PDC Amazonas 2007-2015

GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS
SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
CHACHAPOYAS, DICIEMBRE DEL 2008
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015
INDICE. ITEM I II 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.1.9 2.1.10 2.1.11 2.1.12 2.1.13 2.1.14 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 2.3 2.3.1 2.3.2 TEMA PRESENTACIN MARCO TERICO CARACTERIZACIN REGIONAL DINMICA SOCIAL. ANTECEDENTES HISTRICOS SINTESIS HISTRICA PROVINCIAS CONFORMANTES CRECIMIENTO DEMOGRFICO Y MIGRACIONES DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LA POBLACIN COMPOSICIN DE LA POBLACIN POR SEXO Y EDAD DENSIDAD POBLACIONAL POBALCIN URBANA RURAL INDICADORES DEMOGRFICOS. COMUNIDADES INDGENAS SERVICIOS EDUCATIVOS SERVICIOS DE SALUD NIVELES POBREZA: NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS TRAFICO Y CONSUMO DE DROGAS TRFICO ILICITO Y CONSUMO DE DOGAS EQUIDAD DE GENERO E INCLUSIN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD DINAMICA ECONMICA: POTENCIALIDADES PRODUCTIVAS SECTORIALES DINMICOS. PRODUCTO BRUTO INTERNO REGIONAL. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS ACTIVIDADES EXTRACTIVAS ACTIVIDAD TURSTICA INDUSTRIA Y COMERCIO EJES Y CORREDORES ECONMICOS TRANSPORTE Y COMUNICACIONES VENTAJAS COMPARATIVAS DINMICA TERRITORIAL TERRITORIO RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBEINTE GEOLOGA GEOMORFOLOGA SUELOS FISIOGRAFIA HIDROGRAFIA CLIMA ECOLOGA FLORA FAUNA AREAS NATURALES PROTEGIDAS VOCACIN REGIONAL PG 4 6 7 7 7 10 13 16 19 23 24 27 39 47 51 54 68 69 72 72 73 79 80 87 88 91 95 95 95 96 96 97 98 99 100 112 113 114 114 115 118
2.3
III 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3 3.3.1 3.3.2 IV 4.1 4.2 V 5.1 5.2 VI 6.1 6.2 6.3 VII 7.1 7.2 7.3 VIII IX X 10.1
10.2
10.3 10.4
10.5
XI XII
CARACTERIZACIN INSTITUCIONAL SECTOR PBLICO GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS (GRA) DIRECCIONES REGIONALES SECTORIALES MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES UNIVERSIDAD SOCIEDAD CIVIL LA IGLECIA MESA DE CONCET. LUCHA CONTRA LA POBREZA FONDO BINACIONAL COLEGIOS PROFESIONALES ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES ONG s POLTICA DE ESTADO Y OBJETIVOS DE DESARROLLO ACUERDO NACIONAL: POLTICA DE ESTADO. OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO DIAGNSTICO ESTRATGICO IDENTIFICACIN DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES IDENFICACIN DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS DEFINICIN DE ESCENARIOS POSIBLES AL 2015 ESCENARIO OPTIMISTA AL 2015 ESCENARIO PESIMISTA AL 2015 PERSPECTIVA DE DESARROLLO VISIN DE LA REGIN AMAZONAS AL 2015 MISIN DEL GOBIERNO REGIONAL AMAZONASS EJES ESTRATGICOS DE DESARROLLO OBJETIVOS REGIONALES OBJETIVO GENERALE OBJETIVOS ESPECFICOS LINEAMIENTOS DE POLTICA REGIONAL ESTRATEGIAS DE DESARROLLO POR OBJETIVOS METAS A EJECUTAR AL 2015 PROGRAMA DE INVERSIN 2007-2015 PROGRAMAS DESARROLLO DE INFRAEST. ECONMICA SUB PROGRAMA INFRAEST. VIAL SUB PROGRAMA ENERGA SUB PROGRAMA AGRICULTURA SUB PROGRAMA DE PESQUERIA PROGRAMA DESARROLLO DE INFRAEST. SOCIAL SUB PROGRAMA DE SALUD SUB PROGRAMA DE SANEAMIENTO SUB PROGRAMA DE EDUCACIN PROGRAMA DESARROLLO TURSTICO Y CULTURAL SUB PROGRAMA DE TURISMO CULTURAL PROG. DE ORDENAM. TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE SUB PROG. ORDNAM, TERRITORIAL Y CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE PROGRAMA DESARROLLO MULTISECTORIAL SUB PROGRAMA DE IMPLEMENTACIN INFROMTICA, GESTIN DE PROY. APOYO A OBRAS DE EMERGENCIA PROYECTOS MACRO DE INTERES REGIONAL. EVALUACIN POR RESULTADOS
123 123 123 123 124 124 125 125 125 125 125 126 132 132 133 139 139 144 147 147 147 148 148 149 149 150 150 150 151 154 156 160 161 161 161 161 161 162 162 162 162 162 162 164 163 163 163 164 164
PRESENTACIN El Pas vive momentos importantes para su desarrollo, pues este proceso se ve favorablemente afectado por la voluntad poltica del ejecutivo, la cual se expresa fundamentalmente en el recorte de lo plazos para transferir las funciones que actualmente vienen ejecutndose en las sedes de los Ministerios, a los Gobiernos Sub Nacionales. En el ao 2003 se instalaron los Gobiernos Regionales a nivel Nacional en cumplimiento de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, su Modificatoria, la Ley N 27902 y la Ley de Bases de la Descentralizacin, situacin que conlleva al Desarrollo Regional de cada uno de los Espacios Territoriales correspondientes; desarrollo regional que comprende la aplicacin coherente y eficaz de las polticas e instrumentos de desarrollo econmico, social, poblacional, cultural y ambiental, a travs de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento econmico armonizado con la dinmica demogrfica, el desarrollo social equitativo y la conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente del territorio regional; orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades, superando los problemas de genero que permitan reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de la poblacin en todo su contexto. Somos conscientes que enfrentar la pobreza en nuestro pas y en otras realidades del mundo a significado la participacin decidida de instituciones pblicas y privadas, y sobre todo las pblicas; sin embargo, ha pesar de muchas iniciativas muy pocas logran encaminar a una determinada comunidad, pueblo, Regin o Nacin hacia un desarrollo sostenible debido a la falta de decisiones polticas de las autoridades de turno. De ah que el GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS, tomando conciencia de todo lo acontecido en anteriores Gestiones Gubernamentales es que ha Formulado el presente PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AL 2015, con la participacin activa de las Instituciones pblicas, privadas y la sociedad civil organizada como una forma de revertir la Planificacin tradicional en una Planificacin Estratgica Contempornea, en donde se de la debida importancia a la participacin de la poblacin en la propuesta, diseo y ejecucin de los Planes de Desarrollo donde ellos sean los Actores y Beneficiarios. Cabe indicar que nuestra VISION de futuro sin accin no tendra sentido. Para ello, sobre la base de un Anlisis Estratgico de nuestras Potencialidades como Fortalezas; de nuestras Debilidades o restricciones a nivel interno; y de las Oportunidades y Amenazas que se encuentran en el entorno, se ha diseado los EJES ESTRATGICOS DE DESARROLLO, en los cuales se basa el desarrollo de nuestra Regin, a travs de la ejecucin de Proyectos por cada eje establecido. Todo este valioso trabajo concertado con las Instituciones pblicas, privadas y sociedad civil organizada y posteriormente validado en cada una de las Provincias y distritos de la Regin para lograr obtener un consenso de dicho trabajo, previa la realizacin de talleres; se encuentra plasmado en este documento; el mismo que ha sido enviado a todos los sectores y Gerencias; asimismo se ha expuesto ante las principales autoridades de la Regin, en cumplimiento a lo que establece la modificatoria de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27902. Documento que se constituye en una herramienta de trabajo diario, que permitir lograr el desarrollo de la Regin PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 4
Amazonas de manera sostenible y sustentable con el firme convencimiento de mejorar la calidad de vida de la poblacin en el corto, mediano y largo plazo. El presente documento trata de articular el resultado del trabajo realizado en tres escenarios claramente establecidos: DIAGNOSTICO: CUL ES LA SITUACIN EN LA QUE NOS ENCONTRAMOS? CULES SON NUESTRAS PRINCIPALES CARENCIAS? CULES SON NUESTRAS POTENCIALIDADES? CUL ES LA SITUACIN EN LA QUE PRETENDEMOS ENCONTRARNOS AL FINAL DE UN PERIODO DADO? QU METAS DEBEMOS ALCANZAR PARA LLEGAR A NUESTRA VISIN DEL FUTURO? CMO DEBEMOS ACTUAR PARA LOGRAR NUESTRAS METAS? QU ACTIVIDADES Y/O PROYECTOS DEBEMOS LLEVAR A CABO PARA HACER REALIDAD NUESTRO PROPSITO?.
PROYECCION:
ESTRATEGIAS:
Cmo se articulan los planes? La planificacin se inicia con el Plan de Desarrollo Concertado; del cual se desprenden el Plan de Acondicionamiento Territorial y los Planes Urbanos y Rurales, el Plan Operativo Institucional que comprende acciones de corto plazo, as como el Plan Estratgico Institucional que corresponde al mediano plazo. El xito de una planificacin regional, esta en que todos los planes y presupuestos de los diferentes niveles de gobierno, encuentren un hilo conductor; por lo que esta articulacin debe hacerse de manera institucional, vertical y horizontalmente, siempre encontrando puntos comunes de desarrollo. Articulacin Institucional Es importante convocar a los diferentes organismos e instituciones que promueven el desarrollo y como tales constituyen actores y agentes del desarrollo para concordar los objetivos priorizados por la sociedad en su conjunto y de los propios actores individualmente, en torno a los objetivos comunes del desarrollo. Articulacin territorial horizontal (Interterritorial) Debe buscarse la articulacin de los planes de los distintos territorios provinciales y distritales -en especial de los ms cercanos- por la relacin y efecto entre stos, buscando generar sinergias y orientar los esfuerzos en una direccin comn para el beneficio de todos.
Articulacin territorial vertical (Intergubermental) Tambin es importante buscar la articulacin de acciones y planes entre los gobiernos de mbitos diferentes y evitando la duplicidad de esfuerzos o la orientacin de stos en direcciones contrarias; articulando para ello, planes, programas y proyectos de estos mbitos. Es decir, gobiernos locales distritales con las organizaciones de centros poblados, gobiernos locales provinciales con los gobiernos locales distritales y gobiernos regionales con el gobierno nacional. De esta manera, se sumarn esfuerzos y se lograrn mayores ventajas con menos recursos. I. MARCO TEORICO El Plan de Desarrollo Regional Concertado de Amazonas para el periodo 2007 2015 tiene como base fundamental el conjunto de experiencias que los diferentes actores sociales de la regin han plasmado en este documento. El Plan toma en cuenta las actividades que los actores regionales realizan y los recursos naturales existentes en la regin, desde sus perspectivas y aspiraciones relacionadas a la agricultura, ganadera extensiva, minera, comercio y turismo con sus vinculaciones locales, regionales, nacionales e internacionales. Se plantea un marco terico que permita comprender que el presente plan es una herramienta de evaluacin de los xitos y fracasos en el desarrollo de la gestin. Un medio por el cual sea posible detectar los problemas de articulacin entre diagnstico, objetivos, metas, proyectos programados y la repercusin de estos en el entorno. El Plan de Desarrollo Regional Concertado pretende principalmente, identificar acciones o actividades estratgicas que favorezcan el dinamismo econmico y social, orientado al mejoramiento de la calidad de vida y al mantenimiento de un ambiente saludable y ecolgicamente sustentable. La identificacin de los proyectos contenidos en este documento est determinada por la rpida evaluacin de impacto ambiental; lo cual permitir analizar y determinar las repercusiones que permitan dimensionar las influencias positivas o negativas de la realizacin de un proyecto o actividad. La elaboracin del plan concertado tiene como base el proceso de planificacin en el cual se encuentra inmersa nuestra regin. Es un proceso en el que se toma como principios fundamentales la concertacin, la revisin y proyeccin como procesos constantes en el espacio y en el tiempo. Si la concertacin es participacin popular, la revisin es un proceso en el cual los tcnicos debern cuantificar los logros alcanzados, el conjunto de acciones sern evaluadas y contrastadas con la realidad. La efectividad del plan en su conjunto y los efectos deben ser analizados mediante los indicadores y la participacin del pueblo organizado. Los resultados sern una manifestacin del xito o fracaso del Plan. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 6
La proyeccin es un aspecto importante para trazar lneas de accin respecto a los objetivos definidos. En la medida que el avance del plan se manifieste en proyectos concretos, la proyeccin permitir un manejo ms realista de indicadores y se manifestar en logros concretos. Todo esto busca una respuesta clara para una toma correcta de decisiones ante las variaciones que por efectos sociales, econmicos o polticos puede verse afectado todo el Plan. En suma, el objetivo final es el bienestar de la poblacin Amazonense.
II.
CARACTERIZACION REGIONAL 2.1 DINAMICA SOCIAL
2.1.1. ANTECEDENTES HISTORICOS EPOCA PRE INCA La ocupacin del espacio Amazonense por el antiguo poblador de esta regin se encuentra testimoniada en los formidables centros arqueolgicos perdidos entre el follaje de la vegetacin, y dispersos por todo Amazonas. La mayora de culturas prehispnicas que florecieron en todo este inmenso territorio, son todava un misterio por falta de investigacin. La fortaleza de Kulap, es el monumento ms representativo de esta poca, algunos la sitan antes de la era cristiana y otros le atribuyen tan solo unos mil aos de existencia. Pero esta arquitectura militar demuestra que los hombres de esta regin, alcanzaron un alto grado de civilizacin. Existen otros centros arqueolgicos a los que puede atribursele mayor antigedad y cuyo entroncamiento con las otras civilizaciones que florecieron en el pas no ha sido an precisado, algunos arquelogos los consideran en el mbito de las culturas norteas denominadas Maran o Cajamarca de las cuales se conoce muy poco. Al norte de Chachapoyas se encuentran los lugares denominados: Pitaya y Chipuric, destacando en este ltimo las tumbas de forma cnica coronadas por una cabeza toscamente tallada, construidas en sitios de muy difcil acceso. Tambin se puede mencionar los sitios arqueolgicos de Revash, Caserones de Atuen, Gran Vilaya, Purunllacta, Yalape, entre otras. EPOCA INCAICA Si bien todava no se tiene informacin exacta sobre el origen de los pobladores de esta regin, es indudable que llegaron a formar una nacin aguerrida y progresista que fue respetada y temida, prueba de ello se encuentra la Portada del Sol en Cochabamba en el distrito de Chuquibamba, Camino Inca de Levanto, etc. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 7
Los investigadores acuciosos indican que la cultura ms importante que se desarrollo en esta regin fue la de los Chachapoyas o Sachapuyos, que eran hombres de recia contextura, aguerridos, trabajadores y progresistas, prueba de esto se encuentran en su oposicin a ser incorporados al imperio del Tahuantisuyo. Fracasados los intentos de incorporarlos al Tahuantisuyo en forma pacfica, el Inca Tpac Yupanqui decidi conquistarlos por la fuerza, pero se encontr con una obstinada y terca defensa que no pudo vencer. Fue el Inca Huayna Cpac, en los aos finales del imperio, quin por fin logr la ansiada conquista. El cronista Blas Valera, al que se tiene por uno de los narradores de mayor autoridad, naci en Chachapoyas. Su madre era indgena y su padre Luis Valera, fue uno de los primeros fundadores de la ciudad de Chachapoyas. El Inca Gracilazo de la Vega, elogi a los Chachapoyas, cuyo color blanco, de origen hasta ahora desconocido, llamaba la atencin desde el tiempo de los incas. El cronista Antonio Herrera indic que a los espaoles tambin les sorprendi esto, luego por la hermosura de las mujeres de Chachapoyas, las cuales eran escogidas para el Inca.
LA CONQUISTA Los pobladores de la regin recibieron jubilosos y cordiales a los primeros espaoles que ingresaron a su territorio, pues estaban informados de su presencia. En Cajamarca se haba dicho a Francisco Pizarro que Chachapoyas era una Regin eminentemente agrcola y que adems haba en la zona mucho oro y plata. Al enterarse de las riquezas de Chachapoyas el conquistador form inmediatamente una expedicin de 20 hombres, entregando el mando de ella al Capitn Alonso de Alvarado, con la indicacin de que fundara una ciudad cristiana. Dicen los cronistas, que al llegar los espaoles a la Regin de Chachapoyas hicieron grandes fiestas en su honor y de buena gana les obsequiaron muchas riquezas, adems se manifestaron dispuestos a hacerse cristianos. Al ser informado Pizarro del xito de la expedicin de Alvarado, decidi que hicieran un segundo viaje, con instrucciones precisas de tomar posesin de la zona y que se fundara la ciudad de San Juan de la Frontera de los Chachapoyas. El anhelo de posesionarse de las tierras de los Chachapoyas fue truncado por momentos por el curaca llamado Huamn, pero la expedicin logr vencerle y el 5 de septiembre de 1538 se fund la ciudad de Chachapoyas. Alvarado haba escogido un sitio llamado Jalca, que al parecer no reuna las condiciones que exiga la fundacin de una ciudad espaola, lo que PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 8
fue causa de que la ubicacin de la flamante ciudad cambiara varias veces de lugar.
LA COLONIA Unos aos despus de su fundacin, la prosperidad de la Regin comenz a manifestarse en magnficas construcciones en la ciudad de Chachapoyas, con grandes patios, amplios salones y caractersticas arquitectnicas apropiadas a la zona. El aspecto colonial de Chachapoyas se mantiene casi intacto hasta nuestros das, y es una de las caractersticas que ms atractivo le da a la ciudad. El sentimiento religioso fue muy fuerte, perdurando esta caracterstica del poblador de esta regin durante la colonia. En el ao de fundacin de Chachapoyas se construy tambin su primera iglesia Santa Ana, luego se levantaron otras iglesias como la del Seor de Burgos. Las personas que se establecieron en esta ciudad fueron gente noble, pero pobres; se consagraron a la agricultura y a la minera. Muchos lograron una posicin econmica holgada; sin embargo, mantena la austeridad de las costumbres que fue una de las notas saltantes de la vida social de Chachapoyas. Con el tiempo se fueron extendiendo a otras zonas de la regin, como Luya, ciudad que se estableci en 1569, en ella floreci la agricultura y la ganadera.
LA INDEPENDENCIA Los habitantes de Chachapoyas se incorporaron a la causa de la libertad y en abril de 1821, secundando la accin del Ejrcito Libertador Jos de San Martn, desconocieron a las autoridades espaolas y desterraron al subdelegado Francisco Baquedano y al Obispo de Maynas Hiplito Snchez; quienes abiertamente luchaban contra la Independencia. La historia recuerda entre los patriotas Amazonenses, a Mariano Aguilar, Manuel Rodrguez, Lus Zagaceta, Lucero Villacorta, Juan Reina, Jos Fabin Rodrguez y a Dionisio Hernndez. El Jefe Militar de Moyobamba Coronel Jos Matos, organiz un ejrcito de 600 hombres, que se encontr con los patriotas el 6 de junio de 1821 en la Pampa de Higos Urco. La organizacin y disciplina de los espaoles no pudo ante el herosmo de los patriotas, que sin entrenamiento ni conocimientos en disciplinas militares, se enfrentaron a los realistas, decididos a dar sus vidas en defensa de la libertad proclamada, destaca la figura de la mujer Amazonense representada en Matiaza Rimachi. Entre las grandes figuras de esta poca destaca la de Toribio Rodrguez de Mendoza, quien form una nueva generacin de patriotas; firm el Acta de la Independencia Nacional en Lima; fue Rector del Convictorio de PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 9
San Carlos, miembro destacado de la Sociedad Amantes del pas, fundador y colaborador del Mercurio Peruano, Diputado de las Cortes de Espaa y miembro del primer Congreso Constituyente.
LA REPUBLICA El departamento de Amazonas fue creado mediante Ley s/n, expedida por el Gobierno del General Gamarra, promulgada el 21 de noviembre de 1832, con las provincias de Chachapoyas, Pataz y Maynas, posteriormente Pataz y Maynas fueron incorporados a los departamentos de La Libertad y Loreto, respectivamente. La iniciativa fue de dos ilustres hijos de Chachapoyas: Don Modesto de la Vega y Don Jos Braulio de Camporredondo, este ltimo encargado despus de la Presidencia de la Repblica, en ausencia del Mariscal Gamarra. La Ley de creacin contena adems, normas para promover el desarrollo econmico del departamento, incluyendo exoneraciones de derechos en su comercio con Ecuador y Maynas. El esplendor colonial de Chachapoyas fue apagndose durante la Repblica, llegando a convertirse en una ciudad enclaustrada y aislada del resto del pas; as permaneci Chachapoyas durante ms de un siglo en la Repblica, sin carreteras de acceso; el camino tena que hacerse a lomo de bestia, en largas y penosas caravanas desde la costa, o por los ros desde la regin del oriente. El avin lleg primero a Chachapoyas antes que el automvil y el camin. Durante el gobierno del Dr. Manuel Prado, se construy e inaugur la carretera que une a Chachapoyas con la gran va de penetracin OlmosMaran, con esta carretera la regin se integra al pas. Por Ley del 1 de agosto de 1831 se cre el Obispado de Maynas, formado por las provincias de Pataz, Chachapoyas y Maynas, cuya capital era la ciudad de Chachapoyas, con el nombre de obispado de Chachapoyas, segn disposicin de la misma Ley.
2.1.2.
SINTESIS HISTORICA DE LAS PROVINCIAS CONFORMANTES: CHACHAPOYAS La Provincia de Chachapoyas fue creada con Reglamento S/N de fecha 12 de febrero de 1821, su territorio se encuentra poblado desde la poca preincaica dominado por los Chachapoyas. Las diferentes tribus de esta zona (Chachapoyas, Paltas, Huamachucos, Moyobambas y Caaris) fueron conquistados por Tpac Yupanqui, siendo los Chachapoyas los que pusieron resistencia. Durante el reinado de Huayna Cpac, los Chachapoyas se caracterizaron por ser un pueblo guerrero.
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Con la llegada de los espaoles se fund la ciudad de San Juan de la Frontera de los Chachapoyas el 05 de setiembre de 1538, como punto estratgico para la conquista de los poblados de la zona. El fundador de la ciudad de Chachapoyas fue don Alonso de Alvarado, quien fund la ciudad primero en La Jalca, despus fue trasladada a Levanto, hasta quedar donde se localiza actualmente. Actualmente la provincia cuenta con 23 distritos BAGUA Fue creada, mediante Ley N 9364 el 1 de septiembre de 1941 con los distritos de Copalln, La Peca, Yamn, Jamalca, Lonya, Cenepa, El Parco y Bagua Grande. Posteriormente con la creacin de las provincias de Condorcanqui y Utcubamba con Leyes N 23832 y 23843, el territorio de la provincia de Bagua se subdivide en tres provincias, contando actualmente con 6 distritos: Cercado de la provincia de Bagua, Aramango, Copalln, El parco, Imaza y La Peca Los grupos tnicos AWAJUM y HUAMPIS, tambin conocidos como jbaros, llegaron desde las selvas de Orinoco (Venezuela) y Mato-Grosso (Brasil) a esta zona, expandindose a lo largo de los ros Morona, Santiago, Maran, Utcubamba y otros afluentes. Los espaoles buscando las tierras del Dorado llegaron a la selva del Maran por la parte sierra de lo que hoy es Cajamarca y Chachapoyas, siendo acompaados por evangelizadores Jesuitas. Los espaoles tambin encontraron otros grupos tnicos como los Pacamuros o Yahuarzango de origen quechua, que venan huyendo de Tpac Yupanqui y Huayna Cpac, que por entonces se encontraban en plena expansin del Imperio Incaico. Los Pacamuros se ubicaron detrs de los cerros, por lo que se les denomin Pacas que significa escondidos. En sus inicios Bagua fue conocido como San Pedro de Bagua Chica, en 1837 forma parte del departamento de Amazonas y en 1861 es incluido como distrito a la provincia de Bongar.
BONGARA Fue creada por Ley el 26 de diciembre de 1870, sealando como capital al pueblo de San Carlos, con el carcter de provisional; posteriormente con Ley N 64, del 12 de septiembre de 1905, traslad la capital de la provincia al pueblo de Jumbilla, elevado a la categora de villa.
CONDORCANQUI La provincia de Condorcanqui fue creada el 18 de mayo de 1984 con Ley N 23832, su capital es Santa Mara de Nieva ubicada a 230 m.s.n.m. Su territorio se constituy del antiguo distrito de El Cenepa de la provincia de Bagua, cuenta con los siguientes distritos: Nieva, El Cenepa y Ro Santiago. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 11
Este territorio fue ocupado por grupos nmades, fundamentalmente por los Jbaros que se caracterizaban por su forma de vida semisalvaje y belicosa, pues eran guerreros por naturaleza. Estas tribus vivan en constantes enfrentamientos por defender su espacio territorial. Son ancestros de los actuales AWAJUM (aguarunas) y HUAMPIS (huambisas), que se encuentran ubicados en el ro Maran y toda la cuenca de Tamborapa y Cenepa, tambin en la cuenca media y baja del ro Santiago. Santa Mara de Nieva fue fundada por Juan de Salinas Loyola. El distrito ms antiguo es El Cenepa, creado mediante Ley N 9364 del 01 de Septiembre de 1941.
LUYA Fue creada por Ley del 05 de Febrero de 1861, su capital es la ciudad de Lmud, el distrito ms antiguo es San Francisco del Yeso creado el 06 de Agosto de 1,820. Su territorio se encuentra poblado desde la poca Pre Inca con la tribu de los Chillaos. En su jurisdiccin se encuentran ubicados importantes sitios arqueolgicos como Kulap, Gran Vilaya, Karaja, Revash entre otros.
RODRGUEZ DE MENDOZA La Provincia de Rodrguez de Mendoza se crea por Ley N 7626, el 31 de Octubre de 1932, lleva el nombre del ilustre amazonense don Toribio Rodrguez de Mendoza; en sus orgenes fue poblada por tribus pertenecientes a los Chaluas, Alones y Choltos cuya actividad de subsistencia era la caza y la pesca. En 1685, el padre Fray Alejandro Salazar, fundo varios caseros los que se fueron juntando y formando diferentes centros poblados, mas tarde estos constituiran los actuales distritos. El antiguo distrito de Huayabamba, perteneciente a la provincia de Chachapoyas, fue dividido por ley el 5 de febrero de 1875, en cinco distritos: Santa Rosa, San Nicols, Soquia, Totora y Omia. Estos distritos constituyeron la provincia Rodrguez de Mendoza, con la ley de su creacin; esta misma ley seala como capital provincial, al pueblo de San Miguel de Soquia, al que dio el nombre de Huambo y lo elev a la categora de ciudad. La Ley N 7691, del 30 de enero de 1933, traslad la capital de la provincia a la ciudad de San Nicols, a la que dio el nombre de Mendoza.
UTCUBAMBA El vocablo UTCUBAMBA proviene de los vocablos quechuas UCHCO que significa hondonada y BAMBA que significa pampa o valle, fue poblada por grupos seminmadas dedicados a la caza y pesca, con la conquista del PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 12
Inca Tpac Yupanqui, este territorio fue incorporado al dominio del Tahuantisuyo; durante la conquista espaola fueron tomados en posesin los Valles del Maran y Utcubamba donde se establecieron cofradas dando origen a todos los pueblos de las riberas de estos ros. La provincia fue creada con Ley N 23843 el 30 de mayo de 1984, cuenta con 7 distritos, su capital es Bagua Grande ubicada a 440 m.s.n.m. 2.1.3 CRECIMIENTO DEMOGRAFICO Y MIGRACIONES POBLACIN El crecimiento demogrfico en la regin Amazonas ms elevado se da entre los aos 1961- 1972, cuya tasa de crecimiento se elev de 1.7 a 4.7%, esta ltima tasa fue la mayor alcanzada en el crecimiento de la poblacin regional, de ah el crecimiento de la poblacin Amazonense creca a una tasa anual media de 3.0%. Posteriormente; dicha tasa tuvo un comportamiento descendente en los ltimos 12 aos; as, durante el perodo 1993-2005 la tasa de crecimiento anual cay a 2.0%. Segn censo de 1,940, la poblacin total fue de 65,137 habitantes. Al ao 1993, despus de 53 aos, la regin pas a tener 336,665 habitantes, lo cual significa un incremento de la poblacin de 271,528 habitantes, es decir 5.16 veces la poblacin inicial. Al ao 2005, la poblacin de Amazonas se ha incrementado ha 389,700 habitantes, con Tasas de crecimiento poblacional nter censal para el periodo de 1,962-1,972 de 4.7%, 1 9721 981 de 2.6%, 1 981-1 993, fue de 2.3% y de 1 993 al 2 005 el crecimiento poblacional fue de 2%; esto nos demuestra que la tasa de crecimiento poblacional de Amazonas a partir del ao de 1972 ha ido disminuyendo. Utcubamba es la provincia con mayor densidad poblacional con 30.67 Hab/Km, seguido de Luya y Chachapoyas con 15.37 y 14.97 Hab/Km, respectivamente; y las provincias con menor densidad son Condorcanqui con 2.63 Hab/Km y Bongar con 8.70 Hab/Km Las tasas confirman las diferencias del crecimiento de la poblacin por reas geogrficas. As, mientras la poblacin total creci a un ritmo promedio anual de 2.0% en el perodo 1993-2005, la poblacin urbana lo hizo a 2.3% y la rural a slo 0.6% anual. Asimismo el ltimo perodo nter censal, 1993-2005, se caracteriz por una disminucin en la velocidad de crecimiento de la poblacin regional, distribuida en 59.4% en el rea Urbana y en 40.6% en el rea rural.
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CUADRO N 01
POBLACION, SUPERFICIE Y DENSIDAD POBLACIONAL; SEGN CENSO 2005: POR PROVINCIAS DENSIDAD PROVINCIAS Chachapoyas Bagua Bongar Condorcanqui Luya Rodrguez de Mendoza Utcubamba TOTAL POBLACION TOTAL % 49,573 12.72% 74,256 19.05% 24,977 6.41% 46,925 12.04% 49,733 12.76% 25,869 6.64% 118,367 30.37% 389,700 100.00% SUPERFICIE Km2 POBLACIONAL TOTAL % Hab./ Km2. 3,112.37 7.54% 15.93 5,895.54 14.28% 12.60 4,336.60 10.50% 5.76 18,024.37 43.64% 2.60 4,166.00 10.09% 11.94 1,857.75 4.50% 13.92 3,906.00 9.46% 30.30 41,298.63 100.00% 9.44
FUENTE: INEI CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2005.
CUADRO N 02
POBLACION TOTAL, INCREMENTO ANUAL Y TASA DE CRECIMIENTO 1940 - 2005 AO DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS POBLACION INCREMENTO INCREMENTO TASA DE CRECIMIENTO (PROMEDIO TOTAL ANUAL INTERCENSAL ANUAL) 1940 65,137 1961 118,439 1,878 53,302 1972 194,472 7,632 76,033 1981 254,560 6,129 60,088 1993 336,665 7,171 82,105 2005 389,700 7,467 53,035 FUENTE: INEI - CENSOS NACIONALES DE 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2005.
1.7 4.7 3.0 3.9 2.0
CUADRO N 03
POBLACION, SUPERFICIE Y DENSIDAD POBLACIONAL; SEGN CENSO 2005: POR PROVINCIAS POBLACION ESTIMADA 1993 2005 TOTAL % TOTAL PROVINCIAS Chachapoyas 45,058 13.38% 49,573 Bagua 69,482 20.64% 74,256 Bongar 20,459 6.08% 24,977 Condorcanqui 30,520 9.07% 46,925 Luya 46,837 13.91% 49,733 Rodrguez de Mendoza 21,389 6.35% 25,869 Utcubamba 102,920 30.57% 118,367 TOTAL 336,665 100.00% 389,700 FUENTE: INEI - Censos 1993 -2005. TASA DE CRECIMIENTO 1993 - 2005. 1.00 3.20 2.40 1.10 0.50 0.70 2.20 2.00
% 12.72% 19.05% 6.41% 12.04% 12.76% 6.64% 30.37% 100.00%
14
GRAFICO N 01 EVOLUCION DE POBLACIN DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS 1940 2005.

EVOLUCION DE LA POBLACION DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS
400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 1940 1961 1972 1981 1993 2005 65137 118439 194472 1940 1961 1972 1981 1993 Hab. 2005 254560 336665 389700
GRAFICO N 02 TASA DE CRECIMIENTO DEPARTAMENTO DE AMAZONAS
5 4 3
%
4,7 3,9 3 2
2 1 0
62-72 72-81 81-93
62-72 72-81 81-93 93-05

% aos
93-05
15
Amazonas se caracteriza por ser mayoritariamente rural, adems presenta un "bajo grado de concentracin urbana", asimismo el 61.47% de la poblacin total se concentra en las provincias de Bagua, Condorcanqui y Utcubamba. El resto de la Poblacin 150,152 habitantes equivalente al 38.53% est distribuida en la provincias ubicadas en el sur del departamento en las provincias de Chachapoyas, Luya, Bongar y Rodrguez de Mendoza y, un "bajo y muy bajo nivel econmico" en el periodo 1992-2000. A partir del 2000, Amazonas se caracteriza por presentar una tendencia al mejoramiento econmico, con una baja dinmica en su crecimiento urbano, han alcanzado variaciones positivas en algunas de las variables econmicas, especialmente en Bagua, Bagua Grande con tasas mnimas pero positivas del crecimiento del producto, de su grado de industrializacin y de sus colocaciones per cpita y, con recursos potenciales de ndole turstica y artesanal en todo el mbito regional. MIGRACION La migracin interna en el Per, as como en el departamento de Amazonas, ha sido uno de los factores ms importantes en el crecimiento de la poblacin. La creciente urbanizacin observada sobre todo a partir de la dcada de los aos 40, se comprueba al pasar de slo 35% de poblacin urbana, a 70% hacia 1993 en el Per; y en el departamento de Amazonas del total del crecimiento poblacional el rea urbana paso de 36.26% a 74.95%, a pesar que sigue predominando la poblacin rural. En general los departamentos ubicados en la regin Sierra, son expulsores de poblacin, y por ende muestran tasas bajas de crecimiento poblacional incluso negativas; en Amazonas a pesar de predominar la selva, sus tasas son bajas e incluso la de 1993 es de -4.5. Esto significa que los procesos de migracin interna fueron ms sensibles a las coyunturas econmicas y polticas por las cuales ha atravesado el pas.
2.1.4
DISTRIBUCION DE LA POBLACION La poblacin en la Regin Amazonas en cuanto a su distribucin por Regiones Naturales y por provincias no es uniforme, existen diferencias en los niveles de vida y en las caractersticas Socio Econmicas, que definen los patrones de Asentamientos de la poblacin; de los 389,700 habitantes censados en el 2005 (INEI); 239,548 equivalente al 61.47% de la poblacin total se concentra en las provincias ubicadas en la parte norte: Bagua, Condorcanqui y Utcubamba; El resto de la Poblacin 150,152 habitantes 38.53% est distribuida en las provincias ubicadas en el sur, constituido por Chachapoyas, Luya, Bongar, y Rodrguez de Mendoza.
16
Las Provincias con mayor poblacin son Utcubamba y Bagua, de los 84 distritos existentes hasta el Censo del 2005, los que tienen mayor poblacin son Bagua Grande, La Peca, Cajaruro, Imaza, Nieva y Chachapoyas con 49,956; 30,883; 30,633; 24,646; 23,526 y 22,493 habitantes respectivamente. Considerando rangos poblacionales tenemos que destacar que el 74.69% de los distritos cuentan con poblacin inferior a 5,000 habitantes, de los cuales el 36.14% tienen menos de 1000 habitantes. Las tasas de crecimiento confirman las diferencias del crecimiento de la poblacin por reas geogrficas y provincias. As, mientras la poblacin total creci a un ritmo promedio anual de 2.0% en el perodo 1993-2005, la poblacin urbana lo hizo ha 3.2% y la rural a slo 0.8% anual. El perodo nter censal, 1981-1993, se caracteriz por una disminucin en la velocidad de crecimiento de la poblacin, tanto nacional as como la regional y provincial a excepcin de la provincia de Bagua que creci en 3.2, tasa superior a la regional. La disminucin del ritmo de crecimiento de la poblacin tanto provincial, como regional se explica principalmente por el descenso de la fecundidad, el cual ha sido ms intenso en el rea urbana. Por su parte, el leve aumento y baja tasa de crecimiento de la poblacin rural se debera al efecto combinado, por un lado, de una leve declinacin de la mortalidad y de la intensidad de la corriente migratoria rural-urbana y, por otro lado, a la fecundidad que permanece todava en un nivel elevado. CUADRO N 04 DISTRITOS CON MAYOR POBLACION EN LA REGION AMAZONAS - 2005
N 1ro 2do 3ro 4to 5to 6to NOMBRE DEL DISTRITO BAGUA GRANDE LA PECA CAJARURO IMAZA NIEVA CHACHAPOYAS CANTIDAD DE POBLACION 49,956 30,883 30,633 24,646 23,526 22,493
FUENTE INEI - CENSO DE POBLACION 2005
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CUADRO N 05 RANGO POBLACIONAL POR DISTRITOS

RANGO POBLACIONAL N DE DISTRITOS DISTRITOS TOTAL TOTAL MAS DE 40,000 Y MENOS DE 50,000 HABITANTES MAS DE 30,000 Y MENOS DE 40,000 HABITANTES MAS DE 20,000 Y MENOS DE 30,000 Hab. MAS DE 10,000 Y MENOS DE 20,000 HABITANTES MAS DE 5,000 Y MENOS DE 10,000 HABITANTES 84 01 03 03 03 12 % 100 1.21 2.42 3.61 3.61 Bagua Grande Bagua, La Peca y Cajaruro Imaza, Nieva y Chachapoyas El Cenepa, Ro Santiago, Aramango La Jalca, Copalln, Florida, Jazn, Yambrasbamba, Camporredondo, Pisuquia, Omia, Cumba, El Milagro, Jamalca y Lonya Grande Balzas, Chuquibamba, Leymebamba, Levanto, Mariscal Castilla, Molinopampa, Quinjalca, Soloco, Jumbilla, Shipasbamba, Valera, Lmud, Cochabamba, Colcamar, Conila, Lonya Chico, Luya, Ocalli, Ocumal, Providencia, Santa Catalina, Santo Toms, Tingo, Trita, San Nicols, Huambo, Limabamba, Longar, Mariscal Benavides, Vista Alegre, Chirimoto y Yamn. Asuncin, Cheto, Chiliquin, Granada, Huancas, Magdalena, Montevideo, Olleros, San Fco de Daguas, Maino, Sonche, El Parco, Chisquilla, Churuja, Corosha, Cuispes, Recta, San Carlos, Inguilpata, Longuita, Luya Viejo, Mara, San Cristbal, San Fco del Yeso, San Jernimo, San Juan de Lopecancha, Cochamal, Milpuc, Santa Rosa y Totora
14.46
MAS DE 1,000 Y MENOS DE 5,000 HABITANTES
32
38.55
MENOS DE 1,000 HABITANTES
30
36.14
FUENTE: INEI CENSO 2005
La provincia de Chachapoyas cuenta con 49,573 habitantes, su capital la ciudad de Chachapoyas, inicialmente fue el centro de mayor concentracin de poblacin, en las diferentes etapas histricas y a partir de las primeras dcadas de la Repblica ha venido experimentando una evolucin negativa debido a la migracin que sufre, principalmente por la emigracin de los jvenes que aspiran un futuro mejor, aunado a la escasez de fuentes de trabajo y centros de educacin superior. Segn censo del 2005 el distrito de Chachapoyas tiene 22,493 habitantes; ocupando el sexto lugar en poblacin con relacin a otras ciudades de la regin.
18
GRAFICO N 03 POBLACION TOTAL SEGN AMBITO - 2005
ZONA SUR 37%
ZONA NORTE 63%

ZONA NORTE: Bagua, Condorcanqui, y Utcubamba. ZONA SUR : Chachapoyas, Bongar, Luya y Rodrguez de Mendoza. FUENTE : INEI AMAZONAS.
2.1.5 COMPOSICION DE LA POBLACION POR SEXO Y EDAD COMPOSICION DE LA POBLACION POR SEXO. La estructura de la poblacin por sexo es expresada a travs del ndice de masculinidad representa el nmero de varones por cada 100 mujeres. En la poblacin humana se ha observado que nacen en promedio de 103 a 106 hombres por cada 100 mujeres. Pero, como la mortalidad es mayor entre los varones en todas las edades; el predominio de la poblacin de uno y otro sexo desaparece hacia los 40 a 45 aos y se revierte al final de la vida, de tal forma que entre los mayores de 70 aos, por ejemplo, hay 78 varones por cada 100 mujeres. Amazonas siempre se ha caracterizado por tener mas poblacin masculina, este ndice esta disminuyendo, tal como se puede apreciar en el Cuadro N 6 segn el ltimo censo existen 106.5 hombres por cada 100 mujeres. Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del 2005, la regin Amazonas de un total de 389,700 personas el 51.57% (200,983 habitantes) son hombres y 48.43% (188,717 habitantes) son mujeres, el ndice de masculinidad para este mismo ao fue de 106.5 hombres por cada 100 mujeres, esto demuestra que el departamento de Amazonas sigue siendo receptora de poblacin masculina, el que se incrementaba en pocas de conflicto con la vecina repblica de Ecuador.
19
CUADRO N 06 INDICE DE MASCULINIDAD DE LA REGION AMAZONAS 1972 2005
POBLACIN DE AMAZONAS AO TOTAL HOMBRES MUJERES
INDICE DE MASCULINI DAD
1972 1981 1993 2005
194,472 254,560 336,665 389,700
111,020 139,845 172,603 200,983
101,939 128,276 164,062 188,717
108.90 109.00 105.20 106.50
FUENTE: INEI CENSOS NACIONALES 1972, 1981 1993 Y 2005
GRAFICO N 04 INDICE DE MASCULINIDAD 1972-2005
110
108,9
108
109
INDICE
106,5
106
105,2
104
102
1972 AOS
1981
1993
2005
20
CUADRO N 07 DISTRIBUCION DE LA POBLACIN POR GRANDES GRUPOS DE EDADES

1972 GRUPOS DE EDAD TOTAL HOMB.
100 194,472 46.7 90,874 50.4 97,944 2.9 5,654 100 101,382 45.8 46,394 51.9 52,576 2.3 2,412
1981 MUJ.
100 93,090 47.8 44,480 48.7 45,368 3.5 3,242
1993 TOTAL HOMB.

