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REINTEGRAO SOCIAL: ESTRATGIAS DE INTERVENO JUNTO AOS ENCARCERADOS

Dandrea Moura BORBA 1 Izabel Cristina Marion CORREIA 2

RESUMO: A Lei de Execues Penais Brasileira enfoca o sistema progressivo das penas adotado no Brasil, a Criminologia Clnica traz teorias para sustentar e justificar o trabalho prisional. A reintegrao social visa participao da sociedade junto aos cidados segregados no crcere. Com base nestes elementos, enfocamos a importncia do trabalho dos profissionais do servio social, que sustentados pelo cdigo de tica, tem como objetivo minimizar os efeitos do encarceramento e contribuir para a promoo, emancipao e plena expanso dos sujeitos sociais. Palavras-chaves: Pena. Priso. Criminalizao. Prisionizao. Reintegrao Social. 1 INTRODUO

A pena de priso e o crcere nunca foram to discutidos e tiveram tanta visibilidade como nos dias atuais, principalmente com o agravamento, nos ltimos anos, da crise do sistema prisional brasileiro, que tem apresentado a priso como um mecanismo ineficiente de regenerar as pessoas e coibir a prtica de crimes. Neste texto abordamos alguns aspectos que envolvem a instituio priso, buscando nas bases tericas uma justificao para o trabalho prisional 3 , objetivando a reintegrao social dos cidados presos.
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Discente do curso de Servio Social das Faculdades Integradas Antonio Eufrsio de Toledo de Presidente Prudente; e-mail: dandrea-borba@terra.com.br 2 Economista, discente do curso de Servio Social das Faculdades Integradas Antonio Eufrsio de Toledo de Presidente Prudente; e-mail: marioncorreia@yahoo.com.br 3 Para fins didticos deste texto, considera-se trabalho prisional o trabalho interventivo realizado junto aos sentenciados.

Neste sentido, no primeiro item apresentamos um breve relato sobre a pena de priso e o crcere, enfocando os preceitos contidos na Lei de Execues Penais Brasileira no que se refere ao sistema progressivo adotado, a sua finalidade, bem como os efeitos da priso para o encarcerado. No item seguinte, procurando dar maior visibilidade questo, buscamos na Criminologia Clnica os pressupostos tericos de sustentao e justificao para o trabalho prisional, tecendo algumas consideraes acerca da reintegrao social dos apenados. Apontamos para uma tomada de posio terica para o trabalho prisional, apresentando estratgias de interveno, com nfase para uma abertura participao da sociedade, visando reintegrao social dos cidados segregados no crcere. Nos aspectos conclusivos foi enfatizado o compromisso do pessoal penitencirio, em especial dos profissionais do servio social, que sustentados pelos princpios que regem o cdigo de tica da categoria, na perspectiva do direito, devem realizar um trabalho voltado a minimizar as precariedades do crcere, objetivando diminuir os efeitos malficos do encarceramento, contribuindo para a promoo, emancipao e plena expanso dos sujeitos sociais. Este trabalho um compromisso do Curso de Graduao do Servio Social com a formao dos futuros profissionais, esperando-se que sejam colaboradores na construo de uma nova realidade.

2 A PENA DE PRISO

Desde a sociedade primitiva que os atos cometidos contra os semelhantes ou contra os costumes e ordem vigente recebem punies. Todavia, existiram na histria vrios tipos de pena e formas de se punir. A pena j foi utilizada como vingana, como medida preventiva vinculado s preocupaes ticas e religiosas, passando por fase humanitria, defensora da pena apenas como forma de coibir que a pessoa voltasse a delinqir, servindo ainda de exemplo para a comunidade.

