Sunteți pe pagina 1din 15

PRIMARUL I VICEPRIMARUL I.

PRIMARUL
1. Consideraii generale
Primarul este autoritatea executiv a colectivitilor locale care ndeplinete, n acelai timp, i rolul de reprezentant al statului n unitatea administrativ-teritorial n care este ales. Comunele, oraele i sectoarele municipiului Bucureti au cte un primar, iar municipiul Bucureti are un primar general. Primarii sectoarelor municipiului Bucureti sunt n relaii de subordonare a de primarul general al municipiului Bucureti. !nstituia primarului este tradiional n administraia "omniei. #a a ost reglementat pentru prima dat n timpul domniei lui $lexandru !oan Cuza prin %egea comunal din &'() i a cunoscut o evoluie continu ca un e ect iresc al trans ormrilor prin care a trecut statul romnesc. $stzi, primarul este autoritatea executiv a administraiei pu lice locale care !ndepline"te !n acela"i timp "i rolul de repre#entant al statului !n relaiile cu perosane $i#ice "i %uridice din ar "i din strintate& precum "i !n %ustiie& !n unitatea administartiv teritorial !n care a $ost ales'. Primarii se aleg prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat de ctre cetenii cu drept de vot din unitatea administrativteritorial n care urmeaz s-i exercite mandatul. Potrivit %egii nr. (*+,--) pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale, este declarat primar candidatul care a ntrunit ma.oritatea voturilor valabil exprimate,. /ac nici unul dintre candidaii propui de partidele i ormaiunile politice participante la alegeri nu ntrunete aceast ma.oritate, se organizeaz al doilea tur de scrutin, n cel mult dou sptmni, ntre candidaii situai pe primele dou locuri i va i ales candidatul care a obinut cel mai mare numr de voturi. 0n situaia paritii de voturi a cel puin doi candidai, pentru uncia de primar, se delara balota. i se vor organiza, de drept, noi alegeri n termen de dou sptmni. %a aceste
1 2

Potrivit art.69 din Legea nr.215/2001 Potrivit art.91 din Legea 67/2004, alegerile pentru consilieri i primari sunt vala ile, indi!erent de num"rul aleg"torilor care au participat la vot.

alegeri vor participa numai candidaii care s-au a lat n situaie de balota.. 0n cazul n care unul dintre candidaii la uncia de primar, ntre care urmeaz s se des oare turul al doilea de scrutin, decedeaz, renun sau nu mai ndeplinete condiiile cerute de lege pentru a i ales, la turul al doilea de scrutin va participa candidatul dituat pe locul urmtor. /ac una dintre aceste situaii vizeaz unul dintre candidaii a lai n situaie de balota., nu vor mai avea loc alegeri, biroul electoral de circumscripie declarndu-l primar pe cellalt candidat. Pe baza rezultatului votului, biroul electoral de circumscripie elibereaz certi icatul doveditor al alegerii primarului. Primarul i primarul general al Capitalei ndeplinesc uncii de autoritate public1 sunt e ii administraiei publice locale i rspund n aa Consiliului de bun uncionare a acesteia. 2emnul distinctiv al primarului este o ear n culorile drapelului naional al "omniei. #ste obligatorie purtarea ear ei la solemniti, receptii, ceremonii publice i la celebrarea cstoriilor. 3alidarea alegerii primarului se ace n termen de ,- de zile de la data alegerilor, n camera de consiliu, de ctre un .udector desemnat de preedintele .udectoriei n a crei raz teritorial se a l comuna, oraul sau subdiviziunea administrativ - teritorial. 3alidarea alegerii primarului general al municipiului Bucuresti se ace de ctre un .udector desemnat de preedintele 4ribunalului 5unicipiului Bucuresti. !nvalidarea alegerii primarului se poate pronuna n cazurile prevzute mai sus. "ezultatul validrii se prezint n edina de constituire a Consiliului local sau, dup caz, ntr-o edin extraordinar, de ctre un .udector sau un delegat al pre ectului. 0n caz de invalidare a mandatului primarului, se organizeaz alegeri n termen de cel mult )6 de zile de la data invalidrii, n condiiile stabilite de %egea privind alegerile locale. Primarul depune n aa Consiliului local urmtorul .urmnt n limba romn7 (Jur s respect Constituia i legile rii i s fac, cu bun-

credin, tot ceea ce st n puterile i priceperea mea pentru binele locuitorilor comunei (oraului, judeului). Aa s-mi ajute umne!eu.(

8urmntul poate i depus i r ormula religioas. 0n situaii deosebite, .urmntul se poate depune i n aa preedintelui instanei .udectoreti care a validat alegerea primarului. Primarul care re uz s depun .urmntul este considerat demisionat de drept. 5andatul primarului este de ) ani i se exercit pn la depunerea .urmntului de ctre primarul nou-ales. 5andatul primarului poate i prelungit, prin lege organic, pe timp de rzboi sau catastro .

