ACCENT SUR LES DISPOSITIFS DE LA FORMATION CONTINUE EN ALGRIE

LA FONDATION EUROPENNE POUR LA FORMATION EST LE CENTRE DEXPERTISE DE LUNION EUROPENNE CHARG DE LA RFORME DE LENSEIGNEMENT ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELS DANS LES PAYS TIERS DANS LE CADRE DES PROGRAMMES DE RELATIONS EXTRIEURES DE LUNION EUROPENNE

NOUS CONTACTER Des informations complmentaires sur nos activits, appels d'offres et vacances d'emploi peuvent tre obtenues sur notre site web: www.etf.eu.int. Pour toute autre information, veuillez contacter : Unit Communication extrieure Fondation europenne pour la formation Villa Gualino Viale Settimio Severo, 65 I-10133 Turin T +39 011 630 2222 F +39 011 630 2200 E info@etf.eu.int

LES DISPOSITIFS DE LA FORMATION CONTINUE EN ALGRIE

ETF, 2003

De nombreuses informations sur l'Union europenne sont disponibles sur Internet via le serveur Europa (http://europa.eu.int) Reproduction autorise, moyennant mention de la source.

TABLE DES MATIRES

INTRODUCTION Objectifs Mthodologie 1. CONTEXTE CONOMIQUE ET SOCIAL 1.1 1.2 Situation conomique March du travail

7 7 7 9 9 9 11 11 12 13 13 14 15 19 19 21 22 23 23 24 25 27 29 29 31 33

2. SYSTME DE DVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES 2.1 2.2 Conception globale du systme ducatif Systme de la formation professionnelle

3. SYSTME DE LA FORMATION CONTINUE 3.1 3.2 3.3 Champ dapplication et cadre juridique de la formation continue Structures charges de la formation continue March de la formation continue

4. LMENTS CLS DE LANALYSE 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 Vision et missions des acteurs cls Information Classification des mtiers et standards de qualification Certification et sanction de la formation continue Ingnierie de formation et contrle qualit Lieux et niveaux de prise de dcisions Support institutionnel

5. CONCLUSIONS ANNEXES Annexe 1 : Programme des rencontres Annexe 2 : Documentation et textes consults LISTE DES ORGANISMES/ACRONYMES

INTRODUCTION

Le prsent rapport fait partie dune srie de rapports prpars par la Fondation europenne pour la formation au cours du troisime trimestre de lanne 2002 sur la situation des systmes de formation continue dans les trois pays du Maghreb (Tunisie, Algrie et Maroc).

commenc par une analyse des documents disponibles concernant les systmes de formation continue dans les trois pays concerns. La seconde phase a comport de courtes missions (six jours chacune) dans les trois pays, jalonnes par des rencontres avec les principaux acteurs impliqus dans le pilotage, la gestion, la mise en uvre et lvaluation de la formation continue dans les pays en question. Les rapports seront transmis pour avis et commentaires aux autorits nationales. Un rapport de synthse permettant de faire une compilation des principales conclusions des trois rapports nationaux a t prsent durant la sance plnire du symposium de Tunis.

OBJECTIFS
Ces rapports ont t prpars en vue du symposium rgional sur la formation continue qui sest tenu Tunis les 7 et 8 fvrier 2003.

MTHODOLOGIE
Deux experts ont t mobiliss pour la ralisation de cette mission, qui a

1. CONTEXTE CONOMIQUE ET SOCIAL

1.1 SITUATION CONOMIQUE

Compare la situation au dbut des annes 1990, la situation macro-conomique de lAlgrie sest sensiblement amliore, faisant suite au programme dajustement structurel et lvolution favorable du prix des hydrocarbures. Toutefois, malgr les volutions positives lies la rduction de linflation de 28,6% en 1995 0,3% en 2000 et la croissance de lexcdent commercial de 4,1 milliards de USD en 1996 12,3 milliards en 2000, la croissance conomique reste modeste avec une moyenne annuelle de 3,3% de 1995 2000. Cette performance contraste de lconomie algrienne rvle des faiblesses structurelles lies la prdominance du secteur des hydrocarbures qui reprsente 30% du PIB, la faible comptitivit de lindustrie hors hydrocarbures avec un taux de croissance ngatif (0,9% par an de 1995 2000), la prminence du secteur public dans

lconomie avec 50% du PIB et 75% de la production industrielle.

1.2 MARCH DU TRAVAIL

Le taux officiel du chmage tait de 30% en 2000 ; il sexplique essentiellement par laccroissement de la population active de 4% par an. Le problme du chmage est particulirement grave chez les jeunes avec un taux denviron 54% pour le groupe dge des 15 24 ans. On relve que 83% des chmeurs ont moins de 30 ans et que 68% sont des primo-demandeurs demploi et ont t rejets par le systme scolaire et considrs comme sous-qualifis pour la vie active. Par ailleurs, le secteur informel est en progression et sa contribution lemploi dans le secteur priv est estime 50% au moins. Le taux danalphabtisme est actuellement estim 37%. Ce taux est infrieur la moyenne de la rgion, toutefois, de srieuses insuffisances

LES DISPOSITIFS DE LA FORMATION CONTINUE EN ALGRIE

persistent en termes de disparits entre milieux rural et urbain et selon les rgions et les sexes, de rendement du systme ducatif (seuls 34% des lves entrant en premire anne terminent lcole fondamentale) et dabandon

(1 million denfants de 6 15 ans sont en dehors du systme scolaire). La mauvaise qualit de lenseignement se rpercute sur la qualit de la formation professionnelle et en aval sur le march de lemploi.

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2. SYSTME DE DVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES

2.1 CONCEPTION GLOBALE DU SYSTME DUCATIF

Actuellement, le systme ducatif algrien est compos de quatre grands sous-systmes placs sous la tutelle administrative et pdagogique de trois dpartements ministriels distincts. Il comprend :
n Un enseignement fondamental

obligatoire pour tous les enfants gs de 6 16 ans rvolus. Cet enseignement, compos de trois paliers de trois ans chacun, dure neuf ans. Il est sanctionn par le brevet denseignement fondamental (BEF). n Un enseignement secondaire de trois ans qui accueille environ 50% des sortants de lenseignement fondamental. Cet enseignement est organis en trois troncs communs en premire anne et dbouche sur trois types denseignement partir de la deuxime anne : gnral, technologique et technique. Chaque type denseignement comprend plusieurs filires. Lenseignement secondaire gnral et lenseignement secondaire

technologique sont sanctionns par le baccalaurat de lenseignement secondaire. Lenseignement secondaire technique est sanctionn, quant lui, par le baccalaurat de technicien. n Un enseignement suprieur qui dispense une gamme varie de formations gradues et post-gradues dans des universits organises en facults et dans des coles suprieures et instituts. n Une formation professionnelle qui assure une vaste gamme de formations qualifiantes une clientle puise essentiellement, sur concours, parmi les exclus du systme ducatif. Par ailleurs, le ministre de la Formation et de lEnseignement professionnels (MFEP), a entam la mise en place dun parcours denseignement professionnel sanctionn par le baccalaurat professionnel qui aura vocation dtre un diplme national, suffisamment qualifiant pour projeter son titulaire dans la vie active et suffisamment acadmique pour permettre son dtenteur daccder, sous certaines conditions, certaines formations suprieures dans certains tablissements denseignement et de formation suprieurs.

