Sunteți pe pagina 1din 302

CODUL MUNCII din 24 ianuarie 2003 (Legea nr.

53 din
24 ianuarie 2003) - REPUBLICARE
)
Forma sintetic la data 22-ian-2014. Acest act a fost creat utilizand tehnologia SintAct-Acte Sintetice. SintAct
i tehnologia Acte Sintetice sunt mrci inregistrate ale Wolters Kluwer.
(la data 21-mai-2011 actul a fost adoptat de Legea 53/2003 )
!I!LUL I" Di#$%&i'ii genera(e
CAPI!OLUL I" D%)eniu( de a$(i*are
Ar+. ,
(,)Prezentul cod reglementeaz domeniul raporturilor de munc, modul n
care se efectueaz controlul aplicrii reglementrilor din domeniul
raporturilor de munc, precum i jurisdicia muncii.
(2)Prezentul cod se aplic i raporturilor de munc reglementate prin legi
speciale, numai n msura n care acestea nu conin dispoziii specifice
derogatorii.
Textul se refer la domeniul de aplicare rationae materiae
1
.
Alin. 1 al acestui articol a fost modificat prin Legea nr. 40/2011, sintagma ,totalitatea raporturilor
individuale i colective de munc, fiind nlocuit cu ,domeniul raporturilor de munc.
Raiunea acestei modificri const n aceea c Legea nr. 53/2003 - Codul muncii nu reglementeaz
,totalitatea raporturilor individuale de munc, iar cele colective fac obiectul unui alt act normativ -
Legea dialogului social nr. 62/2011.
2
n plus, Codul muncii - care poate fi considerat o lege a contractului individual de munc,
reglementeaz, dar numai la nivelul unor principii generale:
- modul n care se efectueaz controlul aplicrii reglementrilor din domeniul raporturilor de munc
(inspecia muncii, prevzut n Titlul X, art. 237-240);
- jurisdicia muncii, (Titlul XII, art. 266-275);
- formarea profesional (Titlul VI, art. 192 - 210).... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
n condiiile n care, de regul, ntre prile contractului de munc - angajator i salariat - exist o
discrepan vdit din punct de vedere al potenialului economic i financiar n favoarea celui dinti,
de natur s i permit a-i impune punctul de vedere la negocierea clauzelor contractului, statul -
i anume statul de drept, democratic i social, aa cum este definit Romnia n termenii art. 1 alin.
(3) din Constituie -, este inut s intervin legal n sprijinul celui aflat ntr-o poziie de inferioritate
economic. Obligaia statului, n sensul artat, decurge nemijlocit din prevederile art. 41 alin. (2)
1
din Constituie. (Dec. nr. 356/2005, M. Of. nr. 25/2005! Dec. nr. 1.2""/2010, M. Of. nr. 52/2011)
2.
Raporturile juridice de munc trebuie s se desfoare ntr-un cadru legal, pentru a fi respectate
drepturile i ndatoririle, precum i interesele legitime ale ambelor pri. (Dec. nr. #5/200, M. Of.
nr. 153/200)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 2
Dispoziiile cuprinse n prezentul cod se aplic:
a)cetenilor romni ncadrai cu contract individual de munc, care
presteaz munc n Romnia;
6)cetenilor romni ncadrai cu contract individual de munc i care
presteaz activitatea n strintate, n baza unor contracte ncheiate cu un
angajator romn, cu excepia cazului n care legislaia statului pe al crui
teritoriu se execut contractul individual de munc este mai favorabil;
*)cetenilor strini sau apatrizi ncadrai cu contract individual de munc,
care presteaz munc pentru un angajator romn pe teritoriul Romniei;
d)persoanelor care au dobndit statutul de refugiat i se ncadreaz cu
contract individual de munc pe teritoriul Romniei, n condiiile legii;
e)ucenicilor care presteaz munc n baza unui contract de ucenicie la locul
de munc;
7)angajatorilor, persoane fizice i juridice;
g)organizaiilor sindicale i patronale.
Articolul 2 din Codul muncii privete domeniul de aplicare rationae personae
3
. El enumer deci
categoriile de persoane (subiecte de drept) ce intr sub incidena normelor sale. Este vorba, n
esen, de toate categoriile de salariai i de angajatori, de ucenici, conform contractelor de
ucenicie, de organizaiile salariailor (sindicate) i cele ale angajatorilor (patronate).
Soluia Codului, n concordan cu dispoziiile unor legi speciale, este c sub aspectul subiectelor de
drept, el se aplic nu numai celor care au calitatea de salariai, ceteni romni sau strini n
Romnia, dar i cetenilor romni care lucreaz n strintate, n baza contractelor individuale de
munc ncheiate cu angajatori romni, cu excepia cazului n care legislaia statului unde presteaz
munca (le$ loci la%oris, care coincide cu le$ loci e$ecutionis) ar fi mai favorabil
4
.
De precizat este c au fost adoptate acte normative speciale care reglementeaz att angajarea
strinilor i a cetenilor Uniunii Europene n ara noastr, ct i protecia romnilor care lucreaz n
strintate.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
2
1.
Avnd n vedere dispoziiile art. 45 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii propene, libertatea
de circulaie i de edere se nscrie ntre drepturile fundamentale ce decurg din calitatea de
cetean. (L. U, F. Rotaru, S. Cristescu, op. cit., p. 19)
2.
Persoana care presteaz munca se numete salariat dac o face n temeiul unui contract individual
de munc. Totui, exist unele distincii, deoarece nu avem sinonime ntre termenii de ,angajat -
,salariat - ,lucrtor. Termenul de ,angajat privete persoanele care presteaz o munc
salarizat, incluznd i funcionarii publici (care nu sunt salariai, nedesfurndu-i activitatea n
temeiul unui contact individual de munc). (R. Dimitriu, &e'ea pri(ind solu)ionarea conflictelor de
munc*. +omentarii ,i e$plica)ii, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p. 7-8).
3.
Nu orice angajator, nu orice persoan care ncadreaz munc salariat are calitatea de patron. Nu
au calitatea de patron persoanele fizice care angajeaz personal casnic, deoarece acestea nu au
calitatea de persoane fizice autorizate. Legea are n vedere autorizaia de mic ntreprinztor sau
nmatricularea comerciantului - persoan fizic la Registrul Comerului. De asemenea, nu au
calitatea de patron unitile i instituiile publice, organizaiile de cult, asociaiile i fundaiile,
partidele politice i sindicatele. (R. Dimitriu, &e'ea pri(ind solu)ionarea conflictelor de munc*.
+omentarii ,i e$plica)ii, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p. 7-8).... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL II" Prin*i$ii 7unda)en+a(e
Ar+. 3
(,)Libertatea muncii este garantat prin Constituie. Dreptul la munc nu
poate fi ngrdit.
(2)Orice persoan este liber n alegerea locului de munc i a profesiei,
meseriei sau activitii pe care urmeaz s o presteze.
(3)Nimeni nu poate fi obligat s munceasc sau s nu munceasc ntr-un
anumit loc de munc ori ntr-o anumit profesie, oricare ar fi acestea.
(4)Orice contract de munc ncheiat cu nerespectarea dispoziiilor alin. (1)-
(3) este nul de drept.
Observm c textul de mai sus, (ca i cel constituional - art. 41. alin. 1), nu proclam n mod
direct, dreptul la munc, aa cum o fac importante documente internaionale (Declaraia universal
a drepturilor omului - art. 23 pct. 1, Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale
i culturale - art. 6 pct. 1, Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene - art. 15 alin. 1).
Suntem de prere c Romnia, ca stat membru al Uniunii Europene, ar trebui s coreleze att
dispoziia constituional (art. 41 alin. 1), ct i pe cea din Codul muncii (art. 3 alin. 1) cu art. 15
alin. 1 din +arta drepturilor fundamentale a -niunii .uropene,
7
potrivit creia ,orice persoan are
3
dreptul la munc i dreptul de a exercita o ocupaie aleas sau acceptat n mod liber.
Dreptul la munc presupune, pe de o parte, posibilitatea fiecruia de a desfura o activitate
profesional, la alegerea sa, iar, pe de alt parte, const n interdicia obligaiei de a munci....
*i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
1.
/cti(it*)i politice. Reclamantul pretindea c activitile sale politice au fost principalul motiv pentru
care nu a obinut numirea sa ntr-un post de confereniar.
Nenclcarea art. 10 (libertatea de exprimare). Curtea a observat c, atunci cnd angajatorul a
refuzat s l angajeze pe reclamant n calitate de funcionar, ministerul Landului competent n
materie nu a inut cont de opiniile i activitile sale dect pentru a stabili dac a fost bun n
perioada de prob i dac posed una dintre calitile personale necesare pentru postul n cauz.
(+urtea .DO, cau0a 1osie2 c. 3ermania, cererea nr. #"04/2)
2.
-tili0area informa)iilor secrete. Cauza viza utilizarea unor informaii secret ale poliiei pentru
recrutarea unui dulgher. Acesta lucra ca nlocuitor la muzeul naval Karlskrona, n apropierea unei
zone militare securizate cu acces restrns. Dup un control, comandantul ef al marinei a hotrt s
nu l recruteze, cci fusese membru al partidului comunist i al unui sindicat.... *i+e#+e )ai
de$ar+e (,-,2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 4
(,)Munca forat este interzis.
(2)Termenul munc forat desemneaz orice munc sau serviciu impus unei
persoane sub ameninare ori pentru care persoana nu i-a exprimat
consimmntul n mod liber.
(3)Nu constituie munc forat munca sau activitatea impus de
autoritile publice:
a)n temeiul legii privind serviciul militar obligatoriu
**
);
___
**
) A se vedea Legea nr. 32582005 privind suspendarea pe timp de pace a
serviciului militar obligatoriu i trecerea la serviciul militar pe baz de
voluntariat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.155 din
20 decembrie 2005, cu modificrile ulterioare.
6)pentru ndeplinirea obligaiilor civice stabilite prin lege;
4
*)n baza unei hotrri judectoreti de condamnare, rmas definitiv, n
condiiile legii;
d)n caz de for major, respectiv n caz de rzboi, catastrofe sau pericol de
catastrofe precum: incendii, inundaii, cutremure, epidemii sau epizootii
violente, invazii de animale sau insecte i, n general, n toate circumstanele
care pun n pericol viaa sau condiiile normale de existen ale ansamblului
populaiei ori ale unei pri a acesteia.
Textul este conform cu art. 5 alin. 2 din +arta drepturilor fundamentale a -niunii .uropene care
statornicete: ,Nimeni nu poate fi constrns s efectueze o munc forat sau obligatorie.
De asemenea, este n concordan cu art. 1 din +on(en)ia Or'ani0a)iei 5nterna)ionale a Muncii nr.
105 din anul 1957 care prevede c fiecare membru al organizaiei, care o ratific se angajeaz s
aboleasc munca forat sau obligatorie i s nu recurg la ea sub nici o form ca:
- msur de constrngere sau de educaie politic ori ca sanciune la adresa persoanelor care au
exprimat sau exprim anumite opinii politice sau i manifest o poziie ideologic fa de ordinea
politic, social sau economic stabilit;
- metod de mobilizare i de utilizare a minii de lucru n scopul dezvoltrii economice;
- msur de disciplin a muncii (n sens de sanciune disciplinar constnd n munc);
- pedeaps pentru participarea la greve;
- msur de discriminare rasial, social, naional sau religioas.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
1.
Munc* for)at*. ,82. Curtea consider c, mpreun cu articolele 2 i 3, articolul 4 din Convenie
consacr una dintre valorile fundamentale ale societilor democratice care alctuiesc Consiliul
Europei. (.)
89. n aceste condiii, Curtea consider c limitarea respectrii articolului 4 din Convenie doar la
aciunile directe ale autoritilor statului ar fi mpotriva instrumentelor internaionale specifice
consacrate acestei probleme i ar nsemna golirea de orice fond a acestuia. Prin urmare, rezult n
mod necesar din aceast dispoziie obligaii pozitive pentru guverne, pe aceeai baz ca i pentru
articolul 3 de exemplu, de a adopta dispoziii n materie penal care s sancioneze practicile vizate
de articolul 4 i de a le aplica n practic (.).
112. Curtea reamintete c articolul 4 consacr una dintre valorile fundamentale ale societilor
democratice. Primul paragraf al acestui articol nu prevede restricii, prin acesta contrastnd cu cea
mai mare parte a clauzelor normative ale Conveniei i a Protocoalele nr. 1 i 4, iar potrivit
articolului 15, 2, acesta nu sufer nicio derogare, nici mcar n caz de rzboi sau de alt pericol
public care amenin viaa naiunii (.). n aceste condiii, Curtea apreciaz c, n conformitate cu
normele i tendinele contemporane n materie, trebuie considerat c obligaiile pozitive ce incumb
5
statelor membre n temeiul articolului 4 din Convenie impun incriminarea i represiunea eficient a
oricrui act care tinde s menin o persoan n acest gen de situaie (.).... *i+e#+e )ai de$ar+e
(,-9)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 5
(,)n cadrul relaiilor de munc funcioneaz principiul egalitii de
tratament fa de toi salariaii i angajatorii.
(2)Orice discriminare direct sau indirect fa de un salariat, bazat pe
criterii de sex, orientare sexual, caracteristici genetice, vrst, apartenen
naional, ras, culoare, etnie, religie, opiune politic, origine social,
handicap, situaie sau responsabilitate familial, apartenen ori activitate
sindical, este interzis.
(3)Constituie discriminare direct actele i faptele de excludere, deosebire,
restricie sau preferin, ntemeiate pe unul sau mai multe dintre criteriile
prevzute la alin. (2), care au ca scop sau ca efect neacordarea, restrngerea
ori nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii drepturilor prevzute n
legislaia muncii.
(4)Constituie discriminare indirect actele i faptele ntemeiate n mod
aparent pe alte criterii dect cele prevzute la alin. (2), dar care produc
efectele unei discriminri directe.
Textul are la baz dispoziiile generale din Constituie [art. 16 alin. (1) i art. 41 alin. (4)], i
sintetizeaz prevederile altor acte normative interne (Ordonana Guvernului nr. 137/2000
11
i Legea
nr. 202/2002
12
), precum i o serie de norme internaionale, adaptndu-le specificului relaiilor
sociale de munc.
13
Observm c egalitatea de tratament funcioneaz att n ceea ce privete salariaii, dar i
angajatorii.
Acetia din urm nu trebuie s-i discrimineze proprii salariai pe niciun motiv, la ncheierea,
executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractului de munc. Dar, nici organizaiile
salariailor (sindicatele) teritoriale, pe grupuri de uniti, ramuri sau la nivel naional nu trebuie s-i
trateze diferit pe angajatori sau asociaiile acestora. Acelai comportament se cere i angajatorilor
ori asociailor patronale fa de organizaiile sindicale.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CJUE
1.
6
n cadrul unei discriminri salariale indirecte, revine angajatorului sarcina de a furniza o justificare
obiectiv cu privire la diferena de remunerare constatat ntre lucrtorii care se consider
discriminai i persoanele de referin.
n ceea ce privete grupul lucrtorilor n legtur cu care trebuie prezentat o astfel de justificare,
este necesar s se arate c, dac remuneraia aferent locurilor de munc ale unui grup de lucrtori
este semnificativ mai mic dect cea aferent locurilor de munc ale unui alt grup i dac primele
sunt ocupate aproape exclusiv de femei, iar celelalte sunt ocupate n principal de brbai, o
asemenea situaie evideniaz o aparent discriminare pe motive de sex, cel puin n cazul n care
cele dou funcii n discuie au o valoare egal, iar datele statistice care descriu aceast situaie sunt
valabile (a se vedea n acest sens Hotrrea Enderby, citat anterior, punctul 16).... *i+e#+e )ai
de$ar+e (,-4,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 9
(,)Orice salariat care presteaz o munc beneficiaz de condiii de munc
adecvate activitii desfurate, de protecie social, de securitate i sntate
n munc, precum i de respectarea demnitii i a contiinei sale, fr nicio
discriminare.
(2)Tuturor salariailor care presteaz o munc le sunt recunoscute dreptul la
negocieri colective, dreptul la protecia datelor cu caracter personal, precum
i dreptul la protecie mpotriva concedierilor nelegale.
(3)Pentru munca egal sau de valoare egal este interzis orice discriminare
bazat pe criteriul de sex cu privire la toate elementele i condiiile de
remunerare.
Prevederile de mai sus se nscriu i ele n ansamblul reglementrilor menite s asigure protecia
multilateral a salariailor i enumer principalele drepturi ale acestora, care, n cea mai mare parte
a lor, sunt reluate i dezvoltate n alte texte ale Codului ori acte normative speciale.
Privind demnitatea 6n munc*, aceasta deriv din dreptul constituional prevzut la art. 1 alin. (3) din
Legea fundamental conform cruia: ,Romnia este stat de drept, democratic i social, n care
demnitatea omului (s.n.,) drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii
umane, dreptatea i pluralismul politic repre0int* (alori supreme (s.n.), n spiritul tradiiilor
democratice ale poporului romn i idealurilor Revoluiei din decembrie 1989, ,i sunt 'arantate7
(s.n.). Articolul 26 din Constituie ocrotete viaa intim familial i privat.
Dreptul la demnitate n munc este statornicit nu numai de art. 6 alin. (1), dar i de art. 39 alin. (1)
lit. e) din Codul muncii.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
7
CEDO
8rotec)ie social*
1.
Reclamantul, atins de o boal foarte rar i mortal, susinea c nu are mijloace s i finaneze
tratamentul medical. El se plngea n faa Curii de refuzul autoritilor de a i asuma total acest
tratament (conform regimului general, doar 70% din cheltuieli erau deschise de asigurarea de
boal).
Curtea a judecat c o ntrebare este susceptibil s se pun n ceea ce privete art. 2 (dreptul la
via) din Convenie dac se demonstreaz c autoritile unui stat semnatar al Conveniei pun n
pericol viaa unui individ din cauza refuzului de a-i furniza ngrijiri medicale, chiar dac el s-a
angajat ca populaia s beneficieze n general de aceste ngrijiri medicale. Nu era cazul pentru d-l
Nitecki. (+urtea .DO, cau0a 9itec2i c. 8olo'ne, :::.ec;r.coe.int)
2.
Reclamantul, originar din Saint-Kitts (Caraibes), a fost arestat la sosirea sa n Regatul Unit pentru
posesie de cocain, apoi condamnat la ase ani de nchisoare. El a fost descoperit c are SIDA.
naintea eliberrii sale, el a fcut obiectul unei decizii de expulzare spre Saint-Kitts. El susinea c
aceast expulzare i va reduce sperana de via, niciun tratament similar celui de care beneficia n
Regatul Unit nefiind disponibil n Saint-Kitts. El mai susinea i c este condamnat la srcie prin
aceast trimitere.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-25)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 5
Salariaii i angajatorii se pot asocia liber pentru aprarea drepturilor i
promovarea intereselor lor profesionale, economice i sociale.
n temeiul prevederilor legale, pentru aprarea drepturilor i promovarea intereselor lor
profesionale, salariaii se pot asocia n or'ani0a)ii sindicale, iar angajatorii n or'ani0a)ii patronale,
care au, n virtutea legii, calitatea de parteneri sociali.
Cea mai elocvent expresie a colaborrii lor o constituie ncheierea contractelor colective de munc.
Dar, asocierea salariailor i angajatorilor intervine nu numai pentru a da satisfacie dialogului dintre
cele dou pri, ci i pentru a facilita raporturile cu alte persoane fizice i juridice, inclusiv cu
autoritile publice (ministere, Guvern etc.).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Asocierea salariailor i a angajatorilor se realizeaz pentru aprarea drepturilor, ct i pentru
promovarea intereselor lor. Dar, aceste obiective se pot urmri nu numai n raporturile dinte
organizaiile sindicale cu cele patronale, ci i n raporturile lor cu ali factori: ministere, alte
autoriti ale administraiei publice etc. (A. ]iclea, op. cit., p.58)
2.
8
Persoanele ncadrate n munc i funcionarii publici au dreptul s constituie organizaii sindicale i
s adere la acestea. Persoanele care exercit potrivit legii o meserie sau o profesiune n mod
independent, membrii cooperatori, agricultorii, precum i persoanele n curs de calificare au dreptul,
fr nicio ngrdire sau autorizare prealabil, s adere la o organizaie sindical. (L. U, F. Rotaru,
S. Cristescu, op. cit., p. 66)
3.
Nu pot constitui organizaii sindicale: persoanele care dein funcii de conducere, funcii de
demnitate public, conform legii, magistraii, personalul militar din aparatul Ministerului Aprrii
Naionale i al Ministerului de interne, Ministerului Justiiei, Serviciului Romn de Informaii,
Serviciului de Protecie i Paz, Serviciului de Informaii Externe i Serviciului de Telecomunicaii
Speciale, precum i din unitile aflate n subordinea acestora. (L. U, F. Rotaru, S. Cristescu, op.
cit., p. 66)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-4)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. :
(,)Relaiile de munc se bazeaz pe principiul consensualitii i al bunei-
credine.
(2)Pentru buna desfurare a relaiilor de munc, participanii la raporturile
de munc se vor informa i se vor consulta reciproc, n condiiile legii i ale
contractelor colective de munc.
Principiul consensualitii i al bunei-credine reprezint, aadar, i o constant a dreptului muncii,
nu numai a dreptului civil
16
.
Contractele de munc, fie ele individuale sau colective, au un caracter consensual nu doar pentru c
se ncheie prin acordul prilor, ci i pentru c executarea lor presupune colaborarea permanent a
angajatorilor i salariailor.
Exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor pe care le presupun raporturile de munc trebuie
s aib loc n concordan cu ordinea de drept i regulile morale, cu respectarea intereselor
celeilalte pri, evitndu-se reaua credin, abuzul de drept.
Aceluiai comandament i se subordoneaz necesitatea informrii i consultrii reciproce prevzut
de alin. (2).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Buna-credin nseamn n esen, exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor n consens cu
valorile morale, cu respectarea ordinii de drept. Dreptul la propria imagine, interesul protejrii
demnitii i onoarei de care se bucur orice salariat oblig societatea intimat s elibereze
reclamantului copiile solicitate dup raportul de audit ntocmit, precum i dup documentele ce au
stat la baza ntocmirii raportului, acte ce sunt utilizate de teri n mass media. Chiar dac
angajatorul se prevaleaz de principiul confidenialitii, aprarea sa nu poate fi primit ct timp
9
acest document a fost dat publicitii i este folosit mpotriva reclamantului. (+. /p. 5a,i, s. liti'ii de
munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 40/200, :::.costel'ilca.ro)
2.
Personalul din cadrul unitilor de cultur, prin specificul activitii desfurate, trebuie s aib o
anumit conduit astfel nct prestigiul acestora s nu fie afectat. (+. /p. +raio(a, s. a 55-a ci(. ,i
pentru conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 2#"/200, :::.costel'ilca.ro)... *i+e#+e )ai
de$ar+e (,-,2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 2
Cetenii romni sunt liberi s se ncadreze n munc n statele membre ale
Uniunii Europene, precum i n oricare alt stat, cu respectarea normelor
dreptului internaional al muncii i a tratatelor bilaterale la care Romnia este
parte.
Libertatea muncii - principiu constituional - permite cetenilor romni s se ncadreze n munc
nu numai n Romnia, ci i n orice alt stat din lume, n primul rnd n cele aparinnd Uniunii
Europene
17
.
n acest sens, sunt i normele dreptului european, precum i cele ale Tratatului de aderare a
Romniei la Uniunea European.
18
Astfel, Tratatul asupra Comunitilor Europene, consolidat prin Tratatul de la Amsterdam din 1997,
dispune (n art. 39) c n vederea asigurrii liberei circulaii a lucrtorilor n spaiul comunitar este
necesar ,eliminarea oricrei discriminri bazat pe cetenie, ntre lucrtorii statelor membre, n
ceea ce privete ocuparea locurilor de munc, remunerarea i alte condiii de munc., sub rezerva
condiiilor referitoare la sntatea, securitatea i ordinea public.
Directiva 2004/38 a Parlamentului European i a Consiliului din 29 aprilie privind libera circulaie i
de edere pe teritoriul statelor membre pentru cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora,
instituie, n esen, dreptul lor:... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Tratatul privind aderarea Bulgariei i Romniei la Uniunea European stabilete condiii privind
libera circulaie a persoanelor i, implicit, a lucrtorilor n cuprinsul Protocolului privind condiiile i
aranjamentele referitoare la admiterea Bulgariei i Romniei la Uniunea European - Anexa VII -
Msuri tranzitorii privind Romnia (JOCE L. 157 din 21 iunie 2005). (A. Athanasiu, M. Volonciu, L.
Dima, O. Cazan, op. cit., p. 30)
2.
Aderarea Romniei la Uniunea European n anul 2007 a contribuit la crearea unui spaiu fr
frontiere, n interiorul cruia cetenii romni pot s se ncadreze.
Aderarea Romniei la Uniunea European, ncepnd cu 1 ianuarie 2007, a adus cu sine pe de o
10
parte dreptul lucrtorilor romni la liber circulaie n cadrul Uniunii, n condiiile Tratatului de
aderare a Romniei la Uniunea European i ale Tratatelor UE n vigoare, dar i libera circulaie a
lucrtorilor statelor membre pe teritoriul Romniei.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-3)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
!I!LUL II" C%n+ra*+u( indi;idua( de )un*<
CAPI!OLUL I" =n*>eierea *%n+ra*+u(ui indi;idua( de )un*<
Ar+. ,0
Contractul individual de munc este contractul n temeiul cruia o persoan
fizic, denumit salariat, se oblig s presteze munca pentru i sub
autoritatea unui angajator, persoan fizic sau juridic, n schimbul unei
remuneraii denumite salariu.
Din definiia dat contractului individual de munc, rezult c acesta este un act juridic bilateral,
prile sale fiind salariatul i angajatorul.
Dac poate avea calitatea de salariat numai persoana fizic, angajator este, de regul, o persoan
juridic.
Obiectul contractului menionat const n prestarea muncii (de ctre salariat) i plata salariului (de
ctre angajator).
ntre cele dou pri contractante exist o relaie de subordonare n sensul c munca este prestat
sub autoritatea angajatorului.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
n accepiunea juridic, contractul de munc individual, este un act juridic bilateral, sinalagmatic,
prile obligndu-se reciproc una fa de alta. 2. Primordial, pentru derularea n bune condiii a
raportului de munc angajatorului i revine obligaia de a asigura corespunztor condiiile de la locul
de munc, obligaia salariatului de a presta munc fiind corelativ i subsecvent obligaiei
angajatorului. Or, n contextul n care, angajatorul nu i ndeplinete obligaia de baz de a asigura
condiiile necesare desfurrii raportului de munc, nu i se poate reproa i imputa nici salariatului
nendeplinirea obligaiei sale. Astfel, n contextul n care conducerea p. Naionale Romne din I, nu
i-a ndeplinit obligaia de a le asigura condiiile specifice pentru desfurarea activitii artistice,
oblignd solitii s repete sau s susin spectacolul n condiii de temperatur sczut improprii
acestei activiti, nu poate fi reinut nici obligaia contestatorului de a presta o asemenea activitate
la temperatura de 15-17C, care i-ar fi periclitat sntatea. Din probatoriul administrat n faa
instanei de fond a rezultat fr putin de tgad c angajatorul nu i-a ndeplinit obligaia de a
asigura condiiile normale de munc, pentru a nu periclita sntatea angajatorilor, motiv care a
determinat i refuzul salariatului de a-i presta activitatea n condiii improprii, care ar fi putut s-i
11
afecteze sntatea. (+. /p. 5a,i, s. liti'ii de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 56"/200,
:::.costel'ilca.ro)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-42)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,,
Clauzele contractului individual de munc nu pot conine prevederi contrare
sau drepturi sub nivelul minim stabilit prin acte normative ori prin contracte
colective de munc.
Aadar, art. 11 conine o interdicie extrem de important - msur de protecie a salariailor,
conform creia, clauzele contractuale trebuie s fie n concordan cu legea, iar drepturile
salariailor s fie cel puin egale cu cele stabilite prin diverse acte normative ori prin contractele
colective de munc.
De pild, prin contractul individual de munc nu poate fi negociat un salariu inferior salariului minim
brut pe ar, stabilit de Guvern prin hotrre i de partenerii sociali prin contractul colectiv de
munc aplicabil.
Regula funcioneaz, de asemenea, i n ceea ce privete durata concediului de odihn ori
cuantumul indemnizaiei de concediu etc.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Textul de lege are ca scop protejarea drepturilor salariailor n faa eventualelor abuzuri ale
angajatorului. Libertatea economic nu este un drept absolut, prevederile art. 45 din Constituie
preciznd c exercitarea acestuia se face ,n condiiile legii. n situaia concret a textului de lege
supus examinrii, restrngerea libertii economice este justificat tocmai de necesitatea asigurrii
proteciei drepturilor angajailor. (Dec. nr. 1.302/2010, M. Of. nr. 16/2011)
2.
Dispoziiile art. 11 din Codul muncii sunt un reflex al prevederilor constituionale ale art. 1 alin. (5),
potrivit crora, ,n Romnia, respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este
obligatorie, dar i o concretizare a principiului general de drept pacta sunt ser(anda. (Dec. nr.
1.302/2010, M. Of. nr. 16/2011)
Jurispruden... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-:)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,2
(,)Contractul individual de munc se ncheie pe durat nedeterminat.
(2)Prin excepie, contractul individual de munc se poate ncheia i pe
durat determinat, n condiiile expres prevzute de lege.
12
Textul instituie re'ula potrivit creia contractul indi(idual de munc* se 6nc;eie pe durat*
nedeterminat* i doar ca excepie se poate ncheia pe durat determinat, n condiiile expres
prevzute de lege.
Durata nedeterminat a contractului nu afecteaz interesele salariatului ci, dimpotriv, constituie o
msur de protecie a lui, avnd menirea de a asigura dreptul la stabilitate n munc. De asemenea,
nu afecteaz nici interesele angajatorului, asigurndu-se astfel o mai bun planificare i organizare
a muncii, o modelare i perfecionare a calificrii personalului.
n Rezoluia Parlamentului European din 29 noiembrie 2007 privind principiile comune de
flexecuritate (2007/2209/INI)
19
s-a solicitat ca orice politic comunitar de ocupare a forei de
munc s se orienteze i n viitor dup modelul tradiional al contractului pe perioad
nedeterminat, care constituie baza sistemelor de securitate social n rile membre.... *i+e#+e
)ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Este dreptul exclusiv al legiuitorului de a stabili condiiile cerute n vederea ncheierii unui contract,
indiferent de natura acestuia. (Dec. nr. 33 din 23/2011, M. Of. nr. 21/2011! Dec. nr. 1.23"/2011,
M. Of. nr. 1#/2011)
2.
,Contractul individual de munc este convenia prin care se materializeaz voina angajatorului i a
viitorului salariat de a intra ntr-un raport juridic de munc. n aceast convenie, negociat i liber
consimit, sunt prevzute, n limitele stabilite de legislaie i de contractele colective de munc,
toate elementele necesare pentru cunoaterea condiiilor de desfurare i de ncetare a raportului
de munc, drepturile, obligaiile i rspunderile ambelor pri. (Dec. nr. 44/2005, M. Of. nr.
"2/2005! Dec. nr. 1.23"/2011, M. Of. nr. 1#/2011)
3.
Legiuitorul are obligaia pozitiv de a prevedea i crea cadrul legal necesar n care s se desfoare
raporturile de munc. Un element al acestui cadru legal este reprezentat chiar de obligaia impus
celor doi cocontractani - angajator i angajat - de a ncheia contractele individuale de munc pe
durat nedeterminat, derogarea de la aceast obligaie putnd interveni doar n condiiile art. 12
alin. (2) i art. 82-87 din Codul muncii. (Dec. nr. 1.23"/2011, M. Of. nr. 1#/2011)... *i+e#+e )ai
de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,3
(,)Persoana fizic dobndete capacitate de munc la mplinirea vrstei de
16 ani.
13
(2)Persoana fizic poate ncheia un contract de munc n calitate de salariat
i la mplinirea vrstei de 15 ani, cu acordul prinilor sau al reprezentanilor
legali, pentru activiti potrivite cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i
cunotinele sale, dac astfel nu i sunt periclitate sntatea, dezvoltarea i
pregtirea profesional.
(3)ncadrarea n munc a persoanelor sub vrsta de 15 ani este interzis.
(4)ncadrarea n munc a persoanelor puse sub interdicie judectoreasc
este interzis.
(5)ncadrarea n munc n locuri de munc grele, vtmtoare sau
periculoase se poate face dup mplinirea vrstei de 18 ani; aceste locuri de
munc se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
Rezult din acest text c persoana fizic dobndete capacitatea deplin de a ncheia un contract de
munc la 6mplinirea (<rstei de 16 ani
20
(spre deosebire de dreptul comun unde capacitatea de
exerciiu deplin se dobndete la 18 ani, cu excepia femeii cstorite anterior acestei vrste)
21
. Se
prezum c la vrsta de 16 ani omul are maturitatea fizic i psihic suficient de dezvoltat pentru a
intra ntr-un raport de munc, maturitate fizic ce-i permite s munceasc, s-i angajeze fora de
munc n schimbul unui salariu, iar cea psihic care-i ngduie, ca urmare a unui discernmnt
suficient de dezvoltat, s se conduc singur n viaa juridic, s ncheie un contract individual de
munc, s-i asume drepturile i obligaiile pe care acest contract le presupune.
ncepnd cu vrsta de 15 ani i pn la 16 ani, legea recunoate persoanei o capacitate biologic de
munc parial, ceea ce determin recunoaterea capacit*)ii restr<nse de a se 6ncadra 6n munc*.
ncadrarea tinerilor sub 16 ani se poate face numai cu acordul prinilor sau al reprezentanilor
legali, pentru activiti potrivite cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele sale, dac astfel nu
i sunt periclitate sntatea, dezvoltarea i pregtirea profesional
22
.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Fa de modul n care funcioneaz capacitatea minorului de 15 ani de a ncheia contract individual
de munc, se poate considera c ntre 15 i 16 ani, capacitatea de munc a minorului este
restrns. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 55-56)
2.
Capacitatea de munc a unei persoane, atta vreme ct avizul medical prealabil constat
aptitudinea fizic i psihic a acelui tnr de a munci, este deplin, fr a fi nicicum influenat de
ncuviinarea prinilor. ncuviinarea prinilor este necesar numai la momentul ncheierii
contractului. Avnd n vedere caracterul intuitu personae al contractului de munc, cel puin n ce
privete situaia salariatului,prestarea muncii trebuie exercitat exclusiv de ctre salariatul minor,
14
fr nici o influenare din partea prinilor. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit.,
p. 56)
3.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,4
(,)n sensul prezentului cod, prin angajator se nelege persoana fizic sau
juridic ce poate, potrivit legii, s angajeze for de munc pe baz de
contract individual de munc.
(2)Persoana juridic poate ncheia contracte individuale de munc, n calitate
de angajator, din momentul dobndirii personalitii juridice.
(3)Persoana fizic dobndete capacitatea de a ncheia contracte individuale
de munc n calitate de angajator, din momentul dobndirii capacitii
depline de exerciiu.
n alin. (1) este definit an'a=atorul, adic persoana juridic (n primul rnd), precum i persoana
fizic ce angajeaz for de munc salariat.
Alineatele (2) i (3) stabilesc momentul de la care o persoan poate avea calitatea de angajator i
anume, dup caz:
- momentul dobndirii personalitii juridice;
- momentul dobndirii capacitii de exerciiu.
n ceea ce privete persoana juridic - subiect colectiv de drept -, aceasta dobndete personalitate
juridic, rezultat al nfiinrii sale, prin actul de dispoziie al organului competent, dup caz, de
nfiinare etc.
De pild, societile comerciale i societile cooperatiste devin persoane juridice de la data
nmatriculrii (nregistrrii) n Registrul comerului, iar asociaiile i fundaiile de la data nscrierii n
Registrul asociaiilor i fundaiilor etc.
Cu privire la persoana fizic, n temeiul art. 38 din Codul civil (republicat n luna iulie 2011), aceasta
dobndete capacitatea deplin de exerciiu la mplinirea vrstei de 18 ani.... *i+e#+e )ai de$ar+e
(-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Avnd n vedere c primarul este cel care la nivelul autoritii administrative locale dispune asupra
raportului de munc al angajailor instituiei sale, raportul de munc fiind ncheiat ntre acesta i
angajat se constat c sunt nefondate criticile privind viciile invocate de ctre recurent asupra
calitii de angajat al secretarului autoritii administrativ locale, atta timp ct secretarul Consiliului
local nu are atribuii n desfacerea sau modificarea contractului de munc. (+. /p. +raio(a, s. a 55-a
ci(. ,i pentru conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. #64/200, :::.costel'ilca.ro)
15
2.
Nefiind de admis posibilitatea ncheierii unui contract individual de munc de ctre o persoan cu
capacitate restrns (minorul ntre 14 i 18 ani) cu ncuviinarea ocrotitorului legal. Soluia este
evident deoarece, pe de o parte, att capacitatea specific n cadrul relaiilor de munc nu poate
presupune distincia ntre capacitate de folosin i de exerciiu, de principiu fiind vorba de o
capacitate unic concretizat n capacitatea de a ncheia contract de munc, iar pe de alt parte,
caracterul de autoritate pe care l imprim contractul individual de munc vine n contradicie cu
posibilitatea ca angajatorul s solicite ncuviinarea ocrotitorului legal. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L.
Dima, O. Cazan, op. cit., p. 69)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,5
Este interzis, sub sanciunea nulitii absolute, ncheierea unui contract
individual de munc n scopul prestrii unei munci sau a unei activiti ilicite
ori imorale.
Pentru validitatea contractului este necesar ca obiectul s fie determinat, licit ,i moral (s fie n
concordan cu legea i morala).
8restarea muncii de c*tre salariat, ca obiect al contractului, trebuie s fie posibil de executat n
condiii licite. Un contract de munc care ar avea drept obiect prestarea unei munci prohibite de
lege (care ar atinge grav morala sau ordinea public) va fi lovit de nulitate absolut.
Potrivit Codului civil, validitatea contractului este condiionat de caracterul licit i moral al cauzei.
Aceasta este ilicit cnd este contrar legii i ordinii publice; este imoral cnd este contrar
bunelor moravuri (art. 1236).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Condiiile de validitate ale contractului individual de munc
1.
Ca orice contract, i contractul individual de munc presupune ndeplinirea celor patru condiii
generale de validitate: capacitatea prilor, consimmntul, obiectul i cauza. (Sanda Ghimpu, I.
Tr. tefnescu, . Beligrdeanu, Gh. Mohanu, Dreptul muncii, tratat, (ol. 5, Ed. tiinific i
enciclopedic, Bucureti, 1978, p. 194-196)
Cauza contractului
2.
Articolul 15 C. muncii face referire expres la cauza contractului. Dac pentru salariat scopul
principal al ncheierii contractului individual de munc este reprezentat de obinerea salariului,
pentru angajator scopul ncheierii contractului este reprezentat de prestarea activitii de ctre
salariatul su. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 71)
Obiectul contractului... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
16
Ar+. ,9
(,)Contractul individual de munc se ncheie n baza consimmntului
prilor, n form scris, n limba romn. Obligaia de ncheiere a
contractului individual de munc n form scris revine angajatorului. Forma
scris este obligatorie pentru ncheierea valabil a contractului.
(2)Anterior nceperii activitii, contractul individual de munc se
nregistreaz n registrul general de eviden a salariailor, care se transmite
inspectoratului teritorial de munc.
(3)Angajatorul este obligat ca, anterior nceperii activitii, s nmneze
salariatului un exemplar din contractul individual de munc.
(4)Munca prestat n temeiul unui contract individual de munc constituie
vechime n munc.
Prin Legea nr. 40/2011, de modificare a art. 16 (alin. 1) din Codul muncii, a fost schimbat radical
optica privind natura juridic a formei Contractului individual de munc; acesta a fost schimbat
dintr-o condiie de prob a acestui contract (ad pro%ationem), n una de validitate (ad (aliditatem).
Aceast nou cerin este nsuit de Curtea Constituional, care o motiveaz astfel: ,Schimbarea
opticii legiuitorului n sensul ca forma scris s fie o cerin ad (aliditatem a contractului individual
de munc nu poate duce n niciun caz la concluzia potrivit creia statul a creat un dezechilibru ntre
prile cocontractante. Este dreptul exclusiv al legiuitorului de a stabili condiiile cerute n vederea
ncheierii unui contract indiferent de natura acestuia. Aceast competen a legiuitorului trebuie
corelat cu faptul c stabilirea n materie de contracte a unor excepii de la principiul
consensualismului prevzut de art. 942 din Codul civil trebuie s fie justificat n mod obiectiv i
rezonabil. Raportat la acest aspect, Curtea apreciaz c ncheierea n form scris a contractului de
munc este justificat de combaterea unor practici ale angajatorilor prin care, profitnd de faptul c
forma scris a contractului de munc era doar un instrumentum pro%ationis, se sustrgeau de la
plata impozitelor i taxelor datorate bugetului de stat sau bugetului asigurrilor sociale de stat
datorate prin efectul ncheierii contractului de munc. O atare conduit se reflecta negativ i n
planul proteciei sociale a angajatului care nu beneficia de stagiu de cotizare pentru perioadele
lucrate nenregistrate de ctre angajator la autoritile competente i nici de asigurare de sntate
sau social.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CJUE
1.
Articolul 45 TFUE trebuie interpretat n sensul c se opune reglementrii unei entiti federate a unui
stat membru, precum cea n discuie n litigiul principal, care impune oricrui angajator cu sediul
17
permanent pe teritoriul acestei entiti s redacteze contractele de munc cu caracter transfrontalier
exclusiv n limba oficial a entit*)ii federate respecti(e, su% sanc)iunea nulit*)ii, care poate fi
in(ocat* din oficiu de instan)*. (+>-., cau0a +-202/11, :::.curia.eu)
Curtea Constituional
2.
Forma scris a contractului individual de munc reprezint o garanie esenial a respectrii
drepturilor i obligaiilor asumate prin contract. (Dec. nr. 33/2011, M. Of. nr. 21/2011! Dec. nr.
662/2011, M. Of. nr. 532/2011)
3.
Existena contractului previne comportamentul abuziv al angajatorului, dar i atitudinea incorect a
salariatului n ndeplinirea sarcinilor pentru care s-a angajat. ncadrarea n munc doar cu forme
legale, pe baza unor contracte individuale de munc asigur att cunoaterea, ct i exercitarea
obligat iilor legale ce le revin celor care folosesc for de munc salarial. (Dec. nr. 33/2011, M.
Of. nr. 21/2011! Dec. nr. 662/2011, M. Of. nr. 532/2011).... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2:)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,5
(,)Anterior ncheierii sau modificrii contractului individual de munc,
angajatorul are obligaia de a informa persoana selectat n vederea angajrii
ori, dup caz, salariatul, cu privire la clauzele eseniale pe care intenioneaz
s le nscrie n contract sau s le modifice.
(2)Obligaia de informare a persoanei selectate n vederea angajrii sau a
salariatului se consider ndeplinit de ctre angajator la momentul semnrii
contractului individual de munc sau a actului adiional, dup caz.
(3)Persoana selectat n vederea angajrii ori salariatul, dup caz, va fi
informat cu privire la cel puin urmtoarele elemente:
a)identitatea prilor;
6)locul de munc sau, n lipsa unui loc de munc fix, posibilitatea ca
salariatul s munceasc n diverse locuri;
*)sediul sau, dup caz, domiciliul angajatorului;
d)funcia/ocupaia conform specificaiei Clasificrii ocupaiilor din Romnia
sau altor acte normative, precum i fia postului, cu specificarea atribuiilor
postului;
e)criteriile de evaluare a activitii profesionale a salariatului aplicabile la
nivelul angajatorului;
7)riscurile specifice postului;
g)data de la care contractul urmeaz s i produc efectele;
18
>)n cazul unui contract de munc pe durat determinat sau al unui
contract de munc temporar, durata acestora;
i)durata concediului de odihn la care salariatul are dreptul;
?)condiiile de acordare a preavizului de ctre prile contractante i durata
acestuia;
@)salariul de baz, alte elemente constitutive ale veniturilor salariale, precum
i periodicitatea plii salariului la care salariatul are dreptul;
()durata normal a muncii, exprimat n ore/zi i ore/sptmn;
))indicarea contractului colectiv de munc ce reglementeaz condiiile de
munc ale salariatului;
n)durata perioadei de prob.
(4)Elementele din informarea prevzut la alin. (3) trebuie s se regseasc
i n coninutul contractului individual de munc.
(5)Orice modificare a unuia dintre elementele prevzute la alin. (3) n timpul
executrii contractului individual de munc impune ncheierea unui act
adiional la contract, ntr-un termen de 20 de zile lucrtoare de la data
apariiei modificrii, cu excepia situaiilor n care o asemenea modificare
este prevzut n mod expres de lege.
(9)La negocierea, ncheierea sau modificarea contractului individual de
munc, oricare dintre pri poate fi asistat de teri, conform propriei opiuni,
cu respectarea prevederilor alin. (7).
(5)Cu privire la informaiile furnizate salariatului, prealabil ncheierii
contractului individual de munc, ntre pri poate interveni un contract de
confidenialitate.
Prelund dispoziiile dreptului comunitar (Directiva Consiliului 91/533/CEE din 14 octombrie 1991),
Codul muncii instituie obligaia angajatorului ca anterior ncheierii sau modificrii contractului
individual de munc s informeze persoana selectat n vederea angajrii ori, dup caz, salariatul,
cu privire la clauzele eseniale pe care intenioneaz s le nscrie n contract sau s le modifice
25
.
Fa de Directiva 91/533/CEE, observm simplificarea adus de legiuitorul romn n ceea ce
privete modalitatea de realizare a informrii, care se justific prin o%li'ati(itatea formei scrise a
contractului individual de munc [art. 16 alin. (1) i (2) din Codul muncii] i prin regula conform
creia modificarea acestui contract este posi%il* numai prin acordul p*r)ilor [art. 41 alin. (1)].
Aadar, informarea nu este prealabil negocierii contractului, nu are legtur cu oferta (act
unilateral al angajatorului), ci aceasta (firesc) este ulterioar nelegerii prilor i ea se realizeaz
19
(mplinete) la momentul semnrii formularului (de contract, de act adiional), formular care
consfinete nvoiala prilor, i care trebuie s cuprind elementele de la art. 17 alin. 3. Prin
urmare, sunt negociate i ,criteriile de evaluare a activitii profesionale a salariatului aplicabile la
nivelul angajatorului. Dac salariatul semneaz semneaz contractul, rezult c este de acord cu
aceste criterii i le-a nsuiit. Dac nu este de acord cu criteriile (stabilite unilateral de angajator) i
nu semeneaz contractul, este evident c ntre cele dou pri nu se va nate raportul juridic de
munc. Prevederea de la alin. 5 nu are legtur cu ncheierea contractului, ci cu modificarea lui pe
timpul executrii. Acest text vizeaz, a decis Curtea Constituional,
26
toate raporturile de munc
stabilite, att n sfera privat, ct i n cea public. Astfel, legiuitorul poate interveni n raporturile
de munc existente n mediul privat, putnd modifica, de exemplu, ,durata concediului de odihn la
care salariatul are dreptul; condiiile de acordare a preavizului de ctre prile contractante i durata
acestuia; durata normal a muncii, exprimat n ore/zi i ore/sptmn; contractul colectiv de
munc ce reglementeaz condiiile de munc ale salariatului; durata perioadei de prob etc. Mai
mult, legiuitorul poate modifica i cuantumul salariului de baz minim brut pe ar garantat n plat,
astfel nct, indiferent de cele consemnate n contractul individual de munc, prile nu pot
prevedea drepturi bneti inferioare acestuia. Rezult c aceast prevedere legal permite
legiuitorului s i ndeplineasc obligaia pozitiv de a prevedea i crea cadrul legal necesar n care
s se desfoare raporturile de munc.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CJUE
1.
Rezult din art. 2 alin. (1) din Directiva 91/533/CE c angajatorul este obligat s informeze
lucrtorul cu privire la un element esenial al contractului de munc, n virtutea cruia lucrtorul
este obligat s efectueze ore suplimentare. Aceast informaie trebuie comunicat salariatului n
aceleai condiii ca i pentru elementele menionate n mod expres n art. 2 alin. (2) din aceast
directiv. n msura n care este cazul, ea poate lua forma unei trimiteri la dispoziiile legislative,
administrative sau statutare sau la contractele colective de munc aplicabile. (&an'e, +-350/##,
fe%ruarie 2001, pu%licat* 6n ?ec. 2001, p. 5-1061, pct. 1 ,i 25)
2.
Articolul 8 alineatul (2) al doilea paragraf din Directiva 91/533 trebuie interpretat n sensul c nu se
opune ca un lucrtor care nu este membru al unei organizaii sindicale semnatare a unei convenii
colective care reglementeaz raportul de munc al acestuia s poat fi considerat a fi ,cuprins n
aceast convenie n sensul dispoziiei menionate. (?u%en /ndersen, +-306/0", 1 decem%rie
200, pu%licat* 6n ?ec. 200, p. 5-102"#, pct. 4)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-42)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,:
(,)n cazul n care persoana selectat n vederea angajrii ori salariatul,
dup caz, urmeaz s i desfoare activitatea n strintate, angajatorul
20
are obligaia de a-i comunica n timp util, nainte de plecare, informaiile
prevzute la art. 17 alin. (3), precum i informaii referitoare la:
a)durata perioadei de munc ce urmeaz s fie prestat n strintate;
6)moneda n care vor fi pltite drepturile salariale, precum i modalitile de
plat;
*)prestaiile n bani i/sau n natur aferente desfurrii activitii n
strintate;
d)condiiile de clim;
e)reglementrile principale din legislaia muncii din acea ar;
7)obiceiurile locului a cror nerespectare i-ar pune n pericol viaa, libertatea
sau sigurana personal;
g)condiiile de repatriere a lucrtorului, dup caz.
(2)Informaiile prevzute la alin. (1) lit. a), b) i c) trebuie s se regseasc
i n coninutul contractului individual de munc.
(3)Dispoziiile alin. (1) se completeaz prin legi speciale care reglementeaz
condiiile specifice de munc n strintate.
Textul completeaz dispoziiile prevzute n cel anterior (art. 17).
Este vorba de acele contracte de munc ce presupun desfurarea activitii salariatului n
strintate.
Din acest motiv, sunt necesare i alte informaii pentru ca salariatul s fie n deplin cunotin de
cauz; s cunoasc n ce condiii va presta munca i va fi remunerat, cum va interveni repatrierea
sa etc.
n interpretarea i aplicarea acestui text urmeaz s se in seama i de dispoziiile speciale, de
pild de cele ale Legii nr. 156/2000 privind protecia cetenilor romni care lucreaz n strintate.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Fa de modul de redactare al textului s-ar putea considera c obligaia de informare intervine ori
de cte ori salariatul angajat n Romnia de ctre un angajator romn urmeaz ca n viitor s
presteze activitate n strintate. Astfel, dispoziiile art. 18 trebuie nelese numai n corelaia
direct cu obligaia general impus angajatorului n cuprinsul art. 17. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L.
Dima, O. Cazan, op. cit., p. 99)
2.
n msura n care o persoan este selectat de un angajator romn urmnd a i se ncheia contract
de munc, dar va presta activitatea n strintate, contractul su de munc trebuie s cuprind
21
toate elementele enunate n art. 17alin. (2) i, suplimentar, elementele enunate de art. 18. n
schimb, dac contractul de munc al celui ce presteaz activitate la angajatorul romn se modific,
cel puin n ce privete locul muncii, acesta urmnd s-i deruleze activitatea n strintate, el
trebuie s fie informat expres cel puin cu privire la elementele enunate n art. 18 alin. (1). (A.
Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 99-100)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,2
n situaia n care angajatorul nu i execut obligaia de informare prevzut
la art. 17 i 18, persoana selectat n vederea angajrii ori salariatul, dup
caz, are dreptul s sesizeze, n termen de 30 de zile de la data nendeplinirii
acestei obligaii, instana judectoreasc competent i s solicite
despgubiri corespunztoare prejudiciului pe care l-a suferit ca urmare a
neexecutrii de ctre angajator a obligaiei de informare.
Textul prevede consecina nendeplinirii de ctre angajator a obligaiei de informare. Se poate
declana un conflict de munc, cel afectat avnd dreptul s se adreseze instanei competente
(tribunalul), solicitnd acordarea de despgubiri. Dar, condiia necesar pentru pretinderea lor o
reprezint existena unui prejudiciu, care trebuie, deci, dovedit de cel ce le solicit.
De adugat este c, n cazul angajrii, nendeplinirea obligaiei de informare este consecina
nencheierii n scris a contractului individual de munc, iar aceast fapt constituie contravenie
prevzut i sancionat de art. 276 alin. (1) lit. e) din Codul muncii, dup caz, infraciune
reglementat de art. 264 alin. 3 din acelai Cod. n cazul modificrii contractului, fr ntocmirea
unui act adiional, are loc o modificare unilateral (i deci nelegal) a acestuia.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
n ceea ce privete adresa de informare, avnd n vedere c aceasta nu constituie un act care s
produc prin el nsui efecte juridice, respectiv un act generator de drepturi i obligaii, instana
urmeaz s resping captul de cerere avnd ca obiect anularea acestuia. Aa cum se prevede la
art. 19 din Codul muncii republicat, neefectuarea informrii n condiiile legii d dreptul salariatului
s sesizeze instana pentru acordarea de despgubiri corespunztoare prejudiciului suferit. (@. 3or=,
s. conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, sent. nr. 2"3/2012)
2.
Persoana selectat n vederea angajrii ori salariatul este n drept s acioneze la instana
competent, avnd la ndemn o aciune n pretenii, deoarece se vor solicita despgubiri
corespunztoare prejudiciului pe care l-a suferit ca urmare a neexecutrii de ctre angajator a
obligaiei de informare. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 104-105)...
*i+e#+e )ai de$ar+e (,-:)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
22
Ar+. 20
(,)n afara clauzelor eseniale prevzute la art. 17, ntre pri pot fi
negociate i cuprinse n contractul individual de munc i alte clauze
specifice.
(2)Sunt considerate clauze specifice, fr ca enumerarea s fie limitativ:
a)clauza cu privire la formarea profesional;
6)clauza de neconcuren;
*)clauza de mobilitate;
d)clauza de confidenialitate.
Codul muncii permite prilor s nscrie n contractul lor i alte clauze (specifice), enumernd unele
dintre acestea.
ns, libertatea prilor n ceea ce privete aceste clauze nu este absolut. Ea trebuie circumscris
legii, ordinii publice, bunelor moravuri. De aceea, unele clauze sunt interzise, ele nu pot fi nscrise n
contract, n caz contrar fiind nule de drept
30
.
Intr n aceast categorie, de pild, clauzele prin care salariaii ar putea renun)a la drepturile ce le
sunt conferite de lege
31
(dreptul la salariu, la concediu de odihn pltit etc.).
Nu este permis nici clau0a de e$clusi(itate prin care salariatul s-ar obliga s nu lucreze la niciun alt
angajator n timpul liber (adic s nu cumuleze dou sau mai multe funcii).
32
S-ar nclca astfel
libertatea constituional
33
i legal a muncii
34
, dreptul la cumulul de funcii.
35
... *i+e#+e )ai
de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
1.
Datoria de loialitate, de rezerv i de discreie fa de angajator. Protecia art. 10 se ntinde la sfera
profesional n general i la funcionari n particular (Vogt c. Germania, 26.09.1995, Wille c.
Liechtenstein, 28.10.1999, Ahmed et autres c. Marii Britanii, 02.09.1998; Fuentes Bobo c. Espagne,
29.02.2000). Totui salariaii au o datorie de loialitate, de rezerv i de discreie fa de angajatorul
lor. Acest lucru este n special valabil pentru funcionari, ntruct chiar natura funciei publice
pretinde de la membrii si o obligaie de legalitate i de rezerv. (+urtea .DO, cau0a De Die'o
9afrAa c. .spa'ne, ;ot*r<rea din 14 martie 2002)
2.
Nu exist nici o norm legal imperativ care s interzic ncheierea unei clauze penale n
raporturile de munc, iar potrivit prevederilor art. 295 Codul muncii [devenit art. 278 dup
republicare], dispoziiile Codului muncii se ntregesc cu celelalte dispoziii cuprinse n legislaia
muncii i, n msura n care nu sunt incompatibile cu specificul raporturilor de munc prevzute de
prezentul cod, cu dispoziiile legislaiei civile. (+. /p. Bucure,ti, s. a C55-a ci(il* ,i pentru cau0e
23
pri(ind conflictele de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 553/200#, ?DD nr. /2011,
:::.re(istadreptsocial.ro, cod citare 1200)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,0)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 2,
(,)La ncheierea contractului individual de munc sau pe parcursul executrii
acestuia, prile pot negocia i cuprinde n contract o clauz de neconcuren
prin care salariatul s fie obligat ca dup ncetarea contractului s nu
presteze, n interes propriu sau al unui ter, o activitate care se afl n
concuren cu cea prestat la angajatorul su, n schimbul unei indemnizaii
de neconcuren lunare pe care angajatorul se oblig s o plteasc pe toat
perioada de neconcuren.
(2)Clauza de neconcuren i produce efectele numai dac n cuprinsul
contractului individual de munc sunt prevzute n mod concret activitile ce
sunt interzise salariatului la data ncetrii contractului, cuantumul
indemnizaiei de neconcuren lunare, perioada pentru care i produce
efectele clauza de neconcuren, terii n favoarea crora se interzice
prestarea activitii, precum i aria geografic unde salariatul poate fi n real
competiie cu angajatorul.
(3)Indemnizaia de neconcuren lunar datorat salariatului nu este de
natur salarial, se negociaz i este de cel puin 50% din media veniturilor
salariale brute ale salariatului din ultimele 6 luni anterioare datei ncetrii
contractului individual de munc sau, n cazul n care durata contractului
individual de munc a fost mai mic de 6 luni, din media veniturilor salariale
lunare brute cuvenite acestuia pe durata contractului.
(4)Indemnizaia de neconcuren reprezint o cheltuial efectuat de
angajator, este deductibil la calculul profitului impozabil i se impoziteaz la
persoana fizic beneficiar, potrivit legii.
Clauza de neconcuren este, aadar, facultativ, fiind lsat, exclusiv, la latitudinea prilor. n
principal, ea privete salariatul, deoarece el i asum obligaia de a nu-l concura pe angajatorul
su.
Se consider
39
c obligaia de neconcuren, face parte din coninutul obligaiei generale de
fidelitate a salariatului fa de angajatorul su, prevzut de art. 39 alin. (2) lit. d) din Codul
muncii, obligaie ,care poate fi privit ca fiind ndatorirea salariatului de a urmri, n executarea
muncii sale, interesele legitime ale patronului i de a se abine de la orice aciune avnd ca scop sau
24
ca efect afectarea acestor interese. Chiar i salariatul ,care nu este legat printr-o clauz de
neconcuren are obligaia general de a nu afecta, prin actele sale, interesele legitime ale
angajatorului.
De aceea, modificarea Codului muncii n ceea ce privete aceast clauz prin Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 65/2005 a fost radical
40
. Ea nu mai vizeaz i perioada n care contractul
individual de munc este n fiin ci, exclusiv, perioada de dup ncetarea acestuia, adic etapa
postcontractual
41
.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
ncheierea clauzei de neconcuren reprezint o msur de protecie luat de ctre angajator pentru
a preveni o eventual concuren neloial pe domeniul su de activitate; n concret previne situaia
ca fostul su angajat s presteze, n interes propriu sau al unui ter, o activitate care se afl n
concuren cu cea prestat la angajatorul su. Desigur, o atare clauz nate n sarcina celor doi
cocontractani drepturi i obligaii, astfel nct obligaia corelativ pe care i-o asum angajatorul
este aceea de a plti o indemnizaie de neconcuren lunar pe toat perioada de neconcuren.
(Dec. nr. 1.2""/2010, M. Of. nr. 52/2011)
2.
Fr dubiu, o atare clauz are caracter consensual, astfel nct ncheierea, modificarea i ncetarea
sa trebuie s fie determinate de ntlnirea concordant a voinei angajatorului i angajatului. (Dec.
nr. 1.2""/2010, M. Of. nr. 52/2011)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-52)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 22
(,)Clauza de neconcuren i poate produce efectele pentru o perioad de
maximum 2 ani de la data ncetrii contractului individual de munc.
(2)Prevederile alin. (1) nu sunt aplicabile n cazurile n care ncetarea
contractului individual de munc s-a produs de drept, cu excepia cazurilor
prevzute la art. 56 alin. (1) lit. c), e), f), g) i i), ori a intervenit din
iniiativa angajatorului pentru motive care nu in de persoana salariatului.
Textul prevede o durat maxim n care poate opera clauza de neconcuren: 2 ani. Data de la care
curge acest termen este cea a ncetrii contractului individual de munc.
O astfel de clauz (nscris n contract) nu-i produce efectele n ipoteza n care contractul nceteaz
de drept, n anumite situaii, ceea ce este firesc i logic i anume, n caz de:
.- la data decesului salariatului sau al angajatorului persoan fizic, precum i n cazul dizolvrii
angajatorului persoan juridic, de la data la care angajatorul i-a ncetat existena conform legii;
- la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de declarare a morii sau a punerii sub
interdicie a salariatului sau a angajatorului persoan fizic;
25
- constatare a nulitii absolute a contractului individual de munc, de la data la care nulitatea a
fost constatat prin acordul prilor sau prin hotrre judectoreasc definitiv;
- interzicere a exercitrii unei profesii sau a unei funcii, ca msur de siguran ori pedeaps
complementar, de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti prin care s-a dispus
interdicia;... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Dispoziiile art. 22 alin. (2) din Codul muncii nu aduc o restrngere dreptului la munc, ci, din
contr, urmresc asigurarea exercitrii nengrdite a acestuia. (Dec. nr. 1.23#/2010, M. Of. nr.
4/2010)
2.
Textul de lege criticat nu aduce nicio restrngere accesului liber la justiie. Practic, urmrind logica
argumentelor autorului excepiei, s-ar ajunge la concluzia c orice norm de drept poate fi
interpretat n sensul restrngerii accesului liber la justiie, ntruct oblig instana s se pronune n
acord cu cele reglementate de acea norm, ipotez care, n mod evident, nu poate fi primit. (Dec.
nr. 1.23#/2010, M. Of. nr. 4/2010)
3.
Dispoziiile art. 22 din Codul muncii, avnd n vedere situaiile diferite n care se gsesc salariaii n
funcie de cauzele ncetrii contractului individual de munc, a reglementat ipoteze diferite i, n
mod corelativ, un tratament juridic difereniat. Astfel, spre exemplu, legiuitorul a instituit
obligativitatea respectrii clauzei de neconcuren n cazurile n care salariatul demisioneaz ori s-a
aflat n culp la desfacerea contractului individual de munc, dar nu i n situaia n care ncetarea
raporturilor de munc nu ine de motive care privesc persoana salariatului, cnd, aa cum am artat
deja, restrngerile aduse dreptului la munc prin efectul acestei clauze nu mai pot opera. (Dec. nr.
1.23#/2010, M. Of. nr. 4/2010)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 23
(,)Clauza de neconcuren nu poate avea ca efect interzicerea n mod
absolut a exercitrii profesiei salariatului sau a specializrii pe care o deine.
(2)La sesizarea salariatului sau a inspectoratului teritorial de munc instana
competent poate diminua efectele clauzei de neconcuren.
Articolul 23 are menirea de a atenua dispoziiile anterioare privind consecinele clauzei de
neconcuren. i anume, existena acestei clauze nu-l poate priva definitiv pe fostul salariat de
dreptul su de a-i exercita profesia sau specializarea pe care o deine. Ar fi o ngrdire a dreptului
la munc, o afectare a resurselor sale de existen.
De aceea, ntr-o atare ipotez el, sau inspectoratul teritorial de munc, poate sesiza instana de
26
judecat pentru a diminua efectele clauzei de neconcuren, n special prin reducerea perioadei
pentru care a fost stipulat.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Vezi jurisprudena de la art. 21 i art. 22.
Jurispruden
2.
Este adevrat c S.C. E. S.A. se regsete n lista cu societi concurente cu S.C. B. SRL ns chiar
societatea intimat a precizat, n aceast list c are n vedere doar anumite departamente la care
nu se poate angaja fostul salariat, considerndu-se n mod logic, c numai prin angajarea la aceste
departamente s-ar duce atingere clauzei de neconcuren. A interpreta altfel nseamn a aduce
atingere principiului libertii muncii prevzut de art. 3 Codul Muncii i garantat prin Constituie, cu
att mai mult cu ct chiar art. 23 Codul Muncii prevede c ,clauza de neconcuren nu poate avea
ca efect interzicerea n mod absolut a exercitrii profesiei salariatului sau a specializrii pe care o
deine. Aceasta este i raiunea pentru care chiar societatea intimat a neles s interzic fotilor
salariai angajarea la anumite departamente din societi considerate concurente i la societile, n
ansamblul lor. (+. /p. 3ala)i, s. pri(ind conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 16/200,
:::.costel'ilca.ro)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-:)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 24
n cazul nerespectrii, cu vinovie, a clauzei de neconcuren salariatul
poate fi obligat la restituirea indemnizaiei i, dup caz, la daune-interese
corespunztoare prejudiciului pe care l-a produs angajatorului.
Desigur c pentru a interveni obligarea la restituirea indemnizaiei i la daune-interese, angajatorul
trebuie s se adreseze instanei de judecat, fcnd proba existenei clauzei de neconcuren i
fapta culpabil a fostului salariat.
Privind daunele interese, angajatorul trebuie s dovedeasc prejudiciul pe care l-a suferit.
Distinct de sanciunea statornicit de Codul muncii, fostul salariat ar putea fi sancionat
contravenional sau rspunde penal n cazul n care face concuren fostului su angajator,
indiferent dac este sau nu inut de o clauz de neconcuren
44
, n condiiile prevzute de Legea nr.
11/1991 privind combaterea concurenei neloiale i ale Legii concurenei nr. 21/1996, coroborate cu
textele n materie din Codul penal.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
27
1.
Vezi jurisprudena de la art. 21 i art. 22.
2.
Atta vreme ct art. 24 C. muncii stabilete c angajatorul este n drept s pretind daune interese
corespunztoare cu prejudiciul suferit, rezult fr dubiu c legiuitorul nu permite dublarea clauzei
de nonconcuren cu o clauz penal. n consecin, i sub acest aspect se poate considera c, din
punct de vedere al angajatorului, finalitatea clauzei de nonconcuren nu se regsete, din moment
ce acesta nu-i poate recupera, conform regulilor speciale, dect indemnizaia pe care a pltit-o
salariatului pentru neconcuren. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 129)
3.
Se poate considera c atta vreme ct clauza de nonconcuren reprezint o clauz facultativ n
contractul de munc, nerespectarea clauzei de ctre salariat duce la rspunderea sa patrimonial-
contractual. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 129)... *i+e#+e )ai
de$ar+e (,-9)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 25
(,)Prin clauza de mobilitate prile n contractul individual de munc
stabilesc c, n considerarea specificului muncii, executarea obligaiilor de
serviciu de ctre salariat nu se realizeaz ntr-un loc stabil de munc. n
acest caz salariatul beneficiaz de prestaii suplimentare n bani sau n
natur.
(2)Cuantumul prestaiilor suplimentare n bani sau modalitile prestaiilor
suplimentare n natur sunt specificate n contractul individual de munc.
Prile pot stabili, n considerarea specificului muncii, ca executarea obligaiilor de serviciu de ctre
salariat s nu se realizeze ntr-un loc stabil de munc, beneficiind, n schimb, de prestaii
suplimentare n bani sau n natur
45
.
Dispoziiile acestui text trebuie coroborate cu cele ale art. 17 alin. (2) lit. h) din acelai Cod
referitoare la locul muncii ce trebuie nscris n contract.
n mod obinuit, mobilitatea va putea presupune delegri frecvente ale salariatului i poate, uneori,
detaarea lui.
Clauza de mobilitate ar trebui s conin nu numai meniunea c salariatul i va ndeplini obligaiile
de serviciu n mai multe locuri de munc, cu evidenierea unitilor, subunitilor, localitilor etc.,
efectund i anumite deplasri, dar ea va trebui s conin i natura ori cuantumul prestaiilor
suplimentare n bani sau n natur la care salariatul are dreptul (cheltuielile de transport, cazare,
mas, eventual sporuri la salariu etc.).... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
28
Recurs n interesul legii - admis
1.
,Dispoziiile art. 6 din Legea nr. 514/2003, modificat prin Legea nr. 246/2006, raportate la
dispoziiile art. 60 alin. (1) i (2) din Statutul profesiei de consilier juridic, art. 31 (fost art. 29) i
art. 117 (fost art. 93) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, se
interpreteaz n sensul c nu se pot negocia de consilierii juridici cu statut de funcionari publici
prestaiile suplimentare n bani, reprezentnd clauza de mobilitate i clauza de confidenialitate, n
condiiile prevzute de art. 25 i 26 din Codul muncii. Aceast categorie poate beneficia de sporuri
salariale n condiiile stabilite prin acte normative de salarizare a funcionarilor publici i de legislaia
specific autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea. (E.+.+.>. F Dec)iile -nite,
dec. nr. &GGC555 (")/200", M. Of. nr. 553/200)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-20)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 29
(,)Prin clauza de confidenialitate prile convin ca, pe toat durata
contractului individual de munc i dup ncetarea acestuia, s nu transmit
date sau informaii de care au luat cunotin n timpul executrii
contractului, n condiiile stabilite n regulamentele interne, n contractele
colective de munc sau n contractele individuale de munc.
(2)Nerespectarea acestei clauze de ctre oricare dintre pri atrage obligarea
celui n culp la plata de daune-interese.
Reglementarea clauzei de confidenialitate se justific prin aceea c prile, cu ocazia ncheierii i
apoi a e$ecut*rii contractului de munc, iau cunotin despre date i informaii provenind de la
fiecare dintre ele. Unele dintre acestea au, evident, un caracter confidenial. Pentru a-i proteja
reciproc interesele, prile pot negocia i introduce n contractul lor o atare clauz.
Din ndatorirea (legal) de fidelitate decur'e, ca n cazul obligaiei de neconcuren, i o%li'a)ia de
confiden)ialitate a salariatului fa de angajatorul su
46
.
n sens restrns i expres, este vorba de obligaia salariatului de a respecta secretul de serviciu
47
.
Prin clauza de confidenialitate nu sunt avute n vedere informaiile clasificate ori acele secrete
stabilite de Legea nr. 182/2002
48
, i nici pe cele calificate drept confideniale prin regulamentul
intern sau contractul colectiv de munc, ci numai pe cele a cror divulgare este interzis prin
contractul individual de munc printr-o clauz expres (de confidenialitate)
49
.... *i+e#+e )ai
de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Recurs n interesul legii - admis
1.
29
,Dispoziiile art. 6 din Legea nr. 514/2003, modificat prin Legea nr. 246/2006, raportate la
dispoziiile art. 60 alin. (1) i (2) din Statutul profesiei de consilier juridic, art. 31 (fost art. 29) i
art. 117 (fost art. 93) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, se
interpreteaz n sensul c nu se pot negocia de consilierii juridici cu statut de funcionari publici
prestaiile suplimentare n bani, reprezentnd clauza de mobilitate i clauza de confidenialitate, n
condiiile prevzute de art. 25 i 26 din Codul muncii. Aceast categorie poate beneficia de sporuri
salariale n condiiile stabilite prin acte normative de salarizare a funcionarilor publici i de legislaia
specific autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea. (E.+.+.>. F Dec)iile -nite,
deci0ia nr. &GGC555 (")/200", M. Of. nr. 553/200)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-20)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 25
(,)O persoan poate fi angajat n munc numai n baza unui certificat
medical, care constat faptul c cel n cauz este apt pentru prestarea acelei
munci.
(2)Nerespectarea prevederilor alin. (1) atrage nulitatea contractului
individual de munc.
(3)Competena i procedura de eliberare a certificatului medical, precum i
sanciunile aplicabile angajatorului n cazul angajrii sau schimbrii locului ori
felului muncii fr certificat medical sunt stabilite prin legi speciale.
(4)Solicitarea, la angajare, a testelor de graviditate este interzis.
(5)La angajarea n domeniile sntate, alimentaie public, educaie i n
alte domenii stabilite prin acte normative se pot solicita i teste medicale
specifice.
Calitatea de subiect ntr-un raport juridic de munc, n cadrul cruia persoana fizic se oblig s
desfoare o anumit activitate n folosul celeilalte pri, implic aptitudinea de a munci n sens
biologic sau, cu alte cuvinte, capacitatea de munc*.
Potrivit Legii nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc, ,angajatorul are obligaia s angajeze
numai persoane care, n urma examenului medical i, dup caz, a testrii psihologice a aptitudinilor,
corespund sarcinii de munc pe care urmeaz s o execute i s asigure controlul medical periodic
i, dup caz, controlul psihologic periodic, ulterior angajrii[art. 13 lit. j)].
n lipsa certificatului medical care constat faptul c cel n cauz este apt pentru prestarea acelei
munci, ncheierea contractului este nul n mod absolut.
Prin Legea nr. 40/2011 au fost abrogate dispoziiile (alin. 3) care permiteau prezentarea
certificatului medical i ulterior ncheierii contractului, nulitatea acestuia fiind astfel remediabil.
Potrivit reglementrii actuale, aadar, nulitatea nu mai poate fi acoperit.... *i+e#+e )ai de$ar+e
(-)
30
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Legiuitorul asimileaz examenului medical la angajarea n munc i alte situaii care ns nu
presupun efectiv un nou contract de munc, ci reluarea activitii dup o anumit ntrerupere sau,
dup caz, prestarea muncii la un alt angajator dect cel cu care exist ncheiat contractul de munc.
(A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 139)
2.
Anterior Legii nr. 40/2011, art. 27 alin. 3 din Cod stabilea c prezentarea ulterioar a certificatului
medical, prin care se preciza c cel n cauz era apt de munca, determina acoperirea nulitii
contractului de munc. Textul de mai sus a fost abrogat i, ca urmare, n doctrina juridic s-a
concluzionat c potrivit reglementrii actuale nulitatea nu mai poate fi acoperit 4. Nu mprtim
aceast opinie. Abrogarea n cauz nu a avut drept temei schimbarea soluiei anterioare care
rmne aplicabil, n continuare, potrivit art. 57 alin. 3 din Cod. Nulitatea contractului individual de
munc poate fi acoperit prin ndeplinirea ulterioar a condiiilor impuse de lege. Aadar, abrogarea
menionat s-ar explica raional prin faptul c textul respectiv individualiza inutil norma de principiu
cuprins n art. 57 alin. 3 din Cod. (I.T. tefnescu, @ratat teoretic ,i practic de dreptul muncii, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2012, p. 261)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-9)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 2:
Certificatul medical este obligatoriu i n urmtoarele situaii:
a)la renceperea activitii dup o ntrerupere mai mare de 6 luni, pentru
locurile de munc avnd expunere la factori nocivi profesionali, i de un an,
n celelalte situaii;
6)n cazul detarii sau trecerii n alt loc de munc ori n alt activitate, dac
se schimb condiiile de munc;
*)la nceperea misiunii, n cazul salariailor ncadrai cu contract de munc
temporar;
d)n cazul ucenicilor, practicanilor, elevilor i studenilor, n situaia n care
urmeaz s fie instruii pe meserii i profesii, precum i n situaia schimbrii
meseriei pe parcursul instruirii;
e)periodic, n cazul celor care lucreaz n condiii de expunere la factori
nocivi profesionali, potrivit reglementrilor Ministerului Sntii;
7)periodic, n cazul celor care desfoar activiti cu risc de transmitere a
unor boli i care lucreaz n sectorul alimentar, zootehnic, la instalaiile de
31
aprovizionare cu ap potabil, n colectiviti de copii, n uniti sanitare,
potrivit reglementrilor Ministerului Sntii;
g)periodic, n cazul celor care lucreaz n uniti fr factori de risc, prin
examene medicale difereniate n funcie de vrst, sex i stare de sntate,
potrivit reglementrilor din contractele colective de munc.
Aadar, certificatul medical este obligatoriu nu numai la angajare, ci i ulterior, pe parcursul
executrii contractului individual de munc, n situaiile prevzute de text.
Scopul reglementrii const n asigurarea securitii n munc a salariailor: att a celui supus
examenului medical, ct i a celor ce alctuiesc acel colectiv de munc.
Situaiile vizate de text, n care certificatul medical este obligatoriu pot fi grupate astfel:
- la renceperea activitii (lit. a);
- la schimbarea locului de munc sau a activitii, dac se schimb condiiile de munc (lit. b i lit.
d);
- la nceputul activitii (misiunii) (lit. c i d);
- periodic (lit. e, f, g)..
n interpretarea i aplicarea art. 28 din Codul muncii, trebuie s se aib n vedere dispoziiile
Hotrrii Guvernului nr. 357/2007 privind supravegherea sntii lucrtorilor, care face referire la
trei categorii de examinri medicale, altele dect cele prevzute la angajarea n munc i anume
la:... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Certificatul medical este necesar ori de cte ori intervine o ntrerupere a activitii mai mare de 1
an, respectiv 6 luni n cazul existenei unor condiii deosebite la locul de munc n care salariatul se
rentoarce, dar i n cazul n care intervin modificri n condiiile de munc. Pentru profesiuni ce
presupun fie expunere la factori nocivi deosebii, fie activiti cu risc de transmitere a unor boli,
periodicitatea controlului medical i a constatrii aptitudinii salariatului de a presta o anumit
activitate este mult mai mare. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 143)
2.
Un astfel de control medical are i scopul de a depista eventuale cauze medicale de neadaptare la
noul loc de munc, n baza controlului efectuat, medicul de medicin a muncii fiind n msur s
recomande msuri de nlturare a aspectelor de neadaptare. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O.
Cazan, op. cit., p. 144)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 22
(,)Contractul individual de munc se ncheie dup verificarea prealabil a
aptitudinilor profesionale i personale ale persoanei care solicit angajarea.
32
(2)Modalitile n care urmeaz s se realizeze verificarea prevzut la alin.
(1) sunt stabilite n contractul colectiv de munc aplicabil, n statutul de
personal - profesional sau disciplinar - i n regulamentul intern, n msura n
care legea nu dispune altfel.
(3)Informaiile cerute, sub orice form, de ctre angajator persoanei care
solicit angajarea cu ocazia verificrii prealabile a aptitudinilor nu pot avea
un alt scop dect acela de a aprecia capacitatea de a ocupa postul respectiv,
precum i aptitudinile profesionale.
(4)Angajatorul poate cere informaii n legtur cu persoana care solicit
angajarea de la fotii si angajatori, dar numai cu privire la activitile
ndeplinite i la durata angajrii i numai cu ncunotinarea prealabil a celui
n cauz.
Regula, stabilit de text, const n aceea c anterior ncheierii contractului individual de munc are
loc verificarea aptitudinilor profesionale i personale ale celui ce solicit angajarea.
Modalitile n care urmeaz s se realizeze verificarea (examen, concurs, interviu etc.) pot fi
stabilite prin:
- contractul colectiv de munc aplicabil;
- statutul de personal;
- regulamentul intern etc.
Alineatele (3) i (4) prevd limitele informaiilor cerute de angajator cu privire la cel ce urmeaz s
se angajeze, i anume:
- informaiile respective trebuie s priveasc doar capacitatea acelei persoane de a ocupa postul,
precum i aptitudinile sale profesionale;
- de la fotii angajatori informaiile se vor referii numai la activitile ndeplinite i durata angajrii,
ele pot fi cerute numai dup ce cel n cauz a fost ntiinat despre aceasta.
De la regula menionat exist totui o excepie, prevzut de art. 72 alin. (1) i (2) din Codul
muncii, cnd angajarea (mai degrab reangajarea) se face fr examen sau concurs ori perioad de
prob. Este cazul salariailor disponibilizai, atunci cnd angajatorul i-a reluat activitile a cror
ncetare a condus la concedieri colective, n termen de cel mult 45 de zile de la data acestora....
*i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
1.
Solicitarea de informaii privind activitile salariatului anterior angajrii. Dreptul la acces n serviciul
public nu este recunoscut n sine de Convenie, ceea ce nu nseamn c n alte privine funcionarii
33
civili, inclusiv funcionarii debutani, nu se ncadreaz n cmpul de aplicare a Conveniei i nu
beneficiaz de protecia oferit de articolului 10. (a se vedea hotrrea din 28 august 1986 n cauza
Kosiek, seria A, nr. 104, p. 26, paragrafele 35-36).
n primul rnd, trebuie s se stabileasc dac procedura de control al personalului la care a fost
supus reclamantul a constituit o ingerin n exerciiul libertii de exprimare -n form de
,formalitate, condiie, restricie sau penalizare- sau dac msurile n litigiu se ncadreaz n sfera
dreptului la acces la serviciul public. Pentru a rspunde la aceast ntrebare, trebuie de precizat
amploarea msurilor plasndu-le n contextul faptelor cauzei i a legislaiei relevante (ibid.)....
*i+e#+e )ai de$ar+e (,-,2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 30
(,)ncadrarea salariailor la instituiile i autoritile publice i la alte uniti
bugetare se face numai prin concurs sau examen, dup caz.
(2)Posturile vacante existente n statul de funcii vor fi scoase la concurs, n
raport cu necesitile fiecrei uniti prevzute la alin. (1).
(3)n cazul n care la concursul organizat n vederea ocuprii unui post
vacant nu s-au prezentat mai muli candidai, ncadrarea n munc se face
prin examen.
(4)Condiiile de organizare i modul de desfurare a
concursului/examenului se stabilesc prin regulament aprobat prin hotrre a
Guvernului.
Articolul 30 instituie obligaia ncadrrii salariailor la instituiile i autoritile publice i la alte uniti
bugetare numai prin concurs sau examen.
Desigur c este vorba de concurs atunci cnd se nscriu mai muli candidai pe un post vacant, iar
examenul atunci cnd pe un astfel de post se nscrie un singur candidat.
De precizat este c pn n prezent nu s-a elaborat regulamentul prevzut la alin. (4). ns, exist
mai multe acte normative care dispun verificarea aptitudinilor profesionale i personale ale celor
care solicit angajarea, de exemplu:
- Legea educaiei naionale nr. 1/2011 (art. 254 alin. 3 i 8-16; art. 294);
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 59/2000 privind Statutul personalului silvic (art. 9);
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 10/2004 privind Statutul personalului vamal (art. 9);
- Regulamentul privind organizarea i desfurarea concursului de ocupare a posturilor vacante de
personal contractual din Ministerul Justiiei
50
, etc.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
34
1.
Depunere jurmnt. Reclamantul fusese numit avocat la tribunalul de prim instan din Atena i, n
acest context, el trebuise s depun jurmnt, aceast procedur fiind obligatorie pentru a profesa
ca avocat. n faa Curii, el se plngea c a fost obligat, cu aceast ocazie, pentru a fi autorizat s
fac o declaraie solemn, s dezvluie c el nu este cretin ortodox, cci nu era dect un singur
jurmnt religios prevzut n procedur.
nclcarea art. 9 (libertatea de gndire, de contiin i de religie). Curtea a socotit c obligarea
impus reclamantului a adus atingere libertii sale de a nu-i manifesta convingerile religioase.
Aplicabilitatea art. 6 la cauzele privind funcionari (+urtea .DO, cau0a /le$andridis c. 3rece, cererea
nr. 1#516/06, :::.ec;r.coe.int)
2.
Libertatea de a comunica informaii. Curtea observ c, n cursul activitii lor, funcionarii publici
pot intra n posesia unor informaii interne, inclusiv secrete, divulgarea sau publicarea crora
corespunde unui interes public sporit. Denunul fcut de un funcionar public sau de un angajat din
sectorul public referitor la un comportament ilegal sau la ilegaliti comise la locul su de munc
trebuie, n anumite circumstane, s se bucure de protecie. De exemplu atunci cnd funcionarul
sau angajatul n cauz este singura persoan, sau face parte dintr-un grup restrns de persoane,
care cunoate ceea ce se ntmpl, i deci este cel mai bine plasat pentru a aciona. n asemenea
cazuri, informaia trebuie divulgat mai nti unui superior sau unei alte autoriti sau organ
competent. Doar atunci cnd acest lucru este, n mod clar, nerealizabil, informaia poate fi divulgat
publicului, ca o soluie de ultim instana.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-9)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 3,
(,)Pentru verificarea aptitudinilor salariatului, la ncheierea contractului
individual de munc se poate stabili o perioad de prob de cel mult 90 de
zile calendaristice pentru funciile de execuie i de cel mult 120 de zile
calendaristice pentru funciile de conducere.
(2)Verificarea aptitudinilor profesionale la ncadrarea persoanelor cu
handicap se realizeaz exclusiv prin modalitatea perioadei de prob de
maximum 30 de zile calendaristice.
(3)Pe durata sau la sfritul perioadei de prob, contractul individual de
munc poate nceta exclusiv printr-o notificare scris, fr preaviz, la
iniiativa oricreia dintre pri, fr a fi necesar motivarea acesteia.
(4)Pe durata perioadei de prob salariatul beneficiaz de toate drepturile i
are toate obligaiile prevzute n legislaia muncii, n contractul colectiv de
munc aplicabil, n regulamentul intern, precum i n contractul individual de
munc.
35
(5)Pentru absolvenii instituiilor de nvmnt superior, primele 6 luni dup
debutul n profesie se consider perioad de stagiu. Fac excepie acele
profesii n care stagiatura este reglementat prin legi speciale. La sfritul
perioadei de stagiu, angajatorul elibereaz obligatoriu o adeverin, care este
vizat de inspectoratul teritorial de munc n a crui raz teritorial de
competen acesta i are sediul.
(9)Modalitatea de efectuare a stagiului prevzut la alin. (5) se
reglementeaz prin lege special.
Ca regul general, perioada de prob este facultati(* ,i su%sidiar* concursului sau e$amenului. Ea
nu se pre0um* i nici nu constituie un act unilateral al angajatorului, ci trebuie prevzut e$pres, n
contract (art. 17 alin. 2 lit. m, coroborat cu art. 17 alin. 3 din Cod)
51
. Ea nu este anterioar nlocuirii
acestui contract, ci se suprapune cu prima perioad de executare a contractului respectiv.
Este o%li'atorie ,i e$clusi(* verificarea aptitudinilor profesionale la ncadrarea persoanelor cu
handicap prin modalitatea perioadei de prob (art. 31 alin. 2). Aadar, n cazul acestor persoane
este e$clus examenul sau concursul.
Numai c Legea nr. 446/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
prevede o perioad de prob, de cel puin 45 de zile lucrtoare (art. 83 alin. 1 lit. d), diferit deci de
cea instituit de Codul muncii (art. 31 alin. 2). Dei, Legea nr. 446/2006 este o lege special,
credem c se aplic legea general (Codul muncii) deoacrece:... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
1.
Verificarea aptitudinilor profesionale. Reclamantul pretindea c activitile sale politice au fost
principalul motiv pentru care nu a obinut numirea sa la un post de confereniar.
Nenclcarea art. 10 (libertatea de exprimare). Curtea a observat c, atunci cnd a refuzat s l
angajeze pe reclamant n calitate de funcionar, ministerul Landului competent n materie nu a inut
cont de opiniile i activitile sale dect pentru a stabili dac a fost bun n perioada de prob i dac
posed una dintre calitile personale necesare pentru postul n cauz. (+urtea .DO, cau0a 1osie2
c. /llema'ne, ;ot*r<rea nr. #"04/2)
Curtea Constituional
2.
Acestea [articole] ofer att angajatorilor, ct i angajailor posibilitatea de a denuna n mod
unilateral contractul individual de munc n perioada de prob; ncetarea contractului individual de
munc n aceste cazuri este o consecin fireasc a prevederilor alin. (1) al art. 31 din aceeai lege,
potrivit crora verificarea aptitudinilor salariatului, la ncheierea contractului de munc, poate fi
stabilit n perioada de prob. Dispoziiile art. 16 din Constituie nu sunt nclcate, deoarece
36
reglementarea legal se aplic, fr discriminare, tuturor salariailor aflai n situaia prevzut de
textul legal. (Dec. nr. 65"/200#, M. Of. nr. 41/200#! Dec. nr. 334/2012, M. Of. nr. 35/2012)...
*i+e#+e )ai de$ar+e (,-45)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 32
(,)Pe durata executrii unui contract individual de munc nu poate fi
stabilit dect o singur perioad de prob.
(2)Prin excepie, salariatul poate fi supus la o nou perioad de prob n
situaia n care acesta debuteaz la acelai angajator ntr-o nou funcie sau
profesie ori urmeaz s presteze activitatea ntr-un loc de munc cu condiii
grele, vtmtoare sau periculoase.
(3)Perioada de prob constituie vechime n munc.
Pentru a preveni abuzurile din partea angajatorului, sunt stabilite unele reguli privind utilizarea
perioadei de prob.
O prim* re'ul* const n aceea c angajatorul trebuie s informeze salariatul anterior ncheierii sau
modificrii contractului de munc cu privire la perioada de prob (art. 17 alin. 2 lit. m i art. 17 alin.
4). Dar, dup abrogarea alin. 3 al art. 32, prin Legea nr. 40/2011, conform cruia neinformarea
ducea la ,decderea angajatorului din dreptul de a verifica aptitudinile salariatului printr-o
asemenea modalitate, n prezent o atare consecin nu mai exist. Aadar, cu sau fr informarea
anterioar a persoanei respective, angajatorul poate solicita perioada de prob.
65
O a doua re'ul*: pe durata executrii unui contract individual de munc nu poate fi stabilit dect o
sin'ur* perioad de prob. Doar excepional, salariatul poate fi supus la o nou perioad de prob
n situaia n care acesta debuteaz la acelai angajator ntr-o nou funcie sau profesie, ori
urmeaz s presteze activitatea ntr-un loc de munc cu condiii grele, vtmtoare sau
periculoase.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
n cazul contestatorului, perioada de prob a fost stabilit la debutul n funcia de director de
sucursal, adic ncepnd cu data 15.04.2005, stabilirea unei noi perioade de prob pentru aceeai
funcie fiind prohibit de dispoziiile art. 32 din Codul Muncii. (+. /p. +raio(a, s. a 55-a ci(. ,i pentru
conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. #63/200, :::.costel'ilca.ro)
2.
Dei s-a produs o reorganizare a activitii angajatorului, reclamantul-intimat a continuat s ocupe
de fapt aceeai funcie, cea de director al Sucursalei I, funcie pentru care a fost supus la o perioad
de prob de 90 de zile, conform actului adiional. Angajatorul a nclcat, prin emiterea deciziei
contestate, dispoziiile art. 32 alin. (1) i (2) Codul Muncii, care stabilesc c, pe durata executrii
37
unui contract de munc nu poate fi stabilit dect o singur perioad de prob. Prin excepie,
salariatul poate fi supus la o nou perioad de prob, doar n situaia n care debuteaz la acelai
angajator ntr-o nou funcie sau profesie. (+. /p. 5a,i, s. liti'ii de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec.
nr. 25#/200, :::.costel'ilca.ro)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,0)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 33
Perioada n care se pot face angajri succesive de prob ale mai multor
persoane pentru acelai post este de maximum 12 luni.
