Or gani za o Mundi al

do Comr c i o I I
O GATT-94
1
Deve-se ressaltar que, aps a Rodada Uruguai, o termo GATT 1994 cou
denido para designar todo o conjunto de medidas que inclui: os dispositi-
vos do Acordo Geral do GATT de 1947, e todas as modicaes introduzidas
pelos termos dos instrumentos legais que entraram em vigor at a data do
incio das funes da OMC: concesses tarifrias, protocolos de acesso de
novos membros, decises de derrogaes de obrigaes (waivers) concedi-
das, e outras decises; uma srie de seis entendimentos negociados dentro
da rea do comrcio de bens; e o Protocolo de Marrakech, que estabelece os
prazos de implementao das concesses tarifrias negociadas na Rodada
Uruguai. Os anexos ao Acordo Constitutivo da OMC, ou seja, os acordos sobre
bens, servios e propriedade intelectual, sistema de soluo de controvrsias
e reviso de polticas comerciais so obrigatrios para todos os membros da
OMC, por isso so chamados de acordos multilaterais.
A atuao do GATT pauta-se pelas seguintes regras
2
:
Tratamento Geral de Nao Mais Favorecida (NMF) esse princpio en-
volve duas consideraes. O artigo I do GATT 1994, na parte referente
a bens, estabelece o princpio da nao mais favorecida. Isso signica
que se um pas conceder a outro pas um benefcio ter obrigatoria-
mente que estender aos demais membros da OMC a mesma vantagem
ou privilgio. O artigo III do GATT 1994, na parte referente a bens, esta-
belece o princpio do tratamento nacional. Este impede o tratamento
diferenciado aos produtos internacionais para evitar desfavorec-los
na competio com os produtos nacionais.
Transparncia para impedir a restrio ao comrcio internacional esse
princpio garante a previsibilidade sobre as regras e sobre o acesso ao
comrcio internacional por meio da consolidao dos compromissos
tarifrios para bens e das listas de ofertas em servios. Regula tambm
outras reas da OMC, como TRIPS, TRIMS, Barreiras Tcnicas e SPS.
1
Ler o Acordo Geral sobre
Comrcio de Bens e Tarifas
(GATT), especialmente os
24 primeiros artigos. Dis-
ponvel em: <www2.mre.
gov.br/dai/m_313_1948.
htm>.
2
CAMPOS, Diego Araujo.
Comrcio Internacional.
Florianpolis: Conceito
Editorial, 2010.
41
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Concorrncia Leal esse princpio visa garantir um comrcio internacional
justo, sem prticas desleais, como os subsdios (alguns Estados do dinhei-
ro aos agricultores de seus pases, permitindo a produo de itens mais
baratos e mais competitivos perante os itens/produtos dos outros pases)
previsto nos artigos VI e XVI. No entanto, s foram efetivados aps os Acor-
dos Antidumping e de Subsdios, que, alm de regularem essas prticas,
tambm previram medidas para combater os danos delas provenientes.
Tratamento Nacional a regra probe a discriminao entre produtos
nacionais e importados.
Lista de Concesses determina a lista dos produtos das tarifas mxi-
mas que devem ser praticadas no comrcio internacional.
Eliminao das Restries Quantitativas (art. XI) como regra geral, o
GATT probe as chamadas quotas, ou seja, restries quantitativas s
importaes.
Excees permitidas ao GATT:
Excees Gerais nada no Acordo deve impedir a adoo de medidas
para proteger a moral pblica e a sade humana, animal ou vegetal;
o comrcio de ouro e prata; a proteo de patentes, marcas e direitos
do autor; tesouros artsticos e histricos; recursos naturais exaurveis e
garantias de bens essenciais (art. XX).
Salvaguardas ao Balano de Pagamentos qualquer parte contratante do
Acordo pode restringir a quantidade ou o valor das mercadorias importa-
das, de forma a salvaguardar sua posio nanceira externa e seu Balano
de Pagamentos. As restries devem permanecer em vigor apenas pelo
tempo necessrio para resolver a crise (art. XII). Pases em desenvolvimen-
to tm regras especiais para salvaguardar seus Balanos de Pagamento, e
mesmo para proteger suas indstrias nascentes (art. XVIII).
