LA RESIGNIFICACIN DEL PEI, EN EL PROCESO DE FORMACIN PARA EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS LABORALES 1 Por: Bayardo Rosero Tres palabras claves-competencia,

conocimiento y compromisocaptura la esencia y el nfasis de la misin profesional del administrador de la institucin educativa... el desarrollo y sostenibilidad de la institucin escolar efectiva exige amplia competencia administrativa y amplio conocimiento y comprensin de los propsitos, procesos, mtodos y tecnologas que caracterizan la educacin. Tambin exigen serio compromiso !.". "leary y #encley Para iniciar el proceso de resignificacin del PEI, es necesario volver a mirar en lo que ya es conocido: los diferentes componentes que hacen parte de la propuesta cultural al interior de cada institucin educativa con el fin de reorientar los procesos de formacin que permitan ofrecer una educacin pertinente y de calidad; como lo muestra el siguiente cuadro. LINEAS DE GESTIN E!"I#$ %IRE&"I'( COMPONENTES Identificacin y legali)acin "radicin institucional Referentes institucionales *ori)onte de desarrollo E!"I#$ (&(%+,I&( !istema pedaggico !istema curricular E!"I#$ (%,I$I!"R("I'( (ctores de la comunidad educativa !istema de gestin E!"I#$ &.,/$I"(RI( o-ierno y clima escolar Infraestructura Institucional &onte0to institucional Proyeccin social y comunitaria &omo podemos o-servar, el anterior esquema ofrece los componentes -1sicos que hacen parte del quehacer de una institucin educativa donde se relacionan un con2unto de conceptos y pr1cticas que sirven de referentes para apreciar el desempe3o de cada plantel educativo sin menosca-o de la singularidad de su misin y caracter4sticas individuales.
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. "e0to tomado del convenio !ecretar4a de Educacin de ,ani)ales y &(5(, 67889:; corregido y modificado, con fines pedaggicos, por el mismo autor para el proyecto Red 'irtual de &ompetencias ;a-orales, ,E$ < E&I 6788=:.

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Por otro lado son los componentes que hacen parte de lo que com?nmente, se ha denominado las 1reas estrat@gicas de la gestin escolar. "ales 1reas de gestin hacen relacin a diferentes am-ientes y desaf4os que 2ustifican la e0istencia de la institucin, constituyen su realidad y configuran su perfil institucional para generar y e2ecutar acciones que afecten realmente los factores que inciden en la calidad y pertinencia educativa. %esde este punto de vista, el PEI de-e conce-irse como un proceso permanente y sistem1tico de refle0in pedaggica encaminada a promover el desarrollo humano e institucional; por lo tanto, en un proceso de resignificacin del PEI, seg?n Peinado y Rodrigue) 67889:, e0ige tener presente algunos aspectos fundamentales tales como: Revisar la concepcin educativa con la cual se tra-a2a, -uscando la formacin integral de las personas, la construccin del conocimiento y la cualificacin constante de la calidad de vida de quienes en ella participan. Integrar la comunidad educativa mediante la participacin activa y permanente. Posi-ilitar la interiori)acin y la produccin de sa-eres y valores para el desarrollo integral de las personas, favoreciendo la adquisicin de las competencias -1sicas, ciudadanas, la-orales generales y para el emprendimiento. Partir de la realidad institucional y local, para aportar a los planes de desarrollo educativo a nivel municipal, departamental y nacional. Responder a situaciones y necesidades de los estudiantes y a las caracter4sticas y necesidades de su entorno.

