele i faptele supuse nregistrrii .......................................................................................... 10

2.5. Controlul legalitii nregistrrilor n registrul comerului ................................................. 11 2.6. Efectele nregistrrilor n registrul comerului ................................................................ 12 2.7. Calea de atac mpotriva nregistrrilor pgubitoare efectuate n registrul comerului.. 13
2.7.1 Cererea de radiere a nregistrrii .............................................................................................. 13 2.7.2 Condiiile cererii de radiere a nregistrrii ................................................................................. 13 2.7.3 Soluionarea cererii de radiere a nregistrrii ............................................................................ 13

2.8. Sanciunile nerespectrii obligaiilor privind publicitatea prin registrul comerului .... 14

PUBLICITATEA COMERCAL
Conform definiiei din Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, termenul PUBLICITATE desemneaz faptul de a face .. Din punct de vedere juridic, termenul publicitate comercial, aa cum suntem teni s credem, nu se refer la aciunea de influenare pe care o practic agenii economici cu privire la produsele i serviciile oferite, n vederea persuadrii consumatorilor, ci, mai curnd la faptul c orice societate comercial trebuie s treac printr-un proces de nregistrare, care s permit evidena tuturor comercianilor (profesionitilor). ntregul proces de nregistrare, aferent deciziei de nfiinare a unei societi asigur publicitatea acesteia din urm i are ca efect diferenierea de teri. Prin urmare, orice informaie sau meniune ulterioar referitoare la o societate nou nfiinat, se consemneaz n Registrul Comerului, procedeu care va fi detaliat n capitolele urmtoare.

1. Publicitatea prin Registrul Comerului

1.1. Cadrul juridic Registrul Comerului este, n primul rnd, o instituie juridic care, prin exigenele proprii, completeaz i consfinete legalitatea existenei, a activitii unui agent economic (comercial, industrial, prestator de servicii, bancar etc.), a tuturor persoanelor juridice i, n bun parte, a celor fizice.1 Registrul comerului reapare n peisajul economic romnesc dup o absen de 40 de ani fiind nfiinat n temeiul Legii nr. 26/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, ca instituie specific economiei de pia. 1.2 Organizare i funcionare Registrul Comerului este organizat pe 2 niveluri:

nivel local reprezentat de cele 42 de oficii teritoriale, organizate n subordinea Oficiului Naional al Registrului Comerului i care funcioneaz pe lng fiecare Tribunal. nivel naional reprezentat de Oficiul Naional al Registrului Comerului ce funcioneaz n subordinea Ministerului Justiiei. 1.3 Istoric

Primele evidene ale comercianilor dateaz din evul mediu, cnd breslele ineau date despre comerciani i meseriai. Dup unirea Principatelor Romne o dat cu punerea bazelor
1

http://www.biblioteca-digitala.ase.ro
3

statului romn modern, prin legi i amendamente noi, se acord o importan crescnd tinerii n eviden a structurii i activitii firmelor2 :

1864 - votarea i promulgarea primei legi de organizare a Camerelor de Comer i Industrie 1868 - amendarea legii existente, cuprinde germenele oficiului registrului comerului. Articolul 3 din proiect prevede c nu se poat face nici un fel de nscriere la Tribunal, fr ca negustorii s se fi prezentat la Camera de Comer i Industrie din circumscripia lor, pentru a fi nscrii n registrul Camerei 1884 - este promulgat "Legea nscrierii firmelor" ce organizeaz n sens modern evidena firmelor comerciale 1913 - noi amendamente privitoare la rubricile registrulului comerului sunt aduse de "Regulamentul pentru forma i modul inerii registrelor pentru nscrierea firmelor", aprobat prin decret regal 1931 - registrul comerului este organizat pe lng Camera de Comer i Industrie. Noua "Lege pentru nfiinarea unui registru al comerului" publicat n Monitorul Oficial nr. 84 din 3 aprilie, prevede c, la fiecare Camer de Comer i Industrie s se pstreze, de ctre un oficiu special i sub controlul unui judector delegat, un registru al comerului pentru nscrierea actelor a cror publicitate era cerut de lege. nmatriculrile i meniunile sunt publicate n "Buletinul Camerei de Comer i Industrie" 1945 - la sfritul acestui an erau nregistrate 157.626 de firme, din care firme individuale 147.038 i firme sociale 10.588 1950 - Registrul comerului este desfiinat, funciunile sale fiind incompatibile cu economia socialist 1990 - relund tradiia economiei romneti din perioada interbelic, Registrul Comerului este renfiinat pe lng camerele de comer i industrie din Romnia, la 15 noiembrie, ca instituie proprie economiei de pia cu obiective i funcii definite de Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului i Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale 2002 - Oficiul Naional al Registrului Comerului devine instituie public cu personalitate juridic, finanat integral din venituri proprii organizat n subordinea Ministerului Justiiei, n temeiul OUG nr. 129/10.10.2002, aprobat prin legea nr. 505/2003. Oficiile registrului comerului teritoriale se organizeaz n subordinea Oficiului Naional al Registrului Comerului i funcioneaz pe lng fiecare tribunal.