Salvaguardas ou Aes de Emergncia sobre Importaes se um
produto est sendo importado em quantidades crescentes e sob con-
dies que possam causar ou ameaar prejuzo grave aos produtores
domsticos, a parte contratante ca livre para suspender as conces-
ses acordadas por meio de tarifas ou quotas, retirar ou modicar as
concesses, determinando novas tarifas e quotas. O Acordo Geral es-
tabelece as condies para que tais medidas possam ser implantadas,
em carter temporrio (art. XIX).
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Unies Aduaneiras e Zonas de Livre-Comrcio o Acordo no impede
a formao de acordos de comrcio regionais, desde que: as regras pre-
ferenciais sejam estabelecidas para uma parte substancial do comrcio
do acordo; os direitos e outros regulamentos do acordo no sejam mais
altos ou mais restritivos do que a incidncia de direitos e regulamentos
antes da formao do acordo entre as partes; a formao do acordo
inclua um plano e listas dos direitos a serem aplicados (art. XXIV).
Comrcio e Desenvolvimento o Acordo Geral foi modicado em 1968,
para incluir toda uma parte que estabelece princpios gerais para o co-
mrcio dos pases em desenvolvimento e permite assim seu crescimen-
to econmico, segundo as recomendaes da UNCTAD. a chamada
regra do Tratamento Especial e Diferenciado (Parte IV do GATT).
importante salientar que o Acordo Geral apenas defne os princpios, sendo
a elaborao das regras do comrcio para cada parte, bem como a forma de
implement-las dentro do seu territrio, de competncia exclusiva de cada parte
contratante do Acordo Geral.
O artigo XXIV tambm d a denio de Unio Aduaneira e Zona de Livre-
-Comrcio, conforme segue:
Zona de Livre-Comrcio grupo de dois ou mais pases entre os quais
se eliminem os direitos aduaneiros e os demais regulamentos comer-
ciais restritivos, para parcela representativa do intercmbio comercial
dos produtos originrios da regio.
Unio Aduaneira a substituio por um s territrio aduaneiro for-
mado pelos pases integrantes, de modo que os direitos aduaneiros
e demais regulamentos comerciais restritivos sejam eliminados e que
cada um dos membros aplique ao comrcio com os demais pases
idnticas tarifas e regulamentos comerciais.
Entendimento sobre a interpretao do artigo II: 1
Primeiramente, cabe transcrever o trecho do artigo II, que precisou ser
interpretado no Acordo de Entendimento:
1. [...]
b) Os produtos das Partes Contratantes, ao entrarem no territrio de outra Parte Contratante,
caro isentos dos direitos aduaneiros ordinrios que ultrapassarem os direitos xados na
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Parte I da lista das concesses feitas por esta Parte Contratante, observados os termos,
condies ou requisitos constantes da mesma lista. Esses produtos tambm fcaro isentos
dos direitos ou encargos de qualquer natureza, exigidos por ocasio da importao ou que
com a mesma se relacionem, e que ultrapassem os direitos ou encargos em vigor na data
do presente Acordo ou os que, como consequncia direta e obrigatria da legislao
vigente no pas importador, na referida data, tenham de ser aplicados ulteriormente.
Convm lembrar que os pases deniram listas de concesses com direitos
aduaneiros mximos que cobrariam dos demais signatrios do GATT/1947.
Em relao aos demais direitos ou encargos de qualquer natureza, no se
fez meno a qualquer lista de concesses que deveria ser montada pelos
pases. Sendo assim, editou-se o Entendimento seguinte:
ENTENDIMENTO SOBRE A INTERPRETAO DO ARTIGO II:1(b) DO ACORDO GERAL SOBRE
TARIFAS E COMRCIO 1994
Os Membros acordam o seguinte:
1. De modo a assegurar transparncia dos direitos e obrigaes legais derivadas do pargrafo
1(b) do artigo II, a natureza e o nvel de quaisquer outros direitos e encargos cobrados sobre
itens tarifrios consolidados, a que se refere a citada disposio, devero ser registrados nas
Listas de concesses anexadas ao GATT 1994 no item tarifrio ao qual se apliquem. Fica
entendido que este registro no modica o carter legal de outros direitos e encargos.
