DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB

PROFESSOR FREDERICO DIAS

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Aula 0 - Princpios Fundamentais
Bom dia, caro aluno!
Estou aqui para elaborar mais um curso no site do Ponto, desta vez para o to
aguardado concurso de Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil. Sem
dvidas, um dos cargos mais interessantes e cobiados da Administrao
Pblica.
Para mim, uma grande honra poder elaborar este curso e conversar (sim,
conversar) sobre Direito Constitucional com tantos candidatos espalhados pelo
Brasil.
Meu nome Frederico Dias e trabalho no Tribunal de Contas da Unio
(aprovado em 9 lugar no concurso de 2008 para o cargo de Auditor Federal
de Controle Externo). Mas, comecei minha carreira no servio pblico ao ser
aprovado no concurso de Analista de Finanas e Controle da Controladoria
Geral da Unio - AFC-CGU (1 lugar nacional em 2008).
Alm de trabalhar no TCU tenho ministrado cursos de Direito Constitucional.
No final de 2010, lancei um livro de Questes Discursivas de Direito
Constitucional, em que resolvo e comento diversas questes dissertativas de
vrios assuntos do Direito Constitucional. Este livro encontra-se esgotado, mas
j esto sendo providenciada uma nova edio.
Ademais, em 2011, lancei tambm um livro de Questes comentadas do
Cespe. Nesse livro eu comento diversas questes objetivas recentes do Cespe.
Este ser um curso de Direito Constitucional em exerccios comentados.
Como este curso ser de questes comentadas, ser direcionado para qualquer
candidato que j tenha tido um primeiro contato com a matria. Pretendo
elaborar as aulas tanto para o candidato que ainda iniciante e utilizar o
curso para sedimentar seus conhecimentos quanto para o candidato que
fera em Direito Constitucional mas, pretende revisar o contedo e
aprofundar o estudo em alguns aspectos importantes.
Minha metodologia consiste em utilizar algumas questes para dar uma
pincelada no assunto, e nas questes restantes tentar ser o mais sinttico
possvel (para que a gente possa responder, juntos, uma maior quantidade de
questes).
Se voc quiser resolver todas as questes antes da aula, elas esto listadas ao
final, juntamente com o gabarito.
Falemos sobre o contedo do curso. Ele j est atualizado de acordo com as
mudanas do edital AFRFB 2012.
(Ou seja, sai a Aplicabilidade das normas constitucionais e entra
Organizao do Estado, Defesa do Estado e das instituies, Finanas
Pblicas e Oramento e toda Ordem Social).
Aula 0 (esta aula): Princpios Fundamentais da Constituio Brasileira.
Aula 1: Teoria do Direito Constitucional (inclui conceitos e sentidos de Constituio,
classificaes da Constituio e interpretao constitucional.)

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Aula 2: Poder Constituinte e Reforma da Constituio (inclui conceito e classificao
do poder constituinte, alm das regras relativas reforma e reviso da Constituio e a
entrada em vigor de uma nova Constituio).
Aula 3: Direitos Fundamentais (parte 1).
Aula 4: Direitos Fundamentais (parte 2).
Aula 5: Organizao do Estado.
Aula 6: Organizao dos Poderes. Poder Legislativo. Processo Legislativo.
Aula 7: Poder Executivo. Funes Essenciais Justia.
Aula 8: Poder Judicirio.
Aula 9: Controle de Constitucionalidade (parte 1).
Aula 10: Controle de Constitucionalidade (parte 2). Finanas Pblicas e
Oramento.
Aula 11: Defesa do Estado e das Instituies Democrticas. Ordem Econmica
e Financeira.
Aula 12: Ordem Social
Portanto, veremos todo o contedo em 12 aulas (sem contar esta
apresentao).
Hoje, comearemos estudando os princpios fundamentais.
Sim, so aqueles princpios com os quais voc se depara ao abrir sua
Constituio, localizados entre os arts. 1 a 4, logo aps o prembulo.
Trata-se dos valores mximos, as diretrizes e os fins mais gerais
orientadores da nossa ordem constitucional. Esses princpios traduzem as
opes polticas fundamentais conformadoras da Constituio.
Ou seja, no se trata de meras regras de aplicao. No, no. So verdadeiras
decises polticas fundamentais, responsveis por estabelecer a prpria
forma de existncia poltica da nao.
Ali definida a forma de Estado, a forma de governo, o regime poltico, os
fundamentos e os objetivos da nossa Repblica Federativa do Brasil.
Vejamos, agora, o que importa: como esse assunto cai em concursos!
1) (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) As opes desta questo contm
fundamentos e objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil,
nos termos da Constituio Federal de 1988. Assinale a opo que
contempla apenas fundamentos.
a) Soberania, solidariedade, valor social do trabalho.
b) Cidadania, justia, dignidade da pessoa humana.
c) Cidadania, soberania, valor social da livre iniciativa.
d) Liberdade, justia, pluralismo poltico.