100 336,665 44.85 150,985 51.59 173,694 3.56 11,986 100 172,603 44.6 76,937 52.0 89,825 3.47 5,841
2005 MUJ.
100 164,062 45.1 74,048 51.1 83,869 3.8 6,145
TOTAL HOMB. MUJ.

100 100 254,560 132,772 46.12 117352 50.89 129,552 2.99 7,556 45.2 59,955 52.1 69,209 2.7 3,608 100 121,788 47.1 57,397 49.6 60,343 3.3 4,048
TOTAL HOMB.
100 389,700 38.64 150,593 56.6 220,544 4.76 18,564 100 200,983 38.05 74,469 57.28 115,122 4.67 9,392
MUJ.
100 188,717 39.28 74,124 55.86 105,422 4.86 9,171
Total
Menor de 15 aos
De 15 a 64 aos
De 65 aos y ms
FUENTE: INEI CENSOS NACIONALES 1972, 1981, 1993 y 2005
21
COMPOSICION DE LA POBLACIN POR EDAD. La poblacin de Amazonas ha modificado su estructura por edad. Entre 1940 y 1972, el proceso de reduccin de la mortalidad, especialmente la mortalidad infantil, determina el rejuvenecimiento de la poblacin de la regin, al incrementarse la poblacin menor a 15 aos; proporcin que pas de 42.1% a 44.0%; en tanto la poblacin envejecida, los mayores de 64 aos, significaba una proporcin mas pequea, al descender de 6.4% a 3.5%, durante los aos extremos del mismo periodo. Esta tendencia se revierte entre 1981 y 2005, perodo en el cual, la poblacin muestra leves signos de envejecimiento; as, en el ao 2005 la poblacin entre 15 y 64 aos de edad represent el 57.28% y los mayores de 64 aos, alcanzaron una proporcin de 4.67%, debido a la reduccin de la fecundidad y la mortalidad, asimismo la poblacin menor de 15 aos ha disminuido, as tenemos que en el ao 1981 pasa de 65.75% al ao 2005 a 58.04%, la reduccin es de 7.71%. Observando el ndice de envejecimiento en Amazonas encontramos, que esta disminuyendo gradualmente, de 16.07 obtenido en el 1,972 paso a 8.11 en el 2005, comparndola en relacin a la poblacin de 1993 y su proyeccin al 2015 la poblacin actual es ms vieja, como efecto de la fecundidad y mortalidad y mejoramiento de la calidad de vida que conlleva al incremento de la esperanza de vida al nacer. Analizando la estructura de la poblacin, comprendida entre 1972 2005 y su proyeccin al 2015, el ndice de dependencia, expresado como el nmero de dependientes por cada 100 habitantes en edad de trabajar; encontramos que en el ao 2005 esta disminuyendo, Esto significa que en estos ltimos aos, la fuerza de trabajo cada vez es menos exigida en cuanto al apoyo dedicado a la poblacin dependiente; es decir, a los menores de 14 aos y poblacin mayor de 65 aos. Cuadro N 08.
CUADRO N 08 INDICE DE ENVEJECIMIENTO, DEPENDENCIA Y DENSIDAD POBLACIONAL SEGN CENSO 1972-2005 Y SU PROYECCION AL 2005
AO INDICE ENVEJECIMIENTO DEPENDENCIA DENSIDAD POBLACIONAL Hab/Km
4.71 1972 1981 1993 2005 16.07 15.53 12.60 8.11 98.55 6.16 96.41 8.15 93.82 9.44 76.70
2015* INEI CENSOS: 1972, 1981, 1993, 2005 * Dato proyectado
7.60
59.90
13.20
22
El grupo de 16 64 aos, los que participan en la actividad productiva, reproductiva y demandan empleo, vivienda y servicios de salud. La poblacin ubicada entre los 65 aos a ms, tienen demandas que se orientan a la seguridad y proteccin social. En el ao 2005, el grupo de menores de 15 aos, representan el 38.05% de la poblacin total de la regin de Amazonas, el grupo de 16 a 64 aos representa el 57.2/% y los mayores de 65 aos a ms, el 4.86%.
GRAFICO N 05 DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR GRANDES GRUPOS DE EDAD - 2005
Mayores de 65 aos 4.10%
Menor de 15 aos 39,44%
de 15 a 64 aos 56.46%
2.1.6 DENSIDAD POBLACIONAL
La Densidad Poblacional es un indicador del grado de Concentracin de la poblacin, se define como el cociente que se obtiene entre la cantidad de poblacin y la superficie de territorio que ocupa. Segn los resultados del Censo Nacional de 1993, el nivel promedio de la ocupacin territorial del pas vari de 13.8 habitantes por Km2 en 1981 a 17.6 Hab/Km2. en 1993. La superficie de la Regin de Amazonas, es de 41,297.12 Km2., los resultados Censales de 1972, 1981 1993 y 2005 muestran que el nivel promedio de la ocupacin territorial del pas vari de 4.71 Hab/Km. a 9.44 Hab/Km., segn el censo de 2005, la Provincia de Utcubamba es la ms densamente poblada al concentrar 30.30 personas por Km. La provincia de Chachapoyas ocupa el PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 23
segundo lugar con 15.94 Hab/Km.; a continuacin se encuentra, Rodrguez de Mendoza, Bagua, Luya, Bongar y Condorcanqui con 13.92, 12.60, 11.94, 5.76, y 2.60 Hab/Km. respectivamente. Amazonas, ocupando el 3.05% del territorio nacional, es la dcima Regin de mayor extensin superficial del pas; sin embargo, en lo que se refiere a concentracin poblacional, es uno de los ms despoblados del Per. Las provincias de la zona norte de Amazonas: Condorcanqui, Bagua y Utcubamba, ocupan el 67.38% de la Superficie Total del Dpto. y las 4 provincias restantes ubicadas en el sur ocupan el 32.62%. En el ranking nacional por regiones, ocupa el 21 lugar en densidad poblacional; la regin con mayor densidad poblacional es Lima y la de menor densidad es Madre de Dios. En el ao 2005, este indicador en Amazonas es de 9.44 Hab/Km., promedio que es bastante diferencial entre los 83 distritos de la Regin; la mayor densidad poblacional la registra el distrito de Chachapoyas, con 146.27 Hab/Km. En el otro extremo de distritos con menor densidad poblacional se encuentra el distrito de Vista Alegre con 1.30 Hab/Km.
CUADRO N 09 DISTRITOS CON MAYOR Y MENOR DENSIDAD POBLACIONAL2005 CON MAYOR DENSIDAD DISTRITOS Hab/Km.
Chachapoyas La Peca Trita Jazn Totora Copalln El Parco Bagua Grande Yamn Santo Toms 146.27 105.99 109.78 83.35 75.58 63.78 64.86 66.91 58.86 47.47
MENOR DENSIDAD POBLACIONAL DISTRITOS Hab/Km.

Vista Alegre Ro Santiago El Cenepa Sonche Chisquilla Cochamal Yambrasbamba Balzas Granada Olleros 1.30 1.51 2.10 2.09 2.01 2.98 3.27 3.45 3.54 3.68
FUENTE: INEI-Censo de Poblacin 2005
2.1.7 POBLACIN URBANA Y RURAL Segn el ltimo Censo de Poblacin del Per del 2005, la Poblacin Urbana Censada de Amazonas, representa el 59.4% de la Poblacin Regional, siendo la poblacin rural de 40.6%. El rpido crecimiento de la poblacin estuvo acompaado por un proceso de incipiente modernizacin, lento en industrializacin y ligeramente expansivo en el comercio interno; lo cual ayuda a explicar las modificaciones en la distribucin geogrfica de la poblacin. As el rea rural, sustentada en las actividades PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 24
tradicionales (agricultura, ganadera, selvicultura y artesana, entre otros), a pesar de prevalecer actualmente est perdiendo importancia relativa dentro de la poblacin total sobre todo en la parte sur. En cambio, las reas urbanas, ms desarrolladas estn ubicadas en la parte norte donde se asienta la mayor cantidad de actividades industriales y comerciales, en la parte sur estas actividades crecen pero todava lentamente. Asumiendo un proceso sostenido de urbanizacin cuyo ritmo de cambio est dado por los porcentajes de poblacin urbana observados en los tres ltimos censos, se observa que la poblacin urbana creci en 195,228 habitantes, es decir que en 32 aos Amazonas creci en ms del 100%, y en los ltimos dos censos el incremento fue de 53,035 habitantes de los cuales 38,689 habitantes corresponde al rea urbana y 14,356 al rea rural segn censo del 2005. Las cifras Censales de 1,993 demuestran que en Amazonas el proceso de concentracin poblacional en los centros poblados urbanos, se incrementa a partir de la dcada del 80. En 1940 la poblacin urbana censada representa el 40.9%; en 1961 el 38.8%; en 1972 el 34.6%; en 1981 el 32.2%, y en 1993 el 35.5%. De acuerdo al censo de 1993, la poblacin Urbana y Rural de la regin se ha incrementado en proporciones diferentes. El total de la Poblacin Urbana censada a nivel regional se increment en 45.8% entre el periodo intercensal de 1981 a 1993, esto representa un incremento promedio de 3,129 personas por ao, indicando una tasa promedio anual de 3.2%. La poblacin rural censada aument en 25.05% en este mismo perodo intercensal, es decir, a un promedio de 3,713 personas por ao, lo cual representa una tasa promedio anual de 1.9%. Entre los censos de 1940 y 1993, la poblacin urbana que fue de 26,648 personas al ao 1940 creci en 119,517 al ao 1993, significando un aumento en ms de 03 veces (3.5), en cambio la poblacin rural, que era de 38,489 personas en el ao 1940 y 217,148 personas en el ao 1993, ha crecido en ms de 4 veces. En cifras absolutas la poblacin del rea rural aumenta en mayor proporcin que la urbana, de igual forma su velocidad de crecimiento de la poblacin rural ha sido mayor hasta el perodo de 1972 1981, en el perodo intercensal 19932005 su tasa de crecimiento alcanz tan solo el 0.6%. Entre los censos de 1972 y 1981, el crecimiento de la poblacin rural fue de 3.4% por ao. Este ritmo disminuye a 1.9% en el perodo intercensal de 1981 y 1993. En estos mismos perodos la poblacin del rea urbana aumenta en 2.2% a 3.2% por ao. Condorcanqui es la provincia que cuenta con mayor poblacin rural con 88.97%, seguido de Rodrguez de Mendoza, Luya, Utcubamba y Bagua. En trminos absolutos la poblacin total de la regin, entre 1972 y 2005, aument en 195,228 habitantes, de los cuales 38,689 correspondieron al rea urbana y solo 14,356 personas al rea rural. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 25
En trminos relativos, el 74.95% del incremento de la poblacin de Amazonas se concentr en el rea urbana y el 25.05% en el rea rural. En dicho perodo, la poblacin urbana pas de 28.12% en 1972 a 45.73% en el 2005. El censo de 1981 revel que hacia ese ao el rea rural haba ya cedido gradualmente, manteniendo todava el rea rural su primaca en lo que respecta al rea urbana, en la cual ya resida al 2005 el 45.73% de la poblacin regional. Las provincias que cuentan con ms del 50% de poblacin urbana son Chachapoyas con 64.68% y Bongar con 55.30%. La distribucin espacial de la poblacin regional por provincias, esta determinada por las desigualdades ecolgicas y socio-econmicas. El mayor desarrollo urbano obedece a la misma lgica de modernizacin corroborado por diferentes indicadores demogrficos. As, la esperanza de vida al nacer en el rea urbana fue casi 10 aos mayor que en el rea rural. El acelerado proceso de urbanizacin, introdujo cambios en la estructura econmica y social de la regin, al modificar la oferta de trabajo por ramas de actividad, al atraer a los Campesinos hacia las actividades comerciales y de servicios, al inducir el crecimiento desmesurado del sector informal de la economa y acentuar la concentracin demogrfica en Chachapoyas, Bagua y Bagua Grande. En general, tales cambios han propiciado una mayor demanda y generado dficit de atencin de los servicios bsicos y sociales.
CUADRO N 10 POBLACIN TOTAL, URBANA, RURAL Y TASA DE CRECIMIENTO 1940 2005 TASA DE CRECIMIENTO (Promedio Anual) URB. RURAL
%
AO CEN. POB. TOTAL

1940
POBLACION URBANA
TOTAL % 40.91 38.84
INCREMENTO RURAL URBANA

TOTAL %
RURAL
TOTAL
TOTAL 38,489 72,462
% 59.09 61.18 65.36 67.80
65,137 26,648 45,997
1961 118,439 1972 1981 1993
19,329 21,380 14,616 37,544
36.26 28.12 24.32 45.73
33,973 54,653 45,472 44,651
63.74 71.88 75.68 54.27
2.6 3.6 2.2 3.2 2.3
3.1 5.2 3.5 1.9 0.6
194,472 67,357 254,560 81,973
34.64 127,115 32.20 172,587
336,665 119,517 35.50
217,148 64.50
2005 389,700
158,20 40.60 6
231,49 59.40 4
38,689 74.95 14,356
25.05
FUENTE: INEI Censos Nacionales de 1940 al 2005.
26
CUADRO N 11 DISTRIBUCIN DE LA POBLACION POR AREA URBANA Y RURAL PROVINCIA

- CHACHAPOYAS
AREA URBANA
TOTAL 32,064 31,152 13,813 5,174 20,062 7,977 47,964 158,206 % 64.68 41.95 55.30 11.03 40.34 30.84 40.52 40.60
AREA RURAL
TOTAL 17,509 43,104 11,164 41,751 29,671 17,892 70,403 231,494 % 35.32 58.05 44.70 88.97 59.66 69.16 59.48 59.40
- BAGUA - BONGARA - CONDORCANQUI - LUYA - RODRIGUEZ DE MENDOZA - UTCUBAMBA AMAZONAS

INEI CPV -2005
2.1.8
INDICADORES DEMOGRAFICOS
Si bien es cierto que cuando nos referimos a indicadores demogrficos, nos debemos referir a todos aquellos que tienen que ver con la poblacin en su conjunto; no es menos cierto que cuando buscamos la realizacin de un anlisis que permita la Toma de Decisiones relacionadas con la situacin problemtica de una poblacin; generalmente analizamos los siguientes aspectos: Tasa bruta de natalidad, Tasa bruta de mortalidad, Tasa de mortalidad infantil Esperanza de vida al nacer Tasa global de fecundidad, Nacimientos, Nutricin, Etc. etc. NATALIDAD Y FECUNDIDAD El anlisis de la Natalidad puede efectuarse a travs de 02 indicadores: La Tasa Global de Fecundidad (TGF), y la Tasa Bruta de Natalidad (TBN). TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD (TGF) La tasa global de Fecundidad (TGF), en el Per, se estim en 3 hijos por mujer en el perodo de 1995 2000. En la regin de Amazonas para el quinquenio 2000 2005, esta tasa alcanza a 3.9. De acuerdo a la informacin emitida por el INEI en su Resumen Estadstico de marzo del ao 2007, la Tasa Global de
27
Fecundidad (promedio de hijos nacidos vivos por mujer), Amazonas tiene una tasa de 3.8, superior a la tasa nacional que alcanza 2.9. Segn la encuesta Nacional Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES-), la Tasa Global de Fecundidad para el departamento de Amazonas fue de 3.8 hijos por mujer para el ao 2000. Como es de esperar el nivel de fecundidad no es uniforme en la regin, por que presenta marcadas diferencias, segn el nivel educativo de la mujer, el nivel de urbanizacin y el lugar de residencia; sin embargo, el nivel de fecundidad ha disminuido en todos los mbitos del territorio regional; en el rea urbana la TGF es de 2.7 y en la rural es 4.3. Mientras que el total del pas la TGF es de 2.9 hijos por mujer. En el perodo de 1997 2000 este indicador alcanzaba a 2.1 hijos por mujer en el pas y comparativamente en nuestra regin alcanza un valor de 3.9 hijos por mujer, siendo esta tasa superior con respecto al Nacional. La tendencia de la tasa global de fecundidad (TGF), observada en el perodo 1961-1993, ha sido claramente descendente. Dicha tasa para el promedio de la poblacin del departamento de Amazonas tuvo una variacin relativa de 30.8%, mientras que el nacional estuvo en 49.4% para el perodo antes indicado.
CUADRO N 12 TENDENCIAS DE LA FECUNDIDAD SEGUN CENSOS 1961-1993
CENSO 1961 1972 1981 1993 2005 2006 DESCENSO % 61-93 DESCENSO % 61-05 DESCENSO % 61-06
TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD NACIONAL
TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD AMAZONAS 7.8 8.1 7.1 5.4 3.9 3.4 30.8 49.4 56.4
6.8 6.2 5.1 3.4 2.6 2.4 49.4 61.8 64.7
FUENTE: INEI-PERU: Niveles y Tendencias de la Fecundidad
28
GRAFICO N 06 TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD
9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1961 1972 1981 1993 TGF AMAZONAS T GF NACIONAL
7,8 6,8 6,2
8,1 7,1
5,4 5,1
3,4
T GF NACIONAL
TGF AMAZONAS
Con los Censos de 1972, 1981, y 1993 se determin que el promedio de la tasa global de fecundidad en el departamento de Amazonas ha sido superior a 5 hijos por mujer; superando a 8 hijos por mujer en el ao de 1,972, esta disminucin en la cantidad de hijos por mujer se debe al mayor acceso de la poblacin a los servicios de salud materno-infantil, las mejoras en el sector educacin y a mayores ingresos econmicos, entre otros; factores que determinaron el mejoramiento del nivel de vida en esta regin. Para la estimacin de los niveles de fecundidad de cada perodo de la proyeccin, se asumi que las diferencias entre las tasas globales de fecundidad departamental y la nacional se aproximen a 1 en un horizonte de 70 aos. Esta convergencia supone adoptar la misma tendencia explicitada en la proyeccin nacional de fecundidad (INEI, 1995). Adems, implica la disminucin de las brechas existentes, mediante los programas de poblacin, de salud reproductiva y de planificacin familiar, focalizadas para una labor ms intensiva, en los lugares de mayor fecundidad. As, la brecha inicial de fecundidad vara entre los valores del departamento de 3.9 hijos por mujer; y de 2.6 hijos en el pas, para el quinquenio 2000-2005; determinndose para el ejercicio 2006 en 2.4 para el Nacional y 3.4 para el departamental. Como resultado de esa convergencia, la fecundidad para el quinquenio PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 29
2010-2015 en Amazonas se contrae como promedio por quinquenio en un 9% en tanto que a nivel Nacional en 4%, es decir, la reduccin resulta ser ms del doble, a pesar de la disminucin la Tasa Global de Fecundidad, se mantendra por encima de 3 hijos por mujer en edad frtil. La tasa global de fecundidad (TGF) en los quinquenios indicados en el cuadro N 13, el departamento presenta niveles muy por encima de la tasa referencial nacional, dichas tasas fluctan entre 3.9 y 3.1 hijos por mujer.
CUADRO N 13 PROYECCION DE LA TASA DE FECUNDIDAD A NIVEL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL SEGUN PERIODOS

TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD NACIONAL 2.9 2.6 2.4 TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD AMAZONAS 3.9 3.4 3.1 12.8 8.8
CENSO 2000-2005 2005-2010 2010-2015 DESCENSO % 2005-2010 DESCENSO % 2010-2015
7.7 4.1
30
GRAFICO N 07 PROYECCION DE LA TASA DE FECUNDIDAD A NIVEL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL SEGUN PERIODOS

3,9
4
3,4
3, 5
3,1 2,6 2,4 2,3
2, 5
T GF
1, 5
0, 5
2000-2005 3,9 2,6
2005-2010 3,4 2,4
2010-2015 3,1 2,3
TGF AM AZONAS T GF NACIONAL
Las mujeres en edad frtil del departamento representa el 44.02% y 48.21% del total de mujeres de los censos de 1993 y 2005 respectivamente. CUADRO N 14 POBLACION DEPARTAMENTAL EN EDAD FERTIL CENSO 1993-2005 Casos 1993 2005 1993 2005 MUJERES % MUJERES % TOTAL % TOTAL % 15-19 16,048 9.78 19,765 10.47 33,430 9.93 41,831 10.73 20-24 14,341 8.74 16,197 8.58 29,259 8.69 33,754 8.66 25-29 12,104 7.38 14,131 7.49 24,644 7.32 29,045 7.45 30-34 9,586 5.84 12,052 6.39 20,374 6.05 24,982 6.41 35-39 8,182 4.99 12,215 6.47 16,805 4.99 24,745 6.35 40-44 6,397 3.90 9,017 4.78 13,546 4.02 19,374 4.97 45-49 5,564 3.39 7,599 4.03 11,299 3. 36 16,112 4.13
TOTAL 15-49 61,222 44.02 90,976 48.21 149,357 44.36 189,843 48.70
POB.TOTAL
200,983
100
188,717
100 336,665 100.00 389,700 100.00
INEI: CENSOS DE POBLACION Y VIVIENDA 1993 Y 2005
31
TASA BRUTA DE NATALIDAD (TBN)
La tasa bruta de Natalidad expresa el nmero de nacimientos por cada mil (1000) habitantes. En el pas se estima para el quinquenio 2005 2010 un promedio de 20.7 nacimientos por cada mil habitantes. Este indicador muestra una reduccin continua durante el perodo de proyeccin de 2000-2015, con una variacin relativa de -15.49% en la TBN promedio nacional y de -14.1% en la TBN promedio departamental, la TBN departamental se mantiene por encima de 24.0 por mil, en el quinquenio 2010-2015. Las mujeres adolescentes alguna vez embarazadas en el Per alcanza un 13 %, mientras que en Amazonas alcanza un 26.5 %. CUADRO N 15 PROYECCION DE LA TASA BRUTA DE NATALIDAD A NIVEL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL SEGUN PERIODOS
PERIODO PROYECTADO 2000-2005 2005-2010 2010-2015 DESCENSO % 2000-2015 TASA BRUTA DE NATALIDAD NACIONAL TASA BRUTA DE NATALIDAD AMAZONAS 29 26.9 24.9 14.1
22.6 20.7 19.1 15.49
MORTALIDAD La reduccin sustancial de la mortalidad ha sido una de las causas esenciales del crecimiento poblacional y puede compararse mejor a travs de la revisin de tres indicadores demogrficos: Tasa Bruta de Mortalidad (TBM), Tasa de Mortalidad Infantil (TMI), y Esperanza de Vida al Nacer. CUADRO N 16 VARIABLES REGION AMAZONAS PROYECTADAS SEGN PERIODOS
VARIABLE PERU Tasa de Crecimiento Medio Anual PERU Tasa Global de Fecundidad Tasa Global Amazonas
TBN PERU
1995-2000
20002005 1.8 2.9 3.9

22.6
2005-2010 2010-2015
1.9 3.2 4.5

24.9
1.7 2.6 3.4

20.7
1.5 2.4 3.1

19.1
de
Fecundidad
Tasa Bruta de Natalidad Amaz. TMI PERU Tasa de Mortalidad Infantil Amaz. Esperanza de Vida al Nacer
TBM PERU
32.4 42.0 52.0 66.0 7.2
29.0 33 46.0 67.7 6.6
26.9 29.0 41.0 69.3 6.2
24.9 25.0 36.0 70.8 5.9
Tasa Bruta de Mortalidad Amaz.

FUENTE: INEI
32
TASA BRUTA DE MORTALIDAD La TBM, expresa el nmero de muertos por cada mil habitantes al ao. En el pas la TBM registro un descenso de 3.26% en el perodo 2000-2015 y en el Departamento de Amazonas fue de 10.61% para ese mismo periodo. La desnutricin de los nios ha sido y sigue siendo una de las causas de muerte en los nios, este fenmeno afecta a casi el 50% de la poblacin de escolares del primer grado de primaria. A finales del 2005 y primer trimestre del 2006, se presentaron brotes de Fiebre Amarilla Selvtica, en las localidades de Alto Tuntus y Sijiak, en el distrito de Imaza. Asimismo, durante el segundo trimestre, se reportaron casos en las localidades de Shamatak Chico, en el distrito de El Cenepa, en centros poblados que rechazaron la vacunacin masiva realizada por las brigadas y los equipos locales. Durante el 3er Trimestre del ao 2006 se presento un brote de casos sospechosos de tos ferina en la jurisdiccin de la Microrred Nieva y la Microrred Ro Santiago en la Provincia de Condorcanqui. CUADRO N 17 PROYECCION DE LA TASA BRUTA DE MORTALIDAD A NIVEL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL SEGUN PERIODOS
PERIODO PROYECTADO TASA BRUTA DE MORTALIDAD NACIONAL
6.2 6.0 6.0 3.26
TASA BRUTA DE MORTALIDAD AMAZONAS
2000-2005 2005-2010 2010-2015 DESCENSO % 2000-2015 FUENTE: INEI
6.6 6.2 5.9 10.61
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
Siempre se ha considerado el indicador de mortalidad infantil, como expresin del nivel de desarrollo que alcanza una sociedad. En el Per, esta relacin tambin ha sido directa; pero adems, las intensas campaas de mejoramiento de la salud de los nios, como por ejemplo la vacunacin masiva, redundaron en una disminucin mucho ms rpida de los niveles de mortalidad infantil. La Tasa de Mortalidad Infantil para el pas en el 2,000 se estim en 35.5 x 1000 nacidos vivos. La Tasa de Mortalidad Peri natal en 34 x 1000 Embarazos, en relacin a la mortalidad peri natal debemos mencionar que las primeras causas estn relacionadas a hipoxia, seguido por sepsis y prematuridad; y lo que ltimamente est llamando la atencin por el nmero de casos y que amerita la realizacin de investigaciones son los casos de bitos fetales. Las 3 primeras causas de muerte infantil se deben a causas infecciosas y originan el 59.6% de las PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 33
muertes en este grupo etareo. La vulnerabilidad en este grupo es observada en el tracto respiratorio predominantemente. En el resumen estadstico ofrecido por el INEI en el mes de marzo del 2007, se ofrece la siguiente informacin: Tasa de Mortalidad Infantil (por mil nacidos vivos), probabilidad de morir durante el primer ao de vida, para el pas alcanza una tasa de 33.0/1000 y para Amazonas 37.3/1000. Tasa de Mortalidad en la niez (por mil nacidos vivos), probabilidad de morir durante antes de cumplir los 5 aos, para el pas alcanza una tasa de 47.0/1000 y para Amazonas 48.1/1000. Tasa de Mortalidad Perinatal (por mil embarazos), mortinatos y neonatales, para el pas alcanza una tasa de 23.0/1000 y para Amazonas 34.0/1000. Las acciones dirigidas a la prevencin y control de las enfermedades infantiles, como las inmuno - prevenibles, las diarreicas y las respiratorias agudas, lograron reducir significativamente la incidencia de tales enfermedades. Adems, se ampliaron los servicios de atencin materna y perinatal. Fue as que las vacunaciones masivas repercutieron en el logro de amplias coberturas nunca antes alcanzadas en la regin, como fueron las coberturas cercanas al 90% en BCG y DPT, en casi todas las provincias a excepcin de Condorcanqui. Asimismo, la atencin prenatal por el personal de la salud pblica se increment de 55% en 1986 a 64% en 1991. Las campaas en favor de la lactancia materna, tambin fueron beneficiosas para la niez, porque determinaron que la mediana, del tiempo de lactancia en meses, se ampliara de 13 en 1978 a 18 en 1992. Estas acciones decididamente tuvieron una incidencia directa en la reduccin de la mortalidad infantil, tanto as, que la tasa de mortalidad infantil a nivel nacional pas de 158.6 por mil, en 1993, la reduccin se acentu en la ltima dcada, alcanzando la tasa de mortalidad de 58.0 por mil en el pas y de 67.7 en el departamento de Amazonas. Cuadro N 18. Cabe destacar que en la Regin Amazonas aun predominan coberturas menores al 90%, debido a la baja cobertura de acceso a las inmunizaciones de las poblaciones nativas que viven en zonas rurales dispersas y de frontera. A la fecha, se han establecido estrategias para mejorar el acceso mediante equipos itinerantes AISPED y la contratacin de personal profesional y tcnico para las zonas de riesgo. Segn ENDES en el 2000 la tasa de mortalidad infantil fue de 47 por mil en la regin Amazonas, paralelamente, se produjo importantes mejoras en los servicios de salud pblica, particularmente en los servicios maternos infantiles. Estos progresos fueron acompaados del Plan Trianual Multisectorial de Proteccin del nio 1988-1990, el Plan de Accin por la Infancia 1992-1995 y el Programa Nacional de Vacunacin.
34
CUADRO N 18 EVOLUCION DE LA TASA DE MORTALIIDAD INFANTIL A NIVEL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL 1970-1993

PERIODO PROYECTADO TASA BRUTA DE MORTALIDAD NACIONAL TASA BRUTA DE MORTALIDAD AMAZONAS
129.2 117.7 113.1 101.3 67.7 58.0 47.6 50.7 FUENTE a/ INANDEP: La Situacin Poblacional Peruana: Balance y Perspectivas. b/ INEI: Vallenas G. y Ramos H. Estimaciones de la Mortalidad Infantil a partir del censo de 1993. 1970 1980 1993 DESCENSO % 1970-1993
Segn las proyecciones, las frecuencias de muertes de nios menores de un ao de edad por cada mil nacidos vivos (TMI), tienden a disminuir progresivamente tanto a nivel nacional as como en el departamento de Amazonas. Durante el perodo 2005-2015, la reduccin relativa de la tasa promedio de mortalidad infantil sera de 27.03% y 21.74% para el nivel nacional y departamental respectivamente. Ver Cuadro N 19. CUADRO N 19 PROYECCION DE LA TASA DE MORTALIIDAD INFANTIL A NIVEL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL SEGUN PERIODOS
PERIODO PROYECTADO
2000-2005 2005-2010 2010-2015 DESCENSO % 2000-2015 FUENTE: INEI-PERU:
TASA BRUTA DE MORTALIDAD NACIONAL

37 32 27 27.03
TASA BRUTA DE MORTALIDAD AMAZONAS

46 41 36 21.74
ESPERANZA DE VIDA AL NACER La Esperanza de vida al nacer, es el indicador demogrfico que establece el nmero promedio de aos que espera vivir un recin nacido, si las condiciones de mortalidad existentes a la fecha de su nacimiento, persisten durante toda la vida. De esta forma, la Esperanza de Vida al Nacer, refleja el nivel de Bienestar general de que disfruta la poblacin, se observa, que a nivel nacional se obtuvo ganancias importantes en aos de vida, si consideramos que en 1970 fue de 53.6 aos, 1980 de 57.9 y 1993 de 66.3 aos.
35
Para el quinquenio 1995 2000, se estima que la poblacin del pas alcance los 68.3 aos en promedio, as mismo para la regin de Amazonas se estima que la esperanza de vida al nacer llegue a 66.0 aos. La esperanza de vida al nacer es el indicador que sintetiza mejor, el nivel de la mortalidad de una poblacin, pues expresa el nmero de aos que se espera viva una persona. Si bien es cierto en el total del pas se obtuvo ganancias importantes de aos de vida, estas tambin fueron importantes en el departamento de Amazonas. CUADRO N 20 EVOLUCION DE LA ESPERANZA DE VIDA AL NACER A NIVEL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL 1970-1993
ESPERANZA DE VIDA AL NACER NACIONAL 53.6 57.9 66.3 ESPERANZA DE VIDA AL NACER AMAZONAS 51.8 54.8 64.3
PERIODO PROYECTADO 1970 1980 1993 DESCENSO % 1970-1993

FUENTE: INEI- CENSO 1993
CUADRO N 21 PROYECCION DE LA ESPERANZA DE VIDA AL NACER A NIVEL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL SEGUN PERIODOS
PERIODO PROYECTADO
2000-2005
ESPERANZA DE VIDA AL NACER NACIONAL