2. A data a partir da qual outros direitos e encargos esto consolidados, para os propsitos
do artigo II, ser 15 de abril de 1994. Outros direitos e encargos sero, portanto,
registrados nas Listas nos nveis aplicveis nesta data. A cada renegociao subsequente
de uma concesso ou negociao de uma nova concesso, a data aplicvel para o item
tarifrio em questo passar a ser a data de incorporao de uma nova concesso na Lista
correspondente. Entretanto, a data do instrumento pelo qual uma concesso relativa a
qualquer item tarifrio especco foi incorporado pela primeira vez no GATT 1947 ou GATT
1994 continuar a ser registrada na coluna 6 das Listas em Sistema de Folhas Soltas.
Assim, o Entendimento disps que no s os direitos aduaneiros (impos-
tos) precisariam estar informados nas listas de concesses, mas tambm
todo e qualquer direito e encargo.
GATS
O Acordo Geral sobre Comrcio de Servios (GATS), criado no mbito da
Rodada Uruguai (1986-1994), representa acordo geral que se aplica ao co-
mrcio como um todo, com regras, princpios e at procedimentos gerais
para a soluo de controvrsias. Como no GATT, os membros podem retirar-
-se com apenas um aviso de seis meses e aceitam as mesmas regras e princ-
pios, alm de cada membro ter um voto. O acordo de prazo indeterminado
e os membros aceitam os processos de consultas, arbitragem, soluo de
controvrsias e execuo como vinculantes. Podem-se alterar as regras so-
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mente por meio do consenso entre todas as partes e as obrigaes assumi-
das por um membro representam um direito adquirido por um outro
3
.
O Acordo Geral sobre o Comrcio de Servio ou General Agreement on
Trade in Services (GATS) aplica-se para todos os servios, exceto aqueles
fornecidos pelo governo. O GATS responsvel pelo uxo de transao de
servios e, tambm, pelo fornecimento de servios por meio de estabeleci-
mentos e pessoas.
O GATS distingue quatro modos de fornecimento de servios:
aqueles denidos para cobrir servios do territrio de um membro
dentro do territrio de outro membro, como, por exemplo, servios
arquitetnicos ou bancrios transmitidos via satlite ou por corres-
pondncia;
outro o consumo no exterior, referente s situaes nas quais um
consumidor de servio ou sua propriedade gera servio dentro do ter-
ritrio de outro membro, como o turismo ou despacho, reparo ou ma-
nuteno de aeronave;
a presena comercial implica que um fornecedor de servios de um mem-
bro estabelea presena territorial no territrio de outro membro para for-
necer um servio, tais como companhias de seguro ou cadeias de hotel;
por ltimo, as pessoas de um membro que entram no territrio de ou-
tro membro para fornecer servios, no caso dos contadores, professo-
res ou mdicos.
O GATS alicera-se em trs pilares. No topo da pirmide est o Quadro
Geral de Obrigaes, o texto principal, com princpios gerais e obrigaes. O
quadro geral constitui-se de 29 artigos, divididos em seis partes.
mbito e denio;
obrigaes e disciplinas gerais;
compromissos especcos (de liberalizao);
liberalizao progressiva;
disposies institucionais;
disposies nais.
3
MARCONINI, Mrio.
O Acordo Geral sobre o
Comrcio de Servios: o
conceito e o regime. In:
AMARAL JNIOR, Alberto
do. OMC e o Comrcio
Internacional. So Paulo:
Aduaneiras, 2002. p. 92.
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O segundo pilar refere-se aos anexos setoriais (transporte areo, servios -
nanceiros e de telecomunicaes), que tratam das particularidades de setores
especcos, de suas caractersticas de natureza tcnica, econmica ou regulat-
ria. O terceiro pilar da pirmide trata das listas de compromissos de liberalizao
assumidos pelos membros, obrigaes detalhadas individualmente por setor.
Os princpios de liberalizao do GATS so semelhantes aos do GATT,
porm vo alm desses em alguns aspectos importantes. O regime tambm
baseado no princpio da no discriminao e prev que, como regra, mem-
bros envidem esforos para no discriminar entre nacionais e estrangeiros
(tratamento nacional artigo XVII), tampouco entre outros membros (nao
mais favorecida artigo II). O acordo dene tambm o que o princpio de
acesso a mercados (artigo XVI)
4
. A inovao nesse contexto que os princ-
pios se aplicam a servios e a prestadores de servios, aqui compreendidas
tanto as pessoas fsicas quanto as jurdicas:
Assim, tratamento nacional deve estender-se no apenas a um servio tal, como a
concesso de um nanciamento de um banco nos EUA, porm potencialmente tambm
a uma subsidiria desse banco, que tenha estabelecimento no Brasil.
