Orçamento e Finanças Públicas Aula 01

Oramento e Finanas Pblicas p/ ANCINE Com Videoaulas Analista Administrativo rea 1 Teoria e Questes Comentadas Prof.
Srgio Mendes Aula 01
Aula 1 - CICLO OU PROCESSO ORAMENTRIO

SUMRIO Apresentao do tema Elaborao/Planejamento Discusso/Estudo/Aprovao Execuo Oramentria e Financeira Avaliao e Controle Mais Questes de Concursos Anteriores do CESPE Memento (resumo) Lista das questes comentadas nesta aula Gabarito PGINA 1 4 20 25 27 36 61 67 79
Ol amigos! Como bom estar aqui! com enorme alegria que tenho voc como aluno e assim ter a satisfao de que voc inicialmente aprovou nossa aula demonstrativa, decidindo continuar o curso. sinal que voc busca o crescimento, que corre atrs dos seus objetivos, que pe em prtica o sonho de alcanar o sucesso na aprovao de um concurso pblico. "Confiar, totalmente, em nossa boa vontade e na fora em querer crescer j significa o prprio crescimento." (Maria Luiza S. Teles) Voc ver que esse caminho rumo aprovao pode ser prazeroso. No incio mais difcil, mas medida que voc for evoluindo nos estudos, ter satisfao em perceber que est aprendendo a matria e resolvendo aquelas questes do CESPE e da ESAF que no incio pareciam impossveis. Depois de alcanar um bom ritmo e uma rotina consistente de estudos, sentir falta de estudar naquele dia que no ler ao menos um pouquinho da matria. "O sucesso uma jornada, no um ponto est em percorrer o caminho." (Gita Bellin) final. Metade do prazer
Com dedicao, organizao, disciplina e objetividade, estudaremos nesta aula o ciclo (ou processo) oramentrio, o qual corresponde ao perodo de tempo em que se processam as atividades tpicas do oramento pblico, desde sua concepo at a apreciao final.
Oramento e Finanas Pblicas p/ ANCINE Com Videoaulas Analista Administrativo rea 1 Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 01
um processo contnuo, dinmico e flexvel, por meio do qual se elabora/planeja, aprova, executa, controla/avalia a programao de dispndios do setor pblico nos aspectos fsico e financeiro. O exerccio financeiro coincide com o ano civil, ou seja, inicia-se em 1. de janeiro e se encerra em 31 de dezembro de cada ano, conforme dispe o art. 34 da Lei 4.320/1964.
O ciclo (ou processo) oramentrio no se confunde com o exerccio financeiro . Aquele envolve um perodo muito maior, iniciando com o processo de elaborao do oramento, passando por discusso, execuo e encerramento com o controle.
No nosso pas identificam-se, basicamente, quatro etapas no ciclo ou processo oramentrio: elaborao/planejamento da proposta oramentria; discusso/estudo/aprovao da Lei de Oramento; execuo oramentria e financeira; e avaliao/controle.
DISCUSSO/ ELABORAO ESTUDO/ APROVAO

CICLO ORAMENTRIO
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AVALIAO/ CONTROLE EXECUO
O processo oramentrio dinmico, entretanto, no autossuficiente, porque a elaborao da proposta, primeira etapa do ciclo oramentrio, renova-se anualmente e resultante das definies da programao de mdio prazo, que por sua vez detalha o plano de longo prazo, para integr-lo ao processo de planejamento.
1) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013) O processo oramentrio, com durao de um exerccio financeiro, evidencia as etapas de elaborao, discusso e aprovao da Lei Oramentria Anual. O ciclo (ou processo) oramentrio no se confunde com o exerccio financeiro. O ciclo envolve um perodo muito maior, iniciando com o processo de elaborao do oramento, passando por discusso, execuo e encerramento com o controle. Resposta: Errada 2) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - TRE/MS 2013) O exerccio financeiro, no Brasil, no coincide com o ano civil: os oramentos anuais so executados no perodo de 1. de fevereiro a 31 de dezembro de cada ano. O exerccio financeiro coincide com o ano civil, ou seja, inicia-se em 1. de janeiro e se encerra em 31 de dezembro de cada ano, conforme dispe o art. 34 da Lei 4.320/1964. Logo, os oramentos anuais so executados no perodo de 1 de janeiro a 31 de dezembro de cada ano. Resposta: Errada
1. ELABORAO/PLANEJAMENTO 1.1 Alocao de recursos e o papel dos agentes no processo O primeiro ponto do ciclo oramentrio a elaborao da proposta, a qual consiste nas atividades preliminares relacionadas alocao de recursos, considerando o cenrio fiscal. A consistncia fiscal elemento central para sua posterior execuo, motivo pelo qual o cenrio fiscal uma das etapas mais relevantes do processo de elaborao. A compatibilidade entre capacidade de financiamento e dispndio dos recursos previstos ocorre em funo de um processo de alocao de recursos que se compe das seguintes etapas: (1) fixao da meta fiscal; (2) projeo das receitas; (3) projeo das despesas obrigatrias; e (4) apurao das despesas discricionrias. Na etapa de fixao da meta fiscal , as metas de resultado fiscal para o perodo so definidas. Dada a orientao da poltica fiscal, de estimular o crescimento da economia sem que isso represente riscos sua estabilidade, as metas fiscais so definidas tendo em vista a produo de resultados primrios positivos compatveis com a reduo da relao dvida pblica sobre o Produto Interno Bruto PIB. O passo seguinte refere-se projeo das receitas no financeiras. De maneira geral, as receitas no financeiras so as receitas administradas (impostos e contribuies em geral), a arrecadao lquida do INSS e as receitas no administradas (dividendos, receitas prprias etc.). Para estimativa da receita lquida disponvel para alocao, desconta-se da receita total o montante das transferncias para Estados e municpios, previstas na Constituio. A etapa seguinte de construo do cenrio fiscal refere-se projeo de recursos destinados s despesas obrigatrias , as quais constituem obrigaes constitucionais ou legais da Unio. As principais despesas obrigatrias esto associadas ao pagamento de pessoal e encargos, de benefcios da previdncia e assistenciais vinculados ao salrio mnimo e subsdios e subvenes, entre outros. A alocao das despesas obrigatrias realizada posteriormente de forma diferenciada, dado que, por fora de determinao legal, no existe discricionariedade por parte do gestor pblico quanto ao montante de recursos a ser associado a essas despesas. Projetada a receita lquida, descontado o montante de recursos correspondente meta de resultado primrio e da previso das despesas obrigatrias, tem-se ento o montante de recursos que os rgos setoriais podero manejar para
alocao no seu conjunto de programas para o perodo do plano. Essa etapa denominada de apurao das despesas discricionrias. O montante de recursos previstos para a realizao das despesas discricionrias ser distribudo pela Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento entre os rgos setoriais, tendo como base para essa repartio o perfil de gasto de cada rgo e as prioridades de governo. Definido o limite de gasto discricionrio para o perodo, cada ministrio proceder alocao desses recursos em seus respectivos programas, devendo ter como parmetro para essa repartio a orientao estratgica de governo e as orientaes estratgicas dos ministrios. A elaborao do oramento, objetivando uma ao integrada, articulada e racional, processa-se verticalmente em sentido descendente e ascendente, envolvendo a Secretaria de Oramento Federal, os rgos Setoriais e as Unidades Oramentrias. O Manual Tcnico de Oramento determina o papel dos agentes no processo de elaborao do oramento, individualizando as atribuies da Secretaria de Oramento Federal (SOF), dos rgos setoriais e das unidades oramentrias. A SOF tem entre suas atribuies principais a coordenao, a consolidao e a elaborao da proposta oramentria da Unio, compreendendo os oramentos fiscal e da seguridade social. O oramento de investimentos cabe ao Departamento de Coordenao e Governana das Empresas Estatais (DEST), rgo de assistncia direta e imediata ao Ministro de Estado do Planejamento, sendo ligado diretamente Secretaria-Executiva. Assim, o DEST responsvel pela elaborao do Programa de Dispndios Globais PDG e pela proposta do oramento de investimentos das empresas estatais no dependentes. A classificao institucional, estudada no tema Despesas Pblicas, reflete a estrutura organizacional e administrativa governamental e est estruturada em dois nveis hierrquicos: rgo oramentrio e unidade oramentria. As dotaes oramentrias, especificadas por categoria de programao em seu menor nvel so consignadas s unidades oramentrias, que so as estruturas administrativas responsveis pelas dotaes e pela realizao das aes. Secretaria de Oramento Federal: De acordo com o art. 17 do Decreto 7.675, de 20 de janeiro de 2012, compete SOF: coordenar, consolidar e supervisionar a elaborao da Lei de Diretrizes Oramentrias e da proposta oramentria da Unio, compreendendo os oramentos fiscal e da seguridade social; estabelecer as normas necessrias elaborao e implementao dos oramentos federais sob sua responsabilidade; proceder, sem prejuzo da competncia atribuda a outros rgos, ao acompanhamento da execuo oramentria;
realizar estudos e pesquisas concernentes ao desenvolvimento e ao aperfeioamento do processo oramentrio federal; orientar, coordenar e supervisionar tecnicamente os rgos setoriais de oramento; exercer a superviso da Carreira de Analista de Planejamento e Oramento, em articulao com a Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos, observadas as diretrizes emanadas do Comit de Gesto das Carreiras do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; estabelecer as classificaes oramentrias da receita e da despesa; e acompanhar e avaliar o comportamento da despesa pblica e de suas fontes de financiamento, bem como desenvolver e participar de estudos econmico-fiscais, voltados ao aperfeioamento do processo de alocao de recursos.
Ateno: o Departamento de Coordenao e Governana das Empresas Estatais DEST tem como principais competncias: coordenar a elaborao do programa de dispndios globais e da proposta do oramento de investimento das empresas estatais, compatibilizandoos com o Plano Plurianual e com as metas de resultado primrio fixadas, bem como acompanhar a respectiva execuo oramentria; promover a articulao e a integrao das polticas das empresas estatais, propondo diretrizes e parmetros de atuao, inclusive sobre a poltica salarial e de benefcios e vantagens e negociao de acordos ou convenes coletivas de trabalho; processar e disponibilizar informaes econmico-financeiras encaminhadas pelas empresas estatais. rgo Setorial: o rgo setorial desempenha o papel de articulador no seu mbito, atuando verticalmente no processo decisrio e integrando os produtos gerados no nvel subsetorial, coordenado pelas unidades oramentrias. Sua atuao no processo de elaborao envolve: Estabelecimento de diretrizes setoriais para elaborao da proposta oramentria. Avaliao da adequao da estrutura programtica e mapeamento das alteraes necessrias. Coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento da qualidade das informaes constantes do cadastro de programas e aes. Fixao, de acordo com as prioridades setoriais, dos referenciais monetrios para apresentao das propostas oramentrias e dos limites de movimentao e empenho e de pagamento de suas respectivas unidades oramentrias. Definio e divulgao de instrues, normas e procedimentos a serem observados no mbito do rgo durante o processo de elaborao da proposta oramentria.
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Anlise e validao das propostas e das alteraes oramentrias provenientes das unidades oramentrias. Consolidao e formalizao das propostas e das alteraes oramentrias do rgo. Exemplos: Setorial do Ministrio da Educao, do Ministrio da Sade etc. Unidade Oramentria: a unidade oramentria desempenha o papel de coordenadora do processo de elaborao da proposta oramentria no seu mbito de atuao, integrando e articulando o trabalho das unidades administrativas componentes. Trata-se de momento importante do qual depender a consistncia da proposta do rgo, no que se refere a metas, valores e justificativas que fundamentam a programao. De acordo com o art. 14 da Lei 4.320/1964, constitui unidade oramentria o agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que sero consignadas dotaes prprias. Em casos excepcionais, sero consignadas dotaes a unidades administrativas subordinadas ao mesmo rgo. As unidades oramentrias so responsveis pela apresentao da programao oramentria detalhada da despesa por programa, ao oramentria e subttulo. Seu campo de atuao no processo de elaborao compreende: Estabelecimento de diretrizes no mbito da unidade oramentria para elaborao da proposta e alteraes oramentrias. Estudos de adequao da estrutura programtica. Formalizao ao rgo setorial da proposta de alterao da estrutura programtica sob a responsabilidade de suas unidades administrativas. Coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento das informaes constantes do cadastro de aes oramentrias. Fixao dos referenciais monetrios para apresentao das propostas oramentrias e dos limites de movimentao e empenho e de pagamento de suas respectivas unidades administrativas. Anlise e validao das propostas oramentrias das unidades administrativas. Consolidao e formalizao de sua proposta oramentria. Exemplos: cada uma das universidades federais, cada um dos institutos federais de educao etc.