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e) Garantia do desenvolvimento nacional, solidariedade, dignidade da pessoa
humana.
Veja, eu comecei esta aula apresentando conceitualmente os princpios
fundamentais.
Mas, sejamos objetivos! especialmente importante, para as provas da Esaf,
memorizar os princpios fundamentais e saber classific-los, distinguir um tipo
do outro.
Portanto, saiba que, dentro dos princpios fundamentais, a Constituio
diferencia:
I os fundamentos;
II os objetivos fundamentais; e
III os princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais.
Fique tranquilo, pois no difcil distingui-los!
A questo trata especificamente do art. 1 da CF/88. O primeiro aspecto que
voc deve ter em mente o de que nesse artigo so apresentadas as
caractersticas essenciais do Estado brasileiro: forma de Estado (federao),
forma de governo (repblica), regime poltico (democrtico) e a caracterstica
de Estado de Direito (noo de limitao do poder estatal).
Pois bem, o art. 1 ainda apresenta os fundamentos do nosso Estado.
Observe que so 5 os fundamentos, que podem ser memorizados por meio do
mnemnico: so-ci-di-va-plu. ridculo? , mas quem sabia o mnemnico
acertou a questo...rsrs.
O esquema abaixo apresenta os detalhes mais relevantes do art. 1.
Sintetizando:


Assim, a letra c a nica em que todos os itens correspondem a
fundamentos do Estado brasileiro.
I soberania
II cidadania
III dignidade da pessoa
IV valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa
V pluralismo poltico
Estado Democrtico de Direito
Forma de governo e forma de Estado Regime poltico
formada pela unio indissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal



tem como fundamentos
Repblica Federativa do Brasil

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Gabarito: c
2) (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) Construir uma sociedade
livre, justa e solidria um dos fundamentos da Repblica Federativa do
Brasil.
Repetindo aquela dica que dei inicialmente. Voc no pode confundir
fundamentos, objetivos e princpios que regem as relaes internacionais da
Repblica Federativa do Brasil.
Os fundamentos voc j viu inicialmente (so-ci-di-va-plu) e no se encontra
entre eles construir uma sociedade livre, justa e solidria. Em realidade, esse
um dos objetivos fundamentais da nossa Repblica, expressos no art. 3
da CF/88.
Sintetizando:


interessante voc observar que esses objetivos fundamentais tm em
comum assegurar a igualdade material entre os brasileiros, possibilitando
iguais oportunidades a fim de concretizar a democracia econmica, social e
cultural e tornar efetivo o fundamento da dignidade da pessoa humana.
Ou mais importante: como se trata de objetivos, todos eles iniciam por um
verbo, o que pode facilitar sua identificao.
Item errado.
3) (ESAF/AFRFB/2009) Constitui objetivo fundamental da Repblica
Federativa do Brasil, segundo preceitua o artigo 3 da Constituio
Federal da Repblica/88, o respeito aos valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa.
Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa constituem fundamento da
Repblica Federativa do Brasil (CF, art. 1, IV) e no um objetivo
fundamental.
Item errado.
4) (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) Promover o bem de todos,
sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao princpio que rege a Repblica Federativa do
Brasil nas suas relaes internacionais.
Objetivos
fundamentais da
Repblica
Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

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Segundo podemos observar no esquema anterior, a questo traz um dos
objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, expressos no art.
3. Ou seja, mais uma vez, o erro est em tentar confundir o candidato
misturando fundamentos, objetivos fundamentais e princpios que regem o
Brasil nas relaes internacionais.
Os dez princpios fundamentais orientadores das relaes do Brasil na ordem
internacional esto expressos no art. 4 da CF/88. Esses princpios reforam o
reconhecimento da soberania como elemento de igualdade dos Estados e o
ser humano como cerne da ateno da Repblica brasileira.
O esquema abaixo agrupa tais princpios segundo um critrio meramente
didtico. Podemos relacionar um grupo de princpios noo de soberania e
independncia nacional. Outro grupo ao respeito aos direitos humanos. H, por
fim, outro grupo que se relaciona noo de preservao da paz. Mas, lembre-
se, trata-se de uma diviso apenas didtica, para facilitar o aprendizado.
Sintetizando:


Sendo assim, em suas relaes internacionais, o Brasil ser regido por esses
princpios.
O art. 4, pargrafo nico da CF/88 estabelece que a Repblica Federativa do
Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da
Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de
naes.
Item errado.