2. Incompatibilitile funciei de primar


Potrivit %egii nr.&(&+,--9 cu privire la unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a unciilor publice i n mediul de a aceri, prevenirea i sancionarea corupiei 3, uncia de primar i primar general al municipiului Bucureti, este incompatibil cu7 a: uncia de consilier local sau de consilier .udeean1 b: uncia de pre ect sau subpre ect1 c: calitatea de uncionar public sau anga.at cu contract individual de munc, indi erent de durata acestuia1 d: uncia de preedinte, vicepreedinte, director general, director, manager, administrator, membru al consiliului de administraie ori cenzor sau orice uncie de conducere ori de execuie la societile comerciale, inclusiv bncile sau alte instituii de credit, societile de asigurare i cele inanciare, la regiile autonome de interes naional sau local, la companiile i societile naionale, precum i la instituiile publice1 e: uncia de preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la o societate comercial1 : uncia de reprezentant al unitii administrativ-teritoriale n adunrile generale ale societilor comerciale de interes local sau de reprezentant al statului n adunarea general a unei societi comerciale de interes naional1 g: calitatea de comerciant persoan izic1 ;: calitatea de membru al unui grup de interes economic1 i: calitatea de deputat sau senator1 .: uncia de ministru, secretar de stat, subsecretar de stat sau o alt uncie asimilat acestora1 <: orice alte uncii publice sau activiti remunerate, n ar sau n strintate, cu excepia unciei de cadru didactic sau a unciilor n cadrul unor asociaii, undaii sau alte organizaii neguvernamentale. Primarii i viceprimarii, primarul general i viceprimarii municipiului Bucureti pot exercita uncii sau activiti n domeniul didactic, al cercetrii tiini ice i al creaiei literar-artistice. 5andatul de primar este incompatibil i cu calitatea de acionar semni icativ la o societate comercial n iinat de consiliul local, respectiv de consiliul .udeean. !ncompatibilitatea exist i n situaia n care soul sau rudele de gradul ! ale primarulul dein calitatea de acionar semni icativ la o societate comercial n iinat de consiliul local, respectiv de consiliul .udeean.

$rt. %7 din Legea nr. 161/200# pu licat" &n 'onitorul (!icial al )om*niei nr. 279 din 21 aprilie 200# #

Prin acionar semni icativ se nelege persoana care exercit drepturi a erente unor aciuni care, cumulate, reprezint cel puin &-= din capitalul social sau i con er cel puin &-= din totalul drepturilor de vot n adunarea general.

3. Protecia legal a primarului n calitatea sa de ales local


Primarul, n exercitarea mandatului su, ca ales local este n serviciul colectivitii, iind ocrotit de lege. %ibertatea de opinie i de aciune n exercitarea mandatului de primar este garantat. Potrivit %egii nr. 9>9+,--) primarul nu poate i tras la rspundere .uridic pentru opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului. /e asemenea, reinerea, arestarea sau trimiterea n .udecat penal ori contravenional a aleilor locali, precum i aptele svrite care au determinat luarea msurilor se aduc la cunotin att autoritii administraiei publice din care ac parte, ct i pre ectului, n termen de cel mult ,) de ore, de ctre organele care au dispus msurile respective. Pe ntreaga durat a mandatului, primarul se consider n exerciiul autoritii publice i se bucur de protecia prevzut de legea penal. /e aceeai protecie .uridic bene iciaz i membrii amiliei - so, soie i copii - n cazul n care agresiunea mpotriva acestora urmrete nemi.locit exercitarea de presiuni asupra primarului n legtur cu exercitarea mandatului su.