69.8
ESPERANZA DE VIDA AL NACER AMAZONAS

67.7
2005-2010
71.2
69.3
2010-2015 FUENTE: INEI-PERU:
72.5
70.8
CUADRO N 22 ESPERANZA DE VIDA AL NACER A NIVEL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL SEGN SEXO PERIODO 1995 2005
SEXO TOTAL FEMENINO MASCULINO FUENTE: INEI TOTAL PAS 1995 2000 2000 2005 69.80 68.30 72.40 70.90 67.30 65.90 REGION AMAZONAS 1995 2000 2000 2005 67.70 66.00 70.20 68.40 65.20 63.60
36
NACIMIENTOS Nacimiento vivo es la expulsin o extraccin complementaria del vientre de la madre, de un producto de la Concepcin, prescindiendo de la duracin del embarazo y que despus de tal separacin respire o manifieste cualquier otro signo de vida. Cabe destacar que existe un alto porcentaje de omisiones a la inscripcin de nacimientos en la zona rural, a pesar de no tener cifras exactas; se estima que para el quinquenio de 2000 2005, el promedio de nacimientos que se han producido anualmente en la Regin han sido de 12,314 nacimientos vivos. Segn informacin remitida al INEI por las Oficinas de Registro Civil de las Municipalidades, el mayor nmero de nacimientos lo registra el distrito de Bagua Grande, estando a continuacin los distritos de la Peca, Cajaruro, Nieva y Chachapoyas. NUTRICION: En este punto, para un anlisis de manera mas directa de la problemtica existente, se ofrece la siguiente informacin: DESNUTRICION CRONICA Retardo en el crecimiento en talla para la edad o retardo en el crecimiento, se determina al comparar la talla del nio con la esperada para su edad y sexo. PAIS/DPTO Per Amazonas SEVERA 8.00 10.6 1996 TOTAL 25.8 28.5 2000 TOTAL 25.4 36.0
SEVERA 7.7 12.2
DESNUTRICION AGUDA Retardo en el peso para la edad, pero con buena talla, se determina al comparar el peso del nio con la esperada para su edad y sexo. PAIS/DPTO Per Amazonas SEVERA 0.3 3.3 1996 TOTAL 1.1 8.2 2000 TOTAL 0.9 0.7
SEVERA 0.2 0.2
DESNUTRICION SEVERA Nios que estn 3 desviaciones estndar o mas, por debajo de la media. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 37
DESNUTRICION TOTAL Nios que estn 2 desviaciones estndar o mas, por debajo de la media (incluye los de 3 desviaciones estndar). La tasa de desnutricin aguda (peso para la talla), para nios de 1 a 59 meses de edad, alcanza 0.9 para el Per y 0.7 para el caso de Amazonas. La tasa de desnutricin crnica (talla para la edad), para nios de 1 a 59 meses de edad, alcanza 25.4 para el Per y 36.0 para el caso de Amazonas. ENFERMEDADES DEPARTAMENTO: VIH: PERIODO 1983 1990 1991 2000 2001 2003 2004 2005 TOTAL NOMBRE SIDA VIH+ SIDA VIH+ SIDA VIH+ SIDA VIH+ SIDA VIH+ SIDA VIH+ AMAZONAS 1 20 18 10 32 5 5 3 1 39 56 PERU 1,085 491 10,607 10,099 3,568 7,699 1,323 2,858 1,261 2,638 17,844 23,785 EMERGENTES Y REEMERGENTES EN EL
Esta enfermedad tuvo un comportamiento muy preocupante entre los aos 1991 al 2003, pasando a ser controlado a partir del ao 2004.
TUBERCULOSIS:
2002 PERU MORBILIDAD TBC PULMONAR BK(+) AMAZONAS MORBILIDAD TBC PULMONAR BK(+) 37,200 20,533 2003 33,040 18,421 2004 32,827 18,289 2005 35,541 18,490
36 23
36 30
27 17
49 33
Esta es una enfermedad re emergente, que requiere redoblar los esfuerzos para lograr controlarla definitivamente.
38
MALARIA:
PERU (CASOS) PALUD. VIVAX PALUD. FALCIPARUM AMAZONAS (CASOS) PALUD. VIVAX PALUD. FALCIPARUM 2004 81,794 67,992 13,802 106 106 2005 87,564 72,611 14,953 48 48
Esta es otra enfermedad re emergente, que tambin requiere redoblar los esfuerzos para lograr controlarla definitivamente. 2.1.9 COMUNIDADES INDIGENAS Patrones socioculturales Aun cuando la configuracin sociocultural de la Regin es sumamente compleja, pueden distinguirse al interior de ella cuatro grandes patrones demogrficos, que a su vez van correlacionados con otras particularidades sociales y culturales: El patrn sociocultural indgena amaznico; el patrn sociocultural mestizo regional; el patrn sociocultural colono-migrante; y el patrn sociocultural urbano. En muchos casos estos patrones se expresan de manera yuxtapuesta sobre un mismo espacio, pero en general stos tienen una expresin espacial concreta, independiente una de otra. Por otro lado, dentro de cada patrn sociocultural expresada espacialmente, a las que denominamos espacios socioculturales, pueden distinguirse matices tambin bastante definidos. Qu distingue a cada patrn sociocultural? Cul es la expresin espacial de estos patrones?, y Qu factores condicionan la distribucin espacial de estos patrones?, son algunas de las preguntas que trataremos de responder en las siguientes lneas. El frente sociocultural indgena amaznico.- se caracteriza por la predominancia de la poblacin indgena de origen amaznico, ms concretamente los aguarunas de la provincia de Condorcanqui. Los patrones socioeconmicos y culturales de estas poblaciones difieren de las de poblaciones mestizas regionales y colonas. Algunas de las particularidades de la poblacin indgena respecto a los otros patrones socioculturales se evidencian en:
39
Pobladores indgenas del Maran
La persistencia de las costumbres y expresiones culturales ancestrales, aunque en muchos casos estos estn matizados con elementos occidentales producto de la influencia e imposicin por ms de 400 aos. Persistencia del uso de tecnologas ancestrales en los procesos productivos como en otros campos de la vida cotidiana, como por ejemplo la medicina, producto de la transmisin oral Inter. generacional. La menor intensidad en el uso de los recursos naturales del entorno, ya sea por la baja densidad poblacional, lo cual determina menor nivel menor de presin sobre los recursos naturales en relacin a las poblaciones ribereas, o por el uso racional que dan al bosque y al ro, segn sus cosmovisiones muy particulares y percepciones culturales. 40
Su actividad extractiva y recolectora generalmente es de subsistencia; cuando existe un excedente se destina a los mercados, pero su acercamiento es an muy dbil, an ms si en este proceso intervienen los agentes de comercializacin. En lo demogrfico, las tasas de fecundidad son significativamente mayores que en las poblaciones riberea-mestizas pero al mismo tiempo, las tasas de mortalidad infantil son tambin altas, por lo que en trminos netos la tasa de crecimiento, as como la densidad espacial de estas poblaciones son muy bajas. En el aspecto educativo, se evidencia una mayor tasa de analfabetismo con respecto a las poblaciones ribereas y urbanas. En los ltimos aos, la presencia cada vez mayor de maestros bilinges, con formacin pedaggica en Institutos y universidades, posibilita el enfrentamiento al analfabetismo.
Segn fuente informativa Directorio de Comunidades Nativas del Per 1999 PETT - Direccin de Comunidades Campesinas y Nativas, en el departamento de Amazonas existen 168 Comunidades Nativas Inscritas y Tituladas de las cuales 56 corresponden a la provincia de Bagua y 112 a la provincia de Condorcanqui (ver Mapa adjunto). El Censo del ao 1993, registr la existencia de una poblacin total de la familia Jbara de 41 760 habitantes, de los cuales 39 619 eran Aguarunas (95%) y 2 141 Huambisas (5%). La tasa bruta de mortalidad supera el 11%. El frente sociocultural mestizo regional.- A la poblacin no indgena amaznica (de origen andino o mestizos con largos periodos de permanencia asentada en los caseros rurales) se les denomina Mestizos regionales. Esta poblacin, que forma pequeos poblados estn distribuidas de manera dispersa principalmente en las margenes de las carreteras o trochas carrozables. La poblacin mestiza regional es, en la actualidad, el abastecedor principal de productos agrcolas para abastecer a los pequeos y grandes mercados regionales. Adems, contribuye con abastecer a las ciudades con un volumen significativo de productos forestales, pesqueros y de fauna silvestre. No existe una especializacin extrema en las actividades econmicas y patrones de uso de recursos naturales de estas poblaciones. Sin embargo, en funcin a la oferta natural de recursos y la cercana a las principales ciudades se evidencia cierta PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 41
orientacin en sus prcticas econmicas: La ganadera, el cultivo del maz, la papa, el arroz o el caf. La poblacin mestiza regional, se diferencia de los colonos recientes por su amplio conocimiento de las limitaciones y potencialidades del entorno natural, y sus sistemas productivos vigentes son producto de la convivencia prolongada de esta poblacin con la naturaleza. Pero, tambin tienen diferencias con las poblaciones indgenas y stas estn referidas entre otras, al mayor grado de vinculacin con el mercado de los mestizos respecto a los indgenas.
Pobladores mestizos de mbito rural de Chachapoyas
42
El frente sociocultural de colonos migrantes.- Para efectos del presente estudio se considera "colonos" a la poblacin de migracin reciente que se ha asentado en la zona en los ltimos 50 aos (a partir de la construccin de las vas de penetracin hacia la selva) o habindose instalado antes, sus patrones socioculturales difieren sustantivamente de los indgenas amaznicos y mestizos regionales. Es importante distinguir a la poblacin colona de los mestizos regionales e indgenas, pues tienen una lgica econmica y patrones culturales diferentes a ellas, lo que hace que los efectos de sus intervenciones tengan tambin implicancias ambientales distintas. Dos particularidades se correlacionan espacialmente con la presencia de poblacin colona en la Regin Amazonas: Estn asentadas principalmente en trayecto de la carretera Marginal y todas sus vas secundarias, incluyendo el tramo vial del Pongo de Rentema; Las amplias reas deforestadas de la cuenca son zonas de asentamiento de colonos. Esto se evidencia en todos los espacios de incursin colona de las provincias de Bagua y Uctubamba.
Pobladores inmigrantes en una calle comercial de Rodrguez de Mendoza
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El frente sociocultural mestizo-urbano.- espacialmente, corresponde a las reas urbanas. Se caracterizan por las expresiones culturales propiamente urbanas, matizadas con regionalismos propios que se fueron transmitiendo intergeneracionalmente. Se diferencia de los otros frentes porque constituyen un frente de avanzada en cuanto a la dotacin de servicios bsicos, comunicaciones y vinculacin con otros mercados. Estos frentes estn conformados por las ciudades de Chachapoyas, Bagua Grande y Bagua Chica. Como quiera que las comunidades indgenas se encuentren localizadas mayormente en la provincia de Condorcanqui; procedemos a realizar algunas precisiones sobre esta provincia: El nombre de la provincia de Condorcanqui, fue determinado al descubrir la existencia del ave Cndor, en la cordillera que limita el territorio peruano con el pas vecino el Ecuador, es por que esta cordillera que se ubica en el alto Cenepa, se le conoce tambin como Cordillera del Cndor. Actualmente Santa Maria de Nieva, capital de la provincia, cuenta con varias Instituciones publicas y privadas, como son: Sub Gerencia Regional Condorcanqui, Red-Salud de Condorcanqui, Juez Mixto, Fiscala, Polica Nacional del Per, Instituto Superior Tecnolgico, Banco de la Nacin, Ministerio de Agricultura, PRONAA, ESSALUD, UGEL, INRENA, IIAP, Institucin Educativa Secundaria Mixta Nieva, Institucin Educativa Secundaria Juan Velasco Alvarado, Institucin Educativa Inicial 206, Institucin Educativa Inicial. 266, Institucin Educativa Inicial 255, Institucin Educativa Primaria 16296, Institucin Educativa Primaria 16297, UNICEF, FORMABIAP, ONGD SAIPE, WWF, y otras ms que apoyan el desarrollo de las comunidades de la provincia. La Provincia de Condorcanqui se cre mediante Ley N 23832 del 18 de Mayo de 1984; la conforman los distritos de Nieva, Cenepa y Ro Santiago; constituye la provincia ms extensa del departamento y ocupa el 45% del mbito territorial de Amazonas, la descripcin de sus lmites tanto provincial como distrital son insuficientes e imprecisos. En su territorio se llev a cabo el conflicto armado del Cenepa con la Repblica de Ecuador en 1,998. La historia del Ecuador y del Per est marcada por un largo diferendo territorial que se inici en el siglo XIX, cuando ambos pases declaran su independencia de Espaa. La jurisprudencia determinaba que cada nuevo pas tendra el mismo territorio que posea (cuando era Audiencia o Virreynato) en 1810. Luego de la firma del Protocolo de Ro de Janeiro, se presentaron discrepancias respecto a la demarcacin de algunos tramos de la frontera. Ecuador y Per sometieron sus discrepancias al Arbitraje del brasileo Braz Das de Aguiar, Luego de un anlisis minucioso, el rbitro brasileo determin que la frontera debera correr por las altas cumbres de la Cordillera del Cndor. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 44
En 1995 Ecuador ocupa la zona peruana de Tiwinza y reclama la totalidad de la Cordillera del Cndor, basndose en un error geogrfico no contemplado por Das de Aguiar. Al terminar el enfrentamiento, el Per haba logrado desalojar a las tropas ecuatorianas de Base Sur y Cueva de los Tayos, pero la base de Tiwinza nunca pudo ser tomada y permaneci en manos ecuatorianas hasta la desmilitarizacin acordada por ambos pases. Ecuador exiga como condicin para la paz una salida fsica y soberana al ro Amazonas. Finalmente los Presidentes de ambos pases, decidieron en octubre de 1998 someter sus ltimas diferencias a un nuevo arbitraje por parte de los pases garantes, esa propuesta fue aprobada por los congresos de los dos pases. Finalmente, el 24 de octubre de 1998, los pases garantes, conformados por Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos, y el 13 de mayo de 1999 se puso el ltimo hito en la frontera Peruano-Ecuatoriana; sellando definitivamente una frontera que por ms de 150 aos mantuvo enfrentados a dos pueblos hermanos. Segn los resultados del IX Censo de Poblacin y IV de Vivienda de 1993, se han censado los siguientes Grupos tnicos. AGUARUNA: Pertenecen a la Familia Lingstica Jbaro y se extienden en toda la provincia, En 1450, los Aguaruna soportan las incursiones del Inca Tpac Yupanqui y aos ms tarde, las del Inca Huayna Cpac. En la Conquista Espaola se present el ms serio peligro, ya que en el ao 1549, con la fundacin de Jan de Bracamoros y luego con la de Santa Mara de Nieva, se establecen las reducciones. Los Aguaruna, junto con los Huambisa y los desaparecidos Bracamoros, ofrecen seria resistencia a la penetracin espaola. En el ao de 1,886 como resultado de una importante rebelin Aguaruna, los misioneros Jesuitas deben retirarse del Alto Maran. La poca del caucho deja sentir tambin sus estragos. Misioneros Nazarenos (protestantes) se establecen entre los Aguaruna el ao 1925. En 1,947 efectan su entrada a los Aguaruna los miembros del Instituto Lingstico de Verano y en 1949 lo hacen nuevamente los Jesuitas. La construccin de la carretera Olmos Ro Maran y el desarrollo de un programa de Colonizacin militar, permitieron que la penetracin de la sociedad occidental sea mas fuerte entre la sociedad Aguaruna. Conflictos Entre Comunidades y/o Parcelaciones: El saneamiento fsico legal de tierras en la provincia se encuentra inconcluso, en Convenio con el PETT, la ONG Servicio Agropecuario para la Investigacin y Promocin Econmica (SAIPE), viene trabajando, conjuntamente con las Organizaciones Nativas, en actividades relacionadas a labores de titulacin y ampliacin territorial, en los distritos de Nieva y Ro Santiago. Entre los aos 1998 y 1999 se titularon 52 nuevas Comunidades y 6 ampliaciones territoriales; de Junio del 2000 a Junio del 2001, SAIPE inici la inscripcin en los Registros Pblicos de las Comunidades tituladas, beneficiando a un total de 105 comunidades. Adems, a PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 45
travs de esta ONG, el Programa Frontera Selva (PFS), facilit en el 2001 el ttulo de personera jurdica para 29 comunidades, las cuales se encuentran distribuidas del siguiente modo: Distrito de El Cenepa (10 comunidades del sector Numpatkaim y la Comunidad de Kusu Pagata). Distrito de Nieva (3 Comunidades). Distrito de Ro Santiago (16 Comunidades) Los conflictos de linderos entre las comunidades y las colonizaciones se debe principalmente a la existencia de comunidades tituladas en gabinete cuyos linderos fsicos e hitos no han sido demarcados fsicamente. Existen comunidades cuyos planos no coinciden (linderos comunes con ngulos y distancias diferentes), lo que ocasiona una superposicin en los planos Los linderos de las parcelaciones no han sido demarcados en el campo La existencia de hitos demarcados en campo y que no coinciden con los hitos que estn en los planos. Los hitos reconocidos tradicionalmente por la poblacin no corresponden con los hitos indicados en los planos. Existen problemas vinculados directamente con los recursos naturales tales como pastizales, minas, etc. Los principales Conflictos Territoriales que existen en lo que respecta a lmites entre comunidades nativas, son los de: Distrito de Santiago: Fortaleza con San Juan, Democracia con Huayabal. Distrito de Nieva: San Jos de Japaime con la Quebrada Japaime, Duchi con la parcelacin Laureles Epakuma con Kig Kis Miraflores con Pajakusa
Distrito de El Cenepa : No existe ningn reporte de conflictos existentes por lmites comunales.
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La situacin Legal de las comunidades Anexas: Las comunidades matrices o madres disponen del ttulo de propiedad por el total del rea de la comunidad, a pesar de haberse subdividido no se ha realizado el saneamiento fsico legal, esto aunado a la presin demogrfica y la escasez de recursos naturales que permitan la sobrevivencia (caza, pesca, extraccin forestal, etc.), esto hace que la poblacin sobrepase sus lmites e invada las tierras de comunidades vecinas.
2.1.10
SERVICIOS EDUCATIVOS La poblacin estudiantil de la regin Amazonas en el ao 2006 es de 130,790 alumnos que involucra los niveles inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria, de los cuales 125,925 alumnos estudian en Centros Educativos Estatales, de esta poblacin el 60.07% corresponde al nivel de primaria de menores y un 25.78% a la poblacin estudiantil del nivel secundaria de menores. En cuanto a la implementacin existe una relacin de 21.5 alumnos por profesor en centros educativos estatales y de 13.6 % en los colegios particulares. En el departamento de Amazonas se brinda el servicio educativo pblico en 1630 Instituciones Educativas, con 5,803 docentes, 640 administrativos. La ejecucin de gasto para brindar el servicio educativo en en todo el departamento de Amazonas los ltimos aos, responde al detalle siguiente: GENERICA 5.1 5.2 5.3 5.4 6.7 TOTAL 2004 95026,720 13889,800 3054,866 71,703 65,620 112108,709 2005 98728,605 14634,638 2564,429 87,212 333,154 116348,038 2006 111322,704 15363,993 3283,250 78887 109,664 130158,498 2007 57084,343 7618,414 1252,797 19504 17,500 65992,558
Como puede apreciarse; en gasto para otorgar el servicio educativo ha ido en aumento cada ao. Sin embargo; la poblacin escolar ha ido decreciendo constantemente; tal como puede apreciarse en el cuadro siguiente:
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NIVEL INICIAL PRIMARIA MENORES PRIMARIA ADULTOS ESPECIAL SECUNDARIA MENORES SECUNDARIA ADULTOS OCUPACIONAL TECNICA FORMACION DOCENTE FORMACION ARTISTICA TOTAL
POBLACION ESTUDIANTIL AOS

2003 11,235 81,476 285 172 31,669 2,743 2,824 2,129 1,184 292 134,009 2004 10,793 77,282 271 71 30,624 1,942 2,188 1,915 1,046 288 126,420 2005 11,152 76,507 259 136 32,504 1,565 2,012 1,807 1,038 272 127,252 2006 10,644 75,642 291 95 32,467 1,670 1,906 1,961 981 268 125,925
Los cuadros demuestran que sin tener en cuenta la inversin que realiza el Estado para la construccin de Infraestructura Educativa, el costo del servicio educativo por alumno asciende a sumas que se muestran en el detalle siguiente: 2004 886.80 por alumno al ao. 2005 914.31 por alumno al ao. 2006 1,033.62 por alumno al ao. El Servicio Educativo en la Regin presenta tambin otras caractersticas, tal como detalla a continuacin: Centros Educativos dispersos y el 54% esta localizado en la zona rural, lo impiden un control eficaz en relacin a la permanencia de los docentes en los centros de trabajo. Predominio de instituciones educativas unidocentes. Existencia del 8.5% de docentes intitulados. Desarticulacin curricular entre el nivel secundario y superior no universitario. Deficiente infraestructura de las instituciones educativas rurales. Carencia de estndares de calidad regional para evaluar el rendimiento escolar. Escasa implementacin de las instituciones educativas rurales y urbanas marginales con material bibliogrfico y didctico. Deficiente infraestructura de las instituciones educativas rurales. Desarticulacin curricular entre el nivel secundario y superior no universitario. En lo concerniente a la infraestructura y equipamiento, se aprecia que las escuelas enclavadas en el mbito rural tienen mayores deficiencias tanto de orden estructural como de equipamiento, lo cual repercute en la educacin de las clases ms necesitadas
48
CUADRO N 23 CANTIDAD DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS ESTATALES, ALUMNOS, DOCENTES, ADMINISTRATIVOS Y NMERO DE SECCIONES
NIVEL
I.E.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS

N ALUMNOS N DOCENTES N ADM. N SECC.
INICIAL ESPECIAL PRIMARIA DE MENORES PRIMARIA DE ADULTOS SECUNDARIA DE MENORES SECUNDARIA DE ADULTOS OCUPACIONAL INSTITUTO SUPERIOR PEDAGOGICO INST. SUPERIOR TECNOLOGICO FORMACION ARTISTICA TOTAL
FUENTE: CENSO ESCOLAR 2006
280 5 1084 7 199 14 29 3 8 1 1630
10644 95 75642 291 32467 1670 1906 981 1961 268 125925
522 20 3135 16 1781 74 65 71 97 22 5803
29 3 214 33 244 12 5 33 57 10 640
810 29 6203 29 1228 96 103 32 45 14 8589
CUADRO N 24 CANTIDAD DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS PARTICULARES, ALUMNOS, DOCENTES, ADMINISTRATIVOS Y NMERO DE SECCIONES
NIVEL
I.E.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS

N ALUMNOS N DOCENTES N ADM. N SECC.
INICIAL ESPECIAL PRIMARIA DE MENORES PRIMARIA DE ADULTOS SECUNDARIA DE MENORES SECUNDARIA DE ADULTOS OCUPACIONAL INSTITUTO SUPERIOR PEDAGOGICO INSTITUTO SUPERIOR TECNOLOGICO FORMACION ARTISTICA SUB TOTAL TOTAL REGION
FUENTE: CENSO ESCOLAR 2006
12 1 33 5 15 13 6 0 2 0 87 1717
387 20 1681 61 1498 764 267 0 217 0 4895 130,820
51 2 97 7 109 60 15 0 19 0 360 5890
9 0 9 0 17 2 3 0 3 0 43 727
36 8 165 20 72 48 14 0 14 0 377 8966
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CUADRO N 25 POBLACION SEGN NIVEL EDUCATIVO SEGN CENSO DEL 2005 CATEGORAS
Sin Nivel Educacin Inicial Primaria Incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior no Univ. Incompleta Superior no Univ. Completa Superior Univ. Incompleta Superior Univ. Completa TOTAL FUENTE: CPV 2005
CASOS
59843 13420 109439 73117 51351 29552 6484 12063 3011 4130 362410
%
16.51 3.70 30.20 20.18 14.17 8.15 1.79 3.33 0.83 1.14 100.00
La tasa de analfabetismo en mujeres en el 2005 en Amazonas fue de 19% (total 13.9); para el ao 2015, se espera que esta cifra sea menor a 13.9 (total 11.6). Segn FONCODES, la tasa de analfabetismo en mujeres en las provincias de Condorcanqui y Luya llegan al 30 y 23 respectivamente, siendo las que tienen mayor tasa de analfabetismo en mujeres. Si bien, Amazonas no es uno de los que presentan una tasa alta de analfabetismo, esta an por encima del promedio nacional que en el ao 2000 se esperaba que fuera alrededor del 9%, esta situacin obliga a las autoridades en general y educativas principalmente a realizar campaas de alfabetizacin de la poblacin. Asimismo sta no ser una tarea fcil puesto que al ser Amazonas una regin eminentemente rural, la poblacin analfabeta pertenece principalmente a este sector de la poblacin.
CUADRO N 26 CANTIDAD DE POBLACION Y TASA DE MUJERES ANALFABETAS

PROVINCIA AMAZONAS POBLACIN 2005 389,700 TASA ANALFAB. MUJERES 19%
12% 18% 15% 30% 23% 12% 20%
CHACHAPOYAS 49,573 BAGUA 74,256 BONGARA 24,977 CONDORCANQUI 46,925 LUYA 49,733 RODRIGUEZ DE MENDOZA 25,869 UTCUBAMBA 118,367 FUENTE: MAPA DE POBREZA 2006 FONCODES
50
CUADRO N 27 PROYECCIONES DE ANALFABETISMO Y TASA DE ANALFABETISMO, EN EL PAIS Y EN LA REGION DE AMAZONAS: 1995 - 2015
AO
1995
ANALFABETOS TASA DE ANALFABETOS 1,679,061 11.1 38,148 18.5 1,640,913
TOTAL PAIS
DPTO. AMAZONAS
RESTO PAIS
2000
2005
2010
2015
FUENTE: INEI-Implicancias Socio Econmicas del Crecimiento Demogrfico Dptal.1995-2015
En cuanto a la infraestructura Educativa y a las condiciones requerimientos de la misma, se ofrece informacin en detalle en el anexo N 01.
2.1.11 SERVICIOS DE SALUD El incremento del indicador de Esperanza de Vida al nacer, sugiere una mejora de las condiciones de vida y salud de la poblacin. En los ltimos veinte aos, el Per ha experimentado un aumento de seis aos en el promedio de vida de la poblacin. Los peruanos nacidos en el ao 2002, tienen una esperanza de vida de 70 aos. Por sexo, las mujeres tienen 72 aos de expectativa de vida, ntidamente ms elevada que la correspondiente a los hombres, quienes solamente tienen una esperanza de PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 51
67 aos. Los nacidos en zonas urbanas durante el ao 2002, viviran hasta 72 aos, mientras que los nacidos en zonas rurales slo viviran hasta los 65 aos. Sin embargo; la esperanza de vida se espera que para el 2010-2015, est muy cerca a los 71 aos.
Sin embargo, y a pesar de la crisis econmica, en la regin se produjo la expansin de la cobertura educativa, proceso que repercuti en el aumento del promedio de los aos de estudio de la poblacin y la reduccin de las tasas de analfabetismo. Merece destacarse el mayor acceso de la mujer a la educacin y el aumento de su participacin en los niveles de educacin superior, tanto en institutos tcnicos como en las universidades.
GRAFICO N 08 INDICE DE DESARROLLO HUMANO AL 2000

Instit. Cuanto
Condorcanqui Luya Utcubam ba Bagua Bongar R. Mendoza Chachapoyas 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5
0.442 0.491 0.511 0.526 0.529 0.556 0.557 0.6
IDH Bajo:0.472 < IDH Medio bajo:0.530< IDH Medio:0,568
Segn el Informe del PNUD (Informe sobre Desarrollo Humano, Per 2000) el ndice de Desarrollo Humano del departamento de Amazonas para el Ao 2000 es un IDH Medio Bajo: 0,515, variando entre un IDH Bajo en Condorcanqui (0.442) y un IDH Medio en Chachapoyas (0.557) En la regin predominan las enfermedades metaxnicas como el Dengue Clsico, Malaria Vivax y Falciparum, Bartonellosis, Leismaniasis cutnea y mucocutanea, la Enfermedad de Chagas y la Fiebre Amarilla Selvtica. Tambin circulan enfermedades inmunoprevenibles como la Rubola, Tos Ferina, Ttanos, Influenza y Hepatitis B. Asimismo en la regin se padece de otras patologas muy comunes como Diarrea Acuosa Aguda, Disentera, IRA, Neumona y SOB. Debe resaltarse que los casos de malaria se ha incrementado progresivamente de 1203 casos (2004) a 1625 casos (2005) predominando los casos en la Provincia de Condorcanqui. En cuanto a la capacidad de los servicios de salud la Regin cuenta en lo que corresponde a MINSA con 399 establecimientos de salud, de los cuales 41 son Centros de Salud y 353 puestos de salud, 1 Hospital Regional en la Ciudad de Chachapoyas y 4 Hospitales de Apoyo; y un total de 33 Microrredes. As se tiene que la Red Chachapoyas cuenta con 168
52
establecimientos de salud, la Red de Salud Bagua cuenta con 76 establecimientos de salud, la Red de Salud Utcubamba cuenta con 91 establecimientos, y la Red de Salud Condorcanqui cuenta con 63 establecimientos de salud; ESSALUD cuenta con un hospital y Centros de Salud en Bagua, Bagua Grande, Pedro Ruiz, Rodrguez de Mendoza y la Polica Nacional cuenta con 02 establecimientos de la Sanidad ubicados en Chachapoyas y Bagua Grande
CUADRO N 28 DISTRIBUCION DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR REDES DIRESA - RED CHACHAPOYAS - RED BAGUA - RED UTCUBAMBA - RED CONDORCANQUI - HOSP. REGIONAL TOTAL PUESTOS DE SALUD 150 65 78 60 CENTROS DE SALUD 17 10 12 2 HOSPITALES DE APOYO 1 1 1 1 TOTAL 168 76 91 63 1 399
353
41
En cuanto a los indicadores de Salud Reproductiva se han registrado los siguientes valores: Razn Muerte Materna: Datos de Oficina de Epidemiologa y ESR S. Reproductiva. Ao 2000: 20 MM. RMM: 161 x100,000 n.v. Ao 2001: 22 MM. RMM: 182 x100,000 n.v. Ao 2002: 15 MM. RMM: 124 x100,000 n.v. Ao 2003: 18 MM. RMM: 147 x100,000 n.v. Ao 2004: 12 MM. RMM: 92 x100,000 n.v. Ao 2005: 15 MM. RMM: 114 x100,000 n.v. Ao 2006: 18 MM. RMM: 137 x 100,00 n.v.
Mortalidad Neonatal Red Chachapoyas. Ao 2004: Tasa de 11 x 1,000 NV. Red Bagua-Utcubamba-Condorcanqui. Ao 2004:Tasa de 6.6 x1,000 NV. (35 casos). Mortalidad Perinatal: Datos de Oficina de Epidemiologa. Ao 2004: 90 Casos de MP. RMM: 68.9 x1,000 n.v. Ao 2005: 82 Casos de MP. RMM: 62.5 x1,000 n.v. Ao 2006: 69 Casos de MP. RMM: 52.4 x1,000 n.v.
Atencin Prenatal por profesionales: El Per tiene un porcentaje de cobertura del 83.8 %, mientras que Amazonas solo alcanza al 59.1 %. Inmunizacin Antitetnica durante el Embarazo: El Per tiene un porcentaje de cobertura de del 81.9 %, mientras que Amazonas solo alcanza al 79.6 %.
53
Lugar de atencin del parto en Centro de Salud: El Per tiene un porcentaje de cobertura del 57.9 %, mientras que Amazonas solo alcanza al 27.3 %. Partos atendidos por profesionales de salud: El Per tiene un porcentaje de cobertura del 59.3 %, mientras que Amazonas solo alcanza al 28.3 %. INFRAESTRUCTURA DE SALUD: El Per cuenta con 453 hospitales, de los cuales 6 se encuentran en Amazonas; cuyo detalle es como sigue: Hospitales referenciales Nivel Hospital Regional Virgen de Ftima de Chachapoyas II-2 Hospital Santiago Apostol de Utcubamba II-1 Hospital Gustavo Lanatta Lujan de Bagua II-1 Hospital Santa Mara de Nieva de Condorcanqui II-1 Hospital MarA Auxiliadora de Rodrguez de Mendoza II-1 Hospital Higos Urco de Chachapoyas, ESSALUD El Per cuenta con 1 932 Centros de Salud, de los cuales 44 se encuentran en Amazonas. El Per cuenta con 5 670 Puestos de salud, de los cuales 298 se encuentran en Amazonas.
En cuanto a la infraestructura de salud del departamento de amazonas, podemos dar cuenta de cmo ha sido el incremento, el cual responde al detalle siguiente: AOS 1996 2003 2204 2205 HOSPITAL 5 7 6 6 TIPO ESTABLECIMIENTO CENTRO SALUD PUESTO SALUD 33 224 42 276 43 295 44 298
OFERTA DE PROFESIONALES DE LA SALUD: Al ao 2004 el Per contaba con 15 mdicos por cada 10,000 habitantes, mientras que Amazonas con solo 2.8 mdicos para el mismo nmero de habitantes. En cuanto a la oferta de Obstetrices, si se mantiene dentro del promedio nacional que alcanza a 6.2 por cada 10,000 habitantes. 2.1.12 NIVELES DE POBREZA: NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS POBLACIN CON NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS: Es aquella que tiene por lo menos una necesidad bsica insatisfecha, asimismo el ndice de Desarrollo Humano en el 2005 es de 0.502; asimismo tanto el ndice de Desarrollo Humano as como el los servicios bsicos de la regin esta considerado como bajo, segn el CND. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 54
Segn INEI y FONCODES, el ndice de carencias es de 0.7816, el dficit de servicios en la regin es de 37% en agua, 17% en desage o letrinizacin y 58% en energa elctrica. NIVELES DE POBREZA A NIVEL REGIONAL En la elaboracin del mapa de pobreza por parte de FONCODES, mediante el anlisis factorial de los componentes principales; se ha determinado lo siguiente:
PROVINCIA TOTAL DISTRITOS 21 QUINTIL INDICE CARENCIAS 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 DE DE DISTRITOS POR QUINTIL 1 2 12 6
CHACHAPOYAS
BAGUA
06
2 2 2
BONGARA
12
1 10 1
CONDORCANQUI
03
LUYA
23
15 8
ROD. MENDOZA
12
6 2 4
UTCUBAMBA
07
4 3 01 11 45 27
TOTAL
84
55
CUADRO N 29 MAPA DE POBREZA DEPARTAMENTAL 2006
56
CUADRO N 30 CONDICION DE POBREZA SEGN DISTRITOS AL 2006
12 distritos
50 distritos
21 distritos
57
CUADRO N 31 NDICE DE DESARROLLO HUMANO: PER 2005
FUENTE: PNUD INDICE DE DESARROLLO HUMANO 2005
58
Los mapas de pobreza en estos ltimos aos se han constituido en una herramienta indispensable de todos los programas sociales focalizados, en su afn de lograr una mayor eficiencia en la asignacin de recursos y eficacia en su ejecucin, y a pesar de sus limitaciones, han sido de mucha utilidad para conocer la distribucin espacial de la pobreza en reas geogrficas muy desagregadas (incluso a nivel de centro poblado). Sin embargo, la existencia de varios mapas de pobreza ha hecho ms compleja la ejecucin de la poltica social pues las unidades ejecutoras no se guan por un ordenamiento nico, lo cual no ha facilitado el aprovechamiento de las sinergias y economas de escala que se derivan de una intervencin integral y coordinada. VIVIENDA Segn Censo del ao 2005 se empadronaron 107,587 viviendas, lo cual indica que el crecimiento habitacional, en el periodo 1993-2005, se ha, incrementado en 30,003 viviendas; significando un promedio del 38.67% de tasa de crecimiento. Asimismo 46,492 viviendas equivalente al 43.21% estn ubicadas en el rea urbana y 61,095 viviendas equivalentes al 56.79%, en el rea rural, considerando el tipo de vivienda el 90.63% son viviendas independientes lo que significa un promedio de 97,510 viviendas y el 8,31% son chozas o cabaas equivalente a 8,937 viviendas. En 1993 se empadronaron 77,584 unidades habitacionales. Esta cifra, relacionada con la obtenida en 1981, evidencia que el nmero de viviendas en Amazonas ha crecido aproximadamente cada ao en 1,889 unidades habitacionales, lo que significa una tasa anual promedio de 2,9%, porcentaje superior a la tasa de crecimiento habitacional a nivel nacional que es 2,3%. En trminos globales ello significa un aumento de 22,670 viviendas, en el perodo intercensal. Las viviendas particulares empadronadas con ocupantes presentes en 1993 ascienden a 65,801 unidades y representa el 84,8% del total regional. Asimismo, se advierte que el nmero promedio de habitantes por vivienda, que en 1981 era de 5,3 personas disminuye a 5,1% en 1993. El crecimiento habitacional es heterogneo por rea urbana y rural, lo que estara explicado por los movimientos migratorios de la poblacin hacia los centros poblados urbanos de la regin. Mientras que el nmero de viviendas en el rea urbana se increment en 744 unidades por ao, es decir con una tasa promedio de 3,8%, en el mbito rural, el incremento fue de 791 viviendas que significa 2,2% de crecimiento promedio anual. El anlisis por provincias muestra que las viviendas improvisadas se encuentran concentradas en 3 provincias principalmente (Bagua, Luya y Condorcanqui), representando el 74,6% del total de viviendas de este tipo. Es pertinente sealar que en lo que se refiere al rgimen de tenencia, en el perodo nter - censal 1981-1993, las viviendas declaradas como propias (totalmente pagadas y comprndola a plazos) se incrementaron en 11,780 unidades, es decir en 29,1%. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 59
CUADRO N 32
CANTIDAD DE VIVIENDAS POR CATEGORIA EN EL DEPARTAMENTO AO 2005

CATEGORAS
Casa Independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Casa Vecindad Choza o cabaa Viv. Improvisada No destinado Otro Total
FUENTE: INEI CENSO 2005
CASOS
97,510 171 248 466 8,937 96 97 62 107,587
%
90.63 % .16 % .23 % .43 % 8.31 % .09 % .09 % .06 % 100.00 %
ACUMULADO %
90.63 % 90.79 % 91.02 % 91.46 % 99.76 % 99.85 % 99.94 % 100.00 % 100.00 %
CUADRO N 33 VIVIENDAS POR CATEGORIA Y AREA URBANA Y RURAL EN AMAZONAS (CENSO DEL 2005)
Tipo de Vivienda rea Urbano / Rural rea Urbana Casa Independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Casa Vecindad Choza o cabaa Viv. improvisada No destinado Otro Total FUENTE: INEI CENSO 2005 45,319 171 248 466 97 96 76 19 46,492 43.21 % rea Rural 52,191 8,840 21 43 61,095 56.79 % Total 97,510 171 248 466 8,937 96 97 62 107,587 100.00
En cuanto a los materiales predominantes utilizados para la construccin de paredes y techos de las viviendas; la predominancia en las construcciones es de adobe con techo de calamina en ms de un 50% de las viviendas existentes en la regin tal como se observa en el siguiente cuadro.
60
CUADRO N 34 CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO DE MATERIAL DE CONSTRUCCION EN EL 2005

CATEGORAS
Ladrillo o Bloque de cemento Piedra o sillar con cal o cemento Adobe o tapia Quincha Piedra con barro Madera Estera Otro TOTAL REGION FUENTE: CPV 2005
CASOS
7685 150 48743 6425 759 11562 207 10414 85945
%
8.94 0.17 56.71 7.48 0.88 13.45 0.24 12.12 100.00
ACUMULADO %
80.94% 9.12% 65.83% 73.31% 74.19% 87.64% 87.88% 100.00% 100.00
En lo que respecta al techo de las viviendas un 64.30% es de calamina, el 14.78% de tejas y el 14.14% de paja, hojas de palmera, en cuanto al tipo de construccin de las paredes el 56.71% de las viviendas tienen paredes de adobe o tapial, el 13.45% de madera y el 12.12% de estera. Asimismo se puede apreciar que el 72.49% de las viviendas tiene piso de tierra y el 23.85% de cemento. Existe un incremento considerable de viviendas bajo el rgimen de usufructo, que se incrementaron en 3,632 unidades (210,2%) en el perodo intercensal. Este fenmeno se da en razn de que los propietarios prefirieron mantener ocupadas las viviendas por familiares que no efectan pago alguno, antes de ser entregadas a terceros en condicin de alquiler. Cabe destacar que en 1993 se empadronaron 421 unidades habitacionales Ocupadas de hecho. Se trata de aquellas que son construidas sobre terrenos que no son aptos para el desarrollo urbano, generalmente producto de invasiones y sobre las que no se tiene derecho de propiedad reconocido. En lo que respecta a chozas o cabaas, la provincia de Condorcanqui con 52,3%, muestra el valor ms alto respecto al total de unidades empadronadas con estas caractersticas. Es importante tambin destacar que segn el ltimo Censo de poblacin y vivienda en Amazonas existan 7 953 viviendas tipificadas como chozas o cabaas.
61
CUADRO N 35 CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO DE MATERIAL DE TECHO EN EL DEPARTAMENTAL 2005

AMAZONAS: VIVIENDAS POR MATERIAL DE CONSTRUCCIN, TECHOS CON VALORES % OTROS MADERA PAJA CAA CALAMINA TOTAL CONCRETO TEJAS MATERIALES ESTERA PALMERA REGIONA 1,107 243 12,155 143 55,260 L 4,299 12,699 85,945 100% 5.00% 14.78% 64.30% 0.17% 14.14% 0.28% 1.29% FUENTE: INEI CPV 2005
CUADRO N 36 VIVIENDAS POR MATERIAL DE PISOS, CON VALORES % CATEGORAS

Parquet o madera pulida Lminas asflticas, vinlicos o similares Losetas, terrazos o similares Madera (entablados) Cemento Tierra Otro Total FUENTE: CPV 2005
CASOS
46 169 571 1564 20496 62299 800 85945
%
0.05 0.20 0.66 1.82 23.85 72.49 0.93 100.00
ACUMULADO %
0.05% 0.25% 0.91% 2.73% 26.58% 99.07% 100.00% 100.00%
CUADRO N 37 CONDICION DE LA OCUPACION DE LAS VIVIENDAS 2005

CATEGORAS
Ocupada, con persona presentes Ocupada, con personas ausentes Desocupada, en alquiler Desocupada, en construccin o reparacin Otro Abandonada Cerrada Desocupada Viaje Total FUENTE: CPV 2005
CASOS
85945 1514 2328 1935 3476 4999 3086 4294 10 107587
%
79.88 1.41 2.16 1.80 3.23 4.65 2.87 3.99 0.01 100.00
62
CUADRO N 38 EVOLUCION DE LAS VIVIENDAS, SEGN CENSO 1981 Y 1993

TIPO DE VIVIENDA VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES 1981 TOTAL CASA INDEPENDIENTE DPTO. EN EDIFICIO VIV. EN QUINTA VIV. EN CASA DE VECINDAD VIV. IMPROVISADA CHOZA O CABAA 1/ NO CONST. PARA VIV. OTRO TIPO DE VIVIENDA 47380 46759 30 66 197 1993 65801 56093 259 138 930 POBLACION EN VIVIENDAS PARTICULARES HABITANTES POR VIVIENDA
1981 249492 247311 84 237 615
1993 333970 283014 961 551 3601
1981 5.3 5.3 2.8 3.6 3.1
1993 5.1 5.0 3.7 4.0 3.9
178 136 14
59 7953 239 130
655 518 72
261 43850 939 793
3.7 3.8 5.1
4.4 5.5 3.9 6.1
1/ En 1981, La Choza o Cabaa se incluy a Casa Independiente. FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA
CUADRO N 39
CONDICION DE LA ADQUISICION DE LAS VIVIENDAS 2005

CATEGORAS
Alquilada Propia, pagndola a plazos Propia, totalmente pagada Propia, por inversin Cedida por el centro de trabajo Cedida por otro hogar o institucin Otro Total FUENTE: CPV 2005
CASOS
9733 1788 71116 516 455 2052 285 85945
%
11.32 2.08 82.75 0.60 0.53 2.39 0.33 100.00
63
SERVICIOS DE SANEAMIENTO BASICO La poblacin al 2006, que carece del Servicio de agua en la regin es de 37% y el 17% no cuenta con letrinas ni desage segn FONCODES. Segn el ltimo censo del 2005, el 49.57% de las viviendas equivalente a 42,602 viviendas cuentan con red pblica dentro de la vivienda, el 36.08% de viviendas se abastecen de agua a travs de cisternas, ros y acequias. Los servicios sanitarios que utiliza el mayor porcentaje de los hogares de la Regin Amazonas, es inadecuado, puesto que slo el 23%, de ellos tiene servicio exclusivo dentro de la vivienda, por rea de residencia podemos notar que en el 32% de hogares, del rea rural no cuentan con ningn tipo de servicio higinico, a diferencia del rea urbana que carece de este servicio en un 6%. Asociado a los aspectos de salubridad e higiene de las personas est tambin la disponibilidad del servicio higinico. En 1993 las viviendas que disponen de servicio higinico conectado a red pblica dentro de la vivienda alcanzan el 11,7% del total de viviendas de la regin. La proporcin de unidades habitacionales que no tienen ningn tipo de servicio representa el 47, 0% (incluye acequia o canal).
CUADRO N 40 CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA CATEGORAS