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5) (ESAF/AFC/CGU/2006) No elemento essencial do princpio federativo
a existncia de dois tipos de entidade - a Unio e as coletividades
regionais autnomas.
Esta questo faz meno a uma informao presente no art. 1 da CF/88.
Comentei l atrs que esse dispositivo constitucional apresenta as
caractersticas essenciais do Estado brasileiro: forma de Estado (federao),
forma de governo (repblica), regime poltico (democrtico) e a caracterstica
de Estado de Direito (noo de limitao do poder estatal). Vejamos o que diz
o dispositivo:
A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrtico de Direito e tem como fundamentos(...)
Extramos desse comando constitucional que o Brasil uma Repblica
Federativa, formada pela unio indissolvel de seus entes.
Portanto, a Federao a forma de Estado adotada pelo Brasil. E uma das
caractersticas da forma federativa de Estado a unio indissolvel de
diferentes entes: a Unio e as coletividades regionais autnomas (no caso
brasileiro, os estados-membros, o DF e os municpios). Por isso, errada a
questo.
Dizer que se trata de uma unio indissolvel significa afirmar que existe uma
vedao secesso.
Outras caractersticas da Federao so:
I) descentralizao poltica: poder dividido pelos entes autnomos (apenas o
Estado Federal soberano);
II) repartio de competncias, estabelecida no texto de uma Constituio;
III) Constituio assegurada por um rgo superior: o pacto federativo
firmado em uma Constituio rgida (proporcionando estabilidade
institucional), que protegida por um rgo guardio (no nosso caso, o STF).
Item errado.
6) (ESAF/AFC/CGU/2006) O princpio republicano tem como caractersticas
essenciais: a eletividade, a temporariedade e a necessidade de prestao
de contas pela administrao pblica.
O Brasil adota a Repblica como forma de Governo. Quando um Estado
escolhe sua forma de Governo, ele est estabelecendo a forma como se d a
relao entre governantes e governados no tocante aquisio e o
exerccio do poder.
A repblica marcada por trs caractersticas bsicas: eletividade (os
governantes so eleitos pelos governados), temporalidade (os governantes
so eleitos para o exerccio do poder por perodo certo de tempo, isto , a
forma republicana de governo pressupe a alternncia no exerccio do poder) e
responsabilidade (os governantes tm o dever de prestar contas sobre a
gesto da coisa pblica).

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Item certo.
7) (ESAF/AFT/MTE/2006) A forma republicana no implica a necessidade de
legitimidade popular do presidente da Repblica, razo pela qual a
periodicidade das eleies no elemento essencial desse princpio.
A assertiva est incorreta, pois uma das caractersticas do princpio republicano
exatamente a temporalidade no exerccio do poder, ou periodicidade das
eleies.
Item errado.
8) (ESAF/MPOG/ENAP/ADMINISTRADOR/2006) Como conseqncia direta
da adoo do princpio republicano como um dos princpios fundamentais
do Estado brasileiro, a Constituio estabelece que a Repblica
Federativa do Brasil composta pela unio indissolvel dos Estados,
Municpios e do Distrito Federal.
certo que a Repblica Federativa do Brasil formada pela unio
indissolvel dos entes federados, conforme preceitua o art. 1 da
Constituio Federal. Entretanto, essa realidade decorre do princpio
federativo, e no do princpio republicano. Como examinado, da forma
republicana de governo decorrem a eletividade, a temporalidade e o dever de
prestar contas.
Item errado.
9) (ESAF/AFC/STN/2005) A obrigao de prestar contas, que tem por
conseqncia a existncia de sistemas de controle interno e externo da
Unio, dos Estados e dos Municpios, um elemento essencial do
princpio federativo, o qual adotado como princpio fundamental da
Repblica Federativa do Brasil.
No, no. Na verdade, a obrigao de prestar contas (responsabilidade)
decorrncia imediata - e elemento essencial - do princpio republicano, e
no do princpio federativo.
Item errado.
10) (ESAF/AFC/CGU/2004) A possibilidade de interveno da Unio nos
Estados onde no ocorra a prestao de contas da administrao pblica,
direta e indireta, uma exceo ao princpio federativo que tem por
objetivo a defesa do princpio republicano.
Questes bastante inteligentes da Esaf!
Sabemos que a Federao caracteriza-se pela autonomia de seus entes.
Apesar disso, em determinadas situaes excepcionais, a Constituio
possibilita que ela seja afastada temporariamente, por meio da interveno de
um ente (maior) sobre o outro (menor): trata-se da excepcional possibilidade
de interveno federal.
Portanto, correto se afirmar que a interveno uma exceo ao princpio
federativo, certo? Certo.