Art. 33 a fost modificat substanial prin Legea nr. 40/2011 i anume a fost eliminat interdicia de
angajare succesiv de prob a mai mult de 3 persoane pentru acelai post.
ns, conform noului text, perioada maxim de timp n care se pot face angajri succesive de prob
pentru acelai post a fost limitat la 12 luni, indiferent de numrul de angajri de prob.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Esena reglementrii cuprinse n art. 33 C. muncii este tocmai aceea de a mpiedica orice abuz din
partea angajatorului care ar apela n permanen la perioada de prob, nlturnd astfel o stabilitate
normal a contractului de munc. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 168)
2.
Ca o msur de protecie mpotriva eventualelor abuzuri ale angajatorului de a uza de concedieri
frecvente n perioada de prob, avnd n vedere simplitatea procedurii concedierii n perioada de
prob, legiuitorul a stabilit c se pot face angajri succesive, n cazul concedierilor n perioada de
prob, pe o durat de maxim 12 luni.
Textul este ambiguu, n sensul c limita de 12 luni nu este foarte clar stabilit i se raporteaz doar
la postul pentru care se fac concedieri n perioada de prob. Nimic nu mpiedic ns angajatorul
(privat) s modifice denumirea postului.
La o analiz a textului, rezult c ntre prima angajare pe perioad de prob i ultima angajare pe
perioad de prob poate s treac un an, indiferent de numrul de angajri care s-au realizat n
aceast perioad.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 34
(,)Fiecare angajator are obligaia de a nfiina un registru general de
eviden a salariailor.
(2)Registrul general de eviden a salariailor se va nregistra n prealabil la
autoritatea public competent, potrivit legii, n a crei raz teritorial se afl
domiciliul, respectiv sediul angajatorului, dat de la care devine document
oficial.
38
(3)Registrul general de eviden a salariailor se completeaz i se transmite
inspectoratului teritorial de munc n ordinea angajrii i cuprinde elementele
de identificare ale tuturor salariailor, data angajrii, funcia/ocupaia
conform specificaiei Clasificrii ocupaiilor din Romnia sau altor acte
normative, tipul contractului individual de munc, salariul, sporurile i
cuantumul acestora, perioada i cauzele de suspendare a contractului
individual de munc, perioada detarii i data ncetrii contractului
individual de munc.
(4)Registrul general de eviden a salariailor este pstrat la domiciliul,
respectiv sediul angajatorului, urmnd s fie pus la dispoziie inspectorului de
munc sau oricrei alte autoriti care l solicit, n condiiile legii.
(5)La solicitarea salariatului sau a unui fost salariat, angajatorul este obligat
s elibereze un document care s ateste activitatea desfurat de acesta,
durata activitii, salariul, vechimea n munc, n meserie i n specialitate.
(9)n cazul ncetrii activitii angajatorului, registrul general de eviden a
salariailor se depune la autoritatea public competent, potrivit legii, n a
crei raz teritorial se afl sediul sau domiciliul angajatorului, dup caz.
(5)Metodologia de ntocmire a registrului general de eviden a salariailor,
nregistrrile care se efectueaz, precum i orice alte elemente n legtur cu
ntocmirea acestora se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
Registrul general de eviden a salariailor a fost stabilit n scopul nlocuirii carnetelor de munc
reglementate de Decretul nr. 92/1976. Numai c termenul iniial de abrogare a acestui decret - 1
ianuarie 2004 (art. 296 alin. 3 din Codul muncii) a fost prorogat iniial pn la 1 ianuarie 2007,
ulterior pn la 1 ianuarie 2009, apoi pn la 1 ianuarie 2011.
n aplicarea textului de la art. 34 din Codul muncii, a fost adoptat Hotrrea Guvernului nr.
161/2006 privind ntocmirea i completarea registrului general de eviden a salariailor, abrogat i
nlocuit prin Hotrrea Guvernului nr. 500/2011.
Dispoziia alin. 5 a art. 34, urmeaz s fie coroborat cu cea de la lit. h a art. 40 alin. 2 conform
creia, angajatorul are obligaia s elibereze, la cerere, toate documentele care atest calitatea de
salariat a solicitantului.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Textul legal nu distinge cu privire la modificarea naturii obligaiei de a elibera adeverina ca fiind
39
una de dreptul muncii dac raportul de munc este n desfurare i ca fiind o aciune n constatare
dac raportul de munc a ncetat. Or, dac textul nu distinge rezult c natura obligaiei este una ce
deriv din raportul de munc indiferent de momentul la care se cere eliberarea adeverinei n raport
de ncetarea raportului de munc, anterior sau ulterior ncetrii acestuia. (+. /p. +lu=, s. ci(., munc*
,i asi'ur*ri sociale, pentru minori ,i familie, dec. nr. 501/200, :::.costel'ilca.ro)
2.
Calitatea de salariat d dreptul la salariu, potrivit art. 39 alin. (1) lit. a) Codul Muncii. Prin urmare
obligarea prtei la emiterea unei adeverine din care s rezulte veniturile de care a beneficiat este
prin prisma textului legal anterior citat, art. 40 alin. (2) lit. h) din Codul Muncii, un litigiu de munc
iar nu un litigiu de asigurri sociale cum corect a constatat prima instan dar nu este o aciune n
constatare cum n mod greit reine prima instan. (+. /p. +lu=, s. ci(., munc* ,i asi'ur*ri sociale,
pentru minori ,i familie, dec. nr. 501/200, :::.costel'ilca.ro)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-23)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 35
(,)Orice salariat are dreptul de a munci la angajatori diferii sau la acelai
angajator, n baza unor contracte individuale de munc, beneficiind de
salariul corespunztor pentru fiecare dintre acestea.
(2)Fac excepie de la prevederile alin. (1) situaiile n care prin lege sunt
prevzute incompatibiliti pentru cumulul unor funcii.
Expresie a principiului nengrdirii dreptului la munc, textul consacr posibilitatea salariailor de a
desfura, n acelai timp, mai multe activiti profesionale, n baza unor contracte individuale de
munc (nu i a unor contracte civile sau comerciale etc.).
Contractele individuale de munc pot fi pe durat nedeterminat sau determinat, cu timp normal
sau parial de munc etc.
Legiuitorul nu limiteaz numrul contractelor individuale de munc, ncheiate de cei ce cumuleaz
mai multe funcii.
ns, acest numr nu ar putea fi nelimitat. El ar trebui s fie reflectarea bunei credine i s
presupun existena i a timpului de odihn ntr-o zi sau sptmn de lucru, necesar refacerii forei
de munc.
Regula este cea a muncii la doi sau mai muli angajatori, unde salariatul s exercite funcii
(activiti, profesii, meserii etc.) identice, asemntoare ori total diferite, raportat la pregtirea a
profesional.
Desigur c astfel, munca este posibil cu condiia ca salariatul s respecte obligaia de fidelitate i
de neconcuren, s nu-l prejudicieze pe oricare dintre angajatorii si.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Principiu
1.
40
Expresie a libertii muncii, Codul muncii consacr regula potrivit creia, n principiu, orice persoan
poate cumula mai multe funcii beneficiind pentru fiecare dintre acestea de un salariu
corespunztor. (I.T. tefnescu, op. cit., p. 526)
2.
Dreptul la cumul reprezint un derivat al nsui dreptului la munc, pentru c o persoan este
ndrituit astfel s presteze activiti remunerate n baza mai multor contracte de munc. (A.
Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 174)
3.
Noiunea de funcii. Noiunea de funcii, astfel cum apare n art. 35 din Codul muncii, trebuie
neleas n sens larg, ea presupunnd orice ,post n general. (I.T. tefnescu, op. cit., p. 527)
Cmpul de aplicare
4.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,:)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 39
Cetenii strini i apatrizii pot fi angajai prin contract individual de munc n
baza autorizaiei de munc sau a permisului de edere n scop de munc,
eliberat/eliberat potrivit legii.
Textul trebuie interpretat i aplicat avnd n vedere i alte dispoziii legale.
Astfel, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 56/2007 stabilete condiiile de eliberare a
autorizaiilor de munc strinilor care ndeplinesc cerinele legii cu privire la regimul strinilor,
ncadrarea n munc i detaarea acestora pe teritoriul Romniei.
Autorizaia este necesar pentru obinerea vizei de lung edere pentru angajare n munc, sau
dup caz, a permisului de edere n scop de munc, reglementate de Ordonana de urgen a
Guvernului 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia.
Cetenii statelor membre ale Uniunii Europene i ai Spaiului Economic European, ns, au un alt
regim privind accesul lor pe piaa forei de munc din ara noastr, aa cum dispune, Ordonana de
urgen a Guvernului 102/2005 privind libera circulaie pe teritoriul Romniei a cetenilor statelor
menionate.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Soluia legiuitorului rspunde principiului egalitii de tratament n munc, fr a se face distincie
dup naionalitatea lucrtorului. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 178)
2.
Ca tehnic legislativ apreciem c acest articol ar fi trebuit introdus n capitol destinat principiilor
fundamentale ale dreptului muncii, deoarece acest articol garanteaz un principiu al dreptului
strinilor la munc n condiiile i limitele stabilite prin lege.
Conform acestui articol cetenii strini i apatrizii au dreptul de a lucra pe teritoriul Romniei, n
41
temeiul unui contract individual de munc, dar numai n baza autorizaiei de munc sau a permisului
de edere.
O.U.G. nr. 194/2002 reglementeaz regimul strinilor n Romnia, inclusiv eliberarea autorizaiei de
munc sau a permisului de edere dup caz.
Legea nr. 344/2006 privind detaarea salariailor n cadrul prestrii de servicii transnaionale;
O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia; O.U.G. nr. 102/2005 privind libera
circulaie pe teritoriul Romniei a cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene, Spaiului
Economic European i a cetenilor Confederaiei Elveiene; O.U.G. nr. 56/2007 privind ncadrarea
n munc i detaarea strinilor pe teritoriul Romniei.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL II" E-e*u+area *%n+ra*+u(ui indi;idua( de )un*<
Ar+. 35
Drepturile i obligaiile privind relaiile de munc dintre angajator i salariat
se stabilesc potrivit legii, prin negociere, n cadrul contractelor colective de
munc i al contractelor individuale de munc.
Textul consacr principiul negocierii contractelor de munc, nscris i n Constituia Romniei (art.
41 alin. 5). Negocierea este colectiv, materializat prin ncheierea contractelor/acordurilor colective
de munc, potrivit Legii dialogului social nr. 62/2011, i individual, materializat n contractele
individuale de munc.
De precizat este c art. 39 alin. 1 lit. k din Codul muncii consacr dreptul salariailor la negocierea
colectiv i individual.
Scopul ncheierii contractelor de munc este, deci, stabilirea drepturilor i obligaiilor angajatorilor i
salariailor.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Referitor la funcia pentru care a fost salarizat reclamantul i la sportul de vechime, n mod corect
instana de fond a stabilit incidena art. 37 Codul Muncii, raportul juridic dintre pri fiind stabilit
prin contractul individual de munc, acesta putnd fi negociat de pri la data ncheierii sale sau
ulterior printr-un act adiional la Contractul Individual de Munc. (+. /p. +raio(a, s. a 55-a ci(. ,i
pentru conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. #54/200, www.costelgilca.ro)
2.
Ceea ce este cu totul specific la nivelul contractelor de munc rezult dintr-o parte obligatorie pe
care acestea o conin, derularea negocierii presupunnd anumite limite. Limitarea libertii
contractuale, determinat de un coninut impus, se regsete att n cazul contractelor individuale
ct i a celor colective de munc. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 186)...
*i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
42
Ar+. 3:
Salariaii nu pot renuna la drepturile ce le sunt recunoscute prin lege. Orice
tranzacie prin care se urmrete renunarea la drepturile recunoscute de
lege salariailor sau limitarea acestor drepturi este lovit de nulitate.
Prin art. 38, legiuitorul a instituit o msur de protecie a salariailor, ce const n interdicia de a
renuna la drepturile ce le sunt recunoscute de lege. Este vorba, n principal, de drepturile
enumerate la art. 39 din acelai Cod al muncii.
O asemenea interdicie se impune pentru a evita abuzurile angajatorilor constnd n determinarea
salariailor s renune, n tot sau n parte, la drepturile lor legale. Dac totui intervine o astfel de
renunare printr-un act unilateral sau bilateral (tranzacie, act adiional, clauza contractual) acesta
va fi lovit de nulitate absolut. Aa fiind, angajatorul nu ar putea invoca, n favoarea sa, c exist
un act sau o tranzacie prin care s-au limitat drepturile legale ale salariatului ori s-a renunat la
acestea.
66

!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Interdicia de a renuna, n tot sau n parte, la drepturile prevzute de lege n favoarea salariailor
este o msur de protecie a acestora din urm, menit s asigure exerciiul nengrdit al
drepturilor i al intereselor legitime ce li se cuvin n cadrul raporturilor de munc, pentru a-i feri de
consecinele unor eventuale abuzuri ori ameninri din partea angajatorilor. O astfel de msur de
protecie nu poate fi considerat a fi un privilegiu, contrar prevederilor art. 16 alin. (1) din
Constituie, att timp ct ea se justific n considerarea situaiei unei anume categorii sociale care
reclam o astfel de protecie. (Dec. nr. 4#4/2004, M. Of. nr. 5#/2005! Dec. nr. 322/2005, M. Of. nr.
"02/2005)
2.
Asena dispoziiilor acestui articol din Constituie [art. 45] consacr posibilitatea oricrei persoane
de a iniia i ntreprinde o activitate cu scop lucrativ. Cu toate acestea, textul constituional
precizeaz c acest drept trebuie s fie exercitat n condiiile legii. Astfel, legiuitorul a fost n drept
ca, reglementnd coninutul libertii economice, s in cont de consideraiile speciale menite s
asigure protecia salariailor, att timp ct prin aceasta nu a negat nsi existena accesului liber al
persoanei la o activitate economic, libera iniiativ i exercitarea acestora. (Dec. nr. 322/2005, M.
Of. nr. "02/2005)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-24)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 32
(,)Salariatul are, n principal, urmtoarele drepturi:
a)dreptul la salarizare pentru munca depus;
43
6)dreptul la repaus zilnic i sptmnal;
*)dreptul la concediu de odihn anual;
d)dreptul la egalitate de anse i de tratament;
e)dreptul la demnitate n munc;
7)dreptul la securitate i sntate n munc;
g)dreptul la acces la formarea profesional;
>)dreptul la informare i consultare;
i)dreptul de a lua parte la determinarea i ameliorarea condiiilor de munc
i a mediului de munc;
?)dreptul la protecie n caz de concediere;
@)dreptul la negociere colectiv i individual;
()dreptul de a participa la aciuni colective;
))dreptul de a constitui sau de a adera la un sindicat;
n)alte drepturi prevzute de lege sau de contractele colective de munc
aplicabile.
(2)Salariatului i revin, n principal, urmtoarele obligaii:
a)obligaia de a realiza norma de munc sau, dup caz, de a ndeplini
atribuiile ce i revin conform fiei postului;
6)obligaia de a respecta disciplina muncii;
*)obligaia de a respecta prevederile cuprinse n regulamentul intern, n
contractul colectiv de munc aplicabil, precum i n contractul individual de
munc;
d)obligaia de fidelitate fa de angajator n executarea atribuiilor de
serviciu;
e)obligaia de a respecta msurile de securitate i sntate a muncii n
unitate;
7)obligaia de a respecta secretul de serviciu;
g)alte obligaii prevzute de lege sau de contractele colective de munc
aplicabile.
Calitatea de salariat presupune anumite drepturi, dar i obligaii corelative.
La alin. 1 sunt enumerate principalele drepturi, la care ne vom referi n cele ce urmeaz, cu
precizarea c unele dintre ele vor fi analizate i cu prilejul comentariilor privind alte texte ale
44
Codului muncii.
a) Dreptul la salari0are pentru munca depus*. Este cel mai important drept al unei persoane
ncadrate n munc prevzut i de art. 159 din Codul muncii, salariul reprezentnd contraprestaia
muncii depuse de salariat n baza unui atare contract. Din acest punct de vedere, salariul constituie
o%iect al contractului individual de munc, dar i cau0* a acestui contract deoarece n scopul
obinerii lui persona fizic a dobndit statutul juridic de salariat.
%) Dreptul la repaus 0ilnic ,i s*pt*m<nal. Constituie un alt drept important al salariailor ce deriv
din specificul raporturilor juridice de munc. Acestea, avnd un caracter de continuitate este firesc i
logic ca timpul de munc s alterneze cu timpul de odihn, necesar refacerii forei de munc,
asigurrii securitii i sntii salariailor.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
Respectarea vieii private n cadrul profesional
1.
Reclamanta era angajat la Carmarthenshire College, instituie nfiinat prin lege i administrat de
stat. n 1995, ea a devenit asistent personal a directorului unitii i a trebuit s lucreze n
strns colaborare cu directorul-adjunct care tocmai fusese numit. n faa Curii, ea se plngea c,
din ordinul acestuia, telefonul, email i internetul i-au fost supravegheate.
nclcarea art. 8 (dreptul la respectarea vieii private i a corespondenei). Curtea a considerat c
strngerea i pstrarea de informaii personale referitoare la d-na Copland n cadrul utilizrii
telefonului, al potei electronice i al internetului a adus atingere dreptului su la respectarea vieii
private i a corespondenei i c aceast ingerin nu este ,prevzut de lege, dat fiind c, atunci,
nicio dispoziie a dreptului intern nu reglementa aceast supraveghere. Ea a admis c poate fi
uneori legitim pentru un angajator s supravegheze i s controleze utilizarea telefonului i a
internetului de ctre un angajat, dar a considerat c n spe nu era motiv s hotrasc dac
ingerina litigioas era ,necesar ntr-o societate democratic. (+urtea .DO, cau0a +opland c. Marii
Britanii, cererea nr. 6261"/00, :::.ec;r.coe.int)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-42)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 40
(,)Angajatorul are, n principal, urmtoarele drepturi:
a)s stabileasc organizarea i funcionarea unitii;
6)s stabileasc atribuiile corespunztoare fiecrui salariat, n condiiile
legii;
*)s dea dispoziii cu caracter obligatoriu pentru salariat, sub rezerva
legalitii lor;
d)s exercite controlul asupra modului de ndeplinire a sarcinilor de serviciu;
45
e)s constate svrirea abaterilor disciplinare i s aplice sanciunile
corespunztoare, potrivit legii, contractului colectiv de munc aplicabil i
regulamentului intern;
7)s stabileasc obiectivele de performan individual, precum i criteriile de
evaluare a realizrii acestora.
(2)Angajatorului i revin, n principal, urmtoarele obligaii:
a)s informeze salariaii asupra condiiilor de munc i asupra elementelor
care privesc desfurarea relaiilor de munc;
6)s asigure permanent condiiile tehnice i organizatorice avute n vedere la
elaborarea normelor de munc i condiiile corespunztoare de munc;
*)s acorde salariailor toate drepturile ce decurg din lege, din contractul
colectiv de munc aplicabil i din contractele individuale de munc;
d)s comunice periodic salariailor situaia economic i financiar a unitii,
cu excepia informaiilor sensibile sau secrete, care, prin divulgare, sunt de
natur s prejudicieze activitatea unitii. Periodicitatea comunicrilor se
stabilete prin negociere n contractul colectiv de munc aplicabil;
e)s se consulte cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor n
privina deciziilor susceptibile s afecteze substanial drepturile i interesele
acestora;
7)s plteasc toate contribuiile i impozitele aflate n sarcina sa, precum i
s rein i s vireze contribuiile i impozitele datorate de salariai, n
condiiile legii;
g)s nfiineze registrul general de eviden a salariailor i s opereze
nregistrrile prevzute de lege;
>)s elibereze, la cerere, toate documentele care atest calitatea de salariat
a solicitantului;
i)s asigure confidenialitatea datelor cu caracter personal ale salariailor.
Drepturile prevzute de lege exprim poziia complex a angajatorului care dispune de
prerogativele: organizatoric, de orientare, ndrumare i control a salariailor si, precum i cea
disciplinar.
Sunt fireti prerogativele menionate avnd n vedere c mijloacele de producie, cele materiale i
financiare aparin angajatorului, care i asum i riscul activitii sale comerciale etc. El este acela
care stabilete obiectul activitii, ritmul de producie, mijloacele folosite, preurile de vnzare ale
46
bunurilor produse
80
, sarcinile de serviciu ale personalului su i ntocmete fiele posturilor.
De aceea, raportul juridic de munc se caracterizeaz prin subordonarea salariailor fa de
angajatorul lor.
a) Dreptul an'a=atorului de a sta%ili or'ani0area ,i func)ionarea unit*)ii. Este o consecin a
demersului angajatorului care i afecteaz resursele materiale, financiare i mobilizeaz resursele
umane, n scopul desfurrii unor activiti comerciale, sociale ori culturale etc., asumndu-i riscul
acestei activiti.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Dispoziiile art. 40 alin. (2) din Codul muncii nu l mpiedic pe angajator s stabileasc modul de
desfurare a relaiilor de munc, inclusiv modalitatea n care salariatul i angajatorul vor comunica
pe durata desfurrii acestor raporturi, astfel nct s se asigure o eviden a acestei
corespondene cu rol probatoriu. n acest sens, trebuie observat c art. 40 alin. (1) lit. a) i c) din
Codul muncii prevd dreptul angajatorului de a stabili organizarea i funcionarea unitii, precum i
de a da dispoziii cu caracter obligatoriu pentru salariat, sub rezerva legalitii lor. n acelai timp,
dispoziiile art. 39 alin. (2) din Codul muncii prevd obligaia salariailor de a respecta cele stabilite
prin contractul individual de munc, lege, contractele colective de munc ori regulamentele interne.
(Dec. nr. 40/2012, M. Of. nr. 50"/2012)
Jurispruden... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-52)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL III" M%di7i*area *%n+ra*+u(ui indi;idua( de )un*<
Ar+. 4,
(,)Contractul individual de munc poate fi modificat numai prin acordul
prilor.
(2)Cu titlu de excepie, modificarea unilateral a contractului individual de
munc este posibil numai n cazurile i n condiiile prevzute de prezentul
cod.
(3)Modificarea contractului individual de munc se refer la oricare dintre
urmtoarele elemente:
a)durata contractului;
6)locul muncii;
*)felul muncii;
d)condiiile de munc;
e)salariul;
47
7)timpul de munc i timpul de odihn.
Executarea contractului respectiv este guvernat de principiul sta%ilit*)ii 6n munc*, ceea ce
presupune c modificarea i ncetarea lui pot interveni numai n condiiile prevzute de lege
109
.
Textul comentat prevede dou cazuri de modificare a acestui contract:
- prin acordul prilor, care constituie regula i care poate interveni, n principiu, fr nicio restricie,
situaie probat prin actul adiional la contract;
- unilateral, de ctre angajator, dar numai n cazurile i n condiiile prevzute de Codul muncii (art.
42-48).
n temeiul art. 17 alin. 5 teza final din Codul muncii, este posibil i modificarea legal a
contractului.
Curtea Constituional a reinut
110
c acest modificare vizeeaz toate formele raporturilor de
munc, inclusiv pe cele din sfera privat. Legiuitorul poate modifica de exemplu: durata concediului
de odihn, condiiile de acordare a preavizului, durata normal a muncii, salariul minim brut pe ar
garantat n plat. Intervenia este i mai energic n sectorul public avnd n vedere c
salariile/indemnizaiile lucrtorilor din acest sector este elimentat de bugetul public naional.
111
...
*i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Ceea ce poate aduce atingere drepturilor angajatorului nu este coninutul textelor de lege criticate,
ci propria lips de diligen a acestuia, n ceea ce privete modificarea clauzelor contractului
individual de munc, la care se refer art. 41 din Codul muncii, aceasta se face numai printr-un act
adiional, cu respectarea obligaiei ad validitatem privind forma scris a contractului individual de
munc. n aceste condiii, problema imposibilitii dovedirii n justiie apare ca lipsit de justificare.
(Dec. nr. 65#/2011, M. Of. nr. 532/2011)
2.
Contractul individual de munc nu este un act de administrare unilateral al angajatorului, ci o
convenie bilateral, exprimnd manifestarea acordului de voin al celor dou pri ale raportului
juridic de munc, angajator i salariat. Astfel, interesul legitim legat de stabilitatea raporturilor de
munc impune ca modificarea contractului individual de munc s se fac n aceleai condiii n care
acesta a fost ncheiat, respectiv prin acordul ambelor pri. (Dec. nr. 63"/200", M. Of. nr.
5""/200")... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-95)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 42
(,)Locul muncii poate fi modificat unilateral de ctre angajator prin
delegarea sau detaarea salariatului ntr-un alt loc de munc dect cel
prevzut n contractul individual de munc.
48
(2)Pe durata delegrii, respectiv a detarii, salariatul i pstreaz funcia i
toate celelalte drepturi prevzute n contractul individual de munc.
Potrivit textului, delegarea i detaarea, cazuri de modificare a unui element esenial al contractului
individual de munc - locul muncii -, sunt dispuse unilateral de angajator. Raiunea unei atare
posibiliti rezid din prerogativele angajatorului de organizare a produciei i a muncii, precum i
din obligaia de subordonare pe care o au salariaii.
Dar, modificarea locului muncii ca urmare a delegrii sau detarii nu poate avea drept consecin
afectarea funciei salariatului n cauz i nici a celorlalte drepturi ale sale (privind, de exemplu,
salarizarea, concediul de odihn, securitatea i sntatea lui etc.).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Prin art. 42 alin. (1), art. 43, art. 45 i art. 48 din Codul muncii, criticate de autorul excepiei, este
prevzut posibilitatea delegrii sau detarii angajatului din iniiativa unilateral a angajatorului,
precum i posibilitatea modificrii unilaterale de ctre angajator a locului i felului muncii n caz de
for major, cu titlu de sanciune disciplinar sau ca msur de protecie a salariatului. Aceste
texte de lege trebuie ns interpretate n coroborare cu prevederile art. 17 alin. (2) din Codul
muncii, care stabilesc elementele obligatorii cu care angajatorul are datoria s l informeze pe
solicitantul unui loc de munc, anterior ncheierii contractului individual de munc, precum i cu
dispoziiile art. 17 alin. (3) din acelai cod care prevd c respectivele elemente trebuie s se
regseasc obligatoriu n nsui coninutul contractului respectiv. Aa fiind, posibilitatea modificrii
unilaterale a unor elemente ale contractului individual de munc de ctre angajator este posibil
doar n urma acordului iniial pe care salariatul l-a dat n momentul ncheierii acestui contract, astfel
c nu se poate vorbi despre o restrngere neconstituional a drepturilor invocate de autorul
excepiei. (Dec. nr. 352/200, M. Of. nr. 335/200)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-4)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 43
Delegarea reprezint exercitarea temporar, din dispoziia angajatorului, de
ctre salariat, a unor lucrri sau sarcini corespunztoare atribuiilor de
serviciu n afara locului su de munc.
Delegarea presupune deplasarea salariatului, de regul, la un alt agent economic, unitate, instituie,
din aceeai localitate sau din alt localitate dect se afl locul su obinuit de munc, pentru a
ndeplini anumite sarcini de serviciu n favoarea angajatorului la care este ncadrat.
Delegarea este frecvent n special n cazul salariailor care se ocup de aprovizionarea sau
desfacerea de produse, identificarea unor beneficiari sau clieni etc.
49
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Nu este fondat critica cu privire la faptul c instana de fond nu a reinut c decizia de delegare a
fost emis fr a se ine cont de starea de sntate a recurentei. Atta timp ct aceasta nu avea un
act medical care s recomande recurentei evitarea deplasrilor pe o temperatur aa de mare cum
susine aceasta, aceast critic nu poate fi primit. Pe de alt parte aceasta avea posibilitatea s
cear angajatorului s-i asigure mijloc de transport n perioada respectiv, i nu s refuze ca atare
delegarea. Nici faptul c n unitate mai erau i ali ingineri care n opinia recurentei ar fi putut fi
delegai, nu are relevan, delegarea fiind atributul angajatorului, i nu al salariatului. (+. /p.
+raio(a, s. a 55-a ci(. ,i pentru conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 53#/200,
:::.costel'ilca.ro)
2.
Nu este fondat nici critica privind nesemnarea fiei postului de ctre recurent. Sanciunea aplicat
recurentei s-a datorat faptului c aceasta a absentat nemotivat mai multe zile de la locul de munc
i a refuzat delegarea dispus de ctre intimat, i nu c nu i-ar fi ndeplinit sarcinile de serviciu.
Chiar dac recurenta nu ar fi semnat o fi a postului avea obligaia de a se prezenta la locul de
munc unde fusese delegat i s solicite dac considere necesar o fi a postului. (+. /p. +raio(a,
s. a 55-a ci(. ,i pentru conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 53#/200,
www.costelgilca.ro)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 44
(,)Delegarea poate fi dispus pentru o perioad de cel mult 60 de zile
calendaristice n 12 luni i se poate prelungi pentru perioade succesive de
maximum 60 de zile calendaristice, numai cu acordul salariatului. Refuzul
salariatului de prelungire a delegrii nu poate constitui motiv pentru
sancionarea disciplinar a acestuia.
(2)Salariatul delegat are dreptul la plata cheltuielilor de transport i cazare,
precum i la o indemnizaie de delegare, n condiiile prevzute de lege sau
de contractul colectiv de munc aplicabil.
Alin. 1 al art. 44 a fost modificat prin Legea nr. 40/2011. Noutile constau n:
- stabilirea intervalului de timp n care prima perioad a delegrii poate fi dispus i anume n 12
luni;
- prelungirea detarii poate interveni n acelai interval de timp, pe perioade succesive, (i nu doar
o singur dat ca n vechiul text), dar numai cu acordul salariatului;
Refuzul acestuia de prelungire (peste primele 60 de zile) n urmtoarea perioad (sau urmtoarele)
nu constituie abatere i, deci, nu poate determina sancionarea lui disciplinar.
50
n alin 2 al art. 44 sunt prevzute drepturile salariatului delegat: la plata c;eltuielilor de transport ,i
de ca0are, precum i la o indemni0a)ie de dele'are.
n cazul personalului societilor comerciale i al regiilor autonome, precum i al oricror persoane
fizice sau juridice care au personal salariat, drepturile de delegare (i cele de detaare) se stabilesc
prin negociere colectiv sau individual - n acelai mod n care se stabilesc i salariile. n cel al
personalului autoritilor i instituiilor publice, aceste drepturi sunt stabilite prin hotrre a
Guvernului.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Este nefondat critica invocat de recurent n sensul c a operat un schimb de posturi cu delegare,
care nu a fost contestat de nici unul din angajai, ntruct intimatul a fost numit cu delegaie pe o
perioad de 60 de zile, n funcia de ef ocol silvic, opernd astfel delegarea ca instituie a dreptului
muncii. Deci, n spe a operat o dubl delegare, fiecare pe postul celuilalt, iar la ncetarea delegrii,
fiecare trebuia s revin pe postul iniial. (+. /p. +raio(a, s. a 55-a ci(. ,i pentru conflicte de munc*
,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 54#/200, www.costelgilca.ro)
2.
Potrivit principiului simetriei actelor juridice, constituind o modificare a contractului de munc,
msura unilateral a delegrii mbrac forma scris, ns lipsa nscrisului constatator nu afecteaz
valabilitatea acestei msuri. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 233)...
*i+e#+e )ai de$ar+e (,-:)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 45
Detaarea este actul prin care se dispune schimbarea temporar a locului de
munc, din dispoziia angajatorului, la un alt angajator, n scopul executrii
unor lucrri n interesul acestuia. n mod excepional, prin detaare se poate
modifica i felul muncii, dar numai cu consimmntul scris al salariatului.
Ca natur juridic, detaarea reprezint o cesiune a contractului indi(idual de munc*, cu clau0a
retrocesiunii. Ea presupune o relaie triunghiular la care particip angajatorul cedent, salariatul
detaat i angajatorul cesionar.
Elementul contractual care se modific este locul muncii; un angajator este nlocuit temporar cu
altul - celelalte elemente (salariul etc.) rmnnd neschimbate. Felul muncii (meseria, ocupaia,
funcia) poate fi modificat numai cu consimmntul scris al salariatului.
n cazul detarii, spre deosebire de delegare, munca se presteaz n favoarea angajatorului
cesionar, nu al celui cu care salariatul se afl n raporturi contractuale de munc.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
51
1.
Recurentul a fost detaat la IC S. B, pentru asigurarea asistenei tehnice i service pentru
autoturismele intrate n Libia. Pe perioada detarii nu s-a ncheiat un nou contract de munc cu
noul angajator, ns acesta a deinut toate documentele necesare pentru perioada detarii. S-a
fcut dovada c s-a eliberat recurentului-reclamant toate aceste documente, respectiv adeverine
privind sporurile de care a beneficiat pe perioada detarii, aa cum rezult din adeverina nr. R.C.
K./37/30.01.1991. (+. /p. 8ite,ti, s. ci(., conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, minori ,i familie,
dec. nr. 624/200, www.costelgilca.ro)
2.
Drepturile angajatorului. Msura detarii este dispus n interesul unitii la care este detaat
salariatul. Salariatul va ocupa un post vacant din statul de funciuni al unitii la care s-a dispus
detaarea i va presta munca n beneficiul acestei uniti, prin executarea unor lucrri sau sarcini
corespunztoare atribuiilor de serviciu aferente postului respectiv. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L.
Dima, O. Cazan, op. cit., p. 235)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 49
(,)Detaarea poate fi dispus pe o perioad de cel mult un an.
(2)n mod excepional, perioada detarii poate fi prelungit pentru motive
obiective ce impun prezena salariatului la angajatorul la care s-a dispus
detaarea, cu acordul ambelor pri, din 6 n 6 luni.
(3)Salariatul poate refuza detaarea dispus de angajatorul su numai n
mod excepional i pentru motive personale temeinice.
(4)Salariatul detaat are dreptul la plata cheltuielilor de transport i cazare,
precum i la o indemnizaie de detaare, n condiiile prevzute de lege sau
de contractul colectiv de munc aplicabil.
Detaarea are un caracter temporar, ea putnd dura cel mult un an.
Dac pentru detaarea iniial nu se cere consimmntul salariatului, fiind obligatorie pentru el,
ulterior, n cazul prelungirii ei, este nevoie de acest consimmnt.
Detaarea poate fi prelun'it* din 6 6n 6 luni, fr nicio restricie, dac exist acordul prilor. Dei,
conform textului, se cere ,acordul ambelor pri, este vorba de acordul tuturor celor trei pri:
angajatorul care a dispus detaarea, salariatul detaat i angajatorul beneficiar al detarii.
Detaarea se justific numai prin interesul serviciului. Dar, salariatul poate refuza detaarea numai
n mod excepional i pentru motive personale temeinice.
Dalariatul deta,at are dreptul la indemnizaia de detaare, la plata cheltuielilor de transport i
cazare.
Pe toat durata detarii el primete o indemni0a)ie al crei rol, asemenea indemnizaiei de
delegare, este de a compensa cheltuielile suplimentare de hran i ntreinere, prilejuite de
52
dislocarea sa din mediul de via obinuit. Aceast indemnizaie se poate acorda numai dac
condiiile de munc i transport nu permit salariatului aflat n detaare s se napoieze zilnic n
localitatea de unde a fost detaat.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Numrul zilelor calendaristice n care persoana se afl n detaare se socotete de la data i ora
plecrii pn la data i ora napoierii mijlocului de transport din i n localitatea unde i are locul
permanent de munc, considerndu-se fiecare 24 de ore cte o zi de detaare. (A. Athanasiu, M.
Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 239)
2.
Codul muncii nu reglementeaz o durat minim a detarii, ci numai durata maxim, care este de
un an. (L. U, F. Rotaru, S. Cristescu, op. cit., p. 327)
3.
Potrivit principiului simetriei actelor juridice, constituind o modificare a contractului de munc,
msura unilateral a detarii mbrac forma scris ns lipsa nscrisului constatator nu afecteaz
valabilitatea acestei msuri. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 239-240)
4.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 45
(,)Drepturile cuvenite salariatului detaat se acord de angajatorul la care s-
a dispus detaarea.
(2)Pe durata detarii salariatul beneficiaz de drepturile care i sunt mai
favorabile, fie de drepturile de la angajatorul care a dispus detaarea, fie de
drepturile de la angajatorul la care este detaat.
(3)Angajatorul care detaeaz are obligaia de a lua toate msurile necesare
pentru ca angajatorul la care s-a dispus detaarea s i ndeplineasc
integral i la timp toate obligaiile fa de salariatul detaat.
(4)Dac angajatorul la care s-a dispus detaarea nu i ndeplinete integral
i la timp toate obligaiile fa de salariatul detaat, acestea vor fi ndeplinite
de angajatorul care a dispus detaarea.
(5)n cazul n care exist divergen ntre cei doi angajatori sau niciunul
dintre ei nu i ndeplinete obligaiile potrivit prevederilor alin. (1) i (2),
salariatul detaat are dreptul de a reveni la locul su de munc de la
angajatorul care l-a detaat, de a se ndrepta mpotriva oricruia dintre cei
doi angajatori i de a cere executarea silit a obligaiilor nendeplinite.
53
Pe durata detarii salariatul beneficiaz de drepturile care i sunt mai favorabile, fie de la
angajatorul care a dispus detaarea, fie de la angajatorul la care este detaat.
Angajatorul cedent are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru ca angajatorul cesionar s
i ndeplineasc integral i la timp toate obligaiile fa de salariat.
Dac angajatorul cesionar nu i ndeplinete aceste obligaii, ele vor fi ndeplinite de angajatorul
cedent.
n cazul n care exist divergen ntre cei doi angajatori sau niciunul dintre ei nu i ndeplinete
obligaiile respective, salariatul detaat are dreptul de a reveni la locul su de munc, de a se
ndrepta mpotriva oricruia dintre cei doi angajatori i de a cere executarea silit a obligaiilor
nendeplinite.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Dac salariatul se ndreapt mpotriva celui ce a dispus detaarea, acesta va avea n continuare la
dispoziie o aciune n regres mpotriva angajatorului care a beneficiat de munca salariatului detaat.
(A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 242)
2.
Angajatorul la care s-a realizat detaarea are nu numai obligaia de a plti persoanei detaate
salariul, ci i pe aceea de a-i acorda toate celelalte drepturi de detaare prevzute de lege sau de
contractul colectiv de munc aplicabil. (L. U, F. Rotaru, S. Cristescu, op. cit., p. 331)
3.
n plus, salariatul are dreptul de a reveni de ndat la locul su de munc de la angajatorul care l-a
detaat (caz de ncetare a detarii la iniiativa salariatului), precum i dreptul de a cere executarea
silit a obligaiilor nendeplinite. Neavnd ns un titlu executoriu, el va trebui s se adreseze mai
nti instanei de judecat. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 242)... *i+e#+e
)ai de$ar+e (,-4)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 4:
Angajatorul poate modifica temporar locul i felul muncii, fr
consimmntul salariatului, i n cazul unor situaii de for major, cu titlu
de sanciune disciplinar sau ca msur de protecie a salariatului, n cazurile
i n condiiile prevzute de prezentul cod.
Textul prevede situaiile n care este posibil modificarea temporar a contractului individual de
munc fr consimmntul salariatului.
n caz de for)* ma=or*, trecerea temporar n alt munc nu poate avea loc dect pe perioada n
care acioneaz acea mprejurare extern imprevizibil i de nenlturat; dac sunt nenelegeri,
salariatul se poate adresa instanei de judecat, care va hotr dac angajatorul abuzeaz sau nu de
54
dreptul su.
Cu titlu de sanc)iune disciplinar, modificarea temporar a contractului intervine atunci cnd
angajatorul, n conformitate cu art. 248 alin. (1) lit. b) din Codul muncii, aplic* sanc)iunea
retro'rad*rii din func)ie. Pe perioada respectiv (de la 1 la 3 luni), salariatul sancionat va fi trecut
ntr-o alt funcie (inferioar).
Ca m*sur* de protec)ie a salariatului, trecerea sa temporar n alt munc intervine:
- dac pe baza recomandrii medicale trebuie s presteze o munc mai uoar;... *i+e#+e )ai
de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Msura detarii nefiind prevzut cu titlu de sanciune disciplinar de Codul muncii, problema n
discuie nu este aceea a obligativitii efecturii cercetrii disciplinare prealabile, ci a nsi legalitii
msurii dispus cu acest titlu, ct vreme din probele administrate nu a rezultat c scopul detarii
a fost acela al ndeplinirii unor sarcini la cantonul 9 O. din cadrul Ocolului Silvic B., ci s-a urmrit
sancionarea contestatorului. (+. /p. +raio(a, s. a 55-a ci(. ,i pentru conflicte de munc* ,i asi'ur*ri
sociale, dec. nr. 10314/200, :::.costel'ilca.ro)
2.
La recomandarea comisiei de expertiz privind securitatea i sntatea n munc, constatndu-se,
c boala recurentului se ncadreaz n categoria bolilor profesionale a fost schimbat locul de munc
al recurentului pe un post corespunztor, cu sarcini de serviciu ce nu afecteaz starea de sntate a
acestuia. Or, susinerea recurentului privind meninerea n acelai loc de munc, dei boala
profesional a determinat schimbarea locului de munc, contrazice nsi raiunea pentru care a fost
iniiat schimbarea locului de munc. Serviciul ce se nscrie n antecedena cauzal a bolii
profesionale, determin schimbarea acestuia, cum corect a procedat angajatorul i nicidecum
meninerea sa, cum netemeinic susine angajatul. (+. /p. +raio(a, s. a 55-a ci(. ,i pentru conflicte
de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. #25"/200, :::.costel'ilca.ro)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-
:)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL IA" 0u#$endarea *%n+ra*+u(ui indi;idua( de )un*<
Ar+. 42
(,)Suspendarea contractului individual de munc poate interveni de drept,
prin acordul prilor sau prin actul unilateral al uneia dintre pri.
(2)Suspendarea contractului individual de munc are ca efect suspendarea
prestrii muncii de ctre salariat i a plii drepturilor de natur salarial de
ctre angajator.
(3)Pe durata suspendrii pot continua s existe alte drepturi i obligaii ale
prilor dect cele prevzute la alin. (2), dac acestea sunt prevzute prin
55
legi speciale, prin contractul colectiv de munc aplicabil, prin contracte
individuale de munc sau prin regulamente interne.
(4)n cazul suspendrii contractului individual de munc din cauza unei fapte
imputabile salariatului, pe durata suspendrii acesta nu va beneficia de niciun
drept care rezult din calitatea sa de salariat.
(5)De fiecare dat cnd n timpul perioadei de suspendare a contractului
intervine o cauz de ncetare de drept a contractului individual de munc,
cauza de ncetare de drept prevaleaz.
(9)n cazul suspendrii contractului individual de munc se suspend toate
termenele care au legtur cu ncheierea, modificarea, executarea sau
ncetarea contractului individual de munc, cu excepia situaiilor n care
contractul individual de munc nceteaz de drept.
Instituia suspendrii constituie unul din instrumentele prin care se asigur protecia (ocrotirea)
salariatului.
Suspendarea contractului de munc este n realitate o suspendare a principalelor sale efecte -
prestarea, muncii i plata acesteia - ce se manifest printr-o ncetare temporar a traducerii lor n
via. Ea se deosebete de ncetarea contractului, care presupune dispariia efectelor sale.
Pentru ca nendeplinirea prestaiilor s duc la suspendarea contractului i nu la ncetarea acestuia,
este neaprat necesar ca neexecutarea s fie temporar (trectoare) i s nu aib caracter culpabil.
n cazul cnd aceast condiie nu este ndeplinit, contractul de munc nu va fi suspendat, ci va
nceta prin concediere etc.
Alin. 5 i 6 au fost introduse prin Legea nr. 40/2011; ele prezint un caracter de noutate cu un
coninut logic i practic ce au fost anticipate n doctrin, care a oferit soluii n lipsa unei atari
reglementri.
120
... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
n afar de cazurile de suspendare prevzute de legiuitor nu pot fi avute n vedere i alte situaii i
nici nu pot fi combinate dispoziiile de la suspendarea de drept cu cele care se refer la suspendarea
prin acordul prilor deoarece s-ar adauga la lege, ceea ce nu este posibil. (+. /p. +onstan)a, s.
ci(., dec. nr. 5"/2012, ?DD nr. #/2012, :::.re(istadreptsocial.ro, cod citare 234#)
2.
Dei Codul muncii nu prevede dispoziii de procedura cu privire la suspendarea contractului
individual de munc, n toate cazurile este util ca angajatorul s emit o decizie prin care s dispun
suspendarea sau s constate existena unei cauze de suspendare, s precizeze temeiul legal i
durata suspendrii. (+. /p. +onstan)a, s. ci(., dec. nr. 5"/2012, ?DD nr. #/2012,
56
:::.re(istadreptsocial.ro, cod citare 234#)
Alin. (1)
3.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,3)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 50
Contractul individual de munc se suspend de drept n urmtoarele situaii:
a)concediu de maternitate;
6)concediu pentru incapacitate temporar de munc;
*)carantin;
d)exercitarea unei funcii n cadrul unei autoriti executive, legislative ori
judectoreti, pe toat durata mandatului, dac legea nu prevede altfel;
e)ndeplinirea unei funcii de conducere salarizate n sindicat;
7)for major;
g)n cazul n care salariatul este arestat preventiv, n condiiile Codului de
procedur penal;
>)de la data expirrii perioadei pentru care au fost emise avizele,
autorizaiile ori atestrile necesare pentru exercitarea profesiei. Dac n
termen de 6 luni salariatul nu i-a rennoit avizele, autorizaiile ori atestrile
necesare pentru exercitarea profesiei, contractul individual de munc
nceteaz de drept;
i)n alte cazuri expres prevzute de lege.
Suspendarea de drept intervine n virtutea legii i nu din voina vreuneia din prile contractante.
Astfel, pentru protejarea sntii mamei i copilului, n conformitate cu dispoziiile Capitolului IV al
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 158/2005
121
, femeilor nsrcinate li se acord concediu
pentru sarcin i luzie pe o perioad de 126 zile calendaristice (art. 23 alin. 1)
122
.
Distinct de concediul de maternitate, prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 96/2003 se
prevede acordarea concediului de risc maternal
123
n situaia n care salariata desfoar la locul de
munc o activitate care prezint riscuri pentru sntatea sau securitatea sa ori cu repercusiuni
asupra sarcinii i alptrii, iar angajatorul, din motive justificate, nu poate s-i modifice
corespunztor condiiile i/sau orarul de munc ori s o repartizeze la un alt loc de munc (art.
9).... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Reclamantul s-a aflat n incapacitate de munc, o perioad mai lung de timp, iar unitatea
57
angajatoare a refuzat plata ultimului concediu medical, motivat de faptul c nu a fost ntiinat n
termenul legal. n criticile de recurs se arat c termenul prevzut de dispoziiile Ordinului nr.
233/14.03.2003, stabilesc cu caracter imperativ, obligativitatea angajatului de a anuna situaia de
incapacitate de munc n care se afl. Textul nu prevede ns i sanciunea neplii indemnizaiei de
concediu medical, astfel c refuzul angajatorului de a nu plti concediul medical este abuziv, i
arbitrar. (+. /p. Bra,o(, s. ci(. ,i pentru cau0e cu minori ,i de familie, de conflicte de munc* ,i
asi'ur*ri sociale, dec. nr. 220/200, :::.costel'ilca.ro)
2.
S-a reinut corect c prin decizia de ncetare a contractului individual de munc, s-a prevzut c
efectele se suspend n cazurile prevzute de art. 50 Codul muncii i devin operabile din ziua
imediat urmtoare ncetrii cauzei incidente. A rezultat cu certitudine c la 9.08.2007 i-a produs
efectele concedierea recurentei i atunci a fost emis nota de lichidare, intimata fcnd aplicarea n
cauz a prevederilor ar. 50 i 73 din Codul muncii, care se refer la cazurile n care se suspend de
drept contractul individual de munc i respectiv se suspend corespunztor termenul de preaviz.
(+. /p. +raio(a, s. a 55-a ci(. ,i pentru conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 1#50/200,
www.costelgilca.ro)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,3)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 5,
(,)Contractul individual de munc poate fi suspendat din iniiativa
salariatului, n urmtoarele situaii:
a)concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau, n cazul
copilului cu handicap, pn la mplinirea vrstei de 3 ani;
6)concediu pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani sau, n
cazul copilului cu handicap, pentru afeciuni intercurente, pn la mplinirea
vrstei de 18 ani;
*)concediu paternal;
d)concediu pentru formare profesional;
e)exercitarea unor funcii elective n cadrul organismelor profesionale
constituite la nivel central sau local, pe toat durata mandatului;
7)participarea la grev.
(2)Contractul individual de munc poate fi suspendat n situaia absenelor
nemotivate ale salariatului, n condiiile stabilite prin contractul colectiv de
munc aplicabil, contractul individual de munc, precum i prin regulamentul
intern.
n aplicarea textului urmeaz s facem referire la dispoziiile actelor normative care reglementeaz
situaiile avute n vedere de Codul muncii i care vor fi reproduse n continuare.
58
n temeiul prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 111/2010
126
, persoanele care, n
ultimul an anterior datei naterii copilului, au realizat timp de 12 luni venituri profesionale supuse
impozitului pe venit
127
beneficiaz la cerere, de concediu pentru creterea copilului pn la
mplinirea vrstei de 1 an, respectiv 2 ani i, n cazul copilului cu handicap pn la mplinirea vrstei
de 3 ani
128
, precum i de o indemnizaie lunar.
Indemnizaia lunar este stabilit n cuantum de 75% din media venitorilor nete realizate pe
ultimele 12 luni, dar nu poate fi mai mic de 600 lei, iar n funcie de perioada pentru care se face
cererea, nu poate depi:... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Textul de lege prevede acordul ambelor pri i nu obligativitatea angajatorului (este o facultate i
nu o obligaie) la acordarea acestui concediu pe de o parte i durata maxim pentru care poate fi
acordat. Angajatorul poate respinge solicitarea salariatului numai cu acordul sindicatului sau, dup
caz, cu acordul reprezentanilor salariailor i numai dac absena salariatului ar prejudicia grav
desfurarea activitii. Este adevrat c cererea reclamantei nu ndeplinea toate condiiile de form
n sensul c nu a solicitat concediul fr plat pentru formare profesional cu o lun nainte i nu a
indicat durata acestuia, ns reclamanta oricum se afla n concediul pentru cretere a copilului, iar n
ceea ce privete durata concediului, angajatorul trebuia s l aprobe cu respectarea prevederilor
H.G. nr. 250/1992 republicat, a H.G. nr. 567/2005, care reglementeaz durata concediului fr
plat, prevederi care erau cunoscute att salariatei ct i angajatorului. (+. /p. +onstan)a, s. ci(.,
pentru cau0e cu minori ,i de familie precum ,i pentru cau0e pri(ind conflicte de munc* ,i asi'ur*ri
sociale, dec. nr. 60/200, :::.costel'ilca.ro)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-:)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 52
(,)Contractul individual de munc poate fi suspendat din iniiativa
angajatorului n urmtoarele situaii:
a)pe durata cercetrii disciplinare prealabile, n condiiile legii;
6)n cazul n care angajatorul a formulat plngere penal mpotriva
salariatului sau acesta a fost trimis n judecat pentru fapte penale
incompatibile cu funcia deinut, pn la rmnerea definitiv a hotrrii
judectoreti;
*)n cazul ntreruperii sau reducerii temporare a activitii, fr ncetarea
raportului de munc, pentru motive economice, tehnologice, structurale sau
similare;
d)pe durata detarii;
59
e)pe durata suspendrii de ctre autoritile competente a avizelor,
autorizaiilor sau atestrilor necesare pentru exercitarea profesiilor.
(2)n cazurile prevzute la alin. (1) lit. a) i b), dac se constat nevinovia
celui n cauz, salariatul i reia activitatea anterioar i i se pltete, n
temeiul normelor i principiilor rspunderii civile contractuale, o despgubire
egal cu salariul i celelalte drepturi de care a fost lipsit pe perioada
suspendrii contractului.
(3)n cazul reducerii temporare a activitii, pentru motive economice,
tehnologice, structurale sau similare, pe perioade care depesc 30 de zile
lucrtoare, angajatorul va avea posibilitatea reducerii programului de lucru
de la 5 zile la 4 zile pe sptmn, cu reducerea corespunztoare a salariului,
pn la remedierea situaiei care a cauzat reducerea programului, dup
consultarea prealabil a sindicatului reprezentativ de la nivelul unitii sau a
reprezentanilor salariailor, dup caz.
Textul, modificat prin Legea nr. 40/2011, enumer la alin. (1) situaiile de suspendare a contractului
individual de munc din iniiativa angajatorului, la alin. (2) sunt prevzute consecinele unor cazuri
de suspendare n ipoteza nevinoviei salariatului, iar la alin. 3, este instituit o alternativ la
suspendarea contractului individual de munc, constnd n continuarea activitii, cu reducerea
programului de lucru i diminuarea corespunztoare a salariului.
n ce privete suspendarea contractului pe durata cercet*rii disciplinare preala%ile, art. 267 alin. (1)
din Codul muncii prevede c nicio sanciune disciplinar nu poate fi dispus mai nainte de
efectuarea unei cercetri disciplinare.
Angajatorul are posibilitatea ca pe perioada ct dureaz cercetarea menionat s suspende
contractul celui n cauz. Decizia i aparine exclusiv, dar acesta nu trebuie s constituie un abuz de
drept. Suspendarea contractului trebuie s se bazeze pe criterii obiective, s fie dispus cu bun
credin i s fie necesar pentru a asigura o cercetare prealabil corect a abaterii disciplinare....
*i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Suspendarea contractului individual de munc constituie o msur temporar, putnd fi dispus de
angajator fa de salariatul mpotriva cruia s-a formulat plngerea penal ori s-a nceput urmrirea
penal pentru svrirea de infraciuni incompatibile cu funcia deinut. Pe perioada suspendrii
salariatul nu poate deine doar funcia cu care este incompatibil fapta pentru care s-a formulat
plngerea penal, nefiind mpiedicat s se ncadreze la alt unitate ori n alt funcie chiar la aceeai
60
unitate. Astfel, dreptul su la munc nu este atins. Msura suspendrii nu este contrar nici
principiului prezumiei de nevinovie, care se aplic numai n cadrul rspunderii penale. Plngerea
penal se ntemeiaz pe date i pe indicii cu privire la svrirea de salariat a unei infraciuni
incompatibile cu funcia deinut, iar existena ori inexistena vinoviei se stabilete prin hotrre
judectoreasc definitiv. Fapta salariatului, chiar dac nu va atrage rspunderea penal a acestuia,
poate constitui abatere disciplinar, ce poate fi sancionat inclusiv cu ncetarea contractului de
munc. n situaii n care se va constata nevinovia salariatului i dispunerea nejustificat a
suspendrii contractului individual de munc, salariatul are dreptul la msuri reparatorii
corespunztoare n temeiul dispoziiilor art. 52 alin. (2) din Codul muncii, potrivit crora: , (2) n
cazurile prevzute la alin. (1) lit.c), dac se constat nevinovia celui n cauz, salariatul i reia
activitatea avut anterior i i se va plti o despgubire egal cu salariul i celelalte drepturi de care
a fost lipsit pe perioada suspendrii contractului. (Dec. nr. 520/2005, M. Of. nr. #5/2005)...
*i+e#+e )ai de$ar+e (,-3:)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 53
(,)Pe durata reducerii i/sau a ntreruperii temporare a activitii, salariaii
implicai n activitatea redus sau ntrerupt, care nu mai desfoar
activitate, beneficiaz de o indemnizaie, pltit din fondul de salarii, ce nu
poate fi mai mic de 75% din salariul de baz corespunztor locului de
munc ocupat, cu excepia situaiilor prevzute la art. 52 alin. (3).
(2)Pe durata reducerii i/sau a ntreruperii temporare prevzute la alin. (1),
salariaii se vor afla la dispoziia angajatorului, acesta avnd oricnd
posibilitatea s dispun renceperea activitii.
Textul modificat prin Legea nr. 40/2011, reglementeaz consecina reducerii/ntreruperii temporare
a activitii angajatorului: plata unei indemnizaii (negociate), ce nu poate fi mai mic de 75% din
salariul de baz al angajailor suspendai.
Determinant este nu numai suspendarea activitii, ci i mprejurarea c pe ntreaga durat a
acesteia salariaii se vor afla la dispoziia angajatorului, care, ad nutum, poate, oricnd, s dispun
reluarea activitii. Prin urmare, chiar dac reducerea/ntreruperea activitii ar fi fost generat de o
cauz de for major sau de un caz fortuit, ceea ce, juridic, ar fi atras neplata salariului, totui
plata unei indemnizaii de 75% din salariul de baz se impune, conform textului ntruct salariatul
,se afl la dispoziia angajatorului, nebeneficiind de timp sau (ca i cum ar presta munca sa n chip
normal, chiar dac, fizic, nu lucreaz) iar, totodat, n orice moment angajatorul este n drept s
dispun renceperea activitii.
131
... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
61
1.
ntreruperea temporar a activitii unitii, avut n vedere de dispoziia legal supus controlului,
nu este imputabil salariailor i nu se identific cu situaiile n care unitatea i nceteaz activitatea
din cauza falimentului ori i reduce personalul ca urmare a reorganizrii. Ca atare, obligaia de
plat a indemnizaiei de 75% din fondul de salarii n beneficiul angajailor este o msur legal care
i gsete reazemul constituional n art. 1 alin. (3) din Legea fundamental. Acest text proclam
statul romn ca stat social, valoare constituional care semnific, printre altele, ideea solidaritii
sociale i a politicii de securitate social. n acest sens, statul social trebuie s asigure, printre
altele, protecia social a muncii, prevzut la art. 38 alin. (2), i un nivel de trai decent, prevzut
la art. 43 alin. (1) din Constituie. (Dec. nr. 24/2003, M. Of. nr. "2/2003! Dec. nr. "2/200, M. Of.
nr. 5""/200)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,4)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 54
Contractul individual de munc poate fi suspendat, prin acordul prilor, n
cazul concediilor fr plat pentru studii sau pentru interese personale.
Articolul 54 din Codul muncii trebuie coroborat cu art. 154-158 din acelai Cod, care prevd dreptul
salariailor la concedii fr plat pentru studii sau interese personale i condiiile n care se acord
aceste concedii.
n ipoteza acordrii lor - care presupune nelegerea prilor - sunt excluse prestarea muncii i
salarizarea ei, contractul fiind suspendat.
Desigur c ntr-o atare situaie, iniiativa suspendrii contractului o are salariatul care trebuie s
solicite (prin cerere) acordarea concediului, justificnd i necesitatea acestuia.
Se nelege c numai atunci cnd angajatorul este de acord cu solicitarea va interveni suspendarea
contractului.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Condiii
1.
9o)iunea Hsitua)ii personale7. Rezolvarea unor situaii personale include i studiile (susinerea
examenelor de bacalaureat, de admitere n instituiile de nvmnt superior, a examenelor de an
universitar, de diplom, de admitere la doctorat, a examenelor de doctorat, susinerea tezei de
doctorat). (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 289)
2.
.fectele suspend*rii. Pe durata suspendrii contractului de munc se suspend prestarea muncii i
plata salariului, ns pot continua s existe alte drepturi i obligaii ale prilor dac acestea sunt
prevzute prin legi speciale, prin contractul colectiv de munc aplicabil, prin contracte individuale de
munc sau prin regulamentul intern. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 290)
3.
/si'ur*ri sociale. Perioada suspendrii nu constituie stagiu de cotizare n sistemul public de pensii,
62
sistemul asigurrilor pentru omaj i sistemul asigurrilor sociale de sntate, nefiind obligatorie
plata vreunei contribuii, i nici nu este asimilat stagiului de cotizare n vreunul dintre aceste
sisteme de asigurri. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 290)... *i+e#+e )ai
de$ar+e (,-4)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL A" =n*e+area *%n+ra*+u(ui indi;idua( de )un*<
Ar+. 55
Contractul individual de munc poate nceta astfel:
a)de drept;
6)ca urmare a acordului prilor, la data convenit de acestea;
*)ca urmare a voinei unilaterale a uneia dintre pri, n cazurile i n
condiiile limitativ prevzute de lege.
Articolul 55 are un caracter introductiv n cadrul capitolului V, al Titlului II. El enumer cazurile de
ncetare a contractului individual de munc ce sunt dezvoltate n textele ce urmeaz.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
5.
n cazul contractului individual de munc pe durat determinat, la revenirea titularului pe post,
angajatorul nu emite o decizie de concediere, ci o decizie prin care ia act de ncetarea de drept a
contractului individual de munc al salariatului.
ncetarea de drept a contractului de munc ncheiat pe perioad determinat opereaz chiar dac
angajatul se afl n incapacitate temporar de munc, la momentul ajungerii la termen a
contractului sau a ndeplinirii condiiei pn la care acesta a fost ncheiat. Nefiind n prezena unei
concedieri, care reprezint ncetarea contractului individual de munc din iniiativa angajatorului, nu
sunt aplicabile interdiciile prevzute la art. 60 din Codul muncii. (+. /p. @imi,oara, s. liti'ii de
munc* ,i conflicte de munc*, dec. 233/2012, ?DD nr. 5/2013, :::.re(istadreptsocial.ro, cod
citare 311")
6.
Instana nu se poate substitui prilor pentru a hotr modalitatea de ncetare a raporturilor de
munc, ns n spea dedus judecii acordul de voin al prilor privind ncetarea contractului
individual de munc n baza art. 55 lit. b) din Codul Muncii, s-a realizat prin naintarea ofertei de
ctre angajator i acceptarea ofertei de ctre salariat, conform principiului libertii de voin al
prilor reglementat prin C. civ. (+. /p. +onstan)a, s. ci(., pentru cau0e cu minori ,i de familie
precum ,i pentru cau0e pri(ind conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. "34/200,
:::.costel'ilc*).
... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-22)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
63
0ECBIUNEA ," =n*e+area de dre$+ a *%n+ra*+u(ui indi;idua( de
)un*<
Ar+. 59
(,)Contractul individual de munc existent nceteaz de drept:
a)la data decesului salariatului sau al angajatorului persoan fizic, precum
i n cazul dizolvrii angajatorului persoan juridic, de la data la care
angajatorul i-a ncetat existena conform legii;
6)la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de declarare a morii
sau a punerii sub interdicie a salariatului sau a angajatorului persoan fizic;
*)la data ndeplinirii cumulative a condiiilor de vrst standard i a stagiului
minim de cotizare pentru pensionare; la data comunicrii deciziei de pensie
n cazul pensiei de invaliditate, pensiei anticipate pariale, pensiei anticipate,
pensiei pentru limit de vrst cu reducerea vrstei standard de pensionare;
d)ca urmare a constatrii nulitii absolute a contractului individual de
munc, de la data la care nulitatea a fost constatat prin acordul prilor sau
prin hotrre judectoreasc definitiv;
e)ca urmare a admiterii cererii de reintegrare n funcia ocupat de salariat a
unei persoane concediate nelegal sau pentru motive nentemeiate, de la data
rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de reintegrare;
7)ca urmare a condamnrii la executarea unei pedepse privative de libertate,
de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti;
g)de la data retragerii de ctre autoritile sau organismele competente a
avizelor, autorizaiilor ori atestrilor necesare pentru exercitarea profesiei;
>)ca urmare a interzicerii exercitrii unei profesii sau a unei funcii, ca
msur de siguran ori pedeaps complementar, de la data rmnerii
definitive a hotrrii judectoreti prin care s-a dispus interdicia;
i)la data expirrii termenului contractului individual de munc ncheiat pe
durat determinat;
?)retragerea acordului prinilor sau al reprezentanilor legali, n cazul
salariailor cu vrsta cuprins ntre 15 i 16 ani.
(2)Pentru situaiile prevzute la alin. (1) lit. c)- j), constatarea cazului de
ncetare de drept a contractului individual de munc se face n termen de 5
64
zile lucrtoare de la intervenirea acestuia, n scris, prin decizie a
angajatorului, i se comunic persoanelor aflate n situaiile respective n
termen de 5 zile lucrtoare.
Textul, modificat i completat prin Legea nr. 40/2011, reglementeaz situaiile n care intervine
ncetarea de drept a contractului individual de munc, adic acea ncetare care exclude voina
prilor, ea intervenind direct, prin fora legii.
Este firesc s nceteze contractul la dispariia uneia din prile sale - persoana fizic ce presteaz
munca sau a celei beneficiare a acestei munci, precum i a angajatorului - persoan juridic (prin
dizolvare) (lit. a).
Aceeai soluie se impune i in cazul declarrii morii prin hotrre judectoreasc sau a punerii sub
interdicie a oricreia din prile contractului - persoane fizice (lit. b).
132
Prevederea de la lit. c presupune dou modaliti de ncetare de drept a contractului:
- prima este o consecin a ndeplinirii cumulative a condiiilor de vrst standard i a stagiului
minim de cotizare prevzute de Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice (art.
53 i Anexa 5);... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Dispoziiile de lege criticate, referitoare la ncetarea contractului individual de munc ca urmare a
constatrii nulitii absolute a acestuia, de la data la care nulitatea a fost constatat, precum i la
modalitatea de acoperire a nulitii, sunt conforme prevederilor art. 16 alin. (2) din Constituie,
deoarece se aplic, n mod egal, ambelor pri ale contractului individual de munc. Prevederea c
ncetarea de drept a contractului se produce de la data la care nulitatea a fost constatat
corespunde dispoziiilor art. 57 alin. (2) din Codul muncii, potrivit crora constatarea nulitii
contractului individual de munc produce efecte pentru viitor. De asemenea, alin. (5) al aceluiai
articol prevede c persoana care a prestat munc n temeiul unui contract individual de munc nul
are dreptul la remunerare, corespunztor modului de ndeplinire a atribuiilor de serviciu. Faptul c
una dintre prile contractului individual de munc, angajator sau angajat, beneficiaz de
prevederile dreptului comun, astfel cum susine autorul excepiei, este o problem de interpretare i
aplicare a legii, iar situaia juridic diferit n care se afl cele dou pri justific eventualitatea unui
tratament juridic diferit. (Dec. nr. 660/200, M. Of. nr. 513/200! Dec. nr. 253/200#, M. Of. nr.
14#/200#)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-55)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 55
(,)Nerespectarea oricreia dintre condiiile legale necesare pentru ncheierea
valabil a contractului individual de munc atrage nulitatea acestuia.
65
(2)Constatarea nulitii contractului individual de munc produce efecte
pentru viitor.
(3)Nulitatea contractului individual de munc poate fi acoperit prin
ndeplinirea ulterioar a condiiilor impuse de lege.
(4)n situaia n care o clauz este afectat de nulitate, ntruct stabilete
drepturi sau obligaii pentru salariai, care contravin unor norme legale
imperative sau contractelor colective de munc aplicabile, aceasta este
nlocuit de drept cu dispoziiile legale sau convenionale aplicabile, salariatul
avnd dreptul la despgubiri.
(5)Persoana care a prestat munca n temeiul unui contract individual de
munc nul are dreptul la remunerarea acesteia, corespunztor modului de
ndeplinire a atribuiilor de serviciu.
(9)Constatarea nulitii i stabilirea, potrivit legii, a efectelor acesteia se pot
face prin acordul prilor.
(5)Dac prile nu se neleg, nulitatea se pronun de ctre instana
judectoreasc.
9ulitatea contractului indi(idual de munc* este reglementat, direct n legislaia muncii n situaia n
care nu au fost respectate condiiile legale pentru ncheierea valabil a sa.
Sunt sancionate, de exemplu, cu nulitatea: ncheierea unor contracte de munc cu persoane a
cror ncadrare este interzis de lege (minori sub 15 ani, persoane puse sub interdicie etc.);
ncadrarea dispus de un organ necompetent; ncadrarea ntr-un post neprevzut n statul de funcii
sau fr examen sau concurs, cnd acestea sunt obligatorii potrivit legii; ncadrarea unor persoane
care nu ndeplinesc condiiile de studii etc.
138
.
Nulitatea nu constituie un scop n sine. De aceea, se prevede c aceasta poate fi acoperit prin
ndeplinirea ulterioar a condiiilor impuse de lege.
n situaia n care o clauz este afectat de nulitate ntruct stabilete drepturi sau obligaii pentru
salariai care contravin unor norme legale imperative (de pild, referitor la salariul minim brut pe
ar) sau contractelor colective de munc (de exemplu, referitor la durata concediului de odihn)
aceasta este nlocuit de drept cu dispoziiile legale sau contractuale aplicabile, salariatul avnd
dreptul la despgubiri.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Dispoziiile de lege criticate, referitoare la ncetarea contractului individual de munc ca urmare a
66
constatrii nulitii absolute a acestuia, de la data la care nulitatea a fost constatat, precum i la
modalitatea de acoperire a nulitii, sunt conforme prevederilor art. 16 alin. (2) din Constituie,
deoarece se aplic, n mod egal, ambelor pri ale contractului individual de munc. Prevederea c
ncetarea de drept a contractului se produce de la data la care nulitatea a fost constatat
corespunde dispoziiilor art. 57 alin. (2) din Codul muncii, potrivit crora constatarea nulitii
contractului individual de munc produce efecte pentru viitor. De asemenea, alin. (5) al aceluiai
articol prevede c persoana care a prestat munc n temeiul unui contract individual de munc nul
are dreptul la remunerare, corespunztor modului de ndeplinire a atribuiilor de serviciu. Faptul c
una dintre prile contractului individual de munc, angajator sau angajat, beneficiaz de
prevederile dreptului comun, astfel cum susine autorul excepiei, este o problem de interpretare i
aplicare a legii, iar situaia juridic diferit n care se afl cele dou pri justific eventualitatea unui
tratament juridic diferit. (Dec. nr. 660/200, M. Of. nr. 513/200! Dec. nr. 253/200#, M. Of. nr.
14#/200#)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-3,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
0ECBIUNEA 2" C%n*edierea
Ar+. 5:
(,)Concedierea reprezint ncetarea contractului individual de munc din
iniiativa angajatorului.
(2)Concedierea poate fi dispus pentru motive care in de persoana
salariatului sau pentru motive care nu in de persoana salariatului.
Textul, n alin. (1), definete concedierea, iar n alin. (2), este fcut clasificarea acesteia n funcie
de motivele care privesc ori nu persoana salariatului.
n art. 61 din Codul muncii sunt enumerate situaiile n care angajatorul poate dispune concedierea
pentru motive care in de persoana salariatului, iar n art. 65 alin. 1 este definit concedierea pentru
motive care nu in de persoana salariatului.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Alin. (1)
1.
ncetarea contractului individual de munc n urma manifestrii unilaterale de voin a angajatorului
nu constituie o nclcare a dreptului la munc i a principiului libertii muncii. Salariatul nu
beneficiaz de o libertate absolut, astfel nct dreptul angajatorului de a-l concedia nu poate fi
nlturat. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 316)
2.
Motivele de concediere care in de persoana salariatului pot fi imputabile sau neimputabile acestuia.
Salariatul concediat pentru motive care nu i sunt imputabile va avea dreptul la compensaiile care
se acord n astfel de situaii potrivit legislaiei n vigoare sau contractelor colective de munc
aplicabile (de exemplu, dreptul la indemnizaie de omaj, dac ndeplinete condiiile de stagiu
67
prevzute de lege). (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 331)... *i+e#+e )ai
de$ar+e (,-9)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 52
Este interzis concedierea salariailor:
a)pe criterii de sex, orientare sexual, caracteristici genetice, vrst,
apartenen naional, ras, culoare, etnie, religie, opiune politic, origine
social, handicap, situaie sau responsabilitate familial, apartenen ori
activitate sindical;
6)pentru exercitarea, n condiiile legii, a dreptului la grev i a drepturilor
sindicale.
Textul prevede dou categorii de interdicii n ceea ce privete concedierea.
Ele sunt i consecina existenei principiului egalitii de tratament n cadrul relaiilor de munc, a
interzicerii discriminrii (art. 5 din Codul muncii)
140
, a reglementrii dreptului salariailor de a
participa la aciuni colective i de a constitui sau adera la un sindicat [art. 39 alin. (1) lit. l) i m)]
141
.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Sunt nentemeiate criticile privind nclcarea prevederilor art. 59 lit. a) C.M., care interzic
concedierea pe criterii de apartenen sau activitate sindical, deoarece instana de fond a
soluionat cauza pentru alte considerente, neprocednd la analizarea condiiilor de legalitate a
concedierii. Aa cum este i formulat contestaia la instana de fond i corect s-a reinut, nu s-a
formulat contestaie mpotriva unei decizii de concediere emise n condiiile art. 65 i urm. C.M., ci,
contestatoarea a formulat contestaie mpotriva msurilor premergtoare concedierii, respectiv a
msurii de nominalizare a sa pe lista salariailor ce urmeaz a fi concediai. (+. /p. +raio(a, s. a 55-
a ci(. ,i pentru conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 5"6/200, :::.costel'ilca.ro)
2.
Interzicerea discriminrii n relaiile de munc este reglementat ca principiu fundamental de art. 5
C. muncii. (L. U, F. Rotaru, S. Cristescu, op. cit., p. 409)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-9)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 90
(,)Concedierea salariailor nu poate fi dispus:
a)pe durata incapacitii temporare de munc, stabilit prin certificat medical
conform legii;
6)pe durata suspendrii activitii ca urmare a instituirii carantinei;
68
*)pe durata n care femeia salariat este gravid, n msura n care
angajatorul a luat cunotin de acest fapt anterior emiterii deciziei de
concediere;
d)pe durata concediului de maternitate;
e)pe durata concediului pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani
sau, n cazul copilului cu handicap, pn la mplinirea vrstei de 3 ani;
7)pe durata concediului pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la
7 ani sau, n cazul copilului cu handicap, pentru afeciuni intercurente, pn
la mplinirea vrstei de 18 ani;
g)pe durata exercitrii unei funcii eligibile ntr-un organism sindical, cu
excepia situaiei n care concedierea este dispus pentru o abatere
disciplinar grav sau pentru abateri disciplinare repetate, svrite de ctre
acel salariat;
>)pe durata efecturii concediului de odihn.
(2)Prevederile alin. (1) nu se aplic n cazul concedierii pentru motive ce
intervin ca urmare a reorganizrii judiciare, a falimentului sau a dizolvrii
angajatorului, n condiiile legii.
Art. 60 a fost modificat prin Legea nr. 40/2011. Modificarea a vizat reformularea prevederii de la lit.
b, abrogarea textului (de la lit. g din forma anterioar republicrii) referitor la interdicia ,pe durata
ndeplinirii serviciului militar (pentru c acesta a fost desfiinat pe timp de pace) i adugarea (la
alin. 2) a nc unui caz de excepie privind interdiciile reglementate (dizolvarea angajatorului).
Adugarea acestui nou caz este, ns, inutil, pe motiv c dizolvarea angajatorului constituie un caz
de ncetare de drept a contractului individual de munc (art. 56 lit. a).
Situaiile n care concedierea salariailor nu poate fi dispus, cu excepia concediului de odihn,
sunt, n acelai timp, cazuri n care contractul individual de munc se suspend (a se vedea art. 50
i art. 51).
Este fireasc soluia; de vreme ce contractul este suspendat, el nu poate s nceteze prin
concediere. De precizat este c interdicia concedierii este temporar; ea subzist numai pe
perioada n care contractul este suspendat ori salariatul se afl n concediu de odihn.... *i+e#+e
)ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Raporturile de munc nasc drepturi i obligaii specifice fiecreia dintre prile acestuia. ntre cele
69
dou pri ale contractului de munc exist o relaie de subordonare, caracterizat prin prestarea
muncii de ctre salariat sub autoritatea angajatorului. n acelai timp ns legiuitorul a urmrit
protejarea drepturilor salariatului printr-o serie de msuri i interdicii ale exercitrii drepturilor
angajatorului. ntre aceste interdicii se afl i cea privind concedierea salariatului att timp ct
acesta se afl n imposibilitatea de a desfura munca, ca urmare a strii sale de sntate. n acest
fel, salariatul este asigurat c are dreptul de a-i ngriji sntatea, fr ca aceasta s atrag
consecine negative asupra raporturilor sale de munc. Acest fapt nu poate fi considerat ca fiind
contrar prevederilor art. 53 din Constituie, ntruct restrngerea anumitor drepturi ale
angajatorului este justificat de necesitatea protejrii drepturilor altei categorii de persoane,
respectiv salariaii. (Dec. nr. "2/2010, M. Of. nr. 4"0/2010)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-49)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
0ECBIUNEA 3" C%n*edierea $en+ru )%+i;e *are 'in de $er#%ana
#a(aria+u(ui
Ar+. 9,
Angajatorul poate dispune concedierea pentru motive care in de persoana
salariatului n urmtoarele situaii:
a)n cazul n care salariatul a svrit o abatere grav sau abateri repetate
de la regulile de disciplin a muncii ori de la cele stabilite prin contractul
individual de munc, contractul colectiv de munc aplicabil sau regulamentul
intern, ca sanciune disciplinar;
6)n cazul n care salariatul este arestat preventiv pentru o perioad mai
mare de 30 de zile, n condiiile Codului de procedur penal;
*)n cazul n care, prin decizie a organelor competente de expertiz medical,
se constat inaptitudinea fizic i/sau psihic a salariatului, fapt ce nu
permite acestuia s i ndeplineasc atribuiile corespunztoare locului de
munc ocupat;
d)n cazul n care salariatul nu corespunde profesional locului de munc n
care este ncadrat.
Textul reglementeaz situaiile care determin concedierea pentru motive care in de persoana
salariatului.
Prevederile art. 61 lit. a) trebuie coroborate cu art. 248 alin. (1) lit. e) din acelai Cod, potrivit
cruia printre sanciunile disciplinare pe care le poate aplica angajatorul se numr i desfacerea
disciplinar a contractului.
Codul muncii nu definete i nu enumer abaterile grave, dar ele pot fi stabilite prin contractele
colective de munc sau regulamentele interne; o atare calificare va fi fcut de la caz la caz, de
70
angajator.
Angajatorul poate dispune concedierea i pentru a%ateri repetate
142
, adic n cazul svririi a cel
puin dou abateri. Prin ipotez, este vorba despre abateri lipsite de o mare gravitate
143
, altfel
msura respectiv ar fi posibil chiar n absena caracterului repetat al faptei
144
. Ceea ce intereseaz
nu este numrul abaterilor disciplinare, ci voina constant a salariatului de a nclca obligaiile de
serviciu.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
1.
Curtea a reinut c decizia de concediere a reclamantului luat de angajatorul su, n conformitate
cu legislaia naional n vigoare la data faptelor, nu poate fi analizat din punctul de vedere al
nerespectrii prezumiei de nevinovie, n cauz neputnd fi vorba despre o nclcare a drepturilor
i libertilor garantate de Convenie, motive pentru care Curtea a respins cererea, ca fiind
inadmisibil.
Soluia Curii ine seama de specificitatea dreptului naional romn, Curtea considernd c nu este
menirea sa s intervin n deciziile ce reprezint politica legislativ a unui stat, cu att mai mult n
cazul n care legislaia naional prevede garanii suficiente pentru a preveni msuri arbitrare sau
abuzive n detrimentul unui angajat, n caz de absen prelungit de la locul de munc determinat
de o msur privativ de libertate. (+au0a @.O. @ripon 6mpotri(a ?om<niei, nr.2"062/04,
comentariu Dra'o, +*lin, ?DD nr./2012, :::.re(istadreptsocial.ro, cod citare 21"1)... *i+e#+e
)ai de$ar+e (,-42)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 92
(,)n cazul n care concedierea intervine pentru unul dintre motivele
prevzute la art. 61 lit. b)-d), angajatorul are obligaia de a emite decizia de
concediere n termen de 30 de zile calendaristice de la data constatrii cauzei
concedierii.
(2)n cazul n care concedierea intervine pentru motivul prevzut la art. 61
lit. a), angajatorul poate emite decizia de concediere numai cu respectarea
dispoziiilor art. 247-252.
(3)Decizia se emite n scris i, sub sanciunea nulitii absolute, trebuie s
fie motivat n fapt i n drept i s cuprind precizri cu privire la termenul
n care poate fi contestat i la instana judectoreasc la care se contest.
Art. 62 privete decizia de concediere, mai precis emiterea ei.
Alin. 1 reglementeaz termenul n care angajatorul are obligaia s emit decizia respectiv n
71
situaiile n care concedierea se refer la arestarea preventiv a salariatului (art. 61 lit. b),
inaptitudinea fizic i/sau psihic (art. 61 lit. c) i necorespundere profesional (art. 61 lit. d).
Termenul n discuie este de 30 de zile calendaristice (deci, nu lucrtoare), el ncepnd s curg de
la data constatrii cauzei concedierii, care, dup caz, poate fi:
- data expirrii termenului legal de 30 de zile n care poate fi dispus arestarea preventiv (art.
146-150 din Cod procedur penal);
- data la care angajatorul a luat la cunotin de decizia constatrii inaptitudinii psihice i/sau fizice,
respectiv a necorespunderii profesionale.
n cazul concedierii disciplinare (art. 61 lit. a), trebuie avute n vedere dispoziiile art. 263-268 din
acelai Cod, care se refer la rspunderea disciplinar.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Art. 62 din Codul muncii este inserat n cap. V - ,ncetarea contractului individual de munc,
seciunea a 3-a - ,Concedierea pentru motive care in de persoana salariatului. Unul dintre
motivele ncetrii contractului individual de munc este cel prevzut de art. 61 lit.a) din acelai cod,
respectiv svrirea unei abateri grave ori a unor abateri repetate, concedierea n acest caz aprnd
ca o sanciune disciplinar. Alin. (2) al art. 62, criticat pentru neconstituionalitate, prevede, la
modul general i n completarea reglementrilor menionate, c n toate cazurile concedierea se
poate dispune numai printr-o decizie emis n scris, motivat n fapt i n drept i cu artarea
termenului i a instanei judectoreti la care poate fi contestat. Aceste cerine sunt, indiscutabil i
n mod firesc, necesare i justificate pentru orice act de dispoziie privind aplicarea sanciunii
disciplinare. (Dec. nr. #5/200, M. Of. nr. 153/200)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-20)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 93
(,)Concedierea pentru svrirea unei abateri grave sau a unor abateri
repetate de la regulile de disciplin a muncii poate fi dispus numai dup
ndeplinirea de ctre angajator a cercetrii disciplinare prealabile i n
termenele stabilite de prezentul cod.
(2)Concedierea salariatului pentru motivul prevzut la art. 61 lit. d) poate fi
dispus numai dup evaluarea prealabil a salariatului, conform procedurii de
evaluare stabilite prin contractul colectiv de munc aplicabil sau, n lipsa
acestuia, prin regulamentul intern.
Textul prevede condiia efecturii cercetrii prealabile n cazul concedierii disciplinare i pe cea a
evalurii prealabile n cazul concedierii pentru necorespundere profesional.
n efectuarea cercetrii prealabile urmeaz a fi avute n vedere dispoziiile art. 251 din Codul
72
muncii.
Referitor la e(aluarea preala%il* a salariatului, dup modificarea alin. 2 prin Legea nr. 40/2011,
observm c procedura respectiv poate fi stabilit, prin contractul colectiv de munc aplicabil i n
lipsa acestuia, prin regulamentul intern (aadar, unilateral de ctre angajator).
Contractul colectiv de munc aplicabil poate, fi cel de la nivelul unitii, dar i cel de la nivelul
superior (grup de uniti sau sectoare de activitate).
Numai n ipoteza n care un astfel de contract nu prevede procedura evalurii, ea va fi stabilit de
angajator, unilateral, prin regulamentul intern.
Indiferent ns de procedeul folosit, necorespunderea trebuie dovedit obiectiv, prin probe
pertinente, evitndu-se abuzul care s justifice o concediere nelegal i/sau netemeinic.... *i+e#+e
)ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
21.
Alin. (1). Potrivit art. 63 alin. (1) din Codul Muncii, concedierea pentru svrirea unei abateri grave
ori a unor abateri repetate de la regulile de disciplina muncii poate fi dispus numai dup
ndeplinirea de ctre angajator a cercetrii prealabile i n termenele stabilite de cod. Ct vreme,
decizia de concediere luat mpotriva contestatoarei i-a fost comunicat acesteia prin fax la 24 mai
2007, orele 10.17, este nendoielnic faptul c aprrile acesteia nu au fost verificate iar msura era
deja decis. (+. /p. 8loie,ti, s. pentru cau0e pri(ind conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr.
"/200, :::.costel'ilca.ro)
Alin. (2)
22.
Evaluarea profesional presupune analiza unor criterii, precum rezultatele obinute de angajat,
asumarea responsabilitilor, adaptarea la complexitatea muncii, iniiativ, creativitate etc., i
stabilirea modalitilor de acordare a punctajului pentru fiecare criteriu de evaluare. (+. /p. +raio(a,
s. liti'ii de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 2""4/200, :::.costel'ilca.ro)
... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 94
(,)n cazul n care concedierea se dispune pentru motivele prevzute la art.
61 lit. c) i d), precum i n cazul n care contractul individual de munc a
ncetat de drept n temeiul art. 56 alin. (1) lit. e), angajatorul are obligaia de
a-i propune salariatului alte locuri de munc vacante n unitate, compatibile
cu pregtirea profesional sau, dup caz, cu capacitatea de munc stabilit
de medicul de medicin a muncii.
(2)n situaia n care angajatorul nu dispune de locuri de munc vacante
potrivit alin. (1), acesta are obligaia de a solicita sprijinul ageniei teritoriale
de ocupare a forei de munc n vederea redistribuirii salariatului,
73
corespunztor pregtirii profesionale i/sau, dup caz, capacitii de munc
stabilite de medicul de medicin a muncii.
(3)Salariatul are la dispoziie un termen de 3 zile lucrtoare de la
comunicarea angajatorului, conform prevederilor alin. (1), pentru a-i
manifesta n scris consimmntul cu privire la noul loc de munc oferit.
(4)n cazul n care salariatul nu i manifest consimmntul n termenul
prevzut la alin. (3), precum i dup notificarea cazului ctre agenia
teritorial de ocupare a forei de munc conform alin. (2), angajatorul poate
dispune concedierea salariatului.
(5)n cazul concedierii pentru motivul prevzut la art. 61 lit. c) salariatul
beneficiaz de o compensaie, n condiiile stabilite n contractul colectiv de
munc aplicabil sau n contractul individual de munc, dup caz.
Raiunea textului este de a-i proteja pe salariaii ce urmeaz s fie concediai pentru inaptitudine
fizic i/sau psihic i necorespundere profesional, precum i pe cei crora le-a ncetat de drept
contractul individual de munc determinat de reintegrarea celor concediai nelegal.
n situaiile de mai sus, angajatorul are obligaia:
- de a-i propune salariatului alte locuri de munc vacante n unitate iar, n lipsa acestora,
- de a solicita sprijinul ageniei teritoriale pentru ocupare a forei de munc n vederea redistribuirii
celui n cauz.
Dac exist un loc de munc vacant i salariatul l accept, concedierea nu se mai produce, avnd
loc doar modificarea contractului individual de munc, prin schimbarea felului muncii (postului,
funciei, etc.).
Dac modificarea contractului individual de munc nu este astfel posibil, va interveni concedierea,
indiferent dac agenia teritorial are sau nu posibilitatea redistribuirii celui n cauz la un alt
angajator.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
1.
Pli compensaii de concediere
,1. Dtatutul mem%rilor familiei reclamantului
Membrii familiei reclamantului au pretins, n nume propriu, nclcri ale drepturilor lor garantate de
articolul 6 al Conveniei i articolul 1 al Protocolului nr. 1 la Convenie. Ei au declarat c neobinerea
de ctre reclamant a compensaiilor de concediere a cauzat prejudicii serioase ntregii familii,
deoarece acesta era singurul lor ntreintor.
Curtea noteaz c reclamantul putea s se plng personal instanelor de judecat de refuzul de a i
74
se plti compensaii de concediere i de orice nclcare procedural a drepturilor lui, aa cum el a i
fcut. Dei situaia financiar dificil n care, dup cum se pretinde, a fost pus familia reclamantului
din cauza neplii compensaiilor de concediere, ar putea, n mod rezonabil, fi considerat c a
afectat ntreaga lui familie, acest lucru nu constituie o ingerin suficient de distinct n drepturile
familiei, astfel nct s i se acorde un statut separat n procedurile n faa Curii (a se vedea a
contrario McCann and Others v. the United Kingdom, hotrre din 27 septembrie 1995, Seria A nr.
324, i akici v. Turkey [GC], nr. 23657/94, ECHR 1999 IV). Totui, dac va constata o violare n
aceast cauz, Curtea ar putea lua n consideraie orice astfel de prejudiciu suplimentar cnd va
examina preteniile cu privire la satisfacia echitabil.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
0ECBIUNEA 4" C%n*edierea $en+ru )%+i;e *are nu 'in de
$er#%ana #a(aria+u(ui
Ar+. 95
(,)Concedierea pentru motive care nu in de persoana salariatului reprezint
ncetarea contractului individual de munc determinat de desfiinarea locului
de munc ocupat de salariat, din unul sau mai multe motive fr legtur cu
persoana acestuia.
(2)Desfiinarea locului de munc trebuie s fie efectiv i s aib o cauz
real i serioas.
Potrivit textului analizat, motivul concedierii, nu este inerent persoanei salariatului, ci exterior
acesteia. Nu mai este vorba de abateri disciplinare, de inaptitudine fizic sau psihic etc., ci de un
fapt exterior lui: desfiinarea locului de munc, care, evident, nu poate fi imputabil n nici un mod
salariatului afectat.
El nu ar putea fi imputat nici angajatorului (se exclude subiectivismul acestuia), ci determinat de
cauze obiective.
Poate fi vorba de dificulti economice i diminuarea activitii, dar i de transformri tehnologice,
modernizarea, automatizarea proceselor de producie etc., n toate cazurile impunndu-se
renunarea la serviciile unor salariai, datorit desfiinrii locurilor de munc.
Condiia de legalitate impus de lege este ca desfiinarea locului de munc s fie efectiv i s aib
o cauz real* ,i serioas*.
Desfiinarea este efecti(* atunci cnd locul de munc este suprimat din structura angajatorului,
cnd nu se mai regsete n organigrama acestuia ori n statul de funcii.... *i+e#+e )ai de$ar+e
(-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
75
Dreptul la munc, dreptul la libera alegere a profesiei, a meseriei sau a ocupaiei, precum i a
locului de munc i dreptul la protecia social, consacrate de art. 41 din Constituie, republicat, n
concordan cu reglementrile din instrumentele juridice internaionale, sunt drepturi fundamentale
i generale. n exercitarea acestor drepturi orice persoan are posibilitatea s se ncadreze n munc
fr s fie forat n acest sens, s opteze pentru o anumit profesie, meserie sau ocupaie, pentru
care se pregtete i se calific n mod corespunztor, precum i pentru un loc de munc dorit.
