8

INTEGRACIN PAISAJSTICA INFRAESTRUCTU-

RAS
TRATAMIENTOS DE BORDES URBANOS
8.1.
8.2.
89
96
EL MODELO DE INTEGRACIN PAISAJSTICA DE
LAS INFRAESTRUCTURAS Y EL BORDE URBANO
Las infraestructuras de transporte son elementos
clave para la configuracin del territorio. Se
proponen diferentes criterios en el tratamiento
de infraestructuras en funcin de los niveles de
proteccin de los espacios de Huerta.
Como objetivos generales en el diseo y la integracin
paisajstica de las infraestructuras, se deber atender
a las siguientes determinaciones:
a) Evitar la fragmentacin de la huerta por
nuevas infraestructuras. Es un paisaje de reas
compactas y elementos lineales continuos,
cuya fragmentacin funcional o visual amenaza
gravemente la conservacin del carcter y los
valores del paisaje as como su funcionalidad y
eficiencia agrcola.
b) Proteger la percepcin de ciudad rodeada
del paisaje de Huerta, integrando visualmente
las infraestructuras de borde para que su
percepcin desde la huerta no genere una
barrera entre la huerta y las zonas urbanas.
c) Mejorar el disfrute visual hacia la huerta
desde las carreteras, especialmente de las
infraestructuras que atraviesan bolsas de
huerta, controlando los elementos que puedan
distorsionar esta percepcin (edificaciones,
vallas publicitarias, etc.).
Por otro lado, y de manera coordinada con el
tratamiento de las infraestructuras, se pretende lograr
el fortalecimiento de la imagen urbana incidiendo en
los aspectos cualitativos de aquellos lugares que
se consideran crticos para el equilibrio del sistema
huerta-ciudad, como son los accesos principales a
Valencia desde las vas de transporte rodado o el
ferrocarril, y los bordes urbanos que dan a la Huerta.
La integracin paisajstica de los nuevos crecimientos
urbanos e intervenciones en la Huerta ser tambin
clave para garantizar la calidad de los paisajes de
Huerta en su proximidad a las zonas urbanas.
Integracin de la edificacin
Con carcter general, las edificaciones autorizadas
en las zonas de proteccin se efectuarn dentro del
respeto a las caractersticas estticas y de materiales
tradicionales, procurando su correcta integracin en
el paisaje y evitando la ruptura del mismo mediante
la aparicin de edificios o instalaciones que por
su altura, volumen, carcter o aspecto exterior,
sean discordantes con el resto. En todos los casos
su autorizacin requerir Estudio de Integracin
Paisajstica informado favorablemente por la autoridad
competente o por la Entidad en quien sta delegue.
Integracin de las infraestructuras
Respecto a las infraestructuras el Plan prev que
las autopistas, autovas, y carreteras de titularidad
pblica, ferrocarril, lneas de transporte elctrico
y sus instalaciones asociadas, las instalaciones
de telecomunicaciones, captaciones y redes de
distribucin de agua para abastecimiento humano
de poblaciones presentes en el mbito del Plan
tendrn la consideracin de elemento integrante de
la ordenacin estructural.
En el mbito del Plan se permitir la ampliacin,
mejora, acondicionamiento de las infraestructuras
anteriormente citadas que cuenten con declaracin
de impacto ambiental y estudio de integracin
paisajstica aprobado por la autoridad competente
en materia de paisaje de la Generalitat Valenciana u
organismo o entidad en la que sta delegue.
En suelo no urbanizable de proteccin de la Huerta no
se permitirn nuevas lneas elctricas e instalaciones
auxiliares, ni instalaciones de telecomunicaciones
(incluidas antenas) areas. En caso de que
justificadamente una instalacin de dicho tipo
requiera atravesar el suelo no urbanizable protegido
de Huerta deber ser subterrnea o aprovechar las
redes existentes reforzndolas o sustituyndolas.
Cualquier nueva infraestructura de transporte terrestre
que requiera atravesar el suelo no urbanizable de
proteccin de la huerta discurrir paralelamente a las
infraestructuras existentes y en la zona de Huerta de
Proteccin Integral (HPI) ser subterrnea y en todo
caso requerir declaracin de impacto ambiental y
un estudio de integracin paisajstica aprobado por
la autoridad competente en materia de paisaje de la
Generalitat Valenciana u organismo o entidad en la
que sta delegue.
