Sunteți pe pagina 1din 6

Austria este o republic federal, format din nou landuri.

Fiecare land are propria sa constituie, parlament i guvern propriu. Responsabilitile legislative i administrative sunt mprite ntre Federaie (Bund) i landuri, n concordan cu prevederile Federaiei este elaborarea legilor. n c"teva domenii, cum ar fi# ocuparea forei de munc, sistemul de ta$e i cel de aprare, Federaia are propriul su aparat administrativ. %rin urmare, cea mai mare parte a atribuiilor administrative revine landurilor deci n acest ca& se poate vorbi despre o
administraie federal indirect i un sistem administrativ descentralizat.

onstituiei Federale. !e fapt, principala atribuie a

Fiecare land are responsabilitate proprie pentru reali&area propriilor sarcini administrative i pentru sarcinile delegate de repre&entanii administraiei federale. %ractic, autoritatea landurilor este limitat de instruciunile 'uvernului Federal, care urmrete ntreaga activitate desfurat de acestea. Fiecare nivel guvernamental este mputernicit s stabileasc propriul sistem de ta$e, dar i ta$e comune mpreun cu instituii situate pe alte niveluri dar ntre care e$ist relaii potrivit onstituiei. a re&ultat al acestor relaii a fost conceput un sistem de transfer inter guvernamental,
care permite acoperirea costurilor implicate de funcionarea sistemului administrativ la nivelul landurilor i derularea proiectelor sociale. n managementul public din Austria se face o distincie clar ntre funcionarii publici persoane civile anga(ate pe termen lung printr)un contract (*rnennung) i personalul anga(at pe ba& de contract individual bilateral.

1. Statul n +,+- Austria a trecut de la monar.ia constituional la republic. onstituia din +,/0 a nc.eiat perioada de tran&iie i a permis organi&area statului ca o Federaie. 1tatul federal este compus, aa cum de altfel am preci&at mai sus, din provincii autonome, denumite landuri. Acestea sunt# 2orarlberg, 34rol, 1al&burg, 1t4ria, Austria, Burgenland i 2iena. onstituia Federal din +,/0, 3ratatul de la 2iena i 6egea 8eutralitii %ermanente au constituit ba&a pentru a doua republic, care este, ncep"nd din +,99, Austria. arint.ia, 5pper, Austria, 6o7er

Fig.nr.l 1tructura autoritii administrative n Austria REPUBLICA AUSTRIA

2. Structura autoritii

a n orice stat democratic, autoritatea se structurea& pe cele trei ramuri# (uridic, legislativ i e$ecutiv (ve&i figura nr. +. 1tructura autoritii administrative n Austria). 2.1. Autoritatea juridic Structura Curii Federale 3oate curile n Austria sunt uri Federale. n legile civile i legile penale (care repre&int o categorie distinct) e$ist trei niveluri
ale justiiei.

n funcie de natura litigiului, n ca&ul legilor civile, de gravitatea crimei, n legile penale i n celelalte situaii (uridice care e$ist, n Austria se disting urmtoarele subdivi&iuni# ) urile la nivel de district: ) urile la nivel de land: ) urile de (urai. ;nstana superioar este urtea 1uperioar la nivel de district sau land, iar cea mai nalt instan este Curtea Suprem din Viena. ontrolul administrativ este reali&at de Curtea Constituional, dac problemele respective
sunt de natur constituional sau de ctre nalta Curte Administrativ i de Birourile Administrative Independente (5nab.<ngige 2er7altungssenate) n fiecare land, dac problemele sunt de alt natur.

2.2. Autoritatea legi lati! arlamentul !ederal este format din dou amere# "ationalrat i Bundesrat. 6andurile iau parte la procesele legislative ale %arlamentului Federal prin Bundesrat. 8ationalrat)ul este format din +-= de repre&entani alei direct prin vot universal, pentru o perioad de patru ani.
>embrii Bundesrat)ului, cunoscui ca i deputai, sunt alei de parlamentele landurilor (6andtag). 8umrul de deputai pentru fiecare land este direct proporional cu numrul populaiei, iar numrul total al repre&entanilor n Bundesrat a fost stabilit la ?= pe ba&a re&ultatelor evidenelor populaiei din +,-+.

