Modulo Higiene y Seguridad Laboral 358016 - 2013

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD Escuela de Ciencias Agrcolas, Pecuarias y del Medio Ambiente Higiene y Seguridad Laboral
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS AGRICOLAS, PECUARIAS Y DEL MEDIO AMBIENTE
HIGIENE Y SEGURIDAD LABORAL 358016 VICTOR FABIAN FORERO AUSIQUE DIRECTOR DE CURSO
NOMBRE RUTH ESPERANZA LOPEZ MEDINA Acreditador
BOGOTA 2013
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INDICE DE CONTENIDO
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ASPECTOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL Y VERSIONAMIENTO INTRODUCCIN UNIDAD 1. DESARROLLO DE LA SALUD OCUPACIONAL CAPTULO 1. ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA SALUD OCUPACIONAL Y EL FACTOR HUMANO COMO EJE PRINCIPAL. Leccin 1. Historia de la Salud Ocupacional Leccin 2. La importancia del ser humano en la salud ocupacional Leccin 3. Seguridad basada en el comportamiento Leccin 4. Anlisis y causas de los accidentes Leccin 5. Plan de Entrenamiento CAPTULO 2. DESARROLLO LEGAL DE LA SALUD OCUPACIONAL Leccin 6. Sistema General de riesgos profesionales Leccin 7. Legislacin nacional relacionada con salud ocupacional Leccin 8. Subprogramas de medicina preventiva, higiene industrial y seguridad industrial Leccin 9. Comit Paritario de Salud Ocupacional Leccin 10. Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial CAPTULO 3. SEGURIDAD INDUSTRIAL E HIGIENE INDUSTRIAL Leccin 11. Indicadores de Seguridad e higiene Industrial Leccin 12. Trabajos de Alto riesgo Leccin 13. Conceptos de enfermedad ocupacional y Accidente de Trabajo Leccin 14. Agentes Fsicos, qumicos y biolgicos causantes de enfermedades. Leccin 15. Fundamentos de Ergonoma UNIDAD 2. ADMINISTRACION SALUD OCUPACIONAL CAPTULO 4. PANORAMA DE RIESGOS Leccin 16. Factores de riesgo asociados a la realizacin de diversas profesiones Leccin 17. Clasificacin y consecuencias de los factores de riesgo Leccin 18. Metodologa para la elaboracin de un panorama de factores de riesgo.
6 7 9 9 9 12 15 18 21 24 24 27 30 33 36 39 39 42 45 48 51 55 55 55 58 65
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Leccin 19. Anlisis de Trabajo Seguro Leccin 20. Evaluacin de Riesgos CAPTULO 5. SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST). Leccin 21. Metodologa para elaborar un Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST Leccin 22. Objetivos y metas Leccin 23. Control Operacional Leccin 24. Saneamiento Ambiental Leccin 25. Evaluacin de un Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST CAPTULO 6. SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO, SEGURIDAD INDUSTRIAL E HIGIENE INDUSTRIAL Leccin 26. Programas de Vigilancia Leccin 27. Controles y protecciones en higiene Leccin 28. Controles y protecciones en seguridad Leccin 29. Plan de emergencias y anlisis de vulnerabilidad Leccin 30. Plan de Contingencias BIBLIOGRAFA
69 72 75 75 78 81 84 87 90 90 93 96 99 102 104
NDICE DE TABLAS
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Tabla 1. Desarrollo de la Salud Ocupacional en Amrica en Latina Tabla 2. Tipos de Comportamientos Tabla 3. Carcter y combinacin de Factores Tabla 4. Actos y condiciones inseguras Tabla 5. Clasificacin de empresas por tipo de riesgo Tabla 6. Normatividad Colombiana en Salud Ocupacional Tabla 7. Actividades del subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo Tabla 8. Actividades del subprograma de Seguridad Industrial Tabla 9. Conformacin del Comit Paritario de Salud Ocupacional Tabla 10. Ejemplos Indicadores Capacidad Administrativa Tabla 11. Escalas para la valoracin de factores de Riesgo que generan accidente de trabajo Tabla 12. Escala para factor de ponderacin Tabla 13. Diagnostico de condiciones de trabajo o Panorama de factores de Riesgo Tabla 14. Formato anlisis de trabajo seguro Tabla 15. Lista de peligro en Anlisis de trabajo seguro Tabla 16. Estructura Bsica de los Procedimientos Tabla 17. Clasificacin de las tcnicas de seguridad
10 13 14 20 26 29 31 32 33 41 66 67 68 69 70 81 96
NDICE DE FIGURAS
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Figura 1. Tendencias del Temperamento Figura 2. Condiciones y Factores para trabajo seguro Figura 3. Mecanismos del accidente Figura 4. Proporcin de Causas inmediatas Figura 5. Jerarqua de las medidas en salud ocupacional Figura 6. Agentes causantes de Enfermedades profesionales Figura 7. Actividades para identificar los peligros y valorar los riesgos Figura 8. Tipos de Auditoria Figura 9. Metodologas de las auditorias Figura 10. Relacin de la higiene industrial y la medicina del trabajo
13 15 18 19 42 49 74 89 89 95
ASPECTOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL Y VERSIONAMIENTO El contenido didctico del curso acadmico Higiene y Seguridad laboral fue diseado por Daniel Arturo Ordoez Suarez, quien es Ingeniero Ambiental y Sanitario, especialista en Seguridad y Prevencin de Riesgos Profesionales y Magster en Ecoauditora y Planificacin Empresarial del Medio Ambiente. Se ha desempeado como docente universitario, consultor privado. Este modulo a sido revisado y ajustado por Vctor Fabin Forero Ausique, quien es Ingeniero Ambiental y Sanitario, especialista en Gerencia de la Salud Ocupacional y es candidato a Magister en Gestin Ambiental. Para citar este material por favor hacerlo de la siguiente manera: Ordoez, D (2011). Higiene y Seguridad Laboral. Mdulo didctico. Bogot: Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD.
INTRODUCCIN El presente mdulo de formacin es un curso especfico de los programas Tecnologa en Saneamiento Ambiental e Ingeniera Ambiental de la UNAD. Este mdulo pretende que los estudiantes conozcan y puedan aplicar en el campo laboral los conceptos de higiene y seguridad laboral, conociendo las bases legales, administrativas y operativas de la salud ocupacional. La alta complejidad de las empresas en la actualidad ha llevado a la necesidad de conocer los peligros a los cuales estn expuestos los trabajadores y saber cmo poder mitigarlo para no llegar a problemas que puedan interrumpir en un momento dado la continuidad y el desarrollo de las mismas. En este orden de ideas, el presente curso acadmico es un espacio para los estudiantes de los programas ambientales de la UNAD (Tecnologa en Saneamiento Ambiental e Ingeniera Ambiental), donde podrn reconocer conceptos utilizados en la salud ocupacional y tener un acercamiento con el rea de Riesgos Profesionales e interactuar con sus conocimientos de su profesin y los de salud ocupacional. Este mdulo se estructura en 2 unidades, equivalente a 6 captulos y 30 lecciones, y a travs de su contenido se fomentan competencias relacionadas con la comprensin de la salud ocupacional y su nivel de complejidad. En la Unidad 1, el estudiante encontrar una serie de conceptos desde los antecedentes de la salud ocupacional, enfocndose en el factor humano como eje principal del rea de riesgos profesionales, observando el concepto legal y su aplicacin en los diferentes programas bases de la salud ocupacional terminando la unidad con la introduccin a los conceptos de riesgos y su efecto para el ser humano. En la Unidad 2, se presentan elementos administrativos con los cuales los profesionales del rea de salud ocupacional realizan y llevan un anlisis y control de los riesgos que estn gestionando o administrando, el objetivo de esta unidad es que el estudiante conozca y pueda manejar los conceptos vistos y relacionarlos con su profesin. Todo este recuento permite que en la ltima leccin de esta unidad se intente aclarar y diferenciar el campo de accin de los programas Ingeniera Ambiental y Tecnologa en Saneamiento Ambiental de la UNAD.
Bienvenidos!
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UNIDAD 1: DESARROLLO DE LA SALUD OCUPACIONAL Nombre de la Unidad CAPTULO 1 Leccin 1 Leccin 2 Leccin 3 Leccin 4 Leccin 5 CAPTULO 2 Leccin 6 Leccin 7 Leccin 8 Leccin 9 Leccin 10 CAPTULO 3 Leccin 11 Leccin 12 Leccin 13 Leccin 14 Leccin 15 DESARROLLO DE LA SALUD OCUPACIONAL
ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA SALUD OCUPACIONAL Y EL FACTOR HUMANO COMO EJE PRINCIPAL
Historia de la Salud Ocupacional. La importancia del Ser Humano en la Salud Ocupacional Seguridad Basada en el Comportamiento Anlisis y Causas de los Accidentes Plan de Entrenamiento DESARROLLO LEGAL DE LA SALUD OCUPACIONAL Sistema General de Riesgos Profesionales Legislacin nacional relacionada con Salud Ocupacional. Subprogramas de medicina preventiva, higiene industrial y seguridad industrial Comit Paritario de Salud Ocupacional Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial
SEGURIDAD INDUSTRIAL E HIGIENE INDUSTRIAL
Indicadores de Higiene y Seguridad Industrial Trabajos de Alto Riesgo (actividades criticas) Conceptos de Enfermedad Ocupacional y Accidente de Trabajo Agentes Fsicos, qumicos y biolgicos causantes de enfermedades Fundamentos de Ergonoma
CAPITULO 1 ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA SALUD OCUPACIONAL Y EL FACTOR HUMANO COMO EJE PRINCIPAL
Introduccin El papel interdisciplinario de los profesionales que se desenvuelven en el campo ambiental, desde perspectivas tecnolgicas y de la ingeniera, exige que tengan un mayor conocimiento del funcionamiento de los ecosistemas, de las interacciones de los elementos del entorno y de los conceptos de higiene y seguridad industrial ya que estos tienen como objeto de estudio de identificacin, prevencin, atencin y recuperacin de los desastres que pueden alterar en un momento las condiciones ambientales del rea afectada. Por tal razn, en este captulo se tratarn algunos conceptos bsicos que permiten comprender la gran complejidad del campo de la higiene y seguridad laboral y como su conocimiento es importante para el profesional. Leccin 1. Historia de la Salud Ocupacional Cuando el hombre creo sus primeras herramientas para la caza o pesca, tuvo que haber sufrido accidentes al igual que pudo haber padecido lesiones por sus labores o por proteccin de su territorio, estas lesiones o accidentes se podran considerar propias de su que hacer. Cuando el hombre se vuelve sedentario y descubre el arte del manejo de los metales al igual que intensifica la agricultura y las practicas artesanales inicia con lo que podemos decir con los principios de los elementos industriales, estas prcticas se evidencia con el desarrollo de la civilizacin lo cual trajo la lucha por territorios y las guerras y estas llevo al hombre a construir medios para defenderse en las mismas lo que se puede decir que son los inicios de la proteccin personal. Grimaldi y Simonds, en su libro: La seguridad industrial, su administracin, mencionan que probablemente el primer antecedente legal de proteccin y seguridad fue el Cdigo de Hammurabi, que data del ao 2100 A.C., lo que significa que este antecedente tiene ms de 4000 aos de antigedad. En ese cdigo se expresa en forma detallada la indemnizacin por perdidas e incluso la existencia de tribunales para conciliar las demandas al respecto. (Letayf, Jorge 1994). Segn varios autores expresan que los escritos de Plinio El viejo (23-79 d.C.) quien describi las enfermedades de los esclavos al referirse a los trabajadores de la manufactura y minera. Durante los siglos II D.C., hasta el siglo XVIII se puede mencionar que el desarrollo de la seguridad industrial se haya estancado ya que para los patronos no era de prioridad la
salud de sus trabajadores esto se puede evidenciar con el uso de nios y mujeres en labores de alto riesgo por ser mano de obra barata. A finales del siglo XVIII, con el auge de la revolucin industrial en Inglaterra se inician los primeros intentos formales por proteger la salud de los trabajadores, es as como en 1802 se aprob la primera ley de relativa a la salud y moral de los trabajadores, en 1844 se aprueba la primera ley que protege a las mujeres en el trabajo y hacia 1850 aparece la inspeccin a los trabajos en las minas por parte del gobierno en Inglaterra. En Amrica el primer pas en tener en cuenta los riesgos ocupacionales en sus leyes fue Estados Unidos hacia 1910 y el desarrollo de las primeras leyes de seguridad en Amrica fue el siguiente (vase tabla No. 1): Tabla No. 1. Desarrollo de la salud ocupacional en Amrica Latina Ao 1911 1914 1915 1916 1919 1921 1923 1924 1927 1930 1931 1932 1946 1952 Pas El Salvador, Per Uruguay Argentina Chile, Colombia y Panam Brasil Ecuador Venezuela Costa Rica y Bolivia Paraguay Nicaragua Mxico Republica Dominicana Guatemala Honduras
Elaboro: El AUTOR En Colombia, el desarrollo de la salud ocupacional puede decirse que inicia en la poca prehispnica donde el indgena estaba expuesto a los riesgos propios de sus labores y tenan su estructura organizacional definida, con la llegada de los espaoles estos trajeron su organizacin administrativa, poltica, social y econmica esta organizacin trajo las primeras leyes, una de esas leyes que involucra el tema de salud ocupacional fue el de prohibicin de trabajo los das domingos y el establecimiento de que los indgenas de clima frio no pueden trabajar en clima caliente y viceversa y hacia 1600 se implemento la obligacin de curar los indgenas que fueran vctimas de accidentes y enfermedades en el trabajo incluyendo tratamiento mdico. En la poca de la independencia se encuentra que el primer antecedente en el tema de seguridad social es con el Libertador Simn Bolvar cuando en el discurso de Angustura en
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1819 sealo: El sistema de gobierno ms perfecto es aquel que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad poltica (Congreso de Angostura 15 de febrero de 1819). El mayor avance que se tiene en el rea de la salud ocupacional en Colombia es el realizado por el General Rafael Uribe Uribe en la ley 57 de 1915 donde reglamenta los accidentes de trabajo, las enfermedades ocupacionales, prestaciones asistenciales y econmicas, determina la responsabilidad del empleador, incapacidades, pensin e indemnizacin en caso de limitaciones fsica causadas por el trabajo. Hacia el ao 1946 se crea el Instituto Colombiano de Seguros Sociales, en 1950 se expide el Cdigo Sustantivo del Trabajo, donde se establecen normas relativas a la Salud Ocupacional. En 1964 se aprueba el reglamento del Seguro Social obligatorio de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales donde se inicia la cobertura para los trabajadores del sector formal de las zonas urbanas, industrial. En los aos 1968 y 1969 se reglamenta el rgimen laboral y prestacional de los empleados pblicos. Se puede concluir que entre los aos 1960 y 1970, especficamente hacia el ao 1964 se reglamento la proteccin de los trabajadores del sector privado en materia de accidentes de trabajo y enfermedad profesional con el del Instituto Colombiano de Seguros Social y a los empleados pblico desde 1968 la misma proteccin con la Caja Nacional de Previsin social (CAJANAL). Despus en los aos de 1970 se encuentra en el ttulo III de la ley 9 de 1979 el termino de Salud Ocupacional por primera vez, hacia el ao 1983 se crea el Comit Nacional de Salud Ocupacional y este organismo comienza con la reglamentacin de Salud Ocupacional en Colombia, es as como en 1984 se establecen las bases para la administracin de la Salud Ocupacional. Elaborando en 1984 el primer Plan Nacional de Salud Ocupacional donde se generaron las primeras leyes en el campo de la salud ocupacional En 1994 a travs de la ley 100 de 1993 y el Decreto-ley 1295 de 1994 que son resultado del Segundo Plan Nacional de Salud Ocupacional se da una nueva organizacin a la Salud Ocupacional y se crea el Sistema General de Riesgos Profesionales donde se da el origen a nuevas estructuras tcnicas y administrativas. En el ao 2012 se promulga la ley 1562 de 2012 por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional derogando parcialmente el Decreto ley 1295 de 1994. Cabe mencionar que toda esta evolucin busca principalmente la proteccin del trabajador de los riesgos a los cuales est expuesto en su labor diaria, mejorando sus condiciones de seguridad y salud.
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Leccin 2. La importancia del ser humano en la salud ocupacional Cuando se presenta alguna perdida material o alguna lesin en el ser humano es el quien directamente se ve afectado, es por ello que lo ms importante en la salud ocupacional es el trabajador. Pero tambin el conocer al ser humano es de gran importancia porque es l la principal causa de los accidentes y los programas que no tiene en cuenta este enfoque estn destinados a fracasar por algo muy fundamental es que los programas los ejecutan los seres humanos. El ser humano es complejo y difcil de entender, debido a su estructura mental, cada persona tiene una percepcin diferente de los riesgos que lo rodean y `presta mayor o menor importancia a estos dejndose llevar por diversos factores entre ellos su experiencia o experticia de esta forma acta y se comporta en diversas situaciones que lo pueden poner en peligro. Para intentar comprender al ser humano se hace necesario empezar por analizar la importancia de l en la prevencin y ocurrencia de accidentes, conocer la estructura de la personalidad de los individuos, conocer los conceptos de valores, motivacin y como estos influyen en la conducta de las personas. Tambin se hace necesario conocer la temtica de los conflictos interpersonales como se producen, como influyen en la implementacin de las medidas de seguridad y por ultimo analizar la comunicacin humana como factor primordial para la prevencin de accidentes. Al analizar al ser humano se encuentra que es el inicio y fin de los accidentes ya que es l el responsable de que estos se produzcan y es quien puede verse afectado por uno de ellos, a veces cuando se produce un accidente , una persona puede ser la que lo ocasiono y otra la que sufre las consecuencias es por ello que el conocimiento del ser humano es fundamental para la prevencin de accidentes, desde el punto de vista psicolgico se encuentra que existen tres conceptos relacionados y que determinan la apreciacin que se pueda tener del comportamiento de las personas, estos conceptos son: temperamento, carcter y personalidad. La personalidad es el conjunto de rasgos hereditarios (temperamento) y adquiridos (carcter) que determinan la forma en que una persona ante una situacin, la personalidad es individual para cada ser humano y nica no existen personalidades iguales y es la suma del temperamento y carcter. El temperamento es el conjunto de rasgos hereditarios que determinan la forma de cmo reaccionamos ante las situaciones, especialmente las que llevan una carga emocional alta o afectiva, segn Alfred Adler, en su obra Conocimiento del hombre, se inspira en la historia de la medicina para dar la nomenclatura de los cuatro tipos de temperamento que l considera como bsicos (vase la tabla No. 2) (Letayf, Jorge. 1994)
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Tabla 2: Tipos de Temperamento (Elaboro: el autor)

ALFRED ADLER (s. XX) Sanguneo Flemtico Colrico Melanclico
Existen otras dos clasificaciones del temperamento que son la de Ribot que los clasifica en: Estable e Inestable y Jung que los clasifica en: Extrovertido e Introvertido, en la siguiente figura se muestra la relacin de las tres clasificaciones (Adler, Ribot y Jung) en un solo modelo:
INESTABLE Humor Variable sensible Ansioso inquieto Rgido agresivo serio excitable Pesimista poco fiable reservado impulsivo COLERICO MELANCOLICO insaciable optimista sedentario activo EXTROVERTIDO INTROVERTIDO pasivo Lider SANGUINEO FLEMATICO cuidadoso Seguro de si pensativo enrgico pacifico desenvuelto controlado ocurrente fiable hablador ecuanime sociable Serio ESTABLE Figura No. 1: Tendencias del temperamento, teorias de Adler, Ribot y Jung (Letayf, Jorge. 1994)
Ahora, el carcter de acuerdo a la escuela francesa de caracterologa es el concepto fundamental que explica el comportamiento, donde el carcter es el conjunto de las disposiciones que forman la mente de un hombre, de tal forma que el comportamiento se expone a travs de la forma como el hombre utiliza las disposiciones y la forma como en l reaccionan. Se puede encontrar factores del carcter como son: la emotividad y no emotividad, la actividad y no actividad, as como tambin de acuerdo a la forma cmo reaccionan las personas se han clasificado: primarios y secundarios, estas combinacin de factores y niveles de reaccin dan como resultado en 8 caracteres en que puede clasificarse a las personas que son las siguientes: (Ver tabla 3)
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Tabla 3: Carcter y combinacin de factores (Elaboro: El autor)