4. Drepturile primarului
Pe toat durata mandatului de primar, contractul de munc al acestuia la instituiile publice, la regiile autonome sau la societile comerciale cu capital ma.oritar de stat se suspend. 2unt exceptate de la suspendarea contractului de munc sau a actului de numire cadrele didactice, mai puin educatorii i nvtorii, precum i cercettorii tiini ici, ziaritii cu atestat pro esional, oamenii de cultur i art ). 0n unciile deinute de persoanele ale cror contracte de munc sau acte de numire au ost suspendate pot i numite sau anga.ate alte persoane, numai pe durat determinat.
4

+on!orm Legii #9#/2004 privind ,tatutul aleilor locali, pu licat" &n 'onitorul (!icial al )om*niei nr. 912 din 07 oct.2004 4

?unciile de conducere pot i ocupate numai prin delegare, pe durata exercitrii mandatului de ctre titular. 0n cazul n care, pe durata exercitrii mandatului de ctre persoanele care ocup unciile de alei locali, au loc reorganizri ale persoanei .uridice, acestea sunt obligate s comunice persoanelor ale cror contracte de munc sau acte de numire au ost suspendate noile locuri de munc stabilite, corespunztor celor deinute de acestea, cu respectarea legislaiei n vigoare. %a ncetarea mandatului de primar, de viceprimar, de preedinte sau vicepreedinte al consiliului .udeean persoanele n cauz i reiau activitatea n executarea acelorai contracte de munc sau acte de numire. %a stabilirea clasei i gradului de ncadrare se vor lua n calcul i perioadele lucrate n unciile de demnitate public alese. 0n cazul n care conducerea persoanei .uridice re uz reluarea activitii n uncia deinut anterior alegerii, persoana n cauz se va putea adresa instanei de .udecat competente, cererea iind scutit de tax de timbru .udiciar. 4imp de , ani de la data ncetrii mandatului, primarului nu li se poate modi ica sau des ace contractul de munc ori acestea nu pot i eliberate din uncie pe motive ce nu le sunt imputabile. %a ncetarea mandatului, primarii i viceprimarii, preedinii i vicepreedinii consiliilor .udeene, care ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru pensionare sau sunt pensionari, bene iciaz, la cerere, de calcularea sau, dup caz, de recalcularea pensiei, lundu-se n calcul i indemnizaiile lunare primite, n condiiile legii. $leii locali au dreptul de iniiativ n promovarea actelor administrative, individual sau n grup. Primarii au dreptul la o indemnizaie lunar, stabilit potrivit legii. /e asemenea, ei au dreptul la decontarea, n condiiile legii, a c;eltuielilor legate de exercitarea mandatului. /repturile bneti cuvenite primarilor, potrivit legii, pot i cumulate cu pensia sau cu alte venituri, n condiiile legii. Primarii bene iciaz de concedii de odi;n, concedii medicale, concedii r plat, precum i de concedii pltite n cazul unor evenimente amiliale deosebite, potrivit legii. Pentru a bene icia de concediu r plat sau de concedii pltite n cazul unor evenimente amiliale deosebite, primarii au obligaia de a in orma, n prealabil, consiliul local, indicnd durata acestora i perioada n care vor avea loc. 0n cazuri de urgen, in ormarea se va ace n prima edin de consiliu, organizat dup terminarea concediului. /urata exercitrii mandatului de primar constituie vec;ime n munc i n specialitate i se ia n calcul la promovare i la acordarea tuturor drepturilor bneti rezultate din aceasta, inclusiv la calcularea i la recalcularea pensiei.
5

$leii locali care olosesc autoturismul proprietate personal sau mi.loacele de transport n comun pentru a se deplasa din localitatea n care domiciliaz n localitatea n care se des oar edina consiliului local, a consiliului .udeean sau a comisiilor de specialitate vor primi contravaloarea transportului. Primarii n calitatea lor de aleii locali bene iciaz de plata cursurilor de pregtire, ormare i per ecionare pro esional organizate de instituii specializate, n decursul mandatului, con orm ;otrrii consiliului local sau .udeean. /reptul aleilor locali de a avea acces la orice in ormaie de interes public nu poate i ngrdit. 0n urma ndeplinirii unor misiuni o iciale, primarii sunt obligai s prezinte, la prima edin ordinar de consiliu, un raport privind deplasrile e ectuate n termen de 9- de zile de la data nc;eierii misiunii. 0n cazul nedepunerii n termen a raporului primarul va suporta c;eltuielile deplasrii.