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Como exemplos, vejamos as UOs dos rgos Tribunal de Contas da Unio, Ministrio Pblico da Unio e Ministrios das Comunicaes, da Cultura, do Meio Ambiente e do Planejamento, Oramento e Gesto:
03000 03101 TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO Tribunal de Contas da Unio
34000 34101 34102 34103 34104 34105 41000 41101 41231 41902 41903 42000 42101 42201 42202 42203 42204 42205 42206 42207 42902 44000 44101 44102 44201 44205 44206 44207 44901 44902
MINISTRIO PBLICO DA UNIO Ministrio Pblico Federal Ministrio Pblico Militar Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos Territrios Ministrio Pblico do Trabalho Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio MINISTRIO DAS COMUNICAES Ministrio das Comunicaes Agncia Nacional de Telecomunicaes - ANATEL Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes - FUST Fundo para o Desenv. Tecnolgico das Telecomunicaes - FUNTTEL MINISTRIO DA CULTURA Ministrio da Cultura Fundao Casa de Rui Barbosa Fundao Biblioteca Nacional Fundao Cultural Palmares Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN Fundao Nacional de Artes Agncia Nacional do Cinema - ANCINE Instituto Brasileiro de Museus Fundo Nacional de Cultura MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE Ministrio do Meio Ambiente Servio Florestal Brasileiro - SFB Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA Agncia Nacional de guas - ANA Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro - JBRJ Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade Fundo Nacional de Meio Ambiente - FNMA Fundo Nacional sobre Mudana do Clima
47000 47101 47205 47210
MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica - ENAP
Fonte: MTO
Ateno: voc no precisa saber todos os rgos de todas as UOs. So centenas! Voc precisa conhecer a estrutura do rgo no qual voc vai prestar o concurso. Por exemplo: se voc for fazer o concurso da ANCINE, deve saber que ela uma UO do Ministrio da Cultura. Se voc for fazer o concurso do IBAMA, deve saber que uma UO do Ministrio do Meio Ambiente. Se for fazer o concurso do TCU, deve saber que uma UO do prprio Tribunal de Contas da Unio. E por a vai! O quadro a seguir para facilitar o entendimento de todas as atribuies acima. uma explicao bem simplificada:
Quadro simplificao das atribuies no processo de elaborao
Secretaria de Oramento Federal (SOF) Coordenao, diretrizes e consolidaes gerais. Todos os rgos setoriais seguem a SOF e sugerem alteraes a ela. A SOF analisa e valida o que vem de todos os rgos setoriais. rgo Setorial: o meio-de-campo entre a SOF (geral) e a UO (especfica). Coordenao, diretrizes e consolidaes intermedirias, ou seja, apenas no seu mbito. Segue as regras gerais da SOF. O Setorial analisa e valida o que vem de todas as suas UOs. Unidade Oramentria (UO): quem efetivamente recebe a dotao diretamente na LOA. onde voc v o crdito e respectiva dotao consignada. Coordenao, diretrizes e consolidaes especficas, ou seja, apenas no seu mbito restrito. Segue as regras gerais da SOF e as regras intermedirias do rgo setorial a que est ligado. A UO analisa e valida o que vem das suas UAs. Unidade Administrativa (UA): No tem dotao consignada diretamente na LOA. Depende da UO, que descentraliza o crdito para a UA. Segue as regras gerais da SOF, as intermedirias do rgo Setorial e as especficas da UO a que est ligada.
Agora releia as atribuies segundo o MTO tentando relacionar com a explicao bem simplificada do quadro acima.
3) (CESPE Tcnico Administrativo IBAMA - 2012) O IBAMA uma das unidades oramentrias do MMA. o concurso do IBAMA, logo devemos saber qual seu rgo Oramentrio. No v achar que MMA Mixed Martial Arts. E que o IBAMA est no MMA devido ao Aranha Anderson Silva. Rsrsrs. MMA aqui Ministrio do Meio Ambiente! De acordo com o art. 14 da Lei 4.320/1964, constitui unidade oramentria o agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que sero consignadas dotaes prprias. So UOs do rgo Oramentrio 44.000 Ministrio do Meio Ambiente:
44000 44101 44102 44201 44202 44205 44206 44207 44901 44902 MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE Ministrio do Meio Ambiente Servio Florestal Brasileiro - SFB Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA Companhia de Desenvolvimento de Barcarena - CODEBAR Agncia Nacional de guas - ANA Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro - JBRJ Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade - ICMBio Fundo Nacional de Meio Ambiente - FNMA Fundo Nacional sobre Mudana do Clima
Resposta: Certa
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1.2 Iniciativas Segundo o art. 165, I a III, da Constituio Federal de 1988: Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I o plano plurianual; II as diretrizes oramentrias; III os oramentos anuais. De acordo com esse artigo, as leis do PPA, LDO e LOA so de iniciativa do Poder Executivo: Presidente, Governadores e Prefeitos. Na esfera federal, a Constituio Federal, em seu art. 84, XXIII, determina que a iniciativa das leis oramentrias de competncia privativa do Presidente da Repblica: Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: (...) XXIII enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta Constituio. No entanto, importantes doutrinadores consideram tal competncia exclusiva. A diferena que se faz que a competncia exclusiva indelegvel e a competncia privativa delegvel. O problema que a CF/1988 no rigorosamente tcnica neste assunto. No caso das leis oramentrias, seriam matrias de competncia exclusiva do presidente da Repblica, porque so atribuies indelegveis. Vale ressaltar que, em regra, a apresentao de um projeto de lei facultada ao titular da iniciativa, ainda que a competncia seja privativa. O titular pode optar pelo momento da apresentao, no sendo imposto o cumprimento de prazos obrigatrios. Contudo, em carter excepcional, alguns projetos podem se submeter a exigncias constitucionais ou legais que determinem perodos para que seja exercida tal iniciativa, tornando-a obrigatria. Nesses casos, considera-se que a iniciativa vinculada. o que ocorre com os projetos de lei do PPA, da LDO e da LOA, cuja iniciativa privativa (ou exclusiva) do Chefe do Poder Executivo, porm ao mesmo tempo vinculada pela obrigatoriedade de cumprimento de prazos. Segundo o art. 85 da CF/1988, constituem crime de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a lei oramentria. Consoante a LRF, o Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo 30 dias antes do prazo final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as
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estimativas das receitas para o exerccio subsequente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de clculo. Isso ocorre porque todos os Poderes (Legislativo, Judicirio e mais o Ministrio Pblico) elaboram suas propostas oramentrias parciais e encaminham para o Poder Executivo, o qual o responsvel constitucionalmente pelo envio da proposta consolidada ao Legislativo. Consoante o art. 99 da CF/1988, ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira. O 1 ressalta que os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na Lei de Diretrizes Oramentrias. Ainda, o encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete ( 2): I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais; II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais. Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo ( 3). De acordo com o art. 127, ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa. O 3 ressalta que o Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias. Finalmente, com base no art. 134, 2 e 3, da CF/1988, s Defensorias Pblicas da Unio, Estaduais e do Distrito Federal so asseguradas as autonomias funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias. O art. 134 no concedia tal autonomia Defensoria Pblica da Unio, mas isso foi alterado pela Emenda Constitucional n 74, de 6 de agosto de 2013, a qual acrescentou o 3 ao art. 134, estendendo as mesmas prerrogativas Defensoria Pblica da Unio (DPU) e do Distrito Federal.
4) (CESPE - Analista em Cincia e Tecnologia Contabilidade CAPES 2012) A iniciativa de elaborao da proposta oramentria anual do Poder Executivo.
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No art. 165 da CF/1988: Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I o plano plurianual; II as diretrizes oramentrias; III os oramentos anuais. Resposta: Certa 5) (CESPE Analista Judicirio Administrativa - TRE/RJ 2012) A apresentao da lei oramentria anual no caso da Unio de iniciativa privativa do presidente da Repblica, mas esse poder vinculado aos prazos determinados pela legislao e o no cumprimento desses prazos constitui crime de responsabilidade. Em carter excepcional, alguns projetos podem se submeter a exigncias constitucionais ou legais que determinem perodos para que seja exercida tal iniciativa, tornando-a obrigatria. Nesses casos, considera-se que a iniciativa vinculada. o que ocorre com os projetos de lei do PPA, da LDO e da LOA, cuja iniciativa privativa (ou exclusiva) do Chefe do Poder Executivo, porm ao mesmo tempo vinculada pela obrigatoriedade de cumprimento de prazos. Segundo o art. 85 da CF/1988, constituem crime de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a lei oramentria. Resposta: Certa 6) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Em virtude da independncia dos poderes, o oramento do Poder Judicirio incorporado a Lei Oramentria Anual sem que haja fixao anterior de limites para a elaborao da proposta. Consoante o art. 99, caput, da CF/1988, ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira. Entretanto, o 1. ressalta que os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na Lei de Diretrizes Oramentrias. Resposta: Errada
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1.3 Prazos Na esfera federal os prazos para o ciclo oramentrio esto no 2.o, I a III, do art. 35 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT): 2. At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, 9., I e II, sero obedecidas as seguintes normas: I o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subsequente, ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa; II o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa; III o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa. Nos estados e municpios os prazos do ciclo oramentrio devem estar, respectivamente, nas Constituies Estaduais e nas Leis Orgnicas. O prazo de encaminhamento corresponde data limite para o Executivo enviar ao Legislativo os projetos dos instrumentos de planejamento. J o prazo de devoluo corresponde data limite para o Poder Legislativo retornar os projetos para a sano.
PPA Encaminhamento ao CN: at 4 meses antes do encerramento do 1. exerccio financeiro (31.08). Devoluo para sano: at o encerramento da sesso legislativa (22.12).
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PRAZOS
LDO
Encaminhamento ao CN: at 8 meses e 1/2 antes do encerramento do exerccio financeiro (15.04). Devoluo para sano: at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa (17.07). LOA Encaminhamento ao CN: at 4 meses antes do encerramento do exerccio financeiro (31.08). Devoluo para sano: at o encerramento da sesso legislativa (22.12).
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Comentrios sobre os prazos
Quando colocamos uma data (por exemplo, 31/08) considerando a legislao atual e, assim, est correto. Entretanto, repare que no est escrito que, por exemplo, a LOA deve ser enviada at 31 de agosto e sim quatro meses antes do exerccio financeiro. Logo, podemos tirar algumas concluses: se a legislao alterasse o exerccio financeiro (por exemplo, se mudasse de 01/08 para 31/07), as datas do ciclo tambm seriam alteradas; se o mandato presidencial fosse alterado (por exemplo, para cinco anos), o tempo de durao do PPA tambm seria alterado (porque a durao at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subsequente. Se o mandato aumentasse em um ano, a vigncia tambm seria acrescida em um ano). Em determinado perodo do ano, poder haver duas LDOs vigendo simultaneamente. Por exemplo, se estivssemos em setembro de 2012, estaria em vigor a LDO-2012 (elaborada e sancionada em 2011, para reger a LOA-2012) e a LDO-2013 (elaborada e sancionada em 2012, para reger a LOA 2013).
Diferena entre legislatura, sesso legislativa e perodo legislativo: a legislatura, segundo a CF/1988, o perodo de quatro anos. Cada legislatura possui quatro sesses legislativas, que ocorrem anualmente de 2 de fevereiro a 22 de dezembro. Por sua vez, cada sesso legislativa possui dois perodos legislativos, o primeiro de 2 de fevereiro a 17 de julho e o segundo de 1. de agosto a 22 de dezembro. Em suma:
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LEGISLATURA
Legislatura Sesso Legislativa Perodo Legislativo
4 anos. Divide-se em 4 sesses legislativas anuais. Anual, de 02 Fev a 22 Dez. Divide-se em 2 perodos. 1. perodo: 02 Fev a 17 Jul 2. perodo: 1. Ago a 22 Dez
A Lei 4.320/1964 dispe sobre o caso do Executivo no enviar no prazo a sua proposta para apreciao do Legislativo:
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Art. 32. Se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo considerar como proposta a Lei de Oramento vigente.
Caso no receba a proposta oramentria no prazo fixado, caber ao Poder Legislativo apreciar novamente o oramento vigente como se fosse uma nova proposta! Ignora que diversos programas se exaurem ao longo do exerccio, mas essa a nica previso legal, j que a CF/1988 no traz nenhuma diretriz.
No envio do PLOA no prazo fixado
Quanto rejeio das Leis Oramentrias, h impossibilidade do Poder Legislativo rejeitar o PPA e a LDO. A CF/1988 estabeleceu que ambas devem ser devolvidas para a sano, ficando afastada a possibilidade de rejeio. Tambm a sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao da LDO. Em relao LOA, permitida a rejeio, pois, segundo o 8 do art. 166: 8 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa. O caso do Legislativo no devolver o PLOA para a sano tratado apenas nas LDOs, que estabelecem regras para a realizao de despesas essenciais at que ele seja devolvido ao Executivo. A cada ano, as LDOs determinam que se o Projeto de Lei Oramentria PLOA no for sancionado pelo Presidente da Repblica at 31 de dezembro do ano corrente, parte da programao dele constante poder ser executada at o limite de 1/12 do total de cada ao prevista no referido projeto de lei, multiplicado pelo nmero de meses decorridos at a sano da respectiva lei. Por exemplo, se o PLOA no for sancionado at o fim de maro (trs meses) do ano que deveria estar em vigor, algumas aes podero ser executadas em 3/12 do valor original. No entanto, o limite previsto de 1/12 ao ms no se aplica ao atendimento de algumas despesas, de acordo com o que determinar a LDO daquele ano. Por exemplo, as despesas com obrigaes constitucionais ou legais da Unio e o pagamento de bolsas de estudos podem ser dispensadas da regra pela LDO e serem executadas como se o PLOA j tivesse sido aprovado. Ainda, outro grupo de aes no poder sequer ser executado at a sano da LOA. Vale ressaltar que o calendrio das matrias oramentrias nos traz problemas em virtude da no edio da lei complementar sobre o assunto. Temos que no
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1 ano do mandato do Executivo aprovada a LDO para o ano seguinte antes do envio do PPA! Veja que incongruncia, pois neste primeiro ano no h integrao. A LDO deveria sempre seguir o planejamento do PPA. Ainda, nesse mesmo ano, o PPA enviado e aprovado nos mesmos prazos da LOA. Pode at mesmo ocorrer de a LOA ser aprovada no prazo correto e o PPA no. No entanto, a LOA do segundo exerccio do mandato presidencial poder ser executada mesmo antes da aprovao do PPA.
7) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Para garantir a continuidade dos programas governamentais, a Constituio Federal de 1988 determina que o PPA tenha durao de cinco anos, um ano a mais que o mandato presidencial. Na esfera federal os prazos para o ciclo oramentrio esto no 2.o, I a III, do art. 35 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT): 2. At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, 9., I e II, sero obedecidas as seguintes normas: I o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subsequente, ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa; (...) Assim, o PPA no se confunde com o mandato do chefe do Executivo. O PPA elaborado no primeiro ano de governo e entra em vigor no segundo ano. A partir da, tem sua vigncia at o final do primeiro ano do mandato seguinte. A ideia manter a continuidade dos programas. Resposta: Errada 8) (CESPE Analista Administrativo - IBAMA 2013) De acordo com a legislao vigente, se o mandato do presidente da Repblica fosse alterado, o prazo de vigncia do plano plurianual da Unio (PPA) tambm seria alterado na mesma proporo. Na esfera federal os prazos para o ciclo oramentrio esto no 2.o, I a III, do art. 35 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT): 2. At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, 9., I e II, sero obedecidas as seguintes normas: I o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subsequente, ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para
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sano at o encerramento da sesso legislativa;(...) Assim, se o mandato presidencial fosse alterado (por exemplo, para cinco anos), o tempo de durao do PPA tambm seria alterado (porque a durao at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subsequente. Se o mandato aumentasse em um ano, a vigncia tambm seria acrescida em um ano). Resposta: Certa 9) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) Consoante o atual ordenamento jurdico brasileiro, em determinado perodo do ano, duas leis de diretrizes oramentrias vigem simultaneamente. Em determinado perodo do ano, poder haver duas LDOs vigendo simultaneamente. Por exemplo, se estivssemos em outubro de 2013, estaria em vigor a LDO-2013 (elaborada e sancionada em 2012, para reger a LOA2013) e a LDO-2014 (elaborada e sancionada em 2013, para reger a LOA 2014). Resposta: Certa 1.4 Lei Complementar (art. 165, 9., da CF/1988 ) Os incisos I e II do 9.o do art. 165 Constituio Federal de 1988 dispem que: 9. Cabe lei complementar: I dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual; II estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos. Desde a Constituio de 1988 est prevista a edio de uma lei complementar sobre finanas pblicas e at o presente momento ela no foi editada, logo, no existe um modelo legalmente constitudo para organizao, metodologia e contedo dos planos plurianuais PPAs, leis de diretrizes oramentrias LDOs e leis oramentrias anuais LOAs. Assim, ainda a Lei 4.320/1964, recepcionada com status de lei complementar, que estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. Porm, ela no atende mais s nossas necessidades. Desta forma, quem cumpre esse vcuo legislativo e complementa a Lei 4.320/1964 a LDO, uma lei ordinria, que todo ano acaba tendo, entre suas diversas atribuies, que legislar como se
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fosse a lei complementar prevista na CF/1988, o que a transforma num calhamao de artigos. Repare que cabe lei complementar dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual. No entanto, cabe s leis ordinrias a instituio desses instrumentos. Note, tambm, que os prazos dos instrumentos deveriam ser regulados pela Lei Complementar. No entanto, na esfera federal, enquanto ela no for editada, os prazos do ciclo oramentrio so regulados pelo Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT.
10) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) A proposta de alterao de procedimento de elaborao, discusso, aprovao e execuo do oramento pblico no Brasil deve ser apresentada por meio de projeto de lei complementar. Os incisos I e II do 9.o do art. 165 Constituio Federal de 1988 dispem que: 9. Cabe lei complementar: I dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual; II estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos. Resposta: Certa
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2. DISCUSSO/ESTUDO/APROVAO A fase de discusso corresponde ao debate entre os parlamentares sobre a proposta, constituda por: proposio de emendas, voto do relator, redao final e proposio em plenrio. Segundo o art. 166 da CF/1988: Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum.
Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. Apreciao PPA, LDO e LOA
A mensagem presidencial o instrumento de comunicao oficial entre o Presidente da Repblica e o Congresso Nacional, com a finalidade de encaminhar os projetos do PPA, da LDO e da LOA. A elaborao da mensagem presidencial referente ao PPA coordenada pela SPI/MP. J a elaborao das mensagens presidenciais referentes LOA e LDO realizada sob a coordenao da SOF/MP. No Poder Legislativo Federal, os projetos dos instrumentos de planejamento e dos crditos adicionais transitam por uma comisso mista permanente composta por senadores e deputados, denominada de Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao. Nos demais entes uma comisso permanente comum, pois possuem apenas uma casa legislativa, composta por deputados nos estados e vereadores nos municpios. Consoante a CF/1988, caber Comisso mista permanente de Senadores e Deputados: I examinar e emitir parecer sobre os projetos relativos ao PPA, LDO, LOA, crditos adicionais e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica; II examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas criadas de acordo com a CF/1988. Quanto s emendas, sero apresentadas tambm na Comisso Mista que emitir seu parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas casas do Congresso Nacional.
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As emendas so prerrogativas constitucionais que o Poder Legislativo possui para aperfeioar as propostas dos instrumentos de planejamento e oramento enviadas pelo Poder Executivo. A emenda instrumento essencial do Poder Legislativo para influenciar a alocao de recursos pblicos. Cada parlamentar poder apresentar emendas. As Comisses Permanentes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, cujas competncias estejam direta e materialmente relacionadas rea de atuao pertinente estrutura da Administrao Pblica Federal, tambm podero apresentar emendas. Ainda, as bancadas estaduais no Congresso Nacional podero apresent-las, desde que relativas a matrias de interesse de cada estado ou Distrito Federal. Assim, as emendas podem ser individuais, de comisso e de bancada estadual. Segundo o art. 63 da CF/1988, a regra que no ser admitido aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, ressalvadas as emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem e as emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias. Assim, no ser admitido aumento da despesa prevista no projeto de lei do Plano Plurianual.
Diferena entre sesso conjunta e sesso unicameral : quando ocorrem as sesses conjuntas do Congresso Nacional, os parlamentares se renem no mesmo espao para apreciarem juntos os projetos, porm, havendo a fase de votao, a maioria deve ser alcanada tanto no mbito dos Senadores quanto no mbito dos Deputados Federais. A discusso conjunta, mas, na hora da votao, procede-se como s e houvesse votao simultnea na Cmara e no Senado. Na verdade, a sesso conjunta, porm a votao bicameral.
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Ao contrrio, na sesso unicameral, a votao p or cabea. Considera-se o todo, independentemente de o parlamentar ser Senador ou Deputado. Cada parlamentar tem direito a um voto e a apurao feita considerando que h uma nica votao. Por exemplo, se estiverem presentes os 594 congressistas (senadores + deputados), a maioria ser alcanada pela metade +1, no importando se voto de senador ou deputado. A votao unicameral aconteceu na reviso constitucional. A aprovao se d por maioria simples, pois apesar do ciclo diferenciado, as leis oramentrias so leis ordinrias.
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As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual. As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; ou III sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei (so chamadas de emendas de redao, pois visam melhorar o texto, tornando-lhe mais claro e preciso). O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere o art. 166 da CF/1988 (PPA, LDO, LOA e crdito adicionais) enquanto no iniciada a votao, na comisso mista, da parte cuja alterao proposta.
O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere o art. 166 da CF/1988 (PPA, LDO, LOA e crdito adicionais) enquanto no iniciada a votao, na comisso mista (no no Plenrio), da parte cuja alterao proposta.
Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes, podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa. No af de conseguir mais recursos para emendas, o Poder Legislativo poderia tentar, sem embasamento tcnico, reestimar os valores de receitas apresentados pelo Poder Executivo. Para prevenir isso, o 1 do art. 12 da LRF determina:
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1 Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal. Ateno: a LRF restritiva, porm admite reestimativa da receita pelo Poder Legislativo se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal. A sano a aquiescncia do Chefe do Poder Executivo ao projeto de lei aprovado no Legislativo. Ou seja, corresponde concordncia do Chefe do Executivo com o que foi discutido e aprovado no Parlamento. J o veto corresponde discordncia do Executivo com o projeto aprovado no Legislativo. Essa discordncia pode ser de uma parte do texto (veto parcial) ou com todo o projeto (veto total). Pode ocorrer caso o titular do Executivo considere o projeto inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico. De qualquer forma, ocorrendo o veto, ele deve ser apreciado pelo Parlamento, podendo ser confirmado ou rejeitado.
A Constituio Federal dispe que a sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao da LDO. Aprovao da LDO Tal regra no se aplica LOA ou ao PPA.
Ainda no que se refere s emendas, a Lei 4.320/1964 traz um artigo sobre o tema. Segundo o art. 33 da Lei 4.320/1964, no se admitiro emendas ao projeto de lei de oramento que visem: Alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto a inexatido da proposta. Conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes. Conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja anteriormente criado. Conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes.
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11) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) As emendas oramentrias, que s podem ser aprovadas caso estejam de acordo com o PPA e a LDO, constituem um importante instrumento do Poder Legislativo para influenciar a alocao de recursos pblicos. As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso, entre outros, sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias. 23
As emendas so prerrogativas constitucionais que o Poder Legislativo possui para aperfeioar as propostas dos instrumentos de planejamento e oramento enviadas pelo Poder Executivo. A emenda instrumento essencial do Poder Legislativo para influenciar a alocao de recursos pblicos. Resposta: Certa 12) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 Prova cancelada - 2013) A Cmara dos Deputados deve analisar, na forma do regimento comum, os projetos de lei relativos ao plano plurianual, as diretrizes oramentrias e ao oramento anual, que so elaborados pelo Senado Federal. As leis do PPA, LDO e LOA so de iniciativa do Poder Executivo: Presidente, Governadores e Prefeitos. Ainda, os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum (art. 166 da CF/1988). Resposta: Errada 13) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Caso o Poder Executivo julgue necessria a realizao de alterao no projeto de lei do PPA, tendo este j sido enviado ao Congresso Nacional e iniciada a votao na comisso mista, o presidente poder enviar mensagem comisso solicitando que sejam realizadas as mudanas pretendidas. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere o art. 166 da CF/1988 (PPA, LDO, LOA e crdito adicionais) enquanto no iniciada a votao, na comisso mista, da parte cuja alterao proposta. Resposta: Errada 14) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 Prova cancelada - 2013) Se a votao de determinado item do projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias ainda no tiver sido iniciada na comisso mista do Congresso Nacional, o presidente da Repblica poder enviar mensagem para propor modificao desse item. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere o art. 166 da CF/1988 (PPA, LDO, LOA e crdito adicionais) enquanto no iniciada a votao, na comisso mista, da parte cuja alterao proposta. Resposta: Certa
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3. EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA Ateno: em outros momentos trataremos de execuo oramentria e financeira. Vamos apenas contextualizar o tema dentro do ciclo oramentrio. A fase de execuo oramentria e financeira consiste na arrecadao das receitas e na realizao das despesas. a transformao, em realidade, do planejamento elaborado pelos Chefes do Executivo e aprovado pelo Legislativo. At 30 dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a LDO, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso. Ainda, as receitas previstas sero desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas bimestrais de arrecadao, com a especificao, em separado, quando cabvel, das medidas de combate evaso e sonegao, da quantidade e valores de aes ajuizadas para cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do montante dos crditos tributrios passveis de cobrana administrativa. Tais metas bimestrais so utilizadas como parmetros para a limitao de empenho e movimentao financeira prevista no art. 9. O 3 do art. 165 da CF/1988 dispe que o Poder Executivo publicar, at 30 dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria. Segundo o art. 168 da nossa Constituio, os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues, em duodcimos, at o dia 20 de cada ms. O artigo ainda ressalta que ser na forma da lei complementar, que ainda no foi editada. A LRF trata do assunto execuo oramentria e cumprimento das metas nos seus arts. 8 e 9. At 30 dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a LDO, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso. Ateno: os recursos legalmente vinculados finalidade especfica sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso. Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos 30 dias subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os 25
critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias. Logo, alm do Poder Executivo, h a extenso da limitao de empenho aos Poderes Legislativo, Judicirio e Ministrio Pblico. No sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias. No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de forma proporcional s redues efetivadas. No prazo de 90 dias aps o encerramento de cada semestre, o Banco Central do Brasil apresentar, em reunio conjunta das comisses temticas pertinentes do Congresso Nacional, avaliao do cumprimento dos objetivos e metas das polticas monetria, creditcia e cambial, evidenciando o impacto e o custo fiscal de suas operaes e os resultados demonstrados nos balanos. A LRF trata de previso e arrecadao de receitas nos arts. 11 a 13. Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a instituio, a previso e a efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia constitucional do ente da Federao. No entanto, vedada a realizao de transferncias voluntrias para o ente que no institui, prev e efetivamente arrecadada todos os impostos. A previso da receita oramentria ocorre no ano anterior execuo do oramento, durante o processo de elaborao. Assim, na execuo oramentria, poder haver frustrao da arrecadao, tornando-se necessrio limitar as despesas para adequ-las aos recursos arrecadados. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas.
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4. AVALIAO E CONTROLE 4.1 Avaliao A avaliao oramentria a parte do controle oramentrio que analisa a eficcia e a eficincia dos cursos de ao cumpridos, e proporciona elementos de juzo aos responsveis da gesto administrativa para adotar as medidas tendentes consecuo de seus objetivos e otimizao do uso dos recursos colocados sua disposio, o que contribui para realimentar o processo de Administrao Oramentria. O propsito da avaliao de contribuir para a qualidade da elaborao de uma nova proposta oramentria, reiniciando um novo ciclo oramentrio. Esta definio traz dois critrios de anlise, o de eficincia e o de eficcia. _ Anlise da eficincia: a medida da relao entre os recursos efetivamente utilizados para a realizao de uma meta para um projeto, atividade ou programa frente a padres estabelecidos. O teste da eficincia na avaliao das aes governamentais busca considerar os resultados em face dos recursos disponveis. _ Anlise da eficcia: a medida do grau de atingimento das metas fixadas para um determinado projeto, atividade ou programa em relao ao previsto. Procura considerar o grau em que os objetivos e as finalidades do progresso foram alcanados dentro da programao de realizaes governamentais. Pelas formas modernas de estruturao dos oramentos so possveis as anlises da eficcia e da eficincia. A explicitao das metas fsicas oramentrias e a classificao por programas e aes viabilizam os testes de eficcia, enquanto a incorporao de custos estimativos no oramento e custos efetivos durante a execuo auxilia as avaliaes da eficincia. A efetividade a dimenso do desempenho que representa a relao entre os resultados alcanados (impactos observados) e os objetivos (impactos esperados) que motivaram a atuao institucional. a medida do grau de atingimento dos objetivos que orientaram a constituio de um determinado programa, expressa pela sua contribuio variao alcanada dos indicadores estabelecidos. Permite verificar se um dado programa produziu efeitos no ambiente externo em que interveio, em termos econmicos, tcnicos, socioculturais, institucionais ou ambientais. Assim, define-se como a capacidade de se transformar uma realidade a partir do objetivo estabelecido e sua continuidade ao longo do tempo. Para Alexandre Marinho e Luis Otvio Faanha, no que diz respeito aos questionamentos, comum encontrar-se na literatura especializada de avaliao referncias a dimenses desejveis de desempenho de organizaes e programas avaliados, que se traduzir aqui por exigncias de efetividade, de
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eficincia e de eficcia dos programas de governo. No uso corrente, a efetividade diz respeito capacidade de se promover resultados pretendidos; a eficincia denotaria competncia para se produzir resultados com dispndio mnimo de recursos e esforos; e a eficcia, por sua vez, remete a condies controladas e a resultados desejados de experimentos, critrios que, deve-se reconhecer, no se aplicam automaticamente s caractersticas e realidade dos programas sociais. Como exemplo, vamos supor a vacinao em um posto de sade. Se o Governo preparou toda a logstica (compra de vacinas, transporte, pessoal etc.) com melhor custo-benefcio, foi eficiente. Se o percentual de crianas vacinadas foi atingido, a campanha foi eficaz, cumpriu a meta fsica. Se conseguiu erradicar a paralisia infantil, foi efetivo, pois teve o impacto esperado na sociedade, mudando uma realidade existente. 4.2 Controle 4.2.1 Consideraes Iniciais O oramento surge como um instrumento de controle. Tradicionalmente, uma forma de assegurar ao Executivo (controle interno) e ao Legislativo (controle externo) que os recursos sero aplicados conforme previstos e segundo as leis. Atualmente, alm desse controle legal, busca-se o controle de resultados, em uma viso mais completa da efetividade das aes governamentais. Segundo a Lei 4.320/1964: Art. 75. O controle da execuo oramentria compreender: I a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes; II a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos; III o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. (...) Art. 81. O controle da execuo oramentria, pelo Poder Legislativo, ter por objetivo verificar a probidade da administrao, a guarda e legal emprego dos dinheiros pblicos e o cumprimento da Lei de Oramento. De acordo com o art. 79 da Lei 4320/1964, ao rgo incumbido da elaborao da proposta oramentria ou a outro indicado na legislao, caber o controle estabelecido no inciso III acima. A Lei 4.320/1964 determina a coexistncia de dois sistemas de controle da execuo oramentria: interno e externo. O controle interno aquele
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realizado pelo rgo no mbito da prpria Administrao, dentro de sua estrutura. O controle externo aquele realizado por uma instituio independente e autnoma. Da mesma forma, a CF/1988 trata dos dois sistemas de controle. Dispe que a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da Administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria.
