Universit Paris I Panthon-Sorbonne

UFR 11 Science politique

Master 2 professionnel
Communication politique et sociale














LEUROPE ET LUNION
EUROPEENNE DANS LE DISCOURS
DES PARTIS POLITIQUES
MOLDAVES

Enjeux et stratgies politiques

















Mmoire de Master
Ralis par Nicoleta Chirita
Sous la direction de M. Mathieu BRUGIDOU
Anne universitaire 2008-2009
SOMMAIRE


INTRODUCTION..
3
Problmatique.
6
Sources et
mthodologie8
Prmisses
thoriques..9
1. Leuropanisation lusage dune notion
dispute..9
2. Le processus de cadrage de lEurope et de
lUE.11
Structure de la
recherche..12
PREMIRE PARTIE. Les partis politiques moldaves entre lOuest et lEst :
lexemple d europanisation du Parti des
Communistes..13
1. Les premiers promoteurs dun rapprochement de lUE
.15
2. Les lections de 2001 acteurs, enjeux et discours sur lEurope et
lUE..17
2.1. Le Parti des Communistes de la Rpublique de Moldavie
(PCRM)18
2.2. Le Parti Populaire Chrtien Dmocrate
(PPCD).21
2.3. Le Bloc Electoral lAlliance Braghis
..23
2.4 Le Parti Dmocratique de Moldavie
(PDM)23
2.5. Le ple des partis libraux et chrtien-
dmocrates.24
3. Le retour des
survivants .24
3.1 Facteurs conomiques et
politiques25
3.2 Enjeux et messages lectoraux quelle place pour lEurope et lUE
?.....26
4. Les communistes au pouvoir le double
langage.29
5. Lheure du pragmatisme la volte-face du
PCRM..32
5.1 Le contexte international entre la Russie et lUnion
Europenne.34
2
5.2 Les facteurs
internes35
5.3 Lgitimer le
changement36
6. Conclusions
provisoires..37
DEUXIME PARTIE. Les limites de leuropanisation : le processus de
cadrage de lEurope et de
lUE38
1. 2005 Lanne europenne de la
Moldavie39
2. Penser lEurope et lUE lidentification des cadres
43
2.1. UE - facteur gostratgique ou vecteur de politique
intrieure ?...........44
2.2. UE remde conomique
universel.49
2.3. UE le retour en Europe de la
Moldavie52
2.4. UE la chance de runification avec la
Roumanie53
2.5. LUE et le rglement du conflit transnistrien
56
2.6. UE ressource dans la comptition
politique58
CONCLUSIONS6
2
SOURCES.6
4
BIBLIOGHRAPHIE.6
6


3
INTRODUCTION

Les dputs utilisent le btiment du Parlement pour des
runions o ils discutent dides dlirantes [de lintgration dans
lUnion Europenne]
1
Vladimir Voronine, mai 2000.

La promotion et le maintien du vecteur de lintgration europenne
[] constitue la priorit absolue et le trajet politique irrversible de
lactuel gouvernement.
2
Vladimir Voronine, janvier 2004.



Quest qui change entre mai 2000 et janvier 2004 tel point que Vladimir Voronine,
leader du principal parti politique moldave et prsident de la Rpublique entre 2001 et 2009,
passe dun discours antioccidental agressif o lUnion Europenne est considre une ide
dlirante une direction pro-europenne dtermine et irrversible ? Avant dentrer
dans le vif du sujet et rpondre une question qui se pose de soi par lvidente dissonance
entre ces deux types de positionnements, il est ncessaire de faire une courte digression sur la
particularit de la Rpublique de Moldavie en termes de politique extrieure. Une parenthse
qui savre utile pour comprendre pourquoi en 2000, quand la majorit de pays de lEurope
Centrale et Orientale avait fait un choix clair pro-occidental, les acteurs politiques moldaves
oscillaient encore entre lEst et lOuest et le Parti des Communistes de la Rpublique de
Moldavie (PCRM) gagnait du terrain par rapport aux forces pro-dmocratiques.
Quant on parle de la Rpublique de Moldavie, on a souvent la tendance de la dcrire
comme un pays la croise des chemins ou entre deux mondes
3
pour mettre en
exergue son positionnement gographique, son histoire trouble et la composition
ethnolinguistique qui en est rsult.
4
Aprs lclatement de lUnion Sovitique, beaucoup de

1
Commentaire de Vladimir Voronine, leader du Parti des Communistes, loccasion de ladoption de la
Dclaration sur lintgration europenne le 5 mai 2000 par de 20 partis politiques moldaves, Liderul
comunistilor considera declaratia de integrare in Uniunea Europeana drept o aiureala , Ziua, 11 mai 2000,
disponible http://old.azi.md/news?ID=8939
2
Presedintele Voronin considera integrarea europeana prioritatea absoluta si cursul politic ireversibil al
actualei guvernari , Ziua, 28 janvier 2004, disponible http://old.azi.md/news?ID=27609
3
Lexpression est utilise par exemple par Florent PARMENTIER, La Moldavie la croise des chemins,
Universitoo, 2003 ou par Jean-Michel DE WAELE & Catalina ZGUREANU-GURAGATA, la Moldavie : un
cas exemplaire des difficults de la transition postsovitique ? , dans Jean-Michel DE WAELE, Catalina
ZGUREANU-GURAGATA (coordonn par), La Moldavie entre deux mondes (dossier), Transitions, vol. 45,
n 2, 2006, pp. 11-224.
4
En effet, la Moldavie daujourdhui, un petit territoire enclav entre la Roumanie et lUkraine, a fait partie de la
principaut mdivale Moldova qui stendait jusqu Carpates avant de tomber, aprs le XVme sicle, sous
le joug de lEmpire Ottoman et, entre 1812 et 1918, sous la domination de lEmpire russe. A lissue de la
premire Guerre mondiale, la Moldavie regagnera son indpendance et votera la mme anne le rattachement
4
ses anciens Etas-membres de lEurope Orientale les pays baltes, lUkraine ou la Bilorussie
- se sont retrouvs comme la Rpublique de Moldavie dchirs entre lOuest et lEst, avec des
populations mixtes ethniquement et linguistiquement. Leur situation gostratgique et
culturelle tait beaucoup plus complexe que celle de la plupart des pays de lEurope Centrale
pour lesquels la transition postcommuniste sest pose uniquement en termes conomiques et
politiques et qui ont adopt dans la politique extrieure une orientation pro-occidentale
manifeste ds le dbut.
5

Dans le cas de la Rpublique de Moldavie, pour des raisons lies son histoire
complexe et sa structure ethnique
6
, la transition a t marque par son aspect culturel et
identitaire. Florent Parmentier distingue trois volets de ces conflits ethnoculturels : lidentit
du groupe majoritaire roumanophone qui reste dfinir roumaine ou moldave
7
, les
revendications du groupe russophone qui souhaite voir la langue russe reconnue au statut de
langue nationale et finalement les demandes de fdralisation de la Moldavie faites par la
Transnistrie et la Gagaouzie, territoires peuples majoritairement par les minorits.
8
La
politique extrieure de lEtat moldave et les relations avec les pays voisins ont t ainsi le
reflet de ces tensions intrieures dordre ethnolinguistique et culturel qui ont domin les
annes postindpendance. Dchire entre la Roumanie et la Russie, entre les tendances
unionistes et celles pro-russes, la Moldavie a eu des difficults trouver un consensus
lgard de son positionnement sur la scne internationale. On pourrait dire que la spcificit
de sa politique extrieure rside dans cette oscillation continuelle entre lOuest et lEst, dans
son incapacit de choisir lun ou lautre de deux camps. A la diffrence des pays baltes par
exemple, qui par une politique pro-occidentale rsolue ont russi leur intgration euro-
atlantique
9
ou la diffrence de la Bilorussie qui a choisi de renforcer ses liens avec la

la Grande Roumanie, dont elle fera partie jusqu la Seconde Guerre mondiale o elle sera intgre lUnion
sovitique. Pour une courte histoire de la Moldavie, voir Wanda DRESSLER, Entre empires et Europe le
destin tragique de la Moldavie , Presses Universitaires de France, Diogne, 2005/2 - N 210, p. 35-40.
5
Maarten BEKS & Olga GRAUR, Cultural politics in Moldova, undermining the transition? , dans Jean-
Michel DE WAELE, Catalina ZGUREANU-GURAGATA (coordonn par), op. cit., p. 17.
6
Selon le recensement de 1989, 64,5 % de la population tait roumanophone tandis quun tiers tait compose
des minorits : Ukrainiens (13,8 %), Russes (13 %), Gagaouzes (3,5 %) et autres (Bulgares, juifs, Tsiganes, etc.)
En 2004, la composition ethnique tait la suivante : Moldaves - 78.2%; Ukrainiens- 8.4%; Russes -5.8%;
Gagaouzes - 4.4%; Bulgares - 1.9%; autres -1.3%, voir http://www.europa.md/
7
LUnion sovitique a fait la promotion dune identit moldave artificielle pour viter les tendances de
runification avec la Roumanie, voir Florent PARMENTIER, tat, politique et cultures en Moldavie , La
revue internationale et stratgique, n 54, t 2004, p. 156.
8
Florent PARMENTIER, tat, politique et cultures en Moldavie , p. 154.
9
Les pays baltes ont fait partie de la vague de 10 pays qui ont t admises dans lUnion Europenne en 2004 et
la mme anne dans lOTAN.
5
Russie
10
, la Rpublique de Moldavie a vit de faire un choix clair, essayant de concilier dans
la plupart du temps lappartenance la Communaut des Etats Indpendants (CEI)
11
et le
rapprochement de Russie avec une orientation pro-europenne. La prsence des troupes
armes russes en Transnistrie et la ncessit dune coopration moldo-russe pour une
rglementation du diffrend, la dpendance conomique et nergtique importante envers
Moscou laquelle sajoute la prsence des minorits russophones oblige la Rpublique de
Moldavie de rester toujours en troite relation avec son ex-centre
12
. En mme temps,
llargissement de lUnion Europenne lEst en 2004 et dernirement en 2007 avec
lacceptation de la Bulgarie et de la Roumanie a transform la Moldavie dans le voisin direct
de lUnion Europenne. Pour revenir notre question de dpart, ce qui change principalement
entre mai 2000 et janvier 2004 tel point que le principal parti politique moldave fait un
virage de lEst lOuest, est justement le contexte stratgique international. Lattention de
lUnion Europenne, focalise sur les pays qui devaient recevoir le statut de membres en
2004, respectivement en 2007, commence se diriger vers les Etats de ses nouvelles
frontires orientales. La Moldavie, en dpit de ses dimensions, a commenc intresser de
plus en plus lUnion Europenne principalement cause des risques scuritaires que
lexistence de la Transnistrie entranait ses frontires et d aux problmes conomiques
svres auxquels le pays se confrontait. Les premiers signes de cet intrt croissant que lUE
portait cette rgion ont t visibles lors des rvolutions colores de Gorgie et Ukraine
de 2003/2004 et par llaboration dune nouvelle approche envers ses nouveaux voisins
orientaux la Politique Europenne de Voisinage (PEV) lance en mars 2003 et suivie dun
document de stratgie en mai 2004.
13
Lobjectif de la PEV tait de crer un espace de scurit
et de prosprit la priphrie de lUnion par une collaboration troite avec les pays
intresss au niveau politique et conomique. La Moldavie a t parmi les premiers
signataires du Plan dAction
14
dans le cadre de la PEV et, avec lUkraine, le pays qui a
montr en outre son dsir daller plus loin jusqu lintgration dans lUnion Europenne,
dclare objectif stratgique . Pourrait-on affirmer que loscillation symptomatique de la