Red pblica dentro de la vivienda Red pblica fuera de la vivienda, pero dentro del edificio Piln de uso pblico Camin-cisterna u otro similar Pozo Ro, acequia, manantial o similar Otro Total
CASOS
42,602 9,002 3,328 87 8,947 17,592 4,387 85,945
%
49.57 10.47 3.87 0.10 10.41 20.47 5.10 100.00
NSA :
21,874
A nivel de regin Amazonas la poblacin en un 49.91% hace uso de pozo ciego o letrina como servicio higinico, un 25.28% el servicio higinico est conectado a red pblica dentro de la vivienda y un 16.92% no tiene servicio higinico.
64
CUADRO N 41 CANTIDAD DE VIVIENDAS POR PROVINCIAS Y TIPO SERVICIO HIGINICO CONECTADO
LUYA PROVINCIA BAGUA UTCUBAMBA CONDORC. CHACHAPOY
MENDOZA
BONGARA
Categora Casos Red pblica dentro de la vivienda 4545 Red pblica fuera de la vivienda pero 635 dentro del edificio Pozo sptico 353 Pozo ciego o negro / letrina 9493 Ro, acequia o canal 156 No tiene 999 Total
FUENTE: CPV 2005
% 28.0 3.92
Casos %
Casos %
Casos %
Casos %
Casos %
Casos %
5697 22.1 165 849 3.29 119
1.88 5595 1.36 681
47.1 2233 5.73 354
19.9 1758 3.16 99
26.7 1733 30.9 1.51 37 0.66
2.18 58.6 0.96 6.17 100
291
1.13 51
0.58 297 66.2 3280 1.37 129 28.5 1896 100
2.50 1027 27.6 5419 1.09 114 15.9 2038
9.18 157 48.4 1860 1.02 321 18.2 2369 6564
2.39 480 28.3 223 4.89 333 36.0 793 100
8.57 39.7 5.95 14.1
14819 57.4 5800 183 0.71 120
3940 15.2 2504 25779 100 8759
13181
11878 100
11185 100
5599 100
La provincia de Chachapoyas tiene el ms alto porcentaje (47.1%) de servicio higinico conectado a red pblica dentro de la vivienda, y la provincia de menor porcentaje (1.88%) es Condorcanqui, asimismo esta provincia tiene el porcentaje ms alto (66.2%) en uso de pozo ciego o negro / letrina y la provincia de Chachapoyas el porcentaje ms bajo (27.6%). Con respecto al servicio higinico conectado a ro, acequia o canal, la provincia de Bongar tiene el porcentaje ms alto (5.95%) y el porcentaje ms bajo (0.71%) la provincia de Utcubamba.
65
CUADRO N 42 CONSUMO DE AGUA POTABLE, SEGN PRINCIPALES CIUDADES

CONSUMO DE AGUA POTABLE POR CIUDADES (M3) AOS CHACHAPOYAS 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 665038 819266 972174 1022461 1087225 1110416 1052628 BAGUA GRANDE 1234298 1234216 1234253 1234892 1234668 1234634 1234633 BAGUA 657784 704346 817825 823338 683043 765686 758935
CUADRO N 43 VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, SEGN PROVINCIA Y DISTRITO: 1993
PROVINCIA TOTAL RED PUB. DENTRO DE LA VIV. TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA RED PILON USO PUB. FUERA PUBLIC DE O LA VIV. DENTRO DEL EDIFICIO 672 219 194 17 5 63 14 160 8438 1968 1297 685 110 1559 541 2278 POZO RIO, CAMION OTRO CISTER ACEQUI A NA Y OTRO MANANT IAL
DPTO .DE AMAZONAS 65801 CHACHAPOYAS BAGUA BOGARA CONDORCANQUI LUYA ROD. DE MENDOZA UTCUBAMBA 9662 13152 4141 5298 9643 4667 19238
12089 3027 2808 1161 58 1488 692 2855
10896 1753 1814 531 255 3271 1086 2186
608 56 99 50 30 66 76 231
30148 2295 6127 1516 4632 2894 1958 10726
2950 344 813 181 208 302 300 802
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA
66
SERVICIOS ELECTRICOS Segn FONCODES la poblacin de la Regin Amazonas, que carece de energa Elctrica al 2006 es de 58%, los cuales se ubican en la parte rural, destacando la provincia de Condorcanqui con 94% de su poblacin que no cuenta con este servicio. Teniendo en consideracin el Censo de Poblacin ejecutado en el 2005, el 44.71% de viviendas cuenta con servicio elctrico, el 55.29% de las viviendas utilizan kerosene, velas u otros, tal como se puede observar en los cuadro N 44 y 45. Segn Censo de 1993, solamente el 17.7% de las viviendas contaba con alumbrado elctrico, de esta ultima cifra, el 16.3% de las viviendas estaban localizadas en zonas urbanas y el 1.4% en zonas rurales. Esta cifra nos indica que dos tercios de los hogares de la Regin Amazonas, no tienen servicios de electricidad (82.3%), la diferencia entre los hogares que no cuentan con este servicio entre el rea rural (81%) y el rea urbana (18%), es muy alta (63%).
CUADRO N 44 CANTIDAD DE POBLACION SIN SERVICIOS
Provincia
Poblacin ndice de carencias 1/ Quintil del ndice de carencias 2/ % de la poblacin sin:
2005
agua
Desag./ letrin.
electric.
AMAZONAS CHACHAPOYAS BAGUA BONGARA CONDORCANQUI LUYA RODRIGUEZ DE MENDOZA UTCUBAMBA
389,700 49,573 74,256 24,977 46,925 49,733 25,869 118,367
0.7816 0.2030 0.5317 0.3364 0.9731 0.5193 0.3446 0.5020
1 2 2 2 1 2 2 2
37% 26% 41% 23% 77% 22% 33% 35%
17% 15% 7% 19% 30% 16% 40% 16%
58% 32% 56% 46% 94% 55% 58% 59%
FUENTE: FONCODES MAPA DE POBREZA 2006
CATEGORAS
Electricidad
CUADRO N 45 CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO DE ALUMBRADO CASOS % ACUMULADO %

38,428 34,866 311 9,843 208 1,790 499 85,945 21,874 44.71 40.57 0.36 11.45 0.24 2.08 0.58 100.00 44.71 85.28 85.64 97.09 97.34 99.42 100.00 100.00
Kerosene (mechero / lamparin) Petrleo / gas (lmpara) Vela Generador Otro No tiene Total NSA : FUENTE: INEI, CENSO NACIONAL 2005.
67
2.1.13 TRAFICO Y CONSUMO DE DROGAS
La Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin drogas, DEVIDA, elabor el Estudio Nacional sobre Prevencin y Consumo de Drogas en Estudiantes de Secundaria, 2005 realizado entre ms de sesenta mil estudiantes de colegios pblicos y privados de 50 ciudades. La presentacin estuvo a cargo del Presidente Ejecutivo de DEVIDA, Rmulo Pizarro Tomasio y el Representante de ONUDD en el Per y Ecuador, Aldo Lale-Demoz, que financi el estudio junto con la Comisin Interamericana contra el Abuso de Drogas CICAD-OEA. El estudio revel que la marihuana es la sustancia ms consumida por los escolares, y que el consumo de alcohol y tabaco -denominadas drogas legales- es significativamente ms alto que el consumo de drogas ilegales. Esto preocupa porque aumenta hasta en seis veces la predisposicin de los jvenes a consumir sustancias ilegales como marihuana, cocana o xtasis", afirm el presidente de DEVIDA. La encuesta nacional revela tambin que los jvenes se inician en el consumo a los 13 14 aos de edad, y que el 26% de los escolares presenta algn problema por el consumo de estas sustancias. Un 20% de los estudiantes afirm que se consumen drogas ilegales dentro de su colegio, y un 29% admiti que el consumo se realiza en los alrededores de su centro de estudios. Pizarro Tomasio indic que los resultados del estudio generan una gran preocupacin y que frente a ello DEVIDA buscar realizar un trabajo conjunto con las autoridades locales, regionales y la sociedad civil en general. El estudio revel que Callao, Arequipa, Lima Metropolitana, Tacna y Lima provincias son las regiones que presentan las ms altas prevalencias de consumo de drogas legales, (entre 57,7% y 46,1%), mientras que Amazonas, Apurimac, Loreto, Huancavelica, Pasco y Puno presentan las menores. En lo que respecta a drogas ilegales, Callao, Tacna, Lima Metropolitana, Madre de Dios, Moquegua y La Libertad son las zonas que registran las ms altas prevalencias de consumo de sustancias ilcitas. (entre 5,9% y 4,7%). Sobre el particular, se ofrece informacin relacionada con el trfico y consumo de drogas:
68
MUJERES DETENIDAS AMAZONAS

TRAFICANTES 2002 2003 2004 2005 2 3 0 1
POR
TRAFICO
ILICITO
DE
DROGAS
EN
CONSUMIDORAS 6 5 2 6
2.1.14 EQUIDAD DE GENERO E INCLUSION DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD De acuerdo a la informacin ofrecida por el Instituto Nacional de Estadstica, la poblacin femenina de Amazonas de 3 aos a ms, por nivel educativo al ao 2005; responde al detalle siguiente:
MUJERES DE 3 AOS A MAS POR NIVEL EDUCATIVO
NIVEL Sin nivel Educacin inicial Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa Superior no Universitaria incompleta
375,017 3.03% 5.88% 3.02% 5.62% 100.00% 3,130 5,973 1,326 1,537 175,316 1.79% 3.41% 0.76% 0.88% 100.00% PERU % AMAZONAS % 1,789,246 14.46% 36,121 369,882 2,643,288 1,439,585 1,790,827 2,165,331 2.99% 21.37% 11.64% 14.48% 17.51% 6,789 54,684 32,222 22,496 11,038 20.60% 3.87% 31.19% 18.38% 12.83% 6.30%
Superior no Universitaria completa Superior Universitaria incompleta Superior Universitaria completa TOTAL
726,779 374,173 695,555 12,369,683
Como puede apreciarse, casi el 56 % de la mujeres mayores de 3 aos, ni siquiera han concluido su primaria; y mas del 20 % no han alcanzado ningn nivel educativo.
69
ANALISIS DE LA DISCAPACIDAD EN EL PERU Existe una diferencia significativa en las cifras estadsticas que se manejan a nivel del pas, relacionadas con la poblacin con discapacidad. De acuerdo al censo efectuado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI en 1993 las personas con discapacidad censadas fueron 288,826 que representan el 1.3% de la poblacin peruana. Sin embargo, un estudio realizado el mismo ao por el Instituto Nacional de Rehabilitacin Ministerio de Salud, titulado Prevalencia de las Deficiencias, Discapacidades y Minusvalas en el Per.1993 llevaron a cabo un censo muestral visitando 630 viviendas a nivel nacional, registrndose datos de 3,690 personas, examinndose a un total de 2,791 de todas las edades y de ambos sexos, el cual estableci que la discapacidad afectaba al 31.28%, y la minusvala (discapacidad severa con ausencia de integracin social) al 13.08% de la poblacin peruana, aproximadamente tres millones y medio de personas. Esta ltima cifra se acerca ms a lo sealado por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), es decir, que entre el 7 y 10% de la poblacin de pases en vas de desarrollo tiene alguna discapacidad1. Como se puede apreciar, el nmero de personas con discapacidad en nuestro pas, es an difcil de determinar, debido a la falta de acuerdo de los entes involucrados sobre las definiciones de discapacidad que se utilizan en los censos nacionales y en los estudios de prevalencia. A nuestro parecer, en esto radica el problema central de la discapacidad en el Per, dado que, si no conocemos el nmero de personas con discapacidad, los tipos de discapacidad, sus datos demogrficos (edad, sexo, ubicacin, nivel de instruccin, niveles de empleo, situacin socio-econmica), cmo el diseo e implementacin de polticas pblicas recogera de una manera ms cercana la realidad y prioridad del colectivo de personas con discapacidad. En tal sentido, el Consejo Nacional para la Integracin de las Personas con Discapacidad CONADIS est realizando gestiones ante el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI para que en el prximo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda a realizarse en octubre de 2005 y en el Censo Permanente o Mega encuesta se consideren preguntas sobre discapacidad. Para la cual, en el seno de la Comisin Multisectorial del PIO se han adoptado acuerdos encaminados a que los sectores participantes hagan llegar su listado de preguntas a fin de consolidar la informacin y realizar las gestiones pertinentes ante el INEI.
70
Por otro lado, CONADIS se encuentra desarrollando el Proyecto Lnea Basal de y para Personas con Discapacidad Conocindonos 2005 cuyo objetivo es identificar a las personas con discapacidad a nivel de Lima y Callao. Este tema ha sido motivo de interesantes discusiones de los representantes de la Comisin Multisectorial quienes concordaron en la necesidad de impulsar proyectos de este tipo y trazarse como meta para el 2006 la realizacin del Proyecto Lnea Basal a Nivel Nacional. Todos los sectores consideran que, una vez que se cuente con estadsticas fidedignas y reales sobre la poblacin con discapacidad se podrn fijar polticas pblicas focalizadas y adecuadas a las necesidades bsicas de la poblacin objetivo. En sntesis, esta problemtica trae como consecuencia lo siguiente: Falta de conocimiento de la magnitud de poblacin discapacitada. No es posible establecer los problemas socio-econmicos de las personas con discapacidad. No es posible generar estadsticas reales, que nos permitan identificar la discapacidad por regiones. No se puede brindar datos a Instituciones pblicas y privadas de investigacin y de desarrollo social para la elaboracin de proyectos. No es posible establecer prioridades en la intervencin de las Instituciones Pblicas y Privadas. CONADIS, no puede establecer las prioridades de intervencin por no conocer las zonas de mayor poblacin con discapacidad. DISCAPACIDAD EN AMAZONAS: De Acuerdo a la informacin obtenida del Instituto Nacional de Estadstica, al ao 2004, existiran en el departamento de Amazonas, aproximadamente 4,443 personas con alguna discapacidad; detallando los tipos de discapacidad, se tiene la siguiente informacin: Ceguera Sordera Mudez Retardo Alteracin mental Invalidez Otros TOTAL 877 701 594 613 378 870 410. 4,443
71
2.2.
DINAMICA ECONMICA: POTENCIALIDADES PRODUCTIVAS SECTORES DINMICOS
2.2.1. PRODUCTIVO BRUTO INTERNO REGIONAL (millones de nuevos soles)

PBI: PRECIOS CORRIENTES SECTORES PERU % AGRICULT MANUFAC CONSTRUC SERVICIOS TOTAL AMAZ. PART. URA TURA CIN 334 19 255 777 1,385 137,081 1.01% 418 22 330 712 1,482 157,533 0.94% 541 23 164 789 1,517 166,283 0.91% 344 22 118 800 1,284 174,422 0.74% 382 24 85 864 1,355 186,141 0.73% 487 26 97 917 1,527 189,206 0.81% 435 29 107 1,000 1,571 200,649 0.78% 498 31 114 1,096 1,739 213,937 0.81% 655 35 127 1,172 1,989 237,768 0.84% 545 39 120 1,320 2,024 261,633 0.77% 4639 270 1517 9447 15873 1924653 0.82% 29.23% 1.70% 9.56% 59.52% 100%
AOS 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
PBI: PRECIOS CONSTANTES 1994 SECTORES AGRICULT MANUFAC CONSTRUC SERVICIOS TOTAL PERU % AOS URA TURA CIN AMAZ. PART. 1996 294 16 191 608 1,109 109,760 1.01% 1997 302 17 231 527 1,077 117,294 0.92% 1998 329 16 110 545 1,000 116,523 0.86% 1999 331 15 76 529 951 117,587 0.81% 2000 359 16 52 553 980 121,057 0.81% 2001 386 17 56 574 1,033 121,314 0.85% 2002 428 19 61 619 1,127 127,569 0.88% 2003 445 20 64 665 1,194 132,545 0.90% 2004 482 21 68 695 1,266 139,463 0.91% 2005 526 23 64 774 1,387 148,458 0.93% 3882 180 973 6089 11124 1251570 0.89% 34.90% 1.62% 8.75% 54.74% 100%
FUENTE: CALCULOS EFECTUADOS POR CUANTO:
Como puede apreciarse; tanto a precios corrientes como constantes; el aporte de Amazonas al PBI Nacional a partir del ejercicio 1997, no alcanza ni siquiera el 1 %. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 72
NIVELES DE PRODUCTIVIDAD La participacin de la Regin Amazonas en el PBI del Pas slo alcanz en 1996 el 1.01%; dicho porcentaje ha venido decayendo constantemente, hasta que en los aos 1999 y 2000 solo ha alcanzado el 0.81%. En cuanto a la participacin de los sectores productivos en el Producto Bruto Interno de Amazonas; la Caza y la Silvicultura es la que aporta el 34.90%; Sin embargo, el rubro de servicios alcanza el 54.74 %. La participacin de los dems sectores es poco significativa. Entre las actividades que destacan en la Regin, se encuentran la produccin de arroz en las Provincias de Bagua y Utcubamba; la produccin de Papa en las provincias de Luya y Chachapoyas; y la produccin de ganado vacuno en todo el mbito Departamental, a excepcin de la Provincia de Condorcanqui donde la Produccin an es de auto sostenimiento. Asimismo existen pequeas fbricas de bebidas gaseosas y otras industrias manufactureras localizadas en Bagua y Chachapoyas fundamentalmente. 2.2.2. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS AGRICULTURA El potencial agrcola con que cuenta la Regin Amazonas es promisorio a pesar del reducido porcentaje de tierras con vocacin para cultivos en limpio, permanentes y de pastos naturales que en total suman solo el 10 % del territorio regional. Sin embargo existen cuencas con gran potencial agrcola y pecuario que actualmente se encuentran en proceso de desarrollo. La Regin Amazonas cuenta con una superficie agrcola y no agrcola que alcanza un total de 975,034, Has.; de las cuales solo 159,934 Has. (4.07%), son potencialmente utilizables para cultivos en limpio y permanentes (superficie agrcola), 212,371 Has. (5.41%) lo constituyen pastos naturales, 538,031 Has. lo constituyen montes y bosques, y 64,697 Has, otras clases de terrenos. Sin embargo; no obstante el reducido espacio potencialmente aprovechable, su utilizacin an no se realiza de manera eficiente, tal como puede apreciarse a continuacin:
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CUADRO N 46 SUPERFICIE AGRCOLA y NO AGRICOLA (MILES DE HECTREAS)

CULTIVOS En Limpio Permanentes Pastos Naturales Bosques y montes Otras clases de tierras TOTAL
FUENTE: INEI - DRA - CUANTO
POTENCIAL 117.9 42.0 212.4 538,0 64.7 975.0
EN USO 87.3 23.0 63.7
DISPONIBLE 30.6 19.0 148.7
% UTILIZADO 74.0 54.8 30.0
174.0
198.3
46.7
En lo referente a la comercializacin agrcola es necesario sealar la excesiva intermediacin en los canales de mercadeo, las distorsiones en la formacin de los precios originada fundamentalmente por la dbil organizacin de los productores, la falta de una moderna red de mercados mayoristas, las deficiencias del sistema de informacin de precios y mercados, la ausencia de normas realistas para la clasificacin de los productos y la estandarizacin de los envases ocasionan prdidas post cosecha. La situacin expuesta exige estrategias, lineamientos de poltica y programas acordes con los tamaos de las unidades agropecuarias, su ubicacin y su grado de organizacin. La actividad agrcola constituye la actividad productiva ms importante de la zona, caracterizada principalmente por el cultivo de Arroz en las provincias de Bagua y Utcubamba, convenientemente tecnificada y de altos rendimientos por unidad de superficie, desarrollndose dicho cultivo solamente bajo el sistema de riego; le sigue en orden de importancia el caf, cultivos de frutales tropicales, maz amarillo duro, soya, cacao, yuca, pltano, ciertas hortalizas, achiote, etc. En la zona sur, es la actividad pecuaria (ganado vacuno) la ms importante, seguido del cultivo de caf, Papa, maz amilceo, frjol, entre otros. La actividad pecuaria en las provincias de Utcubamba, Bagua, Chachapoyas, Bongar, Luya y Rodrguez de Mendoza, se encuentra ms desarrollada que en la provincia de Condorcanqui, donde esta actividad es muy reducida. Se realiza mayormente a nivel de pastoreo extensivo y semi-extensivo. Entre los principales problemas que afectan al sector agropecuario son; Bajo nivel organizativo de los productores Baja rentabilidad de cultivos y crianzas por los bajos rendimientos y los altos costos de produccin. Escasa capacitacin de los productores en tecnologa de produccin y gestin empresarial.
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CUADRO N 47 CAMPAA AGRICOLA 2005-2006
CAF
Unidad Medida
MENDOZA BONGARA
BAGUA
UTCUB. 13148.00 13109.00 0.74 9700.66 5.01
LUYA 13148.00 13109.00 0.74 9700.66 5.01
CHACHAP. 59.00 52.00 0.66 34.32 2.47
Superficie Has 7063.00 618.00 4564.00 Verde Cosecha Has 6142.00 593.00 4521.00 Rendimiento Ton/Ha 0.70 0.71 0.92 Produccin Ton 4299.40 421.03 4159.32 Precio Chacra S/ x Kg. 4.62 3.12 3.58 Fuente: Oficina de Informacin Agraria de la DRA Amazonas
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CUADRO N 48 AMAZONAS: UNIDADES AGROPECUARIAS CON SUPERFICIE AGRICOLA Y NO AGRICOLA, POR COMPONENTES
COMPONENTES UNIDADES 1/ AGROPECUARIAS 48,002 45,574 35,056 24,213 10,197 38,363 19,236 30,582 16,940 SUPERFICIE (ha) 975,033.96 159,934.36 71,595.42 69,579.21 18,759.73 815,099.61 212,371.19 538,031.41 64,697.01
TOTAL SUPERFICIE AGRCOLA TIERRAS DE LABRANZA TIERRAS CON CULTIVO PERMANENTE CULTIVOS ASOCIADOS SUPERFICIE NO AGRCOLA PASTOS NATURALES MONTES Y BOSQUES TODA OTRA CLASE DE TIERRA
1/ No incluye a las Unidades Agropecuarias abandonadas y a las que no poseen tierras. Nota: Las cifras de superficie varan ligeramente por efectos de redondeo FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA-III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO
Segn el III Censo Nacional Agropecuario 1994, Amazonas cuenta con 48 mil 002 unidades agropecuarias con una superficie Agropecuaria de 975 mil 033.96 Has. Desagregado en el 16,4% de superficie Agrcola y 83,6% de superficie no Agrcola. Cabe sealar, la presencia del alto porcentaje de Montes y bosques (55,2%) que denota, la posibilidad de ampliar en el futuro la frontera agrcola de la Regin pero con planes de manejo adecuados y estrategias aplicables a cada situacin. GANADERIA A pesar de los esfuerzos realizados para mejorar la ganadera de la regin en los ltimos aos, sigue predominando la ganadera de carcter extensivo, bajo diversas modalidades como: Pastoreo, inverna, mudar, crianza en corral, etc. Con poca o escasa aplicacin de mano de obra y tecnologa y capitales para el desarrollo de esta actividad. Las especies ms importantes en cuanto a la ganadera bovina son: Browm swiss, Holstein, Ceb y ganado criollo que es el predominante en
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el departamento. Las principales zonas ganaderas en nuestra regin son: Pomacochas, Molinopampa, Leymebamba, Bagua, Nieva e Imaza.
CUADRO N 49 REGION AMAZONAS: UNIDADES AGROPECUARIAS CON SUPERFICIE AGRICOLA POR COMPONENTES, SEGN PROVINCIA: 1994
PROVINCIA
UNIDADES SUPERFICI TIERRAS DE AGROPECUARI E LABRANZA AS (ha) CON SUPERFICIE N DE SUPERF. AGRICOLA U.AG (ha) ROP. 45,574
TIERRAS CON CULTIVOS PERMANENTES
CULTIVOS ASOCIADOS
N DE SUPERF N DE SUPERF U.AGR . U.AGRO . OP. (ha) P. (ha)
T O T A L 1/.
159,934.36 35,056 71,595.42 24,213 69,579.2 10,197 18,759.7 1 3 10,243.09 29,210.26 4,089 5,414.14 1,016 2,148.24 1,862 256 2,640.71 481.75
CHACHAPOYAS BAGUA
5,126 7,118
5,839 12,940.16 4,356 15,788.3 5 2,270 2,757.28 1,872 5,430.28
BONGARA CONDORCANQUI LUYA
3,440 5,182 8,554
13,077.83 17,247.25 25,099.21
1,771 297 1,528
4,890.27 559.24 2,158.97
4,782 12,062.28 1,893 4,625.73 6,790 12,284.56 4,157 10,655.6 8 1,985 2,051.45 2,541 6,016.24
ROD. DE MENDOZA UTCUBAMBA
4,071
13,940.44
3,057
5,872.75
12,083
51,116.28
9,306 24,045.55 8,378 24,914.6 9
1,426
2,156.04
1/ No incluye a las unidades agropecuarias abandonadas y las que no poseen tierras. Nota: Las cifras de superficie varan ligeramente por efecto de redondeo FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA-III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-1994
Amazonas cuenta con 48,002 productores agropecuarios, los cuales conducen igual nmero de unidades agropecuarias (UA) con una extensin total de 975,033,96 Has. El 99,9 % de estos productores poseen unidades con tierras y el 0,1 % conducen unidades que no poseen tierras, dedicndose exclusivamente a la actividad pecuaria o avcola. La distribucin por regin natural, seala que en la Sierra trabajan 16,709 productores (34,7 % del total) en una extensin de 396,807,53 Has. (40,4 PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 77
% del total) y en la Selva laboran 31,464 agricultores (65,3 % de ellos) en una superficie de 584,367,06 Has. (59,6 % del total). CUADRO N 50 PRODUCCION PECUARIA EN EL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS
PRODUCCION DE
C.AVE C. OVINO C. PORCINO C. VACUNO LECHE HUEVOS A/ Enero-Julio.
1,254
1,426
1,600
1,532
519
492
639
...
114 2,294 3,240 16,433 ...
126 1,204 3,381 17,600 ...
72 1,820 4,020 16,219 407
78 1,755 4,200 13,085 45
100 1,934 4,647 15,132 ...
108 858 4,459 14,754 12
316 1,064 8,401 18,667 305
109 487 3,858 7,353 ...
FUENTE: MINISTERIO DE AGRICULTURA Oficina Sectorial de Estadstica.
Como se mencion anteriormente, Amazonas cuenta con una superficie agrcola de 159,934.36 has., siendo la provincia de Utcubamba la con mayor superficie agrcola teniendo el 32% (51,116.28 has) del total de la regin, otra de las provincias con alto porcentaje de tenencia de tierra agrcola es Bagua, la que representa el 18% (29,210.26 has) de la regin, las provincias con menor porcentaje de tierra agrcola son: Chachapoyas y Rodrguez de Mendoza con 6% (10,243.09 has) y 7% (13,940.44) respectivamente. La superficie agrcola se subdivide en 45% (71,599.42 has) de tierra de labranza o para cultivo en limpio siendo, la mayor extensin en la provincia de Utcubamba con 33.5% (24,045.55 has). La tierra con cultivo permanente representa el 43.5% (69,579.21 has) de la superficie agrcola, mientras que el 11.8% (18,759.73 has) es de cultivos asociados. Entre los cultivos de la regin Amazonas, los de mayor importancia son el arroz con cscara, Papa, maz amilceo y caf. Se observa que hasta el ao 1994 la produccin tuvo una tendencia creciente para luego experimentar una cada en el ao 1995. El cultivo de mayor produccin de Amazonas es el arroz, el cual tuvo un crecimiento que alcanzo en el 1994 las 103,112 TM, para luego caer en 1995 a 75,103 TM, esperando una ligera recuperacin en el ao 1996 el cual llegara a superar las 80,000 TM, considerando que este es un cultivo representativo en la selva peruana. En cuanto a los cultivos regionales indiscutiblemente el Pltano y la Yuca son los de mayor produccin dado que es una regin cuyo territorio mayormente se ubica en selva, y stos productos son ingrediente PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 78
caracterstico de su dieta alimenticia. As tenemos que la produccin del pltano ha crecido en casi un 160% entre 1990 y 1995 y la yuca en casi un 180% en el mismo periodo. La produccin pecuaria tuvo un comportamiento similar. Amazonas se caracteriza por poseer algunas zonas excepcionalmente aptas para la ganadera, es as que la produccin de ganado vacuno y consecuentemente de leche, se ha visto incrementado notoriamente en el ao 1995. La produccin de carne de res ha experimentado entre 1990 y 1995 un crecimiento de casi 150%, a pesar de esto la produccin de leche solo se ha incrementado en un 6% para el mismo perodo. 2.2.3. ACTIVIDADES EXTRACTIVAS FORESTAL Dentro del primer rubro de las actividades extractivas que se realizan en la regin Amazonas se ubica la actividad forestal. La falta de planes de manejo o la no aplicabilidad de los mismos la convierten en una actividad depredadora. A este problema originado por la disfuncin de las entidades encargadas se suman un trfico ilegal muy intensivo de la madera y de productos forestales diferentes a la madera. El potencial y variedad de formaciones forestales se refleja en el cuadro que a continuacin se presenta.
CUADRO N 51 DISTRIBUCION DE LAS FORMACIONES FORESTALES
SIMBOLO Ag Bh-ca Bh-cb Bh-mo Bh-tm Bh-sa Bh-vi C.A. Df Isla Mh Msh Pj DESCRIPCION AGUAJAL BOSQUE HUMEDO COLINA ALTA BOSQUE HUMEDO COLINA BAJA BOSQUE HUMEDO DE MONTAA BOSQUE HUMEDO TERRAZA MEDIA BOSQUE SECO TIPO SABANA BOSQUE SECO VALLE INTERANDINO CUERPO DE AGUA DEFORESTACION ISLA MATORRAL HUMEDO MATORRAL SUB HUMEDO PAJONAL rea Has. 18,904.19 269,787.27 403,760.72 2 298,592.36 111,178.54 136,585.95 68,517.51 29,951.55 640,338.87 5,073.80 10,294.88 98,201.55 113,819.92
Fuente: INRENA MAPA FORESTAL DEL PERU AO 1995
PESQUERIA La pesca es una actividad fundamentalmente extractiva en nuestra regin. Esta actividad se realiza en los ros y lagos de nuestra regin, con la finalidad de mejorar el nivel proteico de la poblacin se viene implementando la produccin ictiolgica con PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 79
especies nativas e introducidas. Las piscigranjas ms importantes se encuentra en las localidades de Santa Mara de Nieva, Lmud, Cheto y Molinopampa. Se definen dos hbitat en nuestro territorio en funcin a las caractersticas de las aguas como temperatura, y movimiento de aguas. El primer hbitat se denomina: Ecosistema acutico tropical amaznico, (aguas clidas) es el que se ubica en la parte norte del territorio de la regin, con caractersticas climticas tropical amaznico. Las temperaturas de las aguas es en promedio de 22 C y los cursos de agua son poco torrentosos, en donde habitan especies de aguas clidas como la gamitana, zngaro y el boquichico, de los dos primeros existen experiencias para ampliar las posibilidades de desarrollo en la piscicultura. El segundo hbitat de nuestro territorio lo denominamos: Ecosistema acutico andino oriental, (aguas fras), ocupan la parte sur del territorio amazonense. Esta es una zona transicional. La temperaturas de las aguas en promedio son de 16 C. y el curso de sus aguas es torrentoso constituyendo estas las principales caractersticas fsicas, aqu habitan especies de aguas fras. En los cursos de aguas son comunes especies tpicas con poco valor comercial como la Cashca y el plateado entre otras. La introduccin de especies como la trucha y el pejerrey argentino han logrado su aclimatacin con gran aceptacin en el mercado local pero con serias consecuencias en la ecologa de los cuerpos de agua por lo cual los especialistas recomiendan las piscigranjas y la crianza en jaulas de estas especies.
2.2.4. ACTIVIDAD TURISTICA El Departamento de Amazonas se caracteriza por tener un ingente potencial turstico, el mismo que no se explota debido a muchos factores entre ellos tenemos la falta de difusin tanto de los recursos culturales como paisajsticos, los que generaran ingresos econmicos y favorecera el desarrollo sustentable de nuestros pueblos muchos de los cuales siguen postergados en el olvido. Entre los principales recursos tursticos de la zona de estudio tenemos: RECURSOS TURISTICOS NATURALES El mbito del Departamento en un gran porcentaje no es conocido y por lo tanto no es aprovechado el gran potencial de recursos tursticos que posee, favorecido por sus pisos altitudinales, clima entre otros. Cabe destacar que la viabilidad juega un rol importante en el desarrollo y progreso turstico de nuestra regin por lo que es necesario la construccin de PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 80
adecuadas vas de comunicacin, as como la implementacin, difusin y coordinacin en los diversos sectores. Destacan como lugares de inters o atractivo turstico: Las innumerables lagunas que poseen una gran variedad de fauna y estn rodeadas de hermosos paisajes, destacando las siguientes Lagunas: Mishacocha, Pomacochas, Mamacocha, Sierpecocha, Siete Lagunas, Laguna de los Cndores o Momia, Huarmicocha, Huamanpata, Burrococha, Quinua, Guayabazan, Cochaconga, Mojn, Negra, Baya, Lluchica, Holccococha, Enduelada, Corcoveadora, Mona o Kindicocha, etc.
SIETE LAGUNAS: GRANADA
LAGUNA BAYA
LAGUNA BAYA (ROD. MENDOZA Y CHACHAPOYAS): En la Naciente del rio Huabayacu.
81
LAGUNA MISHACOCHA: Se localiza en la cordillera de pasabreve a una hora de camino de Atuen. A pesar de que la regin Amazonas es rica en un potencial turstico cultural, ecolgico, paisajstico y de aventura, no se explota debido a muchos factores; entre ellos tenemos la escasa interconexin vial, deficiencia en los servicios bsicos, falta de identidad, poca difusin aunada a la deficiente infraestructura de servicio receptivo lo que influye en la pequea tasa turstica que tenemos en comparacin a otras regiones. Los establecimientos que cuenta solo se encuentran los catalogados con dos estrellas CUADRO N 52 CAPACIDAD INSTALADA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE
ESTABLEC. SEGN LNEA DE SERVICIOS AO 2003 AO 2004 AO 2005 AO 2006
HOSPEDAJES AGENCIAS DE VIAJE RESTAURANTES DISCOTECAS VIDEO PUBS
68 8 301 28 16
69 10 314 32 22
70 12 317 32 23
88 22 325 32 25
82
CUADRO N 53 CAPACIDAD INSTALADA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE COLECTIVO Y PRIVADO AL 2007

CLASIFICACION N ESTABLECIMIENTOS N HABITACIONES N PLAZAS CAMA N ESTABLECIMIENTOS N HABITACIONES N PLAZAS CAMA N ESTABLECIMIENTOS N HABITACIONES N PLAZAS CAMA CAPACIDAD PERU AMAZ ONAS 1 694 24 41 288 76 295 7 851 99 302 169 672 9 545 140 590 245 967 502 755 101 1 132 1 754 125 1 634 2 509 %
CLASIFICADOS
NO CLASIFICADOS
TOTAL
FUENTE: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
CUADRO N 54 CAPACIDAD OFERTADA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO COLECTIVO CLASIFICADO Y CATEGORIZADO AL 2007
CLASIFICACION N ESTABLECIMIENTOS N HABITACIONES N PLAZAS CAMA N ESTABLECIMIENTOS N HABITACIONES N PLAZAS CAMA N ESTABLECIMIENTOS N HABITACIONES N PLAZAS CAMA N ESTABLECIMIENTOS N HABITACIONES N PLAZAS CAMA N ESTABLECIMIENTOS N HABITACIONES N PLAZAS CAMA N ESTABLECIMIENTOS N HABITACIONES N PLAZAS CAMA N ESTABLECIMIENTOS N HABITACIONES N PLAZAS CAMA N ESTABLECIMIENTOS N HABITACIONES N PLAZAS CAMA PERU 329 6 232 10 902 871 17 968 32 278 401 11 358 22 078 26 1 718 3 203 26 3 273 5 949 39 699 1 801 2 40 84 1 694 41 288 76 295 CAPACIDAD AMAZONAS TOTAL % 6 113 154 18 389 601 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 24 502 755
1 ESTRELLA
2 ESTRELLAS
3 ESTRELLAS
4 ESTRELLAS
5 ESTRELLAS
ALBERGUE
ECOLODGE
TOTAL
1.82 1.81 1.41 2.07 2.16 1.86 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.42 1.22 0.99
83
CUADRO N 55 CAPACIDAD OFERTADA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO COLECTIVO NO CLASIFICADO A ENERO 2007
CLASIFICACION N ESTABLECIMIENTOS N HABITACIONES N PLAZAS CAMA N ESTABLECIMIENTOS N HABITACIONES N PLAZAS CAMA N ESTABLECIMIENTOS N HABITACIONES N PLAZAS CAMA N ESTABLECIMIENTOS N HABITACIONES N PLAZAS CAMA N ESTABLECIMIENTOS N HABITACIONES N PLAZAS CAMA N ESTABLECIMIENTOS N HABITACIONES N PLAZAS CAMA N ESTABLECIMIENTOS N HABITACIONES N PLAZAS CAMA PERU 1 822 1 365 2 992 2864 25 474 43 346 1 591 24 949 41 176 954 22 259 38 058 487 17 724 30 244 108 7 615 14 052 7826 99386 169868 CAPACIDAD AMAZONAS % TOTAL 32 1,76 51 3,74 103 3,44 28 0,98 248 0,97 413 0,95 23 1,45 362 1,45 576 1,40 12 1,26 269 1,21 370 0,97 6 1,23 202 1,14 292 0,97
0,00 0,00 0,00 1,29 1,14 1,03
HASTAS 5 HABITCIONES CON 6 A 12 HABITACIONES CON 13 A 19 HABITACIONES
CON 20 A 29 HABITACIONES CON 30 A 49 HABITACIONES CON 50 A MAS HABITACIONES TOTAL ESTABLECIMIENTOS

FUENTE: MINISTERIO DE
101 1 132 1 754
89803
88026
90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 1997 1998 1999 2000 2001
15470 67649 61932
flujo
Almanaque de Amazonas, INEI ANO : 2002
84
Visitantes a la Fortaleza de Kulap . En el mes de enero del ao 2007, el nmero de turistas que visitaron esta fortaleza fue de 920, logrando un crecimiento de 16% frente a la cifra alcanzada en enero del ao pasado. Las visitas de los 738 turistas nacionales que representan el 80% del total, aumentaron en 18%, principalmente por la mayor afluencia de estudiantes y pblico adulto; mientras que las visitas de los extranjeros que significan el 20% restante, se incrementaron en 8% en comparacin al mes de enero 2006.
GRAFICO N 09 VISITA MENSUAL DE TURISTAS A LA FORTALEZA DE KULAP, 20062007
85
Grfico N 10 VISITA DE TURISTAS: FORTALEZA DE KULAP, 2006-2007 (Cifras acumuladas)
Fuente: INC - Amazonas Elaboracin: M INCETUR / V M T - OGIFT
Grfico N 11 VISITANTES NACIONALES Y EXTRANJEROS A LA FORTALEZA DE KULAP, 2007 (Mes de Enero)