A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
15) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013) Ao rgo incumbido de elaborar a proposta oramentria, ou a outro indicado por lei, caber o controle do cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e de realizao de obras e prestao de servios. Segundo a Lei 4.320/1964: Art. 75. O controle da execuo oramentria compreender: (...) III o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. (...) De acordo com o art. 79 da Lei 4320/1964, ao rgo incumbido da elaborao da proposta oramentria ou a outro indicado na legislao, caber o controle estabelecido no inciso III acima. Resposta: Certa
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16) (CESPE TFCE TCU 2012) O controle interno realizado pelo Poder Executivo ser feito sem prejuzo das atribuies do TCU, devendo o Poder Legislativo, na realizao do controle externo da execuo oramentria, verificar a probidade da administrao e o cumprimento da lei oramentria. Na Lei 4320/1964: Art. 76. O Poder Executivo exercer os trs tipos de controle a que se refere o artigo 75 [legalidade, fidelidade funcional e cumprimento do programa de trabalho], sem prejuzo das atribuies do Tribunal de Contas ou rgo equivalente. (...) Art. 81. O controle da execuo oramentria, pelo Poder Legislativo, ter por objetivo verificar a probidade da administrao, a guarda e legal emprego dos dinheiros pblicos e o cumprimento da Lei de Oramento. Resposta: Certa 4.2.2 Controle Interno Segundo o art. 74 da CF/1988, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; II comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio. Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria. A verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria ser prvia, concomitante e subsequente (art. 77 da Lei 4.320/1964).
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Compete aos servios de contabilidade ou rgos equivalentes verificar a exata observncia dos limites das cotas trimestrais atribudas a cada unidade oramentria, dentro do sistema que for institudo para esse fim (art. 80 da Lei 4.320/1964).
17) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013) A execuo oramentria est sujeita a controle interno e externo. Uma das atribuies do controle externo verificar a exata observncia dos limites das cotas trimestrais atribudas a cada unidade oramentria, no sistema institudo para tal fim. Compete aos servios de contabilidade ou rgos equivalentes verificar a exata observncia dos limites das cotas trimestrais atribudas a cada unidade oramentria, dentro do sistema que for institudo para esse fim (art. 80 da Lei 4.320/1964). Resposta: Errada 18) (CESPE Analista Legislativo Arquiteto e Engenheiro Cmara dos Deputados 2012) O controle interno deve, entre outras finalidades, comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, no apenas da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e nas entidades da administrao federal, mas tambm da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado. Segundo o art. 74 da CF/1988, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; II comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. Resposta: Certa
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4.2.3 Controle Externo No mbito federal, consoante o art. 71 da CF/1988, o controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: I apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento; II julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico; III apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio; IV realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II; V fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo; VI fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio; VII prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas; VIII aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio; IX assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade; X sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal; XI representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.
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Vamos entender os incisos mais confusos: No que se refere s contas do Executivo federal, compete privativamente ao Presidente da Repblica prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de 60 dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior. Note que compete ao TCU apreciar (e no julgar) as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio (inciso I). Entretanto, da competncia exclusiva do Congresso Nacional julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo. Para os demais administradores e responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos compete ao TCU o julgamento das contas (inciso II). Vale ressaltar tambm o inciso IV. De forma resumida: o aspecto oramentrio est relacionado arrecadao e aplicao dos recursos pblicos, conforme os instrumentos de planejamento e oramento previstos na Constituio Federal; o aspecto operacional est relacionado verificao do cumprimento de metas, aos resultados, eficcia e eficincia da gesto dos recursos pblicos; o aspecto patrimonial est relacionado ao controle, salvaguarda, conservao e alienao de bens pblicos; o aspecto financeiro est relacionado ao fluxo de recursos administrados pelo gestor; e o aspecto contbil est relacionado aplicao dos recursos pblicos conforme as tcnicas contbeis. No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. No entanto, se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de 90 dias, no efetivar as medidas cabveis, o Tribunal decidir a
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respeito. J no que tange aplicao de recursos pblicos, o controle abrange tanto as instituies pblicas como as entidades de direito privado. As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo extrajudicial, usufruindo, assim, de atributo de exequibilidade. A dvida passa a ser lquida e certa. O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades. No mbito dos demais entes, o controle externo exercido de forma semelhante, aplicando as disposies federais naquilo que couber. Nos 33
estados, realizado pela Assembleia Legislativa, com auxlio do Tribunal de Contas do Estado. Nos municpios, exercido pela Cmara Municipal, com auxlio tambm do Tribunal de Contas do Estado ou do Tribunal de Contas do Municpio (nas cidades de So Paulo e Rio de Janeiro) ou do Tribunal de Contas dos Municpios (nos estados da Bahia, Cear, Par e Gois). No Distrito Federal exercido pela Cmara Legislativa com o auxlio do Tribunal de Contas do Distrito Federal. De acordo com o art. 82 da Lei 4.320/1964, o Poder Executivo, anualmente, prestar contas ao Poder Legislativo, no prazo estabelecido nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios. As contas do Poder Executivo sero submetidas ao Poder Legislativo, com Parecer prvio do Tribunal de Contas ou rgo equivalente. Quando, no Municpio no houver Tribunal de Contas ou rgo equivalente, a Cmara de Vereadores poder designar peritos contadores para verificarem as contas do prefeito e sobre elas emitirem parecer.
19) (CESPE Analista Legislativo Material e Patrimnio Cmara dos Deputados 2012) Cabe ao Congresso Nacional, como rgo titular do controle externo, julgar, em carter definitivo, as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos. da competncia exclusiva do Congresso Nacional julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo. Para os demais administradores e responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos compete ao TCU o julgamento das contas (art. 71, II, da CF/1988,). Resposta: Errada 20) (CESPE Analista Legislativo Arquiteto e Engenheiro Cmara dos Deputados 2012) O Tribunal de Contas da Unio (TCU) poder realizar por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de comisso tcnica ou de inqurito inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. No mbito federal, consoante o art. 71, IV, da CF/1988, o controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete, entre outros, realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de
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inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II. Resposta: Certa
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MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE
21) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/ES 2012) Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento previstos na CF devem ser compatveis com o plano plurianual e ainda, ser apreciados pela comisso do Poder Legislativo competente para deliberar sobre as leis oramentrias. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art. 165, 4, da CF/1988). Consoante tambm a CF/1988, caber Comisso mista permanente de Senadores e Deputados: I examinar e emitir parecer sobre os projetos relativos ao PPA, LDO, LOA, crditos adicionais e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica; II examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas criadas de acordo com a CF/1988. Resposta: Certa 22) (CESPE Juiz - TJ/BA 2012) O presidente da Repblica dispe de competncia para enviar mensagem ao Congresso Nacional propondo modificao nos projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias e ao oramento anual enquanto no iniciada a votao, no plenrio das duas casas legislativas, da parte do projeto a ser alterada. O presidente da Repblica dispe de competncia para enviar mensagem ao Congresso Nacional propondo modificao nos projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias e ao oramento anual enquanto no iniciada a votao, na comisso mista, da parte do projeto a ser alterada. Resposta: Errada 23) (CESPE - Advogado AGU 2012) Aps o envio dos projetos de lei relativos ao PPA, s diretrizes oramentrias e ao oramento anual ao Congresso Nacional, o presidente da Repblica no poder apresentar proposta de modificao desses projetos.
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O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere o art. 166 da CF/1988 (PPA, LDO, LOA e crdito adicionais) enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. Resposta: Errada 24) (CESPE Tcnico Cientfico Administrao Banco da Amaznia - 2012) Dada a autonomia financeira e administrativa conferida ao Banco da Amaznia, o presidente dessa instituio poder encaminhar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificaes no oramento de investimento do banco enquanto no for iniciada a votao da proposta de lei oramentria na Comisso Mista do Oramento. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere o art. 166 da CF/1988 (PPA, LDO, LOA e crdito adicionais) enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. Resposta: Errada 25) (CESPE Promotor MPE/RR 2012) De acordo com a CF, o TCU tem competncia para julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos, assim como para fiscalizar as contas das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo. No mbito federal, consoante o art. 71, V, da CF/1988, o controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete fiscalizar, entre outros, as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo. Resposta: Certa 26) (CESPE - Advogado AGU 2012) Os cidados so partes legtimas para denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio. Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio (art. 74, 2, da CF/1988) Resposta: Certa
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27) (CESPE - Advogado AGU 2012) O controle interno da execuo oramentria exercido pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, com o auxlio do tribunal de contas. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno. Entretanto, o controle externo, a cargo do Congresso Nacional, que ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio. Resposta: Errada 28) (CESPE Promotor MPE/RR 2012) O PPA e os oramentos anuais sero estabelecidos por leis de iniciativa do Poder Executivo; as diretrizes oramentrias, por sua vez, podem ser determinadas por decreto do Poder Executivo, atendidos os critrios definidos na lei que estabelece o PPA. Segundo o art. 165, I a III, da Constituio Federal de 1988: Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I o plano plurianual; II as diretrizes oramentrias; III os oramentos anuais. Logo, as diretrizes oramentrias no podem ser determinadas por decreto do Poder Executivo. Resposta: Errada 29) (CESPE - Analista em Cincia e Tecnologia Contabilidade CAPES - 2012) A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias. A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias (art. 57, 2, da CF/1988). Resposta: Certa 30) (CESPE - Analista em Cincia e Tecnologia Contabilidade CAPES - 2012) O Congresso Nacional s poder entrar em recesso aps a aprovao da lei de diretrizes oramentrias, ao final de cada exerccio financeiro. A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao da LDO. Assim, o Congresso Nacional s poder entrar em recesso aps a aprovao da lei de diretrizes oramentrias. Entretanto, o recesso a que se refere o de julho e no do final do exerccio financeiro. Resposta: Errada
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31) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) A no aprovao do plano plurianual at o final do primeiro exerccio do mandato do titular do Poder Executivo impede o recesso do Poder Legislativo. A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao da LDO. Entretanto, a no aprovao do PPA at o final do primeiro exerccio do mandato do titular do Poder Executivo no impede o recesso do Poder Legislativo. Resposta: Errada 32) (CESPE - Analista em Cincia e Tecnologia Contabilidade CAPES - 2012) Cabe Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao examinar e emitir parecer sobre o projeto de lei do oramento, do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e de crditos adicionais. Consoante a CF/1988, caber Comisso mista permanente de Senadores e Deputados: I examinar e emitir parecer sobre os projetos relativos ao PPA, LDO, LOA, crditos adicionais e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica; II examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas criadas de acordo com a CF/1988. Resposta: Certa 33) (CESPE Promotor MPE/RR 2012) Antes de ser apreciado pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, o projeto de lei relativo ao oramento anual, entre outros projetos, ser objeto de exame por uma comisso mista permanente de senadores e deputados, qual caber a emisso de parecer. No Poder Legislativo Federal, os projetos dos instrumentos de planejamento e dos crditos adicionais transitam por uma comisso mista permanente composta por senadores e deputados, denominada de Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao. Consoante a CF/1988, caber Comisso mista permanente de Senadores e Deputados: I examinar e emitir parecer sobre os projetos relativos ao PPA, LDO, LOA, crditos adicionais e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica;
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II examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas criadas de acordo com a CF/1988. Resposta: Certa 34) (CESPE Promotor MPE/RR 2012) A CF admite emendas ao projeto de lei oramentria anual ou aos projetos que o modifiquem, desde que provenientes da anulao de despesas relacionadas ao servio da dvida e s transferncias tributrias para os estados, o DF e os municpios, mas no da anulao de despesas que incidam sobre dotaes para pessoal e respectivos encargos. As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; ou III sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. Logo, a CF/1988 admite emendas ao projeto de lei oramentria anual ou aos projetos que o modifiquem, desde que provenientes da anulao de despesas no relacionadas a dotaes para pessoal e respectivos encargos, tampouco ao servio da dvida e s transferncias tributrias para os estados, o DF e os municpios. Resposta: Errada 35) (CESPE Analista Judicirio Administrativa - TRE/RJ 2012) Se o presidente da Repblica desejar alterar a proposta oramentria enquanto ela estiver em tramitao no Congresso Nacional, ele no precisar utilizar nenhum dos crditos adicionais previstos na legislao vigente. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere o art. 166 da CF/1988 (PPA, LDO, LOA e crdito adicionais) enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta.