Acestea nu sunt ns drepturi absolute, n sensul c persoana s-ar putea ncadra la orice loc de
munc, de aceste drepturi beneficiind numai persoanele cu calificarea i aptitudinile necesare unei
profesii, meserii sau ocupaii pentru care are calificarea i aptitudinea necesare. (Dec. nr.
1"5/2011, M. Of. nr. 1##/2011)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-52)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 99
Concedierea pentru motive care nu in de persoana salariatului poate fi
individual sau colectiv.
n art. 66 este clasificat concedierea n funcie de numrul salariailor afectai de aceast msur;
cnd este vorba de un singur salariat, concedierea este individual, cnd este vorba de o
colectivitate de salariai (un anumit numr raportat la numrul total de salariai ai acelui angajator)
concedierea este colectiv.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Jurispruden
1.
Primul acord social a fost ncheiat la data de 13.12.2004 i constituie anex la contractul de vnzare
cumprare al pachetului majoritar de aciuni deinut de AVAS. Potrivit pct. E din acest acord,
ncetarea contractului de munc al salariatului sau a unui grup de salariai din motive neimputabile
se va face cu msuri de protecie social din partea patronatului constnd n 8 salarii medii nete
realizate pe ultimele 3 luni nainte de disponibilizare. n mod corect a interpretat instana actele
juridice ce stau la baza preteniilor reclamantului, n sensul c i acordul social din 2004 artat mai
sus i produce efectele. Astfel cum a reinut i instana de fond, din probele administrate n cauz
rezult cu certitudine c ncetarea raporturilor de munc dintre pri a avut loc ca urmare a unor
msuri de restructurare a societii iar aceste msuri au avut ca efect desfiinarea mai multor
posturi de natura celui ocupat de reclamant. Temeiul desfacerii contractului de munc menionat n
decizia de concediere nu corespunde realitii de altfel, astfel nct n mod corect prima instan a
admis aciunea. (+. /p. Bra,o(, s. ci(. ,i pentru cau0e cu minori ,i de familie, de conflicte de munc*
,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 21/200, :::.costel'ilca.ro)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-3)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 95
76
Salariaii concediai pentru motive care nu in de persoana lor beneficiaz de
msuri active de combatere a omajului i pot beneficia de compensaii n
condiiile prevzute de lege i de contractul colectiv de munc aplicabil.
Textul prevede, cu caracter general, msurile de protecie care i privesc pe salariaii concediai
pentru motive independente de persoana lor.
Sunt prevzute dou astfel de msuri: de combatere a omajului i acordarea de compensaii.
Msurile de combatere a omajului sunt reglementate de Legea nr. 76/2002 privind asigurrile
pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc. Ele vizeaz:
- creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc - informarea i
consilierea profesional, medierea muncii, formarea profesional, consultan i asisten pentru
nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri, completarea veniturilor
salariale ale angajailor, stimularea mobilitii forei de munc;
- stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor i crearea de noi locuri de munc
- subvenionarea locurilor de munc, acordarea de credite n condiii avantajoase n vederea crerii
de noi locuri de munc, acordarea unor faciliti.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Att n situaia n care angajatorul concediaz un singur salariat, ct i n cazul n care concediaz
mai muli salariai, indiferent dac, n raport cu numrul salariailor ce urmeaz a fi concediai,
concedierea salariailor reprezint sau nu o concediere colectiv n sensul dispoziiilor Codului
muncii, deciziile de concediere au caracter individual. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan,
op. cit., p. 373)
2.
Acordarea indemnizaiei de omaj persoanelor concediate pentru motive care nu in de persoana lor
(concediere individual sau colectiv) este condiionat de ndeplinirea cerinelor prevzute de
Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc.
(L. U, F. Rotaru, S. Cristescu, op. cit., p. 479)
3.
Prin contracte colective de munc sau n acte speciale privind concedierea colectiv pot fi prevzute
i alte nlesniri i drepturi pentru persoanele disponibilizate din motive care nu in de persoana lor
(de exemplu, venit de completare). (L. U, F. Rotaru, S. Cristescu, op. cit., p. 479)... *i+e#+e )ai
de$ar+e (,-4)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
0ECBIUNEA 5" C%n*edierea *%(e*+i;<. In7%r)area1 *%n#u(+area
#a(aria'i(%r Ci $r%*edura *%n*edieri(%r *%(e*+i;e
Ar+. 9:
77
(,)Prin concediere colectiv se nelege concedierea, ntr-o perioad de 30
de zile calendaristice, din unul sau mai multe motive care nu in de persoana
salariatului, a unui numr de:
a)cel puin 10 salariai, dac angajatorul care disponibilizeaz are ncadrai
mai mult de 20 de salariai i mai puin de 100 de salariai;
6)cel puin 10% din salariai, dac angajatorul care disponibilizeaz are
ncadrai cel puin 100 de salariai, dar mai puin de 300 de salariai;
*)cel puin 30 de salariai, dac angajatorul care disponibilizeaz are
ncadrai cel puin 300 de salariai.
(2)La stabilirea numrului efectiv de salariai concediai colectiv, potrivit alin.
(1), se iau n calcul i acei salariai crora le-au ncetat contractele
individuale de munc din iniiativa angajatorului, din unul sau mai multe
motive, fr legtur cu persoana salariatului, cu condiia existenei a cel
puin 5 concedieri.
Textul care transpune Directiva 98/59/CE din 20 iulie 1998, definete concedierea colectiv i
stabilete condiiile care i dau aceast calificare.
Aa cum i este denumirea, ea privete un anumit numr de salariai, alctuind un colectiv, raportat
la numrul total la salariailor acelui angajator.
Dac msura ar privi un numr mai mic dect cel prevzut de lege concedierea nu va avea un
caracter colectiv, ci unul individual.
La stabilirea numrului de salariai afectai de concediere se va avea n vedere i perioada n care
este dispus msura - 30 zile. Salariaii concediai n afara acestei perioade nu vor intra n calculul
numrului menionat n text.
Sunt vizai numai salariaii concediai pentru motive care nu privesc persoana lor (art. 65 din Codul
muncii) nu i cei concediai pentru motive legate de acest persoan (art. 61). De asemenea, ceea
ce este firesc, nu se iau n calcul salariaii crora le-au ncetat raporturile de munc din alte motive:
de drept (art. 56), acordul p*r)ilor (art. 55 alit. B), demisie (art. 81).... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CJUE
Scopul directivei
1.
Directiva nu asigur, evident, dect o armonizare parial a normelor de protecie a lucrtorilor n
caz de concediere colectiv. (Iot*r<rea din 12 fe%ruarie 1#5, 9ielsen J Don) Ea nu tinde deci la o
armonizare de ansamblu a sistemelor naionale de reprezentare a lucrtorilor n ntreprindere.
(Iot*r<rea, +omisia +omunit*)ii .uropene/?e'atului -nit al Marii Britanii, citat* anterior, punctul
78
25)
2.
Armoniznd regulile aplicabile concedierilor colective, legislatorul comunitar a neles, n acelai
timp, s asigure o protecie comparabil drepturilor lucrtorilor n diferitele state membre i
armonizarea obligaiilor pe care le antreneaz, pentru ntreprinderile comunitare, dispoziiile de
protecia lucrtorilor. (Iot*r<rea +ur)ii din iunie 1##4, +omisia +omunit*)ii .uropene/?e'atului
-nit al Marii Britanii, +au0a 33/#2, pu%licat* 6n, +ule'ere de =urispruden)* 1##4 pa'e 5-024"#,
punctul 16)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2:)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 92
(,)n cazul n care angajatorul intenioneaz s efectueze concedieri
colective, acesta are obligaia de a iniia, n timp util i n scopul ajungerii la
o nelegere, n condiiile prevzute de lege, consultri cu sindicatul sau, dup
caz, cu reprezentanii salariailor, cu privire cel puin la:
a)metodele i mijloacele de evitare a concedierilor colective sau de reducere
a numrului de salariai care vor fi concediai;
6)atenuarea consecinelor concedierii prin recurgerea la msuri sociale care
vizeaz, printre altele, sprijin pentru recalificarea sau reconversia
profesional a salariailor concediai.
(2)n perioada n care au loc consultri, potrivit alin. (1), pentru a permite
sindicatului sau reprezentanilor salariailor s formuleze propuneri n timp
util, angajatorul are obligaia s le furnizeze toate informaiile relevante i s
le notifice, n scris, urmtoarele:
a)numrul total i categoriile de salariai;
6)motivele care determin concedierea preconizat;
*)numrul i categoriile de salariai care vor fi afectai de concediere;
d)criteriile avute n vedere, potrivit legii i/sau contractelor colective de
munc, pentru stabilirea ordinii de prioritate la concediere;
e)msurile avute n vedere pentru limitarea numrului concedierilor;
7)msurile pentru atenuarea consecinelor concedierii i compensaiile ce
urmeaz s fie acordate salariailor concediai, conform dispoziiilor legale
i/sau contractului colectiv de munc aplicabil;
g)data de la care sau perioada n care vor avea loc concedierile;
79
>)termenul nuntrul cruia sindicatul sau, dup caz, reprezentanii
salariailor pot face propuneri pentru evitarea ori diminuarea numrului
salariailor concediai.
(3)Criteriile prevzute la alin. (2) lit. d) se aplic pentru departajarea
salariailor dup evaluarea realizrii obiectivelor de performan.
(4)Obligaiile prevzute la alin. (1) i (2) se menin indiferent dac decizia
care determin concedierile colective este luat de ctre angajator sau de o
ntreprindere care deine controlul asupra angajatorului.
(5)n situaia n care decizia care determin concedierile colective este luat
de o ntreprindere care deine controlul asupra angajatorului, acesta nu se
poate prevala, n nerespectarea obligaiilor prevzute la alin. (1) i (2), de
faptul c ntreprinderea respectiv nu i-a furnizat informaiile necesare.
Codul muncii reglementeaz n acest articol obligaiile pe care angajatorul trebuie s i le asume n
scopul evitrii concedierilor colective sau reducerii numrului de salariai afectai i de atenuare a
consecinelor acelei msuri.
El trebuie s iniieze consultri cu sindicatele sau reprezentanii salariailor i le pun la dispoziie
informaiile necesare.
Textul d satisfacie necesitii desfurrii dialogului social ntre cei doi parteneri, scopul su fiind
protecia salariailor afectai de concediere. Dou direcii trebuie, n special, urmrite:
- evitarea sau reducerea concedierilor;
- atenuarea consecinelor n cazul celor concediai, prin recalificarea sau reconversia profesional a
lor.
O modificare important adus art. 69 prin Legea nr. 40/2011, const n introducerea unui nou alin
(3); prin intermediul su au fost modificate criteriile pentru stabilirea ordinii de prioritate la
concediere. Pe primul plan, se afl competena profesional, realizrile de la locul de munc. Numai
dup aplicarea acestui criteriu, selecia salariailor care vor fi concediai se va face prin utilizarea
criteriilor de natur social (prevzute, n special, de contractele colective de munc, dar i de
lege).... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CJUE
Scopul directivei
1.
Directiva 98/59 urmrete s asigure o protecie comparabil drepturilor lucrtorilor din diferitele
state membre n caz de concedieri colective i s echivaleze sarcinile care decurg din regulile de
organizare a acestei protecii n privina ntreprinderilor din Comunitate. (Iot*r<rea din iunie
80
1##4, +omisia/?e'atul -nit, +-33/#2, ?ec. p. 5-24"#, punctul 16! Iot*r<rea +ur)ii, +onfKdKration
'KnKrale du tra(ail (+3@), citat* anterior, punctul 43)
2.
Directiva 98/59, precum Directiva 75/129, nu asigur dect o armonizare parial a normelor de
protecie a lucrtorilor n caz de concedieri colective. Aceasta nu urmrete, aadar, o armonizare
de ansamblu a sistemelor naionale de reprezentare a lucrtorilor n ntreprindere. (Iot*r<rea din
iunie 1##4, +omisia/?e'atul -nit, +-33/#2, ?ec., p. 5-24"#, punctul 25)... *i+e#+e )ai de$ar+e
(,-42)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 50
Angajatorul are obligaia s comunice o copie a notificrii prevzute la art. 69
alin. (2) inspectoratului teritorial de munc i ageniei teritoriale de ocupare
a forei de munc la aceeai dat la care a comunicat-o sindicatului sau,
dup caz, reprezentanilor salariailor.
i acest art. 70 instituie obligaii pentru angajator, n continuarea celor prevzute la articolul
precedent.
El trebuie s comunice o copie a notificrii inspectoratului teritorial de munc, precum i ageniei de
ocupare a forei de munc.
De precizat este c normele de principiu cuprinse n Codul muncii cu privire la concedierea analizat
respect ntru totul Directiva nr. 98/59/CE din 20 iulie 1998 privind legislaia statelor membre
referitoare la concedierile colective din Uniunea European. Iar Curtea de Justiie a Comunitilor
Europene a evideniat c dispoziiile directivei menionate nu trebuie interpretate ca reprezentnd o
restrngere a libertii angajatorului de a reduce efectivele ntreprinderii i a dreptului de organizare
a acesteia
157
.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Dup realizarea informrii i consultrii reprezentailor lucrtorilor, angajatorul are obligaia s
notifice n scris att autoritatea public competent cu privire la orice concediere colectiv
preconizat ct i reprezentanii lucrtorilor.
Notificarea ctre autoritatea public complement trebuie s cuprind toate informaiile utile cu
privire la concedierile colective preconizate i la consultrile cu reprezentanii lucrtorilor i, n
special, motivele concedierilor, numrul lucrtorilor care urmeaz a fi concediai, numrul
lucrtorilor ncadrai n mod normal i perioada n care vor avea loc aceste concedieri.
Aceast informare a inspectoratului teritorial de munc i ageniei teritoriale de ocupare a forei de
munc se realizeaz prin orice mijloc de comunicare care poate s furnizeze confirmarea de primire.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 5,
81
(,)Sindicatul sau, dup caz, reprezentanii salariailor pot propune
angajatorului msuri n vederea evitrii concedierilor ori diminurii numrului
salariailor concediai, ntr-un termen de 10 zile calendaristice de la data
primirii notificrii.
(2)Angajatorul are obligaia de a rspunde n scris i motivat la propunerile
formulate potrivit prevederilor alin. (1), n termen de 5 zile calendaristice de
la primirea acestora.
Prevederea de mai sus este consecina notificrii efectuate de angajator, a informrii i consultrilor
dintre partenerii sociali n privina concedierii preconizate.
Dialogul trebuie circumcis unor termene legale destinate a da eficien msurii vizate de angajator.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CJUE
1.
Articolul 6 din Directiva 98/59, coroborat cu articolul 2 din aceeai directiv, trebuie interpretat n
sensul c nu se opune unei reglementri naionale care instituie proceduri ce urmresc s permit
att reprezentanilor lucrtorilor, ct i acestora din urm, considerai n mod individual, s
controleze respectarea obligaiilor prevzute de aceast directiv, dar care limiteaz dreptul
individual la aciune al lucrtorilor n ceea ce privete obieciile care pot fi invocate i i
condiioneaz de cerina ca obieciile s fi fost formulate n prealabil la adresa angajatorului de
reprezentanii lucrtorilor, precum i de comunicarea prealabil ctre angajator, de ctre lucrtorul
n cauz, a mprejurrii c acesta contest faptul c procedura de informare i de consultare a fost
respectat. (Iot*r<rea +ur)ii din 16 iulie 200#, Mono +ar, +-12/0, punctul 45 ,i punctul 1 din
dispo0iti()
2.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 52
(,)n situaia n care, ulterior consultrilor cu sindicatul sau reprezentanii
salariailor, potrivit prevederilor art. 69 i 71, angajatorul decide aplicarea
msurii de concediere colectiv, acesta are obligaia de a notifica n scris
inspectoratul teritorial de munc i agenia teritorial de ocupare a forei de
munc, cu cel puin 30 de zile calendaristice anterioare datei emiterii
deciziilor de concediere.
(2)Notificarea prevzut la alin. (1) trebuie s cuprind toate informaiile
relevante cu privire la intenia de concediere colectiv, prevzute la art. 69
82
alin. (2), precum i rezultatele consultrilor cu sindicatul sau reprezentanii
salariailor, prevzute la art. 69 alin. (1) i art. 71, n special motivele
concedierilor, numrul total al salariailor, numrul salariailor afectai de
concediere i data de la care sau perioada n care vor avea loc aceste
concedieri.
(3)Angajatorul are obligaia s comunice o copie a notificrii prevzute la
alin. (1) sindicatului sau reprezentanilor salariailor, la aceeai dat la care a
comunicat-o inspectoratului teritorial de munc i ageniei teritoriale de
ocupare a forei de munc.
(4)Sindicatul sau reprezentanii salariailor pot transmite eventuale puncte
de vedere inspectoratului teritorial de munc.
(5)La solicitarea motivat a oricreia dintre pri, inspectoratul teritorial de
munc, cu avizul ageniei teritoriale de ocupare a forei de munc, poate
dispune reducerea perioadei prevzute la alin. (1), fr a aduce atingere
drepturilor individuale cu privire la perioada de preaviz.
(9)Inspectoratul teritorial de munc are obligaia de a informa n termen de
3 zile lucrtoare angajatorul i sindicatul sau reprezentanii salariailor, dup
caz, asupra reducerii sau prelungirii perioadei prevzute la alin. (1), precum
i cu privire la motivele care au stat la baza acestei decizii.
Art. 72 prevede obligaii suplimentare pentru angajatori, pentru ageniile teritoriale de ocupare a
forei de munc i inspectoratele teritoriale de munc.
Se dispune astfel c n situaia n care, ulterior consultrilor cu sindicatul sau reprezentanii
salariailor, angajatorul decide aplicarea msurii de concediere colectiv, acesta are obligaia de a
notifica n scris inspectoratul teritorial de munc i agenia teritorial de ocupare a forei de munc,
cu cel puin 30 de zile calendaristice anterioare emiterii deciziilor de concediere.
Notificarea trebuie s cuprind toate informaiile relevante cu privire la intenia de concediere
colectiv, precum i rezultatele consultrilor cu sindicatul sau reprezentanii salariailor, n special
motivele concedierii, numrul total al salariailor, numrul celor afectai de concediere i data de la
care sau perioada n care vor avea loc aceste concedieri.
O copie a notificrii se va comunica i sindicatului sau reprezentanilor salariailor, care, la rndul
lor, pot transmite eventuale puncte de vedere inspectoratului teritorial de munc.... *i+e#+e )ai
de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
83
1.
Termenul de minim 30 de zile calendaristice nu afecteaz durata preavizului la care au dreptul
salariaii. Preavizul ncepe s curg de la comunicrii deciziei de concediere, iar contractele
individuale de munc nceteaz, pentru fiecare dintre salariaii n cauz, la data mplinirii termenului
de preaviz aplicabil potrivit Codului muncii, contractului colectiv de munc sau contractului
individual de munc, dup caz. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 391)
2.
Angajatorul care decide aplicarea msurii concedierii colective, n urma consultrilor purtate cu
sindicatul sau reprezentanii salariailor, n lipsa sindicatului, va notifica n scris, n mod obligatoriu,
cu cel puin 30 de zile calendaristice anterioare emiterii deciziilor de concediere, att inspectoratul
teritorial de munc, ct i agenia teritorial de ocupare a forei de munc, cu indicarea rezultatelor
consultrilor dintre partenerii sociali i a tuturor informaiile relevante cu privire la intenia de
concediere colectiv. (L. U, F. Rotaru, S. Cristescu, op. cit., p. 510)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-9)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 53
(,)n perioada prevzut la art. 72 alin. (1), agenia teritorial de ocupare a
forei de munc trebuie s caute soluii la problemele ridicate de concedierile
colective preconizate i s le comunice n timp util angajatorului i
sindicatului ori, dup caz, reprezentanilor salariailor.
(2)La solicitarea motivat a oricreia dintre pri, inspectoratul teritorial de
munc, cu consultarea ageniei teritoriale de ocupare a forei de munc,
poate dispune amnarea momentului emiterii deciziilor de concediere cu
maximum 10 zile calendaristice, n cazul n care aspectele legate de
concedierea colectiv avut n vedere nu pot fi soluionate pn la data
stabilit n notificarea de concediere colectiv prevzut la art. 72 alin. (1) ca
fiind data emiterii deciziilor de concediere.
(3)Inspectoratul teritorial de munc are obligaia de a informa n scris
angajatorul i sindicatul sau reprezentanii salariailor, dup caz, asupra
amnrii momentului emiterii deciziilor de concediere, precum i despre
motivele care au stat la baza acestei decizii, nainte de expirarea perioadei
iniiale prevzute la art. 72 alin. (1).
Textul prevede consecinele notificrii fcute de angajator, n temeiul art. 72, la inspectoratul de
munc i agenia teritorial de ocupare a forei de munc.
Agenia trebuie s caute soluii la problemele ridicate de preconizata concediere, n special legate de
repartizarea n alte locuri de munc a celor ce vor fi disponibilizai i s le comunice prilor
84
implicate.
Inspectoratul teritorial de munc poate dispune amnarea momentului emiterii deciziei de
concediere, fiind condiionat de:
- solicitarea motivat n acest sens, a uneia dintre pri;
- necesitatea soluionrii unor aspecte privind concedierea pn la data stabilit n notificare.
Evident c inspectoratul trebuie s informeze despre msura luat
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Obligaia ageniei teritorial de ocupare a forei de munc de a cuta locuri de munc este una de
diligen i nu de rezultat.
Aceast obligaie const n verificarea documentelor scriptice pe care agenia le are la ndemn i
comunicarea rezultatului angajatorului i sindicatului.
Conform art. 50 alin. (2) i (2) din Legea nr. 76/2002 angajaii vor participa la serviciile de
preconcediere realizate de ageniile pentru ocuparea forei de munc ori de ali furnizori de servicii
de ocupare din sectorului public sau privat, acreditai, selectai de ctre acestea, n condiiile legii.
n vederea realizrii serviciilor de preconcediere, angajatorii aflai n situaiile prevzute la art. 49
din Legea nr. 76/2002 sunt obligai s ntiineze ageniile pentru ocuparea forei de munca cu cel
puin 30 de zile calendaristice anterioare emiterii deciziilor de concediere.
Sintagma ,amnarea emiterii deciziei de concediere prevzut de Codul muncii este generatoare de
confuzii. ntrebarea care apare din aceast sintagm este urmtoarea: se pot emite deciziile de
preaviz n perioada de 30 de zile, urmnd ca efectul concedierii, ncetarea raporturilor de munc, s
se realizeze dup expirarea perioadei de 30 de zile sau trebuie atepta trecerea termenului de 30 de
zile pentru a fi nmnate deciziile de preaviz i implicit de concediere.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 54
(,)n termen de 45 de zile calendaristice de la data concedierii, salariatul
concediat prin concediere colectiv are dreptul de a fi reangajat cu prioritate
pe postul renfiinat n aceeai activitate, fr examen, concurs sau perioad
de prob.
(2)n situaia n care n perioada prevzut la alin. (1) se reiau aceleai
activiti, angajatorul va transmite salariailor care au fost concediai de pe
posturile a cror activitate este reluat n aceleai condiii de competen
profesional o comunicare scris, prin care sunt informai asupra relurii
activitii.
85
(3)Salariaii au la dispoziie un termen de maximum 5 zile calendaristice de
la data comunicrii angajatorului, prevzut la alin. (2), pentru a-i
manifesta n scris consimmntul cu privire la locul de munc oferit.
(4)n situaia n care salariaii care au dreptul de a fi reangajai potrivit alin.
(2) nu i manifest n scris consimmntul n termenul prevzut la alin. (3)
sau refuz locul de munc oferit, angajatorul poate face noi ncadrri pe
locurile de munc rmase vacante.
(5)Prevederile art. 68-73 nu se aplic salariailor din instituiile publice i
autoritile publice.
(9)Prevederile art. 68-73 nu se aplic n cazul contractelor individuale de
munc ncheiate pe durat determinat, cu excepia cazurilor n care aceste
concedieri au loc nainte de data expirrii acestor contracte.
Art. 74 a fost radical modificat prin Legea nr. 40/2011. Dispoziiile sale, de protecie a salariailor
concediai, nu se aplic (alin. 5 i 6):
- salariailor din instituiile/autoritile publice, ceea ce reprezint o norm restrictiv, dar permis
de Directiva 1998/59/CE de apropiere a legislaiilor statelor membre privind concedierea colectiv
(art. 1 pct. 2 lit. b) care prevede expres c dispoziiile sale nu sunt aplicabile sectorului bugetar;
- salariailor ncadrai cu contracte individuale de munc pe durat determinat, ,cu excepia
cazurilor n care aceste concedieri au loc nainte de data expirrii acestor contracte, ceea ce,
evident, este firesc i n conformitate cu Directiva 1998/59/CE (art. 1 pct. 2 lit. a).
Privind neaplicarea dispoziiilor legale respective n cazul salariailor din instituiile/autoritile
publice, Curtea Constituional (prin Decizia nr 383/2011) a reinut c, ntr-adevr, se creeaz,
astfel, un regim juridic diferit n raport cu ceilali salariai, n sensul c lor ,nu le sunt aplica%ile nu le
sunt aplica%ile dispo0i)iile codului referitoare la concedierea colecti(* ,i 'aran)iile care 6nso)esc o
asemenea m*sur*. 8entru a conc;ide, 6ns*, c* aceast* diferen)* de tratament aduce atin'ere
dispo0i)iilor constitu)ionale care consacr* e'alitatea 6n drepturi a cet*)enilor este necesar a se
anali0a dac* cele dou* cate'orii de salaria)i se afl* 6n situa)ii identice ori compara%ile prin prisma
normei le'ale a(ute 6n (edere.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Alin. (1)
1.
Salariaii concediai colectiv au prioritate de a fi reangajai pe aceleai locuri de munc, fr
ndeplinirea vreunei alte formaliti (examen, concurs, perioad de prob). (L. U, F. Rotaru, S.
Cristescu, op. cit., p. 515)
2.
86
Angajatorul poate angaja alte persoane pe locurile rmase vacante, dac fotii salariai nu i
exprim expres, n scris, consimmntul de a fi rencadrai pe aceleai locuri de munc. (L. U, F.
Rotaru, S. Cristescu, op. cit., p. 515)
3.
Alin. (2). Art. 74 alin. 2 nu cere ca n intervalul de 45 de zile calendaristice s fie renfiinate strict
aceleai posturi care fuseser anterior desfiinate, ci s se reia activitatea care implic posturile de
pe care au fost concediai cei n cauz. Altfel spus, pot fi i posturi numai similare, iar nu identice,
care s implice aceleai condiii de competen profesional. (I.T. tefnescu, op. cit., p. 433)...
*i+e#+e )ai de$ar+e (,-4)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
0ECBIUNEA 9" Dre$+u( (a $rea;i&
Ar+. 55
(,)Persoanele concediate n temeiul art. 61 lit. c) i d), al art. 65 i 66
beneficiaz de dreptul la un preaviz ce nu poate fi mai mic de 20 de zile
lucrtoare.
(2)Fac excepie de la prevederile alin. (1) persoanele concediate n temeiul
art. 61 lit. d), care se afl n perioada de prob.
(3)n situaia n care n perioada de preaviz contractul individual de munc
este suspendat, termenul de preaviz va fi suspendat corespunztor, cu
excepia cazului prevzut la art. 51 alin. (2).
Obligaia ntiinrii prealabile a celeilalte pri despre ncetarea raportului de munc este prevzut
de lege att n sarcina angajatorului, ct i a salariatului, avnd drept scop evitarea consecinelor
negative pe care le-ar putea produce denunarea unilateral a contractului; pentru salariat,
reglementarea preavizului constituie i o garanie a dreptului la munc i a stabilitii n munc.
El este prevzut n cazul persoanelor concediate pentru inaptitudine fizic sau psihic,
necorespundere profesional [art. 61 lit. c) i d)] i pentru motive care nu in de persoana lor (art.
65 i art. 66).
159
Deoarece prin textul sus menionat s-a prevzut o durat minim a preavizului ce a fost ridicat de
la 15 la 20 de zile lucrtoare prin Legea nr. 40/2011, nseamn c durata lui efectiv se stabilete
prin contractele colective i individuale de munc.
Textul alin. (2) al art. 75, conform cruia sunt exceptate de la acordarea preavizului persoanele care
se afl n perioada de prob este neaplicabil, chiar abrogat implicit de vreme ce art. 31 alin. 3 din
Codului muncii prevede: ,Pe durata sau la sfritul perioadei de prob, contractul individual de
munc poate nceta exclusiv, printr-o notificare scris, fr preaviz, la iniiativa oricreia dintre
pri.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
87
1.
Contractul de munc poate nceta i nuntrul termenului de preaviz prin alte modaliti. Astfel, dac
anterior expirrii termenului de preaviz angajatorul se declar n favoarea ncetrii contractului de
munc, iar salariatul este la rndul lui de acord, contractul individual de munc va nceta prin
acordul prilor, la data convenit de acestea, conform dispoziiilor art. 55 lit. b) din Codul muncii
nu prin demisie, cum n mod corect a reinut prima instan. (+. /p. /l%a 5ulia, s. ci(. ,i pentru
conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 116/200, :::.costel'ilca.ro)
2.
Pe perioada n care reclamantul a efectuat concediul de odihna, nu a intervenit o suspendare a
contractului individual de munc al acestuia, astfel ca nici termenul de preaviz la care era ndreptit
nu a fost suspendat, conform art. 75 alin. 3 din Codul muncii, acesta fiind mplinit la data la care s-a
dispus desfacerea contractului de munc. (+. /p. +onstan)a, s. ci(., dec. nr. 5"/2012, ?DD nr.
#/2012, :::.re(istadreptsocial.ro, cod citare 234#)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-20)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 59
Decizia de concediere se comunic salariatului n scris i trebuie s conin n
mod obligatoriu:
a)motivele care determin concedierea;
6)durata preavizului;
*)criteriile de stabilire a ordinii de prioriti, conform art. 69 alin. (2) lit. d),
numai n cazul concedierilor colective;
d)lista tuturor locurilor de munc disponibile n unitate i termenul n care
salariaii urmeaz s opteze pentru a ocupa un loc de munc vacant, n
condiiile art. 64.
Msura concedierii luat de angajator trebuie concretizat ntr-un act scris, denumit decizie.
Pentru validitatea ei, aceasta trebuie s conin mai multe elemente.
n privina motivelor care determin concedierea, urmeaz s se aib n vedere i alte dispoziii ale
Codului muncii, i anume art. 62 alin. (2) care prevede c sub sanciunea nulitii absolute, decizia
de concediere trebuie s fie motivat n fapt i n drept i art. 252 alin. (2) conform cruia decizia
trebuie s cuprind: descrierea faptei care constituie abatere disciplinar; prevederile din statutul
profesional, regulamentul intern sau contractul colectiv de munc aplicabil care au fost nclcate de
salariat; temeiul de drept al aplicrii sanciunii.
Prin urmare, decizia de concediere trebuie motivat n fapt, adic ce anume determin concedierea,
i n drept, adic precizat temeiul legal al su.
Motivarea n fapt presupune descrierea n decizie, dup caz, a:
- abaterilor grave sau abaterii repetate svrite de cel sancionat;... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
88
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Recurs n interesul legii - admis
1.
Prin decizia nr. 6/2011 (M. Of. nr. 444 din 24 iunie 2011) nalta Curte de Casaie i Justiie -
Completul competent s judece recursul n interesul legii a admis recursurile n interesul legii
formulate de Colegiul de conducere al Curii de Apel Bucureti i de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie privind aplicabilitatea dispoziiilor art. 74 alin. (1) lit.
d) din Codul muncii n situaia n care concedierea s-a dispus din motive care nu in de persoana
salariatului, n temeiul dispoziiilor art. 65 din Codul muncii, i a stabilit c:
Dispoziiile art. 74 alin. (1) lit. d) [art. 76 dup republicare] din Codul Muncii nu se aplic n situaia
n care concedierea s-a dispus pentru motive ce nu in de persoana salariatului, n temeiul art. 65
din Codul muncii.
N.red. Dispoziiile art. 74 alin. (1) lit.d se regsesc, dup republicarea Codului muncii, n art. 76
alin. (1) lit. d.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-22)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 55
Decizia de concediere produce efecte de la data comunicrii ei salariatului.
Scopul dispoziiei de mai sus const, de asemenea, n protejarea salariailor concediai. Nu are nicio
importan cnd a fost emis decizia de ctre angajator, important este comunicarea acesteia
salariatului afectat de msura dispus.
Textul comentat, aadar, nu prevede un termen n care decizia de concediere s fie comunicat
salariatului.
Prin excepie, n cazul concedierii disciplinare se instituie un termen de cel mult 5 zile calendaristice
pentru comunicarea deciziei, care curge de la data emiterii ei (art. 252 alin. 3 din Codul muncii). i
n acest caz ns, efectele msurii angajatorului se produc la data comunicrii.
n lipsa acestei comunicri, concedierea nu produce niciun efect.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Potrivit Codului muncii [art. 77, art. 252 alin. (5) i art. 268 alin. (1) lit. a) i b)] decizia
angajatorului produce efecte, dup caz, poate fi contestat, n termenul de 30 de zile de la data
comunicrii salariatului. Conform Legii dialogului social nr. 62/2011, termenul de 45 de zile se
calculeaz de la data la care cel interesat a luat la cunotin de msura dispus. (A. ]iclea, op. cit.,
p. 745)
2.
decizie necomunicat este o decizie inexistent, din punct de vedere juridic, deoarece salariatul nu
are cunotin de aceast decizie.
89
Pe cale de consecin, ct vreme decizia de concediere nu a fost comunicat salariatului, acesta
are dreptul la toate drepturile ce deriv din contractul individul de munc pn la comunicarea
deciziei.
Termenul de contestare a deciziei de concediere nu curge de la momentul emiterii de ctre
angajator, ci curge de la momentul de la care salariatul a luat la cunotin de decizia de
concediere.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
0ECBIUNEA 5" C%n+r%(u( Ci #an*'i%narea *%n*edieri(%r ne(ega(e
Ar+. 5:
Concedierea dispus cu nerespectarea procedurii prevzute de lege este
lovit de nulitate absolut.
Textul prevede consecina nerespectrii de ctre angajator a dispoziiilor din articolele precedente, a
ndeplinirii obligaiilor sale anterior concedierii, precum i n ceea ce privete coninutul deciziei de
concediere: nulitatea a%solut* a acestei msuri.
Nulitatea nu poate fi acoperit ulterior, de exemplu, prin ndreptarea erorilor existente n decizia de
concediere.
Motivele de nulitate pot fi diverse, putnd fi vorba de nerespectarea:
- condi)iilor de fond (de exemplu, fapta imputabil salariatului nu exist ori nu a fost svrit de
acesta, lipsete vinovia celui n cauz, motivul care a determinat concedierea nu corespunde
realitii etc.);
- condi)iilor de form* (decizia de concediere nu a fost emis n termenele legale, nu mbrac forma
scris, nu conine elementele obligatorii statornicite de lege etc.).
Evident nulitatea trebuie constatat de instana competent s soluioneze conflictul de munc.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Jurispruden
1.
Fiind o concediere colectiva, angajatorul trebuia s respecte procedura prevzuta de art. 69 i urm.
Codul Muncii, ceea ce nu s-a fcut, aa cum a reinut i instana de fond. Prta a tratat
concedierea reclamantului ca i o concediere individual, or concedierea dispus cu nerespectarea
procedurii prevzute de lege este potrivit art. 76 Codul Muncii [devenit art. 78 dup republicare]
lovita de nulitate. Constatnd nelegal msura concedierii, instana are o singura posibilitate potrivit
art. 76 Codul Muncii [devenit art. 78 dup republicare], de a anula msura i obliga societatea la
despgubiri, iar la cerere s dispun reintegrarea salariatului n postul deinut anterior. Instana nu
are temei anulnd msura concedierii s oblige unitatea la respectarea termenului de preaviz,
emiterea unei noi decizii cu respectarea prevederilor legale n materie fiind actul de voin al
angajatorului. Pentru a obine aceasta, reclamantul avea posibilitatea s solicite obligarea prtei la
acordarea drepturilor bneti prevzute n ipoteza concedierii colective, iar nu s solicite anularea
90
msurii concedierii colective. (+. /p. @imi,oara, s. liti'ii de munc*, dec. nr. 20/200,
:::.costel'ilca.ro)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 52
n caz de conflict de munc angajatorul nu poate invoca n faa instanei alte
motive de fapt sau de drept dect cele precizate n decizia de concediere.
Este un text extrem de riguros; cu alte cuvinte, nu pot fi schimbate motivele concedierii n baza
crora a fost dispus pentru ca astfel angajatorul s fac o mai bun aprare n faa instanei de
judecat ori pentru a-i ,corecta msura dispus.
Privind moti(ele de fapt, de exemplu, angajatorul nu va putea susine n faa instanei c salariatul
nu a svrit o abatere grav, ci abateri repetare ori c nu este vorba de o concediere pentru
necorespundere profesional, ci de una pentru motive care nu privesc persoana salariatului.
Cu privire la moti(ele de drept, n mod similar, angajatorul nu poate invoca n faa instanei c
temeiul de drept al msurii sale este, de exemplu, art. 61 lit. a (concediere disciplinar) i nu art.
61 lit. b (concediere pentru arestarea preventiv) ori c nu este vorba de art. 61 lit. d (concediere
pentru necorespundere profesional), ci de art. 65 (concediere pentru motive care nu in de
persoana salariatului), schimbnd, n consecin i motivele de fapt etc.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
n ceea ce privete dispoziiile art. 77 din Codul muncii [devenit art. 79 dup republicare], Curtea
reine c acestea constituie norme de procedur, determinnd limitele examinrii legalitii i
temeiniciei deciziei de concediere, respectiv mijloacele procedurale pe care le pot folosi prile n
dovedirea susinerilor lor. (Dec. nr. 350/2005, M. Of. nr. ""#/2005)
2.
Aceste dispoziii legale se afl ns n deplin concordan cu prevederile art. 126 alin. (2) din
Constituie, republicat, conform crora stabilirea procedurii de judecat intr n competena
exclusiv a legiuitorului. Astfel, n cazul conflictelor de munc, determinate de concedierea
angajailor, instana judectoreasc va examina legalitatea i temeinicia deciziei de concediere n
raport cu motivele de fapt i de drept precizate de angajator n acea decizie, fa de care salariatul
i-a pregtit i formulat aprrile. Ca atare, orice alte motive de fapt i de drept invocate ulterior nu
pot influena legalitatea i temeinicia deciziei contestate, care se raporteaz la momentul emiterii
deciziei. (Dec. nr. 350/2005, M. Of. nr. ""#/2005)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. :0
(,)n cazul n care concedierea a fost efectuat n mod netemeinic sau
nelegal, instana va dispune anularea ei i va obliga angajatorul la plata unei
91
despgubiri egale cu salariile indexate, majorate i reactualizate i cu
celelalte drepturi de care ar fi beneficiat salariatul.
(2)La solicitarea salariatului instana care a dispus anularea concedierii va
repune prile n situaia anterioar emiterii actului de concediere.
(3)n cazul n care salariatul nu solicit repunerea n situaia anterioar
emiterii actului de concediere, contractul individual de munc va nceta de
drept la data rmnerii definitive i irevocabile a hotrrii judectoreti.
Art. 80 prevede consecinele concedierii netemeinice sau nelegale, adic a unei concedieri
nemotivate ori motivate, ntr-o manier ce nu corespunde realitii sau efectuat cu nerespectarea
dispoziiilor legale privind coninutul i forma deciziei luate de angajator. Anularea actului conduce
automat - ope le'is - i la obligarea angajatorului la plata despgubirilor ctre salariat, n
cuantumul crora intr toate sumele de care ar fi beneficiat cel n cauz dac nu era concediat
(salarii, prime, indemnizaii, tichete de mas etc.) sume, se nelege, actualizate pn la data
plilor.
O deficien a textului comentat const n aceea c el nu se refer i la acordarea de daune morale.
ns, dac se probeaz existena unui prejudiciu moral, instana de judecat le poate acorda n
temeiul art. 253 alin. 1 din Codul muncii. Logic ar fi s se completeze art. 80 alin. 1 n sensul
acordrii i de daune morale, nu doar a celor materiale.
Dar, anularea concedierii nu conduce implicit i la repunerea prilor n situaia anterioar emiterii
actului de concediere, ci este necesar, pentru aceast soluie, solicitarea expres a salariatului,
formulat prin nsi cererea de chemare n judecat sau, cel mai trziu pn la prima zi de
nfiare (art. 134 din C. pr. civ.). n caz contrar, instana nu este investit legal cu acest capt de
cerere i nu va putea din oficiu, s se pronune asupra lui. ns, va putea s-i e$ercite rolul acti(
(art. 129 din C.pr.civ.) i s pun ,n dezbatere la primul termen problema reintegrrii n munc;
s-l atenioneze pe reclamant c poate - dac dorete - s-i completeze n mod corespunztor
aciunea sa, cu acest nou capt de cerere.
160
... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
Reintegrare n funcie
1.
n spe, Curtea observ c prin hotrrea definitiv din data de 5 martie 2001, Judectoria Bistria
a dispus ca prefectura s l reintegreze pe reclamant ntr-un post de consilier-expert de gradul I A i
s i plteasc anumite sume cu titlu de salarii.
Cu privire la obligaia de reintegrare, aceasta nu a fost nc executat, prefectura indicndu-i
reclamantului lipsa de posturi vacante. n msura n care Guvernul vede n aceast situaie o
imposibilitate obiectiv de executare, Curtea reamintete c judectoria, prin hotrrea menionat
mai sus, a reinut c postul respectiv figura n statul de funcii al prefecturii, ntruct numrul de
92
consilieri-experi de gradul I A nu fusese redus. Pe de alt parte, prefectura invocase argumentul
inexistenei unui astfel de post n faa instanelor naionale, care l-au respins n mod definitiv....
*i+e#+e )ai de$ar+e (,-95)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
0ECBIUNEA :" De)i#ia
Ar+. :,
(,)Prin demisie se nelege actul unilateral de voin a salariatului care,
printr-o notificare scris, comunic angajatorului ncetarea contractului
individual de munc, dup mplinirea unui termen de preaviz.
(2)Angajatorul este obligat s nregistreze demisia salariatului. Refuzul
angajatorului de a nregistra demisia d dreptul salariatului de a face dovada
acesteia prin orice mijloace de prob.
(3)Salariatul are dreptul de a nu motiva demisia.
(4)Termenul de preaviz este cel convenit de pri n contractul individual de
munc sau, dup caz, cel prevzut n contractele colective de munc
aplicabile i nu poate fi mai mare de 20 de zile lucrtoare pentru salariaii cu
funcii de execuie, respectiv mai mare de 45 de zile lucrtoare pentru
salariaii care ocup funcii de conducere.
(5)Pe durata preavizului contractul individual de munc continu s i
produc toate efectele.
(9)n situaia n care n perioada de preaviz contractul individual de munc
este suspendat, termenul de preaviz va fi suspendat corespunztor.
(5)Contractul individual de munc nceteaz la data expirrii termenului de
preaviz sau la data renunrii totale ori pariale de ctre angajator la
termenul respectiv.
(:)Salariatul poate demisiona fr preaviz dac angajatorul nu i
ndeplinete obligaiile asumate prin contractul individual de munc.
Nu numai angajatorul, ci i salariatul are posibilitatea denunrii unilaterale a contractului individual
de munc, prin aa numita demisie. Este o consecin a principiului libertii muncii, consacrat de
art. 41 alin. (1) din Constituie, conform cruia ,alegerea profesiei i a locului de munc sunt
libere. n acelai sens este i art. 3 din Codul muncii.
Demisia trebuie formulat n scris; aceast form este o condiie de validitate (ad (aliditatem).
Concluzia este logic; de vreme ce concedierea trebuie dispus* 6n scris [art. 268 alin. (1) din Cod],
tot astfel, pe baza principiului simetriei actelor juridice, i demisia trebuie s mbrace aceeai
93
form
162
.
Angajatorul trebuie s nregistreze demisia (alin. 2 fraza I, introdus prin Legea nr. 40/2011). Este o
obligaie a crei nerespectare constituie contravenie (art. 260 alin. 1 lit. n din Codul muncii).
Consecina refuzului angajatorului de a nregistra demisia d dreptul salariatului de a face dovada
acesteia prin orice mijloc de prob (art. 81 alin. 2, fraza a doua).... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Principiul libertii muncii. Demisia este o consecin a principiului libertii muncii, consacrat de art.
41 alin. (1) din Constituie, conform cruia alegerea profesiei i a locului de munc sunt libere. n
aceste condiii, angajatorul nu are niciun temei legal pentru a nu accepta o cerere de demisie, i
procednd n acest mod, recurenta a nclcat principiul libertii contractuale i a libertii muncii.
(+. /p. 3ala)i, s. pri(ind conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. #2/200,
:::.costel'ilca.ro)
2.
Aprobarea demisiei. Demisia nu trebuie aprobat de angajator, nefiind necesar emiterea unei
decizii privind ncetarea contractului, iar manifestarea de voin a salariatului reprezentat prin
cererea de voin cu privire la ncetarea contractului individual de munc din iniiativa s este
irevocabil. 2. Prin emiterea acestei decizii de concediere din motive disciplinare, angajatorul i-a
manifestat implicit voina de a nu da curs cererii de demisie a salariatului, situaie n care, prin
cererea formulat, contestatoarea a artat c nu dorete s presteze munc n continuare, n
favoarea fostului angajator, cci n caz contrar s-ar nclca prevederile art. 4 alin. (1) din Codul
Muncii, n conformitate cu care munca forat este interzis. (+. /p. @imi,oara, s. liti'ii de munc*,
dec. nr. 112/200, :::.costel'ilca.ro)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-99)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL AI" C%n+ra*+u( indi;idua( de )un*< $e dura+<
de+er)ina+<
Ar+. :2
(,)Prin derogare de la regula prevzut la art. 12 alin. (1), angajatorii au
posibilitatea de a angaja, n cazurile i n condiiile prezentului cod, personal
salariat cu contract individual de munc pe durat determinat.
(2)Contractul individual de munc pe durat determinat se poate ncheia
numai n form scris, cu precizarea expres a duratei pentru care se
ncheie.
(3)Contractul individual de munc pe durat determinat poate fi prelungit,
n condiiile prevzute la art. 83, i dup expirarea termenului iniial, cu
94
acordul scris al prilor, pentru perioada realizrii unui proiect, program sau
unei lucrri.
(4)ntre aceleai pri se pot ncheia succesiv cel mult 3 contracte
individuale de munc pe durat determinat.
(5)Contractele individuale de munc pe durat determinat ncheiate n
termen de 3 luni de la ncetarea unui contract de munc pe durat
determinat sunt considerate contracte succesive i nu pot avea o durat mai
mare de 12 luni fiecare.
Art. 82 reglementeaz excepia n ceea ce privete durata contractului individual de munc i
anume, durata determinat* a acestuia.
168
Ca n cazul oricrei excepii, acesta este de strict
interpretare, durata determinat a contractului putnd interveni numai n cazurile i condiiile
prevzute de lege (alin. 1).
Forma acestui contract nu poate fi dect scris, ca a oricrui alt contract pe perioad nedeterminat
(art. 16 alin. 1), cu precizarea expres a duratei sale (alin. 2), care, evident, reprezint esena
existenei sale.
Un astfel de contract poate fi prelungit i dup expirarea termenului iniial, pentru perioada realizrii
unui proiect, program sau unei lucrri.
Dar, ntre aceleai pri se pot ncheia succesiv cel mult 3 contracte individuale de munc pe durat
determinat
169
. Sunt ,contracte succesive cele ncheiate n termen de 3 luni de la ncetarea unui
contract pe durat determinat care nu poate avea o durat de 12 luni fiecare (art. 82 alin. 5)....
*i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CJUE
1.
Forma general a raporturilor de munc o constituie contractele de munc pe durat nedeterminat,
dei contractele de munc pe durat determinat reprezint o caracteristic a ocuprii forei de
munc n anumite sectoare sau pentru anumite ocupaii i activiti. (Iot*r<rea /deneler ,i al)ii,
punctul 61, precum ,i Iot*r<rea din 26 ianuarie 2012, 1LcL2, punctul 3")
2.
Beneficiul stabilitii locului de munc este un element major al proteciei acordate lucrtorilor, n
timp ce doar n anumite mprejurri contractele de munc pe durat determinat pot rspunde att
nevoilor angajatorilor, ct i celor ale lucrtorilor. (Iot*r<rea din 4 iulie 2006, /deneler ,i al)ii, +-
212/04, ?ec., p. 5-605", punctul 63! Iot*r<rea din 22 noiem%rie 2005, Man'old, +-144/04, ?ec., p.
5-##1, punctul 52)
Curtea Constituional... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
95
Ar+. :3
Contractul individual de munc poate fi ncheiat pentru o durat determinat
numai n urmtoarele cazuri:
a)nlocuirea unui salariat n cazul suspendrii contractului su de munc, cu
excepia situaiei n care acel salariat particip la grev;
6)creterea i/sau modificarea temporar a structurii activitii angajatorului;
*)desfurarea unor activiti cu caracter sezonier;
d)n situaia n care este ncheiat n temeiul unor dispoziii legale emise cu
scopul de a favoriza temporar anumite categorii de persoane fr loc de
munc;
e)angajarea unei persoane care, n termen de 5 ani de la data angajrii,
ndeplinete condiiile de pensionare pentru limit de vrst;
7)ocuparea unei funcii eligibile n cadrul organizaiilor sindicale, patronale
sau al organizaiilor neguvernamentale, pe perioada mandatului;
g)angajarea pensionarilor care, n condiiile legii, pot cumula pensia cu
salariul;
>)n alte cazuri prevzute expres de legi speciale ori pentru desfurarea
unor lucrri, proiecte sau programe.
Articolul 83 enumer cazurile n care este permis durata determinat a contractului.
Privind ca0ul de la litera a), trebuie subliniat c pe perioada suspendrii unui contract individual de
munc, de regul ncheiat pe durat nedeterminat, angajatorul poate nlocui acel salariat cu altul,
ncheind cu acesta un contract pe durat determinat. Excepie face situaia celui care particip la
grev. Cu toate c i contractul participanilor la grev se suspend, acetia nu pot fi nlocuii pe
durata ncetrii activitii, avnd n vedere c n temeiul aceleiai reglementri, greva reprezint
ncetarea voluntar a lucrului, iar participarea la grev este liber (art. 285).
Legat de Hcre,terea ,i/sau modificarea temporar* a acti(it*)ii, aceasta poate fi determinat de:
primirea de noi comenzi de la aceiai beneficiari peste cele existente; ncheierea de noi contracte
comerciale, privind furnizarea de produse sau servicii, selectarea angajatorului, de ctre organele
competente n vederea realizrii unor proiecte etc.. Aceast cretere i/sau modificare, oricum, se
reflect n mod neechivoc n parametrii economico-financiari ai angajatorului, iar n ipoteza unui
conflict, acesta are obligaia de a depune dovezile n aprarea sa, ceea ce nu exclude dreptul
salariatului de a veni cu propriile probe, susinnd contrariul.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
96
CJUE
1.
Statele membre beneficiaz, n temeiul clauzei 5 punctul (1) din Acordul-cadru din 1999, de o marj
de apreciere pentru atingerea obiectivului vizat prin aceast clauz, cu toate c aceast marj de
apreciere este supus condiiei de a garanta obinerea rezultatului impus de dreptul Uniunii, astfel
cum rezult nu numai din articolul 288 al treilea paragraf TFUE, ci i din articolul 2 primul paragraf
din Directiva 1999/70, n lumina considerentului (17) al acestei directive. (Iot*r<rea /n'elida2i ,i
al)ii, punctul 0, precum ,i Iot*r<rea din 26 ianuarie 2012, 1LcL2, +-56/10, nepu%licat* 6nc* 6n
?epertoriu, punctele 4)
2.
Existena unui motiv obiectiv n sensul clauzei 5 punctul (1) litera (a) din Acordul-cadru exclude, n
principiu, existena unui abuz, cu excepia cazului n care, n urma unei examinri globale a
mprejurrilor n care are loc rennoirea contractelor sau a raporturilor de munc pe durat
determinat vizate, se constat c prestaiile solicitate unui lucrtor nu corespund unei simple nevoi
temporare. (Iot*r<rea din 26 ianuarie 2012, 1LcL2, punctul 51)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-43)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. :4
(,)Contractul individual de munc pe durat determinat nu poate fi ncheiat
pe o perioad mai mare de 36 de luni.
(2)n cazul n care contractul individual de munc pe durat determinat
este ncheiat pentru a nlocui un salariat al crui contract individual de munc
este suspendat, durata contractului va expira la momentul ncetrii motivelor
ce au determinat suspendarea contractului individual de munc al salariatului
titular.
Elementul esenial al contractului n discuie l reprezint, evident, durata, care trebuie precizat n
coninutul su.
Se prevede o durat* ma$im* i anume 36 luni,
193
textul fiind astfel corelat cu dispoziiile Directivei
1999/70/CE a Consiliului European privind acordul-cadru cu privire la munca pe durat determinat.
ns, n cazul n care contractul este ncheiat pentru a nlocui un salariat al crui contract de munc
este suspendat, durata subzist pn la momentul ncetrii motivului ce a determinat suspendarea.
Deci, legal, este posibil i o durat care s depeasc 36 luni.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Tot pentru a se limita posibilitatea utilizrii abuzive de ctre angajatori a contractului individual de
munc pe durat determinat, legiuitorul stabilete limitele maxime pentru care se pot ncheia
97
contracte individuale de munc i anume pentru perioade de maxim 36 de luni.
Aceasta este perioada maxim pentru care se pot ncheia contracte, prile putnd stabili i
perioade mai mici, n funcie de necesitatea angajatorului. n situaia n care se vor ncheia CDD pe
perioade de timp mai mici de 36 de luni, prelungirea acestora se va putea realiza numai n condiiile
art. 83 din Codul muncii.
De la regula celor 36 de luni, legiuitorul prevede o excepie i anume situaia n care CDD este
ncheiat pentru a nlocui un salariat al crui contract individual de munc este suspendat.
n aceast situaie durata contractului va expira la momentul ncetrii motivelor ce au determinat
suspendarea contractului individual de munc al salariatului titular.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. :5
Salariatul ncadrat cu contract individual de munc pe durat determinat
poate fi supus unei perioade de prob, care nu va depi:
a)5 zile lucrtoare pentru o durat a contractului individual de munc mai
mic de 3 luni;
6)15 zile lucrtoare pentru o durat a contractului individual de munc
cuprins ntre 3 i 6 luni;
*)30 de zile lucrtoare pentru o durat a contractului individual de munc
mai mare de 6 luni;
d)45 de zile lucrtoare n cazul salariailor ncadrai n funcii de conducere,
pentru o durat a contractului individual de munc mai mare de 6 luni.
Textul n discuie reprezint completarea art. 31 din Codul muncii care, cu caracter general,
reglementeaz perioada de prob. Art. 85 se refer, ns, numai la salariaii ncadrai cu contracte
individuale de munc pe durat determinat.
Desigur c i n cazul acestor salariai perioada de prob este facultativ i subsidiar concursului
sau examenului - modalitate principal de verificare a aptitudinilor i pregtirii profesionale.
Ea nu se prezum i nici nu constituie un act unilateral al angajatorului, ci trebuie nscris n
contract (art. 17 alin. 3 lit. n, coroborat cu art. 17 alin. 4 din Codul muncii).
Perioada de prob este obligatorie i exclusiv numai n cazul persoanelor cu handicap (art. 31 alin.
2).
Este firesc ca perioada de prob s fie mai redus n cazul salariailor ncadrai cu contract individual
de munc pe durat determinat (contract atipic), dect cel al salariailor ncadrai cu contract
individual de munc pe durat nedeterminat (contract tipic).... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
98
Limitarea la cel mult 3 contracte individuale de munc pe durat determinat se aplic numai dac
ncheierea lor are loc ntre aceleai pri, doar cu titlu de contracte succesive. 8er a contrario, ntre
pri diferite se pot ncheia mai mult de 3 contracte pe durat determinat. (I.T. tefnescu, op. cit.,
p. 491)
2.
Obligaia de informare n acest caz reprezint o aplicaie a obligaiei generale ce incumb
angajatorului de informare a propriilor salariai. Ca o garanie suplimentar, legea impune obligaia
de comunicare i ctre sindicat sau alt reprezentant al salariailor. De menionat c informarea
salariailor angajai pe durat determinat nu le confer acestora i prioritate la ocuparea posturilor
vacante. (L. U, F. Rotaru, S. Cristescu, op. cit., p. 583)
3.
Scopul dispoziiei comentate const n protecia salariailor angajai cu contracte pe durat
determinat. Angajatorul trebuie s-i informeze c dispune sau va dispune de locuri de munc ce
presupun ncheierea de contracte pe durat nedeterminat, urmnd astfel s aib loc transformarea
contractelor respective. Informarea deci nu se face personal i direct, ci printr-un anun afiat. Ea
este ns direct n ceea ce privete sindicatul sau reprezentanii salariailor. (Al. ]iclea, +odul
muncii adnotat, p. 310).... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. :9
(,)Angajatorii sunt obligai s informeze salariaii angajai cu contract
individual de munc pe durat determinat despre locurile de munc vacante
sau care vor deveni vacante, corespunztoare pregtirii lor profesionale, i s
le asigure accesul la aceste locuri de munc n condiii egale cu cele ale
salariailor angajai cu contract individual de munc pe perioad
nedeterminat. Aceast informare se face printr-un anun afiat la sediul
angajatorului.
(2)O copie a anunului prevzut la alin. (1) se transmite de ndat
sindicatului sau reprezentanilor salariailor.
Scopul dispoziiei comentate const n protecia salariailor angajai cu contracte pe durat
determinat.
Angajatorul trebuie s-i informeze c dispune sau va dispune de locuri de munc ce presupun
ncheierea de contracte pe durat nedeterminat, urmnd astfel s aib loc transformarea
contractelor pe durat determinat, contracte atipice n contracte tipice.
Informarea deci nu se face personal i direct, ci printr-un anun afiat. Ea este ns direct n ceea
ce privete sindicatul sau reprezentanii salariailor.
Art. 86 alin. 1, ns, nu oblig angajatorul s l treac pe salariatul cu contract pe durat
determinat ntr-un loc de munc ce presupune un contract pe durat nedeterminat, ci doar s i
asigure accesul la un astfel de loc, n condiii egale cu ceilali salariai. Aa fiind, el are un drept de
99
selecie, n urma verificrii aptitudinilor i pregtirii profesionale ale celor interesai. Dac salariatul
n cauz este cel selectat, urmeaz ca printr-un act adiional s se modifice contractul pe durat
determinat, ntr-unul pe durat nederminat; precum i, dup caz, locul muncii, felul muncii ori
salariul etc. Exist ns, i varianta ncetrii primului contract prin acordul prilor (art. 55 lit. b din
Codul muncii) i ncheierea altuia nou (pe durat nedeterminat).... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Dispoziia legal reprezint aplicarea principiului general al nediscriminrii salariailor aflai n
derularea unui contract de munc pe perioad determinat, fa de alte categorii de salariai. (L.
U, F. Rotaru, S. Cristescu, op. cit., p. 585)
2.
Aceti salariai au numai dreptul la informare, nefuncionnd n favoarea acestora i un drept de
preferin. Salariaii angajai cu contract de munc pe durat determinat pot participa la concursul
pentru ocuparea postului vacant pe durat nedeterminat, n condiii egale cu orice alt candidat din
unitate sau din afara unitii. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 466)
3.
Dei pare evident faptul c rostul unei asemenea reglementri are n vedere tocmai oferirea
posibilitii pentru salariaii al cror raport de munc este mai precar, deoarece este determinat n
timp, ca acetia s ocupe un loc de munc nedeterminat ca durat, legea nu precizeaz expres c
obligaia de informare i incumb angajatorului numai n situaia n care se vacanteaz un loc de
munc cu existen pe durat nedeterminat. n consecin, chiar dac exist premisele apariiei
unui post ce presupune ncheierea unui contract pe durat determinat, angajatorul este obligat s
informeze ceilali salariai cu acelai tip de contract de munc despre existena postului vacant. (A.
Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 467)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. :5
(,)Referitor la condiiile de angajare i de munc, salariaii cu contract
individual de munc pe durat determinat nu vor fi tratai mai puin
favorabil dect salariaii permaneni comparabili, numai pe motivul duratei
contractului individual de munc, cu excepia cazurilor n care tratamentul
diferit este justificat de motive obiective.
(2)n sensul alin. (1), salariatul permanent comparabil reprezint salariatul
al crui contract individual de munc este ncheiat pe durat nedeterminat
i care desfoar aceeai activitate sau una similar, n aceeai unitate,
avndu-se n vedere calificarea/aptitudinile profesionale.
100
(3)Atunci cnd nu exist un salariat cu contract individual de munc ncheiat
pe durat nedeterminat comparabil n aceeai unitate, se au n vedere
dispoziiile din contractul colectiv de munc aplicabil sau, n lipsa acestuia,
reglementrile legale n domeniu.
Art. 87 instituie principiul egalitii de tratament ntre salariaii cu contract individual de munc pe
durat determinat i cei cu contract individual de munc pe durat nedeterminat. Cu alte cuvinte
toi salariaii angajatorului indiferent de durata contractului lor, au aceleai drepturi.
De precizat este c principiul menionat este consacrat cu caracter personal de art. 5 din Codul
muncii.
Desigur c diferenieri ntre salariai exist, unele cu caracter obiectiv. De aceea, se dispune c
,salariaii cu contract individual de munc nu vor fi tratai mai puin favorabil dect salariaii
permaneni comparabili.. Un astfel de salariat este definit n alin. 2 i anume cel ,al crui contract
individual de munc este ncheiat pe durat nedeterminat i care desfoar aceeai activitate sau
una similar, n aceeai unitate, avndu-se n vedere calificarea/atribuiile profesionale. Aa fiind,
tratamentul egal presupune acordarea acelorai drepturi i salariatului ncadrat pe durat
determinat, ca i celui cu contract pe durat nedeterminat, n condiiile n care ambii presteaz
aceeai munc sau una similar, au aceeai calificare i aceleai aptitudini profesionale.... *i+e#+e
)ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CJUE
Egalitate de tratament
1.
Clauza 4 din Directiva european, urmrete aplicarea principiului egalitii n privina lucrtorilor pe
durat determinat, pentru a mpiedica posibilitatea ca un raport de munc de aceast natur s fie
utilizat de un angajator pentru a-i priva pe aceti lucrtori de drepturile recunoscute lucrtorilor pe
durat nedeterminat.
2.
Principiul nediscriminrii impune ca situaii comparabile s nu fie tratate n mod diferit i ca situaii
diferite s nu fie tratate n acelai mod, cu excepia cazului n care un astfel de tratament este
justificat n mod obiectiv. Pentru a aprecia dac persoanele interesate exercit aceeai munc sau
ocupaie n sensul acordului-cadru, este necesar ca, n conformitate cu clauza 3 alineatul (2) i cu
clauza 4 alineatul (1) din acesta din urm, s se examineze dac, innd seama de un ansamblu de
factori precum natura muncii, condiiile de formare i condiiile de munc, aceste persoane pot fi
considerate a se gsi ntr-o situaie comparabil.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-20)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL AII" Mun*a $rin agen+ de )un*< +e)$%rar<
Ar+. ::
101
(,)Munca prin agent de munc temporar este munca prestat de un
salariat temporar care a ncheiat un contract de munc temporar cu un
agent de munc temporar i care este pus la dispoziia utilizatorului pentru
a lucra temporar sub supravegherea i conducerea acestuia din urm.
(2)Salariatul temporar este persoana care a ncheiat un contract de munc
temporar cu un agent de munc temporar, n vederea punerii sale la
dispoziia unui utilizator pentru a lucra temporar sub supravegherea i
conducerea acestuia din urm.
(3)Agentul de munc temporar este persoana juridic, autorizat de
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, care ncheie contracte de
munc temporar cu salariai temporari, pentru a-i pune la dispoziia
utilizatorului, pentru a lucra pe perioada stabilit de contractul de punere la
dispoziie sub supravegherea i conducerea acestuia. Condiiile de
funcionare a agentului de munc temporar, precum i procedura de
autorizare se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
(4)Utilizatorul este persoana fizic sau juridic pentru care i sub
supravegherea i conducerea creia muncete temporar un salariat temporar
pus la dispoziie de agentul de munc temporar.
(5)Misiunea de munc temporar nseamn acea perioad n care salariatul
temporar este pus la dispoziia utilizatorului pentru a lucra temporar sub
supravegherea i conducerea acestuia, pentru executarea unei sarcini precise
i cu caracter temporar.
Dispoziiile privind munca temporar au fost modificate prin Legea nr. 40/2011, urmrindu-se
transpunerea n dreptul naional al Directivei nr. 2008/104/CE a Parlamentului European i a
Consiliului.
Textul comentat definete munca temporar i termenii cu care opereaz.
n conformitate cu prevederile alin. 1, munca temporar constituie o form specific de activitate
profesional. Ea este prestat de un salariat temporar n favoarea unui utilizator n baza dispoziiei
date de angajatorul su, care are calitatea de agent de munc temporar.
Aadar, aceast form de munc presupune o relaie triunghiular n care sunt implicai:
angajatorul (agentul de munc temporar), salariatul acestuia i un ter - beneficiarul muncii
prestate de acel salariat (utilizatorul).
Instituia muncii temporare se aseamn cu cea a detarii, deoarece i n acest caz, salariatul
presteaz munca pe o anumit perioad de timp n favoarea unui ter din dispoziia angajatorului
102
su.
194
El este angajatul agentului de munc temporar i salarizat de acesta, dar presteaz munca
pentru un ter, denumit utilizator, fiind pus la dispoziia acestuia de angajator pentru a lucra
temporar sub supravegherea i conducerea lui.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
a) Dcopul adopt*rii muncii prin a'ent de munc* temporar
Alturi de contractele de munc pe durat determinat i de munc pe timp parial, munca prin
agent de munc temporar reprezint instrumentele prin care se pune n practic ideea
flexisecuritii, adic flexibilizarea raporturilor de munc, adic diversificarea tipurilor de relaii de
munc, i n acelai timp asigurarea unui numr suficient de locuri de munc, ce ar permite aceasta
flexibilizare.
La nivel european munca prin agent de mucn temporar a fost reglementat n doi timpi i anume
iniial daor protecia sntii i securitii lucrtorilor cu contract individual de munc pe durat
determinat sau un raport de munc temporar, pentru ca apoi s se reglementeze, la nivel
comunitar, munca prin agent de munc temporar ca o alternativ a contractului individual de munc
pe durat nedeterminat i n completarea contractelor pe durat determinat i pe timp parial....
*i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. :2
Un utilizator poate apela la ageni de munc temporar pentru executarea
unei sarcini precise i cu caracter temporar, cu excepia cazului prevzut la
art. 93.
Textul a fost ,flexibilizat prin Legea nr. 40/2011, fiind abrogate dispoziiile care reglementau,
limitativ, cazurile n care un utilizator putea apela la salariai temporari.
n prezent, singura cerin impus de lege const ntr-o sarcin* precis*, evident cu caracter
temporar.
Exist ns, interdicia ca utilizatorul astfel s nlocuiasc un salariat care particip la grev (art.
93).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Acest articol circumscrie situaiile n care se poate utiliza munca prin ageni de munc temporari.
Astfel, munca prin agent de munc temporar se poate presta numai pentru executarea unei sarcini
precise i cu caracter temporar.
De asemenea, prin munca prin agent de munc temporar nu se poate urmri nlocuirea unui
salariat al crui contract de munc este suspendat ca urmare a participrii la grev.
103
Noiunea de ,sarcin precis i cu caracter temporar este extrem de larg astfel nct n coninutul
ei poate s intre orice situaie, singura limit fiind aceea a imposibilitii nlocuirii salariatului pe
timp de grev i a limitei de timp.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 20
(,)Misiunea de munc temporar se stabilete pentru un termen care nu
poate fi mai mare de 24 de luni.
(2)Durata misiunii de munc temporar poate fi prelungit pe perioade
succesive care, adugate la durata iniial a misiunii, nu poate conduce la
depirea unei perioade de 36 de luni.
(3)Condiiile n care durata unei misiuni de munc temporar poate fi
prelungit sunt prevzute n contractul de munc temporar sau pot face
obiectul unui act adiional la acest contract.
Art. 90 a fost modificat prin Legea nr. 40/2011 cu scopul de a corespunde n mai bune condiii
situaiei reale de pe piaa forei de munc, de a satisface interesele angajatorilor i angajailor.
n primul rnd, a fost mrit termenul misiunii de munc temporar de la 12 la 24 de luni (alin. 1).
n al doilea rnd, durata acestei misiuni poate fi prelungit nu doar o singur dat (ci de mai multe
ori), mrindu-se totodat, perioada maxim a acestei prelungiri de la 18 luni la 36 de luni (alin. 2).
Alin. 3 d satisfacie li%ert*)ii p*r)ilor contractuale de a sta%ili ele prin acordul lor, condiiile de
prelungire a misiuni de munc temporar.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Prin raportare la necesitatea nfptuirii principiului flexisecuritii n raporturile de munc, ce
presupune inclusiv flexibilizarea condiiilor de prestare a muncii prin agent de munc temporar,
precum i prin raportare la faptul c Directiva nr. 2008/104/CE nu stabilete o limit de timp n
aceast materie, legiuitorul romn a dublat termenul maxim - de la 12 la 24 de luni - pentru care
poate fi stabilit misiunea de munc temporar.
n prezent durata misiunii de munc temporar poate fi prelungit pe perioade succesive - fa de o
singur dat, cum se reglementa anterior Legii nr. 40/2011 - care, adugate la durata iniial a
misiunii, nu pot conduce la depirea unei perioade de 36 de luni (fa de 18 luni, cum se
reglementa anterior Legii nr. 40/2011).
Din perspectiva temporar nu exist nici o deosebire ntre prestarea munci iprin AMT i CDD,
ambele viznd tot un termen de maxim 36 de luni.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 2,
104
(,)Agentul de munc temporar pune la dispoziia utilizatorului un salariat
angajat prin contract de munc temporar, n baza unui contract de punere
la dispoziie ncheiat n form scris.
(2)Contractul de punere la dispoziie trebuie s cuprind:
a)durata misiunii;
6)caracteristicile specifice postului, n special calificarea necesar, locul
executrii misiunii i programul de lucru;
*)condiiile concrete de munc;
d)echipamentele individuale de protecie i de munc pe care salariatul
temporar trebuie s le utilizeze;
e)orice alte servicii i faciliti n favoarea salariatului temporar;
7)valoarea comisionului de care beneficiaz agentul de munc temporar,
precum i remuneraia la care are dreptul salariatul;
g)condiiile n care utilizatorul poate refuza un salariat temporar pus la
dispoziie de un agent de munc temporar.
(3)Orice clauz prin care se interzice angajarea de ctre utilizator a
salariatului temporar dup ndeplinirea misiunii este nul.
Art. 91 reglementeaz contractul de punere la dispoziie - avnd o natur comercial, ce se ncheie
ntre agentul de munc temporar i utilizator i i prevede coninutul.
Evident c el trebuie ncheiat n scris i poate fi considerat un contract de prestri servicii, constnd
n punerea la dispoziie a salariatului de care utilizatorul are nevoie.
Coninutul contractului n discuie este strict reglementat (de alin 2 al art. 91, modificat prin Legea
nr. 40/2011).
Prin termenul misiunii, trebuie s aib n vedere durata pentru care se apeleaz la salariatul
temporar.
Caracteristicile specifice postului privesc n special:
- calificarea profesional a celui ce urmeaz s fie ncadrat n acel post;
- locul executrii, adic locul muncii unde salariatul temporar i va exercita activitatea, care poate fi
la sediul principal al utilizatorului, ori unul secundar, un punct de lucru etc.;
- programul de lucru al salariatului trebuie, de asemenea, nscris n contract.... *i+e#+e )ai
de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Contractul de punere la dispoziie este, ca natur juridic, un contract civil (de prestri de servicii) -
105
consensual, comutativ, oneros, bilateral, cu executare succesiv. (G. Coman, L. Georgescu,
+ontractul de punere la dispo0i)ie, RRDM nr. 4/2007, p 49-72)
2.
n doctrin
84
se aprecia c, fiind o varietate a contractului de comision, se aplic n completare art.
2044 alin. (2) din Noul Cod civil, potrivit cruia, dac prin lege (este cazul Codului muncii) nu se
prevede altfel, forma scris este necesar numai pentru dovada contractului. Aa fiind, cum art. 91
alin. (1) din Codul muncii nu prevede c forma scris a contractului de punere la dispoziie ar fi
cerut ad validitatem, rezult c aceast form este necesar doar ad pro%ationem.
n ceea ce ne privete apreciem c n situaia contractului de munc temporar nu suntem n faa
unei variaiuni a contractului de comision (contract specific de drept civil) ci suntem n faa unui tip
de contract specific relaiilor de munc, reglementat prin norme specifice de dreptul muncii i avem
n vedere directiva european, astfel nct este imposibil de argumentat c ar fi o variaiune a
contractului de comision din moment ce nu i are sura de inspiraie n dreptul civil romn, ci n
dreptul muncii european.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 22
(,)Salariaii temporari au acces la toate serviciile i facilitile acordate de
utilizator, n aceleai condiii ca i ceilali salariai ai acestuia.
(2)Utilizatorul este obligat s asigure salariatului temporar dotarea cu
echipamente individuale de protecie i de munc, cu excepia situaiei n
care prin contractul de punere la dispoziie dotarea este n sarcina agentului
de munc temporar.
Textul proclam egalitatea dintre salariaii temporari i cei ai utilizatorului n ceea ce privete
accesul la serviciile i facilitile acordate de utilizator.
Este, totodat, firesc ca salariaii temporari s fie dotai cu echipamentele individuale de protecie i
de munc, avnd n vedere natura activitii pe care o desfoar.
Privind aceste echipamente, regula este c ele se pun la dispoziie de ctre utilizator, ceea ce este
firesc de vreme ce munca este prestat de ctre salariat la sediul sau punctele de lucru ale acestuia
i n favoarea lui. Numai ca excepie dotarea cu astfel de echipamente este n sarcina agentului de
munc temporar dac o atare stipulaie exist nscris n contractul de punere la dispoziie.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Dei aparent apare ca o aplicare a principiului egalitii de tratament, n realitate ceea ce
reglementeaz acest articol vizeaz nu egalitatea de tratament ntre salariaii utilizatorului i
salariaii prin agent de munc temporar, ci doar accesul la servicii i faciliti (acces la cantin, sal
de sport etc.).
Aadar, salariatul temporar are dreptul s beneficieze de acces la servicii i faciliti, nu i la
106
condiiile de munc care presupun alte elemente dect servicii i faciliti.
Al doilea alineat al acestui articol reglementeaz obligaia dotrii cu echipament individual de
protecie i de munc.
Regula o constituie faptul c aceast obligaie cade n sarcina utilizatorului, ns prin contractul de
punere la dispoziie se poate reglementa c aceast obligaie incumb i agentului de munc
temporar.
Altfel spus, ori de cte ori utilizatorul i agentul de munc nu reglementeaz prin contractul de
punere la dispoziie cui incumb obligaia asigurri echipamentului individual de protecie i de
munc, aceasta incumb utilizatorului.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 23
Utilizatorul nu poate beneficia de serviciile salariatului temporar, dac
urmrete s nlocuiasc astfel un salariat al su al crui contract de munc
este suspendat ca urmare a participrii la grev.
Articolul 93 statornicete interdicia apelrii la salariaii temporari pentru a-i nlocui pe cei ai
utilizatorului care particip la grev. Asemntor i art. 194 alin. 1 din Legea dialogului social nr.
62/2011 interzice conducerii unitii ,s ncadreze ali angajai care s-i nlocuiasc pe cei aflai n
grev.
Se garanteaz astfel un drept important al salariailor, un instrument de aciune al sindicatelor
pentru satisfacerea revendicrilor lor.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Istoria relaiilor de munc a demonstrat c angajarea altor persoane n locul salariailor aflai n
grev lipsete practic de for revendicrile salariailor, ceea ce creeaz un dezechilibru social
major, salariaii greviti fiind lipsii de orice mijloc de aprare a drepturilor i intereselor lor legitime.
n aceast idee legiuitorul interzice orice modalitate prin care salariaii greviti ar putea fi nlocuii
de ali salariai pe durata exercitrii grevei.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 24
(,)Contractul de munc temporar este un contract individual de munc ce
se ncheie n scris ntre agentul de munc temporar i salariatul temporar,
pe durata unei misiuni.
(2)n contractul de munc temporar se precizeaz, n afara elementelor
prevzute la art. 17 i art. 18 alin. (1), condiiile n care urmeaz s se
107
desfoare misiunea, durata misiunii, identitatea i sediul utilizatorului,
precum i cuantumul i modalitile remuneraiei salariatului temporar.
Textul definete contractul de munc temporar i precizeaz forma, precum i coninutul.
El este un contract individual de munc, ncheiat pe durat determinat (pentru o misiune sau mai
multe).
Prile sale sunt agentul de munc temporar (angajatorul) i salariatul temporar, adic cel ncadrat
pe durat determinat (nu definitiv).
Coninutul contractului de munc temporar este specific; n afar de clauzele comune oricrui
contract individual de munc, el cuprinde elemente suplimentare, care i confer particularitile:
misiunea, adic de ce se apeleaz la salariatul temporar, de ce acesta este necesar; utili0atorul
(beneficiarul muncii, noul angajator al celui salariat etc.); remunerarea (salariul) lucrtorului. De
precizat c acest salariu trebuie negociat de prile contractului, dar, n privina lui trebuie s-i dea
acordul i utilizatorul (de vreme ce el se nscrie i n contractul de punere la dispoziie).
Avnd n vedere acest coninut specific, este prevzut necesitatea formei scrise a contractului; n
lipsa nscrisului, el nu poate fi calificat ca un contract de munc temporar.... *i+e#+e )ai de$ar+e
(-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Noul regim juridic al muncii prin agent de munc temporar n RRDM nr. 8/2011. p. 54-63 a
contractului individual de munc pe durat determinat, reglementat legal, pentru prima dat prin
actualul Cod al muncii, o constituie contractul de munc ncheiat n scris pe o anumit durat (a
unei misiuni) ntre un salariat - calificat sau necalificat - i un agent de munc temporar (societate
comercial) - Contrar modului de reglementare a altor instituii juridice (contractul colectiv de
munc, contractul de ucenicie la locul de munc), Codul reglementeaz in extenso acest contract
(art. 88-102). (I.T. tefnescu, op. cit., p. 497)
2.
Este, aadar, un contract ncheiat pro causa, respectiv pentru realizarea unei anumite misiuni
determinate n mod precis (ori a unui tip de misiuni). (I.T. tefnescu, op. cit., p. 498)
3.
Pe durata fiecrei misiuni coexist dou contracte de munc intre aceleai pri (salariatul i agentul
de munc temporar) - unul pe durat nedeterminat i cellalt pe durat determinat. (I.T.
tefnescu, op. cit., p. 499)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 25
(,)Contractul de munc temporar se poate ncheia i pentru mai multe
misiuni, cu respectarea termenului prevzut la art. 90 alin. (2).
108
(2)Agentul de munc temporar poate ncheia cu salariatul temporar un
contract de munc pe durat nedeterminat, situaie n care n perioada
dintre dou misiuni salariatul temporar se afl la dispoziia agentului de
munc temporar.
(3)Pentru fiecare nou misiune ntre pri se ncheie un contract de munc
temporar, n care vor fi precizate toate elementele prevzute la art. 94 alin.
(2).
(4)Contractul de munc temporar nceteaz la terminarea misiunii pentru
care a fost ncheiat sau dac utilizatorul renun la serviciile sale nainte de
ncheierea misiunii, n condiiile contractului de punere la dispoziie.
Aadar, un contract individual de munc temporar, se poate ncheia nu numai pentru o singur
misiune, ci i pentru mai multe, dar cu respectarea termenului maxim prevzut de art. 90 alin. (2)
[alin. (1)], i anume de 24 luni.
O modificare important adus art. 95 prin Legea nr. 40/2011 privete posibilitatea ncheierii i a
unui contract de munc pe durat nedeterminat ntre agentul de munc temporar i salariatul
temporar.
Este o aplicare a normelor Directivei nr. 2008/104/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
19 noiembrie 2008 privind munca prin agent de munc temporar care menioneaz durata
nedeterminat a contractului individual de munc ncheiat cu agentul de munc temporar, acesta
fiind forma general a raportului de munc (pct. 15 din Preambul i art. 5 alin. 2).
Aadar, este posibil ca ntre aceleai pri s fie ncheiate dou contracte individuale de munc: unul
temporar pentru fiecare misiune; altul pe durat nedeterminat, ce i produce efectele ntre dou
misiuni.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Prin cerina legal care impune ca salariatul s se afle la dispoziia agentului de munc temporar,
trebuie s se neleag n concordan cu acordul dintre pri: fie prezena n incinta unitii
(ntregul program de lucru sau numai o parte a acestuia); fie prezena la domiciliu (la fel, pe
ntreaga durat a programului de lucru sau numai o parte a acestuia) spre a putea fi convocat i a
se prezenta operativ la unitate. (I.T. tefnescu, op. cit., p. 499)
2.
Nimic nu se opune ca, ntre misiuni, urmare a consensului prilor prin contractul de munc pe
durat nedeterminat, salariatul s lucreze, n orice form admis de Codul muncii, pentru agentul
de munc temporar i. firete, s primeasc salariu. (I.T. tefnescu, op. cit., p. 499)
3.
a) /specte teoretice
109
Trebuie fcut distincia dintre CMT i CDN. Astfel, ntre agentul de munc temporar i salariat se
poate ncheia un contract individual de munc pe durat nedeterminat.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-
9)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 29
(,)Pe toat durata misiunii salariatul temporar beneficiaz de salariul pltit
de agentul de munc temporar.
(2)Salariul primit de salariatul temporar pentru fiecare misiune se stabilete
prin negociere direct cu agentul de munc temporar i nu poate fi mai mic
dect salariul minim brut pe ar garantat n plat.
(3)Agentul de munc temporar este cel care reine i vireaz toate
contribuiile i impozitele datorate de salariatul temporar ctre bugetele
statului i pltete pentru acesta toate contribuiile datorate n condiiile legii.
(4)n cazul n care n termen de 15 zile calendaristice de la data la care
obligaiile privind plata salariului i cele privind contribuiile i impozitele au
devenit scadente i exigibile, iar agentul de munc temporar nu le execut,
ele vor fi pltite de utilizator, n baza solicitrii salariatului temporar.
(5)Utilizatorul care a pltit sumele datorate potrivit alin. (4) se subrog,
pentru sumele pltite, n drepturile salariatului temporar mpotriva agentului
de munc temporar.
Dei presteaz munca pentru utilizator, totui angajatul temporar beneficiaz de salariu pltit de
agentul de munc temporar (angajatorul su) care, evident, urmeaz s rein i s vireze
impozitele i contribuiile legale.
Este logic ca salariul s fie stabilit prin negocierea celor dou pri i s fie respectat interdicia
prevzut de art. 164 alin. 2 din Codul muncii, conform cruia ,angajatorul nu poate negocia i
stabili salarii de baz prin contractul individual de munc sub salariul de baz minim brut orar pe
ar.
Referindu-se la modificrile aduse de alin. 2 al art. 96, Curtea Constituional a reinut (Decizia nr.
383/2011) c prin aceste modificri, ,garania legal pe care pe care o avea salariatul temporar de
a fi remunerat pentru fiecare misiune cu un salariu ce nu putea fi inferior celui pe care l primea
salariatul utilizatorului, care presta aceeai munc sau una similar, este nlocuit cu garania unui
salariu minim brut pe ar garantat n plat.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
110
Salariul celui ncadrat temporar are un caracter variabil - de la o misiune la alta. (I.T. tefnescu,
op. cit., p. 501)
2.
Ar fi fost ns preferabil ca, prin derogare de la normele i principiile de drept civil, Codul muncii s
fi reglementat expres rspunderea patrimonial a salariatului direct ctre utilizator, ntruct, n
realitate, salariatul n cauz presteaz munca exclusiv n interesul utilizatorului, de regul, la sediul
su i. astfel, de fapt. utilizatorul (iar nu agentul de munc temporar) este singurul n msur s-i
dea salariatului ndrumri referitoare la ndeplinirea misiunii, s l supravegheze efectiv i s l
controleze n orice moment. (I.T. tefnescu, op. cit., p. 502)
3.
a) Dalari0area
Fa de dispoziiile Directivei 2008/104/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 19
noiembrie 2008 privind munca prin agent de munc temporar, normele interne sunt net
defavorabile salariatului, transpunerea fiind insuficient.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-4)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 25
Prin contractul de munc temporar se poate stabili o perioad de prob
pentru realizarea misiunii, a crei durat nu poate fi mai mare de:
a)dou zile lucrtoare, n cazul n care contractul de munc temporar este
ncheiat pentru o perioad mai mic sau egal cu o lun;
6)5 zile lucrtoare, n cazul n care contractul de munc temporar este
ncheiat pentru o perioad cuprins ntre o lun i 3 luni;
*)15 zile lucrtoare, n cazul n care contractul de munc temporar este
ncheiat pentru o perioad cuprins ntre 3 i 6 luni;
d)20 de zile lucrtoare, n cazul n care contractul de munc temporar este
ncheiat pentru o perioad mai mare de 6 luni;
e)30 de zile lucrtoare, n cazul salariailor ncadrai n funcii de conducere,
pentru o durat a contractului de munc temporar mai mare de 6 luni.
Perioada de prob este, aadar, posibil i n cazul contractului de munc temporar.
Dei mrit prin Legea nr. 40/2011, ea este ns mult mai redus fa de perioada de prob
prevzut la art. 31 din Codul muncii; (care privete contractul individual de munc pe durat
determinat), precum i fa de cea stabilit la art. 85 (referitoare la contractul individual de munc
pe durat determinat). Prin urmare, perioada de prob este instituit pe zile lucrtoare, aa cum
este stabilit i n cazul contractelor pe durat determinat (art. 85), diferit de reglementarea de la
art. 31, care, ca regul, se refer la zile calendaristice.
Observm din text c este vorba de o ,perioad de prob pentru realizarea misiunii. Se poate trage
de aici o dubl concluzie:
111
- prima - perioada de prob privete contractul de munc temporar i deci este instituit unicitatea
perioadei de prob;
- a doua - perioada de prob este instituit pentru realizarea unei singure misiuni; deci, atunci cnd
contractul de munc temporar s-a ncheiat pentru mai multe misiuni, exist mai multe perioade de
prob, fiecare corespunztoare unei misiuni.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Atunci cnd contractul de munc temporar se ncheie pentru o singur misiune (ori pentru misiuni
identice sau asemntoare) se poate stabili o singur perioad de prob. Dac misiunile sunt
diferite ntre ele, se pot stabili mai multe perioade de prob. (I.T. tefnescu, op. cit., p. 501)
2.
Dispoziiile art. 31 i urm. din Codul muncii, privind perioada de prob sunt aplicabile n totalitate i
n situaia CMT.
Perioada de prob nu este obligatorie i este negociabil. Altfel spus, doar utilizatorul, i nu
angajatorul - agentul de munc temporar - este cel care decide dac salariatul va avea perioad de
prob sau nu. De asemenea, perioada de prob este negociabil, n sensul c salariatul i
utilizatorul au posibilitatea s negocieze perioada de prob, evident n interiorul termenelor stabilite
de lege.
Dup cum precizam, la finalul misiunii nu exist posibilitatea prelungirii printr-un act adiional, ci se
ncheie un nou CMT. i n aceast situaie, dac prile doresc, se pot prevedea perioade de
prob.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 2:
(,)Pe parcursul misiunii utilizatorul rspunde pentru asigurarea condiiilor de
munc pentru salariatul temporar, n conformitate cu legislaia n vigoare.
(2)Utilizatorul va notifica de ndat agentului de munc temporar orice
accident de munc sau mbolnvire profesional de care a luat cunotin i a
crei victim a fost un salariat temporar pus la dispoziie de agentul de
munc temporar.
Prestnd munca n beneficiul utilizatorului, este logic i normal ca acesta s asigure salariatului
temporar toate condiiile n scopul prevenirii accidentelor de munc sau a mbolnvirilor
profesionale. Lui i se aplic ntocmai dispoziiile Legii nr. 319/2006 privind securitatea i sntatea
n munc i ale altor acte normative emise n aplicarea acestei legi.
Dac se ntmpl un astfel de eveniment, acesta va trebui comunicat imediat agentului de munc
temporar (n calitatea sa de angajator).
O astfel de obligaie rezult i din art. 26 din Legea nr. 319/2006 care prevede c evenimentele
trebuie comunicate de ndat angajatorului.
112
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Rspunderea pentru sntatea i securitatea n munc revine utilizatorului, de altfel n conformitate
cu Legea nr. 319/2006 a sntii i securitii n munc.
Organizarea muncii revine n concepia clasic angajatorului, n aceast ecuaie angajatorul clasic
fiind utilizatorul. Aadar, dac utilizatorul are dreptul s i organizeze activitatea, tot acestuia i
revine i responsabilitatea pentru sntatea i securitatea salariailor care desfoar activitatea n
cadrul ntreprinderii organizate de utilizator.
Aadar, apare firesc ca responsabilitatea privind sntatea i securitatea muncii s revin
utilizatorului.
Acest articol creeaz ns o obligaie n plus pentru utilizator, fa de Legea nr. 319/2006, care
prevede c n cazul accidentelor de munc angajatorul trebuie s informeze ITM (conform art. 27
alin. (1) din Legea nr. 319/2006), n cazul muncii prin agent de munc temporar utilizatorului i
revine obligaia de a informa i agentul de munc temporar cu privire la orice accident de munc
sau mbolnvire profesional de care a luat cunotin i a crei victim a fost un salariat temporar
pus la dispoziie de agentul de munc temporar.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 22
(,)La ncetarea misiunii salariatul temporar poate ncheia cu utilizatorul un
contract individual de munc.
(2)n cazul n care utilizatorul angajeaz, dup o misiune, un salariat
temporar, durata misiunii efectuate se ia n calcul la stabilirea drepturilor
salariale, precum i a celorlalte drepturi prevzute de legislaia muncii.
Textul permite, la ncetarea misiunii, ca salariatul temporar s ncheie cu utilizatorul un contract
individual de munc, adic acesta s devin angajatorul su. Desigur c ncetarea misiunii
presupune i ncetarea contractului cu agentul de munc temporar, cel n cauz pierznd calitatea
de salariat temporar, drept consecin, el devine liber s intre ntr-un nou raport de munc; acesta
se poate stabili pe durat nedeterminat sau determinat, dup caz, prin aplicarea regulii generale.