Nombre del Carcter Pasional Flemtico Colrico Sanguneo Sentimental Nervioso Aptico Amorfo Combinacin de factores Emotivo, activo, secundario No emotivo, activo, secundario Emotivo, activo, primario No emotivo, activo, primario Emotivo, no activo, secundario Emotivo, No activo, primario No emotivo, no activo, secundario No emotivo, no activo primario.
Las personas que tiene el carcter de pasional que son (Emotivo, Activo y secundario), son lderes por naturaleza y adems son eficaces para puestos relacionados con salud ocupacional ya que son buenos directores, gerentes o jefes por las facultades de planeacin, ejecucin y supervisin. En conclusin: no hay buenos ni malos caracteres, lo que se acaba de exponer es solo una gua, ya que la forma de cmo las personas actan tambin depende del lugar donde se encuentren desarrollndose ya sea el lugar de trabajo u otro. La personalidad es el anlisis del ser humano como un todo donde se encuentran los rasgos fsicos, psicolgicos, biolgicos, culturales y sociales que pueden ser adquiridos o hereditarios y se manifiesta a travs de una conducta caracterstica y es diferente para cada individuo. En el desarrollo de la personalidad influyen los valores, la experiencia, la capacidad de percepcin del mundo, las actitudes propias o ajenas, los objetivos de vida y su manifestacin es a travs del fsico, intelecto, equilibrio emocional y conducta social. Al analizar lo expuesto encontramos que el ser humano es muy complejo y parte del trabajo del responsable de salud ocupacional es poder llegar a l de una forma que el tema de seguridad lo motive, ya que uno de los mayores retos en la salud ocupacional es llevar a las personas a que adopten las medidas de seguridad y se apropien de ellas, de ah la importancia de la verificacin del cumplimiento de las medidas. Lecturas recomendadas: Psicologa Individual Alfred ADLER http://www.upch.edu.pe/famed/rnp/67-1-2/v67n1-2ae3.pdf
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Leccin 3. Seguridad Basada en el comportamiento Como hemos visto en las lecciones anteriores el ser humano es el eje central de la salud ocupacional, y como tal todas las acciones deben estar encaminadas hacia l. Uno de los retos en la seguridad e higiene industrial es buscar disminuir o anular cualquier riesgo que pueda llevar a un accidente o enfermedad ocupacional. Dentro del rea de la seguridad e higiene laboral se hace necesario estar al tanto de metodologas o herramientas que puedan ayudar a disminuir los accidentes, tambin se hace necesario que todas las profesiones aporten su conocimiento para el rea de la seguridad y salud ocupacional, uno de estos aportes es el realizado por la psicologa ya que no solo ayuda a prevenir accidentes sino en la medida que los accidentes dependan del comportamiento humano poderlos gestionar eficazmente a travs de programas para el control del riesgo psicosocial . Para que una persona trabaje de forma segura se requiere el cumplimiento de tres condiciones que son: 1) Poder Trabajar Seguro; 2) Debe saber trabajar seguro y 3) Debe querer trabaja seguro. Estas condiciones son necesarias y ninguna es condicin suficiente y dependen de factores como son la prevencin, diagnostico e intervencin. En la figura 2, vemos la relacin de las condiciones.
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Tradicionalmente las intervenciones de seguridad e higiene laboral se ha centrado en la primera condicin donde se utilizan elementos de ingeniera de la seguridad y de higiene industrial y el ser humano para poder trabajar necesita que la maquina sea segura con buen espacio y ambiente de trabajo seguro y saludable. Este concepto es vlido y necesario pero se debe ampliar el esquema de seguridad porque los que manipulan las maquinas son las personas. La segunda condicin se centra en los mtodos para poder realizar la labor y las responsabilidades que ella conlleva, el conocimiento de la labor y el saber ejecutarla de forma segura conociendo los riesgos a los que se est expuesto y cmo afrontarlos minimizan la posibilidad del desarrollo del riesgo. En esta condicin la formacin es necesaria e inevitable para que las personas trabajen seguras, como es una condicin donde el factor humano es el principal actor se hace necesaria conocerlo y saber buscar su motivacin hacia la labor. El solo hecho de formacin no puede ser la base del programa de seguridad este se complementa con equipos seguros, se puede saber cmo hacer la labor segura pero esta la incgnita si deseo hacerlo seguro. Ejemplo de esto es el alcoholismo, donde se sabe que el alcohol es daino (primera condicin), campaas e instruccin mostrando los riesgos y evitar su consumo (segunda Condicin), entonces es necesaria la pregunta: porque existe el alcoholismo como enfermedad? El poder hacer de manera segura y el saber hacerlo de manera segura son necesarios pero no son suficientes se hace entonces imperativo la Tercera Condicin que es querer hacerlo de forma segura para lo cual es imprescindible una motivacin suficiente y adecuada. La motivacin es un tema clsico de la investigacin psicolgica tanto experimental como de campo, y es un mbito extraordinariamente complejo en el que intervienen aspectos volitivos, cognitivos, sociales, evolutivos, psicobiolgicos. (Meli, Jos 2007). En esta Tercera condicin se hace necesario aplicar metodologas para establecer, mantener y aumentar el comportamiento seguro y consecuentemente, reducir o eliminar el comportamiento inseguro esto es lo que se ha denominado Seguridad Basada en el Comportamiento (SBC) para conseguir que la gente efectivamente haga lo que sabe que debe hacer en condiciones en que puede hacerlo, para poder llevar a cabo una SBC se hace necesario conocer los principios bsicos de la misma, estos principios son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Concntrese en los comportamientos Defina Claramente a los comportamientos Utilice el poder de las consecuencias en la gestin Guie con antecedentes Potencie con Participacin Mantenga la tica Disee una estrategia y siga un modelo
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Para aplicar un programa SBC deben darse dos requisitos, el primero derivado de la implementacin de las dos condiciones y el segundo de naturaleza coyuntural relativas a la situacin de la organizacin. Para el primer requisito: la Primera Condicin para el trabajo seguro debe estar altamente implementada, esto significa que no es necesario que este al 100%, pero no descuidada o desatendida. En segundo lugar, la Segunda Condicin, tambin debe estar implementada es decir, los empleados han recibido el debido entrenamiento e informacin sobre riesgos y seguridad de modo que conocen los riesgos y saben cmo trabajar de modo seguro. Tambin se hace prioridad conocer el comportamiento del personal en estas condiciones ya que el ser humano puede y sabe trabajar seguro, entonces se considera responsable de la inseguridad o siniestralidad presente. Por ejemplo, se comprueba que no se aplican los mtodos de seguridad o que el uso de los EPP (Elementos de Proteccin personal) no tiene la frecuencia que debera. Esta situacin indicara que la metodologa de SBC est indicada. Es decir, los programas SBC son una de las metodologas disponibles para intervenir cuando el diagnstico revela que los problemas se sitan en el mbito de la Tercera Condicin. Para que sea viable la aplicacin con xito de las metodologas SBC, adems de que estn indicadas, es necesario que se cumplan tres requisitos, Primero, que no se padece en la organizacin una situacin de conflicto importante. Segundo requiere que se disponga de los recursos necesarios en trminos humanos y en trminos econmicos y en tercer lugar, apoyo de la alta direccin de la empresa. En conclusin, la SBC es una herramienta apropiada para ejecutar los programas de seguridad ya que ella se enfoca en el ser humano y como poder hacer que l se apropie de los temas de seguridad. Lecturas Recomendadas Seguridad basada en el comportamiento http://ar.cetapsa.com/descargas/HP-sbc.pdf Seguridad basada en el comportamiento presentacin http://www.egesur.com.pe/pages/gestion/Docs/ProSeg/CursosCapacitacion2009/Segurid ad%20Basada%20en%20el%20Comportamiento.pdf Seguridad Basada en el comportamiento http://www.arpsura.com/index.php?option=com_content&view=article&id=775&catid=7 1:psicologia-del-trabajo&Itemid=58 Seguridad basada en el comportamiento http://www.uv.es/meliajl/Papers/2007JLM_SBC.pdf
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Leccin 4. Anlisis y causas de los accidentes. Como se ha analizado en las anteriores lecciones el ser humano es fundamental en la seguridad e higiene laboral debido a que puede ser el generador o el afectado de las manifestaciones de los riesgos y es l el quien debe analizar y determinar las causas de los accidentes para tomar medidas de mitigacin, control o eliminacin de acuerdo al anlisis. Al realizar la investigacin y anlisis de los accidentes se encuentra que estos no son hechos aislados sino al contrario son el resultado de una serie de factores ya sean humanos, tcnicos o la combinacin de los dos. Los accidentes se pueden presentar por dos razones, la primera cuando son producto de una accin humana al incumplir una o varias normas de seguridad a estas se les denomina actos inseguros, la segunda razn es cuando en el ambiente de trabajo existe una situacin que esta por fuera de las normas de seguridad a estas se les denomina condiciones inseguras. Estas razones por ser inmediatas a los accidentes se les denominan causas inmediatas. Al analizar con ms profundidad se encuentra que el ser humano puede sufrir accidentes por factores personales como en el caso de no saber realizar una labor, no querer o poder hacerla tambin por factores de trabajo inadecuados como la falta de mantenimiento preventivo o la existencia de instalaciones defectuosas entre otros. A estos factores se les denomina Causas Bsicas de los accidentes. Por ltimo el que existan estas causas bsicas lleva a una falta o deficiencia administrativa ya que la gerencia de una empresa es directamente responsable de la gestin de estos factores de riesgo. En la Figura 3, se observara la relacin de las causas y el mecanismo de los accidentes.
DEFICIENCIAS ADMINISTRATIVAS CAUSAS BASICAS FACTORES PERSONALES INADECUADOS (No sabe, No quiere, No puede) CAUSAS INMEDIATAS ACTO INSEGURO CONDICION INSEGURA FACTORES DE TRABAJO INADECUADOS
ACCIDENTE
CONSECUENCIAS
LESIONES PERSONALES
DAOS A LA PROPIEDAD
PERDIDAS Figura 3. Mecanismo del accidente (Letayf Jorge, 1994. Adaptado por el autor)
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Cuando se analizan e investigan los accidentes se determinan las causas inmediatas y sobre ellas se toman acciones, es lo ms comn en todo programa de seguridad, pero se hace necesario determinar cules son las causas bsicas para eliminar la fuente de los accidentes, el intervenir sobre las causas bsicas es a veces lo que lleva ms tiempo, esto se debe a que estn involucrados factores muy fuertes dentro de la forma de funcionar la organizacin y por ello, su correccin requiere cambios profundos que no se pueden implementar en un corto tiempo. Los actos y las condiciones inseguras son las causas inmediatas de los accidentes, constituyndose en el primer objetivo cuando se pretenden disminuir, primero porque son ms fciles de detectar y corregir que las causas bsicas y segundo su beneficio es inmediato. Si las personas no cometen actos inseguros, o bien se corrigen las condiciones inseguras, el accidente o el incidente no se presentara. Pero para ser ms efectivo se hace necesario actuar sobre las condiciones bsicas como son los factores personales y de trabajos inadecuados de lo contrario la desmotivacin hacia la seguridad e higiene industrial aparecer. Al analizar este tema, el enfoque debe realizarse tanto en las causas inmediatas (Actos y Condiciones Inseguras) como en las causas bsicas (Factores Personales y trabajo inadecuado). Segn el International Loss Control Institute menciona que, de cada 100 accidentes, 85 ocurren por actos inseguros y 1 por condiciones inseguras, el 14 restante ocurre por la combinacin de ambas causas, por ejemplo un piso mojado es una condicin insegura, pero si alguien por estar corriendo se resbala, sera una causa combinada, por lo que se registrara dentro de los 14 restantes. En la figura 4 se muestra esta proporcin.
COMBINADAS ACTO INSEGURO CONDICION INSEGURA
85%
14%
1%
Figura 4: Proporcin de Causas Inmediatas. (Letayf, Jorge 1994. Adaptado por el autor)
Los actos inseguros son prcticas o acciones realizadas por una persona que realiza una labor u actividad y las condiciones inseguras son aquellas que en algn momento fueron hechas o creadas por otras personas y que se convierten en un factor de riesgo, si se analizan las causas desde este punto de vista se puede considerar que las causa
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inmediatas de los accidentes las producen las personas, de ah que el factor humano cobre la mayor importancia. En la practica la mayora de profesionales realizan inspecciones buscando detectar las condiciones inseguras y de esta forma disminuir los accidentes en su rea, es evidente que se debe trabajar tambin con el factor humano, motivndolo, sabiendo como comunicarse con l y efectuando una supervisin estrecha sobre las prcticas ms comunes de la gente, y con ello se eliminaran los actos inseguros siendo estos ltimos los que representan la mayora de las causas inmediatas de los accidentes. En la siguiente tabla, se menciona una descripcin general de los actos y condiciones inseguras ms comunes.
ACTOS INSEGUROS Operar equipos sin autorizacin No sealizar o advertir de algn peligro No asegurar adecuadamente los equipos Operar equipos a velocidades inadecuadas Quitar dispositivos de seguridad Utilizar equipos, materiales defectuosos No usar equipos de proteccin personal Almacenar sin respetar las medidas de seguridad Hacer bromas, jugar en los lugares de trabajo Trabajar bajo el efecto del alcohol, drogas alucingenas y enervantes. CONDICIONES INSEGURAS Equipos con protecciones inadecuadas Los Elementos de proteccin no adecuados para el tipo de riesgo y peligro Equipos sin mantenimiento correctivo y preventivo reas de trabajo insuficientes y deficientes en espacio e iluminacin Los sistemas de comunicacin y advertencia no son los indicados Situaciones que pueden producir conatos de incendio Falta de orden y limpieza en las reas y lugares de trabajo Malas Condiciones ambientales en el rea de trabajo (Temperatura, iluminacin, ventilacin, humedad, etc.)
Tabla No 4. Actos y Condiciones inseguras (El Autor) Videos recomendadas Video los 5 accidentes http://www.youtube.com/watch?v=zZAd_4Wnavs&feature=related
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Leccin 5. Plan de Entrenamiento. Como se ha analizado en las anteriores lecciones al factor humano hay que dedicarle la mayor atencin para poder llevar a cabo los programas de seguridad e higiene laboral ya que son las personas quienes se accidentan y tambin son ellas las que ejecutan y desarrollan el programa. Al entrar en el tema del plan de entrenamiento se puede decir que es el conjunto de actividades encaminadas a proporcionar a las personas la importancia de la seguridad en su lugar de trabajo al igual que los conocimientos, destrezas necesarias para desempear su labor asegurando la prevencin de accidentes, proteccin de la salud e integridad fsica y emocional. Es Importante resaltar que el plan de entrenamiento se enfoque en el ser humano como eje principal del programa de seguridad de forma que este plan lo motive, que sea un buen medio de comunicacin para mejoras las condiciones de trabajo y que sea apropiado a las condiciones propias de la empresa o de la actividad. Es por ello que el plan de entrenamiento debe proporcionar a los trabajadores el conocimiento necesario para desempear su trabajo en forma eficiente, cumpliendo con estndares de seguridad, salud, calidad , produccin y cuidado del ambiente , logrando un cambio de actitudes y comportamientos frente a determinadas circunstancias y situaciones que puedan resultar en prdidas Humanas y/o daos para la empresa esto debido a que se encuentran aspectos importantes en la ocurrencia de accidentes como son el desconocimiento de los peligros de la actividad, as como las medidas de seguridad frente a los riesgos . Para llevar a cabo un plan de entrenamiento se debe realizar un estudio de necesidades, donde se tengan en cuenta las actividades propias de cada labor as como los conocimientos necesarios para realizarla con criterios de seguridad, una vez realizado este estudio de necesidades es fundamental revisar otras condiciones de trabajo cambien que puedan cambiar , se debe realizar una actualizacin del plan de entrenamiento para todas las ocupaciones, identificando las necesidades por oficio y por individuo. Un plan de entrenamiento inicia desde la etapa en que la persona ingresa a la labor ya sea por ser nuevo en la empresa o por ser nuevo en el lugar de trabajo debido a un traslado, esta induccin se puede dividir en dos partes, la primera es la Induccin general la cual es realizada por el departamento de recursos humanos donde se presenta una visin general de la empresa as como los trmites administrativos que el nuevo funcionario debe realizar, la segunda es la induccin al puesto de trabajo, esta se debe realizar a toda persona que ingrese al rea de trabajo ya sea por ser nuevo en la empresa o por ser nuevo en el puesto de trabajo, o por que lleve mucho tiempo si ejecutar la ocupacin como un incapacidad muy larga , esta induccin debe estar a cargo del jefe inmediato.
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Esta induccin al puesto de trabajo consiste en la explicacin detallada de lo que debe realizar el trabajador, incluyendo los peligros del rea, las medidas de seguridad y que hacer en caso de un accidente o de un incidente, el tiempo necesario de esta debe ser tal que asegure que el nuevo trabajador comprendi perfectamente todo lo relacionado con su trabajo para esto es importante contar con herramientas para verificarlo como una evaluacin o test. De tal manera que el nuevo trabajador debe ser supervisado estrechamente por un tiempo ms o menos largo, porque de una u otra forma se puede accidentar. Es importante que los gerentes, jefes, supervisores y trabajadores comprendan la importancia del plan de entrenamiento y de la importancia de capacitar al personal en el trabajo que realiza, ya que esta es la verdadera funcin del personal que supervisa ya que entre ms capacitado est un trabajador y mejor motivado para desempear su trabajo menos supervisin requiere. A continuacin se presenta algunas recomendaciones para llevar a cabo un entrenamiento de manera adecuada al personal: 1. Adopte una actitud amable: Debe inspirar confianza a la otra persona para que ponga la atencin suficiente y se atreva a preguntar sobre las dudas que surjan. 2. Evalu en forma adecuada a la persona: Si la persona comprende que por lo menos sabe algo del trabajo, lo har sentir til para la empresa que se reconoce su capacidad y esto hace que se sienta ms comprometido para ejecutar bien las tareas. 3. Explique claramente las cosas: No se debe dar por hecho que el personal entiende igual que usted, un entrenamiento no es efectivo si la persona no comprendi, y si no se comprendi es porque el capacitador no supo explicarse. Para ser un buen entrenador se debe tener la aptitud de explicar las cosas en trminos del estudiante no del entrenador. 4. Haga demostracin de cmo hacerlo: Es importante que la persona observe primero como se hace las cosas de manera segura y no se quede en la teora. 5. Permita que la persona practique lo aprendido: Se hace necesario que la persona demuestre lo aprendido, por lo tanto se debe observar como lo hace. 6. Proporcione reforzamiento: Cuando el trabajador no haya realizado la operacin con la precisin y seguridad, es necesaria volver a demostrarle como se debe realizar y verificar que lo haga.
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7. Anmelo a continuar: Cuando la persona no puede realizar la accin como se debe, puede sentirse frustrado e incluso temeroso por las reprimendas que pueda tener y esto hace que se comentan ms errores y por ende accidentes, de ah la importancia de animarlo para que vuelva a hacer la operacin. 8. Recompnselo cuando haga bien las cosas: No se limite a corregir los errores, si ve que la persona realizo bien la operacin es necesario felicitarlo, el reconocimiento por lo bien hecho es tan importante como corregir las deficiencias. 9. Dele toda la informacin adicional que necesite: Una vez finalizado el entrenamiento d todas las indicaciones complementarias, por ejemplo que hacer ante una duda. 10. Supervise con frecuencia hasta asegurarse que el trabajador lo haga correctamente: Cada cierto tiempo es conveniente verificar como esta haciendo la labor pero tomando la actitud de apoyo y no de desconfianza. 11. No olvide en cada paso incluir las medidas de seguridad: Se debe explicar claramente los peligros de la operacin y los riesgos que pueden existir. El entrenamiento en el trabajo es lo ms importante y la mejor inversin que se puede hacer, entre ms tiempo se dedique al entrenamiento del personal mayor integracin de equipo se tendr menos tiempo a corregir defectos y buscar actos inseguros. Un Plan de entrenamiento debe tener siempre un cronograma de actividades que se desarrollaran en un periodo determinado. De esta manera, la gerencia tendr una visin global sobre lo que se est realizando en su compaa, en que invierte su tiempo los empleados las personas encargadas de la ejecucin de estas actividades. Finalizado el periodo, se debe hacer siempre una evaluacin de los objetivos propuestos y si estos se cumplieron; se debe evaluar que aspectos no se pudo cumplir y cules fueron los principales factores para el programa funcionara o las respectivas fallas del mismo. Finalmente Recordemos que siempre se esperan resultados de un Plan de Entrenamiento, ya que este representa costos e inversin de parte de la compaa , el tiempo que dejan de producir se invierte en entrenamiento , tambin se deben hacer reinducciones despus de un tiempo para fortalecer los conocimiento y evitar que se pierdan las buenas practicas en el desarrollo de las tareas :
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CAPTULO 2.
DESARROLLO LEGAL DE LA SALUD OCUPACIONAL
Introduccin Desde los inicios de la salud ocupacional se vio la importancia de poder legislar esta rea, esto debido a la responsabilidad que lleva la seguridad e higiene laboral para los empleadores donde se hace necesario que se conozcan la regulacin y por ende los derechos y deberes que se tiene con respecto a la seguridad e higiene laboral. Leccin 6. Sistema General de Riesgos Profesionales En Colombia desde hace aproximadamente dos dcadas existe el Sistema de Riesgos Profesionales, el cual es un conjunto de normas y procedimientos destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades profesionales y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o como consecuencia del trabajo que desarrollan, adems de mantener la vigilancia para el estricto cumplimiento de la normatividad en Salud Ocupacional. La base de esta Legislacin es el Decreto Ley 1295 de 1994 derogado parcialmente por la ley 1562 de 2012 cuyos objetivos buscan: Establecer las actividades de promocin y prevencin tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de los trabajadores Fijar las prestaciones de atencin en salud y las prestaciones econmicas derivadas de las contingencias de los accidentes de trabajo y enfermedad profesional Vigilar el cumplimiento de cada una de las normas de la Legislacin en Salud Ocupacional y el esquema de administracin de Salud Ocupacional a travs de las ARL conocidas ahora como las ARL.
La ley 1295 en su Artculo 21, establece la implementacin de los programas de salud ocupacional, los comits paritarios de salud ocupacional, las actividades de promocin y prevencin y los sistemas de vigilancia epidemiolgica. En la Resolucin 1016 de 1989 en el Artculo 4 y Pargrafo 1, se obliga a los empleadores a contar con un Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), especfico y particular, de conformidad con sus riesgos potenciales, reales y el nmero de los trabajadores. En la misma Resolucin obliga a los empleadores a destinar los recursos humanos financieros y fsicos, indispensables para el desarrollo y cumplimiento del programa del sistema, de acuerdo a la severidad de los riesgos y el nmero de trabajadores expuestos.
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Con las excepciones previstas en el Artculo 279 de la Ley 100 de 1993, el Sistema General de Riesgos Profesionales se aplica a todas las empresas que funcione en el territorio nacional y a los trabajadores, contratistas, subcontratistas de los sectores pblicos, oficial, semioficial en todos sus rdenes y en el sector privado en general. La conformacin del Sistema General De Riesgos Profesionales donde el Gobierno Nacional determin la organizacin y funcionamiento del Sistema General de Riesgos Profesionales, el cual est integrado por: El Ministerio De Trabajo Y Seguridad Social y El Ministerio De Salud (Hoy Fusionados Como Ministerio De Salud y Proteccin Social)
Es el organismo de direccin del Estado en materia de Riesgos Profesionales. Tiene como funcin la determinacin de regmenes especficos de vigilancia epidemiolgica, el desarrollo de actividades de prevencin y controlar la prestacin del servicio de Salud a los afiliados al Sistema en las condiciones de calidad determinada por la Ley. Para poder implementar sus funciones se cre la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales. Esta dependencia tendr la responsabilidad de promover la prevencin de los Riesgos Profesionales, vigilar y controlar el funcionamiento del Sistema y aplicar las sanciones por violacin a la norma. El Consejo Nacional De Riesgos Profesionales Organismo de direccin del Sistema conformado por miembros del ministerio, Entidades ARL, Trabajadores, Empleadores y Asociaciones Cientficas de Salud ocupacional. El Comit Nacional De Salud Ocupacional rgano consultivo del Sistema conformado por miembros de Salud Ocupacional del Ministerio y las ARL. El Fondo De Riesgos Profesionales Tiene por objeto desarrollar estudios, campaas y actividades de promocin y divulgacin para la prevencin de Riesgos Profesionales. Las Juntas De Calificacin De Invalidez Son organismos de carcter privado creados por la ley. Sus integrantes son designados por el Ministerio de Proteccin Social. A travs del dictamen mdico laboral, resuelven las controversias suscritas frente a la determinacin del origen y/o grado de la invalidez, incapacidad permanente o parcial, enfermedad profesional, el accidente o muerte de los afiliados al Sistema.
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La Superintendencia Bancaria Controlan, autorizan, vigilan y garantizan el ejercicio de la libre competencia a las Entidades A.R.L. Las Entidades Administradoras De Riesgos Laborales A.R.L Compaas Aseguradoras de Vida a las cuales se les ha autorizado por parte de la Superintendencia Bancaria para la explotacin del ramo de los seguros. Deben cumplir las siguientes funciones: Afiliar a los trabajadores Administrar las cotizaciones hechas al sistema Garantizar el reconocimiento de prestaciones asistenciales y econmicas por parte de accidentes de trabajo y enfermedad profesional Realizar actividades de prevencin y promocin de los riesgos profesionales a las empresas afiliadas En el momento de la vinculacin de una empresa a una ARL sta asignar una tarifa de acuerdo con la actividad principal de la empresa y la exposicin a los factores de riesgo. Para ello se han determinado cinco clases de Riesgo que contemplan las diversas actividades econmicas de las empresas. Si una empresa tiene ms de un centro de trabajo se puede optar para ser clasificada para diferentes clases de riesgo, siempre que las instalaciones locativas, las actividades y la exposicin a factores de riesgo sean diferentes. A continuacin la clasificacin de las empresas por tipo de Riesgo, para ver la clasificacin de acuerdo a las actividades econmicas consultar el Decreto 1607 de 2002 .
CLASIFICACIN Clase I Clase II TIPO DE RIESGO Contempla actividades consideradas de riesgo mnimo Actividades de Bajo Riesgo EJEMPLOS Mayor parte de actividades financieras, trabajos de oficina comerciales,
Algunos procedimientos manufactureros como la fabricacin de tapetes, tejidos, confecciones. Almacenes por departamentos Procesos de Manufactura como fabricacin de agujas, alcoholes, alimentos, automotores Procesos manufactureros como Aceites, cervezas, vidrios, galvanizacin Areneras, Manejo de asbesto, Bomberos, Manejo de explosivos, Construccin, Explotacin petrolera
Clase III Clase IV Clase V
Actividades de Riesgo Medio De Riesgo Alto De Riesgo Mximo
Tabla 5. Clasificacin de las empresas por Tipo de Riesgo (Elaboro el autor) Lectura Recomendada Sistema general de riesgos profesionales en Colombia http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/LEGISLACION/decretos/1994/DECRETO_1295_19 94.htm http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5536
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Leccin 7. Legislacin nacional relacionada con Salud Ocupacional. De acuerdo a la legislacin colombiana todas las empresas, cualquiera que sea su tamao o actividad, deben contar con un programa de salud ocupacional donde estn incluidos los programas de medicina del trabajo, higiene y seguridad industrial, no solo porque proteger la salud de los trabajadores es un deber moral, sino tambin, porque constituye una obligacin legal, sealada por varias normas jurdica de cumplimiento. Las normas legales, en Colombia van desde la Constitucin, pasando por el Cdigo del Trabajo, la ley 100 de seguridad social, hasta los Decretos 614 de 1.984, la Resolucin 1016 de 1.989 y el Decreto 1295 de 1.994, que obligan de manera perentoria a los empleadores a asegurar a sus trabajadores contra los riesgos profesionales y a adoptar y desarrollar un Programa de Salud Ocupacional. Haciendo obligatoria la afiliacin al sistema, si esto no sucede sern responsables directos de las consecuencias que los riesgos produzcan, adems de las sanciones previstas ya sean civiles o penales.La prevencin de los riesgos profesionales es responsabilidad de los empleadores, tal como lo expresa el Art. 56 del Decreto 1295/94. Al igual, esta norma establece que "los empleadores, adems de la obligacin de establecer y ejecutar en forma permanente el Programa de Salud Ocupacional segn lo establecido en las normas vigentes, son responsables de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales originados en su ambiente de trabajo." Seala este Decreto que los empleadores estn obligados a informar a sus trabajadores, los riesgos a los que pueden verse expuestos en la ejecucin de las labores encomendadas o contratadas y proporcionar y garantizar la capacitacin y el entrenamiento necesario para prevenirlos. Dentro de los aspectos importantes para tener en cuenta esta el factor de productividad en el que se busca un buen estado de salud en los trabajadores que se encuentren a sanos fsica y mentalmente para que estn satisfechos con la labor que realizan, de esta forma se estimula la produccin y el sentido de pertenencia. Lo que lleva a la disminucin de las inasistencias al trabajo lo que se conoce como ausentismo laboral, evitndose problemas administrativos y financieros para la empresa u organizacin. Otro factor a tener en cuenta es la responsabilidad que pueda presentarse en circunstancias especiales, cuando se demuestre que el empleador es culpable por la falta de prevencin de riesgos laborales, adems de las indemnizaciones y seguros previstos para estos casos, donde por un ente judicial el empleador puede ser obligado a compensar o reparar todos los perjuicios que el trabajador demuestre , estos pueden ser superiores a los sealados en las tablas de indemnizacin establecidas por las normas legales.
