Flores no tmulo de Tancredo Demtrio Magnoli 15/04/2010

Para onde pender Minas Gerais, se inclinar o Brasil, imaginam os estrategistas de Jos Serra e Dilma Rousseff. A candidata do PT inaugurou sua campan a solo com um priplo mineiro e ! entre tantos lugares" ! en#eredou pelo camin o de S$o Jo$o Del Rei, at o t%mulo de Tancredo &e#es, no 'ual depositou flores. ( gesto recende a oportunismo eleitoreiro paro)*stico, e tam+m isso. Mas n$o s, isso- Dilma est fa.endo uma declara/$o so+re a 0ist,ria ! ou mel or, uma declara/$o contra a 0ist,ria. 1ula e o PT acercaram!se de Delfim &etto, cele+raram com Jader Bar+al o, aliaram!se a Jos Sarne2, trocaram figurin as com Paulo Maluf, assopraram as cicatri.es de 3ernando 4ollor. ( 'ue um Tancredo perto disso5 6ma diferen/a, entre tantas, est na circunst7ncia de 'ue a figura omenageada dei)ou o mundo dos #i#os para ingressar no firmamento dos s*m+olos. Tancredo uma representa/$o- o *cone da transi/$o pactuada 'ue deu origem 8 &o#a Rep%+lica. ( PT #ilipendiou a'uela transi/$o e decidiu n$o fa.er parte da ordem 'ue nascia. Primeiro, e)pulsou seus tr9s deputados 'ue #otaram por Tancredo no 4olgio :leitoral. Depois se recusou a omologar a 4onstitui/$o de ;<==. ( 'ue fa.ia Dilma no +er/o sim+,lico de tudo o 'ue o PT 'ueimou na maior encru.il ada de nossa ist,ria recente5 A coer9ncia a+soluta pri#ilgio das seitas pol*ticas, respons#eis apenas perante seus pr,prios dogmas. Todos os partidos de #erdade, a'ui e al ures, e)perimentam am+i#al9ncias ao ol ar para trs, na dire/$o de seu passado. Mas o lulopetismo encontra!se numa categoria separada. A narrati#a ist,rica impl*cita na peregrina/$o ao t%mulo de Tancredo se situa em algum ponto entre a es'ui.ofrenia e o dist%r+io +ipolar. :, no entanto, mtodo na loucura. ( PT surgiu como leito de conflu9ncia de muitas guas e diferentes ist,rias. &a mdia, identifica#a!se como um partido de ruptura, socialista mas a#esso ao >socialismo real>. Depois, 8 medida 'ue se apro)ima#a do poder, con#erteu!se num partido da ordem. A con#ers$o, contudo, ?amais assumiu as formas de uma releitura onesta de seu passado e de uma cr*tica pol*tica de suas ideias originais. A antiga corrente liderada por Jos Genoino +em 'ue tentou, mas o PT n$o seguiu a dura tril a de aggiornamento pela 'ual, ao longo de meio sculo, os partidos mar)istas da Segunda @nternacional se transformaram na atual social!democracia europeia. &a ora do triunfo de 1ula, a dist7ncia incomensur#el entre pala#ras e atos te#e de ser #encida pelo recurso a um salto fraudulento- a 4arta ao Po#o Brasileiro, produ.ida por e)! trotsAistas e assinada pelo candidato como nega/$o do programa partidrio. &$o tri#ial encarar o passado 'uando se ?oga esconde!esconde com a pol*tica. 1ula pilotou a pol*tica econBmica com o softCare ela+orado por 304 e foi +uscar no nin o tucano o operador dos manetes do Banco 4entral. Dilma ?ura 'ue re.ar as tr9s ora/Des do li#ro da ortodo)ia- c7m+io flutuante, metas de infla/$o e super#it primrio. Paralelamente, as resolu/Des do 4ongresso do PT de EFFG lamentam a 'ueda do Muro de Berlim e reiteram tanto as >con#ic/Des anticapitalistas> 'uanto o compromisso com a >luta pelo socialismo>. &o partido, desde as crises da cueca e do caseiro, ningum mais ousa sugerir um aggiornamento ! uma car9ncia 'ue se tradu. pelo agra#amento dos sintomas de es'ui.ofrenia. A dicotomia se desen#ol#e como uma +ifurca/$o de nega/Des complementares- a prtica de go#erno lulopetista n$o pode encontrar e)press$o na plataforma partidria e as pala#ras escritas pelo partido n$o podem encontrar correspond9ncia nos programas de go#erno. J e)istem duas #ersDes da 0ist,ria do Brasil, tal como narrada por 1ula. A original, apoiada na c a#e da ruptura, di. 'ue a &a/$o alcan/ou a independ9ncia com a inaugura/$o de sua presid9ncia, ap,s a longa noite de >HFF anos> na 'ual >a elite go#ernou este pa*s>. A segunda, apoiada na c a#e da continuidade, di. 'ue 1ula restaurou uma estrada de emancipa/$o pro?etada por Get%lio Iargas J>o presidente 'ue tirou toda a &a/$o de um estgio de