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2.2 SYSTME DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE

La formation professionnelle est structure en cinq niveaux de qualification.
n Niveau 1 : ouvrier spcialis. La

mcanique, habillement, arts graphiques) pour les niveaux IV et V. Les formations organises par les INSFP sont gnralement en rsidentiel avec, selon les opportunits, des stages de fin de formation en entreprise. La rpartition des effectifs par mode de formation se prsente comme suit (Annuaire statistique 2001, MFEP, Direction du dveloppement et de la planification) :
n Formation rsidentielle :

formation est sanctionne par le certificat de formation professionnelle spcialise (CFPS). Niveau 2 : ouvrier et agent qualifi. La formation est sanctionne par le certificat daptitude professionnelle (CAP). Niveau 3 : ouvrier et agent hautement qualifi. La formation est sanctionne par un certificat de matrise professionnelle (CMP). Niveau 4 : agent de matrise et technicien. La formation est sanctionne par un brevet de technicien (BT). Niveau 5 : technicien suprieur. La formation est sanctionne par un diplme de technicien suprieur (TS).

Le secteur public est compos des tablissements de formation sous la tutelle du ministre de la Formation professionnelle et dun certain nombre dtablissements sectoriels dpendant directement des dpartements formation des autres ministres formateurs (tourisme, agriculture, etc.). Le MFEP dispose dun rseau dtablissements de formation dense, constitu principalement de :
n Centres de formation professionnelle et

dapprentissage (462 CFPA) caractre polyvalent et local. De petites units de formation (199 annexes) sont rattaches aux CFPA et permettent de rpondre une demande sociale de plus en plus importante. Les CFPA sont chargs de la formation initiale des niveaux I IV en rsidentiel ou par apprentissage. n Instituts nationaux spcialiss de formation professionnelle (54 INSFP) vocation sectorielle et nationale. De petites units de formation (29 annexes) sont rattaches aux INSFP. Ils proposent des filires de formation dans une branche dactivit conomique (btiment,

187 413 stagiaires avec une forte concentration dans les filires habillement et confection (17,28%), techniques administratives et de gestion (17,23%), informatique (16,16%) et lectricit et lectronique (9,85%). Cette forte concentration des effectifs dans les filires prcites est couple un poids important des formations dans les niveaux de qualification les plus bas (I III), 123 201 stagiaires soit 65,73% de leffectif total. n Formation par apprentissage : 119 144 stagiaires avec une forte concentration dans les filires suivantes : informatique (22,15%), techniques administratives et de gestion (12,72%), artisanat et services (11,19%) et mcanique (10,08%). Cela est coupl un poids important des formations dans le niveau de qualification (II), 92 503 apprentis soit 81,76% de leffectif total. n Formation en cours du soir : 16 610 stagiaires avec une forte concentration dans la filire informatique (76,60%). n Formation distance : 10 334 stagiaires concentrs particulirement dans les rgions dAnnaba, dAlger, dOran et de Setif. Le secteur priv a connu une croissance rapide durant la dernire dcennie. Il assure essentiellement des formations tertiaires, en particulier en gestion, secrtariat et informatique, cibles sur des emplois dans le secteur structur et les zones urbaines. Le nombre dtablissements privs slve 643, souvent de petite taille, et accueillent un effectif estim 23 361 stagiaires.

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3. SYSTME DE LA FORMATION CONTINUE

3
o

3.1 CHAMP DAPPLICATION ET CADRE JURIDIQUE DE LA FORMATION CONTINUE

Le cadre juridique de la formation continue comporte plusieurs textes couvrant des priodes et des contextes diffrents. En effet, la lecture des textes datant des annes 1970 et 1980 permet de comprendre limportance accorde la formation, initiale et continue, en entreprise et dapprcier leffort consenti par les entreprises publiques pour le dveloppement des ressources humaines. Les nouveaux textes refltent la volont politique de redynamiser la formation professionnelle en entreprise. Les principaux textes sont :
n loi n 90-11 relative aux relations de
o

n dcret n 82-298 relatif lorganisation

et au financement de la formation professionnelle en entreprise ; o n dcret excutif n 98-363 du 15 novembre 1998 modifiant et compltant le dcret excutif no 98-114 du 18 avril 1998 fixant les modalits de fonctionnement du compte daffectation spciale no 302-090 intitul Fonds de promotion de la formation professionnelle continue ; o n dcret n 98-355 portant cration, organisation et fonctionnement du Fonds national de dveloppement de lapprentissage et de la formation continue (FNAC). Actuellement, un avant-projet de dcret excutif relatif la formation continue est lexamen. Les dispositions du dcret visent pallier linconsistance des textes rglementaires en matire de formation continue et constituent lancrage juridique ncessaire la bonne gestion et la redistribution des ressources financires gnres par la taxe de la formation continue.

travail. Selon larticle 7, les travailleurs ont lobligation de participer aux actions de formation, de perfectionnement et de recyclage que lemployeur engage dans le cadre de lamlioration du fonctionnement ou de lefficacit de lorganisme employeur ;

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LES DISPOSITIFS DE LA FORMATION CONTINUE EN ALGRIE

Le projet de dcret confirme lobligation faite aux entreprises de participer leffort de formation de leurs travailleurs. Il dfinit lorganisation de la formation continue travers des actions planifies dans le cadre dun programme pluriannuel de formation. Ces actions concernent le perfectionnement, ladaptation et la reconversion et galement la prparation et linsertion des citoyens en qute demploi. Enfin, le dcret instaure le cong individuel de formation, en tant que droit du travailleur salari. Daprs larticle 3 du projet de dcret, la formation continue vise accrotre la comptitivit des entreprises et contribue leur modernisation. Elle vise galement accompagner les restructurations industrielles, lutter contre le chmage, le sous-emploi et lemploi prcaire, de mme quelle participe la lutte contre les ingalits et lexclusion sociale. La formation continue a pour but damliorer les comptences individuelles et collectives des travailleurs en vue de leur panouissement personnel et de ladaptation de leurs qualifications aux besoins des entreprises.

priv, des tablissements chargs de lingnierie pdagogique de la formation professionnelle, des tablissements agrs de formation professionnelle. Le FNAC a pour missions :
n de grer les ressources financires

mises sa disposition ;
n dtudier et de traiter des projets de

programmes de formation proposs au financement par le fonds ; de dfinir les modalits et conditions de mise en uvre des programmes de formation retenus ; de financer des actions dinformation et dorientation concourant au dveloppement de la formation professionnelle continue et de lapprentissage ; de financer, en partenariat avec les fonds sectoriels de soutien existants, des actions de formation par apprentissage et/ou de formation continue ; dentreprendre toute enqute sur lvaluation des programmes de formation mis en uvre ; dengager toute action visant la promotion et la valorisation de lapprentissage et de la formation continue.