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Es pertinente citar el Artculo 216 del Cdigo del Trabajo que expresa: "Culpa del patrono. Cuando exista culpa suficientemente comprobada del patrono, en la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad profesional, est obligado a la indemnizacin total y ordinaria por perjuicios, pero del monto de ella debe descontarse el valor de las prestaciones en dinero pagadas en razn de las normas consagradas en este captulo." Todo empleador es responsable y tiene que adoptar la implementacin del Programa de Salud Ocupacional en su negocio, las sanciones a las que est expuesto son diversas y van desde multas hasta cierres temporales o definitivos de la empresa o industria. Una de los decretos ms particulares es el Decreto 1295 en su Artculo 21 Literal D, donde obliga a los empleadores a programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de Salud Ocupacional en la empresa y su financiacin. En el Artculo 22 Literal D, obliga a los trabajadores a cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del programa de Salud Ocupacional de las empresas. En la Resolucin 1016 de 1989 en el Artculo 4 y Pargrafo 1, se obliga a los empleadores a contar con un programa de Salud Ocupacional, especfico y particular, de conformidad con sus riesgos potenciales y reales de acuerdo con el nmero de los trabajadores. Tambin obliga a los empleadores a destinar los recursos humanos financieros y fsicos, indispensables para el desarrollo y cumplimiento del programa de Salud Ocupacional, de acuerdo a la severidad de los riesgos y el nmero de trabajadores expuestos. La Ley 100 de 1993 estableci la estructura de la Seguridad Social en el pas, la cual consta de tres componentes como son: El Rgimen de Pensiones La Atencin en Salud El Sistema General de Riesgos Profesionales.
Estos componentes tienen su propia legislacin y sus propios agentes ejecutores y fiscales para su desarrollo. Con la ley 1562 de 2012 se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional en Colombia por lo tanto el Programa de Salud Ocupacional se entender a partir de la fecha como el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. De esta manera en el desarrollo del Modulo se hablara de SG-SST a cambio del Programa de Salud Ocupacional.
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A continuacin se relacionan las principales Regulaciones que reglamentan la Salud Ocupacional en Colombia:
Ley - Ao Ley 9a. De 1979 La Resolucin 2400 de 1979 de Min. Trabajo Decreto 614 de 1984 de Min. Trabajo Y MINSALUD La Resolucin 2013 de 1986 de Min. Trabajo La Resolucin 1016 de 1989 de Min. Trabajo Ley 100 de 1993 de Min. Trabajo Decreto 1281 de 1994 de Min. Trabajo Decreto 1295 de 1994 de Min. Trabajo y MINHACIENDA
Contenido Es la Ley marco de la Salud Ocupacional en Colombia. Norma para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones Conocida como el "Estatuto General de Seguridad, trata de disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo Crea las bases para la organizacin y administracin de la Salud Ocupacional en el pas Establece la creacin y funcionamiento de los Comits de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en las empresas Establece el funcionamiento de los Programas de Salud Ocupacional en las empresas Se crea el rgimen de seguridad social integral Reglamenta las actividades de alto riesgo Dicta normas para la autorizacin de las Sociedades sin nimo de lucro que pueden asumir los riesgos de enfermedad profesional y accidente de trabajo Determina la organizacin y administracin del Sistema General de Riesgos Profesionales Establece la afiliacin de los funcionarios a una entidad Aseguradora en Riesgos Profesionales (A.R.P) Por el cual se reglamenta la integracin, la financiacin y el funcionamiento de las Juntas de Calificacin de Invalidez Reglamenta la integracin y funcionamiento del Comit Nacional de Salud Ocupacional Reglamenta los reembolsos por Accidentes de trabajo y Enfermedad Profesional Por el cual se reglamenta la afiliacin y las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales Expide la Tabla de Clasificacin de Actividades Econmicas para el Sistema General de Riesgos Profesionales Por el cual se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales Por el cual se reglamenta el funcionamiento del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales Reglamenta actividades de Alto Riesgo de los Servidores Pblicos Tabla nica para la indemnizacin de la prdida de capacidad laboral Manual nico para la calificacin de la Invalidez Tabla de Valores Combinados del Manual nico para la calificacin de la Invalidez Clasificacin de las actividades econmicas Reportes de accidentes de trabajo y enfermedad profesional Obligatoriedad de inscripcin de empresas de alto riesgo cuya actividad sea nivel 4 o 5
Decreto 1346 de 1994 de Min. Trabajo Decreto 1542 de 1994 de Min. Trabajo Decreto 1771 de 1994 de Min. Trabajo Decreto 1772 de 1994 de Min. Trabajo Decreto 1831 de 1994 de Min. Trabajo Decreto 1832 de 1994 de Min. Trabajo Decreto 1834 de 1994 de Min. Trabajo Decreto 1835 de 1994 de Min. Trabajo Decreto 2644 de 1994 de Min. Trabajo Decreto 692 de 1995 de Min. Trabajo Decreto 1436 de 1995 de Min. Trabajo Decreto 2100 de 1995 de Min. Trabajo Resolucin 4059 de 1995 Circular 002 de 1996 de Min. Trabajo
Tabla 6: Normatividad Colombiana en Salud Ocupacional. (Elaboro: El Autor)
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Leccin 8. Subprogramas de medicina preventiva, higiene industrial y seguridad industrial. Como se ha analizado en las lecciones anteriores, en Colombia se tiene un gran nmero de normatividad y al estudiarlas se observa que el enfoque principal es el ser humano, su relacin con el rea de trabajo y con la labor misma. Dentro este estudio se ha mencionado los trminos de riesgo y peligro, estos trminos se analizaran con ms detalle en lecciones posteriores, lo importante es saber que en el rea de trabajo existen condiciones que pueden llevar al ser humano a sufrir lecciones o enfermedades fsicas e incluso mentales. Es por ello que se desarrollan bsicamente tres subprogramas que se desprenden del programa de salud ocupacional, cada subprograma tiene campos de accin diferente pero todos van con un objetivo comn que es la salud del trabajador. El primer subprograma es el de medicina preventiva y del trabajo que es el conjunto de actividades dirigidas a la promocin y control de la salud de los trabajadores, donde se integran las acciones de Medicina Preventiva y Medicina del trabajo, para garantizar ptimas condiciones de bienestar fsico, mental y social de las personas, protegindolos de los factores de riesgo ocupacionales, ubicndolos en un puesto de trabajo acorde con sus condiciones psicolgicas, fsicas y mantenindolos en aptitud de produccin laboral. El enfoque principal del subprograma es el mejoramiento y mantenimiento de las condiciones generales de salud y calidad de vida de los trabajadores, este enfoque se debe realizar a travs de la educacin a todo el personal dirigidos en la forma de mantener su salud, en reconocer los factores de riesgo, sus efectos sobre la salud y la manera de corregirlos, es importante que el trabajador sepa prevenir, detectar precozmente y controlar las enfermedades generales (EG) y las profesionales (EP), al igual que la ubicacin del trabajador en el cargo acorde con sus condiciones psicolgicas y fsicas, como el respectivo seguimiento peridico de los trabajadores para identificar y vigilar a los expuestos a riesgos especficos. Dentro de las actividades a desarrollar en el subprograma de medicina preventiva y del trabajo se encuentran en la siguiente tabla
Actividad Evaluaciones Medicas Objetivo Establece la realizacin de evaluaciones mdicas ocupacionales de pre ingreso, peridicas y de retiro con base en los diferentes cargos y el panorama de riesgos respectivos; para tal fin se diligenciar Historia clnica Ocupacional previo diseo de los perfiles. Identificar las variables demogrficas, ocupacionales y de morbilidad de la poblacin trabajadora, se realizar el diagnstico de salud correspondiente. vigilancia Con base en el diagnstico de Salud, establecer las prioridades en cuanto a las
Diagnstico de salud Sistemas de
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epidemiolgica ocupacional Primeros Auxilios patologas halladas y se disearan ocupacional necesarios. los sistemas de vigilancia epidemiolgica
Implementar un servicio bsico de Primeros Auxilios acorde con las necesidades de la empresa, con cobertura de toda la jornada laboral y formacin del 10% de los empleados. Implementar el registro de ausentismo laboral con el nimo de obtener informacin sobre morbi-mortalidad y el clima organizacional de la empresa. Desarrollar actividades de capacitacin de acuerdo a los hallazgos de las actividades anteriores con nfasis en: Educacin en Salud Educacin segn factores de riesgo Coordinar actividades con las entidades promotoras de salud, instituciones prestadoras de servicio como son: Administradora de Riesgos Profesionales (ARL) Caja de Compensacin a las cuales estn afiliados los trabajadores Realizar peridicamente visitas y evaluacin a los puestos de trabajo para el seguimiento y control de los procesos y la interrelacin del trabajador con ellos. y Disear formatos prcticos y establecer la metodologa con el objeto de poseer informacin de fcil acceso. Esta informacin debe permanecer en custodia de un profesional de la salud.
Ausentismo laboral Capacitacin
Coordinacin con entidades de salud, recreacin, deporte y cultura Visitas a los puestos de trabajo Sistemas de Registros Informacin
Tabla No.7. Actividades del subprograma de medicina preventiva y del trabajo (Elaboro: El Autor)
El Subprograma de Higiene Industrial es la disciplina dedicada al reconocimiento, evaluacin y control de aquellos factores y agentes originados en o por el lugar de trabajo, que puedan causar enfermedad e ineficiencia entre los trabajadores o entre los ciudadanos de una comunidad. Dentro de sus objetivos esta identificar y evaluar mediante estudio higinicos peridicos, los agentes y factores de riesgos del trabajo que afecten o puedan afectar la salud de los trabajadores, una vez identificadas y evaluadas se debe determinar y aplicar las medidas para el control de riesgos de accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo y verificar peridicamente su eficiencia. Dentro de las actividades que se desarrollan en este subprograma se encuentran realizar los estudios preliminares de cada uno de los agentes contaminantes, de acuerdo al panorama de riesgos, aplicando los correctivos ya sean en la fuente, medio y de no ser posible eliminarlos en los anteriores se har en el individuo a travs de los elementos de proteccin personal. Los estudios deben realizarse anualmente con el objeto de realizar seguimiento, conocer la eficacia de los controles adoptados y determinar la evolucin de los agentes contaminantes. El subprograma de Seguridad Industrial es el componente encargado mediante el conjunto de tcnicas y actividades destinadas a la identificacin y valoracin al control de las causas de los accidentes de trabajo, el objetivo de este subprograma es el mantener un ambiente laboral seguro, mediante el control de las causas bsicas de accidentalidad que pueden causar dao a la integridad fsica del trabajador o a los recursos de la empresa. Lo cual se realiza a travs de la Identificacin, valoracin y control de las causas bsicas de accidentes.
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Con la implementacin de mecanismos peridicos de monitoreo y control permanente de los factores que tengan un alto potencial de prdida para la empresa, relacionando actividades con los otros subprogramas para asegurar la adecuada proteccin de los trabajadores y elaborando, capacitando en procedimientos adecuados de trabajo con criterios de seguridad, calidad y produccin. Dentro de las actividades a desarrollar en este subprograma se tienen las siguientes:
Actividades Normas y Procedimientos Objetivo Elaborar Normas de seguridad y operacin para cada una de las actividades que se realicen, ya sean manuales, manejo de materiales, mquinas o equipos, que presenten riesgo potencial de ocasionar prdidas para la empresa. Al igual que desarrollar permisos para trabajos eventuales que presenten riesgos con efectos inmediatos de accidentes, incendios o explosiones verificando las condiciones de seguridad presentes en el rea (Trabajo en alturas, Trabajos en confinado). Deber existir una adecuada planificacin y demarcacin de reas en todas las secciones de la empresa, incluyendo puestos de trabajo, reas de almacenamiento, circulacin, ubicacin de mquinas y equipos contra incendio; junto con un programa para su mantenimiento. Deber establecerse un programa de inspecciones generales a todas las reas de la empresa, mediante el cual se mantendr control sobre las causas bsicas que tengan alto potencial de ocasionar prdidas para la empresa. Al igual debe desarrollar un programa de inspecciones de reas y partes crticas. de El programa debe ser evaluado a travs de auditoras realizadas al programa de inspecciones donde permitir su retroalimentacin mediante la determinacin del logro del propsito principal de este. Establecer mecanismos para la implementacin de un programa de orden y aseo, que sirva a su vez como motivacin y concursos entre reas. Implementarse un adecuado programa de mantenimiento de maquinaria, equipos y herramientas manuales principalmente de tipo preventivo a fin de evitar daos mayores que a su vez pueden causar riesgos a los trabajadores. Establecer procedimientos para el anlisis de los accidentes de trabajo tales como: reporte, investigacin, responsables, anlisis de causalidad, controles, seguimiento, etc. Lo que conlleva a todo el anlisis estadstico del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST en la compaa. Implementar un programa de prevencin y atencin de Emergencias, donde la existencia de un grupo para atender los eventos causantes de la emergencia es importante al igual que una capacitacin continuada.
Demarcacin y sealizacin de reas
Inspecciones Planeadas
Evaluacin del inspecciones Orden y Aseo
programa
Programa de mantenimiento
Investigacin y anlisis de accidentes/ incidentes.
Preparacin para emergencias
TABLA No. 8 Actividades del Subprograma de Seguridad Industrial (Elaboro: el autor)
Lecturas Recomendadas: Resolucin 1016 de marzo 31 de 1989 del ministerio de Trabajo, seguridad social y salud http://copaso.upbbga.edu.co/legislacion/Resolucion%201016%20de%2089. %20Progrmas%20de%20Salud%20Ocupacional.pdf
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Leccin 9. Comit Paritario de Salud Ocupacional Cuando hablamos de entes de control se entiende casi siempre de organismos estatales, pero existe un organismo que es reglamentado por la Resolucin 2013 de 1986, el Decreto 614 de 1984 y por el Decreto 1295 de 1994, que exige que las empresas tengan un comit de promocin y vigilancia de las normas y reglamentos de Salud Ocupacional. Este nombre de Comit Paritario de Salud Ocupacional es tomado a partir del Decreto 1295 de 1994, ya que antes de esta regulacin se conoca como Comit de Higiene y Seguridad Industrial, este comit es de obligatorio cumplimiento para las empresas pblicas o privadas que cuenten dentro de su nomina con ms de 10 trabajadores y deben conformarlo como lo expresa el artculo 1 de la Resolucin 2013 de 1986. Para las empresas con menos de diez trabajadores se hace necesario que se nombre un viga de salud ocupacional quien hace las mismas funciones. Par conformar el comit se hace necesario que est integrado por un nmero igual de representantes del empleador y de los trabajadores cada uno con su respectivo suplente y su distribucin es de la siguiente manera: Nmero de Trabajadores Empresa Nmero de Representantes Menos de 10 1 Viga de la Salud De 10 a 49 Trabajadores Un representante por cada parte De 50 a 499 Trabajadores Dos representantes por cada parte De 500 a 999 Trabajadores Tres representantes por cada parte Ms de 1000 Trabajadores Cuatro representantes por cada parte Tabla No. 9. Conformacin del comit paritario de salud Ocupacional (Elaboro: el Autor) El Comit Paritario por ser un organismo de promocin y vigilancia tiene unas funciones dadas por la regulacin, adems existen funciones especificas para el presidente del comit quien es elegido por el empleador entre los representantes por la empresa, lo mismo para el secretario quien es elegido por el comit en pleno entre la totalidad de los miembros, en el Decreto 1295 de 1994 existen tambin ciertas obligaciones por parte del empleador y de los trabajadores en relacin al comit. Dentro de las funciones que tiene el comit se nombran las siguientes: Proponer y participar en la adopcin de medidas y desarrollo de actividades que procuren y mantengan la salud en los ambientes de trabajo. Colaborar con los funcionarios gubernamentales de Salud Ocupacional y entrega de informes correspondientes. Vigilar y promover la implementacin, del reglamento de seguridad industrial de la empresa.
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Colaborar con el anlisis de los accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales y proponer correctivos a los mismos. Inspeccionar puestos de trabajo, observar la existencia de factores de riesgo y sugerir medidas correctivas y de control generando los respectivos informes. Considerar las sugerencias de los trabajadores en Medicina, Higiene y Seguridad Industrial. Ser rgano coordinador entre empleadores y trabajadores, para solucin de problemas en Salud Ocupacional y tramitar reclamos de los trabajadores en esta materia. Elegir secretario del Comit Mantener archivos de las reuniones y dems actividades, que estn a disposicin del personal en general y autoridades competentes. Dems funciones que sealan las normas de Salud Ocupacional (Resolucin 2013 de 1986) (Ayala, Carlos 1999)
Ya hemos visto las funciones del Comit, pero como existen funciones tambin existen responsabilidades entre las que se tienen las siguientes: Participar en actividades de promocin, divulgacin e informacin sobre Medicina, Higiene y Seguridad Industrial con todo el personal y velar por un mejor ambiente laboral en su empresa. Vigilar el cumplimiento de los programas de Salud Ocupacional en los lugares de Trabajo. Recibir copias de las condiciones sobre inspeccin e investigacin que realicen las Autoridades de Salud Ocupacional en los sitios de trabajo.
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Para las reuniones del Comit, los miembros deben ser citados verbalmente o por escrito, deben reunirse una vez durante cuatro horas semanales en instalaciones de la empresa y en el horario de trabajo, para que la reunin se pueda realizar es necesario que el qurum sea la mitad mas uno, adems todas las reuniones deben tener una agenda y orden del da, lo importante es garantizar el cumplimiento de las cuatro horas semanales de trabajo del comit, independiente de que sean o no reuniones , pueden ser inspecciones , investigacin de incidentes o accidentes, campaas de prevencin etc. Al ser este un ente de promocin y vigilancia que tiene unas funciones especficas as como unas responsabilidades por lo tanto este debe registrarse en el Ministerio del Trabajo anexando documentos que hacen que este comit es oficial y con grandes responsabilidades, entre los documentos que se deben presentar estn los siguientes. Formato de Inscripcin del comit. Acta de Constitucin o eleccin del comit firmado por los integrantes Oficio dirigido al Ministerio donde se solicita la inscripcin del Comit.
Lecturas Recomendadas: Resolucin 2013 de 1986 http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5411 Decreto 1295 de 1994 http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2629
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Leccin 10. Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial En el campo de la Higiene y Seguridad Laboral se tiene una gran numero de leyes las cuales tienen por objeto que todos los trabajadores, incluyendo los que no tengan un permiso de trabajo vlido, estn protegidos en el trabajo. Hay algunas leyes especiales que protegen la salud y la seguridad de los trabajadores. El propsito de las leyes para la seguridad en el trabajo es proteger a los trabajadores. Si los empleadores y los trabajadores cumplen con las normas de higiene y seguridad laboral la probabilidad en la ocurrencia de incidentes y accidentes disminuye permitindole al trabajador conservar su salud y por ende su productividad en el trabajo y su desarrollo psicoactivo a nivel familiar y social. Dentro de estas series de normas y leyes que se establecen para la proteccin en todos los sentidos tanto de los trabajadores como de la empresa se encuentra el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial. El reglamento de higiene y seguridad tiene mucho significado para la empresa y sociedad, ya que en l estn los derechos y deberes de los trabajadores en el rea de la salud ocupacional al igual que se encuentran los riesgos a los cuales se est expuesto. En trminos generales es un documento empresarial que debe ser observado y respetado por todos los funcionarios y visitantes a la misma. Todo empleador que tenga a su servicio diez o ms trabajadores permanentes debe desarrollar por escrito y como documento empresarial, el reglamento de higiene y seguridad industrial. Es por ello que todas las partes involucradas en la empresa deben respetar y participar activamente en el desarrollo, mantenimiento y modificaciones del reglamento de higiene y seguridad industrial. El reglamento se completa con otros documentos, como los anlisis de riesgos, Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, el plan de emergencia, evaluaciones de riesgo de trabajo y modificaciones generales. El entrenamiento es parte fundamental para poder llegar a una concientizacin del personal en el cumplimiento de las normas y la intervencin constante de la empresa en el mismo es importante e imprescindible para obtener una poltica exitosa en relacin al reglamento de higiene y seguridad. En el reglamento de higiene y seguridad industrial se establecen normas, reglamentaciones y responsabilidades de la empresa as como de los trabajadores.
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Tambin en el reglamento se establecen claramente los factores de riesgo que se encuentran en el contexto laboral. Entre los riesgos que se establecen en el reglamento se observa claramente que acciones tomar y como responder a los diferentes factores de riesgos como pueden ser fsicos, biolgicos, ergonmicos, qumicos, mecnicos, psicosociales, locativos, elctricos, naturales, de incendio o de explosin. En todos los casos los funcionarios de la empresa deben tener un conocimiento de las situaciones de peligro establecidas en el reglamento, como cumplirlas y a quin dirigirse en caso de siniestros o eventualidades que puedan ocurrir en la jornada laboral. Siempre que se produce un nuevo ingreso en la empresa se debe realizar una induccin para mostrarle al nuevo funcionario las polticas de seguridad de la empresa y el reglamento es parte esencial de las mismas. En los detalles de riesgos del reglamento de higiene y seguridad, los empleados deben conocer en detalle todas las situaciones. Si bien todas las situaciones riesgosas exigen una intervencin activa de la empresa, hay riesgos que hacen que la actuacin no debe limitarse a capacitaciones o manuales instructivos. La participacin de la empresa debe ser muy activa en la supervisin del cumplimiento de las normas de seguridad para mejorar el cuidado de la salud del trabajador. Debido a que hay riesgos en los cuales la empresa debe desarrollar programas de motivacin y estrategias comunicativas para detectar rpidamente falencias o riesgos como exceso de responsabilidades, trabajo bajo presin, monotona y rutina, problemas familiares, problemas laborales, movimientos repetitivos y turnos de trabajo. El reglamento de Seguridad e Higiene y las leyes nacionales dan a los trabajadores el derecho a un ambiente de trabajo seguro. Dentro de los derechos que tienen estn los siguientes: Recibir capacitacin e informacin sobre los peligros en el lugar de trabajo, las normas del Reglamento de seguridad e higiene y los derechos de los trabajadores. Solicitar a la empresa que elimine los riesgos o infracciones a las normas. Participar en las inspecciones en tu lugar de trabajo y conocer los resultados.
Los empleadores deben mantener un lugar de trabajo seguro para los trabajadores. Y dentro de sus deberes estn los siguientes: Obedecer las normas y reglamentos de Seguridad e Higiene.
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Publicar el Reglamento en un lugar visible para los trabajadores, para que de esta forma ellos sepan los derechos, deberes y las sanciones a las cuales est en caso de incumplimiento. Asegurarse de que los trabajadores tengan y utilicen equipos de seguridad y herramientas que estn en buenas condiciones. Utilizar la sealizacin adecuada de acuerdo a las normas de prevencin, y proteccin para advertir a los trabajadores sobre reas de trabajo peligrosas. Proporcionar exmenes mdicos (ingreso, peridicos y de retiro) y capacitacin a los trabajadores cuando as se requiera. Informar y notificar a traves de los formatos de la ARL o en la pagina web de la misma los accidentes que se puedan presentar dentro de las 72 horas posteriores a la ocurrencia del o los eventos. .
Para evitar accidentes innecesarios los empleados tienen unos deberes, que son: Seguir las reglas de seguridad, usar los equipos de proteccin personal as como cuidar los equipos con los que trabaja. Informar de cualquier situacin peligrosa al empleador. Informar de inmediato al jefe si sufri un accidente o si est expuesto a algn riesgo.
Lecturas Recomendadas Resolucin 2013 de 1986 http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5411 Decreto 1295 de 1994 http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2629
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CAPTULO 3. SEGURIDAD INDUSTRIAL E HIGIENE INDUSTRIAL Introduccin En los captulos anteriores se analizo todo el desarrollo histrico de la Salud Ocupacional al igual que el marco normativo en Colombia, dentro de la legislacin se ha determinado que existe dos grandes temas dentro de la salud ocupacional como es la seguridad industrial y la higiene Industrial, reas donde la intervencin de la ingeniera es fundamental para poder disminuir los riesgos que se puedan presentar en las reas de trabajo, en este captulo profundizaremos mas en las reas de higiene y seguridad industrial para que el ingeniero ambiental visualice los campos donde puede aportar para mejorar las condiciones laborales y controlar los riesgos. Leccin 11. Indicadores de Salud Ocupacional. Cuando se planificar un programa de seguridad e higiene industrial, al igual que durante su desarrollo es necesario conocer los datos tcnicos de los equipos y elementos de proteccin personal en la parte de seguridad y en la de higiene los datos de los equipos de medicin , como los certificados de calibracin ,valores de sensibilidad y numero de deteccin para algunos variables ambientales como la temperatura , ruido , Iluminacin, presencia de gases , humedad y presin entre otros . Tambin son necesarios algunos datos estadsticos como ndices de accidentalidad, severidad, frecuencia, incapacidades y ausentismo laboral ya que con ellos se pueden tomar decisiones para ver la evolucin del mismo.Los indicadores son una relacin entre variables ya sean cuantitativas o cualitativas que permite ver la situacin y las tendencias de cambios en el objeto o fenmeno observado, en relacin con objetivos y metas planteados e impacto esperados. Los indicadores tambin son instrumentos bsicos para el monitoreo y evaluacin de cualquier sistema, para poder usar indicadores es necesario que los objetivos estn claramente definidos, articulados y formulados en relacin a una base de datos referencial, contra la cual los resultados puedan ser medidos. Todos los indicadores deben ser: Precisos: Estado detallado en trminos de resultados propuestos. Claros: Los trminos y conceptos deben estar claramente definidos, entendidos y en su significado estn de acuerdo todos los responsables. Viables y realistas: Se debe tomar en cuenta los recursos disponibles, tanto como responsabilidades actuales y potenciales, riesgos y condiciones otorgadas.
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Capacidad de ser medido y comprobables: Estar en la posicin que permitir verificar los logros alcanzados en niveles especficos. Tiempo: deben estar en tiempos reales con fechas especficas sealados para los objetivo. Los indicadores deben estructurarse de tal manera que permita ver: La gestin realizada La oportunidad de las acciones El uso de recursos Los resultados alcanzados La calidad de los Productos El impacto Obtenido Dentro de las principales categoras para el desarrollo de indicadores en las actividades de Salud Ocupacional se cuenta con los siguientes: 1. Indicadores de Productividad donde se mide la capacidad transformadora de la organizacin y eficacia operativa de la empresa, estableciendo una relacin entre el volumen de produccin y los insumos utilizados, dentro de esta categora podemos encontrar los siguientes: No. total de puestos de trabajo analizados / No. de analistas No. Encuestas realizadas / Hora - Encuestador contratada No. de trabajadores capacitados / No. de instructores No. EMO realizados / Horas - MD contratadas No. Dosis aplicadas / Hora - Enfermera contratada
2. Indicadores de Capacidad Administrativa donde se observa la capacidad de gestin de la organizacin. Dentro de los cuales podemos encontrar los siguientes ejemplos: TIPO DE INDICADOR EJEMPLO 1. ANALISIS DE COMPOSICION: donde COMPOSICION PLANTA se evalan la asignacin de recursos TRABAJADORES en una organizacin 1. Trabajadores de Planta: No. Trabajadores Trmino Fijo. % No. Trabajadores Trmino Indefinido. % No. Contratistas. % No. Total Planta. % COMPOSICION PARTICIPANTES EVENTOS DE CAPACITACION No. Directivos. % No. Horas No. Profesionales. % No. Horas No. Tcnicos. % No. Horas
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No. Total. % No. Horas 2. ANALISIS DE DESVIACION: donde se 3. NIVEL DE EJECUCION PRESUPUESTAL evalan la capacidad de definir Presupuesto ejecutado / Presupuesto objetivos y alcanzarlos, comparando programado x 100 lo programado contra lo ejecutado. 4. GRADO DE CUMPLIMIENTO Hrs capacitacin realizadas/ Hrs capacitacin programadas x 100 No. actividades realizadas / No. actividades programadas x 100 No. trabajadores asistentes/No. trabajadores programados x 100 3. ANALISIS DE PARTICIPACION: Buscan establecer por comparacin la participacin de una entidad o rea o seccin en una forma especfica de resultado. Tabla No. 10. Ejemplos Indicadores de Capacidad Administrativa (El Autor, 2011) 5. Indicadores de Resultados: Es donde se presentan los resultados que se desean para el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST en trminos de Bienes o servicios. Pueden ser indicadores de EFICACIA: Podemos encontrar el siguiente ejemplo: No. trabajadores capacitados / No. Trabajadores EFICIENCIA ejemplo: Costo total EPP / No. trabajadores que usan EPP COBERTURA ejemplo: No. trabajadores vacunados / No. trabajadores susceptibles IMPACTO pueden ser los de mayor uso como son los siguientes. ndice de frecuencia (if): donde expresa la cantidad de trabajadores o personas accidentadas por motivo y/o en ocasin del trabajo -incluidas las enfermedades profesionales- en un perodo de 1 ao, por cada milln de horas trabajadas ndice de severidad (is): Es donde se relaciona la gravedad de las lesiones con el tiempo de trabajo perdido. ndice de gravedad = (Nmero de das perdidos * 1000000) / Total horas hombre de trabajo Lecturas Recomendadas Indicadores de Salud Ocupacional http://es.scribd.com/doc/61626391/8/IX-INDICADORES-DE-SALUD-OCUPACIONAL Indicadores para sistemas de gestin SISO www.fiso-web.org/files/inditeleco.ppt
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Leccin 12. Trabajos de Alto Riesgo Ya se ha analizado en las anteriores lecciones la importancia del factor humano en la salud ocupacional, y como este es el principal causante de los accidentes de trabajo, en esta leccin se va a observar la importancia de que todos los mecanismo ya sean administrativos, legales y operacionales estn interrelacionados ya que cualquier falla en alguno de estos puede llevar a accidentes fatales, ya que existen labores que requieren de un alto compromiso y una estructura muy formal administrativa y operativa para llevar a cabo la labor ya sea por lo complicado del trabajo o por los riesgos que esta tiene para el ser humano, dentro de estos trabajos de alto Riesgo se puede mencionar los siguientes. Trabajos de alturas Trabajos en espacios Confinados Trabajos con electricidad Trabajos con materiales peligrosos
En la industria principalmente se dan estos tipos de casos especiales, en los que es necesario realizar un anlisis fuera de lo comn que requiere de la intervencin de personal especializado. Para poder tomar las medidas requeridas se hace necesario seguir un orden especifico de las mismas para que de esta forma se siga un anlisis especfico y no se omita ningn aspecto para el desarrollo del trabajo. Ver figura No. 4 Jerarqua de las medidas
Figura No. 5. Jerarqua de las medidas en Salud Ocupacional. (Enzenross, 2011)