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Logo, nesse momento, no precisar utilizar nenhum dos crditos adicionais previstos na legislao vigente. Resposta: Certa 36) (CESPE Tcnico Administrativo ANCINE 2012) Incumbe ANCINE, na qualidade de unidade oramentria, consolidar e formalizar proposta oramentria em seu mbito de atuao. o concurso da ANCINE, logo devemos saber qual seu rgo Oramentrio. Incumbe Unidade Oramentria, a consolidao e a formalizao da proposta oramentria em seu mbito de atuao. A ANCINE uma UO do rgo Oramentrio Ministrio da Cultura.
42000 42101 42201 42202 42203 42204 42205 42206 42207 MINISTRIO DA CULTURA Ministrio da Cultura Fundao Casa de Rui Barbosa Fundao Biblioteca Nacional Fundao Cultural Palmares Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN Fundao Nacional de Artes Agncia Nacional do Cinema - ANCINE Instituto Brasileiro de Museus
Resposta: Certa 37) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/ES 2012) Cabe aos tribunais, rgos do Poder Judicirio, no exerccio de sua autonomia administrativa e financeira, elaborar suas propostas oramentrias, observados os limites estipulados conjuntamente com os demais poderes na lei de diretrizes oramentrias. Consoante o art. 99 da CF/1988, ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira. O 1. ressalta que os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na Lei de Diretrizes Oramentrias. Resposta: Certa 38) (CESPE Promotor MPE/TO 2012) Em razo de sua autonomia funcional e administrativa, assegurada pela CF, o MP no obrigado a elaborar sua proposta oramentria dentro dos parmetros definidos pela lei de diretrizes oramentrias. De acordo com o art. 127, 2, da CF/1988, ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa. Entretanto, o 3. ressalta que o Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos
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limites estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias. Resposta: Errada 39) (CESPE Defensor Pblico DPE/AC 2012) s DPEs e DPU assegurada a iniciativa para elaborao de sua proposta oramentria, observados os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias. Com base no art. 134, 2 e 3, da CF/1988, s Defensorias Pblicas da Unio, Estaduais e do Distrito Federal so asseguradas as autonomias funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias. O art. 134 no concedia tal autonomia Defensoria Pblica da Unio, mas isso foi alterado pela Emenda Constitucional n 74, de 6 de agosto de 2013, a qual acrescentou o 3 ao art. 134, estendendo as mesmas prerrogativas Defensoria Pblica da Unio (DPU) e do Distrito Federal. Na poca, o item estava errado. Atualmente, est correto. Resposta: Certa 40) (CESPE Promotor MPE/TO 2012) O Congresso Nacional se rene, anualmente, na capital federal. Cada legislatura tem a durao de quatro anos, compreendendo oito sesses legislativas, que podem ser interrompidas, ainda que esteja pendente a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias. O Congresso Nacional se rene, anualmente, na capital federal, Braslia. Cada legislatura tem a durao de quatro anos, entretanto, compreende quatro sesses legislativas e oito perodos legislativos:
QUADRO: LEGISLATURA Legislatura Sesso Legislativa Perodo Legislativo 4 anos. Divide-se em 4 sesses legislativas anuais. Anual, de 02 Fev a 22 Dez. Divide-se em 2 perodos. 1. perodo: 02 Fev a 17 Jul 2. perodo: 1. Ago a 22 Dez
Ainda, a sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao da LDO. Resposta: Errada 41) (CESPE Tcnico FNDE 2012) A Lei de Oramento vigente para determinado exerccio poder ser tomada, pelo Poder Legislativo, como proposta para o exerccio subsequente.
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Se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo considerar como proposta a Lei de Oramento vigente (art. 32 da Lei 4320/1964). Resposta: Certa (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) O ciclo oramentrio corresponde ao perodo de tempo em que se processam as atividades tpicas do oramento pblico, desde sua concepo at a apreciao final. Com relao ao processo do ciclo oramentrio, julgue os itens a seguir. 42) O presidente da Repblica deve encaminhar o PPA e a LDO ao Congresso Nacional at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro. A devoluo do PPA e da LDO para sano dever ocorrer at o encerramento da sesso legislativa. O presidente da Repblica deve encaminhar o PPA ao Congresso Nacional at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro. A devoluo do PPA para sano dever ocorrer at o encerramento da sesso legislativa. No caso da LDO, o presidente da Repblica deve encaminh-la ao Congresso Nacional at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro. A devoluo da LDO para sano dever ocorrer at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa. Resposta: Errada 43) No Brasil, o ciclo oramentrio se divide em duas etapas: a elaborao/planejamento da proposta oramentria e a execuo oramentria/financeira. No Brasil, o ciclo oramentrio se divide em quatro etapas: a elaborao/planejamento da proposta oramentria, a discusso/estudo/aprovao, a execuo oramentria/ financeira e a avaliao/controle. Resposta: Errada 44) No processo de elaborao da proposta oramentria, a Secretaria de Oramento Federal coordena, consolida e supervisiona a elaborao da LDO e da proposta oramentria da Unio, compreendendo o oramento fiscal e o oramento da seguridade social. No processo de elaborao da proposta oramentria, a Secretaria de Oramento Federal coordena, consolida e supervisiona a elaborao da LDO e da proposta oramentria da Unio, compreendendo o oramento fiscal e o oramento da seguridade social.
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O DEST responsvel pela elaborao da proposta do oramento de investimentos. Resposta: Certa 45) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) oramentrias podem ser de iniciativa do Poder Legislativo. As leis oramentrias so sempre de iniciativa do Poder Executivo. Resposta: Errada 46) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao - 2013) Cabe ao Poder Legislativo exercer o controle da execuo oramentria com o objetivo de verificar a probidade da administrao, a guarda e o legal emprego dos dinheiros pblicos e o cumprimento da lei de oramento. O controle da execuo oramentria, pelo Poder Legislativo, ter por objetivo verificar a probidade da administrao, a guarda e legal emprego dos dinheiros pblicos e o cumprimento da Lei de Oramento (art. 81 da Lei 4320/1964). Resposta: Certa 47) (CESPE Analista Administrativo - IBAMA 2013) O projeto de Lei Oramentria Anual (LOA) deve ser aprovado em sesses ordinrias ou extraordinrias separadas, primeiramente no plenrio da Cmara dos Deputados, em seguida no plenrio do Senado Federal. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum (art. 166 da CF/1988). A sesso conjunta e no separada como afirma o item. Resposta: Errada 48) (CESPE Contador - TJ/RR 2012) De acordo com a Constituio Federal de 1988, o projeto de lei do Plano Plurianual (PPA) da Unio ser encaminhado ao Congresso Nacional at quatro meses antes do encerramento do exerccio de sua elaborao, prazo que tambm deve ser observado pelos estados para a remessa de seus PPAs s respectivas assembleias legislativas. Na esfera federal os prazos para o ciclo oramentrio esto no 2.o, I a III, do art. 35 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT): 2. At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, 9., I e II, sero obedecidas as seguintes normas: I o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio As leis
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financeiro do mandato presidencial subsequente, ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa; (...) Entretanto, nos estados e municpios os prazos do ciclo oramentrio devem estar, respectivamente, nas Constituies Estaduais e nas Leis Orgnicas. Resposta: Errada 49) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade CNJ - 2013) Assegurado pela autonomia administrativa do Poder Judicirio, o presidente do CNJ poder enviar mensagem ao Congresso Nacional contendo proposta de alteraes no projeto de Lei Oramentria Anual, na parte relativa s despesas previstas para o pagamento de pessoal da instituio, desde que no tenha sido iniciada a votao, na comisso mista, da parte cuja alterao proposta. Em que pese ser assegurada autonomia administrativa e financeira ao Poder Judicirio (art. 99 da CF/1988), o Presidente da Repblica que poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere o art. 166 da CF/1988 (PPA, LDO, LOA e crdito adicionais) enquanto no iniciada a votao, na comisso mista, da parte cuja alterao proposta. Resposta: Errada 50) (CESPE - Especialista Contador - SESA/ES - 2011) O Poder Judicirio exerce o controle da legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, ficando a cargo do Poder Executivo o controle da fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos. Segundo o art. 75 da Lei 4.320/1964, o controle da execuo oramentria compreender: I a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes; II a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos; III o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. No h a diviso de incisos entre os Poderes. Resposta: Errada 51) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) As principais etapas do ciclo oramentrio so: elaborao da proposta
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oramentria; discusso, votao e aprovao da lei oramentria; execuo oramentria e controle e avaliao da execuo oramentria. No nosso pas identificam-se, basicamente, quatro etapas no ciclo ou processo oramentrio: elaborao/planejamento da proposta oramentria; discusso/estudo/aprovao da Lei de Oramento; execuo oramentria e financeira; e avaliao/controle. Resposta: Certa 52) (CESPE Inspetor de Controle Externo - TCE/RN 2009) A primeira etapa do processo de elaborao oramentria deve ser sempre o estabelecimento da meta de resultado fiscal. A primeira etapa a fixao da meta fiscal, em que as metas de resultado fiscal para o perodo so definidas. Dada a orientao da poltica fiscal, de estimular o crescimento da economia sem que isso represente riscos sua estabilidade, as metas fiscais so definidas tendo em vista a produo de resultados primrios positivos compatveis com a reduo da relao dvida pblica sobre o Produto Interno Bruto PIB. Resposta: Certa 53) (CESPE - Analista Tcnico Administrativo - MI - 2009) As diretrizes setoriais para a elaborao da proposta de lei oramentria anual devem ser definidas no mbito da Secretaria de Oramento Federal. As diretrizes setoriais para a elaborao da proposta de lei oramentria anual devem ser definidas no mbito dos rgos Setoriais. Como vimos no quadro, os rgos setoriais so responsveis pela coordenao, diretrizes e consolidaes intermedirias, ou seja, apenas no seu mbito. Resposta: Errada 54) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao - 2013) O processo oramentrio visto como autossuficiente, j que a primeira etapa do ciclo se renova anualmente a partir de resultados e definies constantes de uma programao de longo prazo. O processo oramentrio dinmico, porm, no autossuficiente, pois a elaborao da proposta oramentria, primeira etapa do ciclo, se renova anualmente e resultante das definies da programao de mdio prazo, que por sua vez detalha o plano de longo prazo, para integr-lo ao processo de planejamento. Resposta: Errada
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55) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) De acordo com a Constituio Federal de 1988, o Congresso Nacional pode entrar em recesso sem que tenha sido aprovado o projeto de lei de diretrizes oramentrias. A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao da LDO. Logo, o Congresso Nacional no poder entrar em recesso sem que tenha sido aprovado o projeto de lei de diretrizes oramentrias. Resposta: Errada 56) (CESPE AUFC TCU 2009) Cabe a uma comisso mista permanente de senadores e deputados o exerccio do acompanhamento e da fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas casas. Consoante a CF/1988, caber Comisso mista permanente de Senadores e Deputados, entre outros, examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas criadas de acordo com a CF/1988. Resposta: Certa 57) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Ao examinar o projeto de lei relativo ao oramento anual da Unio, os deputados federais podem apresentar emendas modificando os recursos destinados de dotaes para pessoal e servio da dvida. J os senadores podem aprovar emendas modificando a dotao oramentria referente s transferncias tributrias constitucionais para estados, municpios e Distrito Federal. Ao examinar o projeto de lei relativo ao oramento anual da Unio, tanto os Deputados Federais como os Senadores podem apresentar emendas. No entanto, no podero anular os recursos destinados s dotaes para pessoal, ao servio da dvida e s transferncias tributrias constitucionais para estados, municpios e Distrito Federal. Resposta: Errada 58) (CESPE Procurador ALES 2011) No ser admitido aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa de governador, salvo se aprovado por maioria absoluta da assembleia legislativa estadual. Segundo o art. 63 da CF/1988, a regra que no ser admitido aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, ressalvadas as emendas ao projeto de lei do oramento
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anual ou aos projetos que o modifiquem e as emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias. O mesmo se aplica s Constituies Estaduais. Resposta: Errada 59) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Segundo a Lei n. 4.320/1964, o controle da execuo oramentria compreende as seguintes modalidades de controle: legalidade, fidelidade funcional dos agentes da administrao e cumprimento do programa de trabalho. Segundo o art. 75 da Lei 4.320/1964, o controle da execuo oramentria compreender: I a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes; II a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos; III o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. Resposta: Certa 60) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) O controle da execuo oramentria, como item do ciclo oramentrio, executado apenas pelo controle interno, consoante previso constitucional. O controle da execuo oramentria, como item do ciclo oramentrio, executado tanto pelo controle interno como pelo controle externo, consoante previso constitucional. Resposta: Errada 61) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) A elaborao do oramento anual da Unio ocorre no mbito do sistema de planejamento e de oramento federal, que tem como rgo central o Ministrio da Fazenda. A elaborao do oramento anual da Unio ocorre no mbito do sistema de planejamento e de oramento federal, que tem como rgo central o Ministrio do Planejamento. Resposta: Errada 62) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) O ciclo oramentrio compreende um perodo de tempo que se inicia antes do exerccio correspondente quele em que o oramento deve entrar em vigor, sendo necessariamente superior a um ano.