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Pois bem, uma das possibilidades de interveno exatamente quando um
ente atua sobre o outro tendo por finalidade assegurar a observncia do
princpio da prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta
(CF, art. 34, VII, d). E a prestao de contas um dos elementos do
princpio republicano.
Em suma, quando ocorre interveno para assegurar a prestao de contas,
estamos diante de uma situao de exceo ao princpio federativo com a
finalidade de proteger o princpio republicano.
Item certo.
11) (ESAF/ATRFB/2010) Todo o poder emana do povo, que o exerce apenas
por meio de representantes eleitos, nos termos da Constituio Federal.
J vimos que, logo de incio, j no caput do art. 1, a Constituio j
estabelece a forma de Estado (Federao) e a forma de Governo (Repblica),
alm de enunciar nosso regime poltico como sendo um Estado
democrtico de Direito.
Art. 1 - A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel
dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrtico de Direito (...)
Assim, veja que nosso regime poltico democrtico, em que prevalece a
soberania popular, como se observa no pargrafo nico:
Par. nico - Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
Um detalhe importante: observe que, na nossa democracia, o poder
exercido no s por meio de representantes (eleitos pelo povo), como tambm
diretamente (como disposto no art. 14 da CF/88, so exemplos o plebiscito, o
referendo e a iniciativa popular).
Item errado.
12) (ESAF/AFRFB/MF/2005) Segundo a doutrina, o princpio do Estado
Democrtico de Direito resulta da reunio formal dos elementos que
integram o princpio do Estado Democrtico e o princpio do Estado de
Direito.
Vejamos como se deu a evoluo da expresso Estado de Direito ao longo do
tempo.
O Estado de Direito um conceito tipicamente liberal e se relaciona com a
primazia da lei, diviso de poderes e garantia de direitos fundamentais.
Entretanto, o individualismo e a absteno do Estado geraram injustias
sociais, o que gerou a superao do Estado de Direito. Nesse momento,
ganhou fora o conceito de Estado Social de Direito, em que o social refere-
se correo do individualismo clssico liberal pela afirmao de direitos
sociais.

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Entretanto, nem sempre o Estado de Direito (seja liberal seja social) se
revela como democrtico. Da se considerar que o Estado Democrtico
agrega o componente da soberania popular, impondo a participao efetiva e
operante do povo na coisa pblica (o que no se exaure na simples formao
de instncias representativas).
J o Estado Democrtico de Direito pode ser entendido como uma evoluo
desses conceitos. Segundo o prof. Jos Afonso da Silva, o Estado
Democrtico de Direito rene os princpios do Estado Democrtico e do
Estado de Direito, mas no como simples reunio formal dos
respectivos elementos, na medida em que revela um conceito novo que os
supera. Nesse sentido, incorpora uma vertente de transformao da realidade,
superao das desigualdades e realizao da justia social.
Item errado.
13) (ESAF/AFT/MTE/2006) A concretizao do Estado Democrtico de Direito
como um Estado de Justia material contempla a efetiva implementao
de um processo de incorporao de todo o povo brasileiro nos
mecanismos de controle das decises.
De fato, a concretizao do Estado Democrtico agrega o componente da
soberania popular, reforando a participao efetiva do povo no controle dos
rumos do Estado. Da, correta a questo.
De qualquer forma, esse conceito carrega em si a necessidade de que o Estado
tenha tambm como objetivo a promoo da igualdade entre os homens e a
realizao da justia social. Da se falar em justia material.
Item certo.
14) (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) A cooperao entre os
povos para o progresso da humanidade constitui objetivo fundamental da
Repblica Federativa do Brasil.
Esta questo, mais recente, j uma daquelas em que se privilegiou a
cobrana da mera memorizao dos princpios fundamentais.
A cooperao entre os povos para o progresso da humanidade constitui um
dos princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil nas suas
relaes internacionais (CF, art. 4, IX).
Item errado.
15) (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) O repdio ao terrorismo e
ao racismo princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas
relaes internacionais.
Segundo o art. 4, VIII, o repdio ao terrorismo e ao racismo um dos
princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes
internacionais.
Item certo.