2. Rolul publicitii prin registrul comerului

Registrul comerului este un document public, asigurnd publicitatea activitii comercianilor cu scopul protejrii intereselor comercianilor dar, mai cu seam, a terelor persoane. Modificrile care apar n cadrul operaiunilor realizate de comerciant sau cu privire la
2

http://www.onrc.ro
4

fondul de comer n totalitate ori a elementelor componente, sunt opozabile terelor persoane numai de la data nscrierii lor, n registrul comerului.3 Din punct de vedere organizatoric, registrul comerului se ine de ctre oficiul registrului comerului, organizat n fiecare jude i n municipiul Bucureti.4 Publicitatea prin registrul comerului este reglementat prin Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului.5 n scopul facilitrii operaiunilor legate de nceperea unei activiti comerciale, recent a fost adoptat Legea privind simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice, nregistrarea fiscal a acestora, precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice.6 Potrivit reglementrii legale, comercianii sunt obligai s se nregistreze n registrul comerului i, totodat, s cear nscrierea n acelai registru a unor meniuni privind actele i faptele prevzute de lege. nregistrrile impuse de lege au drept scop s asigure, prin intermediul registrului comerului, o eviden privind existena i activitatea comercianilor. Aceast eviden are un caracter strict profesional i este organizat pentru ocrotirea intereselor generale ale societii, ale terelor persoane i intereselor comercianilor nii.7 Importana i implicaiile economice i sociale pe care le are activitatea comercial impun instituirea unui cadru juridic corespunztor, care s asigure buna desfurare a acestei activiti. Recunoscnd libertatea comerului, statul stabilete, n interesul societii, regulile dup care se desfoar activitatea comercial. ntre aceste reguli sunt i cele referitoare la nregi strarea comercianilor ntr-o eviden oficial, care s cuprind datele eseniale necesare cunoaterii comercianilor i a unor acte i fapte ale acestora, cu implicaii pentru activitatea comercial. Prin centralizarea acestor date, registrul comerului constituie o banc de date oficial privitoare la comerciani, la care poate apela orice interesat. Pentru terele persoane care ar dori s stabileasc raporturi de afaceri cu un anumit comerciant, registrul comercial reprezint o surs de informaii sigur asupra bonitii comerciantului respectiv.

Smaranda Angheni, Drept comercial pentru nvmntul economic, Ed. Universitar, Bucureti, 2005, p. 61 4 Smaranda Angheni, op.cit., p. 61 5 M. Of. P. I, nr. 121/7.11.1990. Legea nr. 26/1990 a fost modificat i completat prin Legea nr. 12/1998 (M. Of. P. I, nr. 15/19.01.1998) i republicat n M. Of. P. I, nr. 49/4.02.1998. Legea nr. 26/1990, n form republicat, a fost modificat prin O.G. nr. 53/1998 (M. Of. P. I, nr. 302/18.08.1998), O.U.G. nr. 76/2001 (M. Of. P. I nr. 283/31.05.2001), Legea nr. 348/2001 (M. Of. P. I, nr. 381/12.07.2001), O.U.G. nr. 129/2002 (M. Of. P. I nr. 746/2002), aprobat cu modificri prin Legea nr. 505/2003 (M. Of. P. I nr. 857/03.12.2003, O.G. nr. 15/2003 (M. Of. P. I, nr. 61/1.02.2003) i Legea nr. 161/2003 (M. Of. P. I, nr. 279/21.04.2003). 6 Prin Legea privind simplificarea formalitilor, a fost abrogat O.U.G. nr. 76/2001 privind simplificarea unor formaliti administrative pentru nregistrarea i autorizarea funcionrii comercianilor, aprobat prin Legea nr. 370/2002, republicat, cu toate modificrile i completrile ulterioare. 7 A se vedea D. Glescu-Pyk, Registrul comerului, Studiu critic legislativ, Bucureti, 1931.
3

Prin nregistrarea i nscrierea n registrul comerului a meniunilor prevzute de lege se asigur opozabilitatea acestora fa de teri. Sub acest aspect, registrul comerului reprezint instrumentul publicitii legale a activitii comerciale.8 Pentru comerciani, datele cuprinse n registrul comerului pot juca un anumit rol n atragerea clientelei. Totodat, prin nregistrrile operate n registrul comerului se asigur protecia firmei comerciale, a emblemei i a altor drepturi ale comerciantului.9

