Un dialogue sans issue.

La Fusion des Sociaux-Dmocrates Hatiens, conformment sa philosophie existentielle, accorde une place prpondrante toute tentative visant un consensus srieux entre les diffrentes forces du pays travers par deux sicles de turbulences politiques. Cette formule a fait ses preuves un peu partout travers le monde : Chili, Espagne, Panama, Rpublique Dominicaine etc. De bonne foi, sans aucune navet, le Parti y souscrira chaque fois que les conditions objectives sont runies et que lesprit de dpassement animera tous les acteurs autant dans les paroles que dans les actes. Si Les premiers jalons poss pour le dialogue apportaient une lueur despoir, le droulement des assises cependant a to ut drang. La fusion partage avec tous et chacun dans le texte suivant sa lecture des faits. Laccord obtenu au forceps et sign le 14 Mars 2014 entre le Prsident de la Rpublique, les Prsidents des deux branches du Parlement et les mandataires des Partis Politiques ont mis un terme au dialogue politique et institutionnel inter-hatien initi par la Confrence des Evques. Il est ncessaire, en vue dapporter un clairage, de prendre en considration les documents relatifs aux assises des 11 et 12 Fvrier, de laccord proprement dit et de tenir compte du contexte politique. Les assises des 11 et 12 Fvrier Elles ont donn lieu aux Partis Politiques de faire un certain nombre de constats sur les thmatiques telles la gouvernance, les lections et la constitution et de sentendre ventuellement sur des propositions. Citons, par exemple, quelques-uns. Des lments de constat et des propositions de consensus. Au niveau de la thmatique gouvernance, on peut citer en exemple la mauvaise gouvernance, linstabilit politique permanente, la dislocation des institutions. Les Partis se sont entendus sur la mise en place dun gouvernement douverture ou de consensus capable dans lun ou lautre cas, dinspirer confiance et de crer les conditions ncessaires pour raliser des lections libres, honntes et dmocratiques. Au niveau de la thmatique lection, on peut citer- en tenant compte du cadre constitutionnel- le processus de mise en place du CTCEP biais la base. Les Partis se sont entendus sur les points sur la transformation du Collge Transitoire du Conseil Electoral Permanent en Conseil Electoral Provisoire et sur le maintien, pour la composition du CEP, du mme mode de dsignation prvu pour le CTCEP, conformment la loi lectorale de 2013. En ce qui concerne la loi lectorale, le constat est port sur les articles de la loi lectorale privant les citoyens de leurs droits civils, sur des obligations fiscales prvues risquant de compromettre la participation des partis politiques. Ces derniers conviennent de lamendement de certains articles.

Christ-Roi Port-au Prince, Haiti 509-2811-7466 www.partifusion.ht fusionhaiti@yahoo.fr

Les articles 1, 7, 8 et 12 de laccord Larticle 1 dispose : Les Parties saccordent sur la mise en place dun gouvernement douverture capable dinspirer confiance et de crer les conditions ncessaires pour raliser des lections libres, honntes et dmocratiques . Larticle 7 dispose : Les Parties saccordent pour que le Collge Transitoire du Conseil Electoral Permanent soit renomm Conseil Electoral Provisoire. Chacun des trois pouvoirs de lEtat savoir lExcutif, le Lgislatif et le Judiciaire peut procder aprs valuation au retrait dau maximum un de ses membres et pourvoir son remplacement, dans un dlai ne dpassant pas dix jours aprs la signature du prsent accord . Larticle 8 dispose : les Parties saccordent sur lopportunit damender la loi lectorale. Une liste non exhaustive darticles considrs comme irritants est dj disponible. Les Pouvoirs Excutif, Lgislatif ainsi que les Partis Politiques pourvoiront la mise en uvre de la prsente disposition dans un dlai ne dpassant pas dix jours ouvrables aprs la signature du prsent accord . Larticle 12 dispose : Dans le cas o les amendements la loi lectorale prvus et proposs dans le cadre du dialogue ne sont pas vots par les deux branches du Parlement dans le dlai imparti larticle 8, les Parties constatent avec le Conseil Electoral Provisoire limpossibilit matrielle dappliquer les articles viss. En consquence, les Parties conviennent que ces dits articles entrent automatiquement en veilleuse et lorganisme lectoral est autoris y passer outre . Les constats effectus par les Partis Politiques, lensemble des propositions faisant consensus et le texte de laccord sharmonisent-ils ? Des lments dapprciation. Si lon part du constat de la mauvaise gouvernance chronique et de la corruption qui entrane la dislocation des institutions, larticle 1 devrait prvoir de prfrence un gouvernement de consensus qui serait muni dune feuille de route, qui inspirerait confiance et serait en mesure de raliser des lections libres, honntes et dmocratiques. Mais les Parties ont convenu douvrir le gouvernement des Partis qui veulent faire leur rentre. Le Collge Transitoire du Conseil Electoral Permanent change dappellation. Il devient le Conseil Electoral Provisoire. Toutefois lExcutif, le Lgislatif et le Judiciaire peuvent procder aprs valuation au retrait dau maximum un de ses membres. Quel est donc le sens de larticle 8 aprs avoi r constat que le processus de mise en place du CTCEP tait biais la base ? il reste entendu que le changement dun de ses membres reste la discrtion des trois pouvoirs. En clair, lExcutif veut garder le personnel lectoral en place pour faire main mise sur les lections. Les articles 8 et 12 portent sur lamendement de certains articles considrs comme irritants dans la loi lectorale. Les Parties conviennent de se substituer aux deux branches du Parlement dans la mesure o celui-ci ne respecte pas le dlai de dix jours prvus pour lamendement.