MODELO DE INTEGRACIN PAISASTICA 8.
VERSIN PRELIMINAR. MEMORIA DE ORDENACIN
PLAN DE ACCIN TERRITORIAL DE PROTECCIN DE LA HUERTA DE VALENCIA
91
8.1. INTEGRACIN
PAISAJSTICA DE
INFRAESTRUCTURAS
Las infraestructuras de comunicacin son elementos
lineales continuos que fragmentan el territorio y, en la
mayora de los casos, introducen usos o elementos
urbanos y contaminacin ambiental en los entornos
rurales. En el caso de la Huerta, cuya esencia est
vinculada a elementos estructurales tambin lineales
tales como las acequias y los caminos histricos,
la interferencia entre nuevas infraestructuras y la
estructura histrica del paisaje afecta directamente a
la percepcin del paisaje y a la funcionalidad agrcola
de la misma. Sin embargo, las infraestructuras pueden
ser elementos positivos si se disean o remodelan de
manera adecuada, proporcionando la oportunidad
de recorrer el territorio disfrutando del paisaje que
atraviesan o conformando bordes urbanos definidos
que faciliten la permeabilidad funcional y visual entre
los entornos urbanos y la huerta.
Las directrices a tener en cuenta en el diseo e
integracin paisajstica de las nuevas infraestructuras
sern las siguientes:
a) Dentro del mbito estricto del PAT, se recomienda
el enterramiento de los nuevos trazados de
infraestructuras viarias, ferroviarias, elctricas o de
telecomunicaciones, propuestos o aprobados en
fecha posterior a la aprobacin del PAT.
b) En caso de no ser posible su enterramiento,
se adosarn a corredores de infraestructuras ya
existentes en la fecha de aprobacin del PAT, evitando
la generacin de nuevos pasillos de infraestructuras
en el mbito estricto del PAT.
c) En caso de no ser posibles los puntos anteriores, se
debern localizar los nuevos trazados en los bordes
de las bolsas de Huerta, evitando la fragmentacin
de los espacios de Huerta catalogados. En concreto,
la rotura y fragmentacin de las reas Compactas
de Huerta definidas en el Catlogo, principalmente
las del Arco de Moncada (UTGH 12 y 13 completas)
y la de la Partida de Dalt (ACH de la UTGH 14),
por infraestructuras de carreteras supondran una
agresin y prdida de sus valores histricos y una
amenaza para su preservacin futura. Por tanto, estos
espacios deben quedar libres de infraestructuras.
d) En los bordes urbanos hacia la huerta donde existan
carreteras o ferrocarril en la actualidad, se crear un
paseo peatonal y carril bici de borde colindante a
la huerta, con diseo asimtrico para dar respuesta
a las diferentes condiciones de los mrgenes: a un
lado urbano, para una fcil conexin y al otro lado
vistas para la percepcin visual de un paisaje de
calidad. Estas infraestructuras debern poner lmite
y contencin a la forma urbana.
El Plan favorecer la implantacin o transformacin del
actual viario en carreteras escnicas. Se consideran
Carreteras Escnicas aquellas con vocacin de uso
pblico-recreativo que tiene calidades escnicas,
histricas, recreativas, culturales, arqueolgicas, y/o
naturales especiales que se han reconocido como
tal con la legislacin o con alguna otra declaracin
oficial. Los trminos desvo, camino, y carretera
son sinnimos. La definicin no implica ninguna
clasificacin funcional especfica, una carretera
escnica puede tener secciones ms o menos anchas
con capacidad para trfico diverso. Las directrices
de diseo para las carreteras escnicas son:
a) Proteger y mejorar la calidad visual de los
corredores de transporte e identificar las vistas
principales desde las Carreteras Escnicas
hacia la huerta y sus elementos patrimoniales
para protegerlas, restaurarlas o mejorarlas y
desde la huerta hacia las vas de comunicacin
en general.
b) Se realizar un Estudio de Integracin visual en
todos los proyectos que cambien el carcter de
las Carreteras Escnicas, incluyendo cambios
en el trazado, ampliacin de la carretera,
nuevas intersecciones y la ampliacin de la
iluminacin.
c) Durante el desarrollo del proyecto se
considerarn los impactos visuales que afecten
a la esttica, la iluminacin nocturna, de todas
las alternativas evaluando las vistas desde la
carretera y las vistas hacia la carretera tanto
en la fase de construccin como en la fase
operativa.
d) Plan de mantenimiento de la jardinera.