10
Le Trait de l'Union de la Bilorussie et la Russie a t sign le 2 avril 1997, voir le document en ligne
http://www.soyuz.by/ru/?guid=10443
11
La CEI rassemble lessentiel des Etats issus de lex-Union sovitique, lexception des Etats Baltes et de la
Gorgie, voir http://www.diploweb.com/-CEI-.html
12
Jean-Michel DE WAELE & Catalina ZGUREANU-GURAGATA, la Moldavie : un cas exemplaire des
difficults de la transition postsovitique ? , p. 13.
13
Informations sur la Politique Europenne de Voisinage disponibles sur le site de la Commission Europenne
http://ec.europa.eu/world/enp/policy_fr.htm
14
Les Plans dActions bilatraux sont les instruments de la politique de voisinage,
http://ec.europa.eu/world/enp/documents_fr.htm
6
politique extrieure moldave a t dpasse par cette aspiration vers lEurope ou que la
Moldavie a fait ainsi un choix clair entre lEst et lOuest ? Cette question ouvre la voie
dautres interrogations et nous amne analyser en profondeur ltendue de cette orientation
pro-europenne de la classe politique moldave. Pour cette analyse, nous avons dcid de nous
pencher sur les discours officiels des partis politiques et cela pour plusieurs raisons. Dun
ct, les partis sont parmi les acteurs qui doivent grer lensemble des questions socitales,
conomiques et de politique extrieure et qui doivent proposer des solutions et les
partis moldaves ny font pas exception. De lautre ct, nous considrons les discours
politiques indispensables pour la lgitimation des choix en termes de politiques publiques et
pour le maintien de la dmocratie. Selon G. March et J. P. Olsen, les discours politiques sont
en fait le support principal de la gouvernance dmocratique, aidant consolider lidentit
politique, dfinir laction politique et interprter les vnements politiques .
15
Ceci-dit
nous nous proposons de voir comment se construit le discours des partis politiques moldaves
sur lEurope et lintgration dans lUnion Europenne
16
, quels sont les facteurs contextuels ou
stratgiques qui puissent expliciter leurs positionnements respectifs et qui rendent compte
aussi de leur inconstance discursive dans le temps. En mme temps, nous essaierons de voir
quel est lusage que les partis font de la thmatique europenne et comment lEurope et
lUnion Europenne sont reprsentes dans leurs discours.

Problmatique
Un bref rappel de faits est indispensable pour comprendre nos questionnements et
hypothses de dpart et la manire dont le thme europen est mont en puissance dans un
court laps de temps dans la Rpublique de Moldavie.
Si dans le cadre de la campagne lectorale de mars 1998, aucun parti, formation
politique ou bloc lectoral navait un slogan li lintgration dans lUnion Europenne
17
,
lors des lections de 2001, les partis pro-dmocratiques moldaves ont progressivement
commenc introduire la thmatique europenne dans leurs discours. Lexception notable
cette tendance tait celle du Parti des Communistes qui affichait une attitude antioccidentale

15
J.G. MARCH, J.P. OLSEN, Democratic Governance, New York, Free Press, 1995, p. 46, cit dans Vivien A.
SCHMIDT, Le discours politique et la lgitimation des changements de politique conomique et sociale en
Europe , in Jacques GERSTLE, Les effets dinformation en politique, LHarmattan, 2001, p. 271.
16
Une clarification est ncessaire quant lutilisation de lEurope et de l Union Europenne dans notre
analyse. Les partis politiques moldaves utilisent les deux notions soit de faon interchangeable soit
complmentaire. Nous avons gard ce mme esprit pendant la rdaction de notre travail en dpit des diffrences
manifestes entre les deux entits.
17
Igor KLIPII, Evoluia cadrului politic al problemei integrrii europene , disponible sur le site de lInstitut
de Politiques Publiques, www.ipp.md, p. 19.
7
vhmente et qui avait tiquet, par la voix de son leader Vladimir Voronine, lintgration
dans lUnion Europenne comme une ide dlirante . Arriv au pouvoir aux lections
parlementaires anticipes de 2001, le PCRM commence au fur et mesure renoncer la
virulence de son discours, voire opter pour une direction pro-europenne simultane celle
pro-russe. Cette volution culmine lors des lections lgislatives de 2005 quand le PCRM
concurrence lopposition sur le terrain de lintgration de la Moldavie dans lUnion
Europenne. Dun discours antioccidental agressif avec des vellits marxistes-lninistes, le
Parti des Communistes se transforme dans le plus fervent dfenseur du choix pro-europen
pour la Moldavie. Toute la campagne lectorale de 2005 est organise autour de lenjeu
europen et, lexception des formations de lextrme gauche pro-russe, il ny a pas de voix
critique notable ladresse de la direction pro-UE. Par leurs programmes, plateformes
lectorales et dclarations de leurs leaders, les partis politiques moldaves dmontrent que le
thme europen a dpass son statut de sujet de politique extrieure, technique et propre la
diplomatie moldave pour passer dans larne de la comptition politique et lectorale. Deux
observations peuvent tre faites par rapport cette volution. Dun ct, nous assistons une
politisation de lintgration dans lUnion Europenne, exploite par les partis politiques dans
la comptition lectorale, et de lautre ct une europanisation des dbats lectoraux et des
discours des partis politiques. Nous y reviendrons pour expliquer pourquoi lutilisation du
concept deuropanisation dans le cas de la Moldavie est possible en dpit de ses perspectives
trs loignes dadhsion lUnion Europenne.
En revenant notre premier constat sur la monte en puissance et la politisation de la
thmatique europenne, nous nous proposons de rendre compte de cette volution visible dans
la politique moldave depuis les annes 2002/2003. Notre attention se concentrera sur le Parti
des Communistes, non seulement parce quil est lacteur politique le plus important depuis sa
victoire crasante aux lections de 2001 mais primordialement parce quil connat un
changement radical de discours qui commence progressivement aprs sa prise du pouvoir et
qui culmine aux lections lgislatives de 2005. Pour expliquer cette transformation, nous
partons de lhypothse que les facteurs extrieurs, limpact de llargissement de lUnion
lEst mais aussi les relations avec la Russie, psent sur la manire dont le PCRM construit son
discours sur lEurope et lintgration europenne. Lhypothse est valable en gale mesure
pour les partis pro-dmocratiques qui se voient encourages dans leurs positions pro-
europennes par lintrt croissant manifest par lUnion pour les Etats de ses frontires
orientales. Une seconde hypothse peut tre formule pour expliquer la conversion pro-
europenne du PCRM, en termes de stratgie politique et lectorale : pour prserver le
8
pouvoir, les communistes se rendent compte quils doivent modrer leur discours, profiter des
bnfices conomiques que le rapprochement de lUE apporterait et gagner une autre partie de
llectorat, plus jeune et duque. La thmatique europenne est ainsi instrumentalise par le
PCRM dans son essai de garder le pouvoir suite aux diffrends avec Moscou.
Si pour la premire partie nous essaierons de voir quel a t le contexte qui a conduit
une europanisation au niveau des discours des partis politiques, pour la deuxime nous allons
tracer ses limites. A partir de 2005 la direction pro-europenne remporte lassentiment de
presque toute la classe politique moldave, pourtant la manire dont les partis peroivent
lEurope et lintgration dans lUE fait clater ce consensus. Nous partons de la prmisse
quen dpit dune europanisation au niveau des discours et malgr le consensus obtenu en
2005, les partis politiques imaginent lEurope diffremment en fonction de leurs ides,
normes, valeurs, aspirations et intrts concurrents. Nous essaierons ainsi de voir dans la
seconde partie de notre travail quels sens attribuent les partis politiques lEurope et
lintgration europenne par une identification des cadres le plus souvent usits.

Sources et mthodologie
Pour la premire partie de notre travail qui se concentre sur la priode 2001-2003 mais
qui fait aussi un survol de la priode antrieure, nous avons fait appel des rfrences de la
littrature de spcialit sur la vie politique moldave et notamment sur lvolution et le
changement de discours du Parti des Communistes depuis sa prise de pouvoir de 2001. Nous
avons consult galement des rapports sur les lections lgislatives de 2001, des articles des
journaux moldaves, roumains ou trangers qui ont abord le sujet du retour au pouvoir des
communistes et aussi une srie de sources directes, principalement programmes et
plateformes des partis et interviews parues dans la presse locale ou trangre.
Le second chapitre, ddi une analyse plus approfondie des discours des acteurs
politiques, mobilise principalement des sources directes qui stendent sur la priode des
deux mandats du PCRM (2001-2009). Il sagit de dclarations et interviews avec les
principaux leaders politiques parues dans la presse, publie sur les sites web des partis, de la
prsidence ou du Parlement moldave et des documents programmatiques des partis disponible
dhabitude sur leur site web ou sur celui de lAssociation pour une Dmocratie Participative
de Moldavie. Pour les deux parties nous avons consult de sondages dopinion raliss
principalement par lInstitut de Politiques Publiques de Chiinu. Nous pouvons noter ce
point le manque de sondages plus labors sur la perception que les citoyens moldaves ont du
9
processus dintgration europenne ou des partis quils considrent le plus en mesure de
mener la Moldavie sur cette voie. En outre, labsence des stnogrammes des sances
ordinaires sur le site du lgislatif nous a empchs de suivre les dbats parlementaires vis--
vis de lintgration dans lUnion Europenne, en nous limitant par consquent ltude des
documents programmatiques des partis et des dclarations et interviews de leurs leaders.

Prmisses thoriques
Outre les sources directes et la littrature de spcialit, nous avons fait appel des
thories de la science politique ou des tudes europennes qui nous ont fourni loutillage
conceptuel ncessaire pour la comprhension des phnomnes tudis. Nous allons expliciter
dans les pages qui suivent les notions d europanisation et de cadres qui ont eu une
valeur explicative importante pour notre recherche.

1. Leuropanisation lusage dune notion dispute
18
Les dfinitions proposes dans la littrature sont la fois nombreuses et varies,
chaque chercheur dfinissant leuropanisation en fonction des objectifs de sa recherche ou
des rsultats obtenus. Utilis au dpart pour analyser une srie de transformations observes
dans les anciens Etats membres, dans des recherches qui marquent une nouvelle phase
dtudes sur lintgration europenne, le concept a t repris la fin des annes 1990 par les
chercheurs analysant les changements luvre dans les dmocraties postcommunistes.
19
La
notion deuropanisation a t utilise alors pour dcrire et expliquer une varit de
phnomnes et de changements dans le cas des pays en voie dadhsion lUnion
Europenne.
La plus complte et utilise dfinition du concept deuropanisation est celle formule
par Claudio Radaelli. Elle est suffisamment large pour couvrir la diversit de phnomnes lis
lintgration europenne, en visant les structures et politiques publiques et la fois les