semiescra#id$o>K, implantada por Juscelino Lu+itsc eA J>'uem conscienti.ou o Pa*s de 'ue o desen#ol#imento nacional uma prerrogati#a intransfer*#el de um po#o>K e pa#imentada por :rnesto Geisel J>o presidente 'ue comandou o %ltimo grande per*odo desen#ol#imentista do Pa*s>K. As duas #ersDes lulistas s$o contradit,rias entre si, mas con#i#em na armonia perfeita do dist%r+io +ipolar. &o in#erno de ;FGG, o imperador e)comungado 0enri'ue @I #ia?ou ao castelo papal de 4anossa e aguardou 8 porta, so+ a ne#e, por tr9s dias e tr9s noites, at rece+er o perd$o de Greg,rio I@@. A peregrina/$o de Dilma 8 4anossa tropical do lulopetismo e'ui#ale 8 adi/$o de um no#o cap*tulo na #ers$o continu*sta da 0ist,ria do Brasil. ( 'ue o cap*tulo ad#ent*cio acrescenta ao con?unto, em termos de sentido5 0 uma in#ariante nas narrati#as lulopetistas so+re o passado, 'ue o conto de uma 'ueda. &as duas #ersDes, a presid9ncia de 304 representa uma catstrofe e)istencial- a #enda do templo e a conspurca/$o dos lugares santos. Para todos os efeitos, 304 desempen a o papel de c efe supremo dos >e)terminadores do futuro>, na frase fresca de uma Dilma 'ue aca+ara de se a?oel ar diante do t%mulo de Tancredo. ( cap*tulo no#o, escrito em S$o Jo$o Del Rei, estende a narrati#a da continuidade e demarca o lugar e)ato do a+ismo. A escalada nacional rumo 8 montan a da gl,ria come/a em Iargas e prossegue com Juscelino, Geisel e Tancredo, at se des#iar com 304, pro?etando a &a/$o nas profunde.as do #ale da desola/$o. So+ a lideran/a de 1ula, a montan a foi afinal con'uistada. ( despen adeiro, porm, continua 8 #ista e uma melodia encantat,ria amea/a recondu.ir!nos, de ol os #endados, para a perdi/$o. Dilma depreda a ist,ria ! a nossa, a dela, a do PT. Mas mtodo na loucura. M Soci,logo e Doutor em Geografia 0umana J6SPK. :!MA@1D:M:TR@(.MAG&(1@NT:RRA.4(M.BR

O 'subdesem en!o satis"at#rio' do $rasil 15/04/2010

Deparei!me com esse conceito ao ler, no ?ornal Ialor de ;<OP, interessante artigo de Bet7nia Tanure, con ecida consultora em Administra/$o, professora da P64!Minas e consel eira de grandes empresas nacionais. :la identifica o >su+desempen o satisfat,rio> como doen/a 'ue internacionalmente ataca empresas e outras institui/Des, inclusi#e go#ernos. Trata!se de patologia em 'ue condutores de uma organi.a/$o, muitas #e.es tomados por ilusDes 'uanto ao sucesso dela, n$o perce+em pro+lemas 'ue a acometem, e 'ue podem le#!la a um su+desempen o futuro. (u, ent$o, eles s$o perce+idos, mas menospre.ados. Bet7nia se concentra no impacto da doen/a em empresas, onde e)ecuti#os freneticamente +uscam resultados e se #angloriam deles, muitas #e.es iludindo!se com n%meros de +alan/os e outros indicadores de renta+ilidade. Tam+m se refere 8 acomoda/$o ao >su+desempen o satisfat,rio> do Brasil, este acometido por >profundos pro+lemas>, pelos 'uais as empresas costumam mostrar preocupa/$o, mas sem se ocupar, >efeti#amente, da'ueles 'ue n$o rece+eram a de#ida aten/$o>. A prop,sito, no 'ue Bet7nia identifica como >determinismo setorial>, a di#ersificada situa/$o dos neg,cios no Brasil 8s #e.es fa. com 'ue o mau desempen o de um setor sir#a para ?ustificar resultados ruins, sem 'ue a empresa atente para as pr,prias defici9ncias. (utras #e.es, uma situa/$o in#ersa ao c amado >custo Brasil>, o >gan o Brasil>, em 'ue o desempen o acima da mdia mundial, em particular relati#amente a competidores em pa*ses europeus e norte!americanos, mais afetados pela crise, ser#e para enaltecer apenas >o papel, o ego dos e)ecuti#os>, 'ue dei)am de colocar

esse gan o nas suas contas, sem se preocupar com um crescimento 'ue # alm dele, especialmente #ia maior produti#idade. @nteressado so+retudo nas 'uestDes 'ue di.em respeito ao Pa*s e ao seu go#erno central, perce+o 'ue a anlise de Bet7nia a elas tam+m se aplica, pois s$o e#identes os sintomas de um >su+desempen o satisfat,rio> 'ue acomete a &a/$o. 4om+inada com o menospre.o de seus gra#es pro+lemas, a ilus$o de sucesso 5 +aseada no conformismo com uma ta)a anual de crescimento do Produto @nterno Bruto JP@BK pr,)ima de HQ e, na crise recente, em compara/Des com os pa*ses 'ue se sa*ram pior ainda do 'ue o Brasil, cu?a economia te#e crescimento 'uase nulo em EFF< 5, contamina n$o apenas seus dirigentes, em particular o mor, mas se estende a grande parcela da popula/$o. :sta tanto por falta de percep/$o pr,pria como drogada pela propaganda oficial e presidencial 'ue a torna m*ope ou a #er miragens. ( >nunca antes neste pa*s> em+lemtico de uma #is$o 'ue, alm de raramente compro#ada, se #olta para o passado do Brasil ainda em constru/$o e ? carente de reformas. Mas o 'ue realmente interessa o seu futuro, e compara/Des com na/Des 'ue foram e s$o +em!sucedidas. (utra ilus$o #em do taman o do Pa*s, 'uando medido pela sua geografia ou pelo seu P@B. :ste, dependendo da forma de medi/$o e da ta)a de c7m+io, fica dentro ou perto dos de. maiores do mundo. :sse taman o s, documento para algumas coisas, como a influ9ncia regional e internacional do Brasil e seu poder de a?udar pa*ses como o 0aiti e #rios africanos, diminutos e pauprrimos. Mas, 'uanto aos +rasileiros, na sua mdia eles est$o no meio do camin o entre os po#os mais po+res e os mais ricos, mdia essa 'ue esconde um srio pro+lema distri+uti#o. Mais uma #e. ele ficou claro, com a calamidade 'ue recentemente mostrou tam+m toda uma feiura da 4idade Mara#il osa e de sua #i.in a &iter,i, com desta'ue para a po+re.a fa#elada so+re um