5
Para o GATS, a liberalizao do comrcio de servios deve ser progressi-
va e os membros podem comprometer-se apenas em setores que resolvam
(como resultado de negociaes com seus parceiros) incluir em sua chama-
da Lista de Compromissos Especcos:
Alm disso, mesmo para setores que os Membros resolvam oferecer, no existe a
obrigao de conceder o mesmo tratamento acordado a seus correspondentes nacionais
para servios e prestadores estrangeiros: o nvel de abertura e/ou tratamento podem ser
negociados ou seja, o quanto abrir um setor para concorrncia estrangeira matria de
negociaes, e no parte de nenhuma premissa de automaticidade. Os princpios de acesso
a mercados e de tratamento nacional no so, portanto, de aplicao automtica, e sim
negociada e assim, progressivamente, entende-se, ao longo de rodadas de negociao
no futuro. Outro aspecto importante de como o GATS liberaliza mercados refere-se ao
princpio da nao mais favorecida: o princpio foi mantido, porm os membros tiveram,
ao nal da Rodada Uruguai, a oportunidade de especicar excees em que gostariam de
seguir discriminando, a favor de determinados parceiros comerciais.
6
Os princpios do GATS, tambm chamados de obrigaes, dividem-se
em bsicos e especcos. As obrigaes gerais ou bsicas aplicam-se direta
e automaticamente para todos os Estados-membros. Os compromissos es-
peccos so limitados aos setores e atividades em que um membro assume
mercado acessvel e obrigaes de tratamento nacional.
As obrigaes e disciplinas gerais tm como nalidade evitar critrios
discriminatrios com relao avaliao da competncia dos servios pres-
tados. Podem ser resumidas em cinco principais:
4
Artigo XVI - 1. No que respeita
ao acesso aos mercados segundo
os modos de prestao identica-
dos no art. 1, cada Membro outor-
gar aos prestadores de servios
e aos servios dos demais Mem-
bros um tratamento no menos
favorvel que o previsto sob os
termos, limitaes e condies
acordadas e especicadas em sua
lista
9
- (9) Se um Membro assume
um compromisso de acesso a
mercados em relao prestao
de um servio segundo o modo
de prestao referido no pargra-
fo 2.a do art. 1 e se o movimento
transfronteira de capitais constitui
parte essencial do prprio servi-
o, dito Membro se compromete
ao mesmo tempo a permitir este
movimento de capitais. Se um
Membro assume um compro-
misso de acesso a mercados em
relao prestao de um servio
segundo o modo de prestao re-
ferido no pargrafo 2.c do art. 1, se
compromete ao mesmo tempo a
permitir transferncias conexas
de capitais para o seu territrio.
2. Nos setores em que compro-
missos de acesso a mercados so
assumidos, as medidas que um
Membro no manter ou adota-
r, seja no mbito de uma sub-
diviso regional ou da totalidade
de seu territrio, a menos que sua
lista especique o contrrio, so
denidas como se segue: a) limi-
taes sobre o nmero de pres-
tadores de servios, seja na forma
de contingentes numricos, mo-
noplios ou prestadores de servi-
os exclusivos ou mediante a exi-
gncia de prova de necessidade
econmica; b) limitaes sobre o
valor total dos ativos ou das tran-
saes de servios ou mediante a
exigncia de prova de necessida-
de econmica; c) limitaes sobre
o nmero total de operaes de
servios ou da quantidade total
de servios produzidos, expressas
em unidades numricas designa-
das, em forma de contingentes ou
mediante a exigncia de prova de
necessidade econmica
10
- (10)
A alnea c do pargrafo 2. no
cobre as medidas de um Membro
que limitem os insumos destina-
dos prestao de servios; d)
limitaes sobre o nmero total
de pessoas fsicas que possam ser
empregadas em um determina-
do setor de servios ou que um
prestador de servios possa em-
pregar e que sejam necessrias
prestao de um servio espec-
co e estejam diretamente relacio-
nadas com o mesmo, em forma
de contingentes numricos ou
mediante a exigncia de prova
de necessidade econmica; e)
medidas que exijam ou restrin-
jam tipos especcos de pessoa
jurdica ou de empreendimento
conjunto (joint venture) por meio
dos quais um prestador de servi-
os possa prestar um servio; e f)
limitaes sobre a participao
do capital estrangeiro expressas
como limite percentual mximo
de deteno de aes por estran-
geiros ou relativas ao valor total,
individual ou agregado, de inves-
timentos estrangeiros.