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16) (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) A Repblica Federativa do
Brasil buscar a integrao econmica, geogrfica, poltica e educacional
dos povos da Amrica Latina.
Ao lado dos princpios que regero a Repblica Federativa do Brasil nas suas
relaes internacionais, a CF/88 apresenta um objetivo a ser perseguido pelo
Brasil no plano internacional. Com efeito, segundo o pargrafo nico do art.
4, a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica,
poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao
de uma comunidade latino-americana de naes.
Ou seja, a questo cobrou a literalidade do pargrafo nico do art. 4 da
CF/88. A questo est errada, pois a Constituio no fala em integrao
educacional ou geogrfica.
Item errado.
17) (ESAF/FISCAL DE TRIBUTOS/SMF-RJ/2010) Dentro dos princpios
fundamentais da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988
e particularmente sobre aqueles que regem as relaes internacionais da
Repblica, incorreto afirmar que um desses princpios a(o):
a) independncia nacional.
b) prevalncia dos direitos humanos.
c) repdio concesso de asilo poltico.
d) soluo pacfica dos conflitos.
e) igualdade entre os Estados.
Com exceo da letra c, todas as demais alternativas apresentam
corretamente um dos princpios que regem o Brasil em suas relaes
internacionais.
A independncia nacional (letra a) est prevista no inciso I do art. 4 da
CF/88.
A prevalncia dos direitos humanos (letra b) est prevista no inciso II do art.
4 da CF/88.
A soluo pacfica dos conflitos (letra d) est prevista no inciso VII do art. 4
da CF/88.
A igualdade entre os Estados (letra e) est prevista no inciso V do art. 4 da
CF/88.
A nica incorreta a letra c, pois o repdio concesso de asilo poltico
no um dos princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais.
Pelo contrrio, a concesso de asilo poltico que est expressamente
prevista no art. 4, X, da CF/88.
Gabarito: c
18) (ESAF/ATRFB/2010) A Repblica Federativa do Brasil no adota nas suas
relaes internacionais o princpio da igualdade entre os Estados.

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O princpio da igualdade entre os Estados princpio que rege o Brasil em
suas relaes internacionais (CF, art. 4, V).
Item errado.
19) (ESAF/AFT/MTE/2006) Na condio de fundamento da Repblica
Federativa do Brasil, a dignidade da pessoa humana tem seu sentido
restrito defesa e garantia dos direitos pessoais ou individuais de
primeira gerao ou dimenso.
A dignidade da pessoa humana , talvez, o mais importante dos
fundamentos, uma vez que carrega uma grande carga valorativa. Trata-se de
valor supremo do Estado Democrtico de Direito, atraindo o contedo de todos
os direitos fundamentais.
Quem acompanha os julgados do STF j percebeu que vrios deles tm como
base o fundamento da dignidade da pessoa humana. Isso ocorreu, por
exemplo, com a edio da Smula Vinculante 11, que pretende evitar o uso
indiscriminado de algemas, uma vez que essa conduta ofende a dignidade da
pessoa humana.
A questo trata dos dois lados da dignidade da pessoa humana. Num aspecto
negativo, esse princpio impe ao Estado o respeito dignidade do ser
humano; num aspecto positivo, exige do Estado a prestao de direitos
sociais, econmicos e culturais que promovam a liberdade e igualdade
materiais entre as pessoas.
Item errado.
20) (ESAF/AFC/CGU/2006) O pluralismo poltico, embora desdobramento do
princpio do estado Democrtico de Direito, no um dos fundamentos
da Repblica Federativa do Brasil.
O pluralismo poltico um dos fundamentos da Repblica Federativa do
Brasil e significa acolher uma sociedade conflitiva, de interesses contraditrios
e antagnicos em que h pluralidade de idias e dilogo entre opinies
divergentes.
Item errado.
21) (ESAF/AFRFB/MF/2005) A adoo da dignidade humana como
fundamento da Repblica Federativa do Brasil tem reflexos, no texto
constitucional brasileiro, tanto na ordem econmica como na ordem
social.
Vimos que a dignidade da pessoa humana um dos fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil, nos termos do art. 1 da CF/88.
Falar em dignidade da pessoa humana remete-nos imediatamente ordem
social e noo de Estado Social. O que, s vezes, no to imediato
relacionar o fundamento da dignidade da pessoa humana ordem econmica.
Mas, como veremos ao tratar desse assunto, no momento certo, a ordem
econmica tem por finalidade assegurar a todos existncia digna,
conforme os ditames da justia social (CF, art. 170).