li)$o. : n$o s, na (limp*ada da produ/$o e da renda >per capita> e de sua distri+ui/$o 'ue estamos muito atrasados. :stamos assim tam+m no alcance populacional do sistema de ensino e muito mal no desempen o dos nossos estudantes. &a sa%de, a dengue em+lemtica de males 'ue #9m na esteira da +ai)a prioridade conferida por pol*ticos e pelos pr,prios cidad$os a o+ras e prticas de saneamento +sico. : tam+m muito mal em indicadores de desen#ol#imento umano, competiti#idade econBmica, 'ualidade da infraestrutura, am+iente de neg,cios e outros mais. 6m dos mais assustadores, pois reflete o descaso pela constru/$o do futuro, a +ai)*ssima ta)a de in#estimentos p%+licos, ou se?a, a parcela da receita go#ernamental 'ue o go#erno nos seus #rios n*#eis 5 particularmente o federal, 'ue conta com mais recursos 5 dei)a de gastar em despesas correntes, como pessoal e custeio, para in#estir em infraestrutura, escolas, ospitais, saneamento +sico e outras necessidades cruciais. Dados 'ue #i recentemente mostram o Brasil em pen%ltimo lugar numa lista de ;PH pa*ses, com a rid*cula ta)a de apenas ;,R<Q do P@B no %ltimo ano da srie dispon*#el JEFFGK, en'uanto l no topo da lista est$o pa*ses 'ue alcan/am mais de ;FQ, e a 4 ina superando os EFQ. Assim, o Brasil culti#a, em larga medida dopado pelo o+a!o+a em torno do seu >su+desempen o satisfat,rio>, um modelo de su+desen#ol#imento em 'ue o atendimento dessas necessidades cruciais postergado pelo apego ao consumo imediato. @sso sem perce+er 'ue uma das li/Des +sicas de :conomia #em do seu pr,prio nome, ou se?a, preciso economi.ar ou poupar, pois essa a c a#e da prosperidade e, mesmo 'ue se recorra a emprstimos e financiamentos, eles de#em ser primordialmente #oltados para in#estimentos, e n$o para o consumo.

Bet7nia conclui 'ue o dirigente e)cepcional a'uele 'ue +usca uma gest$o >agridoce>, indo contra o >flu)o natural- 'uando todos pu)am para o doce, ele garante a e)ist9ncia do a.edoS 'uando todos pu)am para o a.edo, ele no#amente recorre ao agridoce>. ( estilo pa., amor e doces de alto conte%do eleitoreiro esconde mesmo a incompet9ncia na constru/$o do Brasil do futuro. :4(&(M@STA J63MG, 6SP : 0ARIARDK, M I@4:!PR:S@D:&T: DA ASS(4@ATU( 4(M:R4@A1 D: SU( PA61(

%omo entender nossos rotos !er#is &u+ens Ricupero V EOF=OF< 4ome/o com uma anedota so+re a Guerra 4i#il :span ola 'ue ilustra por 'ue terminou em desastre a Segunda Rep%+lica dos anos PF. 4onta#a!se 'ue um catal$o muito rico, mas ostil 8s ino#a/Des modernas, aceitou e)perimentar o recm!inaugurado trem e)presso 'ue fa.ia a rota Barcelona! Madri. &uma esta/$o intermediria onde o trem se deti#era um pouco mais, nosso er,i demorou!se mais do 'ue o ra.o#el fora do #ag$o e, ao #oltar a ele, n$o se deu conta de 'ue seu trem ? a#ia partido. :m+arcou noutro 'ue seguia em dire/$o oposta. Ao encontrar um passageiro com 'uem pudesse partil ar suas impressDes, o catal$o rico se pBs a elogiar o conforto e a rapide. do trem, perguntando ao interlocutor, a certa altura, 'ual era a sua profiss$o. Wuando este respondeu 'ue era comerciante, #ia?ando a Barcelona para tratar de neg,cios, o passageiro perdido e)clamou- >Ie?a 'ue mara#il a e)traordinria o progresso. Ioc9 #ai a Barcelona, eu #ou a Madri, e estamos am+os no mesmo trem"> Pois o e)presso da integra/$o latino!americana pertence 8 mesma espcie de >milagre da modernidade>- no mesmo #ag$o, #ia?am os centristas partidrios da democracia representati#a e da economia de mercado ao lado dos refundadores 'ue compraram passagem para o socialismo do sculo E;. A e)plica/$o da par+ola pode ser resumida em duas proposi/Des +em simples. A primeira 'ue, para serem efeti#os, a integra/$o ou mesmo o de+ate pol*tico de#em se +asear num processo de con#erg9ncia de seus mem+ros na dire/$o de #alores e fins comuns. A segunda proposi/$o, por sua #e., pode mostrar 'ue na Amrica 1atina #i#emos um processo de crescente di#erg9ncia e distanciamento entre os pa*ses em rela/$o aos meios e aos fins, cu?o come/o teria sido esta+elecido sim+olicamente no >caraca.o> contra o programa de a?uste econBmico firmado pelo go#erno da Iene.uela ?unto ao 3M@ e, tempos depois, como a ascens$o de 4 #e. ao poder e sua su+se'uente radicali.a/$o. ( mel or e)emplo 'ue temos do processo contrrio, ou se?a, de con#erg9ncia, e dos resultados 'ue este pode proporcionar, o europeu, posterior 8 'ueda do Muro de Berlim e ao desaparecimento da 6ni$o So#itica e do socialismo real. 4om a remo/$o dos o+stculos deri#ados da Guerra 3ria, a'uilo 'ue fora, na origem, um pro?eto de pa. e resist9ncia contra a e)pans$o so#itica, esta+elecido entre os seis pa*ses do e)tremo ocidental da :uropa, con#erteu!se numa integra/$o sem precedentes entre EG pa*ses, unificando o continente mais do 'ue o @mprio Romano e o de 4arlos Magno foram capa.es de fa.er. Pois a incorpora/$o da :uropa 4entral e (riental s, foi poss*#el a partir do momento em 'ue o sistema europeu se tornou mais omog9neo. @sso implica a ado/$o, por todos, do