738
Nacional
Extranjero
Fuente: INC-A mazonas Elaboracin: M INCETUR/VM T-OGIFT
86
2.2.5. INDUSTRIA Y COMERCIO INDUSTRIA Y COMERCIO La industria ms representativa de la zona est dada por la existencia de molinos o piladoras de arroz, as como la elaboracin de subproductos de dicha industria, localizada en las provincias de Bagua y Utcubamba, elaboracin de bebidas gaseosas en las provincias de Chachapoyas y Bagua. En la provincia de Condorcanqui, destaca en forma incipiente la actividad forestal a nivel de pequeos aserraderos de alcance domstico o local; en la parte sur destaca la metal- mecnica, bebidas alcohlicas, entre otros. Con relacin a las actividades comerciales es de precisar que stas experimentan un desarrollo acelerado, principalmente en las provincias de Utcubamba y Bagua; y en menor ritmo en la parte sur de la Regin. La actividad comercial en Amazonas es muy importante, despus de la actividad agropecuaria y manufacturera, sin embargo su aporte al PBI departamental no supera el 10%, mientras que su aporte al PBI nacional del sector es solo en promedio 0.4%. Las provincias de Chachapoyas y Bagua son las que concentran la mayor parte de la actividad comercial de la Regin. Asimismo; al interior del departamento funcionan diversos mercados y mercadillos en los cuales se comercializan productos de la Regin y los trados de la costa peruana. Los principales mercadillos que se han podido identificar son los siguientes: Luya, donde se comercializa un promedio de 50 TM de Papa semanales. Yumal; donde se comercializa un promedio de 45 TM. de Papa. Trita; donde se comercializa un promedio de 70 TM. de Papa. L Peca; donde se comercializa un promedio de 800 TM. de Caf, 400 TM. de Cacao. 600 TM. de pltano. Copalln; donde se comercializa un promedio de 500 TM. de Caf, 500 TM. de Cacao. 300 TM. de pltano. Campo Bonito; donde se comercializa un promedio de 2000 TM. de pia. Aramango; donde se comercializa un promedio de 800 TM. de caf. Yerbabuena; los productos agrcolas que los productores comercializan directa y semanalmente tenemos: Papa 100 T.M, Maz Grano Seco 20 T.M., Maz Choclo 8 T.M., Frjol Grano Seco 5 T.M. Frjol Grano Verde 7 T.M., Olluco 6 T.M., arveja grano verde 5 T.M. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 87
2.2.6. EJES Y CORREDORES ECONOMICOS En base a las caractersticas productivas de la Regin, tanto por su especializacin histrica as como por sus tendencias actuales, La Regin Amazonas esta priorizando la conectividad vial con la finalidad de integrar el territorio regional, mejorar el desarrollo de los sectores: Agropecuarios, Agroindustrial, Turstico y de Servicios as como promover en la actividad privada el mejoramiento de los servicios que brinda sobre todo que sean competitivos y de calidad . Requirindose para lograr el desarrollo sostenido y equilibrado de la Regin, contar con una infraestructura econmica productiva Regional en adecuadas condiciones para favorecer el establecimiento organizado y permanente de la poblacin y el desarrollo de sus actividades econmicas en todo el territorio, integrando el nivel local y Regional, bajo este contexto la Regin Amazonas, requiere de un sistema vial que revitalice, articulando mercados, promoviendo la Inversin Privada y generando nuevas actividades productivas, para tal efecto es de vital importancia la consolidacin y ampliacin de Ejes de Desarrollo y Corredores Econmicos. CARRETERA BIOCEANICA NORTE: Es un Eje de Integracin Internacional, constituye una de las principales carreteras para el desarrollo e Integracin de la Regin, especialmente en el tramo Reposo Mesones Muro Santa Mara de Nieva Sarameriza en una distancia de 324 Km., potenciar de manera directa a las zona productivas de Bagua, Utcubamba y Condorcanqui, facilitando adems la explotacin del potencial turstico Regional priorizando la puesta en valor de los recursos arqueolgicos y naturales existentes. EJE VIAL N 5, BORJA SARAMERIZA DE 230 KM: Eje de Integracin Per Ecuador, contemplado en el Plan Binacional incorporar al valle del Santiago de la Provincia de Condorcanqui, con un gran potencial de tierras tanto para el desarrollo agrcola como forestal, la misma que constituir una va alterna de salida al Ecuador, por su articulacin en el Eje N 4 Loja Sarameriza. CARRETERA LONGITUDINAL DE LA SELVA (FERNANDO BELAUNDE TERRY). Articula a la Regin Amazonas con los mercados de la Regin San Martn y Cajamarca (Jan), permite que nuestra Regin pueda comercializar su excedente de produccin, tanto en el aspecto pecuario como agrcola.
88
CARRETERAS CORRAL QUEMADO BAGUA GRANDE PEDRO RUIZ PUENTE NIEVA DE 175 KM. Eje vial que permitir comercializar los volmenes de produccin cafetalera, arrocera, pltano y ganado en general, de las provincias de Utcubamba, Bagua y Condorcanqui principalmente. CARRETERA INGENIO CHACHAPOYAS (53 KM) Une la carretera longitudinal de la selva con la ciudad de Chachapoyas, capital de la Regin, constituyndose como una va turstica que dinamiza este espacio dentro de los cuales Kulap y los paisajes de la zona son los que reafirman el gran potencial turstico que presenta la Regin y al mismo tiempo es un factor importante para la Inversin del Sector Privado; tambin articular mercados de Rodrguez de Mendoza, Luya y del mismo Chachapoyas. CARRETERA BALSAS LEYMEBAMBA ACHAMAQUI (156 KM). Forma parte del circuito turstico Lambayeque Cajamarca Chachapoyas, facilita el Intercambio Comercial entre Chachapoyas y Cajamarca, ya que permitir articular mercados tanto de Chachapoyas, Cajamarca y de Luya. CARRETERA CHACHAPOYAS RODRIGUEZ DE MENDOZA OMIA Y SU CONEXIN CON SORITOR: (170 KM). Constituye un nuevo corredor econmico, con incorporacin de nuevas tierras productivas y nuevos mercados, especficamente con San Martn y Loreto. dinamizar la Zona Sur de la Regin, entre ellos Rodrguez de Mendoza, Luya, Chachapoyas y Bongar; toda vez que permitir la integracin de las zonas que se encuentran dentro del espacio geogrfico de dicho tramo de carretera y que adems servir para nter conectarnos con las Regiones de San Martn y Loreto. CARRETERA TINGO KUELAP (36.5 KM) Es la va que une la fortaleza de Kulap, resto Arqueolgico ms importante de la Regin, con el eje transversal Balsas Tingo Chachapoyas y constituye la infraestructura vial de soporte del circuito turstico Norte, as mismo articula mercados y a los distritos de Tingo, Mara Longuita, constituyendo adems la va donde se interconecta la carretera Choctmal Pizuquia Ocall en actual ejecucin. CARRETERA CACLIC LUYA LAMUD - : (18.10 KM). Es la va que conecta a la capital de la provincia de Luya, con el eje transversal Chachapoyas Ingenio (Pedro Ruiz), constituye una va de suma importancia porque articula a los distritos de Lmud y Luya, as como constituye la va a la cual se interconectan los distritos de Conila, Inguilpata, Lonya Chico, Luya PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 89
Viejo, San Cristbal, Trita y Santa Catalina, zonas productivas y tursticas y articula los mercados de cada uno de los distritos. CARRETERA BALZAPATA JUMBILLA Y SU CONEXIN A MOLINOPAMPA: (98 Km.). Constituye la va que une la capital de la provincia (Jumbilla) con la carretera longitudinal de la selva y en un futuro con la carretera Chachapoyas Rodrguez de Mendoza Soritor; articula mercados de las localidades en mencin; es la va que conecta a los distritos del Alto Imaza; Asuncin, Granada, Olleros, Quinjalca; que permitir adems la incorporacin de vastas reas productivas. CARRETERA CORRAL QUEMADO CUMBA LONYA GRANDE CAMPO REDONDO OCALLI: (153.5 Km.) Esta va permite la interconexin de los distritos de Luya, localizadas paralelamente al ro Maran: Camporredondo, Ocall, as como la comercializacin de la produccin de los distritos de Ocmal, Providencia, Pizuquia, que constituyen importantes zonas de produccin cafetalera, posibilitando la articulacin e integracin geogrfica y econmica as como un nuevo efecto en el desarrollo relativo de sus economas. Esta va tiene un recorrido de 153.5 Km.
CARRETERA EL MILAGRO BAGUA Y SU CONEXIN CON EL PARCO, LA PECA, COPALLIN, CAJARURO: (42.15 Km.). Es la va que conecta la capital de la Provincia de Bagua, con el IV Eje Vial Reposo Sarameriza articula zonas de alta produccin especialmente de Arroz, Caf y Cacao de los distritos del Parco, La Peca, Copalln de la Provincia de Bagua y Cajaruro de la Provincia de Utcubamba, as como tambin articula los mercados. Esta va tiene un recorrido de 42.15 Km. CARRETERA BALZAS LONGOTEA PUNTA DE CARRETERA Y SU CONEXIN A BOLIVAR (REGIN LA LIBERTAD): (95 Km.)
Posibilita la interconexin del distrito de Chuquibamba con gran potencial agropecuario y turstico, la misma que a travs de la carretera Psac Chuquibamba, en actual ejecucin, con el resto de la Regin, articula mercados de Cajamarca, La Libertad.
CARRETERA CHACHAPOYAS AEROPUERTO:
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Constituye la va que conecta la capital de la regin con el aeropuerto de gran importancia para el desarrollo del turismo en la Regin CARRETERA PUENTE WUAWICO URAKUZA) SARAMERIZA: (130 Km.) (DESVIO A
Constituye la va para el mantenimiento del oleoducto, interconecta a numerosas comunidades nativas, cuya produccin de la zona no se puede comercializar por las condiciones en las que se encuentra actualmente. 2.2.7. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES INFRAESTRUCTURA VIAL La infraestructura vial es el elemento fundamental y bsico para el desarrollo sostenible de los pueblos, articulando su economa, al desarrollo regional y nacional, en este contexto al analizar la articulacin vial a nivel regional comparando con la articulacin nacional tenemos: 1. Las carreteras existentes en todos los niveles se encuentran en mal estado de transitabilidad, inclusive los tramos de carretera asfaltada de la marginal de la selva a cargo de la concesionaria IIRSA norte (carretera multinodal del norte) lo que genera desempleo y pobreza. 2. Mayor nivel de desempleo y pobreza en la regin. 3. El 67% de la infraestructura vial se encuentra en mal estado, el 25.5% su estado es regular y solo el 7.5% se encuentra en buen estado de conservacin
CUADRO N 56 RED VIAL POR TIPO DE RED Y SUPERFICIE DE RODADURA EN AMAZONAS AL 2006
LONGITUD ASFALTADO TIPO VIAL Nacional RED Km 736.8 % 32 17 Km % Km 518.1 264.2 395.0 % 70% 67% 33% Km 31.4 % 4% Km 12 5 648.1 665.1 % 2% 0% 55% 29% 175.3 24% 2.9 0 1% 0% AFIRMADO SIN AFIRMAR TROCHA
Departamental 394.3 Vecinal Total
122.2 31% 137.3 12% 290.9 13%
1,180.4 51
2,311.5 100 178.2 25%
1,177.3 51%
FUENTE : MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
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RED DEPARTAMENTAL RED NACIONAL 4% 2% 30.99% 24% Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha 70% 67.00% 0.08% 0.74% Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha
ESTADO ACTUAL DE LA RED VIAL EN AMAZONAS
Malo 1,549.5 km
67% 25.5% 7.5%
Regular 589 Km
Bueno 173 km
El departamento de Amazonas cuenta con 2,315 km, de los cuales solo el 8% se encuentra transitable y el 92% en mal estado. Tomando en consideracin que el desarrollo territorial, la competitividad local y regional y el desarrollo humano, dependen directamente de la disponibilidad de una infraestructura bsica adecuada, especialmente la articulacin vial, que configura indicadores sociales y econmicos que encuentra a nuestra regin ocupando los ltimos lugares a nivel nacional, como se puede apreciar en los grficos.
92
Transitable 173 km.
MALO
8%
TRANSITA BLE
92%
CUADRO N 57 CARACTERISTICAS Y ESTADO DE LA RED VIAL DE AMAZONAS

ESTADO DE TIPO DE LA SUPERFICIE ANCHO SUPERFICIE N DE DAS LONGITUD DE PROMEDIO DE QUE EL CAMINO (KM.) RODADURA DEL CAMINO RODADURA PERMANECE EXISTENTE (MTS.) INTRANSITABLE
2,95 Asfaltada Afirmado: 86.20 Sin afirmar: 5.00 Afirmado: 106.50 Sin afirmar: 57.90 Afirmado: 18.10 Afirmado: 6.96 Afirmado: 18,4 Afirmado: 28.00 EMP. R 05N - Balzapata 92,23 Jumbilla (Pta. Carretera) Sin afirmar: 59,23 Trocha: 5.00 4,00 M 8,10 B M-R 5,00 M 5,00 4,50 6,00 6,00 6,00 M-R M B M M R 0 M 1 1 2 1 2 0 0 4 0 0
CAMINO DESDE / HASTA

EMP. R 4C El Milagro Bagua
EMP. R 4C Puente 91,20 Wawico(Imaza) Sarameriza (actuamente Red vial Nacional). EMP. R 5N Cumba Ocall 164,40
EMP. R 8 Cclic Lamud EMP. R8N Chachapoyas Aeropuerto EMP. R008N Balsas Longotea
18,10 6,96 18,40
93
CUADRO N 58 REGION AMAZONAS: DISTANCIA ENTRE LAS PRINCIPALES LOCALIDADES ( En Km )
CAMPORREDONDO
BAGUA GRANDE
LONYA GRANDE
CHACHAPOYAS
VENCE REMOS
LEYMEBAMBA
POMAOCHAS
PEDRO RUIZ
R.MENDOZA
LA JALCA
JUMBILLA
HUAMBO
KUELAP
CHACHAPOYAS BAG. GRANDE BAGUA R.DE MENDOZA LAMUD LUYA JUMBILLA PEDRO RUIZ POMACOCHAS CUMBA HUAMBO LONYA GRANDE CAMPORREDONDO LEYMEBAMBA LA JALCA OCALLI VENCEREMOS KUELAP OMIA BALZAS
110 160 85 36 33 130 53 87 178 96 231 251 83 74 268 154 75 116 171 50 195 110 107 134 57 91 67 206 120 140 163 154 157 158 155 226 251 245 160 157 184 107 141 64 256 118 138 213 204 135 208 205 276 201 121 118 3 77 43 34 327 347 20 44 -
215 130 127 138 172 53 87 50 84
263 177 174 201 124 158 11
132 129 226 149 163 274 53 73
316 231 228 254 177 211 336 251 248 274 197 231 168 159 98 80 86 77
183 106 140 230 179 283 303 174 97 131 221 170 274 294 90 364 37 17
353 268 265 291 214 248 239 154 151 160 31 81 78 80 175 101 98 67
320 311
225 250 278 298 207 198 315 82 73
132 222 171 275 295 42
312 199
152 149 246 169 203 294
347 367 199 190 384 270 191 89
156 177 174 271 194 228 318 267 371 391
133 408 295 171 287
FUENTE: MTCVC AMAZONAS
94
BALZAS
OCALLI
CUMBA
BAGUA
LAMUD
LUYA
OMIA
Asimismo, las distancias entre los diversos lugares de Amazonas no son tan amplias, sin embargo, el mal estado de la red vial, especialmente hacia las provincias y distritos ms alejados hace que el tiempo empleado en trasladarse sea demasiado largo; lo cual afecta el traslado de productos hacia los mercados de la costa, sobre todo en el caso de productos altamente perecibles como el pltano.
2.2.8. VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS Las ventajas comparativas y competitivas de la regin Amazonas estn relacionadas a las caractersticas geogrficas derivadas de su ubicacin. La diversidad de climas permite el desarrollo de actividades agrcolas, ganaderas y pisccolas de diversos tipos aunque estos deben tener la orientacin necesaria. Los restos culturales, la diversidad biolgica y el modelo del territorio son generadores de potenciales tursticos en sus diversas modalidades. En Febrero del 2004 se ha elaborado el Plan de competitividad de la regin Amazonas; el mismo que debidamente actualizado, puede constituirse en una efectiva herramienta de gestin.
2.3.
DINAMICA TERRITORIAL
2.3.1 TERRITORIO La regin Amazonas se encuentra situada en el extremo nor-oriental del territorio peruano, en el espacio de transicin entre la cordillera andina y la llanura amaznica, su territorio montaoso, por la presencia de la Cordillera Andina que en esta zona presenta menor altitud y amplitud, lo cual permite el fenmeno de filtro geogrfico y la formacin de ecotonos y formaciones singulares en esta regin. Su proximidad al ecuador y a la amazonia dan a este territorio una riqueza en diversidad biolgica con presencia de endemismos y especies atpicas para esta zona. La regin Amazonas presenta el 73% de su territorio en zona selvtica y el resto constituyen los andes. Esta regin posee pisos ecolgicos de Yunga Fluvial, Quechua, Suni, Puna, Selva Alta y Selva Baja. Durante largo tiempo se mantuvo aislada del resto del Per, hasta que se empez a dar uso orientado a la comunicacin, tanto al abra de Porculla (paso ms bajo de los andes peruanos), como al pongo de Manseriche. UBICACIN: 259'19" y 6 59 Latitud sur Greenwich. y 7709'37" y 78 42 longitud Oeste de
95
LIMITES : Por el Norte con la Repblica de Ecuador. Por el Este con los departamentos de Loreto y San Martn. Por el Oeste con el departamento de Cajamarca. Por el Sur con el departamento de La Libertad y San Martn. 2.3.2. RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
GEOLOGA La regin amazonas posee un conjunto litoestratigrfico formado por rocas sedimentarias, volcnicas e intrusivas cuyas edades se encuentran entre el precmbrico y el cuaternario. Las rocas predominantes es esta zona son las calizas cuyos estratos de gran potencia cubren en forma casi continua la totalidad del territorio amazonense. La orogenia andina ha ocasionado en toda la regin un profuso fracturamiento y fallamiento intenso, as como plegamientos, creando puntos de debilidad al magmatismo terciario en donde se han producido amplias zonas metalogenticas como las que se observa en las provincias de Bongar, Chachapoyas y Luya. De acuerdo a las caractersticas de las rocas presentes por su origen se clasifican en: Rocas Volcnicas : Estas rocas las ubicamos hasta la edad terciaria en donde deben haberse producido los ltimos eventos magmticos en esta zona. Esta serie esta compuesta por lavas y tufos volcnicos, aglomerados y brechas de contacto. Se observa en algunas secciones interestratificadas con presencia de material sedimentario de tipo arcilloso. Rocas gneas : A nivel regional la presencia de rocas como la diorita y granodiorita constituyen los testimonios de la actividad geodinmica interna. Las rocas mencionadas se originaron en eventos de intrusin netamente hipoabisal. La serie de stocks de tipo porfirtico, define un perodo de magmatismo de tipo intermedio. Depsitos Sedimentarios: La secuencia estratigrfica se caracteriza por la presencia de areniscas de grano fino interestratificadas con lutitas y calizas. Las rocas calizas constituyen una secuencia suprayacente, esta conforma una potente secuencia rocosa asociada a lutitas calcreas negras, cherts, calizas grises de estratificacin gruesa con presencia de sulfuros en algunas secuencias estructurales volcnico-sedimentario. Estas secuencias al ponerse en contacto con los cursos de agua dan origen a emanaciones de aguas azufradas.
96
GEOMORFOLOGIA La influencia de la cordillera de los andes, (cadena central, oriental y cadena sub-andina oriental), que en esta zona presenta menor altitud y amplitud que en el resto del territorio peruano determina la complejidad de las unidades geomrficas presentes en la regin Amazonas. Al noroeste, el relieve ms importante es la Cordillera del Cndor, que sirve de lmite al Per con el Ecuador y forma la divisoria de aguas del ro Santiago con el Zamora. El 50% de la superficie de la regin presenta pendientes promedio que superan los 25 lo cual es un indicador de las limitantes que enfrenta el desarrollo de las actividades agrcolas intensivas o cultivos en limpio sin la aplicacin de tecnologa adecuada para este fin. Las altitudes varan entre los 400 m.s.n.m. hasta las mximas altitudes ubicadas en la zona sur de la regin que alcanzan los 4,200 m.s.n.m. Estas cimas montaosas se encuentran cubiertas de bosques amaznicos fuertemente intervenidos en donde por la accin antrpica se aceleran los procesos erosivos con las consecuentes coladas de barro, deslizamientos y huaycos quedando como resultado superficies profundamente disectadas o con caractersticas ptreas. La orogenia andina en esta zona ha tenido un violento levantamiento en una etapa tarda dando origen a valles colgados, los cuales son comnmente denominados cataratas. Los pongos o caones asociados a la escorrenta fluvial son producto de los procesos de modelado o erosin diferencial. Los Pongos, en nuestra regin, se inician aguas abajo de la desembocadura del ro Chinchipe y continan hasta el lmite con Loreto, donde se ubica el Pongo de Manseriche. La actividad geomorfolgica, a partir de la dinmica acuosa y la estructura geolgica, origina en un sector del valle del ro Maran un tramo conocido con el nombre de Regin de los Pongos en donde se encuentran los siguientes pongos denominados de sur a norte como: Rentema, Mayasita, Cumbinama o Sasa, Huaracayo , escurrebraga y Manseriche. Las Unidades Geomrficas : Las principales unidades geomrficas que se observan en esta regin son: Estribaciones andinas Son el conjunto de vertientes o interfluvios que presentan las prolongaciones de la cordillera de los andes en esta zona. Estas vertientes se caracterizan por presentar cauces originados por procesos fluvio-aluvial. Las zonas deforestadas origina crcavas profundas y abarrancamientos debido a que bajo la ausencia de cobertura vegetal las intensas lluvias y la pendiente dinamizan los procesos erosivos.
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Valle interandino En trminos generales los valles interandinos se caracterizan por ser angostos y en forma de V. La prolongacin del valle se denomina quebrada. La morfologa de los valles esta en funcin de la estructura volcnica o sedimentaria que ha sido expuesta a los procesos erosivos y a la destruccin de la cobertura vegetal, variando desde una morfologa suave con poca pendiente en su curso inferior hasta escarpados con un correr torrentoso de sus aguas en el curso medio y superior. La evolucin de los causes se muestra en forma ramificada, de aspecto dendrtico o angular. Los huaycos, que evolucionan a partir de los causes, son fenmenos torrenciales sumamente violentos que se originan en las partes altas de las zonas con fuerte pendiente, asociados a la destruccin de la vegetacin, pero manifiestan sus efectos en las partes bajas, trayendo como consecuencia la destruccin de las obras civiles y el lamentable costo de vidas humanas. Meseta andino oriental Se sita entre los 2,000 y 2,800 metros de altitud son superficies formadas por pampas estrechas, surcado por colinas y a veces presentan cerros aislados. Las pampas en esta zona son las que presentan mejores condiciones para la ganadera pero se presentan en forma aislada ocupando pequeas extensiones de terreno. La meseta se origina como producto de un levantamiento morfoestructural. Las mesetas tienen como caracterstica peculiar en esta regin del pas su ubicacin a menor altitud y con menor amplitud. Las ciudades como Chachapoyas y Lmud se encuentran ubicadas en mesetas andino orientales. Modelado Glacial Su influencia y manifestaciones se observan hasta los 2,200 metros de altitud, como lmite inferior y se extiende hasta los 4,200 que es el limite superior de la cordillera andina en nuestra regin. La presencia de antiguos lechos lacustre y valles en U son un testimonio de la influencia glacial. El modelado glacial, presenta mayores evidencias de su influencia por encima de los 3000 metros de altitud. Los lugares donde se pueden observar este tipo de modelado es Yasgolga, Calla calla y Pishcohuauna. El retroceso glacial que debe haber concluido en el holoceno ha sido cubierto por procesos aluviales recientes. SUELOS Los suelos de la regin Amazonas son un reflejo de su diversidad climtica, la estructura geolgica, el relieve, la vegetacin y la intervencin antrpica. En sentido edfico el suelo constituye un cuerpo tridimensional formado por elementos minerales como arcillas, limos, 98
arenas, aire y agua a estos se agregan los organismos vivos lo que origina un cuerpo dinmico. Una primera aproximacin que permite agrupar en rdenes los diversos tipos de suelos podemos hacerlo siguiendo el sistema clsico para la clasificacin de los suelos en los siguientes tipos: Suelos zonales, suelos azonales y suelos intrazonales. Suelos Zonales: Son los suelos que se extienden a lo largo de la regin predominantemente al Norte, Este y Sur este. Expuestos a grandes variaciones de temperaturas y fuertes precipitaciones en donde el material basal se encuentra fuertemente alterado. La baja fertilidad, por la lixiviacin y el poco desarrollo de los horizontes edficos son caractersticas que determinan la presencia de suelos predominantemente oxisoles o latosoles y los podzolicos y ultisoles. En trminos generales son suelos ubicados en zonas colinosas o montaosas no presentan potencial para el desarrollo agropecuario siendo su aptitud forestal o para cultivos permanentes. Suelos Azonales: Son suelos que cubren pequeas extensiones de territorio de nuestra regin su distribucin es aleatoria encontrndose comnmente encerrada dentro de los suelos zonales. Son considerados suelos modernos ocupan los valles aluviales, y las antiguas cuencas lacustre de nuestra regin. Son suelos en donde un manejo adecuado hace posible la realizacin de cultivos en limpio y permanentes. Suelos Intrazonales: Comprenden suelos que se desarrollan a partir de particularidades micro climticas presentes en nuestra regin. Son destacables los suelos hidromrficos, los cuales se caracterizan por encontrarse embebidos o sujetos a inundaciones peridicas a lo largo del ao. Se ubican asociados a los diferentes tipos de humedales presentes en esta regin desde las llanuras aluviales hasta las planicies alto andinas. El aprovechamiento de estos suelos requiere de especies adaptadas y planes adecuados de manejo. FISIOGRAFIA El mbito territorial de la regin Amazonas se caracteriza por presentar bsicamente seis grandes escenarios: Paisaje Aluvial: Constituido por suelos formados por materiales depositados por los ros y antiguas cuencas lacustre. La dinmica fluvial da origen a paisajes de segundo orden como: Planicies, Terrazas. Son PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 99
ejemplos el valle de Utcubamba en la zona de Bagua en donde se cultiva en forma intensiva el arroz. Paisaje Colinoso: Son unidades de territorio formado por relieves con declives o pendientes moderadas. Su caracterstica es la presencia de lomas y colinas con alturas promedio de 300 metros. Paisaje Montaoso: Este paisaje es el predominante y es el que presenta mayores restricciones para su uso, est compuesto por laderas de pendiente media a fuerte y cerros que en promedio superan los 500 metros. Adems cabe mencionar que gran parte de stas reas son consideradas como zonas de proteccin y de conservacin de Ecosistemas. Paisaje de Valle Interandino: Esta formado por valles encajados con presencia de algunas sinuosidades en el curso de los ros producto del recorrido del ro en una superficie de poca pendiente, un ejemplo tpico es el valle de Huayllabelen en la provincia de Luya. Paisaje de Meseta: Son altiplanicies de poca amplitud con presencia de colinas y lomadas y en algunos casos antiguos lechos lacustre. La meseta andino oriental tiene una caracterstica peculiar en esta parte del Per, son superficies onduladas surcadas por colinas y cerros. Muchos centros poblados conforma parte de la estructura de estos paisajes, como es el caso de Huancas y Luya. Paisaje Alto Andino: Formado por las cordilleras como la de Pishcohuauna, y la de Calla Calla, presentan un relieve formado por montaas y punas con fuerte influencia glaciar en su modelado.
HIDROGRAFIA La Hidrografa comprende fundamentalmente dos cuencas: la del Ro Maran y la del Huallaga. El ro Maran nace en la Cordillera de Raura, en el Departamento de Huanuco, siguiendo un recorrido de Sur a Norte, sirviendo de lmite parcial entre los paralelos 5 30 y 7 00 de Latitud Sur. A partir del paralelo 530 cruza el departamento, siguiendo un rumbo Sur Oeste a Nor- Este hasta el Pongo de Manseriche en el Lmite con Loreto, confluyendo con el Ro Ucayali tras un recorrido de 1, 800 Kms; para formar el Ro Amazonas. Los principales afluentes del Ro Maran en el Departamento son: Por la margen derecha, los ros Utcubamba, Chiriaco y Nieva; y por la margen izquierda el Chiriaco, Cenepa y Santiago.
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CUADRO N 60 CUENCAS HIDROGRFICAS DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS. REA KM2 % MDULO M3/SEG % RO PRINCIPAL % NACIMIENTO Nevado Yarupa. Departamento de 30.92 Hunuco 13.23 Repblica Ecuador 12.95 Cordillera del Cndor 11.70 Montaa de Shingbrunza y Suanza 10.86 Montaa de Pishacuhuanuna 13.93 Laguna Sierpe anexo Atuen.
CUENCAS COLECTOR DEL MARAN
LONGITUD ( KM)
ALTO MARAN 8,412.00 20.37 184.00 9.98 444.00 SANTIAGO O KANUS 8,579.00 20.77 489.00 26.52 190.00 CENEPA 6,248.70 15.13 506.00 27.44 186.00 NIEVA O NUMPATKAEM KUSO 4,372.00 10.59 523.00 17.52 168.00 CHIRIACO O MUNCHINKIS 3,732.72 9.04 109.00 5.90 156.00 UTCUBAMBA 7,127.20 17.26 113.00 6.13 200.00 COLECTOR DEL HUALLAGA MAYO 918.00 2.22 36.00 1.95 12.00 0.84 Montaa de Pishcuhuauna HUAYABAMBA 1,907.50 4.62 84.00 4.56 80.00 5.57 Montaa de Pischuhuauna TOTAL 41,297.12 100.00 2,044.00 100.00 1,436.00 100.00 FUENTE: Inventario y Evaluacin Nacional de Aguas Superficiales . ONPE. 1980 Proyecto " Estudio del Desarrollo del Departamento de Amazonas
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a. Cuenca del Alto Maran. Esta cuenca tiene un drenaje multidepartamental, abarca los departamentos de Ancash, Huanuco, La Libertad y Amazonas. Este de tipo longitudinal en forma de un bastn. La parte que corresponde al departamento de Amazonas, est limitada por las siguientes cuencas: Por el Norte: Cenepa y Santiago, por el Este con el Bajo Maran, Nieva, Chiriaco, Utcubamba y Huayabamba; por el Sur con el departamento de La Libertad y por el Oeste con el ro Maran. Ocupando una extensin de 8, 412.00 km y aporta un mdulo de escurrimiento medio anual de 184 m/Seg; cuyo colector es el ro Maran. El Maran es uno de los grandes ros del sistema hidrogrfico del Amazonas. Tiene sus nacientes al lado Sur Este del departamento de Huanuco, provincia de Dos de Mayo, en el Nevado Yarupa a 5, 800 m. s. n .m en la llamada cordillera de Raura. Discurre por un cauce emplazado en un paisaje montaoso e ingresa tangencialmente al territorio Amazonence con un caudal medio anual de 332 m/ Seg: excluyndose el aporte de la cuenca del crisnejas y otras. En su recorrido por el departamento de Amazonas, presenta cuatro tramos caractersticos: Tramo Balsas Colina La Huanguera. En este tramo el Maran discurre por un cauce emplazado en un paisaje tpico montaoso con un rgime torrentoso; predomina una erosin en sentido vertical la cual denota un ciclo de erosin fluvial joven. Los principales ros y quebradas tributarias de la margen derecha son: Sisuya Jumete, Huanguza, Balsas, Cochabamba, Ocmal y Collonce respectivamente. Los caudales de los ros mencionados pueden ser aprovechados para generar energa hidrogrfica y ampliar la frontera agrcola, en forma limitada, en los pueblos, tales como Yombln, Collonce, Ocall, Camporredondo, Cumba, etc. Tramo de Huaguera Pongo de Rentema. En este tramo el Cauce de los ros en mencin empieza a ampliarse paulatinamente a partir del fundo El valor hasta el Pongo de Rentema, caracterizado por la predominancia de una erosin lateral, la cual corresponde al ciclo de erosin fluvial madura, cuyos signos exteriores muestran la presencia de meandros abandonados. Este tramo del Maran alcanza un ancho de 600 mts y una profundidad de 4.00 mts El nivel de agua suele elevarse ms de 3 mts sobre el normal en pocas de crecidas extraordinarias. Los ros tributarios principales son: PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 102
el Utucubamba, por su margen derecha, y el Chinchipe por su margen izquierda. Tramo Pongo de Rentema Pongo de Huaracayo. El ro Maran se desplaza por un relieve montaoso; algunas veces por colinas altas y ocasionalmente por colinas bajas, donde estn asentados los centros poblados de Chiriaco, Imaza, etc. Asimismo en este tramo se localiza tres pongos menores: Muyo, Mayacita y Cumbinama. Los ros tributarios en este sector son: El Cenepa por la margen izquierda y el Chiriaco por la margen derecha. El ro, durante las crecidas extraordinarias, suele elevarse a 5 metros de su normal; inundando los centros poblados en la terraza baja, tal como ha sucedido en Imaza al ao 1984. Tramo Pongo de Huracayo Pongo de Manseriche. Los principales tributarios en este tramo son: Por la margen izquierda, el Santiago (Kanus) y por la margen derecha el Nieva (Numpatkaen Kusu); el ro se desplaza en un relieve aluvial de inundacin, algunas veces por un relieve de colinas bajas y ocasionalmente por colinas altas en un ancho de 3 a 5 Kms. Este tramo presenta una erosin predominante en sentido horizontal, la cual corresponde al ciclo de erosin fluvial maduro. En la comunidad nativa de Napuruka, en el transcurso de los ltimos 30 aos el ro Maran se ha desplazado lateralmente 600 metros hacia la margen derecha. El pongo de Huaracayo, bisecta transversalmente a la cadena sub andina del mismo nombre. Tiene una longitud de 200 metros cuyo ancho vara entre 60 y 80 metros. Este pongo es apropiado para la cimentacin de puentes. El ro Maraon cruza el pongo de manseriche con un mdulo de 3,232 m3/ Seg. , durante crecidas extraordinarias suele alcanzar hasta 8,000 m3/ Seg.; asimismo, el pongo bisecta a la cadena sub andina denominada Campnquiz. Tiene una longitud de 6.5 Kms., cuyo ancho en su parte mas estrecha es de 70 metros y un desnivel de 60 metros. El pongo de Manseriche y la cordillera Campanquiz constituyen las barreras naturales para interconeccin vial entre los departamentos de Amazonas y Loreto, el pongo solo es navegable en los meses de estiaje, cuando la profundidad del ro es inferior a 15 metros. Los fenmenos Hidrodinmicos que se presentan en el pongo, tales como remolinos y rebotes hidrulicos, durante las crecidas extraordinarias, an no han sido estudiados en el campo de la extraordinarias, an no han sido estudiados en el campo de la hidrulica fluvial . Sin embargo, este accidente geogrfico encierra la mayor reserva del potencial hidroenergtico del Territorio Nacional. (4, 500 MW) PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 103
Condiciones de Navegacin El Maran es navegable a partir del centro poblado de Imaza aguas abajo hasta Teniente Pingo; realizndose el transporte mediante embarcaciones con motores fuera de borda, botes con una capacidad de carga de 7 toneladas, deslizadores y peque peques . Los nativos suelen utilizar canoas impulsadas por la fuerza humana. La navegacin es obstaculizada por los pongos en los meses de las crecidas que empiezan en octubre y termina en abril del ao siguiente. b. Cuenca del Santiago. Esta cuenca es Bi Nacional; en su parte norte est emplazada en Ecuador y el Sector de la cuenca ubicada en el departamento, es de tipo longitudinal con una orientacin Norte Sur. Est delimitada por su margen izquierda por la cordillera de Campnquiz ( Muja) y por margen derecha, por la cadena Sub Andina ( sin denominacin). El sector septentrional de la cuenca ubicada en territorio ecuatoriano tiene dos ros principales: el Namanguza y el Zamora, los cuales previa confluencia, ingresa al Per para tomar el nombre de Kans o Santiago. Este sector tiene una extensin de 24,064 Km2 y aporta a la parte peruana un escurrimiento superficial medio anual de 749 m / Seg. El ro Santiago a partir de la frontera con Ecuador con rgimen torrentoso hasta la quebrada de Pukintza ubicada al sur del ro Candongos. El mismo ro desde Pukintza hasta Chinganaza, desarrolla un ciclo de erosin fluvial maduro, caracterizado por la presencia de llanuras de inundacin peridica y meandros pequeos a mediano. Desde Chinganaza hasta su desembocadura en el ro maran, el Knus lo hace por la llanura no inundable, y algunas veces por la inundable. Aporta al ro Maran un escurrimiento medio anual de 1, 238 m/ Seg. Incluido el de Ecuador. Los ros tributarios principales del Santiago son: el Putushim, Yutupiz, Chinganaza, Ayambs, Candongos, Cuacasa y Ampara ubicados en su margen derecha, y por la margen izquierda el Bombonaza y Yuminaza. En el cuadro 13 se indica las reas de las cuencas por donde discurren los ros y sus mdulos de escurrimiento medio ESCURRIMIENTO SUPERFICIAL EN LA MARGEN DERECHA DEL RIO SANTIAGO. Nombre de la rea Km2 Mdulo m3/ Seg Longitud del cuenca Ro Kms Ayambis 953 120 60 Chinganaza 932 123 54 Tatanguza 720 92 48 (Yutupiz) Putushim. 900 102 60 ELABORACIN: Proyecto Estudio del Desarrollo del Departamento de Amazonas. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 104
Condiciones de Navegacin. El Santiago es navegable desde su desembocadura en el ro Maran hasta el afluente Chinganaza en poca de creciente. Es Navegable durante todo el ao, por embarcaciones con motores fuera de borda, tales como botes con cuatro pies de calado, peque peques y deslizadores, usndose tambin canoas. Aguas arriba de Chiganaza, la navegacin se hace irregular por el mal paso ctico - colorado. Sin embargo, durante las mayores crecientes, las embarcaciones pueden llegar hasta la frontera con el ecuador. c. Cuenca del Cenepa.
Est ubicada en la parte Nor Occidental del Departamento, tiene la forma alargada, cuya orientacin sigue la de la Cordillera Oriental, es decir de Sur a Norte. Esta depresin est delimitada en su margen derecha, por la Cordillera del Cndor y en su margen izquierda por la Cordillera Sub Andina (sin denominacin). La cuenca tiene extensin de 6, 298.70 k m, aporta al colector principal que se el Maran, un mdulo de escurrimiento medio anual de 506 m /Seg. El ro nace en la parte norte de la Cordillera del Cndor, en la divisoria de las aguas y el Nor Oeste del Hito 20 de Noviembre de la frontera con el Ecuador. Su longitud es de 190 kms. Discurre por un relieve colinoso y algunas veces montaoso, con rgimen torrentoso hasta ingresar a Jimnez Banda con un ancho de 30 mts. El tramo comprendido entre Jimnez Banda y la desembocadura del tributario Shingatza, cuya longitud es de 25 Kms; discurre por una llanura de sedimentacin e inundacin, cuyo ancho vara entre 1.5 y 2.5 Kms. El cauce de tipo mendrico y las terrazas aledaas son apropiadas para asentamientos poblacionales. Este tramo comprendido entre Shingatza y la desembocadura del ro Maran, se caracteriza por la predominacin de un relieve montaoso y el ro Cenepa con un rgimen torrentoso, cuyo ancho del cauce en la parte Terminal mide 80 mts. Adems, existen muchos pongos, que son lugares apropiados para la construccin de centrales Hidroelctricas y puentes.
Los afluentes principales del ro Cenepa en su margen derecha son: Shingatza y Comaina. El Comaina nace en la Cordillera del Cndor, en el lugar denominado Hito Conhuime Sur, en la frontera con el Ecuador. La cuenca del comaina por donde discurre el ro del mismo nombre tiene una extensin de 3,706 Km y aporta al ro Cenepa un mdulo de escurrimiento de 301 m / Seg este ro es muy importante, principalmente los primeros 15 Kms, aguas arriba de Chvez Valdivia, por que presenta las mejores condiciones para la construccin de una gran Central Hidroelctrica. Este afluente tiene una longitud de 30 Km, y desemboca en el ro Cenepa en las proximidades de Chvez Valdivia. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 105
Condiciones de Navegacin. El ro es navegable desde su desembocadura hasta Chvez Valdivia por embarcaciones que pueden trasportar hasta 7 toneladas de peso. Como medio de transporte se utiliza botes y peque- peques impulsados por motores fuera de borda, La navegacin en los cursos medio y alto del ro, es impedida por los accidentes topogrficos; anque los nativos suelen utilizar canoas.
d. La Cuenca del Nieva La cuenca ubicada en la margen derecha del ro Maran y al Sur de Santiago, est delimitada por las elevaciones de la Cordillera Sub - Andina; tiene una superficie de 4, 372.00 Km y un coeficiente de escurrimiento medio anual de 168 m / Seg. En su desembocadura en el ro Maran. El ro principal es el Nieva, llamado por los Aguarunas Numpatkim Kus, este, tiene como afluentes el Ambuja y el Changos por su margen izquierda; las quebradas de Quinguiza, Uchichiangos, Gamitaintza y Achuaga, por si margen derecha. El ro Nieva nace en las montaas de Shingbrunza y Suanza, ubicadas entre las Amazonas y San Martn; discurre con un rgimen torrentoso hasta la quebrada Numpakaem y Yacu en un relieve montaoso y colinoso. A partir de Numpatkaem Yacu, el Nieva discurre por una estrecha llanura de sedimentacin e inundacin cuyo ancho flucta entre 500 y 600 metros hasta la desembocadura del Tributario Chiangos. A partir de este hasta la desembocadura en el ro Maran, recorre a travs de una llanura amplia de inundacin y sedimentacin, cuya anchura vara entre 4 a 2 Kms.
Condiciones de Navegacin. El Nieva permite la navegacin de botes hasta de cuatro toneladas de carga en los 10 Kms. Aguas arriba, desde su desembocadura hasta la quebrada Turn. A partir de esta quebrada hasta el puente Nieva el ro es navegable en deslizadores y peque- peques. e. Cuenca del Chiriaco. La cuenca est ubicada en la parte central del Departamento ; limita por el Norte y Oeste, con la del Alto Maran; por el Este, con la del Nieva y Mayo y por el Sur con la del Huayabamba. Nace en la montaa llamada Pishcuhuauna, divisoria de las aguas entre los departamentos de San Martn y Amazonas. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 106
Esta cuenca tiene forma alargada, por donde discurre el ro principal llamado Chiriaco o Muchinkis y que es afluente del ro Maran por su margen derecha. Tiene una extensin de 3, 732.72 Km y su mdulo de escurrimiento medio anual es de 109 m / Seg. El ro Chiriaco discurre por un relieve montaoso, algunas veces por zonas colinosas y en las proximidades de su desembocadura por una llanura aluvial de sedimentacin e inundacin, caracterizada por la existencia de meandros. El ancho del ro en este tramo final flucta entre 50 y 60 mts. Los principales ros Tributarios del Chiriaco, ubicados en la margen derecha e izquierda son el Tialango, Tuntungos y Shushunga respectivamente. El Tialango se encuentra en Jumbilla; el Tuntungos y Shushunga estn ubicados en el tramo final del ro Chiriaco, prximo a su desembocadura con el ro Maran. Condiciones de Navegacin. Es navegable en su tramo final incluido el centro poblado de Shushunga; como medios de transporte se utiliza botes, peque peques con una capacidad de 2 toneladas de carga. f. Cuenca del Utcubamba La cuenca del Utcubamba tiene forma alargada, cuya cabecera termina en una punta. Est limitada por el Norte y Oeste con la de Huayabamba. La extensin de esta cuenca es de 7, 127.20 Km y aporta al ro Maran un mdulo de escurrimiento medio anual de 1,647 m / Seg. El colector principal de esta cuenca es el ro Utcubamba, el cual nace en la laguna Sierpe, ubicada en el Anexo Atun de la comunidad campesina de Chuquibamba. Sus afluentes principales son: El Sonche ubicado en la margen derecha, el Magunchal y la Quebrada Honda ubicados en la margen izquierda. El ro Utcubamba discurre por un valle asimtrico en forma de V, tallado en un relieve montaoso hasta Naranjitos, con rgimen torrentoso. Este comportamiento denota un ciclo de erosin fluvial joven, caracterizado por una erosin predominante en el sentido vertical. El cauce del ro flucta entre 60 y 100 Mts.; en ambas margenes estn emplazadas las llanuras de sedimentacin e inundacin cuyos anchos fluctan entre 150 y 120 Mts. El curso inferior del Utcubamba comprende el tramo existente entre Naranjitos y su desembocadura en el ro Maran, caracterizado por presentar un relieve aluvial de sedimentacin e inundacin, donde predomina la erosin fluvial en sentido horizontal; la que existen muchos meandros abandonados y durante los aos altamente lluviosos se producen las inundaciones de reas cultivadas, con excepcin de reas colinosas. El ro Sonche nace en la montaa llamada Pishcuhuauna, ubicada en la provincia de Chachapoyas y es colector de las aguas que PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 107
drenan en la cuenca del mismo nombre; sta tiene una extensin de 814 Km y aporta al ro Utcubamba, un mdulo de escurrimiento medio anual de 15 mts3./ Seg., discurre por un valle emplazado en un relieve montaoso, y tras un recorrido de 30 Kms. Vierte sus aguas al ro Utcubamba por la margen derecha en el lugar denominado Tingorbamba. Ro Magunchal. Se encuentra ubicado en las provincias de Utcubamba y Chachapoyas. Nace en la Cordillera de Sunmuto provincia de Luya y el colector principal de la cuenca del mismo nombre, la cual ocupa una superficie de 728 Km y aporta al ro Utcubamba por su margen izquierda un coeficiente de escurrimiento medio anual de 18 m / Seg. La quebrada Honda nace en la montaa llamada Laurel ubicada en la divisoria de aguas existentes entre las cuencas del Alto Maran y Utcubamba, tiene una longitud de 25 Km y es colector de las aguas que fluyen al ro Utcubamba con un caudal medio anual de 4.5 m / Seg. Cuenca Hidrogrfica del Colector del Huallaga. Las cuencas de este colector: Mayo y Huayabamba abarcan los departamentos de San Martn y Amazonas. La parte correspondiente a este ltimo comprende toda la provincia de Rodrguez de Mendoza, cuya superficie es de 2, 825.50 Km( 6.84%) y aporta un coeficiente de escurrimiento medio anual estimado de 120 m / Seg. a. Cuenca de Mayo. Est ubicada en la parte Sur Oriental del Departamento; comprendiendo la provincia de Rodrguez de Mendoza, teniendo una extensin de 918 Km/Seg. El ro principal de este sector es el Tnchima, el cual desemboca en el ro Mayo. b. Cuenca del Huayabamba Se ubica al Sur del Departamento ocupando las dos terceras partes de la provincia de Rodrguez de Mendoza. Colinda por el Norte con el Chiriaco, por el Este y Sur con el departamento de San Martn y por el Oeste con el Utcubamba y Alto San Martn. Tiene una superficie de 1,907.50 Km y un mdulo de escurrimiento anual estimado en 84 m / Seg. Siendo los ros principales: Huambo, Leja Grande y Jelache. El ro Huambo nace en las cumbres de Psisccuhuauna, desciende por la quebrada de San Antonio , atraviesa las llanuras de Mendoza con el nombre de Leyva hasta confluir con el ro Gevil al Sur de Omia. A partir de la confluencia de los ros Leyva y Gevil, toma el nombre del Huambo, este a su vez, recibe las aguas del ro Jelache, por su margen PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 108
derecha y de los ros Leja Chico y Mashiaco por su margen izquierda, los cuales afluyen fuera de la provincia. El ro Leja Grande, nace en Rodrguez de Mendoza y discurre hacia el departamento de San Martn con el nombre de Porotongo. En general los ros tienen un rgimen torrentoso, discurre por valles en forma de V, correspondiendo al ciclo de erosin fluvial joven. El valle de Shocol por donde discurre el ro del mismo nombre, es de tipo ciego, es decir, su curso inferior est encerrado por colinas calcreas y las aguas discurren con un rgimen subterrneo. Esta situacin ha originado el embalse en el valle inundado 2, 000 Hs de terreno de cultivo y el xodo de la poblacin asentada. Potencial de los Recursos Hdricos. El estudio de los recursos hdricos disponible en el departamento de Amazonas, ha sido realizado por ONERN, a excepcin de la provincia de Rodrguez de Mendoza, que es el sector que drena sus aguas al colector de Huallaga, cuyo escurrimiento ha sido estimado en base a los valores correspondientes a las cuencas: Mayo y Huayabamba; es necesario sealar que no se efectu la evaluacin de las aguas subterrneas por no existir estudios al respecto. En general el Departamento, tiene cuencas hidrogrficas autoabastecidas con el recurso hdrico , que son propias de las provincias que son de humedad: Super hmedas, Per hmedas y hmedas; y otras deficitarias ubicadas en las provincias sub hmedas, semi ridas y ridas que cubren los valles de Utcubamba comprendidas entre Tingo y Pongo Rentena y el Alto Maran, entre Blazas y Pongo de Rentema. El potencial hidroenergtico ha sido medido en base a dos parmetros: el potencial terico y el potencial tcnico. El primero mide los recursos de hipottica produccin anual de una cuenca o sistema fluvial, tal como se presenta en la naturaleza, es decir sin alteraciones originadas por las obras que se construyen para lograr esa energa. El potencial tcnico, denominado tambin potencial explotable o prctico, mide los recursos por los aprovechamientos existentes y los susceptibles de instalacin en un momento determinado, con los medios usuales de tcnica para este tipo de obras, sin sobrepasar un valor lmite superior, fijado previamente por el costo de la potencia unitaria instalada.
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CUADRO N 61 RECURSOS HIDROENERGETICOS DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS - COLECTOR DEL MARAN. RO ALTO MARAN
Balsas Santa Rosa Yangas Pion Cumba Muyo Escurrebraga Manseriche 340.00 330.00 330.00 350.00 410.00 1,800.00 4,500.00 1,730.00 157.00 129.00 417.00 372.00 61.68 5.60 4.60 14.87 13.26 4.22 4.09 4.09 4.34 5.09 5.400 22.33 . 55.83 51.43 CENTRAL HIDROELECTRICA POTENCIAL TERICO MW % POTENCIAL TECNICO MW % POTENCIAL MW INSTALABLE %
SANTIAGO CENEPA NIEVA CHIRIACO UTCUBAMBA TOTAL FUENTE
2,805.00 100.00 8060.00 100.00 10.500 100.00 Resumen del potencial hidroelctrica del Per. ELECTRO PERU.S.A 1983 Evaluacin de los recursos hidroelctricos de la cuenca del ro Maran Proyecto " Estudio del Desarrollo del Departamento de Amazonas.
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Amazonas cuenta con un ingente potencial hidroenergtico principalmente en el colector del Maran, el cual est conformado por sus 6 cuencas. Segn informacin contenida en el cuadro 61 el potencial terico alcanza 2,805 MW, determinado en base a la evaluacin del potencial hidroenergtico nacional llevado a cabo por el Ministerio de Energa y Minas en el ao 1979. Por otro lado; el potencial tcnico es de 8,060 MW, calculado en base a la Evaluacin de los Recursos Hidroelctricos de la cuenca del ro Maran ejecutada por el Ministerio de Energa y Minas en 1978, el cual constituye el potencial realmente explotable. El potencial tcnico se encuentra en la cuenca del Alto Maran en el tramo comprendido entre los pongos de Rentena y Maseriche, donde alcanza 6,300 MW cifra que presenta el 78.16 % del total departamental. El potencial instalable se localiza en la cuenca del Maran, Utcubamba y Chiriaco, con un total de 10.5 MW con los cuales se cubrira la demanda hasta el ao 2,000 en los asentamientos humanos ms importantes emplazados en los cursos medio e inferior del Utcubamba.
LAGUNAS
En la zona existe una serie de lagunas de dimensiones y volmenes variables, distribuidas mayormente en la Cordillera Oriental. Generalmente se encuentra en los lechos de valles glaciares arriba de los 3,200 a 3,800 m.s.n.m. Las ms grandes y conocidas son las Lagunas amin, El Tambo, Negra, Shopol, Yonan (Bolvar), Huarmicocha, La Sierpe, Los Cndores, Mamacocha (Leimebamba). Presenta dimensiones muy variables entre 200 m a 2.5 km. En la Cordillera de Piscohuauna (Ventilla) existen varias lagunas que constituyen las nacientes de los ros Imaza, Salas, Ventilla a una altura aproximada de 3,200 m.sn.m. con dimensiones que varan de 3000 a 1,000m. Entre las principales lagunas destaca la Laguna de Pomacochas que se ubica en una depresin cerrada. Se encuentra a una altura de 3,200 m.s.n.m. y tiene de 2.5 x 2 km de dimensin. Llega a ser uno de los principales atractivos tursticos que existe en la Regin Amazonas. En Jumbilla se encuentra la Laguna Onercocha que forma parte de las nacientes del ro Mayo.
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Existen adems, algunas lagunas originadas por el represeamiento de ros con pendiente mnima. En el valle del ro Shocol (Sur Este de Chachapoyas), existe la Laguna Duraznilla cuyas dimensiones son 1,100 x 300 m a una altitud de 1,650 m.s.n.m., se ha formado como consecuencia de la escorrenta superficial y subterrnea al igual que la Laguna Acopampa. En poca de creciente, ocurren represamientos del ro que desaguan mediante sumideros subterrneos. Esto origina una zona inundable que alcanza una longitud de 6 km x 1 km de ancho en los alrededores de Limabamba; aguas abajo la zona inundable es de 5 km x 4 km e inunda los pueblos de Chirimoto y Milpuc en pocas de lluvias abundantes (IGEMMET 1995).
CLIMA El clima de la regin Amazonas se ve influenciado por factores como la presencia de la cordillera de los andes que le da una accidentada topografa al territorio, la cercana a la zona ecuatorial y amaznica, la vegetacin y la circulacin general de los vientos. Esta regin se encuentra afectado por las anomalas climticas, como el efecto invernadero y el fenmeno El NIO que han originado sequas y lluvias intensas prolongadas especialmente en las provincias de Utcubamba, Chachapoyas, Luya, Bongar y Bagua. La densa neblina que cubre en forma persistente la parte sur este y norte de nuestro territorio es una caracterstica peculiar que da origen al toponmio Sachapuyos. En general las precipitaciones son estacinales, siendo notorios solo dos regmenes estacinales; el verano muy lluvioso, y el invierno semi-seco. Atendiendo a los factores que determinan las caractersticas climticas de esta regin podemos dividirlo en 5 zonas climticas.
Fro y Semi-seco, en altitudes medias superiores a 3 000 m. en el Sur y Sur Oeste
de la regin en donde las temperaturas promedios estn por debajo de los 16 C. Las punas se encuentran mejor representadas en esta zona , aunque tienen una menor altitud y amplitud que en el resto del pas.
Templado a Fro, pero con abundante nubosidad en la parte Sur-Este donde se ubican ciudades como Chachapoyas y Lmud. Las temperaturas promedio alcanzan 19C. No incluye las punas y zona cordillerana de "Pishcohuauna" en los lmites con la regin San Martn. Templado Clido, con una temperatura promedio de 21 C y con alta humedad
atmosfrica y constante nubosidad en las partes altas de la cordillera el Cndor, y en relieves andinos del Nor- Este de la regin. Tambin se incluyen algunos fondos de valle como donde se ubica la localidad de Mendoza.
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Templado
y Templado-Clido, en los fondos interandinos del Maran, Utcubamba y Huayabamba, con una temperatura promedio de 23C. norte de la regin en su curso inferior de los ros Nieva e Imaza. Aqu las temperaturas promedio llegan a 30 centgrados. ECOLOGIA La ecologa del territorio amazonense se ve influenciado por su ubicacin geogrfica. Es una regin cuyo territorio se extiende en una zona transicional denominada ecotono, entre el ecosistema amaznico y andino. La presencia de filtros geogrficos, la fuerte variacin altitudinal y la gran extensin de la costa, permite observar la presencia de especies vegetales cuya composicin florstica es similar al del monte espinoso tropical formacin tpica en el desierto costero. Esta es una demostracin de la riqueza en diversidad biolgica que presenta nuestro territorio constituyndose en uno de los aspectos de mayor importancia. El mapa ecolgico del Per o mapa bioclimtico segn Holdridge nos muestra que en la regin amazonas existen 19 zonas de vida. CUADRO N 62 ZONAS DE VIDA LOCALIZADAS EN EL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS
MAPA N 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 SIMBOLO Isles C. de agua bh-MBT bh-MT bh-PT bh-T bmh-MBT bmh-MT bmh-PT bmh-PT (tr) bmh-T bms-T bp-MBT bp-MT bp-PT bs-MBT bs-PT bs-T mte-PT mte-T pp-sat ECOLOGICO (INRENA:1994) DESCRIPCION Islas Humedales BOSQUE HUMEDO MONTANO BAJO TROPICAL BOSQUE HUMEDO MONTANO TROPICAL BOSQUE HUMEDO PREMONTANO TROPICAL BOSQUE HUMEDO TROPICAL BOSQUE MUY HUMEDO MONTANO BAJO TROPICAL BOSQUE MUY HUMEDO MONTANO TROPICAL BOSQUE MUY HUMEDO PRE MONTANO TROPICAL TRANSICIONAL A BOSQUE MUY HUMEDO PRE MONTANO TROPICAL BOSQUE MUY HUMEDO TROPICAL BOSQUE MUY SECO TROPICAL BOSQUE PLUVIAL MONTANO BAJO TROPICAL BOSQUE PLUVIAL MONTANO TROPICAL BOSQUE PLUVIAL PRE MONTANO TROPICAL BOSQUE SECO MONTANO BAJO TROPICAL BOSQUE SECO PRE MONTANO TROPICAL BOSQUE SECO TROPICAL MONTE ESPINOSO PRE MONTANO TROPICAL MONTE ESPINOSO MONTANO TROPICAL PARAMO PLUVIAL SUB ALPINO TROPICAL SUP. Has. 4,851.81 30,142.96 307,668.76 10,797.38 290,192.61 263,488.83 337,394.24 97,234.27 229,566.12 624,503.43 607,354.91 113,534.90 179,652.11 127,686.63 608,935.56 11,263.22 1 960,336.60 6,704.43 63,918.26 71,628.38 22,451.64
Tropical, en el fondo del valle de los ros Maran y parte del Utcubamba hacia el
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FLORA rboles madereros: Caoba, (Swietenia macrophylla); romerillo, (Podocarpaceae spp.); tahuari, (Tabebuia chrysantha); nogal, (Juglans neotropica); cedro de altura, (Cederla lilloi) todas estas son especie en peligro de extincin; cedro, (Cedrela odorata); tornillo, (Cedrelinga catenaeformis); moena, (Aniba sp.); Ihspingo, (Amburana cearensis); cumala, (Virola albidiflora); lupuna, ( Chorisia insignis); huimba, (Ceiba pentandra); son especies en situacin de vulnerabilidad. aguaje, (Mauritia flexuosa); quinilla, ( Manilkara sp.) cetico,(Cecropia spp); capirona, (Calycophyllum spruceanum); catahua, (Hura crepitans); topa o palo de balsa, (Ochroma pyramidale); moena, (Nectandra grandis); algarrobo, (Prosopis pallidae); zapote, (capparis angulata) ( shimbillo, (Inga spp). Plantas medicinales: Sangre de grado, (Croton lechleri); ua de gato, (Uncaria sp.); copaibo, (Copaifera officinalis); chuchuhuasi, (Maytenus macrocarpa); hoje, (Ficus antihelmitica); Yahuar piri piri, (Eleutherine bulbosa); paico, (chenopodium abrosioides); caa agria, (Costus sp.); zarzaparrilla, (Smilax officinalis); pin, (Jatropha curcas); bolsamullaca, (Physalis angulata); la quina, (Cinchona sp.); tara o taya, (Caesalpinia spinosa); boliche o choloque, (Sapindus saponaria); pitajaya, (Cactus columnaris), Estas plantas presentan propiedades medicinales muy usados en la medicina tradicional de las cuales se utiliza su resina, corteza, hojas o races. Especies ornamentales: Las Orqudeas se encuentran presentes en casi todos los pisos altitudinales de la regin. Se calcula alrededor de 800 especies entre las que destacan los gneros Masdevalia, Cattleya, Odontoglosum, Maxiliaria, Lycaste y Oncidium. Las Epifitas como los huicundos y las pioneras como los helechos son tambin motivo de explotacin con fines comerciales. Especie forestales introducidas: En nuestra regin se ha realizado la forestacin de zonas deforestadas o degradadas con especies forestales exticas como el Eucalipto, (Eucaliptus rostrata), pino, (Pino radiata); ciprs, (Cipres macrocarpa).
FAUNA Mamferos: Oso hormiguero, ( Myrmecophaga tridctila) oso de anteojos,(Tremarctos ornatus); puma,(Felis concolor); venado colorado, (Mazama sp.); huangana, (Tayassu pecari) ; sajino, (Tayasu tajacu); ronsoco, (Hydrochoerus hydrochaeris); carachupa, (Priodontes maximus); mono choro cola amarilla, (Lagothrix flavicauda); Marmosa leucastra; ratn, ( Thomasomys sp.). majaz (Agouti paca); tigrillo, (Leopardus sp.); otorongo, (Pantera onca). Aves: Picaflor admirable, (Loddigesia mirabilis), especie endmica en nuestra regin tpica de los bosques de neblina; gallito de las rocas, (Rupcola peruviana), smbolo nacional se encuentra en situacin vulnerable ; perdiz serrana (Nothoprocta pentlandi oustaletti), se encuentra en situacin de especie rara; guacharo,(Steatornis caripensis), la primera rea natural protegida del Per fue creada para proteger esta PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 114
especie; picaflor de porculla, (Phaethornis porcullae); guila monera, (Morphnus guianensis); guila arpa, (Harpa harpyja); Guacamayos, (Ara sp.); lechucita de bigotes largos, (Xenoglaux loweryi). Las ultimas especies mencionadas han pasado de una situacin vulnerable a especies que se encuentran en peligro de extincin. Peces: Zngaro, (Zungaro humboldtii); gamitana, (Golossoma acropomum), existen estudios a nivel de prefactibilidad que demuestran la posibilidad de aplicar en forma intensiva la piscicultura en torno a estas dos especies; boquichico, (Prochilodus nigricans); doncella, (Brachyplatystoma faciatum); plateado, cashca, carachama, (Liposardus sp.); bagre, (Bagrus sp.); Corvina, (plagioscium sp.);sbalo,( Brycon sp.). Reptiles: Macanche, (Bothrops sp.); muta muta, (shushupe sp.), curumamn; boa, (Corallus sp.); serpiente, (Micrurus margaritiferus); lagartija, (Tropidurus stolzmanni). Taricaya,(Podocnemis unifilis); charapa, (Podocnemis expansa); lagarto negro, (Melanosuchus niger); lagarto blanco, (Caiman crocodilus). Todas estas especies son motivo de una caza indiscriminada por parte de nativos, colonos y comerciantes por su grasa y piel, son muy utilizado en la medicina folklrica y como adorno en muchos restaurantes, hoteles y centros de informacin turstica. AREAS NATURALES PROTEGIDAS Las reas naturales protegidas, son refugios de vida silvestre. Tienen como propsito fundamental la proteccin de la diversidad biolgica y las peculiaridades que presentan los diversos ecosistemas en nuestra regin. La conservacin de ecosistemas atpicos a otras zonas del pas es un factor de suma importancia por constituir un recurso posible de generar ingresos y puestos de trabajo va la conservacin se estas zonas. Las reas naturales protegidas se dividen en tres grandes grupos en funcin a la situacin fsico legal que poseen. Primer Grupo: Son aquellas que poseen resoluciones o decretos supremos de creacin; como el caso de la Zona Reservada de Santiago Comaina y la Zona Reservada Cordillera de Colan. a) En 1,987 con R.S.N. N 293-87 AG. ZONA DE AMORTIGUAMIENTO DEL AREA NACIONAL PROTEGIDA DEL ALTO MAYO. b) El Bosque de Proteccin Alto Mayo se crea mediante Resolucin Suprema N 0293-87-AG/DGFF promulgada el 23 de Julio de 1987. Con Resolucin Jefatural N 305-2001-INRENA establece la Zona de Amortiguamiento del Bosque de Proteccin Alto Mayo. El rea de amortiguamiento de la parte oeste abarca parte de la provincia de Bongar. c) En el ao 1999 por D.S. N 005-AG se crea el rea natural protegida Santiago Comaina, ampliada posteriormente por D.S. N 029-2000-AG, con la cual totaliza una superficie de 1 642 567,00 has. Esta zona reservada se ubica en el extremo norte de nuestra regin, ocupando casi la totalidad de la provincia de Condorcanqui, la cual presenta caractersticas de bosque hmedo tropical amaznico. d) En el ao 2002 se aprueba la creacin de la zona reservada Cordillera de Coln, mediante R.M. 0213-2002-AG la cual posee una superficie de 64 114,74 PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015 115
has. Comprende parte de las provincias de Utcubamba, Bagua y Bongar. Es una zona que presenta bosques de neblina. e) Con Resolucin N 227-2007-AG, de fecha 10 de marzo del 2007, el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) Reconoce como rea de Conservacin Privada San Antonio, en una superficie de 357 Hectreas y tres mil novecientos metros cuadrados 8 359.3900 Has.), cuyo objetivo es conservar y proteger los ltimos bosques de montaa cercanos a la ciudad de Chachapoyas que constituyen parte de los bosques secos del Utcubamba rica en endemismos y hbitat de Loddigesia mirabilis o Colibr maravillosos cola de esptula en vas de extincin. Segundo Grupo: rea de Conservacin Municipal natural, aprobada mediante Resolucin Municipal N 002-2006-MPRM, de fecha 27 de 04 del 2006, comprende el rea protegida Laguna de Huamanpata la provincia de Rodrguez de Mendoza, es la laguna mas oriental de nuestra regin y representa una reserva acufera para esta subcuenca. Tercer Grupo: Son propuestas de reas naturales protegidas delimitadas siguiendo criterios geogrficos, biolgicos y humanos, se encuentra en proceso de coordinacin tanto con las autoridades as como con otras instituciones. Como es el caso de la Laguna de los Cndores, Bosque de Ocol y el Valle de Huayllabelen. Las reas naturales propuestas HUAYLLABELEN, BOSQUE DE OCOL y LAGUNA DE LOS CONDORES son objeto de los estudios pertinentes a fin de poder elaborar la propuesta tcnica respectiva que posibilite la conservacin de la biodiversidad de esta zona. Las reas naturales protegidas en nuestro departamento en diferente situacin fsico legal hacen un total de 1 781 288,00 has. Correspondiendo a la Zona Reservada Santiago Comaina, 1 642 567,00 has., sea el 92.21% del total de reas naturales de nuestra regin. Las zonas reservadas con aprobacin; Santiago Comaina y Cordillera de Coln suman una superficie de 1 706 681,74 has. Lo cual representa 95,81% del total de reas naturales protegidas en nuestra regin. La Laguna de Huamanpata es la nica, rea natural protegida con propuesta aprobada por INRENA, posee una superficie de 24 121,23 has que representa el 1,35% del total de las reas naturales protegidas de nuestra regin.
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CUADRO N 63 AREAS NATURALES PROTEGIDAS DE LA REGION AMAZONAS