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Item certo.
22) (ESAF/APO/MPOG/2008) A Constituio acolhe uma sociedade conflitiva,
de interesses contraditrios e antagnicos, na qual as opinies no
ortodoxas podem ser publicamente sustentadas, o que conduz
poliarquia, um regime onde a disperso do Poder numa multiplicidade de
grupos tal que o sistema poltico no pode funcionar seno por uma
negociao constante entre os lderes desses grupos (SILVA, Jos Afonso
da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 25. ed. So Paulo:
Malheiros, 2005, pp. 143-145, com adaptaes). Assinale a opo que
indica com exatido o fundamento do Estado brasileiro expressamente
previsto na Constituio, a que faz meno o texto transcrito.
a) Soberania.
b) Pluralismo poltico.
c) Dignidade da pessoa humana.
d) Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
e) Cidadania.
O fundamento do pluralismo poltico relaciona-se com a noo de sociedade
conflitiva, interesses contraditrios e antagnicos, diferentes opinies e
negociaes decorrentes de sistema poltico composto por multiplicidade de
grupos.
Gabarito: b
23) (ESAF/ANALISTA TECNICO/SUSEP/2010) No h distino entre os
princpios constitucionais fundamentais e os princpios gerais do direito
constitucional.
importante que o concurseiro mantenha a calma ao se deparar com uma
questo como esta.
Antes de tudo, devemos saber que os princpios constitucionais dividem-se
em: (i) princpios poltico-constitucionais e (ii) princpios jurdico-
constitucionais.
Vimos, logo no comeo da aula, que os princpios fundamentais relacionam-se
s decises polticas fundamentais do nosso Estado, certo? Certo.
Pois bem, esses so os chamados princpios poltico-constitucionais. Ou
seja, traduzem as opes polticas conformadoras da nossa ordem
constitucional.
Mas, entre os princpios constitucionais, h ainda os princpios jurdico-
constitucionais, que so verdadeiros desdobramentos daquelas opes
polticas. Por exemplo: o princpio da legalidade, o princpio da supremacia da
Constituio, o princpio do devido processo legal, do contraditrio, do juiz
natural etc.
Ento, podemos defini-los da seguinte forma:

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I) Os princpios poltico-constitucionais relacionam-se s decises
polticas fundamentais (traduzem opes polticas fundamentais
conformadoras da Constituio). Podemos considerar que so os princpios
constitucionais fundamentais, positivados em normas-princpios. So os
princpios fundamentais, que compem os arts. 1 ao 4 da CF/88.
Podem ser considerados normas-sntese ou normas-matriz, pois todas as
demais normas constitucionais consistem no desenvolvimento desses princpios
e confluem neles.
II) J os princpios jurdico-constitucionais so os princpios gerais
informadores da ordem jurdica nacional. Podem ser considerados
desdobramentos dos princpios fundamentais e se encontram espalhados
na Constituio (por exemplo, supremacia constitucional; legalidade;
isonomia; devido processo legal; juiz natural; contraditrio).
Em suma, a questo est incorreta, pois h sim distino entre os princpios
constitucionais fundamentais e os princpios gerais do direito constitucional.
Item errado.
24) (ESAF/ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE/CGU/2004) Segundo a
melhor doutrina, os princpios constitucionais positivos se dividem em
princpios poltico-constitucionais e princpios jurdico-constitucionais,
sendo estes ltimos tambm denominados como princpios
constitucionais fundamentais.
certo que os princpios constitucionais dividem-se em: poltico-
constitucionais e jurdico-constitucionais. Todavia, como vimos, os princpios
fundamentais que traduzem as decises polticas fundamentais,
consubstanciando os denominados princpios poltico constitucionais.
Item errado.
25) (ESAF/ANALISTA TECNICO/SUSEP/2010) Os princpios jurdico-
constitucionais no so princpios constitucionais gerais, todavia no se
constituem em meros desdobramentos dos princpios fundamentais.
Digamos que a questo est duas vezes errada. Como vimos, os princpios
jurdico-constitucionais so os chamados princpios gerais. E eles so
desdobramentos (decorrem ou derivam) dos princpios fundamentais
(princpios poltico-constitucionais).
I) Princpios poltico-constitucionais So os princpios fundamentais, matriz
ou sntese das demais normas constitucionais, que decorrem dele.
II) Princpios jurdico-constitucionais So os denominados princpios gerais
do direito constitucional e decorrem dos princpios fundamentais, como
princpios derivados.
Item errado.
26) (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) A Repblica
Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal.

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De fato, nos termos do art. 1 da CF/88, a Repblica Federativa do Brasil
formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito
Federal.
Item certo.
27) (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) A Repblica
Federativa do Brasil constitui-se em Estado Democrtico de Direito.
isso mesmo, a Repblica Federativa do Brasil constitui-se em Estado
Democrtico de Direito, conforme o caput do art. 1 da CF/88.
Item certo.
28) (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) Se constituiu
como um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil
erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais
e regionais.
Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil (CF, art.
3):
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Item certo.
29) (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) A Repblica
Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, dentre
outros, pelo princpio da independncia nacional.
A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos
seguintes princpios (CF, art. 4):
I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.