mesmo critrio de legitimidade do poder e de uma organi.a/$o similar ou mutuamente compat*#el para a #ida pol*tica, econBmica e social de cada um dos integrantes do sistema. 4omparemos isso com o 'ue acontece na Amrica 1atina, onde ti#emos fases de relati#a con#erg9ncia, como no final dos regimes militares. ( retorno do regime constitucional e a #it,ria contra a superinfla/$o criaram a ilus$o em torno da consolida/$o da democracia representati#a moderna com uma economia li+eral de mercado com s,lidos fundamentos ortodo)os. :ra o tempo de pol*ticos 'ue da#am a impress$o de com+inar a racionalidade econBmica com o sucesso eleitoral. :ssa ilus$o logo foi dissipada por reca*das gra#es, como o colapso da economia argentina em EFF;! FE, o retorno da Bol*#ia 8 insta+ilidade e o desencanto com a aus9ncia ou a demora de resultados sociais das f,rmulas econBmicas li+erais. Passamos a e)perimentar um no#o ciclo de di#erg9ncia pro#ocado por dois fatores principais- a forma de inser/$o na economia glo+al e a e#olu/$o social interna. Muitos dos pa*ses latino!americanos interpretaram a glo+ali.a/$o como um con#ite para fa.er, parafraseando o documento do encontro dos +ispos em Medell*n, uma >op/$o preferencial> pelos :stados 6nidos. :ntre esses pa*ses se encontram a'ueles 'ue, de#ido aos determinismos de contiguidade ou pro)imidade geogrfica eOou 8 concentra/$o de seu comrcio e correntes migrat,rias no mercado norte!americano, sempre encararam a integra/$o no espa/o econBmico da Amrica do &orte como um desen#ol#imento natural. &o final dos anos =F, 'uando Xas ington a+andona a posi/$o de guardi$o do multilateralismo e come/a a negociar acordos +ilaterais e regionais de li#re comrcio, primeiro com @srael e 4anad, este %ltimo ampliado em seguida com a inclus$o do M)ico, formando o &afta, esta#am criadas as condi/Des para a ideia da Alca, uma Associa/$o de 1i#re 4omrcio das Amricas, 'ue englo+aria idealmente todos os pa*ses emisfricos. :m geral os pa*ses 'ue fi.eram tal op/$o ? tin am mais de HFQ do seu comrcio concentrado nos :stados 6nidos. S$o eles M)ico Jmais de =FQK, os pa*ses centro!americanos, os cari+en os e a'ueles locali.ados na regi$o setentrional da Amrica do Sul- 4olBm+ia e Peru. (utros 'ue se en'uadrariam na mesma l,gica comercial ! Iene.uela e :'uador ! ficaram de fora por moti#os pol*tico!ideol,gicos. Para os pa*ses meridionais ! 4 ile, Bol*#ia, Argentina, 6ruguai, Paraguai e Brasil !, de mercados mais di#ersificados, ou mais concentrados na :uropa, ou mais distantes dos :6A, e)portadores agr*colas 'ue fre'uentemente concorrem com os americanos, a op/$o por acordos semel antes 8 Alca n$o seria t$o natural nem t$o fcil. As e)ce/Des ocorrem por conta de alguns pa*ses de mercado interno relati#amente redu.ido, 'ue escol eram como mel or op/$o de crescimento econBmico um modelo de a+ertura comercial e de in#estimentos, assim como de +usca por acordos de li#re comrcio com numerosos s,cios. Trata!se do caso do 4 ile e seria certamente o do 6ruguai, se n$o fosse o o+stculo do Mercosul. :sse fator +astaria para eliminar a possi+ilidade de uma integra/$o limitada aos latino!americanos, como a'uela proposta anos pelas anlises da 4epal e como se son ou em todas as tentati#as feitas nesse sentido desde o tratado da Alalc, de ;<RF. ( 'ue come/a a gan ar for/a agora algo diferente- s$o os regimes 'ue se autodenominam >refundadores>. ( termo >refunda/$o> , em si mesmo, muito significati#o. M como se, na #spera do +icentenrio da independ9ncia, 'uisessem sugerir 'ue esta %ltima n$o passou de um em+uste, pois o poder independente teria sido, no %ltimo minuto, confiscado das m$os do po#o pela oligar'uia. ( o+?eti#o seria restitu*!lo ao po#o, por meio de uma >refunda/$o> do pa*s, ou se?a, partindo no#amente do marco .ero. ( ponto de partida dos refundadores a necessidade de a+andonar as 4onstitui/Des tradicionais mediante reformas radicais 'ue rompam os mecanismos eleitorais, legislati#os e ?udiciais respons#eis pela perpetua/$o das oligar'uias no poder. Somente dessa maneira seria poss*#el mudar a economia no sentido de uma redistri+ui/$o da ri'ue.a e dos recursos naturais em fa#or dos setores mais po+res, 'ue em muitos pa*ses coincidem com as massas de mesti/os e ind*genas. Depois de c egar ao poder por meio das elei/Des, os l*deres refundadores consideram indispens#el instaurar processos constituintes semirre#olucionrios, respaldados por referendos e ple+iscitos de consulta direta aos cidad$os 'ue passam por cima de partidos e de outras institui/Des mediadoras.