Le contexte politique. Trois parties ont pris part au dialogue notamment le Parlement reprsent par les Prsidents du Senat et de la Chambre des Dputs. Cette qualit- pour ntre pas en conformit avec leurs rglements intrieurs- a provoqu la grogne de la majorit des parlementaires, ce qui a fort embarrass le Prsident du Snat qui au fur et mesure modifiait son discours. Finalement, il a prfr donner mandat un collgue en vue dapposer sa signature au bas du document. Des secteurs politiques et organisations civiles, manifestement hostiles au dialogue, se sont exprims ouvertement. Ils ont dnonc ceux et celles qui y prenaient part. La mobilisation des rues en vue de forcer le dpart du Prsident Martelly au pouvoir demeure leur seule mthode de lutte. Laccord ouvre la voie des crises. Toutes les parties ont mis des rserves quant laccord. Ceci traduit non seulement un embarras certain mais encore la possibilit de faire valoir toutes sortes darguments dans la mesure o elles sont appeles se dfendre le moment venu. En droit, cette manire de procder est identifie des exceptions dilatoires. Ce nom de dilatoire semble porter en lui-mme sa dfinition ; lexception dilatoire, dans le sens naturel, le sens littral du mot, dsigne une exception qui tend obtenir un dlai, ajourner, diffrer pendant un temps plus ou moins long, lexamen de la demande contre laquelle est invoque lexception. Dj le Snateur Benoit dnonce laccord en des termes non quivoques. Ses propos sont rapports dans le Nouvelliste en date du 25 Mars 2014 Jai sign un document sans en prendre connaissance. Jai eu un grand tort car je ne devais pas mengager signer la place de quelquun dautre. Ce qui est plus grave, cest quau moment de la signature il nexistait quun seul exemplaire dans la salle. Je navais pas le temps de le lire effectivement avant de le signer. Ctait aussi le cas pour tous les autres signataires . Monsieur Rebu a avanc des arguments contraires aux dnonciations du Snateur tandis que les deux font partie du mme comit de suivi et dvaluation. Cest un march de dupes ou un vritable tour de Babel. Le principal enjeu demeure les urnes. Le pouvoir en place, pourra-t-il garantir des lections libres, honntes et dmocratiques ? Le dialogue, torpill, a permis de comprendre le jeu de lexcutif qui na rien concd. Aucun consensus portant sur les lections nest trouv. Le Conseil Electoral Provisoire devrait tre remodel au regard de larticle 289 de la Constitution amende. De quoi demain sera -t-il fait ? La rponse est connue davance. Les lections vont continuer diviser le pays et nourrir davantage la haine entre frres et surs. Et pourtant un vritable dialogue est la seule issue. La ncessit dun dialogue politique avait fini par simposer presque tous comme la meilleure voie de sortie de crise pour avoir partag la mme analyse de la situation politique, sociale et conomique du pays. Le Parti, dans ses prises de position publique, partage toujours ses points de vue et propose.