Ambele

amere sunt mputernicite s e$amine&e activitatea 'uvernului Federal, s

intervieve&e membrii 'uvernului i s solicite toate informaiile relevante despre modul n care este e$ercitat autoritatea, respectiv puterea e$ecutiv. Fiecare membru al celor dou amere poate adresa ntrebri directe membrilor 'uvernului Federal n timpul sesiunilor 8ationalrat)ului i mpreun cu cel puin patru membri ai %arlamentului poate formula n scris, deci indirect, alte ntrebri. Fiecare land are propriul su parlament ales, care rspunde pentru domeniul legislativ. >embrii %arlamentului la nivel de land sunt alei direct pentru un interval de timp, care varia& cu prevederile constituionale ale fiecrui land, de obicei aceasta este de cinci ani.

Structurile a ociate

3oate propunerile avi&ate de %arlamentul Federal i cel al landului sunt studiate de ctre Comisiile arlamentare. *$ist comisii permanente, care corespund ca profil de

activitate cu cele din structura ministerelor, i comisii ad#$oc, care au anumite termene de raportare definite de 8ationalrat. 1tructura ambelor comisii reflect puterea relativ pe care partidele politice o au n %arlament. 6a nivel federal, comisiile parlamentare pot invita ministrul titular de resort s participe la discuii directe ori prin repre&entani. onstituia, de asemenea, permite ca 8ationalrat)ul s stabileasc comisiile de informare. urile i toate celelalte autoriti sunt obligate s furni&e&e date, dac sunt solicitate de
ctre comisiile de informare. !ou comisii au fost create pentru a controla sistemul administraiei.Acestea suntComisia de Conta%ilitate pentru Controlul !inanciar i Comisia Bugetar care s urmreasc %ugetul i reducerea c$eltuielilor.

2.". Autoritatea e#ecuti! ;n Austria funcionea& un sistem cu &administrare federal indirect& (mittelbar
Bundesver7altung),n care ministerele federale sunt responsabile doar pentru planificare, coordonare, elaborarea ordinelor i controlul administrativ, respectarea legii si ordinii.

$u!ernul %ederal &central' %otrivit onstituiei, ancelarul Federal, 2ice)cancelarul i ministerele federale sunt

implicate n cele mai importante activiti administrative ale Federaiei. Acestea se constituie ca i Corp al 'uvernului !ederal condus de un @ef al ancelariei
Federale. ancelarul Federal este numit de ctre %reedintele Federal. *l este, de regul, un lider al ma(oritii partidelor din %arlament. onstituia nu preci&ea& un cadru al responsabilitilor acestuia dar, n fapt, el are o funcie foarte important, aceea de coordonare a activitilor implicate de reali&area ntregii politici guvernamentale i are dreptul constituional de a propune %reedintelui Federal numirea sau demiterea minitrilor. ancelarul Federal este considerat A%R;>51 ;83*R %AR*1A. 2ice)cancelarul este mputernicit s acione&e ca repre&entant pentru cadrul propriei sfere de responsabilitate. n ca&urile unor coaliii guvernamentale, 2ice)cancelarul provine din r"ndurile celui de al doilea partid care formea& coaliia. ancelarul Federal, n

(e)arta*entele+,ini terele >inisterele sunt responsabile pentru conceperea politicii n domeniile proprii. 8umrul ministerelor i responsabilitile lor sunt determinate prin acte normative, ultimul n acest sens este !ecretul >inisterelor Federale din +,-B. u c"teva e$cepii, ministerele sunt organi&ate n departamente i un numr de agenii i instituii. n plus, la aceast structur liniar principal se adaug grupuri speciale, cum ar fi
cabinetele ministeriale, grupurile de elaborare a politicii, de cercetare etc, pentru susinerea procesului de definitivare a politicii. >inisterele pot fi asistate de secretariatele de stat sau de repre&entanii ministerelor care sunt mputernicii s acione&e potrivit instruciunilor elaborate la nivel de minister. Al doilea nivel, al birourilor federale, are, de asemenea, o coloratur politic. 3oate celelalte po&iii din structura ministerelor sunt ocupate de persoane civile anga(ate pe termen lung. n general, administraia central cuprinde #

