EDUCACIN SEXUAL INTEGRAL

EN EL NIVEL DE EDUCACIN INICIAL: INICIANDO EL PROCESO

SISTEMATIZACIN

EDUCACIN SEXUAL INTEGRAL

EN EL NIVEL DE EDUCACIN INICIAL: INICIANDO EL PROCESO

SISTEMATIZACIN

ELABORACIN DeL DOCUMeNTO Peggi Monzn Ponce Dorina Vereau Rodrguez ReVISIN DeL DOCUMeNTO MINISTeRIO De EDUCACIN DIReCCIN De TUTORA Y ORIeNTACIN EDUCATIVA Consuelo Carrasco Gutirrez PLAN INTeRNATIONAL PeR Javier Riofro Castillo Csar Saldarriaga Taboada

NDICE

PRESENTACIN. ...............................................................................................................5 I. ANTECEDENTES.......................................................................................................7

II. MARCO TERICO REFERENCIAL. ........................................................................9 2.1 La Educacin Sexual Integral en el nivel de educacin inicial...........................9 2.2 La formacin docente en Educacin Sexual Integral. ....................................... 11 III. LA EDUCACIN SEXUAL INTEGRAL EN EL NIVEL DE EDUCACIN INICIAL: UN MODELO EN CONSTRUCCIN...................... 13 IV. ASPECTOS METODOLGICOS DE LA SISTEMATIZACIN........................... 17 4.1 Objetivos. ............................................................................................................ 17 4.2 Pasos metodolgicos de la sistematizacin........................................................ 17 4.3 mbito y periodo que abarca la sistematizacin. ............................................... 18 4.4 Participantes de la sistematizacin..................................................................... 18 4.5 Tcnicas.............................................................................................................. 18 4.6 Ejes de la sistematizacin e instrumentos.......................................................... 19 V. DESCRIBIENDO EL PROCESO DE PLANIFICACIN E IMPLEMENTACION DE LA PROPUESTA. ....................................................... 21 5.1 Constitucin del Equipo Tcnico Nacional y de los Equipos Tcnicos Regionales............................................................... 21 5.2 Primer taller nacional.........................................................................................23 5.3 Primer taller regional.........................................................................................24 5.4 Acompaamiento a las acciones de sensibilizacin y capacitacin a docentes de educacin inicial..................................................24 5.5 Segundo taller nacional......................................................................................25

 5.6 Acompaamiento en acciones de sensibilizacin a madres y padres de familia................................................25 5.7 Segundo taller regional (Taller de evaluacin). ..................................................26 5.8 Tercer taller regional..........................................................................................26 5.9 Acompaamiento a la capacitacin docente 2013..............................................27 VI. RECUPERANDO EL PROCESO A PARTIR DE LAS VOCES DE LOS ACTORES...................................................28 6.1 Formulacin y desarrollo de la propuesta de capacitacin................................28 6.2 Fortalecimiento de capacidades......................................................................... 33 6.3 Roles cumplidos por el equipo tcnico nacional y los equipos tcnicos regionales............................................................................................. 41 6.4 Generacin y uso de informacin con nfasis en el empleo de los diferentes mdulos de capacitacin para la toma de decisiones y fortalecimiento de capacidades.. .................................................... 45 6.5 Abogaca y articulacin para el trabajo en ESI..................................................48 6.6 Transferencia y sostenibilidad............................................................................ 51 VII. CONCLUSIONES.....................................................................................................54 VIII. LECCIONES APRENDIDAS.................................................................................... 57 IX. RECOMENDACIONES............................................................................................ 58 X. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS........................................................................60

PRESENTACIN

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

ACRNIMOS

AT DEI DESP DIRESA DGSP DGPS DITOE DRE ESI ESSSR ETN ETR EVA GORE GTZ IIEE LB OCR MINEDU MINSA PRONOEI TOE UGEL UNESCO UNFPA

Asesora Tcnica Direccin de Educacin Inicial Direccin de Educacin Superior Pedaggica Direccin Regional de Salud Direccin General de Salud de las Personas Direccin General de Promocin de la Salud Direccin de Tutora y Orientacin Educativa Direccin Regional de Educacin Educacin Sexual Integral Estrategia Sanitaria de Salud Sexual y Reproductiva Equipo Tcnico Nacional Equipo Tcnico Regional Etapa de Vida Adolescente Gobierno Regional Cooperacin Internacional Alemana Instituciones Educativas Lnea de Base Oficina de Coordinacin regional Ministerio de Educacin Ministerio de Salud Programa no escolarizado de Educacin Inicial Tutora y Orientacin Educativa Unidad de Gestin Educativa Local Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas

I.

ANTECEDENTES

En el ao 2008, la Direccin de Tutora y Orientacin Educativa (DITOE) aprob los Lineamientos Educativos y Orientaciones Pedaggicas para la Educacin Sexual Integral en la Educacin Bsica Regular, con el propsito de establecer un marco de referencia obligatorio para la implementacin de la Educacin Sexual Integral (ESI) en las instituciones educativas de la Educacin Bsica Regular (EBR) a nivel nacional. En este documento se establece que la ESI debe ser impartida en la escuela desde la primera infancia, se sealan las competencias a desarrollar en las y los docentes segn nivel de enseanza y se plantean los resultados a alcanzar en las y los estudiantes de acuerdo a cada grado de estudio .
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Ese mismo ao, con apoyo de la cooperacin internacional, principalmente del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), la Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin (UNESCO) y la Cooperacin internacional alemana (GTZ), la DITOE inici un proceso de fortalecimiento de capacidades para la ESI, dirigido a docentes en servicio, mediante asesoras tcnicas que fueron llevadas a cabo por el equipo de especialistas de la DITOE en talleres presenciales de dos semanas de duracin, por un periodo de dos aos, a los cuales fueron convocados principalmente docentes tutores del nivel de educacin secundaria y de primaria de cinco ciudades: Huancayo, Pucallpa, Ica, Callao y Lima Metropolitana (distrito de San Juan de Lurigancho). Posteriormente, las asesoras se extendieron a otras regiones como Ayacucho y Puno, entre otras. La estrategia consisti en desarrollar competencias en un ncleo de docentes para que a su vez ellos mismos puedan capacitar a sus colegas y estudiantes en materia de ESI. En este marco se elabor un documento tcnico para la formacin docente: Propuesta para la formacin de docentes en Educacin Sexual Integral, que fue utilizado en los procesos de capacitacin .
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Asimismo, con el apoyo del UNFPA, la DITOE elabor el Manual de Educacin Sexual Integral para el personal del nivel de educacin inicial, un material educativo que tom en cuenta los contenidos de ESI establecidos en el Diseo Curricular Nacional, as como los Lineamientos de ESI y los Lineamientos de la Propuesta Pedaggica de Educacin Inicial del Ministerio de Educacin. El Manual propone orientaciones y actividades pedaggicas dirigidas al personal que est en contacto directo con nias y nios del primer ciclo del nivel de educacin inicial (directivos, docentes de aula, profesoras coordinadoras

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Ministerio de Educacin. DITOE. Lineamientos Educativos y Orientaciones Pedaggicas para la Educacin Sexual Integral en la Educacin Bsica Regular. 2008 Ministerio de Educacin. DITOE. Monzn Peggi. D. Vereau, D., Propuesta para la formacin de formadores en educacin sexual integral, para la educacin bsica regular, teniendo en cuenta los lineamientos educativos y orientaciones pedaggicas para la Educacin Sexual Integral. Documento de trabajo interno. Lima, 2012.

del Programa No Escolarizado de Educacin Inicial -PRONEI- y promotoras educativas comunitarias. Asimismo, brinda orientaciones y actividades para que las docentes de aula las desarrollen directamente con las y los nios del segundo ciclo del nivel de educacin inicial. Posteriormente, la DITOE convoc a Plan Internacional para que efecte la revisin del Manual y apoye en la publicacin y presentacin a la comunidad educativa. En 2012, en concordancia con los Lineamientos de ESI, en el marco de la actual poltica sectorial que coloca como prioridad a la primera infancia, y en el contexto de la descentralizacin, la DITOE del Ministerio de Educacin (MINEDU), Plan Internacional y el Ministerio de Salud (MINSA) iniciaron la implementacin de un Programa de Asesora Tcnica a Regiones para implementar la Educacin Sexual Integral en el nivel de educacin inicial, en las regiones de Lima Metropolitana, Callao, Cusco, Piura, Cajamarca y Ayacucho. Regiones que fueron priorizadas y seleccionadas bajo dos criterios: en ellas se haban desarrollado experiencias anteriores de formacin docente en ESI y eran zonas de intervencin de Plan Internacional. De igual forma, en estos espacios haba compromisos de parte de las autoridades regionales para impulsar, desde la primera infancia, la implementacin de la educacin sexual en las instituciones educativas de su regin. De acuerdo al Programa de Asesora Tcnica en ESI, la estrategia de formacin de docentes de educacin inicial implicaba la conformacin de Equipos Tcnicos Regionales (ETR) intersectoriales e interdisciplinarios, quienes una vez capacitados deban desencadenar procesos de: formacin a otros docentes, acompaamiento, monitoreo y evaluacin de resultados del desarrollo de la ESI en sus Instituciones Educativas (IIEE), tanto en el aula con las nias y los nios, as como con madres y padres de familia de sus respectivas regiones.

II. MARCO TERICO REFERENCIAL

2.1 La Educacin Sexual Integral en el nivel de educacin inicial

La sexualidad es una dimensin inherente y constitutiva del ser humano presente desde el nacimiento y a lo largo de toda su vida, y se desarrolla mediante los procesos de socializacin. Por ello se afirma que la formacin en el campo de la sexualidad se inicia en el hogar y contina en la escuela. En tal sentido, las madres, los padres y las y los docentes se constituyen en los principales agentes socializadores en la evolucin del desarrollo sexual de las nias y los nios. En nuestra sociedad, pensar si en las escuelas se debe hablar de sexualidad es un tema controvertido y polmico porque involucra aspectos polticos e ideolgicos sobre las transformaciones subjetivas que incluye la sexualidad. La temtica atraviesa la constitucin de las sexualidades de docentes y estudiantes, con la carga de creencias, mandatos, imgenes y tradiciones culturales que encierran estos aprendizajes .
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Por esta razn, la educacin sexual ha sido muy poco abordada, en parte por creer que tratar un tema tan privado con nias y nios pequeos es delicado porque an es muy pronto para abordarlo con ellas y ellos, o simplemente porque algunos docentes y padres y madres de familia creen que esta responsabilidad debe recaer solo en las familias y no en la escuela. An se considera que el abordaje de la sexualidad en las escuelas no es sano pues estimulara precozmente el ejercicio de la sexualidad en nias, nios y adolescentes . En realidad, el verdadero problema surge cuando se habla de la sexualidad infantil desde la mirada adulta, con las connotaciones de un adulto y no con la naturalidad con la que nias y nios viven y experimentan su sexualidad.
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Nias y nios, desde sus primeros aos, hacen innumerables preguntas relacionadas con la sexualidad, que al no ser respondidas u ocultadas pueden inhibir el mpetu de la bsqueda de conocimiento, pues preguntar por su origen, la curiosidad, el deseo de saber, est relacionado con las indagaciones ms fundamentales del ser humano . Negarles o limitarles esta posibilidad influira en sus procesos de independizacin, identidad y auto
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Romn, Cecilia. Piedra libre a la Educacin Sexual en el Nivel Inicial. e- Eccleston. Educacin Sexual. Ao 3. Nmero 8. Buenos Aires, 2007. Faccioli, Ana Mara; C. Ribeiro, La educacin sexual en lo cotidiano de la escuela. En: Educar N 31, Minas Gerais, 2003. Ribeiro, Claudia. A Fala da Criana sobre Sexualidade Humana. O Dito, o Explcito e o Oculto, Campinas, 1996.

aceptacin, as como en el conocimiento de cmo cmo cuidar y valorar su cuerpo, el trato con las otras personas y, en el futuro, en cmo asuman las relaciones con las y los dems. De esa manera se est formando nias y nios llenos de temores y prohibiciones que afectarn su desarrollo en las distintas etapas de vida. La educacin sexual integral es reconocida en la legislacin peruana como una condicin fundamental para promover el desarrollo pleno y equitativo de todos los nios, nias y adolescentes (Ley N 28983. Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Art 6, inciso l). En tal sentido, asegurar la ESI en el nivel de educacin inicial es clave en el desarrollo integral de la nia y el nio dado que en este perodo se dan los primeros pasos en la construccin de la identidad y est marcado por la necesidad de autoafirmacin y un fuerte apego afectivo con la familia. Por ello, la ESI pone especial nfasis en la construccin de vnculos afectivos slidos entre nias y nios y las personas adultas significativas de su entorno. La Educacin Sexual Integral es una accin formativa presente en todo el proceso educativo, que contribuye al logro de capacidades, conocimientos, actitudes y valores en las y los estudiantes, para que se desarrollen como personas autnomas que aprecian y valoran su sexualidad en el marco del ejercicio de sus derechos y responsabilidades, dentro de un contexto de relaciones democrticas, equitativas y respetuosas de los derechos de los dems .
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La propuesta pedaggica de ESI para el nivel de educacin inicial propone el logro progresivo del autoconocimiento, autocuidado, empata, valoracin del propio cuerpo y el de los dems, de la autonoma y capacidad para construir lazos de afecto, de la expresin de sentimientos y emociones; asimismo, que nias y nios aprendan a respetar los espacios y necesidades de las y los dems. En tal sentido, el rol de las madres y los padres de familia, docentes y otras personas del entorno familiar y social de las nias y los nios menores de seis aos ser el de facilitar las condiciones necesarias para que esos aprendizajes sean de calidad y significativos. La ESI, en el primer y segundo ciclo de la Educacin Inicial, busca especficamente que las y los bebes, las nias y los nios manifiesten un desarrollo sexual saludable expresado cuando ellas y ellos son capaces de :
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Establecer vnculos afectivos con personas significativas de su entorno, caracterizados por la confianza, la seguridad y la expresin de los sentimientos. Reconocer y valorar su cuerpo como un espacio propio y fuente de bienestar y placer. Identificar, valorar y diferenciar su cuerpo sexuado, reconociendo los mensajes de gnero de su entorno social. Participar de su grupo de pares, integrndose a l mediante actividades ldicas. Contribuir con su propio cuidado y el logro progresivo de la autonoma, respondiendo con asertividad ante situaciones de maltrato y abuso.

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Ministerio de Educacin DITOE. Manual de Educacin Sexual Integral para el personal del nivel de educacin inicial. Lima: MINEDU-DITOE, 2011. Idem Ministerio de Educacin DITOE. Manual de Educacin Sexual Integral para el personal del nivel de educacin inicial. Lima: MINEDU-DITOE, 2011

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Para las nias y los nios el juego es algo muy importante, es su medio para aprender y socializar con los dems. Las representaciones favorecen su autoconocimiento y el conocimiento del otro. Si para nias y nios las manifestaciones de su sexualidad, sus curiosidades y la manera de hablar son naturales y espontneas, entonces la capacidad, actitudes y reacciones de las personas adultas tienen que ser las adecuadas para favorecer el desarrollo pleno y armnico de su sexualidad. Es por tal razn que tanto la escuela como la familia estn llamadas a sentar las bases de una educacin sexual integral centrada en informacin veraz, cientfica, sin prejuicios ni temores, contribuyendo de esta forma, y desde una visin afirmativa de la sexualidad, a un desarrollo integral de nias y nios.