5.

blgaiile primarului

Potrivit %egii nr. 9>9+,--) re eritoare la 2tatutul aleilor locali primarii, n calitate de reprezentani ai colectivitii locale, au ndatorirea de a participa, pe durata mandatului, la exercitarea unciilor autoritilor administraiei publice locale din care ac parte sau pe care le reprezint, cu bun-credin i idelitate a de ar i de colectivitatea care i-a ales. Primarul ca i ales local este obligat potrivit legii s menioneze expres situaiile n care interesele lui personale contravin intereselor generale. Primarul este obligat la probitate i discreie pro esional. /e asemenea, este obligat s dea dovad de cinste i corectitudine1 este interzis alesului local s cear, pentru sine sau pentru altul, bani, oloase materiale sau alte avanta.e. $leii locali au obligaia de a aduce la cunotin cetenilor toate aptele i actele administrative ce intereseaz colectivitatea local. $leii locali sunt obligai ca, n exercitarea mandatului, s organizeze periodic, cel puin o dat pe trimestru, ntlniri cu cetenii, s acorde audiene i s prezinte n consiliul local o in ormare privind problemele ridicate la ntlnirea cu cetenii. Primarii n calitatea sa de ales local are ndatorirea de a-i per eciona pregtirea n domeniul administraiei publice locale, urmnd cursurile de pregtire, ormare i per ecionare organizate n acest scop de instituiile abilitate.
6

Primarul nu poate ace uz i nu se poate prevala de calitatea de ales local n exercitarea unei activiti private. Primarii i viceprimarii sunt obligai s depun declaraia de avere la pre ect, n termen de 9 zile de la validare, n cazul primarului, respectiv de la alegere, n cazul viceprimarului.

!. "tribuiile primarului
Primarul ndepline#te urmtoarele atribuii principale $ a: asigur respectarea drepturilor i libertilor undamentale ale cetenilor, a prevederilor Constituiei, precum i punerea n aplicare a legilor, a decretelor Preedintelui "omniei, a ;otrrilor i ordonanelor @uvernului1 dispune msurile necesare i acord spri.in pentru aplicarea ordinelor i instruciunilor cu caracter normativ ale minitrilor i ale celorlali conductori ai autoritilor administraiei publice centrale, precum i a ;otrrilor consiliului .udeean1 b: asigur aducerea la ndeplinire a ;otrrilor consiliului local. 0n situaia n care apreciaz c o ;otrre este ilegal, n termen de 9 zile de la adoptare l sesizeaz pe pre ect1 c: poate propune consiliului local consultarea populaiei prin re erendum, cu privire la problemele locale de interes deosebit. Pe baza ;otrrii consiliului local ia msuri pentru organizarea acestei consultri, n condiiile legii1 d: prezint consiliului local, anual sau ori de cte ori este necesar, in ormri, privind starea economic i social a comunei sau a oraului, n concordan cu atribuiile ce revin autoritilor administraiei publice locale, precum i in ormri asupra modului de aducere la ndeplinire a ;otrrilor consiliului local1 e: ntocmete proiectul bugetului local i contul de nc;eiere a exerciiului bugetar i le supune spre aprobare consiliului local1 : exercit uncia de ordonator principal de credite1 g: veri ic, din o iciu sau la cerere, ncasarea i c;eltuirea sumelor din bugetul local i comunic de ndat consiliului local cele constatate1 ;: ia msuri pentru prevenirea i limitarea urmrilor calamitilor, catastro elor, incendiilor, epidemiilor sau epizootiilor, mpreun cu organele specializate ale statului. 0n acest scop poate mobiliza populaia, agenii economici i instituiile publice din comun sau din ora, acestea iind obligate s execute msurile stabilite n planurile de protecie i intervenie elaborate pe tipuri de dezastre1 i: asigur ordinea public i linitea locuitorilor, prin intermediul poliiei, .andarmeriei, gardienilor publici, pompierilor i unitilor de protecie civil, care au obligaia s rspund solicitrilor sale, n condiiile legii1
7