3.2 STRUCTURES CHARGES DE LA FORMATION CONTINUE 3.2.1 FONDS NATIONAL DE DVELOPPEMENT DE LAPPRENTISSAGE ET DE LA FORMATION CONTINUE (FNAC)
Le Fonds est administr par un conseil dorientation compos de reprsentants des ministres de la Formation professionnelle, des Finances, de lIntrieur et des Collectivits locales, de lIndustrie, de lnergie, du Tourisme et de lArtisanat, de la Chambre nationale de commerce et de lindustrie, de la Chambre nationale des mtiers de lartisanat, de la Chambre nationale de lagriculture, de lOrganisation syndicale des travailleurs, des entreprises publiques, du patronat

3.2.2 INSTITUT NATIONAL DE DVELOPPEMENT ET DE PROMOTION DE LA FORMATION CONTINUE (INDEFOC)

LINDEFOC est un tablissement public caractre industriel et commercial. Il offre des prestations dassistance/conseil aux entreprises dans les domaines du dveloppement et de la gestion des ressources humaines. Il assure des actions de formation continue la carte sur diffrents thmes pour des besoins de perfectionnement, dadaptation et de mise niveau des ressources humaines, visant assister les entreprises se doter de nouveaux systmes de gestion moderne.

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3. SYSTME DE LA FORMATION CONTINUE

Les missions de lINDEFOC sont :

n effectuer toute tude et recherche lies

n n

n n

lamlioration des contenus, des mthodes et des moyens pdagogiques des formations dispenses en entreprise ; laborer et adapter le contenu de la formation ; assurer le perfectionnement et le recyclage des formateurs dentreprise, des matres dapprentissage et des formateurs chargs de la formation complmentaire des apprentis ; laborer les mthodes dvaluation de la formation afin den permettre la validation et la sanction ; laborer les plans dquipement des structures de formation ; recueillir et analyser les documents et les informations lis sa mission, et diffuser et promouvoir les changes.

3.2.4 CENTRE NATIONAL DENSEIGNEMENT PROFESSIONNEL DISTANCE (CNEPD)

Le CNEPD est un organisme public sous la tutelle du ministre de la Formation professionnelle. Les missions du CNEPD dans le domaine de la formation continue sont :
n dassurer des actions de recyclage et

de perfectionnement au profit des travailleurs en vue de leur permettre daccder un niveau suprieur de qualification, une reconversion et un perfectionnement ; n dassister les organismes publics et les entreprises conformment la rglementation en vigueur dans le cadre des actions de perfectionnement et de recyclage.

3.2.3 CENTRE DTUDE ET DE RECHERCHE SUR LES PROFESSIONS ET LES QUALIFICATIONS (CERPEQ)
Le CERPEQ dveloppe des activits dtude et de recherche centres sur la relation complexe entre la formation et les besoins des entreprises en comptences et en qualifications, et en particulier sur :
n lvolution des mtiers et des

3.2.5 PARTENAIRES SOCIAUX

Les principales organisations patronales et syndicales sont :
n la Confdration gnrale des

oprateurs conomiques algriens (CGOEA) ; n lUnion gnrale des travailleurs algriens (UGTA). Ces deux organisations participent aux instances de ngotiation tripartites, cres par le gouvernement, appeles dbattre sur diffrentes questions portant sur la formation professionnelle initiale et continue.

qualifications ;
n lorganisation du travail et la gestion des

ressources humaines ;
n ltude et le suivi des politiques de

formation/emploi ;
n linsertion et les cheminements

professionnels des jeunes diplms sortis des tablissements de formation. Dans le cadre de ses missions, le CERPEQ a ralis en 2001/02 des tudes concernant le systme de formation continue. Il sagit notamment de ltude concernant la formation continue dans le march informel (en cours de validation).

3.3 MARCH DE LA FORMATION CONTINUE 3.3.1 TYPES DE PRESTATAIRES

Loffre de formation continue est assure par divers organismes publics et privs. Ces organismes peuvent exercer leurs activits de faon exclusive dans le

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LES DISPOSITIFS DE LA FORMATION CONTINUE EN ALGRIE

domaine de la formation continue (Institut national du travail, INDEFOC, autres) ou en complment dune offre de formation initiale exerce dans un ou plusieurs secteurs de formation professionnelle (ESG, ISGP, autres). Les tablissements publics de formation professionnelle, placs sous la tutelle du MFEP, dveloppent diverses formes de formation continue : la formation conventionne avec les entreprises et institutions publiques et la formation en cours du soir.

Labsence dune capacit didentification des besoins et leur traduction en programmes de formation continue est fortement lie la logique doffre qui prvaut tant au niveau de la formation initiale qu celui de la formation continue. Enfin, labsence doutils oprationnels spcifiques la formation continue (validation des acquis, bilan de comptences, modularisation) contribue rduire les pratiques actuelles une reproduction de dispositifs de formation initiale eux-mmes limits en matire dingnierie de formation.

3.3.2 FORMATEURS
Le personnel exerant une activit de formateur relve de statuts divers : fonctionnaires, salaris sous contrat dure indtermine ou dtermine, formateurs vacataires. Les diffrents organismes de formation rencontrs dclarent avoir recours des intervenants externes (vacataires) pour assurer les actions de formation continue. Chaque organisme dispose dun rseau de formateurs mis contribution selon la nature et le domaine de laction envisage. La lgislation en vigueur ne prvoyant pas de dfinition lgale du formateur en formation continue, quiconque peut se prsenter en tant que formateur sans disposer dune qualification ou dune formation pdagogique confirme. Enfin, dune manire gnrale, il nexiste pas dinformation fiable sur le nombre et les qualifications de ces formateurs.