18
La littrature de spcialit sur leuropanisation est foisonnante. On peut mentionner ici quelques titres
importants : CAPORASO J., GREEN COWLES M., RISSE T. (dir.), Transforming Europe. Europeanization
and Domestic Change, Ithaca, Cornell University Press, 2001; FEATHERSTONE K., RADAELLI C. (dir.), The
Politics of Europeanization, Oxford, Oxford University Press, 2003; P. GRAZIANO & M. VINK (dirs.),
Europeanization: a handbook for a new research agenda, Houndsmill, Palgrave, 2007; OLSEN, J., 2002, The
many faces of Europeanization, Journal of Common Market Studies, 40 (5), pp. 921-95; BRZELL T., Deep
Impact? Europeanisation and Eastern Enlargement, in KUTTER A., TRAPMANN V. (eds), Das Erbe des
Beitritts, Nomos Verlag, 2006 ; NEUMAYER, L., L'enjeu europen dans les transformations postcommunistes -
Hongrie, Pologne, Rpublique Tchque 1989-2004, Belin, Europes Centrales, 2006 etc.
19
Cette hypothse a t explicite dans Ramona COMAN, Les dfis de leuropanisation dans la rforme du
systme judiciaire post-communiste. Entre inertie et transformation , dans Revue franaise de science politique,
Vol. 56, n 6, 2006, pp. 999-1027.
10
identits et la dimension cognitive des politiques nationales. Pour Radaelli leuropanisation
se prsente comme un processus de construction, de diffusion, dinstitutionnalisation des
rgles formelles et informelles, des procdures et des paradigmes, des styles, des faons de
faire, des croyances et des normes partages, qui sont dfinies et consolides tout dabord
dans le processus dcisionnel de lUnion europenne pour tre incorpores par la suite dans
la logique des discours, des identits, des structures et des politiques publiques
nationales .
20
Cette dfinition couvre des lments comme les rgles, les normes, les
procdures mais aussi la dimension cognitive du processus de changement - ides, croyances,
manires de faire les choses, rgles informelles.
Selon Radaelli, on peut parler deuropanisation quand la logique des acteurs
politiques nationaux change. Cela se passe quand les lments de policy-making de lUE
deviennent un cadre de rfrence cognitif et normatif et quand la logique daction et la
logique de signification sont guides par lEurope. LEurope devient ainsi la grammaire de
laction politique nationale .
21
Selon Radaelli, le changement que leuropanisation suppose
est double : il y a changement comme rponse aux pressions de lUnion Europenne mais
aussi suite aux usages de lEurope qui nimpliquent pas la pression.
22
Cette dfinition plus vaste de leuropanisation comme processus qui englobe aussi la
dimension cognitive des politiques nationales nous parat plus approprie pour expliquer
pourquoi il y a des transformations lies au niveau des identits et des discours des acteurs
politiques dans le contexte de lintgration dans lUE. Nous considrons utile en outre
dtendre ce concept deuropanisation au del des pays qui sont membres de lUE ou en
processus de pradhsion. La plupart des recherches se sont penches en effet sur le processus
deuropanisation des Etats membres de lUE ou des pays candidats. Pourtant, nous
considrons que les pays en dehors du processus dadhsion et qui ne bnficient pas de statut
de candidat, comme cest le cas de la Moldavie, ont connu limpact de lUE et de ses
politiques, notamment de la politique de voisinage. Ion Osoian, dans une analyse comparative
de la Moldavie et de lUkraine, explique les changements que les perspectives mme
loignes dintgration dans lUnion produisent au niveau de ces deux pays.
23
Il se penche
sur les adaptations des structures politico-administratives de deux pays mentionns qui, sans

20
Claudio RADAELLI, Whither Europeanization? Concept stretching and substantive change , European
Integration online Papers (EIoP), Vol. 4 (2000) N 8, p. 4, http://eiop.or.at/eiop/texte/2000-008a.htm
21
Claudio RADAELLI, Europeanisation: Solution or problem? , European Integration online Papers, (EIoP),
Vol. 8 (2004) N 16, p.10, http://eiop.or.at/eiop/texte/2004-016a.htm
22
Ibid.
23
Voir lanalyse de Ion OSOIAN, The Europeanization of Executive Governance in Moldova and Ukraine: The
Weakness of Political Conditionality?, Kent, 2007, en ligne sur le site de lInstitut de Politiques Publiques
http://www.ipp.md/files/Publicatii/2008/Ion_Osoian_Europeanisation.pdf
11
perspective dadhsion claire, sont impliqus dans limplmentation des Plans dActions dans
le cadre des la PEV. Nous considrons que, outre les adaptions institutionnelles et les
rformes politico-administratives dclenches par la pression exerce par lUE, des
changements au niveau de la comptition partisane, des discours et des identits politiques se
sont produits. En revenant au deuxime volet de la dfinition de Claudio Radaelli, nous
estimons quil sagit dune transformation de la dimension cognitive et quil faut nous
pencher aussi sur la manire dont les acteurs politiques des pays concerns imaginent,
attribuent du sens, font usage et instrumentalisent lEurope et le processus dintgration dans
lUE. Pour ce faire, nous allons identifier les interprtations concurrentes que les partis
politiques moldaves attribuent lEurope et lUE laide de concept de cadres .

2. Le processus de cadrage de lEurope et de lUE
Les concepts de cadre et de cadrage labors par Erving Goffman
24
pour
expliquer la manire dont lindividu se rapporte son environnement sont dvelopps ensuite
et appliqus par plusieurs auteurs dans dautres domaines comme les mouvements sociaux,
lanalyse des discours politiques et mdiatiques.
25
La plus utilise dfinition est celle de
Robert Entman qui considre que la construction des cadres implique slectionner certains
aspects de la ralit perue et leur accorder une attention particulire dans le texte
communiqu de telle manire quils soutiennent une dfinition du problme, une
interprtation causale, une valuation morale et/ou une recommandation .
26
Les cadres se
manifestent selon Entman par la prsence ou labsence de mots-cls, de certaines phrases-
types, dimages strotypes et propositions qui impliquent un certain type de jugement .
27
La thorie des cadres a t utilise par Juan Dez Medrano
28
dans une tude de 2005
pour expliquer les diffrences dattitude vis--vis de lintgration europenne dans trois pays
membres, lAllemagne, lEspagne et la Grande Bretagne. Dans lacception de Medrano les
cadres lient les attitudes envers un problme leurs causes structurelles et culturelles, et

24
Les concepts ont t labors principalement dans louvrage dErving GOFFMAN, Frame analysis. New
York: Harper & Row Publishers, 1974.
25
Voir lapplication des concepts dans larne des mouvements sociaux dans Daniel CEFA, Danny TROM,
(sous la direction de), Les formes de laction collective. Mobilisations dans les arnes publiques, Editions de
lEcole des Hautes Etudes en Sciences Sociales, Paris, 2001 ; la perspective linguistique dveloppe par Teun
VAN DIJK, Handbook of Discourse Analysis. New York: Academic Press, 1995 ; S. REESE, O.GANDY, A.
GRANT, Framing public life, Lawrence Erlbaum Associates: New Jersey, 2001.
26
R. M. ENTMAN, Framing: Toward Clarification of a Fractured Paradigm , Journal of Communication, 43
(4), 1993, p. 53.
27
Ibidem, p. 52.
28
Juan Dez MEDRANO, Framing Europe: Attitudes to European Integration in Germany, Spain, and the
United Kingdom, Princeton: Princeton University Press, 2003.
12
contiennent des informations cryptes sur les causes .
29
Les cadres existantes sur lEurope et
lintgration europenne sont mis en relations avec les cultures nationales des pays tudis et
avec leur histoire particulire, Medrano expliquant comment le pass fasciste et nazi de
lEspagne, respectivement de lAllemagne, dtermine les attitudes pro-europennes en tant
que leuroscepticisme britannique est d au nationalisme et au sens de lunicit des citoyens
britanniques.
30
Nous considrons, dans la ligne de pense de Medrano, que certains lments
lis au pass et aux ralits culturelles peuvent rendre compte des cadres que les partis
politiques moldaves utilisent pour imaginer lEurope et lintgration dans lUnion
Europenne. Par rapport lanalyse de Medrano, la difficult laquelle on sest heurte en
tudiant les discours, les dclarations et les programmes lectoraux des partis moldaves est
lie au manque de substance lgard de lEurope. LUnion Europenne, omniprsente dans
les discours des acteurs politiques moldaves depuis 2004/2005, est simultanment absente.
Les discours se concentrent primordialement sur la politique de la Moldavie et sur la manire
dont lintgration europenne pourrait sriger en solution aux problmes conomiques,
sociaux et gostratgiques du pays.
Structure de la recherche
Nous avons structur notre travail sur deux paliers : le premier chapitre, abordant une
perspective plutt chronologique, essaie dexpliquer dans quel contexte les partis politiques
moldaves commencent introduire la thmatique europenne dans leurs discours. Une partie
importante sera ddie au cas du Parti des Communistes pour mettre en exergue deux types de
discours antinomiques vis--vis de lEurope et pour expliquer le virage pro-europen du
principal parti politique moldave aprs 2002/2003.
La deuxime partie de notre travail reprend et clarifie quelques prmisses thoriques
exposes dans la prsente introduction pour poursuivre avec lidentification des cadres que les
partis politiques utilisent pour parler de lEurope et de lUnion Europenne. Nous avons
essay de montrer dans cette partie quen dpit du fait que la thmatique europenne est
devenue un lment omniprsent dans les discours des partis, la manire diffrente dont les
acteurs politiques pensent lEurope et lUE est due des interprtations concurrentes du
pass, du prsent et de lavenir de la Moldavie.


29
Ibidem, p.7.
30
Mathieu DEFLEM, compte-rendu de Juan Dez Medrano, op. cit., Nationalism and Ethnic Politics, 11(2):291-
294, disponible http://www.cas.sc.edu/socy/faculty/deflem/zframingeurope.html

13
PREMIRE PARTIE
Les partis politiques moldaves entre lOuest et lEst :
lexemple d europanisation du Parti des
Communistes


Le slogan "nous voulons en Europe!" na pas eu dchos dans
les places publiques de Chiinu dans les annes de grce '89-
'91, il y a eu peu de Moldaves y avoir pens.
31
Vitalie Ciobanu, crivain et publiciste moldave, 2005.


Le discours des partis politiques moldaves sur lEurope et lintgration de la Moldavie
dans lUnion Europenne ne peut tre compris et ne fait sens que dans un cadre plus large
danalyse de la vie politique moldave, du systme de partis et du clivage autour duquel il
prend forme aprs lindpendance de la Rpublique de 1991.
A la diffrence des pays de lEurope Centrale et Orientale o le vecteur dorientation
pro-ouest (OTAN et UE) a domin la scne politique aprs 1989 en coalisant les partis
dopposition contre les no-communistes, lhritage historique, la situation gostratgique et
les enjeux ethnoculturels et linguistiques
32
ont monopolis la vie politique de la Moldavie
dans les annes postindpendance. Il nest pas surprenant de voir que lEurope est absente
du discours des partis politiques dans les annes o le jeune Etat se voit confront un conflit
ethnique suite auquel il perd de facto une partie de son territoire la Transnistrie
33
, peuple
majoritairement par des russophones - et doit apaiser les mmes tendances scessionnistes des
Gagaouzes - population dorigine turque concentre dans le centre-sud du pays - en leur
accordant une large autonomie. La lutte politique a t mene par consquent sur le terrain

31
Vitalie CIOBANU, Europa si ideea integrarii europene in imaginarul public si intelectual din Republica
Moldova , Ziua, no. 3490, 26 novembre 2005.
32
Selon le recensement sovitique de 1989, sur une population totale de 4 300 000 personnes, les Moldaves
comptaient lpoque pour 64,3 %, les Ukrainiens pour 13,8, les Russes pour 13, les Gagaouzes pour 3,5, les
Bulgares pour 2, les Juifs pour 1,5 et les Rroms pour 0,02, sur une centaine de nationalits recenses. Voir :
Zaporojan-Pirgari A., Minority Rights in Moldova : Consolidating a Multiethnic Society , in : LEWIS, A.,
ed., The EU and Moldova. On a Fault-Line of Europe, The Federal Trust, London, 2004, pp.64-65.
33
La Transnistrie reprsente un petit territoire de 4 000 km environ, soit 11% de la superficie totale de la
Moldavie, pour 17% de la population en 1989 et plus du tiers du PIB. La rgion a t le centre de la politique de
russification mene par lURSS, la grande partie de llite politique tait issue de Tiraspol, et na jamais fait
partie de la Grande Roumanie, pour ces propos voir Florent PARMENTIER, Construction tatique et
capitalisme de contrebande en Transnistrie dans Jean-Michel DE WAELE, Catalina ZGUREANU-
GURAGATA (coordonn par), La Moldavie entre deux mondes (dossier), Transitions, vol. 45, n 2, 2006, pp.
136-137.
14
des questions identitaires par les partis unionistes qui visaient la runification avec la
Roumanie et les formations politiques pro-russes qui dfendaient les droits des minorits
ethniques et le maintien dans la sphre dinfluence de la Russie. Entre ces extrmes, un centre
pro-moldave commence prendre contour prnant la doctrine de Deux-Etats , qui consiste
affirmer que bien que les populations de Moldavie et de Roumanie ne forment quune entit
ethnique uniforme, les alas de lhistoire ont fait que cette nation se voit aujourdhui rpartie
dans deux Etats distincts. Aprs le cessez-feu de Transnistrie de 1992 et le rfrendum de
mars 1994 lors duquel 95,4% des Moldaves prsents aux urnes votent pour lindpendance du
pays
34
, les lites politiques au pouvoir rcuprent cette doctrine et en font depuis une stratgie
lectorale gagnante.
Les questions ethniques et linguistiques, lindpendance et lintgrit territoriale de
lEtat ont constitu par consquent les principaux enjeux qui ont faonn la vie politique
moldave dans les annes 90. La thmatique europenne vient sajouter par la suite un
systme partisan dj structur autour dun clivage ethnoculturel, qui va dune gauche pro-
russe une droite pro-roumaine, en passant par un centre pro-moldave. Cette ligne de fracture
partisane peut prdterminer dans certains cas les attitudes envers lEurope et lintgration
dans lUnion Europenne surtout quand il sagit des partis situs aux extrmits de lchiquier
politique. Pourtant, le cas du Parti des Communistes de la Rpublique de Moldavie (PCRM)
quon analysera plus loin en dtail peut nous prouver le contraire. On pourra dire ce sujet
que les acteurs ne sont pas dfinis lavance; ils se constituent au cours mme de leurs
interventions publiques
35
, leur identit tant par consquent le rsultat dune production de
discours et de prises de positions lgard des thmes publiques.
Nous nous proposons danalyser dans ce premier chapitre, dune manire plutt
chronologique, comment, dans quel contexte et avec quel succs, les partis politiques
moldaves commencent sapproprier la thmatique europenne. Une attention particulire
sera accorde au discours du Parti des Communistes avant et durant la campagne lectorale de
2001 afin de mieux comprendre limportance de leur changement de direction aprs
2002/2003 et du contexte dans lequel cette volte-face se produit. Nous considrons que
limpact des nouvelles politiques conues par Bruxelles comme la Politique Europenne de