&o lugar dos partidos clssicos, os refundadores se apoiam em mo#imentos, +uscam perpetuar!se no go#erno por meio da autori.a/$o de repetidas reelei/Des, eliminando ou redu.indo muito a possi+ilidade de uma real altern7ncia no poder. Tais caracter*sticas diferem significati#amente da democracia de tipo representati#o, na 'ual a maioria ocasional n$o pode destruir os direitos das minorias, entre eles o de concorrer nas elei/Des e aspirar #enc9!las. (s regimes refundadores tendem todos a eliminar o sistema de freios e contrapesos erdado da 4onstitui/$o norte!americana e concentrar os poderes nas m$os do :)ecuti#o. Seu programa econBmico em geral fa#or#el a uma ampla nacionali.a/$o e estati.a/$o da economia, assim como 8 redistri+ui/$o de terras, caracter*sticas mais presentes em alguns regimes JIene.uela, Bol*#iaK do 'ue no :'uador, onde o sistema coe)iste com a economia anteriormente dolari.ada e, portanto, e)tremamente dependente da so+erania monetria dos :stados 6nidos. Seria um erro, fruto de uma anlise superficial, associar esses regimes ao populismo do passado ou a um moderno neopopulismo. 4ertamente algumas das caracter*sticas dos refundadores encontram!se tam+m em e)peri9ncias ist,ricas. :ntretanto, preciso tomar cuidado para n$o a+usar da e)press$o >populismo>, uma das mais am+*guas e poli#alentes da ci9ncia pol*tica, r,tulo 'ue ser#e para tudo e para nada. &$o ca+e a'ui discutirmos o 'ue se de#e entender por >populismo>. Bastar lem+rar 'ue, muito mais do 'ue um sistema, ele um >estilo> de fa.er pol*tica, estilo 'ue pode ser usado indiferentemente por l*deres de es'uerda, de direita ou de 'ual'uer tend9ncia ideol,gica. &$o se pode negar 'ue os refundadores t9m uma +ase social aut9ntica e poderosa. :m todos os casos em 'ue c egaram ao poder e em outros nos 'uais 'uase gan aram as elei/Des, e)istia ou e)iste um enorme fundo de frustra/$o com a incapacidade persistente dos partidos eOou institui/Des de oferecer 8 maioria da popula/$o a possi+ilidade de atingir n*#eis satisfat,rios de reali.a/$o econBmica e social. :sse desencanto comprometeu tanto os go#ernos militares sal#adores 'uanto as f,rmulas econBmicas, como a do 4onsenso de Xas ington, apresentadas, em certos momentos, como a solu/$o dos pro+lemas da misria e do desemprego. ( reiterado fracasso dos partidos policlassistas, sua aparente falta de sensi+ilidade para com os sofrimentos dos po+res e sua dificuldade gentica de comunicar!se culturalmente com amplos segmentos fa#oreceram o aparecimento de mo#imentos decididos a fa.er da e)clusi#a representa/$o das massas #ulner#eis sua ra.$o de ser e de agir. Bastante ra.o#el esta+elecer alguma analogia entre o 'ue atualmente acontece em nossa regi$o e o fenBmeno ist,rico 'ue a :uropa #i#eu nas dcadas posteriores 8 dissemina/$o da Re#olu/$o @ndustrial, particularmente entre ;=PF e ;==F. Ao promo#er a maci/a migra/$o de mil ares de camponeses para os su+%r+ios operrios das grandes cidades europeias, a industriali.a/$o foi respons#el pelo aparecimento de um ator social no#o, o operrio da ind%stria ou proletrio, ansioso por con'uistar #o. e #oto 'ue l e eram negados pelos sistemas eleitorais de ent$o. ( conflito gerou a era das re#olu/Des, das +arricadas do 3au+ourg Saint!Antoine, das insurrei/Des de ;=PF, de ;=Y=, 8 4omuna de Paris de ;=G;, epis,dios sangrentos dos 'uais emergia aos poucos a aceita/$o, no final do sculo ;<, dos partidos social!democratas e e#entualmente do sufrgio uni#ersal. :ra comum afirmar, na poca, 'ue no fundo n$o e)istiam mais 'ue dois partidos- o do mo#imento e o da resist9ncia, o primeiro decidido a modificar o status 'uo, e o segundo a conser#!lo a todo custo. Seria e)agero afirmar 'ue, de certo modo, o 'ue acontece atualmente na Amrica 1atina se?a uma e)peri9ncia parecida, com um atraso ist,rico de cem anos5 :#identemente e)istem diferen/as fundamentais. A mais rele#ante tal#e. se?a o fato de 'ue n,s ti#emos muito mais ur+ani.a/$o do 'ue industriali.a/$o. A ur+ani.a/$o criou o pro+lema da sociedade de massas #ulner#eis, despo?adas de suas ra*.es culturais e comunitrias tradicionaisS ? a industriali.a/$o gerou os meios 'ue permitiriam integrar essas massas como agentes produti#os e cidad$os conscientes. 6ma ur+ani.a/$o e)plosi#a, n$o acompan ada por um desen#ol#imento industrial correspondente, pri#ou a Amrica 1atina do principal instrumento 'ue na :uropa, nos :stados 6nidos, no Jap$o e na 4oreia do Sul a#ia facilitado a transforma/$o de antigos camponeses em operrios da ind%stria e, por esse camin o, possi+ilitado sua plena integra/$o na no#a sociedade industrial.