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Para hacer el trabajo de alto riesgo es necesario realizar una evaluacin de las actividades que se van a realizar, ya sea que se hubiese presentado algn incidente, o se refiere a algn caso en especfico. Las causas por las que se tiene que realizar dicho trabajo son de vital importancia para poder hacer un anlisis detallado y evaluar los riesgos a que estarn expuestos el personal que tendr que intervenir en las labores. Es conveniente contar con un flujo del trabajo o ruta crtica, es decir trazar un plan para el desarrollo de las actividades que se efectuarn en tiempo y forma. Para poder analizar de manera detallada los pros y contras presentes en esta labor y de ser posible determinar cmo se puede eliminar el Riesgo. Algunos de los ejemplos son: Cules son los factores de riesgo que existen alrededor de este trabajo en especfico. El personal que intervendr, deber estar calificado y capacitado para ejecutar dicho trabajo. Nombrar a un responsable, que por lo general es un experto en la realizacin de trabajos riesgosos. Los trabajos se coordinarn con todas las especialidades que intervienen en el proceso. Deber existir una comunicacin fluida sin la intervencin de otros trabajos ajenos a ste. Definir las rutas de escape por parte del personal ejecutor, en caso de presentarse riesgos ajenos como lo son sismos, rayos, inundaciones, etc. Verificar que no exista la posibilidad de dao a partes aledaas. Suspender cualquier tipo de trabajo que se encuentre alrededor. Realizar pruebas de toxicidad y explosividad en entradas y salidas de recipientes, registros y en cualquier parte por donde se sospeche que pueda presentarse una fuga. Elaborar una orden o permiso de trabajo que ampare su ejecucin, la cual deber ser analizada y firmada por el jefe responsable del rea y avalada por el personal de seguridad Verificar que la herramienta y el equipo que se va a utilizar est en buenas condiciones de uso.
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Contar con la infraestructura adecuada por ejemplo: andamio seguro, en buenas condiciones con pasamanos y resistente dependiendo el tipo de actividad. Escalera bien sujetada con niveladores antideslizante. en rea limpia libre de obstculos en piso
Si el trabajo es en altura, revisar que el personal cuente con todo su equipo de trabajo y rescate en alturas (Lnea de vida, arns, eslinga, casco con barbuquejo, Tie off entre otros), que cuente con su permiso de trabajo y que adems el trabajador sea competente y cuente con su certificado segn la resolucin 3673 de 2008. Antes de iniciar los trabajos, reunir al equipo encargado para revisar las condiciones actuales mediante una lista de verificacin o de chequeo de los puntos ms importantes si es necesario realizar un AST (Anlisis de seguridad en el trabajo) o ARO (Anlisis por riesgo o por ocupacin). Los criterios que marquen las posibles soluciones deben estar abiertos y sobre todo es necesario estudiarlos a fondo para poder cubrir todas las posibles soluciones; una vez establecido el programa de trabajo, se debe contar con una lista de chequeo (check list), en la cual se describen todos los requerimientos para efectuar las actividades antes, durante y posterior al trabajo en cuestin. Dentro de las especificaciones para la ejecucin de la labor se debe contar con la autorizacin por parte del departamento de seguridad industrial, ya que ellos son los encargados de dar los lineamientos a seguir para establecer la seguridad como prioridad nmero uno y estos lineamientos deben ser acatados por todo el personal es lo que se conoce como medidas administrativas. Como se menciono en uno de los ejemplos en el trabajo de alto riesgo se debe contar con un responsable de la labor, para que de las directrices y el orden de los trabajos a realizar, tambin estar coordinando las distintas actividades as como la responsabilidad de proteger y salvaguardar las vidas de los trabajadores que estn interviniendo en este trabajo especfico. Para realizar trabajos de alto riesgo es necesario contar con procedimientos y normas de seguridad aplicables a las distintas actividades que se realizan, en estos procedimientos debe estar muy claro que personal es responsable y que personal realiza la labor, as como las medidas que se tomaron en el antes, durante y despus de la actividad siguiendo la jerarqua mencionadas anteriormente. Ya que por su alto grado de dificultad y riesgo requieren para su ejecucin, personal experimentado y debe estar bajo una supervisin estricta, con total apego a los procedimientos, reglamentos y normas de seguridad industrial. Lecturas Recomendadas Trabajo en Alturas del libro de seguridad Industrial de Andrs Giraldo. 2008
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Leccin 13. Conceptos de Enfermedad Ocupacional y Accidentes de Trabajo Como se ha analizado el ser humano como factor principal de accidentes o enfermedades ocupacionales, es necesario definir bien los conceptos de accidentes de trabajo y enfermedad profesional ya que por ser un ser social por naturaleza est expuesto a accidentes o enfermedades fuera y dentro del ambiente laboral que puede afectar su nivel de productividad. Para poder iniciar se da la definicin de accidente de trabajo a todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional, invalidez o la muerte (Ayala, 1999), tambin se considera accidente de trabajo el que se produce durante la ejecucin de ordenes del empleador, o durante la ejecucin de una labora bajo su autoridad, as este por fuera del lugar y horas de trabajo pero esta ejecucin debe estar acorde al objeto social de la empresa (Ayala 1999). Tambin se considera accidente de trabajo el sufrido en el traslado de los trabajadores de la casa a la empresa cuando es en transporte suministrado por la compaa donde se labora. Al analizar la definicin se encuentran los siguientes elementos bsicos: Suceso Repentino: Es el acontecimiento real y cierto que se presenta de manera pronta e inmediata y acciona durante un periodo breve sobre el organismo del trabajador, aunque sus consecuencias se presenten posteriormente. Causa o con ocasin del trabajo: Significa que debe existir una relacin causal entre el trabajo y el accidente sufrido, contrario a los riesgos comunes. o Ocasin: Es una relacin directa entre el accidente con la labor, esta se encuentra cuando el trabajador sufre una accidente cuando est haciendo la labor por la cual fue contratado ejemplo. Cuando un tcnico electricista realizando el mantenimiento de las lneas de energa, actividad para la que fue contratado sufre un accidente (descarga elctrica). o Causa: Es una relacin indirecta entre el accidente con la labor, esta se encuentra cuando el trabajador en el momento del accidente no est desempeando la labor establecida pero hay un nexo indirecto la labor ya que el trabajador puede estar prestando un servicio, ejecutando una actividad, cumpliendo una orden y en general cuando realiza una actividad conexa, complementaria, indirecta o relacionada con el trabajo. ejemplo. Cuando un tcnico electricista recibe la orden de su jefe o patrn de comprar una herramienta o material para reparar una lnea de energas y es arrollado por un vehculo en la calle.
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Lesin orgnica, perturbacin funcional, invalidez o muerte: Para que se considere accidente de trabajo, este debe producir una consecuencia o lesin en la integridad del trabajador, existiendo una prdida de la capacidad laboral o una perturbacin funcional, si no se produce al menos una incapacidad temporal o un efecto negativo en la salud del trabajador no se considera accidente de trabajo. Ejecucin de rdenes o bajo su autoridad: Es cuando el trabajador sufre un accidente por el imperio o poder de subordinacin involucrado en la relacin laboral. Traslado de los trabajadores: Es cuando el traslado desde la residencia del trabajador hasta la empresa se realiza en transporte contratado directamente por la empresa para la cual labora.
Dentro de la legislacin en el artculo 10 del Decreto 1295 de 1994, existen tres casos que no son accidentes de trabajo que son los siguientes: Actividades no Laborales Actividades recreativas, Deportivas o Culturales Consagradas en la Ley 50 de 1990 Permisos. Otro concepto de importancia es el de enfermedad Profesional, este concepto est claramente definido en el artculo 11 del Decreto 1295 de 1994 Todo estado patolgico permanente o temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que desempea el trabajador, en el medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que ha sido determinada como tal por el Gobierno Nacional. Cabe resaltar el hecho de que el Gobierno Nacional es el que determina que enfermedades se consideran profesionales a travs de tablas de enfermedades profesionales emitidas por l, pero se demuestra que la enfermedad que padece el trabajador este en relacin de casualidad con los factores de riesgo ocupacionales de la labor esta ser reconocida como enfermedad profesional. De acuerdo a lo anterior hay un hecho que toma importancia y son los exmenes ocupacionales ya que una enfermedad a diferencia del accidente del trabajo es un suceso evolutivo y no repentino de ah que la historia clnica toma una importancia en caso de poder demostrar si el trabajador estuvo expuesto el riesgo y su evolucin con el mismo. Para que sea enfermedad profesional deben existir cuatro requisitos en orden lgico que son:
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El ejercicio de una profesin o Trabajo determinado La alteracin del estado normal de salud Un grado de incapacidad o prdida laboral Una Relacin de causalidad directa entre la alteracin y la profesin, o trabajo.
Existen diferencias entre accidente de trabajo y enfermedad profesional aunque los dos conceptos se originan por hechos derivados de la actividad laboral y son el resultado de una causa exterior que acta sobre el cuerpo del trabajador causndole incapacidad temporal, incapacidad permanente parcial o una invalidez disminuyendo la capacidad laboral del trabajador, invalidndolo e incluso originndole la muerte. Entre las diferencias conceptuales tenemos las siguientes: 1. Por la casualidad: El accidente es producto de de un suceso repentino (inmediato) mientras que la enfermedad tiene un procesos evolutivo lento y progresivo en su mayora interno al trabajador. 2. Por las Circunstancias: La enfermedad se presenta de una manera evolutiva casi imperceptible mientras que el accidente se presenta de manera rpida y violenta. 3. Previsibilidad: Ambos conceptos son previsibles, pero la enfermedad es ms previsible que el accidente ya que existe certeza de que la exposicin a determinados riesgos producen la enfermedad al contrario de los accidentes de trabajo que son repentinos aunque previsible en una muy pequea escala ya que se presentan de manera rpida. 4. Por las consecuencias: En la enfermedad hay un periodo de tiempo variable desde que acta la causa hasta que el padecimiento se manifieste y se afecte el organismo el cual reacciona de diferente manera de acuerdo a la enfermedad Profesional, mientras en el accidente los efectos se registran de manera inmediata y producen un deterioro orgnico visible u observable.
LECTURAS RECOMENDADAS Captulos del 2 al 5 del libro de Legislacin en Salud Ocupacional y riesgos profesionales de Carlos Ayala Cceres 1999.
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Leccin 14. Agentes Fsicos, qumicos y biolgicos causantes de enfermedades El bienestar de los trabajadores en una empresa debe considerarse desde varios puntos de vista; dos de esos puntos son: Evitar que sufran accidentes (de esto se encarga la seguridad industrial) y evitar que sufran enfermedades profesionales que de eso se encarga la higiene industrial y es lo que se trabajara en esta leccin. Para ello se define la higiene Industrial como la ciencia o arte dedicado a la prevencin, reconocimiento, evaluacin y control de los factores ambientales que surgen en el lugar de trabajo y que pueden causar enfermedades, deterioro de la salud e incapacidad e ineficiencia marcada entre los trabajadores y los miembros de la comunidad. (Letayf, 1994). Para determinar el dao que se produce al organismo por causa de un agente ya sea fsico, qumico o biolgico se utilizan diferentes criterios, pero todos consideran los siguientes factores: Tipo de Agente: Puede tratarse de una agente fsico, qumico o biolgico y dentro de ellos hay muy variados agentes que pueden causar dao. Va de entrada: Dependiendo del estado fsico del agente, este puede ingresar al organismo por diferentes vas y de acuerdo con ello depende la cantidad del agente que ingresa, los daos que ocasione y los efectos posibles. Tiempo de exposicin: El tiempo de exposicin al agente causal de la enfermedad determina la dosis, o sea la cantidad de agente que ingresa al cuerpo. Intensidad de la exposicin: Esto va de acuerdo a la intensidad o efectividad del agente para causar la enfermedad.
Estos factores dependen de la capacidad de resistencia del cuerpo humano, es decir que dos personas sometidas al mismo agente pueden tener diferentes respuestas de acuerdo a la resistencia de cada organismo. Las principales vas de entrada de los factores o agentes causantes de enfermedades al organismo son: Auditiva Visual Respiratoria Digestiva Piel
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A continuacin se presentan una clasificacin de los factores o agentes causantes de enfermedades profesionales
Figura No. 6 agentes causantes de enfermedades profesionales (El AUTOR) Dentro de las principales enfermedades que pueden ocasionar los agentes o factores encontramos dentro de los factores fsicos los siguientes: En caso del Ruido puede ocasionar con el tiempo una prdida de la capacidad auditiva que es de las causas ms comunes. Para la temperatura se encuentra hipotermia, donde las razones que pueden llevar a hipotermia son: Condiciones ambientales muy hmedas que ejercen demasiada presin contra la piel, impidindole reducir el calor por medio del sudor que se evapora. Por condiciones ambientales demasiado calientes que interfieren el sistema regulador del organismo que intenta contrarrestar los efectos de temperaturas altas. Puede ser causado por efectos aislantes de la ropa protectoras debido a la impermeabilidad de sta y a sus propiedades de retencin de calor. Para la ventilacin deficiente se encuentran los siguientes efectos: Disminucin en el rendimiento personal del trabajador por la presencia de un ambiente incomodo. Alteraciones respiratorias, drmicas, oculares y del sistema nervioso central, cuando el aire est contaminado, principalmente por factores de riesgos qumicos. Posible riesgo de intoxicaciones ocupacionales por sustancias qumicas, cuando estas, por defectos en los sistemas de ventilacin, sobrepasan los valores lmites permisibles. Disminucin en la cantidad y calidad de la produccin.
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Una iluminacin deficiente puede incrementar las anomalas visuales anatomofisiologica, al no permitir una visin clara, cmoda y rpida y exigir adaptaciones continuas del globo ocular, Incrementa los riesgos de accidentes, porque no se visualiza rpidamente los peligros y por consiguiente no se puede hacer la prevencin correspondiente. El Riesgo qumico es aquel susceptible de ser producido por una exposicin no controlada a agentes qumicos. Se entiende por agente qumico cualquier sustancia que pueda afectarnos directa o indirectamente (aunque no estemos efectuando nosotros mismos las tareas). Algunos ejemplos son los siguientes, como es el caso de los metales especialmente el acero inoxidable que contiene nquel y cromo que pueden causar asma y/o cncer. Adems el cromo puede ocasionar problemas sinusticos y "agujeros" entre las fosas nasales. El plomo (contenido en algunas pinturas) puede ocasionar envenenamiento por plomo, dolores de cabeza, sensibilidad en los msculos y las articulaciones, nusea, retortijones de estomago, irritabilidad, prdida de la memoria, anemia, dao en los riones y el sistema nervioso. Si el polvo del plomo penetra en su hogar a travs de su ropa o sus zapatos, podra tambin enfermar a su familia, en particular a los nios. En caso de los gases se puede decir por ejemplo cuando se forma monxido de carbono en la soldadura de oxiacetileno, donde el arco de soldadura puede formar ozono y xidos nitrosos trados del aire, Estos vapores irritan los ojos, la nariz, la garganta y los pulmones y pueden daar los pulmones adems los xidos nitrosos pueden producir lquido en los pulmones. Para el agente o factor de riesgo biolgico encontramos un grupo de agentes orgnicos, animados o inanimados como los hongos, virus, bacterias, parsitos, pelos, plumas, polen (entre otros), presentes en determinados ambientes laborales, que pueden desencadenar enfermedades infectocontagiosas, reacciones alrgicas o intoxicaciones al ingresar al organismo. Igualmente, la manipulacin de residuos animales, vegetales y derivados de instrumentos contaminados como cuchillos, jeringas, bisturs y de desechos industriales como basuras y desperdicios, son fuente de alto riesgo. Otro factor desfavorable es la falta de buenos hbitos higinicos. Lecturas Recomendadas Identificacin y evaluacin de riesgos higinicos
http://www20.gencat.cat/docs/treball/03%2020Centre%20de%20documentacio/Documents/01%20-%20Publicacions/06%20%20Seguretat%20i%20salut%20laboral/Arxius/doc_11324862_2_cast.pdf
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Leccin 15. Fundamentos de Ergonoma La palabra ergonoma viene de las palabras griegas ergon, que significa Trabajo y nomos que significa Leyes o reglas, por lo que literalmente la palabra significa La leyes del trabajo (Letayf 1994), se han dado otras definiciones como la utilizada en Estados Unidos donde se conoce con el nombre de Ingeniera Humana o Ingeniera de los factores humanos aunque no existe una definicin nica de la ergonoma, esta se puede entender como: El estudio de las caractersticas del ser humano para adaptarse y disear mejor su entorno (Letayf, 1994) y busca la manera de que el lugar o puesto de trabajo se adapte al trabajador, en lugar de obligar al trabajador a que se adapte a su puesto de trabajo. Cuando el lugar de trabajo por ejemplo est diseado ergonmicamente se van a reducir o eliminar las lesiones y accidentes de la espalda que pueden ser causadas por tensin y movimientos repetitivos como la escoliosis. La Ergonoma se utiliza para disear o adaptar el equipo, las herramientas, el puesto de trabajo con el objeto de reducir la fatiga, distintos problemas de salud, lesiones y accidentes. El diseo del trabajo tambin incluye otros factores como: la organizacin del trabajo, la cantidad del trabajo, la cantidad de personal, los descansos y los horarios de comida. La mayora de los lugares de trabajo fue diseada antes de que se pensara en trminos ergonmicos. Por eso, mucha maquinaria es difcil de operar ya que no fue diseada para ser utilizada segn las caractersticas del trabajador. La aplicacin y uso de la Ergonoma en el lugar de trabajo reporta muchos beneficios; en particular elimina o reduce las lesiones y accidentes en msculo y esqueleto, que son las lesiones causadas a los msculos, tendones, nervios y tejido blando. Hay seis caractersticas conocidas como factores de riesgo que pueden causar problemas: Repeticin: Es cuando el trabajador est utilizando constantemente slo un grupo de msculos y tiene que repetir la misma funcin todo el da. Ej. uso de martillo en la construccin. Fuerza excesiva: Es cuando muchos de los procedimientos manuales obligan a los trabajadores a usar grandes cantidades de fuerza. Ej. empujar o halar algo pesado o levantar ms de 25 kilos. Posiciones o posturas: Es cuando el trabajo obliga a mantener una parte del cuerpo en una posicin incmoda causando tensin en los msculos, tendones o las coyunturas. Ej. levantar algo pesado colocado ms alto de los hombros.
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Tensin mecnica: Es cuando hay un contacto fuerte y repetido con superficies duras de la maquinaria. Ej. usando el gatillo de una manguera de aire. Herramientas vibradoras: Es cuando hay uso frecuente de herramientas vibradoras, especialmente en ambientes fros o cuando est combinado con posiciones incmodas. Temperatura: Cuando los trabajadores tienen que trabajar en un ambiente muy caliente o muy fro.
En muchas ocasiones los cambios ergonmicos pueden producir beneficios considerables al hombre, a las condiciones de trabajo y a la empresa lo que se refleja en un mejoramiento de la productividad. Para ello es necesario analizar cada caso en particular, teniendo en cuenta al trabajador que efecta la tarea, al diseo del puesto de trabajo y a los equipos o herramientas que utiliza para ello, el aporte que el trabajador pueda hacer al respecto, es importante ya que es el afectado directo y el que realiza habitualmente el trabajo, por lo tanto detectar rpidamente la incomodidad o el sobre esfuerzo. Esta informacin es el indicio ms importante a la hora de realizar cambios ergonmicos. La incomodidad no puede ser percibida desde afuera sino desde la propia experimentacin. En la ergonoma hay principios que resultan importantes, dentro de estas generalidades relacionadas con la ergonoma se encuentran las siguientes: Ninguna tarea debera exigir posturas forzadas sostenidas como tener los brazos extendidos o la columna encorvada. Es menos traumtico el trabajo sentado que el de pie, por ello ste ltimo es conveniente que se reduzca al mnimo posible, pero mucho mejor es aquel que permite alternar una posicin con la otra. La rotacin de tareas contribuye a cambiar el empleo de diferentes grupos musculares. Las tareas repetitivas en tiempos prolongados obligan a forzar ciertos msculos una y otra vez, adems de ser montona. El levantamiento de pesos conlleva un procedimiento que, de ser el adecuado, evita daos en la columna. El diseo de la tarea a su vez implica un anlisis del peso, la forma, tamao del objeto y la frecuencia con que el trabajador debe ejecutar esta accin. Las herramientas pueden seleccionarse segn sea ms cmodo su uso. Aquellos quienes las usan, son los ms indicados para sugerir el formato adecuado y el tamao ideal.
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Los controles ergonmicos se usan para ayudar a ajustar el trabajo al trabajador. Con ellos se busca una posicin neutral para el cuerpo y de esta manera reducir otros factores de riesgo ergonmicos. Los controles ergonmicos estn agrupados dentro de tres categoras principales, ordenadas de acuerdo con el mtodo de preferencia para prevenir y controlar los factores de riesgo ergonmicos: A. Controles de ingeniera. Son los mtodos preferidos de control porque son ms efectivos y permanentes en la eliminacin de los factores de riesgo ergonmicos. Los controles de ingeniera incluyen la modificacin, el rediseo o el reemplazo de: Estaciones de trabajo y reas de trabajo Manejo y diseo de materiales/objetos. Seleccin de herramientas Equipo
B. Controles administrativos. Son los mtodos que se usan para darle estructura al trabajo, tales como: Programar el trabajo Turnos y descansos Programas de ejercicio Programas de mantenimiento y reparacin
C. Controles de prcticas de trabajo. Son los mtodos que se enfocan en la manera en que el trabajo es realizado: Uso apropiado del cuerpo Mantener el cuerpo en posiciones neutrales. Lecturas Recomendadas Ergonoma. Western Region Universities Consortium (WRUC), Programa de Salud Laboral, Universidad de California, Berkeley
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UNIDAD 2 ADMINISTRACION SALUD OCUPACIONAL Nombre de la Unidad CAPTULO 1 Leccin 16 Leccin 17 Leccin 18 Leccin 19 Leccin 20 CAPTULO 2 Leccin 21 Leccin 22 Leccin 23 Leccin 24 Leccin 25 CAPTULO 3 Leccin 26 Leccin 27 Leccin 28 Leccin 29 Leccin 30
ADMINISTRACION SALUD OCUPACIONAL
PANORAMA DE RIESGOS Factores de riesgo asociados a la realizacin de diversas profesiones. Clasificacin y consecuencias de los factores de riesgo. Metodologa para la elaboracin de un panorama de factores de riesgo Anlisis de Trabajo seguro. Evaluacin de Riesgos SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SGSST Metodologa para elaborar un Programa de Salud Ocupacional ahora Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Objetivos y metas Control Operacional Saneamiento Ambiental Evaluacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST l. SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO, SEGURIDAD INDUSTRIAL E HIGIENE INDUSTRIAL Programas de Vigilancia. Controles y protecciones en higiene. Controles y protecciones en seguridad. Plan de emergencias y anlisis de Vulnerabilidad Plan de Contingencias
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CAPTULO 4.
PANORAMA DE RIESGOS
Ya se han analizado los diferentes factores que llevaron al ser humano el comenzar a trabajar en el rea de la seguridad e higiene laboral y de la importancia que esta trae tanto para el trabajador como para el empresario, ya que los dos actores se benefician por su correcta labor. Se sabe que la salud ocupacional busca la satisfaccin laboral, social y psicolgica de la persona y razn de ello es el poder conocer bien los factores de riesgo y peligros a los que se est expuesto en el ambiente laboral, en esta unidad se hablaran de los panoramas de riesgos, se evaluacin y como poder llevar una administracin de los mismos en beneficio del trabajador y de la empresa. Leccin 16. Factores de riesgo asociados a la realizacin de diversas profesiones El tema de factores de riesgos asociados a la realizacin de diversas profesiones es relativamente nuevo, debido a que la problemtica ha adquirido una mayor importancia en las ltimas dcadas producto del aumento de las actividades industriales y del desarrollo tecnolgico. Para poder analizar este tema es importante conocer el termino Riesgo para lo cual analizaremos algunas definiciones de riesgo. Es importante hacer una distincin de las definiciones, es por ello que para el espaol se utiliza como sinnimos las palabras riesgo y peligro. En cambio, en el idioma ingls los conceptos presentan diferencias. Es por ello que la palabra risk (riesgo) significa la probabilidad de que ocurra un peligro especfico. En cambio, hazard (peligro) es una amenaza potencial a los humanos y a su bienestar. El peligro es la consecuencia. El riesgo es la causa. La distincin fue ilustrada por Okrent (1980) que consideraba dos personas cruzando un ocano, uno en un barco y el otro en un bote a remo. El principal peligro de aguas profundas y grandes olas es el mismo en ambos casos, pero el riesgo (o sea la probabilidad de ahogarse) es mucho ms grande para la persona en el bote. El Riesgo profesional sigue a un concepto donde los peligros, riesgos y desastres operan en diferentes escalas y conforme a la severidad se les pueden reconocer las siguientes amenazas: Peligro para la gente (muerte, lesiones, enfermedad, stress)
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Peligro para los bienes (daos a la propiedad, prdida econmica) Peligro para el ambiente (prdida de flora y fauna, contaminacin)
La prevencin de los riesgos profesionales son anlisis que se aplican para determinar los peligros relacionados con labores, el personal que ejecuta las labores, personas involucradas en las labores, equipos, materiales que se utilizan y el ambiente donde se ejecuta el trabajo. Es importante minimizar las prdidas producto de la accin de un riesgo ya que su consecuencia afecta la productividad y la consolidacin econmica de la empresa, por tal motivo en las empresas se plantean objetivos orientados a optimizar las labores, se definen polticas y normas para que la materializacin de un riesgo no se presente, es por ello que la identificacin, evaluacin y reduccin del riesgo es importante, los tres grandes campos donde se debe enfatizar la primera medida de las jerarquas vista en lecciones anteriores que es Evitar o eliminar el riesgo son: Identificar peligros en reas especficas Mejorar procedimientos de trabajo Eliminar errores en el proceso de ejecucin en una actividad especfica. Entre las polticas concebidas por la empresa para la prevencin de riesgos profesionales se cuentan las siguientes: Ejecutar procesos de capacitacin y actualizacin permanentes que contribuyan a minimizar los riesgos profesionales. Asesorar permanentemente al personal involucrado en el rea operativa sobre normas y procedimientos para la prevencin de riesgos profesionales. Mantener los equipos de seguridad industrial requeridos para cada tarea. Ejecutar campaas de prevencin de riesgos laborales a travs de medios publicitarios dentro de la empresa. Entre las normas propuestas por la empresa para la prevencin de riesgos profesionales se cuentan las siguientes: Uso permanente de implementos de seguridad tales como: zapatos de seguridad, casco de seguridad, entre otros requeridos para cada tarea.
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Atender a las seales de prevencin. Evitar el acceso de visitantes al rea laboral sin el uso de los implementos de seguridad. Mantener el orden en el rea de trabajo. Las lesiones profesionales pueden deberse a diversas causas externas: qumicas, biolgicas o fsicas, entre otras. Los riesgos qumicos pueden aparecer por la presencia en el entorno de trabajo de gases, vapores o polvos txicos o irritantes. La eliminacin de este riesgo exige el uso de materiales menos txicos, una buena ventilacin, entre otros. Los riesgos biolgicos surgen por bacterias o virus transmitidos por animales o equipo en malas condiciones de limpieza, y suelen aparecer fundamentalmente en la industria del procesado de alimentos. Entre los riesgos fsicos comunes estn el calor, las quemaduras, el ruido, la vibracin, los cambios bruscos de presin, la radiacin y las descargas elctricas. Como se ha visto existen diversas formas de cmo analizar los riesgos y el poder asociarlos a cada profesin lo vuelve ms complejo, debido a la gran diversidad de profesiones y el poder conocer con precisin todos los riesgos propios de cada una de ellas es muy complejo, por lo que se ha determinado una clasificacin general para los riesgos lo cual se estudiara en las prximas lecciones. Lecturas Recomendadas: Gua de Profesiones http://www.bvsde.paho.org/bvsast/e/fulltext/enciclopedia/103.pdf
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Leccin 17. Clasificacin y consecuencias de los factores de riesgo. Para poder analizar el tema se hace conveniente saber la definicin de Factor de Riesgo, lo cual se puede definir como el elemento, fenmeno o accin humana que involucra la capacidad potencial de provocar dao en la salud de los trabajadores, en las instalaciones locativas, en las mquinas y equipos. Dentro de esta definicin es importante incluir las dos causas principales de estudio en la seguridad e higiene laboral como son: Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. Como ya se estudio en el rea de la salud ocupacional existen dos subprogramas como son la seguridad industrial y la higiene industrial donde se enfocan en disminuir los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales respectivamente, lo mismo encontramos en los factores de riesgos ya que existen factores de Riesgo de Seguridad y factores de riesgo Higinicos Dentro de los factores de Riesgo de Seguridad encontramos: Factores de Riesgos Mecnicos: donde se relacionan con todos aquellos factores presentes en objetos, mquinas, equipos, herramientas que por falta de mantenimiento preventivo y/o correctivo, carencia de guardas de seguridad, falta de herramientas de trabajo y elementos de proteccin personal , pueden ocasionar accidentes laborales. Ej; mquinas y equipos sin anclaje, herramientas manuales defectuosas. Dentro de las principales fuentes generadoras encontramos: Herramientas manuales Equipos y elementos a Presin Puntos de operacin Manipulacin de materiales Mecanismos de movimientos
Factores de Riesgos Elctricos: donde se refiere directamente a los sistemas elctricos de las mquinas y elementos de uso diario por parte de los trabajadores, que pueden estar en mal estado y generar accidentes a las personas que las manipulan. Ej: Equipos elctricos sin conexin a tierra, empalmes elctricos no tcnicos, cableado defectuoso. Clasificndose en Alta Tensin, Baja Tensin y Energa Esttica. Dentro de las principales fuentes generadoras se encuentran: Conexiones elctricas Tableros de control Transmisores de energa, etc.
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Factores de Riesgos Locativos: son aquellos que por las caractersticas de diseo, construccin, mantenimiento y deterioro de las instalaciones locativas pueden originar lesiones a los trabajadores, incomodidades para desarrollar el trabajo o daos a los materiales de la empresa. Ej.: piso y barandas defectuosos, puertas en mal estado, techos defectuosos, falta de orden y limpieza. Dentro de las principales fuentes generadoras se encuentran: Superficies de Trabajo Sistemas de Almacenamiento Distribucin de rea de trabajo Falta de Orden y aseo Estructuras e Instalaciones
Factores de Riesgo Fsicos: Son aquellos que pueden ocasionar lesiones al trabajador, dentro de las principales fuentes generadoras se encuentran: Deficiente iluminacin Explosiones Contacto con sustancias
Factores de riesgo qumicos: Son aquellos que por sus caractersticas pueden ocasionar accidentes al trabajador, dentro de las principales fuentes se encuentran: Almacenamiento Transporte Manipulacin de productos qumicos
Dentro de los Factores de Riesgo de Condiciones de Higiene encontramos: Factores de Riesgos Fsicos: Son aquellos que lo integran factores ambientales que dependen de las propiedades de los cuerpos, que actan sobre tejidos, rganos del cuerpo del trabajador y que producen efectos nocivos de acuerdo con la intensidad y tiempo de exposicin de los mismos; ej: Ruido, vibraciones, iluminacin inadecuada, humedad, temperaturas extremas. Se clasifican en: Energa Mecnica: Dentro de esta clasificacin se encuentran: o Ruido: donde las principales fuentes generadoras se encuentran: Plantas generadoras Plantas elctricas Pulidoras Esmeriles Equipos de corte
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Equipos neumticos, etc.
o Vibraciones: donde las principales fuentes generadoras se encuentran: Prensas Martillos neumticos Alternadores Fallas en maquinaria (Falta de utilizacin, falta de mantenimiento, etc.) Falta de un buen anclaje o Presin baromtrica (alta o baja): donde las principales fuentes generadoras se encuentran en: Aviacin Buceo, etc. Energa Trmica, dentro de esta clasificacin se encuentra: o Calor: donde las principales fuentes generadoras se encuentra: Hornos Ambiente de trabajo o Fro: donde las principales fuentes generadoras se encuentra: Refrigeradores Congeladores Ambiente de trabajo Energa electromagntica en esta se encuentran: o Radiaciones ionizantes: rayos X, rayos gama, rayos beta, rayos alfa y neutrones o Radiaciones no ionizantes donde se encuentran: Radiaciones Ultravioleta: donde las principales fuentes generadoras estn: El sol Lmparas de vapor de Mercurio Lmparas de hidrgeno Arcos de soldadura Lmparas de tungsteno y Halgenas Lmparas fluorescentes, etc. Radiaciones visibles: donde las principales fuentes generadoras: Sol Lmparas incandescentes Arcos de soldadura Tubos de nen, etc.