2.2 La formacin docente en Educacin Sexual Integral

En el Per, la mayora de los currculos de formacin inicial de docentes no contempla la temtica de educacin sexual, lo cual explicara en parte la dbil implementacin de la ESI en las escuelas. Esta dbil o escasa formacin en ESI de las y los docentes, unido a un sistema de creencias, prejuicios, estereotipos, temores e ideas errneas sobre la sexualidad, como resultado de su propia crianza, obstaculizan su labor en educacin sexual. Tambin es importante recordar que las nias y los nios constantemente aprenden de las actitudes y conductas que observan en las personas adultas que los educan, tengan estas o no conciencia de ello; incluso cuando no se quiere hablar de sexualidad, se est comunicando ya un mensaje. Durante la infancia, los aprendizajes se dan por imitacin. Los modelos que ven, perciben e intuyen tienen, por tanto, mucha trascendencia. Ser conscientes de esto es prioritario para que el aprendizaje sea una experiencia positiva, y as ayudar a que los mensajes insanos, represivos o negativos no formen parte del pensamiento infantil .
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En tal sentido, al tratarse de docentes del nivel de educacin inicial, considerados por nias y nios como modelos a imitar, es esencial que estos estn preparados para asumir la educacin sexual con una base cientfica, tica y con perspectiva intercultural y de gnero, ya que las y los docentes formados en este campo hacen una significativa diferencia en el proceso de aprendizaje de sus estudiantes . Por eso es importante que tengan una buena disposicin para comprender su propia sexualidad y modificar actitudes y prcticas que les permitan brindar una adecuada educacin sexual integral.
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Asimismo, el rol de la y el docente de educacin inicial exige un profundo respeto por los procesos del desarrollo de nias y nios y una confianza firme en sus potencialidades. Del mismo modo, deben ejercer una observacin atenta, curiosa y desprejuiciada de sus comportamientos para poder orientarlos de manera oportuna y pertinente. Desde esta perspectiva, la capacitacin del personal que atiende el nivel de educacin inicial es fundamental; su formacin debe estar orientada a lograr competencias para su desempeo

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Hernndez M. Graciela; C. Jaramillo. La educacin sexual de la primera infancia: Gua para madres, padres y profesorado de Educacin Infantil. Espaa, 2003. Organizacin Mundial de la Salud. Family life, reproductive health, and population education: Key elements of a health-promoting school. Geneva: OMS Information Series on School Health.2000.

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como formadores de nias y nios y orientadores de otros agentes educativos (como la familia) en relacin con la sexualidad infantil .
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Junto con todas estas caractersticas, y considerando que la docencia es una profesin en la que el vnculo con el otro es esencial, es imprescindible que las y los docentes, ms an de nias y nios pequeos, demuestren en cualquier circunstancia amabilidad y respeto por la dignidad, los derechos, las emociones y la autonoma de sus estudiantes. Del mismo modo, tienen que demostrar conocimiento de s mismos y conciencia de sus propias emociones y de sus valores y, a la vez, deben tener tica profesional en el ejercicio de su rol .
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Para la DITOE, una de las condiciones para el desarrollo efectivo de la ESI depende, entre otros aspectos, de docentes bien formados, lo cual supone el desarrollo de sus competencias didcticas y sus conocimientos sobre sexualidad, de tal modo que estn lo suficientemente preparados para incorporar los cambios significativos que permitan el desarrollo de una ESI de calidad en sus instituciones educativas .
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Esto implica que el personal docente de educacin inicial est suficientemente preparado para desarrollar acciones pedaggicas pertinentes tanto con nias y nios, como con padres, madres y cuidadores. Por ello, requiere formacin disciplinar en el tema de sexualidad en general, la sexualidad infantil, la educacin sexual, as como un dominio pedaggico que le permita aplicar una metodologa, tcnicas e instrumentos pertinentes para el grupo de edad al que se dirige. Toda esta preparacin y formacin le permitir al docente favorecer el desarrollo sexual saludable de nias y nios que tambin incluye el fortalecimiento de competencias individuales, de las familias y la comunidad para la prevencin y erradicacin del maltrato, el abuso sexual y la explotacin sexual comercial de nias y nios. Como ya se mencion, adems de la formacin disciplinar es importante asimismo observar sus valores y actitudes hacia la sexualidad y su enseanza, siendo imprescindible que acte con coherencia tica, asumiendo un compromiso de respeto, de cuidado y de inters por las nias y los nios, concebidos como sujetos de derechos .
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10 Ministerio de Educacin. Direccin de tutora y orientacin educativa. Plan de Trabajo, Asesora tcnica a regiones para la implementacin de la Educacin Sexual Integral. Documento de trabajo. Lima, agosto, 2012. 11 Guerrero, Luis. Marco de Buen desempeo docente: Elementos para la discusin. Consejo Nacional de Educacin. Lima, Junio, 2011. 12 Ministerio de Educacin. Direccin de tutora y orientacin educativa. Lineamientos educativos y orientaciones pedaggicas para la educacin sexual integral. MINEDU. Lima, 2008. 13 Tenti F., Emilio. Consideraciones sociolgicas sobre profesionalizacin docente. Revista Educacin y Sociedad, Vol. 28, N 99. Campinas, 2007.

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III. LA EDUCACIN SEXUAL INTEGRAL EN EL NIVEL DE EDUCACIN INICIAL: UN MODELO EN CONSTRUCCIN

El Proyecto Educativo Nacional al 2021 seala que la primera infancia es una prioridad nacional (Objetivo Estratgico 1, Resultado 1), por lo que se debe garantizar el derecho a la educacin a travs de oportunidades diversas y de calidad para su ptimo desarrollo. Para ello propone una accin intersectorial concertada del Estado en cada regin .
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Del mismo modo, los Lineamientos Educativos y Orientaciones Pedaggicas para la Educacin Sexual Integral establecen que la ESI debe ser impartida en la escuela desde la primera infancia. La accin educativa en este medio debe favorecer los procesos de desarrollo socio-afectivo y sexual de nias y nios, y procurar que respondan oportunamente ante situaciones que vulneren su integridad .
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Asimismo, para el cumplimiento del Plan Nacional de Igualdad de Gnero 2012-2017, el Ministerio de Educacin, a travs de la DITOE, asume la responsabilidad de impulsar en las regiones Equipos Tcnicos Regionales (ETR) que cuenten con asesora tcnica para implementar los Lineamientos Educativos y Orientaciones Pedaggicas para la Educacin Sexual Integral (Resultado 3.13). Con este propsito, desde el ao 2012 la DITOE brinda asesoras tcnicas a equipos tcnicos regionales para la implementacin de la educacin sexual integral en el nivel de educacin inicial que sea pertinente a cada regin. Uno de los objetivos de dichas asesoras fue constituir equipos tcnicos en las regiones de Lima Metropolitana, Callao, Cusco, Piura, Cajamarca y Ayacucho. Estas fueron priorizadas por su participacin en experiencias anteriores y por el compromiso de parte de sus autoridades regionales de impulsar, desde la primera infancia, la implementacin de la ESI en las instituciones educativas de su regin. Como resultado de estas asesoras, se espera que cada regin disee, implemente, ejecute y evale su propio plan de capacitacin en ESI dirigido a docentes de educacin inicial, de tal manera que las y los docentes estn en capacidad de desarrollar una adecuada ESI con sus estudiantes, e involucren en esta labor a las madres y padres de familia, dado el gran significado e importancia que tiene este aspecto en el proceso educativo de la primera infancia.

14 Consejo Nacional de Educacin. Proyecto Educativo Nacional al 2021: La educacin que queremos para el Per. Lima, 2007 15 Ministerio de Educacin. Direccin de Tutora y Orientacin Educativa. Manual de Educacin sexual integral para el personal del nivel de educacin inicial. Lima, 2011.

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Los objetivos del Plan de Trabajo de Asesora Tcnica a las regiones para la implementacin de la educacin sexual integral son :
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Objetivo General: Fortalecer las competencias de gestin, acadmicas y pedaggicas en las y los integrantes de los Equipos Tcnicos Regionales (ETR) intersectoriales e interdisciplinarios, de las regiones priorizadas, a fin de que se implemente la educacin sexual integral en las instituciones educativas en el nivel de educacin inicial. Objetivos Especficos: Fortalecer las competencias en los ETR intersectoriales e interdisciplinarios para capacitar en Educacin Sexual Integral a docentes del II Ciclo del nivel de Educacin Inicial. Fortalecer las competencias en los ETR para el acompaamiento, monitoreo y evaluacin de la implementacin de la educacin sexual integral en sus respectivas regiones. Desarrollar competencias en los integrantes de los ETR para que puedan llevar a cabo acciones con madres y padres de familia con la finalidad de que contribuyan en la educacin sexual de sus hijas e hijos.

El modelo elaborado en 2012 por la DITOE, en alianza con Plan Internacional, para la implementacin de la ESI en el nivel de educacin inicial involucraba la interaccin de distintos actores:

Un Equipo Tcnico Nacional (ETN) intersectorial e interdisciplinar encargado de formar e interactuar directamente con los Equipos Tcnicos Regionales para la implementacin de la ESI en las regiones. Equipos Tcnicos Regionales, cuyo principal rol sera el de capacitar y realizar el acompaamiento pedaggico a las y los docentes de educacin inicial en la implementacin de la ESI en sus IIEE, adems de sensibilizar a la comunidad educativa. En tal sentido, los ETR son los responsables de interactuar directamente con las y los directores y docentes de las IIEE seleccionadas correspondientes al nivel de educacin inicial. Docentes del II ciclo del nivel de educacin inicial, encargados de desarrollar las sesiones educativas de ESI con las y los estudiantes y de evaluar sus procesos de aprendizajes; tambin deben promover y apoyar las acciones de sensibilizacin y orientacin a madres y padres de familia. Nias y nios del II ciclo del nivel de educacin inicial, participantes protagnicos en aula de la accin pedaggica desarrollada por las y los docentes sobre ESI. Madres y padres de familia, sensibilizados y con capacidades para brindar orientacin en sexualidad a sus hijas e hijos.

En el grfico 1, se muestra la interrelacin entre los distintos actores:

16 Ministerio de Educacin. Direccin de Tutora y Orientacin Educativa. Plan de Trabajo, Asesora tcnica a regiones para la implementacin de la Educacin Sexual Integral. Documento de trabajo. Lima, agosto, 2012. Cabe sealar que los objetivos han tenido ligeras variaciones observadas en distintos documentos producidos por la DITOE tanto en 2012 como en 2013.

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Grfico 1: Actores involucrados en la implementacin de la Educacin Sexual Integral en el Nivel de Educacin Inicial

Forman a integrantes de los ETR en: - - - - - Sexualidad Humana y Educacin Sexual Integral Gestin para la implementacin de la ESI Procedimientos, estrategias y metodologas para la formacin docente Diversificacin de contenidos y material didctico. Estrategia de trabajo con madres y padres de familia.

ETN

MINEDU MINSA Plan Internacional

Acompaan y evalan la capacitacin docente. Monitorean y evalan los procesos de implementacin de la ESI en las regiones. Dotan de material educativo a las IIEE y docentes. Abogan por la inclusin de la ESI en planes regionales.

ETR
DRE, UGEL DIRESA Plan Internacional

Forman a docentes del nivel de educacin inicial en: - Sexualidad Humana y Educacin Sexual Integral. - Diversificacin de contenidos y material didctico. - Estrategia de trabajo en ESI con nias, nios y madres y padres de familia. Acompaan y evalan el desempeo docente en aula. Implementan acciones de sensibilizacin a la comunidad educativa. Promueven e implementan redes de interaprendizaje entre las y los docentes. Evalan los procesos.

Docentes Estudiantes

Diversifican contenidos y material didctico. Orientan a madres y padres de familia. Desarrollan y evalan sesiones de aprendizajes de ESI. Implementan redes de interaprendizaje. Evalan los procesos de aprendizaje de las y los estudiantes

Madres y padres de familia

Ao 3 Transferencia de la Propuesta

Ao 1 Fortalecimiento de capacidades del ETR

Ao 2 Fortalecimiento de capacidades docentes

Como se puede observar en el grfico 1, la intervencin plante la implementacin de distintas estrategias:

Gestin: acciones de incidencia con actores regionales (Gobiernos regionales, UGEL, IIEE, otros) y elaboracin de instrumentos de planificacin. Desarrollo de capacidades a travs de asistencia tcnica y de acciones de capacitacin dirigidas a ETR y docentes. Acompaamiento y monitoreo a los actores (ETR y docentes) y al proceso mismo. Diseo y aplicacin de instrumentos. Sensibilizacin a la comunidad educativa (autoridades, docentes, madres y padres de familia) para que se comprometan y apoyen la implementacin de la ESI. Redes de interaprendizaje para motivar y promover la auto e interformacin e intercambio de experiencias entre docentes. Produccin de informacin para generar evidencias de la necesidad e importancia de la ESI en la formacin integral de nias y nios (lnea de base), as como de los avances en la implementacin para reflexionar sobre la prctica y mejorarla de ser necesario

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(sistematizacin de la experiencia). Tambin incluye la elaboracin de material educativo diversificado y adecuado.

Dotacin de materiales de ESI para docentes e IIEE. Evaluacin de los procesos de desarrollo de capacidades y de implementacin de la ESI, que incluye el diseo y aplicacin de la lnea de base y otros instrumentos. Abogaca para la inclusin de la ESI en los planes regionales con miras a la sostenibilidad.

Este modelo fue planificado para ser aplicado en tres aos de intervencin. En el primer ao se llevaran a cabo acciones dirigidas al fortalecimiento de capacidades pedaggicas y de gestin de los ETR para implementar procesos de formacin docente en ESI y elaborar un plan de capacitacin que sera aplicado en las regiones escogidas. En el segundo ao, el nfasis estara puesto en la capacitacin docente para el uso y aplicacin de las sesiones de ESI con nias y nios y en el acompaamiento en aula de las y los docentes capacitados. En el tercer ao, adems de lo anterior se ha previsto realizar acciones que aseguren la transferencia de la propuesta a la Regin correspondiente. Para el primer ao de implementacin de la ESI, el ETN se plante desarrollar las siguientes acciones:

Dos talleres de capacitacin dirigidos a las y los integrantes de los ETR, el primero focalizado en cada una de las regiones a intervenir y el segundo, en la ciudad de Lima. Acciones de acompaamiento a las y los integrantes de los ETR capacitados en los talleres. Desarrollo de estrategias en los ETR para que realicen acciones de sensibilizacin a los padres y madres de familia en relacin a la Educacin Sexual Integral. Sistematizacin de las acciones que desarrollarn los ETR en las regiones.

Esta experiencia impulsada por el ETN, liderado por la DITOE, se viene desarrollando con un enfoque territorial, en el marco de la descentralizacin, procurando articular esfuerzos intergubernamentales (del nivel central, regional y local) e intersectorial (Salud, Educacin y sociedad civil). As, la DITOE espera validar un modelo que contribuya a implementar una ESI de calidad cientfica, tica y con equidad en la Educacin Bsica Regular, que luego pueda ser adecuada para cada regin teniendo en consideracin las polticas y caractersticas socioculturales y educativas de su poblacin, es decir de nias, nios y adolescentes.

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IV. ASPECTOS METODOLGICOS DE LA SISTEMATIZACIN

A continuacin se presentan aspectos importantes de la metodologa empleada en la sistematizacin.

4.1 Objetivos
General Sistematizar la experiencia del Programa de Educacin Sexual Integral para el nivel de educacin inicial que se desarrolla en las regiones de Piura, Cajamarca, Cusco y Lima/ Callao. Esto permitir generar aprendizajes para mejorar la estrategia de intervencin as como para su transferencia a otras instituciones del Estado, gobiernos regionales y locales y a la sociedad civil. Especficos Reconstruir y reflexionar analticamente, con la participacin de los actores, el proceso seguido durante un ao y medio de intervencin del Programa de Asesora Tcnica a Regiones. Analizar crticamente el proceso de implementacin y ejecucin del Programa de Asesora Tcnica implementado en las regiones desde la voz de los propios actores.

La presente sistematizacin recoge informacin sobre el proceso vivido por los distintos actores en la implementacin de esta propuesta. Trata de recuperar los sentimientos y las percepciones de la totalidad de las y los participantes durante las acciones desarrolladas en el proceso de su implementacin y ejecucin

4.2 Pasos metodolgicos de la sistematizacin

Los pasos seguidos en esta sistematizacin se pueden observar en el siguiente grfico:

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Grfico 2: Flujo del proceso de sistematizacin

Pasos de sistematizacin Tcnicas/instrumentos
Reuniones de coordinacin Revisin documental Fichado de documentos - Grupos Focales - Entrevista de profundidad - Registros y transcripciones - Matrices de anlisis Informe final

Definicin de objetivos precisin de ejes y metodologa

2 Revisin de fuentes secundarias 3 de fuentes primarias

Levantamiento de informacin

4 de la experiencia

Interpretacin y anlisis crtico

5 y lecciones aprendidas

Comunicacin de conclusiones

4.3 mbito y periodo que abarca la sistematizacin

La sistematizacin cubre el primer ao y medio de implementacin, entre marzo de 2012 y junio de 2013, periodo en el que se intervino con la propuesta sobre Educacin Sexual Integral en el nivel de Educacin Inicial en las regiones de Piura, Cusco, Cajamarca y Lima/Callao, en coordinacin con las respectivas Direcciones Regionales de Educacin (DRE), ocho Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL), las Direcciones Regionales de Salud (DIRESA) y las Unidades de Programas de Plan Internacional, beneficiando de manera directa a 47 instituciones educativas del nivel de educacin inicial en las que se desarrollaron las acciones planteadas por el Programa en esta fase piloto (ver anexo).