Este logic ca la stabilirea drepturilor sale, de natur salarial (de pild privind sporul de fidelitate),
sau de alt natur (de exemplu, n ceea ce privete vechimea n specialitate necesar la
promovare), s se aib n vedere activitatea depus de el n folosul utilizatorului pe durata misiunii.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Formularea articolului este nefericit, deoarece salariatul nu doar la ncetarea misiunii poate ncheia
contract individual de munc, ci i pe parcursul desfurrii misiunii temporare se poate nceta CMT
113
i ncheia un CDN.
Expresie a libertii muncii, salariatul poate oricnd s nceteze contractul de munc cu agentul de
munc temporar i s ncheie CDN cu utilizatorul. Inclusiv eventualele daune interese pe care
agentul de munc temporar le-ar solicita de la utilizator, apreciem c nu sunt admisibile, deoarece
n aceast situaie am fi n faa considerrii individului uman ca o simpl marf ce urmeaz s se
vnd respectiv cumpere, iar n situaia n care intervin anumite elemente care conduc la
nenelegeri ntre agentul de munc temporar i utilizator, individul uman s fie considerat o simpl
marf.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,00
Agentul de munc temporar care concediaz salariatul temporar nainte de
termenul prevzut n contractul de munc temporar, pentru alte motive
dect cele disciplinare, are obligaia de a respecta reglementrile legale
privind ncetarea contractului individual de munc pentru motive care nu in
de persoana salariatului.
Rezult din textul comentat c exist posibilitatea concedierii salariatului (nainte de expirarea
contractului de munc temporar):
- n primul rnd, pentru motive disciplinare;
- n al doilea rnd, pentru orice alte motive dect cele disciplinare, fie c in de persoana salariatului
(art. 61 lit. b-e), fie c nu in de persoana lui (art. 65).
n cea de a doua situaie, conform art. 100, agentul de munc temporar (angajatorul) trebuie s
respecte reglementrile legale privind ncetarea contractului individual de munc pentru motive care
nu in de persoana salariatului. Dar, strict juridic, o asemenea obligaie poate fi respectat numai n
cazul concedierii prevzute de art. 65, precum i al celei de la art. 61, pentru inaptitudine fizic
i/sau psihic, i pentru necorespundere profesional. Este imposibil s se respecte obligaia n
discuie n cazul arestrii salariatului (art. 61 lit. b).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Acest articol este o garanie a limitrii posibilitii abuzului din partea angajatorului. De asemenea,
acest articol confirm faptul c i CMT este un contract individual de munc ce se supune
dispoziiilor Codului muncii, inclusiv n materia concedierilor.
Trebuie fcut diferena ntre renunarea utilizatorului la salariat, care se va realiza n conformitate
cu contractul intervenit ntre utilizator i agentul temporar de munc i concedierea salariatului de
ctre agentul de munc temporar.
Astfel, n situaia n care utilizatorul, a renunat la serviciile salariatului aflat cu CMT, din motivele
precizate n contractul de punere la dispoziie, dar nu din motive disciplinare, salariatul rmne
angajatul agentului de munc temporar, acesta avnd obligaia de a plti salariul, pn la ncetarea
114
contractului individual de munc, fie prin ajungere la termen, fie din alte motive.
Cu privire la ncetarea contractului individual de munc din motive disciplinare, aici trebuie fcut o
analiz cu privire la situaia n care salariatul a svrit o abatere disciplinar la utilizator, CMT
ncetnd din acest motiv.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,0,
Cu excepia dispoziiilor speciale contrare, prevzute n prezentul capitol,
dispoziiile legale, prevederile regulamentelor interne, precum i cele ale
contractelor colective de munc aplicabile salariailor angajai cu contract
individual de munc pe durat nedeterminat la utilizator se aplic n egal
msur i salariailor temporari pe durata misiunii la acesta.
Articolul 101 reprezint o consecin a principiului nediscriminrii n raporturile de munc. Salariaii
temporari, sunt supui acelorai prevederi legale i contractuale ca i salariaii utilizatorului ncadrai
cu contract individual de munc pe durat nedeterminat (dei contractul lor este ncheiat pe durat
determinat i cu un alt angajator).
Aadar, dei salariaii temporari nu sunt angajaii utilizatorului, ei intr sub incidena dispoziiilor
contractului colectiv aplicabil salariailor acestuia.
Soluia este justificat n temeiul principiului egalitii de tratament (art. 5 i art. 91) i al necesitii
asigurrii proteciei salariailor (art. 6).
Dar, avnd n vedere c salariatul temporar este angajatorul agentului de munc temporar i c
este salarizat de acesta, nimic nu mpiedic, dimpotriv se impune soluia ca el s fie supus
prevederilor contractului colectiv mai favorabil aplicabil salariailor agentului de munc temporar.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
CMT fiind un contract de munc toate dispoziiile legale i convenionale aplicabile utilizatorului sunt
aplicabile i salariatului temporar.
Dispoziia din codul muncii este doar parial corect i nu reflect cu adevrat principiul egalitii
de tratament, deoarece n elementul esenial, i anume salarizarea exist o deosebire de tratament
prevzute de legiuitorul romn, deosebire nejustificat i care vine n contradicie cu Directiva
comunitar 2008/104, care prevede dou situaii:
- fie salariatul CMT primete acelai salariu ca i ceilali salariai ai utilizatorului,
- fie pe perioada dintre dou misiuni salariatul CMT va fi pltit de ctre agentul de munc temporar,
caz n care salariul poate s fie mai mic dect al salariailor utilizatorului.
Legiuitorul romn nu a preluat nici una din aceste dou dispoziii, astfel nct n aceast situaie se
realizeaz o discriminare fr nici o justificare obiectiv ntre salariai CMT i salariaii cu CDN ai
utilizatorului.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
115
Ar+. ,02
Agenii de munc temporar nu percep nicio tax salariailor temporari n
schimbul demersurilor n vederea recrutrii acestora de ctre utilizator sau
pentru ncheierea unui contract de munc temporar.
Textul a fost introdus prin Legea nr. 40/2011. El are scopul de a-i proteja pe salariaii temporari de
tendina unor angajatori de a percepe taxe motivat de ,sprijinul ce le este acordat n scopul
,recrutrii lor, sau al ncheierii contractului de munc temporar.
Dac angajatorul nu se conformeaz, fapta lui constituie contravenie prevzut i sancionat de
art. 260 alin. 1 lit. o din Codul muncii.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Obiectivele Directivei nr. 2008/104 sunt enunate n art. 2 al acesteia, i anume:
a) asigurarea proteciei lucrtorilor temporari prin aplicarea principiului egalitii de tratament;
b) recunoaterea calitii de angajator agenilor de munc temporar;
c) asigurarea unui cadru pentru utilizarea muncii temporare pentru a crea locuri de munc i a
dezvolta locuri de munc flexibile (suple).
n msura n care s-ar impune taxe salariailor temporari nu s-ar mai putea atinge scopurile pentru
care a fost edictat i anume: instrument n flexibilizarea forei de munc.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL AIII" C%n+ra*+u( indi;idua( de )un*< *u +i)$
$ar'ia(
Ar+. ,03
Salariatul cu fraciune de norm este salariatul al crui numr de ore
normale de lucru, calculate sptmnal sau ca medie lunar, este inferior
numrului de ore normale de lucru al unui salariat cu norm ntreag
comparabil.
Textul definete salariatul cu fraciune de norm.
De precizat este c se fixeaz doar o limit superioar a numrului de ore de lucru, sub cel de ore
normale al unui salariat cu norm ntreag comparabil (care de regul este de 8 ore zilnic, de 40 de
ore pe sptmn i 170 de ore pe lun).
Observm c durata muncii salariatului cu fraciune de norm nu este raportat la durata zilnic, ci
la durata muncii sptmnale sau lunare.
Aadar, salariatul cu fraciune de norm trebuie s nu ating pragul celor 40 de ore pe sptmn
sau de 170 de ore pe lun.
116
Articolul 103 nu fixeaz ns nicio limit minim de timp (de pild, 10 ore pe sptmn sau 40 de
ore pe lun etc.). Rmne la latitudinea prilor s stabileasc fraciunea de norm pentru care vor
ncheia contractul lor (1, 2, 4 sau 6 ore/zi ori pe sptmn sau ca medie lunar etc.). Desigur c
este posibil ca salariatul s preteze munca numai ntr-o singur zi a sptmnii ori a unei sptmni
etc., de vreme ce legea are n vedere calculul sptmnal sau ca medie lunar a numrului de ore n
care se presteaz munca.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CJUE
1.
Munca pe fraciune de norm constituie un mod specific de executare a contractului de munc, fiind
caracterizat doar prin reducerea programului normal de lucru. (Iot*r<rea Bruno, punctul "2)
2.
Aceast caracteristic nu poate fi asimilat situaiilor n care executarea contractului de munc, fie
cu norm ntreag, fie cu fraciune de norm, este suspendat ca urmare a unui impediment sau a
unei ntreruperi temporare din cauza lucrtorului, a ntreprinderii sau a unei cauze externe. Astfel,
perioadele nelucrate, care corespund reducerii programelor de lucru prevzute ntr-un contract de
munc pe fraciune de norm, rezult din executarea normal a acestui contract, iar nu din
suspendarea sa. Munca pe fraciune de norm nu implic nicio ntrerupere a ncadrrii n munc.
(Iot*r<rea din 1" iunie 1##, Iill ,i Dtapleton, +-243/#5, ?ec., p. 5-3"3#, punctul 32! Iot*r<rea
Bruno, punctul "2)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-25)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,04
(,)Angajatorul poate ncadra salariai cu fraciune de norm prin contracte
individuale de munc pe durat nedeterminat sau pe durat determinat,
denumite contracte individuale de munc cu timp parial.
(2)Contractul individual de munc cu timp parial se ncheie numai n form
scris.
(3)Salariatul comparabil este salariatul cu norm ntreag din aceeai
unitate, care are acelai tip de contract individual de munc, presteaz
aceeai activitate sau una similar cu cea a salariatului angajat cu contract
individual de munc cu timp parial, avndu-se n vedere i alte considerente,
cum ar fi vechimea n munc i calificarea/aptitudinile profesionale.
(4)Atunci cnd nu exist un salariat comparabil n aceeai unitate, se au n
vedere dispoziiile din contractul colectiv de munc aplicabil sau, n lipsa
acestuia, reglementrile legale n domeniu.
117
Contractele individuale de munc cu timp parial se pot ncheia, deci, att pe durat nedeterminat,
ct i pe durat determinat (alin. 1).
Forma unui astfel de contract nu poate fi dect scris, ceea ce reprezint i o aplicare a art. 16 alin.
1 din Codul muncii (alin. 2).
Alin. 3 definete salariatul comparabil, adic cel cu norm ntreag, din aceeai unitate, n funcie de
care este apreciat salariatul cu fraciune de norm i anume acesta:
- are acelai tip de contract de munc (adic pe durat nedeterminat sau durat determinat);
- presteaz aceeai activitate sau una similar cu cea a salariatului angajat cu contract individual de
munc cu timp parial (este vorba, aadar, de aceeai funcie, profesie, meserie etc. sau de una
similar);
- vechimea n munc, calificarea i aptitudinile profesionale sunt identice sau asemntoare etc.
Numai atunci cnd nu exist un salariat comparabil n acea unitate n care este angajat salariatul
ncadrat cu fraciune de norm, se va avea n vedere un alt salariat comparabil dintr-o alt unitate
determinat n baza contractului colectiv de munc aplicabil sau a legislaiei n vigoare (alin. 4).
196
...
*i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Se poate ncheia contract individual de munc cu timp parial att n cazul n care durata
contractului este nedeterminat, ct i n cazul soluiei de excepie a contractelor pe durat
determinat. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 523)
2.
Se poate ncheia contractul individual de munc cu timp parial i de ctre agentul de munc
temporar cu salariatul su temporar, urmnd ca, n cadrul misiunii pe care o va presta salariatul
temporar la utilizator, timpul de munc s fie mai redus dect cel specific normei ntregi. (A.
Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 523)
3.
Lipsa clauzei referitoare la fraciunea de norm este de natur a nltura posibilitatea de a se apela
la existena unui contract special; practic, lipsa determinrii exprese n scris a faptului c acel
contract se ncheie pentru o fraciune de norm ar putea, eventual, conduce la considerarea c acel
contract s-a ncheiat pentru o norm ntreag. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op.
cit., p. 525)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-:)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,05
(,)Contractul individual de munc cu timp parial cuprinde, n afara
elementelor prevzute la art. 17 alin. (3), urmtoarele:
a)durata muncii i repartizarea programului de lucru;
6)condiiile n care se poate modifica programul de lucru;
118
*)interdicia de a efectua ore suplimentare, cu excepia cazurilor de for
major sau pentru alte lucrri urgente destinate prevenirii producerii unor
accidente ori nlturrii consecinelor acestora.
(2)n situaia n care ntr-un contract individual de munc cu timp parial nu
sunt precizate elementele prevzute la alin. (1), contractul se consider a fi
ncheiat pentru norm ntreag.
Textul reglementeaz coninutul contractului cu timp parial. n afar de elementele comune oricrui
contract individual de munc, el trebuie s cuprind clauze specifice, care i configureaz natura
juridic de contract cu timp parial.
Durata muncii este necesar s fie precizat n contract, avnd n vedere c tocmai aceast clauz
definete contractul cu timp parial. Este vorba, aadar, de o durat mai redus dect cea normal
de lucru, adic sub 40 de ore pe sptmn i 170 de ore pe lun, ca medie. n lipsa unei durate
minime legale, se pune problema care poate fi ntinderea respectiv a acesteia. Numai prile
contractului cu timp parial au o atare competen. Teoretic, se poate merge pn la o or pe
sptmn sau chiar pe lun.
Practic, ns, ca regul, un contract cu timp parial de lucru presupune o durat de 2 sau 4 ore pe
zi.
De aceea, este necesar nscrierea n contract a reparti0*rii pro'ramului de lucru avnd n vedere c
durata redus a muncii este diferit de programul normal de lucru al unitii. Este posibil, dup caz,
ca munca s se desfoare zilnic (ntr-un numr redus de ore fa de cel normal) sptmnal, ntr-o
zi sau mai multe, ori doar ntr-o anumit sptmn a lunii etc.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Alin. (1)
&it. a)
1.
Faptul c legiuitorul impune precizarea programului de lucru n chiar coninutul contractului
individual de munc cu timp parial, se explic prin aceea c salariatul cu timp parial nu va putea fi
regsit n cadrul programului normal ce funcioneaz la unitatea respectiv, ci numai n anumite
perioade, conform normei sale pariale. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p.
529)
2.
n cazul salariailor cu norm ntreag i a celor care desfoar activitatea ntr-un program obinuit
de lucru, momentul n care acetia se gsesc la locul de munc este cel determinat conform
programului general de lucru al unitii respective, astfel cum acesta este stabilit n Regulamentul
intern. Clauza din regulamentul intern referitoare la programul de lucru nu este funcional i n
cazul celor care lucreaz cu timp parial, deoarece, din programul normal de lucru, acetia se pot
regsi la locul de munc o anumit parte. Precizndu-se n contractul individual de munc
119
programul efectiv de lucru, aceti salariai vor avea la rndul lor un program de lucru
predeterminat. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 529-530)... *i+e#+e )ai
de$ar+e (,-9)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,09
(,)Salariatul ncadrat cu contract de munc cu timp parial se bucur de
drepturile salariailor cu norm ntreag, n condiiile prevzute de lege i de
contractele colective de munc aplicabile.
(2)Drepturile salariale se acord proporional cu timpul efectiv lucrat,
raportat la drepturile stabilite pentru programul normal de lucru.
Prin alin. (1), prevzndu-se egalitatea n drepturi dintre cele dou categorii de salariai, s-a avut n
vedere principiul nediscriminrii n raporturile de munc.
Dar egalitatea respectiv nu este absolut; exist deosebiri determinate tocmai de durata timpului
de lucru diferit a celor dou categorii de salariai. Din acest motiv se prevede c drepturile salariale
ale celui angajat cu contract individual de munc cu timp parial se acord proporional cu timpul
efectiv lucrat, raportat la drepturile stabilite pentru programul normal de lucru.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CJUE
1.
Consideraii de ordin bugetar nu pot justifica o discriminare. (Iot*r<rea din 23 octom%rie 2003,
Dc;Mn;eit ,i Bec2er, +-4/02 ,i +-5/02, ?ec., p. 5-125"5, punctul 5, precum ,i Iot*r<rea din 22
aprilie 2010, Nentral%etrie%srat der &andes2ran2en;Ouser @irols, +-46/0, ?ep., p. 5-352", punctul
46, precum ,i Iot*r<rea +ur)ii, OPBrien, citat*, punctul 66) Astfel, gestionarea riguroas a
personalului ine de consideraii de ordin bugetar care nu pot justifica o discriminare. (Iot*r<rea
Nentral%etrie%srat der &andes2ran2en;Ouser @irols, punctul 45)
2.
Noiunea ,motive obiective nu permite justificarea unei diferene de tratament ntre lucrtorii pe
durat determinat i cei pe durat nedeterminat prin faptul c aceast difereniere este prevzut
printr-o norm general i abstract. (8rin analo'ie, Iot*r<rea Del +erro /lonso, punctele 5" ,i 5,
precum ,i Iot*r<rea +ur)ii, OPBrien, punctul 64) Dimpotriv, aceast noiune impune ca inegalitatea
de tratament s rspund unei necesiti reale, s poat asigura ndeplinirea obiectivului urmrit i
s fie necesar n acest sens. (Iot*r<rea Del +erro /lonso, punctele 5" ,i 5, Iot*r<rea
Nentral%etrie%srat der &andes2ran2en;Ouser @irols, punctul 44)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,05
120
(,)Angajatorul este obligat ca, n msura n care este posibil, s ia n
considerare cererile salariailor de a se transfera fie de la un loc de munc cu
norm ntreag la unul cu fraciune de norm, fie de la un loc de munc cu
fraciune de norm la un loc de munc cu norm ntreag sau de a-i mri
programul de lucru, n cazul n care apare aceast oportunitate.
(2)Angajatorul este obligat s informeze la timp cu privire la apariia unor
locuri de munc cu fraciune de norm sau cu norm ntreag, pentru a
facilita transferurile de la norm ntreag la fraciune de norm i invers.
Aceast informare se face printr-un anun afiat la sediul angajatorului.
(3)O copie a anunului prevzut la alin. (2) se transmite de ndat
sindicatului sau reprezentanilor salariailor.
(4)Angajatorul asigur, n msura n care este posibil, accesul la locuri de
munc cu fraciune de norm la toate nivelurile.
Textul permite ca salariaii s solicite ori s fie trecui n alte locuri de munc dect cele n care sunt
ncadrai, avnd o norm ntreag sau una fracionat cu o durat mai ridicat ori mai redus i
care sunt vacante.
De aceea, angajatorul este obligat s anune apariia unor astfel de locuri de munc, s ia n
considerare cererile salariailor i s le faciliteze transferul de la norma ntreag la una fracionat i
invers.
Dac informarea salariailor se face printr-un anun afiat la sediul angajatorului, sindicatul sau
reprezentanii salariailor sunt informai prin transmiterea unei copii a acestui afi.
Dei legiuitorul utilizeaz verbul ,a se transfera nu este vorba de un veritabil transfer, ci de o
mutare, de o modificare a locului muncii la acelai angajator, mai precis de o modificare a timpului
de lucru, felului muncii rmnnd, n principiu acelai. n mod normal, atunci cnd trecerea se face
de la o fraciune de norm la una mai ridicat sau la o norm ntreag, salariul va fi majorat. Firete
c invers, de asemenea, ca regul, acesta va fi diminuat.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CJUE
1.
Cu privire la obstacolele juridice i administrative, Curtea de la Luxemburg, a trebuit s stabileasc
dac notificarea obligatorie a contractelor de munc pe fraciune de norm, ctre un organism
public, [n.n. echivalentul Inspeciei Muncii din Romnia], constituie un obstacol birocratic n calea
organizrii muncii pe timp parial, prin faptul c ar spori costul muncii pe fraciune de norm.
(Iot*r<rea +ur)ii Mic;aeler, punctul 11) Aceste dispoziii ar avea de asemenea drept consecin
generarea unei inegaliti de tratament i a unei restricionri a concurenei n favoarea
121
ntreprinderilor care angajeaz lucrtori cu norm ntreag. n aceast cauz, guvernul italian a
argumentat necesitatea notificrii pentru a combate munca la negru i a informrii administraiei cu
privire la practicile angajatorilor. CJUE a apreciat c, pentru ca astfel de preocupri s poat
justifica msura notificrii, este necesar ca aceasta s fie proporional cu obiectivul care trebuie
atins. (Iot*r<rea +ur)ii Mic;aeler, punctul 26) Or, exist alte msuri, mai puin constrngtoare,
care ar permite guvernului italian atingerea obiectivelor invocate n domeniul combaterii fraudei i a
muncii la negru, domeniu n care autoritile naionale dispun deja de mijloace de supraveghere, de
inspecie i de poliie. (+onclu0iile /(ocatului 'eneral, punctele 46-4)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-
,2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL ID" Mun*a (a d%)i*i(iu
Ar+. ,0:
(,)Sunt considerai salariai cu munca la domiciliu acei salariai care
ndeplinesc, la domiciliul lor, atribuiile specifice funciei pe care o dein.
(2)n vederea ndeplinirii sarcinilor de serviciu ce le revin, salariaii cu munca
la domiciliu i stabilesc singuri programul de lucru.
(3)Angajatorul este n drept s verifice activitatea salariatului cu munca la
domiciliu, n condiiile stabilite prin contractul individual de munc.
Art. 108 definete salariaii cu munca la domiciliu i prezint caracteristicile acesteia: salariaii i
stabilesc singuri programul de lucru, dar angajatorul este ndreptit s controleze activitatea lor, n
condiiile prevzute de contractul individual de munc.
Specificul muncii la domiciliu este dat de locul muncii; acesta nu este situat n unitate, la angajator
- ceea ce constituie regula n materie - ci la domiciliul salariatului, dup caz la reedina lui.
Acest specific determin o alt particularitate: programul de lucru nu se stabilete de ctre
angajator - este fireasc soluia -, ci de chiar salariatul respectiv.
ns, avnd n vedere prerogativele de direcionare, i control - el este n drept s verifice
activitatea salariatului cu munca la domiciliu -, dar nu oricnd i n orice condiii, ci numai n cele
stipulate n contractul de munc.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Elementul specific ce definete munca la domiciliu este reprezentat de locul muncii, acesta nefiind la
sediul angajatorului, nepresupunnd nici caracter mobil, ci fiind la nsui domiciliul acelui salariat.
(Alexandru Athanasiu, Magda Volonciu, Luminia Dima, Oana Cazan, +odul muncii, (ol. 55 F
+omentariu pe articole 10-2#, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2011, p. 537)
2.
n practic, astfel de contracte intervin n special n cazul n care salariaii prezint o serie de
122
dizabiliti ce nu le permit deplasarea la un loc de munc. Nimic nu mpiedic ns ca i ali salariai
s beneficieze de specificul muncii la domiciliu, n msura n care felul muncii pe care acetia o
presteaz permite desfurarea la domiciliu (ar putea fi, de exemplu, cazul unor cercettori care i
pot realiza studiile i la domiciliu, urmnd s transmit rezultatele cercetrilor lor angajatorului). (A.
Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 537-538)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-4)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,02
Contractul individual de munc la domiciliu se ncheie numai n form scris
i conine, n afara elementelor prevzute la art. 17 alin. (3), urmtoarele:
a)precizarea expres c salariatul lucreaz la domiciliu;
6)programul n cadrul cruia angajatorul este n drept s controleze
activitatea salariatului su i modalitatea concret de realizare a controlului;
*)obligaia angajatorului de a asigura transportul la i de la domiciliul
salariatului, dup caz, al materiilor prime i materialelor pe care le utilizeaz
n activitate, precum i al produselor finite pe care le realizeaz.
Articolul 109 prevede forma contractului de munc la domiciliu (numai scris*) i coninutul acestuia.
Este fireasc dispoziia de vreme ce, n afar de elementele comune oricrui contract, cel cu munca
la domiciliu trebuie s cuprind clauze specifice, care-i configureaz natura juridic.
ntr-adevr, f*r* preci0area e$pres* c salariatul lucreaz la domiciliu, contractul respectiv este
unul tipic, locul muncii situndu-se n unitate i nu n afara ei (lit. a).
8ro'ramul 6n cadrul c*ruia an'a=atorul este n drept s controleze activitatea salariatului i
modalitatea concret de realizare a contractului reprezint o clauz contractual ce d satisfacie
prerogativelor angajatorului de ndrumare i control, dar care i previne eventualele abuzuri ale
acestuia n exercitarea acestor prerogative (lit. b).
Aa fiind, se d satisfacie i intereselor salariailor cu munca la domiciliu care nu vor putea fi
controlai oricnd, de pild n zilele de srbtoare legal sau la ore inoportune.... *i+e#+e )ai
de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Lit. a)
1.
n contractul individual de munc trebuie s se precizeze n mod expres faptul c locul muncii acelui
salariat este la propriul su domiciliu. Mergnd pe aceeai linie de interpretare utilizat n cadrul
celorlalte forme specifice de contract individual de munc (ncheiate pe durat determinat, cu timp
parial sau munca temporar) s-ar impune de observat c lipsa unui astfel de element specific ar
conduce la aplicabilitatea regulii n domeniu. Or, regula n domeniul locului muncii, pornind de la
principiul stabilitii, ar presupune c acesta trebuie s se gseasc ntotdeauna la sediul
123
angajatorului. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 540-541)
2.
Spre deosebire de celelalte elemente ale contractului (timpul de lucru sau durata contractului),
elemente ce ntotdeauna sunt extrem de exact determinate, locul muncii ar presupune locaia
exact n care salariatul respectiv deruleaz prestaiile specifice felului muncii i, de regul, este
determinat mai exact dect prin trimiterea la sediul unitii (de exemplu, se poate preciza uzina sau
secia n care acel salariat i desfoar activitatea). (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan,
op. cit., p. 541)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-:)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,,0
(,)Salariatul cu munca la domiciliu se bucur de toate drepturile recunoscute
prin lege i prin contractele colective de munc aplicabile salariailor al cror
loc de munc este la sediul angajatorului.
(2)Prin contractele colective de munc i/sau prin contractele individuale de
munc se pot stabili i alte condiii specifice privind munca la domiciliu, n
conformitate cu legislaia n vigoare.
Textul consacr egalitatea salariailor cu munca la domiciliu cu cei care i desfoar activitatea la
sediul angajatorului.
Dispoziia este logic din moment ce n cadrul relaiilor de munc funcioneaz principiul egalitii de
tratament (art. 5 din Codul muncii).
Dar, avnd n vedere specificul muncii la domiciliu, prin contractul colectiv de munc aplicabil, se
pot stabili i alte condiii specifice privind munca la domiciliu. Asemenea ,condiii n msura n care
ar fi negociate i stabilite prin contractul colectiv de munc aplicabil, i/sau contract individual de
munc, nu s-ar putea referi dect la drepturi superioare fa de lege n favoarea salariatului cu
munca la domiciliu.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Cu toate c art. 110 alin. 1 se refer numai la faptul c salariatul cu munc la domiciliu se bucur
de toate drepturile aplicabile salariailor care lucreaz la sediul angajatorului, este evident c, n
temeiul simetriei juridice, acelai salariat este i inut n mod specific de obligaiile pe care le au
ceilali salariai ai angajatorului respectiv. (I.T. tefnescu, op. cit., p. 308)
2.
Art. 110 alin. 2 din Cod stabilete c prin contractele colective de munc se pot preciza i alte
condiii specifice privind munca la domiciliu, n realitate, cu privire la astfel de condiii - specifice -
ar trebui ca legea s indice c se statornicesc prin contractele individuale de munc (iar nu prin cele
colective) (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 543)
3.
124
Fiind n faa unui contract individual de munc, chiar dac are specificul privind locul muncii, i
anume aceasta urmeaz s se presteze la domiciliul salariatului, toate dispoziiile prevzute de lege,
contractul colectiv de munc aplicabil sectorului de activitate n care activeaz salariatul este
aplicabil i n aceast situaie.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-3)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
!I!LUL III" !i)$u( de )un*< Ci +i)$u( de %di>n<
CAPI!OLUL I" !i)$u( de )un*<
0ECBIUNEA ," Dura+a +i)$u(ui de )un*<
Ar+. ,,,
Timpul de munc reprezint orice perioad n care salariatul presteaz
munca, se afl la dispoziia angajatorului i ndeplinete sarcinile i atribuiile
sale, conform prevederilor contractului individual de munc, contractului
colectiv de munc aplicabil i/sau ale legislaiei n vigoare.
Art. 111 definete timpul de munc. Acesta reprezint o perioad n care salariatul presteaz
munca, i ndeplinete sarcinile i atribuiile sale i se afl la dispoziia angajatorului.
Definiia este preluat din Directiva Parlamentului European i a Consiliului 2003/88/CE privind
aspecte ale organizrii timpului de lucru (art. 2.1).
Desigur c toate aceste activiti obligatorii ale salariatului trebuie s se desfoare conform
dispoziiilor legale i contractuale.
Prin urmare, salariatul, n cadrul timpului de lucru, trebuie s fie prezent la locul de munc, s-i
ndeplineasc sarcinile de serviciu sub autoritatea efilor ierarhici, s nu-i prseasc postul.
Observm c n sintagma ,timp de lucru intr nu numai timpul n care se presteaz efectiv munca,
ci i cel n care salariatul ,se afl la dispoziia angajatorului. Este vorba, aadar, de acele perioade
n care acesta nu efectueaz operaiunile specifice muncii sale, nu lucreaz, ci, de exemplu,
ateapt sarcinile (ordinul) de serviciu, materia prim, marfa, clienii, pacienii, beneficiarii etc.
desigur c, i aceasta este regula pentru a fi vorba de timp de munc, salariatul trebuie s fie
prezent la locul su de munc.
197
... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Timpul normal de lucru este perioada n care salariatul are ndatorirea de a presta munca la care s-a
angajat prin ncheierea contractului individual de munc. (I.T. tefnescu, op. cit., p. 535)
2.
Fac parte din timpul de munc, perioadele n care salariatul se afl la dispoziia unitii in incinta
acesteia (deoarece, chiar dac nu lucreaz efectiv, salariatul nu dispune de timpul su, aa cum ar
dori, activitatea putnd fi reluat n orice moment, potrivii voinei angajatorului). (I.T. tefnescu,
op. cit., p. 536)
125
3.
Nu fac parte din timpul de munc, perioadele n care salariatul se afl la dispoziia unitii la
domiciliul su (fr a avea munc la domiciliu); n pofida faptului c poate fi convocat de angajator
n orice moment, salariatul, n acest caz, cu limitri rezonabile, i poate organiza timpul i se poate
dedica problemelor sale personale. (I.T. tefnescu, op. cit., p. 536)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,,2
(,)Pentru salariaii angajai cu norm ntreag durata normal a timpului de
munc este de 8 ore pe zi i de 40 de ore pe sptmn.
(2)n cazul tinerilor n vrst de pn la 18 ani durata timpului de munc
este de 6 ore pe zi i de 30 de ore pe sptmn.
Articolul 112 reglementeaz durata normal a timpului de munc (de 8 ore pe zi i de 40 de ore pe
sptmn). Este o durat norm pentru ca acesta constituie regula, ce d i satisfacie i
dispoziiilor constituionale (art. 41 alin. 3), conform crora ,durata normal a zilei de lucru este, n
medie, de cel mult 8 ore. Acesta durat asigur desfurarea n condiii obinuite a proceselor de
munc, rspunznd, totodat cerinelor de ordin sociologic, material, spiritual i social al salariailor.
Cu alte cuvinte asigur mbinarea intereselor economico-sociale etc., ale angajatorilor cu cele
personale (de via i de refacere a forei de munc) ale lucrtorilor.
n cazul tinerilor n vrst de pn la 18 ani, n scopul proteciei securitii i sntii lor, al
dezvoltrii acestora, durata timpului de munc este mai redus cu 2 ore pe zi (6 ore) i cu 10 ore pe
sptmn (30 ore). n acelai sens, este i Hotrrea Guvernului nr. 600/2007 privind protecia
tinerilor la locul de munc (art. 10).... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
n cazul programului cu repartizare inegal, legea permite, datorit specificului activitii,
posibilitatea de a fi stabilite forme specifice de organizare a timpului de lucru, dup caz, n tur, tur
continu, turnus sau program fracionat, locurile de munc, precum i modalitile concrete de
organizare i eviden a muncii prestate fiind negociate prin Contractul colectiv de munc. Nu se
poate reine nicio nclcare a prevederilor Directivei nr. 88/2004 a Comisiei Europene privind
anumite aspecte ale organizrii timpului de lucru, act normativ care definete att timpul de lucru,
perioada de repaus, de repaus zilnic sau munc n schimburi, aceste norme fiind respectate de
unitatea intimat, care a stabilit desfurarea activitii n schimburi de 12 ore pentru personalul
angajat n funcia de vnztor i lucrtor-gestionar din Staiile E., acordndu-se 24 de ore liber ca
perioad de repaus, situaie de altfel recunoscut i de reclamante, dovedite i prin foile colective de
prezen depuse la dosar. (+. /p. Ducea(a, s. conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr.
2#1/200, www.costelgilca.ro)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
126
Ar+. ,,3
(,)Repartizarea timpului de munc n cadrul sptmnii este, de regul,
uniform, de 8 ore pe zi timp de 5 zile, cu dou zile de repaus.
(2)n funcie de specificul unitii sau al muncii prestate, se poate opta i
pentru o repartizare inegal a timpului de munc, cu respectarea duratei
normale a timpului de munc de 40 de ore pe sptmn.
n mod normal, timpul de lucru este de 8 ore n fiecare din cele 5 zile lucrtoare ale sptmnii,
celelalte 2 fiind zile de odihn (smbta i duminica).
Repartizarea inegal a timpului de munc presupune ca n unele zile programul de lucru s
depeasc 8 ore, iar n altele s fie sub 8 ore, dar, pe total sptmn s se respecte durata
normal de 40 de ore.
Este posibil, atunci cnd se lucreaz n tur sau n turnus etc. ca n unele zile ale sptmnii s se
lucreze mai mult de 8 ore, iar altele s reprezinte timp liber corespunztor pentru munca prestat
anterior ntr-un program, de exemplu, de 12 ore.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
n temeiul dreptului angajatorului de a-i organiza activitatea, legiuitorul stabilete c de regul
timpul de munc este repartizat uniform, de 8 ore pe zi. Evident, amenajarea celor 8 ore n cursul
unei zile de 24 de ore rmne la latitudinea exclusiv a angajatorului, acesta organiznd programul
zilnic de munc al salariailor n funcie de interesele economice ale angajatorului. Aceasta nseamn
c programul de lucru nu trebuie s cuprind 8 ore consecutive, fr pauz ci c ele se pot organiza
pe parcursul zilei cu mai multe perioade de pauz, mai lungi sau mai scurte, cu condiia respectri
perioadei zilnice de repaus.
... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 2,-n%;-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,,4
(,)Durata maxim legal a timpului de munc nu poate depi 48 de ore pe
sptmn, inclusiv orele suplimentare.
(2)Prin excepie, durata timpului de munc, ce include i orele suplimentare,
poate fi prelungit peste 48 de ore pe sptmn, cu condiia ca media
orelor de munc, calculat pe o perioad de referin de 4 luni calendaristice,
s nu depeasc 48 de ore pe sptmn.
(3)Pentru anumite activiti sau profesii stabilite prin contractul colectiv de
munc aplicabil, se pot negocia, prin contractul colectiv de munc respectiv,
perioade de referin mai mari de 4 luni, dar care s nu depeasc 6 luni.
127
(4)Sub rezerva respectrii reglementrilor privind protecia sntii i
securitii n munc a salariailor, din motive obiective, tehnice sau privind
organizarea muncii, contractele colective de munc pot prevedea derogri de
la durata perioadei de referin stabilite la alin. (3), dar pentru perioade de
referin care n niciun caz s nu depeasc 12 luni.
(5)La stabilirea perioadelor de referin prevzute la alin. (2)-(4) nu se iau n
calcul durata concediului de odihn anual i situaiile de suspendare a
contractului individual de munc.
(9)Prevederile alin. (1)-(4) nu se aplic tinerilor care nu au mplinit vrsta de
18 ani.
Avnd ca surs dreptul comunitar (Directiva nr. 2003/88 din 4 noiembrie 2003 referitoare la unele
aspecte ale organizrii timpului de munc, care a nlocuit Directiva 93/104/2000), legiuitorul nostru
a prevzut c durata maxim legal a timpului de munc nu poate depi 48 de ore pe sptmn,
inclusiv orele suplimentare
199
.
Evident repartizarea celor 8 ore, care se adaug duratei normale a lucrului de 40 de ore pe
sptmn, poate fi inegal, cu alte cuvinte doar n anumite zile se va depi timpul normal de
lucru, nu n toate zilele sptmnii, ori se va lucra smbta (sau duminica), deci nc o zi din
sptmn.
Prin excepie de la regula statornicit de alin. 1, durata maxim legal a timpului de munc poate fi
prelungit cu condiia ca media orelor de munc, pe o perioad de 4 luni s nu depeasc 48 de
ore sptmnal.
Pentru anumite sectoare de activitate, uniti sau profesii (de exemplu construcii, turism,
agricultur, personal navigant etc.), prin contractele colective de munc se pot negocia perioade
mai mari de 4 luni, dar fr s depeasc 6 luni.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
a) ?e'ula
Regula o formeaz faptul c timpul de munc, adic perioada n care salariatul presteaz munca, se
afl la dispoziia angajatorului i ndeplinete sarcinile i atribuiile sale, nu poate s depeasc 48
de ore ntr-un interval de 7 zile, de regul de luni pn duminic.
Reglementarea limitei timpului de munc n legislaia romn ncepe n anul 1906 prin adoptarea
primelor reglementri privind timpul de munc al femeilor i al copiilor. Aadar, nu se poate susine,
ca n doctrin c reglementara timpului de munc de 48 de ore i are sursa n dreptul comunitar.
Directiva european nu a adus nici o modificare n legislaia intern, Romnia avnd deja
reglementat timpul de munc de 48 de ore prin Decretul-Lege nr. 95/1990 privind trecerea la
sptmna de lucru de 5 zile n unitile de stat
93
.
128
Pentru tinerii sub avnd vrsta dub 18 ani durata timpului de munc este de 6 ore pe zi i de 30 de
ore pe sptmn.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,,5
(,)Pentru anumite sectoare de activitate, uniti sau profesii se poate stabili
prin negocieri colective sau individuale ori prin acte normative specifice o
durat zilnic a timpului de munc mai mic sau mai mare de 8 ore.
(2)Durata zilnic a timpului de munc de 12 ore va fi urmat de o perioad
de repaus de 24 de ore.
Durata zilnic a timpului de munc poate fi negociat prin contractele colective sau individuale de
munc, pentru anumite sectoare de activitate, uniti sau profesii, aceasta putnd fi mai mare sau
mai mic de 8 ore.
Este vorba, aadar, de durata zilnic i nu de durata sptmnal. Drept urmare, dac mediat
timpului de lucru este de 40 de ore pe sptmn suntem n prezena duratei normale a tipului de
lucru, dac este de 48 de ore pe sptmn suntem n prezena muncii suplimentare.
n scopul protejrii securitii si sntii n munc se prevede obligativitatea unui timp de odihn
de 24 de ore, atunci cnd timpul de munc este de 12 ore zilnic.
Pentru timpul de munc de 12 ore zilnic este obligatorie o perioad de 24 de ore de repaus.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
n cazul programului cu repartizare inegal, legea permite, datorit specificului activitii,
posibilitatea de a fi stabilite forme specifice de organizare a timpului de lucru, dup caz, n tur, tur
continu, turnus sau program fracionat, locurile de munc, precum i modalitile concrete de
organizare i eviden a muncii prestate fiind negociate prin Contractul colectiv de munc. Nu se
poate reine nicio nclcare a prevederilor Directivei nr. 88/2004 a Comisiei Europene privind
anumite aspecte ale organizrii timpului de lucru, act normativ care definete att timpul de lucru,
perioada de repaus, de repaus zilnic sau munc n schimburi, aceste norme fiind respectate de
unitatea intimat, care a stabilit desfurarea activitii n schimburi de 12 ore pentru personalul
angajat n funcia de vnztor i lucrtor-gestionar din Staiile E., acordndu-se 24 de ore liber ca
perioad de repaus, situaie de altfel recunoscut i de reclamante, dovedite i prin foile colective de
prezen depuse la dosar. (+. /p. Ducea(a, s. conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr.
2#1/200, www.costelgilca.ro)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,,9
(,)Modul concret de stabilire a programului de lucru inegal n cadrul
sptmnii de lucru de 40 de ore, precum i n cadrul sptmnii de lucru
129
comprimate va fi negociat prin contractul colectiv de munc la nivelul
angajatorului sau, n absena acestuia, va fi prevzut n regulamentul intern.
(2)Programul de lucru inegal poate funciona numai dac este specificat
expres n contractul individual de munc.
Contractul colectiv de munc reprezint instrumentul juridic prin care se stabilete programul de
lucru, diferit de cel normal.
n lipsa acestui contract, programul respectiv se stabilete prin regulamentul intern.
Prin urmare, n situaia n care la nivelul angajatorului se ncheie contract colectiv de munc,
programul de munc inegal n cadrul sptmnii de lucru de 40 de ore se negociaz de cele dou
pri - sindicat/sindicate ori reprezentanii salariailor, dup caz, i angajatorilor.
Cnd din diverse motive nu se ncheie un astfel de contract (lipsesc sindicatele reprezentative,
prile nu se neleg cu ocazia negocierii, nu exist voin n acest sens etc.) programul inegal de
lucru se stabilete prin regulamentul intern ntocmit de angajator cu consultarea sindicatului (dac
exist) sau a reprezentanilor salariailor, dup caz.
n oricare din cele dou situaii, programul respectiv trebuie stabilit expres n contractul individual
de munc al acelui salariat care presteaz munca conform acestui program. Aa fiind, programul
inegal de lucru este supus obligatoriu negocierii individuale. Este fireasc soluia deoarece ambele
pri ale contractului de munc sunt interesate de prestarea muncii ntr-un program diferit de cel
normal.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Regula o formeaz faptul c programul de lucru inegal n cadrul sptmnii de lucru de 40 de ore se
negocieaz i constituie clauz n contractul colectiv de munc.
Numai n msura n care nu exist contract colectiv de munc, programul inagal de lucru se va
stabli prin regulament intern, care se realizeaz cu consultarea sindicatului.
n msura n care programul de munc i modul de repartizare a acestuia pe zile sunt prevzute n
regulamentul intern, n doctrin
94
se aprcieaz c aceast obligaie de a le aduce la cunotin
salariailor se poate realiza n mod eficient odat cu aducerea la cunotin a regulamentului intern,
obligaie prevzut n art. 243 i urm. din Codul muncii.
Programul de lucru inegal se poate aplica numai dac este specificat expres n contractul individual
de munc, ceea ce nseamn c indiferent c acest program este stabilit prin contractul colectiv de
munc sau prin regulament intern, dac nu este nscris n contractul individual de munc al
salaraitului acesta nu este aplicabil.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,,5
Programul de munc i modul de repartizare a acestuia pe zile sunt aduse la
cunotin salariailor i sunt afiate la sediul angajatorului.
130
Angajatorul este obligat s aduc la cunotina salariailor, prin afiare la sediul su, programul de
munc i repartizarea acestuia pe zile.
Programul de munc trebuie afiat, ca o premis a respectrii sale.
Aa fiind, niciun salariat nu s-ar putea apra, n ipoteza nerespectrii acestui program, c nu a avut
cunotin de existena lui
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Lipsa din cadrul contractului individual de munc a unei clauze referitoare la programul de lucru
inegal duce la imposibilitatea pentru angajator de a obliga salariatul, n virtutea prerogativei sale
disciplinare, la respectarea programului de lucru inegal. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O
Cazan, op. cit., p. 8-9)
2.
Acest articol este suficient pentru abrogarea celui de-al doilea alineat al art. 116 alin. (2) din Codul
muncii.
Astfel, legiuitorul oblig angajatorul ca programul de munc i modul de repartizare a acestuia pe
zile s fie aduse la cunotin salariailor i s fie afiate la sediul angajatorului.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,,:
(,)Angajatorul poate stabili programe individualizate de munc, cu acordul
sau la solicitarea salariatului n cauz.
(2)Programele individualizate de munc presupun un mod de organizare
flexibil a timpului de munc.
(3)Durata zilnic a timpului de munc este mprit n dou perioade: o
perioad fix n care personalul se afl simultan la locul de munc i o
perioad variabil, mobil, n care salariatul i alege orele de sosire i de
plecare, cu respectarea timpului de munc zilnic.
(4)Programul individualizat de munc poate funciona numai cu respectarea
dispoziiilor art. 112 i 114.
Aa cum le este denumirea, programele individualizate de munc, ca mod de organizare flexibil a
timpului de munc, se stabilesc doar n cazul anumitor salariai, cu acordul sau la solicitarea
acestora.
Prin urmare, iniiativa organizrii unor programe individualizate o poate avea angajatorul, situaie n
care pentru ca aceste programe s devin operaionale este nevoie de acordul salariatului. Dac
acesta are o astfel de iniiativ, angajatorul o poate aproba.
131
n cazul unor astfel de programe salariaii au dreptul de a-i alege orele de venire i de plecare de la
program (perioada variabil, mobil), dar cu existena i a unei perioade fixe n care 6ntre'
personalul se afl simultan la locul de munc.
Desigur c programele individuale de lucru trebuie s se ncadreze, dup caz, n durata normal
(art. 112 din Codul muncii) sau cea maxim (art. 114).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
n msura n care programul de munc i modul de repartizare a acestuia pe zile sunt prevzute n
regulamentul intern, apreciem c aceast obligaie de a le aduce la cunotin salariailor se poate
realiza n mod eficient odat cu aducerea la cunotin a regulamentului intern. (A. Athanasiu, M.
Volonciu, L. Dima, O Cazan, op. cit., p. 8-9)
2.
n virtutea dreptului angajatorului de a organiza activitatea i n acord cu noile concepii/realiti
privind necesitatea unei flexibilizri a timpului de munc pentru armonizarea vieii profesionale cu
viaa privat legiuitorul reglementeaz posibilitatea stabilirii unor programe individualizate de
munc.
Evident individualizarea programelor de munc se realizeaz fie la semnarea contractului individual
de munc, fie pe parcursul desfurrii relaiilor de munc prin act adiional la contractul individual
de munc ceea ce presupune manifestarea de voin att a salariatului ct i a angajatorului....
*i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,,2
Angajatorul are obligaia de a ine evidena orelor de munc prestate de
fiecare salariat i de a supune controlului inspeciei muncii aceast eviden
ori de cte ori este solicitat.
Evidena orelor de munc, aadar, trebuie s se refere la fiecare salariat n parte, indiferent dac
este vorba de un program de munc normal sau nu, fix ori flexibil sau individualizat.
Aceast eviden este necesar pentru ca Inspecia Muncii, cu ocazia controalelor, s verifice dac
angajatorul respect dispoziiile legale n materie, dac sunt afectate sau nu drepturile salariailor.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
8lata spor de (ec;ime. +ondi)iile de plat* a orelor suplimentare ,i compensarea concediului de
odi;n*. Nu se justific acordarea sporului de vechime ntruct prin contractul individual de munc,
semnat fr obieciuni de salariat, prile au negociat i au stabilit ca reclamantul s primeasc o
sum fix, reprezentnd salariul de baz lunar,fr a fi menionate i alte sporuri.
132
Pontarea orelor suplimentare precum i evidenierea acestora se face sub forma foilor de pontaj, a
referatelor aprobate de ctre angajator, a foilor de prezen. Prta a depus foi state de salarii i
state de plat din care reiese c reclamantului i-au fost achitate drepturile salariale conform normei
de lucru prestate. n spe se pune problema dovedirii unui fapt negativ determinat care poate fi
dovedit prin evidenierea existenei faptului pozitiv contrar. Altfel spus, cel interesat,reclamantul
trebuia s dovedeasc mprejurarea c a prestat orele suplimentare pretins a fi fost lucrate i a
cazurilor n care acestea puteau sau au fost efectuate,aspect neprobat n cauz.... *i+e#+e )ai
de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
0ECBIUNEA 2" Mun*a #u$(i)en+ar<
Ar+. ,20
(,)Munca prestat n afara duratei normale a timpului de munc
sptmnal, prevzut la art. 112, este considerat munc suplimentar.
(2)Munca suplimentar nu poate fi efectuat fr acordul salariatului, cu
excepia cazului de for major sau pentru lucrri urgente destinate
prevenirii producerii unor accidente ori nlturrii consecinelor unui accident.
Textul definete (alin. 1) munca suplimentar: cea prestat peste durata normal a timpului de
munc de 8 ore pe zi i de 40 de ore pe sptmn.
Condiia esenial pentru efectuarea ei const n acordul salariatului (alin. 2). Aadar, este necesar
o solicitare a angajatorului n acest sens. Acordul poate fi e$pres sau tacit. ns, n toate cazurile el
trebuie s existe i s poat fi dovedit de ctre angajator.
Nu se cere acest acord doar n caz de for major sau pentru lucrri urgente destinate prevenirii
producerii unor accidente ori nlturrii consecinelor unui accident. Prin urmare, textul vizeaz,
alturi de fora major i cazul fortuit.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
8lata spor de (ec;ime. +ondi)iile de plat* a orelor suplimentare ,i compensarea concediului de
odi;n*. Nu se justific acordarea sporului de vechime ntruct prin contractul individual de munc,
semnat fr obieciuni de salariat, prile au negociat i au stabilit ca reclamantul s primeasc o
sum fix,reprezentnd salariul de baz lunar,fr a fi menionate i alte sporuri.
Pontarea orelor suplimentare precum i evidenierea acestora se face sub forma foilor de pontaj, a
referatelor aprobate de ctre angajator, a foilor de prezen. Prta a depus foi state de salarii i
state de plat din care reiese c reclamantului i-au fost achitate drepturile salariale conform normei
de lucru prestate. n spe se pune problema dovedirii unui fapt negativ determinat care poate fi
dovedit prin evidenierea existenei faptului pozitiv contrar. Altfel spus, cel interesat, reclamantul
trebuia s dovedeasc mprejurarea c a prestat orele suplimentare pretins a fi fost lucrate i a
133
cazurilor n care acestea puteau sau au fost efectuate,aspect neprobat n cauz.... *i+e#+e )ai
de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,2,
(,)La solicitarea angajatorului salariaii pot efectua munc suplimentar, cu
respectarea prevederilor art. 114 sau 115, dup caz.
(2)Efectuarea muncii suplimentare peste limita stabilit potrivit prevederilor
art. 114 sau 115, dup caz, este interzis, cu excepia cazului de for
major sau pentru alte lucrri urgente destinate prevenirii producerii unor
accidente ori nlturrii consecinelor unui accident.
Art. 121 l completeaz pe cel anterior (art. 120). Totodat, el trebuie coroborat cu prevederile art.
114 i 115.
Deci, munca suplimentar este posibil numai la solicitarea angajatorului. Condiia necesar pentru
prestarea ei, n afar de acordul salariatului, const n respectarea duratei maxime legale a timpului
de lucru, aa cum este ea stabilit la art. 114 i art. 115. Prin urmare, excepional, poate fi
prelungit peste 48 de ore pe sptmn, n perioada de referin (art. 114 alin. 2 i 3), ori poate fi
de 12 ore pe zi (art. 115 alin. 2). Depirea acestor limite maxime este interzis. Totui, dac
intervin situaii deosebite (for major sau caz fortuit), interdicia respectiv nu mai funcioneaz.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Munca suplimentar poate fi efectuat doar la cererea angajatorului. n lipsa unei asemenea
solicitri, care s mbrace forma scris, instana de fond a apreciat n mod corect c preteniile
recurentului sunt nefondate. Mai mult, fa de mprejurarea c orele suplimentare se efectueaz la
solicitarea angajatorului, care este cel ce pltete remuneraia, n plus de salariu, munca prestat
peste programul normal de lucru, din iniiativa salariatului, nu are regimul juridic al orelor
suplimentare i nu confer salariatului dreptul la compensare sau la plat. (+. /p. /l%a 5ulia, s.
pentru conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 462/200, :::.costel'ilca.ro)
2.
Din analiza i verificarea actelor i lucrrilor dosarului se constat faptul c din foile colective de
prezen depuse la dosar nu rezult prestarea muncii peste program sau n zilele de smbt iar din
celelalte acte depuse de reclamant i societatea prt, respectiv facturile fiscale, avizele de
nsoire a mrfii nu rezult prestarea activitii n timpul zilelor de smbt sau peste orele de
program n cursul sptmnii, aceste documente nepurtnd semntura petentei. (+. /p. Ducea(a,
s. conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 523/200, :::.costel'ilca.ro)... *i+e#+e )ai
de$ar+e (,-,4)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
134
Ar+. ,22
(,)Munca suplimentar se compenseaz prin ore libere pltite n urmtoarele
60 de zile calendaristice dup efectuarea acesteia.
(2)n aceste condiii salariatul beneficiaz de salariul corespunztor pentru
orele prestate peste programul normal de lucru.
(3)n perioadele de reducere a activitii angajatorul are posibilitatea de a
acorda zile libere pltite din care pot fi compensate orele suplimentare ce vor
fi prestate n urmtoarele 12 luni.
Textul a fost modificat prin Legea nr. 40/2011.
n primul rnd, a fost mrit perioada n care pot fi compensate orele suplimentare de la 30 la 60 de
zile calendaristice. Dar, se pare c aceast majorare nu este suficient, Comisia European
solicitnd o majorare la 90 de zile calendaristice.
200
Desigur c orele libere sunt pltite avndu-se n vedere salariul avut de cel n cauz i n funcie de
numrul de ore efectuate suplimentar.
Rezult c dei lucrtorul nu se prezint la locul de munc respectiv n anumite zile (sau ore), el
este salarizat integral n considerarea muncii suplimentare prestate anterior.
O a doua modificare const n introducerea dispoziiei de la alin. 3, conform creia compensarea
poate opera anticipat. Adic, pot fi acordate mai nti zilele libere, n contul crora va fi efectuat
(evident, n viitor) munca suplimentar.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Cu privire la art. 122 alin. 3:
- se refer numai la ipoteza reducerii temporare a activitii;
- deoarece textul nu distinge, se pot acorda zile libere pltite unei pri a salariailor sau ntregului
colectiv;
- nu exist pentru angajator limit maxim a numrului de zile libere pltite;
- se pltesc n avans zile libere n contul crora se vor compensa orele suplimentare ce vor fi
prestate n urmtoarele 12 luni; aadar, orele suplimentare, dispuse ulterior, nu pol fi programate
ntr-o perioad mai mare de 12 luni. (I.T. tefnescu, op. cit., p. 387)
2.
n vederea refacerii organismului salariatului, legiuitorul stabilete c munca suplimentar se
compenseaz, ca regul cu ore libere pltite n urmtoarele 60 de zile calendaristice.
Aadar, prima opiune a legiuitorului este aceea de a acorda salariailor timp liber compensatoriu i
nu plata acestor ore, chiar dac uneori, presat fiind de nevoile financiare salariatul este tentat s
accepte sumele de bani.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
135
Ar+. ,23
(,)n cazul n care compensarea prin ore libere pltite nu este posibil n
termenul prevzut de art. 122 alin. (1) n luna urmtoare, munca
suplimentar va fi pltit salariatului prin adugarea unui spor la salariu
corespunztor duratei acesteia.
(2)Sporul pentru munca suplimentar, acordat n condiiile prevzute la alin.
(1), se stabilete prin negociere, n cadrul contractului colectiv de munc sau,
dup caz, al contractului individual de munc, i nu poate fi mai mic de 75%
din salariul de baz.
Din pcate, dispoziia de la alin. 1 nu a fost corelat cu cea de la art. 122 alin. 1. Prin urmare,
corect ar fi fost s fie vorba de compensarea ,n luna urmtoare, ci n ,urmtoarele 60 de zile
calendaristice dup efectuarea muncii suplimentare.
Deci, atunci cnd compensarea cu timp liber corespunztor, nu e posibil, cel n cauz va primi un
spor la salariu, stabilit prin negociere (contractul colectiv sau, dup caz, contractul individual de
munc) i nu poate fi mai mic de 75% din salariul de baz..
Dar, prin negociere colectiv (prin contractul colectiv de munc aplicabil), sau prin negociere
individual (contractul individual de munc), prile pot stabili un nivel superior (chiar de 100%) al
sporului n discuie.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Codul Muncii menioneaz c munca suplimentar se compenseaz prin ore libere. Nu nseamn o
plat dubl ntruct recurenta a fost cea care i-a pltit zilele absente de la serviciu i aa cum corect
a reinut instana de fond, fiecare are regimuri juridice diferite. Instana de fond nu a reinut
cuantumul de ore suplimentare menionat de reclamant de 254 ca fiind i efectuate ci a lsat
recurentei posibilitatea s le stabileasc i deci din aceast cauz nu a mai fost necesar audierea
unor martori. Faptul c recurenta potrivit statului de plat le-a apreciat la suma de 1206 lei brut,
este calculul su, ntruct instana de fond nu a stabilit aceast sum de plat. (+. /p. 3ala)i, s.
pri(ind conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 51#/200, www.costelgilca.ro)
2.
A doua opiunea aleas de legiuitor, dup compensarea cu timp liber pltit, este aceea a plii orelor
suplimentare cu un spor la salariu care se negociaz prin contractul colectiv de munc i care nu
poate fi mai mic de 75% din salariul de baz al salariatului.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,24
Tinerii n vrst de pn la 18 ani nu pot presta munc suplimentar.
136
Este o interdicie de la care nu se poate deroga. Scopul su este acela de protecie a tinerilor care,
datorit vrstei, au capacitatea de munc diminuat.
De altfel, n cazul lor, timpul zilnic de lucru este de 6 ore, iar cel sptmnal de 30 de ore (art. 112
alin. 2).
Interdicia prestrii muncii suplimentare n cazul tinerilor, instituit de Directiva Consiliului nr. 94/33
din 22 iunie 1994, este prevzut i de Hotrrea Guvernului nr. 600/2007.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Textul este extrem de clar i imperativ i anume tinerii care nu au mplinit vrsta de 18 ani nu pot
presta munc suplimentar indiferent de motiv.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
0ECBIUNEA 3" Mun*a de n%a$+e
Ar+. ,25
(,)Munca prestat ntre orele 22,00-6,00 este considerat munc de noapte.
(2)Salariatul de noapte reprezint, dup caz:
a)salariatul care efectueaz munc de noapte cel puin 3 ore din timpul su
zilnic de lucru;
6)salariatul care efectueaz munc de noapte n proporie de cel puin 30%
din timpul su lunar de lucru.
(3)Durata normal a timpului de lucru, pentru salariatul de noapte, nu va
depi o medie de 8 ore pe zi, calculat pe o perioad de referin de
maximum 3 luni calendaristice, cu respectarea prevederilor legale cu privire
la repausul sptmnal.
(4)Durata normal a timpului de lucru pentru salariaii de noapte a cror
activitate se desfoar n condiii speciale sau deosebite de munc nu va
depi 8 ore pe parcursul oricrei perioade de 24 de ore dect n cazul n
care majorarea acestei durate este prevzut n contractul colectiv de munc
aplicabil i numai n situaia n care o astfel de prevedere nu contravine unor
prevederi exprese stabilite n contractul colectiv de munc ncheiat la nivel
superior.
137
(5)n situaia prevzut la alin. (4), angajatorul este obligat s acorde
perioade de repaus compensatorii echivalente sau compensare n bani a
orelor de noapte lucrate peste durata de 8 ore.
(9)Angajatorul care, n mod frecvent, utilizeaz munca de noapte este
obligat s informeze despre aceasta inspectoratul teritorial de munc.
Textul stabilete limitele orare ale muncii de noapte (alin. 1).
Definete, n acelai timp, salariatul de noapte (alin. 2). n cazul unei zile de lucru este nevoie de cel
puin 3 ore pentru calificarea muncii ca fiind de noapte. Cnd este vorba de o lun, proporia muncii
de noapte trebuie s fie de cel puin 30% din timpul de lucru, adic cel puin 51 de ore (30% din
170 ore n medie pe lun).
Alin. 3 permite depirea n anumite zile a duratei normale a timpului de lucru, cu condiia ca ntr-o
perioad de referin de maximum 3 luni calendaristice s nu se depeasc o medie de 8 ore pe zi.
Alin. 4, modificat prin Legea nr. 40/2011, reprezint o continuare a dispoziiei de la alin. 4. n baza
lui durata timpului de lucru pentru salariaii de noapte a cror activitate se desfoar n condiii
speciale sau deosebite de munc poate depi 8 ore pe parcursul unei perioade de 24 de ore, dac
astfel este prevzut n contractul colectiv de munc aplicabil i dac nu se contravine prevederilor
din contractul colectiv superior.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Dei recurenta afirm c a efectuat ore de noapte n cuantum de 54 ore pe perioada octombrie-
noiembrie 2007 la Clubul G., aceasta nu a depus nscrisuri din care s rezulte veridicitatea acestei
afirmaii sau orice alt mijloc de prob. Astfel, din foile colective de prezen pe lunile octombrie-
noiembrie 2007 depuse la dosar de ctre intimat creia i revenea sarcina probei potrivit art. 287
Codul muncii [devenit art. 272 dup republicare], rezult c recurenta a lucrat cte 8 ore pe timp de
zi i nu de noapte aa cum susine i pentru orele menionate n aceste documente de prezen ea a
fost remunerat fapt ce rezult din statele de plat. Susinerea recurentei c a prestat ore de
noapte n perioada octombrie-noiembrie nu este dovedit n cauz cu nscrisuri care s ateste o alt
situaie dect cea care rezult din foile colective de prezen. (+. /p. 3ala)i, s. pri(ind conflicte de
munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. #3/200, www.costelgilca.ro)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,29
Salariaii de noapte beneficiaz:
a)fie de program de lucru redus cu o or fa de durata normal a zilei de
munc, pentru zilele n care efectueaz cel puin 3 ore de munc de noapte,
fr ca aceasta s duc la scderea salariului de baz;
138
6)fie de un spor pentru munca prestat n timpul nopii de 25% din salariul
de baz, dac timpul astfel lucrat reprezint cel puin 3 ore de noapte din
timpul normal de lucru.
Textul reglementeaz consecinele prestrii muncii de noapte. Dac specificul activitii permite,
salariaii vor presta munca pe baza unui program redus cu o or (deci, ca regul, 7 ore), fr
scderea salariului de baz.
n cealalt variant, care nu presupune reducerea timpului de lucru, se acord un spor la salariul de
baz, de minimum 25% (spor care a fost majorat de la 15%). Sporul de 25% se acord numai dac
timpul astfel lucrat reprezint cel puin 3 ore din timpul normal de lucru.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Aceste msuri de reducere a programului sau de acordare a unui spor la salariu sunt alternative i
nu cumulative i c se aplic numai salariailor care presteaz cel puin 3 ore de munc de noapte.
n consecin, cei care presteaz mai puin de 3 ore n intervalul 10 p.m.-6 a.m. nu beneficiaz de
niciuna dintre msurile prevzute de lege. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O Cazan, op. cit., p.
20)
2.
n vederea proteciei sntii i securitii lucrtorilor de noapte legiuitorul stabilete c acetia
beneficiaz fie de un program de lucru redus cu o or, fr ca aceasta s duc la scderea salariului
de baz fie de un spor pentru munca prestat n timpul nopii de 25% din salariul de baz, dac
timpul astfel lucrat reprezint cel puin 3 ore de noapte din timpul normal de lucru.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,25
(,)Salariaii care urmeaz s desfoare munc de noapte n condiiile art.
125 alin. (2) sunt supui unui examen medical gratuit nainte de nceperea
activitii i, dup aceea, periodic.
(2)Condiiile de efectuare a examenului medical i periodicitatea acestuia se
stabilesc prin regulament aprobat prin ordin comun al ministrului muncii,
familiei i proteciei sociale i al ministrului sntii.
(3)Salariaii care desfoar munc de noapte i au probleme de sntate
recunoscute ca avnd legtur cu aceasta vor fi trecui la o munc de zi
pentru care sunt api.
Dispoziiile art. 127 au ca scop protecia salariailor care desfoar munc de noapte.
Pentru ocrotirea securitii i sntii lor, ei vor fi supui examinrii medicale nu doar anterior
139
nceperii activitii, ci i periodic.
Dei alin. 2 dispune c aceast examinare se desfoar n condiiile prevzute de un regulament
aprobat prin ordin comun al ministrului muncii i solidaritii sociale i ministrului sntii i
familiei, ulterior a fost aprobat Hotrrea Guvernului nr. 355/2007 privind supravegherea sntii
lucrtorilor. Acest act normativ reglementeaz i examenul medical periodic.
Dac n urma acestei examinri se constat c salariaii care desfoar munc de noapte au
probleme de sntate datorit activitii lor profesionale, vor fi trecui la o munc de zi pentru care
sunt api.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
n vederea proteciei efective a sntii salariailor de noapte, legiuitorul reglementeaz
obligativitatea efecturii examenului medical att la nceputul activitii ct i dup aceea.
Cu privire la acest examen medical precizm pe de o parte c acesta este gratuit pentru salariat,
angajatorul suportnd toate cheltuielile legate de acest examen periodic.
De asemenea, n msura n care salariatul refuz efectuarea examenul periodic, fapta sa constituie
abatere disciplinar care poate fi sancionat cu desfacerea contractului individual de munc.
Apreciem c de lege ferenda se impune ca legiuitorul s reglementeze n mod expres faptul c
neprezentarea salariatului la examenul medical periodic constituie abatere disciplinar i se poate
sanciona cu desfacerea contractului individual de munc, deoarece un salariat inapt pentru munca
de noaptea pune n pericol nu doar sntatea i securitatea sa i a bunurilor angajatorului, dar i
sntatea i securitatea colegilor si.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,2:
(,)Tinerii care nu au mplinit vrsta de 18 ani nu pot presta munc de
noapte.
(2)Femeile gravide, luzele i cele care alpteaz nu pot fi obligate s
presteze munc de noapte.
Alin. 1 este conform cu Directiva Consiliului 94/33/CE din 22 iunie 1994 referitoare la protecia
tinerilor n munc, care interzice munca adolescenilor fie ntre orele 22-6, fie ntre orele 22-7.
Interdicia de la alin. 1 se regsete i n Hotrrea Guvernului nr. 600/2007 (art. 12 alin. 1).
Potrivit art. 12 alin. 2 din acest din urm act normativ, copii (adic cei care nu au mplinit nc 18
ani), nu pot presta munc ntre orele 20-6.
Alin. 2 este, de asemenea, inspirat din prevederile Directivei Consiliului 92/85/CEE privind
introducerea msurilor de ncurajare a mbuntirii securitii i sntii n munc a lucrtoarelor
gravide, luze sau care alpteaz; statele membre sunt obligate s adopte msurile necesare astfel
nct salariatele respective s nu fie obligate s munceasc noaptea.
n sensul dispoziiei de la alin. 1 este i Ordonana de urgen a Guvernului nr. 96/2003 privind
140
protecia maternitii la locul de munc. n cazul n care o femeie aflat n situaia descris de lege
lucreaz noaptea pentru c i-a exprimat acordul n acest sens, iar sntatea i este afectat de
munca de noapte, angajatorul este obligat s o transfere la program de lucru pe timp de zi (art.
19).... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
n ceea ce privete munca de noapte a tinerilor interdicia este foarte clar i imperativ i anume
acetia nu pot presta munc de noaptea.
art. 19 din O.U.G. nr. 96/2003 privind protecia maternitii la locurile de munc.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
0ECBIUNEA 4" N%r)a de )un*<
Ar+. ,22
Norma de munc exprim cantitatea de munc necesar pentru efectuarea
operaiunilor sau lucrrilor de ctre o persoan cu calificare corespunztoare,
care lucreaz cu intensitate normal, n condiiile unor procese tehnologice i
de munc determinate. Norma de munc cuprinde timpul productiv, timpul
pentru ntreruperi impuse de desfurarea procesului tehnologic, timpul
pentru pauze legale n cadrul programului de munc.
Textul definete norma de munc. Aceasta are un caracter abstract; ea const n cantitatea,
(efortul), de munc necesar pentru efectuarea operaiunilor sau lucrrilor - reprezentnd sarcinile
de serviciu, ce caracterizeaz un anumit post, loc de munc, o anumit funcie. n comensurarea
normei (cantitii) de munc se are n vedere o persoan cu calificare corespunztoare (cerin
pentru ocuparea acelui post), care lucreaz cu intensitate normal (deci nu exagerat de rapid sau
de ncet) n condiiile unor procese tehnologice i de munc determinate (maini, utilaje, alte dotri
tehnice, munca de zi sau de noapte etc.).
De precizat este c norma de munc, cuprinde nu numai timpul n care, efectiv, se muncete, ci i:
- timpul reprezentnd ntreruperile impuse de desfurarea procesului tehnologic (de exemplu,
timpul necesar aprovizionrii cu materii prime, materiale, evalurii produselor finite, ntreinerii
utilajelor etc.);
- timpul pentru pauzele legale n cadrul programului de munc (de exemplu, timpul necesar pauzei
de mas etc.).... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Recurenta-intimat, prin decizia de sancionare invoc fapte i mprejurri care in exclusiv de
141
norma de munc, n sensul c la Punctul de lucru din Clinica Medicin Fizic, Recuperare Medical
existau doar 2 muncitori care n 6 ore spaser doar 2 gropi, una de 40/20 cm., iar cealalt cu un
diametru de 20 cm. Recurenta nu a prezentat ns obiectivul de productivitate sau de timp din care
s rezulte dimensiunile gropilor ce trebuiau atinse ntr-o anumit unitate de timp, i astfel c, n
mod corect Tribunalul a reinut concludent depoziia martorului care a relatat c n privina faptei
reinute n sarcina intimatului, n sensul c la ora 12 se efectuaser doar 2 strpungeri n loc de 4,
fapt ce se datoreaz lipsei uneltelor performante. S-a apreciat corect c intimatul nu a svrit o
fapt culpabil, care s ncalce Normele legale i n mod corect s-a admis contestaia formulat de
contestator, anulndu-se decizia de sancionare, contestat. (+. /p. +raio(a, s. a 55-a ci(. ,i pentru
conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 560/200, :::.costel'ilca.ro)... *i+e#+e )ai
de$ar+e (,-9)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,30
Norma de munc se exprim, n funcie de caracteristicile procesului de
producie sau de alte activiti ce se normeaz, sub form de norme de timp,
norme de producie, norme de personal, sfer de atribuii sau sub alte forme
corespunztoare specificului fiecrei activiti.
n funcie de caracteristicile activitilor prestate, norma de munc se exprim diferit, existnd n
principal:
- norme de timp, stabilite n funcie de durata necesar realizrii unei activiti determinate;
- norme de producie, constnd, de pild, ntr-un numr de produse de realizat pe unitatea de timp;
- norme de personal, reprezentnd numrul de salariai necesar realizrii unei anumite activiti
etc.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Norma de munc se poate exprima sub forma de norm de timp, norm de producie, norm de
personal, norm de deservire sau sfer de atribuii
98
. Menionm acest articol este preluat din art.
11 alin. (2) din Legea nr. 57 din 1 noiembrie 1974 retribuirii dup cantitatea si calitatea muncii
99
.
2.
Norma de timp (Nt) reprezint durata de timp ce se stabilete unui executant individual sau unui
colectiv de executani de calificarea corespunztoare avnd o intensitate a lucrului normal n
condiii tehnico - organizatorice precizate pentru realizarea unei uniti de msur a lucrrii sau
sarcinii de munc.
Norma de timp se exprim in uniti de timp-om pe unitatea fizic de munc, de exemplu pentru:
- ntocmirea unei dri de seam sau analize tehnico-economice;... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,3,
142
Normarea muncii se aplic tuturor categoriilor de salariai.
Textul are un caracter imperativ n sensul c normarea muncii nu se aplic doar unor salariai, ci
tuturor salariailor, indiferent dac presteaz munc manual sau intelectual, dac dein funcii de
execuie ori de conducere etc.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Reexaminarea normelor de munc nu va putea conduce la diminuarea salariului de baz negociat.
Cheltuielile ocazionate de soluionarea divergenelor cu privire la modificarea normelor de munc
vor fi suportate de patroni pentru prima solicitare a sindicatelor. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L.
Dima, O. Cazan, op. cit., p. 27)
2.
Tura continu. Tura continu se practic n unitile n care specificul procesului de producie nu
permite deloc ntreruperea activitii i, concomitent, nu s-au introdus 4 schimburi (cu aa-numitul
,schimb pan). Se difereniaz fa de tur deoarece presupune prestarea activitii i smbta i
duminica, perioad pentru care trebuie s se acorde alte zile libere. (I.T. tefnescu, op. cit., p.
549)
3.
Munca n turnus. Munca n turnus presupune un program de lucru organizat n unitile sau la
locurile de munc unde este necesar s se asigure, n anumite perioade, un numr diferit de
salariai (majorat sau diminuat fa de cel obinuit) n vederea prestrii de servicii pentru populaie,
n condiiile existenei unor solicitri inegale. Se utilizeaz n special de ctre unitile de exploatare
a cilor ferate i a mijloacelor de transport n comun i urmrete asigurarea numrului necesar de
salariai n perioadele de vrf i, respectiv, un numr redus cnd nivelul solicitrilor scade. n cadrul
acestui sistem numrul orelor efectiv lucrate trebuie s se ncadreze n limita duratei normale a
timpului de lucru. (I.T. tefnescu, op. cit., p. 549)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-4)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,32
Normele de munc se elaboreaz de ctre angajator, conform normativelor n
vigoare, sau, n cazul n care nu exist normative, normele de munc se
elaboreaz de ctre angajator dup consultarea sindicatului reprezentativ ori,
dup caz, a reprezentanilor salariailor.
Art. 132 a fost modificat (inclusiv restructurat) prin Legea nr. 40/2011. Una din aceste modificri a
vizat nlocuirea ,acordului sindicatului ori, dup caz, al reprezentanilor salariailor, la elaborarea
normelor cu consultarea acestora, dndu-se astfel satisfacie prerogativei organizatorice a
angajatorului (art. 40 alin. 1 lit. a i b).
Pronunndu-se asupra constituionalitii textului comentat, Curtea Constituional a constatat
143
(Decizia nr. 383/2011) c ,acestea restrng, ntr-adevr, o parte dintre garaniile de care se
bucurau salariaii n ceea ce privete contribuia la elaborarea normelor de munc i care constituiau
o expresie a prevederilor art. 9 din Constituie, dup cum se arta i prin Decizia nr. 24 din 22
ianuarie 2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 72 din 5 februarie 2003. Prin
urmare, potrivit noii reglementri, sindicatul ori reprezentantul salariailor este doar consultat de
ctre angajator cu prilejul elaborrii normelor de munc, fr a mai avea, ns, drept de opoziie.
Aceast restrngere a drepturilor salariailor cu efectul potenrii poziiei angajatorului n raporturile
de munc reprezint ns o expresie a marjei de apreciere a legiuitorului, fr s fie nclcate
dispoziiile art. 9 din Constituie. n continuare se menine rolul organizaiilor sindicale, precum i
dreptul lor de a-i exercita liber activitatea, chiar dac nu mai au un drept de veto n privina
elaborrii normelor de munc, tocmai pentru c activitatea economic a angajatorului nu este
condus de ctre sindicat. Desigur, n msura n care angajatorul elaboreaz norme de munc
absurde, acestea se vor reflecta n contractele individuale de munc ale angajailor i, n acest fel,
pot aprea conflicte de munc ce vor fi tranate de instanele judectoreti.... *i+e#+e )ai
de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Aplicare a dreptului angajatorului de a-i organiza activitatea, legiuitorul permite angajatorului s
elaboreze normele de munc fcnd trimitere la normativele n vigoare, normative care ar trebui s
fie repere medii n funcie de care angajatorul s elaboreze normele de munc aplicate la activitatea
sa.
Precizm ns c la nivelul Romniei nu exist nici un normativ actualizat, toate normativele de
munc fiind reglementate n perioada anterioar anilor 1989.
Evident, angajatorul, n lipsa normativelor poate s stabileasc orice norme care s corespund
interesului su. Aceste norme sunt ns realizate cu consultarea sindicatului reprezentativ ori, dup
caz, a reprezentanilor salariailor.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL II" Re$au#uri $eri%di*e
Ar+. ,33
Perioada de repaus reprezint orice perioad care nu este timp de munc.
Textul, care transpune Directiva 2003/88/CE privind anumite aspecte ale organizrii timpului de
lucru (art. 1 alin. 2), definete, cu claritate, perioada de repaus. Este vorba de orice durat care nu
constituie timp de munc, i anume: pauza de mas i repausul zilnic, repausul sptmnal i
srbtorile legale, concediile.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
144
Prin timp de odihn se nelege durata de timp necesar pentru recuperarea energie fizice i
intelectuale cheltuite n procesul muncii i pentru satisfacerea nevoilor sociale i cultural-educative,
durat n care salariatul nu presteaz munca la care este obligat in temeiul contractului individual de
munc (I.T. tefnescu, op. cit., p. 550)
2.
Prin antitez cu perioada de munc, legiuitorul definete perioada de repaus ca fiind orice perioad
care nu este timp de munc.
Termenul utilizat de legiuitor este cel de ,perioad de repaus i nu ,timp liber termen legal care
definete scopul pentru care sunt acordate perioade n care salariatul nu lucreaz: odihna
salariatului.
Cu toate acestea, salariatul este suveran n a-i organiza cum dorete timpul de repaus, astfel nct
n temeiul dreptului constituional la munc aceste poate s ncheie alte contracte individuale de
munc i s presteze munc pentru ali angajatori, conform art. 35 din Codul muncii.... *i+e#+e )ai
de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
0ECBIUNEA ," Pau&a de )a#< Ci re$au#u( &i(ni*
Ar+. ,34
(,)n cazurile n care durata zilnic a timpului de munc este mai mare de 6
ore, salariaii au dreptul la pauz de mas i la alte pauze, n condiiile
stabilite prin contractul colectiv de munc aplicabil sau prin regulamentul
intern.
(2)Tinerii n vrst de pn la 18 ani beneficiaz de o pauz de mas de cel
puin 30 de minute, n cazul n care durata zilnic a timpului de munc este
mai mare de 4 ore i jumtate.
(3)Pauzele, cu excepia dispoziiilor contrare din contractul colectiv de
munc aplicabil i din regulamentul intern, nu se vor include n durata zilnic
normal a timpului de munc.
Textul reglementeaz pauza de mas. Ea este prevzut n cazurile n care durata zilnic a timpului
de munc este mai mare de 6 ore
201
.
Condiiile n care pauza de mas se acord este stabilit n contractul colectiv de munc sau
regulamentul intern.
Excepia de la regula de mai sus este statornicit n cazul tinerilor n vrst de pn la 18 ani. n
scopul proteciei securitii i sntii lor, ei beneficiaz de o pauz de cel puin 30 de minute, n
cazul n care durata zilnic a timpului de munc este mai mare de 4 ore i jumtate (alin. 2)
202
.
Aceste pauze - se mai prevede - nu se includ n durata zilnic normal a timpului de munc,
excepie fcnd situaiile reglementate contrar prin contractul colectiv de munc aplicabil sau
regulamentul intern.
145
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
n ceea ce privete alte pauze care pot fi acordate salariailor, acestea pot fi stabilite numai prin
contractul colectiv de munc aplicabil sau prin regulamentul intern. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L.
Dima, O. Cazan, op. cit., p. 29)
2.
Legal, pauzele, astfel stabilite, nu se includ n durata zilnic normal a timpului de munc. Totui,
prin dispoziie contrar, favorabil salariailor, cuprins in contractul colectiv sau in regulamentul
intern, pauzele de mas se pot include n timpul normal de munc. (I.T. tefnescu, op. cit., p.
551)
3.
Ca regul general, pauza de mas nu se asimileaz programului de lucru pltit. (A. Athanasiu, M.
Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 29)
4.
a) 8au0a de mas* pentru adul)i
Legiuitorul reglementeaz doar principiul acordrii pauzei, pe durata executrii programului de
lucru, n scopul declarat ca salariaii s poate s mnnce.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,35
(,)Salariaii au dreptul ntre dou zile de munc la un repaus care nu poate
fi mai mic de 12 ore consecutive.
(2)Prin excepie, n cazul muncii n schimburi, acest repaus nu poate fi mai
mic de 8 ore ntre schimburi.
Textul reglementeaz repausul zilnic (ntre dou zile de lucru) i i stabilete durata (de cel puin 12
ore)
203
.
Excepia de la regul (durata de 8 ore) este aplicabil numai cnd se lucreaz n ture i doar la
schimbarea acestora (alin. 2).
Potrivit unui principiu general, aceste prevederi sunt de strict interpretare i se aplic numai n
cazurile i condiiile expres artate de text.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Legiuitorul reglementeaz perioada de repaus dintre dou perioade de munc, statund c salariatul
are dreptul la un repaus care nu poate s fie mai mic de 12 ore consecutiv.
Perioada de repaus aparine n totalitate salariatului, care dispune de ea n maniera n care dorete,
ceea ce nseamn c n aceast perioad salariatul poate s presteze alte activiti n temeiul unor
alte contracte individuale de munc, pentru ali angajatori.
146
Ce face salariatul n timpul su liber, constituie via privat i nu intereseaz angajatorul, dect n
msura n care prin aciunile sale aduce atingere imaginii i intereselor legitime ale angajatorului,
dar ntre fapta salariatului i atingerea adus trebui s fie o legtur foarte strns.
... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 22-n%;-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,39
(,)Munc n schimburi reprezint orice mod de organizare a programului de
lucru, potrivit cruia salariaii se succed unul pe altul la acelai post de
munc, potrivit unui anumit program, inclusiv program rotativ, i care poate
fi de tip continuu sau discontinuu, implicnd pentru salariat necesitatea
realizrii unei activiti n intervale orare diferite n raport cu o perioad
zilnic sau sptmnal, stabilit prin contractul individual de munc.
(2)Salariat n schimburi reprezint orice salariat al crui program de lucru se
nscrie n cadrul programului de munc n schimburi.
Art. 136 definete munca n schimburi i salariatul n schimburi, n conformitate cu Directiva
Consiliului 2003/88/CE privind anumite aspecte ale organizrii timpului de munc (art. 2 alin. 5 i
6).
De regul, o astfel de activitate presupune 3 schimburi n 24 de ore (schimbul I, schimbul II,
schimbul III), salariaii succedndu-se n fiecare schimb n aceleai locuri sau posturi de munc.
Dup prestarea muncii, ntr-o anumit tur sptmnal (de pild, schimbul I), se schimb tura, n
sptmna urmtoare salariaii n cauz prestnd munca n schimbul II etc.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
n aplicarea articolului 135 din Codul muncii, legiuitorul definete noiunile de munc n schimburi i
de salariat n schimburi.
Astfel, prin ,munc n schimburi se nelege orice mod de organizare a programului de lucru,
potrivit cruia salariaii se succed unul pe altul la acelai post de munc, potrivit unui anumit
program, inclusiv program rotativ, i care poate fi de tip continuu sau discontinuu, implicnd pentru
salariat necesitatea realizrii unei activiti n intervale orare diferite n raport cu o perioad zilnic
sau sptmnal, stabilit prin contractul individual de munc.
Legiuitorul definete i noiunea de ,salariat n schimburi i anume acel salariat al crui program de
lucru se nscrie n cadrul programului de munc n schimburi.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
0ECBIUNEA 2" Re$au#u( #<$+<)Ena(
Ar+. ,35
147
(,)Repausul sptmnal se acord n dou zile consecutive, de regul
smbta i duminica.
(2)n cazul n care repausul n zilele de smbt i duminic ar prejudicia
interesul public sau desfurarea normal a activitii, repausul sptmnal
poate fi acordat i n alte zile stabilite prin contractul colectiv de munc
aplicabil sau prin regulamentul intern.
(3)n situaia prevzut la alin. (2) salariaii vor beneficia de un spor la
salariu stabilit prin contractul colectiv de munc sau, dup caz, prin
contractul individual de munc.
(4)n situaii de excepie zilele de repaus sptmnal sunt acordate cumulat,
dup o perioad de activitate continu ce nu poate depi 14 zile
calendaristice, cu autorizarea inspectoratului teritorial de munc i cu acordul
sindicatului sau, dup caz, al reprezentanilor salariailor.
(5)Salariaii al cror repaus sptmnal se acord n condiiile alin. (4) au
dreptul la dublul compensaiilor cuvenite potrivit art. 123 alin. (2).
Repausul sptmnal reprezint o perioad de odihn, statornicit legal, la sfritul sptmnii
constnd n dou zile consecutive, de regul smbta i duminica.
El poate fi acordat i n alte zile stabilite prin contractul colectiv de munc aplicabil sau prin
regulamentul intern.
De reinut sunt urmtoarele:
- sptmna normal de lucru este de 5 zile, celelalte 2 zile fiind destinate odihnei;
- legiuitorul nu permite s se presteze munca mai mult de 14 zile (2 sptmni) continuu fr s se
acorde repaus sptmnal;
- n ipoteza n care angajatorul lucreaz continuu 7 zile sau 14 zile (deci inclusiv smbta i
duminica), el are dreptul la repaus sptmnal n perioada imediat urmtoare, cumulat, dup caz,
de 2 sau 4 zile. Dar, pentru a se proceda n acest mod sunt necesare autorizarea inspectoratului
teritorial de munc, precum i acordul sindicatului sau al reprezentanilor salariailor; aceeai pare
s fie soluia i cnd se lucreaz 6 zile pe sptmn;... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
+ontrol 5@M. /cordarea sporului la salariu pentru munca prestat* s<m%*ta.Instana de fond a fcut
o corect aplicare a prevederilor legale menionate mai sus, reinnd c legea recunoate salariailor
dreptul ca pe lng repaosul sptmnal acordat n alte zile s beneficieze de un spor de salariu,
tocmai pentru faptul prestrii activitii n zilele de repaus sptmnal (smbta i duminica).
148
De asemenea, temeinic i legal s-a constatat c acordul salariailor de a renuna la beneficiul
acordrii sporului de salariu pentru munca prestat n zilele de repaus sptmnal este nul, iar
societii i incumb obligaia de a achita salariailor acest spor, nefiind contestat faptul c salariaii
au prestat activitate n zilele de smbt n perioada 10.2010 - 11.2010.
Instana de recurs a apreciat ca fiind nejustificat afirmaia recurentei din motivarea recursului, n
sensul c salariaii au lucrat doar cteva ore n zilele de smbt, deci nu au fost lipsii de repaosul
sptmnal (smbta i duminica) n integralitatea acestuia.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-3)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,3:
(,)n cazul unor lucrri urgente, a cror executare imediat este necesar
pentru organizarea unor msuri de salvare a persoanelor sau bunurilor
angajatorului, pentru evitarea unor accidente iminente sau pentru nlturarea
efectelor pe care aceste accidente le-au produs asupra materialelor,
instalaiilor sau cldirilor unitii, repausul sptmnal poate fi suspendat
pentru personalul necesar n vederea executrii acestor lucrri.
(2)Salariaii al cror repaus sptmnal a fost suspendat n condiiile alin.
(1) au dreptul la dublul compensaiilor cuvenite potrivit art. 123 alin. (2).
n situaie de for major, de caz fortuit sau stare de necesitate etc., repausul sptmnal poate fi
suspendat pentru salariaii implicai n executarea acelor lucrri urgente. Prestnd munca n zilele de
repaus sptmnal, ei au dreptul la dublul sporului ce se acord pentru munc suplimentar.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
n anumite condiii care sunt expres i limitativ prevzute de lege repausul sptmnal poate fi
suspendat pentru personalul necesar n vederea executrii acestor lucrri.
n aceste situaii nu este nevoie de aprobarea ageniei teritoriale de munc, situaiile imprevizibile
care impun continuarea muncii legiuitorul prevede posibilitatea suspendrii repausului sptmnal.
n aceast situaie, salariaii au dreptul la compensaii duble pentru munca prestata.
Motivele pentru care repausul sptmnal se poate suspenda sunt expres i limitativ prevzute de
legiuitor i anume:
- organizarea unor msuri de salvare a persoanelor sau bunurilor angajatorului,
- evitarea unor accidente iminente,
- nlturarea efectelor pe care aceste accidente le-au produs asupra materialelor, instalaiilor sau
cldirilor unitii.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
0ECBIUNEA 3" 0<r6<+%ri(e (ega(e
149
Ar+. ,32
(,)Zilele de srbtoare legal n care nu se lucreaz sunt:
- 1 i 2 ianuarie;
- prima i a doua zi de Pati;
- 1 mai;
- prima i a doua zi de Rusalii;
- Adormirea Maicii Domnului;
- 30 noiembrie - Sfntul Apostol Andrei cel nti chemat, Ocrotitorul
Romniei;
- 1 decembrie;
- prima i a doua zi de Crciun;
- dou zile pentru fiecare dintre cele 3 srbtori religioase anuale, declarate
astfel de cultele religioase legale, altele dect cele cretine, pentru
persoanele aparinnd acestora.
(la data 2"-iul-2012 /rt. 13#, alin. (1) din titlul 555, capitolul 55, sectiunea 3 modificat de
/ctul din Legea 147/2012 )
(2)Acordarea zilelor libere se face de ctre angajator.
Zilele de srbtoare legal reprezint o alt categorie a perioadelor de repaus (adic n care nu se
lucreaz).
n cadrul acestor zile unele au caracter laic sau sunt de interes naional (1 Decembrie), altele au
caracter religios (zilele de Pati i de Crciun etc.).
n cazul cultelor religioase, altele dect cele cretine, sunt prevzute 2 zile pentru fiecare din cele
dou srbtori religioase anuale, declarate astfel de acele culte, beneficiare fiind persoanele
aparinnd acestora.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Chiar dac legiuitorul le denumete srbtori legale, o bun parte din aceste srbtori sunt
religioase. Astfel, tributari concepiilor religioase cretin ortodoxe, sau mai degrab o reflecie a
acestor concepii religioase, legiuitorul romn a preluat srbtorile religioase reglementnd c
principalele srbtori religioase nu se lucreaz.
n temeiul principiului toleranei religioase dar i a aplicare a principiului egalitii de tratament,
legiuitorul, n ultima liniua a primului alineat, prevede c se acord cte dou zile pentru fiecare
dintre cele 3 srbtori religioase anuale, declarate astfel de cultele religioase legale, altele dect
cele cretine, pentru persoanele aparinnd acestora.
150
Alturi de srbtorile religioase, legiuitorul a stabilit s acorde zile libere stabilite prin lege pentru
marcarea unor momente importante n istoria rii, zile cu semnificaie deosebit.