MODELO DE INTEGRACIN PAISAJSTICA
INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE 8.1.
8.
VERSIN PRELIMINAR. MEMORIA DE ORDENACIN
PLAN DE ACCIN TERRITORIAL DE PROTECCIN DE LA HUERTA DE VALENCIA
92
FIGURA 8-01: Integracin paisajstica de la nueva Va Parque Norte.
El PAT propone la mejora de la estructura viaria
reforzando las infraestructuras ya existentes y
mejorando las circunvalaciones y la accesibilidad
perimetral, que facilite la conexin de los ncleos
urbanos perifricos del rea metropolitana, todo ello
de manera coherente con los objetivos de proteccin
y gestin de la huerta.
Se propone establecer una jerarqua clara y ordenada
del sistema viario y de accesibilidad segn su funcin
de trfico, su funcin peatonal y ciclista y su relacin
con el paisaje. Se propone clasificar las carreteras
del mbito PAT en cinco categoras:
a) Autopistas y autovas, son las principales vas
de acceso a la ciudad, por las que se circula a una
velocidad superior a 80 Km/h. Poseen como mnimo
dos carriles en cada sentido. Dentro del mbito
ampliado del PAT, las autopistas y autovas son: A-7,
V-30, V-21 (eje norte), CV-35 (Pista de Ademuz), A-3,
V-31 (eje sur), CV-500 (2 eje sur), CV-31, CV-33, CV-
36.
b) Vas de alta capacidad, son vas de rango inferior
a las autopistas y autovas, con menor velocidad de
circulacin, pero con una gran capacidad. Tambin
tienen calzadas separadas con dos carriles por
sentido. Son, entre otras, las carreteras CV-300,
CV-400, CV-32, Va Parque Norte, Ronda Norte de
Mislata, Acceso Norte al Puerto de Valencia.
c) Vas de distribucin, son vas que comunican
la ciudad de Valencia con los ncleos urbanos de
la comarca, o los ncleos urbanos entre s, con
el interior y con la costa. La velocidad puede ser
superior a 50 Km/h y tienen como mnimo un ancho
de seis metros y un carril por sentido. Dentro del
mbito estricto del PAT las vas de distribucin por lo
general corresponden a carreteras de la Diputacin
de Valencia.
d) Camins dHorta, son caminos habilitados
para el uso de vehculos a motor que discurren
mayoritariamente por suelo agrcola, y proporciona
accesibilidad funcional y visual a los paisajes de
Huerta. Dentro del mbito estricto del PAT, los Camins
dHorta principales son el Cam Vell de Godella, el
Cam de les Vinyes, el Camino del Calvario, el Cam
de la Partida de Dalt y el Cam del Pou dAparisi.
e) Caminos Peatonales o Ciclistas son aquellos
limitados al uso de vehculos no motorizados y
peatones. Su ancho variar entre 1,5 y 4 metros y
se distribuyen de forma continua y jerarquizada por
los paisajes de huerta conectndolos con las zonas
urbanas.
Las propuestas concretas para mejorar la movilidad
especfica en la Huerta son:
a) Creacin de puertas de entrada a la Huerta, con
sealizacin de recorridos y espacios de inters,
donde confluyen diferentes sistemas de transporte
pblico y privado. En las puertas de entrada a
caminos ciclistas se crearn espacios de alquiler de
bicicletas, fomentando el recorrido de la huerta con
medios no motorizados.
b) Dado el xito y extensivo uso de la Va Xurra,
nica va peatonal y ciclista existente en la Huerta,
se propone incrementar la red ciclista y peatonal
creando, cuando sea posible, carriles paralelos a los
Camins dHorta de uso exclusivo peatonal o ciclista,
que conecten con los carriles ciclistas existentes en
los ncleos urbanos.
c) Sealizacin y conexin con ncleos urbanos y
reas tursticas de la ciudad o del entorno (playas
de la ciudad de Valencia, playas del litoral norte,
playas del Saler, Parque Natural de lAlbufera, futuro
Parque Natural del Turia, Ciudad de las Artes y las
Ciencias)
d) Propuesta de medidas disuasorias para el trfico
rpido y pesado en las vas de distribucin y en los
Camins dHorta.