34
Le rfrendum contient en fait 6 questions et a t durement critiqu par les sociologues pour sa formulation :
Etes-vous pour que la Rpublique de Moldavie se dveloppe comme un Etat indpendant et unitaire, dans le
cadre des frontires reconnues le jour de la proclamation de la souverainet de la Moldavie (23.06.1990), pour
quelle promeuve une politique de neutralit et maintienne des relations conomiques rciproquement
bnfiques avec tous les pays du monde et pour quelle garantisse ses citoyens des droits gaux en conformit
avec les normes du droit international ? , voir http://www.curaj.net/?p=1296
35
Daniel CEFAI, Danny TROM (sous la direction de), Les formes de laction collective. Mobilisations dans les
arnes publiques, Editions de lEcole des Hautes Etudes en Sciences Sociales, Paris, 2001, p.18.
15
Voisinage joue un rle significatif dans lexplication de cette transformation du PCRM une
fois arrive au pouvoir. Pourtant, lintrt croissant manifest par lUE pour les pays de
lancienne URSSS ne peut pas expliquer lui seul cette rorientation, dautres variables
seront mises en vidence - les contraintes internes et la relation avec la Russie pour rendre
compte de cette transformation pro-europenne du PCRM. Dans le second chapitre, nous
allons essayer de mettre en analyse ltendue de cette europanisation au niveau des discours
du Parti des Communistes et des principaux partis de lopposition moldave, par une analyse
du processus du cadrage sur lEurope et lintgration europenne.

1. Les premiers promoteurs dun rapprochement de lUE

Si on regarde les volutions des annes 90, on constate que lorientation pro-
europenne de la Moldavie prend contour dans le cadre de ladministration et non pas au sein
des partis politiques. Les promoteurs dun rapprochement de lUE ont t primordialement les
prsidents de la Rpublique Mircea Snegur
36
et Petru Lucinschi
37
qui ont fait du lobby auprs
des institutions europennes pour que la Moldavie soit incluse dans la nouvelle approche
rgionale labore par lUE en 1992 : les Accords de Partenariat et Coopration (APC). Des
ngociations ont dbuts cette anne-l avec plusieurs Etats de lancien URSS sauf avec la
Moldavie. Le 1
er
novembre 1993 et, plusieurs reprises, le 28 janvier 1994, le Prsident
moldave Mircea Snegur a adress des lettres aux Prsidents du Conseil europen et de la
Commission europenne pour exprimer le regret que la Moldavie soit le seul pays en Europe
Orientale et Centrale qui n'ait pas de relations dfinies avec l'Union Europenne.
38
Suite ces efforts diplomatiques de la part des autorits moldaves, lAccord de
Partenariat et Coopration entre lUE et la Moldavie a t ngoci et sign en novembre 1994.
Avant lentre en vigueur de lAPC en juillet 1998, des dmarches similaires celles du
prsident Snegur ont t entreprises par le deuxime prsident de la Rpublique de Moldavie,
Petru Lucinschi, visant louverture dune nouvelle tape dans les relations avec lUE. Le 13
dcembre 1996, dans sa lettre adresse au prsident de la Commission Europenne, Petru
Lucinschi exprimait le souhait que la Moldavie devienne membre associ de lUE jusquen
2000. Faute de rponses, en octobre 1997, le prsident de la Moldavie ritre la volont de

36
Prsident de la Rpublique entre le 8 dcembre 1991 et le 1
er
dcembre 1996, il a t membre du Parti
dmocrate agraire.
37
Le deuxime prsident de la Moldavie du 1
er
dcembre 1996 au 7 avril 2001.
38
Victor CHIRIL, Relaiile Republicii Moldova cu Uniunea European . Moldova i integrarea european,
Chiinu, Prut Internaional Publishing Company, 2001, pages 36-65, cit dans Valeriu GHEORGHIU, Moldova
on the way to the European Union: distance covered and next steps to be done, Institute for Public Policy,
Chiinu, 2005, p 1, disponible http://www.ipp.md/public/biblioteca/83/en/MoldovaWayEU.pdf
16
son pays dobtenir le statut de membre associ et propose dentamer les ngociations sur
laccord dassociation. Des lettres ayant un contenu similaire et qui ont t envoyes deux
mois plus tard tous les chefs dEtats des pays membres de lUE sont restes sans rponse ou
ont reu des rponses ngatives.
39
Aprs larrive au pouvoir en 1998 des forces pro-dmocratiques, lintgration
europenne devient un thme de plus en plus abord par les partis politiques, cela en dpit de
la rticence rencontre Bruxelles concernant le statut de membre associ de la Moldavie.
LAlliance pour la Dmocratie et Rformes (ADR)
40
, majoritaire dans le Parlement, vote une
dcision qui stipulait que lorientation pro-europenne devient objectif stratgique majeur
du pays .
41
Des propositions ont t faites par certains parlementaires qui visaient la cration
dun dpartement ou dun ministre pour lintgration europenne et la sortie du pays de la
Communaut des Etats Indpendants (CEI) ; le rapport de forces dans le lgislatif ntait pas
pourtant assez favorable la coalition dmocrate pour que telles mesures soient adoptes.
42
En novembre 1999, le gouvernement rformiste Sturza est dmis suite une motion de
censure vote par lopposition - le Parti des Communistes - et une partie du Front Populaire
Chrtien Dmocrate qui quitte ainsi lAlliance pour la Dmocratie et Rformes. A court
terme, cela a dclench lannulation de laide financire que le Fond Montaire International
(FMI) devrait accorder la Moldavie. A long terme, selon le leader du Parti de la Dmocratie
et de la Rforme, Alexandru Mocanu, la chute de ce gouvernement rformiste rend
impossible la participation de notre pays au processus dintgration europenne .
43
Pour
Vitalie Ciobanu, rdacteur-en-chef de la revue Contrafort de Chiinu, ce moment
quivaut un glissement vers une restauration communiste, unique parmi les anciens pays
du Trait de Varsovie
44
. On ne saurait pas dire dans quelle mesure la chute du
gouvernement Sturza a influ sur les dcisions de lUnion Europenne, mais en effet, un mois
aprs, en dcembre 1999, le Conseil europen dHelsinki dcide d'largir la procdure de
ngociation d'adhsion avec six pays candidats (Malte, Roumanie, Bulgarie, Slovaquie,

39
Ibidem, p. 2.
40
LADR tait une coalition des forces dmocratiques, constitue en 1998, compose de la Convention
Dmocratique de Mircea Snegur, le Mouvement pour une Moldavie Dmocrate de Dumitru Diacov, le Parti des
Forces Dmocratiques de Valeriu Matei et le Front Populaire Chrtien Dmocrate de Iurie Roca, voir
http://www.jurnal.md/article/19142/
41
Stefan GORDA, Partidele politice i integrarea european, 7 juillet 2003, disponible en ligne http://www.e-
democracy.md/comments/political/20030707/
42
Ibid.
43
Cristian STEFANESCU, Guvernul Sturza a fost demis , Ziua, No. 1635, mercredi, 10 novembre 1999, en
ligne http://www.ziua.net/display.php?id=34059&data=1999-11-10
44
Vitalie CIOBANU, op. cit.
17
Lettonie et Lituanie) et accorde la Turquie le statut de pays candidat .
45
La Moldavie est
ainsi exclue de la vague dlargissement lEst de lUnion Europenne. En outre, le retour au
pouvoir du Parti des Communistes aux lections anticipes de 2001 avec un discours
antioccidental et anticapitaliste rendait la poursuite dune direction pro-europenne de la
Moldavie improbable. Pourtant, comme on verra plus loin, le Parti des Communistes, une fois
arriv au gouvernement, sera forc dagir sous contraintes et dans un contexte de plus en plus
pro- europen.
Pendant une dcennie de relations Moldavie-UE, les prsidents de la Rpublique sont
apparus souvent comme les principaux initiateurs et promoteurs de la politique dintgration
europenne, tant donn les prrogatives prsidentielles dans le domaine des affaires
trangres. Au fur et mesure que le regard de lUE sest dirig vers lEst et des politiques
comme lAPC ont t adoptes, les prsidents et ladministration moldaves ont ragi et ont
compris le besoin dinstitutionnaliser les relations avec lUnion. A partir de 1998, avec
larrive au pouvoir des forces dmocratiques, lintgration dans lUnion Europenne
commence devenir un discours dominant au sein du gouvernement Sturza et de la coalition
parlementaire du moins en matire dorientation extrieure du pays.
A partir des annes 2000, la majorit de partis politiques pro-dmocratiques
introduisent la thmatique europenne dans leurs discours et plateformes lectorales. On
pourrait dire que lEurope et la question de lintgration europenne sont descendues peu
peu de ladministration de lEtat dans larne de la comptition politique. Les partis politiques
ont commenc saisir lenjeu europen et se positionner face cette nouvelle
problmatique. Les lections de 2001, soldes avec la victoire crasante des communistes, ont
montr nanmoins que la question de lEurope et de lintgration dans lUnion Europenne ne
comptait pas parmi les priorits de la majorit de llectorat moldave.

2. Les lections de 2001 acteurs, enjeux et discours sur lEurope et
lUE
En 2001, le Parlement moldave devait choisir le prsident de la Rpublique
conformment aux amendements constitutionnels de juillet 2000 qui avait transform la
Moldavie en rgime parlementaire.
46
Suite lchec de lassemble lgislative de trouver un

45
http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/fr/ec/00300-r1.f9.htm
46
La Rpublique de Moldavie devient, suite aux amendements constitutionnels de juillet 2000, un rgime
parlementaire. Les amendements taient vus comme des garanties antiautoritaires puisquelles changeaient la
manire dont tait lu le prsident (du suffrage universel llection par le Parlement) et rduisaient les
18
consensus sur la nomination du chef dEtat, celle-ci est dissoute et des lections
parlementaires anticipes sont organises le 25 fvrier 2001. Le PCRM gagne ces lections de
manire crasante ; en obtenant 50 % des voix et 71 sur 101 mandats de dputs, les
communistes jouissaient dune majorit qui leur permettait dlire le nouveau prsident et
damender la Constitution sans avoir besoin de recourir aux votes de lopposition. Ainsi, la
Moldavie devient le premier pays de lancienne URSS o un parti se rclamant ouvertement
du communisme accde au pouvoir par des lections dmocratiques.
47

Comment pourrait-on expliquer ce succs lectoral des communistes et la
marginalisation des forces pro-dmocratiques et pro-europennes sur la scne politique
moldave ? Quels ont t les enjeux de la campagne lectorale et quel a t le poids de la
thmatique europenne dans les discours officiels des partis politiques dans leurs
programmes, plateformes et messages lectoraux ? Ce sont les questions auxquelles nous
essaierons de rpondre dans les pages qui suivent.