.: ndrum i supraveg;eaz activitatea gardienilor publici, con orm anga.amentelor contractuale1 <: ia msurile prevzute de lege cu privire la des urarea adunrilor publice1 l: ia msuri de interzicere sau de suspendare a spectacolelor, reprezentaiilor sau a altor mani estri publice care contravin ordinii de drept ori atenteaz la bunele moravuri, la ordinea i linitea public1 m: controleaz igiena i salubritatea localurilor publice i produselor alimentare puse n vnzare pentru populaie, cu spri.inul serviciilor de specialitate1 n: ia msuri pentru prevenirea i combaterea pericolelor provocate de animale, n condiiile legii1 o: ia msuri pentru elaborarea planului urbanistic general al localitii i l supune spre aprobare consiliului local1 asigur respectarea prevederilor planului urbanistic general, precum i ale planurilor urbanistice zonale i de detaliu1 p: asigur repartizarea locuinelor sociale pe baza ;otrrii consiliului local1 A: asigur ntreinerea i reabilitarea drumurilor publice, proprietate a comunei sau a oraului, instalarea semnelor de circulaie, des urarea normal a tra icului rutier i pietonal, n condiiile legii1 r: exercit controlul asupra activitilor din trguri, piee, oboare, locuri i parcuri de distracii i ia msuri pentru buna uncionare a acestora1 s: conduce serviciile publice locale1 asigur uncionarea serviciilor de stare civil i de autoritate tutelar1 supraveg;eaz realizarea msurilor de asisten i a.utor social1 : ndeplinete uncia de o ier de stare civil1 t: emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competena sa prin lege1 : propune consiliului local spre aprobare, n condiiile legii, organigrama, statul de uncii, numrul de personal i regulamentul de organizare i uncionare a aparatului propriu de specialitate1 u: numete i elibereaz din uncie, n condiiile legii, personalul din aparatul propriu de specialitate al autoritilor administraiei publice locale, cu excepia secretarului1 propune consiliului local numirea i eliberarea din uncie, n condiiile legii, a conductorilor regiilor autonome, ai instituiilor i serviciilor publice de interes local1 v: rspunde de inventarierea i administrarea bunurilor care aparin domeniului public i domeniului privat al comunei sau al oraului1 x: organizeaz evidena lucrrilor de construcii din localitate i pune la dispoziie autoritilor administraiei publice centrale rezultatele acestor evidene1 B: ia msuri pentru controlul depozitrii deeurilor mena.ere, industriale sau de orice el, pentru asigurarea igienizrii malurilor cursurilor de ap din raza comunei sau a oraului, precum i pentru
%

decolmatarea vilor locale i a podeelor pentru asigurarea scurgerii apelor mari. Primarul poate delega viceprimarului sau, dup caz, viceprimarilor, prin dispoziie emis n cel mult 9- de zile de la validare, exercitarea atribuiilor ce i revin potrivit art. (' alin. C&: lit. .:, m:, p:, r:, v:, x: i B:. $tribuiile de o ier de stare civil pot i delegate viceprimarului, secretarului sau altor uncionari cu competene n acest domeniu, potrivit legii. "tributiile primarului care nu pot fi delegate $ $tribuiile ce revin primarului, ca reprezentant al statului, potrivit art. (> din %egea nr. ,&6+,--&, cu excepia celor de o ier de stare civil, precum i cele prevzute la art. (' alin. C&: lit. a:D :, ;:, i:, <:, l: i t: din aceeai lege nu pot i delegate. Ca reprezentant al statului primarul are urmtoarele atribuii7 autoritate tutelar1 sarcinile ce-i revin din actele normative privitoare la recensmnt, la organizarea i des surarea alegerilor, aducerea la cunostint cettenilor a legilor, precum i a altor asemenea atributii, stabilite prin legi1 reprezentat al statului n comuna sau oraul n care a ost ales1 0n exercitarea atribuiilor de o ier de stare civil i de autoritate tutelar, precum i a sarcinilor ce-i revin din actele normative privitoare la recensmnt, la organizarea i des urarea alegerilor, aducerea la cunotin cettenilor a legilor, precum i a altor asemenea atribuii, stabilite prin legi, primarul acioneaz i ca reprezentant al statului n comuna sau oraul n care a ost ales. 0n cazuri excepionale, dac primarul re uz sau este n imposibilitatea de exercitare a unora dintre atribuiile prevzute mai sus sau n alte legi speciale, aceste atribuii se exercit de ctre secretar. Primarul poate solicita, inclusiv prin intermediul pre ectului, n condiiile legii, concursul e ilor serviciilor publice descentralizate ale ministerelor i ale celorlalte organe centrale din unitile administartivteritoriale, dac sarcinile ce-! revin nu pot i rezolvate prin aparatul propriu de specialitate. Primarul ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege sau de alte acte normative, precum i nsrcinrile date de consiliul local.$st el, primarul prezint trimestrial sau la cererea Consiliului local in ormri privind executarea ;otrrilor adoptate de Consiliu. $tunci cnd acioneaz ca autoritate executiv a administraiei locale primarul trebuie s asigure executarea ;otrrilor consiliului local.
9

4otodat primarul este abilitat de lege s ac propuneri consiliului local cu privire la organizarea re erendumului local, la reglementrile locale privitoare la urbanism i amena.area teritoriului, la proiectul de statut al personalului, numrul de personal i salarizarea acestuia. 0n aceeai calitate, primarul este abilitat de lege s exercite atribuii speci ice n materie de buget local, ordine i linite public, salubritate, drumuri publice i circulaie rutier, conducere a serviciilor publice locale i administrare a bunurilor comunei sau ale oraului, prevenire i limitarea a urmrilor unor situaii excepionale.