3.3.4 FINANCEMENT DE LA FORMATION CONTINUE

Il faut tout dabord souligner la quasi-absence dindicateurs physico-financiers, concernant la formation continue, dans les publications du MFEP. La description et les informations fournies ci-dessous sont donc bases sur les discussions et les prsentations faites par les personnes rencontres durant la mission effectue Alger. Les principales sources de financement de la formation continue proviennent de ltat travers les budgets des ministres et institutions publiques, des entreprises publiques et prives et des individus. a) Les entreprises A partir de lanne fiscale 2001, les entreprises assujetties paient une taxe de formation professionnelle (TFP) quivalente 0,5 % de la masse salariale. Les entreprises assujetties sont toutes les entreprises occupant habituellement un nombre de travailleurs permanents gal ou suprieur 20 et ce, quels que soient son statut juridique et son secteur dactivit1. Le produit de la taxe est imput au compte daffectation spciale intitul Fonds de promotion de la formation professionnelle continue .

3.3.3 INGNIERIE DE FORMATION

Lingnierie de la formation continue mise en uvre est assimile celle de la formation initiale : lorganisation des cycles de formation se droule selon les mmes principes que celle de la formation initiale (approches pdagogique, contenu et organisation de la formation).

Daprs le dcret no 82-298 du 4 septembre 1982, confirm par le dcret excutif no 98-149 du 31 mai 1998.

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3. SYSTME DE LA FORMATION CONTINUE

Ce compte est gr par le FNAC, pour le compte du MFEP. Pour lanne 2001, le montant total des recettes de la TFP est de 100 MDA (environ 135 000 euros)2. b) Ltat

au profit de ses allocataires titre daide au retour lemploi. Cette formationreconversion vient complter les autres mesures daide la rinsertion : les centres de recherche demploi (CRE) et les centres daide au travail indpendant (CATI). c) Les individus

Ltat prend en charge les dpenses de formation continue de ses agents. Il finance galement des programmes dinsertion et de rinsertion des demandeurs demploi. La Caisse nationale dassurance chmage (CNAC) finance des actions de formation

La part des individus dans le financement de la formation continue est peu connue. Elle est essentiellement concentre sur les frais dinscription des cours du soir, des formations distance et des formations offertes par le secteur de formation priv.

Information fournie par les cadres du FNAC.

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4. LMENTS CLS DE LANALYSE

4
qualifications et attestations correspondantes ; n le dveloppement institutionnel des programmes et le contrle de la qualit et lvaluation approprie ; n ltude des lieux de prise de dcisions aux niveaux national, local et intermdiaire.

La rforme et la cration dinstitutions pour la formation continue demandent que lon tudie les lments cls dun systme de formation professionnelle efficace, savoir : mission, collecte dinformation et analyse du march de lemploi, normes, financement et lgislation. Lanalyse du systme de la formation continue propose ci-aprs, partir des informations glanes lors des entretiens et par ltude des documents, sarticule autour des facteurs suivants :
n la vision, la dfinition et la mission

4.1 VISION ET MISSIONS DES ACTEURS CLS

Laction du gouvernement algrien dans le domaine de la formation professionnelle traduit une forte volont politique de dvelopper la formation continue, confirme notamment par le programme de mise niveau financ en collaboration avec lUnion europenne. La lgislation rgissant la formation continue est en cours de prparation, ce qui pourrait permettre au MFEP de lui donner une dimension prospective en sinspirant des nouvelles tendances internationales et des meilleures pratiques dans le domaine.

alloues la formation continue comme activits spcifiques au sein de la formation professionnelle et pour le march de lemploi ; n linformation sur le march de lemploi en gnral et sur la demande de formation et lanalyse des besoins en comptences en particulier ; n la classification des emplois et lidentification des priorits professionnelles ; n le dveloppement dune offre de formation et des certifications,

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LES DISPOSITIFS DE LA FORMATION CONTINUE EN ALGRIE

Dans ce sens, le projet de dcret dcrit plus haut offre une dfinition large du champ de la formation continue qui couvre les dimensions relatives la formation en cours demploi, les programmes de rinsertion et dadaptation professionnelle, et ce dans un cadre lgal et institutionnel assez dvelopp. Mais les institutions soccupant daspects spcifiques de la formation, par exemple le FNAC et lINDEFOC, ont une vision moins claire de leur rle et missions dans le processus de dveloppement de la formation continue, du fait de pressions contradictoires exerces sur elles et dun statut incertain dans un contexte culturel o la lgislation et les rglements jouent un rle important. Des institutions comme lAgence nationale de soutien lemploi des jeunes (ANSEJ) et la Caisse nationale dassurance chmage (CNAC), qui ont des programmes trs spcifiques en sus de leur mission principale (emploi des jeunes, mesures contre le chmage, appui aux initiatives des entreprises), sappuient sur des instances politiquement fortes et des budgets consquents. Dans le cas du FNAC, les mcanismes de collecte et dallocation des taxes de formation (apprentissage et formation continue) ne sont pas encore tout fait en place. Le retard accus au niveau du dmarrage du FNAC rsulte, notre avis, de la mise en uvre progressive de la loi et du manque dinformation et de communication envers les entreprises en ce qui concerne les objectifs et le mode de financement et de fonctionnement du Fonds. Ainsi, la confiance dans son rle nest pas encore acquise. Pour les entreprises, le contexte de transition au niveau national explique lincertitude en ce qui concerne la stratgie suivre. Les grandes entreprises telles que SONATRACH et SNVI ont des dpartements de ressources humaines qui offrent des formations sophistiques et des politiques de plan de carrire et de certification/attestation. Les petites et moyennes entreprises telle que BELUX (groupe spcialis en 20

clairage comptant 200 employs) nont pas une visibilit suffisante sur la demande du march pour prvoir une formation aux nouveaux mtiers (ralisation dclairage dans le cas de BELUX). LUGTA et la CGOEA, mentionns ci-dessus (section 3.2.5), jouent un rle dans les instances composition tripartite, mais lincertitude concernant la nature et le champ de leur intervention (consultation plutt que ngociation, ngociation plutt que coopration, prise en charge de nouvelles structures, entreprises publiques devenant des entreprises publiques/ prives) entrane un glissement de valeurs qui est difficile communiquer aux adhrents. Les institutions soccupant de programmes concrets ont quant elles une ide plus prcise de leur mission. Au niveau national, le CERPEQ a une vue plus claire de sa mission et de ses programmes, mais il manque encore de moyens. Il pourrait tre un acteur important dans les liens entre loffre et la demande, mais seulement sil dispose des ressources ncessaires. Le CNEPD joue un rle concret dans les cours par correspondance et en alternance et a un rle potentiel dans le dveloppement de la formation continue selon de nouvelles approches (formation ouverte et distance). Les institutions spcifiques prives, publiques et semi-publiques, qui offrent une combinaison de formation continue et dtudes ont des plans de missions diffrents mais concrets et dans lensemble un support sophistiqu de marketing. Lcole suprieure de gestion (prive) a une offre de services pour les entreprises allant du consulting la prestation de formation continue avec des liens entre les diffrents services. LInstitut national du travail (sous la tutelle du ministre du Travail mais bnficiant dune autonomie financire) offre de la recherche, un mlange de consultations et de formation et joue un rle de modrateur de politiques entre et parmi les diffrentes agences officielles.