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O ciclo oramentrio no se confunde com o exerccio financeiro. Aquele envolve um perodo muito maior, iniciando com o processo de elaborao do oramento, passando por discusso, execuo e encerramento com o controle. Resposta: Certa 63) (CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) O processo oramentrio autossuficiente: cada etapa do ciclo oramentrio envolve elaborao e aprovao de leis independentes umas das outras. As Leis que compem o ciclo oramentrio (PPA, LDO e LOA) so interligadas e dependentes. Resposta: Errada 64) (CESPE Especialista em Regulao - ANATEL 2009) O estabelecimento de limites a serem observados pelos rgos e entidades da administrao na elaborao de suas propostas oramentrias setoriais necessrio para o atendimento das despesas obrigatrias e demais despesas destinadas manuteno de seus nveis atuais de funcionamento, alm da convenincia de dar continuidade aos projetos j iniciados. O montante de recursos previstos para a realizao das despesas discricionrias ser distribudo pelo Ministrio do Planejamento entre os rgos setoriais, tendo como base para essa repartio o perfil de gasto de cada rgo e as prioridades de governo. Definido o limite de gasto discricionrio para o perodo, cada Ministrio proceder alocao desses recursos em seus respectivos programas, devendo ter como parmetro para essa repartio a orientao estratgica de governo e as orientaes estratgicas dos ministrios. O estabelecimento de limites a serem observados pelos rgos e entidades da administrao na elaborao de suas propostas oramentrias setoriais necessrio para o atendimento das despesas obrigatrias (3 passo) e demais despesas destinadas manuteno de seus nveis atuais de funcionamento (discricionrias - 4 passo), alm da convenincia de dar continuidade aos projetos j iniciados. Resposta: Certa 65) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) As emendas ao projeto de lei do oramento anual somente sero aprovadas se forem compatveis com o PPA e com a LDO. As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso sejam compatveis com o PPA e a LDO; indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os
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provenientes de anulao de despesa (excludas as que incidam sobre dotaes para pessoal e seus encargos; servio da dvida; transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal) ou sejam relacionadas com a correo de erros ou omisses; ou com os dispositivos do texto do projeto de lei. Resposta: Certa (CESPE Analista Administrativo ANEEL 2010) Acerca do processo de elaborao do projeto de lei oramentria anual (PLOA), julgue o item seguinte. 66) O processo de elaborao do PLOA se desenvolve no mbito do Ministrio da Fazenda e envolve um conjunto articulado de tarefas complexas, compreendendo a participao dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, o que pressupe a constante necessidade de tomada de decises nos seus vrios nveis. O processo de elaborao do PLOA se desenvolve no mbito do Ministrio do Planejamento e envolve um conjunto articulado de tarefas complexas. Por ser responsvel pela consolidao e formalizao da proposta oramentria da Unio, a SOF, do MPOG, conta com a participao dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, o que pressupe a constante necessidade de tomada de decises nos seus vrios nveis. Resposta: Errada 67) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) O PPA da Unio ser elaborado em um mandato presidencial e ter sua vigncia estendida at o primeiro ano do mandato subsequente. O PPA elaborado no primeiro ano de governo e entrar em vigor no segundo ano. A partir da, ter sua vigncia at o final do primeiro ano do mandato seguinte. Resposta: Certa 68) (CESPE Procurador ALES 2011) Emendas ao projeto de LOA tero de ser apresentadas pelo parlamentar no plenrio da assembleia legislativa estadual. No mbito federal, as emendas sero apresentadas na Comisso Mista que emitir seu parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas casas do Congresso Nacional. O mesmo se aplica s Constituies Estaduais, com a ressalva que no h uma comisso mista de Senadores e Deputados e sim uma comisso composta apenas de deputados estaduais.
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Logo, emendas ao projeto de LOA tero de ser apresentadas pelo parlamentar comisso e no diretamente ao plenrio. Resposta: Errada 69) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) A CF estabelece que os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio devem manter, de forma integrada, o sistema de controle interno da execuo oramentria e financeira. Segundo o art. 74 da CF/1988, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de, entre outros, avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; e comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado. Resposta: Certa 70) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Se a lei oramentria anual no for aprovada ate o final do exerccio anterior ao da sua vigncia, o Poder Executivo estar autorizado a executar as dotaes constantes da proposta apresentada ao Poder Legislativo, ate o limite de um doze avos por ms. A cada ano, as LDOs determinam que se o Projeto de Lei Oramentria PLOA no for sancionado pelo Presidente da Repblica at 31 de dezembro do ano corrente, parte da programao dele constante poder ser executada at o limite de 1/12 (um doze avos) do total de cada ao prevista no referido Projeto de Lei, multiplicado pelo nmero de meses decorridos at a sano da respectiva lei. No entanto, o limite previsto de 1/12 ao ms no se aplica ao atendimento de algumas despesas, de acordo com o que determinar a LDO daquele ano. Resposta: Errada 71) (CESPE - Analista de Contabilidade - MPU - 2010) A vedao da aprovao de emendas ao projeto de LOA sem a indicao dos recursos necessrios, admitindo os provenientes de anulao de despesas, refora o princpio do equilbrio. O princpio do equilbrio visa assegurar que as despesas autorizadas no sero superiores previso das receitas. A vedao da aprovao de emendas ao projeto de LOA sem a indicao dos recursos necessrios evita que haja despesas sem receitas correspondentes, reforando o princpio do equilbrio. Resposta: Certa
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72) (CESPE Promotor MPE/RN 2009) O MP, apesar de dotado de autonomia financeira, no obrigado a elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias. De acordo com o art. 127 da CF/1988, ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa. Entretanto, o 3. ressalta que o Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias. Resposta: Errada 73) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) De competncia privativa do Poder Executivo, a LOA especifica a receita, as despesas e as metas da administrao pblica federal para o perodo de sua vigncia. Coloquei essa questo nesta aula porque cita a competncia privativa do Poder Executivo para a elaborao da LOA. Est correto. Entretanto, apesar da LOA tratar de receitas e despesas, as metas da administrao pblica federal estaro no PPA (diretrizes, objetivos e metas) para quatro anos ou na LDO (metas e prioridades) para um ano. Resposta: Errada 74) (CESPE - Analista Administrativo - MPU 2010) O projeto de lei oramentria deve ser encaminhado, pelo Congresso Nacional, para sano presidencial, at o dia 31 de agosto do ano anterior sua aplicao. O projeto da Lei Oramentria Anual dever ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do trmino do exerccio financeiro (31 de agosto), e devolvido ao executivo, para a sano presidencial, at o encerramento da sesso legislativa (22 de dezembro) do exerccio de sua elaborao. Resposta: Errada 75) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) De acordo com a LRF, o projeto de lei do PPA deve ser enviado ao Poder Legislativo at oito meses e meio antes do trmino do exerccio financeiro. De acordo com o ADCT, o projeto de lei da LDO deve ser enviado ao Poder Legislativo at oito meses e meio antes do trmino do exerccio financeiro. Resposta: Errada
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76) (CESPE Procurador ALES 2011) atribuio constitucional do tribunal de contas apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as nomeaes para cargos de provimento em comisso. No mbito federal, consoante o art. 71 da CF/1988, o controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: (...) III apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio. Resposta: Errada 77) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) Ao Poder Executivo permitido propor modificaes no projeto de lei oramentria, enquanto no iniciada a votao, pela comisso mista de senadores e deputados a que se refere o art. 166 da Constituio Federal, da parte cuja alterao proposta. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere o art. 166 da CF/1988 (PPA, LDO, LOA e crdito adicionais) enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. Resposta: Certa 78) (CESPE Administrador - Correios - 2011) O plano plurianual um modelo de planejamento estratgico utilizado pelo governo federal. Sua durao, por este motivo, coincide com o mandato do presidente da Repblica. O PPA no se confunde com o mandato do chefe do Executivo. O PPA elaborado no primeiro ano de governo e entra em vigor no segundo ano. A partir da, tem sua vigncia at o final do primeiro ano do mandato seguinte. Resposta: Errada 79) (CESPE AUFC TCU - 2011) Considerando que o oramento pblico se tornou pea fundamental no planejamento da ao dos governos em todo o mundo, particularmente no Brasil, aps a promulgao da CF, julgue o item subsequente.
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A exigncia de compatibilidade entre o PPA e a LOA no se aplica ao primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo, quando os respectivos projetos so analisados simultaneamente pelo Poder Legislativo. Ainda que no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo os projetos de PPA e LOA sejam analisados simultaneamente pelo Poder Legislativo, exige-se a compatibilidade entre tais instrumentos. Essa compatibilidade deve ser buscada durante a elaborao de tais instrumentos. Resposta: Errada 80) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao - 2013) O projeto de lei do plano plurianual (PPA) elaborado anualmente e encaminhado pelo presidente da Repblica ao Congresso Nacional para aprovao at o final da ltima sesso legislativa do ano. O projeto de lei oramentria anual elaborado anualmente e encaminhado pelo presidente da Repblica ao Congresso Nacional para aprovao at o encerramento da sesso legislativa, ou seja, at o final da ltima sesso legislativa. Resposta: Errada 81) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) A comisso mista permanente de senadores e deputados a que se refere o art. 166 da CF encerra sua participao no ciclo oramentrio com a aprovao de parecer ao projeto de lei oramentria e seu encaminhamento ao plenrio das duas Casas do Congresso Nacional. Consoante a CF/1988, caber Comisso mista permanente de Senadores e Deputados examinar e emitir parecer sobre os projetos relativos ao PPA, LDO, LOA, crditos adicionais e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica; e examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas criadas de acordo com a CF/1988. Logo, a Comisso mista permanente de Senadores e Deputados no encerra sua participao no ciclo oramentrio com a aprovao de parecer ao projeto de lei oramentria e seu encaminhamento ao plenrio das duas Casas do Congresso Nacional. Resposta: Errada
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82) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) Em carter excepcional e mediante decreto do presidente da Repblica, o exerccio financeiro para a administrao pblica pode ser diferente do ano civil. Conforme dispe o art. 34 da Lei 4.320/1964, o exerccio financeiro coincide com o ano civil. Logo, somente por lei tal disposio poder ser alterada. Resposta: Errada 83) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) O projeto de lei contendo a proposta oramentria para o prximo ano deve ser encaminhado at trs meses antes do encerramento do exerccio corrente. O projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa. Resposta: Errada 84) (CESPE Analista Tcnico Administrativo DPU 2010) A competncia para rejeio do projeto de lei de diretrizes oramentrias do Congresso Nacional, que pode entrar em recesso por ocasio da sua aprovao ou rejeio. Quanto rejeio das Leis Oramentrias, h impossibilidade do Poder Legislativo rejeitar o PPA e a LDO. A CF/1988 estabeleceu que ambas devem ser devolvidas para a sano, ficando afastada a possibilidade de rejeio. Tambm a sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao da LDO. Resposta: Errada 85) (CESPE Analista Tcnico Administrativo DPU 2010) A rejeio ao projeto de lei oramentria anual inadmissvel, devendo as deliberaes continuar at a sua aprovao. Em relao LOA, permitida a rejeio, pois, segundo o 8.o do art. 166: 8. Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa. Logo, PPA e LDO no podem ser rejeitadas pelo Legislativo. Em relao LOA, permitida a rejeio. Resposta: Errada
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86) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Durante o processo de apreciao do plano plurianual (PPA), devem ser observadas as mesmas regras de alterao do projeto pelo Poder Executivo vlidas para a Lei Oramentria Anual (LOA), que somente permitem modificao por meio de mensagem presidencial enquanto no iniciada a votao, na Comisso Mista de Oramento, da parte cuja alterao proposta. De acordo com o 5 do art. 166 da CF/1988, o Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo (PPA, LDO, LOA e crdito adicionais) enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. Resposta: Certa 87) (CESPE Procurador Federal AGU 2010) Nos projetos oramentrios de iniciativa exclusiva do presidente da Repblica so admitidas, em carter excepcional, emendas parlamentares que impliquem aumento de despesas. Segundo o art. 63 da CF/1988, a regra que no ser admitido aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, ressalvadas as emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem e as emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias. Assim, no ser admitido aumento da despesa prevista no projeto de lei do Plano Plurianual. Relembro que a iniciativa das leis oramentrias pode ser considerada tanto exclusiva como privativa. Logo, so admitidas nos projetos oramentrios de iniciativa exclusiva do presidente da Repblica, em carter excepcional, emendas parlamentares que impliquem aumento de despesas. Resposta: Certa 88) (CESPE - Analista Tcnico - Administrativo Min Sade 2010) A competncia para propor o oramento anual concorrente do chefe do poder executivo e do presidente do congresso nacional. A iniciativa para propor o oramento anual apenas do chefe do Poder Executivo. Resposta: Errada 89) (CESPE Contador IPAJM 2010) Caber ao Poder Legislativo elaborar o projeto de lei oramentria, na hiptese de o Poder Executivo no envi-lo ao Poder Legislativo. Se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas Constituies ou
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nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo considerar como proposta a Lei de Oramento vigente. Resposta: Errada 90) (CESPE Administrador IBRAM/DF - 2009) Caso julgue que a pea oramentria da situao em questo no ficou muito boa, o Ministrio Pblico pode ter a iniciativa de elaborar nova lei sobre matria oramentria. A iniciativa de elaborar lei sobre matria oramentria privativa ou exclusiva do Poder Executivo. Resposta: Errada 91) (CESPE Tcnico Administrativo IBAMA - 2012) O projeto de lei de diretrizes oramentrias do governo federal para o exerccio de 2013, elaborado em 2012, s poder ser submetido anlise da Comisso Mista de Oramento em janeiro de 2013. Em janeiro de 2013, a LDO do exerccio j estar em vigor. A apreciao da Comisso Mista deve ocorrer entre a data de envio do projeto ao Poder Legislativo (que deve ocorrer at 15/04/2012) e o perodo de devoluo ao Poder Executivo (que deve ocorrer at o recesso do 1 perodo, em 17/07/2012). Resposta: Errada 92) (CESPE Contador IPAJM 2010) O oramento do segundo exerccio do mandato presidencial s pode ser executado aps a aprovao do plano plurianual (PPA). A LOA do segundo exerccio do mandato presidencial poder ser executada mesmo antes da aprovao do PPA. Resposta: Errada 93) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) O Poder Executivo deve encaminhar ao Poder Legislativo, at 31 de agosto de cada ano, o projeto de lei oramentria para o exerccio financeiro seguinte e, nos termos da Lei n. 4.320/1964, caso o Poder Executivo no cumpra o prazo fixado, o Poder Legislativo considerar, como proposta, a lei oramentria em vigor. O ADCT determina que o Poder Executivo deva encaminhar ao Poder Legislativo, at 31 de agosto de cada ano, o projeto de lei oramentria para o exerccio financeiro seguinte. De acordo com o art. 32 da Lei 4320/1964, se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo considerar como proposta a
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Lei de Oramento vigente. Resposta: Certa 94) (CESPE Procurador ALES 2011) A CF no estabelece limites ao Congresso Nacional no que se refere aprovao de emendas ao projeto de LDO, j que referida lei, por sua prpria natureza, admite alterao independentemente do contedo do PPA. As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual. Resposta: Errada 95) (CESPE Analista Administrativo IBRAM/DF - 2009) A incompatibilidade com o Plano Plurianual (PPA) e com a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) impede a aprovao de emendas ao projeto de LOA ou aos projetos que o modifiquem. Um dos critrios para que as emendas ao projeto de LOA ou aos projetos que o modifiquem possam ser aprovadas a compatibilidade com o PPA e a LDO. Resposta: Certa 96) (CESPE Procurador ALES 2011) De acordo com a CF, os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, devem comunic-la ao tribunal de contas, sob pena de responsabilidade subsidiria. Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria. Resposta: Errada (CESPE Analista Legislativo Contabilidade ALCE 2011) De acordo com o disposto na Lei n. 4.320/1964, julgue os itens a seguir acerca da elaborao da proposta oramentria. 97) Desde que aprovada pelos rgos competentes, admitida emenda ao projeto de lei de oramento para conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para a concesso de auxlios e subvenes.