%. "ctele primarului
0n exercitarea atribuiilor sale, primarul emite dispoziii cu caracter normativ sau individual. /ispoziiile normative devin executorii numai dup ce au ost aduse la cunotin public, iar cele individuale de la data comunicrii lor persoanelor interesate. $ducerea la cunotina public a dispoziiilor normative ale primarului poate avea loc prin publicare n presa local sau prin a iare la sediul consiliului local i n alte locuri special amena.ate, accesibile publicului. /ispoziiile cu caracter individual se comunic direct celor interesai, sub semntur sau prin pot, cu dovad de primire. /ispoziiile primarului se avizeaz pentru legalitate de ctre secretarul comunei sau oraului. 2ecretarul nu va aviza avorabil dispoziiile primarului pe care le consider ilegale, dar n aceste cazuri va prezenta scris primarului motivele re uzului su. 2ecretarul comunic pre ectului dispoziiile primarului, de ndat, dar nu mai trziu de 9 zile de la data emiterii acestora. Comunicarea dispoziiilor primarului, nsoite de eventualele obiecii cu privire la legalitatea acestora, se ace, n scris, de ctre secretar i va i nregistrat ntr-un registru special destinat acestui scop. 2ecretarul asigur comunicarea dispoziiilor primarului i altor autoriti sau instituii publice, precum i persoanelor interesate, n cel mult &- zile de la data emiterii acestora, dac legea nu prevede alt el.
/e asemenea, secretarul asigur aducerea la ndeplinire public a dispoziiilor normative ale primarului , dar numai dup 6 zile de la data comunicrii lor o iciale ctre pre ect5. 0n cadrul acestui termen, pre ectul va examina legalitatea dispoziiei primaruluii, n cazul n care consider c aceasta este ilegal, va solicita primarului reanalizarea dispoziiei n
5

$rt. 50 alin 20 Legea nr. 215/2001 10

cauz, cu propuneri motivate de modi icare sau revocare a acesteia. 0n urma interveniei primarului este posibil ca publicarea dispoziiei primarului s nu aib loc, dac nsui primarul va accepta c dispoziia sa este ilegal sau are dubii n legtur cu legalitatea acesteia.

&. 'uspendarea mandatului primarului


/urata mandatului primarului este de ) ani i poate i prelungit prin lege organic n caz de rzboi sau catastro . 0n situaia expres prevzut de lege !, i anume, n cazul arestrii preventive, mandatul primarului este suspendat de drept. 5sura arestrii se comunic de ndat de ctre instana .udectoreasc pre ectului care, prin ordin, constat suspendarea mandatului. 2uspendarea poate i dispus numai la cererea motivat a instantei de .udecat sau a Parc;etului. 2uspendarea dureaz pn la solutionarea de initiv a cauzei, n a ar de cazul n care Parc;etul sau instanta de .udecat a solicitat ridicarea acestei msuri mai nainte. Erdinul de suspendare se comunic, de ndat, primarului. 0mpotriva ordinului de suspendare, primarul se poate adresa instantei de .udecat n condiiile %egii contenciosului administrativ, n termen de &- zile de la luarea la cunostint. /ac primarul suspendat din uncie a ost gsit nevinovat, acesta are dreptul la despgubiri, n condiiile legii.

(. )ncetarea mandatului primarului


0ncetarea mandatului de primar, la termen, are loc la data depunerii .urmntului de ctre noul primar. 0ns, calitatea de primar nceteaz*, de drept, nainte de expirarea duratei normale a mandatului, n urmtoarele cazuria: demisie'1 b: incompatibilitate1 c: sc;imbarea domiciliului ntr-o alt unitate administrativteritorial1 d: imposibilitatea de a o i exercitat pe o perioad mai mare de ( luni consecutive, cu excepia cazurilor prevzute de lege1
6 7