4. LMENTS CLS DE LANALYSE

LInstitut national spcialis de la formation professionnelle en gestion (sous tutelle du MFEP) a un rle et une mission clairs (son succs dpend actuellement de sa rputation plutt que de son approche marketing). Les institutions qui offrent une formation continue, et notamment une formation qui comprend une spcialit en gestion, nont pas de problme didentit dans un contexte de march. Pour linstant, le march de la formation continue est vaste et les offres restreintes, cest--dire que cest surtout un march de vendeurs. Mais, pour le client (entreprise ou individu), la carte des offres, le cadre de rgulation et les mcanismes de financement sont loin dtre clairs.

le march de lemploi et de lanalyse des besoins en comptences, mais leurs bases de donnes sont incompltes et ne sont pas coordonnes. Le FNAC a plusieurs missions dont linformation, la recherche, lvaluation, ltablissement des critres et loctroi des fonds provenant de la taxe dapprentissage et de la formation continue. Cette dernire est sa tche essentielle, mais elle dpend des bases de donnes et des mcanismes disponibles pour la collecte des taxes au niveau de la wilaya. LANSEJ et le CNAC soccupent de la formation des jeunes chmeurs et de lentreprise dune part et de la rinsertion dans lemploi et de laide aux entreprises en difficult dautre part. Les deux organisations ont des philosophies claires, des programmes solides et des critres transparents et russissent dans le cadre de leur cahier des charges. Mais toutes deux fonctionnent dans un march manquant dinformation et sont obliges, vu la pression sociale, doprer court terme. Les organismes nationaux et locaux de formation continue (associe ou non aux tudes de besoins) sont conscients de la ncessit daider les clients (entreprises, organisations publiques ou personnes) analyser les besoins en comptences des individus et organisations. Ils dpendent des conditions du march local et leurs approches de linformation et du marketing oscillent entre : nous dpendons de notre bonne rputation, nos clients viennent grce au bouche--oreille et nos services de conseil (secteur public) ; et un marketing agressif, une grande partie de notre budget va au dpartement marketing (secteur priv). Ainsi, au niveau local, les organismes sentent quils sont dans un march porteur ; ils ne sont pas encore obligs dtre en comptition pour attirer un nombre limit de clients. Mais parmi leurs produits et services figurent des mthodes de collecte et danalyse de donnes. Du ct de la demande, les grandes entreprises ont des besoins dinformation diffrents. Elles oprent dans des marchs 21

4.2 INFORMATION
Actuellement, il nexiste pas de base dinformation commune, les responsabilits institutionnelles de collecte et danalyse de donnes (y compris linformation sur le march de lemploi) se chevauchent souvent et les approches ne sont pas toujours compatibles. La coopration entre les ministres et lharmonisation des techniques dinformation ne sont pas universelles. En mme temps, le contexte politique des rcentes dcennies a rendu la collecte de donnes au niveau local presque impossible. Pour toute activit de dveloppement local, il faut un dveloppement long terme. Les acteurs de tous les secteurs connaissent des problmes dinformation et dvaluation. La collecte et lharmonisation des informations au niveau national sappuieraient sur la fonction dobservatoire (en cours de cration) et notamment sur le rle du CERPEQ (sous la responsabilit du MFEP) qui a aussi pour mission ltude de la formation continue au niveau des entreprises ; ltablissement dune classification (nomenclature) des professions ; lvaluation du dveloppement de lemploi et des nouvelles professions. Le CERPEQ collabore dj avec les principales institutions soccupant de linformation sur

LES DISPOSITIFS DE LA FORMATION CONTINUE EN ALGRIE

comptitifs internationaux avec des contraintes nationales. Leurs besoins en formation dpendent essentiellement des technologies en mutation et des nouveaux dveloppements professionnels. En ce qui concerne linformation, elles auraient besoin du soutien appuy dun CERPEQ ou dun Institut national du travail (INT) amlior ou de leur quivalent, de conseils internationaux ou dauto-assistance. Les PME, en revanche, ont besoin dune aide spcialise, en vue de dvelopper de nouveaux profils professionnels. Par ailleurs, il y a aussi un besoin de mise jour des rgles et procdures de financement de la formation continue. Les grandes entreprises rencontres ntaient pas informes des dmarches de prise en charge de la formation continue et de la ncessit de dclarer cette fin les formations ralises. Les associations et les fdrations (CGOEA, UGTA, Chambre nationale du travail (CNAM)) manquent peut-tre dinformation. La CNAM est trs proccupe par le manque dinformation sur le financement (sous la responsabilit du FNAC). LUGTA doit revoir progressivement ses responsabilits et ses approches pour passer dun syndicat des employs des entreprises publiques un syndicat des employeurs dune conomie mixte et dune position de coopration une position de ngociation. La CGEO doit perfectionner son rle dans les instances tripartites et dvelopper ses comptences de lobby. Cest une situation de changement et de rforme. Les institutions et les capacits voluent. En ce qui concerne les besoins dinformation, la question est de savoir quels sont les besoins pertinents au niveau national et au niveau local. Nous avons vu que les institutions les plus confiantes sont les institutions de formation qui ont des clients locaux. Linformation sur le march du travail concernant les besoins en formation est essentiellement locale, mais les fonctions cls (classification, nouveaux dveloppements des professions, certification) sont pilotes au 22

niveau national. De mme, le march des entreprises est en mme temps international (qualit et comptitivit) et local. Lanalyse des besoins en comptences est locale pour lentreprise car lavenir de lemploi repose notamment sur les PME. Le dilemme pour lAlgrie est de savoir pour combien de temps elle doit conserver un systme traditionnellement centralis et quel rythme elle doit voluer vers des infrastructures et une flexibilit locales. Enfin, il est essentiel de mettre en place un systme dinformation concernant les pratiques des entreprises et des individus en matire de formation professionnelle et particulirement de formation continue. Ce systme permettra une lecture cohrente et stable de leffort national en matire de formation continue. Le compte conomique de la formation professionnelle peut jouer ce rle. Il consiste regrouper et analyser, de manire exhaustive et cohrente, lensemble des actions et des flux financiers relatifs au secteur de la formation professionnelle.