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Radiaciones infrarrojas: Donde las principales fuentes generadoras se encuentran: Sol Superficies muy calientes Llamas, etc. Microondas y radiofrecuencia: donde las principales fuentes generadoras se encuentran: Estaciones de radio emisoras De radio y T.V. Instalaciones de radar Sistemas de radiocomunicaciones, etc. Factores de Riesgos Qumicos: donde lo constituyen aquellos elementos y sustancias que al entrar en contacto con el organismo o por inhalacin, absorcin o ingestin provoquen intoxicacin, quemaduras o lesiones sistmicas, de acuerdo al nivel de concentracin y el tiempo de exposicin, ej: cidos, asbesto vapores y gases nocivos, detergentes alcoholes. Se pueden clasificar en: Aerosoles o Slidos, donde se encuentran los: Polvos orgnicos Polvos inorgnicos Humo metlico Humo no metlico Fibras Dentro de las principales fuentes generadoras se encuentran: Minera Cermica Cemento Madera Harinas Soldadura o Lquidos, donde se encuentran las Niebla y Rocos, las principales fuentes generadoras se encuentran: Ebullicin Limpieza con Vapor de agua, Etc. Pintura Gases y Vapores: donde las principales fuentes generadoras se encuentran: o Monxidos de carbono o Dixido de azufre o xidos de nitrgeno o Cloro y sus derivados
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o o o o o
Amonacos Cianuros Plomo Mercurio, etc. Pintura
8. Factores de Riesgos Biolgicos: son todos aquellos agentes orgnicos animados o inanimados como los hongos, virus, bacterias, parsitos, pelos, plumas, polen etc. presentes en determinados ambientes laborales, que ocasionan enfermedades infectocontagiosas, reacciones alrgicas o intoxicaciones. Para su clasificacin se toma como referencia los cinco reinos de la naturaleza como son: Animales: donde se encuentran los Vertebrados, Invertebrados y derivados de animales Vegetales: donde se encuentran los Musgos, Helechos, Semillas y derivados de vegetales Fungal: donde se encuentran los Hongos Protista: donde se encuentran las Ameba y Plasmodium Mnera: donde se encuentran las Bacterias Dentro de las principales fuentes generadoras se encuentran para: Animales: Pelos, plumas, Excrementos, Sustancias antignicas (enzima, protenas) y Larvas de invertebrados. Vegetales: Polvo vegetal, Polen, Madera, Esporas fngicas, Mico toxinas, Sustancias antignicas (antibiticos, polisacridos) 9. Factores de Riesgos Ergonmicos: son aquellos donde se involucra aquellos agentes que tienen que ver con la adecuacin del trabajo al hombre; ej. sobreesfuerzos fsicos, posturas inadecuadas, trabajos prolongados de pie. Su clasificacin puede ser: Carga esttica: puede ser de pie, Sentado y otros determinados. Carga Dinmica: puede ser por:
Esfuerzos como: 1. 2. 3. 4. 5. Desplazamientos (con carga o sin carga) Al dejar cargas Al levantar cargas Visuales Otros grupos musculares
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Movimientos por: 1. 2. 3. 4. Cuello Extremidades superiores Extremidades inferiores Tronco
Las principales fuentes generadoras se encuentran: Diseo puesto de trabajo Altura planos de Trabajo Ubicacin de Controles Sillas Aspectos espaciales Equipos Organizacin del trabajo Organizacin del trabajo Organizacin del tiempo De trabajo Peso y tamao de Objetos
9. Factores de Riesgos Psicolaborales: son los riesgos donde se relaciona el ambiente de trabajo, las condiciones de organizacin, las necesidades, hbitos y dems aspectos personales del trabajador y su entorno social; ej. turnos de trabajo inestables, ritmos impuestos de trabajo conflicto de autoridad. Estos se pueden clasificar en: Contenido de la tarea: Donde las principales fuentes generadoras se encuentran: o Trabajo repetitivo o en Cadena o Monotona o Ambigedad de Rol o Identificacin del producto Organizacin del Tiempo de trabajo: Donde las principales fuentes generadora se encuentran: o o o o Turnos Horas Extras Pausas Descansos Ritmo (Control del Tiempo)
Relaciones humanas. Donde las principales fuentes generadoras se encuentran: o Relaciones Jerrquicas
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o Relaciones Cooperativas o Relaciones Funcionales o Participacin (Toma de decisin opinin) Gestin: donde las principales fuentes generadoras se encuentran: o o o o o o Evaluacin de desempeo Planes de induccin Capacitacin Polticas de ascensos Estabilidad laboral Remuneracin
Lecturas Recomendadas Norma Tcnica Colombiana GTC 45 Gua para l diagnostico de condiciones de trabajo o panorama de factores de riesgos, su identificacin y valoracin 2010
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Leccin 18. Metodologa para la elaboracin de un panorama de factores de riesgo. El Panorama de Factores de Riesgos es el estudio que permite describir las condiciones laborales y ambientales en que se encuentra un trabajador, un grupo de operarios de una seccin o rea determinada o todos los funcionarios de la empresa. El panorama de riesgos sirve para obtener la informacin necesaria sobre las condiciones de trabajo y sus posibles efectos en la salud de los trabajadores, facilita la implementacin de medidas efectivas dentro del programa generando los planes de inversin y ante lo empleados un compromiso y participacin en la prevencin de riesgos. El Panorama de Riesgos debe tener las siguientes caractersticas: Debe ser con base en el tipo de operacin que se realiza en la empresa. Realiza un anlisis global del ambiente de trabajo. La informacin condensada en el Panorama debe estar actualizada. Debe evaluar las consecuencias y/o efectos de mayor probabilidad dentro del ambiente de trabajo de la empresa. Los pasos que se deben seguir para la elaboracin del panorama de riesgos son: Identificar plenamente todas las secciones, reas productivas o puestos de trabajo que conforman la empresa. Analizar y estudiar detenidamente todas las etapas o procedimientos que integran el proceso o los procesos productivos en la empresa. Basados en el orden productivo de la empresa y la distribucin de los puestos de trabajo, realizar inspecciones que permitan identificar los factores de riesgos existentes y las medidas de intervencin implementadas o por implementar. Una vez identificados los factores de riesgo, se los deben valorar y priorizar teniendo en cuenta la influencia que ejercen estos riesgos en los empleados y en el desarrollo productivo de la empresa.
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La recoleccin de la informacin, incluye los siguientes aspectos: rea: ubicacin del rea o sitio de trabajo donde se estn identificando las condiciones de trabajo Condicin de trabajo identificada en acuerdo a la clasificacin incluida en la leccin anterior Fuente: condicin que est generando el factor de riesgo. Efecto: posible efecto que el factor de riesgo puede generar al nivel de la salud del trabajador, el ambiente, el proceso, los equipos, etc. Nmero de personas expuestas al factor de riesgo Tiempo de exposicin al factor de riesgo Controles existentes al nivel de la fuente que genera el factor de riesgo. Controles existentes a nivel del medio de transmisin del factor de riesgo. Controles existentes al nivel de la persona o receptor del factor de riesgo. Una vez levantada la informacin, El segundo paso para completar el diagnstico de condiciones de trabajo es la valoracin cualicuantitativa de cada uno de los factores de riesgo identificados; esta valoracin permite jerarquizarlos. Donde se determina: a) Grado de peligrosidad (GP): La frmula del grado de peligrosidad es la siguiente, GRADO DE PELIGROSIDAD = CONSECUENCIA X EXPOSICIN X PROBABILIDAD Al utilizar la formula, los valores numricos o pesos asignados a cada factor estn basados en el juicio y experiencia del analista que hace el clculo, para esto se obtiene una evaluacin numrica considerando tres factores: las consecuencias de una posible prdida debida al riesgo, la exposicin a la causa bsica y la probabilidad de que ocurra la secuencia del accidente y consecuencias. Estos valores se obtienen de la escala para valoracin de factores de riesgo que generan accidentes de trabajo. En la siguiente tabla se presentan los valores para la formula. Ver Tabla No 11
Valor 10 6 4 1 Valor 10 7 4 1 Valor 10 6 2 1 Consecuencias(*) Muerte y/o daos mayores a 400 millones de pesos** Lesiones incapacitantes permanentes y/o daos entre 40 y 399 millones de pesos Lesiones con incapacidades no permanentes y/o daos hasta 39 millones de pesos Lesiones con heridas leves, contusiones, golpes y/o pequeos daos econmicos Probabilidad Es el resultado ms probable y esperado si la situacin de riesgo tiene lugar Es completamente posible, nada extrao. Tiene una probabilidad de actualizacin del 50% Seria una coincidencia rara. Tiene una probabilidad de actualizacin del 20% Nunca ha sucedido en muchos aos de exposicin al riesgo pero es concebible. Probabilidad del 5% Tiempo de exposicin La situacin de riesgo ocurre continuamente o muchas veces al da Frecuentemente una vez al da Ocasionalmente o una vez por semana Remotamente posible
Tabla No 11 . Escalas para la valoracin de factores de riesgo que generan accidentes de trabajo. GTC 45 1997
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Como teora bsica para buscar una respuesta a la problemtica planteada se toma el trabajo de FINE, William T.: Mathematical Evaluations for Controlling Hazards, en el cual se plantea el grado de peligrosidad para determinar la gravedad de un riesgo reconocido. Una vez se determina el valor por cada riesgo se ubica dentro de una escala de grado de peligrosidad as: G.P BAJO 1 a 300 b) Grado de repercusin (GR) G.P MEDIO 301 a 600 G.P ALTO 601 a 1000
Finalmente, se considera el nmero de trabajadores afectados por cada riesgo a travs de la inclusin de una variable que pondera el grado de peligrosidad del riesgo en cuestin. Este nuevo indicador es el grado de repercusin, el cual se obtiene estableciendo el producto del grado de peligrosidad por un factor de ponderacin que tenga en cuenta grupos de expuestos. En esta forma se puede visualizar claramente cul riesgo debe ser tratado prioritariamente. (GTC 45, 2007)
Porcentaje de expuesto
1-20% 21-40% 41-60% 61-80% 81 al 100%
Factor de ponderacin
1 2 3 4 5
Tabla No 12. Escala para factor de Ponderacin FP. (GTC 45, 1997)
La escala para priorizar los riesgos por grado de repercusin es la siguiente: (SI FP= 5 como en ste ejemplo): G.R. BAJO G.R. MEDIO G.R. ALTO
1500
3500
5000
El grado de repercusin es el resultado del producto entre el grado de peligrosidad y el factor de ponderacin: GR = GP x FP
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Posteriormente se compara el resultado con la escala anterior y se obtiene la interpretacin para el grado de repercusin (alto, medio o bajo) y con base en los resultados obtenidos se pueden priorizar los diferentes factores de riesgo bien sea por peligrosidad o repercusin o por los dos. A continuacin se muestra un Instrumento para recoleccin de informacin, ver tabla No. 13 Tabla No. 13. Diagnostico de condiciones de trabajo o panorama de factores de riesgo (GTC 45, 1997)
Area Condicin de trabajo factor de riesgo Fuente Efectos posibles N.E. T.E. Sistema control actual C E P GP INT.1 FP GR INT.2
Observaciones
C C Fuen. Medio
C Indiv
T.E: Tiempo de exposicin N.E.: Nmero de expuesto C. FUEN: Control en la fuente C. MEDIO: Control en el medio C.INDIV: Control en el individuo G.P: Grado de peligrosidad INT.1: Interpretacin G.P. G.R: Grado de repercusin INT.2: Interpretacin GR F.P: Factor de ponderacin
Lecturas Recomendadas
Gua para la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos en seguridad y salud ocupacional. Gua Tcnica Colombiana. GTC 45 2010.
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Leccin 19. Anlisis de Trabajo Seguro Otro mtodo para levantar informacin y sobre esta poder tomar decisiones es el realizado bajo la metodologa de anlisis de trabajo seguro (ATS) que es una lista de chequeo de seguridad, por el cual identificamos incidentes potenciales y condiciones de peligro para cada uno de los pasos bsicos para realizar procedimientos de seguridad y controles con el fin de eliminar o reducir la probabilidad de la ocurrencia de un accidente. El Anlisis de Trabajo Seguro (AST) tiene como finalidad realizar una identificacin de los factores de riesgo a los cuales estn expuestos los trabajadores en la ejecucin de sus tareas rutinarias dentro de la empresa. Para la identificacin de estos riesgos, se requiere realizar un anlisis de las tareas a travs de una adecuada metodologa (AST) que har ms seguras las tareas, no solo en beneficio de la empresa, sino tambin del personal mismo. El AST se utiliza bsicamente para: Identificar los peligros y analizar el significado de los controles adoptados Identificar en una forma ms eficiente y segura los mtodos de trabajo adoptados Obtener el compromiso por parte de los trabajadores hacia los procedimientos de seguridad.
Para la elaboracin de un anlisis de Trabaj seguro se utiliza un formato sencillo que consta de tres columnas 1. Pasos bsicos del trabajo 2. Accidentes potenciales o condiciones peligrosas 3. Recomendaciones de acciones y procedimientos Ver tabla No. 14. Formato de Anlisis de Trabajo Seguro. (Elaboro: el autor)
EMPRESA: AREA DE TRABAJO: PASOS DEL TRABAJO ACCIDENTES POTENCIALES O CONDICIONES PELIGROSAS
FECHA RECOMENDACIONES DE ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS
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Para elaborar un AST se realizan cinco (5) pasos bsicos que son los siguientes: 1. Seleccionar un trabajo para analizar 2. Identificar y hacer una lista de todos los peligros 3. Separar el trabajo en pasos bsicos 4. Identificar los incidentes potenciales o las condiciones peligrosas 5. Idear procedimientos y controles para un trabajo seguro Para el paso No. 1 que es seleccionar el trabajo para analizar, se debe tener en cuenta Qu tipo de trabajos deberan tener un AST?, para ello se analizan los trabajos que tienen historia de potenciales para los incidentes, trabajos que siempre se deberan hacer de la misma forma, trabajos donde la secuencia de los pasos es crtica y trabajos nuevos y con modificaciones. Una vez determinado si el trabajo necesita un AST, en el siguiente paso No. 2 se Identifican y se realiza una lista de todos los peligros, para ello es necesario tener en cuenta las siguiente definicin de Peligro que se define como alguna cosa que por s sola o por la interaccin con otras variables pueda resultar en: Lesin fsica o muerte Dao a la propiedad o al medio ambiente Prdida de produccin o incremento de la responsabilidad Tambin es recomendable que antes de identificar todos los incidentes potenciales y condiciones peligrosas, identifique los peligros asociados con el trabajo. A continuacin se muestran una lista de peligros utilizados en AST Ver Tabla No. 15. 01 Electricidad 02 - Equipo en movimiento 03 - Vehculos. 04 - Estrs muscular 05 - Estrs Mental 06 - Alturas 08 - Espacios Confinados 09 - Vibracin (planta Externa) 10 - Tiempo Tabla No. 15 Lista de Peligros en AST 11 - Ruido 12 - Radiacin 13 - Contaminacin (polvo en la planta) 14- Superficies (posibles resbalones) 15 - Herramientas y Equipo 16 - Factores Humanos 17 - Mordedura de animales e insectos 18 - Agotamiento por calor
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Una vez determinado los peligros se realiza el paso No. 3 donde se divide en trabajo en Pasos Bsicos, en esta etapa se debe asegurar que todos los pasos escritos se realicen para ello se Identifican y se nombran cada paso del trabajo en orden secuencial (la redaccin debera empezar con una palabra de accin, como Remover, Abrir, Soldar, Revisar, etc.), se recomienda limitar las acciones a un mximo de 10, si el trabajo tiene ms de 10 pasos, divdalos y realice un AST por cada segmento. Para el paso No 4, donde se Identifican las Condiciones Peligrosas e Incidentes Potenciales de Cada paso del Trabajo se utiliza en Conjunto con la lista de identificacin de peligros del paso # 2, y se usan las siguientes frases. Golpeado - por, contra Contacto - con Contactado - por Atrapado - dentro, sobre, debajo, entre, contra. Expuesto a - temperaturas, qumicos, ruido, etc. Resbalones, tropezones o cadas - de alturas o del mismo nivel. Sobre-esfuerzo de - Levantamiento, empujar, jalar, etc. En esta etapa es importante tener en cuenta los factores humanos como puede ser, Qu puede pasar si el equipo se usa en forma incorrecta? O Pueden los trabajadores cortar camino para evitar los procedimientos complejos, largos o incmodos?. En el paso No. 5 se Identifican los procedimientos y controles necesarios para que el trabajo sea seguro y se determinan las medidas para reducir el riesgo, dentro de estas medidas se usan las siguientes en orden jerrquico y preguntndose si se puede: Eliminar el peligro? Cambiar la condicin? Cambiar los procedimientos de trabajo? Reducir la frecuencia de hacer este trabajo? Usar el equipo de proteccin personal?
Lecturas Recomendadas: Anlisis de trabajo Seguro http://es.scribd.com/doc/53545581/Analisis-de-Trabajo-Seguro
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Leccin 20. Evaluacin de Riesgos El propsito general de la identificacin de los peligros vista en la leccin 18 y la valoracin de los riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional, es entender los peligros que se pueden generar en el desarrollo de las actividades, con el fin de que la empresa pueda establecer los controles necesarios, al punto de asegurar que cualquier riesgo sea aceptable. La valoracin de los riesgos es la base para la gestin proactiva de la seguridad e higiene laboral, esta debe ser liderada por la alta direccin como parte de la gestin integral del riesgo y con la participacin y compromiso de todos los niveles de la empresa. Todos los trabajadores deberan identificar y comunicar a su empleador los peligros asociados a su actividad laboral. Los empleadores tienen el deber legal de evaluar los riesgos derivados de estas actividades laborales. La valoracin de riesgos debe estar destinado a ser utilizado en: Situaciones en que los peligros puedan afectar la seguridad o la salud y no haya certeza de que los controles existentes o planificados sean adecuados, en principio o en la prctica. Organizaciones que buscan la mejora contina del Sistema de Gestin del Seguridad e Higiene Laboral. Cumplimiento de los requisitos legales, y situaciones previas a la implementacin de cambios en sus procesos e instalaciones.
La metodologa utilizada para la valoracin de los riesgos debe estructurarse y aplicarse de tal forma que ayude a la empresa a: Identificar los peligros asociados a las actividades en el lugar de trabajo y valorar los riesgos derivados de estos peligros, para poder determinar las medidas de control que se deben tomar para establecer y mantener la seguridad y salud de sus trabajadores. Tomar decisiones en cuanto a la seleccin de maquinaria, materiales, herramientas, mtodos, procedimientos, equipo y organizacin del trabajo con base en la informacin recolectada en la valoracin de los riesgos. Comprobar si las medidas de control existentes en el lugar de trabajo son efectivas para reducir los riesgos. Priorizar la ejecucin de acciones de mejora resultantes del proceso de valoracin de los riesgos.
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Demostrar que se han identificado todos los peligros asociados al trabajo y que se han dado los criterios para la implementacin de las medidas de control necesarias para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.
Las siguientes actividades son necesarias para que las empresas realicen la identificacin la valoracin de los riesgos (vase la Figura 7): a) Definir el instrumento para recolectar la informacin: una herramienta donde se registre la informacin para la identificacin de los peligros y valoracin de los riesgos. (leccin 18). b) Clasificar los procesos, las actividades, las tareas: preparar una lista de los procesos de trabajo y de cada una de las actividades que lo componen y clasificarlas; esta lista debera incluir instalaciones, planta, personal y procedimientos. c) Identificar los peligros: incluir todos aquellos relacionados con cada actividad laboral. Considerar quin, cundo y cmo puede resultar afectado. d) Identificar los controles existentes: relacionar todos los controles que la empresa ha implementado para reducir el riesgo asociado a cada peligro. e) Valorar riesgo a. Evaluar el riesgo: calificar el riesgo asociado a cada peligro, incluyendo los controles existentes que estn implementados. Se debera considerar la eficacia de dichos controles, as como la probabilidad y las consecuencias si stos fallan. b. Definir los criterios para determinar la aceptabilidad del riesgo. c. Definir si el riesgo es aceptable: determinar la aceptabilidad de los riesgos y decidir si los controles de Seguridad e higiene existentes o planeadas son suficientes para mantener los riesgos bajo control y cumplir los requisitos legales. f) Elaborar el plan de accin para el control de los riesgos, con el fin de mejorar los controles existentes si es necesario, o atender cualquier otro que lo requiera. g) Revisar la conveniencia del plan de accin: revalorar los riesgos con base en los controles propuestos y verificar que los riesgos sern aceptables. h) Mantener y actualizar: a. Realizar seguimiento a los controles nuevos, existentes y asegurar que sean efectivos. b. Asegurar que los controles implementados son efectivos y que la valoracin de los riesgos est actualizada.
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i) Documentar el seguimiento a la implementacin de los controles establecidos en el plan de accin que incluya responsables, fechas de programacin, ejecucin y estado actual, como parte de la gestin en Seguridad e Higiene Laboral
Definir instrumento y recolectar informacin Clasificar los procesos, las actividades y las tareas Identificar los peligros Identificar los controles existentes Evaluar el riesgo Definir los criterios para determinar la aceptabilidad del riesgo Definir si el riesgo es aceptable Elaborar el plan de accin para el control de los riesgos Revisar la conveniencia del plan de accin Mantener y actualizar Documentar Figura 7. Actividades para identificar los peligros y valorar los riesgos GTC 45, 2010 VALORAR EL RIESGO
Lecturas Recomendadas: Evaluacin de Riesgos Laborales (2 Edicin). INSHT (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo). Gua para la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos en seguridad y salud ocupacional. Gua Tcnica Colombiana. GTC 45 2010.
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CAPTULO 5. SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SG-SST Introduccin Durante el modulo se han visto los temas de accidentes de trabajo, enfermedad profesional, la identificacin y valoracin de riesgos y esto es de utilidad para el rea de seguridad e higiene laboral, pero hay que saber el porqu de estos temas y como poder llevar a cabo un trabajo coordinado para minimizar los riesgos y con ello aumentar la confianza de los trabajadores y mejoramiento de la produccin. De ah que es necesario saber que es el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST l y como este se relaciona con los temas vistos. Leccin 21. Metodologa para elaborar un Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST Para iniciar el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG- consiste en el diagnstico, planeacin, organizacin, ejecucin y evaluacin de las distintas actividades tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones, y que deben ser desarrolladas en los sitios de trabajo en forma interdisciplinaria. (Betancourt, 2003). Para poder establecer los lineamientos que debe tener el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST se hace necesario que conocer en primera instancia los datos referentes a la empresa como son: Razn social, NIT, Direccin, Actividad Econmica, Clase de Riesgo (el cual es dado por la ARL), una breve descripcin de los procesos desarrollados, productos o servicios, Nmero de persona, Poblacin, organigrama de la empresa: esquema donde se presente la ubicacin de los diferentes niveles de autoridad, relaciones entre reas y el responsable del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). La responsabilidad en el rea de la Seguridad e Higiene laboral en primera instancia es de la alta gerencia y es por ello que debe dejar por escrito el compromiso e inters por mejorar las condiciones de trabajo y reducir al mnimo los factores de riesgos propios de su actividad laboral, este compromiso se convierte en una poltica de salud ocupacional, la cual debe ser traducida a objetivos o estrategias concretas para que pueda orientar las actividades del programa. Se debe tener en cuenta que una poltica se construye despus de revisar las fortalezas y debilidades de los procesos de seguridad y salud ocupacional, el panorama de factores de riesgo y la legislacin que aplica a las caractersticas de la empresa.
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La poltica de alguna manera, debe expresar el inters por promover las actividades encaminadas a prevenir los accidentes, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo, cumpliendo con la legislacin vigente y garantizando que todas las personas de la empresa estn en condiciones de participar en el mejoramiento del sistema de salud y seguridad. Una vez se tenga el compromiso de la alta direccin se continua con el proceso de planeacin el cual comienza con la identificacin de los peligros y la evaluacin de los riesgos, para definir las prioridades y de esta manera determinar los objetivos concretos y planes de accin para el control de los riesgos prioritarios. Los pasos que se realizan en la planeacin se explican a continuacin: Diagnstico integral de las condiciones de trabajo y salud: Este aspecto del sistema debe incluir una informacin resumida sobre los riesgos prioritarios por secciones o centros de trabajo, de acuerdo con la informacin suministrada en el panorama de factores de riesgo, las estadsticas de accidentalidad, enfermedad de origen profesional y ausentismo y teniendo en cuenta las percepciones que tienen las personas sobre sus condiciones de trabajo y de salud. o Diagnstico de las condiciones de trabajo: Esta informacin se recoge con la herramienta del panorama de factores de riesgo o matriz para la identificacin de peligros y se puede resumir en una tabla donde aparezca el factor de riesgo, la fuente generadora, los expuestos, el tiempo de exposicin, el grado de control y la priorizacin segn sea el grado de riesgo. Ver Leccin 18, 19 y 20. o Diagnstico de las condiciones de salud: El diagnstico de las condiciones de salud se obtiene de las estadsticas de accidentes de trabajo, ausentismo y enfermedades en general. En este parte del documento debe incluir, por ejemplo, las siguientes grficas: tendencia de la tasa de accidentalidad, tasa de accidentalidad por secciones, reas u oficios, agentes de lesin ms frecuentes, naturaleza de lesiones ms frecuentes, das de incapacidad por aos, tasa de ausentismo por aos y secciones, entre otras. (Ver Leccin 11) o Diagnstico mediante el auto reporte de las condiciones de trabajo y de salud: En caso de que la empresa no disponga de estadsticas confiables, o para complementar el proceso diagnstico anterior, se debe promover entre los trabajadores el auto reporte de las condiciones de trabajo y de salud. Este diagnstico se complementa con los datos demogrficos de la poblacin. o Diagnstico socio demogrfico: Es importante conocer las caractersticas socioculturales de la poblacin de la empresa, para un mejor conocimiento del perfil socio demogrfico de la organizacin y de los estilos de vida y de trabajo de las personas que all laboran. Esta informacin sirve para identificar
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poblacin ms vulnerable a ciertos factores de riesgo, as como para coordinar acciones conjuntas con el departamento de bienestar o de personal. Una vez se tiene el diagnstico integral de las condiciones de trabajo y de salud, a travs de las herramientas vistas anteriormente se debe hacer un anlisis integral de toda la informacin recogida y buscando la relacin que existe entre estos factores para poder establecer las prioridades y planes de control. Luego de diagnosticar las condiciones de trabajo y de salud de la empresa, se recomienda revisar la legislacin actual vigente para definir los estndares que se deben cumplir dependiendo de los factores de riesgo o de los peligros identificados como prioritarios para la intervencin. Ejemplos de la legislacin a consultar son la Resolucin 2400 de 1979, Resolucin 1016 de 1989 y Resolucin 2013 de 1986. Analizada la informacin se establecen los objetivos del sistema (Ver leccin 22)
Una vez determinada la planeacin se sigue con la implementacin del programa, donde el factor humano es el eje central de esta etapa ya que es l quien va a realizar las actividades expuestas. Para lo cual la empresa debe definir un responsable para la coordinacin, asesora y apoyo de las actividades del programa. As mismo debe dejar claramente establecidas las responsabilidades en materia de prevencin de riesgos, en todos los niveles de la organizacin lo que se conoce como la rendicin de cuentas en materia de seguridad y salud ocupacional, tambin los recursos financieros para el sistema y los recursos fsicos para el mismo donde se describen los recursos disponibles, propios o contratados, tales como consultorio, salas de capacitacin, equipos de oficina, entre otros. A partir de los objetivos del plan de salud ocupacional y teniendo en cuenta las responsabilidades y recursos definidos, la empresa debe definir un plan de entrenamiento y desarrollo de competencias para garantizar que todas las personas de la empresa, segn sea su responsabilidad y nivel de exposicin a los riesgos, apliquen los procedimientos de salud y seguridad definidos a nivel general y en cada uno de los puestos de trabajo que lo requieran. (Ver Leccin 5) Paralelo a la intervencin de los factores de riesgo prioritarios, la empresa llevar a cabo otras actividades relacionadas con el saneamiento bsico, suministro de elementos de proteccin personal, hojas de seguridad de productos qumicos, inspecciones, construccin de estndares de seguridad, mantenimiento preventivo, demarcacin, entre otras actividades de prevencin y control que demanden los riesgos propios de la actividad econmica. Lecturas Recomendadas Modelo para la elaboracin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Fabiola Ma. Betancur G. y Clara Ins Vanegas R. SURATEP. 2003
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Gua Estructura Bsica del programa de Salud Ocupacional. GTC 34. 1997. Leccin 22. Objetivos y metas. Una vez se tiene claridad sobre la legislacin bsica en materia de salud ocupacional y sobre las condiciones de trabajo y de salud de la empresa (factores de riesgo prioritarios en el panorama, estadsticas, auto reporte y anlisis integral de la informacin), el paso siguiente es establecer unos objetivos clave y plan de salud ocupacional que incluya estrategias relacionadas con la intervencin al ambiente y a las personas. Los planes de accin deben responder al qu, cmo, quin, cundo, dnde, cunto y en la medida de lo posible incluir un indicador que permita hacer seguimiento a las actividades durante el proceso. La empresa debe establecer y mantener documentados los objetivos de la seguridad y salud ocupacionales, considerando: Las funciones y niveles de la organizacin. Los requisitos legales y de otra ndole. Los peligros y riesgos. Las opciones tecnolgicas y sus requerimientos financieros. La opinin de las partes interesadas. Su consecuencia con la poltica de gestin de la seguridad y salud ocupacional. El compromiso de la mejora contina.
Los objetivos proponen un resultado o producto deseable y alcanzable por parte de la empresa. Asimismo, conocer los objetivos permite concentrarse en lo fundamental, toda vez que la evaluacin tambin se ha de realizar en base a estos. Los objetivos deben tener explcitamente una accin, y deben tener explcita o implcitamente una condicin y una norma. Los tres elementos (accin, condicin y norma), se describen a continuacin. Accin: El enunciado de un objetivo se expresa en trminos precisos. Estos enunciados contienen verbos en infinitivo. Ejemplo:
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Disminuir la accidentalidad en un 10% con respecto al ao anterior. Condicin: Este componente complementa a la accin y explica el ambiente y las circunstancias en las cuales se debe realizar esa actividad. Describe el equipo, suministros y ayudas que pueden o no utilizarse en el trabajo. Asimismo, describe el ambiente del trabajo y cualquier informacin que se use para dirigir la accin. Norma: La norma, tambin llamada patrn de rendimiento aceptable, especifica el nivel o grado de rendimiento necesario para cumplir satisfactoriamente el trabajo. La informacin proporcionada en la norma se emplea para evaluar el rendimiento. Algunos criterios implican velocidad, precisin con un margen de error, cantidad mxima de errores permitidos, nivel de productividad y grado de excelencia. La redaccin de objetivos puede usar diferentes formatos o estilos. Es conveniente que al utilizar ms de un objetivo, se guarde coherencia y todos los objetivos tengan el mismo estilo de redaccin. Esa previsin facilita la interpretacin y evita confusiones con respecto al logro deseado. Un objetivo bien enunciado debe reunir las siguientes caractersticas: Observable: Al expresar un objetivo es indispensable utilizar un verbo en infinitivo. El mismo debe ser susceptible de observacin y debe tener un significado para las personas. Especfico: Todos los objetivos deben ser especficos para ser evaluados por separado y no prestarse a confusin. Alcanzable: Un objetivo ser alcanzable, siempre y cuando se enmarque en un perfil determinado, y cuente con una baso de conocimientos. Sobre esa premisa, cada objetivo debe ser alcanzable dado su enunciado, el tiempo disponible, el proceso y fundamentalmente considerando los riesgos de la empresa. Evaluable: Los objetivos por definicin, al redactarse correctamente generan la base para disear el proceso de evaluacin. Si una accin es observable, debe ser evaluable. Si un objetivo no es evaluable debe ser desechado o replanteado.
Existen algunos pasos bsicos para escribir los objetivos entre ellos se encuentran: Establecer la tarea: Se comienza por preguntarse, cada vez que empiece a escribir un objetivo, Qu ser capaz de hacer al final del periodo? Responder esta pregunta le ayudar a orientar sus esfuerzos. Discuta las opciones y organice los enunciados en una secuencia lgica (para el caso de que requiera ms de un objetivo).