( 'ue temos, de fato, s$o massas de mil Des de camponeses, ou de seus descendentes,#i#endo em condi/Des dif*ceis na periferia das gigantescas cidades latino!americanas, da 4idade do M)ico a Buenos Aires, de 1ima ou 1a Pa. ao Rio de Janeiro ou S$o Paulo. :m algumas destas, a desindustriali.a/$o precoce por efeito da concorr9ncia glo+al n$o foi compensada por ati#idades produti#as geradoras de emprego. Wuantos desses omens e mul eres so+re#i#em de forma precria, com empregos e#entuais na economia informal, sem os direitos tra+al istas +sicos5 6ma das manifesta/Des mais pertur+adoras do descompasso entre ur+ani.a/$o e industriali.a/$o, caldo de cultura fa#or#el ao surgimento do >lumpenproletariat>, o fato de 'ue em nossos dias a criminalidade organi.ada, o narcotrfico transnacional em larga escala, a #iolenta guerra ci#il entre criminosos e policiais se con#erteram em toda a regi$o, do M)ico ao Brasil, em um pro+lema 'ue amea/a o pr,prio :stado. :sse no#o ator social das periferias n$o se sente representado pelos partidos tradicionais, nem mesmo pelos mo#imentos populares dos anos PF, YF ou HF. :le +usca, como canal de e)press$o pol*tica, mo#imentos tam+m no#os, empen ados em promo#er a mudan/a do status 'uo, com apoios e ra*.es nas periferias das grandes cidades, mais do 'ue nas .onas rurais, cu?o peso e influ9ncia se encontram em decl*nio. :m outras pala#ras, as periferias t9m uma cultura pol*tica pr,pria, da mesma forma 'ue sua e)press$o religiosa caracter*stica- as seitas e#anglicas ou pentecostais. &o passado ou#e mo#imentos 'ue encarnaram a ascens$o do proletariado industrial ur+ano nos pa*ses mais industriali.ados da regi$o, como foi o caso do peronismo na Argentina ou do tra+al ismo de Get%lio Iargas no Brasil dos anos ;<YF!HF. &$o faltaram tampouco tend9ncias de es'uerda de inspira/$o mar)ista em praticamente todo o continente. Muito fre'uentemente mo#imentos desse tipo eram e)clu*dos das elei/Des ou impedidos pelos militares de go#ernar 'uando sa*am #itoriosos dos pleitos pelo temor de 'ue pudessem fortalecer a su+#ers$o comunista. :n'uanto a Guerra 3ria durou, a alian/a entre os setores dominantes tradicionais, as 3or/as Armadas e os :stados 6nidos atuaram como um o+stculo insuper#el para 'ue tais mo#imentos pudessem tirar pro#eito do respaldo da e#entual maioria dos cidad$os. ( fato no#o, agora, 'ue, a partir do fim da Guerra 3ria, o #eto conser#ador a esses mo#imentos dei)ou de contar com o apoio automtico dos :stados 6nidos e dos militares, a+rindo o camin o para 'ue pre#alecesse o ?ulgamento dos eleitores. M como se, pela primeira #e., o sufrgio uni#ersal passasse realmente a produ.ir efeitos na Amrica 1atina. M imposs*#el pre#er como e#oluir esse mo#imento ist,rico de afirma/$o de um no#o ator pol*tico!social, 'uanto tempo durar e 'ue resultados dei)ar como eran/a. ( mais pro##el 'ue as e)peri9ncias se?am t$o numerosas assim como s$o numerosos os pa*ses en#ol#idos. 6ma indica/$o sugesti#a de como pode ser di#ersificada a e#olu/$o de tais mo#imentos a tra?et,ria de um dos primeiros, o Partido dos Tra+al adores JPTK do Brasil e de seu l*der incontestado, o presidente 1ui. @ncio 1ula da Sil#a. Dificilmente se poderia imaginar e)emplo mais t*pico da tend9ncia. ( PT nasceu na periferia industrial e moderna Jind%stria automo+il*sticaK de S$o Paulo e seu l*der era um aut9ntico l*der operrio metal%rgico cu?a fam*lia migrara do &orte rural e empo+recido do pa*s. Radical e #agamente socialista em sua origem, o PT conta#a com uma milit7ncia de massa e com o respaldo de numerosos mo#imentos populares, at mesmo #inculados 8 @gre?a 4at,lica. Depois de ter sofrido tr9s derrotas consecuti#as nas elei/Des presidenciais, 1ula e o Partido se con#erteram 8 >realpolitiA> e se apresentaram ao pleito de EFFE com uma cara no#a, prometendo respeitar os contratos, +uscando alian/as tticas, adotando, uma #e. #itoriosos e no poder, +oa parte da eran/a da pol*tica econBmica do go#erno de 3ernando 0enri'ue 4ardoso. Desfrutando de um am+iente econBmico e)terno fa#or#el, estimularam o crescimento impulsionado pelo consumo de massa, recorrendo com fre'u9ncia a medidas distri+uti#as eOou assistenciais, como o maci/o programa de distri+ui/$o de recursos a fam*lias po+res Jmais de ;F mil Des de fam*lias +eneficiadasK.