Obligaia acordrii acestor zile libere este n sarcina angajatorului, n cazul nerespectrii acestei
obligaii fiind prevzut n Codul muncii, la art. 276 alin. (1) lit. g), sanciunea amenzii
contravenionale de la 5.000 de lei la 10.000 de lei.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,40
Prin hotrre a Guvernului se vor stabili programe de lucru adecvate pentru
unitile sanitare i pentru cele de alimentaie public, n scopul asigurrii
asistenei sanitare i, respectiv, al aprovizionrii populaiei cu produse
alimentare de strict necesitate, a cror aplicare este obligatorie.
Art. 140 are n vedere anumite uniti care presteaz servicii pentru populaie. Personalul acestora,
innd seama de specificul activitilor desfurate, nu intr sub incidena, de principiu, a
dispoziiilor art. 139.
De aceea, se prevede c n zilele respective, unitile menionate de text vor presta activitile
necesare n cadrul unor programe de lucru stabilite de Guvern.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Nimic nu se opune ca prin negociere colectiv sau/i individual s se stabileasc soluii mai
favorabile pentru salariaii aflai n situaiile la care se refer art. 140 i 141. (I.T. tefnescu, op.
cit., p. 553)
2.
Guvernul poate stabili i alte zile libere (n anumite circumstane apreciate ca relevante) sub
condiia ca timpul de munc neefectuat s fie compensat anterior ori ulterior (lucrndu-se n zile
libere - smbta). Firete, prestarea muncii n scop de compensare a timpului liber acordat nu
confer dreptul la plat suplimentar. (I.T. tefnescu, op. cit., p. 553)
Regulamentul privind timpul de munc, organizarea i efectuarea grzilor n unitaile publice din
sectorul sanitar, aprobat prin Ordinul nr. 870/2004 al ministrului sntii (M. Of. nr. 671 din 26
iulie 2004).
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,4,
Prevederile art. 139 nu se aplic n locurile de munc n care activitatea nu
poate fi ntrerupt datorit caracterului procesului de producie sau
specificului activitii.
Acest articol reglementeaz o alt excepie de la zilele de srbtoare legal n care, n mod obinuit,
151
nu se lucreaz. Este vorba de unitile n care activitatea nu poate fi ntrerupt nici n zilele
respective, ea avnd un caracter continuu, de permanen.
Prin ,caracterul procesului de producie trebuie avute n vedere unitile sau locurile de munc
cunoscute sub denumirea generic ,cu foc continuu, de pild cele n care se produce energie
electric sau termic (termocentrale, hidrocentrale etc.), ori activitatea nu poate fi ntrerupt
(furnale, topitorii) etc.
Sintagma ,specificul activitii privete o gam larg de uniti i locuri de munc i anume cele din
transporturi (aeriene, navale, terestre), telecomunicaii, domeniul sanitar i de asisten social, al
aprovizionrii populaiei cu gaze, energie electric, ap, cldur, alimente, comerul cu amnuntul i
de deservire a populaiei (magazine, ,mall-uri, restaurante) etc.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Avnd n vedere specificul activitii economice desfurate, care nu permite ntreruperea activitii,
fr costuri mari pentru reluarea acesteia, legiuitorul a permis ca n aceste uniti, pentru locurile de
munc necesare pentru meninerea activitii, zilele de srbtoare legal s nu fie acordate
persoanelor implicate n procesul de producie.
Acesta nu nseamn c aceste persoane nu vor avea zile libere, ci doar c zilele libere nu vor fi
acordate n zilele de srbtoare religioas sau legal.
Modalitatea de acordare este reglementat prin art. 142 din Codul muncii.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,42
(,)Salariailor care lucreaz n unitile prevzute la art. 140, precum i la
locurile de munc prevzute la art. 141 li se asigur compensarea cu timp
liber corespunztor n urmtoarele 30 de zile.
(2)n cazul n care, din motive justificate, nu se acord zile libere, salariaii
beneficiaz, pentru munca prestat n zilele de srbtoare legal, de un spor
la salariul de baz ce nu poate fi mai mic de 100% din salariul de baz
corespunztor muncii prestate n programul normal de lucru.
Textul reglementeaz consecina prestrii muncii n zilele de srbtoare legal.
Regula const n compensarea cu timp liber corespunztor a celui lucrat n urmtoarele 30 de zile
(de la desfurarea activitii n acele zile). Poate ar fi trebuit ca alin. 1 s fie corelat cu art. 122
alin. 1 din Cod, potrivit cruia munca suplimentar se compenseaz prin ,ore libere pltite n
urmtoarele 60 de zile calendaristice dup efectuarea acesteia.
Atunci cnd compensarea nu este posibil, se acord sporul de cel puin 100% (stabilit prin
contractul colectiv de munc aplicabil sau contractul individual de munc).
152
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Salariaii crora nu li se poate acorda zilele libere legale datorit specificului activitii, legiuitorul
prevede c acetia au dreptul la compensarea cu timp liber corespunztor n urmtoarele 30 de zile.
Cum legiuitorul nu precizeaz dac este vorba de 30 de zilele calendaristice sau lucrtoare, n ceea
ce ne privete apreciem c aceste zile sunt calendaristice.
Cel de-al doilea alineat al acestui articol prevede situaia de excepie n care din motive justificate
nu se poate acorda timp liber corespunztor n urmtoarele 30 de zile.
Legiuitorul nu definete noiunea de ,motive justificate astfel nct n aceast noiune pot s intre
multiple justificri. n ceea ce ne privete, avnd n vedere caracterul religios sau de nsemntate
naional a zilelor de srbtoare legal (adic scopul nu este nu este acela de recuperare a forei de
munc), apreciem c ,noiunea de motive justificare trebuie analizat cu lejeritate, deoarece acest
repaus nu este acordat ca urmare a necesitilor legate de sntatea i securitatea salariailor,
astfel nct compensarea cu timp liber s se impun cu maxim necesitate.... *i+e#+e )ai de$ar+e
(,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,43
Prin contractul colectiv de munc aplicabil se pot stabili i alte zile libere.
n afar de zilele libere statornicite de Codul muncii, se pot stabili alte asemenea zile prin acordul
partenerilor sociali.
Aa de pild, prin diverse contracte colective de munc se prevede c salariaii au dreptul la zile
libere pltite pentru anumite evenimente deosebite n familie sau pentru alte situaii.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Legiuitorul creeaz doar posibilitatea ca prile s stabileasc i alte zile libere specifice sectorului n
care lucreaz prin negocieri ntre angajator i saalriai/reprezentani isalarieilor i includerea
acestora n contractul colectiv de munc.
Dei legiuitorul precizeaz ca prin contractul colectiv de munc aplicabil se pot stabili i alte zile
libere, nimic nu mpiedic ns ca aceaste zile libere, n sectorul privat, s fie stabilite i prin alte
documente cu respectarea drepturilor salariailor (plata drepturilor salariale).
Apreciem aadar c trimiterea la contractul colectiv de munc este mai degraba o recomandare
dect o condiionare.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL III" C%n*edii(e
153
0ECBIUNEA ," C%n*ediu( de %di>n< anua( Ci a(+e *%n*edii a(e
#a(aria'i(%r
Ar+. ,44
(,)Dreptul la concediu de odihn anual pltit este garantat tuturor
salariailor.
(2)Dreptul la concediu de odihn anual nu poate forma obiectul vreunei
cesiuni, renunri sau limitri.
Concediul de odihn constituie una din formele timpului liber, a crei necesitate i nsemntate
deosebit rezult din coninutul dispoziiilor legale care l reglementeaz, ct i din practica
raporturilor sociale de munc. Influena sa pozitiv asupra sntii salariailor, posibilitile
recreative pe care le ofer, rolul su de factor n creterea randamentului muncii, avantajele care
decurg din plata indemnizaiei cuvenite pe timpul efecturii lui - prin urmare funciile sale
economice i sociale - pun n lumin importana concediului de odihn
204
. El este un drept garantat
tuturor salariailor i nu este de conceput cesiunea, renunarea sau limitrile acestuia. Dac intervin
astfel de situaii, un asemenea act va fi lovit de nulitate n temeiul art. 38 din Codul muncii.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CJUE
Dreptul la concediu de odihn
1.
Dreptul fiecrui lucrtor la concediul anual pltit trebuie considerat un principiu al dreptului social al
Uniunii de o importan deosebit (Iot*r<rea din 26 iunie 2001, B.+@-, +-1"3/##, ?ec., p. 5-41,
punctul 43, Iot*r<rea din 1 martie 2004, Merino 3Qme0, +-342/01, ?ec., p. 5-2605, punctul 2#,
precum ,i Iot*r<rea din 16 martie 2006, ?o%inson-Dteele ,i al)ii, +-131/04 ,i +-25"/04, ?ec., p. 5-
2531, punctul 4! 6n ceea ce pri(e,te Directi(a 2003/, a se (edea Iot*r<rea din 20 ianuarie
200#, Dc;ult0-Ioff ,i al)ii, +-350/06 ,i +-520/06, ?ep., p 5-1"#, punctul 22, precum ,i Iot*r<rea
din 10 septem%rie 200#, Cicente 8ereda, +-2""/0, ?ep., p. 5-405, punctul 1), de la care nu se
poate deroga i a crui punere n aplicare de ctre autoritile naionale competente poate fi
efectuat numai n limitele prevzute n mod expres chiar n Directiva 93/104/CE a Consiliului din 23
noiembrie 1993 privind anumite aspecte ale organizrii timpului de lucru (JO L 307, p. 18)....
*i+e#+e )ai de$ar+e (,-,9)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,45
(,)Durata minim a concediului de odihn anual este de 20 de zile
lucrtoare.
154
(2)Durata efectiv a concediului de odihn anual se stabilete n contractul
individual de munc, cu respectarea legii i a contractelor colective aplicabile,
i se acord proporional cu activitatea prestat ntr-un an calendaristic.
(3)Srbtorile legale n care nu se lucreaz, precum i zilele libere pltite
stabilite prin contractul colectiv de munc aplicabil nu sunt incluse n durata
concediului de odihn anual.
Pentru protecia salariailor, Codul muncii instituie durata minim a concediului de odihn (de 20 de
zile lucrtoare).
Din alin. 2 modificat prin Legea nr. 40/2011, rezult c prile - angajatorul i angajatul - stabilesc
durata efectiv a concediului prin negocierea lor, materializat n contractul individual de munc. Ele
trebuie s aib n vedere durata minim a concediului prevzut de lege i/sau contractul colectiv
de munc aplicabil.
Trebuie precizat c durata concediului este prevzut, dup caz stabilit, pentru activitatea prestat
ntr-un an calendaristic. Dac aceast activitate nu este integral, efectuarea concediului este
proporional cu durata activitii (pro rata temporis).
Fiind vorba de zile lucrtoare, la durata concediului se adaug zilele de srbtoare legal sau cele n
care nu se lucreaz.
Textul comentat este conform cu prevederile Directivei 2003/88/CE a Parlamentului European i
Consiliului din 4 noiembrie 2003 privind unele aspecte ale organizrii timpului de munc
205
, care
stabilete obligaia statelor membre de a lua msurile necesare pentru ca fiecare lucrtor s
beneficieze de un concediu anual pltit de cel puin patru sptmni (art. 7 alin. 1).... *i+e#+e )ai
de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Art. 140 alin. (4) din Codul muncii [devenit art. 145 dup republicare] nu instituie discriminri sub
aspectul duratei concediului de odihn ntre salariaii cu timp parial de munc i cei cu timp integral
de munc, ci stabilete regimul concediului de odihn n mod diferit fa de salariaii aflai n situaii
juridice diferite. Astfel, este rezonabil i echitabil ca salariailor cu contract de munc cu timp parial
s li se acorde concediu de odihn proporional cu timpul efectiv lucrat, n caz contrar, prin
acordarea unui concediu de odihn ca i salariailor cu timp integral, s-ar ajunge la o egalizare
nejustificat i inechitabil a duratei de concediu. (Dec. nr. 331/2004, M. Of. nr. 103#/2004)
2.
Pornind de la principiul liberei negocieri, contractul colectiv de munc aplicabil va stabili durata
efectiv a concediului de odihn, cu respectarea duratei minime prevzut de Contractul colectiv de
munc unic la nivel naional sau a legii. De regul, contractele colective de munc stabilesc durate
diferite ale concediului de odihn, n funcie de vechimea n munc sau n acea unitate a salariatului.
155
Contractul individual de munc va cuprinde, printre clauzele minime obligatorii prevzute de lege, i
durata concediului de odihn acordat salariatului respectiv. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O.
Cazan, op. cit., p. 40)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-4)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,49
(,)Concediul de odihn se efectueaz n fiecare an.
(2)Prin excepie de la prevederile alin. (1), efectuarea concediului n anul
urmtor este permis numai n cazurile expres prevzute de lege sau n
cazurile prevzute n contractul colectiv de munc aplicabil.
(3)Angajatorul este obligat s acorde concediu, pn la sfritul anului
urmtor, tuturor salariailor care ntr-un an calendaristic nu au efectuat
integral concediul de odihn la care aveau dreptul.
(4)Compensarea n bani a concediului de odihn neefectuat este permis
numai n cazul ncetrii contractului individual de munc.
Textul statornicete mai multe reguli privind acordarea i efectuarea concediului de odihn.
Pentru a-i realiza finalitatea, el trebuie s fie efectuat, de regul, n acelai an pentru care se
acord.
Numai n cazurile expres prevzute de lege sau de contractul colectiv de munc aplicabil, concediul
se acord n anul urmtor, trebuind efectuat integral pn la sfritul acestui an.
Avnd n vedere necesitatea refacerii forei de munc prin intermediul concediului de odihn,
compensarea n bani a acestuia este permis doar ntr-o singur ipotez: cnd contractul individual
de munc nceteaz nainte de efectuarea concediului.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Art. 41 alin. (2) din Constituie consacr dreptul la ,concediul de odihn pltit. Durata concediului
de odihn este proporional cu perioada de lucru efectuat, iar obligaia de a plti indemnizaia de
concediu i revine angajatorului care a beneficiat de activitatea salariatului. (Dec. nr. 224/200", M.
Of. nr. 2"2/200")
2.
n cazul ncetrii contractului individual de munc, efectuarea concediului de odihn nu mai este
posibil i, din aceast cauz, se nate dreptul salariatului de a primi o compensaie n bani pentru
zilele de concediu ce i se cuveneau, proporional cu perioada lucrat, i pe care nu le-a efectuat.
Acest drept al salariatului i obligaia corelativ ce revine angajatorului nu afecteaz nicicum dreptul
persoanei la o activitate economic i la libera iniiativ. (Dec. nr. 46/200", M. Of. nr. 11"/200"!
Dec. nr. 224/200", M. Of. nr. 2"2/200")... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,3)
156
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,45
(,)Salariaii care lucreaz n condiii grele, periculoase sau vtmtoare,
nevztorii, alte persoane cu handicap i tinerii n vrst de pn la 18 ani
beneficiaz de un concediu de odihn suplimentar de cel puin 3 zile
lucrtoare.
(2)Numrul de zile lucrtoare aferent concediului de odihn suplimentar
pentru categoriile de salariai prevzute la alin. (1) se stabilete prin
contractul colectiv de munc aplicabil i va fi de cel puin 3 zile lucrtoare.
De concediul suplimentar de odihn beneficiaz, aadar, trei categorii de salariai:
- cei care lucreaz n condiii grele, periculoase sau vtmtoare;
- nevztorii;
- tinerii n vrst de pn la 18 ani.
Acest concediu, care se adaug la cel de baz, este menit s asigure un timp de odihn suplimentar
pentru refacerea forei de munc n considerarea persoanei beneficiare i a condiiilor n care
lucreaz.
Durata sa, prevzut de text, este una minim, durata efectiv stabilindu-se prin negociere
(contractul colectiv de munc) ori, dup caz, printr-o reglementare special (pentru persoanele din
instituiile i autoritile publice, alte uniti bugetare etc.).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Avnd n vedere efortul suplimentar pe care l realizeaz salariaii care lucreaz n condiii grele sau
vtmtoare precum i salariaii cu dezabiliti i cei care un au mplinit vrsta de 18 ani, legiuitorul
acord 3 zile n plus de repaus necesar.
Prin CCM se pot stabili i alte zile de concediu suplimentar, nu doar pentru persoanele care lucreaz
ntr-un anumit mediu, ci n funcie de alte criterii, cu singura precizare c stabilirea zilelor
suplimentare de concediu nu trebuie s se fundamenteze pe criterii discriminatorii.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,4:
(,)Efectuarea concediului de odihn se realizeaz n baza unei programri
colective sau individuale stabilite de angajator cu consultarea sindicatului
sau, dup caz, a reprezentanilor salariailor, pentru programrile colective,
ori cu consultarea salariatului, pentru programrile individuale. Programarea
se face pn la sfritul anului calendaristic pentru anul urmtor.
157
(2)Prin programrile colective se pot stabili perioade de concediu care nu pot
fi mai mici de 3 luni pe categorii de personal sau locuri de munc.
(3)Prin programare individual se poate stabili data efecturii concediului
sau, dup caz, perioada n care salariatul are dreptul de a efectua concediul,
perioad care nu poate fi mai mare de 3 luni.
(4)n cadrul perioadelor de concediu stabilite conform alin. (2) i (3)
salariatul poate solicita efectuarea concediului cu cel puin 60 de zile
anterioare efecturii acestuia.
(5)n cazul n care programarea concediilor se face fracionat, angajatorul
este obligat s stabileasc programarea astfel nct fiecare salariat s
efectueze ntr-un an calendaristic cel puin 10 zile lucrtoare de concediu
nentrerupt.
n scopul efecturii, concediul de odihn trebuie n prealabil programat.
Programarea - colectiv sau individual - se face de angajator cu consultarea sindicatului sau, dup
caz, a reprezentanilor salariailor, pentru programrile colective, ori cu consultarea salariatului,
pentru programrile individuale. Ea poate interveni pn la sfritul anului calendaristic pentru anul
urmtor.
De precizat este c n cazul programrilor colective, perioadele de concediu trebuie s aib o durat
minim (3 luni) fr s se prevad durata maxim; acesta ns nu va putea fi dect sfritul anului
pentru care acele concedii sunt programate.
n cazul programrilor individuale, dimpotriv, perioada prevzut n care salariatul are dreptul de a
efectua concediul este una maxim (de 3 luni).
Alineatul 4 statornicete obligaia salariatului de a solicita efectuarea concediului de odihn cu cel
puin 60 de zile anterior efecturii acestuia. Termenul este deci minim, salariatul putnd face
solicitarea i anterior acestui termen, de pild, cu 65, 70 sau 80 de zile etc. nainte.... *i+e#+e )ai
de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Aceast modalitate de programare poate fi util societilor a cror funcionare, potrivit obiectului
de activitate, este condiionat de sezoanele anului (de exemplu, n construcii); n acest caz, este
deosebit de util prevederea unor astfel de programri pentru salariaii a cror activitate nu se
poate desfura din cauza condiiilor meteorologice defavorabile. Subliniem faptul c programarea
colectiv nu presupune i efectuarea colectiv a concediilor de odihn. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L.
Dima, O. Cazan, op. cit., p. 45)
2.
158
Avnd n vedere faptul c concediul de odihn presupune neprestarea muncii de ctre salariai,
precum i faptul c angajatorul este cel care organizeaz activitatea, i pentru evitarea abuzurilor
angajatorului n acordarea concediilor de odihn, dar i tentaia salariailor de a beneficia de
concediu de odihn toi n aceeai perioad legiuitorul a reglementat organizarea planificat a
concediului de odihn.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,42
Salariatul este obligat s efectueze n natur concediul de odihn n perioada
n care a fost programat, cu excepia situaiilor expres prevzute de lege sau
atunci cnd, din motive obiective, concediul nu poate fi efectuat.
Soluia Codului pare just de vreme ce scopul concediului de odihn const n refacerea forei de
munc, deci, este necesar o corelare logic i echitabil ntre durata activitii i durata odihnei. De
altfel, legea stabilete numrul zilelor de concediu avnd n vedere activitatea desfurat n cursul
unui an calendaristic. Este i motivul pentru care concediul trebuie, de regul, efectuat n fiecare an
i n natur. Sigur, sunt posibile i excepii avnd cauze de natur obiectiv.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Indemnizaia pentru concediul de odihn neefectuat se acord, la ncetarea contractului individual
de munc al salariatului, prin raportare la durata efectiv integral a concediului de odihn cuvenit
pentru ntregul an calendaristic, conform legii i contractului individual de munc, eventual
contractului colectiv de munc, chiar dac angajatul s-a aflat n incapacitate temporar de munc
pe parcursul ntregului an calendaristic sau a unei pri a acestuia. (+. /p. @imi,oara, s. liti'ii de
munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 205/2012)
2.
Obligaia instituit de legiuitor este doar n raport cu angajatorul de la care are dreptul la concediu
i nu n raport cu dreptul salariatului de a desfura activitate pentru ali angajatori.
Pe durata perioade anule de repaus (concediul de odihn) salariatul este suveran n organizarea
acestui timp, care pentru el reprezint timp liber, echivalent al vieii private.... *i+e#+e )ai de$ar+e
(,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,50
(,)Pentru perioada concediului de odihn salariatul beneficiaz de o
indemnizaie de concediu, care nu poate fi mai mic dect salariul de baz,
indemnizaiile i sporurile cu caracter permanent cuvenite pentru perioada
respectiv, prevzute n contractul individual de munc.
159
(2)Indemnizaia de concediu de odihn reprezint media zilnic a drepturilor
salariale prevzute la alin. (1) din ultimele 3 luni anterioare celei n care este
efectuat concediul, multiplicat cu numrul de zile de concediu.
(3)Indemnizaia de concediu de odihn se pltete de ctre angajator cu cel
puin 5 zile lucrtoare nainte de plecarea n concediu.
Indemnizaia menionat de text reprezint valoarea de nlocuire a salariului pe perioada n care nu
se presteaz munca datorit concediului de odihn.
Legea statornicete limita minim a indemnizaiei, n calculul su intrnd, pe lng salariul de baz,
indemnizaiile i sporurile cu caracter permanent cuvenite pentru perioada respectiv i pre(*0ute n
contractul individual de munc. Este vorba, de pild, de indemnizaia de conducere, de sporul de
vechime sau de fidelitate etc. Nu se iau, aadar, n calcul, indemnizaiile i sporurile cu caracter
temporar, ocazional etc., de exemplu primele (care, de regul, nu au caracter permanent).
n alineatul (2) este prevzut modul de calcul al indemnizaiei: se au n vedere media zilnic a
drepturilor salariale, care reprezint baza de calcul, precum i numrul de zile de concediu.
Evident c, n baza alin. (3), indemnizaia trebuie pltit cu cel puin 5 zile lucrtoare nainte de
plecarea n concediu (deci i cu 6, 7 sau 10 zile nainte etc.).... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Recurs n interesul legii - admis
1.
,Aplicabilitatea dispoziiilor art. 34 alin. (2) din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor
publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, referitoare la acordarea primei de
concediu de odihn. Dispoziiile art. 34 alin. (2) [(devenit art. 35 alin. 2)] din Legea nr. 188/1999
privind statutul funcionarilor publici, republicat, se interpreteaz n sensul c prima de concediu,
reprezentnd o sum egal cu salariul de baz din luna anterioar plecrii n concediu, se cuvenea
acestei categorii de personal. (E.+.+.>.F Dec)iile -nite, dec. nr. &GGC55 ("")/200", M. Of. nr.
553/200)
2.
,Prima de concediu prevzut la art. 35 alin. (2) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul
funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, nu se acord
controlorilor financiari (n prezent auditori publici externi) i celorlalte categorii de personal
contractual care i desfoar activitatea n cadrul Curii de Conturi. (E.+.+.>.F Dec)iile -nite, dec.
nr. 2/200#, M. Of. nr. 44/2010)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,3)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,5,
(,)Concediul de odihn poate fi ntrerupt, la cererea salariatului, pentru
motive obiective.
160
(2)Angajatorul poate rechema salariatul din concediul de odihn n caz de
for major sau pentru interese urgente care impun prezena salariatului la
locul de munc. n acest caz angajatorul are obligaia de a suporta toate
cheltuielile salariatului i ale familiei sale, necesare n vederea revenirii la
locul de munc, precum i eventualele prejudicii suferite de acesta ca urmare
a ntreruperii concediului de odihn.
Potrivit textului, concediul poate fi ntrerupt de oricare dintre prile contractante, ns cu
ndeplinirea anumitor condiii.
n cazul salariatului, trebuie s fie vorba de motive obiective. i anume, dac n timpul ct se afl n
concediu de odihn intervin anumite situaii (incapacitatea temporar de munc; salariatul este
chemat s ndeplineasc ndatoriri publice sau obligaii militare; urmeaz sau trebuie s urmeze un
curs de calificare, recalificare, perfecionare sau specializare, salariata intr n concediu de
maternitate; etc.) concediul se ntrerupe; restul zilelor de concediu se va efectua dup ce au ncetat
situaiile respective sau, cnd aceasta nu este posibil, la data stabilit printr-o nou programare n
cadrul aceluiai an calendaristic. n ipoteza ntreruperii concediului, indemnizaia nu se restituie.
n cazul angajatorului, trebuie s fie vorba de for major sau de interese urgente ce impun
prezena salariatului la locul de munc; n esen, acestea sunt tot motive obiective.... *i+e#+e )ai
de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Dispoziia potrivit creia concediul de odihn neefectuat de ctre salariat poate fi compensat n bani
n cazul ncetrii contractului individual de munc nu contravine principiilor economiei de pia i nici
obligaiilor constituionale ale statului n acest domeniu. O component esenial a dreptului muncii
o reprezint protecia social a muncii, ce cuprinde, la rndul ei, aspectele prevzute n art. 41 alin.
(2) din Constituie, printre care se regsete i concediul de odihn pltit. Acesta nu poate constitui
obiect de tranzacie, nu poate fi retras i nici nu se poate renuna la el, angajatorul putnd negocia,
n limitele prevzute de lege i de contractul colectiv de munc, doar durata, condiiile i perioadele
de efectuare a concediului de odihn. Dreptul la concediu de odihn este stabilit proporional cu
munca prestat de ctre salariat ntr-un an calendaristic, compensarea n bani stabilindu-se astfel
tot n funcie de durata timpului n care s-a prestat munca. Aadar, indiferent de motivele ncetrii
contractului individual de munc i de durata care a trecut de la ncheierea contractului de munc
pn n momentul ncetrii acestuia, salariatul a prestat munc i, proporional cu perioada lucrat,
a ctigat dreptul la concediu de odihn. ntruct, din cauza ncetrii contractului individual de
munc, acesta nu mai poate efectua concediul de odihn la care are dreptul, apare ca fiind
constituional obligaia angajatorului s l compenseze n bani. (Dec. nr. 312/2004, M. Of. nr.
161
"#"/2004! Dec. nr. 46/200", M. Of. nr. 11"/200"! Dec. nr. 224/200", M. Of. nr. 2"2/200"! Dec.
nr. 1.236/2011, M. Of. nr. 1#/2011)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-9)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,52
(,)n cazul unor evenimente familiale deosebite, salariaii au dreptul la zile
libere pltite, care nu se includ n durata concediului de odihn.
(2)Evenimentele familiale deosebite i numrul zilelor libere pltite sunt
stabilite prin lege, prin contractul colectiv de munc aplicabil sau prin
regulamentul intern.
Art. 143 din Codul muncii prevede c prin contractul colectiv de munc se pot stabili i alte 0ile
li%ere dect cele enumerate la art. 139 ca srbtori legale. n acest sens, diverse contracte colective
de munc prevd c salariaii au dreptul la zile libere pltite pentru evenimente deosebite n familie,
sau alte situaii.
i prin diverse acte normative se pot stabili zile libere. De exemplu, prin Legea nr. 210/1999 s-a
statornicit un concediu paternal de 5 zile.
Se observ c, potrivit textului, salariaii au dreptul la zile libere pltite. Aa fiind, dac ele sunt
prevzute de lege, contractul colectiv de munc aplicabil sau regulamentul intern, angajatorul este
obligat s le acorde. Nu exist nici o legtur ntre zilele libere i concediul de odihn. Prin urmare,
acordarea lor nu conduce la diminuarea duratei concediului de odihn.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
n practic, n baza principiului libertii de voin a prilor contractante, fr a exista o
reglementare legal, se utilizeaz i nvoirea salariatului de la serviciu, cu plata salariului. (I.T.
tefnescu, op. cit., p. 562)
2.
nvoirea reprezint aprobarea ce se acord de ctre angajator unui salariat de a lipsi de la
programul normal de lucru pentru motive justificate o or sau mai multe, pn la o zi lucrtoare. De
regul, nvoirea se acord de ctre angajator, dac este de acord cu solicitarea angajatului, atunci
cnd acesta urmeaz a-i realiza anumite interese personale deosebite. (I.T. tefnescu, op. cit., p.
562)
3.
Zilele libere pentru evenimente familiale precum i zilele libere legale nu reprezint o aplicare a
dreptului la repaus, de aceea apreciem c de lege ferenda ar trebui grupate mai sistematic, n
dreptul la repaus (pauza de mas, repausul zilnic, repausul sptmnal i repausul anual) i alte zile
libere.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-3)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,53
162
(,)Pentru rezolvarea unor situaii personale salariaii au dreptul la concedii
fr plat.
(2)Durata concediului fr plat se stabilete prin contractul colectiv de
munc aplicabil sau prin regulamentul intern.
n afar de concediul cu plat sau de zile libere pltite n situaiile strict prevzute de lege sau de
contractul colectiv de munc aplicabil etc., salariaii au dreptul i la concedii fr plat. Durata lor va
fi stabilit de partenerii sociali prin contractul colectiv de munc, sau unilateral de ctre angajator
prin regulamentul intern.
Desigur c ntr-un caz concret, durata concediului fr plat se stabilete de angajator innd seama
de solicitarea salariatului.
Dac prin contractul colectiv de munc aplicabil sau regulament intern este prevzut o durat
maxim a concediului fr plat ce se poate acorda anual, durata efectiv a acestui concediu nu
poate fi depit.
n ipoteza n care durata concediului fr plat nu este reglementat (prin contractul colectiv sau
regulament intern), rmne la latitudinea angajatorului s decid asupra duratei concediului
respectiv n fiecare caz n parte.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Contractul colectiv de munc la nivelul unitilor de asisten social pe perioada 2007-2009 nr.
591/2007 prevede n art. 40 (1), contractul individual de munc poate fi suspendat, prin acordul
prilor, n cazul concediilor fr plat, pentru studii sau pentru interese personale, dup cum
urmeaz: a) pn la 6 luni pe an, cumulat sau fracionat n maximum 3 trane, pentru situaii
personale sau studiu. b) pentru alte situai, cu acordul organizaiilor sindicale. n toate cazurile
menionate mai sus se va solicita anterior aprobrii cererii de concediu fr plat acordul
reprezentanilor organizaiilor sindicale afiliate organizaiilor sindicale semnatare ale prezentului
contract colectiv de munc. Urmeaz s se constate c textul de lege prevede acordul ambelor pri
i nu obligativitatea angajatorului (este o facultate i nu o obligaie) la acordarea acestui concediu
pe de o parte i durata maxim pentru care poate fi acordat. Angajatorul poate respinge solicitarea
salariatului numai cu acordul sindicatului sau, dup caz, cu acordul reprezentanilor salariailor i
numai dac absena salariatului ar prejudicia grav desfurarea activitii. Este adevrat c cererea
reclamantei nu ndeplinea toate condiiile de form n sensul c nu a solicitat concediul fr plat
pentru formare profesional cu o lun nainte i nu a indicat durata acestuia, ns reclamanta oricum
se afla n concediul pentru cretere a copilului, iar n ceea ce privete durata concediului,
angajatorul trebuia s l aprobe cu respectarea prevederilor H.G. nr. 250/1992 republicat, a H.G.
nr. 567/2005, care reglementeaz durata concediului fr plat, prevederi care erau cunoscute att
salariatei ct i angajatorului. Din coroborarea textelor de lege invocate urmeaz s se constate c
dreptul intimatei la concediul pentru continuarea studiilor este limitat la 90 zile pentru anul 2007 i
163
la cel mult 6 luni pentru anul 2008 i nu aa cum a dispus instana de fond pe durata de 3-5 ani ct
vor E.T. de doctorat. Legislaia privind i desfurarea studiilor universitare de doctorat nu prevede
suspendarea contractului individual de munc pe durata efecturii acestora. (+. /p. +onstan)a, s.
ci(., pentru cau0e cu minori ,i de familie precum ,i pentru cau0e pri(ind conflicte de munc* ,i
asi'ur*ri sociale, dec. nr. 60/200, :::.costel'ilca.ro)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-3)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
0ECBIUNEA 2" C%n*edii(e $en+ru 7%r)are $r%7e#i%na(<
Ar+. ,54
(,)Salariaii au dreptul s beneficieze, la cerere, de concedii pentru formare
profesional.
(2)Concediile pentru formare profesional se pot acorda cu sau fr plat.
Acordarea acestor concedii se justific doar n situaia n care cursurile de pregtire profesional se
desfoar la iniiativa salariailor, nu i atunci cnd ele au loc la solicitarea angajatorului.
ntr-adevr, n situaia n care salariatul urmeaz formarea profesional la iniiativa angajatorului,
nu se pune problema concediului, deoarece stagiul sau cursul de formare profesional este inclus n
programul de munc, inclusiv timpul necesar pregtirii teoretice i susinerii examenelor de parcurs
sau la sfritul perioadei respective. Nu se pune problema unui atare concediu, nici atunci cnd
participarea la stagiu sau cursurile de formare profesional iniiat de angajator presupune
scoaterea integral din activitate a salariatului i nici n situaia n care o persoan ncheie un
contract de calificare profesional, prin care se oblig s urmeze formarea profesional organizat
de angajator, precum i n cazul contractului de adaptare profesional.
Dou categorii de concedii se pot acorda la iniiativa salariailor: concedii fr plat i concedii cu
plat.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Dreptul la formare profesional este un drept fundamental al salariatului, deoarece fr o formare
profesional continu, nivelul de cunotine profesionale ale salariatului vor scdea constant
(dobndind numai cunotine practice) ceea ce n va limita posibilitile de avansare profesional.
Formarea profesional continu este necesar cu att mai mult n aceste vremuri n care tehnic
cunoate evoluii att de rapide i de spectaculoase.
Contient de aceast necesitate imperativ, legiuitorul reglementeaz dreptul salariatului att la
formare profesional ca o obligaia a angajatorului, dar i dreptul salariatului la concedii pentru
formare profesional.
Astfel, conform acestui articol din Codul muncii, salariaii au dreptul la concedii pentru formare
profesional, concedii care pot s fie cu sau fr plat.
Procedura acordrii concediilor pentru formare profesional este relativ simpl: salariaii formuleaz
o cerere n care solicit angajatorului acordul pentru efectuarea concediului pentru formare
164
profesional, cu sau fr plat, i anexeaz documentele necesare, dac este cazul.... *i+e#+e )ai
de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,55
(,)Concediile fr plat pentru formare profesional se acord la solicitarea
salariatului, pe perioada formrii profesionale pe care salariatul o urmeaz
din iniiativa sa.
(2)Angajatorul poate respinge solicitarea salariatului numai dac absena
salariatului ar prejudicia grav desfurarea activitii.
Concediul fr plat n cazul prevzut de text se acord la cererea salariatului pentru a urma o
form de pregtire profesional la iniiativa sa.
Angajatorul nu poate respinge cererea, dect ntr-un caz bine determinat: atunci cnd absena
salariatului ar prejudicia grav desfurarea activitii.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Practic ceea ce salariatul solicit angajatorului, n cazul n care dorete acordarea unui concediu fr
plat pentru formarea profesional, este acordul acestuia pentru suspendarea contractului individual
de munc pe o anumit perioad, n care urmeaz anumite cursuri de formare profesional.
Salariatul are dreptul de a solicita suspendarea contractului individual de munc pentru motive
personale, n aceast situaie ns legiuitorul stabilete c angajatorul poate respinge solicitarea
salariatului numai dac absena salariatului ar prejudicia grav desfurarea activitii.
Dac n celelalte cazuri angajatorul nu trebuie s motiveze decizia sa de a respinge cererea
salariatului, n cazul cererii de CFP pentru formare profesional, angajatorul poate s refuze
acordarea concediului numai n situaia n care absena salariatului ar prejudicia grav desfurarea
activitii, ceea ce nseamn n opinia noastr c angajatorul trebuie s motiveze refuzul su n
aceast situaie.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,59
(,)Cererea de concediu fr plat pentru formare profesional trebuie s fie
naintat angajatorului cu cel puin o lun nainte de efectuarea acestuia i
trebuie s precizeze data de ncepere a stagiului de formare profesional,
domeniul i durata acestuia, precum i denumirea instituiei de formare
profesional.
(2)Efectuarea concediului fr plat pentru formare profesional se poate
realiza i fracionat n cursul unui an calendaristic, pentru susinerea
165
examenelor de absolvire a unor forme de nvmnt sau pentru susinerea
examenelor de promovare n anul urmtor n cadrul instituiilor de
nvmnt superior, cu respectarea condiiilor stabilite la alin. (1).
Potrivit textului comentat, cererea de concediu fr plat pentru formare profesional formulat de
salariat, cu cel puin o lun nainte de efectuarea acestuia trebuie s conin anumite elemente care
s-i permit angajatorului s aprecieze justeea i necesitatea solicitrii: data de ncepere a
stagiului de formare profesional; durata acestuia, domeniul n care solicitantul urmeaz s se
pregteasc; instituia unde cel n cauz se va pregti.
Aadar, concediul fr plat vizat de art. 156, presupune formarea profesional n afara
angajatorului la o instituie specializat de nvmnt.
Efectuarea concediului se poate realiza integral sau fracionat n cursul anului calendaristic, n
funcie de examenele de promovare n anul urmtor n (doar) instituiile de nvmnt superior sau
de absolvire a unor forme de nvmnt (indiferent de nivelul acestuia).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Dispoziiile procedurale [.] ale alin. (1) asigur angajatorului un cadru optim de organizare a
activitii salariailor, prin obligarea persoanei care dorete s beneficieze de un concediu fr plat
pentru formare profesional, la naintarea cererii scrise cu cel puin o lun naintea datei de
efectuare a acestuia. De asemenea, d posibilitatea angajatorului de a cunoate i verifica
temeinicia cererii salariatului; totui, considerm c ar fi putut fi justificat i introducerea obligaiei
de a aduce i dovada absolvirii stagiului, la data terminrii acestuia. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L.
Dima, O. Cazan, op. cit., p. 55)
2.
Prin acest articol este stabilit procedura acordrii concediului pentru formare profesional la
solicitarea salariatului, coninutul cererii precum i modalitile n care acest concediu se poate
efectua.
Astfel, n ceea ce privete condiiile cererii de concediu fr plat legiuitorul stabilete c sunt
necesare urmtoarele:... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,55
(,)n cazul n care angajatorul nu i-a respectat obligaia de a asigura pe
cheltuiala sa participarea unui salariat la formare profesional n condiiile
prevzute de lege, salariatul are dreptul la un concediu pentru formare
profesional, pltit de angajator, de pn la 10 zile lucrtoare sau de pn la
80 de ore.
166
(2)n situaia prevzut la alin. (1) indemnizaia de concediu va fi stabilit
conform art. 150.
(3)Perioada n care salariatul beneficiaz de concediul pltit prevzut la alin.
(1) se stabilete de comun acord cu angajatorul. Cererea de concediu pltit
pentru formare profesional va fi naintat angajatorului n condiiile
prevzute la art. 156 alin. (1).
Concediul cu plat pentru formarea profesional, reglementat mai sus, este un drept al salariatului
n cazul n care angajatorul nu i-a respectat obligaia de a asigura pe cheltuiala sa participarea lui
la formarea profesional, obligaie prevzut de Codul muncii (art. 194).
Durata concediului pltit de angajator este limitat de legiuitor la pn la 10 zile lucrtoare sau
pn la 80 de ore. De aici ns, nu trebuie s nelegem c angajatorul nu ar putea acorda concediul
menionat pe o durat mai mare de timp, adic peste 10 zile lucrtoare sau peste 80 de ore.
Legiuitorul, ns, a omis s precizeze la ce intervale de timp salariatul are dreptul la concediul n
discuie. De aceea, apreciem c devin incidente dispoziiile art. 194 din Codul muncii care instituie
obligaia angajatorului de a asigura participarea la programe de formare profesional, cel puin o
dat la 2 ani sau la 3 ani, n funcie de numrul de salariai pe care i are. Prin urmare, dreptul la
concediul pltit de formare profesional, se exercit, o dat la 2 ani, respectiv la 3 ani, dup caz....
*i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Dreptul la concediu pltit pentru formare profesional este strns legat de ndeplinirea de ctre
angajator a obligaiei de formare profesional a propriilor salariai. n msura n care salariatul
beneficiaz de formare profesional pltit de ctre angajator, acesta din urm nu este obligat s
acorde concedii pltite pentru formare profesional. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan,
op. cit., p. 56)
2.
Acest concediu se acord numai n cazul n care salariatul dorete s participe la stagiu de formare
profesional pe cheltuiala sa. n situaia n care angajatorul suport cheltuielile formrii
profesionale, vor fi aplicabile dispoziiile Codului muncii referitoare la formarea profesional. (A.
Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 56)
3.
Regulile procedurale referitoare la obligaia salariatului de a nainta cererea scris cu cel puin o lun
naintea datei de efectuare a concediului, de a preciza data de ncepere a stagiului de formare
profesional, domeniul i durata acestuia, precum i denumirea instituiei de formare profesional
sunt aplicabile i n acest caz. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 56)...
*i+e#+e )ai de$ar+e (,-9)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
167
Ar+. ,5:
Durata concediului pentru formare profesional nu poate fi dedus din durata
concediului de odihn anual i este asimilat unei perioade de munc efectiv
n ceea ce privete drepturile cuvenite salariatului, altele dect salariul.
Concediul pentru formare profesional este distinct de concediul de odihn. De altfel, scopul
reglementrii i raiunii lor este diferit: primul se acord pentru studii, pentru perfecionare
profesional; secundul pentru refacerea forei de munc.
De aceea, se prevede c durata concediului pentru formare profesional nu influeneaz, mai precis,
nu diminueaz durata concediului de odihn. Concediul pentru formare profesional este asimilat
unei perioade de munc efectiv n ceea ce privete drepturile cuvenite salariatului, altele dect
salariul. Evident c n cazul concediului fr plat este exclus salarizarea.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Drepturile cuvenite salariatului i recunoscute acestuia pot fi drepturi de natur salarial, altele
dect salariul - ca, de exemplu, dreptul la spor pentru vechime n munc - sau pot fi alte drepturi
acordate, de regul ca urmare a prestrii efective a muncii, ca, de exemplu, dreptul la concediu de
odihn integral. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 57)
2.
Avnd n vedere faptul c salariatul pe durata concediului pentru formare profesional depune o
activitate intelectual legiuitorul o asimileaz ca i perioad lucrat.
3.
Avnd n vedere c concediul de odihn se acord proporional cu timpul lucrat legiuitorul
reglementeaz raportul dintre zilele n care salariatul particip la cursuri de formare profesional i
concediul de odihn.
4.
Astfel, perioada concediului pentru formare profesional este asimilata perioadei lucrate, astfel nct
concediul de odihn se va acorda n integralitatea lui i pentru perioada n care salariatul a fost n
concediul pentru formare profesional.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-4)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
!I!LUL IA" 0a(ari&area
CAPI!OLUL I" Di#$%&i'ii genera(e
Ar+. ,52
(,)Salariul reprezint contraprestaia muncii depuse de salariat n baza
contractului individual de munc.
168
(2)Pentru munca prestat n baza contractului individual de munc fiecare
salariat are dreptul la un salariu exprimat n bani.
(3)La stabilirea i la acordarea salariului este interzis orice discriminare pe
criterii de sex, orientare sexual, caracteristici genetice, vrst, apartenen
naional, ras, culoare, etnie, religie, opiune politic, origine social,
handicap, situaie sau responsabilitate familial, apartenen ori activitate
sindical.
Art. 159 definete salariul i enun principiul nediscriminrii n ceea ce privete stabilirea i
acordarea acestuia.
El reprezint, alturi de prestarea muncii, obiect al contractului individual de munc. Este dreptul
principal al salariatului, ce corespunde obligaiei acestuia de a munci, precum i obligaiei
angajatorului - beneficiar al muncii - de a satisface dreptul respectiv.
Dreptul la salariu este exprimat n bani, unitate universal de plat, echivalentul muncii prestate.
Textul interzice n acelai timp discriminarea n ceea ce privete stabilirea i plata salariului
determinat de unul sau mai multe din criteriile enumerate.
Prin urmare, unei munci egale sau de acelai fel etc. trebuie s-i corespund, n principiu, un
cuantum egal al salariului.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Recurs n interesul legii - admis
1.
n litigiile dintre personalul medical i unitile sanitare avnd ca obiect plata unor sume de bani
reprezentnd drepturi salariale, casele de asigurri sociale de sntate nu au calitate procesual
pasiv. (E.+.+.>. F Dec)iile -nite, dec. nr. 41/200, M. Of. nr. 313/200#)
2.
,n interpretarea i aplicarea dispoziiilor art. 5 alin. (6) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
1/2010 privind unele msuri de rencadrare n funcii a unor categorii de personal din sectorul
bugetar i stabilirea salariilor acestora, precum i alte msuri n domeniul bugetar i ale art. 30 din
Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice,
personalul didactic din nvmnt aflat n funcie la data de 31 decembrie 2009 are dreptul,
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2010, la un salariu lunar calculat n raport cu salariul de baz din
luna decembrie 2009, stabilit n conformitate cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 15/2008
privind creterile salariale ce se vor acorda n anul 2008 personalului din nvmnt, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 221/2008. (E.+.+.>.F Dec)iile -nite, dec. nr. 11/2012, M. Of. nr.
"34/2012)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-20)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,90
169
Salariul cuprinde salariul de baz, indemnizaiile, sporurile, precum i alte
adaosuri.
Textul enumer componentele salariului (total) sau ale drepturilor salariale.
Dalariul de %a0* este partea principal a salariului total ce se cuvine fiecrui salariat, lund n
considerare, de regul, nivelul studiilor, calificarea i pregtirea profesional, importana postului,
caracteristicile sarcinilor i competenele profesionale.
El constituie nu numai partea fix i principal a salariului, ci i un element de referin n raport cu
care se calculeaz celelalte drepturi ale angajailor cum ar fi de exemplu, diferitele indemnizaii,
sporuri, etc.
5ndemni0a)iile reprezint sumele pltite salariailor peste salariul de baz, cu scopul de a compensa
cheltuielile pe care acetia sunt nevoii a le efectua cu ocazia ndeplinirii unor sarcini de serviciu sau
n alte condiii de munc. Indemnizaiile pot fi: pentru persoanele care ndeplinesc funcii de
conducere, pentru delegare, detaare, instalare, pentru personalul trimis n misiune permanent n
strintate etc.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
1.
Introducerea, suspendarea sau anularea plii unor sporuri. n hotrrea din 8 noiembrie 2005,
pronunat n cauza Kechko c. Ucrainei, se precizeaz faptul c: ,[.] este la latitudinea statului s
determine ce sume vor fi pltite angajailor si din bugetul de stat. Statul poate introduce, suspenda
sau anula plata unor asemenea sporuri, fcnd modificrile legislative necesare. Totui, dac printr
o dispoziie legal n vigoare se stabilete plata unor sporuri i condiiile pentru aceasta au fost
ndeplinite, autoritile nu pot, n mod deliberat, s amne plata lor, atta vreme ct dispoziiile
legale sunt n vigoare. (paragraful 23 din hotrre). Totodat, se reine c politica salarial a
personalului bugetar este atributul exclusiv al statului, cuantumul drepturilor de natur salarial
fiind indisolubil legat de nivelul resurselor bugetului din care acestea se achit, iar statul, prin
legislativul su, dispune de o larg latitudine, prin prisma Conveniei, de a stabili politica economic
i social a rii (hotrrea din 21 februarie 1986, pronunat n cauza James i alii c. Marii
Britanii). (Drago Clin, ?educerea salariilor cu 25R prin &e'ea nr. 11/2010 este compati%il* cu
art. 1 din 8rotocolul nr. 1 adi)ional la +on(en)ie deci0ia de inadmisi%ilitate 6n cau0ele Selicia Mi;*ie,
,i /drian 3a(ril Dente, c. ?om<niei, RDS nr. 11/2011, www.revistadreptsocial.ro, cod citare 1282)...
*i+e#+e )ai de$ar+e (,-,9)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,9,
Salariile se pltesc naintea oricror alte obligaii bneti ale angajatorilor.
Textul instituie, aadar, prioritatea plii salariilor, naintea oricror alte obligaii ale angajatorului.
170
Trebuie menionat ns c n cazul falimentului angajatorului, creanele izvorte din contractele
individuale de munc se afl la ordinea 2, dup taxele, timbrele sau orice alte cheltuieli aferente
procedurii legale, inclusiv cheltuieli necesare pentru conservarea i administrarea bunurilor din
averea debitorului, precum i plata remuneraiilor persoanelor angajate cu realizarea acestei
proceduri (art. 123 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Jurispruden
1.
A ntrerupe plata salariului pn la lmurirea modalitii n care se realizeaz aceasta, direct
angajatului sau prin virament bancar, echivaleaz cu a face reineri din salariu, acestea din urm
opernd n anumite condiii sever stabilite, tocmai pentru a nu lipsi pe salariat de contraprestaia
muncii depuse, n condiiile n care nu i se imput producerea unui prejudiciu sau ncasarea unor
sume nedatorate fiind astfel ndeplinite toate condiiile de admisibilitate a ordonanei preediniale.
(+. /p. 8ite,ti, s. ci(., conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, minori ,i familie, dec. nr. 3/200,
:::.costel'ilca.ro)
2.
Angajatorul nu-i poate imputa salariatului ndeplinirea defectuoas a atribuiilor de serviciu pentru
a-i refuza plata salariului, deoarece, pe de o parte, salariatul are obligaia de mijloace pentru
realizarea obiectivelor propuse i nu una de rezultat, iar pe de alt parte, reinerile din salariu,
inclusiv cea total care echivaleaz cu neplata salariului, se poate realiza numai n temeiul unei
hotrri judectoreti irevocabile. (+. /p. +lu=, s. ci(., munc* ,i asi'ur*ri sociale, pentru minori ,i
familie, dec. nr. 2030/200, www.costelgilca.ro)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,92
(,)Nivelurile salariale minime se stabilesc prin contractele colective de
munc aplicabile.
(2)Salariul individual se stabilete prin negocieri individuale ntre angajator
i salariat.
(3)Sistemul de salarizare a personalului din autoritile i instituiile publice
finanate integral sau n majoritate de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor
sociale de stat, bugetele locale i bugetele fondurilor speciale se stabilete
prin lege, cu consultarea organizaiilor sindicale reprezentative.
Art. 162 a fost modificat substanial n ceea ce privete dispoziiile alin. 1 i 2, prin Legea nr.
40/2011.
Practic, textul reglementeaz dou modaliti principale de stabilire a salariilor:
- prin negociere colectiv i negociere individual;
171
- prin lege, n cazul personalului din autoritile i instituiile publice.
Prin ne'ociere colecti(* se stabilesc nivelurile salariale colective minime, concretizate n contractele
colective aplicabile (sector de activitate, grupuri de uniti i unitate). Desigur c o asemenea
negociere trebuie s in seama de salariul minim garantat n plat stabilit prin hotrre a
Guvernului (art. 164 alin. 1).
Prin ne'ociere indi(idual*, desfurat ntre angajator i angajat, materializat n contractul
individual de munc sau actul adiional la acest contract, se stabilete salariul fiecrui angajat.
Salarizarea personalului din autoritile/instituiile publice sunt stabilite prin Legea nr. 284/2010
privind salarizarea unilateral a personalului pltit din fonduri publice.
210
... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
1.
Serviciile de asigurri sociale, dreptul de a beneficia de anumite indemnizaii sociale, pentru
incapacitate de munc sau pentru boal. Curtea reine c litigiile privind drepturile de asigurri
sociale sunt n general mai degrab tehnice i depind de opiniile scrise ale medicilor. Prin urmare,
cele mai multe asemenea litigii pot fi mai bine rezolvate prin argumente scrise, dect prin cele
orale. Mai mult, este de neles ca n acest domeniu autoritile naionale s in seama de cerinele
de eficien i economie. Organizarea sistematic de audieri poate reprezenta un obstacol pentru
diligena special cerut n cauzele de asigurri sociale.
n cauzele de fa, Curtea observ c jurisdicia instanelor administrative nu era limitat la
chestiuni de drept, ci le viza i pe cele de fapt. Litigiile vizau capacitatea de munc ori starea de
boal a reclamanilor.
Cu privire la prima cauz, Curtea observ c hotrrile naionale s-au ntemeiat n ntregime pe
probele medicale, prezentate n scris de diferii medici, i nu rezult c opiniile acestora ar fi fost
diferite. i reclamanta s-a referit la aceste probe scrise. n aceste mprejurri, trebuie concluzionat
c litigiile vizau interpretarea corect a probelor medicale scrise. Curtea consider c instanele au
rezolvat n mod adecvat chestiunea, pe baza dovezilor medicale i a observaiilor scrise ale
reclamantei. Ea noteaz c respingerea cererii reclamantei, de instanele care au judecat cile de
atac, de organizare a unei audieri, a fost nsoit de invitarea acesteia s depun observaii scrise.
Curtea ine cont i de faptul c reclamanta nu a solicitat audierea vreunui martor ori vreo alt prob
scris, astfel nct ea nu a prezentat nici un motiv pentru cererea de audiere oral. Avnd n vedere
toate aceste elemente, Curtea consider c au existat mprejurri excepionale, care justific
dispensa de organizare a unei audieri n respectiva cauz. n consecin, nu a existat nici o violare a
art. 6 parag. 1 din Convenie.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,9)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,93
(,)Salariul este confidenial, angajatorul avnd obligaia de a lua msurile
necesare pentru asigurarea confidenialitii.
172
(2)n scopul promovrii intereselor i aprrii drepturilor salariailor,
confidenialitatea salariilor nu poate fi opus sindicatelor sau, dup caz,
reprezentanilor salariailor, n strict legtur cu interesele acestora i n
relaia lor direct cu angajatorul.
Confidenialitatea, ca principiu, deriv din caracterul individual, personal, al contractului individual
de munc, din principiul negocierii directe a salariului.
Ea joac un rol stimulativ pentru salariai i permite angajatorului s plteasc salarii, conform
performanelor individuale i rezultatelor muncii fiecruia.
n alin. (2) este prevzut excepia de la regula confidenialitii, dar n scopul aprrii intereselor
salariailor de ctre sindicatul sau reprezentanii lor.
Aa fiind, sindicatele sau reprezentanii salariailor, n scopul aprrii intereselor lucrtorilor, pot
solicita date i informaii de la angajator privind salariile acestora.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Salariul concret al unei persoane, stabilit n cadrul limitelor minime i maxime prevzute n actele
normative, innd seama de importana muncii depuse, de contribuia adus la realizarea sarcinilor
i de situaia sa personal, nu mai prezint interes public, intrnd n sfera interesului privat al
persoanei. Astfel, n acest context, art. 158 din Codul muncii [devenit art. 163 dup republicare] i
gsete pe deplin aplicabilitatea i utilitatea. n consecin, Curtea constat c dispoziiile art. 2
lit.b), art. 12 alin. (1) lit.d) i art. 14 alin. (1) din Legea nr. 544/2001, precum i ale art. 158 alin.
(1) din Codul muncii [devenit art.163 dup republicare]nu contravin nici art. 31 alin. (1) i (3) i nici
art. 53 din Constituie. (Dec. nr. 615/2006, M. Of. nr. /2006)
2.
Principiul confidenialitii deriv din caracterul individual, personal al contractului individual de
munc, din principiul negocierii directe a salariului. Confidenialitatea joac un rol stimulativ pentru
salariai i permite patronului s plteasc salarii conform performanelor individuale i rezultatelor
muncii fiecruia fr convulsii la locul de munc. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op.
cit., p. 63)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-3)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL II" 0a(ariu( de 6a&< )ini) 6ru+ $e 'ar< garan+a+ Fn
$(a+<
Ar+. ,94
(,)Salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat, corespunztor
programului normal de munc, se stabilete prin hotrre a Guvernului, dup
consultarea sindicatelor i a patronatelor. n cazul n care programul normal
173
de munc este, potrivit legii, mai mic de 8 ore zilnic, salariul de baz minim
brut orar se calculeaz prin raportarea salariului de baz minim brut pe ar
la numrul mediu de ore lunar potrivit programului legal de lucru aprobat.
(la data 23-ian-2013 /rt. 164, alin. (1) din titlul 5C, capitolul 55 a se (edea referinte de
aplicare din Hotarirea 23/2013 )
(la data 15-no(-2013 /rt. 164, alin. (1) din titlul 5C, capitolul 55 a se (edea referinte de
aplicare din Hotarirea 871/2013 )
(2)Angajatorul nu poate negocia i stabili salarii de baz prin contractul
individual de munc sub salariul de baz minim brut orar pe ar.
(3)Angajatorul este obligat s garanteze n plat un salariu brut lunar cel
puin egal cu salariul de baz minim brut pe ar. Aceste dispoziii se aplic i
n cazul n care salariatul este prezent la lucru, n cadrul programului, dar nu
poate s i desfoare activitatea din motive neimputabile acestuia, cu
excepia grevei.
(4)Salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat este adus la
cunotina salariailor prin grija angajatorului.
Salariul minim brut pe ar este prevzut ca o msur de protecie a salariailor garantndu-le plata
unor sume necesare satisfacerii minime a nevoilor proprii, precum i ale familiilor lor.
El constituie un prag sub care nu se poate cobor cu ocazia negocierii colective i individuale sau
stabilirii salariilor prin acte normative speciale. De altfel, exist interdicia pentru angajator de a
negocia i stabili salarii individuale sub salariul de baz minim brut orar pe ar.
Pentru anul 2012, s-a stabilit un salariu minim brut pe ar n sum de 700 lei (art. 1 din Hotrrea
Guvernului nr. 1225/2011).
Stabilirea salariului are dup consultarea sindicatelor i a patronatelor.
Desigur c salariul de baz minim brut pe ar astfel determinat este stabilit pentru programul
normal de lucru de 8 ore pe zi. n cazul n care acest program este cu timp parial (sub 8 ore pe zi),
el se calculeaz n funcie de numrul mediu de ore lunar potrivit programului legal de lucru
aprobat.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
Plata daunelor
1.
Reclamantul solicit executarea integral a sentinei din 5 martie 2001, n sensul reintegrrii sale n
postul de consilier-expert de gradul I A i al plii salariilor lunare aferente acestui post pn la
reintegrarea sa. n plus, el solicit suma de 854.000.000 lei vechi romneti (ROL) pentru salariile
174
nete aferente perioadei 28 iunie 2000 - 31 august 2007, actualizate n funcie de rata infl aiei. De
asemenea, el solicit ca statul s plteasc la casa de asigurri de sntate i la casa de pensii, n
numele su, suma de 162.360.000 ROL, cu titlu de contribuii pentru aceeai perioad. n sprijinul
cererii sale, reclamantul prezint o expertiz contabil din data de 18 septembrie 2007.
Reclamantul solicit i suma de 255.500.000 ROL pentru prejudiciul moral suferit din cauza refuzului
autoritilor de a-l reintegra i suma de 146.000.000 ROL pentru prejudiciul moral suferit din cauza
ingerinei n dreptul su de proprietate. El susine c starea sa de sntate s-a agravat i c a
suferit o stare de depresie ce a necesitat spitalizare.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,95
Pentru salariaii crora angajatorul, conform contractului colectiv sau
individual de munc, le asigur hran, cazare sau alte faciliti, suma n bani
cuvenit pentru munca prestat nu poate fi mai mic dect salariul minim
brut pe ar prevzut de lege.
Angajatorul trebuie s garanteze salariul minim brut ar i atunci cnd salariaii primesc, conform
contractului colectiv sau individual de munc, hran, cazare sau alte faciliti. Astfel de faciliti pot
fi acordate nu numai n temeiul unor prevederi contractuale, ci i n urma unor dispoziii legale, de
pild: tichetele de mas (Legea nr 142/1998); tichetele cadou i tichetele de cre (Legea nr.
193/2006) etc.
Aadar, contravaloarea hranei, cazrii (locuine de serviciu) etc. nu intr n calculul salariului minim
brut pe ar.
Este o dispoziie legal de favoare pentru salariai, menit s le asigure un venit n bani minim
necesar pentru satisfacerea nevoilor lor i ale familiilor lor, materiale, culturale, spirituale etc.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Dup cum precizam (a se vedea comentariul de la art. 159) plata salariului n natur constituie un
mare dezavantaj pentru salariat. n acest condiii, legiuitorul reglementeaz posibilitatea pentru
prile contractului individual sau colectiv de munc de a negocia plata i n natur, ns n aceast
situaie angajatorul are obligaia de plat a salariului n bani, cel puin la nivelul salariului minim
brut pe ar garantat n plat.
Nerespectarea acestei obligaii constituie contravenie, chiar dac contravaloarea celorlalte serviciu
asigurate de angajator depesc, salariul minim pe ar. Ce este esenial este ca suma de bani pe
care salariatul o primete s fie cel puin egal cu salariul minim brut pe ar.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL III" P(a+a #a(ariu(ui
Ar+. ,99
175
(,)Salariul se pltete n bani cel puin odat pe lun, la data stabilit n
contractul individual de munc, n contractul colectiv de munc aplicabil sau
n regulamentul intern, dup caz.
(2)Plata salariului se poate efectua prin virament ntr-un cont bancar.
(3)Plata n natur a unei pri din salariu, n condiiile stabilite la art. 165,
este posibil numai dac este prevzut expres n contractul colectiv de
munc aplicabil sau n contractul individual de munc.
(4)ntrzierea nejustificat a plii salariului sau neplata acestuia poate
determina obligarea angajatorului la plata de daune-interese pentru
repararea prejudiciului produs salariatului.
Salariul se pltete n bani, aa cum rezult din dispoziiile art. 166.
Plata n natur a unei pri din salariu este posibil numai dac este prevzut expres n contractul
colectiv de munc aplicabil sau n contractul individual. Condiia este ns ca suma n bani s nu fie
inferioar salariului minim brut pe ar.
Salariul poate fi pltit n valut, n total sau n parte, atunci cnd cetenii romni sunt ncadrai n
munc la ambasadele, consulatele ori la organizaiile (sau reprezentanele) internaionale care
funcioneaz n ara noastr
213
. De asemenea, este salarizat n valut personalul romn trimis n
misiune permanent n strintate
214
.
Plata salariului se face cel puin o dat pe lun, la data stabilit n contractul individual de munc,
contractul colectiv de munc aplicabil sau n regulamentul intern, dup caz.
n mod obinuit, salariile se pltesc de dou ori pe lun, adic chenzinal. n cazul instituiilor publice
ns, salariile se pltesc de regul lunar, ealonat, pe categorii de astfel de instituii
215
.... *i+e#+e
)ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
1.
Plata cu ntrziere a drepturilor lor salariale recunoscute prin hotrri judectoreti interne. Prin
decizia de inadmisibilitate a Curii Europene a Drepturilor Omului din data de 4 septembrie 2012
pronunat n cauza Dumitru i alii c. Romniei (cererea nr. 57265/08), au fost respinse plngerile
formulate de trei magistrai romni, prin care acetia invocau plata cu ntrziere de ctre Statul
Romn a drepturilor lor salariale recunoscute prin hotrri judectoreti interne. Curtea European
a apreciat c nu a existat o nclcare a art. 6 din Convenie i a art. 1 din Protocolul nr. 1 adiional
la Convenie, ct timp a fost pstrat un echilibru intre interesele particulare aflate n joc i interesul
general, ealonarea de ctre debitor a plilor nefiind un argument suficient pentru o constatare a
nclcrii drepturilor amintite, in condiiile n care calendarul plilor a fost respectat i nu exist
indicii cum c nu va fi respectat pe viitor.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2,)
176
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,95
(,)Salariul se pltete direct titularului sau persoanei mputernicite de
acesta.
(2)n caz de deces al salariatului, drepturile salariale datorate pn la data
decesului sunt pltite, n ordine, soului supravieuitor, copiilor majori ai
defunctului sau prinilor acestuia. Dac nu exist niciuna dintre aceste
categorii de persoane, drepturile salariale sunt pltite altor motenitori, n
condiiile dreptului comun.
Este firesc ca plata salariului, care are un caracter personal, s se fac direct celui ce presteaz
munca sau ca excepie, n funcie de mprejurri, celui mputernicit de acesta.
Din formularea textului rezult c, pe de o parte, drepturile bneti ale defunctului salariat se
pltesc persoanelor menionate, independent de calitatea lor de motenitori legali i rezervatari i
de mprejurarea dac au acceptat sau nu succesiunea ori au solicitat sau nu deschiderea procedurii
succesorale; pe de alt parte, indiferent de calitatea drepturilor lor de motenire trebuie respectat
ordinea nscris la alin.(2). De exemplu, dac exist so supravieuitor, toat suma se achit
acestuia, chiar dac el nu este beneficiarul ntregii moteniri. Doar n cazul n care nu exist niciuna
din persoanele enumerate, drepturile se pltesc ,celorlali motenitori n condiiile dreptului
comun
216
,.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Dac exist un so supravieuitor, toat suma se achit acestuia, chiar dac acesta nu este
beneficiarul ntregii moteniri. Doar n cazul n care nu exist niciuna din persoanele enumerate,
drepturile se pltesc celorlali motenitori n condiiile dreptului comun. (A. Athanasiu, M. Volonciu,
L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 69)
2.
Salariul este contraprestaia muncii efectuate. n aceste condiii este normal ca salariul s fie pltit
n principiu persoanei care a prestat munc, adic titularului contractului individual de munc.
Codul muncii permite ns i plata salariului unei alte persoane dect titularul cu condiia ca aceast
persoan s aib mputernicire de la titular.
n ceea ce ne privete apreciem c mputernicirea trebuie s mbrace fie form autentic, notarial
pentru a fi valabil, fie sub semntur privat semnat ns de salariat n faa angajatorului. n
msura n care angajatorul a efectuat o plat unei tere persoane, salariatul are dreptul de a primi
salariu de al angajator, acesta din urm avnd aciune n regres mpotriva celui care a primit o plat
nedatorat, salariatul nefiind obligat s recupereze el salariul de la tera persoan.... *i+e#+e )ai
de$ar+e (,-2)
177
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,9:
(,)Plata salariului se dovedete prin semnarea statelor de plat, precum i
prin orice alte documente justificative care demonstreaz efectuarea plii
ctre salariatul ndreptit.
(2)Statele de plat, precum i celelalte documente justificative se pstreaz
i se arhiveaz de ctre angajator n aceleai condiii i termene ca n cazul
actelor contabile, conform legii.
Sigur c angajatorul trebuie s dispun de dovada plii salariilor i a cuantumului acestora.
Evidena este necesar i n ceea ce privete controlul efectuat de Inspecia Muncii. De aceea,
documentele justificative trebuie pstrate i arhivate n aceleai condiii ca i actele contabile.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Textul de lege criticat stabilete modalitatea prin care poate fi probat plata salariilor, stabilind c
aceasta se va face prin nscrisurile prevzute de lege doveditoare ale efecturii plii. Autorul
excepiei, n calitate de angajator, este nemulumit c nu poate folosi n sprijinul aprrii sale proba
cu martori, considerndu-se discriminat n raport cu salariatul i ngrdit n exercitarea dreptului la
aprare. Fa de acestea, Curtea reine c textul de lege nu creeaz o situaie discriminatorie sau
favorizant vreuneia dintre prile contractului de munc, ci pune doar n aplicare principiul general
de drept comun prevzut i de art. 1191 din Codul civil, potrivit cruia actele juridice se dovedesc
prin nscrisuri, fiind exclus proba cu martori. Aceast cerin nu vine dect s contribuie la
protejarea siguranei raporturilor juridice dintre salariai i angajatori. De asemenea, nu este
mpiedicat nici exercitarea dreptului la aprare al angajatorului, ntruct acesta este cel care deine
documentele justificative prevzute de textul de lege criticat, fiind necesar i fireasc obligaia
acestuia de a prezenta aceste probe. (Dec. nr. 1.010/2010, M. Of. nr. 5"1/2010)... *i+e#+e )ai
de$ar+e (,-,0)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,92
(,)Nicio reinere din salariu nu poate fi operat, n afara cazurilor i
condiiilor prevzute de lege.
(2)Reinerile cu titlu de daune cauzate angajatorului nu pot fi efectuate
dect dac datoria salariatului este scadent, lichid i exigibil i a fost
constatat ca atare printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil.
178
(3)n cazul pluralitii de creditori ai salariatului va fi respectat
urmtoarea ordine:
a)obligaiile de ntreinere, conform Codului familiei;
6)contribuiile i impozitele datorate ctre stat;
*)daunele cauzate proprietii publice prin fapte ilicite;
d)acoperirea altor datorii.
(4)Reinerile din salariu cumulate nu pot depi n fiecare lun jumtate din
salariul net.
Dispoziiile art. 169 au un caracter imperativ; ele se nscriu n cadrul msurilor de protecie a
drepturilor salariale n consens cu prevederile art. 8 alin. (1) din Convenia Organizaiei
Internaionale a Muncii privind protecia salariului nr. 95 din anul 1949.
Dou categorii de reineri salariale sunt posibile:
- cele prevzute de lege (de pild, impozitul pe veniturile din salariu, contribuiile de asigurri
sociale etc.);
- cele reprezentnd daune, constatate, dup caz, prin acordul prilor sau prin hotrre
judectoreasc definitiv i irevocabil.
n efectuarea reinerilor salariale angajatorul trebuie s respecte ordinea de prioritate stabilit de
alin. (3) i s nu depeasc jumtate din salariul net (efectiv de ncasat), aa cum prevede alin.
(4).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Pornind de la ideea c raporturile dintre salariat i angajator trebuie s se desfoare numai n
condiiile stabilite de lege, sancionarea salariatului trebuie s respecte o serie de garant ii legale,
inclusiv controlul acesteia de ctre instana de judecat. (Dec. nr. 660/2011, M. Of. nr. 532/2011)
2.
n condiiile statului de drept se impune ca orice executare silit s aib la baz un titlu executoriu
valabil, iar rspunderea patrimonial pentru daune s se stabileasc de ctre instanele de judecat,
care, potrivit art. 124 alin. (1) din Constituie, republicat, nfptuiesc justiia n numele legii. De
asemenea, Curtea observ c dispoziia legal criticat se nscrie n cadrul msurilor de protecie a
salariatului n raporturile sale cu angajatorul, ceea ce nu poate avea semnificat ia unei discriminri,
cele dou pri aflndu-se n situat ii diferite care justific aplicarea unui tratament juridic diferit.
(Dec. nr. 312/2004, M. Of. nr. "#"/2004! Dec. nr. 660/2011, M. Of. nr. 532/2011)... *i+e#+e )ai
de$ar+e (,-,2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,50
179
Acceptarea fr rezerve a unei pri din drepturile salariale sau semnarea
actelor de plat n astfel de situaii nu poate avea semnificaia unei renunri
din partea salariatului la drepturile salariale ce i se cuvin n integralitatea lor,
potrivit dispoziiilor legale sau contractuale.
n interpretarea textului comentat, urmeaz s se aib n vedere i dispoziiile art. 38 din Codul
muncii care statornicesc: ,salariaii nu pot renuna la drepturile ce le sunt recunoscute prin lege.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Interdicia de a renuna, n tot sau n parte, la aceste drepturi, precum i nulitatea actelor de
acceptare tacit a unor drepturi salariale diminuate, prevzute de art. 38 i 165 [devenit art. 170
dup republicare] din Codul muncii, sunt msuri de protecie a salariailor, menite s asigure
exerciiul nengrdit al drepturilor i al intereselor legitime ce li se cuvin n cadrul raporturilor de
munc, pentru a-i feri de consecinele unor eventuale abuzuri ori ameninri din partea
angajatorilor. O astfel de msur de protecie a salariailor nu poate fi considerat a fi un privilegiu,
contrar prevederilor art. 16 alin. (1) din Constituie, att timp ct ea se justific n considerarea
situaiei unei anume categorii sociale care reclam o astfel de protecie. Totodat, nu sunt nfrnte
prevederile constituionale ale art. 21 alin. (3) referitoare la dreptul la un proces echitabil i la
soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil. (Dec. nr. 4#4/2004, M. Of. nr. 5#/2005)... *i+e#+e
)ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,5,
(,)Dreptul la aciune cu privire la drepturile salariale, precum i cu privire la
daunele rezultate din neexecutarea n totalitate sau n parte a obligaiilor
privind plata salariilor se prescrie n termen de 3 ani de la data la care
drepturile respective erau datorate.
(2)Termenul de prescripie prevzut la alin. (1) este ntrerupt n cazul n care
intervine o recunoatere din partea debitorului cu privire la drepturile
salariale sau derivnd din plata salariului.
Termenul de 3 ani prevzut de textul de mai sus reprezint termenul general de prescripie,
prevzut nu numai de art. 3 din Decretul nr. 167/1958, dar i de art. 268 alin. 1 lit. c) din Codul
muncii. De reinut este c acest termen curge de la data la care drepturile respective erau datorate
i nu de la data la care salariatul a luat cunotin de neplata drepturilor salariale.
Dac angajatorul debitor recunoate drepturile celui n cauz termenul respectiv se ntrerupe.
180
Consecina acestei ntreruperi: anterior datei ntreruperii, prescripia este ,tears, nlturat;
posterior ntreruperii, efectul const n nceperea altei prescripii (art. 17 alin. 1 i 2 din Decretul nr.
167/1958).
CAPITOLUL IV
Fondul de garantare pentru plata creanelor salariale
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Principiul egalitii n drepturi, consacrat de art. 16 din Constituie, are n vedere dreptul cetenilor
- deci, al persoanelor fizice - de a fi egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr
discriminri. (Dec. nr. "44/2011, M. Of. nr. 5#0/2011)
2.
Principiul egalitii cetenilor se aplic i persoanelor juridice, n msura n care prin intermediul
acestora cetenii i exercit un drept constituional (Decizia nr. 35/1996, publicat n M. Of. nr. 75
din 11 aprilie 1996, sau Decizia nr. 891/2008, publicat n M. Of. nr. 593 din 7 august 2008) [.].
Or, n cauza de fa, autorul excepiei invoc art. 16 din Constituie prin prisma faptului c o
persoan juridic este dezavantajat, ntruct ar putea datora daune-interese ca urmare a
neexecutrii la timp, din varii motive, a unei prevederi eseniale a contractului individual de munc:
plata remuneraiei. Este evident c art. 16 din Constituie nu are inciden n cauz, neurmrindu-se
exercitarea de ctre persoana fizic, prin intermediul persoanei juridice, a unui drept fundamental,
ci aprarea unor interese pur economice ale persoanei juridice. Mai mult, n motivarea excepiei nici
nu se precizeaz n raport cu care dintre subiecii de drept ar fi dezavantajat/discriminat
angajatorul; or, invocarea art. 16 din Constituie se face ntotdeauna prin artarea unor situaii
comparabile de unde ar rezulta discriminarea. (Dec. nr. "44/2011, M. Of. nr. 5#0/2011)... *i+e#+e
)ai de$ar+e (,-:)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL IA" G%ndu( de garan+are $en+ru $(a+a *rean'e(%r
#a(aria(e
Ar+. ,52
Constituirea i utilizarea fondului de garantare pentru plata creanelor
salariale se vor reglementa prin lege special.
n aplicarea textului respectiv a fost adoptat Legea nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea
fondului de garantare pentru plata creanelor salariale.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
181
Fondul de garantare a salariilor a fost reglementat la nivelul Romniei ca urmare a integrrii
Romniei n uniunea European, astfel nct, pentru armonizarea acquis-ului comunitar, necesar
integrrii, a fost transpus prin Directiva 2008/94/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
22 octombrie 2008 privind protecia lucrtorilor salariai n cazul insolvenei angajatorului (versiune
codificat)
105
(Text cu relevan pentru SEE) care abrog Directiva 80/987/CEE a Consiliului din 20
octombrie 1980 referitoare la protecia lucrtorilor salariai n caz de insolvabilitate a
angajatorului
106
, modificat prin Directiva 87/164/CEE a Consiliului
107
modificat prin Directiva
2002/74/CE din 23 septembrie 2002 a Parlamentului European i a Consiliului
108
.
La nivel intern, protecia salariailor n cazul insolvabilitii angajatorului este reglementat prin
Legea nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanelor
salariale
109
, cu modificrile i completrile ulterioare
110
, precum i prin H.G. nr. 1850/2006 pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea
Fondului de garantare pentru plata creanelor salariale
111
.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2:)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL A" Pr%+e*'ia dre$+uri(%r #a(aria'i(%r Fn *a&u(
+ran#7eru(ui Fn+re$rinderii1 a( uni+<'ii #au a( un%r $<r'i a(e
a*e#+eia
Ar+. ,53
(,)Salariaii beneficiaz de protecia drepturilor lor n cazul n care se
produce un transfer al ntreprinderii, al unitii sau al unor pri ale acesteia
ctre un alt angajator, potrivit legii.
(2)Drepturile i obligaiile cedentului, care decurg dintr-un contract sau
raport de munc existent la data transferului, vor fi transferate integral
cesionarului.
(3)Transferul ntreprinderii, al unitii sau al unor pri ale acesteia nu poate
constitui motiv de concediere individual sau colectiv a salariailor de ctre
cedent ori de ctre cesionar.
Prelund din dreptul comunitar, dispoziiile Directi(ei nr. 2001/23/+. a +onsiliului .uropei din 12
martie 2001 privind apropierea legislaiilor statelor membre referitoare la meninerea drepturilor
salariailor n cazul transferului ntreprinderii, stabilimentului sau a unei pri din ntreprindere ori
stabiliment
217
, Codul muncii reglementeaz i el aceeai materie.
Dispoziiile sale sunt dezvoltate de Legea nr. 67/2006.
Protecia salariailor n cazul transferului vizat de text, se realizeaz dup cum urmeaz:
- n primul rnd, drepturile i obligaiile angajatorului cedent cu privire la salariaii si vor fi
transferate noului angajator (cesionar);
182
- n al doilea rnd, transferul nu poate constitui un motiv de concediere a salariailor, nici de ctre
angajatorul cedent, nici de ctre cel cesionar.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CJUE
Noiunea de transfer
1.
Noiunea de ntreprindere, n sensul articolului 1 alineatul (1) din Directiva 77/187, cuprinde orice
entitate economic organizat n mod stabil, independent de statutul juridic i de modul de finanare
a acesteia. Constituie o astfel de entitate orice ansamblu de persoane i de elemente care permite
exercitarea unei activiti economice care urmrete un obiectiv propriu i care este suficient de
structurat i de autonom. (Iot*r<rea din 10 decem%rie 1##, IernTnde0 Cidal ,i al)ii, +-12"/#6,
+-22#/#6 ,i +-"4/#", ?ec., p. 5-1"#, punctele 26 ,i 2", Iot*r<rea din 26 septem%rie 2000,
MaUeur, +-1"5/##, ?ec., p. 5-""55, punctul 32, precum ,i Iot*r<rea /%ler ,i al)ii, punctul 30! cu
pri(ire la articolul 1 alineatul (1) din Directi(a 2001/23, a se (edea de asemenea Iot*r<rea din 13
septem%rie 200", >ouini ,i al)ii, +-45/05, ?ep., p. 5-"301, punctul 31, precum ,i Iot*r<rea din 2#
iulie 2010, -3@-SD8, +-151/0#, ?ep., p. 5-"5#1, punctul 26)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-54)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,54
Cedentul i cesionarul au obligaia de a informa i de a consulta, anterior
transferului, sindicatul sau, dup caz, reprezentanii salariailor cu privire la
implicaiile juridice, economice i sociale asupra salariailor, decurgnd din
transferul dreptului de proprietate.
O%li'a)ia de informare ,i de consultare la care se refer textul poate fi circumscris obligaiei
generale a angajatorului de a informa generic salariaii asupra elementelor care privesc
desfurarea relaiilor de munc, astfel cum aceast obligaie rezult din art. 40 alin. (2) lit. a), ct
i obligaiei speciale a angajatorului de a se consulta cu sindicatul n privina deciziilor susceptibile
s afecteze interesele salariailor (art. 41 alin. 2 lit. e).
De asemenea, trebuie avute n vedere Legea nr. 467/2006 privind stabilirea cadrului generale de
informare i consultare al angajailor, precum i art. 12 din Legea nr. 67/2006 privind protecia
drepturilor salariailor n cazul transferului ntreprinderii, al unitii sau al unor pri ale acestora.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Art. 174 din Codul muncii, republicat prevede doar dispoziii de principiu i anume obligaia
cedentului i a cesionarului de a informa i de a consulta, anterior transferului, sindicatul sau, dup
caz, reprezentanii salariailor cu privire la implicaiile juridice, economice i sociale asupra
183
salariailor, decurgnd din transferul dreptului de proprietate.
Dispoziiile Directivei 2001/23/CE au fost transpuse n ordinea intern prin art. 12 alin. (1) din
Legea nr. 67/2006 privind protecia drepturilor salariailor n cazul transferului ntreprinderii, al
unitii sau al unor pri ale acestora
121
conform cruia cedentul i cesionarul vor informa n scris
reprezentanii salariailor proprii sau, n cazul n care acetia nu sunt constituii ori desemnai, pe
salariaii proprii, cu privire la:
- data transferului sau data propus pentru transfer;
- motivele transferului;
- consecinele juridice, economice i sociale ale transferului pentru salariai;... *i+e#+e )ai de$ar+e
(,-35)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
!I!LUL A" 0<n<+a+ea Ci #e*uri+a+ea Fn )un*<
CAPI!OLUL I" Regu(i genera(e
Ar+. ,55
(,)Angajatorul are obligaia s asigure securitatea i sntatea salariailor n
toate aspectele legate de munc.
(2)Dac un angajator apeleaz la persoane sau servicii exterioare, aceasta
nu l exonereaz de rspundere n acest domeniu.
(3)Obligaiile salariailor n domeniul securitii i sntii n munc nu pot
aduce atingere responsabilitii angajatorului.
(4)Msurile privind securitatea i sntatea n munc nu pot s determine, n
niciun caz, obligaii financiare pentru salariai.
Una din cele mai importante obligaii ale angajatorului privete asigurarea securitii si sntii
salariailor n toate aspectele legate de munc, deci referitor nu numai la prestarea propriu-zis a
activitii profesionale, dar i a celorlalte conexe, auxiliare, de pregtire a proceselor tehnologice, de
aprovizionare cu materii prime, materiale, de participare la alte aciuni organizate de angajator etc.
Obligaia menionat subzist i atunci cnd el ncredineaz (pe baz de contract) altor persoane,
ageni, organisme, societi comerciale etc., luarea msurilor de asigurare a securitii i sntii
salariailor din unitatea sa.
Responsabilitatea sa nu este diminuat, restrns sau nlturat de obligaiile legale ale salariailor.
Cu alte cuvinte, el nu s-ar putea apra invocnd c acetia nu i-au respectat obligaiile instituite de
lege n sarcina lor.
Costurile privind securitatea i sntatea n munc sunt suportate exclusiv de angajator, salariaii
neavnd nicio obligaie n acest sens.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
184
CEDO
1.
Cauza viza suma cauiunii necesare pentru a permite eliberarea condiionat a reclamantului,
cpitan al unei nave care a deversat n Oceanul Atlantic 70 000 tone de petrol pe care le transporta.
Ca urmare a acestei catastrofe, o anchet penal fusese deschis i reclamantul fusese arestat
provizoriu cu posibilitate de eliberare cu condiia pltirii unei cauiuni de 3 milioane de euro.
Nenclcarea art. 5 3 (dreptul la libertate i la siguran). Curtea a apreciat c suma cauiunii
fixate pentru eliberarea cpitanului nu este excesiv: innd cont de natura excepional a cauzei i
de considerabila catastrof de mediu cauzat de nava sa, catastrof rar egalat, nu era surprinztor
c autoritile judiciare au urcat suma cauiunii la un nivel corespunztor nivelului de
responsabilitate angajat, ca s se asigure c responsabilii nu sunt tentai s se sustrag justiiei;
mai mult, chiar faptul c cauiunea a fost vrsat de asiguratorul armatorului navei prea s
confirme c tribunalele spaniole, menionnd ,mediul profesional al reclamantului, avuseser
dreptate s concluzioneze - implicit - c exist o relaie ntre d-l Mangouras i persoanele care
trebuia s asigure securitatea. Ea a concluzionat c judectorii spanioli au inut suficient cont de
situaia personal a reclamantului, mai ales de calitatea sa de angajat al armatorului, de relaia sa
profesional cu cei care trebuia s asigure securitatea, de naionalitatea sa i de locul su de
reedin permanent, ca i de absena sa de legturi cu Spania i de vrsta sa. (+urtea .DO, cau0a
Man'ouras c. .spa'ne, cererea nr. 12050/04, www.echr.coe.int)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,3)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,59
(,)Dispoziiile prezentului titlu se completeaz cu dispoziiile legii speciale,
ale contractelor colective de munc aplicabile, precum i cu normele i
normativele de protecie a muncii.
(2)Normele i normativele de protecie a muncii pot stabili:
a)msuri generale de protecie a muncii pentru prevenirea accidentelor de
munc i a bolilor profesionale, aplicabile tuturor angajatorilor;
6)msuri de protecie a muncii, specifice pentru anumite profesii sau
anumite activiti;
*)msuri de protecie specifice, aplicabile anumitor categorii de personal;
d)dispoziii referitoare la organizarea i funcionarea unor organisme speciale
de asigurare a securitii i sntii n munc.
n aplicarea acestui text a fost adoptat Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc
218
,
precum i Normele metodologice de aplicare a acestei legi, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.
1425/2006.
219
De asemenea, au fost adoptate mai multe hotrri ale Guvernului, de exemplu:
185
- Hotrrea Guvernului nr. 1025/2003 privind metodologia i criteriile de ncadrare a locurilor de
munc n condiii speciale
220
;
- Hotrrea Guvernului nr. 115/2004 privind stabilirea cerinelor eseniale de securitate ale
echipamentelor individuale de protecie i a condiiilor pentru introducerea lor pe pia
221
;
- Hotrrea Guvernului nr. 1875/2005 privind protecia sntii i securitii lucrtorilor fa de
riscurile datorate expunerii la azbest;
222
... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Jurispruden
1.
n mod nejustificat recurenta a decis ca ncepnd cu anul 2003, societatea s nu mai beneficieze de
ncadrarea locurilor de munc n condiii deosebite, dei investiiile efectuate nu s-au finalizat cu
eliminarea n totalitate a noxelor profesionale. Dotarea salariailor care lucreaz la secia estorie
cu mti contra prafului (pulberi de E.) i antifoane contra zgomotului reliefeaz mbuntirea
condiiilor de munc, ns ntr-o mic msur, aceste dotri neputnd duce la declasificarea locurilor
de munc din condiii deosebite n condiii obinuite. (+. /p. +raio(a, s. a 55-a ci(. ,i pentru conflicte
de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. ##2/200, www.costelgilca.ro)
2.
Codul muncii reglementeaz doar principiile de funcionare a sntii i securitii n munc, prin
legi speciale este reglementat n detaliu sntatea i securitatea n munc a salariailor.... *i+e#+e
)ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,55
(,)n cadrul propriilor responsabiliti angajatorul va lua msurile necesare
pentru protejarea securitii i sntii salariailor, inclusiv pentru activitile
de prevenire a riscurilor profesionale, de informare i pregtire, precum i
pentru punerea n aplicare a organizrii proteciei muncii i mijloacelor
necesare acesteia.
(2)La adoptarea i punerea n aplicare a msurilor prevzute la alin. (1) se
va ine seama de urmtoarele principii generale de prevenire:
a)evitarea riscurilor;
6)evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate;
*)combaterea riscurilor la surs;
d)adaptarea muncii la om, n special n ceea ce privete proiectarea locurilor
de munc i alegerea echipamentelor i metodelor de munc i de producie,
186
n vederea atenurii, cu precdere, a muncii monotone i a muncii repetitive,
precum i a reducerii efectelor acestora asupra sntii;
e)luarea n considerare a evoluiei tehnicii;
7)nlocuirea a ceea ce este periculos cu ceea ce nu este periculos sau cu ceea
ce este mai puin periculos;
g)planificarea prevenirii;
>)adoptarea msurilor de protecie colectiv cu prioritate fa de msurile de
protecie individual;
i)aducerea la cunotina salariailor a instruciunilor corespunztoare.
Art. 177 reglementeaz msurile necesare ce trebuie luate de angajator pentru protejarea
securitii i sntii salariailor, inclusiv:
- prevenirea riscurilor profesionale;
- informarea i pregtirea salariailor;
- organizarea proteciei muncii i asigurarea mijloacelor necesare acesteia.
n privina riscurilor, sunt prevzute trei categorii de aciuni de luat gradual: evitarea acestora,
evaluarea celor ce nu pot fi evitate; combaterea lor la surs.
Informarea i pregtirea salariailor presupun:
- aducerea la cunotin a instruciunilor necesare;
- adaptarea muncii n considerarea persoanei salariatului, ncepnd cu proiectarea locurilor de
munc i continund cu alegerea echipamentelor i metodelor de munc i de producie, n scopul
atenurii muncii monotone i repetitive, precum i a reducerii efectelor acestora asupra sntii.
Referitor la organizarea proteciei muncii i asigurarea mijloacelor necesare acesteia, angajatorul
urmeaz s aib n vedere celelalte principii generale de prevenire enunate de textul n discuie:...
*i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Jurispruden
1.
Potrivit dispoziiilor art. 173 Codul Muncii [devenit art. 177 dup republicare], n cadrul propriilor
responsabiliti, angajatorul va lua msurile necesare pentru protejarea securitii i sntii
salariailor, inclusiv pentru activitile de prevenire a riscurilor profesionale. (+. /p. 5a,i, s. liti'ii de
munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 611/200, :::.costel'ilca.ro)
2.
2. Conform legii angajatorului are obligaii suplimentare privind asigurarea unor costume
corespunztoare desfurrii spectacolelor i prevenirea apariiei situaiilor n care acetia s poarte
vestimentaie veche de 30-40 ani, ce prezint pericol de contaminare, fr a atepta ca salariaii s
187
semnaleze mai nti aceste neajunsuri. (+. /p. 5a,i, s. liti'ii de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr.
611/200, www.costelgilca.ro)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-3)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,5:
(,)Angajatorul rspunde de organizarea activitii de asigurare a sntii i
securitii n munc.
(2)n cuprinsul regulamentelor interne sunt prevzute n mod obligatoriu
reguli privind securitatea i sntatea n munc.
(3)n elaborarea msurilor de securitate i sntate n munc angajatorul se
consult cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor, precum i
cu comitetul de securitate i sntate n munc.
n alin. (1) este reiterat rspunderea angajatorului n ceea ce privete organizarea activitii de
securitate i sntate n munc.
n privina regulamentului intern, art. 178 trebuie coroborat cu dispoziiile art. 242, care
reglementeaz coninutul aceluiai regulament, n primul rnd situndu-se re'ulile pri(ind protec)ia,
i'iena ,i securitatea 6n munc*.