2.1. Le Parti des Communistes de la Rpublique de Moldavie (PCRM)
Dclar hors la loi en aot 1991, le Parti Communiste revient officiellement sur la
scne politique moldave en avril 1994 comme le successeur de droit de lidologie du Parti
Communiste de lUnion Sovitique et du Parti Communiste de la Moldavie.
48
Suite aux
lections lgislatives de 1998, il obtient 30% des votes de llectorat (40 mandats de dput)
et fait partie de lopposition parlementaire contre lAlliance pour la Dmocratie et Rformes
lclatement de laquelle il prend part en novembre 1999.
Le parti, tiquet souvent par ses opposants comme autoritaire, voire totalitaire, fait
partie selon Luke March
49
de la catgorie des partis semi-loyaux plutt que ouvertement
anti-dmocratiques, dloyaux ou antisystme. Outre les lments dmocratiques comme le
respect du constitutionnalisme, des procdures lectorales et du principe de non-violence, un
parti semi-loyal fait preuve de pratiques et dengagements ambigus (engagements publics
dmocratiques versus pratiques clandestines, aspiration pour des objectifs non-dmocratiques
long terme qui mine les engagements court terme).
50
Cette ambigit et dcalage entre
discours et pratiques mais aussi dans les discours mme long terme des communistes est le

prrogatives du prsident, voir Alla SKVORTOVA, Country Report Moldova, 2003, disponible en ligne
http://www.cap.uni-muenchen.de/download/2003/2003_Skvartova.pdf
47
Stela SUHAN, op.cit., p 111.
48
Dclaration faite lors de la premire confrence du parti aprs la priode dillgalit, voir http://www.e-
democracy.md/parties/pcrm/
49
Luke MARCH, The Moldovan Communists: from Leninism to Democracy?, Eurojournal.org, septembre
2005, http://eurojournal.org/more.php?id=192_0_1_6_M6
50
Idem, p 4.
19
talon dAchille du PCRM et le cheval de bataille de lopposition. Les premires non-
concordances et hsitations seront visibles par exemple entre lidologie et les principes
prns marxisme-lninisme, anticapitalisme, anti-occidentalisme - et la pratique du pouvoir
des communistes qui rvle le pragmatisme du parti.
Selon le programme des communistes de 2001, le PCRM, le parti de la classe
ouvrire, des paysans et de lintellectualit se donne comme but linstauration du
socialisme dans la Rpublique, ayant comme objectif final ldification du communisme en
sappuyant sur les ides marxistes-lninistes. Le capitalisme est accus de tous les maux,
cologiques, dmographiques, ethno-sociaux, davoir provoqu la stratification sociale et
lexploitation de la main duvre. Le programme souligne la tendance des Etats
occidentaux dassujettir lconomie moldave, de simposer sur notre march, dentrer en
possession des proprits publiques, de nous obliger daccepter des contrats inquitables, de
nous accorder des crdits trs contraignantes et humiliantes et daccentuer ainsi la
dpendance de notre Etat face aux crditeurs externes . Pour sortir de la crise conomique
que la dictature du capital a provoque en Moldavie, le PCRM plaide dans un premier
temps pour liquider les consquences des rformes, pour mettre fin la privatisation illicite
de la proprit collective, la ranimation du potentiel conomique et technico-scientifiques du
pays et pour le retour aux relations sociales prcdentes . Le secteur priv continuera
exister dans les domaines de la production, des produits de consommation en masse et des
services . Dans ltape suivante, le PCRM assurera la participation directe de la classe
ouvrire au gouvernement de lEtat .
Le programme nexprime pas de manire ouverte lengagement dmocratique du parti,
pourtant il y a un rejet du dogmatisme, des erreurs thoriques et pratiques qui ont dtourn
le processus de constitution dune nouvelle socit vers une direction non-dmocratique et
inhumaine , un rejet du totalitarisme , du monopole idologique et du culte de la
personnalit . Le PCRM se dclare ainsi le parti qui utilise les aspects positifs de
lexprience du PCUS .
En ce qui concerne les questions ethnoculturels, le PCRM soutient le moldovnisme
51

- une vision particulire sur la nation, plus avance que la doctrine de Deux-Etats, qui
considre que les Roumains et les Moldaves sont deux peuples distincts parlant deux langues
diffrentes. Cette identit pro-moldave que les communistes se construisent leur permet

51
Une dfinition complte du moldovnisme dans Argentina GRIBINCEA, Moldovenism: the State
Ideology of the Republic of Moldova, December 06, 2006, http://politicom.moldova.org/news/moldovenism-the-
state-ideology-of-the-republic-of-moldova-21091-eng.html
20
dlargir considrablement leur bassin lectoral au-del des populations minoritaires
russophones. La doctrine de Deux Etats et ensuite le moldovnisme se sont rvls en
outre la clef dun discours lectoral gagnant aprs le rfrendum de 1994 quand la population
a vot presque en unanimit pour la consolidation dun Etat moldave indpendant. Les
communistes lont compris et depuis 2001, ils se sont rigs dans les plus grands dfenseurs
de cette vision particulire de la nation, sattachant btir une nation moldave sur les bases de
leurs prdcesseurs. Une des priorits expose dans leur plateforme lectorale de 2001 a t
par exemple le renforcement de la souverainet et de lEtat moldave et lentente
interethnique dans la socit .
52

Quant lEurope, le programme du PCRM de 2001 y fait rfrence une seule fois dans
la section Les voies de sortie de la crise de manire lapidaire : Le PCRM va assurer la
participation active de la Moldavie dans le cadre des processus intgrationnistes de la CEI et
europen et dans le cadre des structures conomiques internationales .
53
En dpit de cette
manire lacunaire daborder lorientation du pays sur la scne internationale, les positions du
PCRM sur ce sujet tait suffisamment connues du grand public. Son orientation pro-est et son
aversion pour les rformes visant instaurer une conomie de march nen faisait pas un
partisan de lagenda europen.
54
Il a t par exemple le seul parti parlementaire refuser de
rejoindre une plateforme pour lintgration europenne, cre en mai 2000, regroupant 20 des
29 partis moldaves. Les partis exprimaient travers cette dclaration commune leur aspiration
participer llaboration dune stratgie nationale dintgration europenne vue par les
signataires comme une chance historique pour la population de la Rpublique de Moldavie
pour promouvoir ses idaux et ses intrts fondamentaux, son identit et ses traditions dans
un contexte de large ouverture internationale .
55
Un mois avant ce refus, le leader du
PCRM, Vladimir Voronine, avait dclar que lintgration dans lUnion Europenne tait
une ide dlirante et que le parti ne soutiendrait pas cette orientation.
56

52
Mari PEPPER, Returning to the Past?: The Political Implications of Communist Electoral Victory in Post-
soviet Moldova, p. 55, disponible en ligne :
http://www.dtic.mil/cgibin/GetTRDoc?AD=ADA401640&Location=U2&doc=GetTRDoc.pdf
53
Le Programme du Parti des Communistes de la Rpublique de Moldavie de 2001, disponible ladresse
http://www.geocities.com/scinteia/partide-pcrm_program.htm
54
Wim VAN MEURS, La Moldavie ante portas : les agendas europens de gestion des conflits et linitiative
Europe largie , Revue internationale et stratgique 2004/2, n 54, p. 147.
55
Vasile ANDRIES, Dimensiuni politice ale procesului de integrare european - cazul Republicii Moldova,
thse de doctorat en sciences politiques, Chisinau, 2009, en ligne http://www.cnaa.md/thesis/13852/
56
Mari PEPPER, Returning to the Past?: The Political Implications of Communist Electoral Victory in Post-
soviet Moldova, p. 48, disponible en ligne :
http://www.dtic.mil/cgibin/GetTRDoc?AD=ADA401640&Location=U2&doc=GetTRDoc.pdf
21
En outre, les communistes promettent pendant la campagne lectorale le renforcement
des relations de la Moldavie avec les pays de la CEI et propagent lide de deux langues
officielles (le moldave et le russe) et de lintgration de la Rpublique de Moldavie dans
lalliance Russie Bilorussie (sans avoir laccord des membres de lUnion).
57
Une
orientation pro-est qui attirait par consquent les votes de son lectorat de base, les minorits
russophones
58
et qui donnait aux communistes des espoirs quant lamlioration des relations
avec la Transnistrie et lobtention dun rgime prfrentiel de commerce avec la Russie.
59
Le slogan du PCRM Les communistes au pouvoir Ordre dans le pays, bien tre
dans les mnages et les objectifs de sa plateforme lectorale touchaient en change aux
questions perues comme prioritaires par une trs grande partie des Moldaves - la corruption
et la pauvret et largissait ainsi la base de son lectorat au-del des minorits russophones.
Les communistes se proposaient par exemple damliorer les conditions de vie de la
population, daugmenter les salaires et les pensions de retraite, de rinstaurer le systme
dassurances mdicales sovitique et de mettre en place le contrle des prix pour les produits
de premire ncessit.
60
Face ce discours des communistes, les partis libraux, chrtiens-dmocrates et
sociale-dmocrates ont essay de gagner les voix de llectorat avec des promesses de
renaissance nationale, de rformes et dintgration europenne.
61
Seulement deux formations
ont russi pourtant dpasser le seuil lectoral de 6% : le Parti Populaire Chrtien Dmocrate,
parti nationaliste de droite, avec 8,2 des voix (11 mandats) et le bloc lectoral lAlliance
Brghi , alliance de centre-gauche, avec 13.36% voix (19 mandats).
62

2.2. Le Parti Populaire Chrtien Dmocrate (PPCD)
Le PPCD, parti unioniste, est le successeur du Mouvement Dmocratique de Moldavie
(19881989), du Front Populaire de Moldavie (19891992) et du Front Populaire Chrtien
Dmocrate (19921999). Dans son programme de 1999
63
, le parti prne les valeurs

57
Stela SUHAN, Le parti des Communistes de la Rpublique de Moldavie. Mmoire communiste du
communisme et identit politique (2000-2004) dans Jean-Michel DE WAELE, Catalina ZGUREANU-
GURAGATA (coordonn par), La Moldavie entre deux mondes (dossier), Transitions, vol. 45, n 2, 2006, p.
114 et Alla SKVORTOVA, Country Report Moldova, 2003, p. 3.
58
Selon le Baromtre dopinion publique de 2000 et 2001, le PCRM est soutenu par 58% des Russes, 63% des
Ukrainiens, 80% des Bulgares et seulement par 27% des Moldaves/ Roumains, dans Stela SUHAN, op. cit., p. 3.
59
Alla SKVORTOVA, op. cit., p. 3.
60
Mari PEPPER, op. cit., p 55.
61
Stefan GORDA, Partidele politice i integrarea european, 7 juillet 2003.
62
http://www.parties.e-democracy.md/electionresults/2001parliamentary/
63
Disponible en ligne http://www.e-democracy.md/parties/ppcd/
22
dmocratiques , chrtiennes la famille , la solidarit , la justice et
nationales , la proprit prive et la concurrence sur le march.
Le programme inclut une section sur lintgration europenne o le PPCD soutient
que lautarchie et lisolation sont anachroniques et contre-productives et se donne comme
objectif majeur stratgique ladhsion de la Moldavie lUE dans un futur prvisible .
Entre temps, les relations entre les deux entits doivent se dvelopper dans le cadre de lAPC
sign en 1994. Les chrtiens-dmocrates souhaitent renforcer la coopration rgionale et
transfrontalire avec la Roumanie et lUkraine et, en ce qui concerne la scurit militaire du
pays, dnoncent le principe de neutralit permanente fix par la Constitution et dclarent
lintgration dans lOTAN la seule solution viable pour la dfense de lindpendance, de la
souverainet et lintgrit de lEtat .
La lutte contre la corruption, la dlinquance et la pauvret, la cration des conditions
pour le dveloppement conomique, le soutien des agriculteurs et de la classe moyenne et
lintgration dans les structures europennes ont t les principaux objectifs dclars dans la
plateforme lectorale du parti. Pour les atteindre, le PPCD plaidait pour une promotion
rapide, consquente et cohrente de rformes .
64