2.1. Organizarea publicitii prin registrul comerului Potrivit art. 2 i 9 din Legea nr. 26/1990, astfel cum au fost modificate prin O.U.G. nr. 129/2002, registrul comerului se ine de oficiul registrului comerului organizat la nivel central, n fiecare jude i n municipiul Bucureti. Registrul central al comerului este inut de Oficiul Naional al Registrului Comerului, care este instituie public, cu personalitate juridic, organizat n subordinea Ministerului Justiiei. Oficiul Naional al Registrului Comerului este condus de un director general numit de ministrul justiiei. La nivel teritorial, registrul comerului este inut de oficiile registrului comerului, organizate n subordinea Oficiului Naional al Registrului Comerului i care funcioneaz pe lng fiecare tribunal. nregistrrile n registrul comerului se fac de ctre oficiile teritoriale ale regis trului comerului. Potrivit legii, orice nmatriculare sau meniune operat trebuie comunicat Oficiului Naional al Registrului Comerului, n termen de cel mult 15 zile de la efectuare. Oficiile registrului comerului de pe lng tribunale au obligaia s organizeze birouri unice, prin intermediul crora se realizeaz procedura de autorizare a funcionrii persoanelor juridice nmatriculate n registrul comerului.10 2.1.1 Documentele de publicitate Registrul comerului este alctuit dintr-un registru pentru nregistrarea comercianilor persoane fizice i asociaii familiale i un alt registru pentru nregistrarea comercianilor persoane juridice. Pentru fiecare an se deschide un registru. Registrele se in n sistem computerizat. Modul de inere a registrelor, precum i de efectuare a nregistrrilor sunt stabilite prin normele aprobate de ministrul justiiei.11

8 9

A se vedea I.L. Georgescu, op. cit., vol. I, p. 479. Asupra funciilor registrului comerului, a se vedea T. Prescure, Registrul comerului, Ed. All Beck, Bucureti, 2001, p. 129 i urm. 10 Oficiile registrului comerului asigur prin personal specializat i servicii de asisten pentru realizarea nregistrrilor n registrul comerului. 11 n prezent sunt n vigoare Normele metodologice nr. P/608/773/1998 privind modul de inere a registrelor comerului i de efectuare a nregistrrilor, aprobate de Camera de Comer i Industrie a Romniei i Ministerul Justiiei (M. Of. P. I, nr. 176/11.05.1998).
6

2.1.2 Caracterul publicitii efectuate prin registrul comerului Potrivit art. 4 din Legea nr. 26/1990, registrul comerului este public. Orice persoan interesat poate lua la cunotin de nregistrrile cuprinse n registrul comerului. n acest sens, legea prevede c oficiul registrului comerului este obligat s elibereze, pe chel tuiala solicitantului, copii certificate de pe nregistrrile efectuate n registrul comerului, ca i de pe actele prezentate la efectuarea nregistrrilor. De asemenea, oficiul registrului comerului are obligaia s elibereze certificate care s ateste c un anumit act sau fapt este sau nu nregistrat. n cursul existenei persoanei juridice nmatriculate n registrul comerului, dovada privind starea acesteia referitoare la funcionare, dizolvare, reorganizare, lichidare, reorganizare judiciar, faliment sau suspendare temporar a activitii se face cu extrasul de registru emis de oficiul registrului comerului de pe lng tribunal. Prin reglementarea caracterului public al registrului comerului, legea consacr un instrument eficace de protecie pentru toi cei care au anumite interese legate de activitatea comercial. 2.2. Obligaiile privind nregistrrile n registrul comerului Articolul 1 din Legea nr. 26/1990, n forma dat prin Legea nr. 161/2003 cuprinde urmtoarele dispoziii: Comercianii, nainte de nceperea comerului, precum i alte persoane fizice sau juridice, prevzute n mod expres de lege, nainte de nceperea activitii acestora, au obligaia s cear nmatricularea n registrul comerului, iar n cursul exercitrii i la ncetarea comerului sau, dup caz, a activitii respective, s cear nscrierea n acelai registru a meniunilor privind actele i faptele a cror nregistrare este prevzut de lege. Din dispoziiile citate rezult categoriile de persoane care sunt obligate s efectueze nregistrrile n registrul comerului, precum i categoriile de nregistrri care trebuie efectuate. 2.2.1 Persoanele obligate s efectueze nregistrrile n registrul comerului Potrivit actualei reglementri legale, obligaia privind nregistrrile n registrul comerului revine comerciantilor, precum i persoanelor fizice sau juridice prevzute n mod expres de lege. n sensul Legii nr. 26/1990, comercianii sunt persoanele fizice i asociaiile familiale care efectueaz n mod obinuit acte de comer, societile comerciale, companiile naionale i societile naionale, regiile autonome i organizaiile cooperatiste. n privina asociaiei familiale, trebuie observat c, dei nu are calitatea de comerciant nefiind persoan juridic, totui, n sensul Legii nr. 26/1990, ea este supus obligaiei privind nregistrrile n registrul comerului, ca i comercianii. 2.2.2 Categoriile de nregistrri n registrul comerului Potrivit legii, prin nregistrarea n registrul comerului se nelege nmatricularea persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice prevzute de lege, precum i nregistrarea altor operaiuni, care se menioneaz n registrul comerului.
7