Ao mesmo tempo aceitaram, so+ o prete)to da go#erna+ilidade, prticas de corrup/$o 'ue antes condena#am, dispondo!se a aliar!se a oligar'uias locais e praticando uma pol*tica econBmica apro#ada pelos setores mais ortodo)os do Pa*s. 1ula e seu partido adotam posi/Des cada #e. mais centristas, conseguindo at mesmo ocupar o centro de gra#idade em meio 8s di#ersas posi/Des, o 'ue e)plica muito essa constante popularidade do presidente. J n$o se discute mais 'ue eles fa.em parte do esta+lis ment e, nesse sentido, reprodu.em o destino dos social!democratas europeus. ( interessante 'ue o PT Jn$o necessariamente 1ulaK #em perdendo espa/o na periferia da cidade de S$o Paulo, o centro ur+ano e industrial mais a#an/ado do Pa*s, e come/a a con'uistar, como no#o reduto eleitoral, as .onas po+res do &ordeste, dependentes dos programas assistenciais. M plaus*#el e)plicar , de um lado, 'ue essa e#olu/$o ocorreu tendo em #ista o grau mais a#an/ado de industriali.a/$o e di#ersifica/$o da sociedade +rasileira. Mas uma outra parte, importante, dessa e)plica/$o tem a #er tam+m com a personalidade pragmtica de l*der sindical de 1ula. :le , so+retudo, um reformista moderado na tradi/$o do l*der da federa/$o sindical americana A31!4@(, Samuel Gompers, 'ue, 'uando desafiado a di.er em poucas pala#ras o 'ue dese?a#a, enfim, o mo#imento sindical americano, respondeu laconicamente- >More">. &o e)tremo oposto estariam os representantes da >refunda/$o> pura e simples- Iene.uela, Bol*#ia, :'uador. Pr,)imos desses tr9s go#ernos est$o outros, como o da &icargua, de Daniel (rtega, de 0onduras antes das %ltimas mudan/as, possi#elmente do Paraguai, e ainda o go#erno recm! empossado de :l Sal#ador. &$o meu o+?eti#o tra/ar uma tipologia dos regimes pol*ticos da Amrica 1atina, ou e)aminar situa/Des particulares como a da Argentina, sempre uma categoria 8 parte, ou a situa/$o do 4 ile ou Peru. ( o+?eti#o da min a anlise reagir contra a tenta/$o simplista de redu.ir o 'ue #em ocorrendo entre n,s a uma manifesta/$o mais de caudil ismo, neopopulismo, modismos ditatoriais transit,rios. ( 'ue #emos o?e uma tend9ncia mais profunda- a emerg9ncia de um no#o ator pol*tico e social, as massas das periferias. : somos todos protagonistas de um processo 'ue poder ser doloroso e prolongado at a progressi#a incorpora/$o desse no#o ator 8 #ida pol*tica dos nossos pa*ses. Ser in%til tentar e#itar tal processo, dese?#el e istoricamente necessrioS o 'ue se pode fa.er agir para 'ue, entre as poss*#eis #ariantes e)istentes para sua e)press$o, se?am adotadas a'uelas menos traumticas e #iolentas, as mais efica.es em termos de resultados o+?eti#os. Da 'ualidade do processo, do seu carter mais ou menos construti#o e consensual, da sa+edoria e modera/$o da'ueles 'ue ter$o o poder de influir no seu curso, #ai depender o 'ue seremos no futuro. Mas n$o ten amos ilusDes- en'uanto o progresso n$o se esgotar com o alcance do pleno desen#ol#imento da sua potencialidade, #i#eremos longos per*odos de desesta+ili.a/$o, tal#e. por mais uma ou duas gera/Des, uma #e. 'ue o surgimento de um no#o ator sempre significa uma mudan/a do status 'uo em detrimento de algum. Ioltando ao nosso ponto de partida, processos ist,ricos do tipo 'ue estamos descre#endo n$o s$o, em princ*pio, prop*cios 8 integra/$o, em primeiro lugar por sua nature.a intensamente introspecti#a. Pa*ses empen ados em uma >refunda/$o> costumam direcionar toda sua aten/$o e energia para dentro, para seus conflitos internos, e n$o a sua a+soluta prioridade de se rein#entar. Temos como e)emplo a Bol*#ia, tal#e. o caso mais e)tremo, em 'ue a no#a 4onstitui/$o fa. distin/$o entre cidad$os >originrios> e os demais, colocando em 'uest$o a pr,pria +ase do conceito tradicional de na/$o pluralista. 4omo esperar 'ue uma popula/$o profundamente di#idida, 'ue esta+elece categorias entre os pr,prios cidad$os, e le#a a srio a possi+ilidade de uma fragmenta/$o do pa*s, possa desen#ol#er, com rela/$o aos de fora, uma consci9ncia de cocidadania plena 'ue recusa adotar para os de dentro5 6m fator adicional de complica/$o 'ue, 'uando o critrio de solidariedade passa a ser o da afinidade ideol,gica Jo socialismo +oli#arianoK, ou da origem tnica Ja nostalgia da unidade do @mprio @ncaK, e)iste o risco, ? presente na atualidade, de se 'uerer influir no destino dos pa*ses #i.in os, com as pre#is*#eis dificuldades internacionais 'ue essa posi/$o implica.