MODELO DE INTEGRACIN PAISAJSTICA
INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE 8.1.
8.
VERSIN PRELIMINAR. MEMORIA DE ORDENACIN
PLAN DE ACCIN TERRITORIAL DE PROTECCIN DE LA HUERTA DE VALENCIA
94
Las nuevas infraestructuras planeadas para el rea
Metropolitana de Valencia deben ser integradas en el
paisaje, con especial atencin deben ser tratadas las
siguientes:
v|a Parque Norte. De espeo|a| ateno|on es e| tramo
que recorre todo el Arco de Moncada. Se debe
preservar la permeabilidad fsica con la Huerta de
los ncleos histricos, as como las vistas hacia la
Huerta.
Tren de A|ta ve|oo|dad. Se debe m|n|m|zar e|
efecto barrera que generar en toda La Huerta. La
fragmentacin producida debe ser mitigada con
estudios y proyectos de integracin paisajstica
como los previstos en el Reglamento de Paisaje de la
Comunitat Valenciana.
Ronda va|eno|a-A|ba|at. Su trazado debe
considerarse de especial relevancia para la
preservacin de La Huerta de Almssera y Meliana. Se
propone un tramo subterrneo a la altura de Meliana
para evitar la excesiva fragmentacin del paisaje que
supondra una ronda Este al ncleo de Meliana.
Se propone una a|ternat|va de trazado a| O|nturon Sur
preservando la estructura del paisaje y minimizando
la fragmentacin de los sistemas de Bennger y
Faitanar.
Se estab|eoen tramos esoen|oos para |as nuevas
vas de transporte en los que se mantienen las vistas
al paisaje y se prohbe todo desarrollo de suelo urbano
junto a los tramos catalogados de esta manera.
MODELO DE INTEGRACIN PAISAJSTICA
INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE 8.1.
8.
VERSIN PRELIMINAR. MEMORIA DE ORDENACIN
PLAN DE ACCIN TERRITORIAL DE PROTECCIN DE LA HUERTA DE VALENCIA
95
FIGURA 8-02: Medidas de integracin paisajstica para la lnea AVE.
El crecimiento urbano debe basarse en formas de
desarrollo compacto, continuo y articulado en torno a
los ncleos de poblacin. La forma urbana compacta
tiene grandes ventajas sociales frente al desarrollo
disperso: optimizacin territorial y ambiental de
infraestructuras y servicios, preservacin de la
identidad cultural de los espacios y consecucin
de un modelo urbano concertado y planificado. El
planeamiento urbanstico fomentar los crecimientos
compactos, apoyndose en la estructura de los
ncleos existentes, para garantizar sinergias en el
desarrollo de los servicios urbanos bsicos, moderar
los impactos y fomentar una identidad territorial
arraigada en la estructura histrica del territorio.
Uno de los grandes cambios en el paisaje de La Huerta
viene originado por el crecimiento urbano. Los bordes
de la ciudad no slo avanzan rpidamente sino que la
estructura nueva que se asienta en el territorio poco
tiene que ver con la antigua construccin del paisaje
donde la microtopografa condicionaba el riego por
gravedad, ste condicionaba el parcelario y donde
el asentamiento disperso se insertaba en todo este
tejido como consecuencia de lo anterior. El cambio
de escala que se viene dando en las mutaciones que
sufre el paisaje produce efectos colaterales sobre la
Huerta que permanece, la cual es alterada en cuanto
a sus propiedades paisajsticas.
El rpido crecimiento de los ncleos urbanos genera
periferias transitorias en las que franjas de suelo en
transformacin junto al borde urbano separan La
Huerta del ncleo urbano. Se produce una inconexin
con la ciudad, se rompen los vnculos, se acenta el
contraste entre lo urbano y lo rural.