4.4 Participantes de la sistematizacin

Los actores que se tomaron en cuenta y participaron en el proceso de sistematizacin fueron 86 personas: 6 miembros integrantes del Equipo Tcnico Nacional (ETN), 17 miembros integrantes de los Equipos Tcnicos Regionales (ETR), 14 docentes, 11 madres y padres de familia, 18 nias y 20 nios del segundo ciclo del nivel de educacin inicial.

4.5 Tcnicas
Las tcnicas de recojo de informacin que se utilizaron fueron entrevistas semiestructuradas y grupos focales, adems de la revisin documental de fuentes primarias y secundarias. Para la sistematizacin se realizaron 44 entrevistas y 7 grupos focales. (Ver en anexos la relacin de los informantes).

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Los instrumentos elaborados y aplicados son los siguientes:

Gua de entrevista de miembros del ETN A y B. Gua de entrevista a miembros de los ETR. Gua de entrevista a docentes. Gua de entrevista a madres y padres de familia. Gua de grupo focal con nias y nios. Gua de grupo focal con ETR.

4.6 Ejes de la sistematizacin e instrumento s

Los ejes de la sistematizacin son seis: Formulacin y desarrollo del programa de capacitacin. Abogaca y articulacin con los actores nacionales y regionales. Fortalecimiento de capacidades de los actores locales. Roles cumplidos por el equipo tcnico nacional y los equipos tcnicos regionales. Generacin y uso de informacin con nfasis en el empleo de los diferentes mdulos de capacitacin para la toma de decisiones y fortalecimiento de capacidades. Capacidades de transferencia y sostenibilidad. A continuacin se presenta la definicin operacional de cada eje de la sistematizacin y los objetivos del Plan de trabajo (2012) de las Asesoras Tcnicas (AT) a las regiones con el cual se vincula el eje.
Eje de Sistematizacin del Eje Definicin Operacional Participacin en la etapa de elaboracin, implementacin y ejecucin del programa. nfasis en cmo se dio 1. Formulacin y desarrollo del Programa de Capacitacin la participacin de los actores (horizontal, vertical). Tambin incluye si los objetivos y estrategias del programa fueron entendidos por los actores, as como la apreciacin que tienen acerca del mismo (cmo se dio, que fue lo ms interesante, factores facilitadores y limitantes) Prcticas implementadas por el ETR para gestionar la ESI, capacitar a docentes y trabajar con padres y madres de familia. Tambin hace referencia a las prcticas docentes para 2. Fortalecimiento de capacidades de los actores desarrollar aprendizajes en las y los estudiantes. Es decir, cambios que se han dado en las prcticas de los diferentes actores (incluyendo madres, padres de familia, nias y nios), vinculados a ESI: Cmo se hacen las cosas ahora y qu ha mejorado en su prctica. Objetivos del Programa de Asesora Tcnica en ESI OG. Fortalecer competencias de gestin, acadmicas y pedaggicas en las y los integrantes de los ETR intersectoriales e interdisciplinarios de las regiones priorizadas, a fin de que se implemente la ESI en las IIEE del nivel de educacin inicial. OE 1. Fortalecer competencias en los ETR para capacitar en Educacin Sexual Integral a docentes del II Ciclo del nivel de Educacin Inicial,. OE 1. Fortalecer competencias en los ETR para capacitar en Educacin Sexual Integral a docentes del II Ciclo del nivel de Educacin Inicial. OE 2. Fortalecer competencias en los ETR para el acompaamiento, monitoreo y evaluacin de la implementacin de la educacin sexual integral en sus respectivas regiones. OE 3. Desarrollar competencias en los ETR para el desarrollo de acciones con madres y padres de familia, con la finalidad de que contribuyan con la educacin sexual de sus hijas e hijos.

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Eje de Sistematizacin del Eje

Definicin Operacional Roles adscritos al ETN y ETR, en qu medida fueron

Objetivos del Programa de Asesora Tcnica en ESI

3. Roles cumplidos por el ETN y los ETR y otros actores

explcitos, entendidos por todos y cumplidos. Tambin, otros roles asumidos. Adems se considera los roles cumplidos por otros actores, as como los factores que favorecieron y/o interfirieron con los roles.

4. Generacin y uso de informacin con nfasis en el empleo de los diferentes mdulos de capacitacin para la toma de decisiones (1) y fortalecimiento de capacidades (2)

(1) La generacin de informacin para la toma de decisiones contempla la manera en que se tomaron las decisiones acerca del programa y cmo se us la informacin generada. (2) La generacin y uso de mdulos de capacitacin para el desarrollo de capacidades indaga acerca de los materiales que se utilizaron en los procesos de capacitacin y la necesidad de adaptacin de los mismos. Acciones a favor de la ESI considerando: Tipo, personas

OE 2. Fortalecer las competencias en los ETR para el acompaamiento, monitoreo y evaluacin de la implementacin de la educacin sexual integral en sus respectivas regiones.

OG. Fortalecer competencias de gestin, acadmicas y pedaggicas en las y los integrantes de los ETR intersectoriales e interdisciplinarios de las regiones priorizadas a fin de que se implemente la ESI en las IIEE del nivel de educacin inicial.

5. Abogaca y articulacin con los actores nacionales y locales (regionales y locales)

involucradas, cmo se desarrollaron. Tambin considera la articulacin y coordinacin entre los mismos actores del programa, as como entre estos y el Gobierno Regional, los gobiernos locales o con otras instancias del Estado. Capacidades generadas para avanzar en los procesos de transferencia del programa a la regin: cmo se hizo, con quines, con qu medios y herramientas, quin dirigi el proceso, cmo participaron los actores, a quines ms se involucr.

OE 2. Fortalecer las competencias en los ETR para el acompaamiento, monitoreo y evaluacin de la implementacin de la educacin sexual integral en sus respectivas regiones.

6. Capacidades de transferencia y sostenibilidad La sostenibilidad se manifiesta en la capacidad para incorporar la ESI en los instrumentos de gestin de las IIEE, en planes locales y regionales y en las dems acciones que posibiliten la continuidad de la ESI en la educacin inicial. Asimismo, indaga sobre la sostenibilidad social generada por la demanda que hace la poblacin.

Los ejes y sus definiciones fueron tomados en cuenta para la formulacin de los instrumentos usados en la sistematizacin.

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V. DESCRIBIENDO EL PROCESO DE PLANIFICACION E IMPLEMENTACIN DE LA PROPUESTA

A continuacin se presenta el proceso secuencial de actividades desarrolladas por el ETN con los ETR, en el marco del Plan de Asesora Tcnica en educacin sexual integral para el nivel de educacin inicial que se implement en las regiones. Se describe brevemente las principales actividades desarrolladas y los resultados inmediatos obtenidos, extrados de las fuentes secundarias que se han revisado (informes, diseos metodolgicos, etc.) La informacin est organizada segn el orden de actividades realizadas y/o impulsadas por la DITOE con el apoyo de Plan Internacional, desde marzo de 2012 a Junio de 2013. La secuencia de actividades se puede apreciar en el siguiente grfico (Ver Grfico 3).

5.1 Constitucin del Equipo Tcnico Nacional y de los Equipos Tcnicos Regionales
a) Equipo Tcnico Nacional (ETN)

La conformacin del ETN se concret como resultado de las coordinaciones entre la DITOE, Plan Internacional y el Ministerio de Salud (MINSA), quedando constituido por los siguientes representantes de todas estas instituciones: Especialistas de la DITOE del Ministerio de Educacin. Asesores nacionales de Plan Internacional. Especialista del MINSA provenientes de la Direccin General de Promocin de la Salud (DGPS).

El ETN es el responsable de brindar asesora tcnica y el acompaamiento a los ETR, as como de evaluar y sistematizar la experiencia de capacitacin en el proceso de las asesoras tcnicas a docentes del II ciclo de Educacin Inicial. Para ello, las y los especialistas de la DITOE estaran encargados de brindar la asesora tcnica y acompaamiento a los ETR.
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17 Ministerio de Educacin. Direccin de tutora y orientacin educativa. Plan de Trabajo, Asesora tcnica a regiones para la implementacin de la Educacin Sexual Integral. Documento de trabajo. Lima, agosto, 2012.

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Grfico 3: Secuencia de actividades desarrolladas para la implementacin de la ESI en el nivel Educacin Inicial 2012 y 2013
Acompaamiento tcnico pedaggico al ETR en taller de capacitacin docente.

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Reforzar contenidos de sexualidad y currculo por competencias. Fortalecer competencias Acompaamiento de ETR para capacitar a tcnico pedaggico docentes, monitorear y al ETR en acciones acompaar e implementar de capacitacin ESI y realizar acciones con docente. madres y padres de familia. Acompaamiento tcnico pedaggico Sistematizar los avances de la al ETR en taller de sensibilizacin a implementacin de la ESI. madres y padres de familia. Reforzar contenidos vinculados a la ESI en el nivel de educacin inicial y planificar la capacitacin a docentes. Asesora virtual. I Taller Regional. Acompaamiento a las acciones de sensibilizacin y capacitacin a docentes en ESI. II Taller Nacional. Acompaamiento a las acciones de sensibilizacin a madres y padres de familia. II Taller Regional: Evaluacin. III Taller Regional Acompaamiento a las acciones de capacitacin docente en ESI. Competencias y contenidos de ESI por unidades de aprendizajes. Diseo de sesin de aprendizaje. ETR desarrolla dos sesiones de aprendizajes con docentes. Avance del Plan de Capacitacin a docentes. ETR desarrolla talleres de sensibilizacin con padres y madres de familia. ETN conoce: nivel de logros de aprendizaje, y necesidades y expectativas de ETR, balance de actividades desarrolladas por ETR ETR fortalece sus capacidades y planifica capacitacin a docentes ETR realiza capacitacin a docentes

Presentar el Programa de Asesora tcnica, el Manual de ESI para el nivel de Ed. Inicial y desarrollar contenidos de sexualidad y ESI.

Constitucin de Equipo Tcnico Nacional (ETN).

Constitucin de Equipo Tcnico Regional (ETR).

I Taller Nacional.

ETN conformado por: DITOE, Plan Internacional, MINSA (promocin de la Salud).

ETR en Cusco, Cajamarca, Piura, Lima/Callao.

Documento de trabajo, por regiones.

MARZO

MAYO

SETIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

ABRIL-MAYO-JUNIO 2013

Objetivo del ETN

Resultados logrados en la actividad

b)

Equipos Tcnicos Regionales (ETR)

Los ETR quedaron conformados como sigue: Especialistas de Tutora y Orientacin Educativa (TOE) y de Educacin Inicial de la Direccin Regional de Educacin (DRE), as como de las UGEL en donde se interviene. Representante de la Direccin Regional de Salud (DIRESA). Personal tcnico de Plan Internacional de la regin. Facilitadores y facilitadoras .

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La conformacin del ETR tuvo matices diferentes en cada regin. En Piura, la Subgerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional decidi integrar el ETR luego de que el equipo que particip del primer taller en Lima le inform sobre la Propuesta y sus objetivos. La Subgerencia, al considerar que la ESI se enmarcaba en las polticas regionales para la prevencin de embarazo en la adolescencia y la prevencin de la violencia, se comprometi con esta poltica. Esta sub gerencia tambin gestion el apoyo de la municipalidad de Querecotillo para la contratacin de una docente que ejercera la funcin de facilitadora en la regin. En Cusco, Cajamarca y en Lima/Callao, la conformacin inicial de los ETR fue segn lo previsto y se mantienen, aunque en el caso de Lima/Callao se ha visto debilitada por la rotacin de personal tanto del sector Educacin como de Salud.

5.2 Primer taller nacional

En el primer taller nacional, el ETN dio a conocer los objetivos y las estrategias que se desarrollaran a travs de la asesora tcnica a las regiones con el fin de implementar la Educacin Sexual Integral en el nivel de educacin inicial. Asimismo, se abordaron algunos contenidos de sexualidad y de ESI haciendo uso de la Propuesta para la formacin de docentes en Educacin Sexual Integral; tambin se present el Manual de Educacin Sexual Integral para el personal del nivel de educacin inicial; se desarrollaron contenidos bsicos sobre diseo curricular y se brindaron pautas para la elaboracin del plan de capacitacin docente. Esta fue la primera experiencia de formacin en ESI para los ETR, bajo un modelo de formacin de formadores en el que se integr el componente disciplinar sobre sexualidad y el componente didctico-pedaggico de ESI. Durante el taller, los ETR elaboraron un bosquejo del plan de capacitacin docente. Posteriormente, fue necesario que el ETN retroalimentara dicho trabajo a travs de video conferencias (UNFPA apoy al ETN con sus instalaciones y su equipamiento). Lamentablemente, las asesoras virtuales no se desarrollaron de manera sistemtica; sin embargo, fueron sentidas por los ETR como herramientas que, bien llevadas, hubieran sido tiles y efectivas porque se acomodaban a las dinmicas de los equipos en las regiones.

18 Las o los facilitadores segn el plan de asistencia tcnica de la DITOE, son docentes de educacin inicial o psiclogos con experiencia de trabajo en aula, contratados para implementar los procesos de formacin docente y de realizar el acompaamiento pedaggico a las y los docentes capacitados. Asimismo, facilita las acciones de sensibilizacin a la comunidad educativa.

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Desde la percepcin de las regiones, esta modalidad no funcion por la incompatibilidad de horarios, y desde la mirada de la DITOE, debido a la falta de disponibilidad o de logstica en las regiones. El proceso de elaboracin y consolidacin del plan de formacin docente se realiz a lo largo de todo el ao 2012.

5.3 Primer taller regional

El primer taller regional tuvo como propsito reforzar en los ETR los contenidos de ESI, el diseo curricular por competencias y la elaboracin de sesiones de aprendizaje en ESI dirigidas a docentes de educacin inicial. De acuerdo a los informes, el taller ayud a que los miembros de los ETR meditaran acerca de la importancia de enfrentar los dilemas personales que se suscitan en la vivencia de su propia sexualidad. Tambin se orient al grupo para que reflexionara sobre la importancia de las estrategias metodolgicas necesarias para el trabajo con adultos y a avanzar en el diseo de su plan de capacitacin docente (formularon competencias y dosificaron contenidos de cada unidad de aprendizaje). Los ETR disearon sus propias sesiones de aprendizaje tomando como base los diseos metodolgicos de la Propuesta de formacin de docentes en ESI de la DITOE. As, el ETR Cajamarca prepar sesiones con los temas de: Sexualidad como Integralidad y Sexualidad, Ciudadana y Derechos. El ETR Cusco lo hizo con: Sexualidad en la adultez; Sexualidad y gnero: feminidad y masculinidad y Reconociendo el derecho de la mujer a vivir una vida libre de violencia. El ETR Piura elabor sesiones con los temas: Diversidad y no discriminacin y Sexualidad en la adolescencia. Asimismo, en la regin Piura se evidenci la participacin de la Subgerencia Regional de Desarrollo Social y la necesidad de que el ETR coordine e informe de sus actividades a la Gerencia Regional.

5.4 Acompaamiento a las acciones de sensibilizacin y capacitacin a docentes de educacin inicial

Se busc fortalecer las capacidades en los ETR para el diseo y ejecucin de sesiones de aprendizaje de ESI dirigidas a docentes. Para ello, la DITOE proporcion modelos de sesiones de aprendizaje que cada ETR adecu a las caractersticas de su regin. La planificacin, organizacin y facilitacin del taller a docentes estuvo a cargo de los miembros del ETR en cada regin, y lo desarrollaron de acuerdo a sus competencias y disponibilidad; as, algunos apoyaron en la logstica y otros asumieron la facilitacin, principalmente a cargo de las o los facilitadores (entre los que se encontraba el personal de Salud) o de los especialistas de educacin inicial y TOE debido a su cercana con las y los docentes. En Cusco, el representante de Plan Internacional particip en la facilitacin de temas.