4.3 CLASSIFICATION DES MTIERS ET STANDARDS DE QUALIFICATION

Les principaux lments de la mission du CERPEQ sont : laborer et maintenir jour une nomenclature des emplois/mtiers ; prvoir et suivre lvolution des emplois/mtiers. Le CERPEQ travaille avec les autres institutions nationales telles que lANEM, la CNAC, lANSEJ, lINDEFOC, le CNEPD et les principales agences de statistiques. Il est prvu de crer un observatoire fond sur un rseau dinstitutions nationales et locales. La classification des secteurs professionnels (encore mergente) constitue une premire tape dans la dfinition des comptences ncessaires par secteur. Ltablissement des comptences et la capacit de les valuer lintrieur ou lextrieur du lieu de travail en sont encore un stade pilote. Lidentification des professions et des technologies

4. LMENTS CLS DE LANALYSE

mergentes ncessite aussi toute une mthodologie. Le cas de BELUX/SCOA clairage pour lAlgrie, offre une tude de cas de la demande. Il existe un besoin de spcialisation (et de certifications associes) en matire de ralisation de lclairage public qui nexiste pas encore dans le systme algrien des certifications/qualifications. Les comptences propres cette spcialisation requirent une dfinition, certification, lgitimation et la formation y affrente exige une identification. Linformation sur le nombre de demandes pour cette spcialit et sur leur origine gographique ncessite une recherche. Parcourir le chemin qui va de la demande loffre par la formation continue (niveaux de qualification/ catgories daccs pour les stagiaires potentiels, etc.) pourrait fournir un indicateur utile de la maturit du cadre institutionnel et des besoins financiers. La formation continue peut ainsi accrotre le potentiel dexploration des nouvelles comptences et donner lieu la cration de nouvelles filires de formation initiale. Il semble clair quil faut renforcer le rle dobservatoire du CERPEQ pour quil joue le rle de catalyseur du systme.

pour les comptences cls, comme processus de mise niveau. Les entreprises (et notamment les PME) sintressent plus une meilleure production qu la mise niveau des qualifications qui risque de conduire des demandes de promotion ou des dparts demploys. Des comptences modulaires bases sur des crdits pourraient offrir une approche flexible de la formation continue qui contenteraient les personnes et les entreprises. Mais la route est longue et les consquences organisationnelles et financires sont complexes.

4.5 INGNIERIE DE FORMATION ET CONTRLE QUALIT

Les centres publics et privs de formation continue ont une bonne comprhension des marchs locaux. Mais les organismes privs de formation ont un sens plus dvelopp du march et du marketing. En ce qui concerne le secteur public, lautonomie et la capacit de marketing sont mergentes. On a beaucoup investi dans les institutions centrales (mme avec des antennes locales), telles que le FNAC, la CNAC et lANSEJ. La dcentralisation des services et notamment une autonomie relative des institutions publiques de formation en sont leur dbut. Les instituts nationaux de formation constituent de bons exemples, en ce sens quils bnficient dune certaine autonomie. Un centre priv tel que lESG est en mesure doffrir des services de conseil et une formation pour les entreprises sanctionne par des attestations et/ou des certifications pour les personnes. Une institution comme lINT offre des services de formation spcifique la carte, mais la valeur de ses attestations est base sur sa rputation, et les rsultats dpendent autant de lintuition que dune valuation formelle. Dans la concurrence pour les parts de march et la survie, lINDEFOC tente dtre reconnu. tre approuv en matire de certification est important. Un autre problme important est de savoir dans quelle mesure les centres de 23

4.4 CERTIFICATION ET SANCTION DE LA FORMATION CONTINUE

La philosophie de la demande et de loffre en ce qui concerne la formation continue est largement base sur les besoins des entreprises et donc sur les besoins en comptences court terme. Les grandes entreprises rencontres (voir Annexe 1) ont un systme de plan de carrire qui est partiellement bas sur lacquisition de qualifications et qui, au niveau des cadres, devient virtuellement une condition pour exercer. La SONATRACH recrute uniquement des diplms au niveau cadre qui suivent ensuite une formation dadaptation avant dobtenir un poste. Les grandes entreprises ne sont pas satisfaites par le produit de la formation initiale et utilisent la formation continue, y compris

LES DISPOSITIFS DE LA FORMATION CONTINUE EN ALGRIE

formation publics ont un avantage par rapport aux centres privs en termes dhistoire, de ressources et de cot. LINSFPG (sous tutelle du MFEP), par exemple, jouit dune rputation (dans le march actuel) qui lui permet de se passer de marketing. La demande peut concerner des qualifications professionnelles initiales pour des groupes adultes (tels que les gendarmes et les employs aux comptoirs de compagnies ariennes), mais lINSFPG na pas le temps (ni le besoin) de procder une analyse fine des besoins en comptences. Dans la plupart des cas, lvaluation de la formation continue est base sur la satisfaction des clients et elle est informelle, cest--dire quelle se fait sans instruments structurs ni indicateurs de performance. Lenseignement distance (en alternance/par correspondance, voire en ligne) du CNEPD (un centre avec huit antennes rgionales) offre un accs la formation aux stagiaires/personnes rsidant dans des rgions recules. Au niveau national, et dans le cadre de son effort de rapprochement avec le monde productif, le MFEP dveloppe un programme de partenariat actif avec les diffrents secteurs dactivits conomiques. Ce partenariat est formalis par la signature de conventions-cadres, dfinissant un cadre global de collaboration, dans le domaine de la formation professionnelle, entre le ministre et les acteurs conomiques et sociaux (34 conventions-cadres signes depuis 1991). Au niveau oprationnel, les conventions-cadres sont relayes par des conventions spcifiques conclues au niveau local avec diffrents partenaires (1 024 conventions spcifiques conclues de 1997 2001). Ces conventions portent, notamment, sur des prestations de formation dans diffrents domaines. Cest ainsi que depuis 1997, ces actions ont concern 32 086 personnes. Pour lanne 2002,

7 459 personnes devront bnficier des actions programmes.

4.6 LIEUX ET NIVEAUX DE PRISE DE DCISIONS

Le modle algrien de prise de dcisions est n dun mlange de centralisation la franaise, dune histoire post-coloniale complexe et dune priode de crise interne. Dans la pousse vers une conomie de march, il subsiste des obstacles la russite dune dcentralisation vers les responsabilits rgionales et une autonomie institutionnelle (centre de formation) afin doffrir de la flexibilit dans les rponses aux situations de march locales. La future lgislation et la cration de nouvelles structures financires et institutionnelles font que le gouvernement nintervient pas directement et dlgue des responsabilits aux institutions nouvellement cres et adapte celles des organismes existants. En ce qui concerne la formation continue, cela signifie que le MFEP aura un rle de pilotage, mais que les actions excutives se drouleront ailleurs. Pour linstant, la lgislation, les rglements, lorganisation et les finances pour la dlgation des actions excutives ne sont pas encore trs clairs dans lesprit des nouveaux partenaires, car la philosophie et les structures sont en pleine mutation. Comme nous lavons vu dans la section sur les missions des acteurs cls (section 4.1), les institutions telles que le FNAC nont pas encore pleinement matris les exigences organisationnelles de leur nouveau rle et les institutions telles que lINDEFOC doivent sadapter un environnement de concurrence. La relation entre dcentralisation et dconcentration, cest--dire entre une indpendance relative et la dlgation des pouvoirs qui peut encore permettre un contrle au niveau central, nest pas claire non plus. En ce qui concerne limplication des associations, des fdrations