"odo lo anterior permitir1, sin duda, me2orar la calidad de la educacin que redundar1 en la calidad de vida de las comunidades educativas, mediante el e2ercicio de la autonom4a administrativa, pedaggica y sociocultural. En este proceso de resignificacin del PEI, por lo tanto, intervienen la participacin, la investigacin, la formacin, la comunicacin, la refle0in, el an1lisis y la sistemati)acin de las e0periencias y conocimientos que se generan en cada uno de los componentes de las l4neas de gestin; pero que a su ve) no son construcciones aisladas por que hacen parte de un sistema, donde un componente afecta y es afectado por los dem1s, como lo muestra la gr1fica siguiente: PROPUESTA METODOLGICA PARA LA RESIGNIFICACIN DEL PEI ;os factores del PEI anteriormente registrados son los que en adelante ser1n o-2eto de refle0in y an1lisis para su resignificacin. Para lograr tal propsito se sugiere seguir la din1mica correspondiente a la ruta de la calidad e0puesta en el gr1fico >. 1. Caracterizacin in tit!ci"na# ;a caracteri)acin de las pr1cticas directivas y de gestin escolar hace parte del gran proceso de (utoevaluacin Institucional, propuesto por la revolucin educativa como pol4tica nacional, que nos permite determinar el estado en el cual se encuentra la institucin en cuanto a su direccin y gestin escolar.

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r1fico >.

CARACTERIZACIN CARACTERIZACIN INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL

Anlisis AnlisisInterno Interno ( (or!alezas" #e$ilidades% or!alezas" #e$ilidades%

DOFA

Anlisis AnlisisExterno Externo (&por!unidades (&por!unidades" "'menazas% 'menazas%

RESIGNIFICACIN RESIGNIFICACIN

FUNDAMENTACIN FUNDAMENTACIN ((isin) *isin &$je!ivos% ((isin) *isin++ &$je!ivos%

SISTEMA SISTEMAPEDAGGICO PEDAGGICO

RUTA CALIDAD RUTADE DE CALIDAD

PLANIFICAR Qu hacer? Cmo hacerlo? ACTUAR Cmo mejorar la prxima vez? HACER Hacer lo planificado

VERIFICAR Las cosas pasaron segn se planificaron?

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;a caracteri)acin de las pr1cticas directivas y de gestin escolar hace parte del gran proceso de (utoevaluacin Institucional, propuesto por la revolucin educativa como pol4tica nacional, que nos permite determinar el estado en el cual se encuentra la institucin en cuanto a su direccin y gestin escolar. En esta perspectiva, como actividad de autocuestionamiento, la caracteri)acin, permite, en primer lugar, fortalecer la emancipacin y autonom4a de la institucin educativa frente a su visin y misin, o-2etivos institucionales y valores; en segundo lugar, al ser el inicio de acciones tendientes a me2orar la calidad de la educacin , es un proceso de revisin institucional que reali)an los %irectivos %ocentes acerca de la calidad de los procesos internos y resultados o-tenidos durante el proceso de %ireccin y estin escolar. El hecho de que la caracteri)acin sea el resultado de la refle0in autocr4tica de la direccin y gerencia institucional, hace que estimule el compromiso de los directivos y de los docentes que es, qui)1, la me2or garant4a de que los halla)gos y recomendaciones servir1n para actuar en consecuencia; como lo afirma ,c&ormicB 6>CCD: Ese dice a menudo, aunque sin pro-arlo, que la auto evaluacin constituye el modelo m1s efica) de cam-ioF. En definitiva la caracteri)acin institucional tiene unos alcances y unos propsitos. %entro de los alcances, @sta nos permite: *acer una revisin, refle0in y an1lisis de las situaciones vigentes. .-tener informacin v1lida y confia-le, cuantitativa y cualitativa, so-re el estado, caracter4sticas, incidencias, avances y proyecciones de su misin, visin y o-2etivos; el correspondiente proyecto educativo. 'alorar la e0periencia institucional, el reconocimiento de los avances significativos y de las propias falencias y de las proyecciones para alcan)ar sus o-2etivos.

%entro de los propsitos podemos mencionar los siguientes: "ener referentes institucionales para generar los cam-ios requeridos. &onocer alcances, pro-lem1ticas y necesidades de la institucin e identificar los puntos cr4ticos so-re los cuales hay que intervenir prioritariamente. 'alorar esfuer)os y fortale)as de la institucin. 5avorecer la reali)acin de un e2ercicio de comunicacin entre los distintos miem-ros de la comunidad educativa, representantes del sector productivo e instituciones de educacin superior para reconocer las distintas miradas que se tiene so-re la educacin. &ontri-uir con la generacin de nuevas iniciativas e innovaciones que promuevan cam-ios en las condiciones de la prestacin del servicio educativo.