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Los informes del ETN sealan que las y los docentes participantes se mostraron motivados para insertar contenidos de ESI a travs de los temas transversales que trabajan en educacin inicial, y para elaborar unidades de aprendizaje. Asimismo, se comprometieron a programar jornadas de sensibilizacin con madres y padres de familia.

5.5 Segundo taller nacional

El segundo taller nacional se realiz en la ciudad de Lima. Fue organizado por la DITOE y Plan Internacional. Entre sus objetivos se plante fortalecer las competencias de los ETR a fin de capacitar, monitorear y acompaar a docentes en la implementacin de la ESI, as como en el desarrollo de acciones que tendran lugar con madres y padres de familia. En el taller se expusieron varios temas a manera de conferencias magistrales en las que participaron los especialistas de diversas Direcciones del Ministerio de Educacin (DITOE, Direccin de Educacin Inicial, Direccin de Educacin Superior Pedaggica y Direccin de Desarrollo de Instituciones Educativas). Los temas abordados fueron: la educacin sexual como derecho humano; moral y tica en la educacin sexual integral; el desarrollo personal y emocional del nio en el nivel de educacin inicial; la importancia del acompaamiento, monitoreo y supervisin en el desempeo docente; las nuevas relaciones entre la escuela, la familia y la comunidad; el desarrollo de la ESI en escenarios multiculturales y, finalmente, la diversificacin curricular. Asimismo, los ETR compartieron las sesiones de aprendizaje diseadas para docentes sobre temas de sexualidad que haban preparado previamente: Ciudadana y derechos; sexualidad como integralidad; sexualidad en la niez; prevencin del abuso sexual; la adopcin de estilos de vida saludable para una cultura de prevencin y el reconocimiento al derecho de la mujer a vivir una vida libre de violencia.

5.6 Acompaamiento en acciones de sensibilizacin a madres y padres de familia

En el ao 2012, los especialistas de la DITOE asesoraron a los ETR en la preparacin e implementacin de actividades de sensibilizacin dirigidas a madres y padres de familia acerca de la importancia de la educacin sexual durante la primera infancia. Los ETR conformaron equipos de trabajo para realizar las actividades de sensibilizacin en distintas IIEE, las que se organizaron en coordinacin con las directoras de dichas instituciones. El personal del sector Salud que form parte de los ETR en Piura, Cajamarca y Lima/Callao apoy en la revisin de los guiones metodolgicos y contenidos de la sesin, y adems colabor en la facilitacin de las sesiones. Por su parte, Plan Internacional brind el apoyo logstico respectivo. En Cusco, en una de las IIEE, la sensibilizacin fue asumida por la directora y docentes y se realiz en su lengua materna (quechua). En una gran mayora, fueron las madres de familia quienes estuvieron presentes en estas actividades de sensibilizacin, ya que por motivos de trabajo los padres generalmente no suelen asistir.

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5.7 Segundo taller regional (Taller de evaluacin)

El ETN evalu los avances logrados por los ETR respecto a la ESI, as como tambin su desempeo y pertinencia en el uso de recursos pedaggicos y didcticos. Para ello se emplearon guas de observacin, prueba de conocimientos, etc. A partir de los resultados obtenidos, se reforzaron algunos contenidos. De acuerdo a los informes revisados del ETN, se evidenci la necesidad de continuar reforzando los contenidos referidos a ESI, as como a la didctica y pedagoga que ayude a los ETR en la formulacin del plan de capacitacin docente y en la elaboracin de sesiones de aprendizaje. Asimismo, resaltaron que los ETR cumplieron con la mayora de las actividades programadas; sin embargo, sealaron que una de sus principales dificultades fue el cambio de integrantes del ETR, lo que debilit el desempeo de los equipos. Respecto a la elaboracin del plan de capacitacin docente para las regiones de Cusco, Cajamarca y Piura, este fue elaborado de forma colaborativa a lo largo de varias reuniones. En Cusco, este proceso fue liderado por la especialista en educacin inicial de la DRE. En Piura, fue la representante del gobierno regional quin convoc y lider la formulacin de dicho plan. En Lima/Callao, Plan Internacional tuvo que asumirlo junto con la UGEL Ventanilla, debido a la dbil participacin de los otros integrantes del ETR.

5.8 Tercer taller regional

Tomando como base los resultados de la evaluacin realizada en diciembre de 2012, el ETN plante reforzar los contenidos de sexualidad y educacin sexual en los miembros de los ETR, as como tambin revisar el Plan de capacitacin docente y planificar su implementacin en el presente ao 2013. A continuacin se presentan algunas caractersticas de los planes de formacin docente para las regiones: En los planes de Cusco, Piura y Lima/ Callao encontramos dos bloques de contenidos. El primero incluye los temas de la Gua de formacin de docentes de la DITOE y el segundo contiene las orientaciones pedaggicas necesarias para el uso del Manual de Educacin Sexual Integral para el nivel de educacin inicial y el desarrollo de sesiones de educacin sexual. El Plan de la Regin Cusco propone seis unidades didcticas. Una de ellas trata sobre la sexualidad en la cultura de crianza en nias y nios cusqueos, y desarrolla dos sesiones sobre manifestaciones de la sexualidad en la zona andina, as como patrones de crianza de las nias y los nios en estos lugares, evidenciando con ello el enfoque intercultural de su propuesta de formacin docente. En el plan de Lima/Callao encontramos una programacin detallada del acompaamiento docente en aula, as como de los instrumentos de monitoreo; tambin incluye la evaluacin de los aprendizajes de las y los docentes, de la enseanza y la programacin curricular, lo que revela un nfasis en la medicin y evaluacin del proceso y de los resultados, componentes imprescindibles para la retroalimentacin continua y el mejoramiento de la intervencin.

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5.9 Acompaamiento a la capacitacin docente 2013

La capacitacin docente en las respectivas regiones estuvo a cargo de cada uno de los ETR y se realiz entre mayo y julio del presente ao 2013. Los especialistas de la DITOE asesoraron a los ETR en el diseo de las sesiones de aprendizaje para la capacitacin de docentes y acompaaron uno de los talleres programados. En la regin Lima/Callao, Plan Internacional supervis y brind asesora tcnica a las facilitadoras para la elaboracin de sus guiones metodolgicos, y junto con la especialista de educacin inicial de la UGEL Ventanilla acompaaron los talleres de capacitacin. En todas las regiones se desarrollaron, al menos, dos talleres de capacitacin con docentes, de aproximadamente 8 horas de duracin en total. En Piura, Lima/Callao y Cajamarca, los talleres fueron asumidos por las y los facilitadores; en Cusco fueron las especialistas de educacin inicial y de TOE de las UGEL y la DRE quienes lo hicieron. De acuerdo a los informes, las y los facilitadores mostraron un adecuado manejo de la sesin, logrando la participacin de las docentes. Con respecto a los diseos metodolgicos de los talleres realizados por los ETR, encontramos cierta variabilidad. Si bien en todos se tom como referencia los guiones metodolgicos y/o materiales proporcionados por la DITOE, en Piura, Cusco y Lima/ Callao hubo un mayor nivel de diversificacin con relacin a las tcnicas y metodologas empleadas. Asimismo, en estas regiones, se trabajaron algunas sesiones del Manual de ESI para el nivel de Educacin inicial: Mi cuerpo en movimiento, Digo lo que me gusta y no me gusta en mis relaciones con los dems, Todas y todos compartimos las tareas en la casa y Reconocindonos como nia y nio.

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VI. RECUPERANDO EL PROCESO A PARTIR DE LAS VOCES DE LOS ACTORES

A continuacin se presentan, expresadas por ellos mismos, las percepciones, los sentimientos y las prcticas de los distintos actores involucrados en el proceso de implementacin y ejecucin de la propuesta de ESI para el nivel de educacin inicial en las regiones. La informacin recogida fue analizada segn los seis ejes de la sistematizacin.

6.1 Formulacin y desarrollo de la propuesta de capacitacin

El ETN seala que desde el ao 2005 el Ministerio de Educacin haba incorporado la ESI en el Diseo Curricular Nacional como un tema transversal y como contenido de reas curriculares. Se hizo evidente que la ESI deba implementarse en todos los niveles educativos, y para ello era importante contar con instrumentos que ayudaran al docente en su prctica pedaggica en el aula. La DITOE, como instancia responsable de proponer contenidos y capacidades para el aprendizaje en las reas de tutora y educacin sexual, asumi la elaboracin de materiales educativos de ESI para estudiantes de cada nivel de la EBR. La elaboracin del Manual de ESI para el personal del nivel de educacin inicial logr concretarse en el ao 2010. Su preparacin se fue rezagando por varios motivos, el ms importante de los cuales fue la necesidad de definir con claridad los aprendizajes que deban lograrse en las nias y los nios en este nivel. Cmo se concibi la Propuesta? La alianza entre la DITOE y Plan Internacional se concert en primera instancia para la revisin, impresin, distribucin y uso del Manual de ESI en las IIEE del nivel inicial. Con este propsito se dise un plan de trabajo que inclua dos estrategias: el desarrollo de capacidades en las regiones para la aplicacin adecuada del material educativo, y la incidencia poltica con las autoridades regionales; para que incorporen la ESI desde la primera infancia dentro de sus polticas y planes de desarrollo regional. La ejecucin de la propuesta estuvo pensada como una intervencin intersectorial del Ministerio de Educacin, el Ministerio de Salud y de Plan Internacional, quienes se constituyeron como un Equipo Tcnico Nacional responsable de planificar, organizar y generar condiciones para desarrollar procesos de capacitacin docente en las regiones.

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Sin embargo, el proceso de elaboracin, implementacin, ejecucin y evaluacin del plan de trabajo discurri sin la participacin activa de los representantes del MINSA, no obstante la existencia del convenio marco entre el MINSA y el MINEDU, cuya responsabilidad sectorial se ubica en la DITOE y la Direccin General de Promocin de la Salud (DGPS). Desde la percepcin de los miembros del ETN, esto ocurri as porque la experiencia de trabajar intersectorialmente es un proceso en construccin, que requiere trascender la visin de trabajo multisectorial para poder llegar a prcticas de trabajo intersectorial. En este sentido, a pesar de que los miembros del ETN compartan un objetivo comn encontramos que cada sector cumpli segmentadamente sus funciones. Hay que distinguir intervencin multisectorial e intersectorial; son diferentes. La multisectorialidad implica la entrada a un problema determinado de los sectores que cada uno con su lgica trabaja. La intersectorialidad es reconocer que hay un sector que dirige el proceso y los otros sectores cooperan () Si vas a entrar a la escuela, tienes que entrar a travs de educacin (ETN). El ETN, como instancia de concertacin, tuvo un carcter participativo y democrtico entre los dos actores que se mantuvieron activos a lo largo del proceso. De esa forma lograron que se cumplieran las acciones planificadas en el plan de trabajo. Cada uno de los actores del ETN implement acciones intrainstitucionales para garantizar el logro de los objetivos y estrategias de la propuesta. En el sector Educacin, la DITOE coordin con la Direccin de Educacin Inicial (DEI), la Direccin de Educacin Superior Pedaggica (DESP) y con las instancias de gestin descentralizadas (DRE/UGEL). Plan Internacional, por su parte, coordin con sus Oficinas descentralizadas para que incorporaran las acciones de esta intervencin en sus respectivos planes en ejecucin. Las coordinaciones de la DITOE con la DESP ampliaron la mirada de la capacitacin docente focalizada en el uso del Manual hacia una propuesta de formacin docente en sexualidad. En el caso de la DEI, la reaccin fue positiva pero sin mayor participacin en la implementacin y ejecucin del plan de trabajo, principalmente debido a que todas las Direcciones de Educacin Bsica Regular estuvieron concentradas en el Programa de Logros de aprendizaje. De igual forma, el aporte de la DESP gener una revisin de la propuesta de capacitacin pensada para los ETR, que se basaba en la experiencia de la DITOE en la formacin de docentes en materia de sexualidad. Para ello contaba con el Manual Propuesta de formacin docente en educacin sexual integral, aplicado desde 2008 a docentes tutores de educacin primaria y secundaria. El eje central de dicha propuesta era la formacin disciplinar en relacin a la ESI con nfasis en la reflexin y anlisis de la construccin personal de la sexualidad de las y los docentes. Sin embargo, debido a que la propuesta de capacitacin de los ETR contemplaba la formacin de un equipo interdisciplinario e intersectorial, se propuso incorporar un componente pedaggico que permitiera a sus integrantes fortalecer sus capacidades de enseanza y apropiarse de un lenguaje comn con el fin de poder implementar, a nivel

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regional, un proceso de capacitacin a docentes. En tal sentido, la incorporacin del componente pedaggico y didctico enriqueci la propuesta de formacin de los ETR. Integramos el trabajo de planificacin docente, unidades de aprendizaje, uso de recursos didcticos, en el entendido que en los equipos haban mdicos, enfermeras, socilogos, para que se vayan incorporando en el lenguaje de la escuela y sean no solo transmisores informativos (Asesor DITOE, ETN). Este cambio, de pasar del nfasis en lo disciplinar hacia el nfasis en lo pedaggico, implic una modificacin de la ruta metodolgica para los responsables de la implementacin y ejecucin de la propuesta en las regiones, y exigi nuevos aprendizajes en el equipo de especialistas. En sntesis, a partir de los testimonios de los miembros del ETN se puede sealar que, la formulacin de la propuesta se vio facilitada por el compromiso mostrado por la mayora de los actores, expresado en el enriquecimiento del plan de formacin. Tambin cabe revelar que los integrantes del ETN identificaron dos limitaciones en la construccin intersectorial de la propuesta: por un lado, el escaso involucramiento del MINSA, y por otro, el retraso en el MINEDU para iniciar las actividades, debido a que las autorizaciones para la asistencia tcnica a las regiones deba contar con el reconocimiento de la Oficina de Coordinacin Regional (OCR), responsable de la articulacin intergubernamental. Qu opinan los ETR sobre la Propuesta? Los ETR manifestaron que, en un primer momento, cuando se les present la propuesta tuvieron dudas de su pertinencia para el nivel de educacin inicial. Teman que las madres y padres de familia pudieran oponerse por cuestiones morales, prejuicios y creencias sobre la sexualidad en sus regiones. Principalmente fue la Regin Cusco la que desde el comienzo de la intervencin plante la necesidad de contextualizar la Propuesta de formacin docente. Todas las regiones, al comprender la importancia de la ESI en la formacin de nias y nios, aceptaron y se comprometieron con ella. El tema de la sexualidad en s es un tab, hablar de sexualidad y ms en inicial creamos que iba a ser chocante y seguro nos iban a objetar, pero fue todo lo contrario; cuando se les dijo el objetivo se quedaron muy contentos (ETR, Cajamarca). Al principio sentimos temor de hablar de sexualidad con los nios, por temor a la reaccin de los padres de familia (ETR, Cusco) . Hemos expuesto la necesidad de enfatizar el enfoque intercultural en el Manual Aqu la presin social de temas es una expresin de derechos, somos una regin ampliamente multicultural, y por tanto se hace visible la necesidad del enfoque intercultural. Nuestras percepciones muchas veces no coincidan