Desigur c aceste reguli rezult din dispoziiile legale n materie, aplicate la specificul unitii, din
prevederile contractelor colective de munc.
Legea prevede o dubl consultare realizat de angajator cu ocazia elaborrii msurilor de securitate
i sntate n munc:
- cu sindicatul, sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor (n acest sens este i art. 241 din Codul
muncii);
- cu Comitetul se securitate i sntate n munc, reglementate de art. 183-185 din Codul muncii i
de Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 319/2006, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.
1425/2006.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Primul alineat al acestui articol este practic o continuare a primului alineat al art. 175 alin. (1) din
Codul muncii care stabilete ca principiu obligaia angajatorului de a asigura sntatea i securitatea
n munc.
Astfel, art. 175 alin. (1) din Codul muncii prevede c ,angajatorul are obligaia s asigure
securitatea i sntatea salariailor n toate aspectele legate de munc, iar art. 178 alin. (1)
prevede c ,angajatorul rspunde de organizarea activitii de asigurare a sntii i securitii n
munc, stabilindu-se c angajatorului revine i obligaia asigurrii sntii i securitii la locul de
munc, iar art. 178 d rspunde pentru modalitatea n care organizeaz aceast activitate.
n ceea ce privete al doilea alineat al acestui articol pe care l comentm, aceasta se refer la
188
includerea n regulamentul intern a regulilor specifice unitii, la aplicarea concret a normelor de
sntatea i securitatea muncii la specificul activitii unitii i nu la elaborarea unor noi norme,
sntatea i securitatea n munc fiind de ordine public este reglementat prin acte normative de
la care angajatorul nu poate s deroge, ns are obligaia s le individualizeze n raport cu specificul
activitii.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,52
Angajatorul are obligaia s asigure toi salariaii pentru risc de accidente de
munc i boli profesionale, n condiiile legii.
Legea special n materie este Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i
boli profesionale.
Prin intermediul su se garanteaz un ansamblu de servicii i prestai n beneficiul persoanelor
asigurate n vederea:
a) promovrii sntii i securitii n munc i prevenirii accidentelor de munc i a bolilor
profesionale;
b) diminurii i compensrii consecinelor accidentelor de munc i ale bolilor profesionale.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
i acest articol apare inutil n economia general a legislaiei de dreptul muncii, deoarece prin Legea
nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale, republicat
125
este
reglementat ntregul sistem de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale.
Din moment ce legiuitorul reglementeaz, sistemul asigurrilor pentru accidente de munc i boli
profesionale, printr-un act normativ de aceeai putere ca i Legea nr. 53/2003, dispoziia din Codul
muncii apare ca fiind inutil.
Conform art. 1 din Legea nr. 346/2002 ,asigurarea pentru accidente de munc i boii profesionale
reprezint o asigurare de persoane, face parte din sistemul de asigurri sociale, este garantat de
stat i cuprinde raporturi specifice prin care se asigur protecia social a salariailor mpotriva
diminurii sau pierderii capacitii de munc i decesului acestora ca urmare a accidentelor de
munc i a bolilor profesionale.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,:0
(,)Angajatorul are obligaia s organizeze instruirea angajailor si n
domeniul securitii i sntii n munc.
(2)Instruirea se realizeaz periodic, prin modaliti specifice stabilite de
comun acord de ctre angajator mpreun cu comitetul de securitate i
189
sntate n munc i cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii
salariailor.
(3)Instruirea prevzut la alin. (2) se realizeaz obligatoriu n cazul noilor
angajai, al celor care i schimb locul de munc sau felul muncii i al celor
care i reiau activitatea dup o ntrerupere mai mare de 6 luni. n toate
aceste cazuri instruirea se efectueaz nainte de nceperea efectiv a
activitii.
(4)Instruirea este obligatorie i n situaia n care intervin modificri ale
legislaiei n domeniu.
Textul instituie obligaia angajatorului cu privire la instruirea salariailor si n domeniul securitii i
sntii n munc.
Este vorba de instruirea la angajare, dar i cea ulterioar, realizat pe parcursul executrii
contractului individual de munc. Modalitile specifice de desfurare a instruirii periodice se
stabilesc, nu unilateral de angajator, ci de comun acord, att cu comitetul de securitate i sntate
n munc, ct i cu sindicatul sau, n lipsa acestuia cu reprezentanii salariailor.
Instruirea este obligatorie n urmtoarele situaii:
- la angajare;
- la schimbarea locului de munc sau a felului muncii;
- la reluarea activitii dup o ntrerupere mai mare de 6 luni (de exemplu dup ncetarea cauzei de
suspendare a contractului individual de munc);
- cnd intervin modificri ale legislaiei n domeniu.
Textul se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 319/2006 i cu cele ale Normelor metodologice de
aplicare a acestei legi, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1425/2006.... *i+e#+e )ai de$ar+e
(-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Seciunea 7 ,Instruirea lucrtorilor, din Capitolul II al Legii nr. 319/2006 reglementeaz n detaliu
modalitatea de instruire a salariailor cu privire la sntatea i securitatea n munc.
De asemenea art. 74 i urm. din Normele metodologice la Legea nr. 319/2006, adoptate prin H.G.
nr. 1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitii i
sntii n munc nr. 319/2006
126
.
Dei Codul muncii vizeaz numai obligaiile angajatorului, Legea nr. 319/2006 precum i normele
metodologice de aplicare reglementeaz i obligaiile care revin salariatului.
Angajatorul are obligaii legale pe care trebuie s le ndeplineasc, iar n msura n care i-a
ndeplini aceste obligaii, i cu toate acestea a intervenit un accident de munc, angajatorul este
exonerat de rspundere.
190
Precizm c este inadmisibil din punct de vedere al tehnici legislative ca o lege, chiar numit Codul
muncii, s cuprind dispoziii reglementate ulterior prin alte legi speciale.... *i+e#+e )ai de$ar+e
(,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,:,
(,)Locurile de munc trebuie s fie organizate astfel nct s garanteze
securitatea i sntatea salariailor.
(2)Angajatorul trebuie s organizeze controlul permanent al strii
materialelor, utilajelor i substanelor folosite n procesul muncii, n scopul
asigurrii sntii i securitii salariailor.
(3)Angajatorul rspunde pentru asigurarea condiiilor de acordare a primului
ajutor n caz de accidente de munc, pentru crearea condiiilor de
prentmpinare a incendiilor, precum i pentru evacuarea salariailor n
situaii speciale i n caz de pericol iminent.
Textul instituie obligaii ale angajatorului menite s garanteze securitatea i sntatea salariailor.
Preocuprile sale n acest domeniu ncepe cu organizarea locurilor de munc ntr-o modalitate n
care s fie evitate accidentele de munc i bolile profesionale.
El trebuie, totodat, nu doar s procure materialele, utilajele i substanele folosite n procesul
muncii, ci i s controleze permanent starea lor, adic s nu prezinte deficiene, s fie de calitate, s
nu prejudicieze sntatea i securitatea salariailor.
Textul analizat instituie rspunderea angajatorului pentru asigurarea condiiilor de acordare a
primului ajutor, pentru crearea condiiilor de prentmpinare a incendiilor, precum i pentru
evacuarea salariailor n situaii speciale i n caz de pericol iminent.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
n aplicarea principiului rspunderi angajatorului pentru accidentele de munc i bolile profesionale,
angajatorul trebuie s organizeze locurile de munc, de asemenea s organizeze controlul
procesului tehnologic precum i pentru asigurarea condiiilor de acordare a primului ajutor n caz de
accidente de munc, pentru crearea condiiilor de prentmpinare a incendiilor, precum i pentru
evacuarea salariailor n situaii speciale i n caz de pericol iminent.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,:2
(,)Pentru asigurarea securitii i sntii n munc instituia abilitat prin
lege poate dispune limitarea sau interzicerea fabricrii, comercializrii,
191
importului ori utilizrii cu orice titlu a substanelor i preparatelor periculoase
pentru salariai.
(2)Inspectorul de munc poate, cu avizul medicului de medicin a muncii, s
impun angajatorului s solicite organismelor competente, contra cost,
analize i expertize asupra unor produse, substane sau preparate
considerate a fi periculoase, pentru a cunoate compoziia acestora i
efectele pe care le-ar putea produce asupra organismului uman.
Art. 182 instituie controlul asigurrii securitii i sntii n munc, exercitat de inspecia muncii,
n ceea ce privete produsele, substanele i preparatele periculoase prezente (sau cu care se
lucreaz) la locurile de munc.
Dou msuri eseniale sunt prevzute:
- analiza i expertiza unor produse, substane sau preparate considerate a fi periculoase, dispuse de
inspectorul de munc;
- limitarea sau interzicerea fabricrii, comercializrii, importului ori utilizrii substanelor i
preparatelor periculoase.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Art. 47 din Legea nr. 319/2006 stabilete care sunt atribuiile inspeciei muncii n domeniul snti
i securitii n munc.
Astfel, conform primului alineat al art. 47 din Legea nr. 319/2007 Inspecia Muncii reprezint
autoritatea competent n ceea ce privete controlul aplicrii legislaiei referitoare la securitatea i
sntatea n munc, care controleaz modul n care se aplic legislaia naional din domeniul
securitii i sntii n munc la toate persoanele fizice i juridice din sectoarele
Inspecia muncii are, n principal, urmtoarele atribuii:
a) controleaz realizarea programelor de prevenire a riscurilor profesionale;
b) solicit msurtori i determinri, examineaz probe de produse i de materiale n uniti i n
afara acestora, pentru clarificarea unor evenimente sau situaii de pericol;
c) dispune sistarea activitii sau scoaterea din funciune a echipamentelor de munc, n cazul n
care constat o stare de pericol grav i iminent de accidentare sau de mbolnvire profesional i
sesizeaz, dup caz, organele de urmrire penal;... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL II" C%)i+e+u( de #e*uri+a+e Ci #<n<+a+e Fn )un*<
Ar+. ,:3
192
(,)La nivelul fiecrui angajator se constituie un comitet de securitate i
sntate n munc, cu scopul de a asigura implicarea salariailor n
elaborarea i aplicarea deciziilor n domeniul proteciei muncii.
(2)Comitetul de securitate i sntate n munc se constituie n cadrul
persoanelor juridice din sectorul public, privat i cooperatist, inclusiv cu
capital strin, care desfoar activiti pe teritoriul Romniei.
Dou idei se desprind din dispoziiile citate
8rima: scopul constituirii Comitetului de securitate i sntate n munc const n asigurarea
implicrii salariailor la elaborarea i aplicarea deciziilor n domeniul respectiv.
/ doua: Comitetul menionat se constituie n cadrul tuturor categoriilor de angajatori - persoane
juridice, din sectorul public, privat i cooperatist, inclusiv cu capital strin.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Reprezentanii lucrtorilor n comitetul de securitate i sntate n munc vor fi alei pe o perioad
de 2 ani. n cazul n care unul sau mai muli reprezentani ai lucrtorilor cu rspunderi specifice n
domeniul securitii i sntii lucrtorilor se retrag din comitetul de securitate i sntate n
munc, acetia vor fi nlocuii imediat prin ali reprezentani alei. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L.
Dima, O. Cazan, op. cit., p. 94)
2.
Modalitatea de desemnare a reprezentanilor lucrtorilor n comitetele de securitate i sntate n
munc se stabilete prin contractul colectiv de munc, regulamentul intern sau regulamentul de
organizare i funcionare. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 94)
3.
Angajatorii din orice domeniu de activitate, att din sectorul public, ct i din sectorul privat, sunt
obligai s respecte reglementrile n vigoare privind supravegherea sntii lucrtorilor. (A.
Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 97)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,:4
(,)Comitetul de securitate i sntate n munc se organizeaz la angajatorii
persoane juridice la care sunt ncadrai cel puin 50 de salariai.
(2)n cazul n care condiiile de munc sunt grele, vtmtoare sau
periculoase, inspectorul de munc poate cere nfiinarea acestor comitete i
pentru angajatorii la care sunt ncadrai mai puin de 50 de salariai.
193
(3)n cazul n care activitatea se desfoar n uniti dispersate teritorial, se
pot nfiina mai multe comitete de securitate i sntate n munc. Numrul
acestora se stabilete prin contractul colectiv de munc aplicabil.
(4)Comitetul de securitate i sntate n munc coordoneaz msurile de
securitate i sntate n munc i n cazul activitilor care se desfoar
temporar, cu o durat mai mare de 3 luni.
(5)n situaia n care nu se impune constituirea comitetului de securitate i
sntate n munc, atribuiile specifice ale acestuia vor fi ndeplinite de
responsabilul cu protecia muncii numit de angajator.
Ca regul, comitetul de securitate i sntate n munc se constituie la angajatori - persoane
juridice - avnd cel puin 50 de salariai.
Excepional, n cazul unor condiii de munc grele, periculoase etc., el se poate constitui i la
angajatorii avnd mai puin de 50 de salariai.
La un angajator cu uniti dispersate teritorial se pot nfiina mai multe comitete de securitate i
sntate n munc.
Este fireasc prevederea conform creia un astfel de comitet s coordoneze msurile de securitate
i sntate n munc i n cazul activitilor care se desfoar temporar.
La angajatorii unde datorit numrului redus al salariailor nu se constituie comitetele respective,
atribuiile vor fi exercitate de responsabilul cu securitatea i sntatea n munc.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Conform art. 57 din H.G. nr. 1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006
129
comitetul de securitate i sntate
n munc se constituie n unitile care au un numr de cel puin 50 de lucrtori, inclusiv cu capital
strin, care desfoar activiti pe teritoriul Romniei.
n cazul n care activitatea se desfoar n uniti dispersate teritorial, se pot nfiina mai multe
comitete de securitate i sntate n munc; numrul acestora se stabilete prin contractul colectiv
de munc aplicabil sau prin regulamentul intern ori regulamentul de organizare i funcionare.
Al doilea alineat al prezentului articol pe care l comentm, prevede c inspectorul de munc poate
impune constituirea comitetului de securitate i sntate n munc n unitile cu un numr mai mic
de 50 de lucrtori n funcie de natura activitii i de riscurile identificate.... *i+e#+e )ai de$ar+e
(,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,:5
194
Componena, atribuiile specifice i funcionarea comitetului de securitate i
sntate n munc sunt reglementate prin hotrre a Guvernului.
Competena, atribuiile i funcionarea comitetului de securitate i sntate n munc sunt
reglementate de Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 319/2006, aprobate prin Hotrrea
Guvernului nr. 1425/2006.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
5. Sunc)ionarea comitetului de securitate ,i s*n*tate 6n munc*
Comitetul de securitate i sntate n munc funcioneaz n baza regulamentului de funcionare
propriu (art. 65 din H. G. nr. 1425/2006).
n ceea ce privete frecvena ntrunirilor art. 66 alin. (1) din H.G. nr. 1425/2006 prevede c
angajatorul are obligaia s asigure ntrunirea comitetului de securitate i sntate n munc cel
puin o dat pe trimestru i ori de cte ori este necesar.
Ordinea de zi a fiecrei ntruniri este stabilit de ctre preedinte i secretar, cu consultarea
reprezentanilor lucrtorilor, i este transmis membrilor comitetului de securitate i sntate n
munc, inspectoratului teritorial de munc i, dac este cazul, serviciului extern de protecie i
prevenire, cu cel puin 5 zile naintea datei stabilite pentru ntrunirea comitetului.
Secretarul comitetului de securitate i sntate n munc convoac n scris membrii comitetului cu
cel puin 5 zile nainte de data ntrunirii, indicnd locul, data i ora stabilite.... *i+e#+e )ai de$ar+e
(,-3)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL III" Pr%+e*'ia #a(aria'i(%r $rin #er;i*ii )edi*a(e
Ar+. ,:9
Angajatorii au obligaia s asigure accesul salariailor la serviciul medical de
medicin a muncii.
Dispoziia legal instituie obligaia angajatorului de a asigura protecia salariailor prin serviciile
medicale de medicin a muncii. Ea este dezvoltat de alte texte ale Codului muncii, precum i de
reglementri speciale.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Parte component a sntii i securitii n munc serviciul medical de medicina muncii are pe de
o parte un rol preventiv, pe de alt parte un rol de evaluare a capacitii fizice i psihice a
salariatului/viitorului salariat de a ocupa un anumit loc de munc, ce are parametrii definii de
angajator.
195
Aadar, sntatea i securitatea n munc nu vizeaz nu mai componenta organizatoric privind
amenajarea locului de munc astfel nct s se evite, pe ct posibil, orice accident de munc sau
bolile profesionale, ci are i o component medical.
Aceast obligaie, de organizare a serviciilor de medicina muncii revine angajatorului, n virtutea
dreptului de a organiza activitatea i a responsabilitii pe care angajatorul o poart fa de
sntatea i securitatea salariailor si.
Supravegherea sntii lucrtorilor este reglementat prin H.G. nr. 355/2007 privind
supravegherea sntii lucrtorilor
130
cu modificrile i completrile ulterioare
131
.... *i+e#+e )ai
de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,:5
(,)Serviciul medical de medicin a muncii poate fi un serviciu autonom
organizat de angajator sau un serviciu asigurat de o asociaie patronal.
(2)Durata muncii prestate de medicul de medicin a muncii se calculeaz n
funcie de numrul de salariai ai angajatorului, potrivit legii.
Textul analizat reglementeaz organizarea serviciului medical de medicina muncii i durata muncii
prestate de medicul specialist
245
.
El se completeaz cu Legea nr. 418/2004
246
, care dispune c serviciile sunt furnizate de cabinetele
medicale organizate conform legii i de cabinetele de medicina muncii de ntreprindere organizate
de ctre angajator (art. 44).
Alineatul (2) prevede modul de calcul al duratei muncii medicului specialist, raportat la numrul de
salariai ai angajatorului.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Dup cum precizam n comentariul de la articolul anterior, angajatorul este cel care organizeaz
activitatea de medicina muncii.
Legea permite fie organizarea de ctre angajator a unui serviciu autonom, fie n msura n care
angajatorul dorete, ncheierea unui contract cu un serviciu asigurat de o asociaie patronal.
Art. 5-7 din H.G. nr. 355/2007 privind supravegherea sntii lucrtorilor
132
reglementeaz
atribuiile angajatorului n ceea ce privete supravegherea sntii lucrtorilor.
Astfel, conform art. 5 din acest act normativ angajatorul, indiferent de natura capitalului, trebuie s
se afle n posesia unei evaluri actualizate a riscului asupra sntii lucrtorilor. Evaluarea riscului
asupra sntii se actualizeaz dac s-au produs schimbri semnificative din cauza crora
evaluarea ar fi depit sau atunci cnd rezultatele supravegherii sntii o impun.
De asemenea, pe lng obligaiile generale de respectarea normelor privind sntatea i securitatea
n munc angajatorii au i obligaia s asigure fondurile i condiiile efecturii tuturor serviciilor
medicale profilactice necesare pentru supravegherea sntii lucrtorilor, acetia nefiind implicai n
196
niciun fel n costurile aferente supravegherii medicale profilactice specifice riscurilor profesionale....
*i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,::
(,)Medicul de medicin a muncii este un salariat, atestat n profesia sa
potrivit legii, titular al unui contract de munc ncheiat cu un angajator sau
cu o asociaie patronal.
(2)Medicul de medicin a muncii este independent n exercitarea profesiei
sale.
Codul muncii stabilete, prin acest text, statutul juridic al medicului de medicina muncii. El se
completeaz cu Legea nr. 418/2004 care prevede c n sectorul public, ocuparea posturilor de
medicin a muncii se face prin concurs, iar n sectorul privat, angajarea medicului de medicin a
muncii se face pe baza unui contract individual ncheiat ntre medic i angajator.
Medicul de medicin a muncii este subordonat angajatorului numai pe linie administrativ,
activitatea sa profesional fiind desfurat fr nicio ingerin din partea acestuia.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Ca o prim observaie apreciem ca fiind inutile dispoziiile din Codul muncii privind activitatea
medicului de medicina muncii, din moment legiuitorul a reglementat aceste aspecte printr-o lege
special i anume Legea nr. 418/2004 privind statutul profesional specific al medicului de medicin
a muncii
133
, cu modificrile i completrile ulterioare
134
.
Conform art. 3-5 din Legea nr. 418/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, medicul de
medicin a muncii poate ocupa un post n sectorul public i/sau privat, conform pregtirii sale.
n sectorul public, ocuparea posturilor de medicin a muncii se face prin concurs, conform
reglementrilor emise de Ministerul Sntii, iar n sectorul privat, angajarea medicului de medicin
a muncii se face pe baza unui contract individual ncheiat ntre medic i angajator.
Legea nr. 418/2004 privind statutul profesional specific al medicului de medicin a muncii....
*i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,:2
(,)Sarcinile principale ale medicului de medicin a muncii constau n:
a)prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale;
6)supravegherea efectiv a condiiilor de igien i sntate n munc;
*)asigurarea controlului medical al salariailor att la angajarea n munc,
ct i pe durata executrii contractului individual de munc.
197
(2)n vederea realizrii sarcinilor ce i revin medicul de medicin a muncii
poate propune angajatorului schimbarea locului de munc sau a felului
muncii unor salariai, determinat de starea de sntate a acestora.
(3)Medicul de medicin a muncii este membru de drept n comitetul de
securitate i sntate n munc.
Articolul comentat instituie (la alin. 1) sarcinile principale ale medicului de medicina muncii. potrivit
alin. 2, el poate propune angajatorului schimbarea locului de munc i a felului muncii, n cazul n
care starea de sntate a acelor salariai nu le mai poate permite exercitarea activitilor
profesionale nscrise n contractele lor de munc.
Desigur c modificarea clauzelor contractuale este posibil numai atunci cnd angajatorul dispune
de locuri de munc vacante, care s corespund strii de sntate a salariailor respectivi. n caz
contrar, va interveni concedierea acestuia pentru inaptitudine fizic i/sau psihic (art. 61 lit. c din
Codul muncii).
Pentru a-i putea ndeplini eficient sarcinile sale i pentru a coopera operativ cu ali factori
competeni din unitate, medicul de medicin a muncii face parte de drept din comitetul se securitate
i sntate n munc (alin. 3).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Atribuiile medicului de medicina muncii sunt reglementate n mod detaliat n Capitolul I, seciunea
III intitulat ,Atribuii specifice medicului de medicin a muncii din Legea nr. 418/2004 cu
modificrile i completrile ulterioare.
Fa de aceast dublare a normelor legislative apreciem c se impune eliminarea tuturor dispoziiile
din Codul muncii care dubleaz normele din Legea nr. 418/2004 cu modificrile i completrile
ulterioare.
Conform art. 6 din Legea nr. 418/2004, cu modificrile i completrile ulterioare medicul specialist
de medicin a muncii este principalul consilier al angajatorului i al reprezentanilor angajailor n
probleme de promovare a sntii n munc i n mbuntirea mediului de munc din punct de
vedere al sntii n munc.
De asemenea, conform aceluiai act normativ medicul de medicin a muncii are urmtoarele
atribuii:
- identific factorii de risc i particip la aciunile de evaluare a acestora;... *i+e#+e )ai de$ar+e
(,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,20
198
(,)Medicul de medicin a muncii stabilete n fiecare an un program de
activitate pentru mbuntirea mediului de munc din punct de vedere al
sntii n munc pentru fiecare angajator.
(2)Elementele programului sunt specifice pentru fiecare angajator i sunt
supuse avizrii comitetului de securitate i sntate n munc.
Aadar, medicul de medicin a muncii trebuie s se ocupe de mbuntirea mediului de munc din
punct de vedere al sntii.
n acest sens, el va elabora anual programul de activitate avizat de comitetul de securitate i
sntate n munc.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Acest articol reglementeaz obligaia medicului de medicina muncii de a stabili n fiecare an un
program de activitate pentru mbuntirea mediului de munc din punct de vedere al sntii n
munc pentru fiecare angajator.
Ca tehnic legislativ este de criticat faptul c dispoziii cu privire la activitatea medicului de
medicina muncii sunt disparate. Astfel, pentru a stabil cu precizie care sunt atribuiile medicului de
medicina muncii trebuie comparate dou acte normative cu aceeai putere.
De lege ferenda propunem eliminarea tuturor dispoziiilor privind organizarea i atribuiile activitii
medicului de medicina muncii, i pstrarea doar a unei dispoziii generale cu trimitere ctre legea
special, dispoziie din care s rezulte obligaia angajatorului de a organiza activitatea de medicina
muncii, care vor fi reglementat prin norme speciale.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,2,
Prin lege special vor fi reglementate atribuiile specifice, modul de
organizare a activitii, organismele de control, precum i statutul profesional
specific al medicilor de medicin a muncii.
Statutul profesional specific al medicului de medicin a muncii este reglementat, aa cum am
subliniat deja, de Legea nr. 418/2004.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Legea special la care face referire textul este Legea nr. 418/2004 privind statutul profesional al
medicului de medicin a muncii. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 103)
2.
199
Aceast lege reglementeaz statutul profesional specific al medicului de medicin a muncii,
angajarea i atribuiile sale, drepturile medicului de medicin a muncii i relaiile sale cu
angajatorul, principii de etic i deontologie n practica medicinii muncii, organizarea serviciilor
medicale de medicin a muncii, obiectivele i atribuiile Inspeciei muncii, organizarea acesteia,
statutul inspectorului de munc, drepturile i obligaiile sale, precum i sanciunile aplicabile pentru
nerespectarea dispoziiilor acestei legi. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p.
103)
3.
Atribuiile specifice, modul de organizare a activitii, organismele de control, precum i statutul
profesional specific al medicilor de medicin a muncii sunt reglementate prin Legea nr. 418/2004
privind statutul profesional specific al medicului de medicin a muncii
135
, cu modificrile i
completrile ulterioare
136
.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-3)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
!I!LUL AI" G%r)area $r%7e#i%na(<
CAPI!OLUL I" Di#$%&i'ii genera(e
Ar+. ,22
(,)Formarea profesional a salariailor are urmtoarele obiective principale:
a)adaptarea salariatului la cerinele postului sau ale locului de munc;
6)obinerea unei calificri profesionale;
*)actualizarea cunotinelor i deprinderilor specifice postului i locului de
munc i perfecionarea pregtirii profesionale pentru ocupaia de baz;
d)reconversia profesional determinat de restructurri socioeconomice;
e)dobndirea unor cunotine avansate, a unor metode i procedee moderne,
necesare pentru realizarea activitilor profesionale;
7)prevenirea riscului omajului;
g)promovarea n munc i dezvoltarea carierei profesionale.
(2)Formarea profesional i evaluarea cunotinelor se fac pe baza
standardelor ocupaionale.
Conform dispoziiilor reproduse mai sus, formarea profesional a salariailor are mai multe
obiective, enumerate la alin. 1.
Este vorba att de formarea profesional iniial (,obinerea unei calificri profesionale de ctre cei
ce nu posed o astfel de calificare), ct i, mai ales, de formarea profesional continu i anume,
dup caz, de perfecionarea pregtirii de baz, de dobndirea unei alte calificri etc.
Acesta din urm poate avea scopuri sau determinri diferite, de pild:
- actualizarea cunotinelor ori dobndirea unora avansate etc. de munc ori pentru a permite
promovarea ntr-o funcie superioar;
200
- reconversia profesional, cu scopul, inclusiv de a evita concedierea etc.
Formarea profesional i evaluarea cunotinelor se face pe baza standardelor ocupaionale.
De precizat este ca termenul de ,formare tinde, n vorbirea curent, s nlocuiasc, treptat, pe cel
de ,nvmnt sau ,educaie. Folosirea lui este consecina evoluiei politicilor i practicilor n
materie de inserie profesional (prelungirea perioadei de nvare dincolo de adolescen).
Noiunea de formare face referire la ansamblul cunotinelor generale, tehnice i practice legate de
exercitarea unei meserii dar i la comportamente i aptitudini care permit integrarea ntr-o profesie
i n general, n ansamblul activitilor sociale.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
n ceea ce privete excepia lipsei de interes a reclamantului, invocat de ctre recurenta prt,
apreciem c n mod corect a fost respins de ctre prima instan. Astfel, faptul c fondurile sunt
alocate Spitalului de ctre Ministerul Sntii sau Casa Naional de Asigurri de Sntate nu
nseamn c prta nu are nicio obligaie de restituire a sumelor cheltuite de reclamanta intimat
pentru pregtirea sa profesional, recurenta avnd raporturi de munc cu Spitalul Orenesc. Chiar
dac actul normativ n vigoare la acea dat (Ordinul nr. 1214/1993) nu prevedea rspunderea
material n sarcina medicului rezident, devin incidente dispoziiile Codului muncii care nu interzic
ncheierea un act prin care salariatul s i asume anumite obligaii, att timp ct i n cadrul
relaiilor de munc este instituit principiul libertii contractuale. Prin semnarea actului adiional de
ctre recurenta prt i acordul acesteia la suportarea cheltuielilor de colarizare nu se ncalc
nicio prevedere legal imperativ ci este doar o asumare a unei obligaii de ctre recurent
neinterzis de legea special n vigoare la acel moment. 3. n ceea ce privete afirmaia recurentei
n sensul c este interzis munca forat, artm c acest aspect a fost analizat i de ctre Curtea
Constituional care, prin decizia nr. 271/2005, s-a pronunat asupra conformitii textului art. 195
alin. (1), (2) i (3) Codul Muncii [devenit art. 198 dup republicare] cu dispoziiile legii
fundamentale. A artat Curtea Constituional c norma prohibitiv nu este absolut ci doar
condiioneaz iniiativa salariatului de a nceta un contract de munc de suportarea tuturor
cheltuielilor ocazionate de pregtirea sa profesional i, implicit, de respectarea unei obligaii
asumate prin act adiional. Nu reinem ca ntemeiat nici afirmaia recurentei n sensul c au fost
efectuate cheltuieli pentru rezideniat iar angajamentul a fost legat de pregtirea sa ca medic
specialist, ntruct din nota de clacul rezult c se au n vedere cheltuielile efectuate de unitate
pentru pregtirea ca medic specialist i nu de rezideniat. 5. Referitor la distincia ntre cheltuielile
efectuate cu pregtirea ca medic specialist i drepturi salariale, apreciem c suma solicitat de
intimat reclamant este echivalent cu drepturile salariale ncasate pe perioada rezideniatului,
proporional cu perioada nelucrat. (+. /p. 3ala)i, s. pri(ind conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale,
dec. nr. 121/200, :::.costel'ilca.ro)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,23
Formarea profesional a salariailor se poate realiza prin urmtoarele forme:
201
a)participarea la cursuri organizate de ctre angajator sau de ctre furnizorii
de servicii de formare profesional din ar ori din strintate;
6)stagii de adaptare profesional la cerinele postului i ale locului de munc;
*)stagii de practic i specializare n ar i n strintate;
d)ucenicie organizat la locul de munc;
e)formare individualizat;
7)alte forme de pregtire convenite ntre angajator i salariat.
Textul stabilete, concret, formele prin care se poate realiza formarea profesional a salariailor.
Este vorba de o gam larg de astfel de forme, unele simple, fr participarea angajatorului
(formarea individualizat), altele presupun participarea acestuia (cursuri organizate direct de el,
inclusiv ucenicia la locul de munc etc.) sau acordul su (cursuri ori stagii de practic i specializare
n ar i n strintate etc.).
Formarea profesional a adulilor se poate realiza de ctre persoane juridice de drept public sau
privat, iar n cazul uceniciei i de ctre persoane fizice, denumite furnizori de formare profesional.
Asemenea furnizori pot fi i centrele de formare profesional, cu sau fr personalitate juridica
nfiinate de persoanele de drept public sau privat.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Prin acest text din Codul muncii, se individualizeaz formele de formare profesional. Nu relum
textul de lege fiind clar cu privire la modalitile prin care se realizeaz formarea profesional.
Precizm doar c nu are relevan forma capitalului, public sau privat, prin care se organizeaz
cursurile de formare profesional, ci relevant s se realizeze cursuri de formare profesional.
Din analiza formelor prin care se realizeaz formarea profesional rezult confuzia legiuitorului cu
privire la coninutul acestei noiuni, deoarece, fr s fac distincia necesar ntre forare
profesional iniial i formare profesional continu, include ntre elementele formrii profesionale
i ucenicia la locul de munc.
Fr ndoial ucenicia la locul de munc este formare profesional, ns intr n noiunea de formare
profesional iniial i nu trebuie confundate pentru o distincie clar ntre cele dou tipuri de
formare profesional (iniial i continu) deoarece au regim diferite.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,24
(,)Angajatorii au obligaia de a asigura participarea la programe de
formare profesional pentru toi salariaii, dup cum urmeaz:
a)cel puin o dat la 2 ani, dac au cel puin 21 de salariai;
6)cel puin o dat la 3 ani, dac au sub 21 de salariai.
202
(2)Cheltuielile cu participarea la programele de formare profesional,
asigurat n condiiile alin. (1), se suport de ctre angajatori.
Codul muncii, prin acest articol, instituie obligaia angajatorilor de a asigura participarea la
programele de formare profesional pentru toi salariaii, la anumite perioade de timp, cu
asigurarea cheltuielilor necesare participrii la programele de formare.
Rezult din textul de mai sus c obligaia i menionat privete toi angajatorii, indiferent de
numrul salariailor lor. Deosebirea const n aceea c n cazul angajatorilor cu mai puini salariai
(pn la 20), obligaia respectiv trebuie respectat la un interval mai ridicat (cel puin o dat la 3
ani).
Asigurarea participrii la programele de formare profesional, fiind o obligaie a angajatorilor, toate
cheltuielile necesare sunt suportate de acetia.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Articolul 38 din Codul Muncii n vigoare, statueaz c ,salariaii nu pot renuna la drepturile ce le
sunt recunoscute prin lege. Orice tranzacie prin care se urmrete renunarea la drepturile
recunoscute de lege salariailor sau limitarea acestor drepturi este lovit de nulitate. Potrivit art.
190 din acelai cod [devenit art. 194 dup republicare], angajatorii au obligaia de a asigura
participarea la programe de formare profesional pentru toi salariaii. n aceast ipotez,
cheltuielile cu participarea la programele de formare profesional se suport de ctre angajatori. (+.
/p. Ducea(a, s. conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 3#0/200, :::.costel'ilca.ro)
2.
Din coninutul actului adiional la contractul individual de munc, reiese cu certitudine obligaia ca n
ipoteza n care angajatul prsete societatea comercial nainte de expirarea termenului de 3 ani
de la data absolvirii cursului, s suporte cheltuielile de colarizare n cuantum de 5000 EURO,
clauzele devenind obligatorii din momentul semnrii, avnd putere de lege. Contractul de munc,
aa cum reiese din decizia nr. 192/13.03.2007 a fost desfcut disciplinar, pentru absene
nemotivate. Cererea reconvenional prin care solicit constatarea nulitii absolute a actului
adiional ncheiat este nentemeiat, cu att mai mult cu ct art. 194 alin. (2) Codul muncii [devenit
art. 197 dup republicare] dispune o proporie de scoatere din producie a 25% zilnic, nefiind cazul
prtului, care a beneficiat de cursuri zilnice, pe ntreg programul de lucru. n consecin, avnd n
vedere cele expuse mai sus, va fi admis n parte aciunea reclamantei i obligat prtul la plata
sumei de 5081, 50 lei cheltuieli de colarizare i a sumei de 150 lei cheltuieli de judecat. (+. /p.
+raio(a, s. a 55-a ci(. ,i pentru conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. #45"/200,
:::.costel'ilca.ro)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,25
203
(,)Angajatorul persoan juridic care are mai mult de 20 de salariai
elaboreaz anual i aplic planuri de formare profesional, cu consultarea
sindicatului sau, dup caz, a reprezentanilor salariailor.
(2)Planul de formare profesional elaborat conform prevederilor alin. (1)
devine anex la contractul colectiv de munc ncheiat la nivel de unitate.
(3)Salariaii au dreptul s fie informai cu privire la coninutul planului de
formare profesional.
Textul reglementeaz condiiile n care se elaboreaz i se aplic planurile anuale de formare
profesional.
Nu toi angajatorii trebuie s elaboreze i s aplice un astfel de plan, ci numai cei ce au de la 21 de
salariai n sus. Desigur c nu exist niciun impediment ca i ceilali angajatori (care au mai puin de
21 de salariai, deci de la 1 la 20), s ntocmeasc un astfel de plan.
Elaborarea lui este atributul angajatorului, sindicatul, sau n lipsa lui reprezentanii salariailor, sunt,
potrivit textului, doar consultai.
Aceast consultare, ca natur juridic este un aviz consultativ.
Ca urmare, lipsa lui nu atrage nulitatea acestui plan.
Consultarea, ns, este necesar i benefic de vreme ce beneficiarii formrii profesionale sunt chiar
salariaii, adic chiar cei consultai.
ns, planul de formare profesional, devenind anex la contractul colectiv de munc ncheiat la
nivel de unitate, acolo unde exist un atare contract, presupune acordul sindicatului sau al
reprezentanilor salariailor, deci consimmntul acestora, ca parte a acelui contract.... *i+e#+e )ai
de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Conform textului de lege doar persoanele juridice au obligaia de a elabora planul de formare
profesional, angajatorii persoane fizice nu au aceste obligaii.
De asemenea, din analiza textul de lege rezult c nu toi angajatorii, persoane juridice, au obligaia
de a elabora planul de formare profesional, ci doar acei angajatori care au ncadrai mai mult de 20
de salariai.
n practic por aprea dou probleme de interpretare:
- cu privire la expresia ,elaboreaz anual:
- cu privire la modalitatea de calcul a numrului de salariai.
Legiuitorul nu precizeaz ce se nelege prin noiunea ,elaboreaz anual. n lipsa oricrei meniuni,
apreciem c aceasta c aceasta se refer la o perioad de un an calendaristic. Aadar, la nceputul
fiecrui an, angajatorul trebuie s aib elaborat planul de pregtire profesional.
n ceea ce privete modalitatea de calcul a numrului de salariai, apreciem c au are relevan
dac acetia sunt angajai cu contract individual de munc pe durat nedeterminat sau
204
determinat, cu timp parial de munc sau cu norm ntreag. De asemenea, apreciem c n
numrul de salariai intr i persoanele cu contract individual de munc la domiciliu. Important este
dac la nceputul anului calendaristic persoana juridic are 20 de salariai.... *i+e#+e )ai de$ar+e
(,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,29
(,)Participarea la formarea profesional poate avea loc la iniiativa
angajatorului sau la iniiativa salariatului.
(2)Modalitatea concret de formare profesional, drepturile i obligaiile
prilor, durata formrii profesionale, precum i orice alte aspecte legate de
formarea profesional, inclusiv obligaiile contractuale ale salariatului n
raport cu angajatorul care a suportat cheltuielile ocazionate de formarea
profesional, se stabilesc prin acordul prilor i fac obiectul unor acte
adiionale la contractele individuale de munc.
Potrivit art. 196, participarea la formarea profesional poate avea loc nu numai la iniiativa
angajatorului, ca o obligaie a sa, (art. 194 din Codul muncii), ci i la iniiativa salariatului.
n oricare din cele dou situaii, ns, cele dou pri ale contractului individual de munc trebuie s
ajung la un acord, materializat ntr-un act adiional la acest contract care s se refere la:
- modalitatea concret de formare profesional (n ce const, forma acesteia);
- durata formrii profesionale;
- drepturile i obligaiile prilor legate de aceast formare - inclusiv n ceea ce privete drepturile
bneti ale salariatului, finanarea i suportarea cheltuielilor ocazionate de pregtirea respectiv
etc.;
- obligaiile salariatului n raport cu angajatorul care a suportat cheltuielile de formare profesional
(de a lucra o anumit perioad n beneficiul acelui angajator, n caz contrar de a restitui cheltuielile
de colarizare - art. 198 din Codul muncii).... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
n spiritul dialogului social, legiuitorul reglementeaz i dreptul salariatului a avea iniiativa privind
formarea profesional.
Astfel, primul alineat prevede c formarea profesional se poate realiza:
- la iniiativa angajatorului;
- la iniiativa salariatului.
Toate elementele formrii profesionale, indiferent a cui a fost iniiativa sunt trecute ntr-un act
adiional la contractul individual de munc.
Astfel al doilea alineat prevede cu titlul informativ elementele pe care trebuie s le cuprind actul
205
adiional de formare profesional, prile putnd s includ orice alte elemente pe care al consider
a fi utile n aceast situaie.
De precizat c actul adiional se ncheie pentru fiecare perioad de formare profesional n parte.
n situaia n care cursurile de formare profesional nu sunt ,ntr-un bloc, ci se desfoar
intermitent pe parcursul mai multor luni, se ncheie un singur act adiional.... *i+e#+e )ai de$ar+e
(,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,25
(,)n cazul n care participarea la cursurile sau stagiile de formare
profesional este iniiat de angajator, toate cheltuielile ocazionate de
aceast participare sunt suportate de ctre acesta.
(2)Pe perioada participrii la cursurile sau stagiile de formare profesional
conform alin. (1), salariatul va beneficia, pe toat durata formrii
profesionale, de toate drepturile salariale deinute.
(3)Pe perioada participrii la cursurile sau stagiile de formare profesional
conform alin. (1), salariatul beneficiaz de vechime la acel loc de munc,
aceast perioad fiind considerat stagiu de cotizare n sistemul asigurrilor
sociale de stat.
Art. 197 a fost modificat prin Legea nr. 40/2011. S-a urmrit simplificarea dispoziiilor respective,
precizarea mai clar a obligaiilor angajatorului, precum i a drepturilor salariailor.
Obligaia principal a angajatorului, n cazul n care el iniiaz participarea la cursurile sau stagiile de
formare profesional, const n plata tuturor cheltuielilor ocazionate de aceast participare
(constnd n salarii, taxe, cheltuieli cu transportul i cazarea etc.).
Corelativ obligaiei de a participa la cursul sau stagiul de formare profesional, salariatul beneficiaz
n perioada respectiv de toate drepturile pe care le presupune calitatea sa de angajat (salariu,
stagiu de cotizare, vechime n munc).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Art. 194 i art. 195 din Codul muncii [devenit art. 197 respectiv 198 dup republicare] stabilesc
condiiile de participare a angajailor la stagiile de pregtire profesional iniiate de angajator, n
cadrul crora se interzice angajatului care a beneficiat de un curs sau de un stagiu de pregtire
profesional n aceste condiii s aib iniiativa ncetrii contractului individual de munc o perioad
de cel puin 3 ani. Aceast norm prohibitiv nu este ns una absolut, ci se coroboreaz cu
prevederile alin. (3) al aceluiai articol, care instituie sanciunea pentru nerespectarea interdiciei
206
sus-menionate, i anume suportarea de ctre angajat a tuturor cheltuielilor ocazionate de
pregtirea sa profesional, proporional cu perioada nelucrat din perioada stabilit conform actului
adiional la contractul individual de munc. Ca atare, nu se poate susine c prevederile art. 194 i
195 din Legea nr. 53/2003 [devenit art. 197 respectiv 198 dup republicare] ngrdesc dreptul la
munc sau libertatea alegerii locului de munc, consacrate de art. 41 alin. (1) din Legea
fundamental, i cu att mai mult nu poate fi vorba de munc forat n sensul prevederilor
constituionale ale art. 42. De altfel, nsui alin. (2) lit.c) al art. 42 din Constituie prevede c
prestaiile care fac parte din obligaiile civile normale stabilite de lege nu constituie munc forat.
(Dec. nr. 345/200, M. Of. nr. 250/200)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-9)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,2:
(,)Salariaii care au beneficiat de un curs sau un stagiu de formare
profesional, n condiiile art. 197 alin. (1), nu pot avea iniiativa ncetrii
contractului individual de munc pentru o perioad stabilit prin act adiional.
(2)Durata obligaiei salariatului de a presta munc n favoarea angajatorului
care a suportat cheltuielile ocazionate de formarea profesional, precum i
orice alte aspecte n legtur cu obligaiile salariatului, ulterioare formrii
profesionale, se stabilesc prin act adiional la contractul individual de munc.
(3)Nerespectarea de ctre salariat a dispoziiei prevzute la alin. (1)
determin obligarea acestuia la suportarea tuturor cheltuielilor ocazionate de
pregtirea sa profesional, proporional cu perioada nelucrat din perioada
stabilit conform actului adiional la contractul individual de munc.
(4)Obligaia prevzut la alin. (3) revine i salariailor care au fost concediai
n perioada stabilit prin actul adiional, pentru motive disciplinare, sau al
cror contract individual de munc a ncetat ca urmare a arestrii preventive
pentru o perioad mai mare de 60 de zile, a condamnrii printr-o hotrre
judectoreasc definitiv pentru o infraciune n legtur cu munca lor,
precum i n cazul n care instana penal a pronunat interdicia de
exercitare a profesiei, temporar sau definitiv.
Din art. 198 (al crui alin. 1 a fost modificat prin Legea nr. 40/2011), rezult c anterior participrii
la cursul ori stagiul de formare profesional, ntre prile contractului individual de munc trebuie s
se ncheie un act adiional prin care se stabilesc obligaiile salariatului ulterior formrii profesionale
i anume:
- s presteze munca la acela angajator (conform pregtirii sale), o anumit perioad de timp
247
(n
care se presupune c se recupereaz cheltuielile fcute cu formarea profesional);
207
- s nu aib iniiativa ncetrii contractului individual de munc, anterior expirrii perioadei de
colarizare;
- s suporte cheltuielile de colarizare dac nu-i respect angajamentul;
Sigur c, n temeiul principiului libertii muncii, salariatul poate s demisioneze. Dar n acest caz, el
va trebui s suporte cheltuielile ocazionate de pregtirea sa profesional, proporional cu perioada
nelucrat. La fel se va proceda i atunci cnd din culpa sa contractul de munc nceteaz din motive
imputabile lui (concediere disciplinar, ca urmare a arestrii preventive pentru o perioad mai mare
dect cea legal, a condamnrii pentru o infraciune n legtur cu munca, precum i n cazul
interdiciei de exercitare a profesiei, temporar sau definitiv).... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
n condiiile n care salariatul a beneficiat de un curs sau de un stagiu de formare profesional cu
durat mai mare de 60 de zile, poate avea iniiativa ncetrii contractului individual de munc, dar
cu respectarea unei obligaii asumate printr-un act adiional la contractul individual de munc.
Pentru nerespectarea obligaiilor asumate prin actul adiional, salariatul suport consecinele
prevzute n acel contract, cu care a fost de acord nainte de nceperea cursului sau a stagiului de
formare profesional. (Dec. nr. 2"1/2004, M. Of. nr. 63#/2004! Dec. nr. 345/200, M. Of. nr.
250/200)
2.
n ceea ce privete pretinsa supunere la munc forat, Curtea a constatat c aceste susineri ale
autorului excepiei nu pot fi primite, ntruct art. 195 alin. (1) din Codul muncii [devenit art. 198
dup republicare] i interzice salariatului doar iniierea ncetrii contractului individual de munc
nainte de expirarea timpului prevzut n actul adiional, n care trebuie s presteze munca n folosul
angajatorului care a suportat cheltuielile ocazionate de formarea sa profesional. Salariatul nu este
inut cu fora la acelai loc de munc, dar, dac nu-i respect angajamentul luat prin actul
adiional, poate fi obligat s restituie angajatorului cheltuielile suportate de acesta, proporional cu
perioada nelucrat. (Dec. nr. 345/200, M. Of. nr. 250/200)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-25)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. ,22
(,)n cazul n care salariatul este cel care are iniiativa participrii la o form
de pregtire profesional cu scoatere din activitate, angajatorul va analiza
solicitarea salariatului mpreun cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii
salariailor.
(2)Angajatorul va decide cu privire la cererea formulat de salariat potrivit
alin. (1), n termen de 15 zile de la primirea solicitrii. Totodat angajatorul
va decide cu privire la condiiile n care va permite salariatului participarea la
208
forma de pregtire profesional, inclusiv dac va suporta n totalitate sau n
parte costul ocazionat de aceasta.
Iniiativa participrii la o form de pregtire profesional cu scoatere din activitate o poate avea i
salariatul.
n acest caz, el va trebui s se adreseze angajatorului, care va analiza solicitarea, mpreun cu
sindicatul sau, n lipsa acestuia, cu reprezentanii salariailor.
Este reglementat i termenul n care urmeaz s fie soluionat solicitarea (15 zile). De asemenea,
sunt prevzute posibilitile de care dispune angajatorul pentru a satisface interesele salariatului n
ceea ce privete pregtirea lui, inclusiv poate suporta total sau parial cheltuielile aferente cu
formarea profesional. Desigur c n ipoteza contrar, cheltuielile vor fi suportate de salariat integral
sau parial, dup caz.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Legiuitorul a reglementat ca principiu posibilitatea ca i salariatul s aib iniiativa formrii
profesionale n art. 196, iar n acest articol legiuitorul reglementeaz modalitatea concret a
participrii salariatului la o form de pregtire profesional.
Astfel, cererea salariatului, adresat angajatorului va fi analizat de angajator mpreun cu
sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor.
Legiuitorul nu precizeaz ce se nelege prin termenul ,angajatorul va analiza solicitarea salariatului
mpreun cu sindicatul, i nici nu precizeaz care este rolul acestor organisme de reprezentare a
salariatului n procedura acceptrii solicitrii salariatului de participare la cursuri de formare
profesional.
Practic este o aducere la cunotin a cererii salariatului i doar se solicit opinia sindicatului? Sau
angajatorul ia decizia de comun acord cu sindicatul? Suntem practic n faa unei consultri sau a
unei noi proceduri care implic acordul sindicatului, sau chiar un drept de veto al acestuia?...
*i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 200
Salariaii care au ncheiat un act adiional la contractul individual de munc
cu privire la formarea profesional pot primi n afara salariului corespunztor
locului de munc i alte avantaje n natur pentru formarea profesional.
Potrivit textului, angajatorul poate (deci, nu e obligat) s ofere salariailor ce se formeaz
profesional n temeiul unui act adiional la contractul individual de munc (nu i n lipsa acestuia) i
alte avantaje (pe lng plata salariului).
Aceste avantaje pot consta n cazare sau/i mas, manuale, acces internet, vizite de studii etc.
Toate au ca scop sprijinirea salariailor n ceea ce privete formarea lor profesional.
209
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
prim observaie vizeaz aspecte care in de tehnica legislativ. n ceea ce ne privete apreciem c
acest articol ar fi trebui s fie un alineat al art. 197, deoarece acel articol reglementeaz drepturile
salariailor n situaia formrii profesionale.
Acest articol prevede c prin act adiional se pot prevedea i alte avantaje n natur, n afara
salariului corespunztor locului de munc.
Reamintim c n conformitate cu dispoziiile art. 197 alin. (2) i (3) pe perioada participrii la
cursurile sau stagiile de formare profesional, salariatul va beneficia, pe toat durata formrii
profesionale, de toate drepturile salariale deinute, precum i de vechime la acel loc de munc,
aceast perioad fiind considerat stagiu de cotizare n sistemul asigurrilor sociale de stat.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL II" C%n+ra*+e #$e*ia(e de 7%r)are $r%7e#i%na(<
%rgani&a+< de anga?a+%r
Ar+. 20,
Sunt considerate contracte speciale de formare profesional contractul de
calificare profesional i contractul de adaptare profesional.
Codul muncii, prin acest text, statornicete care sunt contractele speciale de formare profesional.
Este vorba de dou categorii de contracte: de calificare profesional i de adaptare profesional.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Trebuie fcut diferenierea ntre actul adiional la contractului individual de munc privind formarea
profesional i contractul de formare profesional.
Astfel, n prima situaie salariaii pot participa la orice fel de cursuri indiferent de durat i de locul
desfurrii, n vreme ce contractele de formare profesional se pot ncheia numai n condiiile
prevzute de lege i pentru finalitatea prevzut de lege.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 202
(,)Contractul de calificare profesional este cel n baza cruia salariatul se
oblig s urmeze cursurile de formare organizate de angajator pentru
dobndirea unei calificri profesionale.
210
(2)Pot ncheia contracte de calificare profesional salariaii cu vrsta minim
de 16 ani mplinii, care nu au dobndit o calificare sau au dobndit o
calificare ce nu le permite meninerea locului de munc la acel angajator.
(3)Contractul de calificare profesional se ncheie pentru o durat cuprins
ntre 6 luni i 2 ani.
Textul definete contractul de calificare profesional i stabilete condiiile pe care salariatul trebuie
s le ndeplineasc pentru a putea s-l ncheie.
Contractul respectiv se utilizeaz, cu precdere, n cazul salariailor care nu au dobndit pn la
data ncheierii contractului lor de munc, prin studii, o meserie sau profesie, precum i n cazul celor
care trebuie s-i schimbe meseria ori profesia pentru a-i menine calitatea de salariat la acel
angajator.
Durata contractului de calificare este prevzut ntre o limit minim (de 6 luni) i una maxim (de
2 ani). Durata concret, aadar, va fi stabilit de angajator n funcie de complexitatea meseriei sau
profesiei ce urmeaz a fi exercitat.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Contractul de calificare profesional nu este un contract de munc, ci un contract distinct, de
formare profesional, aa cum este calificat expres de prevederile Codului muncii. (A. Athanasiu, M.
Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 141)
2.
Ca natur, contractul de calificare profesional se apreciaz c ar fi un contract individual de munc
pe durat determinat de tip special. (A. ]iclea, op. cit., p. 308 - citat Ovidiu Tinca, op. cit., p. 305)
3.
Acest contract ar fi ceea ce ilustreaz chiar denumirea sa, adic un contract de calificare
profesional care poate fi considerat, chiar, un act adiional la contractul individual de munc. (A.
]iclea, op. cit., p. 308)
4.
Din cerina legal potrivit creia salariatul este cel care se oblig n baza contractului de calificare
profesional s urmeze cursurile organizate de angajator nu rezult natura juridic de contract de
munc a contractului de calificare profesional. Aceast prevedere legal impune numai o condiie
de ncheiere a contractului de calificare profesional, ceea ce determin caracterul acestuia de a fi
accesoriu al contractului individual de munc. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op.
cit., p. 141)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,0)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 203
211
(,)Pot ncheia contracte de calificare profesional numai angajatorii
autorizai n acest sens de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i
de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.
(2)Procedura de autorizare, precum i modul de atestare a calificrii
profesionale se stabilesc prin lege special.
Pn n prezent nc nu a fost adoptat o lege special care s priveasc procedura de autorizare a
angajatorilor care pot ncheia contracte de calificare profesional, precum i modul de atestare a
calificrii profesionale. ns, prin Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei i al
ministrului educaiei i cercetrii nr. 353/5202/2003 a fost aprobat Metodologia de autorizare a
furnizorilor de formare profesional a adulilor.
248
Numai furnizorii autorizai, deci care au
posibilitatea s organizeze calificarea profesional pot ncheia asemenea contracte.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
O condiie esenial pe care trebuie s o ndeplineasc angajatorul pentru ncheierea valabil a
contractului de calificare profesional este s fie autorizat n acest sens de Ministerul Muncii i
Solidaritii Sociale i de Ministerul Educaiei i Cercetrii. n concret, angajatorul trebuie s fie
autorizat s organizeze cursuri de calificare. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit.,
p. 144)
2.
Din analiza textului de lege rezult c nu orice angajator poate s ncheie contracte de calificare
profesional, ci c acetia trebuie s fie autorizai de ctre Ministerul Muncii i Ministerul Educaiei.
Pn la acest moment legiuitorul nu a adoptat un act normativ privind procedura de autorizare,
precum i modul de atestare a calificrii profesionale.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 204
(,)Contractul de adaptare profesional se ncheie n vederea adaptrii
salariailor debutani la o funcie nou, la un loc de munc nou sau n cadrul
unui colectiv nou.
(2)Contractul de adaptare profesional se ncheie odat cu ncheierea
contractului individual de munc sau, dup caz, la debutul salariatului n
funcia nou, la locul de munc nou sau n colectivul nou, n condiiile legii.
Se observ c acest contract nu are o existen de sine stttoare; el este conex contractului
individual de munc, ncheiat concomitent sau subsecvent acestuia.
Contractul de adaptare profesionala este specific salariailor debutani, pentru adaptarea lor la
212
specificul activitii (funcie, loc de munc), dar i pentru ncadrarea n noul colectiv, ca urmare a
modificrii felului sau locului muncii.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Contractul de adaptare profesional are o natur juridic distinct. Nu este un contract de munc, ci
un contract de formare profesional, aa cum este calificat expres de prevederile Codului muncii.
(A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 145)
2.
Pentru ncheierea contractului de adaptare profesional, legea prevede condiia ca salariatul s
debuteze ntr-o funcie nou, ntr-un loc de munc nou sau n cadrul unui colectiv nou. Aceast
situaie poate avea loc fie la ncheierea contractului de munc, fie la modificarea acestuia dac
salariatul respectiv debuteaz ntr-o funcie nou, ntr-un loc de munc nou sau n cadrul unui
colectiv nou, la acelai angajator. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 146)
3.
Legea nu impune salariatului condiia unei anumite vrste minime i nici angajatorului s fie
autorizat de Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale i de Ministerul Educaiei i Cercetrii. (A.
Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 146)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 205
(,)Contractul de adaptare profesional este un contract ncheiat pe durat
determinat, ce nu poate fi mai mare de un an.
(2)La expirarea termenului contractului de adaptare profesional salariatul
poate fi supus unei evaluri n vederea stabilirii msurii n care acesta poate
face fa funciei noi, locului de munc nou sau colectivului nou n care
urmeaz s presteze munca.
Codul muncii stabilete durata determinat a contractului n discuie (care nu poate fi mai mare de
un an). Aa fiind, este stabilit o durat maxim nu i una minim, durata efectiv fiind rezultatul
acordului de voin al prilor.
Evaluarea menionat de text la expirarea termenului de adaptare profesional nu este obligatorie.
Angajatorul poate ori nu s-l verifice pe salariat dac acesta va face fa funciilor noi, locului de
munc sau colectivului n care urmeaz s se presteze munca.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Avnd n vedere c nu exist dispoziii legale exprese, nimic nu oprete prile s prelungeasc un
contract de adaptare profesional de mai multe ori, ns cu condiia ca durata total s respecte
213
maximul de 1 an prevzut de lege. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 148)
2.
Dac, dei a urmat stagiul de formare profesional n vederea adaptrii, n urma evalurii rezult c
salariatul nu face fa funciei noi, locului de munc nou sau colectivului nou n care urmeaz s
presteze munca i, din acest motiv, avnd n vedere atribuiile din fia postului, precum i
cunotinele, competenele, abilitile i calitile necesare pentru ndeplinirea atribuiilor respective,
salariatul nu corespunde profesional locului de munc n care este ncadrat, acesta poate fi
concediat pe motivul necorespunderii profesionale [art. 61 lit. d) C.muncii], ns cu respectarea
tuturor cerinelor procedurale prevzute de lege. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op.
cit., p. 148)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-9)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 209
(,)Formarea profesional la nivelul angajatorului prin intermediul
contractelor speciale se face de ctre un formator.
(2)Formatorul este numit de angajator dintre salariaii calificai, cu o
experien profesional de cel puin 2 ani n domeniul n care urmeaz s se
realizeze formarea profesional.
(3)Un formator poate asigura formarea, n acelai timp, pentru cel mult 3
salariai.
(4)Exercitarea activitii de formare profesional se include n programul
normal de lucru al formatorului.
Formatorul reprezint factorul principal n ceea ce privete derularea contractelor speciale de
formare profesional.
El este numit n aceast funcie de angajator, din rndul salariailor calificai, cu o experien
profesional de cel puin 2 ani n domeniul n care urmeaz s se realizeze formarea profesional.
Pentru a da eficien misiunii sale, formatorul poate asigura pregtirea n acelai timp, pentru cel
mult 3 salariai. Activitatea de formare profesional pe care o desfoar intr n atribuiile sale de
serviciu. n mod logic ea se include n programul su de lucru.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Exercitarea activitii de formare profesional face parte din atribuiile de serviciu ale salariatului
care are calitatea de formator. n consecin, avnd n vedere dispoziiile legale referitoare la durata
normal a timpului de lucru, exercitarea activitilor care corespund atribuiilor de formator se
include n programul normal de lucru al formatorului. Orice astfel de activitate desfurat cu
depirea duratei normale a timpului de lucru reprezint munc suplimentar, iar formatorul are
dreptul la compensarea acesteia, potrivit legii. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op.
214
cit., p. 151)
2.
n contractul de formare profesional va fi nscris i clauza cu privire la formatorul care va asigura
formarea profesional a salariatului pe durata desfurrii contractului de formare profesional
(indiferent c este vorba de contract de calificare profesional sau de contract de adaptare
profesional).... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 205
(,)Formatorul are obligaia de a primi, de a ajuta, de a informa i de a
ndruma salariatul pe durata contractului special de formare profesional i
de a supraveghea ndeplinirea atribuiilor de serviciu corespunztoare
postului ocupat de salariatul n formare.
(2)Formatorul asigur cooperarea cu alte organisme de formare i particip
la evaluarea salariatului care a beneficiat de formare profesional.
Textul statornicete atribuiile formatorului n ceea ce privete pregtirea salariatului ori salariailor
repartizai.
Prima categorie de atribuii privete formarea profesional a celui (celor) n cauz.
Cea de a doua se refer la ndeplinirea sarcinilor de serviciu a salariatului (salariailor) repartizat
(repartizai).
Cea de a treia este n legtur cu evaluarea salariailor beneficiari ai pregtirii profesionale,
formatorul coopernd n acest sens cu organismele de formare profesional.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
n fia postului formatorului pot fi incluse i alte obligaii referitoare la organizarea formrii
profesionale n baza contractului de calificare profesional sau a contractului de adaptare
profesional. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 152)
2.
Dac vreuna dintre obligaiile menionate mai sus nu sunt prevzute expres n fia postului, aceste
obligaii revin formatorului n temeiul legii, dac salariatul respectiv a fost numit formator i a fost
de acord s dobndeasc aceast calitate i s dobndeasc, pe lng atribuiile sale
corespunztoare funciei ocupate, i atribuiile specifice calitii de formator. (A. Athanasiu, M.
Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 152)
3.
Legiuitorul stabilete elementele minime pe care trebuie s le cuprind, fie actul adiional la CIM al
salariatului-formator, fie clauza din CIM salariatului formator cu privire la formarea profesional....
*i+e#+e )ai de$ar+e (,-3)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
215
CAPI!OLUL III" C%n+ra*+u( de u*eni*ie (a (%*u( de )un*<
Ar+. 20:
(,)Ucenicia la locul de munc se organizeaz n baza contractului de
ucenicie.
(2)Contractul de ucenicie la locul de munc este contractul individual de
munc de tip particular, n temeiul cruia:
a)angajatorul persoan juridic sau persoan fizic se oblig ca, n afara
plii unui salariu, s asigure formarea profesional a ucenicului ntr-o
meserie potrivit domeniului su de activitate;
6)ucenicul se oblig s se formeze profesional i s munceasc n subordinea
angajatorului respectiv.
(3)Contractul de ucenicie la locul de munc se ncheie pe durat
determinat.
Deci, ucenicia la locul de munc se organizeaz n baza unui contract denumit contract de ucenicie
care, ca natur juridic, este tot un contract individual de munc, dar de tip particular. El are un
obiect complex, n care intr nu doar prestarea muncii i plata salariului, ci i ceea ce este
determinant pentru acest contract, formarea profesional ntr-o anumit meserie, asigurat de
angajator, ucenicul salariat obligndu-se s urmeze cursurile respective.
De altfel, ceea ce prevaleaz la contractul de ucenicie este formarea profesional, nu prestarea
muncii propriu-zise, aceasta din urm fiind doar modalitatea prin care se asigur calificarea celui n
cauz.
Avnd n vedere specificul i scopul su - formarea profesional - contractul de ucenicie la locul de
munc nu se poate ncheia dect pe durat determinat.
Aceast durat, cuprins ntre 6 i 24 de luni, este prevzut de Normele metodologice de aplicare a
Legii nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de munc, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.
234/2006.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Contractul de ucenicie la locul de munc este un contract de munc de tip particular i ntrunete
toate trsturile unui contract de munc. Cauza contractului de ucenicie la locul de munc este
unic, dar complex, cuprinznd att prestarea muncii i plata salariului, ct i formarea
profesional a ucenicului. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 158)
2.
Fiind un contract individual de munc de tip particular, contractul de ucenicie la locul de munc
ntrunete trsturile oricrui contract individual de munc (contract numit, care nu poate avea
216
dect dou pri, bilateral, sinalagmatic, oneros, comutativ, cu executare succesiv, intuitu
personae, caracterizat prin subordonarea celui care presteaz munca fa de angajator .a.). (I.T.
tefnescu, op. cit., p. 511-512)
3.
i sub aspectul formei sale, contractul de ucenicie la locul de munc nu face excepie de la regul:
nerespectarea formei scrise - cerut de lege ad validitatem - duce la nulitatea contractului
respectiv. (I.T. tefnescu, op. cit., p. 512)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,0)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 202
(,)Persoana ncadrat n munc n baza unui contract de ucenicie are statut
de ucenic.
(2)Ucenicul beneficiaz de dispoziiile aplicabile celorlali salariai, n msura
n care ele nu sunt contrare celor specifice statutului su.
Art. 209 (alin. 1) prevede c titularul contractului de ucenicie are statutul de ucenic. El nu este
altceva dect un salariat (tnr) care se pregtete profesional n baza contractului menionat.
De aceea, n alin. 2 se prevede c ucenicul beneficiaz de dispoziiile aplicabile celorlali salariai n
msura n care ele nu sunt contrare celor specifice statutului su.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Conform art. 5 din Legea nr. 279/2004, republicat poate fi ncadrat ca ucenic n munc orice
persoan fizic ce a mplinit vrsta de 16 ani, dar nu mai mult de 25 de ani, i nu deine o calificare
pentru ocupaia n care se organizeaz ucenicia la locul de munc.
Persoana fizic poate ncheia un contract de ucenicie la locul de munc, n calitate de ucenic, i la
mplinirea vrstei de 15 ani, cu acordul scris al prinilor sau al reprezentanilor legali, pentru
activiti potrivite cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele sale, dac astfel nu i sunt
periclitate sntatea, dezvoltarea i pregtirea profesional. Lipsa acordului prinilor sau al
reprezentanilor legali atrage dup sine nulitatea absolut a contractului de ucenicie.
Se pot ncadra n munc n calitate de ucenici i urmtoarele categorii:
- cetenii strini, precum i apatrizii care au obinut permis de munc n Romnia, conform
reglementrilor legale n vigoare;... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 2,0
Organizarea, desfurarea i controlul activitii de ucenicie se
reglementeaz prin lege special.
Contractul de ucenicie la locul de munc este reglementat cu caracter general de Codul muncii, iar
217
n mod special, de Legea nr. 279/2005.
n aplicarea acestei legi, au fost adoptate Normele metodologice aprobate prin Hotrrea Guvernului
nr. 234/2006.
Cu siguran c aceste norme vor fi actualizate n urma modificrii i completrii Legii nr. 279/2005
prin Legea nr. 106/2011.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Apreciem inadmisibil ca dispoziiile privind ucenicia la locul de munc s fie reglementate prin lege
special (Legea nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de munc, republicat, pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de
munc), dar n acelai timp anumite elemente ale acestei instituii juridice s fie reglementate prin
Codul muncii.
Legea nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de munc, republicat (M. Of. nr. 522 din 25 iulie
2011); Normele Metodologice de aplicare aprobate prin H.G. nr. 234/2006 (M. Of. nr. 196 din 2
martie 2006).
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
!I!LUL AII" Dia(%gu( #%*ia(
CAPI!OLUL I" Di#$%&i'ii genera(e
Ar+. 2,,
Pentru asigurarea climatului de stabilitate i pace social, prin lege sunt
reglementate modalitile de consultri i dialog permanent ntre partenerii
sociali.
Dialogul ntre partenerii sociali, denumit dialo' social, ,constituie o modalitate simpl i concret
care urmrete explicit realizarea democraiei economico sociale prin aducerea la masa dialogului, a
discuiilor i a negocierilor a celor doi mari parteneri sociali care se ntlnesc att n procesul muncii,
dar i n diverse activiti de gestionare a treburilor societii.
249
Statul este interesat s antreneze organizaiile reprezentative ale angajatorilor i lucrtorilor n
luarea deciziilor, permindu-le astfel s-i exprime opiniile i s participe la elaborarea i punerea
n practic a msurilor economice, de ordin particular sau general.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Fundamental n cadrul relaiilor colective de munc este echilibrul care trebuie s funcioneze ntre
partenerii sociali, ntre reprezentanii capitalului i reprezentanii intereselor sociale. Cnd acest
echilibru se rupe se ajunge la conflict. Ideal ar fi ns ca echilibrul s se menin n permanen,
astfel configurndu-se pacea social. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 167-
218
168)
2.
Pentru ca echilibrul s se menin, este necesar dialogul social, dialog care se deruleaz prin
proceduri specifice i ntr-un cadru instituionalizat. n ce privesc procedurile care fac funcional
dialogul social, acestea se concretizeaz prin informri i proceduri de consultare. (A. Athanasiu, M.
Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 168)
3.
Conform celui de-al 7-lea considerent al Directivei 2002/14/CE Parlamentului European i a
Consiliului din 11 martie 2002 de stabilire a unui cadru general de informare i consultare a
lucrtorilor din Comunitatea European
140
scopul dialogului social este acela de ,a se promova
ncrederea reciproc n cadrul ntreprinderilor pentru a favoriza anticiparea riscului, pentru a face
mai flexibil organizarea muncii i pentru a facilita accesul lucrtorilor la formare n cadrul
ntreprinderii, meninnd n acelai timp securitatea, pentru a-i contientiza pe salariai cu privire la
nevoile de adaptare, pentru a mri disponibilitatea salariailor de a iniia msuri i aciuni care le
mresc capacitatea de reinserie profesional, de a promova implicarea salariailor n funcionarea i
viitorul ntreprinderii i pentru a-i mri competitivitatea.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-3)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 2,2
(,)Consiliul Economic i Social este instituie public de interes naional,
tripartit, autonom, constituit n scopul realizrii dialogului tripartit la nivel
naional.
(2)Organizarea i funcionarea Consiliului Economic i Social se stabilesc prin
lege special.
Textul, dezvoltat de Legea dialogului social nr. 62/2011, definete Consiliul Economic i Social i-i
stabilete natura juridic. El este:
- de interes naional, adic privete ntreaga societate;
- instituie tripartit, n structura sa intrnd partenerii sociali (patronatele i sindicatele), precum i
reprezentani statului, deci n cadrul acestui organism coopereaz i acioneaz trei pri;
- instituie autonom, cu alte cuvinte are independen, nu se subordoneaz i nici nu se integreaz
altor organe de stat sau structuri particulare etc.
Scopul su const n realizarea dialogului social la cel mai nalt nivel (cel naional).
Analiznd critica de neconstituionalitate a dispoziiilor care au modificat acest articol, Curtea
Constituional a reinut (Decizia nr. 383/2011) ,c aceste dispoziii nu tind la modificarea statutului
juridic ori a rolului Consiliului Economic i Social, aa cum acesta este consacrat la nivel
constituional. Din contr, sintagma ,n scopul realizrii dialogului tripartit la nivel naional nu face
dect s clarifice modalitatea concret de realizare a dialogului social, determinnd subiecii ntre
care are loc dialogul; astfel, dialogul nu mai apare la nivelul incertitudinilor i inteniilor, ci ntre
Guvern, patronate i sindicate, n domeniile de competen ale Consiliului Economic i Social, astfel
cum sunt stabilite prin legea sa de organizare i funcionare.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
219
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Acest organism este o instituie public de interes naional, tripartit, autonom, constituit n
scopul realizrii dialogului social la nivel naional dintre organizaiile patronale, sindicate i
reprezentani ai societilor civile organizate. (A. ]iclea, op. cit., p. 135)
2.
Acest articol definete noiunea de Consiliu Economic i Social, care este preluat n mod identic n
dispoziiile art. 82 din Legea nr. 62/2011 a dialogului social, lege care reglementeaz i organizarea
i funcionarea CES.
Apreciem ca fiind inadmisibil i contrar legii privind tehnica legislativ ca o noiune s fie definit
prin dou acte normative, din acelai domeniu (Codul muncii i Legea dialogului social).
De lege ferenda apreciem c se impune inserarea LDS n corpul Codului muncii pe de o parte pentru
a da consisten real titulaturii de Cod al muncii (colecie exhaustiv a actelor normative care
reglementeaz domeniul raporturilor de munc), iar pe de alt parte de a da un instrument de lucru
coerent destinatarilor acestui act normativ.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 2,3
n cadrul ministerelor i prefecturilor funcioneaz, n condiiile legii, comisii
de dialog social, cu caracter consultativ, ntre administraia public, sindicate
i patronat.
Comisiile respective sunt reglementate prin Legea dialogului social nr. 62/2011, Titlul VI, anexa 1, 3
i 4.
@5@&-& C5
+onstituirea ,i func)ionarea comisiilor de dialo' social la ni(elul administra)iei pu%lice centrale ,i la
ni(el teritorial
/rt. 120 F (1) En cadrul ministerelor ,i al altor institu)ii pu%lice pre(*0ute 6n ane$a nr. 1, precum ,i
la ni(elul =ude)elor ,i al municipiului Bucure,ti se constituie ,i (or func)iona comisii de dialo' social
formate din repre0entan)ii administra)iei pu%lice centrale sau locale, repre0entan)ii or'ani0a)iilor
patronale ,i sindicale repre0entati(e la ni(el na)ional.
(2) +omisiile de dialo' social care func)ionea0* la ni(elul ministerelor pot apro%a 6nfiin)area unor
su%comisii de dialo' social sau a unor 'rupuri de lucru formate din persoane desemnate de plenul
comisiei.
(3) +omisiile de dialo' social constituite la ni(elul =ude)elor pot apro%a 6nfiin)area unor su%comisii
de dialo' social la ni(elul localit*)ilor din =ude)ul respecti(. Modalitatea de constituire ,i func)ionare
a acestor comisii se sta%ile,te de plenul comisiei la ni(el =ude)ean.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
220
1.
Legea dialogului social reglementeaz n art. 120-126 modalitatea de constituire i funcionare a
comisiilor dialogului social a nivelul administraiei publice centrale i la nivel teritorial.
Apreciem acest articol din Codul muncii ca fiind inutil din moment ce aceste comisii sunt oricum
reglementate prin lege special. Pledm pentru inserarea LDS n corpul Codului muncii.
Legea nr. 62/2011 a dialogului social, Titlul VI - Constituirea i funcionarea comisiilor de dialog
social la nivelul administraiei publice centrale i la nivel teritorial.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL II" 0indi*a+e(e
Ar+. 2,4
(,)Sindicatele, federaiile i confederaiile sindicale, denumite n continuare
organizaii sindicale, sunt constituite de ctre salariai pe baza dreptului de
liber asociere, n scopul promovrii intereselor lor profesionale, economice i
sociale, precum i al aprrii drepturilor individuale i colective ale acestora
prevzute n contractele colective i individuale de munc sau n acordurile
colective de munc i raporturile de serviciu, precum i n legislaia naional,
n pactele, tratatele i conveniile internaionale la care Romnia este parte.
(2)Constituirea, organizarea i funcionarea sindicatelor se reglementeaz
prin lege.
Art. 214 a fost reformulat prin Legea dialogului social nr. 62/2011.
Din alin. 1 se desprind cteva idei:
a) legiuitorul enumer trei categorii de organizaii sindicale care se situeaz ntr-o ierarhie: cele de
la nivelul unitilor (sindicatele de ,baz le-am putea denumi), de la nivelul grupurilor de uniti i
al sectoarelor de activitate (federaiile) i cele de la nivel naional (confederaiile). Lor li se adaug
uniunile sindicale;
b) organizaiile sindicale se constituie de ctre salaria)i (dar nu exclusiv, aa cum prevede Legea
dialogului social nr. 62/2011) n baza dreptului lor de liber asociere;
c) scopul constituirii i existenei organizaiilor sindicale const n promovarea intereselor
profesionale, economice i sociale, precum i al aprrii drepturilor individuale i colective ale
membrilor lor.
Actul normativ la care face referire alin. 2 al art. 214 este Legea dialogului social nr. 62/2011, Titlul
II, art. 2-53, reprodus n continuare (extras).... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
221
Cmpul libertii sindicale
1.
n hotrrea Syndical national de la police belge c. Belgique, Curtea nu gsete nclcare a art. 11;
ea enun totui acolo marile principii ale libertii sindicale:
Art. 11 garanteaz:
- dreptul de a forma un sindicat i de a adera la un sindicat liber ales;
- dreptul de a fi neles i ,libertatea de a apra interesele profesionale ale aderenilor unui sindicat
prin aciunea colectiv a acestuia, aciune pe care statele contractante trebuie s o autorizeze i n
acelai timp s fac posibile conduita i dezvoltarea ( 39).
n aceast cauz, sindicatul reclamant reproa guvernului c nu l recunoate ca una dintre
organizaiile cele mai reprezentative pe care Ministerul de Interne trebuia s l consulte n virtutea
legii.
Nenclcarea art. 11: sindicatul reclamant avea alte mijloace de a aciona pe lng guvern n afara
unei consultri de ctre ministrul de Interne.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 2,5
Sindicatele particip prin reprezentanii proprii, n condiiile legii, la
negocierea i ncheierea contractelor colective de munc, la tratative sau
acorduri cu autoritile publice i cu patronatele, precum i n structurile
specifice dialogului social.
Textul prevede unele dintre atribuiile principale ce revin sindicatelor.
n rndul acestora se afl negocierea i ncheierea contractului colective de munc, n condiiile Legii
nr. 62/2011, precum i ncheierea de tratative sau acorduri, n condiiile legii.
Sindicatele, totodat, intr n structura organismelor tripartite (Consiliul Economic i Social,
comisiile de dialog social etc.).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Din moment ce LDS reglementeaz detaliat n art. 2 - art. 53 aspectele care in de rolul i drepturile
sindicatelor, apreciem c menionarea unor aspecte nesemnificative n Codul muncii reprezint o
eroare de tehnic legislativ.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 2,9
Sindicatele se pot asocia n mod liber, n condiiile legii, n federaii,
confederaii sau uniuni teritoriale.
Textul stabilete dreptul la asociere al sindicatelor, expresie a principiului libertii sindicale
222
colective.
Ele se bucur de libertatea de a se constitui n federaii, confederaii sau de a adera la astfel de
organizaii att interne, ct i internaionale, aa cum dispune Legea dialogului social nr. 62/2011.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Art. 51 alin. (2) din Legea nr.62/2011 prevede c instana competent care verific i recunoate
condiiile de reprezentativitate este instana care a acordat personalitate juridic organizaiei
sindicale. ntruct, n baza dispoziiilor art. 42 din acelai act normativ, n vederea dobndirii
personalitii juridice, mputernicitul special al federaiei sau confederaiei sindicale va depune la
tribunalul a crui raz teritorial i are sediul federaia sau confederaia, o cerere pentru
dobndirea personalitii juridice, reiese c tribunalului n circumscripia cruia i are sediul
federaia, i revine competena de a constata ndeplinirea condiiilor de reprezentativitate la nivel de
sector de activitate prevzute de art.51 alin. (1) lit. b) din Legea nr.62/2011. (E.+.+.>., s. 5 ci(.,
dec. nr. 3446/2012)
2.
Art. 41 - art. 50 din LDS reglementeaz modalitile i condiiile de asociere a organizaiilor
sindicale. Apreciem ca fiind inutile prevederile acestui articol din Codul muncii, acestea neavnd
relevan nici din punct de vedere practic dar nici din punct de vedere juridic.... *i+e#+e )ai
de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 2,5
Exerciiul dreptului sindical al salariailor este recunoscut la nivelul tuturor
angajatorilor, cu respectarea drepturilor i libertilor garantate prin
Constituie i n conformitate cu dispoziiile prezentului cod i ale legilor
speciale.
Libertatea sindical reglementat de acest articol este susinut prin dispoziii prevzute de
+onstitu)ie i &e'ea dialo'ului social nr. 62/2011, precum i alte acte normative.
+onstitu)ia consacr libertatea asocierii n sindicate [art. 40 alin. (1)] i prevede dreptul sindicatelor
de a se constitui i de a-i desfura activitatea n mod liber, potrivit cu statutele lor (art. 9).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Insuficiena garaniilor mpotriva actelor antisindicale poate s conduc la inexistena sau la
dispariia sindicatului (sindicatelor) salariailor dintr-o unitate. Actele antisindicale nu trebuie
permise sub pretextul unor concedieri din raiuni economice. Exist discriminare cnd msurile
prejudiciabile sunt luate mpotriva unui salariat din cauza asocierii sale sindicale, chiar dac este
223
vorba de o asociere anterioar. (A. ]iclea, op. cit., p.161)
2.
Protecia contra actelor antisindicale este necesar, n principal, liderilor sindicali. Pentru a-i
exercita mandatul n mod independent, ei au nevoie de o garanie special mpotriva unor eventuale
prejudicii motivate de acest mandat, garanie motivat principiul conform cruia organizaiile
sindicale au dreptul de a-i alege n mod liber reprezentanii. (A. ]iclea, op. cit., p.161)
3.
Concedierea unui salariat care este lider sindical aduce atingere nsi libertii de aciune a
organizaiei, ca i a dreptului pe care ea l are de a-i alege singur reprezentanii. (A. ]iclea, op.
cit., p.161)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 2,:
(,)Este interzis orice intervenie a autoritilor publice de natur a limita
drepturile sindicale sau a mpiedica exercitarea lor legal.
(2)Este interzis, de asemenea, orice act de ingerin al patronilor sau al
organizaiilor patronale, fie direct, fie prin reprezentanii sau membrii lor, n
constituirea organizaiilor sindicale sau n exercitarea drepturilor lor.
Acest articol interzice intervenia autoritilor publice, dar i a angajatorilor sau a organizaiilor
patronale n constituirea organizaiilor sindicale, n a limita drepturile acestora, sau a mpiedica
exercitarea lor legal.
Este o expresie a independenei de care se bucur sindicatele, o manifestare a principiului libertii
sindicale.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
1.
Ingerine n libertatea de exprimare a liderilor de sindicat. Chestiunea pretinsei violri a art. 10
(,Libertatea de exprimare) din Convenia european a drepturilor omului
Curtea reine c este clar faptul c respectivele condamnri penale ale reclamanilor se analizeaz
ntr-o ingerin n dreptul lor la libertatea de exprimare. O asemenea ingerin este contrar art. 10
din Convenie, cu excepia cazurilor n care este prevzut de lege, vizeaz unul sau mai multe
scopuri legitime nscrise n parag. 2 i este necesar ntr-o societate democratic pentru atingerea
acestor scopuri.
Curtea reine existena bazei legale, deci faptul c respectiva condamnare este prevzut de lege n
sensul art. 10 parag. 2 din Convenie. De asemenea, Curtea reine c ingerina avea scopul de a
proteja securitatea naional i integritatea teritorial, ca i aprarea ordinii... *i+e#+e )ai de$ar+e
(,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
224
Ar+. 2,2
La cererea membrilor lor, sindicatele pot s i reprezinte pe acetia n cadrul
conflictelor de munc, n condiiile legii.
Reprezentarea membrilor de sindicat are loc n condiiile revzute de Legea dialogului social nr.
62/2011 (art. 28 alin. 2).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Acelai aspect al reprezentrii salariailor de ctre sindicat n conflictele de munc este reglementat
i prin art. 28 alin. (2) LDS: ,organizaiile sindicale au dreptul de a ntreprinde orice aciune
prevzut de lege, inclusiv de a formula aciune n justiie n numele membrilor lor, n baza unei
mputerniciri scrise din partea acestora. Aciunea nu va putea fi introdus sau continuat de
organizaia sindical dac cel n cauz se opune sau renun la judecat n mod expres.
O observaie pe care am prezentat-o constat vizeaz tehnica legislativ deficitar a legiuitorului
romn care a dus la reglementarea aceleiai situai juridice prin dou acte normative distincte.
Aadar legiuitorul romn a permis ca salariaii s fie reprezentai de ctre sindicat n conflictele de
munc.
Altfel spus, legiuitorul a dorit ca, n procesele de dreptul muncii, organizaiile sindicale s aib un rol
activ n aprarea drepturilor membrilor lor, i de a ntreprinde orice aciune prevzut de lege,
inclusiv de a formula aciune n justiie n numele membrilor lor, avnd n vedere faptul c
Intervenia sindicatului ntr-un proces de dreptul muncii are o menire clar i anume s protejeze
salariaii de eventualele presiuni pe care angajatorul le-ar face asupra acestora n situaia intentrii
un proces n nume propriu, s i sprijine logistic i chiar financiar prin angajarea unor aprtori,
avnd n vedere fora financiar crescut a organizaiei sindicale n raport cu cea a salariatului luat
individual
142
.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 220
(,)Reprezentanilor alei n organele de conducere ale sindicatelor li se
asigur protecia legii contra oricror forme de condiionare, constrngere
sau limitare a exercitrii funciilor lor.
(2)Pe toat durata exercitrii mandatului, reprezentanii alei n organele de
conducere ale sindicatelor nu pot fi concediai pentru motive ce in de
ndeplinirea mandatului pe care l-au primit de la salariaii din unitate.
(3)Alte msuri de protecie a celor alei n organele de conducere ale
sindicatelor sunt prevzute n legi speciale i n contractul colectiv de munc
aplicabil.
225
Art. 223 are ca scop asigurarea proteciei liderilor sindicali, n activitatea lor specific mandatului
ncredinat de membrii organizaiilor respective.
Sunt instituite dou principale msuri de protecie:
- prima se refer la protecia legii (formulare generic) ,contra oricror forme de condiionare,
constrngere sau limitare a exercitrii funciilor lor. Alte asemenea msuri de protecie pot fi
prevzute i n contractul colectiv de munc aplicabil;
- a doua privete interdicia concedierii lor, pe durata exercitrii mandatului pentru motive care in
de ndeplinirea acestui mandat. Cu alte cuvinte, liderii sindicali nu pot fi concediai pentru motive ce
privesc activitatea sindical (evident, desfurat cu respectarea legii), dar ar putea fi concediai
pentru orice alte motive legale n aceleai condiii ca toi ceilali salariai.
Totui, alin. 2 al art. 220 trebuie ns coroborat cu prevederile art. 60 alin. 1 lit. g din Codul muncii
conform crora este interzis concedierea ,pe durata exercitrii unei funcii eligibile ntr-un
organism sindical, cu excepia situaiei n care concedierea este dispus pentru o abatere
disciplinar grav sau pentru abateri disciplinare repetate, svrite de ctre acel salariat....
*i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
n ceea ce privete critica de neconstituionalitate raportat la prevederile constituionale referitoare
la libertatea economic, Curtea observ c aceast libertate nu este absolut, ci este garantat de
Constituie ,n condiiile legii, astfel c limitrile stabilite de legiuitor pentru a asigura protecia unor
interese generale sau a drepturilor unor categorii de persoane sunt n deplin acord cu dispoziiile
Constituiei referitoare la restrngerea exerciiului unor drepturi sau liberti. n situaia concret,
pus n discuie de autorul excepiei, Curtea apreciaz c orice posibilitate lsat angajatorului de a
iniia ncetarea contractului de munc al liderilor sindicali este de natur a ncuraja abuzurile din
partea acestuia, care poate gsi uor motive ce in de necesitatea unei reorganizri a activitii sau
de existena unor dificulti financiare pentru a nltura liderii sindicali. (Dec. nr. 245/2010, M. Of.
nr. 302/2010)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,0)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL III" Re$re&en+an'ii #a(aria'i(%r
Ar+. 22,
(,)La angajatorii la care sunt ncadrai mai mult de 20 de salariai i la care
nu sunt constituite organizaii sindicale reprezentative conform legii,
interesele salariailor pot fi promovate i aprate de reprezentanii lor, alei
i mandatai special n acest scop.
226
(2)Reprezentanii salariailor sunt alei n cadrul adunrii generale a
salariailor, cu votul a cel puin jumtate din numrul total al salariailor.
(3)Reprezentanii salariailor nu pot s desfoare activiti ce sunt
recunoscute prin lege exclusiv sindicatelor.
Alin. 1 al art. 221 (modificat prin Legea nr. 40/2011) prevede posibilitatea existenei instituiei
reprezentanilor salariailor. Condiia impus de lege este imperativ: s nu existe n acea unitate
un sindicat reprezentativ.
Aadar, reprezentanii salariailor sunt acei angajai, alei de colegii lor s-i reprezinte n relaiile cu
angajatorul i s exercite unele din atribuiile prevzute pentru sindicate (i n lipsa lor), dar nu i
pe cele date exclusiv n competena acestora.
Trebuie subliniat c existena reprezentanilor salariailor nu este obligatorie, le'ea instituie doar o
posi%ilitate, i nu o obligaie pentru salariai de a-i alege reprezentanii.
Indiferent de numrul participanilor la adunare, alegerea trebuie fcut cu votul a cel puin
jumtate din numrul salariailor angajatorului n cauz. Cnd particip, ca ipotez, jumtatea
salariailor, este necesar ntrunirea unanimitii.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Este greu de neles de ce legiuitorul ar interzice alegerea reprezentanilor salariailor i la uniti cu
un numr mai mic de 20 de salariai. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p.
213)
2.
Este greu s impui la un anumit nivel orice form de structur eligibil, pentru c astfel ai impune la
acel nivel o anumit modalitate de exprimare. O asemenea analiz nu poate fi condus la limitele
absolutului pentru c ar fi foarte aproape de anarhie. Totui, la nivelul unitii a impune existena
unor structuri n condiiile n care acestea nu sunt dorite de cei chemai s fie reprezentai, nu ar
putea fi ntotdeauna cea mai bun soluie. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p.
213)
3.
Credem totui c pentru viitor se impune o unificare a celor dou categorii de reprezentani ai
salariailor sau mcar o viziune unitar n acest sens. Menionm c nu putem fi de acord nici cu
teoria conform creia dispoziiile din Codul muncii referitoare la reprezentanii salariailor sunt de
natur a nltura orice reglementri contrare, existente n legi speciale, avnd n vedere art. 298
alin. (2) C.muncii. O astfel de susinere nu este corect atta vreme ct, dup cum am demonstrat
anterior, regimul juridic specific aplicabil pentru cele dou situaii este totalmente diferit. (A.
Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 215)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 222
227
(,)Pot fi alei ca reprezentani ai salariailor salariaii care au capacitate
deplin de exerciiu.
(2)Numrul de reprezentani alei ai salariailor se stabilete de comun acord
cu angajatorul, n raport cu numrul de salariai ai acestuia.
(3)Durata mandatului reprezentanilor salariailor nu poate fi mai mare de 2
ani.
O singur condiie este prevzut de lege pentru alegerea reprezentanilor: s fi mplinit vrsta de
18 de ani.
Privind numrul reprezentanilor, este necesar nelegerea dintre salariai i angajator. Un singur
criteriu este prevzut: numrul de salariai ai unitii, n funcie de care se stabilete i numrul
reprezentanilor.