Para nuestro caso particular, la caracteri)acin institucional la reali)aremos teniendo en cuenta los factores anteriormente mencionados y para ello utili)aremos la estrategia del sistema %.5(; lo cual nos permitir1 determinar y anali)ar los factores internos y e0ternos que influyen en la
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institucin para resolver los pro-lemas que e0perimenta y para actuar so-re las causas de tales pro-lemas, en lo que se refiere al hori)onte y sistema pedaggico institucional. ;os factores internos, que provienen de la revisin interna o refle0in autocr4tica de la institucin, pueden ser favora-les 6fortalezas: o desfavora-les 6debilidades:. ;os factores e0ternos, que provienen del an1lisis del entorno, tam-i@n pueden ser favora-les 6oportunidades: y desfavora-les 6amenazas: que est1n presentes en el desarrollo de los o-2etivos o acciones tendientes a la prestacin del servicio educativo. Pero en qu@ consisten estos factores favora-les y desfavora-les, tanto internos como e0ternos a la institucin mismaH: La $"rta#eza como recursos, medios, potencialidades, competencias, 1reas de @0ito y atri-utos internos de la institucin contri-uyen a lograr los o-2etivos de la misma. !on tam-i@n los aciertos personales o de toda la comunidad educativa que la hacen diferente de las dem1s instituciones por la calidad de servicio que presta a los usuarios y por medio de ellos a sus clientes. ;os factores internos de aspecto cr4tico e ilimitado que dificultan el logro del @0ito institucional son las %e&i#i%a%e , que pueden darse tanto en el recurso material como en el recurso humano, traduci@ndose en desaciertos institucionales tales como: deficiencias en la planta f4sica, falta de recursos para el aprendi)a2e, programas acad@micos desarticulados, profesores y administrativos sin compromiso, desconocimiento total o parcial del hori)onte institucional, pr1cticas pedaggicos no significativas, deficientes procesos administrativos, ausencia de go-erna-ilidad, mane2os acad@micos inadecuados. O'"rt!ni%a%( es la venta2a que -rinda el medio e0terior para promover la cultura y filosof4a organi)acional, lograr la misin, la visin, las estrategias, los propsitos y o-2etivos de la institucin educativa. !on venta2as las posi-ilidades que -rinda el medio am-iente para que la institucin educativa sea l4der en su campo. 'enta2as competitivas que puede tener so-re las dem1s instituciones del medio. ;as demandas que e0igen los clientes por la calidad de educacin que reci-ieron los usuarios al poner sus conocimientos al servicio de la sociedad. La a)enaza , por el contrario, son desventa2as o dificultades que tam-i@n provienen del medio am-iente y que de no ser neutrali)adas o eliminadas pueden causar mucho da3o a la institucin educativa. Identificar y anali)ar estas influencias e0ternas le permitir1 a la institucin actuar oportunamente ante los factores del entorno que puedan afectarla positiva y negativamente; esos factores pueden ser econmicos, pol4ticos, competitivos, sociales o tecnolgicos, los cuales ofrecen oportunidades y amena)as que de-en ser consideradas en el momento de planificar las estrategias para ma0imi)ar el aprovechamiento de oportunidades y eliminar el efecto de las amena)as 6,alagn, 788A:. !i las influencias e0ternas son o-2eto de an1lisis y refle0in, con mayor ra)n de-en serlo los factores internos, porque ellos son los que pueden controlar las amena)as y aprovechar las oportunidades.