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Escribir la accin: Comience a escribir el objetivo utilizando un verbo en infinitivo y un objeto al cual se dirija la accin. Por ejemplo: disminuir la accidentalidad, aumentar la Productividad. Describir las condiciones: Aada condiciones respondiendo a preguntas como: Se dispondr de equipo especial?, Qu herramientas se utilizarn en las pruebas?, Qu recursos se usarn?, Cul es el ambiente para realizar la tarea?. Establecer las normas: Si es necesario para garantizar un adecuado resultado, debe incluir normas en los objetivos definiendo los niveles de ejecucin mnimos aceptables y las condiciones en las cuales se llevar a cabo el desempeo. Para definir los niveles de rendimiento deber hacerse referencia a indicadores que establezcan: o Calidad (descripcin de la calidad de un proceso o resultado) o Cantidad (indicadores deseados) o Tiempo (lmites o momentos precisos)
Revisar la redaccin: Revise la redaccin, pida a otras personas que lean su objetivo y establezca si el mismo expresa con claridad la intencin. No olvide algo importante: Un objetivo debe ser comprendido por quienes lo usan. Si ese cometido no se logra, escrbalo de nuevo. La elaboracin de objetivos requiere prctica y conocimiento de la materia que ha de ensearse.
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Leccin 23. Control Operacional. Como se ha visto el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). rene todos los aspectos de planeacin, implementacin, verificacin y revisin de los temas de seguridad e higiene industrial, paralelo a la intervencin de los factores de riesgo prioritarios, la empresa debe realizar acciones en otras actividades del da a da lo cual muestra la eficiencia del programa, estas actividades estn relacionadas con el saneamiento bsico (leccin 24), suministro de elementos de proteccin personal, hojas de seguridad de productos qumicos, inspecciones, construccin de estndares de seguridad, mantenimiento preventivo, demarcacin, entre otras actividades de prevencin y control que demanden los riesgos propios de la actividad econmica. Dentro del control operacional la existencia de normas o estndares de trabajo seguro son necesarios ya que en ellos se relacionan con los oficios o tareas crticas que tienen estndares de seguridad o los que estn en proceso de elaboracin dndoles un cdigo para identificarlos ms fcilmente. Este control a oficios crticos lleva a que se debe definir el responsable de su seguimiento y actualizacin, entre otras variables que la empresa considere necesarias. Adems tener en cuenta instrucciones para operacin de equipos, mquinas y herramientas y lineamientos para el diseo e instalacin de sitios de trabajo tambin relacionados en la Resolucin 2400. La aparicin de procedimientos operativos de seguridad se hace evidente en este control, al igual que los permisos de trabajo para trabajos de alto riesgo e instructivos. Los procedimientos son documentos donde se informa la manera especfica de llevar a cabo una actividad o proceso. En ellos se describe con mayor detalle quien ejecuta las labores, cuando y donde. De esta manera se definen claramente las responsabilidades con relacin a los procesos y actividades que afectan el medio ambiente, la seguridad y salud ocupacional de la empresa, la estructura bsica de un procedimiento se muestra en la tabla No. 16 Tabla No. 16. Estructura Bsica de los procedimientos (el Autor, 2011)
Capitulo Objetivo Alcance Definiciones Condiciones generales Contenido Contenido El propsito del procedimiento y el resultado que se espera de su aplicacin. Situaciones en las que se aplica o NO lo que describe el procedimiento Incluir los trminos que no son claros, las abreviaturas o smbolos utilizados. Polticas o aspectos generales que rigen la actividad En este numeral se describe la actividad que es objeto del procedimiento: quien hace que y como. Se indica de diversas maneras: diagramas de flujo, cuadros explicativos, texto en prosa o una combinacin de ellos. Se incluyen formatos, tablas, figuras y diagramas que son tiles para el desarrollo del proceso descrito 81
Anexos
En tanto que los Instructivos Incluyen instrucciones de trabajo, donde se da informacin detallada y secuencial sobre cmo realizar una actividad. Tambin suministran informacin de datos importantes para el desempeo del sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional Los procedimientos y las instrucciones de trabajo habrn de elaborarse para aquellas situaciones en que la ausencia de estos procedimientos pueda dar lugar a incumplimientos de la poltica e impidan cumplir los objetivos definidos Para realizar un procedimiento se debe: Analizar la forma como se realiza el proceso que se va a documentar Describir el proceso en un diagrama de flujo Analizar el proceso: Redundancia, controles, flexibilidad, responsables. Proponer un proceso mejorado Realizar un piloto Formalizar el documento
El ltimo nivel de documentacin requerida lo conforman los registros que genera la empresa como resultado de sus actividades que es bsicamente un documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de actividades desempeadas, el ciclo de vida de estos documentos que son clave para el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) es el siguiente: Generar: Es cuando se crea el registro. Almacenar y proteger. Es archivar el registro y mantenerlo en buenas condiciones. Facilitar la consulta. Es estar disponible para los que lo requieren, identificable. Retener durante el periodo establecido. Es archivar en el sitio dispuesto para esto durante el perodo estipulado. Disponer. Es tomar las acciones despus de cumplido el perodo de retencin, por ejemplo: microfilmar, digitalizar, eliminar.
Otro documento que hace parte del control operacional son las Hojas de seguridad para productos qumicos (MSDS) que se requieren cuando la empresa genera, manipula, almacena o dispone sustancias qumicas o se utilizan en el proceso de produccin. Por esto la empresa debe mantener las hojas de seguridad (MSDS) de estos qumicos y se deben mantener en las reas de trabajo y a disposicin de quienes manipulan los productos. Las hojas de seguridad contienen como mnimo la siguiente informacin: Nombre comn y nombre qumico del material. Nombre, direccin y nmero de telfono del lugar de manufactura. Nmeros de emergencia para obtener informacin inmediata acerca de los peligros de qumicos especficos. La fecha en que la hoja fue escrita o revisada por ltima vez.
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Informacin sobre volatilidad e inflamabilidad. Peligros de reacciones qumicas. Informacin sobre los peligros para la salud. Medidas de prevencin y control, incluyendo el control de los derrames y escapes.
Otras actividades que las empresas deben tener como control operacional son: Inspecciones: donde se tiene en cuenta las caractersticas y actividad econmica de la empresa, para ello se deben disear las listas de chequeo que apoyen el seguimiento de los factores de riesgo crticos. El plan de inspecciones debe incluir las reas crticas de acuerdo con el panorama de factores de riesgo, la periodicidad segn el grado de riesgo de los factores que se estn evaluando y el responsable de hacer seguimiento a las recomendaciones. Mantenimiento Preventivo Correctivo: Para evitar incidentes y accidentes es fundamental que la empresa cuente con un plan de mantenimiento tanto preventivo como correctivo que incluya, cuando sea del caso, los siguientes elementos: Mquinas, equipos, herramienta, instalaciones locativas y sistemas de control de los factores de riesgo en la fuente y en el medio. Todas las acciones de mantenimiento, deben quedar registradas en una ficha tcnica y responder a un cronograma donde se determinen fechas, puestos, reas o sectores de produccin, responsables, entre otras, con el fin de hacer seguimiento al cumplimiento de estas acciones. Demarcacin y Sealizacin: La sealizacin ayuda a recordar la presencia de los riesgos y la forma de actuar sobre los mismos. La demarcacin por su parte se utiliza en reas de trabajo, circulacin de materiales, conduccin de fluidos, almacenamiento y vas de evacuacin y debe hacerse de acuerdo con la legislacin vigente. Los tipos de demarcacin y sealizacin son: Informativa, Preventiva, De seguridad, De emergencia
Lecturas Recomendadas
Manual de Seguridad en el Trabajo. Fundacin Mapfre. 1992
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Leccin 24. Saneamiento Ambiental. Otro aspecto importante en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) es el de saneamiento bsico de la empresa, de acuerdo con lo planteado en la ley 9 de 1979 y el estatuto de seguridad industrial (resolucin 2400 de 1979), este debe contemplar las disposiciones sanitarias bsicas tales como: Suministro de agua potable: El abastecimiento de agua potable en las empresas es importante para la vida, la salud, la higiene de los trabajadores y los diferentes procesos industriales. El grado de pureza que requiere el agua depende del uso al que se destine, ya se apara consumo humano, uso domestico, industrial, agrcola, recreativo o para la preservacin de la flora y la fauna. En los lugares donde el agua se obtiene de fuentes de abastecimiento desprotegidas, tales como pozos, manantiales, ros y arroyos, existe la posibilidad de que en ella se deposite polvo, basura, o excremento humano y de animales lo que contamina y por lo que es necesario usar algn mtodo de tratamiento, cuando en un pozo desprotegido se deposita basura o se presentan escurrimientos provocados por la lluvia, el agua se encuentra contaminada. El objetivo del tratamiento del agua es la destruccin de los diversos microbios presentes en ella y que transmiten enfermedades al ser humano. Baos y servicios sanitarios de acuerdo con el nmero de trabajadores: Se debe disponer del nmero suficiente de baos y servicios sanitarios con su correspondiente aseo. Estas instalaciones deben contemplar los siguientes aspectos. o Estar diseados especficamente para uso colectivo o Suministrar agua en abundancia de manera regular y uniforme en todos los sitios donde se requiera o Deben encontrarse situadas convenientemente, tener las dimensiones adecuadas y estar equipadas con los elementos necesarios. o Debe contar con ventilacin e iluminacin suficientes. o Debe contar con un sistema adecuado de disposicin de desechos. Control de plagas y roedores: Cuando existen deficiencias en la limpieza, se propicia el aumento de fauna nociva como moscos, cucarachas, ratas, moscas y chinches, entre otros, que son nocivos a la salud por que transmiten enfermedades. Los moscos son insectos que se reproducen en diversos lugares y que pueden transmitir enfermedades como el dengue, el paludismo y la fiebre amarilla. Se reproducen principalmente en: o Agua acumulada en recipientes y canaletas de los techos o Paredes deterioradas o Agujeros en los rboles
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o Excremento en el suelo Las cucarachas son portadoras de microbios causantes de diarrea, disentera, fiebre tifoidea, clera y amibiasis. Las cucarachas viven en grietas y hendiduras debajo de los muebles y fregaderos, en drenajes y cocinas sucias. Las ratas pueden hacer su madriguera fuera de la empresa, debajo de restos de plantas, bajo tierra, en basureros y alcantarillas. Dentro de las medidas de control se encuentran las siguientes: Construcciones a prueba de roedores, especialmente para establecimientos donde se manipulan, almacenan, o expenden alimentos, como fabricas, restaurantes, cocinas, bodegas. Las aberturas al exterior deben estar protegidas y el tipo de construccin no debe permitir que los roedores daen los materiales e ingresen a los locales. Medidas transitorias como la utilizacin de qumicos (Rodenticidas) Mecnicos como trampas o Jaulas. Las moscas son portadoras de microbios causan diarrea, fiebre, tifoidea y clera. Las moscas se reproducen con estircol, basura, aguas estancadas, residuos vegetales y otras materias en descomposicin. La picadura de chinches produce comezn e irritacin en la piel, algunas viven en grietas y hendiduras de paredes y pisos, en muebles, marcos de cuadros y libros. La mejor manera de combatir los vectores o transmisores es: o Proteger los alimentos. o Almacenar y disponer correctamente de los desechos o Disponer adecuadamente excretas. Manejo adecuado de basuras: La basura o los residuos slidos son aquellos materiales que no se consideran tiles para quien se deshace de ellos, pero que si son manejados adecuadamente pueden obtenerse diversos beneficios. En los residuos se encuentran mezclados materiales como papel, vidrio, plstico, metal, cartn, residuos de alimentos, entre otros. Los residuos slidos representan un problema por son un factor importante en la presencia de enfermedades por la propagacin de fauna nociva, como moscas, cucarachas, mosquitos, ratas y ratones.
Entre las enfermedades relacionadas con la fauna nociva estn las infecciones intestinales, parasitosis, dengue, paludismo, entre otras. Existen prcticas sencillas
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dentro de la empresa que se pueden aplicar para el manejo sanitario de los residuos que son: o Reducir o Reutilizar o Reciclar Mejoramiento Sanitario de la empresa: El aseo debe ser diario; entre ms limpia, ventilada y cuidada esta la empresa se tendr menos posibilidades de generar enfermedades a los trabajadores. Tambin una adecuada ventilacin favorece la circulacin y el intercambio de aire. Contar con la iluminacin suficiente facilita las diversas actividades que en ella se realizan. Las paredes y los techos deben estar lisos para evitar que haya huecos o grietas donde se pueda acumular polvo o se aniden animales. En lugares calientes y hmedos se deben instalar mosquiteros en puertas y ventanas para impedir la entrada de moscas, mosquitos y otros insectos. El piso se debe barrer diariamente, en caso de que existan hoyos, estos deben de ser tapados inmediatamente para evitar que aniden araas, alacranes o cualquier otro tipo de fauna. Para este efecto se recomienda hacer revisiones peridicas.
Lectura recomendada. Gua de Saneamiento Bsico industrial. Organizacin Panamericana de la Salud. 1987.
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Leccin 25. Evaluacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Como se ha visto el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST).rene toda la planeacin, implementacin, verificacin y evaluacin del sistema de seguridad e higiene laboral de ah la importancia de esta leccin, donde su tema es la evaluacin que debe realizarse a la gestin que se est haciendo en seguridad e higiene laboral con el objeto de tomar medidas y decisiones para un mejoramiento de la misma. Una de las herramientas para evaluar el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST son las auditorias al sistema de prevencin de riesgos laborales donde se define como la Evaluacin sistemtica, documentada, peridica, objetiva e independiente que evala la eficacia, efectividad y fiabilidad del sistema de gestin para la prevencin de riesgos laborales, as como si el sistema es adecuado para alcanzar la poltica y los objetivos de la organizacin en esta materia (Gassent, 2000). Al analizar la definicin se puede determinar las siguientes caractersticas: No es una inspeccin: La auditora analiza el funcionamiento del sistema, sus puntos fuertes y dbiles, esto debido a que el anlisis de un sistema nunca puede ser realizado en forma puntual, no se busca el acierto o el fallo en un determinado momento, sino que se buscan los posibles aciertos y fallos en el funcionamiento de un sistema a lo largo de un perodo de tiempo ms o menos largo. En la inspeccin, se realiza el anlisis de un proceso, equipo o sistema valorando como est funcionando en ese momento, no antes ni despus. La inspeccin es ms limitada que la auditora, pero ms fcil de realizar, ya que un hecho puntual es menos interpretable que el funcionamiento de un sistema. La auditoria es sistemtica esto quiere decir que los resultados de la auditora, no se basan en el azar, son debidos a un anlisis minucioso, ordenado y planificado por parte del auditor, que permiten un grado de fiabilidad muy elevado. Analiza resultados: La auditora no es un simple examen de cmo se llevan a cabo las actividades, analiza los resultados, evaluando, basando en stos la efectividad de las actuaciones preventivas realizadas, como consecuencia de la evaluacin de riesgos. Es objetiva: El resultado de la auditora se basa en las denominadas evidencias objetivas, a travs de las cuales el auditor avala sus conclusiones, no pudiendo basarlas, en ningn caso, en apreciaciones subjetivas, suposiciones, etc., siendo necesario, por tanto, realizar las verificaciones de los procesos que sean pertinentes para avalar la informacin o datos contenidos en los registros y documentos.
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Es peridica: Cualquier sistema de gestin se implanta para una organizacin y unas necesidades empresariales de un determinado momento. Los cambios en los objetivos, en la organizacin, en los procesos, en los procedimientos, en las personas, etc., pueden generar nuevas necesidades que hacen que los sistemas implantados dejen de ser eficaces. No busca culpables: La auditora busca, a travs del anlisis del pasado, soluciones para el futuro. En ella se analizan los fallos del sistema, no de las personas que los cometieron, ya que, si stos existieron fue porque el sistema se lo permiti.
Dentro de los objetivos de una Auditora se encuentra, el cumplimiento de la obligacin legal, as como la obtencin de evidencias sobre el funcionamiento del sistema de prevencin. Sin embargo, las auditoras, son una importante ayuda para la implantacin, desarrollo, rentabilidad y optimizacin de los programas de salud ocupacional de las empresas, ya que constituyen un instrumento de medicin, que permite descubrir la realidad en cuanto a las condiciones de trabajo existentes en las empresas, expresndolo en puntos fuertes y puntos dbiles que servirn de orientacin y gua del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) de las mismas, para mejorarlo en su efectividad concreta. Ya que estos puntos fuertes y dbiles constituyen la base del Plan de Accin adaptado a las necesidades reales de la empresa, permitiendo actuar sobre la capacidad de la misma en lo relacionado con las condiciones de trabajo, la calidad y la productividad. En conclusin la auditora es una herramienta eficaz de gestin ya que verifica: Si las actividades y los resultados relativos a la prevencin se cumplen, es decir, si se alcanzan los objetivos. Si las normas relativas de la prevencin, (disposiciones) se cumplen y si son adecuadas para conseguir los objetivos. Hay varios tipos de auditoras que van dependiendo del criterio y finalidad de la informacin, dentro de la gran variedad de criterios, destacamos en el siguiente esquema, los que consideramos de mayor inters prctico (Ver Figura No. 8). La auditoria por ser una evaluacin sistemtica, lleva una metodologa que no deje aspectos al azar. Si bien, es evidente que la auditora exige que su desarrollo se realice mediante tcnicas especializadas, (tcnicas auditoras), se debe tener en cuenta que el empleo de esas tcnicas no es suficiente; el auditor tendr que aceptar que la responsabilidad de su trabajo no slo se presenta frente a las personas que directamente le han contratado, sino que tambin alcanza a terceras personas que utilizan el resultado de la auditora para la toma de decisiones.
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Figura No. 8 Tipos de Auditoria (Gassent, 2000)
Figura No. 9 Metodologa de las auditorias (Gassent, 2000)
Lecturas Recomendadas Las auditoras del sistema de Prevencin de Riesgos Laborales en la empresa. Ramn Gassent Arbona 2000.
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CAPTULO 6.
SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO, SEGURIDAD INDUSTRIAL E HIGIENE INDUSTRIAL
En el siguiente capitulo se analizaran cada subprograma y los mtodos que cada subprograma tiene para poder hacer un control de los riesgos, finalizando el capitulo con el plan de emergencias y contingencias y su importancia para las empresas. Leccin 26. Programas de vigilancia epidemiolgica. La vigilancia epidemiolgica se define como la recoleccin sistemtica, continua, oportuna y confiable de informacin relevante y necesaria sobre algunas condiciones de salud de la poblacin, enfocndose principalmente en eventos o casos ya ocurridos, pero se ve la necesidad de hacerlo sobre los factores de riesgo. El anlisis e interpretacin de los datos debe proporcionar bases para la toma de decisiones, y al mismo tiempo ser utilizada para su difusin. Para establecer los programas de vigilancia epidemiolgica dependen de la cobertura que se quiera tener, de los objetivos que se quieran cumplir, de las posibilidades presupuestales, humanas y de organizacin de la empresa e inters de la misma. Existen varios tipos de programas de vigilancia epidemiolgica entre los que se cuentan: Carcter universal, en el cual la totalidad del nmero de casos de una poblacin definida se incluye en el programa. Se conoce como basado en la poblacin, y toma en cuenta todos los casos que se presentan. Basado en muestras de casos, en el que la informacin se obtiene de una parte del total de casos o eventos. Se necesita garantizar la representatividad que permita hacer conocer sobre todos los posibles casos que ocurren en la poblacin. Basado en revisin de registros, en el que se revisan peridicamente los registros, con el propsito de analizar e identificar las variables de inters. Hay que identificar las fuentes dentro de los registros, tales como historias clnicas, registros de urgencias, egresos hospitalarios u otros. Es necesario definirse con precisin la periodicidad, mecanismos de recoleccin, manejo de la informacin, evaluacin y difusin de los datos as como las variables a seleccionar. Por encuestas en el cual la informacin se obtiene a travs de cuestionarios enfocados hacia una temtica especfica, en un perodo de tiempo y a intervalos predefinidos. Esta metodologa se combina con la de muestras de poblacin, tiene como finalidad identificar elementos importantes de un problema que puede ser epidmico o de gran
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importancia durante un tiempo definido. No todos los datos de este tipo de VE corresponden a casos. Carcter centinela en el cual una o ms empresas se escogen para determinar la tendencia, focalizar actividades de Vigilancia Epidemiolgica y sugerir intervenciones preventivas. En general no tienen representatividad poblacional pero s el mrito de llamar la atencin en forma especial sobre situaciones de riesgo y cumplen por ello una funcin clave para la toma de decisiones. Existen Otros tipos de vigilancia epidemiolgica como es el de laboratorios, a travs del cual se puede obtener informacin, por ejemplo, alcoholemia o informacin toxicolgica en el caso de lesiones. Se usa para confirmar diagnsticos o para evidenciar factores de riesgo adicionales. Su importancia se incrementa si el objetivo primordial de la recoleccin de informacin es la obtencin de datos de laboratorio que puedan servir para establecer un posible riesgo de inters a la comunidad.
Los programas de vigilancia epidemiolgica por ausentismo o por eventos repetidos se consideran como un medio centinela para llamar la atencin sobre casos de ausentismo laboral, cuya frecuencia o justificacin deja dudas sobre sus causas reales. Por ejemplo trabajadoras que se ausentan por enfermedades poco definidas, tienden a ocultar problemas familiares que ameritan seguimiento o intervenciones de consejeros y otros. En la planificacin de los programas de vigilancia epidemiolgica se deben considerar los atributos o caractersticas que facilitan su funcionamiento. Estos atributos son tambin base de la evaluacin que debe hacerse de los programas, que ser desarrollada ms adelante. Estos son: simplicidad, flexibilidad, aceptabilidad, sensibilidad, valor predictivo positivo, representatividad y oportunidad. La simplicidad se refiere a la estructura y facilidad de operacin del programa. El diseo debe ser lo suficientemente sencillo de operar para que todos los que participan lo comprendan y expliquen. Incluye: cantidad y tipo de informacin necesaria, nmero mnimo de fuentes de datos, mtodos de recoleccin, limpieza y anlisis de datos, requerimientos tcnicos del personal encargado del SVE, mecanismos de diseminacin de la informacin. La simplicidad del SVE se relaciona con la oportunidad del sistema, como se ver ms adelante. La flexibilidad hace referencia a la adaptabilidad del programa a cambios en su estructura, definiciones o recursos. El montaje de los programas de vigilancia epidemiolgica debe adaptarse a modificaciones en el proceso de recoleccin de la informacin, o a cambios de los objetivos, pero ser cuidadoso a los cambios debido a conveniencias de orden empresarial. Igualmente debe ser flexible a limitaciones econmicas.
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La aceptabilidad refleja la voluntad y disposicin de las personas y organizaciones para participar en el programa. Se requiere voluntad y decisin de las personas encargadas y de las instituciones comprometidas para participar en el programa de vigilancia epidemiolgica. Algunos factores que influencian la aceptabilidad son la importancia del problema en estudio, el reconocimiento al trabajo de individuos y empresa, la capacidad de cambio del programa ante sugerencias internas o externas y las restricciones legales para la obtencin de informacin as como para su reporte y diseminacin. La sensibilidad es la capacidad del programa de vigilancia epidemiolgica de identificar la mayor proporcin posible de casos que ocurre en la poblacin trabajadora. La sensibilidad se afecta por la probabilidad de que los individuos consulten un servicio de salud, instauren una denuncia, estn conectados a redes de apoyo social y en las respuestas que stas den a sus demandas y por supuesto a la calidad de la atencin que se les brinde. El valor predictivo positivo es la capacidad del programa para identificar correctamente los casos y diferenciar un caso real de uno que no lo es. Se refiere a la proporcin de personas identificadas con una condicin, sobre el nmero total de personas que posiblemente la tengan. Una definicin de caso clara y aceptada por quienes estn encargados de identificar los casos, es esencial para disminuir el nmero de falsas clasificaciones. Esto ayuda a disminuir el nmero de no casos que eventualmente fueron clasificados como casos por el programa. La representatividad se refiere a la capacidad que tiene el sistema para identificar la magnitud real y las caractersticas de un problema en tiempo, espacio y persona. La representatividad es una medida del grado en que se pueden extrapolar los datos del SVE a toda la poblacin, cuando no son basados en poblacin. Finalmente, la oportunidad de un programa de vigilancia epidemiolgica refleja la rapidez con la cual se obtiene, analiza y se reporta la informacin. Un sistema oportuno refleja cambios en los datos en un lapso de tiempo relativamente corto despus de ocurrido un evento.
Lectura recomendada: Gua tcnica de sistema de vigilancia epidemiolgica en prevencin de desordenes musculo esquelticos en trabajadores en Colombia. Ministerio de la proteccin social, 2008
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Leccin 27. Controles y protecciones en higiene industrial. Como se vio la higiene industrial se define como la tcnica no medica de actuacin sobre los contaminantes ambientales presentes en el puesto de trabajo con el fin y objeto de prevenir las enfermedades profesionales, por otra parte la asociacin americana de higienistas industriales define la higiene industrial como la ciencia y arte dedicados al reconocimiento, evaluacin y control de aquellos factores ambientales o tensiones emanadas o provocadas por el lugar de trabajo y que pueden ocasionar enfermedades, destruir la salud y el bienestar significativo entre los trabajadores y los ciudadanos de la comunidad. Las enfermedades profesionales se desarrollan tras un tiempo prolongado de exposicin del trabajador a determinados contaminantes presentes en el ambiente de trabajo, produciendo alteraciones orgnicas o funcionales, a diferencia el accidente de trabajo se produce de forma instantnea provocando lesiones de tipo traumtico. El principal objetivo de la higiene industrial es la aplicacin de medidas adecuadas para prevenir y controlar los riesgos en el medio ambiente de trabajo. Cuando es evidente que existen riesgos graves, deben introducirse controles incluso antes de realizar evaluaciones cuantitativas. En algunas ocasiones, puede ser necesario sustituir el concepto clsico de identificacin-evaluacin-control por el de identificacin-control-evaluacin, o incluso por el de identificacin-control, si no existen recursos para evaluar los riesgos. Ejemplos de riesgos que, obviamente, obligan a adoptar medidas sin necesidad de realizar un muestreo ambiental previo son la galvanoplastia realizada en una sala pequea y poco ventilada, o la utilizacin de un martillo perforador o un equipo de limpieza por chorro de arena sin controles ambientales ni equipo de proteccin. Cuando se identifica este tipo de peligros para la salud, la necesidad inmediata es el control, y no la evaluacin cuantitativa. Las medidas preventivas deben interrumpir de alguna manera la cadena por la cual el agente peligroso, sustancia qumica, polvo, fuente de energa se transmite de la fuente al trabajador. Las medidas de control pueden clasificarse en tres grandes grupos: controles tcnicos, prcticas de trabajo y medidas personales. El enfoque ms eficiente para prevenir riesgos consiste en introducir controles tcnicos que eviten las exposiciones profesionales actuando en el medio ambiente de trabajo y, en consecuencia, reduciendo la necesidad de que los trabajadores o las personas que pueden verse expuestas tengan que poner algo de su parte. Las medidas tcnicas suelen exigir la modificacin de algunos procesos o estructuras mecnicas. Su finalidad es eliminar o reducir el uso, la generacin o la emisin de agentes peligrosos en la fuente o, cuando no se pueda eliminar la fuente, prevenir o reducir la propagacin de agentes peligrosos en el medio ambiente de trabajo: Encerrndolo; Eliminndolos en el momento en que salen de la fuente; Interfiriendo en su propagacin;
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Reduciendo su concentracin o intensidad. Las mejores intervenciones de control son las que consisten en alguna modificacin de la fuente, ya que permiten eliminar el agente peligroso o reducir su concentracin o intensidad. La fuente puede reducirse con medidas como la sustitucin de materiales, la sustitucin o la modificacin de procesos o equipos y la mejora del mantenimiento de los equipos. Cuando no se puede modificar la fuente, o cuando esta modificacin no es suficiente para alcanzar el nivel deseado de control, deben prevenirse la emisin y la difusin de agentes peligrosos en el medio ambiente de trabajo interrumpiendo sus vas de transmisin, con medidas de aislamiento (p. ej., sistemas cerrados, recintos), ventilacin localizada, instalacin de barreras y defensas o aislamiento de los trabajadores. Otras medidas que ayudan a reducir las exposiciones en el medio ambiente de trabajo son un diseo adecuado del lugar de trabajo, la ventilacin por dilucin o desplazamiento, una buena limpieza y un almacenamiento adecuado. La colocacin de etiquetas y seales de advertencia puede ayudar a los trabajadores a aplicar unos mtodos seguros de trabajo. Por ltimo, la exposicin profesional puede evitarse o reducirse colocando una barrera protectora ante el trabajador, en el punto crtico de entrada del agente peligroso (boca, nariz, piel, odos), es decir, mediante el uso de instrumentos de proteccin personal. No obstante, antes de recurrir a este tipo de equipo, deben estudiarse todas las dems posibilidades de control, ya que constituye el medio menos satisfactorio para el control rutinario de la exposicin, especialmente a contaminantes atmosfricos. Aunque la mayora de las medidas de control que se mencionan aqu se refieren a los contaminantes atmosfricos, muchas pueden aplicarse tambin a otros tipos de riesgos. Por ejemplo, un proceso puede modificarse para que produzca menos contaminantes atmosfricos, menos ruido o menos calor. Una barrera de aislamiento puede separar a los trabajadores de una fuente de ruido, calor o radiacin. Con demasiada frecuencia, la prevencin se centra en las medidas ms conocidas, como la ventilacin localizada y los equipos de proteccin personal, y no tiene debidamente en cuenta otras valiosas medidas de control, como el uso de tecnologas alternativas limpias, la sustitucin de materiales, la modificacin de procesos o la aplicacin de buenas prcticas de trabajo. Muchas veces ocurre que los procesos de trabajo se consideran inmodificables cuando, en realidad, podran introducirse cambios para prevenir con eficacia, o al menos reducir, los riesgos asociados. La prevencin y el control de riesgos en el medio ambiente de trabajo requieren conocimientos e ingenio. Un control eficaz no precisa necesariamente de medidas muy costosas y complicadas. En muchos casos, el riesgo puede controlarse con el uso de una
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tecnologa adecuada, que puede ser tan sencilla como una pieza de material impermeable entre el hombro desnudo de un trabajador de un muelle y una bolsa de material txico que pueda absorberse a travs de la piel. Puede controlarse tambin con mejoras sencillas, como la colocacin de una barrera mvil entre una fuente de rayos ultravioleta y el trabajador, o la formacin de los trabajadores en materia de prcticas seguras de trabajo. Los aspectos que deben tenerse en cuenta para seleccionar una estrategia y una tecnologa de control adecuadas son el tipo de agente peligroso (naturaleza, estado fsico, efectos para la salud, vas de entrada en el organismo), el tipo de fuente(s), la magnitud y las condiciones de la exposicin, las caractersticas del lugar de trabajo y la ubicacin relativa de los puestos de trabajo. Deben garantizarse las cualificaciones y los recursos necesarios para el diseo, la aplicacin, el funcionamiento, la evaluacin y el mantenimiento de los sistemas de control. Algunos sistemas, como la ventilacin localizada, deben evaluarse en el momento de su instalacin y verificarse peridicamente a partir de entonces. Slo un control y un mantenimiento peridicos pueden asegurar una eficiencia continua, puesto que incluso los sistemas bien diseados pueden perder sus caractersticas iniciales si no reciben el mantenimiento adecuado. Las medidas de control deben integrarse en programas de prevencin y control de riesgos, dotados de unos objetivos claros y una gestin eficiente, en los que participen equipos interdisciplinarios formados por Ingenieros y otros profesionales de la salud y la seguridad en el trabajo, tcnicos de produccin, directivos y trabajadores. Tales programas deben abarcar tambin aspectos como la comunicacin de los riesgos, la educacin y la formacin sobre prcticas seguras de trabajo y procedimientos de emergencia. En la figura No. 10 Se muestra la relacin de la higiene industrial y la medicina de trabajo
Fig. No 10 Relacin de la Higiene y la medicina del Trabajo
Lectura Recomendada. Higiene Industrial. Herrick, Robert. 2000.