$rt. 77 din Legea 215/2001 $rt. 15 din Legea nr. #9#/2004 . privind ,tatutul aleilor locali % Potrivit art.17 alin 1 din Legea #9#/2004 primarul poate demisiona anun/*nd &n scris consiliul local i pre!ectul. 11

e: condamnarea de initiv, prin ;otrre .udectoreasc rmas de initiv, la o pedeaps privativ de libertate1 : punerea sub interdicie .udectoreasc prin ;otrre de initiv1 g: pierderea drepturilor electorale1 ;: deces. 0n situaiile prevzute mai sus Consiliul local adopt o ;otrre prin care ia act de ncetarea mandatului primarului i declar vacant uncia acestuia. 0n cazul demisiei, pn la adoptarea de ctre Consiliul local a ;otrrii de mai sus, primarul poate reveni asupra demisiei. Primarul poate i demis din uncie pentru motivele prevzute mai sus, care se aplic n mod corespunztor, dac actele acestuia au ost emise cu reacredint. /emiterea primarului, bazat pe ;otrrile de initive ale instanei de .udecat se ace prin ;otrre a @uvernului, la propunerea motivat a pre ectului. Fotrrea i motivele care au stat la baza emiterii acesteia se aduc la cunotin primarului de ctre pre ect, n termen de 6 zile de la publicarea ;otrrii n 5onitorul E icial al "omniei. Fotrrea de demitere poate i atacat de ctre primar la instana de contencios administrativ, n termen de &- zile de la data aducerii la cunotin. 0n acest caz, procedura prealabil prevzut de lege nu se mai e ectueaz. !ntroducerea aciunii suspend executarea msurii de demitere. Gn alt caz de ncetare a mandatului primarului este prin re erendum. $st el mandatul primarului poate nceta, nainte de termen, cnd cel puin .umtate plus unu din numrul total al cetenilor cu drept de vot s-au pronunat n acest sens. "e erendumul se organizeaz ca urmare a cererii adresate pre ectului, de ctre locuitorii comunei sau oraului, care sunt nemulumii de activitatea primarului. Cererea pentru organizarea re erendumului va cuprinde motivele care au stat la baza acesteia, numele i prenumele, data i locul naterii, seria i numrul buletinului sau a crii de identitate i semntura ologra ale cetenilor care au solicitat organizarea re erendumului. Condiiile cerute potrivit legii pentru organizarea re erendumului sunt urmtoarele7 0 s ie solicitat de cel puin ,6= din locuitorii cu drept de vot1 0 procentul de mai sus s ie realizat n iecare din localitile componenete ale comunei sau oraului. 5otivele invocate n susinerea cererii pot i nesocotirea de ctre primar a intereselor generale ale colectivitii locale sau neexercitarea de ctre acesta a atribuiilor ce-i revin, inclusiv a celor pe care le exercit n calitate de reprezentant al statului. /up analizarea cererii, n termen de 9- de zile, pre ectul va transmite @uvernului prin 5inisterul $ acerilor i !nternelor o propunere
12

motivat de organizare a re erendumului. 0n termen de (- de zile de la solicitarea pre ectului, @uvernul se va pronuna, prin ;otrre, asupra cererii de organizare a re erendumului. 0n caz de aprobare a cererii, @uvernul va stabili data organizrii re erendumului, care va i adus la cunotina locuitorilor comunei sau ai oraului, prin gri.a pre ectului. "e erendumul local se organizeaz prin gri.a pre ectului, cu spri.inul secretarului i al aparatului propiu de specialitate. C;eltuielile pentru des urarea re erendumului se suport integral din bugetul local. "e erendumul este valabil dac s-au prezentat la urne cel puin .umtate plus unu din numrul total al locuitorilor cu drept de vot. 0n cazul n care rezultatul re erendumului este pentru ncetarea mandatului primarului, @uvernul, n termen de 9- de zile va stabili data organizrii alegerilor pentru uncia de primar. Pn la alegerea noului primar sau pe timpul suspendrii din uncie a acestuia, atribuiile primarului se ndeplinesc de ctre viceprimarul desemnat de consiliul local.