As formas de se punir tambm foram as mais diversas: uso do prprio corpo para a punio, pena de morte das mais variadas formas, torturas fsicas e psicolgicas, pena privativa de liberdade: encarceramentos subumanos, maus tratos, isolamento absoluto, priso perptua. Neste sentido, no decorrer da histria, a priso assumiu vrias modelos e sistemas, sendo o mais expressivo o Sistema Progressivo Irlands, implantado na Inglaterra no sculo XIX que consistia no deslocamento do preso priso intermediria, levando-se em conta [...] o comportamento e aproveitamento do preso, demonstrados pela boa conduta e pelo trabalho (REGO, 200?), estabelecendo-se perodos ou estgios no cumprimento da pena. Para uma abordagem do Sistema Penitencirio Brasileiro, partiremos dos pressupostos contidos na Lei de Execues Penais, Lei n 10.210, de 11 de julho de 1.984, alterada pela Lei 10.792 de 1 de dezembro de 2003, que adotou o sistema progressivo como referencial para a execuo da pena. A Lei de Execues Penais brasileira dispe passo a passo o processo de execuo da pena, com previses das assistncias a serem oferecidas, dispondo ainda sobre o trabalho prisional, os direitos e deveres dos sentenciados, bem como da disciplina com previses de faltas disciplinares para os casos de no cumprimento e sistemas de sanes e recompensas. Prev ainda as atribuies e competncias dos diversos rgos diretamente ligados execuo da pena, bem como dos dirigentes e pessoal penitencirio. Considerando a adoo do sistema progressivo, a Lei de Execues Penais LEP dispe, tambm, sobre os vrios tipos de estabelecimentos penais e os regimes a serem aplicados, disciplinando as condies para cada um deles. A progresso de regime pode ser compreendida como uma forma de preparao para a liberdade, pois no decorrer do cumprimento da sano penal o apenado vai galgando para regimes mais brandos, onde vivencia experincias de liberdade, se preparando gradativamente para ela. O sentenciado que inicia o cumprimento da pena no regime fechado, aps o cumprimento das condies objetivas e subjetivas pode, por deciso judicial, ser promovido para o regime semiaberto e aberto.

A pena privativa de liberdade ser executada em forma progressiva com a transferncia para regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz,

quando o preso tiver cumprido ao menos um sexto da pena no regime anterior e ostentar bom comportamento carcerrio, comprovado pelo diretor do estabelecimento, respeitadas as normas que vedam a progresso. (LEP, 1984, artigo 112, com redao dada pela Lei n 10.792, de 1.12.2003)

O regime semi-aberto caracteriza-se por regras mais brandas de segurana, onde o sentenciado pode trabalhar externamente durante o dia e voltar noite para a priso. Outra caracterstica deste regime so as sadas temporrias, quando o juiz autoriza, em datas comemorativas, que os sentenciados se ausentem da priso para visitar os familiares, estabelecendo-se prazo para o retorno. O regime aberto tambm pressupe a satisfao de requisitos de ordem objetiva e subjetiva, bem como da aceitao do programa e das condicionalidades impostas pelo juiz. Segundo o artigo 114 da LEP,

Somente poder ingressar no regime aberto o condenado que: I - estiver trabalhando ou comprovar a possibilidade de faz-lo imediatamente; II - apresentar, pelos seus antecedentes ou pelo resultado dos exames a que foi submetido, fundados indcios de que ir ajustar-se, com autodisciplina e senso de responsabilidade, ao novo regime.

E de acordo com o artigo 115,

O Juiz poder estabelecer condies especiais para a concesso de regime aberto, sem prejuzo das seguintes condies gerais e obrigatrias: I - permanecer no local que for designado, durante o repouso e nos dias de folga; II - sair para o trabalho e retornar, nos horrios fixados; III - no se ausentar da cidade onde reside, sem autorizao judicial; IV - comparecer a Juzo, para informar e justificar as suas atividades, quando for determinado.

Neste aspecto podemos dizer que a LEP tem na execuo da pena a finalidade de preparar o indivduo para a liberdade. No obstante, em seu artigo 1 temos que a execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado. <grifo nosso> Neste sentido subentende-se que a execuo da pena tenha mecanismos para tal, ou seja, que proporcione ao homem preso s condies de que necessita para o retorno ao convvio social. Para tanto a legislao lhe assegura

acesso assistncia material, educacional, social, psicolgica, religiosa, sade. Indica ainda programa individualizador da pena adequado a sua condio.

Os condenados sero classificados, segundo os seus antecedentes e personalidade, para orientar a individualizao da execuo penal. (LEP, artigo 5) O condenado ao cumprimento de pena privativa de liberdade, em regime fechado, ser submetido a exame criminolgico para a obteno dos elementos necessrios a uma adequada classificao e com vistas individualizao da execuo. (LEP, artigo 8).