Iale a pena nos determos nesse ponto. Do mesmo modo 'ue as re#olu/Des, os regimes refundadores s$o di#isores de guas, fatores de profunda di#is$o da popula/$o. 6ma de suas marcas inconfund*#eis a polari.a/$o e a radicali.a/$o da cidadania, de se tomar partido por setores antagBnicos, como o?e di#isamos na Iene.uela, :'uador, Bol*#ia, com epis,dios recorrentes de c o'ues, enfrentamentos, riscos de guerra ci#il. Diga!se 'ue uma das diferen/as +sicas entre essas e)peri9ncias e a do Brasil 'ue 1ula preferiu desempen ar um papel integrador e unificador, lem+rando tal#e. de 'ue a %ltima #e. em 'ue ou#e uma polari.a/$o e radicali.a/$o da sociedade +rasileira, entre os anos ;<R; e ;<RY, o resultado foi uma ditadura militar 'ue durou E; anos. (s l*deres refundadores possuem, em #e. disso, o temperamento do papel 'ue escol eram interpretar- de mo+ili.adores agressi#os, de uma ret,rica +eligerante, s*m+olos da contradi/$o e da di#is$o, interna e e)ternamente. Anti!imperialistas, antiamericanos, antiocidentais, 8s #e.es antieuropeus, nacionalistas, n$o se sentem restringidos pelo princ*pio da n$o!inger9ncia 'uando se trata de emitir opiniDes ou adotar a/Des a fa#or de grupos similares, mesmo 'ue de carter guerril eiro, em na/Des #i.in as. A cria/$o por esses l*deres da c amada Alternati#a Boli#ariana de &a/Des JAl+aK simplesmente a e)press$o l,gica da sua #oca/$o para di#idir. :ssa min a e)posi/$o limita!se a procurar e)trair da realidade as caracter*sticas principais dessa tend9ncia. Wuem preferir e)emplos menos a+stratos #ai se contentar em enumerar os in%meros fatos concretos 'ue marcaram, nos %ltimos meses, as rela/Des conflitantes entre 4olBm+ia, de um lado, e Iene.uela e :'uador, de outro, com incidentes 'ue por pouco n$o c egaram a um confronto armadoS a tens$o crescente com o Peru, pro#ocada por declara/Des do presidente +oli#ianoS os pro+lemas com o Brasil em ra.$o de medidas adotadas pelos go#ernos +oli#iano e e'uatoriano contra empresas +rasileirasS a nacionali.a/$o pela Iene.uela de empresas con in#estidores argentinosS o clima ostil criado por &stor Lirc ner em rela/$o ao 6ruguai por causa de pro+lemas en#ol#endo as empresas de papel e celuloseS e um sem n%mero de epis,dios mais ou menos gra#es 'ue seria incBmodo relem+rar. 4aracter*stico dessa situa/$o o fato de 'ue a 6nasul, in#en/$o da fecunda imagina/$o diplomtica latino!americana, n$o consegue, meses, eleger Lirc ner como secretrio!geral em ra.$o do #eto uruguaio. A conclus$o 'ue se impDe, de meu ponto de #ista, 'ue de#emos propor um recuo estratgico na integra/$o da Amrica 1atina. &$o se trata de a+andonar a ideia integracionista, mas de adaptar os meios e fins da pr,pria integra/$o a condi/Des de possi+ilidade ditadas pela situa/$o descrita acima. :sse recuo teria 'ue se +asear em tr9s tipos de atitude realismo, seleti#idade e fle)i+ilidade. Realismo para recon ecer 'ue e)istem na regi$o maneiras diferentes de conce+er a integra/$o 8 economia glo+ali.ada, e tam+m para se adotar na ret,rica integracionista, um tom mais s,+rio 'ue n$o gere e)pectati#as inacess*#eis, particularmente em rela/$o a temas sociais e pol*ticos so+re os 'uais e)istem di#erg9ncias profundas. Seleti#idade no sentido de se admitir 'ue formas mais am+iciosas de integra/$o estar$o fora do nosso alcance en'uanto durar esse atual clima de di#erg9ncia aguda. J n$o se pode persistir, como #em ocorrendo desde ;<RF, na tend9ncia de +uscar inspira/$o no modelo de integra/$o europeu, 'ue tem o+?eti#os e)pl*citos ou impl*citos de um supranacionalismo com o+?eti#os pol*ticos. :, de fato, n$o se imagina 'ue se?a #i#el integrar economias de mercado com outras orientadas para o >socialismo do sculo E;>. :ssa uma 'uest$o 'ue coloca um desafio especial para pa*ses como o Brasil, com tend9ncia a manter super#its comerciais permanentes com 'uase todos os #i.in os latino!americanos e 'ue acreditou ter encontrado na integra/$o energtica a solu/$o para e'uili+rar o interc7m+io com esses mesmos pa*ses. (u se?a, parecia fa.er sentido 'ue uma na/$o importadora de energia +uscasse integra/$o energtica com #i.in os e)portadores de energia. Alm das ra.Des de #i.in an/a, foi essa racionalidade 'ue inspirou tratados como o de @taipu com o Paraguai e o do gs com a Bol*#ia am+os datando dos anos RF. A ideia era construir uma rede de intercone)Des no cora/$o das terras sul! americanas. ( pro+lema 'ue todo pro?eto de integra/$o energtica tra. #ulnera+ilidades ao gerar depend9ncia em rela/$o a um pa*s estrangeiro. A contrapartida teria de ser a a+soluta seguran/a ?ur*dica,

garantida idealmente por tratados de :stado. Assim se fe., mas nem os tr9s tratados cele+rados com a Bol*#ia foram capa.es de e#itar a nacionali.a/$o das ?a.idas da Petro+rsS como nem o tratado de @taipu impediu sua rea+ertura por press$o paraguaia. @nfeli.mente su+estimamos os riscos de lidar com pa*ses inst#eis e imaturos. De todo modo as recentes desco+ertas de petr,leo e de gs do pr! sal tornam suprflua a ip,tese de 'ue acordos desse tipo #en am a se repetir. 3inalmente, tempos como os de o?e recomendam a m)ima fle)i+ilidade nos dispositi#os dos acordos de integra/$o, de modo a l es imprimir o carter de um regionalismo aut9ntico e a+erto. Tal recomenda/$o parece se aplicar de modo especial a pro?etos como o Mercosul, en 'ue se fi)ou um dos o+?eti#oa mais am+iciosos 'ue se possa imaginar em matria de integra/$o comercial ! a uni$o alfandegria, em outros termos o esta+elecimento de uma +arreira alfandegria comum a todos os associados em rela/$o a terceiros. :m mais de ;H anos de e)ist9ncia, essa meta pro#ou ser uma ilus$o. &$o seria imposs*#el analisar alternati#as de uma integra/$o mais limitada, alternati#as compat*#eis com o processo de di#is$o e di#erg9ncia 'ue caracteri.a o?e a Amrica 1atina. Z falta de con#erg9ncia nos #alores, fins e meios entre os pa*ses, mel or renunciar 8 integra/$o am+iciosa, porm inating*#el, e nos contentar com uma integra/$o #i#el, apesar de modesta. [ Ru+ens Ricupero, ?urista, diplomata de carreira, foi ministro da 3a.enda, secretrio!geral da 6nctadO(&6 e o?e preside o @nstituto 3ernand Braudel. :sse artigo a #ers$o redu.ida de confer9ncia feita em ?ul o durante encontro diplomtico em 1ima, Peru