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Segundo o art. 33 da Lei 4.320/1964, no se admitiro emendas ao projeto de lei de oramento que visem: Alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto a inexatido da proposta. Conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes. 58
Conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja anteriormente criado. Conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes.
Resposta: Errada 98) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) Se o Poder Executivo no apresentar a proposta oramentria no prazo legal, a prerrogativa de iniciativa legal transferida ao Poder Legislativo. Se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo considerar como proposta a Lei de Oramento vigente (art. 32 da Lei 4320/1964). A iniciativa constitucional do Poder Executivo no transferida ao Poder Legislativo. Resposta: Errada 99) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) As propostas oramentrias dos Poderes Legislativo e Judicirio devem ser encaminhadas diretamente, pelos respectivos poderes, ao Congresso Nacional, respeitados os prazos atribudos ao Poder Executivo. Todos os Poderes (Legislativo, Judicirio e mais o Ministrio Pblico) elaboram suas propostas oramentrias parciais e encaminham para o Poder Executivo, o qual o responsvel constitucionalmente pelo envio da proposta consolidada ao Legislativo. Resposta: Errada 100) (CESPE Analista Legislativo Administrao ALCE 2011) Aps iniciada a anlise do projeto de lei oramentria anual na comisso mista de oramento, o presidente da Repblica no poder mais enviar mensagem ao Congresso Nacional propondo modificaes no projeto.
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O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere o art. 166 da CF/1988 (PPA, LDO, LOA e crdito adicionais) enquanto no iniciada a votao, na comisso mista, da parte cuja alterao proposta. Logo, aps iniciada a anlise do projeto de lei oramentria anual na comisso mista de oramento, o presidente da Repblica poder enviar mensagem ao
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Congresso Nacional propondo modificaes no projeto. O que no pode ter sido iniciada a votao. Resposta: Errada E assim terminamos a aula 1. Na prxima aula estudaremos os Princpios Oramentrios. Forte abrao! Srgio Mendes
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MEMENTO I um processo contnuo, dinmico e flexvel, por meio do qual se elabora/planeja, aprova, executa, controla/avalia a programao de dispndios do setor pblico nos aspectos fsico e financeiro. O ciclo oramentrio no se confunde com o exerccio financeiro. ELABORAO O Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio subsequente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de clculo. Todos os poderes (Executivo, Legislativo, Judicirio e mais o Ministrio Pblico) elaboram suas propostas oramentrias e encaminham para o Poder Executivo. Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal. PRAZOS PPA: Encaminhamento ao CN: at 4 meses antes do encerramento do 1. exerccio financeiro (31.08). Devoluo para sano: at o encerramento da sesso legislativa (22.12). LDO: Encaminhamento ao CN: at 8 meses e 1/2 antes do encerramento do exerccio financeiro (15.04). Devoluo para sano: at o encerramento do 1 perodo da sesso legislativa (17.07). LOA: Encaminhamento ao CN: at 4 meses antes do encerramento do exerccio financeiro (31.08). Devoluo para sano: at o encerramento da sesso legislativa (22.12). LEI COMPLEMENTAR Cabe lei complementar prevista no 9. do art. 165 da CF e ainda no editada: I dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do PPA, LDO e LOA; II estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos.
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A LRF no a Lei Complementar do 9. do art. 165. Na ausncia dessa Lei, quem cumpre esse vcuo legislativo a cada ano a LDO. Porm na esfera federal os prazos para o ciclo oramentrio esto no ADCT. Na forma da Lei Complementar, os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues, em duodcimos, at o dia 20 de cada ms. DISCUSSO Os projetos de lei relativos ao PPA, LDO, LOA e crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum . COMISSO MISTA Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados: I examinar e emitir parecer sobre os projetos relativos ao PPA, LDO, LOA, crditos adicionais e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica; II examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas criadas de acordo com a CF/1988. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. EMENDAS NA CF/1988 Sero apresentadas tambm na Comisso Mista que emitir seu parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas casas do Congresso Nacional. As emendas ao projeto da LDO no podero ser aprovadas quando incompatveis com o PPA. As emendas ao PLOA ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I sejam compatveis com o PPA e LDO; II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e DF; ou
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III sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do PLOA, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa. EMENDAS NA LEI 4320/1964 No se admitiro emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem a: alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto a inexatido da proposta; conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes; conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja anteriormente criado; conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes. CONTROLE O controle da execuo oramentria compreender: I. A legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes. II. A fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos. III. O cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. Segundo a CF/1988, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de CONTROLE INTERNO com a finalidade de:
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Avaliar o cumprimento das metas previstas no PPA, a execuo dos programas de governo e das LOAs da Unio; Comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; Apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
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Segundo a CF/1988, o CONTROLE EXTERNO, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: Apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento; Julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico; Apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio; Realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio; Fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo; Fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao DF ou a Municpio; Prestar as informaes solicitadas pelo CN, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas; Aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio; Assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade; Sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal; Representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados. Ainda segundo a CF/1988:
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A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo extrajudicial, usufruindo, assim, de atributo de exequibilidade. A dvida passa a ser lquida e certa. Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio.
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Complemento do aluno
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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA 1) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013) O processo oramentrio, com durao de um exerccio financeiro, evidencia as etapas de elaborao, discusso e aprovao da Lei Oramentria Anual. 2) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - TRE/MS 2013) O exerccio financeiro, no Brasil, no coincide com o ano civil: os oramentos anuais so executados no perodo de 1. de fevereiro a 31 de dezembro de cada ano. 3) (CESPE Tcnico Administrativo IBAMA - 2012) O IBAMA uma das unidades oramentrias do MMA. 4) (CESPE - Analista em Cincia e Tecnologia Contabilidade CAPES - 2012) A iniciativa de elaborao da proposta oramentria anual do Poder Executivo. 5) (CESPE Analista Judicirio Administrativa - TRE/RJ 2012) A apresentao da lei oramentria anual no caso da Unio de iniciativa privativa do presidente da Repblica, mas esse poder vinculado aos prazos determinados pela legislao e o no cumprimento desses prazos constitui crime de responsabilidade. 6) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Em virtude da independncia dos poderes, o oramento do Poder Judicirio incorporado a Lei Oramentria Anual sem que haja fixao anterior de limites para a elaborao da proposta. 7) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Para garantir a continuidade dos programas governamentais, a Constituio Federal de 1988 determina que o PPA tenha durao de cinco anos, um ano a mais que o mandato presidencial. 8) (CESPE Analista Administrativo - IBAMA 2013) De acordo com a legislao vigente, se o mandato do presidente da Repblica fosse alterado, o prazo de vigncia do plano plurianual da Unio (PPA) tambm seria alterado na mesma proporo. 9) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) Consoante o atual ordenamento jurdico brasileiro, em determinado perodo do ano, duas leis de diretrizes oramentrias vigem simultaneamente. 10) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) A proposta de alterao de procedimento de elaborao, discusso, aprovao e execuo
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do oramento pblico no Brasil deve ser apresentada por meio de projeto de lei complementar. 11) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) As emendas oramentrias, que s podem ser aprovadas caso estejam de acordo com o PPA e a LDO, constituem um importante instrumento do Poder Legislativo para influenciar a alocao de recursos pblicos. 12) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 Prova cancelada 2013) A Cmara dos Deputados deve analisar, na forma do regimento comum, os projetos de lei relativos ao plano plurianual, as diretrizes oramentrias e ao oramento anual, que so elaborados pelo Senado Federal. 13) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Caso o Poder Executivo julgue necessria a realizao de alterao no projeto de lei do PPA, tendo este j sido enviado ao Congresso Nacional e iniciada a votao na comisso mista, o presidente poder enviar mensagem comisso solicitando que sejam realizadas as mudanas pretendidas. 14) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 Prova cancelada 2013) Se a votao de determinado item do projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias ainda no tiver sido iniciada na comisso mista do Congresso Nacional, o presidente da Repblica poder enviar mensagem para propor modificao desse item. 15) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013) Ao rgo incumbido de elaborar a proposta oramentria, ou a outro indicado por lei, caber o controle do cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e de realizao de obras e prestao de servios. 16) (CESPE TFCE TCU 2012) O controle interno realizado pelo Poder Executivo ser feito sem prejuzo das atribuies do TCU, devendo o Poder Legislativo, na realizao do controle externo da execuo oramentria, verificar a probidade da administrao e o cumprimento da lei oramentria. 17) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013) A execuo oramentria est sujeita a controle interno e externo. Uma das atribuies do controle externo verificar a exata observncia dos limites das cotas trimestrais atribudas a cada unidade oramentria, no sistema institudo para tal fim. 18) (CESPE Analista Legislativo Arquiteto e Engenheiro Cmara dos Deputados 2012) O controle interno deve, entre outras finalidades, comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia,
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no apenas da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e nas entidades da administrao federal, mas tambm da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado. 19) (CESPE Analista Legislativo Material e Patrimnio Cmara dos Deputados 2012) Cabe ao Congresso Nacional, como rgo titular do controle externo, julgar, em carter definitivo, as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos. 20) (CESPE Analista Legislativo Arquiteto e Engenheiro Cmara dos Deputados 2012) O Tribunal de Contas da Unio (TCU) poder realizar por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de comisso tcnica ou de inqurito inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. 21) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/ES 2012) Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento previstos na CF devem ser compatveis com o plano plurianual e ainda, ser apreciados pela comisso do Poder Legislativo competente para deliberar sobre as leis oramentrias. 22) (CESPE Juiz - TJ/BA 2012) O presidente da Repblica dispe de competncia para enviar mensagem ao Congresso Nacional propondo modificao nos projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias e ao oramento anual enquanto no iniciada a votao, no plenrio das duas casas legislativas, da parte do projeto a ser alterada. 23) (CESPE - Advogado AGU 2012) Aps o envio dos projetos de lei relativos ao PPA, s diretrizes oramentrias e ao oramento anual ao Congresso Nacional, o presidente da Repblica no poder apresentar proposta de modificao desses projetos. 24) (CESPE Tcnico Cientfico Administrao Banco da Amaznia - 2012) Dada a autonomia financeira e administrativa conferida ao Banco da Amaznia, o presidente dessa instituio poder encaminhar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificaes no oramento de investimento do banco enquanto no for iniciada a votao da proposta de lei oramentria na Comisso Mista do Oramento. 25) (CESPE Promotor MPE/RR 2012) De acordo com a CF, o TCU tem competncia para julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos, assim como para fiscalizar as contas das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo.
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26) (CESPE - Advogado AGU 2012) Os cidados so partes legtimas para denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio. 27) (CESPE - Advogado AGU 2012) O controle interno da execuo oramentria exercido pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, com o auxlio do tribunal de contas. 28) (CESPE Promotor MPE/RR 2012) O PPA e os oramentos anuais sero estabelecidos por leis de iniciativa do Poder Executivo; as diretrizes oramentrias, por sua vez, podem ser determinadas por decreto do Poder Executivo, atendidos os critrios definidos na lei que estabelece o PPA. 29) (CESPE - Analista em Cincia e Tecnologia Contabilidade CAPES - 2012) A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias. 30) (CESPE - Analista em Cincia e Tecnologia Contabilidade CAPES - 2012) O Congresso Nacional s poder entrar em recesso aps a aprovao da lei de diretrizes oramentrias, ao final de cada exerccio financeiro. 31) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) A no aprovao do plano plurianual at o final do primeiro exerccio do mandato do titular do Poder Executivo impede o recesso do Poder Legislativo. 32) (CESPE - Analista em Cincia e Tecnologia Contabilidade CAPES - 2012) Cabe Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao examinar e emitir parecer sobre o projeto de lei do oramento, do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e de crditos adicionais. 33) (CESPE Promotor MPE/RR 2012) Antes de ser apreciado pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, o projeto de lei relativo ao oramento anual, entre outros projetos, ser objeto de exame por uma comisso mista permanente de senadores e deputados, qual caber a emisso de parecer. 34) (CESPE Promotor MPE/RR 2012) A CF admite emendas ao projeto de lei oramentria anual ou aos projetos que o modifiquem, desde que provenientes da anulao de despesas relacionadas ao servio da dvida e s transferncias tributrias para os estados, o DF e os municpios, mas no da anulao de despesas que incidam sobre dotaes para pessoal e respectivos encargos. 35) (CESPE Analista Judicirio Administrativa - TRE/RJ 2012) Se o presidente da Repblica desejar alterar a proposta oramentria enquanto ela
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estiver em tramitao no Congresso Nacional, ele no precisar utilizar nenhum dos crditos adicionais previstos na legislao vigente. 36) (CESPE Tcnico Administrativo ANCINE 2012) Incumbe ANCINE, na qualidade de unidade oramentria, consolidar e formalizar proposta oramentria em seu mbito de atuao. 37) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/ES 2012) Cabe aos tribunais, rgos do Poder Judicirio, no exerccio de sua autonomia administrativa e financeira, elaborar suas propostas oramentrias, observados os limites estipulados conjuntamente com os demais poderes na lei de diretrizes oramentrias. 38) (CESPE Promotor MPE/TO 2012) Em razo de sua autonomia funcional e administrativa, assegurada pela CF, o MP no obrigado a elaborar sua proposta oramentria dentro dos parmetros definidos pela lei de diretrizes oramentrias. 39) (CESPE Defensor Pblico DPE/AC 2012) s DPEs e DPU assegurada a iniciativa para elaborao de sua proposta oramentria, observados os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias. 40) (CESPE Promotor MPE/TO 2012) O Congresso Nacional se rene, anualmente, na capital federal. Cada legislatura tem a durao de quatro anos, compreendendo oito sesses legislativas, que podem ser interrompidas, ainda que esteja pendente a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias. 41) (CESPE Tcnico FNDE 2012) A Lei de Oramento vigente para determinado exerccio poder ser tomada, pelo Poder Legislativo, como proposta para o exerccio subsequente. (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) O ciclo oramentrio corresponde ao perodo de tempo em que se processam as atividades tpicas do oramento pblico, desde sua concepo at a apreciao final. Com relao ao processo do ciclo oramentrio, julgue os itens a seguir. 42) O presidente da Repblica deve encaminhar o PPA e a LDO ao Congresso Nacional at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro. A devoluo do PPA e da LDO para sano dever ocorrer at o encerramento da sesso legislativa. 43) No Brasil, o ciclo oramentrio se divide em elaborao/planejamento da proposta oramentria oramentria/financeira. duas etapas: a e a execuo
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44) No processo de elaborao da proposta oramentria, a Secretaria de Oramento Federal coordena, consolida e supervisiona a elaborao da LDO e da proposta oramentria da Unio, compreendendo o oramento fiscal e o oramento da seguridade social. 45) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) As leis oramentrias podem ser de iniciativa do Poder Legislativo. 46) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao 2013) Cabe ao Poder Legislativo exercer o controle da execuo oramentria com o objetivo de verificar a probidade da administrao, a guarda e o legal emprego dos dinheiros pblicos e o cumprimento da lei de oramento. 47) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) O Poder Legislativo municipal deve elaborar lei oramentria provisria, caso no receba a proposta oramentria no prazo fixado na lei orgnica do respectivo municpio. 48) (CESPE Contador - TJ/RR 2012) De acordo com a Constituio Federal de 1988, o projeto de lei do Plano Plurianual (PPA) da Unio ser encaminhado ao Congresso Nacional at quatro meses antes do encerramento do exerccio de sua elaborao, prazo que tambm deve ser observado pelos estados para a remessa de seus PPAs s respectivas assembleias legislativas. 49) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade CNJ - 2013) Assegurado pela autonomia administrativa do Poder Judicirio, o presidente do CNJ poder enviar mensagem ao Congresso Nacional contendo proposta de alteraes no projeto de Lei Oramentria Anual, na parte relativa s despesas previstas para o pagamento de pessoal da instituio, desde que no tenha sido iniciada a votao, na comisso mista, da parte cuja alterao proposta. 50) (CESPE - Especialista Contador - SESA/ES - 2011) O Poder Judicirio exerce o controle da legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, ficando a cargo do Poder Executivo o controle da fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos. 51) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) As principais etapas do ciclo oramentrio so: elaborao da proposta oramentria; discusso, votao e aprovao da lei oramentria; execuo oramentria e controle e avaliao da execuo oramentria. 52) (CESPE Inspetor de Controle Externo - TCE/RN 2009) A primeira etapa do processo de elaborao oramentria deve ser sempre o estabelecimento da meta de resultado fiscal.