Sabemos que a instituio priso foi e continua sendo espao de violao de direitos e degradao da pessoa humana, que pelo processo de prisionizao 4 perde completamente sua identidade, deixando de ser visto como sujeito de sua prpria histria. Neste sentido o trabalho prisional deve primar primeiramente por assegurar ao condenado todos os direitos que a pena no lhe suprimiu, garantindolhe ainda acesso aos bens e servios necessrios para que cumpra sua reprimenda com dignidade e se instrumentalize e se fortalea perante as limitaes que a realidade lhe impe. comum no espao prisional a violao de direitos como discurso de manuteno da ordem e da disciplina. A efetivao de direitos muitas vezes confundida como regalias e o trabalho realizado no sentido de minimizar os efeitos da prisionizao, no raro, entendido como conduta subversiva e no assimilao das normas internas.

Nas prises a palavra de ordem : segurana e disciplina. Assim, ao invs de se proporem padres de comportamento adequados ao mundo livre, o sistema de castigo e prmios incentiva os presos a se adequarem aos do crcere. (CAMARGO,1990 apud SIQUEIRA, 2001)

Destarte, considera-se importante que os profissionais que atuam nas prises, incluindo-se os assistentes sociais, entendam a dimenso do espao
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Prisionizao um processo de aculturao. a adoo em maior ou menor grau dos usos, costumes, hbitos e cultura geral da priso (S, 1995-2005)

contraditrio em que atuam e se norteiem para uma pratica profissional na perspectiva do direito, voltada ao respeito pessoa humana, individualidade, a preservao da identidade, a elevao da auto-estima e de outros elementos considerados imprescindveis para o desenvolvimento saudvel do homem enquanto pessoa, visando sua reintegrao sociedade, que poder ser buscada no atravs da pena privativa de liberdade, mas apesar dela.

2 ALGUMAS CONSIDERAES ACERCA DA REINTEGRAO SOCIAL DOS CONDENADOS

Segundo Siqueira (2001), [...] as leis penais e as penas de priso so destinadas, em primeiro momento, a proteger o patrimnio e, em segundo momento, a vida. Desta forma, a sociedade capitalista utiliza a priso como um mecanismo de controle das massas em funo da segurana pessoal e do patrimnio. Funcionaria, portanto, como um instrumento de coero e mecanismo de controle social da violncia. Neste aspecto consideramos importante suscitar os seguintes

questionamentos: quais as condies que a pena privativa de liberdade teria para proporcionar a harmnica integrao social do condenado? A pena privativa de liberdade, por si s oferece condies para a chamada ressocializao do condenado? Quais as conseqncias da pena de priso para a pessoa que a cumpre? Perseguindo tais questionamentos considera-se importante tecer algumas consideraes acerca do cumprimento da sano penal e os efeitos desta sobre a pessoa a ela submetida. Conforme nos diz Siqueira (2001), o preso ao iniciar o cumprimento da pena submetido a um [...] processo de despojamento do eu [...] seguido de outro processo, o de reorganizao da personalidade na base de novos padres. O primeiro refere-se ao termo conhecido como prisionizao, que segundo S (1995-2005), um processo inevitvel.
[...] todo encarcerado sofre, em alguma medida, o processo de prisionizao, a comear pela perda de status, ao se transformar, de um

momento para outro, numa figura annima de um grupo subordinado Todo encarcerado sucumbe, de alguma maneira, cultura da priso. Mesmo porque a cadeia um sistema de poder totalitrio formal, pelo qual o detento controlado 24 horas por dia, sem alternativa de escape.