5
Ibidem, p. 95.
6
Ibidem, p. 96.
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Tratamento da Nao Mais Favorecida Cada membro deve conceder
imediatamente e incondicionalmente aos servios e prestadores de
servios de qualquer outro membro, tratamento no menos favorvel
do que aquele concedido a servios e prestadores de servios simila-
res de qualquer outro pas (artigo II);
Tratamento Nacional Cada membro deve tratar os servios e forne-
cedores de servios estrangeiros de uma maneira no menos favorvel
do que aquela que dispensa aos seus prprios servios similares e aos
prprios fornecedores de servios similares (artigo XVII);
Transparncia disciplinada pelo artigo III, determina que os mem-
bros devem publicar todas as leis e regulamentos referentes a todos
os setores de servios. Cada membro deve noticar o Conselho para
o Comrcio de Servios pelo menos uma vez por ano da introduo
ou modicao de quaisquer legislaes, regulamentos ou normas
administrativas que afetem signicativamente o comrcio de servios
cobertos pelos compromissos nacionais especcos assumidos. Na au-
sncia de tarifas aduaneiras, por intermdio das legislaes internas,
incluindo os acordos internacionais, que ser possvel controlar o co-
mrcio de servios;
Reconhecimento prevista no artigo VII, dispe a respeito do reconhe-
cimento de qualicaes. O GATS permite o reconhecimento autom-
tico e recproco da educao ou experincia adquiridas, dos requisi-
tos alcanados ou das licenas concedidas em um determinado pas,
desde que sejam dadas oportunidades adequadas aos possuidores de
qualicaes para provarem sua competncia;
Participao crescente dos pases em desenvolvimento a participa-
o crescente desse grupo de pases no comrcio mundial ser facili-
tada por meio dos compromissos especcos negociados pelos dife-
rentes membros.
As obrigaes especcas so corporicadas em Listas de Compromissos
Especcos, que compreendem documentos nos quais cada membro identi-
ca os setores de servios que sero liberalizados (estaro sujeitos s obriga-
es do GATS sobre acesso a mercados e tratamento nacional), bem como as
excees referentes a essas obrigaes; todos os demais servios no iden-
ticados pelos membros continuam regidos pelas respectivas legislaes
nacionais, ainda que restritivas. Os compromissos e suas limitaes devem
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ser expressos e referir-se a todas as modalidades de prestao de servios
previstas no artigo I
7
.
Dessa forma, o Estado-membro, ao contrair compromissos amplamente
negociados, compromete-se a no impor novas medidas que possam res-
tringir o ingresso ao mercado ou a prestao dos servios especicados em
sua lista (standstill ou manuteno do status quo). Esses compromissos s
podero ser retirados ou modicados aps um acordo prvio, entre os pases
afetados, sobre a aplicao de medidas compensatrias pertinentes. E o mais
importante que s sero possveis alteraes no sentido de favorecer ou
melhorar os compromissos (rollback ou eliminao das medidas restritivas
ao comrcio de servios).
Todas as Listas de Compromissos Especcos dos Estados-membros
tambm chamadas de Listas Nacionais seguem um padro uniforme, com
a nalidade de facilitar uma anlise comparativa, indicando os quatro modos
de prestao de servios e toda limitao existente quanto s restries ao
acesso ao mercado, ao tratamento nacional e compromissos complementa-
res para cada setor ou subsetor de servios.
Quanto Lista de Excees do artigo II
8
(tratamento da nao mais fa-
vorecida), trata-se de uma forma de encaixar certas medidas que afetam o
comrcio de servios, mas que so incompatveis com esse artigo, a ttulo de
exceo, desde que previstas por um prazo no superior a 10 anos e sujeitas
a exame no nal de cinco anos.