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(con el ETN) () En la cultura occidental, la diferenciacin de gnero es desde el nacimiento, nia nio, en cambio en nuestras comunidades rurales desde el nacimiento todos son wawa no hay la distincin de varn ni mujer, la ropa no hace diferencia, todos usan pacha, no usan pantaln ni falda, luego cuando empiezan a controlar los esfnteres, ya se piensa en el Qharincha y warmincha. (ETR, Plan Internacional, Cusco). En general, los ETR tienen una percepcin muy positiva de la propuesta de ESI, principalmente porque perciben su contribucin a la formacin de las personas, les brinda herramientas para orientar a sus estudiantes en sexualidad y porque desarrolla en nias y nios capacidades de autoproteccin frente a situaciones de riesgo. Est bien atender las matemticas pero el desarrollo personal es muy importante atenderloPara que se desarrollen como un ser integral, con educacin sexual integral y adecuada (ETR, Cusco). Una dificultad sealada por los ETR fue su expectativa de ser capacitados solo en el uso del Manual para el trabajo con nias y nios, y el hecho de que inicialmente no comprendieran que se trataba de fortalecer sus competencias para capacitar a docentes. Sin embargo, durante el proceso de ejecucin de la capacitacin se dieron cuenta que el primer paso era su propia formacin en aspectos disciplinares, a partir de la autorreflexin sobre su sexualidad. Si bien era necesario profundizar (en los talleres) en la andragoga y en el tema, tambin hubiera sido bueno trabajar en paralelo la intervencin con nias y nios desde la prctica. (ETR, Cusco). El objetivo principal en el taller en Lima debi ser ese (trabajo de las sesiones del Manual), pero se trataron otros temas, cuando lo que quieren las docentes es estrategias de trabajo con los nios. (Facilitador, ETR Cajamarca). No estuvo claro que la capacitacin era a formadores (docentes); se pens que estaba dirigido a los estudiantes (ETR, Cusco.) Cul es la opinin de las docentes ?
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Para las docentes, la importancia de la ESI en educacin inicial radicara en su contribucin a la formacin de la persona, al desarrollo en nias y nios tanto de la comunicacin y confianza con personas significativas de su entorno, como a la adquisicin de las habilidades de autocuidado y proteccin, a fin de prevenir situaciones de violencia y abuso

19 El 100 % de docentes de educacin inicial entrevistadas son mujeres

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sexual, adems del mejoramiento de su autoestima. Todo ello evidencia en las docentes una comprensin cada vez ms completa del objetivo de la ESI en el nivel de educacin inicial: lograr en nias y nios un desarrollo sexual saludable Es los pininos para construir las bases de ser una persona ntegra, un futuro padre y madre ntegro, uno bueno, que sea respetado y que respete, para evitar los problemas que tenemos los adultos (docente, Cajamarca). Un nio que recibe educacin sexual sera feliz, valorara y cuidara su cuerpo, no tendra vergenza de hablar de sexualidad (docente, Lima). Es la base para que sepan cuidarse y protegerse del abuso sexual () para que puedan hablar de lo que le est pasando (docente, Cusco). Es importante porque es la mejor etapa de los nios; desde esta edad se concientiza el cuidado del cuerpo, hacerse respetar, no permitir que lo toquen indebidamente. (docente, Piura). Qu dicen las madres y padres y las nias y nios? Las madres y los padres de familia sealan que aprecian que la ESI les brinde orientacin para poder conversar con sus hijas e hijos de forma franca y en confianza sobre la sexualidad, al tiempo que les ensee a protegerse. Educacin sexual es importante, nos ensea y aprendemos cmo ensear a los hijos, es importante para que aprendan a defenderse y cuidarse ellos mismos, cuidar su cuerpo; deben de cerrar la puerta, informar si alguien los mira, para que comuniquen a sus familiares (mam, Piura). Opinan que la educacin sexual es tarea del hogar compartida con la escuela, que est bien que haya educacin sexual para que sus hijos aprendan a cuidarse y protegerse, que estas charlas deben darse de forma sistemtica y sealan que las docentes deben estar capacitadas para saber responderles. La responsabilidad de la educacin sexual es de los padres y en segundo lugar la escuela, pero mayormente de los padres porque la educacin es de la casa (Pap, Cajamarca). En la escuela deben dar la educacin sexual, claro tambin en la casa, pero yo dira (que en la escuela) les hablen claro porque mi hijo de 9 aos me

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pregunt Qu es el semen? le dije que pregunte en su colegio (a mi ) me da vergenza (hablarle) (Mam, Cajamarca). Sera necesario tener un docente especializado y remunerado; hay docentes que an tienen tabs y se incomodan con las preguntas de los nios; siempre hay que capacitar a los docentes (Pap, Cusco).

6.2 Fortalecimiento de capacidades

Qu capacidades se han fortalecido en el ETN? El ETN responsable de la ejecucin de las actividades en las regiones ha fortalecido ciertas capacidades disciplinares sobre sexualidad y educacin sexual, y, los testimonios recogidos corroboran que igualmente han reforzado sus capacidades para abordar el proceso educativo de los adultos en materia de sexualidad, han ampliado su comprensin de la sexualidad en la infancia y su perspectiva intercultural en las intervenciones. Se careca de una visin mucho ms pedaggica, a partir de la intervencin del asesor, (la propuesta) tiene una mirada ms pedaggica del tema, (se sabe) cmo transmitir mejor la informacin a los ETR y docentes y ello ha significado un proceso de aprendizaje (Especialista DITOE, ETN). Siento que me ha ayudado mucho a entender la idiosincrasia de los lugares a donde voy (Especialista DITOE, ETN). Tambin se han fortalecido mis capacidades de poder comprender la importancia de trabajar a nivel intersectorial (Especialista DITOE, ETN). Los responsables de la gestin en el ETN coinciden en su apreciacin sobre el compromiso demostrado por los especialistas de DITOE para lograr buenos resultados en las regiones. No obstante, la ausencia de un plan de fortalecimiento que les permita mayor dominio disciplinar y pedaggico, las escasas oportunidades de retroalimentacin y las mltiples actividades que deben asumir. El equipo de DITOE es un equipo comprometido con el programa requiere el apoyo del manejo disciplinareste equipo, adems, tiene que atender muchas otras obligaciones de la Direccin, lo que en algunos casos distrae su atencin al proyecto. El equipo tcnico nacional no tiene un plan de fortalecimiento de capacidades; sin embargo, es importante que esto se produzca (Plan Internacional, ETN).

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Me parece que es un equipo que se produce a s mismo, (que) se est construyendo en el procesose han comprometido, a pesar de que no han tenido soporte. Si no hubieran tenido compromiso, o base fundamental pedaggica o formacin sexual, hubieran fracasado.. (DITOE, ETN). Los especialistas de la DITOE, responsables de la asesora tcnica en las regiones, sealan que a pesar de la carga de actividades han tenido la iniciativa de autoformarse y de llevar a cabo reuniones en crculos de estudio que les han ayudado a fortalecer sus conocimientos para luego brindar la asistencia tcnica a las regiones. No tena muy bien afiatado los saberes previos, los he ido construyendo con la ayuda de mis compaeros de la DITOE, quienes me iban alcanzando algunos materiales, me decan ve leyendo tal libro para que te vayas empoderando (Especialista de DITOE, ETN). El hecho de tener los crculos de estudio ha sido importante, nos enriquecemos con la experiencia y formacin profesional que cada uno tiene y tambin de lo que recogemos de las visitas a las regiones (Especialista DITOE, ETN). Asimismo, sealan, que requieren conocer mejor el nuevo marco curricular para transversalizar la ESI en esta nueva propuesta del MINEDU. Tambin reconocen que deben fortalecer su formacin en sexualidad, y desarollar capacidades para disear propuestas de formacin que incorporen estrategias de comunicacin ms modernas, y as poder brindar una asistencia tcnica ms efectiva y sostenida. Qu capacidades se han fortalecido en los ETR? Un paso adelante en el desarrollo de capacidades es que este grupo ha ampliado su visin de la sexualidad y la educacin sexual, lo que se expresa en varios aspectos: ya no la restringen a las y los adolescentes de secundaria, y hay ms respeto y aceptacin de las creencias diversas sobre sexualidad. Han empezado, adems, a cuestionar algunos de sus paradigmas y superado algunos temores de trabajar ESI en educacin inicial, todo lo cual es revelador del significado que va adquiriendo la educacin sexual para este grupo a cargo de la formacin de las docentes. Antes generalmente hablaba con adolescentes; jams me imagin que poda tocar el tema con nios de nivel inicial y s, s se puede hablar con ellos de sexo, sexualidad, gnero, eso es lo que me ha cambiado Adems me ha enseado a ser tolerante, comprensiva con las docentes, a no juzgar sus creencias, a no juzgar sus prejuicios o no asombrarse por lo que creen. (ETR, Cajamarca).

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Segn todos los entrevistados, los efectos de este fortalecimiento los observan principalmente en su vida cotidiana, en la relacin con sus hijos e hijas y con sus parejas. Tambin en su sensibilizacin para trabajar ESI con nias y nios y, para algunos, en el cambio de sus actitudes hacia la sexualidad. Otros sealan que el cambio actitudinal sobre el tema es an un proceso por el cual debern transitar. Reconocer el beneficio de la ESI en la vida personal indicara que hay un convencimiento sobre el tema y por lo tanto un compromiso con la propuesta. El programa ha producido (en mi), primero como padre, tengo hijitas bien chiquitas, y luego como docente, estoy convencido que (la ESI) se debe trabajar. (ETR, Cajamarca). La capacitacin ha cambiado mi vida yo tengo hijos mayores, me ha ayudado como profesional, como persona esto no es solo mo, todos nos hemos fortalecido. Esto es para la vida, donde vayamos nos va a servir (ETR, Piura). (ahora) podemos hablar ms del tema, hay avance en el cambio de actitud, aunque no es sencillo pues estn arraigadas en la vida cotidiana; an el decir puede contraponerse a lo que se piensa y se hace. Por ejemplo, en el tema de gnero, o de orientacin sexual); actitudinalmente an no se asume la teora. (ETR, Cusco). Una debilidad que se observa a partir de los testimonios es que a pesar de haber ampliado su mirada sobre la educacin sexual de nios y nias, esta aun aparece vinculada principalmente a los aspectos de cuidado y proteccin que ofrece la ESI para evitar sobre todo el abuso sexual y en el futuro, el embarazo adolescente. Pero no se la vincula al disfrute, goce y el placer que las nias y nios pueden obtener a partir del reconocimiento y exploracin espontnea de su cuerpo. Creo que es estratgico para un trabajo de proteccin, de cuidado de la salud sexual y reproductiva. Estos nios estarn expuestos, con esta intervencin (ESI) les daremos herramientas para que su toma de decisiones sea informada, s que sus decisiones van a ser pensadas y elaboradas y no van a tener el mismo tipo de adolescencia que estn teniendo nuestros adolescentes de hoy, con todo el boom de la sexualidad y el erotismo, sino (que) con este proceso de enseanza ser distinto (ETR, Piura). Los ETR sealan como factores que han contribuido a su fortalecimiento, el conjunto de eventos desarrollados tanto a nivel nacional como regional, subrayando dentro de estos ltimos, los espacios de interaprendizaje que se dieron alrededor de las acciones de capacitacin en las regiones, as tambin las competencias de los integrantes del ETR. En

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Cusco y Lima, por ejemplo, se destaca la capacidad tcnica de sus integrantes, y en Piura la capacidad de gestin. Esto quiere decir, que es el conjunto de actividades desarrolladas y las capacidades propias de los ETR, los factores que han influenciado positivamente en su formacin. porque los planes, las sesiones las hemos realizado entre todos, todos hemos aprendido de los dems, del aporte de cada uno desde la especialidad que traen. (ETR, Piura). Es un equipo con capacidades que ha permitido que lideren el proceso de formacin, sus limitaciones son de tiempo (ETR, Plan Internacional, Cusco). La orientacin de los testimonio sobre el fortalecimiento de capacidades de los ETR, se han concentrado mayormente en el impacto que la capacitacin ha tenido en su vida personal y en su sensibilizacin para incluir la ESI en el nivel de educacin inicial. Algunos integrantes han mencionado tambin su fortalecimiento en el componente pedaggico y otros en lo disciplinar. Qu capacidades se han fortalecido en las y los docentes? Las docentes coinciden en sealar que las capacitaciones en ESI han ampliado su forma de entender la educacin sexual y, al igual que los miembros de los ETR, reconocen que han tenido una influencia en su vida personal y familiar, al proporcionarles informacin que les ha permitido reflexionar sobre sus propias vivencias. Estos son pasos que resultan importantes en todo proceso de formacin en educacin sexual. La capacitacin influy mi forma de ver la educacin sexual, siempre he pensado que ESI es importante. De forma personal provengo de una familia que no se hablaba de sexo, a los 18 aos yo no saba qu era un preservativo. Me parece sumamente importante, interesante que los nios desde inicial conozcan su cuerpo para que aprendan a protegerlo. (Docente, Piura). Me ha ayudado en mi vida personal. De no dejarme maltratar, conocer los derechos y as ensearle a mis hijos que somos iguales en equidad de gnero (Docente, Cajamarca). Las docentes sealan que ahora abordan los temas de sexualidad con menos temor, de forma ms profunda; manifiestan que escuchan con ms atencin a las nias y los nios, que tienen ms respeto por sus opiniones. Incluso en Cusco las docentes usan un lenguaje inclusivo al referirse a ellos y ellas y promueven actividades sin separarlos por sexo. Es decir, sin mencionarlo las docentes evidencian que estn aplicando lo que han aprendido en sus procesos de capacitacin sobre la igualdad entre hombres y mujeres.

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Antes cuando se trabajaba las diferencias entre hombres y mujeres, no se llamaban a los rganos con sus nombres, ahora s (Docente, Cusco). Se hablaba muy poco, slo sobre los hbitos de higiene y el cuidado. Ahora se dice que el cuidado no slo se refiere a estar limpio, sino tambin del cuidado que hay que tener de otras personas para evitar las violaciones, maltratos. Se les explica con mayores detalles, se profundiza mucho ms (Docente, Cusco). Ahora los nios trabajan y juegan en grupo; al inicio se separaban por sexo, ahora estn integrados (Docente, Callao), Aun cuando la diversificacin y la aplicacin de sesiones no era un objetivo previsto para este periodo, observamos que las docentes en todas las regiones sealan que ya estn realizando sesiones de ESI con sus nias y nios; en algunos casos han incorporado la ESI en su programacin curricular, estn diversificando y adecuando las sesiones del Manual de ESI de acuerdo a las necesidades y caractersticas de las nias y los nios y han creado cuentos y canciones. En Piura y Callao incluso celebraron el da del logro de aprendizaje con el tema del cuidado del cuerpo. Podemos inferir que ha sido la motivacin por el tema y la base pedaggica que tienen las docentes lo que las ha llevado a actuar con autonoma y desarrollar estas actividades con sus estudiantes. Cada profesora ha cogido lo ms importante del Manual y lo ha adaptado a sus sesiones de aprendizaje programados (Docente, Callao). No ha sido tan fcil, lo tengo que leer y vertengo que hacer sencillo y las lecturas estn un poquito complicadas y fuertes (para las nias y nios de la zona), se lee y se vuelve a resumir (Docente de Cusco). A pesar del avance en el proceso de implementacin de las sesiones, las docentes sienten la necesidad de estar mejor capacitadas para poder adecuar las sesiones de ESI a las rutas de aprendizaje del rea de Personal Social. Faltara empalmar con las rutas de aprendizaje, dentro de Personal Social, que coincidan las capacidades, las capacidades del Manual son distintas al del DCN (Docente, Cusco). Respecto a los temas que las docentes han desarrollado en las sesiones de aprendizaje, se han identificado algunos contenidos que no estn claros, y orientaciones poco pertinentes sobre la sexualidad de nias y nios. Por ejemplo, en su preocupacin por ensearles a denominar adecuadamente los rganos sexuales femeninos, se establece una relacin poco acertada entre la posibilidad de contacto con sus genitales y la enfermedad, o frente a

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las expresiones de autoerotismo se recomienda la asistencia especializada del psiclogo, revelando con ello la necesidad de fortalecer los conocimientos en torno a las manifestaciones de la sexualidad infantil, por cuanto de ello depende la adecuada orientacin y abordaje que pueda proporcionar la docente en el aula. Yo entiendo que la vagina est dentro y la vulva afuera, le ense (a la nia) con mi mano, cerr el puo y le dije, sta es la vulva y adentro est la vagina, no puede salir y no podemos cogerla (vulva) porque si no se enferma (Docente, Cajamarca). Ayer pas algo que me llam bastante la atencin, acerca de un nio, que me caus sorpresa, empez a masturbarse, le dije a la mam que lo observe, que lo lleve a un psiclogo nunca le haba visto, me entr dudas que me gustara disipar (Docente, Piura). Qu ha cambiado en las madres y los padres de familia? Las madres y los padres de familia en general dicen que se sienten ms preparados para hablar a sus hijas e hijos de forma ms natural, en confianza y con la verdad sobre sexualidad. Mi nia pregunta, compara su cuerpo con el nuestro y nosotros le explicamos sobre los cambios que sucedern en su cuerpo (Mam, Lima). Mi nia me pregunta Por dnde he salido, por dnde nac?. Le respondo sin tapujos, con la verdad, ella se queda tranquila. Antes, cuando tena 4 aos no saba cmo explicarles; ahora s (Pap, Cusco). Sin embargo, algunas madres no se sienten an preparadas y revelan ciertos temores a causa de sus propias experiencias relacionadas a la vivencia de su sexualidad. Lo cual nos hace ver la carga de culpabilidad y vergenza con la que han sido educadas y que podran repetir con sus hijas e hijos. La educacin sexual est bien, pero no me siento segura de poder darla a mis hijos... quiero que nos enseen a perder la vergenza para hablar con mis hijos de sexualidad (Mam, Cajamarca). Antes no haba tantas oportunidades de aprender, yo he sido la nica mujer y nunca me hablaron, tuve 18 aos y nunca tuve conocimiento de mis padres, por la vergenza quizs de ellos, pero yo agradezco esto y quiero que nos enseen a perder la vergenza para hablar con ellos (hijos) (Mam, Piura).