nmatricularea n registrul comerului este o operaiune de luare n eviden a comerciantului sau a persoanei obligate s se nregistreze n registrul comerului.12 nscrierea de meniuni n registrul comerului reprezint o operaiune de inere la zi a evidenei, cu anumite modificri n statutul juridic al persoanei nmatriculate n registrul comerului.13 2.3. nmatricularea n registrul comerului. Autorizarea funcionrii persoanelor nmatriculate Constatndu-se c, n practic, exist muli comerciani (n special societi comerciale) nmatriculate n registrul comerului, care desfoar activitate comercial fr autorizaiile cerute de lege (sanitar,de mediu etc.), prin O.U.G. nr. 76/2001 s-a reglementat o procedur unic de nmatriculare i autorizare a funcionrii comercianilor, prin parcurgerea creia se voia realizarea, att a nmatriculrii ct i a autorizrii funcionrii comercianilor.14 2.3.1 nmatricularea persoanelor fizice i asociaiilor familiale
Persoanele fizice i asociaiile familiale sunt nmatriculate n registrul comerului i sunt nregistrate fiscal pe baza autorizaiei emise de primria competent, prin grija acesteia, potrivit legii speciale, fr a fi necesar pronunarea de ctre judectorul delegat a ncheierii prevzute de art. 6 alin. (1) din Legea nr. 26/1990. nmatricularea n registrul comerului a persoanei fizice i asociaiei familiale se va face numai n baza autorizaiei emise de primar. Oficiul registrului comerului are obligaia ca, n termen de 7 zile lucrtoare de la primirea documentelor s emit i s transmit primriei certificatul de nregistrare, care va fi remis, de ctre primrie, persoanei fizice sau asociaiei familiale. Data remiterii certificatului de nregistrare va fi comunicat de primrie organului fiscal teritorial, pentru evidena fiscal.

2.3.2 nmatricularea persoanelor juridice Persoanele juridice, adic societile comerciale, societile i companiile naionale, grupurile de interes economic, regiile autonome i organizaiile cooperatiste, precum i sucursalele nfiinate de acestea, se nmatriculeaz n registrul comerului, potrivit dispoziiilor Legii nr. 26/1990 i ale Legii privind simplificarea formalitilor. nmatricularea persoanelor juridice n registrul comerului se realizeaz n baza unei cereri tip15, care se adreseaz oficiului registrului comerului n a crui raz teritorial se afl sediul viitoarei persoane juridice. Stanciu D. Crpenaru, Drept comercial romn, ediia a 5-a, Ed. All Beck, Bucureti 2004, p. 92 Stanciu D. Crpenaru, op. cit., ediia a 5-a, p. 92 14 A se vedea St. D. Crpenaru, Drept comercial romn, ed. a IV-a, p. 97-98 15 Modelul cererii de nregistrare n registrul comerului se stabilete prin ordin al ministrului justiiei, la propunerea Oficiului Naional al Registrului Comerului.
12 13

Solicitarea efecturii nmatriculrii se face de ctre fondatori, administratori sau reprezentanii acestora. Controlul de legalitate privind cererea de nmatriculare se realizeaz de ctre judectorul delegat.Potrivit legii, nregistrrile n registrul comerului se fac n baza unei ncheieri a judectorului delegat, n afar de cazul cnd legea prevede altfel. ncheierea judectorului delegat este executorie de drept. Potrivit art. 6 alin. (4) din Legea privind simplificarea formalitilor, persoanele juridice dobndesc personalitate juridic de la data pronunrii ncheierii judectorului delegat, prin care se dispune autorizarea constituirii sau nmatriculrii n registrul comerului, dac legea nu dispune altfel. De amintit c, potrivit art. 40 din Legea nr. 31/1990, societatea comercial este persoan juridic de la data nmatriculrii n registrul comerului.16 Odat efectuat nmatricularea, solicitantului i se elibereaz certificatul de nregistrare17, n termen de 10 zile de la data nregistrrii cererii, dac prin ncheiere a judectorului delegat nu se dispune altfel. Certificatul de nregistrare cuprinde numrul de ordine n registrul comerului i codul unic de nregistrare atribuit de ctre Ministerul Finanelor Publice.18 Potrivit legii, certificatul de nregistrare, coninnd codul unic de nregistrare, este documentul care atest c persoana juridic a fost luat n evidena oficiului registrului comerului de pe lng tribunal i n evidena organului fiscal.19 Dupa efectuarea nmatriculrii n registrul comerului, un extras al ncheierii judectorului delegat se comunic din oficiu Monitorului Oficial, spre publicare.20 Extrasul va cuprinde: numrul i data ncheierii, denumirea, sediul social i forma juridic, numele i adresa fondatorilor, administratorilor i, cnd este cazul, a cenzorilor, domeniul i activitatea principal, capitalul social i durata de funcionare. Pe extras se va meniona codul unic de nregistrare atribuit i numrul de ordine din registrul comerului. Legea privind simplificarea formalitilor prevede c persoanele juridice, dup nmatricularea n registrul comerului i nregistrarea fiscal, au obligaia s cear autorizarea funcionrii (art. 2). Prin autorizarea funcionrii, legea nelege, fie asumarea de ctre solicitant a responsabilitii privitoare la legalitatea desfurrii activitii, fie obinerea actului administrativ emis de autoritile administraiei publice competente, strict necesar pentru a permite