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Item certo.
30) (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) A Repblica
Federativa do Brasil tem como um dos seus fundamentos o monismo
poltico.
A Repblica Federativa do Brasil tem como fundamentos (CF, art. 1):
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Ou seja, ao contrrio do monismo poltico, nossa Repblica exalta o
pluralismo poltico.
Item errado.
Por fim, antes de acabar a aula, deixe-me resolver, excepcionalmente, uma
questo do Cespe. Esta questo, apesar de simples, pegou muita gente boa,
que acabou fazendo confuso na hora de responder.
31) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) Entre os princpios
fundamentais do Estado brasileiro, incluem-se a dignidade da pessoa
humana, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a
concesso de asilo poltico. Alm disso, a Repblica Federativa do Brasil
buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da
Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-
americana de naes.
Nesta aula estamos estudando exatamente os princpios fundamentais.
Trata-se de um grande grupo que se divide em trs subgrupos (ou seja, um
gnero que se divide em trs espcies): fundamentos, objetivos fundamentais
e princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais.
Portanto, se eu apresento um objetivo fundamental e digo que se trata de um
princpio fundamental, isso est correto. Um fundamento tambm um
princpio fundamental. Em suma, todo fundamento, objetivo fundamental
ou princpio que rege o Brasil em suas relaes internacionais tambm
um princpio fundamental.
Diante disso, podemos concluir que so, sim, princpios fundamentais: a
dignidade da pessoa humana (fundamento, art. 1, III da CF/88), a construo
de uma sociedade livre, justa e solidria (objetivo fundamental, art. 3, I da
CF/88) e a concesso de asilo poltico (princpio que rege o Brasil em suas
relaes internacionais, art. 4, X da CF/88).
Ademais, a assertiva transcreve corretamente o pargrafo nico do art. 4 da
CF/88.
Item certo.

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Por hoje isso! Como esta aula foi a nossa primeira, tratando de um assunto
relativamente pequeno, ela teve um nmero menor de pginas.
Todavia, as demais aulas tero de ser bem maiores, com muitas questes
comentadas, tendo em vista a quantidade de informaes a serem
transmitidas.
Um grande abrao.
Frederico Dias

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LISTA DAS QUESTES COMENTADAS

1. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) As opes desta questo contm
fundamentos e objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil,
nos termos da Constituio Federal de 1988. Assinale a opo que
contempla apenas fundamentos.
a) Soberania, solidariedade, valor social do trabalho.
b) Cidadania, justia, dignidade da pessoa humana.
c) Cidadania, soberania, valor social da livre iniciativa.
d) Liberdade, justia, pluralismo poltico.
e) Garantia do desenvolvimento nacional, solidariedade, dignidade da
pessoa humana.
2. (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) Construir uma sociedade
livre, justa e solidria um dos fundamentos da Repblica Federativa do
Brasil.
3. (ESAF/AFRFB/2009) Constitui objetivo fundamental da Repblica
Federativa do Brasil, segundo preceitua o artigo 3 da Constituio Federal
da Repblica/88, o respeito aos valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa.
4. (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) Promover o bem de todos,
sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao princpio que rege a Repblica Federativa do
Brasil nas suas relaes internacionais.
5. (ESAF/AFC/CGU/2006) No elemento essencial do princpio federativo a
existncia de dois tipos de entidade - a Unio e as coletividades regionais
autnomas.
6. (ESAF/AFC/CGU/2006) O princpio republicano tem como caractersticas
essenciais: a eletividade, a temporariedade e a necessidade de prestao
de contas pela administrao pblica.
7. (ESAF/AFT/MTE/2006) A forma republicana no implica a necessidade de
legitimidade popular do presidente da Repblica, razo pela qual a
periodicidade das eleies no elemento essencial desse princpio.
8. (ESAF/MPOG/ENAP/ADMINISTRADOR/2006) Como conseqncia direta da
adoo do princpio republicano como um dos princpios fundamentais do
Estado brasileiro, a Constituio estabelece que a Repblica Federativa do
Brasil composta pela unio indissolvel dos Estados, Municpios e do
Distrito Federal.
9. (ESAF/AFC/STN/2005) A obrigao de prestar contas, que tem por
conseqncia a existncia de sistemas de controle interno e externo da
Unio, dos Estados e dos Municpios, um elemento essencial do princpio