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4. LMENTS CLS DE LANALYSE

professionnelles et la participation des partenaires sociaux des runions tripartites, il faut de nouveaux concepts et de nouvelles comptences mesure que la consultation, la ngociation et la sensibilisation deviennent la norme et que le public devient priv. La coordination et la collaboration entre les ministres et les agences (anciennes et nouvelles) posent problme. De par leur manque de mise en uvre stratgique commune, les diffrentes institutions nationales risquent davoir des proccupations qui sont en comptition et leurs satellites (associations, fdrations, centres de formation, etc.) pourraient perdre du temps suivre des procdures qui se chevauchent et sexposer des situations conflictuelles. Il y a trois obstacles la centralisation : les difficults dans le changement culturel ; largument jacobin pour lgalit (notamment des chances) ; et la persistance des faiblesses au niveau des infrastructures locales. Mais pour tre en relation avec les conomies de march locales, un programme soutenu de renforcement des capacits doit exister au niveau local. Un exemple de besoin local est notamment la cration de bases de donnes et dinstruments pour la collecte des taxes de lapprentissage et de la formation continue. Lautonomie relative des organismes publics locaux de formation deviendra rapidement problmatique, ce qui impliquera des changements consquents de statuts, de modes de gestion financire et administrative et de relations (pro-actives et ractives) avec les clients locaux.

pour lutilisateur ; des ressources et des mesures financires galement transparentes pour lutilisateur ; des capacits de gestion et dadministration efficaces aux diffrents niveaux du systme ; une meilleure communication et une sensibilisation des utilisateurs de la formation continue concernant la nature changeante des marchs et des structures. Les institutions nationales existent ou sont en voie de cration ; elles sont relativement indpendantes du gouvernement, mais il faut crer un cadre de collaboration. De mme, un systme de coopration entre les diffrents ministres (formation professionnelle, PME, autres) savre ncessaire. Ces cadres de coopration peuvent en partie tre dfinis par la lgislation et les rglements qui sont galement en voie de cration. Les capacits de gestion et dadministration existent au sein des institutions centrales (ministre, FNAC, CERPEQ, CNAC, ANSEJ, etc.). Elles semblent aussi exister au niveau des organismes de formation privs et publics dans la capitale. Mais le problme de la masse critique se pose. Le ministre, les institutions et les organismes de formation ne couvrent quun petit pourcentage du march potentiel (entreprises et personnes). La participation des 15-19 ans la formation professionnelle initiale ntant que de 6%, on peut dire que la constellation actuelle de loffre de formation dorganismes de formation professionnelle initiale ou continue, ne constitue quune activit pilote. Ainsi, les lments manquants des facteurs 1 6 dcrits ci-dessus, deviennent de plus en plus critiques mesure de la massification. Cela est particulirement vrai des finances et des ressources. En principe, le FNAC collecte 0,5+0,5% de la masse salariale des entreprises assujetties. Le FNAC offre aussi la possibilit dun soutien additionnel aux entreprises qui financent la formation au-del de 1%. Mais, comme expliqu plus haut, les instruments de collecte et de diffusion ne sont pas encore oprationnels, et les rgles et les critres de financement de la formation professionnelle continue manquent encore de lisibilit. La stratgie

4.7 SUPPORT INSTITUTIONNEL

La mise en uvre stratgique des objectifs du systme ncessite la runion dun ensemble de facteurs et notamment : un cadre gnral dinstitutions nationales ; un cadre lgislatif et de rglement transparent

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LES DISPOSITIFS DE LA FORMATION CONTINUE EN ALGRIE

de dmarrage du FNAC nest pas dfinitivement tablie. Il est ncessaire de concevoir et de mettre en place une stratgie de dmarrage fonde sur la concertation et le respect des rythmes propres chaque acteur (entreprises, instances de recouvrement, services du FNAC, etc.) pour atteindre les objectifs viss. LANSEJ et le CNAC agissent efficacement dans le cadre de leur mission avec des quipes comptentes, mais ils reconnaissent ne toucher que la pointe de liceberg. Le CERPEQ a une mission essentielle et un personnel comptent, mais il manque de moyens. Le passage du stade pilote au stade de gnralisation ncessite, dans un premier

temps, que toutes les parties des mcanismes de pilotage et de gestion travaillent en harmonie relative et que, dans un deuxime temps, une expansion de loffre et de la demande soit assure travers une extension stratgique des logistiques ncessaires. Les trois volets du projet de mise niveau du systme de formation professionnelle en Algrie peuvent aider rpondre ces demandes. Alors que derrire le transfert des principes cls figurent la comprhension, la conceptualisation et la gestion de structures trs complexes, se pose aussi le problme de la communication de quelques ides cls simples aux niveaux politique et public, se refltant dans une lgislation simple et transparente. Un important programme de communication (et dintgration de nouvelles valeurs) est galement ncessaire.

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5. CONCLUSIONS

5
Le principal dfi pour lAlgrie est donc de procder la mise en uvre stratgique, cest--dire de sassurer que les processus de pilotage, de gestion et dvaluation de la formation continue soient excuts en concertation avec les diffrents acteurs. Le pays doit aussi apporter des rponses la pauvret, la fois rurale et urbaine, et surtout lvolution parallle du chmage et de la pauvret. Le dveloppement des ressources humaines, en particulier lducation et la formation professionnelle, doit tre renforc afin daccompagner les rformes structurelles de lconomie et damliorer les perspectives dintgration la vie active, notamment pour les jeunes gnrations. Par ailleurs, le problme de la requalification des effectifs de salaris touchs par les effets de la transition conomique restera au centre des politiques de la formation professionnelle continue.

Le problme, en gnral, pour le systme de formation continue algrien, nest pas, principalement, la capacit technique de faire une analyse de march, le dveloppement des programmes, la gestion et la formation des formateurs, mais de voir comment les systmes de formation professionnelle (et en particulier la formation continue) changent pour rpondre des forces de march en mutation et quelles sont les forces motrices derrire les processus de changement. Les analyses du secteur de la formation professionnelle ont pour but de dvelopper la qualit, la pertinence et la productivit des systmes de la formation professionnelle. Elles conduisent des propositions de politiques et des laborations de rformes en vue de changer les pratiques sur le terrain. Il faut mettre en vidence (empiriquement et en thorie) une valuation des forces vives, des catalyseurs du changement, etc. en Algrie et trouver le bon quilibre entre les approches de haut en bas (politiques) et de bas en haut (march).