Com relao s medidas emergenciais de salvaguarda, subsdios e
compra governamental, o GATS no tratou a disciplina de forma conside-
rvel. Entretanto, as negociaes multilaterais, que trataro de resolver esse
tema, fazem parte das negociaes que esto ocorrendo na Rodada de Doha
(artigo X, XII e XV).
Valorao aduaneira: acordo sobre
a implementao do artigo VII do GATT-1994
O Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio-1994, mais conhecido como
Acordo de Valorao Aduaneira, preceitua que, em carter geral, o valor adua-
neiro ser o valor da transao, acabando com os conceitos de valor externo
ou preo normal.
7
Artigo I - 1. Este Acordo
se aplica s medidas ado-
tadas pelos Membros que
afetem o comrcio de ser-
vios. 2. Para os propsitos
deste Acordo, o comrcio
de servios denido
como a prestao de um
servio: a) do territrio
de um Membro ao terri-
trio de qualquer outro
Membro; b) no territrio
de um Membro aos con-
sumidores de servios de
qualquer outro Membro;
c) pelo prestador de ser-
vios de um Membro, por
intermdio da presena
comercial, no territrio de
qualquer outro Membro;
d) pelo prestador de ser-
vios de um Membro, por
intermdio da presena
de pessoas naturais de um
Membro no territrio de
qualquer outro Membro.
8
Artigo II - 1. Com res-
peito a qualquer medida
coberta por este Acordo,
cada Membro deve con-
ceder imediatamente e
incondicionalmente aos
servios e prestadores
de servios de qualquer
outro Membro, tratamen-
to no menos favorvel
do que aquele concedido
a servios e prestadores
de servios similares de
qualquer outro pas. 2. Um
Membro poder manter
uma medida incompatvel
com o pargrafo 1., desde
que a mesma esteja lista-
da e satisfaa as condies
do Anexo II sobre Isenes
ao art. 2. 3. As disposies
deste Acordo no devem
ser interpretadas de forma
a impedir que qualquer
Membro conceda vanta-
gens a pases adjacentes
destinadas a facilitar o
intercmbio de servios
produzidos e consumidos
localmente em zonas de
fronteira contgua.
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O valor da transao denido pelo Acordo de Valorao Aduaneira
como o preo efetivamente pago, ou a pagar, pelas mercadorias em uma
venda para exportao, pelo pas de importao, ajustado de acordo com
as disposies do artigo oitavo (valores que devem ser agregados ao preo
efetivamente pago), e desde que sejam atendidas as condies preceitua-
das nos itens a a d do artigo primeiro do mesmo acordo (vinculao entre
vendedor/comprador).
No caso desse valor no poder ser utilizado para fns aduaneiros, deve-
-se utilizar os modos de se calcular esse valor, defnidos nos artigos 2. a 7., do
acordo citado acima.
Converso da Moeda da Transao para a Moeda Nacional - Acordo de Va-
lorao Aduaneira - Artigo 9.:
1 - Sendo necessria a converso de moeda para a determinao do valor aduaneiro, a
taxa de cmbio a ser utilizada ser aquela que tiver sido devidamente publicada pelas
autoridades competentes do pas de importao interessado, e reetir, to efetivamente
quando for possvel, para o perodo abrangido por cada publicao, o valor corrente de tal
moeda nas transaes comerciais, expresso em termos da moeda do pas de importao.
A taxa de converso a ser utilizada ser aquela em vigor no momento da exportao ou
da importao, conforme tiver sido estabelecido por cada Membro.
Valor Aduaneiro a Base de Clculo do Imposto de Importao (art. 75 do
Regulamento Aduaneiro):
Art. 75. A base de clculo do imposto :
I - quando a alquota for ad valorem, o valor aduaneiro apurado segundo as normas do
Artigo VII do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio-GATT 1994; e
II - quando a alquota for especca, a quantidade de mercadoria expressa na unidade de
medida estabelecida.
Princpios que regem a valorao aduaneira
Equidade: to dos devem ser tratados com justia.
Uniformidade: importadores, locais e tempo de importao no po-
dem ser pretextos para discriminao.
Neutralidade: o Acordo de Valorao Aduaneira (AVA) ser usado ape-
nas para ns aduaneiros, e no para efeitos de defesa comercial. O AVA
no deve ser usado contra dumpings e subsdios, por exemplo.
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Simplicidade: as regras de valorao aduaneira devem ser feitas para a
compreenso de todos, e no apenas de especialistas.