NOMBRE DEL AREA NATURAL PROTEGIDA SANTIAGO COMAINA CORDILLERA DE COLAN LAGUNA DE HUAMANPATA HUAYLLABELEN BOSQUE DE OCOL LAGUNA DE LOS CONDORES TOTAL SUPERFICIE HAS SITUACION BASE LEGAL SUPERFICIE HECTAREAS. DEL DPTO. 4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 VALOR % SUPERFICIE A.N.P. DIST. VALOR % A.N.P. 92.21 3.6 1.35 0.5 0.46 1.88 100 100 24 121,23 50 485,1 1,35 2,84 SITUACIN VALOR % FISICO LEGAL
1 642 567,00 64 114,74 24 121,23 8 889.30 8 180.98 33 414,81 1 781 288,00
D.S.005-99-AG D.S. 029-2000-AG R.M. 0213-2002AG CON PROPUESTA APROBADA CON DELIMITACION CON DELIMITACION CON DELIMITACION
41,06 1,60 0,60 0,22 0,20 0,83 44,51
1 781 288,00 1 781 288,00 1 781 288,00 1 781 288,00 1 781 288,00 1 781 288,00
1 706 681,74
95,81
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2.3.
VOCACIN REGIONAL El diagnstico realizado de acuerdo a la aptitud y capacidad que tiene la Regin para su desarrollo, considerando sus potencialidades y limitaciones se determina que Amazonas tiene vocacin productiva a travs del desarrollo de actividades Silvo agropecuarias, Turstica y de servicios. VOCACION AGROPECUARIA La Regin Amazonas cuenta con una biodiversidad con presencia de diferentes pisos ecolgicos, variedad de climas, suelos y recursos hdricos constituyendo esta actividad el soporte econmico familiar principalmente de la poblacin rural que alcanza al 60 % de la poblacin departamental (PEA). La produccin significativa de los principales cultivos en el departamento es arroz, caf y papa. En la parte sur Departamento de Amazonas, la actividad pecuaria (ganado vacuno) es la ms importante, destacando las cuencas ganaderas de Molinopampa, Leymebamba y Pomacochas; donde la ganadera se encuentra desarrollada, llegando su produccin de carne y leche a satisfacer la demanda interna de la regin y un excedente para el mercado nacional. El ganado ovino es tambin importante desde el punto de vista pecuario, pero no hay zonas que destaquen en la produccin ovina, cabe destacar que la poblacin ovina ha disminuyendo tremendamente en los ltimos aos debido a la proliferacin de la alicuya. Zoocria: La cra de animales silvestres par mascotas, zoolgicos y obtencin de productos especiales ( fibra, carne, cueros) es una actividad de gran desarrollo en el mundo, y va desde la cra de insectos (como mariposas) hasta la de anfibios (ranas), reptiles (ofidios) aves (loros, guacamayos) y mamferos. En la poca actual la humanidad ha incursionado muy intensamente a criar animales raros y en peligro de extincin con diversos fines, entre ellos disminuir la presin sobre las poblaciones silvestres. Es posible la cra de majaz, sajino, vicua, caimanes, mariposa y otras especies.
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VOCACION TURISTICA: TURISMO, RECREACION E INSPIRACION La biodiversidad en forma de ecosistema tiene creciente importancia para el turismo, el turismo hacia la naturaleza y el ecoturismo. En el Per el turismo hacia la naturaleza, est en aumento, y en la Amazona se tiene ya instalaciones para admirar la biodiversidad de los bosques amaznicos. La biodiversidad, tambin presta un importante servicio para la creacin de las personas, que salen de las ciudades para admirar animales, plantas y ecosistemas. Un servicio importante, difcilmente cuantificable, es el servicio de la biodiversidad como fuente de inspiracin para msica, danza, pintura y programa de televisin. Con frecuencia la biodiversidad tiene importancia cultural para grupos aborgenes y el uso de ciertas plantas (ayahuasca, Sanpedro, etc.) y de ciertos animales (guilas, serpientes, etc.) forma parte de sus costumbres religiosas y de patrones culturales. El Per es heredero de culturas y de una rica tradicin colonial, lo cual lo convierte en un enclave mgico que alberga una de la mayor biodiversidad del planeta. En el departamento de Amazonas los mayores atractivos con que se cuentan son la fortaleza de Kulap, entre otras. La artesana, las fiestas y rituales populares, la msica y danzas tpicas, as como su gastronoma que agradan y satisfacen una creciente llegada de visitantes y hacen del departamento un lugar de grandes oportunidades para el desarrollo de la inversin turstica.
El turismo es, sin lugar a dudas, una de las grandes posibilidades para el desarrollo del departamento por su gran diversidad de paisajes, culturas, arte culinario, aguas termales, biodiversidad y restos arqueolgicos entre otros atractivos. El departamento de amazonas debe exportar una mejor imagen al respecto, como por ejemplo: departamento de las orqudeas, de la cultura Sachapuyos, de bosques tropicales amaznicos y de cactus, entre muchas otras facetas.
VOCACION MEDIO AMBIENTAL: La biodiversidad presta servicios enormes para mantener la trama de la vida y para obtener la vida de la humanidad sobre la tierra. Estos servicios son poco valorados, pero superan muchas veces a la importancia econmica directa.
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La fauna es de extrema importancia para la polinizacin de las plantas, en especial las abejas, las polillas o mariposas nocturnas, los abejorros, los murcilagos, los picaflores y muchas otras especies. Sin este servicio muchas plantas no podran reproducirse. En algunos casos la dependencia de una planta para la polinizacin de un determinado agente polinizador es tal, que si se extingue el agente, la planta desaparece por que no puede reproducirse. Muchas de las especies de animales son agentes indispensables para dispersin de las semillas y, adems, ciertas semillas necesitan pasar por el tracto digestivo de animales para poder germinar. Muchos mamferos (murcilagos, monos, pacas) aves (tucanes y otras) y peces son agentes de dispersin de semillas por que se alimentan de los frutos y con sus excrementos las transportan a zonas alejadas de los rboles madre. El auje, por ejemplo, entierra las semillas de palmeras y castaas y permite que germinen. La gamitada, un pez amaznico, se alimenta de frutos cados al agua, como del camu camu, y dispersa las semillas por los ros. Las plantas prestan grandes servicios en purificar el aire y las aguas. Por medio de la fotosntesis las plantas producen oxgeno y eliminan el CO2 del aire, fijando el carbono en su biomasa en forma de celulosa y lignina. EL aire al pasar por el follaje deposita el polvo y otras partculas en las hojas y de esta manera se limpia. Este servicio es de gran importancia en las ciudades, donde el aire se contamina por los gases y partculas de los vehculos automotores y por la industria. La navegacin, especialmente acuticas, es un agente para limpiar el agua, como sucede en los bosques de mangle en las orillas marinas y con las plantas acuticas, como la totora, el junco, la guama, el lirio de aguas y la lechuguita de agua, que eliminan sustancias contaminantes del agua .Por esto se las usa con las aguas, son de gran importancia los humedales y pantanos, donde por la vegetacin y la actividad de bacterias se purifican las aguas. Por desgracia, los humedales a nivel global, en nuestro pas y en nuestra regin; estn siendo destruidos en forma acelerada para transformarlos en tierras agrcolas. La vegetacin tiene una tremenda influencia sobre el clima global y local. Con los procesos industriales actuales se estn depositando en la atmsfera gases de efecto invernadero (CO2, metano y otros), que producen el calentamiento global y serias alteraciones en el clima. Las plantas en crecimiento capturan el CO2 y lo fijan en su estructura y contribuyen a disminuir el CO2 de la atmsfera. En este sentido; los bosques en crecimiento son de gran importancia .Es por esto que una de las medidas para contrarrestar el efecto invernadero es la reforestacin, y el departamento de Amazonas tiene un gran potencial en este sentido y podra contribuir a recuperar toneladas de C02 de la atmsfera con la
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reforestacin de 1 milln de hectreas. Igualmente, las plantas contribuyen a controlar las heladas y por esto es til sembrar rboles. La vegetacin en general, pero en especial los bosques prestan grandes servicios en controlar las sequas y las inundaciones. Cuando se deforestan las cuencas y amplias reas, el agua disminuye y se produce un proceso conocido como desertizacin, que es muy intenso en diversas zonas del departamento de Amazonas. Cuando una regin es despojada de la cobertura boscosa y otro tipo de vegetacin, las inundaciones se vuelven ms intensas, por la sencilla razn que la vegetacin y el suelo actan como una esponja que almacena agua e inmediatamente, arrastrando parte del suelo, se transforma en torrentes violentos con ingentes daos para los poblados y las actividades agropecuarias. El suelo contiene gran variedad de organismos (bacterias, hongos, protozoarios, algas y otros), conocidos como (microflora y microfauna del suelo), que transforma los restos orgnicos y los cadveres, y restituyen los elementos al suelo para volver a ser aprovechados por las plantas. Este servicio de la biodiversidad del suelo es de suma importancia para mantener y restituir la fertilidad y hacer sostenible la agricultura. Los suelos agrcolas con un aporte continuo de materia orgnica (restos vegetales, guano, estircol) son mucho ms productivos que los suelos sin materia orgnica. Este servicio de la biodiversidad del suelo para las actividades agrcolas es de altsima importancia. Los ecosistemas son el hbitat de las especies y la cobertura vegetal en forma de bosques, pasturas, matorrales y vegetacin acutica son de extrema importancia para el mantenimiento de las especies y garantizan su supervivencia. Muchos ecosistemas acuticos, como los manglares y los pantanos, son lugares de produccin de las especies. De igual forma los espacios abiertos y las reas verdes de las ciudades pueden albergar una biodiversidad muy interesante, y prestan servicios para su conservacin. La economa mundial depende en un 40% de productos de la biodiversidad, y en el caso del Per las exportaciones y la captacin de divisas dependen en un 25% de productos de la biodiversidad nativa. Si se incluyen los productos de la biodiversidad introducida ( animales y plantas, como el caf y el azcar) la importancia econmica es mucho mayor. Las consecuencias del deterioro de los suelos son extremadamente graves: Afecta la productividad agrcola y ganadera, por disminuir de manera gradual en algunos casos, violentamente en otros (huaycos,
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aluviones y erosin fluvial); la produccin en las zonas rurales y como efecto desmejora la economa de las poblaciones rurales. En la sierra los pastizales naturales estn afectados por el sobre pastoreo, la erosin y las quemas, y la produccin ganadera se ve seriamente afectada. En la Amazona la prdida de la fertilidad de los suelos es responsable de una muy baja productividad por hectreas, en cacao el promedio es de 300 kg/ gramo seco/ha, apenas el 50 % del promedio es de 150 Kg/ gramo seco/ha, cuando algunos caficultores superan los 50 quintales con buen manejo de los suelos; y la ganadera llega apenas a producir 150 kg/carne/ha/ao. Una de la causas de la alta emigracin de las zonas rurales de la sierra hacia la Amazona y las ciudades es la drstica erosin de los suelos en toda la regin y la consecuente baja en la produccin.
REFORESTACION: Reforestacin con especies promisorias para madera en la Amazona. Es interesante para recuperar suelos degradados, la disponibilidad de especies nativas aptas (botnica, capirona y otras). Manejo de bosques tropicales amaznicos para produccin de maderas certificadas. Tiene un extraordinario potencial, por que en la Amazona existe una enorme extensin de bosques aptos para el manejo forestal (Bosques de Produccin Permanente), con una capacidad de produccin muy grande. CONSERVACION DE SUELOS Y CUENCAS: La conservacin de los suelos agrcolas es un aspecto sumamente delicado por la gran superficie nacional afectada (salinizacin, erosin y prdida de fertilidad) y por su impacto sobre las poblaciones rurales pobres, que ven afectada su productividad. En lo referente a la prdida de suelos agrcolas, uno de los aspectos de preocupacin es la erosin fluvial, donde las crecidas veraniegas de los ros erosionan los mejores suelos por falta de defensas ribereas y cada ao se pierden centenares de hectreas por este fenmeno.
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VOCACION ACUICOLA: La acuicultura ofrece un potencial creciente de productos, tanto para la satisfaccin de la demanda interna, como para impulsdar la posibilidad de atender otros mercados, ya que la carne de pescado es considerada cada vez ms como la carne del futuro por sus cualidades benficas para la salud.
VOCACION AGROINDUSTRIAL Y DIVERSIFICACION: El potencial del departamento de Amazonas para nuevos cultivos con posibilidades para los mercados internacionales es inmenso por la gran diversidad de especies de plantas como frutales, medicinales, ornamentales, para tintes y colorantes, para pesticidas y muchos otros. En este rubro la empresa privada tiene una ventana abierta para incursionar.
III.
CARACTERIZACION INSTITUCIONAL 3.1. SECTOR PBLICO
3.1.1 GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS (GRA). El Gobierno Regional Amazonas, emana de la voluntad popular, es una persona jurdica de derecho pblico, con autonoma poltica, econmica y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo para su Administracin econmica y financiera, un pliego presupuestal. Tiene por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral, sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos e igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo. 3.1.2 DIRECCIONES REGIONALES SECTORIALES. En Amazonas desarrollan sus actividades las Direcciones Regionales de Agricultura y sus Organismos Pblicos Descentralizados, (SENASA, INRENA, PETT, PRONAMACHCS); SALUD, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO, ENERGA Y MINAS, PRODUCCIN, DIRECCIN REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO (DIRECETUR); TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO; las mismas que accionan, dentro de las competencias que le tiene asignada su Ministerio y la Gerencia Regional a la cual pertenecen.
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Las Direcciones Sectoriales son entes rectores, promotores y conductores del desarrollo, Regional en estrecha coordinacin con el Gobierno Regional, promoviendo y priorizando la ejecucin de proyectos relevantes y contribuyen al mejoramiento de la calidad de los servicios, principalmente en el rea social y en infraestructura econmica. 3.1.3 MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES En la Regin Amazonas, existen siete Municipalidades Provinciales las mismas que despliegan sus actividades tanto en el rea urbana como en la rural e integran el Consejo de Coordinacin Regional como rgano Consultivo y de Coordinacin del Gobierno Regional de Amazonas. Las Municipalidades Provinciales juegan un rol importante en el desarrollo regional, pues en cada una de sus jurisdicciones realizan actividades en bienestar de la poblacin ejecutando obras de carcter social y en algunos casos de apoyo a la produccin en busca de disminuir los niveles de extrema pobreza. 3.1.4 UNIVERSIDAD Existe en la regin, la Universidad Nacional Toribio Rodrguez de Mendoza, la misma que tiene la misin de formacin integral de profesionales, desarrollar la investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica en concordancia con las necesidades de la regin y del pas; y la extensin universitaria que permite ligarlas con la sociedad Amazonense contribuyendo a elevar el nivel de la poblacin. La Universidad Nacional Toribio Rodrguez de Mendoza creada en el ao 2001, cuenta con 04 Facultades, que son: Enfermera, Educacin, Turismo y Administracin, e Ingeniera Agro Industrial. As mismo, existen filiales de universidades de la costa como la Universidad Pedro Ruiz Gallo, Universidad Federico Villarreal, Universidad Faustino Snchez Carrin, Universidad Csar Vallejo, Universidad Garcilazo de la Vega, Universidad Alas Peruanas, etc, que ofrecen estudios a distancia y ofrecen Bachillerato y Licenciatura a docentes egresados de Institutos Pedaggicos y Maestras a profesionales de otras especialidades.
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3.2
SOCIEDAD CIVIL
3.2.1 LA IGLESIA En sus diferentes variantes, constituye elemento fundamental para la aglutinacin de esfuerzos en favor de la poblacin regional; en torno a ella se han generado importantes experiencias de desarrollo local. Su accionar busca mejorar a la persona mediante un profundo respeto de valores morales y la solidaridad como prctica cotidiana. Se constituye en fundamental gestor para canalizar recursos de la cooperacin internacional y garantiza la administracin transparente de los mismos. De igual manera es importante resaltar la presencia de otras corrientes religiosas como la iglesia Adventista, Pentecostal, Agua Viva, 7 da, Nazarena, Mormones, etc, que viene ganando gran cantidad de adeptos y estn ubicadas tanto en la zona rural(donde la presencia de la iglesia catlica es muy limitada) como urbana y consecuentemente ha generado divisionismo en la iglesia. 3.2.2 MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Es un espacio de toma de decisiones donde participan instituciones del Estado y la sociedad civil, con el fin de concertar, es decir, ponerse de acuerdo mediante el consenso, sobre la forma mas transparente, justa y eficiente de luchar contra la pobreza en la regin de Amazonas. Mediante la mesa de Concertacin es posible mejorar el acceso a la informacin sobre magnitudes, contenidos y formas de operacin de los programas sociales de cada localidad, por lo tanto se tendr mayores posibilidades de fiscalizacin para evitar el mal uso de los recursos. As mismo coordinar y sugerir los lineamientos de poltica social, as como identificar con mayor precisin las prioridades que tiene la poblacin en cada localidad. 3.2.3 FONDO BINACIONAL El Fondo tiene como Objetivo captar recursos no reembolsables para proporcionar financiamiento a determinados proyectos y actividades incluidos en el Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza, con especial nfasis en: La preparacin de proyectos y estudios; pequeas obras de infraestructura productiva, social y de servicios; demandas de grupos organizados de la regin sobre la base de recursos concrsales y acceso al crdito por micro, pequeas y medianas empresas productivas. Los Principios Generales del Fondo son:
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Apoyar a beneficiarios en las regiones fronterizas que determinen los Gobiernos del Ecuador y el Per por comn acuerdo. Captar recursos y otorgar financiamiento bajo el principio de actuar como ventanilla de segundo piso. Canalizar recursos mediante la suscripcin de convenios con entidades ejecutoras pre-calificadas. Se constituye con aportes de recursos provenientes de los Gobiernos del Per y del Ecuador, de los pases amigos, de instituciones multilaterales, de organizaciones no gubernamentales y de otras organizaciones privadas. Se financia como resultado de un programa anualizado que detalla las actividades para obtener recursos de entidades donantes. Orienta sus colocaciones a travs de la asignacin de recursos a cada una de las ventanillas del Fondo sobre la base de convenios de ejecucin suscritos o por suscribir. Su duracin es de diez aos, este plazo puede ser ampliado por comn acuerdo de las partes.
3.2.4 COLEGIOS PROFESIONALES La accin que desempean los Colegios Profesionales, en el desarrollo de la Regin, es de mucha importancia, su permanente asesoramiento permite tomar las decisiones de manera eficiente y oportuna en la diversidad de especialidades de acuerdo a su desempeo profesional. Los Colegios profesionales que existen en Amazonas son el de Abogados, Contadores Pblicos, Ingenieros, Mdico y de Notarios, cada uno de ellos vierte sus opiniones tcnicas solamente cuando se les requiere, sobre todo en aspectos propios del desarrollo Regional. 3.2.5 ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES ONGs CARE PERU Care empez a trabajar en el Per por invitacin del gobierno, para ayudar a las vctimas del terremoto de 1970. A lo largo de 32 aos de trabajo en el Per hemos ejecutado diferentes programas y proyectos sociales en respuesta a las necesidades de los grupos menos favorecidos de la poblacin, tales como: Mejoramiento de la productividad y uso de la tierra con construccin de sistemas de irrigacin y transferencia tecnolgica. Desarrollo de pequeas y micro empresas, apoyo a comedores populares para enfrentar la crisis. Promocin de la seguridad alimentaria y nutricional de las familias.
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Servicios de agua potable, saneamiento bsico y salud rural, mejoramiento de la salud materno infantil a travs de programas de salud reproductiva y fortalecimiento a organizaciones de salud, Fortalecimiento a la gestin de los gobiernos locales, y de la sociedad civil Apoyo a emergencias y rehabilitacin de la actividad productiva.
La Misin de CARE internacional es servir a los individuos y a las familias en las comunidades ms pobres del mundo. Fortalecindonos en nuestra diversidad, recursos y experiencias globales, promovemos soluciones innovadoras y somos defensores de la responsabilidad global. Facilitamos el cambio duradero. La Oficina Regional de CARE _ PERU en la Regin Amazonas especficamente en la Provincia de Condorcanqui viene desempeando un rol preponderante en el desarrollo regional y en la lucha contra la pobreza, desde 1995. Accionar que se traduce a travs de los Programas y Proyectos en Seguridad Alimentaria, Fortalecimiento a Sociedad Civil y Gobiernos Locales, Educacin, Poblacin, Agua y Saneamiento, entre otros; que viene ejecutando a nivel regional en el mbito de intervencin. Es fundamental, sealar que como una de las principales estrategias de intervencin, la concertacin en diferentes niveles es clave para hacer frente a la lucha contra la pobreza; es decir, se vienen aunando esfuerzo de coordinacin y concertacin interinstitucional as como se vienen diseando estrategias a fin de incorporar y contribuir al emponderamiento de los planes elaborados con la participacin de las organizaciones sociales de base para garantizar una mayor participacin en el proceso de descentralizacin y de fortalecimiento democrtico del pas. IDEAS Es una ONG Nacional, creada en Lima el 29 de Noviembre de 1978, y cuenta con 04 programas y una sede (Piura, Cajamarca, Amazonas, y Lima) IDEAS, en al Regin Amazonas viene funcionando desde 15 de Agosto de 1995, contando en los siguientes servicios: Incidencia Poltica en los Gobiernos Locales. Servicio Agro Ecologa. Desarrollo Rural (Agrcola, Pecuario, Saneamiento, Reforestacin, Agro Industrial).
La MISIN de Ideas, es innovar procesos de calidad de vida, referidos a aspectos de desarrollo tecnolgico de gestin competitiva a elementos de organizacin e iniciativas individuales en actitud abierta a nuevos
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paradigmas en un marco de interculturalidad, proponiendo y desarrollando conceptos, modelos y prcticas. Nos reafirmamos en el proceso de construccin de formas diversas de bienestar, donde se satisfacen las necesidades humana, en armona con el ambiente, se realizan capacidades personales y se reafirma la confianza, la autoestima y el deseo de superacin, construyndose relaciones sociales con tolerancia y con equidad social de gnero. Compromiso que asumimos como actores de una colectividad en permanente esfuerzo de formacin y de ciudadana de fortalecimiento de la institucionalidad democrtica y de promocin de experiencias y propuestas, en una perspectiva de gobernabilidad con desarrollo sostenible. Nuestro activo ms valioso son las personas que hacen posible la continuidad y recreacin de nuestra tica institucional, basndonos ms all nos esforzamos por brindar un servicio de calidad como fundamento de nuestra imagen institucional.
CARITAS DIOCESANA CHACHAPOYAS Es una entidad del Obispado de Chachapoyas, dependiente de Critas del Per, fundada en mayo de 1970, con la finalidad de generar, promover e incentivar programas a favor de los ms pobres para lograr su desarrollo humano integral; basado en los principios cristianos de justicia, solidaridad y de respeto a la dignidad humana. Caritas Chachapoyas forma parte de la Red de 49 Caritas diocesanas que trabajan conjuntamente con Critas del Per, fundando en 1955 por conferencia Episcopal Peruana. Critas del Per es miembro de Critas Internationalis, que agrupa a 154 organizaciones en 198 pases. Asimismo, es el Coordinador de la Zona Bolivariana y miembro del Secretariado Latinoamericano y del Caribe de Critas (SELACC) La MISION de CARITAS Como organismo de la Iglesia Catlica Critas Chachapoyas promueve la Pastoral Social de la Caridad y contribuye a la evangelizacin de la sociedad amazonense para lograr una civilizacin de amor y de paz. Buscando el desarrollo integral humano, familiar y social de los ms pobres, despertando en la conciencia del pueblo de Dios la solidaridad, la justicia y la paz.
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Nuestro mbito de accin est en las comunidades Critas Chachapoyas dirige sus esfuerzos para promover el desarrollo de los pueblos y comunidades ms apartadas de la Dicesis, otorgando prioridad a los segmentos ms pobres y carentes de recursos econmicos. Las madres gestantes y lactantes y los nios infantes de las reas ms empobrecidas de la Dicesis, al igual que los agricultores campesinos de las zonas rurales social y econmicamente marginadas, forman parte de estos grupos objetivos prioritarios. Elevar el nivel de participacin de los jvenes y mujeres en nuevos liderazgos de gestin social a favor de sus familias y comunidades, son los nuevos retos de Critas Chachapoyas para reducir la pobreza extrema. Los programas, y en general todas las actividades promovidas por Critas son sometidas a la evaluacin de impacto en el medio ambiente, como requisito previo indispensable para su implementacin, pues la preservacin del entorno y de los recursos naturales constituye una de la prioridades institucionales de mayor importancia. El nivel de compromiso profesional, tcnico, social y humano del personal de Critas aunado a una capacidad instalada gil y moderna, le permite brindar constante asesoramiento tcnico a las poblaciones y comunidades beneficiarias de sus programas, que son objeto de monitoreo permanente que asegura la utilizacin de los recursos asignados y el debido rendimiento de cuentas a las fuentes donantes. Canalizamos nuestro esfuerzo con programas especficos Critas Chachapoyas trabaja mayoritariamente con la poblacin que se encuentra en situacin de pobreza, extrema pobreza y busca, con un enfoque socio pastoral, mejorar la Seguridad Alimentaria de esta poblacin vulnerable, a travs de tres elementos: uso adecuado de los alimentos, disponibilidad y acceso a los mismos. Cada uno de estos elementos son abordados por Critas Chachapoyas, con programas especficos como son: PODERES, con sus componentes: Produccin y Mercados (Asistencia Tcnica a cultivos seleccionados, insercin a los mercados, Ecoturismo y Alimentos por trabajo), Salud y Nutricin y Microcrditos. PROMARTUC. Es un Programa de Critas del Per, financiado por el Fondo Italo Peruano - FIP, ejecutado por Critas Diocesana Chachapoyas, con una duracin de tres aos que comienza ha partir del 01 de enero del 2003.
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PODERES (Programa de Oportunidades para el Econmico Regional que Reduzca la Exclusin Social)
Desarrollo
Proyecto financiado por AID, para un lapso de 07 aos (2002- 2008) Comprendido dentro del corredor econmico de Jan. Componente Produccin y Mercado Esta orientado apoyar a los productores de los cultivos seleccionados para nuestro corredor que son: caf, cacao y arroz. En la asistencia tcnica, organizacin de los productores, capacitacin y gestin empresarial y comercializacin de los productos (insercin a los mercados). Con la lnea de alimentos por trabajo se propende a la conservacin y manejo del medio ambiente, incluyendo labores de forestacin y reforestacin, conservacin de suelos y manejo agroforestal, en la que participan productores con limitados recursos econmicos. Con su lnea de Turismo, apoya el desarrollo de la actividad turstica en el mbito de nuestra Dicesis. Componente Salud y Nutricin A travs del Programa Wiay (que significa creciendo en el idioma quechua), con el apoyo alimentario a familias en extrema pobreza y en riesgo, trabajando en dos categoras: Materno Infantil. Brinda atencin a la madre e hijos menores de 05 aos. Nios en riesgo (NER). Brinda atencin especfica a nios con desnutricin aguda, crnica y nios sin aumento de peso en dos.
Componente Microcrditos Financiado por USAID (Agencia interamericana de desarrollo de EE.UU) y CRS (Catholics relieve Servise de EE.UU), su objetivo es promover la formacin de asociacin de bancos comunales, impactando positivamente en los ingresos de los socios, preparndoles para mejorar sus negocios, incrementar sus activos y ahorros, as como contar con una reserva que les permita sostener a sus familias en tiempos difciles.
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ADRA-OFASA La Agencia Adventista de Desarrollo y Recursos Asistenciales (ADRAOFASA DEL PERU), es la Institucin de la Iglesia Adventista del Sptimo Da para la Asistencia y Desarrollo a los grupos poblacionales en pobreza y necesidad. Tiene como propsito trabajar por el desarrollo integral de la persona, la familia y la comunidad, contribuyendo a la disminucin de la pobreza, al incremento de puestos de trabajo, proporcionando educacin y la mejora de los niveles de salud. A travs del Programa de Generacin de Ingresos Agropecuarios contribuye a mejorar la disponibilidad, al acceso y la utilizacin racional de los alimentos de las familias en extrema pobreza. El Programa de Generacin de Ingresos Agropecuarios en el ao fiscal 1999, ha desarrollado un avance normal de las metas programadas en ese ao, entre el perodo comprendido entre 1996 2000, ADRA-OFOSA DEL PERU, ha ejecutado entre otros el PLAN DE DESARROLLO ANDINO, para la Seguridad Alimentaria; este Plan est dirigido a mejorar el acceso y buena utilizacin de los alimentos de la poblacin que se encuentran en extrema pobreza en diferentes zonas del Per. El Proyecto est financiado por la ID y est permitiendo a la Agencia en potenciar su experiencia en el programa para el desarrollo, el mismo que est dirigido a grupos poblacionales de Mayor riesgo de las zonas rurales y urbanas marginales. Dentro de los programas que maneja ADRA, tenemos Nutricin Infantil (NI), Nuevo Rumbo (NR), Generacin de Ingresos Agropecuarios (GIA), Desarrollo Econmico, Desarrollo de Infraestructura y Servicios Bsicos (DISB), Prevencin y Atencin de Desastres. ADRA-OFOSA del Per ejecuta sus Proyectos en cinco Direcciones Regionales Norte (Cajamarca, Lambayeque); Ayacucho (Ayacucho y Apurimac); Puno (Puno); Hunuco (Junn, Hunuco, Ucayali); Cuzco (Cuzco). En el Departamento de Amazonas ADRA-OFOSA del Per, viene ejecutando proyectos de Desarrollo Agropecuario de la Provincia de Bagua, especficamente en la Peca y Cajaruro beneficiando a ms de 725 familias. CAMARA DE COMERCIO Institucin de singular importancia en la Regin por reunir a empresarios privados que en forma concertada desean trabajar por el bienestar de la poblacin fortaleciendo la pequea y mediana empresa en sus diversas modalidades de produccin, involucrndose como miembro del Fondo Binacional, siendo considerada como representante de las Cmaras de la Macro Regin Norte.
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CAMARA DE COMERCIO AMAZONAS Las Cmaras de Comercio que operan en Amazonas; situada en Chachapoyas capital de la Regin, Utcubamba y Bagua, juegan un rol preponderante en el que hacer de la Regin; y son las encargadas de reunir al Empresario privado en general en forma concertada en busca de lograr el Bienestar de la Poblacin Amazonense, fortaleciendo la pequea y mediana Micro Empresa en sus diversas modalidades de produccin, involucrndose tambin en las distintas actividades de los pequeos empresarios. MEDIOS DE COMUNICACIN Cumplen un Rol de importancia por cuanto es el medio que permite informar con calidad y eficiencia a la poblacin, promoviendo la participacin e involucrando a los diferentes actores, fortaleciendo la identidad Regional. En nuestra regin estn ubicados mayormente en las capitales de provincias, especialmente las emisoras radiales, TV y prensa escrita. 3.3. POLITICAS DE ESTADO Y OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO. 3.3.1. ACUERDO NACIONAL: POLITICAS DE ESTADO Democracia y Estado de Derecho 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho. Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos. Afirmacin de la identidad nacional. Institucionalizacin del dilogo y la concertacin. Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes. Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana. Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per. Poltica de Seguridad Nacional
Equidad y Justicia Social 10. 11. Reduccin de la pobreza. Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin.
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12. 13. 14. 15. 16.
Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promocin y Defensa de la Cultura y del Deporte. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo. Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin. Fortalecimiento de la Familia, Promocin y Proteccin de la Niez, la Adolescencia y la Juventud.
Competitividad del Pas 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. Afirmacin de la economa social de mercado. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica. Desarrollo sostenible y gestin ambiental Desarrollo de la ciencia y la tecnologa Desarrollo en infraestructura y vivienda. Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con reciprocidad. Poltica de desarrollo agrario y rural
Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado 24. 25. 26. Afirmacin de un Estado eficiente y transparente Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia. Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas. Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas. Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial. Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa. Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional. Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda
27. 28. 29. 30. 31.
3.3.2. OBJETIVOS DE DESARREOLLO DEL MILENIO:
La aprobacin de las Metas del Desarrollo del Milenio tiene su origen en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas. Desde el 6 al 8 de septiembre del 2000, 147 jefes de Estado y de Gobierno se dieron cita en esta Cumbre, que represent la reunin de lderes mundiales ms numerosa de la historia. El ltimo da de reunin se aprob la Declaracin del Milenio, en la que se plantea los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
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Finalmente, esta Declaracin fue aprobada por los 189 Estados Miembros de las Naciones Unidas. Esta Declaracin trata de aprobar los diversos problemas que afectan a la humanidad, desde un enfoque amplio y una estrategia coordinada. Su contenido esta basado est basado en valores esenciales para las relaciones internacionales en el siglo XXI: Libertad, igualdad, solidaridad, tolerancia, respeto por la naturaleza y responsabilidad comn. Los pases industrializados se comprometieron a canalizar recursos a los pases menos favorecidos y a conceder un alivio de la deuda, adems de facilitar las exportaciones de los pases menos adelantados.
Objetivo / Metas
Indicadores
Objetivo 1 Erradicar la pobreza extrema y el hambre 1. Porcentaje de la poblacin cuyos Meta 1. ingresos son inferiores a 1 dlar Reducir a la mitad, entre 1990 por da. y 2015, el porcentaje de 2. Coeficiente de la pobreza personas cuyos ingresos sean multiplicada por la gravedad de la inferiores a 1 dlar por da pobreza) 3. Proporcin del consumo nacional que corresponde a la quinta parte ms pobre de la poblacin Meta 2. 4. Nmero de nios menores de 5 Reducir a la mitad, entre 1990 aos de peso inferior al normal. y 2015, el porcentaje de 5. Porcentaje de la poblacin por personas que padezcan debajo del nivel mnimo de hambre. consumo de energa alimentara. Objetivo 2. Lograr la enseanza primaria universal Meta 3. 6. Tasa de matrcula en la Asegurar que, para el ao 2015, enseanza primaria. los nios y nias de todo el 7. Porcentaje de los estudiantes que mundo puedan terminar un ciclo comienzan el primer grado y llegan completo de enseanza al quinto grado. primaria. 8. Tasa de alfabetizacin de las personas de edades comprendidas entre los 15 y los 24 aos.
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Objetivo 3. Promover la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer Meta 4. Eliminar las desigualdades 9. Relacionar entre las nias y nios entre los gneros en la en la educacin primaria, enseanza primaria y secundaria y superior. secundaria, preferiblemente 10. Relacin entre las tasas de para el ao 2005, y en todos alfabetizacin de las mujeres y los los niveles de la enseanza hombres de edades comprendidas antes del fin del ao 2006 entre los 15 y los 24 aos. 11. Proporcin de mujeres entre los empleados remunerados en el sector agrcola. Proporcin de puestos ocupados por mujeres en el parlamento nacional. Objetivo 4. Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos. Meta 5 12. Tasa de mortalidad de los nios Reducir en dos terceras partes, menores de 5 aos. entre 1990 y 2015, la mortalidad 13. Tasa de mortalidad infantil. de los nios menores de 5 14. Porcentaje de nios de 1 ao aos vacunados contra el sarampin. Objetivo 5. Mejorar la salud materna Meta 6. Reducir entre 1990 y 2015, la 15. Tasa de mortalidad materna. mortalidad materna en tres 16. Porcentaje de partos con partes. asistencia de personal sanitario especializados. Objetivo 6.Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Meta 7. 18. Tasa de morbilidad del VIH entre Haber detenido y comenzado a las mujeres embarazadas de reducir, para el ao 2015, la edades comprendidas entre los 15 propagacin del VIH / SIDA. y los 24 aos. 19. Tasa de uso de anticonceptivos. 20. Nmero de nios hurfanos por causa del VIH/ SIDA. Meta 8. 21. ndices de mortalidad y morbilidad Haber detenido y comenzado a paldicas. reducir, para el ao 2015, la 22. Proporcin de la poblacin de incidencia de la malaria y otras zonas de riesgo de paludismo enfermedades graves. que aplica medidas eficaces de prevencin y tratamiento del paludismo. 23. Tasas de morbilidad y mortalidad
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asociadas a la tuberculosis. 24. Proporcin de casos de tuberculosis detectados y curados con el tratamiento breve bajo observacin directa. Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente* Meta 9. Incorporar los principios del 25. Proporcin de la superficie de las desarrollo sostenible en las tierras cubiertas por bosques. polticas y los programas 26. Superficie de las tierras vecinales e invertir la prdida de protegidas para mantener la recursos del medio ambiente diversidad biolgica. 27. Producto interno bruto (PIB) por unidad de utilizacin de energa (representa el uso eficiente de la energa). 28. Emisiones de dixido de carbono (per cpita). (Ms dos indicadores de la contaminacin atmosfrica global: el agotamiento de la capa de ozono y la acumulacin de gases de efecto invernadero.)
Meta 10. 29. Proporcin de la poblacin con Reducir a la mitad, para el ao acceso sostenible a mejores 2015, el porcentaje de fuentes de abastecimiento de personas sin acceso a agua agua. potable y a servicios de saneamiento bsico. 30. Proporcin de la poblacin con Meta 11. acceso a mejores servicios de Haber mejorado considerablesaneamiento. mente, para el ao 2020, la vida 31. Proporcin de la poblacin con de por lo menos 100 millones derecho seguro a la tendencia de de habitantes de tugurios. tierra. (El desglose de varios de estos indicadores por poblacin urbana y rural puede ser pertinente para seguir de cerca el mejoramiento de la vida de los habitantes de barrios de tugurios).
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Objetivo 8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo* Meta 12. Atender las necesidades especiales de los pases menos desarrollados, los pases en desarrollo sin litoral y los pequeos Estados insulares en desarrollo. ( En los casos de los pases menos adelantados, los pases africanos, los pases sin litoral y los pequeos Estados insulares en desarrollo, algunos de los indicadores mencionados a continuacin se vigilarn por separado.) Asistencia oficial para el desarrollo 32 La AOD neta como porcentaje del producto nacional bruto (INB) de los pases donantes del Comit de Asistencia para el Desarrollo ( CAD) de la OCDE ( los objetivos son destinar el 0,7% del total del ingreso nacional bruto a la AOD y el 0,15% a los pases menos adelantados ). 33. Proporcin de la AOD destinada a los servicios sociales bsicos (educacin bsica, atencin primaria de la salud, nutricin, abastecimiento de agua potable y servicios de saneamiento). 34. Proporcin de la AOD que no est condicionada. 35. Proporcin de la AOD destinada al medio ambiente de los pequeos Estados insulares en desarrollo. 36. Proporcin de la AOD destinada al sector del transporte de los pases sin litoral. Acceso a los mercados. 37. Proporcin de la deuda bilateral oficial de los pases pobres muy endeudados que ha sido cancelada. 38. Aranceles y cupos medios aplicados a los productos agrcolas y textiles y el vestido. 39. Subsidios a la exportacin y la produccin de productos agrcolas en los pases de la Organizacin
Meta 13. Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas previsibles y no discriminatorias.
Meta 14. En Cooperacin con los pases en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jvenes un trabajo digno y productivo.
Meta 15. Abordar en todas sus dimesiones los problemas de la deuda de los pases en desarrollo.
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de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE). 40. Proporcin de la AOD ofrecida para ayudar a crear la capacidad comercial. Sostenibilidad de la deuda. 41. Proporcin de la deuda bilateral oficial de los pases pobres muy endeudados que ha sido cancelada. 42. Servicio de la deuda como porcentaje de las exportaciones de bienes y servicios. 43. Proporcin de la AOD ofrecida como alivio de la deuda. 44. Nmero de pases que alcanza los puntos de decisin y de culminacin en la iniciativa para la reduccin de la deuda de los pases muy endeudados. Meta 16. 45. Tasa de desempleo de las En colaboracin con el sector personas comprendidas entre los privado, velar por que pueda 15 y los 24 aos. aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular de las tecnologas de informacin y de las comunicaciones. Meta 17. 46. Proporcin de la poblacin con En cooperacin con las acceso estable a medicamentos empresas farmacuticas, esenciales a precios razonables. proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los pases en desarrollo. Meta 18. 47 Nmero de lneas de telfono por En colaboracin con el sector 1. 000 habitantes. privado, velar por que se 48 Nmero de computadoras puedan aprovechar los personales por 1.000 habitantes. beneficios de las nuevas tecnologas, en particular de las (Se determinarn adems otros tecnologas de la informacin y indicadores.). de las comunicaciones. *La seleccin de los indicadores para los Objetivos 7 y 8 estn en proceso de perfeccionamiento.
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IV.
DIAGNOSTICO ESTRATEGICO 4.1 IDENTIFICACION DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES FORTALEZAS DEFINIDA COMO LAS CAPACIDADES HUMANAS Y MATERIALES CON LAS QUE CUENTA UNA ORGANIZACIN PARA ADAPTARSE Y APROVECHAR AL MAXIMO LAS VENTAJAS QUE OFRECE EL ENTORNO SOCIAL Y ENFRENTAR CON MAYORES POSIBILIDADES DE XITO LAS POSIBLES AMENAZAS. 1.- RECURSOS NATURALES Lugares propicios para desarrollar el turismo ecolgico, de aventura, vivencial, cientfico, etc. Recursos hdricos lnticos y lticos favorables para el desarrollo de la actividad pisccola. Variedad de pisos ecolgicos propicios para el desarrollo de la Ganadera y Agricultura. Diversidad de microclimas que permiten variedad de cultivos para el autoconsumo. Abundancia de recursos hidroenergticos. Existencia de alta biodiversidad. Zonas de reserva de la regin (Santiago Comaina, Cordillera de Coln y Laguna de Huamanpata, rea de amortiguamiento del Alto Mayo ). Reservas de minerales metlicos y no metlicos.
2. CAPACIDAD DE RECURSOS HUMANOS Y ORGANIZACIN Conocimientos ancestrales de manejo de la agricultura y pesca. Comedores Populares, Clubes de Madres, Vaso de leche, organizaciones sociales de mujeres; consolidados. Comunidades indgenas conservando su cultura y medio ambiente. Poblacin dispuesta a trabajar para su desarrollo. Elevado porcentaje de poblacin joven. Etnohistoria y Pluriculturalidad. Funcionamiento de la Universidad Nacional Toribio Rodrguez de Mendoza UNAT e Institutos de Educacin Superiores no universitarios. Filiales de Universidades de la costa tanto particulares como estatales. Existencia de rondas campesinas organizadas. Existencia de Organizaciones Nativas con proyeccin Social y Econmica. Promotores de salud a nivel regional. Presencia de Instituciones pblicas. Presencia de Instituciones privadas con caractersticas gremiales. Presencia de Colegios Profesionales. Presencia de O.N.G.s que contribuyen al desarrollo. Pacificacin y seguridad de la regin. Existencia de espacios de concertacin en los niveles local y regional.
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3.
CAPACIDAD COMPETITIVA Potencial de riqueza histrico-cultural y arqueolgica. Produccin de leche fresca y sus derivados. Produccin de papa y pltano de calidad. Caf orgnico con calidad de exportacin. Produccin de arroz de calidad. Diversidad florstica para la apicultura y exportacin. Abundante variedad de frutas nativas. Variedad de plantas ornamentales (orqudeas). Extensiones de tierras con orientacin Silvo Pastoril. Potencial inexplorado en plantas medicinales y farmacopea. Ubicacin geopoltica estratgica y de fronteras. Ingentes recursos forestales. Territorio en vias de ser declarado libre de fiebre aftosa. Potencial minero (zinc en Bongar, etc). Desarrollo de la Micro y Pequea industria (licores, panadera, productos lcteos y otros). Existencia de la Carretera Asfaltada Fernando Belaunde Terry en 175 Km., a lo largo de nuestra Regin, que articula los mercados de la Regin Selva con la Costa y Sierra Peruana. CAPACIDAD DIRECTIVA Consolidacin de Mesas de Concertacin. Presencia de lderes comunales y nativos organizados. Creciente organizacin de frentes de defensa en distritos y provincias. Comunidades campesinas y nativas legalmente constituidas. Presencia de organizaciones y federaciones nativas, locales, regionales y Nacionales. CAPACIDAD TECNOLGICA Universidad Nacional Toribio Rodrguez de Mendoza UNAT con sus Facultades: Ingeniera Agroindustrial, Administracin y Turismo, Educacin, y Enfermera. Capacidad instalada de centrales y mini centrales hidroelctricas. Prctica de la medicina natural tradicional. Elaboracin artesanal de panes, quesos, mermeladas, licores y otros. CAPACIDAD ECONOMICA FINANCIERA Mercado de consumo creciente. Ferias Semanales (local y regional). Acceso a Instituciones de Micro Crditos (Critas, ONG Ideas, Banco del Trabajo, Banco de Materiales, Cooperativas de Crdito, Red Rural SoncheUtcubamba). Creciente Flujo turstico.
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6.
140
DEBILIDADES SON LAS LIMITACIONES O CARENCIAS DE HABILIDADES, CONOCIMIENTOS, INFORMACIN, TECNOLOGIA Y RECURSOS FINANCIEROS QUE CARECE UNA ORGANIZACIN Y QUE IMPIDEN EL APROVECHAMIENTO DE LAS OPRTUNIDADES QUE OFRECE EL ENTORNO Y QUE NO PERMITEN DEFENDERSE DE LAS AMENAZAS.
1. SALUD Y NUTRICIN Altos ndices de morbi - mortalidad materna infantil. Desabastecimiento de medicamentos esenciales, materiales e insumos. Poca importancia a los programas preventivo promocionales. Infraestructura y equipamiento deficiente e insuficiente. Dbil cobertura de programas de salud. Poco apoyo para el desarrollo en la investigacin de la medicina Tradicional. Escasa cobertura de personal profesional de salud. Altos ndices de desnutricin y retardo en el crecimiento de nios menores de 05 aos. Escasa informacin y difusin de temas de salud. Limitados Programas Preventivos en salud. Desconocimiento del valor nutritivo de especies nativas Dbil proceso de comunicacin educativa preventivo promocional en grupos vulnerables.
2. EDUCACIN, CULTURA Y PRACTICA DE VALORES Centros educativos dispersos. Dbil control en relacin a la permanencia de los docentes en los centros de trabajo. Existencia de instituciones educativas unidocentes. Existencia del 8,5% de docentes intitulados. Desarticulacin curricular entre el nivel secundario y superior no universitario. Deficiente infraestructura de las instituciones educativas rurales Carencia de estndares de calidad regional para evaluar el rendimiento escolar. Escasa implementacin de las instituciones educativas rurales y urbanas marginales con material bibliogrfico y didctico. Baja calidad educativa. Escasa capacitacin a profesores. Poco inters de los pobladores en la educacin a sus hijos. Inadecuada cobertura del servicio educativo para comunidades campesinas y nativas. Dbil identidad e integracin regional. Bajo niveles de valores y autoestima. Mnima presencia de lderes y promotores comunales y deportivos. Dbil tica profesional en educacin. Altos ndices de desercin escolar. Predominio del criterio poltico ante el tcnico en la gestin.
141