2.3. Le Bloc Electoral lAlliance Brghi
Sappuyant sur la notorit politique de Dumitru Brghi, premier-ministre entre
dcembre 1999 et avril 2001, cette coalition de centre-gauche regroupait six formations
politiques le Mouvement social-politique La Nouvelle Force , le Mouvement des
Professionnels lEspoir , le Parti Socialiste de Moldavie, lUnion du Travail, lUnion
Centriste de Moldavie et le Parti de la Dmocratie Sociale la Fourmi .
65
La plateforme lectorale de lAlliance Brghi, sadressant aux lecteurs moldaves et
aux russophones en gale mesure, prsentait des similitudes frappantes avec celle des
communistes surtout en ce qui concerne lentente interethnique, le renforcement de lEtat
moldave, le rglement de la question transnistrienne, lradication de la criminalit et de la
pauvret. Un de leur slogan reprenait par exemple la formule du PCRM ordre dans le
pays .
66
LAlliance ne soutenait pas en change lide de la deuxime langue de l'Etat,

64
Mari PEPPER, op.cit., p. 54.
65
http://www.parties.e-democracy.md/electoralblocs/2001/
66
Jorun LUNESTAD, Moldova: Parliamentary Elections 2001, working paper, Mai 2005,
http://www.humanrights.uio.no/forskning/publikasjoner/wp/wp_2001_05.html#Heading26
23
comme le faisait le PCRM et les formations politiques de gauche pro-russes Edinstvo
67
et
Ravnopravie
68
. Il vitait aussi de prendre une position claire par rapport la nomination de la
langue maternelle Roumain ou Moldave . En termes conomiques, lAlliance
soutenait lconomie de march mais oriente socialement , lintervention de lEtat tant
toujours un facteur important. La plupart de ces objectifs devraient tre raliss par de
nouvelles lois, rglements et programmes d'Etat.
69
En ce qui concerne lintgration europenne, celle-ci ne constituait pas une question de
fond pour une alliance trs htrogne comme en tait LAlliance Brghi qui comptait
dans ses rangs des leaders plutt pro-europens et en mme temps des personnalits de la
gauche pro-russe. Le penchant vers lEst est pourtant exprim ouvertement dans une
dclaration de 2000 du premier-ministre Dumitru Brghi, leader de lalliance : On ne peut
pas dclarer aujourdhui que nous sommes europens ou que nous voulons tre dans lUnion
Europenne et la fois nous ne pouvons pas dclarer que nous sommes prts de rompre
toutes nos relations avec la CEI
70

2.4 Le Parti Dmocratique de Moldavie (PDM)
Parti de lancien premier ministre Ion Sturza, il a t cr en 1997 sous lappellation
de Mouvement Politique Pour une Moldavie Dmocratique et prospre linitiative du
bloc pro Luchinschi . Il change de nom en 2000 en Parti Dmocratique de la Moldavie.
71

Dans le programme politique adopt lors de leur deuxime Congrs davril 2000, les
dmocrates se proposent dimplmenter les valeurs europennes de la dmocratie et
lconomie de march base sur la proprit prive .
72
Le conflit transnistrien devrait tre
rsolu par une implication plus active des organisations internationales : lONU, lOSCE,
le Conseil de lEurope, lUnion Europenne etc. .

67
Le Bloc Electoral Edinstvo (Unit) comprenait le Parti Rpublicain de Moldavie, le Parti des Socialistes de
Rpublique de Moldavie et le Parti des Forces Progressistes de Moldavie. Aux lections de 2001, il obtient
0.46% des voix, pour les dtails voir http://www.parties.e-democracy.md/electoralblocs/2001/
68
Le Mouvement politique Ravnopravie (Egalit) a t cr en 1998. Aux lections de 2001, il obtient 0.44%
des voix de llectorat. Dans son programme, il soutient lintroduction du russe dans le systme national
denseignement et le renforcement et lapprofondissement des relations conomiques et culturelles avec les
membres de la CEI, primordialement avec la Russie, lUkraine et le Belarus , voir http://www.parties.e-
democracy.md/en/parties/msprr/program/
69
Jorun LUNESTAD, op. cit.
70
Dumitru Brghi: "Nu putem declara ca vrem sa fim cu Uniunea Europeana", Azi, 30 novembre 2000, article
disponible http://old.azi.md/news?ID=9989
71
http://www.e-democracy.md/parties/pdm/
72
Le programme du PDM de 2000 est disponible ladresse http://www.e-democracy.md/files/parties/pdm-
program-2000-ro.pdf
24
La plateforme du PDM se focalise sur les problmes conomiques, en promettant la
cration dun environnement daffaires favorable, le respect du droit la proprit, la rforme
du systme bancaire, une intervention minimale de lEtat dans lconomie. En ce qui concerne
lEurope, le PDM se donne comme but lintgration de la Moldavie dans lUnion Europenne
long terme.
73
Avec 5,02% il narrive pas pourtant franchir le seuil lectoral et participer
la constitution du Parlement moldave.
2.5 Le ple des partis libraux et chrtien-dmocrates
A droite et au centre-droite de lchiquier politique moldave, plusieurs partis
politiques entrent en lice aux lections de 2001 : le Parti de la Renaissance et de la
Conciliation, le Parti National Libral, le Mouvement sociopolitique Pour lOrdre et pour la
Justice et le Parti National Paysan Chrtien-Dmocrate. Ensemble ils russissent cumuler
12% des voix exprims mais aucune des formations narrivent pas obtenir elle seule les
6% ncessaire pour faire partie du lgislatif. Une anne aprs les lections, ils dcident de
fusionner sous le nom de Parti Libral pour contrecarrer loffensive communiste contre
lEtat de droit et les principes de lconomie de march .
74
Dans leur dclaration de constitution de 2002
75
, les libraux expriment clairement leur
vision de la Moldavie comme partie intgrante de lespace culturel europen et leur
souhait naturel de rejoindre lUnion Europenne et lOTAN. Pour atteindre ce but, la
modernisation du pays selon les valeurs et modles ouest-europenne est vue comme
obligatoire. En outre, les problmes interethniques et la question de Transnistrie ne pourront
tre rsolus que dans le cadre dune Europe unifie, selon le modle de lUE et suite une
globalisation acclre de lconomie .
En termes conomiques, les libraux prnent lesprit dentrepreneuriat, la concurrence
et la non-ingrence de lEtat dans lactivit des agents conomiques, des principes qui seront
la base dune conomie stable, dynamique et performante .

3. Le retour des survivants
76
Vu les acteurs en lice pour le scrutin du 25 fvrier 2001, comment pourrait-on
expliquer le retour au pouvoir, par des lections libres, dun parti considr comme un des
plus arrir et certainement le plus rouge des partis au pouvoir de tout lespace

73
Jorun LUNESTAD, op.cit.
74
http://www.e-democracy.md/parties/pl-2003/
75
Ibid.
76
Lexpression est utilise par Guy Hermet dans sa rflexion sur le rle des partis survivants (ex-, neo- et post-
communistes) en Europe centrale et orientale, dans Stela SUHAN, op. cit, p. 126.
25
postsovitique ?
77
Quel a t le contexte qui a rendu possible la victoire communiste devant
laile droite des partis militant pour les rformes, la modernisation du pays et lintgration
dans lUnion Europenne ? Quels ont t les thmes majeurs de campagne et quest qui a
transform le discours des communistes dans un discours gagnant? Finalement, peut-on parler
dun enjeu europen aux lections de 2001, dans le sens de priorit et objet de dbat pour les
acteurs politiques impliqus ?
78

3.1 Facteurs conomiques et politiques
Une premire explication du succs lectoral des communistes rside dans la
pauprisation et la polarisation de la socit moldave, dont la consquence est labsence dune
classe moyenne qui pourrait soutenir les rformes dmocratiques
79
. Selon le Dpartement
danalyses statistiques, 90% de la population vivait avec moins dun dollar par jour, la plus
touche des catgories tant les retraits, la base lectorale des communistes, qui se situait
sous le seuil de la pauvret.
80

Les effets de la crise financire russe de 1998 sajoutent une dcennie de transition
difficile et se refltent dune part dans la diminution drastique du PIB (en 1999, il reprsente
un tiers de celui de 1990)
81
et de lautre, dans une vague migratoire de la main duvre
82
.
Les Moldaves qui aurait pu constituer la classe moyenne travaillaient en Europe de faon non
dclare et ne pouvaient pas se prsenter au vote dans les sections des ambassades de la
Moldavie.
En ce qui concerne les explications de nature politique, la fragmentation excessive de
la scne politique moldave, surtout des partis de droite et de centre-droit, a constitu un
lment de faiblesse de ces courants politiques. Comme on a vu prcdemment, les partis
libraux dcident de fusionner seulement aprs leur dfaite de 2001 pour contrecarrer le
pouvoir monolithique du Parti des Communistes. Entrant en comptition sparment, aucune
des quatre formations du futur Parti Libral ne russit franchir le seuil lectoral lev de 6%.
Seulement trois formations politiques sur les dix-sept qui se sont prsents au scrutin de
fvrier (sans compter les 9 candidats indpendants) arrivent avoir une reprsentation

77
Luke MARCH, op. cit., p. 2
78
Pour une clarification du concept denjeu, voir Mathieu BRUGIDOU, Llection prsidentielle : discours et
enjeux politiques. Une analyse compare, Paris, lHarmattan, Logiques politiques , 1995.
79
Stela SUHAN, op. cit., p. 113.
80
Florent PARMENTIER, La Moldavie la croise des chemins, Universitoo, 2003, p.46.
81
Ibid.
82
Il ny a pas de chiffres exacts quant au nombre de Moldaves qui travaillent ltranger. Selon les estimations
des spcialistes moldaves, il sagirait denviron 500.000 migrants en 2000, soit 20% de la population. Voir Stela
SUHAN, op.cit., p. 127.
26
parlementaire ; 28% de llectorat moldave nest pas par consquent reprsent dans le
lgislatif.
83
De plus, en Moldavie postindpendance, le communisme en tant que rgime et
idologie na pas t suffisamment mis en discussion. Faute des politiques de
dcommunisation, il y a eu de la place pour des interprtations ambigus, ambivalentes, voire
positives comme dans le cas du PCRM, lgard du pass sovitique du pays.
84

Aux facteurs conomiques et politiques dcrits ci-dessus sajoute aussi la dception de
la population envers les rsultats de la transition dmocratique et la mfiance envers la classe
politique, surtout envers les forces de droite, perues comme corrompues et incapables de
grer la crise conomique.
85


3.2 Enjeux et messages lectoraux quelle place pour lEurope et lUE ?
Vu la situation conomique dsastreuse du pays, les thmes de campagne lectorale de
2001 ont t lis principalement lamlioration des conditions de vie de la population
86
. La
lutte contre la pauvret et lradication de la corruption deviennent ainsi, ct du rglement
de la question transnistrienne, les objectifs dclars de tout parti politique. Ce qui diffre,
cest la manire dont les acteurs voient les solutions de sortie de la crise et leur crdibilit
devant llectorat.
En ce qui concerne le premier point, on pourrait dire que les communistes se
proposent de btir lavenir sur les bases du pass, selon le modle sovitique : la
nationalisation, le contrle des prix et de lconomie par lEtat, un systme de scurits
sociales plus englobant, lenseignement gratuit. Les partis pro-dmocratiques prnent en
change, le regard dirig vers lavenir, la poursuite des rformes, les principes de march
libre, de concurrence et de non-ingrence de lEtat dans lconomie, la cration dun milieu
daffaires favorable etc. Deux programmes antinomiques sont prsents ainsi llectorat
moldave, deux programmes qui refltent la manire dont le pass sovitique et le pass rcent
de la Moldavie sont proies aux interprtations partisanes. La campagne lectorale est en effet
un moment privilgi de construction de la ralit politique , lors de laquelle les