A prisionizao produz efeitos deletrios para a personalidade do encarcerado, pois o conduz perda de sua auto-imagem, da identidade e da autoestima. Ao invs de assegurar padres de comportamento e de convivncia o mais prximo possvel da vida em liberdade, o trato prisional incentiva pessoa a se adequar ao mundo da priso. Para se evitar esta degradao humana da pessoa segregada, o espao prisional deveria apresentar condies menos prejudiciais possveis vida futura dos sentenciados, tornando menos precrias as condies de vida no crcere, pois nas palavras do grande jurista Baratta (1990) a melhor priso aquela que no existe e o crcere ser tanto melhor quanto menos crcere for. Desta forma quanto melhores forem as condies de vida no crcere, melhor ser para o futuro daquele que cumpre a pena. Como resistncia a todo o tipo possvel de controle emergem entre os presos um poder informal e uma cultura paralela, definindo regras, costumes, uma tica prpria e at mesmo critrios e condies de felicidade e sobrevivncia (S, 1995-2005). Desta forma,

ao sair do crcere, aps o cumprimento de uma pena mais ou menos longa, o sentenciado nada mais tem em comum com o mundo que o segregou: seus valores no so idnticos, como diversas so suas aspiraes, os seus interesses e seus objetivos. A volta priso funciona como retorno ao lar, e assim perpetua o entra e sai da cadeia. (PIMENTEL, 1984 apud SIQUEIRA 2001)

Quanto ao processo de reorganizao da personalidade na base de novos padres, consideramos importante destacar o trabalho prisional realizado junto ao encarcerado na execuo da pena e suas bases de sustentao terica. Considerando os fundamentos tericos da Criminologia Clnica 5 , podemos dizer que houve uma evoluo do pensamento criminolgico e conseqentemente do trato prisional, no tocante a busca de anlise e discusso das causas do comportamento criminoso, dos motivos por que as pessoas cometem
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Criminologia aplicada execuo penal

crimes e dos fatores associados conduta criminosa. Neste sentido consideramos importante uma breve anlise dos conceitos tradicional, moderno e crtico de Criminologia Clnica. No conceito tradicional de Criminologia Clnica, a conduta criminal tende a ser compreendida como conduta anormal, desviada, como possvel expresso de uma anomalia fsica ou psquica. Segundo S (1995-2005), a Criminologia Clnica tradicional

[...] ocupa-se da pessoa do apenado, para nele investigar a dinmica de sua conduta criminosa, sua personalidade e seu estado perigoso (diagnstico), as perspectivas de desdobramentos futuros da mesma (prognstico) e assim propor e perseguir estratgias de interveno, com vistas superao ou conteno de uma possvel tendncia criminal e a evitar uma recidiva (tratamento).

Diferentemente do tradicional o conceito moderno procura conhecer o homem encarcerado como pessoa, conhecer suas aspiraes e as verdadeiras motivaes de sua conduta criminosa, o que ela representou para ele dentro de seu contexto familiar, ambiental e histrico. No que diz respeito s estratgias de interveno, buscar planej-las de forma a envolver o presdio como um todo, em seu conjunto de servios e de profissionais, bem como buscar envolver a famlia do detento (S, 1995-2005) Opondo-se s concepes anteriores tradicional e moderno, o conceito crtico [...] visa conhecer o homem encarcerado enquanto pessoa, conhecer sua histria de marginalizao social, pela qual ele sofreu um processo de deteriorao social e at mesmo psquica, fragilizando-se perante o sistema punitivo e se deixando criminalizar pelo mesmo (S, 1995-2005). Neste sentido preocuparse- em estudar
[...] os fatores sociais e individuais que promoveram e facilitaram a criminalizao por parte do sistema penal [...] a vulnerabilidade 6 do encarcerado perante o sistema punitivo. [...] Em termos de interveno, volta-se para o fortalecimento social e psquico do encarcerado, para sua promoo como pessoa e cidado, desenvolvendo estratgias de
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S, (1995-2005), citando Zaffaroni (1998), explica a vulnerabilidade como conseqncia de um estado de deteriorao econmica, social e cultural, que criminaliza as pessoas, ou seja, que as coloca em situao de bom candidato ao crime.

reintegrao social. de intercmbio sociedade crcere, nas quais o encarcerado deve atuar como sujeito (e no como objeto). Por essas estratgias, proporcionam-se sociedade (comunidade) oportunidades de rever seus conceitos de crime e de homem criminoso e seus padres ticos e humanos de relacionamento com este, e, ao encarcerado, oportunidades de se re-descobrir como cidado, de ter uma viso construtiva de seus deveres, direitos e qualidades. (S, 1995-2005)