Harmonia com as prticas comerciais: o Acordo de Valorao Aduanei-
ra (AVA) no deve interferir na autonomia da vontade das partes na
celebrao dos contratos internacionais de compra e venda de mer-
cadorias.
No distino entre fontes de suprimento: no deve haver discrimina-
o em relao a pases exportadores.
Primazia do valor de transao: deve prevalecer o valor de transao
das mercadorias.
Preciso: o AVA possui normas objetivas para aplicao de apenas um
valor sobre o produto.
Publicidade: toda a norma sobre a valorao aduaneira deve ser publi-
cada para o conhecimento de todos.
Normas de Valorao
1. mtodo Valor de Transao;
2. mtodo Valor de Transao de Mercadoria Idntica;
3. mtodo Valor de Transao de Mercadoria Similar;
4. mtodo Valor Dedutivo;
5. mtodo Valor Computado;
6. mtodo Critrios Razoveis.
Primeiro mtodo de valorao aduaneira
Acordo de Valorao Aduaneira (AVA)
Artigo 1. Primeiro Mtodo: VALOR DE TRANSAO da mercadoria importada: preo
efetivamente pago ou a pagar pelas mercadorias em uma venda para exportao para o
pas de importao. Compreende o pagamento total efetuado ou a ser efetuado, direta
ou indiretamente, pelo comprador ao vendedor, ou em benefcio deste, como condio
de venda.
Dever ser ajustado pelo artigo 8. do Acordo sobre Valorao Aduaneira
(AVA):
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Artigo 8.
1. Na determinao do valor aduaneiro, segundo as disposies do artigo 1., devero ser
acrescentados ao preo efetivamente pago ou a pagar pelas mercadorias importadas:
a) os seguintes elementos, na medida em que sejam suportados pelo comprador mas no
estejam includos no preo efetivamente pago ou a pagar pelas mercadorias:
i) comisses e corretagens, excetuadas as comisses de compra;
ii) o custo de embalagens e recipientes considerados, para ns aduaneiros, como formando
um todo com as mercadorias em questo;
iii) o custo de embalar, compreendendo os gastos com mo de obra e com materiais;
b) o valor, devidamente atribudo, dos seguintes bens e servios, desde que fornecidos
direta ou indiretamente pelo comprador, gratuitamente ou a preos reduzidos, para
serem utilizados na produo e na venda para exportao das mercadorias importadas,
e na medida em que tal valor no tiver sido includo no preo efetivamente pago ou a
pagar:
i) materiais, componentes, partes e elementos semelhantes, incorporados s mercadorias
importadas;
ii) ferramentas, matrizes, moldes e elementos semelhantes, empregados na produo das
mercadorias importadas;
iii) materiais consumidos na produo das mercadorias importadas;
iv) projetos de engenharia, pesquisa e desenvolvimento, trabalhos de arte e de design, e
planos e esboos, necessrios produo das mercadorias importadas e realizados fora
do pas de importao;
c) royalties e direitos de licena relacionados com as mercadorias objeto de valorao,
que o comprador deva pagar, direta ou indiretamente, como condio de venda dessas
mercadorias, na medida em que tais royalties e direitos de licena no estejam includos
no preo efetivamente pago ou a pagar;
d) o valor de qualquer parcela do resultado de qualquer revenda, cesso ou utilizao
subsequente das mercadorias importadas, que reverta direta ou indiretamente ao vendedor.
2. Ao elaborar sua legislao, cada Membro dever prever a incluso ou a excluso, no
valor aduaneiro, no todo ou em parte, dos seguintes elementos:
a) o custo de transporte das mercadorias importadas at o porto ou local de importao;
b) os gastos relativos ao carregamento, descarregamento e manuseio, associados ao
transporte das mercadorias importadas at o porto ou local de importao; e
c) o custo do seguro.
3. Os acrscimos ao preo efetivamente pago ou a pagar, previstos neste artigo, sero
baseados exclusivamente em dados objetivos e quanticveis.
4. Na determinao do valor aduaneiro, nenhum acrscimo ser feito ao preo efetivamente
pago ou a pagar, se no estiver previsto neste artigo.
No integram o valor aduaneiro:
despesas com constru o, instalao, montagem, manuteno e assis-
tncia tcnica executados no pas de importao;
juros de nanciamento;
valor de programas para equipamentos de processamento de dados.