83
Florent PARMENTIER, op. cit., p.46.
84
La Moldavie nest pas un cas isol ; la majorit des pays de lancienne URSS, voire les PECO, ont eu du mal
implmenter des politiques de dcommunisation et le rapport au pass est encore proie aux interprtations
partisanes. Voir par exemple Jon ELSTER, Closing the Books: Transitional Justice in Historical Perspective,
Cambridge, Cambridge University Press, 2004.
85
Stela SUHAN, op.cit., p. 114.
86
Selon le Baromtre de lopinion publique de janvier 2001, lagenda de la population est domin par des
thmes lis la situation conomique, lamlioration du niveau de vie, au respect de la loi et la lutte contre la
corruption, voir http://www.ipp.md/barometru1.php?id=12&l=ro
27
prtendants au pouvoir se livrent une lutte symbolique et cherchent imposer leur vision sur
le pass, le prsent et lavenir.
87
Alors que pour les partis dmocratiques, la priode
sovitique est une exprience malheureuse et les annes postindpendance synonymes de
libert et dmocratie, la reprsentation communiste de lhistoire moldave se situe au ple
oppos. Le PCRM idalise les bons temps davant , quand tout citoyen avait un poste de
travail. Chacun touchait son salaire et sa retraite assurant une situation matrielle digne
[]. Lenseignement et lassistance mdicale gratuits, le repos aux frais de lEtat tous ces
droits et garanties sociales constituaient les rsultats des performances dans lconomie, la
science, les domaines socioculturels et spirituels raliss dans lURSS .
88
Ce pass
heureux et stable assur par un Etat paternaliste est mis en opposition avec la situation
conomique dsastreuse des annes de transition et linstabilit politique et lincertitude qui
les a domines.
Les coupables de tous les maux de la transition moldave sont, dans la vision du
PCRM, ces dmocrates de toutes les couleurs, unis par le dsir farouche de senrichir qui
ont pill le pays et lont spar dans des territoires hostiles
89
et qui ont endett le pays
par les chants sur les rformes et la dmocratie .
90
Le discours du PCRM fait ainsi appel la nostalgie ressentie par une large partie de la
population selon une enqute de 2000, 71% des Moldaves valuent positivement le systme
conomique sovitique
91
- et essaie de dcrdibiliser les forces dmocrates en les accusant de
tous les problmes socio-conomiques, voire territoriaux des annes postindpendance.
En termes de crdibilit aux yeux des lecteurs, plusieurs aspects sont prendre en
compte. Dun ct, les tentatives du PCRM de se construire une image de sauveur , de
seule alternative viable capable de mettre fin au pillage du peuple semblent russir. Le
PCRM profite de son statut doutsider pendant une dcennie les communistes sont soit
interdits comme parti, soit en opposition pour jouer la carte de son intgrit face llite
politique dmocratique. Le Baromtre de lOpinion Publique de janvier 2001 montre quen ce
qui concerne la sortie de la crise, le PCRM reoit le plus de crdit de la part des interviews

87
Jacques GERSTLE, La communication politique, Armand Colin, 2004, p. 138. Voir aussi la dfinition
bourdieusienne du champ politique comme jeu dont lenjeu est limposition lgitime des principes de
vision et de division du monde , dans Pierre BOURDIEU, Propos sur le champ politique, Presses Universitaires
de Lyon, 2000, p. 67.
88
Discours de Vladimir Voronine lors de la runion du parti, le 9 mai 2000, Comunistul, n 17 (185), 5 mai
2000, dans Stela SUHAN, op, cit., p. 116.
89
Ibid.
90
Discours de Vladimir Voronine, sance du Parlement du 16 mars 2000, Comunistul, n 11 (179), 24 mars
2000, dans Stela SUHAN, op, cit., p. 115.
91
Enqute mene dans la priode du 12 au 19 fvrier 2000 par le Centre for the Study of Public Policy,
University of Strathclyde, dans Stela SUHAN, op. cit., p. 113.
28
23,1 % ont confiance dans la capacit des communistes de rsoudre les problmes socio-
conomiques du pays ; 31,7% pensent quaucun parti ne peut contribuer la sortie de la crise,
alors que 14,5% ont exprim leur confiance dans dautres partis politiques, comme le Parti
National Libral, le Parti Dmocratique, le Parti Populaire Chrtien-Dmocrate, le Parti de la
Renaissance et Conciliation et le bloc lAlliance Brghi .
92
Le PCRM est ainsi considr
le plus comptent de tous les partis politiques pour se confronter et apporter des solutions au
problme majeur du pays : la crise conomique. Cette crdibilit sectorielle
93
des
communistes laquelle sajoute la saillance de lenjeu conomique aux yeux de llectorat
moldave constituent les facteurs explicatifs majeurs du succs du PCRM. En effet, selon le
mme Baromtre de janvier 2001, les Moldaves taient proccups par la pauvret, lavenir
des enfants et le chmage et deux tiers de la population pensaient que la pauvret tait due au
manque de soutien de la part de lEtat
94
. Les promesses lectorales du PCRM de doubler les
salaires, dassurer la vieillesse des personnes ges et lavenir des enfants, de rinstaurer
lEtat paternaliste taient simples, claires et en harmonie avec les attentes de la population
appauvrie. En change, les autres partis politiques se disputaient sur des questions plus
sotriques comme llargissement de lUnion Europenne .
95
Les sondages montraient
pourtant que lUE tait le premier choix pour 51% des rpondants en matire dintgration
internationale de la Moldavie , suivie par la CEI avec 43%
96
- un changement dorientation
lger mais constant depuis 1998 quand le rapport de forces taient invers et 52% de la
population optait pour un renforcement des relations avec la Communaut des Etats
Indpendants.
97
En dpit de cet intrt croissant pour la voie europenne , le rsultat des
lections de 2001 ont montr que lUE ntait pas une priorit pour une population confronte
des questions de survie. Le discours antioccidental des communistes na pas empch 50%
de la population de leur accorder le vote le leader du PCRM, Vladimir Voronine, reconnat

92
http://www.ipp.md/
93
Selon la thorie de l issue ownership , les lecteurs identifient le parti politique qu'ils sentent le plus
comptent ou le plus crdible sur un certain sujet et votent pour ce parti parce quil en possde une bonne
rputation. Le concept a t enrichi par lide de saillance de lenjeu (issue salience). Selon Eric Blanger et
Bonnie Meguid, lissue ownership devrait influencer seulement la dcision de ces lecteurs qui pensent que le
thme en question est important , voir ric BELANGER & Bonnie M. MEGUID, Issue Salience, Issue
Ownership and Issue-Based Vote Choice: Evidence from Canada , Paper presented at the American Political
Science Association annual meeting, Chicago, septembre 2004, disponible en ligne :
http://www.allacademic.com/meta/p_mla_apa_research_citation/0/6/0/7/5/p60752_index.html
94
http://www.ipp.md/public/barometru/13/ro/GAlla.pdf
95
Luke MARCH, op. cit., p. 13.
96
http://www.ipp.md/barometru1.php?l=ro&id=12
97
http://www.ipp.md/public/barometru/13/ro/GAlla.pdf
29
dans limmdiat des lections quil sagissait plus dun vote de protestation de la population
prive de choix viables que dun vote du programme du PCRM.
98
A la place mineure quoccupe lUE sur lagenda des Moldaves, dautres facteurs
contribuent rendre la thmatique europenne secondaire aux lections de 2001. Les partis
politiques, malgr leur dclaration commune de mai 2000 sur lintgration europenne,
narrivent pas avoir une vision claire et dtaille des pas suivre pour atteindre leur objectif.
Dans leurs programmes et plateformes lectorales, que nous avons brivement
prsents, la place accorde lUnion Europenne, dhabitude dans la section de politique
extrieure, va dun syntagme (pour le PDM il sagissait dimplmenter les valeurs
europennes ) jusqu deux, trois paragraphes (comme pour le PPCD). Les partis politiques
prennent position par rapport lenjeu europen de manire dclarative et laconique ;
aucune des formations ne prsentent les mesures et rformes entreprendre et ce que
lintgration europenne signifierait sur le plan interne. Loption europenne est toujours
perue comme avant 2000 sur le plan de la politique extrieure, comme un choix
gostratgique au dtriment de la CEI ou de la Russie, qui tient de la comptence de la
diplomatie moldave
99
. Il ny a pas une vulgarisation de lUnion Europenne au niveau de
la population et les partis politiques narrivent pas dclencher un dbat public ce sujet.
Selon Florent Parmentier, la question europenne semble donc prmature du fait mme du
manque de rformes, dinformations et de la crise conomique .
100
En outre, le support
lectoral que les partis reoivent nest pas reli leur positionnement envers lEurope ; selon
Alla Skvortova, pour les Moldaves labsence ou lexistence des messages pro-europens dans
les plateformes des partis ne compte pas dans leurs choix lectoraux.
101
Ainsi, nous pouvons constater que la rhtorique pro-europenne des partis
dmocratiques ne trouve pas lcho ncessaire au sein dune population moldave appauvrie
dont les principaux soucis taient dordre socio-conomique. Les partis narrivent pas faire
de lintgration dans lUnion Europenne un sujet dimportance capitale aux yeux de la
population et la bataille lectorale, mene sur le terrain des interprtations du pass, de lutte
contre la pauvret et de corruption, donne gain de cause aux communistes.

98
Voronin Reelected Moldovan Communist Leader , RFE/RL Newsline, Part II, 23 April 2001, dans Luke
MARCH, op. cit., p. 12
99
Selon Igor Klipii, L'ide d'intgration europenne reprsente toujours un processus technique et non pas
politique et narrive pas dterminer l'idologie (la rhtorique publique, les avis de partis politiques) et des
actions (l'amendement de la lgislation, de normes, la rforme institutionnelle , dans Alla SKVORTOVA,
op.cit., p. 7
100
Florent PARMENTIER, op. cit., p. 133.
101
Alla SKVORTOVA, op.cit., p. 7.
30

4. Les communistes au pouvoir le double langage
De mars 2001 jusquaux lections de fvrier 2005, le discours et les politiques mises
en place par les communistes, tant sur le plan interne quexterne, ont fait la preuve de
linconstance et des contradictions au sein du PCRM. Selon Luke March, on peut identifier
trois priodes dans le premier mandat des communistes : une priode de r-sovitisation
jusquau milieu des annes 2002, des politiques confuses jusqu la fin de 2003 et une
direction pro-europenne plus vidente, mais toujours inconstante, aprs 2003 .
102
Le PCRM commence sa politique de consolidation du pouvoir en sefforant de
contrler les mdias, notamment laudiovisuel
103
et la sphre judiciaire par la nomination des
juges et la limitation des pouvoirs de la Cour Constitutionnelle.
104
Dans le domaine
conomique, aprs avoir dclar en avril 2001 que lOrganisation Mondiale du Commerce
(OMC) et le Fond Montaire International (FMI) sont des instruments de limprialisme
amricain , Vladimir Voronine accepte, un mois aprs, ladhsion de la Moldavie
lOMC.
105
Le discours sur la privatisation du secteur viticole et du tabac est accompagn par
des nationalisations sporadiques (la compagne pharmaceutique Farmaco en 2002, lhtel
belge Dacia en 2003) et par des intimidations des investisseurs trangers comme le groupe
espagnol dlectricit Union Fenosa.
106
Vladimir Voronine affirmait, dans une interview
accorde au printemps 2003, que le communisme et lconomie de march ne sont pas
incompatibles .
107
Lintention du PCRM de mettre en pratique sa promesse lectorale - faire du russe la
deuxime langue de lEtat et lide de remplacer lHistoire des Roumains avec lHistoire de
la Moldavie comme discipline denseignement ont dclench les plus longues et fortes
mobilisations de rue depuis lindpendance de la Moldavie.
108
De janvier avril 2002, peu
prs 100.000 personnes ont protest dans la place centrale de Chiinu en exigeant la
dmission du gouvernement et de Vladimir Voronine. Les communistes ont ragi en
suspendant le Parti Populaire Chrtien-Dmocrate, le principal instigateur des protestations,