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Leccin 28. Controles y protecciones en seguridad industrial. Los controles de seguridad constituyen un conjunto de tcnicas, dirigidas a la deteccin y correccin de los distintos factores que intervienen en los riesgos de accidentes de trabajo y al control de sus posibles consecuencias. El conjunto de tcnicas de prevencin y de proteccin que tiene una aplicacin general, en cualquier actividad laboral independiente de los riesgos de accidentes. Las tcnicas de seguridad se pueden clasificar en Tcnicas Analticas y Tcnicas operativas, Ver tabla No. 17 TECNICAS ANALITICAS 1. 2. 3. 4. DESPUES DEL ACCIDENTE Notificacin de accidentes Registro de Accidentes Investigacin de accidentes Anlisis estadsticos ANTES DEL ACCIDENTE 6. Inspecciones de seguridad
FACTOR 1. TECNICO 2. 3.
Tabla No. 17 autor)
TECNICAS OPERATIVAS PREVENTIVAS CORRECTIVAS Seguridad en diseo. Proyecto 1. Adaptacin de sistemas de seguridad de instalaciones 2. Adaptacin de defensas y resguardos Seguridad en diseo y proyecto 3. Utilizacin de proteccin personal de equipos 4. Implementacin de normas de seguridad Seguridad en diseo de mtodos 5. Sealizacin de zonas de riesgos de trabajo 6. Mantenimiento preventivo Seleccin de personal Accin de grupo Formacin Desarrollo de incentivos Entrenamiento Disciplina Comunicacin Clasificacin de las tcnicas de seguridad (Mapfre, 1992. Adaptado: el
En el desarrollo de los accidentes se pueden identificar tres etapas, estas etapas son: Localizacin de Riesgos Prevencin de Riesgos Proteccin de Riesgos frente a las consecuencias del accidente Con cada una de las etapas se puede desarrollar una o varias tcnicas de seguridad vistas en la tabla No. 17
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En la etapa de localizacin de Riesgo, corresponde a las tcnicas analticas, ya que estas tcnicas recopilan toda la informacin derivada de los accidentes anteriores ya que un accidente es la actualizacin de unos factores de riesgo que ya existan y aunque los accidentes son distintos se puede repetir con el tiempo casos similares con factores de riesgo coincidentes. De ah que el estudio de esta informacin, es la base para una correcta prevencin y proteccin. Dentro de las tcnicas analticas se encuentra la investigacin de accidentes y con ella se localizan las diferentes causas que han dado ocasin a accidentes y con ello se tiene las medidas de prevencin necesarias, mientras que las inspecciones tiene como objetivo la deteccin, valoracin y correccin de los factores de riesgo para evitar que el accidente se desarrolle. En la etapa de prevencin de riesgos, se hace evidente el pensar en la aplicacin de las tcnicas operativas de actuacin sobre el factor tcnico clasificadas en tcnicas de seguridad en el diseo y proyecto de instalaciones, equipos y mtodos de trabajo, tambin se pueden incluir algunas tcnicas operativas de correccin como los sistemas de seguridad, desde el punto de vista del factor humano en esta etapa de prevencin se puede analizar el uso de seleccin de personal, como medio para lograra el mximo acople entre las caractersticas propias de la persona y las caractersticas del puesto de trabajo. Mediante la formacin y la capacitacin, se intenta facilitar todos los elementos del conocimiento que suplan el posible estado de inexperiencia, sobre todo en la ocupacin de un nuevo puesto de trabajo. Cuando por diversas circunstancias no se ha podido eliminar o reducir adecuadamente el grado de riesgo en la etapa de prevencin, se hace necesario actuar en la etapa de proteccin, tendiendo a eliminar o reducir las situaciones de accidente con la probabilidad de mayor a menor grado de las consecuencias. En esta etapa, tiene especial sentido las tcnicas de correccin como son: A.- Por Eliminacin o Supresin del Peligro: Se trata de aislar ntegramente a los trabajadores de los peligros de las Mquinas o contacto con agentes dainos o perjudiciales. Ejemplo: Un trabajador de limpieza que usa Gasolina o Thinner para sus labores en pisos y mquinas, se le sustituye el lquido inflamable por un producto qumico neutro que tenga la efectividad limpiadora de la Gasolina, menos txica y no inflamable. De esta manera se eliminan los riesgos que corre el trabajador. B.- Control de Riesgos: Cuando el riesgo no puede eliminarse por completo, entonces debe tratarse de controlar. Ejemplo: Colocacin de los Resguardos a las Correas y Cadenas de una mquina. C.- Separacin del Riesgo: Cuando los procesos peligrosos que se deben hacer lejos o separados de las dems operaciones de una empresa. Ejemplo: La recarga de Gasolina o
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Gas a los Montacargas de la planta. Siempre estarn bien ubicados fuera de la planta, alejados de los procesos normales de produccin, ya que en caso de incendiarse esta estacin no corra peligro la planta. D.- Reduccin del Riesgo: En el caso que resulte imprctico tomar medidas correctivas que eliminen, separen o controlen los riesgos, estos se reducirn con la proteccin del trabajador con elementos de Proteccin Personal. Ejemplo: Un ambiente contaminado con gases txicos y se necesite realizar unas reparaciones, se debe proteger al trabajador con un Traje Impermeable con Respiracin Autnoma o Auto contenido, esto evitar el contacto con la piel y con el Sistema natural de Respiracin. Este traje ser sellado completamente. Todos estos mtodos sealados se utilizan sobre el ambiente que rodea al trabajador o sobre la Proteccin Personal que se debe dotar, no obstante, con mucha frecuencia son los mismos trabajadores los responsables de crear el riesgo que los amenaza o los lesiona, es por ello que se debe actuar sobre ellos para ejercer control de los riesgos del personal, por lo que se debe aplicar varios procedimientos como: a.- Entrenamiento constante del trabajador sobre los Riesgos y su prevencin, especialmente sobre los procesos rutinarios y especiales. b.- Servicios Mdicos especializados y Psicolgicos, para aquellos trabajadores que lo necesiten. c.- La ltima medida que se aplica: Imponer Medidas Disciplinarias, tales como Amonestaciones, Sanciones Administrativas, Suspensiones y retiro de la empresa, siempre que las leyes lo permitan. Lecturas Recomendadas. Manual de seguridad Industrial. Fundacin Mapfre. 1992.
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Leccin 29. Plan de emergencias y anlisis de Vulnerabilidad. La empresa debe especificar la finalidad de la elaboracin del Plan, donde establece los lineamientos, la organizacin, los procedimientos y las acciones generales aplicables para la atencin de emergencias a nivel interno de la Organizacin. Es importante que las empresas busquen los mecanismos de articulacin con el Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias - SDPAE, con el fin de dar una mejor respuesta frente a las emergencias. Los planes de emergencias deben contener la siguiente informacin: Las actividades que se desarrollan en la empresa. Cada empresa segn su actividad econmica, debe enfocar las actividades de prevencin y atencin de emergencias, dependiendo de los procesos productivos internos y las materias primas e insumos utilizados y dispuestos. Dependiendo de la actividad econmica, se debe describir los procesos productivos de la organizacin, por medio de diagramas, mapa de procesos, entre otros; con el fin de determinar riesgos asociados a la actividad especfica. Descripcin de la ocupacin. Es el nmero de personas que usualmente ocupan las edificaciones como trabajadores, contratistas (fija), los visitantes y clientes (flotante), teniendo en cuenta las caractersticas de estas personas (edad, limitaciones fsicas, enfermedades), esta informacin da pauta para que la empresa elabore el Plan de Emergencia y los planes de contingencias a los que haya lugar. Las caractersticas de las instalaciones. Es necesario evaluar las caractersticas propias de las edificaciones como la red elctrica, los sistemas de ventilacin mecnica, ascensores, stanos, red hidrulica, transformadores, plantas elctricas, escaleras, zonas de parqueo y otros servicios o reas especiales de la planta fsica, soportada con planos o diagramas que indiquen y faciliten la ubicacin e interpretacin tcnica de los sistemas analizados. Es importante que en la medida en que las instalaciones sean seguras, mejorar la seguridad de los ocupantes. Georeferenciacin de la Organizacin (A nivel Interno Externo). A nivel interno, se debe contar con los planos de la Organizacin, y basndose en ellos, elaborar un mapa fsico (o diagrama) por pisos de las reas que tenga, la ubicacin de las diferentes secciones o dependencias, las entradas principales y alternas, las vas aledaas a la empresa, ubicacin de los recursos internos, entre otros. A nivel externo, La ubicacin de la empresa referente a su entorno, es decir, las caractersticas del lugar donde se encuentra, zona industrial, residencial, comercial, o mixta. Determinar los espacios de alta densidad poblacional como por ejemplo colegios, iglesias, centros comerciales, centros de atencin mdica, parques, y otras edificaciones que se encuentren cerca de su Organizacin y que puedan generar riesgos adicionales, ubicacin de puntos de reunin, ubicacin de hidrantes, entre otros. Se debe contar con planos o mapas los
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cuales sirven de referencia para hacer el diagnstico general de amenazas, riesgos y vulnerabilidad, a nivel interno como externo. Para la elaboracin del plan de emergencias se debe realizar el anlisis de vulnerabilidad donde el anlisis o evaluacin de riesgos es primordial ya que es el proceso de estimar la probabilidad de que ocurra un evento no deseado con una determinada severidad o consecuencias en la seguridad, salud, medio ambiente y/o bienestar pblico. En una adecuada evaluacin se debe considerar la naturaleza del riesgo, su facilidad de acceso o va de contacto (posibilidad de exposicin), las caractersticas del sector y/o poblacin expuesta (receptor), la posibilidad de que ocurra y la magnitud de exposicin y sus consecuencias, para de esta manera, definir medidas que permitan minimizar los impactos que se puedan generar. Dentro de este anlisis se deben identificar los peligros asociados con los riesgos mencionados, entendiendo a estos peligros como el potencial de causar dao. Una vez identificadas las amenazas o posibles aspectos iniciadores de eventos, se debe realizar la estimacin de su probabilidad de ocurrencia, en funcin a las caractersticas especficas, y se realiza la estimacin de la severidad de las consecuencias sobre los denominados factores de vulnerabilidad que podran resultar afectados (personas, medio ambiente, bienes e imagen empresarial). Algunas metodologas utilizadas son: a) b) c) Metodologa de Colores. Anlisis preliminar de riesgos basado en la metodologa APELL. Mtodo semicuantitativo GHA.
Otro tema es identificar las amenazas o posibles aspectos iniciadores de eventos en las fases de construccin, operacin y mantenimiento y abandono de la empresa, se define como una condicin latente derivada de la posible ocurrencia de un fenmeno fsico de origen natural, socio-natural o antrpico no intencional, que puede causar dao a la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economa pblica y privada. Algunos fenmenos que se pueden convertir en amenazas son los siguientes: Naturales: fenmenos de remocin en masa, movimientos ssmicos, inundaciones, lluvias torrenciales, granizadas, vientos fuertes y otros dependiendo de la geografa y clima. Tecnolgicos: incendios, explosiones, fugas, derrames, fallas estructurales, fallas en equipos y sistemas, intoxicaciones, trabajos de alto riesgo, entre otros. Sociales: hurto, asaltos, secuestros, asonadas, terrorismo, concentraciones masivas, entre otros.
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La descripcin debe ser lo ms detallada posible incluyendo el punto crtico en la medida en que la amenaza es muy importante para la empresa. Igualmente importante es la identificacin de la amenaza definiendo si es de origen interno o externo. Una parte importante del anlisis de riesgo es la estimacin de las probabilidades de ocurrencia de los posibles incidentes y eventos. Cada vez cobra mayor importancia la existencia de datos estadsticos de ocurrencia de eventos para complementar el anlisis de riesgo. En este punto normalmente se recurre a la consulta de bases de datos propias, nacionales e internacionales para determinar la probabilidad de ocurrencia de incidentes o eventos; se puede definir una escala sencilla de probabilidad alta, media o baja o una escala de mayor detalle que incluya probabilidades muy altas, altas, medias, bajas y muy bajas. Para cada caso se debe definir la calificacin para cada probabilidad. Una vez evaluados los riesgos e identificados las amenazas se determina la vulnerabilidad que es una caracterstica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad fsica, econmica, poltica o social de anticipar, resistir y recuperarse del dao sufrido cuando opera dicha amenaza. Es el grado relativo de sensibilidad que un sistema tiene respecto a una amenaza determinada. La severidad de las consecuencias de un evento se evala sobre los factores de vulnerabilidad y se califica dentro de una escala que establece diferentes niveles. Los factores de vulnerabilidad dentro de un anlisis de riesgos permiten determinar cules son los efectos negativos, que sobre un escenario y sus zonas de posible impacto pueden tener los eventos que se presenten. Para efectos del anlisis de riesgos de la empresa, se consideran los siguientes factores de vulnerabilidad: Personas: se refiere al nmero y clase de afectados (empleados, personal de emergencia y la comunidad); considera tambin el tipo y la gravedad de las lesiones. Medio ambiente: incluye los impactos sobre cuerpos de agua, fauna, flora, aire, suelos y comunidad a consecuencia de la emergencia. Bienes: representados en instalaciones, equipos, producto, valor de las operaciones de emergencia, indemnizaciones, entre otros. Imagen: califica el nivel de deterioro de la imagen corporativa de la Organizacin, como consecuencia de posibles eventos.
Lecturas Recomendadas Gua para elaborar planes de emergencia y contingencias. atencin de emergencias. 2008
Fondo de prevencin y
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Leccin 30. Plan de Contingencias Una vez se tengan los resultados del anlisis de riesgos permiten determinar los escenarios de Riesgos en los que se debe priorizar la intervencin. Las matrices de severidad del riesgo y de niveles de planificacin requeridos, permiten desarrollar planes de gestin con prioridades respecto a las diferentes vulnerabilidades. Las medidas que deben ser implementadas de acuerdo a los niveles de planificacin requeridos, sern incluidas en el Plan de Contingencias. El escenario de riesgo es la representacin de la interaccin de los diferentes factores de riesgo (amenaza y vulnerabilidad) en un territorio y en un momento dado. El escenario de riesgos debe describir y permite identificar el tipo de dao y prdidas que pueden generarse en caso de presentarse un evento peligroso en unas condiciones dadas de vulnerabilidad. Algunas preguntas que se pueden formular para la construccin de los escenarios de riesgo son: Cuntas personas estn expuestas al riesgo y cuantas pueden resultar heridas o muertas? Qu tanto se afectaran las lneas vitales y los servicios bsicos de la empresa? Qu tanto se afectara la infraestructura productiva de la empresa? Cul ser el impacto sobre el ambiente? Cul ser el impacto financiero si se presenta el evento? Cunto tardara la empresa en recuperarse nuevamente?, entre otras.
El Plan de Contingencias, incluye diversos planes con las medidas de prevencin, mitigacin y control durante las diferentes etapas del proyecto, que garantizan un manejo eficiente y control oportuno de las amenazas y riesgos asociados la Organizacin. El anlisis de riesgos realizado se basa en criterios cualitativos, semicuantitativos, en datos estadsticos generales y constituye un anlisis inicial de los riesgos asociados a las fases de construccin, operacin, mantenimiento y abandono del proyecto. Si las instalaciones no se encuentran operando es importante que una vez definidas las condiciones finales para estas fases, se afinen las consideraciones de acuerdo a las especificaciones del diseo final, antes del inicio de la fase de construccin (por parte del contratista de construccin) y antes de iniciar la operacin de las instalaciones. El Plan de Contingencia se entiende como la definicin previa de la forma como se atender un evento especifico, por parte de las instituciones afectados por una amenaza, controlando para ello la situacin derivada de emergencia y aplicando medidas de recuperacin respecto a los efectos particulares ocasionados por el evento ocurrido. Los planes de contingencia son para:
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Orientar al control inmediato de situaciones que puedan presentarse o se hayan presentado, afectando personas, infraestructura o sistemas de una comunidad o grupo humano en una situacin especifica. Facilitar la aplicacin de los procedimientos de asistencia humanitaria haciendo eficiente la distribucin del talento humano y el uso de recursos en relacin con el perfil requerido por cada situacin. Facilitar la organizacin de las operaciones, as como el desarrollo de la logstica de soporte para cada situacin, logrndose mejores tiempos de respuesta y resolucin de los eventos de emergencia, con mayor beneficio para los afectados. Permitir a todas las personas involucradas en la situacin, comprender de manera ms especifica, su intervencin con respecto a los dems operadores del plan, igualmente aumenta los niveles de seguridad y disminuye la incertidumbre y ambigedad en las labores humanitarias efectuadas. Permitir efectuar un pre clculo eficiente de los recursos logsticos, insumos y talento humano requerido, as como de las dinmicas y procesos que ser necesario efectuar.
El plan de Contingencia debe determinar los posibles procedimientos a desarrollar en funcin a la situacin de emergencia que se presente, los siguientes son procedimientos sobre los cuales se deben definir: protocolos, responsables, recursos, y seguridad requeridos para su implementacin y desarrollo. Todo Plan de Contingencia establecido para situaciones especficas, requiere la definicin previa del Sistema de Coordinacin que se pondr en prctica para garantizar la eficiencia de las operaciones de ayuda humanitaria efectuadas. Para que se logren los mejores resultados y el mejor uso de los recursos en el desarrollo de las acciones operativas, es necesario adoptar con anterioridad un Sistema de Comando en el cual se designen previamente personas y funciones por reas de trabajo. Una estrategia que se utiliza en las emergencias es la cadena de socorro que es una estrategia organizativa del recurso humano en situaciones de desastre que permite desarrollar acciones operativas organizadas, logrando el mayor beneficio para las vctimas y un uso racional de los recursos humanos y tcnicos de las instituciones operativas. El concepto de Cadena de Socorro en los Planes de Contingencia se basa en la determinacin de una serie de tareas en tres eslabones a partir de la zona de Impacto en el sentido de flujo de los lesionados que son transportados hacia los centros asistenciales para su atencin definitiva. Se reconocen de esta manera tres eslabones principales:
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Eslabn I: Zona de Impacto Anillo I (Zona Caliente) Exclusin total (solo debe estar el personal requerido) Eslabn II Zona de Estabilizacin y Clasificacin Anillo II (Zona Tibia) Exclusin parcial (personal de socorro en general) Eslabn III Zona de logstica, Informacin y Centros Asistenciales Anillo III (Zona Fra) No Exclusin (Todo personal tiene acceso)
Los Planes de Contingencia no son necesariamente un documento, y aunque resulta necesario disponer de ellos de manera escrita y apoyada en esquemas y mapas, su mayor valor se logra cuando las personas involucradas conocen y coinciden previamente con sus trminos de responsabilidad y accin. No existen Planes de Contingencia estandarizados que se puedan multicopiar y aplicar sin esfuerzo, cada situacin requiere pensar en particular en trminos de personas acciones y logstica adecuada de manera especfica. Cada Plan de Contingencia es un arreglo previo de acciones para una situacin en particular, los planes de contingencia comparten entre si Procedimientos Operativos Normalizados (PON) que deben ser efectuados mediante protocolos similares para cada situacin (Ejemplo la inmovilizacin de una persona es efectuada siempre siguiendo un protocolo estndar, pero la atencin del accidente en su contexto general posiblemente requiera acciones diferentes en cada caso). El Plan debe por lo tanto integrar y presentar de manera sencilla, grfica y especifica, todos los elementos de tipo operacional acordado y requerido para superar una situacin de crisis en particular. Lecturas Recomendadas Lineamientos para definir Planes de Emergencia y Contingencia en el Contexto del SNPAD, Cruz Roja Colombiana Direccin General de Operaciones y Socorro Nacional. 2002 Manual para la elaboracin de planes empresariales de emergencia y contingencias y su integracin con el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Consejo Colombiano de Seguridad. 2003
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BIBLIOGRAFIA Lineamientos para definir Planes de Emergencia y Contingencia en el Contexto del SNPAD, Cruz Roja Colombiana Direccin General de Operaciones y Socorro Nacional. 2002 Manual para la elaboracin de planes empresariales de emergencia y contingencias y su integracin con el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Consejo Colombiano de Seguridad. 2003 Gua para elaborar planes de emergencia y contingencias. Fondo de prevencin y atencin de emergencias. 2008 Carlos Luis Ayala Cceres. Legislacin en salud Ocupacional y riesgos profesionales. 1999. Oscar Bravo Mendoza. Gestin Integral de Riesgos. 2009 Jorge Letayf. Seguridad Higiene y control Ambiental. 1994. Seguridad Industrial, Charlas y experiencias para un ambiente seguro. 2008.
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Modulo Higiene y Seguridad Laboral 358016 - 2013