Considerando os termos acima proposto h de se tomar uma posio quanto s bases tericas adotadas para o trabalho prisional. A concepo tradicional parece estar superada e ultrapassada. Embora alguns comportamentos indiquem quadro mrbido e doentio de personalidade, apresentando grande repercusso na mdia, eles representam parcela mnima no universo da populao prisional. Por outro lado no seria indicado um trabalho voltado apenas para a concepo crtica. Desta forma, segundo S (1995-2005) o trabalho prisional haveria de se basear no conceito moderno de Criminologia Clnica, sem esquecer as implicaes inquietantes do conceito crtico. Neste sentido o trabalho prisional deveria ser pautado em estratgias de interveno junto aos encarcerados, onde o sentenciado deve ser visto no apenas como um criminoso - embora tenha existido o comportamento criminoso que, de uma forma ou de outra, deve ser punido, mas como pessoa. Conhecer as aspiraes e as verdadeiras motivaes da sua conduta criminosa, dentro de um contexto familiar, ambiental e histrico. Procurar-se- envolver neste processo todo o pessoal envolvido na execuo da pena, bem como a famlia do detento. Desta forma, ainda que se tome como base para o trabalho prisional o conceito moderno, devero estar sempre em mente as indicaes do conceito crtico

Ou seja, dever ter sempre presente a idia de que os presos, em sua maioria, so pessoas que, mais do que exploradas pelo sistema capitalista, foram excludas por ele, tornaram-se vulnerveis perante o sistema punitivo e por este foram selecionadas, com o que sua vulnerabilidade se agravou ainda mais (ZAFFARONI, 1998 apud S, 1995-2005)

Baseado neste contexto terico o trabalho prisional deve buscar estratgias de interveno junto aos encarcerados, esperando-se que os profissionais que atuam direta ou indiretamente na execuo da pena, incluindo-se aqui a categoria dos assistentes sociais, tenham esta viso e compreenso do

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homem criminoso, superando resqucio de uma concepo tradicional e atuem interdisciplinariamente na perspectiva da reintegrao social. Alis, no tocante a este termo, importante salientar sua posio contraria aos termos tratamento, recuperao, ressocializao e reabilitao do preso, dada a conotao de que a conduta criminosa expresso de algum desajuste ou desvio de conduta por parte de seu autor.

Eles no se conciliam com os posicionamentos propostos, pois fazem supor que sempre o preso que deve se modificar, deve se adequar, j que, conforme deixam a entender, a responsabilidade pelo crime cometido toda e somente dele, a culpa somente dele. (S, 1995-2005). [...] pressupem uma postura passiva do detento e ativa das instituies: so heranas anacrnicas da velha criminologia positivista que tinha o condenado como um indivduo anormal e inferior que precisava ser (re)adaptado sociedade, considerado acriticamente esta como boa e aquele como mau. (BARATTA, 1990)

O termo reintegrao social proposto em oposio aos demais

[...] exatamente pela responsabilidade da sociedade nesse processo, por subentender que o preso est sendo compreendido como algum exatamente igual a todos os demais homens livres, deles se diferenciando unicamente por sua condio de preso e de segregado. (BARATTA, 1990, apud S, 1995-2005)

Neste sentido o crime expresso de uma relao de antagonismo entre seu autor e a sociedade; expresso de uma histria de conflito, que seria superado com a participao das duas partes envolvidas. Sendo assim a reintegrao social seria a reincluso por parte da sociedade, daqueles que ela prpria excluiu. Nas suas estratgias, esses excludos tm uma participao ativa, no como meros objetos de assistncia, mas como sujeitos. Prope-se, portanto, uma prtica profissional que acima de tudo respeite o homem encarcerado como pessoa, que o entenda em toda a sua dimenso histrica, que permita que ele participe do processo de reintegrao como sujeito e no como objeto. Aes que contemplem intercmbio entre sociedade e crcere, de forma que ela reconhea no crcere parte de seus prprios problemas e contradies e este se reconhea na sociedade, como cidado. Os muros do