Inadecuada Racionalizacin de plazas docentes. Escaso nmero de profesionales bilinges (lengua nativa-espaol). Poca promocin a la investigacin y estudios de lnea base. Centros y programas educativos desimplementados con talleres en carpintera, Mecnica, industria del calzado y del vestido. Desinteres de algunos sectores de la poblacin por temas relacionados con la educacin de los menores.
3. SECTOR AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL Bajo nivel organizativo de los productores Las organizaciones existentes tienen bajo nivel de gestin empresarial Predominancia de una agricultura de subsistencia Baja rentabilidad de cultivos y crianzas por los bajos rendimientos y los altos costos de produccin Infraestructura vial inapropiada Falta de centros de acopio y plantas de procesamiento. Escaso apoyo crediticio al agricultor y a las Pymes. Dbil promocin de cultivos alternativos rentables y con enfoque de mercado. Deficientes canales de comercializacin de la produccin. Dbil manejo del agricultor para combatir plagas, enfermedades. Escasa disponibilidad de informacin de mercados hacia los productores. Presencia de plagas y enfermedades que afectan a los rboles frutales. Limitada cobertura de la electrificacin en el sector rural. Mnima zonificacin de cultivos segn los pisos ecolgicos Utilizacin de tierras sin criterios de clasificacin de uso mayor. Educacin ambiental insuficiente. Dbil investigacin agropecuaria. Limitada infraestructura de riego. Deficiente saneamiento fsico legal de la tenencia de tierras. Escasa capacitacin para la formulacin de proyectos acorde con la Realidad regional.
4. INFRAESTRUCTURA VIAL Deficiente e inadecuada interconexin vial interna y externa. Deficiente infraestructura y equipamiento de aeropuertos. Deficiente ejecucin de obras viales. Falta de Competencia Legal y Funcional del Gob. Reg. Amazonas para intervenir en las actividades que se realizan en las carreteras de orden nacional, existentes en nuestro Departamento y que son vitales para el desarrollo regional. El PVD, documento de gestin para intervenir en la Red Vial Departamental, se encuentra aprobado, sin embargo existe un retrazo sustancial con respecto al cronograma inicial y mucho condicionamiento para acceder a la transferencia de los presupuestos. Las carreteras existentes en todos los niveles se encuentran en mal estado de transitabilidad, inclusive los tramos de carretera asfaltada de la Marginal de la Selva a cargo de la concesionaria IIRSA NORTE (Carretera Multimodal del Norte).
142
5. SERVICIOS BASICOS Deficiente infraestructura de servicios bsicos. Tarifas elevadas de los servicios bsicos: electricidad, agua y desage. Insuficiente sistema de comunicaciones en zonas rurales. Elevados costos del servicio de transportes. Insuficiente sistemas de tratamiento de aguas servidas y rellenos sanitarios. Dbil formulacin y aplicacin de planes de mantenimiento de servicios bsicos.
6. TRABAJO Y EMPLEO Elevado nivel de desocupacin. Escasa capacitacin y asesoramiento para la formacin de micro Empresas. Informalidad de las Pymes. Dbil promocin a la inversin privada. Escasos programas de capacitacin para fomentar el auto empleo. Dbil Promocin de las Micro y Pequeas Empresas, como espacios generadores de empleo.
7. RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE Tala indiscriminada de bosques. Contaminacin del medio ambiente (agua y suelo principalmente). Alta fragilidad en los ecosistemas existentes. Limitados planes, programas y proyectos para el desarrollo sostenible de los recursos naturales. Deficiente control de la extraccin y comercializacin de productos de fauna y flora silvestre. Escasos estudios e inventario de la biodiversidad existente en Amazonas. Insuficiente delimitacin de reas de reserva. Demarcacin territorial inadecuada e insuficiente. Dbil proceso de Promocin y Proteccin del Medio Ambiente.
8. TURISMO Escasa promocin y difusin del patrimonio cultural y arqueolgico. Escasa promocin y difusin del turismo vivencial, ecolgico y cientfico. Limitados trabajos de prospeccin del patrimonio cultural y escasa investigacin del legado histrico cultural. Deficitarios servicios para el desarrollo turstico. Ausencia de un plan de desarrollo turstico. Deficiente capacitacin de recursos humanos para la actividad turstica. Depredacin de los recursos arqueolgicos y naturales por la escasa Conservacin y mantenimiento. Depredacin arqueolgica y de los recursos naturales por la creciente expansin urbana y rural. Desinters del empresariado en capacitacin en actividades tursticas.
143
4.2.
IDENTIFICACION DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
OPORTUNIDADES SON SITUACIONES O FACTORES SOCIO-ECONMICOS, POLITICOS O CULTURALES QUE ESTN FUERA DE NUESTRO CONTROL, CUYA PARTICULARIDAD ES QUE SON FACTIBLES A SER APROVECHADOS SI SE CUMPLEN DETERMINADAS CONDICIONES EN EL MBITO DE LA ORGANIZACIN. 1. MERCADOS Crecimiento mundial del Bio comercio y productos ecolgicos. Inters del mercado internacional por realizar compras directas a los productores agropecuarios. Mercado internacional consumidor de productos agroindustriales y mineros. Existencia de inters por el mercado orientado al consumo de la fruticultura Amaznica. Acuerdos y convenios con el mercado nacional e internacional para Comercializar productos medicinales indgenas. Descentralizacin del pas.
2. TURISMO Existencia de circuitos tursticos en el pas. Creciente inters mundial por el turismo ecolgico y arqueolgico. Inversin privada en actividades tursticas. Paginas web y guas internacionales que permiten mostrar el potencial turstico de la Regin. Acuerdo de Paz y el Fondo Binacional Per-Ecuador.
3.- EDUCACIN Alianza estratgica con las redes nacionales e internacionales para capacitacin y especializacin de docentes. Becas integrales educativas ofrecidas por el gobierno y por cooperacin Internacional. Proyecto Huascarn. Proyecto de mejoramiento de la educacin rural. Nuevo enfoque pedaggico educativo nacional. Existencia del Proyecto Educativo Regional que permitir abrir puertas para su financiamiento. MEDIO AMBIENTE Proyectos de organismos internacionales que desean apoyar a la Conservacin del medio ambiente en la regin.
4.
144