Cmo se relacionan los dos mbitos cuando se
producen estas situaciones? Cmo afectan estos
cambios a las personas que habitan la ciudad y
la huerta? La frontera difusa genera una mayor
permeabilidad, existe una relacin ms estrecha
desde el punto de vista del peatn que siente la huerta
como algo ms prximo. Sin embargo, se produce
una degradacin paisajstica del espacio agrcola que
se encuentra en la frontera, produciendo espacios de
tensin.
El borde ntido, sobre el que se suelen insertar
importantes infraestructuras de transporte, altera la
relacin de proximidad entre huerta y ciudad. Las
infraestructuras de ronda aumentan la separacin
fsica para el peatn y quiebran la relacin que
pueda tener la estructura urbana con el parcelario.
Se produce un efecto de desestructuracin de las
huertas que han quedado en la frontera. Estos bordes
ntidos se convierten a la vez en miradores dinmicos
de todas las personas que recorren la periferia y
pueden percibir el paisaje de La Huerta.
Por tanto, la frontera difusa fomenta las relaciones
transversales con la huerta que tienen que ver con
un ritmo ms pausado y mantienen en mayor medida
la estructura paisajstica anterior. Los bordes ntidos
parecen fomentar las relaciones tangenciales y la
percepcin del paisaje por un elevado nmero de
personas. La preservacin de la relacin ciudad-
huerta y de las propiedades paisajsticas parece
requerir un modelo mixto, combinacin de las dos
soluciones anteriores.
MODELO DE INTEGRACIN PAISAJSTICA
BORDE URBANO 8.2.
8.
VERSIN PRELIMINAR. MEMORIA DE ORDENACIN
PLAN DE ACCIN TERRITORIAL DE PROTECCIN DE LA HUERTA DE VALENCIA
97
FIGURA 8-06: Bordes ntidos y reas verdes. Balcones a la huerta. Huerta de Alboraya
Se propone desarrollar actuaciones de remate de las
periferias urbanas en su relacin con la Huerta, que
delimiten ntidamente las zonas edificadas y permitan
generar bordes con mayor atractivo. Los bordes
urbanos se tratarn con criterios paisajsticos, de
forma que se limiten las posibilidades de crecimientos
futuros, mediante el diseo de paseos ajardinados o
espacios pblicos que fomenten la relacin entre la
Huerta y las zonas residenciales.
En los bordes urbanos donde existan infraestructuras
en la actualidad, se propone crear un paseo lineal
de borde, con diseo asimtrico para dar respuesta
a las diferentes condiciones de los mrgenes: a un
lado urbano, para una fcil conexin y al otro lado
vistas para la percepcin visual de un paisaje de
calidad. Estas infraestructuras debern poner lmite
y contencin a la forma urbana.
Con el objetivo de mejorar la calidad ambiental y
visual de los espacios de transicin entre los usos
urbanos y la Huerta se llevarn a cabo las siguientes
acciones:
a) Proteccin de los primeros 200m de huerta por
motivos visuales, especialmente en las zonas donde
haya espacios pblicos o rondas urbanas que limitan
con la Huerta (Ronda Norte).
b) Limitacin en las alturas de la edificacin en suelo
urbano segn la Ley de Merten (30) y esquema
inferior.
MODELO DE INTEGRACIN PAISAJSTICA
BORDE URBANO 8.2.
8.
VERSIN PRELIMINAR. MEMORIA DE ORDENACIN
PLAN DE ACCIN TERRITORIAL DE PROTECCIN DE LA HUERTA DE VALENCIA
98
FIGURA 8-07: Balcn a la Huerta de Ronda Norte de Valencia.
MODELO DE INTEGRACIN PAISAJSTICA
BORDE URBANO 8.2.
8.
VERSIN PRELIMINAR. MEMORIA DE ORDENACIN
PLAN DE ACCIN TERRITORIAL DE PROTECCIN DE LA HUERTA DE VALENCIA
99
FIGURA 8-08: Balcn a la Huerta de Ronda Norte de Valencia.