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crcere representam uma violenta barreira que separa a sociedade de uma parte de seus prprios problemas e conflitos. (BARATTA, 1990) Desta forma, o trabalho prisional, de carter interdisciplinar, no deve ter a pretenso de promover qualquer tipo de re-adequao tica ou re-adequao de conduta No deve ter a pretenso de conscientizar o homem encarcerado sobre seus erros no passado. Deve conscientizar sim, daquilo que ele pode acertar, do que ele pode fazer, de suas qualidades, do cidado e da fora construtiva que existem dentro dele. Nas intervenes buscar-se- o fortalecimento social e psquico do encarcerado - valorizao do seu eu, da cidadania, da autoestima, visando proporcionar experincias de incluso social, fortalecendo-o perante as restries e os limites que a realidade lhe impe. Atravs do intercmbio sociedade-crcere, proporcionar sociedade (comunidade) rever seus conceitos de crime e de homem criminoso e seus padres ticos e humanos de relacionamento com este. Ao encarcerado oportunidades de se re-descobrir como cidado, de ter uma viso construtiva de seus deveres, direitos e qualidades. Nas intervenes tentar engajar todas as pessoas envolvidas direta ou indiretamente com o encarcerado, todas as diretorias e suas reas, principalmente os agentes de segurana, visando o comprometimento de todos, num trabalho conjunto diretores, agentes, tcnicos e demais funcionrios.

3 ASPECTOS CONCLUSIVOS

A priso um espao plural e permeado por contradies. Ao mesmo tempo em que se oferece apoio e assistncia, se contm, se reprime e se pune. contraditrio tambm pela prpria funo da pena: como se pretende preparar algum para viver em liberdade tirando-lhe a liberdade? sabido que a pena de priso e o crcere degradam a pessoa do preso ao invs de prepar-lo para a vida em liberdade. Todavia, nem sempre o fato de se ter conhecimento sobre uma verdade leva-nos a uma prtica transformadora

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da realidade a que se tem conscincia. Neste sentido poderamos dizer utopicamente que o ideal para a vida em sociedade seria no se aprisionar as pessoas. Mas enquanto esse ideal no se apresente como situao concreta e possvel, seria muito interessante que pensssemos em formas mais saudveis de se punir as pessoas que transgridem normas imposta socialmente. E esse passo poderia ser dado com a ampliao das penas alternativas, como a de prestao de servios comunidade, que tambm tem o condo de punir, com a vantagem de no produzir toda a degradao humana, prpria da pena de priso. Ante toda a contradio e conflito que permeia o espao prisional e sua relao com a sociedade, considera-se imprescindvel a presena dos profissionais do servio social como agentes mediadores e promovedores de intervenes junto aos encarcerados, corpo funcional e sociedade. Baseados nos princpios fundamentais do cdigo de tica da categoria, tais profissionais encontram sustentao e comprometimento com uma prtica profissional pautada no reconhecimento da liberdade como valor tico que conduza a autonomia, emancipao e plena expanso dos indivduos sociais. Uma prtica na perspectiva do direito e na recusa do arbtrio e de toda forma de autoritarismo muito presentes no espao prisional. Uma prtica que permita ampliao de horizontes e consolidao da cidadania. Um posicionamento em favor da equidade e justia social. Uma prtica voltada para a eliminao de todas as formas de preconceito muito expressivo tanto no espao prisional como na relao com a sociedade, incentivando o intercmbio sociedade-crcere. Uma prtica comprometida com a qualidade dos servios prestados e com todos os assuntos inerentes a instituio. Parafraseando Baratta (1990) [...] a melhor priso , sem dvida, a que no existe, h de se propor que o trabalho prisional despenda todos os esforos no sentido de proporcionar melhores condies de vida no crcere, assemelhando-se o mais prximo possvel da vida em liberdade e contribuindo para diminuir os efeitos malficos da prisionizao. Que os profissionais envolvidos, incluam-se aqui os assistentes sociais, no se deixem levar pela rotina, pelo comodismo e senso comum de que as coisas no mudam, so sempre assim, esquecendo-se que trabalham com pessoas, com sujeitos histricos, com individualidades e que para muitos o trabalho prisional pode fazer a diferena, pode

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significar novas possibilidades. Que os mecanismos da priso, baseados no eterno conflito regenerao X segurana, no se deixem levar pelo princpio de que a primeira pode falhar, mas a segurana, essa jamais, pautando suas aes apenas em normas de segurana e disciplina que visam apenas e to somente conter e segregar.

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