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2. Resignificacin del horizonte institucional %espu@s del an1lisis interno de la institucin educativa, que nos permiti determinar sus fortale)as y de-ilidades; y del an1lisis de los factores e0ternos para identificar las oportunidades y amena)as que la institucin tiene frente al sistema pol4tico, social, econmico, cultural y productivo; el siguiente paso es redefinir o revisar seg?n sea el caso, el marco filosfico de la institucin es decir, la ,isin, 'isin, los o-2etivos, 'alores, conceptos de educacin y todos aquellos contenidos conceptuales que fundamentan la institucin. *.1. De$inir #a )i in( ;a misin es la ra)n de ser de la institucin; es el propsito o motivo por el cual e0iste, y por lo tanto da sentido y gu4a a las acciones que reali)a, la misin de-e contener y manifestar caracter4sticas que le permitan permanecer en el tiempo. ;a misin define dentro del marco de la ley general de educacin y las e0igencias de la realidad, los principios, fundamentos y fines de la institucin dando l4neas de accin que cohesionan el !ER y el *(&ER de la comunidad educativa. ;a misin de una institucin educativa, necesariamente tendr1 estrecha relacin con su naturale)a y finalidad, con su propia historia, propsito y cultura, su )ona de influencia 6local regional, nacional: y sus capacidades que la diferencian de manera reconocida de otras instituciones educativas. (firma el Proyecto Educativo ;4deres siglo JJI que al formular la ,isin, la institucin de-e responder cinco preguntas fundamentales. INTERROGANTE a: KLu@ funcin desempe3a la institucinH -: KPara quien desempe3a esta funcin la institucinH DESCRIPCIN Implica definir las necesidades que la institucin trata de satisfacer. Este aspecto consiste en identificar Ea quien esta dirigidaF la funcin de la institucin, es decir, clarificar las caracter4sticas de los clientes a los cuales va a enfocar su atencin. Permite pensar en cu1l es la ra)n por la cual se est1 desempe3ando esta funcin, permitiendo tener claro hacia donde apuntan sus esfuer)os. !e relaciona con la manera en que la institucin trata de lograr las metas propuestas, por e2emplo Kqu@ enfoque o metodolog4a utili)ara para suplir las necesidades que ha identificado en los estudiantesH Posi-ilita que la institucin u-ique lo que hace en un conte0to social y proporcione un enfoque mas significativo para sus actividades
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c: KPara que desempe3a esta funcinH d: K&mo la institucin da cumplimiento a esta funcinH e: KPor qu@ e0iste la institucinH