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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD Escuela de Ciencias Agrcolas, Pecuarias y del Medio Ambiente Higiene y Seguridad Laboral

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

NOMBRE RUTH ESPERANZA LOPEZ MEDINA Acreditador

Tabla 2: Tipos de Temperamento (Elaboro: el autor)

Tabla 3: Carcter y combinacin de factores (Elaboro: El autor)

COMBINADAS ACTO INSEGURO CONDICION INSEGURA

Clase III Clase IV Clase V

Actividades de Riesgo Medio De Riesgo Alto De Riesgo Mximo

Tabla 6: Normatividad Colombiana en Salud Ocupacional. (Elaboro: El Autor)

Diagnstico de salud Sistemas de

Ausentismo laboral Capacitacin

Demarcacin y sealizacin de reas

Evaluacin del inspecciones Orden y Aseo

Investigacin y anlisis de accidentes/ incidentes.

Preparacin para emergencias

TABLA No. 8 Actividades del Subprograma de Seguridad Industrial (Elaboro: el autor)

Figura No. 5. Jerarqua de las medidas en Salud Ocupacional. (Enzenross, 2011)

Equipos neumticos, etc.

Amonacos Cianuros Plomo Mercurio, etc. Pintura

Movimientos por: 1. 2. 3. 4. Cuello Extremidades superiores Extremidades inferiores Tronco

FECHA RECOMENDACIONES DE ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS

Lecturas Recomendadas: Anlisis de trabajo Seguro http://es.scribd.com/doc/53545581/Analisis-de-Trabajo-Seguro

Manual de Seguridad en el Trabajo. Fundacin Mapfre. 1992

Figura No. 8 Tipos de Auditoria (Gassent, 2000)

Figura No. 9 Metodologa de las auditorias (Gassent, 2000)

Fig. No 10 Relacin de la Higiene y la medicina del Trabajo

Lectura Recomendada. Higiene Industrial. Herrick, Robert. 2000.

Tabla No. 17 autor)

Seguridad basada en el comportamiento http://ar.cetapsa.com/descargas/HP-sbc.pdf

IDENTIFICACIN Y EVALUACION DE RIESGOS HIGIENICOS http://www20.gencat.cat/docs/treball/03%20%20Centre%20de%20documentacio/Documents/01%20-%20Publicacions/06%20%20Seguretat%20i%20salut%20laboral/Arxius/doc_11324862_2_cast.pdf

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