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Impedimentos para aplicao do valor de transao
Se houver restries cesso ou utilizao das mercadorias pelo
comprador, exceto:
quando impostas ou exigidas por lei ou pela administrao pblica;
quando apenas limitem rea geogrca;
quando no afetem o valor.
Quando a venda ou o preo estejam sujeitos a alguma condio ou
contraprestao, para as quais no se possa estabelecer um valor.
Quando alguma parcela do resultado reverta em benefcio do vendedor.
Quando houver vinculao entre o comprador e o vendedor com afe-
tao no preo (vinculao pode ser presumida).
Outros impedimentos
O importador no apresenta elementos para comprovar o valor decla-
rado ou apresenta-os de forma insuciente.
O importador no mantm em perfeita ordem os documentos comer-
ciais, ou no os apresenta quando solicitado.
Segundo mtodo
Caso o valor de transao no possa ser apurado, dever recorrer-se a
mercadorias idnticas, importadas ao mesmo tempo, na mesma quantidade.
Essas mercadorias devem ser iguais em tudo (caractersticas fsicas, quali-
dade e reputao comercial), intercambiveis e produzidas no mesmo pas,
preferencialmente pelo mesmo produtor.
Terceiro mtodo
Caso no haja mercadorias idnticas, dever recorrer-se a mercadorias si-
milares, importadas ao mesmo tempo, na mesma quantidade. Essas merca-
dorias devem ter caractersticas e composio semelhantes, intercambiveis
e produzidas no mesmo pas, preferencialmente pelo mesmo produtor.
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Quarto mtodo
Caso no se possa usar o terceiro mtodo, deve-se lanar mo do preo de
revenda
9
, de mercadoria importada idntica ou similar, na maior quantidade
total, a pessoas no vinculadas, ao tempo ou aproximadamente ao tempo da
importao. Devem-se deduzir do preo de revenda as comisses, lucros e
despesas gerais; os custos de transporte, seguro e associados; e tributos.
Quinto mtodo
Caso no se possa usar o preo de revenda, recorre-se ao valor computa-
do do produto no pas de exportao, apurando-se o custo de produo no
exterior e o montante de lucros e despesas gerais para se chegar ao valor do
produto.
possvel a inverso de ordem (4. e 5. mtodos).
Sexto mtodo
Se no puder usar qualquer dos mtodos anteriores, segue-se para os
critrios razoveis, seguindo:
princpios do AVA-GATT;
princpios do artigo VII do GATT;
exibilidade;
valores preferencialmente j analisados.
No deve ser baseado:
no preo de venda de mercadorias nacionais;
no sistema de valor mais alto;
no preo no mercado interno do exportador;
no preo de venda para pas diferente;
em valores mnimos;
em valores arbitrrios.
9
Por exemplo, se existe
compra e venda casada,
ou seja, se a mercadoria
importada j est vendida
para terceiro, pode-se uti-
lizar o valor dessa revenda
deduzindo-se parcelas
acrescidas no territrio
nacional. (LUZ, Rodrigo,
op. cit., p. 399.)
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Dicas de estudo
Recomendamos a leitura dos livros:
CAMPOS, Diego Araujo. Relaes Internacionais para Provas e Concursos. Ni-
teri: Impetus, 2010.
LUZ, Rodrigo. Relaes Econmicas Internacionais. 2. ed. Rio de Janeiro: Else-
vier, 2007.
Recomendamos a leitura dos seguintes documentos:
Acordo Constitutivo da Organizao Mundial do Comrcio.
Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT).
Acordo Geral sobre Comrcio de Servios (GATS).
Acordo de Valorao Aduaneira (AVA).
Recomendamos os seguintes sites:
<www.diplomaticus.com.br>.
<www.diegoaraujocampos.com.br>.
Referncias
CAMPOS, Diego Araujo. Comrcio Internacional. Florianpolis: Conceito Edito-
rial, 2010.
______. Relaes Internacionais para Provas e Concursos. Niteri: Impetus,
2010.
LUZ, Rodrigo. Relaes Econmicas Internacionais. 2. ed. Rio de Janeiro: Else-
vier, 2007.
MAIA, Jayme. Economia Internacional e Comrcio Exterior. 12. ed. So Paulo:
Atlas, 2008.
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