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Las madres y padres de familia estn de acuerdo con que se implemente la ESI en sus IIEE. Manifestaron sentirse a gusto con los talleres, han comentado con sus parejas y vecinos los temas abordados y solicitaron que se realicen ms actividades de este tipo en el que se les den pautas para orientar a sus hijas e hijos. Qu estn aprendiendo las nias y los nios? Uno de los primeros temas abordados por las docentes capacitadas con nias y nios es el tema del cuerpo. Y, en las respuestas obtenidas de ellas y ellos en todas las regiones, predominan los contenidos ligados a los hbitos de aseo o higiene, a la prevencin de enfermedades y de accidentes. Para cuidar el cuerpo, hay que comer, hay que abrigarse, hay que baarse (nio, Callao). (hay que cuidarlo) de los carros, de los accidentes, respetando las reglas de trnsito, estar atentos (nio, Piura). Asimismo, se puede que las nias y los nios hacen referencia al tema de la proteccin del cuerpo con relacin a otras personas, incluso de los propios padres y madres. Esto nos seala que las docentes estaran incidiendo en los aspectos de autocuidado y proteccin, en algunos casos promoviendo la comunicacin y confianza con personas significativas de su entorno. Pero en otros, mas bien, creando cierta desconfianza hacia las personas de quienes dependen, todo lo cual nos lleva a reflexionar sobre la forma en que las docentes estn tratando los temas con sus estudiantes, y en la necesidad del acompaamiento en aula de las docentes capacitadas. Si alguien te toca, debes decirle a tu mam o pap (nia, Lima). La mam, el pap, los hermanos y los tos son mi escudo protector, no me toques, si no le digo a mi mama (nia, Cusco). El cuerpo hay que protegerlo nadie debe tocarlo, mam y pap tampoco deben tocar el cuerpo (nia, Piura). Respecto al nacimiento de los bebs, en general nias y nios al parecer no tienen una nocin clara del proceso de la concepcin y creen lo que las personas adultas le han transmitido, y cuando s tienen informacin esta va acompaada de una carga de temor y vergenza. -El bebe sale de la barriga de mam (Nia, Cajamarca). -Dios los pone, les corta la barriga y pone a los bebs (Nio, Piura).

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 una profesora nos cont que primero se enamoran luego se echan en la cama y el pene se mete en la vulva (Nia, Lima) (muy avergonzada, habla con la voz muy baja y con el rostro sonrojado). Dilogo entre una nia y un nio: - El pap puso una semillita en la mam y va creciendo (nio, Lima). - No, si (pap) mete la mano en la boca de la mam y (la mano) est sucia, puede provocar microbios y el beb se puede enfermar, solo puede hacerlo si su mano est limpia (Nia, Lima). Dilogo entre facilitadora y nias y nios: _ Y los bebes que ustedes dijeron que nacen de la barriga de la mam cmo llegan all? - Porque (las mams) comen harto. - Y los bebes son solo de mam? - No, tambin del pap. - Y Cmo participa el pap? Qu hace l con la mam para tener al bebe? - Mmm, el pap llama al taxi para ir al hospital! (Grupo focal, Cajamarca). Respecto a la identidad, podemos observar que se definen como nia o nio a partir de su sexo biolgico, y tomando como referencia los mensajes que las personas significativas de su entorno les trasmiten. Surgen como evidencia ciertos estereotipos de gnero en relacin a los roles sexuales que deben ser tomados en cuenta en el proceso de capacitacin a docentes y madres y padres de familia. Las nias tienen vulva, son femeninas, tienen cabello largo, usan aretes. (nia Cajamarca). Los nios no podemos jugar con muecas porque somos nios y tenemos pene. (nio, Piura). Las personas dicen que cuando los hombres cocinan son mujercitas. (nio, Lima). Un chico mariconcito es peluquero, le gusta los hombres, no le gusta las mujeres. (nio, Lima).

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Si un nio quiere jugar con una mueca, no, el pap tiene que decir que no juegue con la mueca. (nio, Piura). Las nias no pueden jugar con carritos, porque son mujeres, porque si lo hacen se ven feas. (nia, Cajamarca).

6.3 Roles cumplidos por el equipo tcnico nacional y los equipos tcnicos regionales
Qu rol cumplieron los miembros del ETN? Los miembros integrantes del ETN sealan que, para la implementacin de la propuesta, a cada sector le corresponda asumir las funciones establecidas institucionalmente y promover la articulacin interinstitucional e intergubernamental. De los tres actores que conformaron el ETN, la instancia que estuvo ms ausente en la implementacin de la propuesta fue el MINSA. En algunas regiones esto ha debilitado la participacin activa de los representantes del sector Salud, mientras que en otras el sector ha participado desde la Etapa de Vida Adolescente (EVA) o desde la Estrategia Sanitaria de Salud Sexual Reproductiva (ESSR). Estas instancias dependen orgnicamente de la Direccin General de Salud de las Personas (DGSP), por lo que se puede inferir que tal vez se debi incluir a esta direccin pues est ms vinculada con la temtica. Estuvimos trabajando con la Direccin de Promocin de la Salud pero las agendas no coinciden..., no estuvo Etapa nio, ni Salud Sexual y Reproductiva, tal vez esa fue una debilidad que debi identificarse antes. (DITOE, ETN). Los testimonios de los representantes del MINEDU indican que tenan como rol principal brindar asistencia tcnica al ETR para que desarrollaran sus capacidades de gestin y pedaggicas que les permitiran implementar, acompaar, monitorear y evaluar las acciones de ESI en sus respectivas regiones. Desde la percepcin del sector Educacin, el rol del MINSA era complementario al del MINEDU y se esperaba que asegurara la participacin de su sector a nivel regional y local. Esta articulacin se dio solo en las regiones. De igual forma, expresaron que el rol de Plan Internacional era brindar asistencia tcnica y proveer los recursos (presupuesto, logstica, contratacin de facilitadores) complementando los esfuerzos del MINEDU en coordinacin con sus oficinas regionales. Uno de los testimonios de Plan Internacional destaca que ellos cumplieron con su rol, contribuyendo con la capacidad tcnica de su personal en las regiones y con el presupuesto para financiar algunas actividades. Desde la mirada de otros miembros del ETN, un factor que impidi la asignacin oportuna de los recursos fue el hecho de que Plan Internacional no tuviera un proyecto

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especfico para cubrir los costos de la intervencin, como sera el caso de la contratacin de los facilitadores. Otro motivo fue el desencuentro entre el comienzo de la ejecucin de la propuesta y el cierre del ao fiscal de Plan Internacional, que se evidenci en una programacin de actividades que no coincidi con la que tenan las oficinas regionales de Plan International, originndose retrasos en el desarrollo de las acciones. Para este piloto, Plan Internacional ha puesto a disposicin las zonas de intervencin, personal que trabaja en campo, as como a su personal tcnico () adems de recursos econmicos para materiales y capacitacin de los Equipos Tcnicos Regionales. Asimismo, Plan financi los honorarios de una persona del DITOE durante 2 meses, para consolidar el equipo del Ministerio (Asesor Plan Internacional, ETN). No sabamos que Plan no tena un presupuesto, ni proyecto especfico sino que estaba usando recursos de otros (proyectos) que facilitaban en algunas (regiones) y obstaculizan en otras, tenan programaciones hechas, no era un proyecto de Plan, eso gener una debilidad (Coordinadora de ESI, DITOE, ETN). En las entrevistas realizadas a los ETR se seala que el ETN brind asistencia tcnica, y destacan que era necesario su acompaamiento en las regiones porque se trataba de una propuesta enmarcada dentro de una poltica intersectorial que comprenda un nivel educativo con el que no se haba trabajado antes. La opinin de los ETR con relacin al equipo de especialistas de la DITOE que asesor a las regiones coincide en expresar que estos tuvieron un desempeo satisfactorio. Destacaron sus cualidades personales como dinamismo, buen trato y sociabilidad, actitudes que favorecen los procesos de enseanza y de aprendizaje. Asimismo, reconocieron que la presencia de un especialista del MINEDU legitima el proceso de capacitacin a docentes. () muy buena acompaando, nos capacitaba, reuna, nos haca reflexionar, encontrbamos nuestras dificultades y trataba de ayudarnos y nos apoyaba en los instrumentos, hacamos sesiones, esas sesiones las revisaba, no solo ella, sino el Ministerio (ETR, Piura). La presencia del especialista legitima que es una cosa oficial y no solo de Plan Internacional (ETR, Cajamarca). Sin embargo, algunos testimonios sealan que este equipo debe reforzar capacidades pedaggicas para que la propuesta tenga mejores resultados.

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Maneja la parte terica de sexualidad, pero quedaban vacos respecto a preparacin de sesiones, lo ha hecho, lo ha explicado pero es diferente que lo explique un pedagogo (ETR, Cajamarca). Muy buena disposicin, nos exige, nos brinda sus conocimientos, pero necesitbamos un curriculista (ETR, Cusco).

Cmo asumi el ETR sus funciones? El ETN considera que los ETR cumplieron su papel de forma responsable y comprometida. Respecto a sus roles, los ETR manifestaron que al inicio no tenan claras sus funciones. Fue mas bien en el proceso de implementacin que cada integrante, adems de cumplir con sus responsabilidades institucionales, comprendi y asumi tareas respecto a la ESI de acuerdo a sus capacidades personales. A m como especialista de TOE me dijeron que no iba a capacitar, vamos a complementar, mi funcin no va a ser capacitar, para eso estn los facilitadores. (ETR, Cajamarca). Los roles no estuvieron claros, no sabamos la importancia y lo que traa este taller, incluso tenamos dudas en el camino, con todas las tareas, responsabilidades. All nos hemos ido fortaleciendo y asumiendo () cuando asist al taller de Lima yo pens que era un invitado ms. (ETR Cajamarca). Cuando me invitaron, me dijeron que iba a ser parte del ETR, pero yo no saba qu quera decir eso, cul iba a ser mi funcin, solo me dijeron vas a ir y dar charlas (Facilitadora, Piura/ MINSA). (Ministerio de) Salud hace las revisiones de algunos trminos que se van a emplear en las capacitaciones, las funciones de DRE no estn bien definidas, la UGEL si est presente, pero no retroalimenta (ETR, Piura/ PI). El ETR de Cusco seala que los especialistas de TOE y de Educacin inicial de las DRE y UGEL lideran el proceso de formacin docente y facilitan los talleres de capacitacin, cumpliendo su rol de forma comprometida. En Piura, Cajamarca y Lima/Callao, el rol de la DRE se observa un tanto distante o limitado, mientras que los especialistas de las UGEL tienen una mayor participacin y cumplen con su papel de convocatoria, supervisin de la participacin docente, etc. Incluso en Cusco son quienes facilitan los talleres dirigidos a docentes. Asimismo, los ETR de Piura y Cajamarca sealan que los representantes del sector Salud son quienes revisan los contenidos de las sesiones y apoyan la facilitacin de los talleres.

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Consideran que tienen dominio de los temas y que su aporte es importante en el proceso de capacitacin. Acerca de Plan Internacional, los ETR sealan que brinda el apoyo logstico y el presupuesto para las actividades, aunque a veces con demora. Adems, reconocen que articula a las otras instituciones y dinamiza el trabajo del equipo. En Cusco, Plan Internacional brind asesora tcnica y actu como facilitador en 2012; en Lima/Callao asumi el liderazgo tcnico para cumplir con la implementacin de la propuesta. Plan Internacional es una institucin seria; antes no hemos tenido una ONG tan seria como Plan, se dice, se hace. (Miembro de ETR, Cusco). El ETR y el ETN coincidieron en identificar que una dificultad importante en 2012 fue la contratacin de las o los facilitadores a tiempo completo, tal como lo requera la propuesta. En dicho periodo, ninguna de las regiones cont con facilitadores contratados. Desde su punto de vista, esta dificultad interfiri con las acciones de capacitacin. Cabe observar que frente a este problema cada uno de los ETR encontr alternativas para cumplir con esta funcin, movilizando sus propios recursos y asumiendo una postura ms proactiva para llevar adelante la propuesta. En Cajamarca, desde 2012 los facilitadores son docentes de aula; afirman que ellos capacitan pero no monitorean ni acompaan a las docentes en aula. En Piura, una de las facilitadoras es obstetriz de la Red de Salud, por tanto tiene carga laboral que atender. Sin embargo, la funcin que cumple como facilitadora no ha sido oficializada y en consecuencia originndose cierta desconfianza en sus colegas porque creen que recibe un estipendio econmico por esta labor. Aun as ella se siente comprometida con la propuesta. Su labor se complementa con el trabajo de la otra facilitadora, que es una docente contratada por la Municipalidad de Querecotillo. Si hubiera sabido que no me iban a apoyar (jefes)mis colegas me estaban hostigando, eso me ha decepcionadotuve que pedir un documento que diga que no reciba estipendiopero los comentarios quedan (facilitadora, Piura). En Lima/Callao, en 2013 Plan Internacional gestion recursos para la contratacin por la UGEL de dos facilitadoras de las especialidades de educacin y de salud, respectivamente, de modo que una brinde el soporte temtico y la otra, el pedaggico. Como ya se mencion, en Cusco las especialistas de Educacin inicial y de TOE, tanto de la DRE como de las UGEL, facilitaron los talleres de capacitacin docente. Considerando que el facilitador es quien tiene el rol de capacitar, acompaar y evaluar el trabajo de las docentes en el aula, en las regiones donde no se cuenta con personal contratado a dedicacin exclusiva para esta funcin, esta situacin impide que se pueda cumplir, por

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ejemplo, con el acompaamiento y la evaluacin del desempeo de las docentes, lo cual afecta la calidad del proceso de enseanza y el logro de los aprendizajes esperados. Adems de esta dificultad, en algunas regiones los equipos no lograron organizarse y consolidarse suficientemente debido a la falta de participacin y a la rotacin de sus integrantes, mientras que en otras los equipos se condujeron con autonoma, lo que ha sido importante para lograr implementar y ejecutar las actividades. Cmo perciben las docentes al ETR? Las docentes conocen que existe un ETR, pero su rol no est claro para ellas; solo se han relacionado directamente con las y los facilitadores y con especialistas de las UGEL. Con respecto al desempeo de las facilitadoras y facilitadores, las docentes de Piura, Cusco y Lima/Callao sealan que son muy solventes, y que su metodologa y empata son aspectos que favorecen la capacitacin. En Cajamarca, por su parte, perciben que an se requiere fortalecer a los facilitadores y por ello justifican la presencia del especialista de la DITOE en los talleres. Le soy sinceraal/la facilitador (a) le falta () por eso el representante de MINEDU complementa (Docente, Cajamarca). Cul es el rol de las directoras de las IIEE? Los ETR sealan que en todas las regiones las directoras han dado facilidades y son quienes han promovido la asistencia de las docentes a los talleres; adems, han participado activamente en las capacitaciones como una docente ms y estimulado la participacin de las madres y los padres de familia en las actividades de sensibilizacin. En Cusco, por ejemplo, una de las directoras tom la iniciativa de organizar las actividades para las madres y padres de familia. Es decir, las directoras han cumplido con las funciones esperadas en este primer ao de intervencin.