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*.1.1. Caracter+ tica %e !na )i in !er clara y comprensi-le para toda la comunidad Educativa. !er corta, para que todas las personas la entiendan y la recuerden. Refle2ar las ha-ilidades distintivas de la institucin, es decir, los aspectos que la hacen distinta de otras, agreg1ndole un -eneficio diferenciado y dif4cilmente imita-le por otras instituciones. !er suficientemente amplia como para permitir fle0i-ilidad en la implementacin, pero no tanta como para permitir la carencia de enfoques. %esarrolla la funcin esperada, como la de ser faro que ilumina y gu4a el desarrollo visionado para la institucin educativa. !ervir de referente para que el equipo directivo y dem1s personas en la institucin puedan tomar decisiones. *.1.*. Re i,ni$icacin %e #a Mi in Resignificar la misin significa volver a revisar o repensar la misin e0istente a la lu) de tres aspectos fundamentales: la caracteri)acin institucional, el conte0to en el cual esta u-icada la institucin y los fundamentos tericos de la definicin y caracter4sticas de una misin. El equipo directivo como responsa-le del proceso de planeacin reali)ar1 el primer intento de resignificar la ,isin; cam-ios que ser1n dados a conocer a la comunidad Educativa quienes complementar1n aquellos aspectos cr4ticos que considere decisivos para definir la ra)n de ser de la institucin. /na ve) el grupo ha o-tenido el aporte de todos, proseguir1 con la resignificacin final de la ,isin de la institucin, quien contar1, en adelante, con una herramienta de administracin que le permitir1 orientar su d4a a d4a. -. De$inir #a .i in ;a visin es una imagen visual mental de un estado futuro deseado, una descripcin de lo que una institucin ser1 dentro de un tiempo determinado hacia futuro, que de-e e0presar en el presente 6*emel y Rodr4gue) ,7889:. ;a visin representa el cam-io y proyeccin de desarrollo que se pretende darle a la institucin educativa para colocarla en una posicin privilegiada de calidad, competitividad, desarrollo y proyeccin frente a las mismas de su g@nero. ;a visin de-e e0presar accin y realidad de esa accin en procura de unos logros. !u formulacin es responsa-ilidad del grupo directivo de la institucin, pero de-e ser conocida por todos los miem-ros de la institucin y aceptada por consenso para que pueda ser puesta en pr1ctica. -.1. E#e)ent" /!e inte,ran !na .i in(
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!eg?n el proyecto l4deres siglo JJI, la misin de-e contemplar dos elementos fundamentales: Di)en in %e# tie)'"( la visin de-e ser formulada una ve) se tenga definido un hori)onte de futuro y de tiempo: a tres, cinco, die) a3os o m1s; y por otro lado proyectar el como queremos que nos vea la sociedad en ese escenario de futuro. El tiempo puede variar seg?n las caracter4sticas de la institucin. Inte,ra%"ra( ;a visin de-e ser apoyada y compartida por el rupo %irectivo, as4 como por todos los cola-oradores de la institucin. Por ello supone lidera)go visi-le del grupo y un apoyo integral de toda la institucin. -.*. Caracter+ tica %e !na .i in ;a visin institucional se propone alcan)ar que la comunidad educativa sea un ente activo en la formacin educativa, m1s all1 de la escolari)acin, m1s comprometida con el entorno social y ecolgico, capa) de generar un nuevo ciudadano con calidad humana, capa) de enfrentarse al medio la-oral 6,E$:. !eg?n la anterior e0igencia en la formulacin de la visin, @sta de-e tener las siguientes caracter4sticas tomadas y adaptadas del Proyecto educativo ;4deres siglo JJI:: CARACTERISTICAS (mplia y detallada DESCRIPCIN E0presar claramente los logros que se esperan alcan)ar en el periodo escogido y cu-rir todas las 1reas actuales o futuras de la institucin. Por ello, la formulacin de la visin de-e hacerse en t@rminos que signifiquen accin !er inspiradora e impulsar a todos al compromiso con la institucin. %e-e tener fuer)a, ser unificadora, de-e impulsar la accin, generar sentido de direccin y orientacin para llegar al punto deseado. %e-e redactarse en t@rminos claros, f1ciles de entender y de repetir Euna visin sin accin es una utop4a; una accin sin visin es un esfuer)o in?til, pero una visin con accin puede cam-iar el mundoF. !er consistente con los principios de la institucin. Esta consistencia evitara confusiones y conducir1 a un desarrollo de pol4ticas institucionales. !er reconocida por los clientes internos y e0ternos de la y institucin, es decir por toda la comunidad educativa, por ello se requiere de un sistema de difusin que la haga conocer y comprender por todos los miem-ros de la institucin.

Positiva y alentadora

Realista y posi-le:

&onsistente: %ifundida interna e0ternamente

N"ta: Para resignificar tanto la misin, como la visin se sugiere reali)ar la siguiente actividad: a. &ada participante de manera individual redactar1 en un papel la 'isin de la institucin

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-. &ada participante leer1 en vo) alta su visin y otra persona ir1 tomando nota en un palegrafo o una ho2a. "odas se escri-ir1n, no importa que haya ideas repetidas. c. !u-rayen las ideas o pala-ras que se han repetido en las diferentes definiciones d. En otra ho2a de papel escri-an solamente aquellas ideas que se repitieron. e. %ivida el grupo en dos y p4dale a cada equipo, que vuelva a redactar la 'isin tomando las ideas que se han repetido. f. P4dale a uno de los equipos que lea la 'isin que construyeron y escr4-ala en una ho2a del palegrafo.