Aceeai soluie este consacrat i n privina grupului de interes economic (art. 127 din Legea nr. 161/2003, Titlul V). 17 Modelul certificatului de nregistrare se stabilete prin ordin al ministrului justiiei, la propunerea Oficiului Naional al Registrului Comerului. 18 Prin depunerea cererii de nmatriculare la registrul comerului se solicit i nregistrarea fiscal. Ministerul Finanelor Publice atribuie codul unic de nregistrare, n termen de 24 de ore, pe baza datelor comunicate de oficiul registrului comerului privind nregistrrile efectuate n registrul comerului. 19 Dac certificatul conine i atributul fiscal R, acesta atest c persoana juridic a fost luat n evidena organului fiscal, ca pltitor de TVA. 20 Art. 14 din Legea privind simplificarea formalitilor are n vedere numai cazul societilor comerciale.
16

solicitantului desfurarea activitilor prevzute n actul constitutiv nregistrat n registrul comerului. La data eliberrii de ctre oficiul registrului comerului a certificatului de nregistrare, coninnd codul unic de nregistrare, solicitantul are obligaia de a cere obinerea urmtoarelor autorizaii: a) actul de autorizare pentru prevenirea i stingerea incendiilor (P.S.I.), emis de brigzile i grupurile de pompieri militari din subordinea Ministerului Administraiei i Internelor; b) actul de autorizare sanitar, emis de direciile de sntate public teritoriale din subordinea Ministerului Sntii sau de ministerele cu reea proprie de sntate public; c) actul de autorizare veterinar, emis de direciile veterinare i pentru sigurana elementelor teritoriale sau, dup caz, de Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor sau de ministerele cu reea veterinar proprie; d) actul de autorizare de mediu, emis de autoritile publice teritoriale de protecie a mediului din subordinea Ministerului Mediului i Gospodriei Apelor; e) actul de autorizare din punct de vedere al proteciei muncii, emis de inspectoratele teritoriale de munc din subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei. Cererile de autorizare a funcionrii se depun la oficiul registrului comerului n a crui raz teritorial solicitantul i are stabilit sediul social principal sau secundar i trebuie nsoite de documentele necesare pentru autorizare. Procedura de autorizare a funcionrii se desfoar prin intermediul biroului unic din cadrul oficiului registrului comerului.21 Oficiul registrului comerului soluioneaz cererea n cazul n care solicitantul a nregistrat sau depune o declaraie pe proprie rspundere c nu este necesar autorizarea funcionrii pentru activitile prevzute n actul constitutiv sau a ndeplinete condiiile de autorizare. Autoritile publice competente soluioneaz cererea de autorizare n cazurile cnd nu exist o declaraie pe proprie rspundere a solicitantului, n sensul celor menionate. Dac sunt ndeplinite condiiile legii, autoritile publice competente vor comunica oficiului registrului comerului autorizarea funcionrii comerciantului. 2.4. nscrierea meniunilor n registrul comerului

2.4.1 Actele i faptele supuse nregistrrii Dupa nmatriculare, n cursul activitii, pot interveni anumite acte i fapte care modific elementele consemnate n registrul comerului cu ocazia nmatriculrii. Aceste modificri trebuie aduse la cunotina celor interesai. n acest scop, persoanele nmatriculate sunt obligate s cear nscrierea n registrul comerului a unor meniuni privind actele i faptele prevzute de lege. Articolul 21 din Legea nr. 26/1990 prevede c se vor nregistra n registrul comerului meniuni referitoare la:
21