Polticas de proteccin de los ecosistemas amaznicos. Convenios internacionales sobre proteccin fitozoosanitaria. Convenios y acuerdos internacionales sobre la proteccin de maderas Tropicales. Acuerdos y cumbres internacionales sobre proteccin a la biodiversidad y cambios climticos. TECNOLOGA
5.
Acceso a la informacin y comunicacin va Internet. Diversidad de tecnologas para sectores productivos y de servicios. Cooperacin Internacional dispuesta a proveer tecnologa en paises en desarrollo.
6. 7.
COOPERACIN TCNICA Presencia de la Cooperacin Tcnica Internacional. Apoyo de la Comunidad europea a pases tercermundistas. Donaciones para la lucha contra la pobreza. Convenio BID para proyectos de titulacin y registro de tierras. Convenios bilaterales con Estados Unidos y otros pases. CAPITALES Proceso de Privatizaciones y Concesiones. Inversin de capitales externos. Capital externo para Reforestacin. Recursos mundiales de la iglesia para apoyo al desarrollo. Permanente labor institucional con el plan Binacional Peruano-Ecuatoriano para financiamiento de proyectos en el borde fronterizo. Convenios internacionales sobre proteccin y gestin ambiental, canje de deuda por conservacin de recursos naturales. POLITICA DE GOBIERNO Alianzas estratgicas con empresas privadas nacionales, extranjeras y Gobiernos para un programa de desarrollo integral. Polticas de programas de desarrollo nacional. Poltica econmica del gobierno orientada a eliminar la pobreza extrema. Voluntad poltica concertadora del gobierno. Descentralizacin del sistema financiero para el desarrollo PYMES. Programa de Emergencia Social Rural y Urbano. Poltica Nacional de Focalizacin del Gasto Social.
8.
145
AMENAZAS SON FACTORES EXTERNOS QUE SE DAN FUERA DE NUESTRO CONTROL Y QUE PODRIAN PERJUDICAR Y/O LIMITAR EL DESARROLLO DE LA ORGANIZACIN. LAS AMENAZAS SON HECHOS OCURRIDOS EN EL ENTORNO QUE REPRESENTAN RIESGOS PARA LA ORGANIZACIN.
1. ECONMICAS Importacin de productos agroindustriales subvencionados (proteccin Arancelaria). Escasos recursos para mejorar los servicios bsicos. Escasez de recursos para infraestructura de salud, educativa, vial, etc. Surgimiento de monopolio de la administracin de Servicios Tursticos. Insolvencia econmica del pas para cumplir los convenios internacionales.
2. POLTICAS El Plan de Desarrollo Regional Concertado no es tomado en cuenta como herramienta de gestin. Inexistencia de delimitacin poltica y jurisdiccional. Asfixiante centralismo capitalino que impide el desarrollo de otras regiones. Posible politizacin en el manejo de los recursos econmicos. Inexistencia de Polticas de conservacin vial nacional. Poca claridad en poltica ambiental.
3.- CULTURALES Prdida de identidad por la globalizacin. Escasa presencia del Estado en zonas alejadas y de fronteras. Desinters poltico en la conservacin del patrimonio histrico-cultural. Exiguas asignaciones de recursos presupuestales para el mantenimiento del Patrimonio histrico-cultural.
4.- SOCIALES 9. Rebrote del terrorismo. Persistente fenmeno migratorio. Incremento de delincuencia juvenil. Incremento del narcotrfico. NATURALES Y MEDIO AMBIENTE No implementacin de un plan ecolgico nacional. Presencia de fenmenos naturales. Presencia de plagas y enfermedades. Uso irracional de agro qumicos.
146
V.
DEFINICION DE ESCENARIOS POSIBLES AL 2015. 5.1. ESCENARIO OPTIMISTA AL 2015 El Per crece al 7% anual, producto del desarrollo sostenido de su capacidad exportadora, logrando posicionamiento internacional en turismo, minera, agroindustrias y piscicultura, con alto nivel de comercio internacional; integrado al Brasil y al Atlntico a travs de las rutas biocenicas implementadas a partir del ao 2010. Los tratados de Libre Comercio con USA, Comunidad Europea, China, el grupo Asia-Pacfico y otros pases latinoamericanos permiten el desarrollo de una industria exportadora altamente competitiva. El incremento de los ingresos se refleja en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. En este contexto, el departamento de Amazonas que se encuentra integrado a los corredores econmicos internacionales: la Carretera Biocenica y al Eje Andino; comerciando con la Comunidad Andina y el Brasil; tiene la oportunidad para impulsar su desarrollo Socioeconmico. Amazonas se constituir en el nuevo destino turstico peruano, con una infraestructura de apoyo al turismo bien desarrollada y la puesta en valor de sus recursos tursticos, explotando tambin el turismo bo-ecolgico. Amazonas ha desarrollado importantes cadenas productivas: una agroindustria rentable, una industria lctea competitiva, siendo la piscicultura una alternativa rentable tanto para la zona norte como sur. Contar con un programa integral de manejo de cuencas que considera la reforestacin como negocio viable. El escenario descrito permitir superar la pobreza extrema y mejorar las tasas de morbilidad y mortalidad materna infantil y la desnutricin. 5.2. ESCENARIO PESIMISTA AL 2015 El Per disminuya considerablemente su ritmo de crecimiento econmico, posible fuga de capitales como respuesta a polticas gubernamentales populistas y que muestren una mala imagen internacional; prdida de gobernabilidad que impida incluso la aplicacin de medidas orientadas al control del cultivo de la hoja de coca, como resultado recibe sanciones econmicas y tiene dificultades para exportar sus productos. Que el Tratado de Libre Comercio con USA no se haya ratificado y encuentra barreras comerciales para sus exportaciones. Existe peligro de guerra externa por expropiaciones y nacionalizaciones de empresas privadas que afectan intereses extranjeros. La deforestacin de la amazona plantea amenazas de invasin para colocarla bajo control de la ONU, se
147
mantienen los niveles de pobreza y desempleo. Que se profundice y se vuelva incontrolable el ritmo de la subida de los precios de los productos, como consecuencia de la inyeccin de recursos (Shock de inversiones, derogacin de incentivos tributarios u otros) En este contexto, Amazonas volvera a su estancamiento, tendr dbil integracin a los corredores econmicos internacionales de la Carretera Biocenica y al Eje Andino, las cadenas productivas no se desarrollaran, convirtindose en receptora de productos de Ecuador u otros pases. El destino turstico se ve debilitado por dificultades de conectividad y por servicios sin la calidad requerida. El Medio Ambiente es amenazado permanentemente por la invasin de campesinos sin tierra y la quema de bosques producto de la ampliacin de la frontera agrcola para cultivo de la hoja de coca. Los ndices de pobreza se mantienen en los distritos. Por lo expuesto; es necesario promover acciones que permitan disminuir el impacto de un escenario adverso.
VI.
PERSPECTIVAS DE DESARROLLO 6.1. VISION REGIONAL AL 2015
AMAZONAS REGION ORDENADA TERRITORIALMENTE, CON PROGRESO PARA TODOS SUS HABITANTES; CON ARTICULACION GEOGRAFICA INTERNA Y EXTERNAMENTE; CON ACCESO A SERVICIOS DE CALIDAD Y EFICIENTES; CON ACTIVIDAD TURISTICA DINAMICA SUSTENTADA EN SUS POTENCIALIDADES; CON RECURSOS NATURALES APROVECHADOS SOSTENIBLEMENTE Y CON EQUIDAD, POTENCIANDO LA AGROINDUSTRIA ORIENTADA A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y AL MERCADO; CON UN SECTOR PRIVADO MOTOR DEL DESARROLLO SOCIO ECONOMICO Y COMPETITIVO A TRAVES DE MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS EN CONSTANTE CRECIMIENTO, GENERADORAS DE EMPLEO PERMANENTE E INGRESOS; CON UN SECTOR PUBLICO DINAMICO, MODERNO Y EFICIENTE ADMINISTRATIVAMENTE; A TRAVES DE UNA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA BUSCANDO EL DESARROLLO HUMANO, LA JUSTICIA SOCIAL Y EL BIEN COMUN.
148
6.2.
MISION DEL GOBIERNO REGIONAL
SOMOS UNA PERSONA JURIDICA DE DERECHO PUBLICO, CON AUTONOMIA POLITICA, ECONOMICA Y ADMINISTRATIVA; CREADA PARA ORGANIZAR Y CONDUCIR LA GESTION PUBLICA REGIONAL DE ACUERDO A NUESTRAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS, COMPARTIDAS Y DELEGADAS, EN EL MARCO DE LAS POLITICAS NACIONALES Y SECTORIALES, PARA CONTRIBUIR Y PROMOVER EL DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBLE DE LA REGIN; REALIZANDO NUESTRO TRABAJO EN EQUIPO, CON TRANSPARENCIA Y RESPETO A LA PERSONA, PROMOVIENDO LA PARTICIPACION SOCIAL Y POLITICA, QUE PERMITA CONSEGUIR EL BIEN COMUN. 6.3. EJES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO
EJE DESARROLLO ECONOMICO

POTENCIAR Y DESARROLLAR LA AGRO INDUSTRIA. DESARROLLAR LA ACTIVIDAD TURISTICA Y LA IDENTIDAD CULTURAL. LOGRAR LA INTERCONEXION VIAL INTERNA Y EXTERNA DEL DEPARTAMENTO. AMPLIAR LA COBERTURA DEL SERVICIO ELECTRICO COMO SOPORTE DE LAS ACTIVIDADES SOCIO ECONOMICAS.
EJE DESARROLLO SOCIAL
AMPLIAR Y MEJORAR LA COBERTURA Y COMPETITIVIDAD DE LOS SERVICIOS BASICOS E INFRAESTRUCTURA SOCIAL, CON CRITERIOS DE EQUIDAD Y CALIDAD.
EJE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

ORDENAR EL GEOESPACIO DEL DEPARTAMENTO AMAZONAS EN FUNCION A SUS POTENCIALIDADES.
DE
APROVECHAR RACIONALMENTE LOS RECURSOS NATURALES, POTENCIANDO EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD AGRCOLA, PECUARIA Y FORESTAL, EN ARMONIA CON EL EQUILIBRIO
149
ECOLGICO NATURALES.
LA
CONSERVACIN
DE
LOS
RECURSOS
EJE COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
ALCANZAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS INSTITUCIONES PUBLICAS Y PROMOVER LAS INSTITUCIONES PRIVADAS; IMPULSANDO ACCIONES CONCERTADAS DE DESARROLLO HUMANO. PROMOVER LA INSTITUCIONALIZACION DE ESPACIOS DE CONCERTACION Y PARTICIPACION CIUDADANA.
VII.
OBJETIVOS REGIONALES
7.1. OBJETIVO GENERAL MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION DE LA REGION AMAZONAS, REDUCIENDO LAS TASAS DE MORTALIDAD MATERNO INFANTIL, ANALFABETISMO Y DESNUTRICION, POTENCIANDO LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD REGIONAL, PROMOVIENDO LA CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE, EN UN MARCO DE GOBERNABILIDAD Y CONCERTACION ENTRE LOS ACTORES SOCIALES COMPROMETIDOS. 7.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. AMPLIAR Y MEJORAR LA COBERTURA Y COMPETITIVIDAD DE LOS SERVICIOS, CON CRITERIOS DE EQUIDAD Y CALIDAD. LOGRAR LA INTERCONECCION VIAL INTERNA Y EXTERNA DEL DEPARTAMENTO. POTENCIAR Y DESARROLLAR LA AGRO INDUSTRIA. ORDENAR EL GEOESPACIO DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS, EN FUNCION A SUS APTITUDES Y POTENCIALIDADES SOCIO ECONOMICAS. PROMOVER LA ACTIVIDAD TURISTICA Y LA IDENTIDAD CULTURAL. DESARROLLAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS INSTITUCIONES PUBLICAS Y PROMOVER LAS INSTITUCIONES PRIVADAS;
2.
3. 4.
5.
6.
150
IMPULSANDO ACCIONES CONCERTADO. 7.
DE
DESARROLLO
HUMANO
PROMOVER LA INSTITUCIONALIZACION DE LOS ESPACIOS DE CONCERTACION Y PARTICIPACION Y PARTICIPACION CIUDADANA.
7.3.
LINEAMIENTOS DE POLITICA REGIONAL La necesidad de contar con Lineamientos de Poltica que de manera integral y cohesionada orienten la accin del Gobierno Regional al logro de los objetivos establecidos, ha determinado que stas sean formuladas en funcin de cuatro ejes fundamentales que inciden interrelacionadamente en la dinmica del proceso de desarrollo de la Regin Amazonas. 1. Desarrollo Productivo a. Generar un ambiente de confianza y seguridad que estimule el concurso del capital privado. b. Desarrollar el marco normativo legal para impulsar la promocin de la inversin privada (Ley de Concesiones Regionales, exoneraciones tributarias, etc.) c. Institucionalizar e implementar el Plan Regional de Competitividad como fundamento bsico para el establecimiento del Foro de Desarrollo Productivo d. Estimular y apoyar las iniciativas regionales para la ampliacin de la infraestructura productiva que facilite la integracin intra e Inter regional. e. Impulsar la transformacin productiva regional mediante la implementacin de cadenas productivas que aprovechen al mximo los recursos naturales de la regin. f. Promover la puesta en marcha de actividades y proyectos que faciliten la eficiente ocupacin del espacio regional, as como de una eficiente red de transportes que movilicen recursos, productos y servicios g. Promover las exportaciones regionales aprovechando los tratados internacionales presentes y futuros, logrando as mayor acceso al mercado internacional con productos competitivos. h. Concertar la formulacin de un Plan de Exportaciones con la participacin del sector privado, el sector acadmico y el Gobierno Regional. i. Concertar e impulsar acciones orientadas al desarrollo turistico de la regin.
151
2.
Lucha Contra la Pobreza a. Estimular la participacin de la inversin privada en los procesos productivos, en especial aquellos de uso intensivo de mano de obra. b. Institucionalizar e implementar el Plan Regional de Competitividad como fundamento bsico para el establecimiento del Foro de Desarrollo Productivo. c. Impulsar la ejecucin de planes, programas y proyectos de apoyo a la infraestructura educativa, as como de aquellos que estimulen la mejora de contenidos curriculares. d. Promover acciones de concertacin interinstitucional que contribuyan al surgimiento de una Mesa de Donantes para el financiamiento de proyectos de salud curativa y preventiva. e. Fomentar la inversin pblica y privada en programas de vivienda que permitan mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias menos favorecidas. f. Focalizar el gasto de inversin en reas deprimidas y poblacin de alto riesgo. g. Formular un Plan Concertado de Promocin y Accin Social orientado a mejorar los servicios bsicos de la poblacin menos favorecida.
3.
Desarrollo del geoespacio a. Impulsar y desarrollar acciones orientadas al ordenamiento territorial. b. Impulsar un ordenado proceso de ocupacin espacial del territorio que favorezca la mejora de las condiciones de vida y de trabajo. c. Implementar el Sistema de Informacin Geogrfica Regional y el Sistema Regional de Gestin Ambiental. d. Crear las bases para el establecimiento de adecuados mecanismos de proteccin del medio ambiente. e. Priorizar proyectos de infraestructura vial que faciliten la movilizacin de recursos, productos y servicios; fortaleciendo los impactos positivos y minimizando los impactos negativos. f. Privilegiar proyectos y actividades de saneamiento que contribuyan a incorporar al sistema urbano, las reas marginales. g. Desarrollar el marco normativo legal para el uso sostenible de los recursos naturales, la conservacin de la bio diversidad y medio ambiente h. Desarrollar un marco normativo legal a fin de institucionalizar y dinamizar la participacin ciudadana. i. Garantizar la transparencia de la gestin y acceso a la informacin por parte de la sociedad civil.
152
j.
Establecer reas naturales protegidas de carcter regional y comunal.
4.
Desarrollo Humano a. b. Impulsar y desarrollar acciones orientadas a mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios bsicos. Incentivar la participacin conjunta del Gobierno Regional y el Sector privado, mediante convenios, en proyectos de Educacin. Proponer modificaciones curriculares que favorezcan y estimulen la identidad regional. Promover la participacin de la poblacin en las diversas actividades sociales, culturales y deportivas orientadas a la formacin integral de la persona. Disponer las acciones pertinentes para implementar las infraestructuras necesarias para la prctica de diferentes disciplinas deportivas y esparcimiento en general. Impulsar la participacin de la sociedad civil organizada en el desarrollo regional. Promover la participacin y difundir de trabajos de investigacin en reuniones acadmicas y eventos cientficos. Promover el emprendimiento e incubadora de negocios juveniles.
c. d.
e.
f. g. h.
5.
Desarrollo de la competitividad Fortalecimiento Institucional a. b. c. Promover proyectos pilotos para el desarrollo agroindustrial y Silvo agropecuario en concertacin con el sector privado. Fortalecer y modernizar la gestin pblica. Impulsar y desarrollar programas orientados a mejorar el uso de tecnologas orientadas al mejoramiento de la produccin y productividad.
153
VIII. ESTRATEGIAS ESPECIFICOS
DE
DESARROLLO
POR
OBJETIVOS
OE.01. AMPLIAR Y MEJORAR LA COBERTURA Y COMPETITIVIDAD DE LOS SERVICIOS BASICOS, CON CRITERIOS DE IGUALDAD Y CALIDAD. Construccin y ampliacin de la infraestructura elctrica, mediante el uso de tecnologa convencional y no convencional. Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura de saneamiento bsico y de salubridad. Ampliacin y mejoramiento en la infraestructura de agua potable.
OE.02. LOGRAR LA INTERCONEXION VIAL INTERNA Y EXTERNA DEL DEPARTAMENTO. Ampliar y mejorar la infraestructura de articulacin vial, terrestre area y fluvial, para interconectar los centros de Produccin y Consumo, corredores econmicos y mercados nacionales y extranjeros. POTENCIAR Y DESARROLLAR LA AGRO INDUSTRIA. Fortalecimiento de las capacidades agropecuarias en la regin Amazonas. Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura de desarrollo Agroindustrial y Agropecuario. Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura industrial y manufacturera. Potenciar y tecnificar la infraestructura de riego y drenaje posibilitando la ampliacin de la frontera Agrcola. Ejecucin de proyectos orientados al desarrollo de la agroindustria.
OE.03.
OE.04. ORDENAR EL GEOESPACIO DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS EN FUNCION A SUS POTENCIALIDADES. Promover, impulsar y ejecutar la zonificacin ecolgica y econmica en la Regin; as como fomentar una cultura que conlleve a preservar los ecosistemas y la explotacin racional de los recursos naturales.
154

Cumplimiento y control de la normatividad vigente en materia de conservacin del medio ambiente. Impulsar acciones orientadas a revertir la desertificacin y el cambio climtico.
OE.05. DESARROLLAR LA ACTIVIDAD TURISTICA Y LA IDENTIDAD CULTURAL. Inventario, acondicionamiento y promocin de recursos tursticos que permita revalorar la identidad cultural y generacin de puestos de trabajo. Recuperar y conservar las costumbres tradicionales regionales. Puesta en valor de los recursos tursticos de la regin.
OE.06. ALCANZAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS INSTITUCIONES PUBLICAS Y PROMOVER LAS INSTITUCIONES PRIVADAS; IMPULSANDO ACCIONES DE DESARROLLO HUMANO. Identificacin, evaluacin y promocin de oportunidades de inversin de la Regin en concertacin con la inversin privada. Fortalecer los gremios empresariales y organizaciones Agropecuarias, introduciendo valores de calidad, competitividad, innovacin y mejoramiento permanente, as como la tica y la responsabilidad social. Construccin y mejoramiento de la infraestructura de servicios educativos y de salud. Mejorar el acceso y atencin integral con servicios de salud de calidad, que permita mejorar los niveles de salud de la poblacin con eficacia en la prevencin de las enfermedades infecto contagiosas, emergentes y re emergentes. Ampliar la cobertura y atencin de servicios educativos de calidad. Ampliar la cobertura y atencin de servicios de salud de calidad. Implementacin de polticas educativas acorde con las necesidades y oportunidades del desarrollo Regional. Mejorar la salud materno infantil reduciendo los ndices de mortalidad.

155

Mejorar la calidad de alimentacin de la poblacin. Gestin institucional eficaz y eficiente en el cumplimiento de la funcin pblica. Apoyo y promocin del desarrollo de las personas con discapacidad
OE.07. LA INSTITUCIONALIZACION DE ESPACIOS DE CONCERTACION Y PARTICIPACION CIUDADANA Institucionalizar los espacios de concertacin y consulta participativa a nivel distrital, provincial y regional. Promover la formacin de lderes concertadores y democrticos. Promover la organizacin de comunidades indgenas. Propiciar alianzas estratgicas entre Gobiernos local y Regional con agencias de Cooperacin Tcnica Internacional y ONGs. Establecimiento de redes de juventudes. Promover la igualdad y equidad de gnero. Promover acciones orientadas a la lucha contra las drogas.
IX.
METAS A EJECUTAR AL 2015, POR OBJETIVO ESPECFICO:

OE.01. AMPLIAR Y MEJORAR LA COBERTURA Y COMPETITIVIDAD DE LOS SERVICIOS BASICOS, CON CRITERIOS DE IGUALDAD Y CALIDAD.
IMPLEMENTACION SISTEMA INFORMATICA. Adquisicin de Equipos de Cmputo y Sistemas Modernos.
GESTIN DE PROYECTOS Formulacin de estudios de preinversin acorde con la Normatividad Vigente y la realidad Regional.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Ejecucin de Actividades de Fortalecimiento Institucional.
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APOYO OBRAS DE EMERGENCIA Ejecucin de Obras de Apoyo Social y Obras de Emergencia.
SALUD Y SANEAMIENTO Ejecucin de obras de Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado, para reducir en 27 puntos porcentuales, la poblacin carente del Servicio. Ejecucin de obras de Recuperacin y Ampliacin de Centros de Salud y Puestos de Salud. Implementacin con Mdicos Especializados que permita un real mejoramiento de la capacidad resolutiva de los establecimientos Salud.
EDUCACIN Construccin y mejoramiento de la Infraestructura Educativa. Construccin de bateras de Servicios Higinicos para Instituciones Educativas Equipamiento con Mdulos de Mobiliario Escolar.
ENERGIA
Construccin y ampliacin de la infraestructura elctrica, mediante el uso de tecnologa convencional y no convencional.
OE.02. LOGRAR LA INTERCONEXION VIAL INTERNA Y EXTERNA DEL DEPARTAMENTO.

Incrementar la red vial vecinal a razn de 10 % anual, partiendo de la red existente que alcanza los 960.54 Km. de carreteras en todo el mbito Regional. Incrementar la red vial departamental a razn de 10 % anual, partiendo de la red existente que alcanza los 451.26 Km. de carreteras en todo el mbito Regional. Conservacin y mejoramiento de la red de carreteras.
OE.03.
POTENCIAR Y DESARROLLAR LA AGRO INDUSTRIA.
FUNCION ENERGA Ejecucin de obras de Infraestructura Elctrica que permita ampliar la cobertura hasta un 90 %
FUNCION AGRARIA Ejecucin de obras de Infraestructura de riego agrcola que permita mejorar los niveles de produccin y productividad.
157

Ejecucin de Actividades de Promocin de Actividades Productivas. Fortalecimiento de capacidades para la industrializacin de productos lcteos.
OE.04.
ORDENAR EL GEOESPACIO DEL DEPARTAMENTO AMAZONAS EN FUNCION A SUS POTENCIALIDADES.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE

Mesozonificacin de las 07 provincias del departamento, a razn de 01 por provincial. Reforestacin de 430.37 hectreas, con un incremento de superficie del 10% cada ao. Reduccin de los niveles de extraccin forestan a un ritmo sostenido del 30 % anual Identificacin y declaratoria de reas de proteccin forestal hasta llegar a 12 zonas de proteccin ecolgica.
OE.05. DESARROLLAR LA ACTIVIDAD TURISTICA Y LA IDENTIDAD CULTURAL. Realizacin del Inventario, acondicionamiento y promocin de recursos tursticos; con por lo menos dos eventos por ao en cada una de las provincias. Realizacin de eventos de recuperacin de costumbres tradicionales cuando menos una vez al ao en cada una de las provincias. Puesta en valor de recursos tursticos culturales, cuando menos un recurso por ao, por provincia.
OE.06. DESARROLLAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS INSTITUCIONES PUBLICAS Y PROMOVER LAS INSTITUCIONES PRIVADAS; IMPULSANDO ACCIONES DE DESARROLLO HUMANO. Procurar la formacin cada ao de 10 Instituciones privadas orientadas a la promocin del desarrollo humano. Ampliar la cobertura del servicio educativo en un porcentaje de 10 % cada ao.
158

Disminuir la tasa de analfabetismo en 0.5 cada ao, de tal manera que al 2015 se alcance disminuir la tasa hasta 9.5. Incremento del numero de establecimientos de salud en 10% partiendo de la base actual, para que al 2015 exista un incremento real de la infraestructura en un 21%. Reducir la tasa de desnutricin a un 50% de la tasa actual: Para ello se deber alcanzar un avance anual del 2%. Reducir la tasa de mortalidad infantil de menores de 05 aos, a un avance anual de promedio de 2%. De tal manera que al 2015 se pueda reducir en 10 puntos porcentuales. Incrementar el porcentaje de desempeo suficiente en comprensin lectora en 10% anuales; hasta alcanzar un incremento porcentual del 21% al ao 2015. Incrementar el porcentaje de desempeo suficiente en matemtica en 10% anuales; hasta alcanzar un incremento porcentual del 21% al ao 2015.

OE.07. LA INSTITUCIONALIZACION DE ESPACIOS DE CONCERTACION Y PARTICIPACION CIUDADANA Institucionalizar 07 nuevos espacios de concertacin y consulta participativa cada ao, de tal manera que sea posible llegar al nivel distrital. Realizacin de 10 eventos de capacitacin para la formacin de lderes concertadores y democrticos. Realizacin de 10 eventos orientados a la organizacin de comunidades indgenas. Realizacin de 10 eventos orientados a la organizacin y consolidacin de redes de juventudes. Realizacin de 10 eventos orientados a la promocin de la igualdad y equidad de gnero. Promover 10 eventos orientadas a la lucha contra las drogas.

159
X.
PROGRAMA DE INVERSIN 2007 - 2015

El programa de Inversin para el perodo 2007-2015 constituye el soporte del PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO, y a travs del cual se viabilizar el logro de los objetivos y metas planteadas. En su elaboracin se han definido lneas de inversin que orientarn la desagregacin y priorizacin de proyectos de acuerdo a los presupuestos participativos de cada ejercicio presupuestal; se pretende de esta manera lograr que este documento se constituya en una verdadera herramienta del desarrollo regional. Se ha tomado como punto de partida los montos presupuestales autorizados por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) para el ejercicio presupuestal 2007, de ah para adelante se han determinado montos de acuerdo a las metas planteadas y que corresponde a la verdadera necesidad; por cuanto constituyen las aspiraciones de desarrollo de la poblacin regional; es decir, hacia donde se pretende orientar la Regin en el mediano y largo plazo; los montos estimados aparentemente rebasan las posibilidades financieras del Gobierno Regional; pero a la vez ser un reto al Ingenio Tcnico para lograr el financiamiento necesario que asegure la consecucin de las metas propuestas ya sea a travs de la Cooperacin Tcnica y Financiera Internacional; as como con la participacin de capitales privados sean estos nacionales y extranjeros. Sin embargo no debemos olvidar la difcil situacin econmica por la que atraviesa el pas, lo cual evidentemente tiene incidencia directa sobre lo que el Gobierno Regional pretende realizar en este corto perodo de tiempo; la Inversin aproximada requerida para el perodo propuesto (2007 2015) asciende a $/. 527,655,830.00; monto que considera los diversos proyectos que han sido priorizados de manera participativa por la poblacin Amazonense para el perodo 2007 2015, los que se encuentran en actual ejecucin y los que estn pendientes de ejecucin por la declaratoria de viabilidad en concordancia con la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, cabe indicar que dicho presupuesto aproximado deber ser financiado tanto por el tesoro pblico como por la Cooperacin Tcnica Internacional, ONGs que operan en todo el mbito de la Regin. La inversin pblica en el perodo 20072015 est orientada a: Superar la situacin de Emergencia y mal estado en que se encuentra la Infraestructura Vial, Econmica y Productiva, Infraestructura Social y los Servicios Bsicos, Turismo y Cultura, Ordenamiento Territorial y medio Ambiente y Apoyo Multisectorial; es decir, se busca mejorar la actual situacin en la que se encuentra el aparato productivo regional y principales servicios bsicos de atencin a la poblacin amazonense; a travs de la ejecucin de proyectos destinados a revertir la actual situacin. Contribuir a combatir la pobreza. Esta orientacin busca incrementar la generacin del empleo prioritariamente en el mbito rural y urbano marginal, mediante la ejecucin de proyectos que capten mano de obra tanto en la etapa de ejecucin del proyecto como la etapa de operacin y mantenimiento.
160

Apoyar la transformacin productiva; es decir se busca dotar al sector productivo de la infraestructura vial, energtica, agrcola y pesquera que permita a la poblacin de Amazonas mejorar sus condiciones de vida. Mejorar la calidad de la prestacin de los servicios sociales bsicos a travs de la construccin de Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado. Promover la participacin del sector privado en la recuperacin y culminacin de obras de significacin Regional, vial, irrigaciones, electricidad y actividades productivas; as como tambin comprometer a este importante sector a la ejecucin de proyectos de apoyo a la actividad turstica regional.
10.1 PROGRAMA ECONMICA.
DE
DESARROLLO
DE
INFRAESTRUCTURA
SUB PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL. La inversin se orienta prioritariamente a la construccin, rehabilitacin, mantenimiento y conservacin de carreteras, trochas y caminos vecinales en todo el mbito regional; sin embargo tambin se considera el apoyo que se recibe de parte del sector Privado para la ejecucin de proyectos de carreteras de gran envergadura, especialmente de pavimentos de carreteras de alcance nacional, que permitan que los pobladores de la regin puedan intercomunicarse, para poder comercializar su produccin en los mercados tanto internos como externos. SUB PROGRAMA DE ENERGA. La Inversin est orientada prioritariamente a la construccin, ampliacin de Centrales Hidroelctricas; as como al tendido de redes primarias y secundarias en todo el mbito de la regin, que permita el desarrollo y transformacin del aparato productivo Agro Industrial. SUB PROGRAMA DE AGRICULTURA. La estrategia de desarrollo para el perodo 2007-2015, prioriza los proyectos orientados a incrementar la produccin. En el sector agrario son prioritarios entonces los proyectos orientados al mejoramiento y rehabilitacin de la infraestructura de Riego a fin de recuperar los niveles de produccin y productividad perdidas; de igual manera se ejecutar proyectos de desarrollo agropecuario, reforestacin que en conjunto permitan por un lado incrementar la oferta alimentaria regional y por otro contrarrestar la tala indiscriminada de bosques que actualmente se encuentra deteriorando al medio ambiente. SUB PROGRAMA DE PESQUERIA. Las inversiones en este rubro se orientan a fomentar y apoyar la actividad pesquera en cada una de las 07 provincias de la regin, en busca de lograr que esta actividad se desarrolle como tal y pretenda ser un complemento en la economa del poblador amazonense, de tal manera que sea posible mejorar sus condiciones de vida.
161
10.2 PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA INFRA ESTRUCTURA SOCIAL Y SERVICIOS BASICOS

SUB PROGRAMA DE SALUD Resulta prioritario mejorar, rehabilitar y ampliar la actual infraestructura as como dar un equipamiento acorde con las exigencias vigentes, que permita prestar un servicio adecuado a la poblacin, con el objetivo de reducir los altos ndices de mortalidad infantil, desnutricin crnica y la gran proliferacin de enfermedades infecto contagiosas en todo el mbito geogrfico de la regin. SUB PROGRAMA DE SANEMIENTO Tiene prioridad la construccin, mejoramiento y ampliacin de la red bsica regional de agua potable y desage; as como la instalacin de nuevos servicios, preferentemente por el mbito rural y urbano marginal; en ambos casos se buscar la participacin activa de la poblacin beneficiaria, as como la Cooperacin Tcnica Internacional. SUB PROGRAMA DE EDUCACIN La Inversin se orienta prioritariamente al mejoramiento, rehabilitacin y recuperacin de la Infraestructura Educativa; as como a la culminacin de obras inconclusas, tambin se dar prioridad al equipamiento y reequipamiento con mobiliario, material didctico e implementacin de sistemas de informtica. La construccin de nueva infraestructura ser en funcin del crecimiento vegetativo de la poblacin escolar y respetando la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Construcciones que se harn con la finalidad de modernizar la actividad educativa, tambin en busca de reducir la actual tasa de Analfabetismo Escolar, y mejorar la calidad de la educacin que actualmente existe; por problemas de Infraestructura Educativa acorde con las nuevas tcnicas pedaggicas, que actualmente brindan un servicio en completo estado de emergencia, poniendo en riesgo la integridad de los educandos.
10.3 PROGRAMA DE DESARROLLO TURSTICO Y CULTURAL

10.3.1 SUB PROGRAMA DE TURISMO-CULTURAL. El turismo constituye un sector estratgico para el desarrollo Regional, de all la inversin se orienta a restaurar y poner en valor los restos arqueolgicos de mayor significacin, as como desplegar en forma eficiente, una labor de promocin que permita incrementar los flujos tursticos a la Regin y el afianzamiento de los circuitos entre las zonas tursticas de la macro regin Norte, as como tambin en rescatar la identidad cultural de los pueblos.
162
10.4 PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE

SUB PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE. En la regin Amazonas, actualmente los problemas de demarcacin territorial son diversos, toda vez que en la actualidad no se logra determinar todos los lmites de las provincias, distritos y centros poblados, ni mucho, menos con las Regiones que limita nuestra regin, trayendo consigo una serie de conflictos entre pobladores y algunas comunidades vecinas, sumado a todo ello existe problemas en lo concerniente a la tala indiscriminada de bosques por la costumbre tradicional de la agricultura que creen que cuando se queman los bosques llueve. De ah que el Gobierno Regional consiente de tal situacin pretende ejecutar en este eje, los proyecto de Demarcacin Territorial y de Reforestacin; que se estarn orientados a delimitar cada uno de los espacios geogrficos y asimismo a forestar a todas aquellas partes que se encuentran deforestadas por la tala indiscriminada.
10.5 PROGRAMA DE DESARROLLO MULTISECTORIAL

SUB PROGRAMA DE IMPLEMENTACION INFORMATICA, GESTION DE PROYECTOS Y APOYO A OBRAS DE EMERGENCIA La inversin en este eje se orienta a lograr una implementacin Informtica adecuada de la sede y los Gobiernos Sub Regionales de Bagua y Condorcanqui, as como de las dems Instituciones Pblicas que se encuentran en todo el mbito de la Regin; con equipos de cmputo que les permita brindar un mejor servicio al usuario; tambin se pretende realizar Gestin de Proyectos con la finalidad de captar financiamientos extremos para ejecutar obras de gran envergadura en la Regin. Asimismo en este eje se pretende realizar tambin el Apoyo para la ejecucin de Obras de Emergencia, como medidas preventivas contra desastres que pudieran ocasionarse por efectos de fenmenos naturales. Dentro del mismo programa se orientar recursos para el Fortalecimiento Institucional, como poltica de mejorar la calidad de la prestacin de servicio al usuario por parte de los servidores de cada una de las dependencias pblicas de la Regin; as como cada uno de los actores locales de cada provincia en busca de lograr su eficiencia y eficacia en el desarrollo de sus actividades cotidianas.
163
XI.
PRINCIPALES ACCIONES DE INTERES MACRO REGIONAL ASFALTADO DE LA CARRETERA INGENIO CHACHAPOYAS. ASFALTADO DE LA CARRETERA REPOSO SARAMERIZA (COMO PARTE DEL IV EJE VIAL). DESARROLLO FRONTERIZO. CORREDOR BIOCEANICO NORTE. INTERCONEXION DEL SISTEMA ELECTRICO REGIONAL AL SISTEMA ELECTRICO NACIONAL. INTERCONECTADO CACLIC MUYO LA PELOTA. EJE SIERRA VERDE NORTE. PLAN DE DESARROLLO FORESTAL Y DE GESTION AMBIENTAL. CIRCUITO TURISTICO NOR PERUANO. PLAN MAESTRO REGIONAL DE ALFABETIZACION. PLAN DE DESARROLLO TURISTICO COMPLEJO KUELAP. ORDENAMIENTO TERRITORIAL. DESARROLLO SILVO AGRO PECUARIO. MUSEO REGIONAL ARQUEOLOGICO Y PALEONTOLGICO. IRRIGACION MAGUNCHAL. CREACION PARQUE INDUSTRIAL AMAZONAS. (REPOSO
UTCUMBAMBA). ZONIFICACION ECOLGICA Y ECONOMICA DE LA REGION. PLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL. PROGRAMA DE EXPORTACIN E IMPORTACIONES. APROVECHAMIENTO DE LA POTENCIALIDAD HIDROENERGETICA. PUESTA EN VALOR DE LOS RECURSOS TURISTICOS Y SU ARTICULACION A LOS DEMAS DEPARTAMENTOS DEL NORTE DEL PAIS.
XII.
EVALUACION PERIODICA DE RESULTADOS
164

PDC Amazonas 2007-2015

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GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS

SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

CHACHAPOYAS, DICIEMBRE DEL 2008

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015

CARACTERIZACION REGIONAL 2.1 DINAMICA SOCIAL

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015

FUENTE: INEI CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2005.

1.7 4.7 3.0 3.9 2.0

% 12.72% 19.05% 6.41% 12.04% 12.76% 6.64% 30.37% 100.00%

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015

GRAFICO N 01 EVOLUCION DE POBLACIN DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS 1940 2005.

GRAFICO N 02 TASA DE CRECIMIENTO DEPARTAMENTO DE AMAZONAS

62-72 72-81 81-93 93-05

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015

FUENTE INEI - CENSO DE POBLACION 2005

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015

CUADRO N 05 RANGO POBLACIONAL POR DISTRITOS

MAS DE 1,000 Y MENOS DE 5,000 HABITANTES

MENOS DE 1,000 HABITANTES

FUENTE: INEI CENSO 2005

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015

GRAFICO N 03 POBLACION TOTAL SEGN AMBITO - 2005

ZONA SUR 37%

ZONA NORTE 63%

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015

CUADRO N 06 INDICE DE MASCULINIDAD DE LA REGION AMAZONAS 1972 2005

POBLACIN DE AMAZONAS AO TOTAL HOMBRES MUJERES

INDICE DE MASCULINI DAD

1972 1981 1993 2005

194,472 254,560 336,665 389,700

111,020 139,845 172,603 200,983

101,939 128,276 164,062 188,717

108.90 109.00 105.20 106.50

FUENTE: INEI CENSOS NACIONALES 1972, 1981 1993 Y 2005

GRAFICO N 04 INDICE DE MASCULINIDAD 1972-2005

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015

CUADRO N 07 DISTRIBUCION DE LA POBLACIN POR GRANDES GRUPOS DE EDADES

1993 TOTAL HOMB.

TOTAL HOMB. MUJ.

FUENTE: INEI CENSOS NACIONALES 1972, 1981, 1993 y 2005

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015

2015* INEI CENSOS: 1972, 1981, 1993, 2005 * Dato proyectado

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2007-2015

GRAFICO N 05 DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR GRANDES GRUPOS DE EDAD - 2005

Mayores de 65 aos 4.10%

Menor de 15 aos 39,44%

2.1.6 DENSIDAD POBLACIONAL

MENOR DENSIDAD POBLACIONAL DISTRITOS Hab/Km.

FUENTE: INEI-Censo de Poblacin 2005

AO CEN. POB. TOTAL

INCREMENTO RURAL URBANA

TOTAL 38,489 72,462

% 59.09 61.18 65.36 67.80

65,137 26,648 45,997

1961 118,439 1972 1981 1993

19,329 21,380 14,616 37,544

36.26 28.12 24.32 45.73

33,973 54,653 45,472 44,651