) )

ancelaria Federal >inisterele Federale 1ecretariatele de 1tat sau repre&entanii ministerelor. n cadrul

acestora, e$ist funcionari publici cu competene deci&ionale specifice care particip la elaborarea politicii sistemului administrativ. Acetia sunt#

) ) ) ) )

@eful de !epartament (1ection): @eful de omisie: @eful de !ivi&ie: @eful de 1ubdivi&ie: >embrii !ivi&iilor sau 1ubdivi&iilor.

$u!ernele regionale ale landurilor 'uvernul landului este format dintr)un grup de persoane, conduse de un 'uvernator (landes.auptmann). At"t 'uvernatorul ,c"t i 'uvernul landului sunt alei de ctre %arlamentul landului. 'uvernul landului e$ercit puterea e$ecutiv n domenii distincte, ntre anumite limite. !e asemenea, conducerea Federaiei intervine atunci c"nd ntr)un anumit domeniu nu e$ist autoritate federal la nivelul landului respectiv. 'uvernul landului este independent i liber s)i stabileasc propriile sale atribuii, dar n ca&ul atribuiilor administraiei federale indirecte, 'uvernatorul urmea& instruciunile ministerului i rspunde n faa acestuia. Administraiile landurilor sunt divi&ate n districte (Be&irCe). !ac e$ist autoritate special la nivel de land, 'uvernul landului deleag cele mai multe din sarcinile sale administrative ctre districte.

6a nivel de district activitile administrative sunt reali&ate de un 'uvern oficial special reunit, condus de aa)numitul comisionar al districtului i biroul acestuia.
%entru toate problemele care trebuie re&olvate de autoritile de la nivelul districtului, comisionarul districtului este responsabil n faa 'uvernatorului.

$u!ernul local omunitile locale sunt conduse de un consiliu local ales prin vot direct i de ctre rimar (BDrgermeister) care este ales de consiliul local. n comunitile mai mari, primarul este asistat de autoritatea local. omunitile se bucur de un considerabil grad de independen n soluionarea pro%lemelor locale i au responsabilitate pentru drumurile locale, asigurarea necesarului de ap,
pentru funcionarea colilor primare, proiectarea lucrrilor de construcie &onale. n multe ca&uri acestea administrea& grdiniele i spitalele. ele mai mari comuniti ofer o mare diversitate de servicii care includ activiti sociale, de asisten sanitar i culturale. n afara sarcinilor proprii, comunitile e$ecut anumite sarcini n colaborare cu Federaia, cum ar fi alegerile sau cu landurile, cum ar fi acordarea de cetenie. 1erviciile comunitare sunt, n general, finanate din resurse locale, n proporie de EB,/ procente, i din transferarea unor sume, apro$imativ E9,B procente de la 'uvernul Federal i B,+ procente de la nivelul landului. Resursele comunitii provin din creterea ta$elor pe pm"nt, proprietate, buturi etc. i din prestarea serviciilor oferite.

BIBLI-$RAFIE

; ; Armenia Androniceanu , >anagement public international,*d. *conomica,/000 F Ale$andru 6, 1tructuri, >ecanisme i ;nstituii Administrative, vol. + i /, 8ote de curs, 14lvi, Bucureti, +,,? Andre7s G., 3o7ard %rofessionalism in Business >anagement, 6ondon, +,,0. Bourn ., %ublic 1ector >anagement, vol. +, /, !artmont., BrooCfield, +,,9. Burland A., 6aufer
R., %ublic >anagement, !allo&, 6ondra, +,,0.

Bra4brooCe !., A 1trateg4 of !ecision, Free press, 8e7 HorC, +,-0.


!ouglas F., Irigins, anadian Jistor4 to 2onfederation, Jar7est Jouse, 3oronto, +,--. Farmer R., >c'oun, Advances in ;nternational omparative >anagement, KA; %ress, 'reen7ic., onnecticut, vol. ;, +,-E, vol. ;;, +,-?, vol. ;;;, +,--.