Procedurile de autorizare sunt reglementate prin H.G. nr. 573/2002 (M. Of. P. I, nr. 414/14.06.2002).
10

a) actele juridice care au ca obiect fondul de comer (donaie, vnzare, locaiune, garanie real mobiliar), precum i actele care aduc modificri nregistrrilor sau meniunilor ori care fac s nceteze firma ori fondul de comer; b) modificri privind numele, cetenia, data i locul naterii reprezentantului. Dac dreptul de reprezentare privete numai o anumit sucursal ori filial, meniunea se va face numai n registrul unde este nscris sucursala sau filiala. Semntura noului reprezentant va fi dat n condiiile art. 13 alin. (5) i (6) din lege; c) drepturile de proprietate industrial de care dispune comerciantul (brevetele de invenii, mrcile i indicaiile de provenien) ori drepturile asupra firmei, emblemei i alte semne distinctive prevzute de lege asupra crora comerciantul are un drept; d) hotrrea de divor a comerciantului, precum i cea de mprire a bunurilor comune, pronunate n cursul exercitrii comerului, n condiiile legii; e) hotrrea de punere sub interdicie a comerciantului sau de instituire a curatelei acestuia, precum i hotrrea prin care se ridic aceste msuri; f) deschiderea procedurii de reorganizare judiciar sau faliment, dup caz, precum i nscrierea meniunilor corespunztoare;22 g) hotrrea de condamnare a comerciantului, administratorului sau cenzorului pentru fapte penale care l fac nedemn sau incompatibil s exercite aceast activitate; h) orice modificare privitoare la actele, faptele i meniunile nregistrate. La ncetarea activitii comerciale, comerciantul este obligat s cear oficiului registrului comerului radierea nregistrrii din registrul comerului. Radierea nu poate avea loc n cazul suspendrii activitii comerciale, ci numai la ncetarea acesteia. nscrierea meniunilor n registrul comerului se efectueaz n baza unei ncheieri a judectorului delegat sau a unei hotrri judectoreti irevocabile, n afar de cazul cnd legea prevede altfel. Articolul 7 din Legea nr. 26/1990 prevede c instanele judectoreti sunt obligate s trimit oficiului registrului comerului n termen de 15 zile de la data cnd au rmas irevocabile, copii legalizate de pe hotrrile care se refer la acte, fapte i meniuni a cror nregistrare n registrul comerului o dispun conform legii. Mai mult, pentru faptele i actele prevzute de art. 21 lit. d), e) i g) din Legea nr. 26/1990, nregistrarea meniunilor se face din oficiu, pe baza copiei legalizate de pe hotrrea irevocabil a instanei judectoreti (art. 7 din Legea nr. 26/1990). Dup nregistrarea n registrul comerului, solicitantului i se elibereaz certificatul de nscriere a meniunii. 2.5. Controlul legalitii nregistrrilor n registrul comerului Asa cum am vzut, nregistrrile n registrul comerului se fac n baza unei ncheieri a judectorului delegat sau, dup caz, a unei hotrri judectoreti irevocabile. Dar, completarea Asupra altor meniuni privind desfurarea procedurii, a se vedea Avizul nr. 13 din 29 august 1995 al Comisiei de drept comercial al Camerei de Comer i Industrie a Romniei, n Revista de drept comercial nr. 6/1995, p. 157-158. A se vedea, T. Prescure, Meniunile ce trebuie nregistrate n registrul comerului ca urmare a desfurrii procedurilor reglementate de Legea nr. 64/1995, n Revista de drept comercial, nr. 5/1997, p. 70 i urm.
22

11

registrului cu datele din cererea la care se refer ncheierea, respectiv hotrrea judectoreasc irevocabil, se face de ctre agenii oficiului registrului comerului. De aceea, potrivit art. 8 din Legea nr. 26/1990, legalitatea operaiunilor efectuate de oficiul registrului comerului face obiectul unui control realizat de ctre judectorul delegat. Potrivit legii, controlul efectuat de judectorul delegat nu apr de rspundere personalul oficiului care execut operaiunile n registrul comerului, pentru conformitatea acestora cu legea [art.8 alin (3) din Legea nr. 26/1990]. 2.6. Efectele nregistrrilor n registrul comerului 2.6.1 Rolul de publicitate al nregistrrilor n sistemul Legii nr. 26/1990, nmatricularea i meniunile n registrul comerului au un rol de publicitate, cu efecte opozabile terilor. Prin efectuarea nregistrrilor n registrul comerului se asigur opozabilitatea actelor nregistrate fa de teri, cu excepia cazurilor n care legea prevede condiia cumulativ a publicrii acestora n Monitorul Oficial. nregistrarea n registrul comerului nu produce efecte constitutive cu privire la calitatea de comerciant, n privina comerciantului persoan fizic. Aceast calitate se dobndete, aa cum am vzut, prin svrirea faptelor de comer, n condiiile art. 7 C. Com. n privina societilor comerciale, nregistrarea n registrul comerului are ca efect dobndirea personalitii juridice (art. 40 din Legea nr. 31/1990). ntrucat au un rol de publicitate, nregistrrile fcute n registrul comerului, cu respectarea legii, sunt estimate a fi cunoscute de ctre teri, fr ca acetia s poat opune recunoaterea lor. Potrivit legii, persoana care are obligaia de a cere o nregistrare nu poate opune terilor actele sau faptele nenregistrate. n mod excepional, aceste acte sau fapte nenregistrate pot fi opuse terilor dac se face dovada c ele erau cunoscute de acetia. nregistrarea i meniunile sunt opozabile terilor de la data efecturii lor n registrul comerului (art. 5 din Legea nr. 26/1990).23 Dupa nregistrarea n registrul comerului, comerciantul este obligat s menioneze pe toate documentele folosite n activitatea comercial (facturi, scrisori, oferte, comenzi, tarife, prospecte etc.) firma, sediul social i codul unic de nregistrare (art. 29 din Legea nr. 26/1990).