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federativo, o qual adotado como princpio fundamental da Repblica
Federativa do Brasil.
10. (ESAF/AFC/CGU/2004) A possibilidade de interveno da Unio nos
Estados onde no ocorra a prestao de contas da administrao pblica,
direta e indireta, uma exceo ao princpio federativo que tem por
objetivo a defesa do princpio republicano.
11. (ESAF/ATRFB/2010) Todo o poder emana do povo, que o exerce apenas
por meio de representantes eleitos, nos termos da Constituio Federal.
12. (ESAF/AFRFB/MF/2005) Segundo a doutrina, o princpio do Estado
Democrtico de Direito resulta da reunio formal dos elementos que
integram o princpio do Estado Democrtico e o princpio do Estado de
Direito.
13. (ESAF/AFT/MTE/2006) A concretizao do Estado Democrtico de Direito
como um Estado de Justia material contempla a efetiva implementao
de um processo de incorporao de todo o povo brasileiro nos mecanismos
de controle das decises.
14. (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) A cooperao entre os povos
para o progresso da humanidade constitui objetivo fundamental da
Repblica Federativa do Brasil.
15. (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) O repdio ao terrorismo e ao
racismo princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas
relaes internacionais.
16. (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) A Repblica Federativa do
Brasil buscar a integrao econmica, geogrfica, poltica e educacional
dos povos da Amrica Latina.
17. (ESAF/FISCAL DE TRIBUTOS/SMF-RJ/2010) Dentro dos princpios
fundamentais da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 e
particularmente sobre aqueles que regem as relaes internacionais da
Repblica, incorreto afirmar que um desses princpios a(o):
a) independncia nacional.
b) prevalncia dos direitos humanos.
c) repdio concesso de asilo poltico.
d) soluo pacfica dos conflitos.
e) igualdade entre os Estados.
18. (ESAF/ATRFB/2010) A Repblica Federativa do Brasil no adota nas suas
relaes internacionais o princpio da igualdade entre os Estados.
19. (ESAF/AFT/MTE/2006) Na condio de fundamento da Repblica
Federativa do Brasil, a dignidade da pessoa humana tem seu sentido
restrito defesa e garantia dos direitos pessoais ou individuais de
primeira gerao ou dimenso.

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20. (ESAF/AFC/CGU/2006) O pluralismo poltico, embora desdobramento do
princpio do estado Democrtico de Direito, no um dos fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil.
21. (ESAF/AFRFB/MF/2005) A adoo da dignidade humana como fundamento
da Repblica Federativa do Brasil tem reflexos, no texto constitucional
brasileiro, tanto na ordem econmica como na ordem social.
22. (ESAF/APO/MPOG/2008) A Constituio acolhe uma sociedade conflitiva,
de interesses contraditrios e antagnicos, na qual as opinies no
ortodoxas podem ser publicamente sustentadas, o que conduz
poliarquia, um regime onde a disperso do Poder numa multiplicidade de
grupos tal que o sistema poltico no pode funcionar seno por uma
negociao constante entre os lderes desses grupos (SILVA, Jos Afonso
da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 25. ed. So Paulo: Malheiros,
2005, pp. 143-145, com adaptaes). Assinale a opo que indica com
exatido o fundamento do Estado brasileiro expressamente previsto na
Constituio, a que faz meno o texto transcrito.
a) Soberania.
b) Pluralismo poltico.
c) Dignidade da pessoa humana.
d) Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
e) Cidadania.
23. (ESAF/ANALISTA TECNICO/SUSEP/2010) No h distino entre os
princpios constitucionais fundamentais e os princpios gerais do direito
constitucional.
24. (ESAF/ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE/CGU/2004) Segundo a
melhor doutrina, os princpios constitucionais positivos se dividem em
princpios poltico-constitucionais e princpios jurdico-constitucionais,
sendo estes ltimos tambm denominados como princpios constitucionais
fundamentais.
25. (ESAF/ANALISTA TECNICO/SUSEP/2010) Os princpios jurdico-
constitucionais no so princpios constitucionais gerais, todavia no se
constituem em meros desdobramentos dos princpios fundamentais.
26. (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) A Repblica
Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal.
27. (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) A Repblica
Federativa do Brasil constitui-se em Estado Democrtico de Direito.
28. (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) Se constituiu como
um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil erradicar
a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais.

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29. (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) A Repblica
Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, dentre
outros, pelo princpio da independncia nacional.
30. (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) A Repblica
Federativa do Brasil tem como um dos seus fundamentos o monismo
poltico.
31. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) Entre os princpios
fundamentais do Estado brasileiro, incluem-se a dignidade da pessoa
humana, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a
concesso de asilo poltico. Alm disso, a Repblica Federativa do Brasil
buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da
Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana
de naes.


GABARITO
1. C
2. E
3. E
4. E
5. E
6. C
7. E
8. E
9. E
10. C
11. E
12. E
13. C
14. E
15. C
16. E
17. C
18. E
19. E
20. E
21. C
22. B
23. E
24. E
25. E
26. C
27. C
28. C
29. C
30. E
31. C


REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Constitucional
Descomplicado, 2009.
HOLTHE, Leo Van. Direito Constitucional, 2010.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 2009.
MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo
Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional, 2009.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 2007.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 32 ed. So Paulo,
Malheiros, 2006.
MORAES, Alexandre. Direito Constitucional, 2010.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 2010.