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53) (CESPE - Analista Tcnico Administrativo - MI - 2009) As diretrizes setoriais para a elaborao da proposta de lei oramentria anual devem ser definidas no mbito da Secretaria de Oramento Federal. 54) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao 2013) O processo oramentrio visto como autossuficiente, j que a primeira etapa do ciclo se renova anualmente a partir de resultados e definies constantes de uma programao de longo prazo. 55) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) De acordo com a Constituio Federal de 1988, o Congresso Nacional pode entrar em recesso sem que tenha sido aprovado o projeto de lei de diretrizes oramentrias. 56) (CESPE AUFC TCU 2009) Cabe a uma comisso mista permanente de senadores e deputados o exerccio do acompanhamento e da fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas casas. 57) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Ao examinar o projeto de lei relativo ao oramento anual da Unio, os deputados federais podem apresentar emendas modificando os recursos destinados de dotaes para pessoal e servio da dvida. J os senadores podem aprovar emendas modificando a dotao oramentria referente s transferncias tributrias constitucionais para estados, municpios e Distrito Federal. 58) (CESPE Procurador ALES 2011) No ser admitido aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa de governador, salvo se aprovado por maioria absoluta da assembleia legislativa estadual. 59) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Segundo a Lei n. 4.320/1964, o controle da execuo oramentria compreende as seguintes modalidades de controle: legalidade, fidelidade funcional dos agentes da administrao e cumprimento do programa de trabalho. 60) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) O controle da execuo oramentria, como item do ciclo oramentrio, executado apenas pelo controle interno, consoante previso constitucional. 61) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) A elaborao do oramento anual da Unio ocorre no mbito do sistema de planejamento e de oramento federal, que tem como rgo central o Ministrio da Fazenda. 62) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) O ciclo oramentrio compreende um perodo de tempo que se inicia antes do exerccio
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correspondente quele em que o oramento deve entrar em vigor, sendo necessariamente superior a um ano. 63) (CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) O processo oramentrio autossuficiente: cada etapa do ciclo oramentrio envolve elaborao e aprovao de leis independentes umas das outras. 64) (CESPE Especialista em Regulao - ANATEL 2009) O estabelecimento de limites a serem observados pelos rgos e entidades da administrao na elaborao de suas propostas oramentrias setoriais necessrio para o atendimento das despesas obrigatrias e demais despesas destinadas manuteno de seus nveis atuais de funcionamento, alm da convenincia de dar continuidade aos projetos j iniciados. 65) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) As emendas ao projeto de lei do oramento anual somente sero aprovadas se forem compatveis com o PPA e com a LDO. (CESPE Analista Administrativo ANEEL 2010) Acerca do processo de elaborao do projeto de lei oramentria anual (PLOA), julgue o item seguinte. 66) O processo de elaborao do PLOA se desenvolve no mbito do Ministrio da Fazenda e envolve um conjunto articulado de tarefas complexas, compreendendo a participao dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, o que pressupe a constante necessidade de tomada de decises nos seus vrios nveis. 67) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) O PPA da Unio ser elaborado em um mandato presidencial e ter sua vigncia estendida at o primeiro ano do mandato subsequente. 68) (CESPE Procurador ALES 2011) Emendas ao projeto de LOA tero de ser apresentadas pelo parlamentar no plenrio da assembleia legislativa estadual. 69) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) A CF estabelece que os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio devem manter, de forma integrada, o sistema de controle interno da execuo oramentria e financeira. 70) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Se a lei oramentria anual no for aprovada ate o final do exerccio anterior ao da sua vigncia, o Poder Executivo estar autorizado a executar as dotaes constantes da proposta apresentada ao Poder Legislativo, ate o limite de um doze avos por ms.
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71) (CESPE - Analista de Contabilidade - MPU - 2010) A vedao da aprovao de emendas ao projeto de LOA sem a indicao dos recursos necessrios, admitindo os provenientes de anulao de despesas, refora o princpio do equilbrio. 72) (CESPE Promotor MPE/RN 2009) O MP, apesar de dotado de autonomia financeira, no obrigado a elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias. 73) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) De competncia privativa do Poder Executivo, a LOA especifica a receita, as despesas e as metas da administrao pblica federal para o perodo de sua vigncia. 74) (CESPE - Analista Administrativo - MPU 2010) O projeto de lei oramentria deve ser encaminhado, pelo Congresso Nacional, para sano presidencial, at o dia 31 de agosto do ano anterior sua aplicao. 75) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) De acordo com a LRF, o projeto de lei do PPA deve ser enviado ao Poder Legislativo at oito meses e meio antes do trmino do exerccio financeiro. 76) (CESPE Procurador ALES 2011) atribuio constitucional do tribunal de contas apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as nomeaes para cargos de provimento em comisso. 77) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) Ao Poder Executivo permitido propor modificaes no projeto de lei oramentria, enquanto no iniciada a votao, pela comisso mista de senadores e deputados a que se refere o art. 166 da Constituio Federal, da parte cuja alterao proposta. 78) (CESPE Administrador - Correios - 2011) O plano plurianual um modelo de planejamento estratgico utilizado pelo governo federal. Sua durao, por este motivo, coincide com o mandato do presidente da Repblica. 79) (CESPE AUFC TCU - 2011) Considerando que o oramento pblico se tornou pea fundamental no planejamento da ao dos governos em todo o mundo, particularmente no Brasil, aps a promulgao da CF, julgue o item subsequente. A exigncia de compatibilidade entre o PPA e a LOA no se aplica ao primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo, quando os respectivos projetos so analisados simultaneamente pelo Poder Legislativo.
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80) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao 2013) O projeto de lei do plano plurianual (PPA) elaborado anualmente e encaminhado pelo presidente da Repblica ao Congresso Nacional para aprovao at o final da ltima sesso legislativa do ano. 81) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) A comisso mista permanente de senadores e deputados a que se refere o art. 166 da CF encerra sua participao no ciclo oramentrio com a aprovao de parecer ao projeto de lei oramentria e seu encaminhamento ao plenrio das duas Casas do Congresso Nacional. 82) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) Em carter excepcional e mediante decreto do presidente da Repblica, o exerccio financeiro para a administrao pblica pode ser diferente do ano civil. 83) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) O projeto de lei contendo a proposta oramentria para o prximo ano deve ser encaminhado at trs meses antes do encerramento do exerccio corrente. 84) (CESPE Analista Tcnico Administrativo DPU 2010) A competncia para rejeio do projeto de lei de diretrizes oramentrias do Congresso Nacional, que pode entrar em recesso por ocasio da sua aprovao ou rejeio. 85) (CESPE Analista Tcnico Administrativo DPU 2010) A rejeio ao projeto de lei oramentria anual inadmissvel, devendo as deliberaes continuar at a sua aprovao. 86) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Durante o processo de apreciao do plano plurianual (PPA), devem ser observadas as mesmas regras de alterao do projeto pelo Poder Executivo vlidas para a Lei Oramentria Anual (LOA), que somente permitem modificao por meio de mensagem presidencial enquanto no iniciada a votao, na Comisso Mista de Oramento, da parte cuja alterao proposta. 87) (CESPE Procurador Federal AGU 2010) Nos projetos oramentrios de iniciativa exclusiva do presidente da Repblica so admitidas, em carter excepcional, emendas parlamentares que impliquem aumento de despesas. 88) (CESPE - Analista Tcnico - Administrativo Min Sade 2010) A competncia para propor o oramento anual concorrente do chefe do poder executivo e do presidente do congresso nacional.
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89) (CESPE Contador IPAJM 2010) Caber ao Poder Legislativo elaborar o projeto de lei oramentria, na hiptese de o Poder Executivo no envi-lo ao Poder Legislativo. 90) (CESPE Administrador IBRAM/DF - 2009) Caso julgue que a pea oramentria da situao em questo no ficou muito boa, o Ministrio Pblico pode ter a iniciativa de elaborar nova lei sobre matria oramentria. 91) (CESPE Tcnico Administrativo IBAMA - 2012) O projeto de lei de diretrizes oramentrias do governo federal para o exerccio de 2013, elaborado em 2012, s poder ser submetido anlise da Comisso Mista de Oramento em janeiro de 2013. 92) (CESPE Contador IPAJM 2010) O oramento do segundo exerccio do mandato presidencial s pode ser executado aps a aprovao do plano plurianual (PPA). 93) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) O Poder Executivo deve encaminhar ao Poder Legislativo, at 31 de agosto de cada ano, o projeto de lei oramentria para o exerccio financeiro seguinte e, nos termos da Lei n. 4.320/1964, caso o Poder Executivo no cumpra o prazo fixado, o Poder Legislativo considerar, como proposta, a lei oramentria em vigor. 94) (CESPE Procurador ALES 2011) A CF no estabelece limites ao Congresso Nacional no que se refere aprovao de emendas ao projeto de LDO, j que referida lei, por sua prpria natureza, admite alterao independentemente do contedo do PPA. 95) (CESPE Analista Administrativo IBRAM/DF - 2009) A incompatibilidade com o Plano Plurianual (PPA) e com a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) impede a aprovao de emendas ao projeto de LOA ou aos projetos que o modifiquem. 96) (CESPE Procurador ALES 2011) De acordo com a CF, os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, devem comunic-la ao tribunal de contas, sob pena de responsabilidade subsidiria. (CESPE Analista Legislativo Contabilidade ALCE 2011) De acordo com o disposto na Lei n. 4.320/1964, julgue os itens a seguir acerca da elaborao da proposta oramentria. 97) Desde que aprovada pelos rgos competentes, admitida emenda ao projeto de lei de oramento para conceder dotao superior aos quantitativos
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previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para a concesso de auxlios e subvenes. 98) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) Se o Poder Executivo no apresentar a proposta oramentria no prazo legal, a prerrogativa de iniciativa legal transferida ao Poder Legislativo. 99) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) As propostas oramentrias dos Poderes Legislativo e Judicirio devem ser encaminhadas diretamente, pelos respectivos poderes, ao Congresso Nacional, respeitados os prazos atribudos ao Poder Executivo. 100) (CESPE Analista Legislativo Administrao ALCE 2011) Aps iniciada a anlise do projeto de lei oramentria anual na comisso mista de oramento, o presidente da Repblica no poder mais enviar mensagem ao Congresso Nacional propondo modificaes no projeto.
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1 E 11 C 21 C 31 E 41 C 51 C 61 E 71 C 81 E 91 E
2 E 12 E 22 E 32 C 42 E 52 C 62 C 72 E 82 E 92 E
3 C 13 E 23 E 33 C 43 E 53 E 63 E 73 E 83 E 93 C
4 C 14 C 24 E 34 E 44 C 54 E 64 C 74 E 84 E 94 E
5 C 15 C 25 C 35 C 45 E 55 E 65 C 75 E E 95 C
##93-628.648.270##
6 E 16 C 26 C 36 C 46 C 56 C 66 E 76 E 86 C 96 E
7 E 17 E 27 E 37 C 47 E 57 E 67 C 77 C 87 C 97 E
8 C 18 C 28 E 38 E 48 E 58 E 68 E 78 E 88 E 98 E
9 C 19 E 29 C 39 C 49 E 59 C 69 C 79 E 89 E 99 E
10 C 20 C 30 E 40 E 50 E 60 E 70 E 80 E 90 E 100 E
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