Cu privire la data opozabilitii fa de teri a nmatriculrii i meniunilor, art. 5 din Legea nr. 26/1990 se refer i la data publicrii acestor nregistrri n Monitorul Oficial, sau n alt publicaie, acolo unde legea dispune astfel. Aa cum s-a observat, nmatricularea i meniunile nu fac obiectul unei publiciti n Monitorul Oficial. n consecin, nregistrrile devin opozabile terilor de la data efecturii lor n registrul comerului (A se vedea O. Cpn, Societile comerciale, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1996, p. 242).
23

12

2.7. Calea de atac mpotriva nregistrrilor pgubitoare efectuate n registrul comerului

2.7.1 Cererea de radiere a nregistrrii

nmatricularea sau nscrierea unei meniuni n registrul comerului poate s fie pgubitoare pentru anumite persoane. Pentru protejarea persoanei pgubite prin nregistrrile efectuate n registrul comerului, legea reglementeaz cererea de radiere a nregistrrii.
2.7.2 Condiiile cererii de radiere a nregistrrii

Articolul 25 din Legea nr. 26/1990, n forma dat prin Legea nr. 161/2003 cuprinde urmtoarele dispoziii: Orice persoan fizic sau juridic prejudiciat ca efect al unei nmatriculri ori printr-o meniune n registrul comerului are dreptul s cear radierea nregistrrii pgubitoare, n tot sau numai cu privire la anumite elemente ale acesteia, n cazul n care prin hotrri judectoreti irevocabile au fost desfiinate n tot sau n parte sau modificate actele care au stat la baza nregistrrii cu privire la care se solicit radierea, dac prin hotrrea judectoreasc nu a fost dispus menionarea n registrul comerului. Din dispoziia anterioar rezult c cererea de radiere a nregistrrii poate fi exercitat dac sunt ndeplinite trei condiii. n primul rnd, trebuie s existe o hotrre judectoreasc irevocabil prin care a fost desfiinat n tot sau n parte ori modificat actul care a stat la baza nregistrrii (de exemplu, prin hotrrea judectoreasc irevocabil a fost desfiinat ncheierea judectorului delegat privind nmatricularea comerciantului). n al doilea rnd, hotrrea judectoreasc irevocabil n cauz s nu fi dispus efectuarea unei meniuni n registrul comerului privind desfiinarea n tot sau n parte ori modificarea actului care a stat la baza nregistrrii. n al treilea rnd, persoana interesat s fac dovada unui prejudiciu cauzat prin nregistrarea a crei radiere o solicit. Prin urmare, ntruct actul care constituie temeiul juridic al nregistrrii a fost desfiinat ori modificat prin hotrrea judectoreasc irevocabil, dar fr ca aceast hotrre s dispun i efectuarea unei meniuni n registrul comerului cu privire la desfiinarea sau modificarea actului n cauz, nregistrarea iniial a rmas intact. Aceast nregistrare fiind pgubitoare, persoana interesat poate cere radierea ei din registrul comerului.
2.7.3 Soluionarea cererii de radiere a nregistrrii

Cererea de radiere se soluioneaz de tribunal cu citarea oficiului registrului i a comerciantului. mpotriva hotrrii judectoreti de soluionare a cererii de radiere se poate exercita numai calea de atac a recursului. Termenul de recurs este de 15 zile; el curge de la data pronunrii, pentru prile prezente, i de la comunicare, pentru prile lips [art. 25 alin.(4) din Legea nr. 26/1990].
13