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LES DISPOSITIFS DE LA FORMATION CONTINUE EN ALGRIE

Cette politique doit dune part faciliter la modernisation et la privatisation des entreprises et, moyen terme, leur comptitivit et dautre part, dans un contexte de chmage de masse, combler

rapidement les retards en matire de qualification de la main-duvre en place et, dune manire permanente, permettre lvolution professionnelle des salaris.

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ANNEXES

ANNEXE 1: PROGRAMME DES RENCONTRES

Journe du
22.06.02
l

Organismes

Personnes rencontres
Mme CHERGOU Akila, directrice de la formation continue et de la coordination intersectorielle M. TEBBANI Said, directeur de lorganisation et du suivi de la formation M. BELKACEM Djoudad, charg dtudes et de synthse (Cabinet) M. MESLOUH Osmane, directeur de lInstitut de formation professionnelle de Birkhadem

Ministre de la Formation 14h30 16h30 et de lEnseignement professionnels

Lieu de la rencontre : sige de lINFP El Biar Alger 23.06.02 9h00 10h30 Ministre de la Formation et de lEnseignement professionnels
l

M. BERRABAH Yahia, directeur gnral, FNAC M. MEBAREK Abdelghani, directeur gnral, ANSEJ

Lieu de la rencontre : sige du FNAC Ouled Fayet

l

11h00 12h15 Premier ministre

Lieu de la rencontre : sige de lANSEJ Hassiba BEN BOUALI Belcourt Alger

l

14h30 16h00 cole prive

M. BELKESSAM Med Cherif, directeur gnral, cole suprieure de gestion

Lieu de la rencontre : sige de lESG Kouba Alger

l

Ministre du Travail et de 16h30 18h00 la Scurit sociale

M. AIT BELKACEM Mahrez, directeur gnral, CNAC

Lieu de la rencontre : sige de la CNAC El Biar Alger

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LES DISPOSITIFS DE LA FORMATION CONTINUE EN ALGRIE

Journe du
24.06.02 9h00 10h30

Organismes
Ministre de la Formation et de lEnseignement professionnels Ministre du Travail et de lAction sociale
l

Personnes rencontres
Mme MADANI Fada, directrice gnrale, INSFPG

Lieu de la rencontre : sige de lINSFPG Pins maritimes Alger

l

11h00 12h30

M. DJAMAL Abdelkader, directeur gnral, INT M. LAKEHAL Ahmed, directeur gnral, CNEPD

Lieu de la rencontre : sige de lINT Draria Alger

l

Ministre de la Formation 14h00 15h00 et de lEnseignement professionnels

Lieu de la rencontre : sige du CNEPD Hydra Alger

l

Mme BENDAHOU, directrice des ressources humaines, Socit nationale des hydrocarbures Mme HAHAD Soraya, responsable formation

15h30 16h30 Entreprise publique

Lieu de la rencontre : sige de SONATRACH (nouvel immeuble en verre), Paradou Hydra Alger 25.06.02
l

Mme KHARFI Raba, directrice gnrale, INDEFOC

9h00 12h30

Ministre de la Formation et de lEnseignement professionnels

Lieu de la rencontre : sige de lINDEFOC Rouiba Alger

l

Mlle ABELLACHE Djoher, chef de projet, CERPEQ

Lieu de la rencontre : sige du CERPEQ Rouiba Alger

l

14h30 16h30 CGOEA

M. MEGATELI El Mahfoud, directeur charg des relations extrieures, CGOEA (membre de lOIT, reprsentant lAlgrie)

Lieu de la rencontre : sige de la CGOEA Staoueli Alger 26.06.02

l l

M. SAOULI Rachid, directeur gnral, CNAM M. BENZAROUR Choukri, chef du dpartement formation

09h00 10h30 CNAM

Lieu de la rencontre : sige de la CNAM Sidi Fredj Alger

l

M. LAHIANI Arezki M. LOUATI Tayeb

11h00 12h30 UGTA

Lieu de la rencontre : sige de la CNAS Ben Aknoun Alger

l

14h00 16h30 Entreprise publique 17h00 17h30 Dlgation de la CCE 27.06.02

Mme TAQUI, directrice des ressources humaines, Socit nationale des vhicules industriels

Lieu de la rencontre : sige de la SNVI Rouiba Alger Lieu de la rencontre : Dlgation de la CCE Alger
l

10h00 12h00 Entreprise prive Ministre de la Formation 14h30 16h30 et de lEnseignement professionnels

M. GASSOUL, assistant du prsident, BELUX (groupe spcialis en clairage)

Lieu de la rencontre : Htel international dAlger (ex-Hilton)

l

Dbriefing avec M. TATAH Boualem, secrtaire gnral du ministre de la Formation et de lEnseignement professionnel

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ANNEXES

ANNEXE 2: DOCUMENTATION ET TEXTES CONSULTS

tude de visibilit sur le systme de formation-insertion-emploi en Algrie, CERPEQ-GTZ, coopration technique entre la Rpublique fdrale dAllemagne et la Rpublique algrienne dmocratique et populaire, 1998. Document de stratgie 2002-06 et Programme indicatif 2002-04 , Commission europenne, Algrie. Aperu sur lenseignement professionnel et la formation en Algrie, Rapport pays, Fondation europenne pour la formation, 2000. Identification dun projet de mise niveau de la formation professionnelle en Algrie, Rapport didentification, Fondation europenne pour la formation, 2001.

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LISTE DES ORGANISMES/ ACRONYMES

ANEFA ANEM ANSEJ CCE

Association nationale des tablissements de formation agrs Agence nationale de lemploi et de la main-duvre Agence nationale de soutien lemploi des jeunes Commission des Communauts europennes

CERPEQ Centre dtude et de recherche sur les professions et les qualifications CFA CFPA CGOEA CNAC CNAM CNEPD ESG FNAC IFP Centre de formation dapprentis Centre de formation professionnelle et dapprentissage Confdration gnrale des oprateurs conomiques algriens Caisse nationale dassurance chmage Chambre nationale de lartisanat et des mtiers Centre national de lenseignement professionnel distance cole suprieure de gestion Fonds national de dveloppement de lapprentissage et de la formation continue Institut de formation professionnelle

INDEFOC Institut national de dveloppement et de promotion de la formation continue INFP INSFP INSFPG INT ISGP MFEP ONS UGTA Institut national de formation professionnelle Institut national spcialis de formation professionnelle Institut national spcialis de la formation professionnelle en gestion Institut national du travail Institut suprieur de gestion et de planification Ministre de la Formation et de lEnseignement professionnels Office national des statistiques Union gnrale des travailleurs algriens

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