6.4 Generacin y uso de informacin con nfasis en el empleo de los diferentes mdulos de capacitacin para la toma de decisiones y fortalecimiento de capacidades.
El ETN tom decisiones basndose en la informacin generada durante el proceso de implementacin y ejecucin de la propuesta? Se esperaba que el proceso de implementacin de la propuesta de capacitacin docente produjera informacin que, adecuadamente sistematizada y gestionada por los canales oficiales, permitiera a todos los actores involucrados ir tomando decisiones para mejorar los mtodos y las estrategias que se venan ejecutando. Las opiniones de los miembros del ETN indican que las decisiones relativas a la propuesta se han basado en la informacin verbal compartida por los especialistas de la DITOE. Sin embargo, la prctica de compartir informacin entre las instituciones miembros del ETN, con el fin de tomar decisiones colegiadas, ha sido una debilidad que indica la

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necesidad de establecer mecanismos de comunicacin e instaurar una poltica de gestin del conocimiento. No ha habido retroalimentacin, gestin del conocimiento. Hemos tenido informes orales; cuando se han diseado las programaciones hemos compartido informacin comn en trminos generales; tampoco se ha compartido con la Direccin de Educacin Inicial; hay una deuda con ellos ( MINEDU, ETN). esta es una debilidad en el programa. No se ha planteado niveles de informe, periodicidad y destinatario. Este es un aspecto que debemos trabajar para la mejora en el programa. No hay informes peridicos de los ETR al ETN. Las comunicaciones son ms institucionales (PLAN INTERNACIONAL, ETN). De acuerdo a las acciones planificadas por el ETN, se est realizando el levantamiento de la Lnea de Base (LB) y la sistematizacin de la experiencia de implementacin de la ESI en las regiones. El ETN considera que este estudio sera una primera oportunidad de reflexin colectiva entre los distintos actores, que junto con los resultados de la LB darn informacin al ETN para tomar decisiones y mejorar la intervencin. Adems, permitir establecer dilogos con las autoridades regionales para comprometerlos con la implementacin de la ESI en las IIEE en el nivel de educacin inicial. Qu informacin ha generado el ETR para tomar decisiones? El ETR de Lima/Callao seal que han realizado su propia lnea de base con el objetivo de contar con evidencias sobre los avances y resultados de su plan de trabajo. Gracias a la informacin obtenida, han priorizado los temas a abordar en el presente ao (2013) con las nias y los nios. Las herramientas de la lnea de base elaboradas por este equipo ellos han sido tomadas en cuenta por el MINEDU para la preparacin de los instrumentos de la LB de la propuesta, que ha sido aplicada en todas las regiones. No se ha encontrado mayores evidencias en los otros ETR de haber recogido de forma sistemtica informacin para la tomas de decisiones. Qu materiales fueron usados para el fortalecimiento de capacidades del ETR y docentes? Como ya se mencion, para el fortalecimiento de capacidades del ETR, el ETN utiliz la Propuesta de Formacin de docentes en Educacin Sexual Integral y el Manual de ESI para el nivel de educacin inicial. Para el componente pedaggico de la formacin docente no se utiliz un material especfico sino que en su lugar se elaboraron rutas metodolgicas a partir de la priorizacin de algunos contenidos. Para el fortalecimiento de las docentes, el ETR de Lima/Callao prepar sus propios guiones metodolgicos. Los ETR de Piura y Cusco, por su parte, adecuaron los guiones y materiales

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proporcionados por los especialistas de la DITOE en funcin de las caractersticas y vivencias de las docentes de sus respectivas regiones. El ETN facilit las rutas que usaron con nosotras y las diapositivas, y en funcin a eso he podido hacer mis rutas. Hay cositas que en el momento de ejecutar el taller () se han ido adaptando a las inquietudes y necesidades de las profes (ETR, Cusco). Es posible inferir que la adecuacin de los guiones y materiales se debe en parte a las capacitaciones recibidas, pero tambin a las aptitudes pedaggicas propias de los miembros de los ETR. La necesidad de adecuar los guiones o rutas metodolgicas y los recursos didcticos empleados por el ETN en la capacitacin de los ETR fue mayormente sentida en la regin Cusco, debido a que dichos materiales responden a una realidad ms urbana, alejada de su medio rural. Las docentes capacitadas estn utilizando el Manual de ESI? El uso del Manual de ESI para el nivel inicial estaba previsto para el segundo semestre del presente ao 2013, previa capacitacin docente en el uso del mismo. En todas las regiones, las docentes sealaron que ya haban empezado a diversificar las sesiones de la Gua rosada (manual), que las sesiones las haban adecuado al nivel de desarrollo y el contexto real de sus estudiantes, y que haban identificado competencias y capacidades del diseo curricular relacionadas con ESI. Las docentes que an no haban desarrollado sesiones tenan previsto adecuarlas al tema del mes e ir incorporndolas progresivamente en sus actividades diarias. Nosotros ya lo hemos adaptado a nuestra sesin de aprendizaje los contenidos del manual, () s cogemos las lminas y carteles. Cada profesora ha cogido lo ms importante del manual y lo ha adaptado a sus sesiones de aprendizaje que tienen programadas (Docente, Callao). Algunas docentes y especialistas de educacin inicial consideran que el Manual contiene algunas imgenes chocantes o fuertes para las nias y los nios, por lo que sugieren validarlas o cambiarlas. el libro tiene escenas muy fuertes a nuestro parecer para los nios de esa edad; si bien es cierto que a los nios hay que hablarles con la verdad, no hacen tantas preguntas presenta escenas de los paps teniendo relaciones; tambin, exactamente por dnde nacen los bebs; no s , para m es un poco fuerte (Docente, Cusco). La formacin pedaggica que tienen las docentes, su experiencia en la adecuacin de materiales y la motivacin por contar con un manual de ESI especfico para el trabajo

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con nias y nios, explican las iniciativas y las sugerencias que se han dado acerca de la diversificacin del material Asimismo, algunas percepciones de las docentes revelan la necesidad de revisar los temas o contenidos del Manual relacionados con la reproduccin humana y que les han resultado controversiales. Les interesa reflexionar y esclarecer su sistema de creencias, confrontarlas con la realidad y adecuarlas segn las necesidades y caractersticas de las nias y nios de su regin.

6.5 Abogaca y articulacin para el trabajo en ESI

Qu acciones de abogaca a favor de la ESI se han realizado en el marco de la Propuesta? El ETN seal que las acciones de abogaca ante los gobiernos regionales haban sido planificadas para realizarse en todas las regiones, pero no fue posible cumplirlas, por lo que son una tarea pendiente para el equipo. Esta es una debilidad consciente en el ETN no asumida an. Se ha previsto que en los prximos meses se realice una visita a los gobiernos regionales para informar sobre este programa y definir su forma de intervencin para su desarrollo en cada regin (Plan Internacional, ETN). En general, los ETR indicaron que no han realizado acciones de abogaca ante las instancias de gobierno regional ni local, principalmente porque no era un objetivo de la propuesta para este primer ao de intervencin o porque se consideraba que era una funcin que le corresponda al ETN. Sin embargo, en la regin Piura, el ETR involucr a la Sub Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional, instancia que decidi incorporar a un representante del Gobierno Regional al ETR pues consider que la ESI responde a su poltica regional. En este caso es la Subgerencia de Desarrollo Social quien asume el liderazgo y busca posicionar la ESI en otros espacios de participacin multisectorial. A nivel regional existe el Consejo de nias, nios y adolescentes. Hay que ver cmo otras instituciones se van involucrando tambin: Defensa, Ministerio pblico, con sus fiscales de prevencin, porque estamos diciendo que este programa (ESI) responde a la problemtica de la violencia; entonces hay que involucrarlos (GORE, ETR, Piura). Asimismo, en esta regin el plan de capacitacin docente en ESI se ha dado a conocer a la poblacin a travs de una campaa comunicacional cuyo objetivo es informar pero a la vez generar demanda de parte de ella acerca de los resultados de esta iniciativa. Esta trayectoria es distinta a lo acontecido en otras regiones. Se explica en gran parte por las capacidades de gestin y de interlocucin que tienen los miembros de la DIRESA/ ETR

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y por la oportunidad que significa que en la Regin existan polticas claras a favor de la niez y la decisin poltica para apoyarlas. Los ETR reconocen que en las regiones hay diferentes espacios y oportunidades para posicionar el tema, lo cual significa un primer paso para ejercer las acciones de abogaca. Sin embargo, a la vez representa un desafo para los equipos constituidos en las regiones el tratar de lograr interesar y comprometer a otras organizaciones y autoridades en el tema de la ESI para el nivel de educacin inicial. Al mismo tiempo, habra cierto temor a acercarse a los gobiernos regionales porque se percibe la poca importancia que estos le dan a los temas de desarrollo, privilegiando la inversin en obras civiles. Y en otros casos, por su tendencia a hacer poltica partidaria con los proyectos. Los miembros de los ETR ven con entusiasmo el levantamiento de la LB y estaran a la espera de los resultados para realizar acciones de abogaca ante los gobiernos regionales, las DRE, los gobiernos locales y las DIRESA entre otras instancias, al contar con mayores evidencias. Estos equipos sienten que necesitan el asesoramiento tcnico del ETN para avanzar en esta iniciativa. Cmo ha sido la articulacin en el ETN? El ETN reconoce que no ha existido una articulacin slida entre sus integrantes que se pueda reflejar en la participacin y dilogo permanente de los actores y en la toma de decisiones consensuadas a lo largo de todo el proceso de planificacin, implementacin, ejecucin y evaluacin de la propuesta. Las coordinaciones realizadas fueron llevadas a cabo entre el MINEDU y Plan Internacional en torno a la solucin de algunos problemas de implementacin o para la programacin de actividades. La participacin de la DGPS del MINSA no se mantuvo en el tiempo, aunque s estuvo presente en algunas regiones como Piura y Cajamarca a travs de representantes de la DIRESA, de la EVA o de la Estrategia Sanitaria de Salud Sexual y Reproductiva (ESSSR). El ETN indic que al interior del MINEDU se ha coordinado con otras direcciones como la Direccin de Educacin Superior Pedaggica (DESP), la Direccin de Educacin Inicial y tambin con la Oficina de Coordinacin Regional (OCR), pero an no hay claridad sobre cmo se va a incorporar la temtica dentro del proceso de reforma y construccin del nuevo sistema curricular. La funcin rectora, segn el Manual de Organizacin y funciones (pg. 52), le corresponde a la DITOE, y es esta direccin quien sigue teniendo la responsabilidad sobre los contenidos. Sin embargo, tambin se tiene la percepcin de que no existira dentro del sector una cultura de articulacin. En realidad, todava no encontramos una ruta de integracin de todas las Direcciones del MINEDU, sobre todo en este tema (ETN). Cada direccin (del MINEDU) tiene su propia lgica, no hay cultura de articular (ETN).

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El ETN en conjunto percibe que en las regiones se han dado experiencias de articulacin interesantes promovidas por el ETR con los gobiernos regionales y locales, tal como se present en el caso de Piura. Los ETR perciben que la DITOE necesita articular sus acciones con otros Ministerios e instancias que tienen como objetivo el tema de la proteccin de los derechos del nio, como por ejemplo el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, que vela por el Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia, cuyos objetivos especficos se relacionan a la ESI. Cmo se ha dado la articulacin a nivel de ETR? Los integrantes de los ETR sealan que la coordinacin y comunicacin entre ellas y ellos ha sido buena, mucho ms fluida entre especialistas de Educacin Inicial y TOE de las UGEL, Plan Internacional, y en algunas regiones con el sector Salud. Salvo el caso de la Regin Cusco, la dificultad de articulacin del equipo fue ms difcil con la DRE porque esta se mantuvo un tanto perifrica respecto de los procesos de implementacin y ejecucin del plan de capacitacin. Esta actitud nos lleva a inferir una debilidad en la apropiacin y liderazgo del Sector frente a la propuesta de ESI. Los ETR sealan que la articulacin del equipo se ha experimentado como un proceso que ha ayudado a que la intervencin sea ms costo-efectiva, en la medida en que las instituciones involucradas comparten sus recursos, se distribuyen las responsabilidades y cumplen como equipo con las actividades programadas en torno a un objetivo comn. Antes, cada uno por nuestro lado, se duplicaban esfuerzos o se hacan cosas que no tenan mayor impacto; ahora nos estamos reuniendo constantemente, evaluamos, sistematizamos, vemos fortalezas, debilidades, analizamos problemas () (Miembro de ETR, Piura/ DIRESA). Segn los testimonios recogidos en Cusco, Piura y Cajamarca, entre el ETR y el ETN la articulacin ha sido adecuada, respetuosa, horizontal y de confianza, lo cual ha significado un mejor clima para el proceso de formacin de los equipos, y ha sentado las bases para que en los siguientes dos aos los ETR puedan actuar con mayor autonoma, y as lograr consolidarse como equipo regional. Entre la regin Lima/Callao y el ETN la articulacin se debilit por no contar con el recurso humano que pudiera brindarles AT y acompaamiento a sus procesos, lo que hubiera significado un trabajo mucho ms integrado y beneficioso para todos. Sin embargo, la articulacin entre los integrantes del propio ETR no ha sido sentida de forma uniforme por todos. Es as que algunos de las y los facilitadores, integrantes de los ETR, sienten que son un grupo aislado, no reciben retroalimentacin, no se ha logrado cumplir con oficializar sus responsabilidades dentro de sus respectivas instituciones, y en algunos casos no se han resuelto los aspectos econmicos de la movilizacin para facilitar los talleres, todas condiciones necesarias que garantizan la calidad de los procesos y mantiene la motivacin del equipo.

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Con el ETR hay respeto, pero no recibimos retroalimentacin, siento que jugamos un partido aparte (Facilitadora, Piura). Lo que es la movilizacin, para m es bien difcil, es un problema, no recibo remuneracin ni reconocimiento y cuando viajo no cubren lo suficiente mis pasajes, transporte, solo eso... (Facilitador, Cajamarca). En mayo me ausente 6 das, en junio 10 (por las capacitaciones), necesitaba el permiso de la sub regin, yo misma tena que ir a sentarme y esperar que me hagan la autorizacin encima mis colegas me empezaron a hostigar, pensaban que a m me pagaban por lo que hago (Facilitadora, Piura).

6.6 Transferencia y sostenibilidad

Tiene potencial la Propuesta de ESI de ser transferida a las regiones? Los miembros del ETN sealaron que la transferencia es un objetivo de la propuesta, y consideran que tiene un gran potencial ya que enriquece la actividad pedaggica y la poltica educativa. Para ello consideran que debera institucionalizarse como un programa. sea EBR, sea DITOE tiene que haber un programa, no puede ser que slo lo dejes integrado al marco curricular, tiene que haber alguien que supervisa, que monitorea, acompae, evale, integrndolo a toda la actividad pedaggica y a la poltica educativa, (la ESI) ms bien la enriquece (Asesora, ETN). La otra va es la incidencia poltica a nivel regional. Con ese fin, el ETN considera que es necesario tener un plan, contar con instrumentos y materiales, y mostrar los resultados de la experiencia piloto dentro de las mismas regiones, usando los espacios intergubernamentales. Los ETR son conscientes de que la transferencia deber hacerse en su debido momento a la DRE, pero que esto depende de la voluntad poltica de las autoridades. Consideran que el ETN debera intervenir directamente frente a los gobiernos regionales, mientras que al ETR les correspondera generar evidencias y, de ser posible, elaborar proyectos tipo SNIP (Sistema Nacional de Inversin Pblica), para lo cual requeriran la asesora tcnica del ETN. Tambin consideran que el MINEDU debe gestionar directamente con el Ministerio de Economa y Finanzas, y en lo concerniente al nivel de las regiones proponen vincular la ESI con el programa de Modernizacin Municipal a travs del cumplimiento de metas del Plan de incentivos.