2.8. Sanciunile nerespectrii obligaiilor privind publicitatea prin registrul comerului

Nerespectarea de ctre comerciant a obligaiilor legale privind nmatricularea i nscrierea meniunilor n registrul comerului atrage dup sine sanciunile prevzute de Legea nr. 26/1990. Aceste sanciuni sunt amenzile judiciare, amenzile contravenionale i sanciunile penale.24 Amenzile judiciare Nerespectarea obligaiilor i a termenelor prevzute de lege pentru nmatriculare sau nscrierea meniunilor, precum i depunerea specimenului de semntura ori anumite acte se sancioneaz cu plata unei amenzi judiciare de 500.000 lei la 5.000.000 lei, dac fapta nu constituie infraciune. Dac obligaiile menionate revin unei pesoane judiciare, amenda este de 5.000.000 lei la 20.000.000 lei. n cazul n care sunt mai multe persoane obligate, amenda se aplic fiecruia (art. 44 din Legea nr. 26/1990). Amenda se aplic i reprezentanilor societilor comerciale amendate. Potrivit legii, amenda este dispus de judectorul delegat prin ncheiere, din oficiu sau la sesizarea oricrei persoane interesate. Amenzile judiciare sunt supuse regimului de drept comun al amenzilor judiciare prevzut de Codul de procedur civil. Amenzile contravenionale Se sancioneaz cu o amend de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei comercianii care nu respect obligaia privind menionarea pe facturi, oferte, comenzi, tarife i orice alte documente folosite n activitatea comercial a elementelor prevzute de art. 29 din Legea nr. 26/1990: numele/denumirea, sediul social, codul unic de nregistrare etc. (art. 45 din Legea nr. 26/1990). Sanciunea se aplic de ctre organele de control ale Ministerului Finanelor Publice. Constituie contravenie i se sancioneaz, potrivit legii, cu o amend cuprins ntre 10.000.000 lei i 100.000.000 lei, desfurarea oricrei activiti de ctre persoanele juridice, naintea obinerii autorizrii funcionrii, dac, potrivit legii, fapta nu constituie infraciune. Sanciunile penale Potrivit legii, se sancioneaz cu nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau cu amend, dac, potrivit legii, fapta nu constituie o infraciune mai grav, persoana care, cu reacredin, a fcut declaraii inexacte, n baza crora s-a operat o nregistrare ori s-a facut o meniune n registrul comerului (art. 48 din Legea nr. 26/1990).25 Instana care pronun hotrrea de condamnare va dispune i rectificarea ori radierea nregistrrii ori a meniunii inexacte.

Stanciu D. Crpenaru, Drept comercial romn, ediia a 5-a, Ed. All Beck, Bucureti 2004, p. 99 A se vedea A. Ungureanu, Consideratii referitoare la dispozitiile penale din Legea nr. 26/1990 privind registrul comertului, in Revista de drept comercial nr. 3/1993, p.94 si urm.
24 25

14

BIBLIOGRAFIE
Smaranda Angheni, Drept comercial pentru nvmntul economic, Ed. Universitar, Bucureti, 2005 M. Of. P. I, nr. 121/7.11.1990. Legea nr. 26/1990 a fost modificat i completat prin Legea nr. 12/1998 O.U.G. nr. 76/2001 privind simplificarea unor formaliti administrative pentru nregistrarea i autorizarea funcionrii comercianilor, aprobat prin Legea nr. 370/2002, republicat, cu toate modificrile i completrile ulterioare D. Glescu-Pyk, Registrul comerului, Studiu critic legislativ, Bucureti, 1931 I.L. Georgescu, Drept comercial romn, vol. I, Ed. All Beck, Bucureti, 2002 T. Prescure, Registrul comerului, Ed. All Beck, Bucureti, 2001 Normele metodologice nr. P/608/773/1998 privind modul de inere a registrelor comerului i de efectuare a nregistrrilor, aprobate de Camera de Comer i Industrie a Romniei i Ministerul Justiiei (M. Of. P. I, nr. 176/11.05.1998) Stanciu D. Crpenaru, Drept comercial romn, ediia a 5-a, Ed. All Beck, Bucureti 2004 St. D. Crpenaru, Drept comercial romn, ed. a IV-a Art. 127 din Legea nr. 161/2003, Titlul V Art. 14 din Legea privind simplificarea formalitilor H.G. nr. 573/2002 (M. Of. P. I, nr. 414/14.06.2002). Avizul nr. 13 din 29 august 1995 al Comisiei de drept comercial al Camerei de Comer i Industrie a Romniei, n Revista de drept comercial nr. 6/1995 T. Prescure, Meniunile ce trebuie nregistrate n registrul comerului ca urmare a desfurrii procedurilor reglementate de Legea nr. 64/1995, n Revista de drept comercial, nr. 5/1997 Art. 5 din Legea nr. 26/1990 O. Cpn, Societile comerciale, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1996 A. Ungureanu, Consideratii referitoare la dispozitiile penale din Legea nr. 26/1990 privind registrul comertului, in Revista de drept comercial nr. 3/1993

Site-uri accesate:
http://www.biblioteca-digitala.ase.ro http://www.onrc.ro

15