Referitor la durata mandatului, legea stabilete o durat maxim (2 ani), nu i una minim, durata
efectiv fiind stabilit, n concret, de adunarea salariailor, cu ocazia desemnrii reprezentanilor.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Numrul reprezentanilor se stabilete de adunarea salariailor de comun acord cu angajatorul, n
raport cu numrul total de salariai ai acestuia. (A. ]iclea, op. cit., p.186)
2.
Conform legii romne nu exist niciun fel de opiune pentru a putea ,controla modul de organizare
al sindicatelor, n sensul c angajatorul nu poate limita numrul mputerniciilor sindicatelor care, n
conformitate cu legea, dobndesc anumite drepturi. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan,
op. cit., p. 218)
3.
Singur condiie [.] cerut, de lege pentru alegerea reprezentanilor s aib capacitate deplin de
exerciiu. (A. ]iclea, op. cit., p.186)
4.
Numrul beneficiarilor de o astfel de protecie, care din punctul nostru de vedere i raportat la
reglementarea din Romnia, depete nivelul admisibil al discriminrii pozitive, nu poate fi nicicum
limitat, fiind teoretic posibil ca toi membrii dintr-un sindicat s beneficieze de o astfel de protecie.
(A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 218)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 223
Reprezentanii salariailor au urmtoarele atribuii principale:
a)s urmreasc respectarea drepturilor salariailor, n conformitate cu
legislaia n vigoare, cu contractul colectiv de munc aplicabil, cu contractele
individuale de munc i cu regulamentul intern;
228
6)s participe la elaborarea regulamentului intern;
*)s promoveze interesele salariailor referitoare la salariu, condiii de
munc, timp de munc i timp de odihn, stabilitate n munc, precum i
orice alte interese profesionale, economice i sociale legate de relaiile de
munc;
d)s sesizeze inspectoratul de munc cu privire la nerespectarea dispoziiilor
legale i ale contractului colectiv de munc aplicabil;
e)s negocieze contractul colectiv de munc, n condiiile legii.
Textul prevede atribuiile principale ale reprezentanilor salariailor.
n esen, acestea privesc aprarea drepturilor salariailor i promovarea intereselor lor, atribuii
statornicite i n cazul sindicatelor.
Drepturile sunt cele prevzute de lege, contractul colectiv de munc aplicabil i cel individual,
precum i de regulamentul intern.
Interesele salariailor care trebuie promovate de reprezentanii acestora se refer la salarii, condiii
de munc, timp de munc i de odihn, stabilitate n munc, alte interese profesionale, economice
i sociale etc.
Participarea lor la elaborarea regulamentului intern, prevzut i de art. 241 din Codul muncii, este
posibil, n situaia inexistenei sindicatelor.
De subliniat este i atribuia de sesizare a inspectoratului teritorial de munc n caz de nerespectare
(de ctre angajator, se nelege) a dispoziiilor legale i ale contractului colectiv de munc aplicabil.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
ntre cele patru atribuii principale la care face referire textul de lege sus-menionat, trei dintre
acestea se subsumeaz scopului principal pentru care sunt alei reprezentanii salariailor, respectiv
aprarea i promovarea intereselor salariailor dintr-o unitate. Aa se explic faptul c, n
conformitate cu legea, reprezentanii salariailor trebuie s urmreasc respectarea drepturilor celor
reprezentai i s promoveze interesele acestora i totodat, s sesizeze autoritile competente cu
privire la nclcarea drepturilor celor reprezentai. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan,
op. cit., p. 219-220)
2.
Acest articol stabilete doar atribuiile principale ale reprezentanilor salariailor, prin mandatul
ncredinat, salariaii pot s prevad orice alte atribuii, cu condiia s nu contravin legii i s nu fie
acordate de legiuitor n mod exclusiv sindicatului.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 224
229
Atribuiile reprezentanilor salariailor, modul de ndeplinire a acestora,
precum i durata i limitele mandatului lor se stabilesc n cadrul adunrii
generale a salariailor, n condiiile legii.
Rolul esenial n ceea ce privete reprezentanii salariailor l are adunarea general, care i alege, le
fixeaz durata mandatului, atribuiile etc., evident cu respectarea dispoziiilor legale.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Spre deosebire de situaia sindicatelor, care funcioneaz n baza unor reguli statutare,
reprezentanii salariailor nu se constituie ntr-o instituie aparte de sine stttoare, ci reprezint o
grupare ad-hoc ce funcioneaz pentru aprarea i promovarea intereselor salariailor. (A.
Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 221)
2.
Mandatul reprezentanilor salariailor este mai strns legat de voina mandantului (salariaii
reprezentai), atta vreme ct acetia sunt singurii n msur s stabileasc att atribuiile concrete
ale reprezentanii salariailor i modul de ndeplinire al acestora, ct i limitele mandatului pe care l-
au primit. Spre deosebire de situaia reprezentanilor salariailor, mandatul unui sindicat este mult
mai larg, fiind subordonat cerinelor statutului propriu. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O.
Cazan, op. cit., p. 222)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-3)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 225
Numrul de ore n cadrul programului normal de lucru pentru reprezentanii
salariailor destinat n vederea ndeplinirii mandatului pe care l-au primit se
stabilete prin contractul colectiv de munc aplicabil sau, n lipsa acestuia,
prin negociere direct cu conducerea unitii.
Anterior modificrii art. 225 prin Legea nr 45/2011, se prevedea un timp alocat de 20 de ore pe
lun din cadrul programului de lucru, necesar reprezentanilor salariailor n vederea ndeplinirii
mandatului lor.
n prezent, nu exist nicio plafonare legal a acestui timp. El trebuie stabilit prin contractul colectiv
de munc aplicabil (de regul, prin cel de la nivelul unitii). Dac nu exist un astfel de contract,
timpul respectiv se stabilete prin negociere direct dintre reprezentanii salariailor i conducerea
unitii.
Textul comentat este conform cu normele Conveniei Organizaiei Internaionale a muncii nr.
135/1971 care prevd c trebuie s se acorde nlesniri reprezentanilor lucrtorilor din ntreprinderi,
dar aceste nlesniri nu trebuie s mpiedice buna funcionare a acesteia.
230
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
n scopul ndeplinirii atribuiilor specifice, mandatului, ei au la dispoziie un numr de ore din cadrul
programului normal de lucru n vederea ndeplinirii mandatului pe care l-au primit; acesta se
stabilete prin contractul colectiv de munc aplicabil, sau n lipsa lui prin negociere direct cu
conducerea unitii. (A. ]iclea, op. cit., p.187)
2.
n vederea ndeplinirii mandatului lor, reprezentanii salariailor au dreptul la un numr de ore
libere, pltite pentru desfurarea activitii specifice.
Aceste ore se stabilesc prin negociere direct i se nscriu fie n contractul colectiv de munc, n
msura n care se negociaz un astfel de contract, fie se ncheie un act ntre angajator i
reprezentantul salariailor.
Fixarea unui numr de ore libere doar pentru reprezentanii salariailor i nu i pentru reprezentanii
sindicatului, apare, n opinia noastr, ca fiind discriminatorie.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 229
Pe toat durata exercitrii mandatului, reprezentanii salariailor nu pot fi
concediai pentru motive ce in de ndeplinirea mandatului pe care l-au primit
de la salariai.
Art. 226 a fost modificat prin Legea nr. 40/2011. El este identic cu dispoziiile art. 220 n ceea ce
privete reprezentanii alei n organele de conducere ale sindicatelor.
Prin urmare, exist interdicia ca reprezentanii salariailor s fie concediai pentru motive ce in de
ndeplinirea mandatului lor. ns, evident, ei pot fi concediai n aceleai condiii ca i ceilali
angajai (pentru motive care in sau nu in de persoana lor - art. 61-74).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Asemntor ca n cazul liderilor de sindicat, se prevede c pe toat durata exercitrii mandatului
reprezentanilor salariailor nu pot fi concediai pentru motive ce in de ndeplinirea mandatului pe
care l-au primit de la salariai. (A. ]iclea, op. cit., p.187)
2.
Avnd n vedere rolul de reprezentant al salariailor pentru aprarea drepturilor i intereselor
legitime n faa angajatorului, n primul rnd, dar i a altor instituii, legiuitorul instituie msuri de
protecie a a cestora, cu privire la concedierea lor, protecie similar cu cea a reprezentanilor alei
ai sindicatului.
231
Astfel, pe durata mandatului, salariatul nu poate fi concediat pentru motive care nu in de persoana
lui, ns poate fi concediat pentru motive disciplinare.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL IA" Pa+r%na+u(
Ar+. 225
(,)Patronatele, denumite i organizaii de angajatori, constituite n condiiile
legii, sunt organizaii ale angajatorilor, autonome, fr caracter politic,
nfiinate ca persoane juridice de drept privat, fr scop patrimonial.
(2)Angajatorii se pot asocia n federaii i/sau confederaii ori alte structuri
asociative, conform legii.
Art. 227 a fost modificat prin Legea dialogului social nr. 62/2011, care a abrogat i art. 231-234.
Alin. 1 definete patronatele i prevede scopul acestora; sunt organizaii ale angajatorilor.
Alin. 2 reglementeaz dreptul de asociere al angajatorilor n structuri superioare.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Termenul de patron, deriv din latinescul patronus, care n dreptul roman. era. de cele mai multe
ori, stpnul de sclavi; el avea i semnificaia de ocrotitor, protector. (A. ]iclea, op. cit., p.193 -
citat din Gaius - Instituiile)
2.
Caracteristicile principale ale persoanei ce are calitatea de patron sunt legate de administrarea i
utilizarea capitalului, indiferent de natura acestuia, n scopul obinerii de profit n condiii de
concuren i care angajeaz munca salariat. (A. ]iclea, op. cit., p.193)
3.
Persoanele juridice de drept privat au calitatea veritabil de patron. Ele sunt variate ca denumire i
obiect de activitate. (A. ]iclea, op. cit., p.195)
4.
Exist uzana ca n cadrul raporturilor colective de munc s se utilizeze conceptul de ,patron, n
timp ce n cadrul raporturilor individuale de munc s se utilizeze conceptul de ,angajator. O astfel
de uzan nu are fundamente legale, ci exclusiv de practic social. n realitate i n cadrul
raporturilor colective de munc poate interveni orice angajator, aa cum nu exist nicio restricie
pentru ca ntr-un raport individual de munc relaia s se stabileasc ntre patron i salariat. Ceea
ce ns este esenial de reinut este faptul c patronul reprezint, aa cum am subliniat mai sus,
acea categorie de angajatori care urmresc obinerea de profit. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima,
O. Cazan, op. cit., p. 226-227)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 22:
232
Constituirea, organizarea i funcionarea patronatelor, precum i exercitarea
drepturilor i obligaiilor acestora sunt reglementate prin lege special.
Legea special care reglementeaz aceast materie este Legea dialogului social nr. 62/2011, Titlul
III (art. 54-74).
O reproducem n extras.
@5@&-& 555
Or'ani0a)iile patronale
+apitolul 5
+onstituirea, or'ani0area ,i func)ionarea or'ani0a)iilor patronale
Dec)iunea 1
+onstituire ,i or'ani0are
/rt. 54 F Or'ani0a)iile patronale sunt independente fa)* de autorit*)ile pu%lice, de partidele politice
,i de sindicate.
/rt. 55 F (1) Or'ani0a)iile patronale se constituie prin asociere li%er*, pe sectoare de acti(itate,
teritorial sau la ni(el na)ional, dup* cum urmea0*V
a) patronii se pot asocia pentru constituirea unei or'ani0a)ii patronale!
%) dou* sau mai multe or'ani0a)ii patronale pot constitui o federa)ie patronal*!
c) dou* sau mai multe federa)ii pot constitui o confedera)ie patronal*.
(2) Or'ani0a)iile patronale 6,i pot constitui structuri or'ani0atorice teritoriale proprii, cu sau f*r*
personalitate =uridic*. Dtructurile or'ani0atorice teritoriale f*r* personalitate =uridic* 6,i desf*,oar*
acti(itatea 6n %a0a statutului or'ani0a)iilor patronale din care fac parte.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Dup ce articolul 227 din Codul muncii a definit noiunea de patronat, noiune care nu este definit
de LDS, acest articol trimite utilizatorul legii la LDS, alt act normativ, care reglementeaz
constituirea, organizarea i funcionarea patronatelor, precum i exercitarea drepturilor i obligaiilor
patronatelor.
Apreciem ca inadmisibil aceast tehnic legislativ, de aceea de lege ferenda, propunem inserarea
ntr-un singur act normativ a dispoziiilor privind constituirea, organizarea i funcionarea
patronatelor, precum i exercitarea drepturilor i obligaiilor patronatelor.
De lege lata, reglementarea patronatelor se regsete n art. 54 - art. 74 din LDS a dialogului
social.
Legea nr. 62/2011 a dialogului social, Titlul III - Organizaiile patronale.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
!I!LUL AIII" C%n+ra*+e(e *%(e*+i;e de )un*<
Ar+. 222
233
(,)Contractul colectiv de munc este convenia ncheiat n form scris
ntre angajator sau organizaia patronal, de o parte, i salariai, reprezentai
prin sindicate ori n alt mod prevzut de lege, de cealalt parte, prin care se
stabilesc clauze privind condiiile de munc, salarizarea, precum i alte
drepturi i obligaii ce decurg din raporturile de munc.
(2)Negocierea colectiv la nivel de unitate este obligatorie, cu excepia
cazului n care angajatorul are ncadrai mai puin de 21 de salariai.
(3)La negocierea clauzelor i la ncheierea contractelor colective de munc
prile sunt egale i libere.
(4)Contractele colective de munc, ncheiate cu respectarea dispoziiilor
legale, constituie legea prilor.
Textul definete contractul colectiv de munc, preciznd c acesta este o convenie scris, indicnd
prile i coninutul su. Este subliniat i fora sa juridic: reprezint legea prilor.
Obiectul negocierii privete salarizarea (clauz esenial ntr-un contract colectiv de munc),
condiiile de munc, timpul de munc, programul de lucru i ori un drept sau obligaie asupra crora
prile convin i care se afl ntr-o legtur de dependen cu raporturile de munc, inclusiv
serviciile sociale, locuinele de serviciu, transportul salariailor, telefon mobil, calculator etc.
250
n alin. (2), modificat prin Legea nr. 40/2011,
251
este prevzut obligativitatea negocierii la nivel de
unitate, cu excepia cazului n care angajatorul are ncadrai mai puini de 21 de salariai.
Prin urmare, negocierea este facultativ la angajatorii care au cel mult 20 de salariai.
Tot facultativ este i la nivelurile superioare angajatorului: grupuri de uniti, i sectoare de
activitate.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
Negocieri colective
1.
Sindicatul reclamant reproa Oficiului naional al negocierilor colective c refuz s ncheie cu el
convenii colective, dar le ncheie cu marile federaii sindicale i, uneori, cu sindicate independente.
Nenclcarea art. 11: politica general a Oficiului constnd n restrngerea numrului de organizaii
cu care s ncheie convenii colective nu era n sine incompatibil cu libertatea sindical i inea de
marja de apreciere a statului. Art. 11 nu asigur un tratament particular sindicatelor i, mai ales, nu
le garanteaz dreptul de a ncheia convenii colective ( 39). (+urtea .DO, DUndicat suKdois des
conducteurs de locomoti(es c. Duede, :::.ec;r.coe.int)
2.
234
Reclamanii se plngeau c a trebuit s semneze contracte individuale i s renune la drepturile lor
sindicale sau s accepte o mrire de salariu mai mic.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-30)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 230
Prile, reprezentarea acestora, precum i procedura de negociere i de
ncheiere a contractelor colective de munc sunt stabilite potrivit legii.
Este vorba de Legea dialogului social nr. 62/2011, care conine un titlu special (Titlul VII, art. 127-
153) ce reglementeaz negocierea colectiv i contractele colective de munc.
@5@&-& C55
9e'ocierile colecti(e de munc*
+apitolul 5
9e'ocierea contractelor colecti(e de munc*
/rt.12" F Or'ani0area ,i desf*,urarea ne'ocierilor colecti(e, precum ,i 6nc;eierea contractelor
colecti(e de munc* sunt re'lementate prin pre0enta le'e.
/rt.12 F (1) +ontractele colecti(e de munc* se pot ne'ocia la ni(el de unit*)i, 'rupuri de unit*)i ,i
sectoare de acti(itate.
(2) +riteriul de apartenen)* la sectoarele de acti(itate este cel al o%iectului principal de acti(itate,
6nre'istrat la ?e'istrul +omer)ului, conform codului +./...9.
(3) -nit*)ile din acela,i sector de acti(itate definite prin apartenen)a la aceea,i di(i0iune, 'rup* sau
clas*, conform codului +./...9., se pot constitui (oluntar 6n 'rupuri de unit*)i, 6n (ederea ne'ocierii
contractelor colecti(e la ni(elul respecti(. /n'a=atorii care inten)ionea0* s* ne'ocie0e contract
colecti( de munc* la ni(el de 'rup de unit*)i pot constitui 6n mod (oluntar 'rupul de unit*)i at<t prin
;ot*r<re =udec*toreasc* de constituire, c<t ,i prin proces (er%al sau orice alt* con(en)ie scris* 6ntre
p*r)i.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Prile, reprezentarea acestora, precum i procedura de negociere i de ncheiere a contractelor
colective de munc sunt reglementate prin art. 127 - art. 153 din Legea nr. 62/2011 a dialogului
social.
Legea nr. 62/2011 a dialogului social, Titlul VII - Negocierile colective de munc, republicat.
Legea nr. 62/2011 a dialogului social, Capitolul IV - Prile i reprezentarea acestora la negocierea
n sectorul bugetar.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
!I!LUL ID" C%n7(i*+e(e de )un*<
CAPI!OLUL I" Di#$%&i'ii genera(e
Ar+. 23,
235
Prin conflicte de munc se nelege conflictele dintre salariai i angajatori
privind interesele cu caracter economic, profesional sau social ori drepturile
rezultate din desfurarea raporturilor de munc.
Textul comentat definete conflictele de munc.
n baza dispoziiilor menionate, se poate considera c aceste conflicte se mpart n conflicte
colecti(e i conflicte indi(iduale de munc*. Dar, n timp ce conflictele de interese pot fi numai
colective, cele de drepturi pot fi att individuale, ct i colective.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
1.
Anularea unui acord colectiv de munc aplicat pe parcursul ultimilor doi ani. Evoluia jurisprudenei
Curii cu privire la coninutul dreptului la asociere consacrat n Articolul 11 este marcat de dou
principii directoare: pe de o parte, Curtea ia n considerare ansamblul msurilor pe care Statul n
cauz le-a ntreprins n vederea asigurrii libertii sindicale, innd cont de marja sa de apreciere;
pe de alt parte, Curtea nu accept restrngerile care afecteaz elementele eseniale ale libertii
sindicale, elemente fr de care acea libertate ar fi lipsit de coninut. Aceste dou principii nu se
contrazic ci sunt corelate. Aceast corelaie presupune c Statul Contractant n cauz, fiind n
principiu liber s decid asupra msurilor pe care urmeaz s le ntreprind n vederea respectrii
prevederilor Articolului 11, este, n acelai timp, obligat s in cont de elementele pe care
jurisprudena Curii le consider drept eseniale.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 232
Procedura de soluionare a conflictelor de munc se stabilete prin lege
special.
Este vorba de Legea dialogului social nr. 62/2011 care conine n Titlul VIII, capitolul I-IV, art. 154-
216) ce reglementeaz conflictele colective de munc.
@5@&-& C555
?e'lementarea modalit*)ilor de solu)ionare a conflictelor de munc*
+apitolul 5
Dispo0i)ii 'enerale
/rt. 154 F (1) ?aporturile de munc* sta%ilite 6ntre an'a=atori ,i an'a=a)ii acestora se desf*,oar* cu
respectarea pre(ederilor le'ale, precum ,i 6n condi)iile ne'ociate prin contractele colecti(e ,i
indi(iduale de munc*.
(2) Enc*lcarea cu (ino(*)ie de c*tre una dintre p*r)i a o%li'a)iilor care 6i re(in potri(it alin. (1)
atra'e r*spunderea acesteia.
/rt. 155 F +onflictele de munc* se solu)ionea0* potri(it pre(ederilor pre0entei le'i.
236
+apitolul 55
+onflicte colecti(e de munc*
/rt. 156 F Dreptul an'a=a)ilor de a declan,a conflicte colecti(e de munc* 6n le'*tur* cu 6nceperea,
desf*,urarea ,i 6nc;eierea ne'ocierilor contractelor colecti(e de munc* este 'arantat de le'e....
*i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Procedura de soluionare a conflictelor de munc este reglementat prin dispoziiile art. 154-180 din
LDS.
Legea nr. 62/2011 a dialogului social, Titlul VIII - Reglementarea modalitilor de soluionare a
conflictelor de munc, republicat (M. Of. nr. 625 din 31 august 2012).
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL II" /re;a
Ar+. 233
Salariaii au dreptul la grev pentru aprarea intereselor profesionale,
economice i sociale.
Textul reproduce art. 43 alin. (1) din Constituie. Este vorba de un drept fundamental al salariailor,
dar care poate fi exercitat numai colectiv pentru aprarea intereselor profesionale, economice i
sociale.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
Dreptul de a face grev i de a participa la o reuniune panic
1.
Sanciune disciplinar mpotriva reclamantului, pe atunci vicepreedinte al Sindicatului avocailor din
Guadalupe, pentru c a participat la o manifestaie public - n timpul creia s-au proferat injurii -
organizat de micri independente i sindicate din Guadalupe la Basse-Terre (pentru a protesta
mpotriva a dou decizii judiciare care condamnau trei militari la pedepse cu nchisoarea i cu
amend pentru degradarea de cldiri publice) i pentru c a refuzat s depun mrturie n faa
judectorului de instrucie.
nclcarea art. 11: dei sanciunea avea un caracter esenialmente moral, Curtea socotete c
,libertatea de a participa la o reuniune panic - n cazul nostru o manifestare neinterzis - capt
o asemenea importan nct ea nu poate suporta o oarecare limitare, chiar i pentru un avocat, n
msura n care cel n cauz nu comite el nsui, cu aceast ocazie, niciun act criticabil. (+urtea
.DO, cau0a .0elin c. Srance, :::.ec;r.coe.int)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
237
Ar+. 234
(,)Greva reprezint ncetarea voluntar i colectiv a lucrului de ctre
salariai.
(2)Participarea salariailor la grev este liber. Niciun salariat nu poate fi
constrns s participe sau s nu participe la o grev.
(3)Limitarea sau interzicerea dreptului la grev poate interveni numai n
cazurile i pentru categoriile de salariai prevzute expres de lege.
Art. 234 definete, n primul rnd, greva (alin. 1): acesta este o ncetare voluntar a lucrului,
deoarece exprim voina salariailor greviti; este o ncetare colectiv ntruct privete o
colectivitate de salariai.
n al doilea rnd, consacr libertatea participrii la grev (alin. 2), consecin a principiului libertii
sindicale: nimeni nu poate fi constrns s participe ori s nu participe.
Limitarea sau interzicerea dreptului la grev este posibil numai prin lege (alin. 3). Astfel, Legea
dialogului social nr. 62/2011, interzice dreptul la grev n cazul judectorilor, procurorilor, militarilor
etc. (art. 202) i l limiteaz n cazul personalului din transporturi, (art. 203 i art. 204), din unitile
sanitare i de asisten social, din sistemul energetic naional etc. (art. 206).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Protestul intimatului, alturi de ali soliti vocali ai operei, prin purtarea banderolei albe pe bra n
timpul spectacolului, care nu poate constitui grev n accepiunea legislaiei muncii, ntruct
dispoziiile art. 251 Codul Muncii [devenit art. 234 dup republicare] definesc aceast instituie ca
fiind ncetarea voluntar i colectiv a lucrului de ctre salariai, situaie pe care nu o regsim n
spe, nu o obliga la ncunotinarea prealabil a conducerii instituiei cu privire la aceast
modalitate de a atrage atenia asupra condiiilor improprii de desfurare a unor asemenea
manifestri artistice i nici la respectarea legale. (+. /p. 5a,i, s. liti'ii de munc* ,i asi'ur*ri sociale,
dec. nr. 530/200)
2.
Greva minoritar. Acest element constitutiv al grevei este uor identificabil, fiind vorba de un fapt
material. n realitate, trebuie observat c doar o ncetare total a lucrului calific aciunea
salariailor drept grev. Desigur ns c ncetarea lucrului nu trebuie s se produc la nivelul ntregii
ntreprinderi, fiind suficient ca aceasta s vizeze un grup de salariai. n acest caz se poate vorbi de
o grev minoritar (parial ori categorial). (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit.,
p. 322)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 235
238
Participarea la grev, precum i organizarea acesteia cu respectarea legii nu
reprezint o nclcare a obligaiilor salariailor i nu pot avea drept consecin
sancionarea disciplinar a salariailor greviti sau a organizatorilor grevei.
Art. 235 instituie protecia salariailor greviti fr de care dreptul legal la grev ar fi doar iluzoriu.
Aadar, participarea la o grev (legal) sau organizarea acesteia nu constituie abatere disciplinar
i, drept consecin este exclus sancionarea grevitilor de ctre angajator.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
1.
Legea intern trebuie s fie formulat cu o precizie suficient pentru a permite persoanelor
interesate - care pot apela, la nevoie, la sfatul unui specialist - s prevad ntr-o msur
rezonabil, n circumstanele speei, consecinele care pot rezulta dintr-un act determinat. Aadar,
previzibilitatea legii ine de calitatea acesteia, respectiv legea trebuie s fie suficient de precis i
clar pentru a putea fi aplicat. Totui, poate s fie dificil s se redacteze legi de o precizie total i
o anumit suplee poate chiar s se dovedeasc de dorit pentru a permite instanelor naionale s
fac s evolueze dreptul n funcie de ceea ce ele consider msuri necesare n interesul justiiei,
precum i n funcie de evoluia concepiilor sociale. (+urtea .DO, cau0a &eempoel J D./. .D. +ine
?e(ue 6mpotri(a Bel'iei, ;ot*r<rea din # noiem%rie 2006, par. 5#).
Curtea Constituional... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 239
Modul de exercitare a dreptului de grev, organizarea, declanarea i
desfurarea grevei, procedurile prealabile declanrii grevei, suspendarea i
ncetarea grevei, precum i orice alte aspecte legate de grev se
reglementeaz prin lege special.
Legea special la care face referire art. 253 este Legea dialogului social nr. 62/2011, ce conine un
capitol special (V), art. 181-207, n cadrul Titlului VIII, consacrat grevei, pe care l reproducem n
extras.
+apitolul C
3re(a
/rt. 11 F 8rin 're(* se 6n)ele'e orice form* de 6ncetare colecti(* ,i (oluntar* a lucrului 6ntr-o
unitate.
/rt. 12 F 3re(a poate fi declarat* numai dac*, 6n preala%il, au fost epui0ate posi%ilit*)ile de
solu)ionare a conflictului colecti( de munc* prin procedurile o%li'atorii pre(*0ute de pre0enta le'e,
numai dup* desf*,urarea 're(ei de a(ertisment ,i dac* momentul declan,*rii acesteia a fost adus
239
la cuno,tin)* an'a=atorilor de c*tre or'ani0atori cu cel pu)in 2 0ile lucr*toare 6nainte.
/rt. 13 F (1) Iot*r<rea de a declara 're(a se ia de c*tre or'ani0a)iile sindicale repre0entati(e
participante la conflictul colecti( de munc*, cu acordul scris a cel pu)in =um*tate din num*rul
mem%rilor sindicatelor respecti(e.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Modul de exercitare a dreptului de grev, organizarea, declanarea i desfurarea grevei,
procedurile prealabile declanrii grevei, suspendarea i ncetarea grevei, precum i orice alte
aspecte legate de grev sunt reglementate prin art. 181-art. 207 din LDS.
Legea nr. 62/2011 a dialogului social, Titlul VIII - Reglementarea modalitilor de soluionare a
coflictelor de munc, Capitolul V - Greva, republicat (M. Of. nr. 625 din 31 august 2012).
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
!I!LUL D" In#$e*'ia Mun*ii
Ar+. 235
Aplicarea reglementrilor generale i speciale n domeniul relaiilor de munc,
securitii i sntii n munc este supus controlului Inspeciei Muncii, ca
organism specializat al administraiei publice centrale, cu personalitate
juridic, n subordinea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale.
Inspecia muncii reprezint organismul specializat al statului, avnd atribuia de a urmrii i controla
respectarea dispoziiilor legale generale i speciale n domeniul relaiilor de munc, al securitii i
sntii n munc.
Se afl n subordinea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Indiferent de msura n care statul intervine sau nu - prin norme imperative sau dispozitive - n
sfera relaiilor de munc, Inspecia Muncii se impune ca un organ administrativ de control
indiscutabil necesar. Intr-adevr, nu se poate concepe desfurarea normal a raporturilor de
munc, nlturarea muncii ,la negru i aprarea, n principal, a intereselor salariailor, fr
organizarea activitii de inspecie a muncii. (I.T. tefnescu, op. cit., p. 828)
2.
Organizarea i funcionarea Inspeciei muncii este reglementat prin Legea nr. 108/1999 pentru
nfiinarea i organizarea Inspeciei Muncii, republicat
143
precum i prin H.G. nr. 1377 din 18
noiembrie 2009 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Inspeciei Muncii,
precum i pentru stabilirea unor msuri cu caracter organizatoric
144
.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
240
Ar+. 23:
Inspecia Muncii are n subordine inspectoratele teritoriale de munc,
organizate n fiecare jude i n municipiul Bucureti.
Deci, n structura Inspeciei Muncii intr inspectoratele teritoriale de munc, avnd competena
exercitrii controlului respectrii legislaiei n domeniu, n fiecare jude i n municipiul Bucureti.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Dispoziiile acestui articol sunt preluate n mod identic din dispoziiile art. 2 din Legea nr. 108/1999
pentru nfiinarea i organizarea Inspeciei Muncii, republicat.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 232
nfiinarea i organizarea Inspeciei Muncii sunt reglementate prin lege
special.
Legea special o constituie Legea nr. 108/1999 pentru nfiinarea i organizarea inspeciei muncii.
Prin Hotrrea Guvernului nr. 767/1999 a fost aprobat Regulamentul de organizare i funcionare a
Inspeciei muncii.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Textul de lege criticat nu d o definiie exact a noiunii de sum nedatorat i nici nu detaliaz
condiiile n care se nate obligaia de restituire. El vine s acopere ns, prin excluderea tuturor
celorlalte situaii prevzute de lege care antreneaz rspunderea patrimonial a salariatului, cazurile
cnd, fr a fi reinut vinovia acestuia, este obligat la restituirea unor sume ncasate de la
angajator, ntruct acestea nu i se cuveneau, neexistnd o just cauz. De asemenea, avnd n
vedere contextul reglementrii, este evident c obligaia de restituire se nate n legtur cu
desfurarea raporturilor de munc. De asemenea, dispoziiile art. 273-275 din Legea nr. 53/2003 -
Codul muncii [devenit art. 257-259 dup republicare] reglementeaz procedura de recuperare a
daunelor de la salariat. n cazul n care ntre salariat i angajator nu exist un acord cu privire la
restituirea sumelor nedatorate, obligaia de restituire nu va putea fi stabilit dect pe cale
judectoreasc, la instana competent s soluioneze conflictul de drepturi respectiv, potrivit
dispoziiilor art. 281 i urmtoarele [devenit art. 266 i urm. dup republicare] din Legea nr.
53/2003 - Codul muncii. (Dec. nr. 2"4/2011, M. Of. nr. 355/2011! Dec. nr. 122/2012, M. Of. nr.
2#4/2012)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
241
Ar+. 240
Prin derogare de la prevederile art. 3 alin. (2) din Legea nr. 25282003
privind registrul unic de control, n cazul controalelor care au ca obiectiv
depistarea muncii fr forme legale, inspectorii de munc vor completa
registrul unic de control dup efectuarea controlului.
Art. 240 a fost introdus prin Legea nr. 40/2011, n scopul eficientizrii controlului inspeciei muncii,
evidenierii rezultatelor acestui control, efectuat pentru depistarea muncii fr forme legale.
Art. 3 alin. 2 din Legea nr. 252/2003 prevede: ,Organele de control au obligaia de a consemna n
registru, naintea nceperii controlului, urmtoarele elemente: numele i prenumele persoanelor
mputernicite de a efectua controlul, unitatea de care aparin, numrul legitimaiei de control,
numrul i data delegaiei/ordinului de deplasare, obiectivele controlului, perioada controlului,
perioada controlat, precum i temeiul legal n baza cruia se efectueaz controlul.
Prin urmare, conform textului comentat, inspectorii de munc trebuie s completeze registrul unic
de control dup efectuarea acestuia pentru a ntri caracterul su inopinat.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Conform art. 3 alin. (2) din Legea 252/2003 privind registrul unic de control
145
,organele de control
au obligaia de a consemna n registru, naintea nceperii controlului, urmtoarele elemente: numele
i prenumele persoanelor mputernicite de a efectua controlul, unitatea de care aparin, numrul
legitimaiei de control, numrul i data delegaiei/ordinului de deplasare, obiectivele controlului,
perioada controlului, perioada controlat, precum i temeiul legal n baza cruia se efectueaz
controlul.
De la aceast dispoziie se derog n mod expres prin dispoziiile acestui articol care prevede c
cazul controalelor care au ca obiectiv depistarea muncii fr forme legale, inspectorii de munc vor
completa registrul unic de control dup efectuarea controlului.
De lege ferenda apreciem c se impune inserarea acestui articol din Codul muncii ca un alineat
special n cadrul art. (3) din Legea 252/2003 privind registrul unic de control.... *i+e#+e )ai
de$ar+e (,-,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
!I!LUL DI" R<#$underea ?uridi*<
CAPI!OLUL I" Regu(a)en+u( in+ern
Ar+. 24,
Regulamentul intern se ntocmete de ctre angajator, cu consultarea
sindicatului sau a reprezentanilor salariailor, dup caz.
242
Regulamentul intern este actul prin care angajatorul stabilete regulile de desfurare a activitii n
unitatea respectiv.
Prin intermediul su se manifest puterea de directivare de care acesta dispune n temeiul
dispoziiilor legale.
ntocmirea regulamentului este atributul exclusiv al angajatorului.
Sindicatul sau reprezentanii salariailor sunt doar consultai. Rezult c aceast consultare este
facultativ; prin urmare, i n lipsa ei regulamentul este valabil.
Dar, consultarea este recomandabil; participnd la elaborarea lui i salariaii, se creeaz astfel
premisa respectrii acestuia de destinatarii si.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Referitor la motivul de recurs privind faptul c Regulamentul Intern din anul 2007 nu poate fi aplicat
deoarece nu este semnat de sindicat, Curtea arat c regulamentul intern este actul prin care
angajatorul stabilete regulile de desfurare a activitii din unitatea respectiv. ntocmirea
regulamentului este atributul exclusiv al angajatorului, sindicatul sau reprezentanii salariailor sunt
doar consultai. Rezult c aceast consultare este facultativ i prin urmare, i n lipsa ei,
regulamentul este valabil iar salariaii sunt obligai s-l respecte. (+. /p. +raio(a, s. a 55-a ci(. ,i
pentru conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 1010"/200, :::.costel'ilca.ro)
2.
Regulamentul intern este actul prin care angajatorul stabilete regulile de desfurare a activitii
din unitatea respectiv. ntocmirea regulamentului este atributul exclusiv al angajatorului, sindicatul
sau reprezentanii salariailor sunt doar consultai. Rezult c aceast consultare este facultativ i
prin urmare, i n lipsa ei, regulamentul este valabil iar salariaii sunt obligai s-l respecte. (+. /p.
+raio(a, s. a 55-a ci(. ,i pentru conflicte de munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 1010"/200,
:::.costel'ilca.ro)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-9)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 242
Regulamentul intern cuprinde cel puin urmtoarele categorii de dispoziii:
a)reguli privind protecia, igiena i securitatea n munc n cadrul unitii;
6)reguli privind respectarea principiului nediscriminrii i al nlturrii oricrei
forme de nclcare a demnitii;
*)drepturile i obligaiile angajatorului i ale salariailor;
d)procedura de soluionare a cererilor sau a reclamaiilor individuale ale
salariailor;
e)reguli concrete privind disciplina muncii n unitate;
7)abaterile disciplinare i sanciunile aplicabile;
243
g)reguli referitoare la procedura disciplinar;
>)modalitile de aplicare a altor dispoziii legale sau contractuale specifice;
i)criteriile i procedurile de evaluare profesional a salariailor.
Textul reglementeaz coninutul obligatoriu al regulamentului intern. El poate s conin i alte
dispoziii dect cele precizate n textul citat, condiia este ns ca acestea s nu contravin legii. De
pild, nu pot fi prevzute alte sanciuni disciplinare dect cele stabilite n Codul muncii (art. 248
alin. 1) sau n legea special
252
.
Esenial i strict necesar de nscris n regulamentul intern este determinarea (indicarea) unor
drepturi ,i o%li'a)ii specifice (ale salaria)ilor ,i an'a=atorului), care fie c figureaz n art. 39-40 din
Codul muncii, dar, fa de caracterul general al acestor texte, se impun o serie de concretizri,
completri etc., generate de particularitile unitii, politica managerial a angajatorului etc., fie c
nu sunt indicate art. 39-40 dar, pentru identitate de raiune, este necesar includerea lor n
regulamentul intern.
253
n ceea ce privete nscrierea unor ,re'uli concrete pri(ind disciplina muncii 6n unitate, aceasta
presupune elaborarea unor norme disciplinare care s dezvolte (s concretizeze ori s
particularizeze), n mod amnunit, dispoziia de principiu a art. 247 alin. (2) final din Codul muncii,
conform creia, abaterea disciplinar presupune faptul c salariatul a nclcat, cu vinovie,
,normele legale, re'ulamentul intern, contractul individual de munc sau contractul colectiv de
munc aplicabil (...).... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Regulamentul intern nu poate s cuprind alte sanciuni disciplinare - nici n plus, nici prin
substituire sau agravare - n raport cu cele prescrise de legislaia muncii. (I.T. tefnescu, op. cit.,
p. 749)
2.
Nendoielnic, enumerarea - exhaustiv sau nu - a abaterilor disciplinare prin regulamentul intern
este posibil, n schimb, precizarea, n mod concret, pentru fiecare abatere sau grup de abateri
disciplinare a unei anumite sanciuni disciplinare care ar urma s se aplice de ctre angajator, nu
este legal posibil (. Beligrdeanu, .fectele refu0ului ne=ustificat al salariatului de a se pre0enta la
cercetarea disciplinat* preala%il* (55), Dreptul nr. 8/2005, p. 131)
3.
O enumerare a abaterilor i, concomitent, i a sanciunilor disciplinare care s-ar aplica, n mod
imperativ, fr cercetare disciplinar, este ilegal; n schimb, o enumerare a abaterilor disciplinare
i, orientativ, i a sanciunilor disciplinare posibil de aplicat - respectndu-se, astfel, obligativitatea
cercetrii disciplinare - este legal. (I.T. tefnescu, op. cit., p. 750)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-
,2)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 243
244
(,)Regulamentul intern se aduce la cunotina salariailor prin grija
angajatorului i i produce efectele fa de salariai din momentul
ncunotinrii acestora.
(2)Obligaia de informare a salariailor cu privire la coninutul regulamentului
intern trebuie ndeplinit de angajator.
(3)Modul concret de informare a fiecrui salariat cu privire la coninutul
regulamentului intern se stabilete prin contractul colectiv de munc aplicabil
sau, dup caz, prin coninutul regulamentului intern.
(4)Regulamentul intern se afieaz la sediul angajatorului.
Dup adoptarea lui, regulamentul urmeaz s fie adus la cunotina salariailor pentru c numai
astfel poate fi cunoscut i deci respectat; el i produce efecte de la data ncunotiinrii menionate.
Obligaia de informare a salariailor de ctre angajator este imperativ. Modul de informare este
stabilit prin contractul colectiv de munc sau prin coninutul regulamentului. Oricum, afiarea este
un mod simplu i operativ de aducere a lui la cunotina salariailor.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Dei recurenta a depus la dosarul cauzei, n recurs, un extras din Regulamentul intern al societii,
n copie, cuprinznd i anumite dispoziii referitoare la timpul de munc, nu s-a fcut dovada
ntiinrii salariatei cu privire la acest regulament i, contrar susinerilor recurentei, intimata
contestatoare nu a recunoscut svrirea vreunei abateri disciplinare nerezultnd din rspunsurile la
cercetarea disciplinar, consemnate n procesul verbal ntocmit, aceast recunoatere, aa cum a
reinut i prima instan. (+. /p. 8loie,ti, s. pentru cau0e pri(ind conflice de munc* ,i asi'ur*ri
sociale, dec. nr. 1523/200, :::.costel'ilca.ro)
2.
Obligaia de informare i stabilirea procedurii n care trebuie realizat informarea prin lege este o
soluie normal deoarece regulamentul intern se adreseaz n special salariailor. De aceea, un
astfel de act nu poate fi opozabil salariailor i nu ncepe s-i produc efectele dect dup ce
salariaii au fost ncunotinai cu privire la coninutul regulamentului. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L.
Dima, O. Cazan, op. cit., p. 356-357)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-:)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 244
Orice modificare ce intervine n coninutul regulamentului intern este supus
procedurilor de informare prevzute la art. 243.
Obligaia de informare de ctre angajator a salariailor este obligatorie i n cazul modificrii
245
regulamentului intern, procedura fiind aceeai.
Este fireasc dispoziia art. 244 de vreme ce i noile prevederi ale regulamentului n discuie trebuie
cunoscute pentru a putea fi aplicate i respectare. Ele au aceeai valoare ca i prevederile iniiale.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Indiferent de faptul c au fost comunicate i fcute public, sau nu, n format scris sau electronic
reglementrile invocate, contestatorul avea obligaia s cunoasc att prevederile Ordinului
M.S.P.1782/2006, ct i Contractul cadru pe anul 2007, aceasta innd de esena desfurrii
activitii medicale, i a profesiei de medic, pe care o exercit. Pentru acelai raionament, nu va fi
primit nici aprarea potrivit creia nu i este opozabil regulamentul intern, dect n calitate de
director, i nu de medic, ntruct profesia contestatorului este aceea de medic, indiferent de funcia
pe care o deine. (+. /p. Bra,o(, s. ci(. ,i pentru cau0e cu minori ,i de familie, de conflicte de
munc* ,i asi'ur*ri sociale, dec. nr. 6/200, :::.costel'ilca.ro)
2.
Evident c modificarea regulamentului intern poate fi opus salariailor numai n msura n care
acetia au fost ncunotinai cu privire la acea modificare. Legea nu precizeaz nimic n legtur cu
modalitatea de redactare i aprobare a modificrii. Aceasta ar nsemna, la prima vedere, c numai
angajatorul este ndreptit ca n mod liber s modifice regulamentul intern fr niciun fel de
obstrucionare, nefiind necesar nici chiar consultarea sindicatului. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L.
Dima, O. Cazan, op. cit., p. 358)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-4)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 245
(,)Orice salariat interesat poate sesiza angajatorul cu privire la dispoziiile
regulamentului intern, n msura n care face dovada nclcrii unui drept al
su.
(2)Controlul legalitii dispoziiilor cuprinse n regulamentul intern este de
competena instanelor judectoreti, care pot fi sesizate n termen de 30 de
zile de la data comunicrii de ctre angajator a modului de soluionare a
sesizrii formulate potrivit alin. (1).
Salariatul care consider c prin regulamentul intern i se ncalc un drept se poate adresa
angajatorului, fcnd dovada acestei nclcri. Nemulumit de rspunsul primit, el se poate adresa
instanelor judectoreti, n termen de 30 de zile de la data comunicrii de ctre angajator a
modului de soluionare a sesizrii formulate.
Textul respectiv, referindu-se la posibilitatea salariatului de a-l sesiza pe angajator, iar nu la o
obligaie a sa, permite acestuia s se adreseze i direct instanei competente, art. 21 din Constituie
garantnd accesul liber la justiie.
254
246
Din moment ce salariatul a luat la cunotin de prevederile regulamentului intern i nu a avut
obiecii n privina coninutului, acestea dobndesc un caracter imperativ, iar respectarea lor este
obligatorie.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Principiul legalitii incriminrii - nullum crime sine le'e, nulla poena sine le'e ,i nulla =ustitia sine
le'e F impune ca at<t temeiul, c<t ,i condi)iile 6n care se aplic* o pedeaps* penal* s* fie pre(*0ute
de le'e. Or, o astfel de cerin)* este 6ndeplinit* de te$tele de le'e criticate care sunt pre(*0ute 6n
cadrul &e'ii nr. 53/2003 F +odul muncii. (Dec. nr. ""5/2012, M. Of. nr. 42/2012)
2.
Aspectele privind existena att a unei rspunderi civile, ct i a unei rspunderi penale, precum i
existena unor mprejurri de fapt care ar putea demonstra imposibilitatea executrii obligaiilor
stabilite prin hotrri judectoreti nu se circumscriu principiului legalitii incriminrii,
reprezentnd, de altfel, aspecte ce in de aplicarea legii, de competena instanei de judecat. (Dec.
nr. ""5/2012, M. Of. nr. 42/2012)
3.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-:)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 249
(,)ntocmirea regulamentului intern la nivelul fiecrui angajator se
realizeaz n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentului
cod.
(2)n cazul angajatorilor nfiinai dup intrarea n vigoare a prezentului cod,
termenul de 60 de zile prevzut la alin. (1) ncepe s curg de la data
dobndirii personalitii juridice.
Textul reglementeaz termenul de la care angajatorul este obligat s ntocmeasc regulamentul
intern.
n momentul de fa, interes prezint alin. (2), termenul de 60 de zile urmnd s fie respectat de
angajatorii - persoane juridice, termen ce curge de la dobndirea acestei personaliti. Dar, n acest
termen, regulamentul trebuie revizuit pentru a fi pus de acord cu modificrile aduse Codului muncii
(n special prin Legea nr. 40/2011), precum i cu prevederile Legii dialogului social nr. 62/2011.
CAPITOLUL II
Rspunderea disciplinar
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
247
1.
Principiul legalitii incriminrii - nullum crime sine le'e, nulla poena sine le'e ,i nulla =ustitia sine
le'e F impune ca at<t temeiul, c<t ,i condi)iile 6n care se aplic* o pedeaps* penal* s* fie pre(*0ute
de le'e. Or, o astfel de cerin)* este 6ndeplinit* de te$tele de le'e criticate care sunt pre(*0ute 6n
cadrul &e'ii nr. 53/2003 F +odul muncii. (Dec. nr. ""5/2012, M. Of. nr. 42/2012)
2.
Aspectele privind existena att a unei rspunderi civile, ct i a unei rspunderi penale, precum i
existena unor mprejurri de fapt care ar putea demonstra imposibilitatea executrii obligaiilor
stabilite prin hotrri judectoreti nu se circumscriu principiului legalitii incriminrii,
reprezentnd, de altfel, aspecte ce in de aplicarea legii, de competena instanei de judecat. (Dec.
nr. ""5/2012, M. Of. nr. 42/2012)
3.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL II" R<#$underea di#*i$(inar<
Ar+. 245
(,)Angajatorul dispune de prerogativ disciplinar, avnd dreptul de a
aplica, potrivit legii, sanciuni disciplinare salariailor si ori de cte ori
constat c acetia au svrit o abatere disciplinar.
(2)Abaterea disciplinar este o fapt n legtur cu munca i care const
ntr-o aciune sau inaciune svrit cu vinovie de ctre salariat, prin care
acesta a nclcat normele legale, regulamentul intern, contractul individual de
munc sau contractul colectiv de munc aplicabil, ordinele i dispoziiile
legale ale conductorilor ierarhici.
Ca o consecin a raportului de subordonare ntre prile contractului individual de munc, precum
i a obligaiei salariailor de a respecta disciplina muncii (art. 39 alin. 2 lit. b din Codul muncii), este
reglementat prerogativa angajatorului de a aplica sanciuni celor ce svresc abateri disciplinare.
Din definiia acestei abateri (date de alin. 2) rezult trsturile acesteia:
- este o fapt n legtur cu munca;
- acesta const ntr-o aciune sau inaciune;
- presupune vinovia salariatului;
- prin acea fapt se nclc normele legale, ale regulamentului intern, contractului colectiv de
munc, ordinele i dispoziiile legale ale conductorilor ierarhici.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
Concediere. Libertatea de exprimare
1.
248
Cauza viza concedierea unei infirmiere n geriatrie dup ce ea a nceput o aciune penal mpotriva
angajatorului su invocnd existena unor carene n ngrijirea administrat.
nclcarea art. 10 (libertatea de exprimare) (+urtea .DO, cau0a Ieinisc; c. 3ermania,
:::.ec;r.coe.int)
2.
Reclamanii susineau c concedierea lor ca urmare a unei publicaii ofensatoare i umilitoare din
partea lor - cu o caricatur pe copert reprezentnd colaboratori ai societii care acord o favoare
sexual directorului de Resurse Umane - a adus atingere libertii lor de exprimare (art. 10) i c
motivul real al concedieri lor este angajarea lor sindical, n contradicie cu dreptul lor la libertatea
de reuniune i de asociere (art. 11).
n hotrrea sa din 8 decembrie 2009 (Aguilera Jimnez et autres c. Espagne), Curtea conchidea c
autoritile nu i-au depit marja de apreciere sancionndu-i pe reclamani i c nu a fost nclcat
art. 10.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-59)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 24:
(,)Sanciunile disciplinare pe care le poate aplica angajatorul n cazul n
care salariatul svrete o abatere disciplinar sunt:
a)avertismentul scris;
6)retrogradarea din funcie, cu acordarea salariului corespunztor funciei n
care s-a dispus retrogradarea, pentru o durat ce nu poate depi 60 de zile;
*)reducerea salariului de baz pe o durat de 1-3 luni cu 5-10%;
d)reducerea salariului de baz i/sau, dup caz, i a indemnizaiei de
conducere pe o perioad de 1-3 luni cu 5-10%;
e)desfacerea disciplinar a contractului individual de munc.
(2)n cazul n care, prin statute profesionale aprobate prin lege special, se
stabilete un alt regim sancionator, va fi aplicat acesta.
(3)Sanciunea disciplinar se radiaz de drept n termen de 12 luni de la
aplicare, dac salariatului nu i se aplic o nou sanciune disciplinar n acest
termen. Radierea sanciunilor disciplinare se constat prin decizie a
angajatorului emis n form scris.
Sanciunile disciplinare constituie mijloace de constrngere prevzute de lege, avnd ca scop
aprarea ordinii disciplinare, dezvoltarea spiritului de rspundere pentru ndeplinirea contiincioas
a ndatoririlor de serviciu i respectarea normelor de comportare, precum i prevenirea producerii
unor acte de indisciplin. Ele sunt msuri specifice dreptului muncii, n legtur cu executarea
contractului individual de munc, reflectndu-se prin consecinele lor, numai asupra raportului
juridic de munc, fr a afecta celelalte drepturi personale i patrimoniale ale salariailor.
249
Este de precizat c angajatorul nu poate aplica o alt sanciune disciplinar n afara celor stabilite
expres de textul citat, i nici nu poate nscrie n regulamentul intern alte asemenea sanciuni. Este
nelegal, de exemplu, s se aplice retrogradarea din funcie pe o perioad mai mare de 60 de zile
sau pe una nelimitat ori salariul s se reduc pe o durat mai mare de 3 luni sau ntr-un procent
mai ridicat de 10%.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Exceptarea de la procedura cercetrii prealabile nu intervine n considerarea calitii fptuitorului,
care ntotdeauna este salariat al angajatorului, ci exclusiv n raport de gravitatea abaterii i a
sanciunii aplicabile, astfel nct reglementarea nu aduce atingere principiului egalitii de tratament
juridic ntre ceteni. (Dec. nr. 63/2004, M. Of. nr. 211/2004)
2.
Dispoziiile legale supuse controlului de constituionalitate reglementeaz condiiile i procedura n
care angajatorul poate dispune unilateral sancionarea eventualelor abateri disciplinare svrite de
salariai. Aceste dispoziii au menirea i sunt necesare att pentru asigurarea stabilitii raporturilor
de munc, cu respectarea deopotriv a drepturilor i a intereselor legitime ale prilor raportului
juridic de munc, ct i pentru protecia salariailor fa de eventualele msuri abuzive ori
nejustificate ce ar putea fi dispuse de angajator. (Dec. nr. 1.24"/2010, M. Of. nr. 4"/2010)...
*i+e#+e )ai de$ar+e (,-95)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 242
(,)Amenzile disciplinare sunt interzise.
(2)Pentru aceeai abatere disciplinar se poate aplica numai o singur
sanciune.
Interdicia sanciunii constnd din amenda disciplinar presupune nu numai imposibilitatea stabilirii
unei asemenea sanciuni prin lege special, contractul colectiv sau regulamentul intern, ci i
imposibilitatea aplicrii unei atare sanciuni de ctre angajator.
Dispoziia alin. (2) este consecina unui vechi i cunoscut principiu de drept: non %is idem.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Dispoziiile legale supuse controlului de constituionalitate reglementeaz condiiile i procedura n
care angajatorul poate dispune unilateral sancionarea eventualelor abateri disciplinare svrite de
salariai. Aceste dispoziii au menirea i sunt necesare att pentru asigurarea stabilitii raporturilor
250
de munc, cu respectarea deopotriv a drepturilor i a intereselor legitime ale prilor raportului
juridic de munc, ct i pentru protecia salariailor fa de eventualele msuri abuzive ori
nejustificate ce ar putea fi dispuse de angajator. (Dec. nr. 1.24"/2010, M. Of. nr. 4"/2010)
2.
Niciuna dintre normele juridice criticate nu este de natur s ngrdeasc dreptul oricrei pri la un
proces echitabil, n situaia n care se ivete un litigiu supus soluionrii instanei judectoreti. Din
contr, aceste texte de lege servesc la rezolvarea cu celeritate, ntr-un termen rezonabil, a unor
asemenea litigii. Sarcina probei impus angajatorului este determinat de poziia mai puternic a
acestuia fa de cea a salariatului, de situaia obiectiv rezultat din deinerea de angajator a
documentelor i a datelor necesare elucidrii cauzei. (Dec. nr. 1.24"/2010, M. Of. nr. 4"/2010)...
*i+e#+e )ai de$ar+e (,-,4)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 250
Angajatorul stabilete sanciunea disciplinar aplicabil n raport cu
gravitatea abaterii disciplinare svrite de salariat, avndu-se n vedere
urmtoarele:
a)mprejurrile n care fapta a fost svrit;
6)gradul de vinovie a salariatului;
*)consecinele abaterii disciplinare;
d)comportarea general n serviciu a salariatului;
e)eventualele sanciuni disciplinare suferite anterior de ctre acesta.
Textul enumer criteriile legale de individualizare a sanciunii disciplinare.
]inndu-se seama c aceste sanciuni sunt prevzute de lege n mod gradat, de la cea mai blnd la
cea mai sever, urmeaz ca la alegerea uneia dintre ele, pentru a corespunde abaterii svrite,
trebuie s se recurg la criteriile enumerate.
Avnd n vedere efectele ,radierii sanciunilor disciplinare prevzut la art. 248 alin. 3, adic
nlturarea consecinelor sale negative, inclusiv a strii de ,recidiv, rezult c dac a intervenit o
astfel de ,radiere, eventualele sanciuni suferite anterior de ctre acel salariat nu vor fi avute n
vedere la aplicarea unei noi sanciuni, evident pentru o alt (nou) abatere disciplinar.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Recurs n interesul legii - admis
1.
CCJ - Completul competent s judece recursul n interesul legii a admis
recursurile n interesul legii formulate de Colegiul de conducere al Curii de
Apel Bucureti i de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta
251
Curte de Casaie i Justiie i, n consecin:
n interpretarea i aplicarea dispoziiilor art. 252 alin. 5 raportat la art. 250
din Codul muncii stabilete c:
Instana competent s soluioneze contestaia salariatului mpotriva
sanciunii disciplinare aplicate de ctre angajator, constatnd c aceasta este
greit individualizat, o poate nlocui cu o alt sanciune disciplinar.
(E.+.+.>. F Biroul de 5nformare ,i ?ela)ii 8u%lice, +omunicat din 10 iunie
2013, sursaV :::.sc=.ro)
Curtea Constituional
2.
Dispoziiile art. 266-268 din Codul muncii [devenit art. 250-252 dup
republicare] au menirea i sunt necesare att pentru asigurarea stabilitii
raporturilor de munc, cu respectarea deopotriv a drepturilor i a intereselor
legitime ale prilor raportului juridic de munc, ct i pentru protecia
salariailor fa de eventualele msuri abuzive ori nejustificate ce ar putea fi
dispuse de angajator. (Dec. nr. 5/200", M. Of. nr. 11"/200"! Dec. nr.
64#/2011, M. Of. nr. 54"/2011)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-53)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 25,
(,)Sub sanciunea nulitii absolute, nicio msur, cu excepia celei
prevzute la art. 248 alin. (1) lit. a), nu poate fi dispus mai nainte de
efectuarea unei cercetri disciplinare prealabile.
(2)n vederea desfurrii cercetrii disciplinare prealabile, salariatul va fi
convocat n scris de persoana mputernicit de ctre angajator s realizeze
cercetarea, precizndu-se obiectul, data, ora i locul ntrevederii.
(3)Neprezentarea salariatului la convocarea fcut n condiiile prevzute la
alin. (2) fr un motiv obiectiv d dreptul angajatorului s dispun
sancionarea, fr efectuarea cercetrii disciplinare prealabile.
(4)n cursul cercetrii disciplinare prealabile salariatul are dreptul s
formuleze i s susin toate aprrile n favoarea sa i s ofere persoanei
mputernicite s realizeze cercetarea toate probele i motivaiile pe care le
252
consider necesare, precum i dreptul s fie asistat, la cererea sa, de ctre
un reprezentant al sindicatului al crui membru este.
Textul d satisfacie cunoscutului principiu al dreptului la aprare. Nerespectarea lui de ctre
angajator se sancioneaz cu nulitatea absolut a msurii dispuse.
Prima etap n realizarea cercetrii const n convocarea salariatului; aceasta trebuie fcut n scris
de persoana mputernicit (persoanele mputernicite) de angajator, precizndu-se, obiectul, data,
ora i locul ntrevederii.
Convocarea trebuie fcut cu cteva zile nainte de data ,ntrevederii, ntr-un termen rezonabil, ce
ar trebui prevzut n regulamentul intern. Se d astfel posibilitatea celui nvinuit s-i pregteasc
aprarea.
n practic, de regul, comisiile de cercetare a abaterilor disciplinare sunt alctuite din persoane
ncadrate n compartimentele de resurse umane, serviciile (direciile, birourile) juridice, precum i
din efii ierarhici ai celor cercetai etc.
Desemnarea comisiei (comisiilor) poate avea un caracter general, inclusiv stabilit prin regulament
intern, sau unul special (pentru un caz concret).... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Art. 267 din Codul muncii [devenit art. 251 dup republicare] impune, sub sanciunea nulitii
absolute, efectuarea unei cercetri disciplinare prealabile, fr de care nu poate fi dispus msura
sancionrii salariatului, i reglementeaz procedura efecturii acestei cercetri. Cercetarea
prevzut de acest text de lege este menit s asigure stabilirea corect a abaterii disciplinare, a
mprejurrilor concrete n care a fost svrit, a gravitii sale i a vinoviei, n raport cu care se
poate aprecia i asupra sanciunii aplicabile, dar, n acelai timp, i a exercitrii dreptului de aprare
al salariatului n cadrul acestei proceduri. (Dec. nr. #5/200, M. Of. nr. 153/200)
2.
Raporturile juridice de munc trebuie s se desfoare ntr-un cadru legal, pentru a fi respectate
drepturile i ndatoririle, precum i interesele legitime ale ambelor pri. n acest cadru, cercetarea
disciplinar prealabil aplicrii sanciunii contribuie n mare msur la prevenirea unor msuri
abuzive, nelegale sau netemeinice, dispuse de angajator, profitnd de situaia sa dominant. (Dec.
nr. #5/200, M. Of. nr. 153/200)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-9,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 252
(,)Angajatorul dispune aplicarea sanciunii disciplinare printr-o decizie emis
n form scris, n termen de 30 de zile calendaristice de la data lurii la
cunotin despre svrirea abaterii disciplinare, dar nu mai trziu de 6 luni
de la data svririi faptei.
253
(la data 05-dec-2012 /rt. 252, alin. (1) din titlul G5, capitolul 55 a se (edea recurs in
interesul le'ii Decizia 16/2012 )
DECIHIE nr. ,9 din ,2 n%ie)6rie 20,2 re7eri+%are (a
re*ur#uri(e Fn in+ere#u( (egii de*(ara+e de A;%*a+u(
P%$%ru(ui Ci $r%*ur%ru( genera( a( Par*>e+u(ui de $e (Eng<
=na(+a Cur+e de Ca#a'ie Ci Iu#+i'ie *u $ri;ire (a J*a(*u(area
+er)enu(ui de 30 de &i(e Fn *are +re6uie a$(i*a+<
#an*'iunea di#*i$(inar< *%n7%r) di#$%&i'ii(%r ar+. 252 a(in.
(,) din C%du( )un*ii1 re#$e*+i; )%)en+u( de (a *are Fn*e$e
#< *urg< a*e#+ +er)enJ
Dosar nr. 15/2012
Rodica Aida Popa vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie - preedintele
completului
Lavinia Curelea preedintele Seciei I civile
Roxana Popa preedintele delegat al Seciei a II-a civile
Ionel Barb preedintele Seciei de contencios administrativ i fiscal
Corina Michaela Jjie preedintele Seciei penale
Carmen Elena Popoiag judector la Secia I civil
Nina Ecaterina Grigora judector la Secia I civil
Alina Iuliana ]uca judector la Secia I civil
Cristina Luzescu judector la Secia I civil
Rodica Susanu judector la Secia I civil
Alina Sorinela Macavei judector la Secia I civil - judector-raportor
Constantin Brnzan judector la Secia a II-a civil
Marian Bud judector la Secia a II-a civil - judector-raportor
Elena Crcei judector la Secia a II-a civil
Adriana Chioseaua judector la Secia a II-a civil
Mariana Crstocea judector la Secia a II-a civil
Minodora Condoiu judector la Secia a II-a civil
Viorica Lungeanu judector la Secia de contencios administrativ i fiscal
Iuliana Rciu judector la Secia de contencios administrativ i fiscal
Doina Duican judector la Secia de contencios administrativ i fiscal
Eugenia Marin judector la Secia de contencios administrativ i fiscal - judector-
raportor
Gheorghia Luac judector la Secia de contencios administrativ i fiscal
Elena Canr judector la Secia de contencios administrativ i fiscal
Florentina Dragomir judector la Secia penal
Ilie Iulian Dragomir judector la Secia penal
Completul competent s judece recursurile n interesul legii ce formeaz
obiectul Dosarului nr. ,5820,2 este legal constituit, conform dispoziiilor
art. 330
6
alin. (1) i (2) din C%du( de $r%*edur< *i;i(<, modificat i
completat prin Legea nr. 202820,0, Legea nr. 5,820,, i Legea nr.
90820,2, precum i ale art. 27
2
alin. (2) lit. b) din Regulamentul privind
organizarea i funcionarea administrativ a naltei Curi de Casaie i
Justiie, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
edina este prezidat de doamna judector Rodica Aida Popa,
vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie.
Din partea Avocatului Poporului se prezint doamna consilier Ecaterina Mirea.
254
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie este reprezentat de doamna Antonia Eleonora Constantin, procuror
ef adjunct al Seciei judiciare, Serviciul judiciar civil.
La edina de judecat particip doamna Niculina Vrncu, magistrat-asistent
n cadrul Seciilor Unite, desemnat n conformitate cu dispoziiile art. 27
3
din
Regulamentul privind organizarea i funcionarea administrativ a naltei
Curi de Casaie i Justiie, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare.
nalta Curte de Casaie i Justiie, Completul competent s judece recursul n
interesul legii, a luat n examinare recursurile n interesul legii declarate de
Avocatul Poporului i procurorul general al Parchetului de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie cu privire la "calcularea termenului de 30 de zile
n care trebuie aplicat sanciunea disciplinar conform dispoziiilor art. 252
alin. (1) din C%du( )un*ii, respectiv momentul de la care ncepe s curg
acest termen".
Dup prezentarea referatului cauzei, nalta Curte a constatat c nu sunt de
examinat chestiuni prealabile sau excepii i a pus n dezbatere recursurile n
interesul legii.
Doamna consilier Ecaterina Mirea, reprezentantul Avocatului Poporului, a
rezumat cele dou orientri jurisprudeniale conturate n ceea ce privete
problema de drept supus examinrii n cauz.
A susinut c Avocatul Poporului apreciaz c termenul de prescripie de 30
de zile calendaristice, n care trebuie aplicat sanciunea disciplinar conform
art. 252 alin. (1) din C%du( )un*ii, republicat, trebuie calculat de la data la
care reprezentantul angajatorului, abilitat s aplice sanciuni disciplinare, a
luat cunotin despre svrirea abaterii disciplinare, fie prin sesizarea sa
printr-un act, referat sau orice alt nscris, din care poate deduce cu
certitudine data cert, fie prin constatarea direct i nemijlocit a faptei
respective de ctre acesta.
S-a menionat c o atare opinie se fundamenteaz pe doctrina n materie i
este susinut de faptul c termenul de 30 de zile n discuie ar putea fi
prelungit n mod abuziv de comisia de disciplin care, sub aparena
necesitii efecturii cercetrii disciplinare, fr o justificare real, ar putea
menine situaia de incertitudine a angajatului.
n acelai sens, s-a artat c neemiterea deciziei n termenul de 30 de zile ar
permite angajatorului (uneori de rea-credin) s depeasc acest termen -
stabilit de legiuitor n scopul proteciei angajatului i al stabilitii raporturilor
de munc - prevalndu-se de interpretarea textului legal de referin, n
dauna angajatului, care este pus n situaia unor presiuni cauzate de
procedurile la care este supus.
n concluzie, s-au solicitat admiterea recursului n interesul legii i
pronunarea unei decizii prin care s se corecteze practica neunitar n sensul
opiniei exprimate de Avocatul Poporului.
Avnd cuvntul, doamna procuror Antonia Eleonora Constantin,
reprezentantul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie, a solicitat, n esen, admiterea recursurilor n interesul
legii i pronunarea unei decizii prin care s se asigure interpretarea i
aplicarea unitar a legii, n sensul de a se stabili ns c, n toate situaiile n
255
care sanciunea disciplinar a fost aplicat dup efectuarea cercetrii
prealabile disciplinare, momentul de la care ncepe s curg termenul de
prescripie de 30 de zile, prevzut de art. 252 alin. (1) din C%du( )un*ii,
este data la care rezultatele cercetrii, concretizate n raportul final de
cercetare prealabil, au fost aduse la cunotina reprezentantului
angajatorului, abilitat s aplice sanciuni disciplinare, prin depunerea lor la
registratura unitii, fr ca acest termen s poat depi termenul de 6 luni,
calculat de la data svririi faptei.
Preedintele completului de judecat, doamna judector Rodica Aida Popa,
vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, a declarat dezbaterile
nchise, iar completul de judecat a reinut dosarul n vederea pronunrii
deciziei.
NALTA CURTE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
1. Problema de drept ce a generat practica neunitar
Analiza cuprinsului sesizrilor Avocatului Poporului i procurorului general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie relev c obiectul
recursurilor n interesul legii privete calcularea termenului de 30 de zile n
care trebuie aplicat sanciunea disciplinar conform dispoziiilor art. 252
alin. (1) din C%du( )un*ii, republicat, respectiv momentul de la care ncepe
s curg acest termen.
Interpretarea dispoziiilor legale menionate s-a realizat n mod diferit de
ctre instanele de judecat, ceea ce a condus la aplicarea lor diferit i la
pronunarea unor soluii neunitare.
2. Examenul jurisprudenial
Practica judiciar neunitar ce a generat sesizarea naltei Curi de Casaie i
Justiie cu prezentele recursuri n interesul legii s-a conturat n soluionarea
contestaiilor formulate mpotriva deciziilor de sancionare disciplinar, n
cadrul crora a fost invocat excepia prescripiei dreptului angajatorului de a
emite respectivele decizii.
n urma verificrii jurisprudenei la nivelul ntregii ri n aceste litigii, s-a
constatat c instanele nu au un punct de vedere unitar cu privire la
calcularea termenului de 30 de zile n care trebuia aplicat sanciunea
disciplinar potrivit dispoziiilor art. 252 alin. (1) din C%du( )un*ii,
republicat, statund diferit asupra momentului de la care ncepe s curg
acest termen.
3. Soluiile pronunate de instanele judectoreti
3.1. ntr-o prim orientare, instanele au apreciat c data la care angajatorul
a luat cunotin despre svrirea abaterii disciplinare i de la care ncepe
s curg termenul de 30 de zile prevzut la art. 252 alin. (1) din C%du(
)un*ii, republicat, este data la care nota/procesul-verbal de
sesizare/raportul de informare/referatul de prezentare a situaiei a fost
nregistrat n registrul general al angajatorului i a dobndit dat cert.
Instanele au apreciat c cercetarea disciplinar trebuie s se efectueze n
interiorul celor 30 de zile calendaristice n care trebuie s se emit i decizia
de sancionare i, n contextul legislativ analizat, nu se poate confunda
256
cercetarea realizat de comisia de cercetare disciplinar, materializat ntr-un
raport, cu data nregistrrii sesizrii n ceea ce privete svrirea abaterii
disciplinare, care reprezint data lurii la cunotin despre svrirea faptei
i de la care curge termenul de prescripie de 30 de zile.
S-a mai reinut c data lurii la cunotin despre svrirea abaterii
disciplinare n sensul prevederilor art. 252 alin. (1) din C%du( )un*ii,
republicat, este data la care nota/referatul/procesul-verbal de sesizare
primete dat cert prin nregistrarea n registrul general al angajatorului,
chiar dac, ulterior, este necesar completarea informaiilor pe care le
conine sesizarea iniial (completare ce se va realiza prin intermediul
cercetrii disciplinare).
n cadrul acestei opinii jurisprudeniale s-a menionat c a atepta finalizarea
cercetrii disciplinare, pentru a ncepe s curg termenul de 30 de zile, ar
echivala cu prelungirea arbitrar a perioadei n care angajatorul trebuie s i
exercite prerogativele disciplinare, ceea ce pune sub semnul incertitudinii
situaia salariatului. De asemenea, se ngreuneaz stabilirea exactitii
faptelor i se reduce eficiena combaterii comportamentelor duntoare.
Ca atare, s-a considerat c aceast interpretare este conform spiritului legii,
rspunznd necesitii asigurrii stabilitii raporturilor de munc, conducnd
la responsabilizarea angajatorului n exercitarea prerogativelor disciplinare,
scopul reglementrii unui termen de prescripie de 30 de zile prevzut de art.
252 alin. (1) din C%du( )un*ii, republicat, fiind acela al cercetrii cu
celeritate a faptelor, a circumstanelor svririi acestora i a vinoviei
salariatului, n vederea lmuririi situaiei sale profesionale.
3.2. ntr-o a doua interpretare, alte instane, n aceleai ipoteze, au respins
excepia prescripiei dreptului angajatorului de a emite decizii de sancionare,
considernd c momentul de la care ncepe s curg termenul de 30 de zile
prevzut la art. 252 alin. (1) din C%du( )un*ii, republicat, este data la care
reprezentantul angajatorului, abilitat s aplice sanciuni disciplinare, a luat la
cunotin despre svrirea abaterii disciplinare din raportul de cercetare
disciplinar prealabil, dar nu mai trziu de 6 luni de la data svririi faptei.
n acest sens, instanele de judecat au apreciat c numai dup finalizarea
cercetrii disciplinare prealabile, prevzute la art. 251 din C%du( )un*ii,
republicat, se poate considera c fapta svrit de salariat ntrunete sau
nu, cumulativ, elementele constitutive ale unei abateri disciplinare, astfel
cum este definit la art. 247 alin. (2) din C%du( )un*ii, republicat.
Numai de la finalizarea cercetrii prealabile, care are caracter obligatoriu, se
poate vorbi despre existena unei abateri disciplinare, deoarece anterior
acestui moment exist numai fapt, ca urmare a aplicrii prezumiei de
nevinovie, astfel nct luarea la cunotin despre svrirea abaterii
disciplinare n termen de 30 de zile nu poate privi dect momentul
ncunotinrii angajatorului cu privire la actul final al cercetrii prealabile.
4. Opinia Avocatului Poporului
Avocatul Poporului apreciaz c primul punct de vedere exprimat este n
acord cu litera i spiritul legii. Astfel, s-a artat c termenul de prescripie de
30 de zile calendaristice, n care trebuie aplicat sanciunea disciplinar
conform art. 252 alin. (1) C%du( )un*ii, republicat, constituie o garanie
indispensabil derulrii raporturilor de munc n condiii echitabile, att
257
pentru angajat, ct i pentru angajator, iar depirea acestuia, fr
sancionarea faptei care constituie abatere disciplinar, conduce la
prescrierea dreptului angajatorului de a aplica sanciuni disciplinare pentru
abaterile de care a luat cunotin.
Potrivit acestei opinii, termenul de 30 de zile curge de la data la care
reprezentantul angajatorului abilitat s aplice sanciuni disciplinare a luat
cunotin despre svrirea abaterii disciplinare, fie prin sesizarea sa printr-
un act, referat sau orice alt nscris, din care poate deduce cu certitudine data
cert, fie prin constatarea direct i nemijlocit a faptei respective de ctre
acesta.
Pe cale de consecin, angajatorul trebuie s fac toate verificrile necesare
stabilirii rspunderii disciplinare n interiorul termenului de 30 de zile de cnd
a luat cunotin de svrirea abaterii disciplinare i are obligaia de a emite
decizia de sancionare tot n termenul de 30 de zile de la data lurii la
cunotin a abaterii disciplinare, iar acest termen s se ncadreze n
termenul de 6 luni de la data svririi faptei.
S-a susinut c acest punct de vedere este relevat de faptul c termenul de
30 de zile ar putea fi prelungit n mod abuziv de comisia de disciplin care,
sub aparena necesitii efecturii cercetrii disciplinare, fr o justificare
real, ar putea menine situaia de incertitudine a angajatului.
De asemenea, neemiterea deciziei n termenul de 30 de zile ar permite
angajatorului (uneori de rea-credin) s depeasc acest termen, stabilit
de legiuitor n scopul proteciei angajatului i al stabilitii raporturilor de
munc, prevalndu-se de interpretarea textului legal n discuie n dauna
angajatului, care este pus n situaia unor presiuni cauzate de procedurile la
care este supus.
Se consider c textul menionat a fost reglementat pentru a servi la
rezolvarea cu celeritate a unor asemenea situaii, iar termenul impus de
legiuitor este determinat de poziia mai puternic a angajatorului fa de cea
a salariatului, precum i de situaia obiectiv rezultat din deinerea de ctre
angajator a documentelor i datelor necesare elucidrii cauzei.
n acest context, completarea deciziei cu toate datele prevzute de lege n
intervalul de 30 de zile nu ar produce nicio dificultate pentru angajator,
cerndu-i doar atenie i responsabilitate.
5. Opinia procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie apreciaz, dimpotriv, c ultimul punct de vedere exprimat este n
acord cu litera i spiritul legii, pentru urmtoarele considerente:
n domeniul dreptului muncii, n mod similar altor forme de rspundere
(penal sau contravenional), condiia necesar i suficient pentru
declanarea rspunderii disciplinare este abaterea disciplinar, unicul temei
pentru aplicarea sanciunii disciplinare.
Atragerea rspunderii disciplinare se realizeaz potrivit unor reguli
procedurale care au scopul de a asigura, pe de o parte, eficiena combaterii
unor acte i comportri duntoare procesului muncii, iar, pe de alt parte,
de a garanta stabilirea exact a faptelor i de a asigura dreptul la aprare al
salariailor n cauz, evitndu-se astfel sanciuni nejuste.
258
n toate situaiile n care sanciunea disciplinar a fost aplicat dup
efectuarea cercetrii prealabile disciplinare, momentul de la care ncepe s
curg termenul de prescripie de 30 de zile prevzut de art. 252 alin. (1) din
C%du( )un*ii, republicat, este data la care rezultatele cercetrii,
concretizate prin raportul final de cercetare prealabil, au fost aduse la
cunotina reprezentantului angajatorului, abilitat s aplice sanciuni
disciplinare, prin depunerea lor la registratura unitii, deoarece numai la
acest moment se cunoate dac fapta svrit de salariat ntrunete sau nu
elementele constitutive ale unei abateri disciplinare, att sub aspectul laturii
obiective, ct i sub aspectul laturii subiective.
n favoarea acestei interpretri pledeaz un argument ce rezult din
terminologia utilizat de legiuitor n cuprinsul art. 252 alin. (1) din C%du(
)un*ii, republicat, n distinciile pe care le realizeaz n privina momentelor
diferite de la care curg cele dou termene de prescripie, instituite de norma
analizat.
Astfel, abaterea disciplinar nu se identific ntru totul cu fapta ce constituie
obiectul cercetrii disciplinare, n sensul c ntre cele dou noiuni exist o
relaie ntreg-parte, relaie relevat i de coninutul dispoziiilor art. 247 alin.
(2) din C%du( )un*ii, republicat, care definesc abaterea disciplinar.
La momentul la care reprezentantul angajatorului este sesizat cu o fapt prin
care s-a nclcat disciplina muncii, chiar i n situaia n care se cunoate
fptuitorul, nu exist nc abatere disciplinar, deoarece funcioneaz
prezumia de nevinovie i, n consecin, pn la cercetarea fptuitorului,
acesta se consider nevinovat.
Numai la momentul definitivrii cercetrii prealabile exist certitudinea
ntrunirii tuturor elementelor constitutive ale abaterii disciplinare, de natur
s atrag rspunderea disciplinar.
Pe de alt parte, norma coninut de art. 252 alin. (1) din C%du( )un*ii,
republicat, trebuie interpretat sistemic, n contextul tuturor fazelor care
aparin procedurii disciplinare, etape ce se afl ntr-o succesiune logic i
intercondiionare reciproc.
n acest sens, dispoziiile art. 251 alin. (1) din C%du( )un*ii, republicat,
statueaz c, sub sanciunea nulitii absolute, nicio msur, cu excepia
avertismentului scris, nu poate fi dispus mai nainte de efectuarea unei
cercetri disciplinare prealabile.
n practic, cercetarea prealabil se finalizeaz cu un proces-verbal, referat
ori raport ntocmit de persoana/persoanele mputernicite, respectiv comisia
instituit s o efectueze, n care se consemneaz rezultatele cercetrii,
propunerea de sancionare (sau nu), sanciunea ce poate fi aplicat etc.
Angajatorul, pe baza actului ntocmit de autorul cercetrii, este singurul n
drept s decid dac emite sau nu emite o decizie de sancionare disciplinar
cu privire la un anume salariat.
Prin urmare, angajatorul stabilete sanciunea disciplinar numai dup
efectuarea cercetrii prealabile.
Un alt argument n susinerea acestei opinii const tocmai n reglementarea
cercetrii disciplinare, reglementare care ar fi inutil, n condiiile n care, ab
initio, fapta asupra creia poart sesizarea ar fi considerat abatere.
259
Dac s-ar accepta aceast perspectiv, ar nsemna c ntreaga procedur a
cercetrii disciplinare ar fi o formalitate lipsit de coninut, ct vreme
vinovia, ca o caracteristic definitorie a abaterii disciplinare, este
subsumat faptei i identificat cu precizie, nc de la nceput, din momentul
sesizrii.
n consecin, dreptul angajatorului de emitere a deciziei de sancionare a
salariatului se poate exercita n termenul de prescripie de 30 de zile, care
ncepe s curg de la data la care documentul final al comisiei de cercetare a
fost nregistrat la registratura angajatorului.
Adoptarea opiniei contrare ar conduce la instituirea, pe cale jurisprudenial,
a unui termen maxim de 30 de zile, n care trebuie desfurat i finalizat
cercetarea prealabil i, totodat, aplicat sanciunea disciplinar, dei C%du(
)un*ii nu instituie vreo durat pentru cercetarea disciplinar, singura
condiie fiind aceea ca toate procedurile disciplinare, inclusiv emiterea
deciziei de sancionare, s se plaseze n interiorul termenului de 6 luni
calculat de la data svririi faptei.
Nu se poate reine c acest ultim termen ar fi excesiv de mare i c salariatul
ar resimi o stare de incertitudine ci, dimpotriv, este rezonabil, fiind destinat
s acopere, n general, o gam ct mai diversificat de situaii, precum
acelea n care sesizarea angajatorului i cercetarea disciplinar debuteaz in
rem, pentru ca mai apoi s fie emise decizii de sancionare in personam.
Or, scopul principiilor care guverneaz aciunea disciplinar este reprezentat
nu numai de combaterea eficient a unor acte sau comportri duntoare
procesului muncii, ci i de garantarea stabilirii exacte a faptelor n cadrul unei
proceduri n care salariatului i se asigur dreptul la aprare.
6. Raportul asupra recursului n interesul legii
Prin raportul ntocmit, s-a considerat c soluia care se impune n cauz este
cea reflectat de a doua orientare jurisprudenial, n acord cu opinia
exprimat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie.
n consecin, s-a propus s se admit recursurile n interesul legii formulate
de Avocatul Poporului i de procurorul general al Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie, iar n interpretarea i aplicarea art. 252
alin. (1) din C%du( )un*ii, republicat, s fie stabilit c momentul de la care
ncepe s curg termenul de 30 de zile calendaristice pentru aplicarea
sanciunii disciplinare este data nregistrrii raportului final al cercetrii
disciplinare prealabile la registratura unitii.
7. nalta Curte
Art. 252 alin. (1) din Legea nr. 5382003 - C%du( )un*ii, republicat [fost
art. 268 alin. (1) din C%du( )un*ii anterior republicrii i renumerotrii],
impune condiia ca aplicarea sanciunii disciplinare s se dispun de ctre
angajator "printr-o decizie emis n form scris, n termen de 30 de zile
calendaristice de la data lurii la cunotin despre svrirea abaterii
disciplinare, dar nu mai trziu de 6 luni de la data svririi faptei".
Termenul de 30 de zile nu poate curge dect de la data la care, n urma
finalizrii cercetrii disciplinare prealabile, fapta salariatului a fost calificat
ca abatere disciplinar i a fost adus la cunotina reprezentantului
260
angajatorului abilitat s aplice sanciuni disciplinare, prin nregistrarea
raportului final asupra cercetrii disciplinare la registratura unitii.
Aceasta deoarece fapta dobndete caracteristicile unei abateri disciplinare
numai dup finalizarea procedurii "cercetrii disciplinare prealabile", care are
att caracter obligatoriu, ct i anterior oricrei alte msuri, astfel cum
rezult din chiar denumirea sa. Doar n momentul identificrii elementelor
cerute pentru existena unei abateri disciplinare se poate vorbi despre
ncunotinarea angajatorului asupra "svririi" acesteia.
n susinerea acestei concluzii trebuie pornit de la interpretarea art. 252 alin.
(1) din C%du( )un*ii, republicat, care instituie dou termene de prescripie
i dou momente de la care aceste termene ncep s curg:
- acela al lurii la cunotin despre svrirea abaterii disciplinare, pentru
termenul de 30 de zile;
- acela al svririi faptei, pentru termenul de 6 luni.
Astfel cum rezult din interpretarea literal a art. 252 alin. (1) al C%du(ui
)un*ii, republicat, legiuitorul delimiteaz ntr-o manier clar cele dou
momente de la care curg termenele de prescripie prin folosirea unor noiuni
cu semnificaie juridic proprie, respectiv: "abatere disciplinar" i "fapt".
Pe de alt parte, legiuitorul produce confuzie prin folosirea sintagmei "luarea
la cunotin despre svrirea abaterii disciplinare", n loc de "luarea la
cunotin despre constatarea abaterii disciplinare", deoarece numai "fapta"
putea fi svrit, n timp ce abaterea disciplinar are un coninut complex,
incluznd noiunea de "fapt", i impune verificarea elementului subiectiv,
adic a existenei vinoviei, precum i a ndeplinirii celorlalte condiii impuse
de art. 247 alin. (2) din C%du( )un*ii, republicat, care o definete. Prin
urmare, pentru rigurozitatea exprimrii, trebuia s se aib n vedere c
abaterea disciplinar nu putea fi svrit, ci constatat.
De altfel, art. 247 alin. (2) din C%du( )un*ii, republicat, include n noiunea
de "abatere disciplinar" noiunea de "fapt", privit ca aciune sau inaciune,
de care legea leag ndeplinirea anumitor condiii. Aceste condiii urmeaz a
fi verificate ulterior svririi faptei de ctre organul sau persoana
mputernicit de ctre angajator s efectueze cercetarea disciplinar
prealabil.
Numai dup finalizarea cercetrii prealabile se poate aprecia dac "fapta" are
caracterul unei "abateri disciplinare", deoarece, pn la acel moment,
persoana care a svrit "fapta" beneficiaz de prezumia de nevinovie.
Astfel, "luarea la cunotin" despre existena abaterii disciplinare va avea loc
numai dup finalizarea cercetrii prealabile, deci ulterior momentului n care
a fost svrit fapta care a declanat cercetarea prealabil, tocmai pentru a
se constata n ce msur fptuitorul este sau nu vinovat.
Prin urmare, momentul svririi "faptei" este distinct i anterior momentului
stabilirii existenei "abaterii disciplinare", ca urmare a necesitii verificrii
ndeplinirii condiiei ca "fapta" s fie svrit cu nclcarea normelor legale,
a regulamentului intern etc.
n acest context, trebuie avut n vedere i distincia dintre comisia sau
persoana mputernicit de angajator s efectueze cercetarea prealabil i
persoana ndreptit s emit decizia de aplicare a sanciunii disciplinare.
261
Termenul de 30 de zile nu se poate raporta dect la momentul la care
persoana ndreptit s emit decizia de aplicare a sanciunii disciplinare a
luat la cunotin despre rezultatul cercetrii disciplinare prealabile i numai
dac aceasta a constatat ntrunirea elementelor constitutive necesare pentru
existena abaterii disciplinare.
Raiunea instituirii termenului de 30 de zile este aceea ca angajatorul, dup
studierea referatului care finalizeaz cercetarea disciplinar prealabil, s
stabileasc dac exist abatere disciplinar, care sunt consecinele acesteia i
dac se impune aplicarea unei sanciuni disciplinare, care anume sanciune
se cuvine a fi aplicat. De asemenea, s-a avut n vedere i alocarea timpului
necesar motivrii n fapt i n drept a lurii acestei msuri de ctre angajator,
motivare care urmeaz a fi cenzurat pe calea controlului judiciar.
Un alt argument n susinerea acestei opinii se bazeaz pe raiuni de analogie
i privete modul n care legiuitorul a neles s reglementeze, n cadrul
legilor speciale, problema pus n discuie n prezentul recurs n interesul
legii.
Astfel, n art. 77 alin. (5) din Legea nr. ,::8,222 privind statutul
funcionarilor publici se prevede expres c momentul de la care ncepe s
curg termenul de aplicare a sanciunii disciplinare este data sesizrii
comisiei de disciplin cu privire la svrirea abaterii disciplinare, iar nu data
svririi abaterii disciplinare.
De asemenea, art. 89 alin. (1) din Legea nr. 59582004 privind statutul
personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor de pe lng acestea i al personalului care funcioneaz n cadrul
Institutului Naional de Expertize Criminalistice, referitor la sancionarea
personalului auxiliar din justiie, stabilete n mod neechivoc c momentul de
la care curge termenul de aplicare a sanciunii disciplinare este cel al
nregistrrii actului de constatare prin care se finalizeaz cercetarea
prealabil la cabinetul conductorului instanei sau al parchetului competent
s aplice sanciunea.
n acelai sens, art. 46 alin. (7) din Legea nr. 3,582004 privind Consiliul
Superior al Magistraturii stipuleaz c "aciunea disciplinar poate fi
exercitat n termen de 30 de zile de la finalizarea cercetrii disciplinare, dar
nu mai trziu de 2 ani de la data la care fapta a fost svrit".
Lund n considerare necesitatea elaborrii unei legislaii previzibile, cerin
impus de jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, rezult c
interpretarea art. 252 alin. (1) din C%du( )un*ii, republicat, ar trebui s se
realizeze i n concordan cu dispoziiile legale menionate anterior.
Prin urmare, i termenul de 30 de zile, cuprins n acest articol, trebuie s
curg de la data la care referatul final de constatare a existenei abaterii
disciplinare a fost nregistrat la registratura persoanei ndreptite s emit
decizia de sancionare.
Nu poate fi primit argumentarea din prima opinie jurisprudenial, conform
creia termenul de 30 de zile trebuie s includ i perioada cercetrii
prealabile, pentru c altfel angajatorul, "uneori de rea-credin", l va supune
pe angajat la presiuni cauzate de procedura cercetrii disciplinare, deoarece
interpretarea menionat pleac de la prezumia de rea-credin, iar legea
romn instituie prezumia contrar, a bunei-credine.
262
Pe de alt parte, legiuitorul a reglementat i un termen maxim de prescripie
de 6 luni, n care poate fi aplicat sanciunea disciplinar, n scopul de a nu
permite angajatorului s i exercite abuziv prerogativele i s prelungeasc
nepermis cercetarea prealabil i aplicarea sanciunii, aspect de natur a
afecta raporturile de munc prin crearea unei stri de nesiguran a
salariatului privind securitatea locului su de munc.
Prin aceast dispoziie legal, legiuitorul a neles s protejeze raporturile de
munc, prin permisiunea acordat angajatorului de a realiza o cercetare
prealabil riguroas, care s nu fie condiionat de ncadrarea ntr-un
termen-limit, fiind cunoscut faptul c verificarea existenei unei abateri
disciplinare poate presupune uneori activiti complexe, de exemplu, analize
tehnice, expertize contabile. Dac s-ar considera c termenul de emitere a
deciziei de sancionare ncepe s curg anterior realizrii cercetrii
disciplinare prealabile, ar nsemna ca toate activitile complexe, specifice
acestei cercetri, s se deruleze ntr-o perioad mai scurt de 30 de zile,
ceea ce poate fi uneori imposibil din punct de vedere practic sau poate
conduce la rezultate eronate.
Protejarea intereselor angajatului, prin instituirea unui termen maxim de
prescripie, constituie o apreciere susinut de concluziile exprimate de
Curtea Constituional n Decizia nr. 5,8,222 i reluate n Decizia nr.
543820,,, n sensul c termenele de prescripie fixate de lege constituie o
msur de protecie a angajailor fa de aplicarea arbitrar a unui regim
sancionator i asigur, n acelai timp, stabilitatea raporturilor de munc.