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Los ETR sealan que una condicin que podra favorecer la transferencia del proceso a las regiones es el inters de las autoridades de apoyar los derechos sexuales y los derechos reproductivos, y sera un desafo lograr que vinculen el tema con la proteccin a los nios. Las autoridades estn interesadas en defender los derechos sexuales y reproductivos, pero solo lo ven en adolescentes, cmo podemos abordar el tema desde otra perspectiva y no solo desde la planificacin familiar? (Plan Internacional, ETR, Cajamarca). En sntesis, en las regiones existe el convencimiento de que los procesos de transferencia de la propuesta es una responsabilidad que compete a ambos actores: el ETN y el ETR. Qu elementos de sostenibilidad se estn dando en la propuesta? Los testimonios de los ETR de Piura y Cusco dan cuenta de que la propuesta de ESI en estas regiones se viene ejecutando con algunos criterios de sostenibilidad. En la Regin Piura, como ya se ha sealado, la Gerencia de Desarrollo Social del GORE asume la ESI como parte de sus polticas regionales, lo cual le da soporte poltico a la propuesta. Este programa responde al plan de desarrollo concertado, al proyecto educativo regional, y tambin al plan regional por los derechos de nios y adolescentes, respaldada por toda la normatividad y por todos los sectores (GORE, ETR/Piura). En la Regin Cusco, el representante de Plan Internacional seala que los miembros del ETR estn involucrados en el proceso de construccin del Diseo Curricular Regional, desde donde vigilan que la ESI sea incorporada a dicho diseo de manera transversal a toda la EBR. Asimismo, seala que el proyecto Ternura, mis primeros pasos que Plan Internacional desarrolla en alianza con la DRE, ha incorporado la ESI como una de sus estrategias, decisin que ayudara a implementar acciones de capacitacin docente en ESI. Es claro que la sostenibilidad ser posible a partir de la incorporacin de la ESI en el diseo curricular regional. () el ETR espera participar y opinar para asegurarse que la ESI est considerada de manera transversal, no solo en inicial sino en toda la EBR. Una vez incorporada, el siguiente retos ser decir las maestras necesitan formarse en esto (ETR, Cusco). Asimismo, los ETR de todas las regiones coinciden en sealar que los recursos humanos que estn siendo formados en educacin sexual son el elemento que le dar sostenibilidad tcnica a la propuesta.

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Complementando la opinin anterior, las docentes indican que la ESI puede institucionalizarse incorporndola a los instrumentos de gestin de sus IIEE y fortaleciendo las capacidades de docentes y madres y padres de familia para que puedan realizar un trabajo conjunto. Todos estos criterios de sostenibilidad debern ser tomados en cuenta para continuar insistiendo en ellos en las siguientes fases de implementacin de la propuesta. Y la sostenibilidad social? Como ya se ha sealado, en general las madres y padres de familia dicen estar de acuerdo con la implementacin de la ESI en sus IIEE; manifiestan sentirse a gusto con los talleres y solicitan que se realicen ms actividades de este tipo en el que se les den pautas para orientar a sus hijas e hijos. Sin embargo, desde la percepcin de las docentes, quienes por su trabajo se encuentran en mayor contacto con las madres y padres de familia, opinan que algunos de los varones se oponen, o tienen prejuicios acerca de la educacin sexual, lo cual revela en ellos una postura conservadora y actitudes machistas que podran interferir con la sostenibilidad de la propuesta. Puede hacer peligrar (el programa) la idiosincrasia de los padres de familia, la forma de pensar, algunos dicen Cmo van a ensear a mi nia si es chiquitita? (ETR, Piura). Con los padres varones la mayor dificultad es cuando hemos tratado violencia, piensan que estamos incentivando para que las mujeres no sean sumisas (Docente, Cajamarca). Principal obstculo para la ESI () la ideologa de los padres, los hombres queran salirse (del taller), no estn acostumbrados, cmo se les ocurre estar hablando de eso, decan, porque no saben la importancia (Docente, Piura).

Es decir, si bien la propuesta de ESI para el nivel inicial en general goza de una buena aceptacin por parte de las madres y los padres de familia, podemos observar que es importante que los aspectos socioculturales relacionados a la construccin social de gnero deban ser tomados en cuenta al plantear las estrategias con padres y madres de familia.

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VII. CONCLUSIONES

1.

La propuesta de implementacin de la ESI en el nivel de educacin inicial fue una idea novedosa y atractiva para quienes participaron en el proceso. Los testimonios dan cuenta de que la intervencin ampli la visin que tenan los diferentes actores sobre la educacin sexual y la sexualidad. Sin embargo, en casi todas las regiones an persisten algunos temores y prejuicios sobre temas especficos como los relacionados con la reproduccin humana y las manifestaciones sexuales en la infancia. Esto deber analizarse y ser tomado en cuenta para el siguiente periodo de implementacin de la propuesta. La propuesta de formacin docente en ESI se bas en experiencias anteriores de la DITOE de formacin de docentes en servicio, y fue complementada con aspectos pedaggicos y didcticos para la enseanza de la educacin sexual. Ambos componentes fueron desarrollados durante las capacitaciones en las regiones; sin embargo, fueron insuficientes los espacios de anlisis y reflexin personal sobre la vivencia de la sexualidad, que resultan clave para garantizar recursos bien formados, capaces de generar cambios importantes en los aprendizajes sobre la sexualidad. Una vez logrado este proceso, permitira a los ETR y docentes afrontar la enseanza de la educacin sexual de forma objetiva, con calidad y tica. El objetivo general de la propuesta, explicitada en el Plan de trabajo de AT del ao 2012, era fortalecer a los ETR interdisciplinares e intersectoriales para que pudieran desarrollar en sus respectivas regiones procesos de formacin docente en ESI. Desde la percepcin del equipo del MINEDU, an no se han conseguido alcanzar las capacidades pedaggicas y disciplinares previstas y, por lo tanto, ser necesario ms tiempo para desarrollarlas. Este es un aspecto que deber tomarse en cuenta en los prximos planes de trabajo, aunque hay que destacar que el esfuerzo y el compromiso demostrado por los ETR, as como su experiencia de gestin y capacidad tcnica fueron decisivos para avanzar en este propsito. Respecto a los planes de capacitacin elaborados por los ETR para sus respectivas regiones, se aprecia que han tomado como referencia los contenidos de la propuesta de formacin docente en ESI de la DITOE, y son producto de las asesoras tcnicas del ETN. Sin embargo, el proceso de diversificacin de los planes, contextualizados de acuerdo a la cultura y las caractersticas de la poblacin de cada regin se encuentra todava en una etapa inicial.

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5.

Diversos factores han incidido en los resultados del fortalecimiento de capacidades de los ETR. Algunos de los aspectos tienen que ver con la falta de un plan de formacin del ETR que orientara la asistencia tcnica a este equipo, ya que en la prctica el plan se fue construyendo durante el proceso de capacitacin, segn las necesidades y demandas que se iban identificando a partir de las experiencias recogidas en las diferentes actividades. Otro factor muestra que los formadores de los ETR eran ms solventes en temas de sexualidad que en los aspectos pedaggicos y didcticos, lo que era muy necesario en esta etapa. A pesar de que la intervencin de las docentes en las aulas no era parte del plan de trabajo para este periodo, la alta motivacin generada por la propuesta y las capacidades pedaggicas de las docentes, hicieron que ellas desarrollaran algunas iniciativas en sus aulas, insertando contenidos de ESI en su programacin curricular anual, adecuando sesiones, principalmente del rea de Personal-Social, y adaptndolas de acuerdo a las necesidades y caractersticas de sus estudiantes. Sin embargo, si bien esta accin fue positiva, su trabajo pedaggico en el desarrollo de los contenidos de la educacin sexual, revela que todava no han logrado el dominio del tema disciplinar, y las orientaciones impartidas a las nias y los nios demuestran vacos importantes. Una expresin de la conclusin anterior se deduce de las respuestas de nias y nios acerca de algunos temas de educacin sexual, como el del cuerpo, al que vinculan con el cuidado y la proteccin, pero no como fuente de bienestar y placer. Esto, aunado a manifestaciones espontneas de su sexualidad y a vivencias personales que a diario comparten con sus docentes en el aula, y que muchas veces estas no saben cmo abordar, exigen redoblar los esfuerzos de la formacin de las docentes para que puedan saber responder, contener y orientar de manera ms adecuada a nios y nias. Los roles del ETR fueron establecidos en el Plan de trabajo de la asesora tcnica a las regiones, y en lneas generales sus integrantes los asumieron de acuerdo a las funciones y competencias de sus instituciones. Sin embargo, al ser esta una propuesta educativa se esperaba que el liderazgo recayera en la DRE, principalmente en los especialistas de Tutora, pero no ha sido as en la mayora de las regiones (salvo en Cusco), razn por la cual otro integrante del ETR tuvo que asumir dicha tarea. El rol que ha presentado mayores dificultades es el de facilitador/a. De acuerdo a lo planificado, en cada regin deba ser contratada una persona que se dedicara exclusivamente a la propuesta. Sin embargo, en el 2012 esto no fue posible por razones presupuestales. En el presente ao (2013), en varias de las regiones esta funcin es asumida por docentes de aula o personal de Salud en ejercicio, a quienes no se les puede exigir el necesario acompaamiento a las docentes capacitadas, desvirtundose de ese modo el papel del facilitador/a. Adems, debe mejorarse la retroalimentacin que el resto del ETR debe hacer llegar a su trabajo a fin de garantizar la calidad del proceso de formacin docente que realizan las y los facilitadores.

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10. El Manual de ESI para el nivel de educacin inicial es conocido y ha sido utilizado por las docentes de las IIEE focalizadas de las zonas de intervencin. Sin embargo el material, desde el punto de vista de dichas docentes, requerir adecuarse a las diversas caractersticas y contextos de las regiones. Adems, consideran que requieren otros materiales didcticos como lminas y videos.

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11. En cuanto al uso de informacin para la toma de decisiones y la gestin del conocimiento generado en el marco de esta propuesta, se acepta que ambos elementos son an una debilidad reconocida por todos los actores, lo que deber tomarse en cuenta para mejorar su implementacin. 12. Las acciones de abogaca frente a las autoridades de los gobiernos regionales se encuentran todava pendientes, pero la voluntad de hacer incidencia poltica en el mbito regional se expresa en la aplicacin de la Lnea de Base y en la presente sistematizacin, que permitirn extraer resultados con la intencin de lograr compromisos, aprovechando que hay inters en apoyar las polticas de los derechos sexuales y reproductivos por la importancia que reviste la lucha contra el abuso sexual y contra el embarazo en la adolescencia, entre otros problemas. 13. Respecto a los esfuerzos de articulacin interna en el MINEDU, se han establecido coordinaciones entre la DITOE y las direcciones de Educacin Inicial y de Educacin Superior Pedaggica. Sin embargo, estas coordinaciones se han realizados solo para tratar aspectos especficos relacionados con la implementacin de la capacitacin, no obstante el inters manifestado por las respectivas direcciones. Esta situacin se explica en parte por el proceso de reforma educativa que se viene impulsando desde la alta direccin del MINEDU. 14. En relacin con la transferencia y sostenibilidad, en Piura y Cusco se observan elementos interesantes de involucramiento del GORE y de la DRE, que ponen en ventaja a estas regiones. En general para los gobiernos regionales son una preocupacin los temas de violencia, prevencin del embarazo adolescente y todo tipo de abuso; sin embargo, no se ha encontrado evidencias de la inclusin de la educacin sexual integral en sus polticas de proteccin de la primera infancia. Esta situacin debiera ser una oportunidad para abogar por la inclusin de la ESI en las polticas y planes de desarrollo regional y local. 15. Finalmente, es necesario enfatizar que la propuesta de ESI en el nivel inicial goza de una valoracin positiva entre la mayora de madres y padres de familia as como de las y los docentes y directoras de las IIEE. A esto se suma la aceptacin por parte de las nias y nios, cuya curiosidad natural, interrogantes y manifestaciones espontneas de su sexualidad en el mbito de la escuela son aspectos que refuerzan los argumento para que sea implementada la ESI. No obstante es necesario que la propuesta enfatice los enfoques de derechos, gnero e interculturalidad para hacer que sea ms pertinente.

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VIII. LECCIONES APRENDIDAS

1.

Los equipos responsables de la formacin de los formadores requieren desarrollar y fortalecer capacidades y competencias disciplinares, pedaggicas y didcticas as como las relacionadas con el desarrollo personal, que deben ser consideradas en su currculo de formacin. La sinergia entre todos estos componentes permitir avanzar en los procesos de enseanza aprendizaje de la educacin sexual integral. La elaboracin y aplicacin de un plan de formacin de los ETR requiere ser pensado tomando en consideracin las fortalezas (capacidades, actitudes, aptitudes y experiencia previa) y necesidades de los actores, as como las caractersticas del contexto regional (cosmovisin, normas culturales, creencias, relaciones de gnero, ejercicio de derechos, etc.) identificadas al inicio del proceso y revisadas o confirmadas a lo largo del mismo. Los diferentes eventos pedaggicos (seminarios, talleres, asesoras tcnicas, grupos de inter aprendizaje) generan en conjunto conocimientos significativos y motivacin para seguir aprendiendo. Al respecto, es necesario que estos sean considerados dentro del plan de formacin de los distintos actores. Los perfiles profesionales de las y los facilitadores deben estar bien definidos desde la concepcin de la propuesta con el propsito de garantizar que el grupo sea idneo segn las necesidades del proceso de formacin. Este perfil debe incluir capacidades tcnicas, conocimiento disciplinar y pedaggico, as como habilidades y actitudes que favorezcan la empata, el trato horizontal y la capacidad de escuchar. La experiencia ha demostrado que las y los participantes necesitan y demandan profesionales con todas estas competencias. La sostenibilidad de la intervencin exige el compromiso poltico de las altas direcciones de los respectivos sectores y de los gobiernos regionales para as garantizar que los procesos de implementacin de la ESI se desarrollen con efectividad y autonoma.

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IX. RECOMENDACIONES

1.

Recomponer el ETN integrando a la Estrategia de Salud Sexual y Reproductiva y la Etapa de Vida Nio de la DGSP del MINSA, y reactivar el equipo impulsor de la ESI, articulando a otros sectores con los que comparte objetivos en comn relacionados con la proteccin a la niez. En cuanto al sector Educacin, deben mantenerse las coordinaciones con la Direccin de EBR y la DESP. Elaborar un proyecto con el fin de implementar el programa de ESI enfocado en el nivel de educacin inicial, que cuente con presupuesto propio y con una clara definicin de las responsabilidades y obligaciones de las instituciones u organizaciones impulsoras. Preparar un Plan de formacin del ETR en el marco del modelo de formacin de formadores establecido en las polticas de educacin docente del MINEDU, as como considerar acciones de formacin de las y los profesionales a cargo de las asesoras tcnicas a las regiones. Continuar con la capacitacin de los ETR, fortaleciendo los aspectos de pedagoga y didctica, enfatizando los aspectos de desarrollo personal y afianzando sus capacidades para que mejoren sus planes de capacitacin docente, desarrollndolos de manera pertinente segn su contexto sociocultural, complementando dicha formacin e implementando de forma sistemtica las asesoras virtuales. Establecer con criterios de sostenibilidad los mecanismos que garanticen a los facilitadores una estabilidad econmica que les permita cumplir sus funciones como han sido previstas. Monitorear y evaluar el acompaamiento en aula a las y los docentes capacitados, de manera que se asegure la calidad de la intervencin. Fortalecer la organizacin interna de los ETR, capitalizando las capacidades de sus integrantes a fin de optimizar resultados. Llevar a cabo una evaluacin de medio trmino para efectuar los ajustes necesarios a la propuesta, considerando la participacin de las oficinas descentralizadas de Plan Internacional como aliados estratgicos en las regiones.

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9.

Implementar un sistema de reporte y de gestin del conocimiento generado en el Proyecto que permita tomar decisiones y conocer la marcha del mismo.

10. Tener un plan de incidencia poltica regional, que incluya la elaboracin de documentos en el que se muestren los resultados de la Lnea de Base y la sistematizacin. 11. Integrar esta propuesta al proceso de reforma curricular y a las rutas de aprendizaje que viene desarrollando el MINEDU para que la ESI contine institucionalizndose. 12. Garantizar recursos intersectoriales e intergubernamentales para que la ESI sea priorizada en las polticas concernientes a la infancia.

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X. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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