II. VICEPRIMARUL
Potrivit art (& din %egea administraiei publice locale, n activitatea sa, primarul este a.utat de unul sau doi viceprimari care sunt alei, dintre consilieri, de ctre consiliul local pentru un mandat de ) ani. 3iceprimarii nu pot i n acelai timp i consilieri locali. 0n acest scop, %egea nr. ,&6+,--& prevede nn art. &6( ca n termen de 9- de zile de la intrarea sa n vigoare, viceprimarii aveau obligaia s opteze, ie pentru calitatea de consilier, ie pentru uncia de viceprimar. $legerea viceprimarilor se ace de ctre consiliile locale din rndul acestora, cu votul secret al ma.oritii consilierilor n uncie. Ca i n cazul primarului, pe toat durata exercitrii mandatului de viceprimar, contractul de munc al acestuia la instituii publice, regii autonome , companii naionale, societi naionale, societi comerciale cu capital ma.oritar de stat sau la societile comerciale de sub autoritatea consiliilor locale sau .udeene se suspend de drept. /e asemenea, viceprimarul primete pe toat durata exercitrii mandatului su o indemnizaie stabilit, potrivit legii. 5andatul viceprimarului poate nceta prin act administartiv C;otrrea consiliului local: sau de drept. 0ncetarea mandatului prin act administartiv poate avea loc prin sc;imbarea din uncie a acestuia. 2c;imbarea din uncie a viceprimarului se ace de consiliul local, la propunerea motivat a unei treimi din numrul consilierilor sau la propunerea motivat a primarului, prin ;otrre adoptat cu votul a
1#

dou treimi din numrul consilierilor n uncie. Fotrrea consiliului local poate i atacat la instana de contencios administrativ, n condiiile %egii 66)+,--), ns instana de .udecat se va pronuna numai asupra legalitii ;otrrii atacate, nu i asupra oportunitii acestei ;otrri, care se apreciaz, n exclusivitate, de ctre consiliul local. Cu alte cuvinte, instana de contencios administrativ va veri ica dac ;otrrea a ost adoptat cu respectarea condiiilor prevzute de %egea nr. ,&6+,--& i nu se va pronuna asupra temeiniciei acestei ;otrri, numirea i sc;imbarea din uncie a viceprimarilor putnd i c;iar rezultatul unor Hcalcule politiceI. /e alt el, nu poate i contestat aptul c actvitatea viceprimarilor poate i cel mai bine apreciat de ctre consiliul local, acesta avnd un drept de apreciere exclusiv i nelimitat n aceast privin. 0n concluzie, numirea i sc;imbarea din uncie a viceprimarului au la baz criterii politice i nu pro esionale. /e aceea, aceste msuri administartive nu pot i asimilate cu numirea i eliberarea din uncie a uncionarilor publici, care trebuie s aib loc pe baza unor criterii obiective i nu pe baza unor considerente de apreciere subiectiv a conductorilor administraiei publice. 5andatul viceprimarului nceteaz de drept n aceleai situaii n care are loc i ncetarea de drept a mandatului primarului. 0ntr-un asemenea caz, consiliul local ia act de ncetarea mandatului viceprimarului i alege un nou viceprimar. 5andatul viceprimarului paote i suspendat n cazul n care a ost arestat preventiv, n aceleai condiii n care poate avea loc suspendarea din uncie a primarului. 3iceprimarul exercit atribuiile ce i sunt delegate de ctre primar, precum i atribuiile repartizate de ctre consiliul local. /ei legea nu prevede, el trebuie s participe la edinele consiliului local. 0n caz de vacan a unciei de primar, precum i n caz de suspendare din uncie, atribuiile acestuia vor i exercitate, de drept, de viceprimar sau, dup caz, de ctre viceprimarul desemnat de ctre consiliul local, cu votul secret al ma.oritii consilierilor n uncie. 0n aceste situaii, consiliul local poate delga, prin ;otrre, din rndul membrilor si un consilier care va ndeplini temporar atribuiile viceprimarului. 0n situaia n care sunt suspendai din uncie n acelai timp, att primarul, ct i viceprimarul, consiliuzl local deleag un consilier care va ndeplini att atribuiile primarului, ct i pe cele ale viceprimarului, pn la ncetarea msurii suspendrii din uncie a acestora. /ac devin vacante n acelai timp, att uncia de primar, ct i cea de viceprimar, consiliul local alege un nou viceprimar care va executa de drept atribuiile primarului pn la alegerea unui nou primar, iar n locul su va i delegat, n mod temporar, un consilier local.

BIBLIOGRAFIE :
14

Costitutia Romaniei Bara Voicu, Drept administrativ. ote de curs

Antonie Ior!ovan, Tratat de drept administrativ, editia a " a, editura A## Bec$, Bucuresti, %&&' (ircea )reda, Drept administrativ.Partea generala, editura Lumina Le*, Bucuresti, %&&+ Anton ,rai#escu, Drept administrativ, editia a % a, editura A## Bec$, Bucuresti %&&' Rodica )etrescu, Drept administrativ, editura Accent, C#uapoca, %&&+ Le!ea %+'.%&&+ privind Administratia pu/#ica #oca#a

15

S-ar putea să vă placă și