Avant mme la tenue du dialogue, il tait cosignataire dun accord comprenant trois tapes. La premire portait sur les mesures prendre pour la tenue dlections la fin de lanne 2014 telles : La mise en place dun gouvernement dirig par un Premier ministre de consensus -jusqu la fin du mandat prsidentiel- compos de personnalits connues et crdibles du monde politique, de la socit civile, du secteur des droits humains. La mise en place dun Conseil lectoral Provisoire de consensus qui aura la responsabilit de lorganisation des lections au mois doctobre 2014. La mise en place dans les trois (3) jours suivant la signature de l Accord dun Observatoire National charg du suivi de lapplication du prsent Accord. Le dialogue tait porteur despoir et annonait un changement. En se rfrant au PROTOCOLE DACCORD sign par les Parties le 27 Janvier 2014, deux considrants la page 2 retiennent lattention :

Considrant la situation laquelle le pays est confront aujourdhui : chronicit de linstabilit politique, crise institutionnelle ; Considrant les enjeux lis aux acquis dmocratiques, la sparation des pouvoirs exigeant des mesures exceptionnelles et un grand dpassement de la part des gouvernants et des acteurs politiques ;

Et il est crit la page 5 :

Les Parties acceptent dlibrment le leadership de la Mdiatrice et attestent de leur bonne volont entamer un processus de dialogue franc. Chaque Partie consent librement y participer de faon active et sengage prendre les moyens appropris afin de trouver une solution hatienne, concerte et consensuelle la crise hatienne. Les Parties reconnaissent que doit tre exclu du dialogue tout esprit de domination et de mfiance. Elles sengagent collaborer sans rserve avec la Mdiatrice en vue de la poursuite des objectifs exposs et entendus dans le prsent protocole.

Les manuvres politiciennes nont pas permis de trouver les consensus indispensables sur deux lments cls dans le dnouement de la crise. Sur la question lectorale, laccord conclu entre le Prsident de la Rpublique et la kyrielle de petits partis qui lui sont proches, ne peut en aucun cas combler le dficit de crdibilit qui affecte le Comite Transitoire du Conseil Electoral Permanent et encore moins rtablir la confiance dans lquipe gouvernementale en place. Quant au concept de gouvernement douverture dfendu par les amis du pouvoir, il va seulement permettre la poursuite de la mauvaise gouvernance avec quelques convives de plus pour le partage du gteau. Tous les protagonistes ont fait semblant de ne pas comprendre la proposition des partis de lopposition qui ont clairement affirm leur non-participation au gouvernement de consensus compos de personnalits crdibles.

Fort de tout ce qui prcde, la signature dun tel accord ne rglera en rien les problmes qui avaient justifi linitiative louable de convoquer ce dialogue politique. Poursuivre dans cette direction ouvre la voie des crises plus profondes qui risquent de prendre leur forme antagonique et dhypothquer les chances daller vers le grand dialogue national que tout le peuple attend. Et parler de crises nest pas un vain mot, au contraire il faut y insister car depuis 1806, le pays connat des crises rptitions. Dans le jargon mdical, le terme de crise dsigne la phase dcisive de lvolution dune maladie durant laquelle lorganisme doit supporter des douleurs aigues ou livrer un combat prilleux . Les sciences sociales dsignent par ce mot une priode de troubles importants et dcisifs qui marquent un moment privilgi de changement. Jeanine Brmond et Alain Gndan crive nt quil y a crise sociale quand les groupes, les individus, les institutions mettent en question les normes, les rgles et les valeurs, et que des groupes sorganisent pour bouleverser lordre ancien. En considrant les deux cent quatre ans dexistence du pays marqu par les luttes fratricides, les coups dtat, la corruption, les gabegies administratives, les lections frauduleuses, le kidnapping, loccupation trangre, les citoyens doivent se questionner et sinquiter de lavenir. La violence, lindividualisme senracinent dans les murs et dans les mentalits. Faut-il toujours reproduire ce systme comme tant la norme, le mode de fonctionnement de la socit hatienne ? La violence ne rsout pas les problmes sociaux, elle se contente den susciter de nouveaux et de plus compliqus. Les Hatiens en ont fait usage depuis deux sicles, leur principal hritage est le rgne infini du chaos . Le Parti sinterdit de se laisser aller des campagnes de haine. Briser lenchanement de la violenc e devrait tre lobjectif de tous citoyens, de toutes citoyennes. La Fusion croit quil faut engager des discussions srieuses en vue de trouver les vraies solutions cette situation qui menace gravement la stabilit du pays. La recherche du consensus, du compromis, de lentente, demeure la particularit de tout socio-dmocrate. La Fusion demeure convaincue quun vritable dialogue est la seule issue.

Port au Prince, 28 fvrier 2014

Edmonde Supplice Beauzile Prsidente du PFSDH