Astfel, reglementarea a dou termene de prescripie constituie o aplicare a
principiului protejrii intereselor ambelor pri ale raportului de munc i al
egalitii armelor, respectiv:
- un termen minim de 30 de zile, acordat angajatorului pentru a verifica dac
aspectele constatate n procedura cercetrii prealabile constituie abatere
disciplinar, dac se impune aplicarea unei sanciuni disciplinare pentru
aceast abatere i pentru a motiva msura luat;
- ct i un termen de maximum 6 luni - n care este inclus i termenul de 30
de zile - pentru a nltura orice abuz al angajatorului rezultnd din poziia sa
dominant n cadrul raportului de munc.
Aceast opinie este n acord cu jurisprudena Curii Constituionale, care a
respins toate excepiile de neconstituionalitate relative la art. 252 alin. (1)
din C%du( )un*ii, republicat.
Astfel, Curtea Constituional a fost nvestit cu soluionarea excepiei de
neconstituionalitate a art. 252 alin. (1) din C%du( )un*ii, republicat, al
crui coninut este identic cu art. 268 alin. (1) din C%du( )un*ii, anterior
renumerotrii, text care a fost invocat la momentul formulrii excepiei,
Curtea Constituional pronunndu-se inclusiv asupra art. 252 alin. (1), care
era n vigoare la momentul pronunrii deciziei, criticile de
neconstituionalitate viznd faptul c acest text de lege este imprecis i i
pune pe judectori n situaia de a aduga la lege prin stabilirea actelor i
faptelor ce marcheaz momentul lurii la cunotin de ctre angajator
despre svrirea abaterii disciplinare.
Curtea Constituional a respins excepia, cu motivarea c aceleai termene
de prescripie au fost prevzute i n art. 13 alin. (4) din Legea organizrii i
263
disciplinei muncii n unitile socialiste de stat nr. ,8,250, articol care a
format obiect al analizei de constituionalitate n Decizia Curii Constituionale
nr. 5,8,222, ale crei considerente sunt valabile i n cauz, ntruct nu au
intervenit elemente noi, care s justifice modificarea acestei jurisprudene.
Curtea Constituional a mai precizat c art. 252 alin. (1) din C%du( )un*ii,
republicat, respect cerinele de calitate impuse prin jurisprudena Curii
Europene a Drepturilor Omului, nefiind univoc, susceptibil de o interpretare
abuziv sau arbitrar, astfel nct nu se poate trage concluzia c instanele
judectoreti ar nclca sfera de competen a Parlamentului.
De asemenea, prin Decizia nr. 5,8,222, Curtea Constituional a respins
excepia de neconstituionalitate a art. 13 alin. (4) din Legea nr. ,8,250,
care avea urmtorul coninut: "Sanciunea disciplinar poate fi stabilit i va
trebui s fie comunicat n scris salariatului n cel mult 30 de zile de la data
cnd cel n drept s o aplice a luat cunotin de svrirea abaterii;
aplicarea sanciunii nu se va putea face ns mai trziu de 6 luni de la data
svririi abaterii". Acest text a fost preluat n art. 252 alin. (1) din actualul
C%d a( )un*ii, republicat.
Cu acea ocazie, Curtea Constituional a reinut c termenele stabilite n art.
13 alin. (4) din Legea nr. ,8,250 constituie garanii indispensabile derulrii
contractului de munc att pentru angajat, ct i pentru cel ce angajeaz i
este, n egal msur, n avantajul att al celui care angajeaz, dar n mod
deosebit al angajatului, s existe termene fixate de lege care constituie, pe
de o parte, o msur de protecie a angajailor fa de aplicarea arbitrar a
unui regim sancionator, iar, pe de alt parte, ele asigur stabilitatea
raporturilor de munc.
De altfel, acest punct de vedere a fost mprtit i de doctrina relevant n
materie.
Astfel, Ion Traian tefnescu
1
apreciaz c cel ndreptit s aplice
sanciunea disciplinar trebuie s emit decizia n 30 de zile de la momentul
n care a primit raportul final de cercetare disciplinar prealabil, prin care se
constat c s-a svrit cu vinovie o abatere disciplinar de ctre salariatul
n cauz, cu motivarea c "art. 252 alin. (1) din C%d se refer la momentul
constatrii svririi abaterii disciplinare pentru termenul de 30 de zile, n
timp ce, pentru termenul de 6 luni, momentul de referin este diferit, i
anume acela al momentului svririi faptei".
1
n "Tratatul teoretic i practic de drept al muncii", Editura Universul juridic,
Bucureti, 2012, p. 750.
Alexandru ]iclea
2
are aceeai opinie, afirmnd c "ntradevr, termenul de 30
de zile curge de la data la care reprezentantul angajatorului persoan juridic
abilitat s aplice sanciuni disciplinare sau angajatorul persoan fizic a luat
cunotin despre svrirea abaterii i nu de la data svririi faptei".
2
n "Tratatul de dreptul muncii", Editura Universul juridic, Bucureti, 2011, p.
802.
O analiz ampl asupra problemei de drept n discuie face Magda Volonciu
3
,
care consider c termenul de 30 de zile la care face referire art. 252 alin.
(1) din C%du( )un*ii ncepe s curg dup ce comisia de disciplin sau
persoana mputernicit s realizeze cercetarea prealabil i-a exprimat
punctul de vedere, n sensul c fapta exist i aduce atingere raporturilor de
264
munc, a fost svrit cu vinovie de persoana supus cercetrii
disciplinare, pentru c numai ncepnd cu acest moment se poate vorbi
despre existena unei abateri disciplinare. Autoarea justific aceast
concluzie prin distincia ntre fapt i abatere disciplinar, distincie care se
realizeaz numai ca rezultat al desfurrii cercetrii prealabile, care verific
ndeplinirea condiiilor legale impuse de art. 247 alin. (2) din C%du( )un*ii
pentru ca fapta s devin abatere disciplinar. Se susine c "momentul de la
care ar trebui s curg termenul de 30 de zile este momentul n care comisia
mputernicit a transmis raportul ctre persoana ndreptit s emit
decizia, iar din raport rezult c n cauz un salariat a svrit o abatere
disciplinar. Astfel, cel ndreptit s emit decizia are la dispoziie o perioad
de 30 de zile ca, n raport de cele constatate de cei care au efectuat
cercetarea disciplinar prealabil i avnd n vedere dispoziiile art. 250 din
C%du( )un*ii, republicat, s decid cu privire la sanciunea aplicabil".
3
n "Revista Romn de Doctrin i Jurispruden" nr. 3/2011, p. 146.
Pentru considerentele artate, n temeiul art. 330
7
cu referire la art. 329 din
C%du( de $r%*edur< *i;i(<, astfel cum a fost modificat i completat prin
Legea nr. 202820,0, Legea nr. 5,820,, i Legea nr. 90820,2,
NALTA CURTE DE CASA]IE I JUSTI]IE
n numele legii
DECIDE
Admite recursurile n interesul legii declarate de Avocatul Poporului i
procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie i stabilete c:
n interpretarea i aplicarea art. 252 alin. (1) din C%du( )un*ii, republicat,
momentul de la care ncepe s curg termenul de 30 de zile calendaristice
pentru aplicarea sanciunii disciplinare este data nregistrrii raportului final
al cercetrii disciplinare prealabile la registratura unitii.
Obligatorie, potrivit art. 330
7
alin. (4) din C%du( de $r%*edur< *i;i(<.
Pronunat n edin public astzi, 12 noiembrie 2012.
-****-
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 817 din data de 5 decembrie 2012
(2)Sub sanciunea nulitii absolute, n decizie se cuprind n mod
obligatoriu:
a)descrierea faptei care constituie abatere disciplinar;
6)precizarea prevederilor din statutul de personal, regulamentul intern,
contractul individual de munc sau contractul colectiv de munc aplicabil care
au fost nclcate de salariat;
265
*)motivele pentru care au fost nlturate aprrile formulate de salariat n
timpul cercetrii disciplinare prealabile sau motivele pentru care, n condiiile
prevzute la art. 251 alin. (3), nu a fost efectuat cercetarea;
d)temeiul de drept n baza cruia sanciunea disciplinar se aplic;
e)termenul n care sanciunea poate fi contestat;
7)instana competent la care sanciunea poate fi contestat.
(3)Decizia de sancionare se comunic salariatului n cel mult 5 zile
calendaristice de la data emiterii i produce efecte de la data comunicrii.
(4)Comunicarea se pred personal salariatului, cu semntur de primire, ori,
n caz de refuz al primirii, prin scrisoare recomandat, la domiciliul sau
reedina comunicat de acesta.
(5)Decizia de sancionare poate fi contestat de salariat la instanele
judectoreti competente n termen de 30 de zile calendaristice de la data
comunicrii.
(la data 25-iul-2013 /rt. 252, alin. (5) din titlul G5, capitolul 55 a se (edea recurs in interesul
le'ii Decizia 11/2013 )
Admite recursurile n interesul legii formulate de Colegiul de conducere al
Curii de Apel Bucureti i de procurorul general al Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie i, n consecin:
n interpretarea i aplicarea dispoziiilor art. 252 alin. (5) raportat la art. 250
din C%du( )un*ii stabilete c:
Instana competent s soluioneze contestaia salariatului mpotriva
sanciunii disciplinare aplicate de ctre angajator, constatnd c aceasta este
greit individualizat, o poate nlocui cu o alt sanciune disciplinar.
Obligatorie, potrivit dispoziiilor art. 517 alin. (4) din C%du( de $r%*edur<
*i;i(<.
Art. 252 privete decizia de sancionare. Sunt reglementate:
- termenele de aplicare a sanciunii (alin. 1);
- coninutul deciziei de sancionare (alin. 2);
- comunicarea aceste decizii i efectele comunicrii (alin. 3 i 4);
- posibilitatea contestrii deciziei i termenul introducerii contestaiei (alin. 5)..
Sunt prezentate dou categorii de termene n interiorul crora angajatorul va putea s sancioneze
salariaii vinovai de nclcarea disciplinei muncii:
- unul de 30 de zile calendaristice;
- altul de 6 luni.
Primul termen curge de la data la care reprezentantul angajatorului persoan juridic abilitat s
266
aplice sanciuni disciplinare (director, director general, administrator, preedinte, etc.) sau
angajatorul persoan fizic a luat cunotin despre svrirea abaterii (printr-o not de constatare,
referat, proces-verbal, etc., avnd o dat cert, prin nregistrarea n registrul general al unitii).
Termenul n discuie se calculeaz n conformitate cu art. 101 alin. (1) din Codul de procedur civil,
pe zile libere, adic nu intr n calcul nici ziua cnd a nceput, nici cea cnd s-a sfrit.... *i+e#+e
)ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
Concediere. Libertatea de exprimare
1.
Cauza viza concedierea unei infirmiere n geriatrie dup ce ea a nceput o aciune penal mpotriva
angajatorului su invocnd existena unor carene n ngrijirea administrat.
nclcarea art. 10 (libertatea de exprimare) (+urtea .DO, cau0a Ieinisc; c. 3ermania,
:::.ec;r.coe.int)
2.
Reclamanii susineau c concedierea lor ca urmare a unei publicaii ofensatoare i umilitoare din
partea lor - cu o caricatur pe copert reprezentnd colaboratori ai societii care acord o favoare
sexual directorului de Resurse Umane - a adus atingere libertii lor de exprimare (art. 10) i c
motivul real al concedieri lor este angajarea lor sindical, n contradicie cu dreptul lor la libertatea
de reuniune i de asociere (art. 11).
n hotrrea sa din 8 decembrie 2009 (Aguilera Jimnez et autres c. Espagne), Curtea conchidea c
autoritile nu i-au depit marja de apreciere sancionndu-i pe reclamani i c nu a fost nclcat
art. 10.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-05)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL III" R<#$underea $a+ri)%nia(<
Ar+. 253
(,)Angajatorul este obligat, n temeiul normelor i principiilor rspunderii
civile contractuale, s l despgubeasc pe salariat n situaia n care acesta a
suferit un prejudiciu material sau moral din culpa angajatorului n timpul
ndeplinirii obligaiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul.
(2)n cazul n care angajatorul refuz s l despgubeasc pe salariat, acesta
se poate adresa cu plngere instanelor judectoreti competente.
267
(3)Angajatorul care a pltit despgubirea i va recupera suma aferent de la
salariatul vinovat de producerea pagubei, n condiiile art. 254 i
urmtoarele.
Textul reglementeaz rspunderea angajatorului n situaia n care din culpa sa produce o pagub
salariatului.
El rspunde nu numai pentru prejudicii materiale, ci i morale, atunci cnd prin msura dispus a
afectat onoarea, demnitatea, sensibilitatea, sentimentele personalitatea salariatului etc.
Aadar, rspunderea n discuie este una cumulativ (complet), att pentru daunele materiale, ct
i pentru cele morale, ori, dup caz, poate privi doar unele dintre ele.
Se pot crea astfel de pagube, de pild, n situaia:
- sancionrii disciplinare;
- retrogradrii ori suspendrii din funcie,
- schimbrii din funcie sau mutrii n alt loc de munc;
- diminurii salariului;
- refuzului promovrii n funcie;
- concedierii indiferent de motivul invocat etc.
Rspunderea angajatorului mai poate fi angajat n cazurile cnd:
- salariatul, fr s fie concediat, este mpiedicat de a munci;
- nu se ia msuri corespunztoare pentru asigurarea i paza mbrcmintei personalului care
folosete echipament de lucru etc.;... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Recurs n interesul legii - admis
1.
,n cadrul litigiilor de munc privind atragerea rspunderii patrimoniale a angajatorilor, potrivit art.
269 alin. (1) din Codul muncii [devenit art. 253 dup republicare], daunele morale pot fi acordate
salariailor numai n cazul n care legea, contractul colectiv de munc sau contractul individual de
munc cuprinde clauze exprese n acest sens. (E.+.+.>.F Dec)iile -nite, dec. nr. G& (40)/200", M.
Of. nr. "63/200")
Curtea Constituional
2.
n ceea ce privete art. 269 alin. (1) din Codul muncii [devenit art. 253 dup republicare], Curtea
observ c acesta este criticat de autorul excepiei pentru faptul c prevede obligaia angajatorului
de a plti despgubiri numai pentru pagubele materiale cauzate din culpa sa salariatului, nu i
pentru eventualele prejudicii morale. Prin aceasta se urmrete completarea textului legal cu
prevederea dreptului la despgubire i pentru prejudicii morale, ceea ce, potrivit dispoziiilor art. 2
alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicat, nu intr n competena Curii Constituionale, motiv
pentru care excepia de neconstituionalitate a art. 269 alin. (1) din Codul muncii [devenit art. 253
dup republicare] este inadmisibil.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-3,)
268
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 254
(,)Salariaii rspund patrimonial, n temeiul normelor i principiilor
rspunderii civile contractuale, pentru pagubele materiale produse
angajatorului din vina i n legtur cu munca lor.
(2)Salariaii nu rspund de pagubele provocate de fora major sau de alte
cauze neprevzute care nu puteau fi nlturate i nici de pagubele care se
ncadreaz n riscul normal al serviciului.
(3)n situaia n care angajatorul constat c salariatul su a provocat o
pagub din vina i n legtur cu munca sa, va putea solicita salariatului,
printr-o not de constatare i evaluare a pagubei, recuperarea contravalorii
acesteia, prin acordul prilor, ntr-un termen care nu va putea fi mai mic de
30 de zile de la data comunicrii.
(4)Contravaloarea pagubei recuperate prin acordul prilor, conform alin.
(3), nu poate fi mai mare dect echivalentul a 5 salarii minime brute pe
economie.
Respectnd principiul simetriei, art. 254 reglementeaz rspunderea patrimonial a salariailor, n
temeiul normelor i principiilor rspunderii civile contractuale, atunci cnd produc pagube
angajatorului lor.
Sunt cerute mai multe condiii pentru existena acestei rspunderi:
- s fie vorba de o pagub material (nu una moral);
- paguba s se datoreze vinoviei salariatului;
- aceast pagub s aib legtur cu munca celui vinovat.
Alineatul (2) reglementeaz cauzele exoneratoare de rspundere sau de neresponsabilitate.
n afar de fora major, n rndul acestor cauze se pot numra: starea de necesitate, ordinul de
serviciu, acordul angajatorului, etc.
/cordul an'a=atorului, se aseamn cu ordinul de serviciu; prin intermediul su acel salariat este
autorizat s ntreprind o anumit aciune care poate conduce la producerea unei pagube.
Riscul normal al serviciului poate fi normat sau nenormat.
Noiunea de risc al serviciului privete efectele pgubitoare ale unor factori inereni procesului
muncii, care atunci cnd se nscriu n sfera normalului, transform acest risc n patrimoniul
angajatorului.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Jurispruden
269
Alin. (1)
1.
Nu poate fi primit nici susinerea conform creia reclamantul ar fi cel care trebuie s suporte
contravaloarea amenzii aplicate societii prte de ctre autoritile maghiare pentru lipsa unor
documente de transport, sub acest aspect observndu-se c prta, contrar prevederilor art. 287
din Codul muncii [devenit art. 272 dup republicare], nu a fost n msur s fac dovada predrii
efective ctre reclamant a documentului pentru a crui lips a fost sancionat. Din contr, martorii
audiai n cauz au confirmat faptul c la plecarea n curs li se preda conductorilor auto un dosar
i li se spunea c au acolo toate documentele de transport necesare, uneori chiar cerndu-li-se s
plece n curs extern cu certificatul de zgomot expirat, iar dac refuzau riscau s fie sancionai ori
chiar concediai, unul dintre martori preciznd c i s-a nmnat acelai certificat doar dup incidentul
n care a fost implicat reclamantul. (+. /p. @'. Mure,, s. ci(., de munc* ,i asi'ur*ri sociale, pentru
minori ,i familie, dec. nr. #25/2012)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-54)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 255
(,)Cnd paguba a fost produs de mai muli salariai, cuantumul rspunderii
fiecruia se stabilete n raport cu msura n care a contribuit la producerea
ei.
(2)Dac msura n care s-a contribuit la producerea pagubei nu poate fi
determinat, rspunderea fiecruia se stabilete proporional cu salariul su
net de la data constatrii pagubei i, atunci cnd este cazul, i n funcie de
timpul efectiv lucrat de la ultimul su inventar.
Textul reglementeaz rspunderea conjunct ntlnit, n special, n cazul gestiunilor colective.
Aceasta este tot o rspundere personal, dar ea reprezint o multitudine de rspunderi individuale
ale unor persoane cu vinovii concurente n producerea prejudiciului unic.
Msura n care fiecare persoan a contribuit la producerea pagubei este determinat att de fapta
ilicit* 6n sine - examinat sub aspectul legturii de cauzalitate cu prejudiciul - ct i de 'radul
(ino(*)iei.
ntruct, n practic, de cele mai multe ori, msura n care s-a contribuit la producerea pagubei este
dificil de stabilit, se recurge la criterii obiective: cuantumul salariului i timpul lucrat de la ultimul
inventar.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Textele de lege criticate reprezint norme care stabilesc o procedur special, derogatorie,
referitoare la termenele de judecat i modalitatea administrrii probelor n cazul judecrii cererilor
270
privind conflictele de munc. Reglementarea acestora constituie o opiune a legiuitorului, care a
avut n vedere instituirea unei proceduri simple i urgente, adaptat raporturilor de munc i
exercitrii dreptului la munc. n plus, regulile de procedur prevzute de aceste dispoziii se aplic
n mod echitabil att angajatorilor, ct i angajailor, fr a fi favorizat o categorie sau alta. (Dec.
nr. 36#/2010, M. Of. nr. 305/2010! Dec. nr. 1.34#/2010, M. Of. nr. 60/2010! Dec. nr.
1.015/200#, M. Of. nr. 54"/200#! Dec. nr. 6#/2011, M. Of. nr. 53"/2011)
Jurispruden
2.
Cum nu au fost respectate procedurile de predare primire a turei i nu se poate stabili cu certitudine
momentul dispariiei cartelelor telefonice i vinovia, toi salariaii care se fac vinovai de
nerespectarea procedurilor sunt inui la repararea prejudiciului n mod egal, neputndu-se stabili o
vinovie difereniat n sarcina acestora. (+. /p. @imi,oara, s. liti'ii de munc* ,i asi'ur*ri sociale,
dec. nr. 210/200, :::.costel'ilca.ro)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-9)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 259
(,)Salariatul care a ncasat de la angajator o sum nedatorat este obligat
s o restituie.
(2)Dac salariatul a primit bunuri care nu i se cuveneau i care nu mai pot fi
restituite n natur sau dac acestuia i s-au prestat servicii la care nu era
ndreptit, este obligat s suporte contravaloarea lor. Contravaloarea
bunurilor sau serviciilor n cauz se stabilete potrivit valorii acestora de la
data plii.
Art. 256 reglementeaz o%li'a)ia de restituire a salariailor fa de angajatorii lor.
Dei ea apare ca o instituie distinct de rspunderea patrimonial, totui procedura pentru
rentregirea patrimoniului angajatorului este aceeai. Rspunderea patrimonial propriu-zis se
ntemeiaz pe o fapt svrit cu vinovie, pe cnd obligaia de restituire are la baz plata lucrului
nedatorat, 6m%o'*)irea f*r* =ust* cau0*
266
.
Prin urmare, obligaia de restituire privete, dup caz:
- sumele de bani primite nedatorat (de exemplu, salariul a fost calculat greit ori s-a acordat o
indemnizaie de concediu superioar celei legale);
- bunuri care nu i se cuveneau (de pild, echipamente de lucru sau de protecie);
- servicii nendreptite (referitoare, de exemplu, la cazare, transport, telefon de serviciu etc.).
Dac bunurile nu pot fi restituite n natur (au fost nstrinate, degradate etc.) salariatul va suporta
contravaloarea lor (n bani). Contravaloarea serviciilor (de pild privind cazarea sau transportul) va
trebui, de asemenea, suportat.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
271
Curtea Constituional
1.
ntr-adevr, textul de lege criticat nu d o definiie exact a noiunii de ,sum nedatorat i nici nu
detaliaz condiiile n care se nate obligaia de restituire. El vine s acopere ns, prin excluderea
tuturor celorlalte situaii prevzute de lege care antreneaz rspunderea patrimonial a salariatului,
cazurile cnd, fr a fi reinut vinovia acestuia, este obligat la restituirea unor sume ncasate de
la angajator, ntruct acestea nu i se cuveneau, neexistnd o just cauz. De asemenea, avnd n
vedere contextul reglementrii, este evident c obligaia de restituire se nate n legtur cu
desfurarea raporturilor de munc. De asemenea, dispoziiile art. 273-275 din Legea nr. 53/2003 -
Codul muncii [devenite art. 257-259 dup republicare]reglementeaz procedura de recuperare a
daunelor de la salariat. n cazul n care ntre salariat i angajator nu exist un acord cu privire la
restituirea sumelor nedatorate, obligaia de restituire nu va putea fi stabilit dect pe cale
judectoreasc, la instana competent s soluioneze conflictul de drepturi respectiv, potrivit
dispoziiilor art. 281 i urmtoarele din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii [devenit art. 266 dup
republicare]. (Dec. nr. 2"4/2011, M. Of. nr. 355/2011)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-20)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 255
(,)Suma stabilit pentru acoperirea daunelor se reine n rate lunare din
drepturile salariale care se cuvin persoanei n cauz din partea angajatorului
la care este ncadrat n munc.
(2)Ratele nu pot fi mai mari de o treime din salariul lunar net, fr a putea
depi mpreun cu celelalte reineri pe care le-ar avea cel n cauz jumtate
din salariul respectiv.
Textul reglementeaz modalitatea de acoperire a pagubei produse angajatorului. Indiferent de
mrimea acesteia, salariul este singurul venit supus executrii.
Avnd n vedere rolul acestuia de surs pentru asigurarea existenei salariatului i a familiei sale,
reinerile sunt limitate: de regul la 1/3, iar ca excepie la 1.
Art. 257 trebuie coroborat cu art. 169 alin. 2 din Codul muncii potrivit cruia ,reinerile cu titlu de
daune cauzate angajatorului nu pot fi efectuate dect dac datoria salariatului este scadent, lichid
i exigibil i a fost constatat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Textele de lege criticate reprezint norme care stabilesc o procedur special, derogatorie,
referitoare la termenele de judecat i modalitatea administrrii probelor n cazul judecrii cererilor
privind conflictele de munc. Reglementarea acestora constituie o opiune a legiuitorului, care a
272
avut n vedere instituirea unei proceduri simple i urgente, adaptat raporturilor de munc i
exercitrii dreptului la munc. n plus, regulile de procedur prevzute de aceste dispoziii se aplic
n mod echitabil att angajatorilor, ct i angajailor, fr a fi favorizat o categorie sau alta. (Dec.
nr. 36#/2010, M. Of. nr. 305/2010! Dec. nr. 1.34#/2010, M. Of. nr. 60/2010! Dec. nr.
1.015/200#, M. Of. nr. 54"/200#! Dec. nr. 6#/2011, M. Of. nr. 53"/2011)
2.
Dac n dreptul comun (civil), regula o constituie repararea prejudiciului n natur i numai n
subsidiar, dac nu mai este posibil repararea n natur, prin echivalent bnesc, n dreptul muncii,
conform art. 257 alin. 1 din Codul muncii, repararea prejudiciului produs de salariat se realizeaz,
de regul, prin echivalent bnesc, respectiv prin reineri din salariu. (I.T. tefnescu, op. cit., p.
773)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 25:
(,)n cazul n care contractul individual de munc nceteaz nainte ca
salariatul s l fi despgubit pe angajator i cel n cauz se ncadreaz la un
alt angajator ori devine funcionar public, reinerile din salariu se fac de ctre
noul angajator sau noua instituie ori autoritate public, dup caz, pe baza
titlului executoriu transmis n acest scop de ctre angajatorul pgubit.
(2)Dac persoana n cauz nu s-a ncadrat n munc la un alt angajator, n
temeiul unui contract individual de munc ori ca funcionar public, acoperirea
daunei se va face prin urmrirea bunurilor sale, n condiiile Codului de
procedur civil.
Reinerile din salariu reprezint modalitatea de acoperire a pagubei chiar i atunci cnd cel vinovat
nceteaz raporturile de munc cu angajatorul pgubit, dar i pstreaz calitatea de salariat sau
devine funcionar public.
Noul angajator este obligat, n baza titlului executoriu ce i-a fost comunicat, s efectueze reinerile
din salariu i s le vireze pgubitului.
Doar cnd cel obligat la plat nu mai este ncadrat n munc, acoperirea daunei se face prin
urmrirea bunurilor sale potrivit Codului de procedur civil (art. 371
2
-571).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
8.
Rspunderea civil contractual a salariailor exist numai pentru pagubele produse angajatorului
din vina i n legtur cu munca lor, iar obligaia de restituire privete foloasele materiale primite
necuvenit n cadrul executrii contractului individual de munc. Astfel, dac rspunderea
patrimonial se stabilete numai pentru daunele produse n legtur cu munca salariailor, n cadrul
273
derulrii raporturilor juridice de munc, opiunea legiuitorului a fost ca i recuperarea acestor daune
s se fac n acelai cadru, respectiv prin reineri din drepturile salariale n rate lunare. (Dec. nr.
650/2005, M. Of. nr. 11"5/2005)
9.
Dispoziiile legale criticate fac parte din titlul XI ,Rspunderea juridic, cap. III ,Rspunderea
patrimonial din Codul muncii, prevederile art. 274 alin. (1) [devenit art. 258 dup
republicare]avnd n vedere cazul n care salariatul s-a ncadrat la un alt angajator i cruia i se
transmite titlul executoriu n vederea continurii reinerilor, iar prevederile art. 275 [devenit art.
259 dup republicare]avnd ca ipotez imposibilitatea acoperirii integrale a daunei prin reineri
lunare timp de 3 ani, caz n care angajatorul se poate adresa executorului judectoresc n condiiile
Codului de procedur civil. Dispoziiile legale criticate nu ngrdesc accesul liber la justiie,
prevzut de art. 21 din Constituie, ntruct angajatorul se poate adresa instanelor judectoreti
pentru stabilirea existenei pagubei i a rspunderii salariatului, pentru obligarea acestuia la plat i
pentru executarea silit pe calea popririi drepturilor salariale. Aceste dispoziii constituie norme
speciale ale procedurii de executare, excluznd posibilitatea urmririi pe calea executrii silite i a
altor elemente de patrimoniu aparinnd salariatului debitor, timp de 3 ani. (Dec. nr. 650/2005, M.
Of. nr. 11"5/2005)... *i+e#+e )ai de$ar+e (:-,4)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 252
n cazul n care acoperirea prejudiciului prin reineri lunare din salariu nu se
poate face ntr-un termen de maximum 3 ani de la data la care s-a efectuat
prima rat de reineri, angajatorul se poate adresa executorului judectoresc
n condiiile Codului de procedur civil.
Art. 259 reglementeaz o alt excepie de la regula acoperirii prejudiciului prin reineri lunare din
salariu.
Este cazul pagubelor care nu pot fi acoperite astfel, n termen de 3 ani de la efectuarea primei rate
de reineri.
ntr-o asemenea ipotez, se va recurge i la urmrirea silit a bunurilor, n condiiile Codului de
procedur civil, prin intermediul executorului judectoresc.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Rspunderea civil contractual a salariailor exist numai pentru pagubele produse angajatorului
din vina i n legtur cu munca lor, iar obligaia de restituire privete foloasele materiale primite
necuvenit n cadrul executrii contractului individual de munc. Astfel, dac rspunderea
patrimonial se stabilete numai pentru daunele produse n legtur cu munca salariailor, n cadrul
derulrii raporturilor juridice de munc, opiunea legiuitorului a fost ca i recuperarea acestor daune
274
s se fac n acelai cadru, respectiv prin reineri din drepturile salariale n rate lunare. (Dec. nr.
650/2005, M. Of. nr. 11"5/2005)
2.
Dispoziiile legale criticate nu ngrdesc accesul liber la justiie, prevzut de art. 21 din Constituie,
ntruct angajatorul se poate adresa instanelor judectoreti pentru stabilirea existenei pagubei i
a rspunderii salariatului, pentru obligarea acestuia la plat i pentru executarea silit pe calea
popririi drepturilor salariale. Aceste dispoziii constituie norme speciale ale procedurii de executare,
excluznd posibilitatea urmririi pe calea executrii silite i a altor elemente de patrimoniu
aparinnd salariatului debitor, timp de 3 ani. (Dec. nr. 650/2005, M. Of. nr. 11"5/2005)... *i+e#+e
)ai de$ar+e (,-,,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL IA" R<#$underea *%n+ra;en'i%na(<
Ar+. 290
(,)Constituie contravenie i se sancioneaz astfel urmtoarele fapte:
a)nerespectarea dispoziiilor privind garantarea n plat a salariului minim
brut pe ar, cu amend de la 300 lei la 2.000 lei;
6)nclcarea de ctre angajator a prevederilor art. 34 alin. (5), cu amend de
la 300 lei la 1.000 lei;
*)mpiedicarea sau obligarea, prin ameninri ori prin violene, a unui salariat
sau a unui grup de salariai s participe la grev ori s munceasc n timpul
grevei, cu amend de la 1.500 lei la 3.000 lei;
d)stipularea n contractul individual de munc a unor clauze contrare
dispoziiilor legale, cu amend de la 2.000 lei la 5.000 lei;
e)primirea la munc a pn la 5 persoane fr ncheierea unui contract
individual de munc, potrivit art. 16 alin. (1), cu amend de la 10.000 lei la
20.000 lei pentru fiecare persoan identificat;
7)prestarea muncii de ctre o persoan fr ncheierea unui contract
individual de munc, cu amend de la 500 lei la 1.000 lei;
g)nclcarea de ctre angajator a prevederilor art. 139 i 142, cu amend de
la 5.000 lei la 10.000 lei;
>)nclcarea obligaiei prevzute la art. 140, cu amend de la 5.000 lei la
20.000 lei;
i)nerespectarea dispoziiilor privind munca suplimentar, cu amend de la
1.500 lei la 3.000 lei;
275
?)nerespectarea prevederilor legale privind acordarea repausului sptmnal,
cu amend de la 1.500 lei la 3.000 lei;
@)neacordarea indemnizaiei prevzute la art. 53 alin. (1), n cazul n care
angajatorul i ntrerupe temporar activitatea cu meninerea raporturilor de
munc, cu amend de la 1.500 lei la 5.000 lei;
()nclcarea prevederilor legale referitoare la munca de noapte, cu amend
de la 1.500 lei la 3.000 lei;
))nclcarea de ctre angajator a obligaiei prevzute la art. 27 i 119, cu
amend de la 1.500 lei la 3.000 lei;
n)nerespectarea prevederilor legale privind nregistrarea de ctre angajator a
demisiei, cu amend de la 1.500 lei la 3.000 lei;
%)nclcarea de ctre agentul de munc temporar a obligaiei prevzute la
art. 102, cu amend de la 5.000 lei la 10.000 lei, pentru fiecare persoan
identificat, fr a depi valoarea cumulat de 100.000 lei;
$)nclcarea prevederilor art. 16 alin. (3), cu amend de la 1.500 lei la 2.000
lei.
(2)Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre
inspectorii de munc.
(3)Contraveniilor prevzute la alin. (1) li se aplic dispoziiile legislaiei n
vigoare.
Textul (n alin. 1) prevede faptele ce constituie contravenii i limitele sanciunii constnd din
amend. El necesit unele explicaii.
Privind garantarea n plat a salariului minim brut pe ar, trebuie precizat c art. 164 din Codul
muncii dispune c angajatorul nu poate negocia i stabili salarii de baz prin contractul individual de
munc sub salariul de baz minim brut orar pe ar (alin. 2); el este, totodat, obligat s garanteze
n plat un salariu brut lunar cel puin egal cu salariul de baz minim brut pe ar (alin. 3)
267
.
Potrivit art. 34 alin. 5, la solicitarea salariatului, angajatorul este obligat s elibereze un document
care s ateste activitatea desfurat de acesta, vechimea n munc, n meserie i n specialitate.
De asemenea, n baza art. 40 alin. 2 lit. h, el trebuie s elibereze, la cerere, toate documentele care
atest calitatea de salariat a solicitantului.
Aadar, neeliberarea acestor documente, aa cum prevede textul legal, constituie contravenie....
*i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
276
Curtea Constituional
1.
ntruct contractul individual de munc reprezint cea mai concludent dovad a ceea ce au
convenit prile, documentul pe baza cruia se poate verifica n ce msur i-a ndeplinit obligaiile
oricare dintre pri, ce drepturi poate revendica i ce rspunderi are, chiar i n cadrul soluionrii
unor eventuale litigii, ncheierea lui, chiar nainte de nceperea raportului de munc i n form
scris, este n interesul ambelor pri. (Dec. nr. 1.10#/200#, M. Of. nr. 6"/200#! Dec. nr.
44/2005, M. Of. nr. "2/2005! Dec. nr. 265/200"! Dec. nr. 1.533/200#, M. Of. nr. 5#/2010)
2.
Rspunderea pentru ncheierea contractului individual de munc revine, n mod firesc, angajatorului.
Existena contractului previne comportamentul abuziv al angajatorului, dar i atitudinea incorect a
salariatului n ndeplinirea sarcinilor pentru care s-a angajat. ncadrarea n munc doar cu forme
legale, pe baza unor contracte individuale de munc, asigur i cunoaterea i exercitarea
obligaiilor legale ce le revin celor care folosesc for de munc salariat. (Dec. nr. 1.533/200#, M.
Of. nr. 5#/2010)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,:)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL A" R<#$underea $ena(<
Ar+. 29,
Neexecutarea unei hotrri judectoreti definitive privind plata salariilor n
termen de 15 zile de la data cererii de executare adresate angajatorului de
ctre partea interesat constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare
de la 3 la 6 luni sau cu amend.
Dispoziia comentat are menirea de a determina angajatorii s execute hotrrile judectoreti
definitive privind plata salariilor ntr-un termen rezonabil (15 zile).
Pentru existena acestei infraciuni sunt necesare a fi ndeplinite mai multe condiii:
a) s existe o hotrre judectoreasc definitiv care s oblige angajatorul la plata salariilor ctre
creditor;
b) partea interesat (salariatul), s se adreseze angajatorului printr-o cerere prin care s solicite
expres plata salariului, aa cum a fost stabilit de instan prin hotrre judectoreasc definitiv;
c) s curg un termen de 15 zile de la data cererii de executare adresat angajatorului;
d) angajatorul s nu plteasc salariul la care a fost obligat prin hotrre judectoreasc definitiv.
Observm c latura obiectiv a infraciunii analizate privete numai ,plata salariilor. Pentru a evita
orice dubiu i discuii, normal, logic ar fi ca textul discutat s se refere i la ,plata despgubirilor n
cazul reintegrrii n munc a salariailor.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
277
1.
Executarea sentinei. Curtea reamintete c executarea unei sentine sau decizii, indiferent de
instana care a pronunat-o, trebuie s fie considerat ca fcnd parte integrant din ,proces, n
sensul articolului 6 din Convenie. Dreptul la instan ar fi iluzoriu, dac ordinea juridic intern a
unui stat contractant ar permite ca o hotrre judectoreasc definitiv i obligatorie s rmn
fr efect n defavoarea unei pri (5mmo%iliare Daffi c. 5taliei W3+X, nr. 22""4/#3, Y 63, +.DI
1###-C).
Cu toate acestea, dreptul de acces la o instan nu poate s oblige un stat determine executarea
fiecrei sentine civile, indiferent de mprejurri (Dan'lier c. Sran)ei, nr. 50432/##, Y 3#, 2" mai
2003). n cazul n care autoritile sunt obligate s acioneze pentru executarea unei hotrri
judectoreti i omit s ndeplineasc aceast obligaie, aceast nendeplinire angajeaz
rspunderea statului n temeiul articolului 6 1 din Convenie (Dcollo c. 5taliei, ;ot*r<rea din 2
septem%rie 1##5, seria / nr. 315-+, p. 55, Y 44).... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 292
Neexecutarea unei hotrri judectoreti definitive privind reintegrarea n
munc a unui salariat constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de
la 6 luni la un an sau cu amend.
Este o infraciune asemntoare celei incriminate la art. 261.
Pentru existena sa, trebuie ntrunite mai multe condiii:
a) s existe o hotrre judectoreasc definitiv;
b) hotrrea respectiv s aib ca obiect reintegrarea n munc. Pentru a se realiza elementul
material al laturii obiective n cazul acestei infraciuni, este necesar intervenia salariatului cu o
cerere, adresat angajatorului, prin care s-i solicite reintegrarea n munc;
c) angajatorul s refuze executarea hotrrii.
ntruct textul nu prevede vreun termen pentru executarea hotrrii, acesta va fi lsat la
aprecierea, de la caz la caz, a organului competent s aplice pedeapsa. Sigur c trebuie s fie vorba
de un termen rezonabil; pentru orientare trebuie avut n vedere acelai termen de 15 zile instituit
de art. 261 din Codul muncii.
Evident c va rspunde penal persoana fizic avnd competen n cadrul angajatorului cu
reintegrarea n munc a celui n cauz (director, administrator, etc.), conform precizrilor fcute la
art. 261.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
1.
Executarea sentinei. Curtea reamintete c executarea unei sentine sau decizii, indiferent de
instana care a pronunat-o, trebuie s fie considerat ca fcnd parte integrant din ,proces, n
278
sensul articolului 6 din Convenie. Dreptul la instan ar fi iluzoriu, dac ordinea juridic intern a
unui stat contractant ar permite ca o hotrre judectoreasc definitiv i obligatorie s rmn
fr efect n defavoarea unei pri (5mmo%iliare Daffi c. 5taliei W3+X, nr. 22""4/#3, Y 63, +.DI
1###-C).
Cu toate acestea, dreptul de acces la o instan nu poate s oblige un stat determine executarea
fiecrei sentine civile, indiferent de mprejurri (Dan'lier c. Sran)ei, nr. 50432/##, Y 3#, 2" mai
2003). n cazul n care autoritile sunt obligate s acioneze pentru executarea unei hotrri
judectoreti i omit s ndeplineasc aceast obligaie, aceast nendeplinire angajeaz
rspunderea statului n temeiul articolului 6 1 din Convenie (Dcollo c. 5taliei, ;ot*r<rea din 2
septem%rie 1##5, seria / nr. 315-+, p. 55, Y 44).... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 293
(,)n cazul infraciunilor prevzute la art. 261 i 262 aciunea penal se
pune n micare la plngerea persoanei vtmate.
(2)mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
Termenul de introducere a plngerii penale este, potrivit art. 284 din Codul de procedur penal, de
dou luni care curge din momentul n care cel interesat a tiut cine este fptuitorul.
Plngerea se adreseaz organului de poliie sau procurorului conform art. 279 alin. 2 lit. b din Cod.
Prile au posibilitatea s se mpace ulterior (de regul, drept consecin a executrii acelei
hotrri), caz n care rspunderea penal va fi nlturat.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Fiind o infraciune cu un pericol social sczut, legiuitorul prevede c aciunea penal se pune n
micare numai dac persoana vtmat, care poate s fie att salariatul, ct i motenitorii sau alte
persoane interesate n situaia decesului salariatului, sau n alte situaii, formuleaz plngere
penal.
Aadar, partea vtmat poate formula plngere penal mpotriva angajatorului care nu a pus n
executare o hotrre judectoreasc de plat a salariilor sau de reintegrare n funcia avut
anterior, dup caz.
mpcarea prilor atrage nlturarea rspunderii penale a angajatorului.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 294
(,)Constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la un an
sau cu amend penal fapta persoanei care, n mod repetat, stabilete
pentru salariaii ncadrai n baza contractului individual de munc salarii sub
nivelul salariului minim brut pe ar garantat n plat, prevzut de lege.
279
(2)Cu pedeapsa prevzut la alin. (1) se sancioneaz i infraciunea
constnd n refuzul repetat al unei persoane de a permite, potrivit legii,
accesul inspectorilor de munc n oricare dintre spaiile unitii sau de a pune
la dispoziia acestora documentele solicitate, potrivit legii.
(3)Constituie infraciune i se sancioneaz cu nchisoare de la unu la 2 ani
sau cu amend penal primirea la munc a mai mult de 5 persoane,
indiferent de cetenia acestora, fr ncheierea unui contract individual de
munc.
Art. 264, introdus prin Legea nr. 40/2011, reglementeaz trei categorii de infraciuni:
a) Prima const n stabilirea n mod repetat, de salarii sub nivelul salariului minim brut pe ar.
Aadar, condiia ca o astfel de fapt s fie calificat drept infraciune const n repetabilitatea ei i
s priveasc mai muli salariai. n lipsa repetabilitii, fapta constituie contravenie, prevzut la
art. 260 alin. 1 lit. a.
b) A doua const n refuzul unui reprezentant al angajatorului (ca regul) de a permite accesul
inspectorilor de munc n oricare din spaiile unitii sau de a pune la dispoziia acestora
documentele solicitate.
Prin urmare, aceast infraciune poate cunoate dou modaliti:
- nepermiterea accesului n unitate;
- permiterea accesului, dar nepunerea la dispoziie a documentelor supuse controlului.
c) A treia const n primirea la munc a mai mult de 5 persoane fr ncheierea contractelor
individuale de munc.
Este o infraciune care se aseamn cu contravenia reglementat de art. 260 alin. 1 lit. e din Codul
muncii. Dar, ceea ce o difereniaz i-i confer caracterul de pericol social specific, este numrul
angajailor fr contract - peste 5 persoane (,indiferent de cetenia acestora).... *i+e#+e )ai
de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Legiuitorul reglementeaz alte fapte ale angajatorului care constituie infraciuni i anume:
2.
a) sta%ilirea 6n mod repetat a salariului su% ni(elul salariului minim %rut pe )ar* 'arantat 6n plat*
Infraciunea const n caracterul repetat al stabilirii salariului, prin contractului individual de munc
sub nivelul salariului minim brut pe ar garantat n plat.
Prin ,repetat s nelege inclusiv stabilirea pentru a doua oar a salariului sub salariul minim.
Pentru a fi infraciune trebuie ndeplinite urmtoarele condiii:
- existena unui contract individual de munc;
- stabilirea salariului, n cadrul contractului individual de munc, sub nivelul salariului minim brut pe
280
ar garantat n plat;
- stabilirea de cel puin dou ori a salariului sub nivelul salariului minim brut pe ar garantat n
plat.
Nu are relevan dac este stabilit cu intenie sau din eroare, nu are relevan dac este stabilit
pentru acelai salariat sau pentru salariai diferii.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-4)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 295
(,)ncadrarea n munc a minorilor cu nerespectarea condiiilor legale de
vrst sau folosirea acestora pentru prestarea unor activiti cu nclcarea
prevederilor legale referitoare la regimul de munc al minorilor constituie
infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la un an la 3 ani.
(2)Cu pedeapsa prevzut la art. 264 alin. (3) se sancioneaz primirea la
munc a unei persoane aflate n situaie de edere ilegal n Romnia,
cunoscnd c aceasta este victim a traficului de persoane.
(3)Dac munca prestat de persoana prevzut la alin. (2) i la art. 264 alin.
(3) este de natur s i pun n pericol viaa, integritatea sau sntatea,
pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
(4)n cazul svririi uneia dintre infraciunile prevzute la alin. (2) i (3) i
la art. 264 alin. (3), instana de judecat poate dispune i aplicarea uneia
dintre urmtoarele pedepse complementare:
a)pierderea total sau parial a dreptului angajatorului de a beneficia de
prestaii, ajutoare sau subvenii publice, inclusiv fonduri ale Uniunii Europene
gestionate de autoritile romne, pentru o perioad de pn la 5 ani;
6)interzicerea dreptului angajatorului de a participa la atribuirea unui
contract de achiziii publice pentru o perioad de pn la 5 ani;
*)recuperarea integral sau parial a prestaiilor, ajutoarelor sau
subveniilor publice, inclusiv fonduri ale Uniunii Europene gestionate de
autoritile romne, atribuite angajatorului pe o perioad de pn la 12 luni
nainte de comiterea infraciunii;
d)nchiderea temporar sau definitiv a punctului ori punctelor de lucru n
care s-a comis infraciunea sau retragerea temporar ori definitiv a unei
licene de desfurare a activitii profesionale n cauz, dac acest lucru
este justificat de gravitatea nclcrii.
281
(5)n cazul svririi uneia dintre infraciunile prevzute la alin. (2) i (3) i
la art. 264 alin. (3), angajatorul va fi obligat s plteasc sumele
reprezentnd:
a)orice remuneraie restant datorat persoanelor angajate ilegal.
Cuantumul remuneraiei se presupune a fi egal cu salariul mediu brut pe
economie, cu excepia cazului n care fie angajatorul, fie angajatul poate
dovedi contrariul;
6)cuantumul tuturor impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale
pe care angajatorul le-ar fi pltit dac persoana ar fi fost angajat legal,
inclusiv penalitile de ntrziere i amenzile administrative corespunztoare;
*)cheltuielile determinate de transferul plilor restante n ara n care
persoana angajat ilegal s-a ntors de bunvoie sau a fost returnat n
condiiile legii.
(9)n cazul svririi uneia dintre infraciunile prevzute la alin. (2) i (3) i
la art. 264 alin. (3) de ctre un subcontractant, att contractantul principal,
ct i orice subcontractant intermediar, dac au avut cunotin de faptul c
subcontractantul angajator angaja strini aflai n situaie de edere ilegal,
pot fi obligai de ctre instan, n solidar cu angajatorul sau n locul
subcontractantului angajator ori al contractantului al crui subcontractant
direct este angajatorul, la plata sumelor de bani prevzute la alin. (5) lit. a)
i c).
Art. 265 a suferit modificri eseniale, constnd n introducerea a alin. 2-6, prin Legea nr. 40/2011.
Sunt incriminate 2 infraciuni. Prima se refer la ocrotirea tinerilor. Este o infraciune de pericol, ce
poate fi svrit numai de angajator.
Prima (alin. 1), reprezint o consecin a msurilor prevzute de lege pentru ocrotirea minorilor,
care nu pot fi ncadrai n munc dect dup dobndirea capacitii juridice (restrnse sau depline,
dup caz), precum i pentru protecia tinerilor salariai, n vrst de pn la 18 ani
272
.
Din punct de vedere subiectiv, infraciunea poate fi svrit numai cu intenie (direct sau
indirect), deoarece att ,ncadrarea n munc a minorilor cu nerespectarea condiiilor legale
referitoare la regimul de munc al acestora, ct i ,folosirea lor pentru prestarea activitii cu
nclcarea acelorai prevederi legale sunt aciuni ce presupun numai intenia.
Aciunea penal se pune n micare din oficiu, iar competena de soluionare a cauzei i revine
judectoriei conform art. 30 C. pr. pen. Cercetarea penal este efectuat de ctre organele de
poliie, sub supravegherea procurorului de la parchetul corespunztor instanei care judec n fond
cauza.
273
... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
282
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Atunci cnd legiuitorul pune n discuie nerespectarea condiiilor legale de vrst, se are n vedere
angajarea n munc a unui tnr fr capacitate de munc. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O.
Cazan, op. cit., p. 408)
2.
Obligarea la munc a unui tnr n condiii deosebite sau la munca de noapte sau la un program de
lucru mai mare de 6 ore ar putea reprezenta infraciune. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O.
Cazan, op. cit., p. 408)
3.
Conform acestui articol constituie infraciune i ncadrarea n munc a minorilor cu nerespectarea
condiiilor legale de vrst sau folosirea acestora pentru prestarea unor activiti cu nclcarea
prevederilor legale referitoare la regimul de munc al minorilor precum i primirea la munc a unei
persoane aflate n situaie de edere ilegal n Romnia, cunoscnd c aceasta este victim a
traficului de persoane.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
!I!LUL DII" Iuri#di*'ia )un*ii
CAPI!OLUL I" Di#$%&i'ii genera(e
Ar+. 299
Jurisdicia muncii are ca obiect soluionarea conflictelor de munc cu privire
la ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractelor
individuale sau, dup caz, colective de munc prevzute de prezentul cod,
precum i a cererilor privind raporturile juridice dintre partenerii sociali,
stabilite potrivit prezentului cod.
Textul precizeaz obiectul jurisdiciei muncii, adic al activitii de judecat realizat de instanele
judectoreti n soluionarea conflictelor de munc.
Trei categorii de conflicte de munc sunt avute n vedere:
- cele privind contractele individuale de munc;
- cele privind contractele colective de munc;
- cele privind raporturile juridice dintre partenerii sociali, adic dintre organizaiile sindicale i cele
patronale.
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Din acest text de lege rezult c jurisdicia muncii
157
are ca obiect soluionarea conflictelor de munc
283
cu privire la ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractelor individuale
sau, dup caz, colective de munc prevzute de prezentul cod, precum i a cererilor privind
raporturile juridice dintre partenerii sociali, stabilite potrivit prezentului cod.
2.
n doctrin se reine c acti(itatea de =urisdic)ie
158
const n soluionarea de ctre anumite organe,
potrivit procedurii prevzute de lege, a litigiilor care apar ntre subiectele raporturilor juridice (n
legtur cu drepturile i obligaiile ce formeaz coninutul raporturilor respective)
159
.
3.
Aadar, premisele organizrii jurisdiciei muncii, ca jurisdicie special, se afl n particularitile
raportului juridic de munc i n considerarea acestor particulariti, ea ndeplinind o funcie de
protecie, ca i normele de drept al muncii.
160
... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-9)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 295
Pot fi pri n conflictele de munc:
a)salariaii, precum i orice alt persoan titular a unui drept sau a unei
obligaii n temeiul prezentului cod, al altor legi sau al contractelor colective
de munc;
6)angajatorii - persoane fizice i/sau persoane juridice -, agenii de munc
temporar, utilizatorii, precum i orice alt persoan care beneficiaz de o
munc desfurat n condiiile prezentului cod;
*)sindicatele i patronatele;
d)alte persoane juridice sau fizice care au aceast vocaie n temeiul legilor
speciale sau al Codului de procedur civil.
Din dispoziiile citate, precum i din cele ale Legii dialogului social nr. 62/2011 (art. 1 lit. q), rezult
c principalele pri n conflictele individuale de munc sunt:
a) salariaii, precum i orice alt persoan titular a unui drept sau a unei obligaii n temeiul
Codului muncii, al altor legi sau al contractelor (acordurilor) colective de munc;
b) angajatorii - persoane fizice i/sau persoane juridice -, agenii de munc temporar, utilizatorii,
autoritile/instituiile publice, precum i orice alt persoan care beneficiaz de o munc
desfurat n condiiile legii;
Lucrtorii (salariaii i funcionarii publici) luai individual au calitatea procesual activ n ceea ce
privete conflictele de drepturi individuale n care sunt implicai. Prin urmare, ,salariatul, singur, nu
are calitatea procesual activ n aciunea avnd ca obiect constatarea nulitii clauzelor contractului
(acordului) individual (colectiv) de munc.
De precizat este c i fotii lucrtori au calitatea de parte n conflictele individuale de munc n
situaia n care sunt deduse judecii drepturi izvorte din raporturi de munc (serviciu) existent
anterior.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
284
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Recurs n interesul legii - admis
1.
n litigiile dintre personalul medical i unitile sanitare avnd ca obiect plata unor sume de bani
reprezentnd drepturi salariale, casele de asigurri sociale de sntate nu au calitate procesual
pasiv. (E.+.+.>. F Dec)iile -nite, dec. nr. 41/200, M. Of. nr. 313/200#)
Curtea Constituional
2.
Art. 286, art. 287 i art. 288 din Codul muncii [devenite art. 271, art. 272 respectiv art. 273 dup
republicare] sunt norme care stabilesc o procedur special, derogatorie, privind termenele de
judecat i modalitatea administrrii probelor n cazul judecrii cererilor referitoare la conflictele de
munc. Modalitatea n care au fost reglementate aceste dispoziii este o opiune a legiuitorului, care
a avut n vedere instituirea unei proceduri simple i urgente, adaptat raporturilor de munc i
exercitrii dreptului la munc. Regulile de procedur prevzute de aceste dispoziii se aplic n mod
echitabil att angajatorilor, ct i angajailor, fr a fi favorizat o categorie sau alta. (Dec. nr.
2/200, M. Of. nr. 161/200, :::.costel'ilca.ro! Dec. nr. "0/2010, M. Of. nr. 430/2010)...
*i+e#+e )ai de$ar+e (,-23)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 29:
(,)Cererile n vederea soluionrii unui conflict de munc pot fi formulate:
a)n termen de 30 de zile calendaristice de la data n care a fost comunicat
decizia unilateral a angajatorului referitoare la ncheierea, executarea,
modificarea, suspendarea sau ncetarea contractului individual de munc;
6)n termen de 30 de zile calendaristice de la data n care s-a comunicat
decizia de sancionare disciplinar;
*)n termen de 3 ani de la data naterii dreptului la aciune, n situaia n
care obiectul conflictului individual de munc const n plata unor drepturi
salariale neacordate sau a unor despgubiri ctre salariat, precum i n cazul
rspunderii patrimoniale a salariailor fa de angajator;
d)pe toat durata existenei contractului, n cazul n care se solicit
constatarea nulitii unui contract individual sau colectiv de munc ori a unor
clauze ale acestuia;
e)n termen de 6 luni de la data naterii dreptului la aciune, n cazul
neexecutrii contractului colectiv de munc ori a unor clauze ale acestuia.
285
(2)n toate situaiile, altele dect cele prevzute la alin. (1), termenul este
de 3 ani de la data naterii dreptului.
ntr-o reglementare paralel, care ar fi putut s fie evitat, complementar textului comentat, se
dispune:
,Cererile pot fi formulate de cei ale cror drepturi au fost nclcate dup cum urmeaz:
a) msurile unilaterale de executare, modificare, suspendare sau ncetare a contractului individual
de munc, inclusiv angajamentele de plat a unor sume de bani, pot fi contestate n termen de 45
de zile calendaristice de la data la care cel interesat a luat cunotin de msura dispus;
b) constatarea nulitii unui contract individual de munc poate fi cerut de pri pe ntreaga
perioad n care contractul respectiv se aplic;
c) plata despgubirilor pentru pagubele cauzate i restituirea unor sume care au format obiectul
unor pli nedatorate pot fi cerute n termen de 3 ani de la data producerii pagubei. (art. 211 din
Legea dialogului social nr. 62/2011, adoptat ulterior modificrii Codului muncii prin Legea nr.
40/2011).
Se observ c acest text (n special lit. a i b) reia dispoziiile art. 268 din Codul muncii. Diferene
se constat n ceea ce privete prevederile de la lit. a. ntr-adevr aceast prevedere se refer i la
angajamentul de plat reglementat de Codul muncii, n plus, statornicete un termen ma=orat (45
de zile calendaristice) n care poate fi introdus contestaia, fa de cel stabilit de Codul muncii (30
de zile calendaristice).... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Reglementrile legale criticate se ntemeiaz pe principiul potrivit cruia se poate cere constatarea
nulitii ori anularea unor acte care exist. n situaia n care un contract individual sau colectiv de
munc nu mai este n fiin, nu exist nici clauzele acestuia, iar cererea pentru constatarea nulitii
lor nu mai are obiect. Este posibil, ns, ca efectele juridice ale unor clauze contractuale s continue
ori s se produc dup ncetarea existenei contractelor. n asemenea situaii pot fi contestate n
justiie efectele juridice respective, dac acestea sunt contrare drepturilor, libertilor sau
intereselor legitime ale persoanei. (Dec. nr. 44/200", M. Of. nr. /200")
2.
Art. 283 din Codul muncii [devenit art. 268 dup republicare], inclusiv alin. (1) lit.d) al acestui
articol, sunt norme care stabilesc o procedur special, derogatorie, privind termenele de judecat
n cazul judecrii cererilor referitoare la conflictele de munc. Modalitatea n care au fost
reglementate aceste dispoziii este o opiune a legiuitorului, care a avut n vedere instituirea unei
proceduri simple i urgente, adaptat raporturilor de munc i exercitrii dreptului la munc.
Regulile de procedur prevzute de aceste dispoziii se aplic n mod egal tuturor celor aflai n
situaia prevzut de norma legal, cu respectarea dispoziiilor art. 16 din Constituie. (Dec. nr.
286
222/200, M. Of. nr. 243/200! Dec. nr. 504/200#, M. Of. nr. 3#/200#)... *i+e#+e )ai de$ar+e
(,-2,)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL II" C%)$e+en'a )a+eria(< Ci +eri+%ria(<
Ar+. 292
(,)Judecarea conflictelor de munc este de competena instanelor
judectoreti, stabilite potrivit legii.
(la data 15-fe%-2013 /rt. 26#, alin. (1) din titlul G55, capitolul 55 modificat de /rt. GG din
capitolul 55, sectiunea 3 din Legea 2/2013 )
(2)Cererile referitoare la cauzele prevzute la alin. (1) se adreseaz instanei
competente n a crei circumscripie reclamantul i are domiciliul sau
reedina ori, dup caz, sediul.
(la data 01-mar-2013 /rt. 26#, alin. (2) din titlul G55, capitolul 55 a se (edea recurs in
interesul le'ii Decizia 1/2013 )
(3)Dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de C%du( de $r%*edur< *i;i(<
pentru coparticiparea procesual activ, cererea poate fi formulat la
instana competent pentru oricare dintre reclamani.
(la data 15-fe%-2013 /rt. 26#, alin. (2) din titlul G55, capitolul 55 completat de /rt. 46 din
titlul 5C din Legea 76/2012 )
n alin. 1 este prevzut competena general, precum i cea material i teritorial a instanelor
judectoreti n ceea ce privete soluionarea conflictelor de munc.
Aadar, competena general aparine instanelor judectoreti, aa cum dispune i art. 208 din
Legea 62/2011.
+ompeten)a material* este reglementat de Codul de procedur civil, n acest sens fiind i art. 209
din Legea dialogului social nr. 62/2011.
Conform art. 2 pct. 1 lit. c) din acest Cod, tribunalele judec n prim instan conflictele de munc,
cu excepia celor date prin lege n competena altor instane, iar n temeiul art. 3 pct. 3, curile de
apel judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de tribunale.
n privina competen)ei teritoriale, Codul muncii derog de la dreptul comun (art. 5 Cod procedur
civil) n sensul c aceasta aparine nu instanei de la domiciliul prtului, ci celei de la domiciliul
(sau reedina) reclamantului.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Recurs n interesul legii - admis
1.
,n interpretarea i aplicarea unitar a dispoziiilor art. 28 alin. (2) din Legea sindicatelor nr.
287
54/2003 (n prezent abrogat prin Legea dialogului social nr. 62/2011) stabilete c organizaiile
sindicale au calitate procesual activ n aciunile promovate n numele membrilor de sindicat. n
interpretarea i aplicarea unitar a dispoziiilor art. 269 alin. (2) (fost art. 284 alin. 2) din Codul
muncii, republicat, instana competent teritorial n soluionarea conflictelor de munc n cazul
acestor aciuni este cea de la sediul sindicatului reclamant. (E.+.+.>.F +ompletul competent s*
=udece recursurile 6n interesul le'ii, dec. nr. 1/2012, M. Of. nr. 11 din 1 martie 2013)
Curtea Constituional
2.
Art. 284 i art. 287 din Codul muncii [devenit art. 269 respectiv art. 272 dup republicare]
reprezint norme de procedur care, potrivit art. 126 alin. (2) din Constituie, se stabilesc prin lege.
Reglementarea competenei materiale i teritoriale a instanelor judectoreti n cazul conflictelor de
munc nu reprezint o instituire a unor privilegii sau discriminri i nici nu aduce atingere dreptului
la un proces echitabil. Salariatul i angajatorul sunt dou pri ale conflictului de munc, situate pe
poziii opuse i cu interese contrare, situaia lor diferit justificnd, n anumite privine, i
tratamentul juridic difereniat. Angajatorul este cel care deine documentele i toate celelalte probe
pertinente pentru elucidarea conflictului i pentru stabilirea drepturilor i obligaiilor prilor
raportului juridic de munc, fiind necesar i fireasc obligaia acestuia de a prezenta aceste probe.
(Dec. nr. 4#4/2004, M. Of. nr. 5#/2005).... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-32)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
CAPI!OLUL III" Regu(i #$e*ia(e de $r%*edur<
Ar+. 250
Cauzele prevzute la art. 266 sunt scutite de taxa judiciar de timbru i de
timbrul judiciar.
Art. 270 este conform cu dispoziiile art. 15 lit. p) din Legea nr. 146/1997 privind taxele de timbru.
Este vorba de dispoziii care exprim caracterul protectiv al normelor dreptului muncii, n special n
ceea ce privete pe angajai - care, de regul, au calitatea de reclamani n conflictele de munc.
Evident c scutirea opereaz i n cazul celorlali participani n procesele respective (de pild,
intervenienii etc.).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
1.
Obligaia la plata taxei de timbru
1. 8rincipii 'enerale
Curtea reitereaz c articolul 6 1 garanteaz oricrei persoane dreptul la judecarea oricrei
pretenii cu privire la drepturile i obligaiile sale cu caracter civil de ctre o instan judectoreasc
sau tribunal. n acest fel, aceast prevedere cuprinde ,dreptul la o instan, din care dreptul de
acces, adic dreptul de a institui proceduri civile n faa instanelor judectoreti, reprezint doar un
288
aspect; aceasta ns este un aspect care face posibil beneficierea de celelalte garanii consfinite n
paragraful 1 al articolului 6 al Conveniei. Caracterul echitabil, public i prompt al procedurilor
judiciare nu ar avea nicio valoare dac asemenea proceduri nu ar fi mai nti iniiate. n proceduri
civile, o persoan poate cu greu s conceap preeminena dreptului fr existena posibilitii de
acces la instanele de judecat (a se vedea, printre altele, 3older (. t;e -nited 1in'dom, hotrre
din 21 ianuarie 1975, Seria A nr. 18, p. 16-18, 34 n fine i 35-36; N and Ot;ers (. t;e -nited
1in'dom [GC], nr. 29392/95, 91-93, ECHR 2001-V; i 1reu0 (. 8oland, nr. 28249/95, 52,
ECHR 2001-VI).... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-4)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 25,
(,)Cererile referitoare la soluionarea conflictelor de munc se judec n
regim de urgen.
(2)Termenele de judecat nu pot fi mai mari de 15 zile.
(3)Procedura de citare a prilor se consider legal ndeplinit dac se
realizeaz cu cel puin 24 de ore nainte de termenul de judecat.
Textul este diferit de cel al art. 212 i 213 din Legea dialogului social nr. 62/2011.
Dei ambele reglementri conin dispoziia (imperativ) a soluionrii conflictelor de munc n regim
de urgen (cu celeritate), exist deosebiri n privina termenelor de judecat i a celui de nmnare
a citaiei.
ntr-adevr, pe cnd art. 271 alin. 2 din Codul muncii prevede c ,termenele de judecat nu pot fi
mai mari de 15 zile, art. 212 alin. 2 din Legea dialogului social dispune c aceste termene ,nu pot fi
mai mari de 10 zile.
Totodat, n timp ce conform art. 271 alin. 3 din Codul muncii, ,procedura de citare a prilor se
consider legal ndeplinit dac se realizeaz cu cel puin 24 de ore nainte de termenul de
judecat, art. 213 din Legea dialogului social prevede c ,prile sunt legal citate dac citaia le-a
fost nmnat cel puin cu 5 zile naintea judecrii.
Desigur c, n condiiile contrarietii de texte, vor fi aplicabile dispoziiile Legii dialogului social, din
cel puin dou motive:... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
Durata procesului
1.
Reclamantul a pretins c procedurile n cauza sa, care au durat nou ani, n ciuda unor prevederi
legale clare care ddeau prioritate unor asemenea cauze, au fost excesiv de ndelungate. El a
subliniat faptul c niciuna din ntrzierile n proceduri nu i erau imputabile i c autoritile au
permis ntreruperi ndelungate i nenecesare.
Curtea reitereaz c rezonabilitatea duratei procedurilor trebuie evaluat n lumina circumstanelor
289
cauzei, innd cont de urmtoarele criterii: complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului i
al autoritilor relevante i importana cauzei pentru reclamant (a se vedea, printre multe altele,
Frydlender v. France [GC], nr. 30979/96, 43, ECHR 2000-VII).
Dei dreptul de acces la o instan nu poate obliga statul s execute toate hotrrile judectoreti,
indiferent de circumstanele cauzei (a se vedea Fociac v. Romania, nr. 2577/02, 68, 3 februarie
2005), inaciunea autoritilor responsabile n procesul de executare angajeaz responsabilitatea
statului (a se vedea Scollo v. Italy, hotrre din 28 septembrie 1995, Seria A nr. 315 C, 44, i
Istrate v. Moldova, nr. 53773/00, 43, 13 iunie 2006).... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 252
Sarcina probei n conflictele de munc revine angajatorului, acesta fiind
obligat s depun dovezile n aprarea sa pn la prima zi de nfiare.
Textul a fost declarat constituional de Curtea Constituional (deciziile nr. 449/2004, nr. 409/2006,
454/2006, 718/2006, 82/2008, 1015/2009 etc.). n esen, a reinut c legiuitorul este n drept s
reglementeze aspectele de procedur, iar diferenierea de regim juridic ntre angajator i angajat se
justific pentru protecia acestuia din urm.
n acelai sens, s-a reinut (Decizia nr. 433/2011) c ,aceast modalitate de reglementare
reprezint o opiune a legiuitorului, care a avut n vedere instituirea unei proceduri simple i
urgente, adaptat raporturilor de munc i exercitrii dreptului la munc. Regulile de procedur
prevzute de aceste dispoziii se aplic n mod echitabil att angajatorilor, ct i angajailor, fr a fi
favorizat o categorie sau alta. Astfel, salariatul i angajatorul sunt dou pri ale conflictului de
munc, situate pe poziii opuse i cu interese contrare, situaia lor diferit justificnd, n anumite
privine, i tratamentul juridic difereniat. Angajatorul este cel care deine documentele i toate
celelalte probe pertinente pentru elucidarea conflictului i pentru stabilirea drepturilor i obligaiilor
prilor raportului juridic de munc, fiind necesar i fireasc obligaia acestuia de a prezenta aceste
probe.
275
... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Dispoziiile art. 287 din Cod [devenit art. 272 dup republicare]reprezint norme de procedur care,
potrivit art. 126 alin. (2) din Constituie, se stabilesc prin lege. Salariatul i angajatorul sunt dou
pri ale conflictului de munc, situate pe poziii opuse i cu interese contrare, situaia lor diferit
justificnd, n anumite privine, i tratamentul juridic difereniat. Angajatorul este cel care deine
documentele i toate celelalte probe pertinente pentru elucidarea conflictului i pentru stabilirea
drepturilor i obligaiilor prilor raportului juridic de munc, fiind necesar i fireasc obligaia
acestuia de a prezenta aceste probe. (Dec. nr. 4#4/2004, M. Of. nr. 5#/2005! Dec. nr. 2/200, M.
Of. nr. 161/200)
2.
290
Art. 284 i art. 287 din Codul muncii [devenite art. 269 respectiv 272 dup republicare] reprezint
norme de procedur care, potrivit art. 126 alin. (2) din Constituie, se stabilesc prin lege.
Reglementarea competenei materiale i teritoriale a instanelor judectoreti n cazul conflictelor de
munc nu reprezint o instituire a unor privilegii sau discriminri i nici nu aduce atingere dreptului
la un proces echitabil. Salariatul i angajatorul sunt dou pri ale conflictului de munc, situate pe
poziii opuse i cu interese contrare, situaia lor diferit justificnd, n anumite privine, i
tratamentul juridic difereniat. Angajatorul este cel care deine documentele i toate celelalte probe
pertinente pentru elucidarea conflictului i pentru stabilirea drepturilor i obligaiilor prilor
raportului juridic de munc, fiind necesar i fireasc obligaia acestuia de a prezenta aceste probe.
(Dec. nr. 4#4/2004, M. Of. nr. 5#/2005)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 253
Administrarea probelor se face cu respectarea regimului de urgen, instana
fiind n drept s decad din beneficiul probei admise partea care ntrzie n
mod nejustificat administrarea acesteia.
Texul d satisfacie principiului celeritii n activitatea de judecat i are menirea de a determina
justiiabilii (n special angajatorii) s acioneze cu diligen i bun credin, s nu tergiverseze
soluionarea cauzei.
El a fost declarat constituional prin decizia Curii Constituionale nr. 320/2005 (n acelai sens fiind
i decizia nr. 82/2008 i decizia nr. 1015/2009). Instana a reinut ,Aceste dispoziii legale sunt
menite s asigure soluionarea cu celeritate a conflictelor de munc, n primul rnd, n interesul
salariatului, al aprrii raporturilor de munc i al exercitrii dreptului la munc. Angajatorul, n
aprarea sa, trebuie s dovedeasc legalitatea i temeinicia msurii de concediere, fiind obligat s
prezinte probele n acest sens nainte de prima zi de nfiare. Dac angajatorul ntrzie, n mod
nejustificat, administrarea acestor probe, el poate fi deczut chiar i din probele admise anterior.
Decderea din prob are drept consecin nedovedirea legalitii ori a temeiniciei deciziei de
concediere, aceasta putnd fi anulat.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Curtea Constituional
1.
Art. 286-288 din Codul muncii [devenite art. 271-273 dup republicare] sunt norme care stabilesc o
procedur special, derogatorie, privind termenele de judecat i modalitatea administrrii probelor
n cazul judecrii cererilor referitoare la conflictele de munc. Modalitatea n care au fost
reglementate aceste dispoziii este o opiune a legiuitorului, care a avut n vedere instituirea unei
proceduri simple i urgente, adaptat raporturilor de munc i exercitrii dreptului la munc.
Regulile de procedur prevzute de aceste dispoziii se aplic n mod echitabil att angajatorilor, ct
i angajailor, fr a fi favorizat o categorie sau alta. (Dec. nr. 2/200, M. Of. nr. 161/200! Dec.
291
nr. 1.015/200#, M. Of. nr. 54"/200#)
2.
Art. 288 teza a doua din Codul muncii [devenit art. 288 dup republicare], a reinut c aceste
dispoziii legale ,sunt menite s asigure soluionarea cu celeritate a conflictelor de munc, n primul
rnd, n interesul salariatului, al aprrii raporturilor de munc i al exercitrii dreptului la munc.
(Dec. nr. 350/2005, M. Of. nr. ""#/2005)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-,3)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 254
Hotrrile pronunate n fond sunt definitive i executorii de drept.
Diferit de textul citat, art. 214 din Legea dialogului social dispune: ,hotrrile instanei de fond sunt
definitive.
La o analiz sumar a celor dou texte am putea crede c este aplicabil, fr discuie, art. 214 din
Legea dialogului social nr. 62/2011, care exprim o nou opiune a legiuitorului ntemeiat pe
considerentul c hotrrile pronunate n fond sunt numai definitive, nu i irevocabile.
n ncercarea de a da un rspuns juridic i argumentat va trebui s apelm la dispoziiile Codului de
procedur civil.
Potrivit art. 377 alin. 1 din acest act normativ, printre hotrrile definitive se afl i cele care,
potrivit legii, nu pot fi atacate cu apel. Cum Legea dialogului social nr. 62/2011 reglementeaz o
sin'ur* cale de atac F recursul (art. 215), rezult c toate hotrrile (sentinele) tribunalelor
pronunate cu ocazia soluionrii conflictelor de munc sunt definiti(e. Aa fiind, exprimarea din art.
214 a Legii nr. 62/2011 pare superflu*. Probabil c legiuitorul a dorit ca aceste hotrri s* nu mai
fie ,i e$ecutorii de drept, avnd n vedere c ele pot fi modificate n recurs i c exist riscul
ntoarcerii executrii (art. 404
1
- art. 404
3
din Codul de procedur civil).... *i+e#+e )ai de$ar+e
(-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
1.
Neexecutarea hotrrii judectoreti. Curtea reamintete c executarea unei hotrri judectoreti,
indiferent de la ce instan ar emana ea, trebuie considerat ca fcnd parte integrant din ,proces
n sensul art. 6 din Convenie (Hornsby mpotriva Greciei, Hotrrea din 19 martie 1997, Culegere
de hotrri i decizii 1997-II, pp. 510-511, 40, i Immobiliare Saffi mpotriva Italiei [MC], nr.
22.774/93, 63, CEDO 1999-V).
Cnd autoritile sunt obligate s acioneze n executarea unei hotrri judectoreti i omit s o
fac, aceast inerie atrage rspunderea statului sub aspectul art. 6 1 din Convenie (Scollo
mpotriva Italiei, Hotrrea din 28 septembrie 1995, Seria A nr. 315-C, p. 55, 44).
n spe, Curtea observ c prin hotrrea definitiv din data de 5 martie 2001, Judectoria Bistria
a dispus ca prefectura s l reintegreze pe reclamant ntr-un post de consilier-expert de gradul I A i
s i plteasc anumite sume cu titlu de salarii.... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-9)
292
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 255
Dispoziiile prezentului titlu se completeaz cu prevederile Codului de
procedur civil.
Textul este reluat i de art. 216 din Legea dialogului social: ,Dispoziiile prezentei legi referitoare la
procedura de soluionare a conflictelor individuale de munc se completeaz n mod corespunztor
cu prevederile Codului de procedur civil. n acelai sens, n art. 278 din Codul muncii se instituie
calitatea de drept comun a legislaiei civile pentru legislaia muncii.
Codul de procedur civil (modificat i completat prin Legea nr. 202/2010) este cel care
reglementeaz: cererea de chemare n judecat, ntmpinarea, cererea reconvenional, excepiile
i incidentele procesuale, desfurarea edinei de judecat, hotrrile judectoreti, cile de atac
etc.
De menionat c este posibil soluionarea pe cale amiabil a conflictelor individuale de munc n
temeiul dispoziiilor Legii nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator (art.
73 alin. 2), n urma modificrii ei prin Legea nr. 307/2009).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
CEDO
1.
Tribunal independent. Curtea reamintete c, pentru a stabili dac un tribunal poate trece drept
independent n sensul art. 6 1, trebuie n special s se ia n considerare modul de desemnare i
durata mandatului membrilor si, existena unei protecii mpotriva presiunilor exterioare i dac
exist sau nu o aparen de independen.
n ceea ce privete imparialitatea, trebuie s se disting ntre o examinare subiectiv, menit
s[verifice dac tribunalul nu a manifestat vreo favorizare a unei pri sau vreo prejudecat
personal, i una obiectiv, pentru a se asigura dac acesta ofer garanii suficiente pentru a
exclude orice ndoial legitim (Bochan c. Ucrainei, n 7577/02, 65-66, 3 mai 2007).
Curtea observ c n cauza de fa nu se pune nicio problem a vreunei imparialiti subiective. De
aceea, noiunile de independen i imparialitate obiectiv fiind strns legate, Curtea le va examina
mpreun (.).... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-3)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
!I!LUL DIII" Di#$%&i'ii +ran&i+%rii Ci 7ina(e
Ar+. 259
Potrivit obligaiilor internaionale asumate de Romnia, legislaia muncii va fi
armonizat permanent cu normele Uniunii Europene, cu conveniile i
recomandrile Organizaiei Internaionale a Muncii, cu normele dreptului
internaional al muncii.
293
Textul scoate n eviden importana normelor internaionale i europene ale muncii, necesitatea
armonizrii permanente a legislaiei muncii interne cu aceste norme.
Dispoziiile art. 276 cunosc o reflectare practic evident n ceea ce privete ratificarea celor mai
importante Convenii ale Organizaiei Internaionale a Muncii (de exemplu, Convenia nr. 87 din
anul 1948 privind libertatea sindical i Convenia nr. 98/1949 privind negocierea colectiv),
precum i transpunerea n dreptul naional a directivelor Uniunii Europene (de pild, cele ce privesc
organizarea timpului de lucru, munca prin agent de munc temporar, transferul ntreprinderii etc.).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Este de observat n primul rnd faptul c n dreptul muncii obligaiile asumate de Romnia nu se
raporteaz exclusiv la normele Uniunii Europene, ci i la cele ale Organizaiei Internaionale a
Muncii, Romnia fiind fondator al acestui organism internaional i semnatar al celor mai multe din
conveniile i recomandrile emise de Organizaia Internaional a Muncii. (A. Athanasiu, M.
Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 447)
2.
Drepturile recunoscute salariailor sunt de cele mai multe ori peste cele pe care normele europene le
impun ca fiind minimale. Pot fi date cu titlu de exemplu, reglementrile ce privesc negocierea
colectiv, libertatea sindical, reglementrile europene privind concedierea colectiv sau protecia
liderilor sindicali, legea romn recunoscnd drepturi de multe ori superioare fa de cele din
normele europene. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p. 447-448)... *i+e#+e
)ai de$ar+e (,-4)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 255
(,)n sensul prezentului cod, funciile de conducere sunt cele definite prin
lege sau prin reglementri interne ale angajatorului.
(2)Prezenta lege transpune art. 16 lit. b), art. 18 i 19 din Directiva
20038::8CE a Parlamentului European i a Consiliului din 4 noiembrie 2003
privind anumite aspecte ale organizrii timpului de lucru, publicat n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 299 din 18 noiembrie 2003, i art. 3,
4 i 10 din Directiva 200:8,048CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 19 noiembrie 2008 privind munca prin agent de munc temporar,
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 327 din 5
decembrie 2008.
Dac anterior modificrii textului comentat prin Legea nr. 40/2011 funciile de conducere erau
294
definite chiar de acest text, ulterior sunt prevzute dou modaliti de definire a funciilor n
discuie:
- prin lege (sau alte acte normative), de regul, n cazul unitilor de stat i n special al
instituiilor/autoritilor publice;
- prin reglementrile interne ale angajatorilor (privai): regulamente de organizare i funcionare
sau regulamente interne care constituie izvoare specifice ale dreptului muncii.
ntr-adevr, numai n cazul angajatorilor din sectorul privat exist posibilitatea stabilirii prin
reglementri interne a funciilor de conducere n cazul angajatorilor din sectorul public, legiuitorul
este cel ce determin asemenea funcii.
276
De pild, conform Legii nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri
publice, salarizarea acestui personal este pltit, ca regul, difereniat pe funcii de conducere i
funcii de execuii. Sunt func)ii de conducere: directorii generali, directorii generali adjunci,
directorii, inspectorii efi, comisarii efi, efii de servicii, de birouri etc. Sunt func)ii de e$ecu)ie:
Consilierii, experii, comisarii, referenii, auditorii asisteni, tehnicienii etc. (anexele I-VIII)....
*i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Legiuitorul a refuzat s mai defineasc noiunea de funcii de conducere, aa cum erau aceste
definite pn la modificarea adus prin Legea nr. 40/2011.
n acest moment n sectorul bugetar funciile de conducere sunt n mod expres prevzute prin Legea
nr. 284/2010 cadru privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice.
n ceea ce privete funciile de conducere, n sectorul privat acestea vor fi definite prin acte interne
ale fiecrui angajator.
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 25:
(,)Dispoziiile prezentului cod se ntregesc cu celelalte dispoziii cuprinse n
legislaia muncii i, n msura n care nu sunt incompatibile cu specificul
raporturilor de munc prevzute de prezentul cod, cu dispoziiile legislaiei
civile.
(2)Prevederile prezentului cod se aplic cu titlu de drept comun i acelor
raporturi juridice de munc nentemeiate pe un contract individual de munc,
n msura n care reglementrile speciale nu sunt complete i aplicarea lor nu
este incompatibil cu specificul raporturilor de munc respective.
Textul de mai sus reprezint o consecin a realitii evidente c actele normative care alctuiesc
sistemul dreptului nu sunt izolate, ci se afl n corelaii i interferene fireti i permanente.
Codul muncii este cel mai important izvor al dreptului muncii, dar legislaia n materie cuprinde i
295
alte acte normative (legi, ordonane de urgen, ordonane, hotrri ale Guvernului etc.). De aceea,
dispoziiile sale se ntregesc cu cele ale altor acte normative, de pild, cu cele ale &e'ii dialo'ului
social nr. 62/2011 etc.
Dreptul civil, fiind ,drept comun, prevederile sale le ntregesc pe cele ale Codului muncii ns
,numai n msura n care nu sunt incompatibile cu specificul raporturilor de munc. Aplicarea
legislaiei civile este evident, de exemplu, n ceea ce privete ncheierea contractului individual de
munc (libertatea contractual, consimmntul, capacitatea, cauza contractului.
La rndul su, Codul muncii reprezint dreptul comun pentru acele raporturi juridice de munc
nentemeiate pe un contract individual de munc. Este cazul, de pild, al raporturilor de serviciu ale
funcionarilor publici reglementate de Legea nr. 188/1999.... *i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
9emoti(area actului administrati( de eli%erare din func)ia pu%lic* F cau0* de nulitate. Este adevrat
c Legea nr.188/1999 nu cuprinde dispoziii referitoare la coninutul actului administrativ prin care
se dispune eliberarea din funcie a funcionarului public, ns n cauz, sub acest aspect, din
dispoziiile art.117 din Legea nr.188/1999 i dispoziiile art.295 alin.(2) [art.278 alin.(2) dup
republicare] din Codul Muncii rezult c sunt incidente prevederile Codului Muncii, norme ce
completeaz legislaia special n domeniu.
Prin urmare o astfel de decizie trebuie s cuprind n mod obligatoriu motivele de fapt i de drept
care au determinat eliberarea din funcie ntruct numai n acest fel este posibil exercitarea
controlului judiciar asupra legalitii msurii de eliberare din funcie, motivarea actului reprezentnd
o condiie de legalitate a acestuia, insuficiena motivrii sau nemotivarea acestuia atrgnd
nulitatea actului administrativ de eliberare din funcie. (+. /p. Bucure,ti, s. a C555-a contencios
administrati( ,i fiscal, dec. nr. 2#"3/2012, ?DD nr. 5/2013, :::.re(istadreptsocial.ro, cod citare
3102)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-5)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 252
(,)Vechimea n munc stabilit pn la data de 31 decembrie 2010 se
probeaz cu carnetul de munc.
(2)Dup data abrogrii Decretului nr. 228,259 privind carnetul de munc,
cu modificrile ulterioare, vechimea n munc stabilit pn la data de 31
decembrie 2010 se reconstituie, la cererea persoanei care nu posed carnet
de munc, de ctre instana judectoreasc competent s soluioneze
conflictele de munc, pe baza nscrisurilor sau a altor probe din care s
rezulte existena raporturilor de munc. Cererile de reconstituire formulate
anterior datei abrogrii Decretului nr. 228,259, cu modificrile ulterioare, se
vor soluiona potrivit dispoziiilor acestui act normativ.
296
(3)Angajatorii care pstreaz i completeaz carnetele de munc le vor
elibera titularilor n mod ealonat, pn la data de 30 iunie 2011, pe baz de
proces-verbal individual de predare-primire.
(4)Inspectoratele teritoriale de munc ce dein carnetele de munc ale
salariailor le vor elibera pn la data prevzut la alin. (3), n condiiile
stabilite prin ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale.
(5)Anunul privind pierderea carnetelor de munc emise n temeiul
Decretului nr. 228,259, cu modificrile ulterioare, se public n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea a III-a.
Art. 279 (modificat de mai multe ori) se refer la dovada vechimii n munc [alin. (1) i (2)],
precum i la eliberarea carnetelor de munc titularilor lor [alin. (3) i (4)].
Pn la data de 31 decembrie 2010, vechimea s-a dovedit cu carnetul de munc. Dup abrogarea
Decretului 92/201976, vechimea respectiv pn la aceast dat se dovedete tot cu acest carnet;
excepie fac cei care nu l mai posed (din indiferent ce motiv, de exemplu pierderea documentului
sau degradarea lui etc.) situaie n care vechimea n munc se reconstituie de ctre instana de
judecat. Ulterior datei menionate, vechimea se dovedete cu adeverinele (documentele) emise de
angajatori potrivit registrului general de eviden a salariailor (dup caz i/sau certificatul/carnetul
privind stagiul de cotizare).
Din moment ce s-a renunat la carnetele de munc, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2011, aceste
documente trebuie restituite, legiuitorul stabilind i un termen limit de restituire: 30 iunie 2011....
*i+e#+e )ai de$ar+e (-)
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
Recurs n interesul legii - admis
1.
,Dispoziiile art. 33 alin. (1) din Legea nr. 50/1996, n raport cu prevederile art. I pct. 32 din
Ordonana Guvernului nr. 83/2000, art. 50 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 177/2002 i
art. 6 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 160/2000 se interpreteaz, n sensul c:
Judectorii, procurorii i ceilali magistrai, precum i persoanele care au ndeplinit funcia de
judector financiar, procuror financiar sau de controlor financiar n cadrul Curii de Conturi a
Romniei beneficiau i de sporul pentru vechime n munc, n cuantumul prevzut de lege.
(E.+.+.>.F Dec)iile -nite, dec. nr. GGGC5/200", M. Of. nr. "15/200")
2.
Vechimea n munc. n condiiile reglementrilor actuale, este adevrat c vechimea n munc
intereseaz din ce n ce mai puin, fiind mai important de determinat, de exemplu, perioada de
contribuie a unui salariat la sistemele de pensii sau de a determina vechimea unui salariat ntr-o
anumit profesiune sau la un anumit angajator. Dar i vechimea ntr-o anumit profesiune sau la un
297
anumit angajator se poate determina, tot n baza unor nscrisuri, cele mai evidente fiind
nregistrrile din carnetul de munc. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p.
460)... *i+e#+e )ai de$ar+e (,-3)
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 2:0
Pe data intrrii n vigoare a prezentului cod cauzele privind conflicte de
munc aflate pe rolul tribunalelor se judec n continuare potrivit dispoziiilor
procesuale aplicabile la data sesizrii instanelor.
Este vorba de o dispoziie tranzitorie, ce a fost valabil doar la data intrrii n vigoare a Codului
muncii (la 1 martie 2003).
!ICLEA A(e-andru./EOR/E0CU Laura1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ din 22-iun-20,21 3%(+er#
4LU3ER
1.
Acest articol este o dispoziie de tranziie care prevedea c la data intrrii n vigoare a acestui cod i
anume data de 1 martie 2013 cauzele privind conflicte de munc aflate pe rolul tribunalelor urmau
s se judec n continuare potrivit dispoziiilor procesuale aplicabile la data sesizrii instanelor
/ILCA C%#+e(1 C%du( Mun*ii *%)en+a+ #i adn%+a+ din 05-iun-20,31 R%#e++i In+erna+i%na(
Ar+. 2:,
(,)Prezentul cod intr n vigoare la data de 1 martie 2003.
(2)Pe data intrrii n vigoare a prezentului cod se abrog:
- Codul muncii al R.S.R., Legea nr. ,08,252, publicat n Buletinul Oficial,
Partea I, nr. 140 din 1 decembrie 1972, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- Legea nr. ,8,250 - Legea organizrii i disciplinei muncii n unitile
socialiste de stat, publicat n Buletinul Oficial, Partea I, nr. 27 din 27 martie
1970, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Decretul nr. 938,2:, privind modul de recuperare a unor pagube aduse
avutului obtesc, publicat n Buletinul Oficial, Partea I, nr. 17 din 25 martie
1981;
- Legea nr. 308,220 privind angajarea salariailor n funcie de competen,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 125 din 16 noiembrie
1990;
- Legea nr. 28,22, privind cumulul de funcii, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 1 din 8 ianuarie 1991;
298
- Legea salarizrii nr. ,48,22,, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 32 din 9 februarie 1991, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- Legea nr. 98,222 privind concediul de odihn i alte concedii ale
salariailor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 16 din 10
februarie 1992;
- Legea nr. 9:8,223 privind garantarea n plat a salariului minim, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 246 din 15 octombrie 1993;
- Legea nr. 558,229 privind stabilirea zilelor de srbtoare legal n care nu
se lucreaz, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 150 din
17 iulie 1996, cu modificrile i completrile ulterioare;
- art. 34 i 35 din Legea nr. ,308,229 privind contractul colectiv de munc,
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 184 din 19 mai
1998.
(3)Pe data de 1 ianuarie 2011 se abrog dispoziiile Decretului nr.
228,259 privind carnetul de munc, publicat n Buletinul Oficial, Partea I,
nr. 37 din 26 aprilie 1976, cu modificrile ulterioare.
*
NOT:
Reproducem mai jos prevederile art. II, III i IV din Legea nr. 40820,,
pentru modificarea i completarea Legii nr. 5382003 - C%du( )un*ii, care
nu sunt ncorporate n forma republicat a Legii nr. 5382003 - C%du(
)un*ii i care se aplic, n continuare, ca dispoziii proprii ale actului
modificator:
"- Art. II
(1)Contractele colective de munc i actele adiionale ncheiate n intervalul
de la data intrrii n vigoare a prezentei legi i pn la 31 decembrie 2011 nu
pot prevedea o durat de valabilitate care s depeasc 31 decembrie 2011.
Dup aceast dat, contractele colective de munc i actele adiionale se vor
ncheia pe durate stabilite prin legea special.
299
(2)Contractele colective de munc n aplicare la data intrrii n vigoare a
prezentei legi i produc efectele pn la data expirrii termenului pentru care
au fost ncheiate.
- Art. III
La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog:
- art. 23 alin. (1) din Legea nr. ,308,229 privind contractul colectiv de
munc, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 184 din 19
mai 1998, cu modificril