P4dale al segundo grupo que lea la 'isin que ellos escri-ieron y utilice las ideas faltantes para redactar con la anterior, una sola 'isin 0. LOS 1ALORES 'alor es una cualidad, una propiedad o una caracter4stica que atri-uida a acciones, personas u o-2etos, 2ustifica una actitud espec4fica hacia ellos. ;os valores como parte de la filosof4a, esta-lecen patrones que orientan el quehacer de una institucin y comprometen la toma de decisiones estrat@gicas. En tal sentido, los valores son un compromiso con una forma de actuar, orientan el quehacer de las personas que la integran. ;os valores Institucionales inciden en el desempe3o en tres aspectos claves: Proveen una -ase esta-le 6gu4a: so-re la cual se toman las decisiones y se e2ecutan las acciones. 5orman parte integral de la proposicin de valor de la Institucin a clientes y personal interno de la misma. ,otivan y energi)an al personal para dar su m10imo esfuer)o por el -ienestar de su institucin. ;os valores de-en guardar estrecha relacin, de un lado con la ,isin y 'isin Institucional y por otro con las creencias y valores personales de los cola-oradores para que se produ)ca una sinergia mayor en su puesta en pr1ctica. ;os valores de-en estar presentes en todas la organi)acin y de-en ser inculcados durante las primeras etapas de incorporacin del personal, 6induccin: adem1s hay que capacitar constantemente al personal antiguo 6reinduccin:. Pero so-retodo, el %irectivo de-e dar e2emplo, adem1s de invertir recursos en capacitacin. Por e2emplo, son valores universales que toda organi)acin de-e promover los siguientes: 2! ticia( ;a 2usticia que se de-e evidenciar en el respecto a los de-idos procesos, en el uso adecuado de criterios de equidad y al e2ercer la autoridad. ;os 2ustos son -uenos, honestos, estrictos, responsa-les, agradecidos, tolerantes, humanos, compasivos.
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 Re '"n a&i#i%a%( %e-e ser evidenciada en la anteposicin del de-er al placer, reconociendo los errores y respondiendo por los actos en cualquier circunstancia. ;os responsa-les son sencillos, atentos, considerando cordiales, responsa-les, solidarios. S"#i%ari%a%( *ace mas ama-le la convivencia escolar y mas llevaderas las dificultades cotidianas, ya que es un la)o voluntario que liga a los seres humanos entre si por uno intereses comunes. ;os solidarios son entusiastas, firmas, leales, generosos, compasivos, fraternales. 3. LOS OB2ETI1OS (firma Peinado y Rodr4gue) que los o-2etivos e0presan los acuerdos so-re las e0presiones y propsitos que -uscamos desarrollar en la institucin educativa en concordancia con las pol4ticas, normas vigentes, principios pedaggicos, intereses y necesidades, -uscando el me2oramiento, desarrollo y progreso de la comunidad educativa. Es la respuesta a lo que se desea hacer total o parcialmente, en la Institucin Educativa, en un tiempo determinado para hacerla m1s eficiente, o-tener me2ores resultados, m1s competitiva y me2or cualificada. Es la ra)n de ser de la Institucin, es la s4ntesis de sus fines y proyectos, es la ruta a seguir a trav@s de su desarrollo, para ir al punto donde se quiere llegar. ;os o-2etivos se de-en formular en forma clara, precisa, concreta y que sean alcan)a-les y medi-les. ;os o-2etivos forman parte de todo el proceso, ya que son el punto de partida para seleccionar, organi)ar, conducir y tomar decisiones, introduciendo modificaciones durante el desarrollo del proyecto. %e acuerdo con los fines que se desean lograr, los o-2etivos pueden ser de mayor o menor amplitud y en cada uno e0isten procedimientos y recursos espec4ficos para alcan)arlos. ;a clasificacin que se hace entre o-2etivos generales y espec4ficos es relativa, ya que cada uno de ellos puede ser considerado como general o espec4fico seg?n la forma como sean interpretados y la relacin que tengan con otros o-2etivos. ;a eleccin de o-2etivos de-e responder a los criterios de evaluacin o-2etiva de acuerdo a las posi-ilidades concretas del Proyecto Educativo Institucional y de la capacidad de traducirse en acciones. !e trata no slo de definir los o-2etivos, sino de verificar sus resultados. ;os o-2etivos contenidos en el PEI de-en tener una estrecha relacin con las necesidades e intereses de la comunidad educativa. ;o ideal es que sean redactados despu@s del diagnstico. En definitiva, ;os o-2etivos esta-lecen claramente los logros esperados en el desarrollo del Proyecto Educativo Institucional en cuanto a los procesos de aprendi)a2e, de convivencia, de gestin administrativa, de desarrollo institucional e impacto social.
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