102
Luke MARCH, op.cit., p.14.
103
Pour des dtails sur lintimidation des journalistes, linterdiction de la chane publique roumaine TVR1 et
dautres actions illgales, voir Agns BON, Moldavie 2003. A reculons vers le fdralisme , Le Courrier des
Pays de lEst 2004/1, n 1041, p. 78-79.
104
Luke MARCH, op. cit., p.16.
105
Stela SUHAN, op.cit., p. 120.
106
Stefan GORDA, op.cit., voir aussi Luke MARCH, op.cit, p. 16.
107
Entretien avec Vladimir Voronine conduit par Mihnea BERINDEI et Arrielle THDRE, Politique
Internationale, n 99, printemps 2003, Paris, pp. 339-341, dans Stela SUHAN, op. cit., p. 121.
108
Pour des dtails, voir George DAMIAN, Voronin anti-romanul , Ziua, 7 mars 2005, dition lectronique
http://www.ziua.ro/display.php?data=2005-03-07&id=171084&kword=anti-romanul
31
connu pour ses positions pro-roumaines et pro-europennes.
109
Les communistes renoncent
aux deux mesures et rvoquent la suspension du PPCD uniquement aprs lintervention de
lAssemble Parlementaire du Conseil de lEurope.
110
Les positions ambiges et antinomiques du gouvernement communiste et de Vladimir
Voronine se sont fortement manifestes dans la politique extrieure de la Moldavie, dans ses
relations avec ses voisins, notamment avec la Roumanie, et avec les structures
supranationales. Le PCRM gagne le scrutin de 2001 avec un discours antioccidental,
anticapitaliste et pro-russe - le soutien accord par Vladimir Poutine dans la campagne
lectorale tait connu, et avec des promesses dintgrer le pays dans lUnion Russie-
Bilorussie et de renforcer les relations avec les membres de la CEI. Par la voix de son leader,
le PCRM exprime plusieurs reprises ses orientations anti-europennes et refuse de prendre
part au consensus de mai 2000 sur lintgration dans lUE. En avril 2001, Voronine menace
de transformer la Moldavie dans le Cuba de lEurope sil y avait des actions de miner le
gouvernement communiste.
111
Des signes de rapprochement de Russie sont faits lors de la
premire visite de Voronine Moscou en qualit de chef dEtat et aprs lors de la signature,
en novembre 2001, de lAccord dAmiti et de Coopration entre la Moldavie et la Russie.
Pourtant, le projet dadhsion lUnion Russie-Bilorussie est assez rapidement
abandonn, selon Voronine, cause de la raction des Russes et des Bilorusses et compte
tenu des diffrends qui existent entre eux
112
mais aussi parce que le prsident moldave ny
voyait pas davantages.
113
A partir de 2001 mme, le PCRM et son leader commencent
adopter une rhtorique pro-europenne en parallle avec lide de renforcement de la
coopration avec la CEI ou la Russie. En octobre 2002, le ministre des Affaires Etrangres de
la Moldavie, Nicolae Dudu, explicite cette position et soutient que les autorits de
Chiinu sont prtes se diriger simultanment vers deux directions opposes : vers lEurope
et vers la CEI, cest--dire vers la Russie .
114
Le ministre considre que ces deux buts de la
Moldavie ne sont pas contradictoires parce que les relations avec la CEI sont opportunes pour
le pays et nous offrent maintenant des possibilits que les structures europennes ne

109
Voronine accuse la Roumanie dtre le sponsor idologique des manifestations de la capitale moldave.
George DAMIAN, op.cit.
110
Lanne lectorale 2003, le 9 janvier 2003, http://www.e-democracy.md/comments/political/20030109/
111
Luke MARCH, op.cit., p. 17.
112
Entretien avec Vladimir Voronine, prsident de la Rpublique de Moldavie, conduit par Mihnea BERINDEI
et Arrielle THDREL, Politique Internationale, n99, printemps 2003, Paris, p. 343, dans Stela SUHAN, op.cit.,
p. 120.
113
Dans une interview accorde au journal ukrainien Facty, Voronine avait dclar lgard de lUnion que il
y a plus de mots que de vrais accords , dans Alla SKVORTOVA, op. cit., p. 3.
114
Dans George DAMIAN, op.cit.
32
pourraient pas nous offrir .
115
En mme temps, Dudu ne rejette pas la Communaut
Europenne alors mme que lintgration dans ses structures est une priorit de la
politique extrieure de la Moldavie .
116
Un mois aprs les allgations du ministre des Affaires Etrangres, le 13 novembre
2002, Vladimir Voronine met le Dcret concernant la mise en place de la Commission
nationale pour lIntgration Europenne qui avait comme principale mission llaboration et
la prsentation devant le Parlement de la Stratgie dIntgration Europenne de la Rpublique
de Moldavie.
117
Le 27 mai 2003, deux mois aprs le lancement de la nouvelle politique de
voisinage de lUE, Voronine annonce que lobjectif de ladhsion lUnion Europenne est
devenue pour la Rpublique de Moldavie prioritaire, tant sur le plan interne quexterne et
lintgration graduelle dans les structures europenne est devenue une politique dEtat, qui
sera implmente progressivement dans tous les domaines dactivit et tous les
niveaux .
118
Le 8 aot 2003, un Dpartement de lIntgration Europenne est cr auprs du Ministre des
Affaires Extrieures et partir de janvier 2004, la Moldavie commence les consultations avec
la Commission Europenne visant llaboration dun Plan dActions RM-UE.
119
Pour le PCRM et surtout pour son leader et chef dEtat de la Moldavie, lintgration
du pays dans lUnion Europenne se transforme au fur et mesure dune ide dlirante
dans une priorit de la politique intrieure et extrieure du pays. Cette conversion du PCRM
lide europenne est une exprience singulire et les facteurs qui lont dtermine mritent
une analyse dtaille. Ce que nous ne proposons de faire dans la section suivante est
justement de mettre en discussion le contexte qui a influenc le changement de direction du
PCRM et danalyser la fois le discours de lgitimation de cette nouvelle orientation des
communistes.

5. Lheure du pragmatisme la volte-face du PCRM
De nombreuses suppositions et hypothses ont t mises pour expliquer le
changement dorientation pro-ouest qui venait visiblement lencontre des principes
idologiques et programmatiques du PCRM. Un an aprs la mise en place de la Commission

115
Interview de Nicolae Dudu dans la publication moscovite Vremea Novostei , dans George DAMIAN,
op.cit.
116
Ibid.
117
Fiche rtrospective des relations UE- Moldavie disponible sur le site du Ministre des Affaires Extrieurs,
http://www.mfa.gov.md/img/docs/fisa_retrospectiva_ro.pdf
118
Dans George DAMIAN, op.cit.
119
http://www.mfa.gov.md/img/docs/fisa_retrospectiva_ro.pdf
33
pour lIntgration Europenne, le directeur de lInstitut de Politiques Publiques de Moldavie,
Arcadie Barbarosie, dclarait, lgard de cette europanisation du PCRM, que le parti
a analys attentivement les ncessits sociales, a compris les tendances gostratgiques de
cette partie de lEurope et a t flexible, en ajustant ses plans .
120
Stefan Gorda avanait en
juillet 2003 trois hypothses pour expliquer la rhtorique pro-europenne du PCRM : il peut
sagir dune manuvre temporaire dicte par la conjoncture, dune possible modification du
programme politique des communistes par labolition de lidologie ou dune prpondrance
du pragmatisme politique, du Realpolitik .
121
Selon nous, il sagit dune srie de contraintes et facteurs interconnects, externes et
internes, qui ont pes sur les dcisions du PCRM une fois arriv au pouvoir et qui ont
dtermin ladoption dune rhtorique pro-europenne.

5.1 Le contexte international entre la Russie et lUnion Europenne
Aprs la victoire communiste de 2001, Vladimir Voronine esprait ngocier avec
Moscou un rgime conomique prfrentiel pour la Moldavie. Ses premires actions en tant
que chef dEtat ont montr cette volont de renforcer le partenariat stratgique avec la
Russie. La raction de Vladimir Poutine na t pourtant la hauteur des attentes du PCRM ni
dans le domaine de la coopration conomique
122
ni en ce qui concerne limplication active
de Moscou dans la rglementation du diffrend transnistrien. La plus grande dsillusion a t
lie la proposition russe de novembre 2003 le mmorandum Kozak - de rsoudre le
conflit gel de Transnistrie par une fdralisation du pays. Le prsident Voronine, initialement
en faveur de cette solution, change brutalement davis et refuse de signer le document suite
une mobilisation sans prcdent de lopposition.
123
Le refus marque le dbut dun
refroidissement des relations Moldavie-Russie manifeste notamment sur le plan
conomique.
124

120
Entretien avec Arcadie Barbarosie, directeur excutif de lIPP, le 20 novembre 2003, disponible ladresse :
http://www.ipp.md/comentarii1.php?id=29&l=ro
121
Stefan GORDA, Partidele politice i integrarea european, 7 juillet 2003, disponible en ligne
http://www.e-democracy.md/comments/political/20030707
122
La Russie maintient des taxes leves sur les importations de Moldavie, qui fait baisser drastiquement les
importations de sucre, alcool et tabac. Le premier-ministre russe avait dclar que la Russie ne soutiendrait pas la
Moldavie son inconvnient. Voir Alla SKVORTOVA, op.cit., p. 8-9.
123
Les analystes parlent de instinct de survie de Voronine qui sest rendu compte que la signature du trait
pourrait entraner sa chute. Voir Agns BON, op. cit., p. 82-83.
124
La Russie bloque en 2005 les imports vinicoles et agricoles moldaves ce qui touche fortement lconomie
agraire de la Moldavie, voir Inessa BABAN, Quel gouvernement pour quelle Moldavie ? Tendances et
perspectives en priode lectorale, Actualits de la Russie et de la CEI, n14 - mars 2009.
34
Paralllement, lintrt de lUnion Europenne pour la Moldavie tait croissant et des
pas importants ont t faits de deux cts pour ltablissement dun cadre institutionnel de
coopration. En 1998, lAccord de Partenariat et Coopration entre en vigueur et depuis juin
2001 la Moldavie fait partie du Pacte de Stabilit pour lEurope de Sud-est un essai de la
part de la communaut internationale pour stabiliser la rgion des Balkans.
125
Lanne 2003
marque aussi le lancement par la Commission Europenne dune nouvelle politique vis--vis
des pays qui seront, aprs ladhsion de la Roumanie et de la Bulgarie dans lUE, ses
frontires. La communication sur LEurope largie le Voisinage : un nouveau cadre
politique pour les relations avec nos voisins de lest et du sud a t rendue publique en mars
2003 et prvoyait le renforcement du partenariat avec ces pays, dans leur intrt mutuel, afin
de favoriser la scurit, la stabilit et la prosprit.
126
La Moldavie tait directement
concerne par cette approche et, mme si la politique de voisinage excluait la perspective
dadhsion, les autorits communistes ont saisi lopportunit de dclarer lintgration dans
lUE une priorit pour la Moldavie.
127
Cest dans ce contexte de refroidissement des relations avec la Russie et
dlargissement vers lest de lUnion Europenne, que les communistes font volte-face. Et si
on tient compte en outre du fait que la Moldavie est dpendante de laide financire
internationale, lUE tant un de ses plus importants donateurs, on peut comprendre plus
facilement la conversion europenne du PCRM. Vladimir Voronine, du du manque
defficacit de la CEI, esprait mme que la Russie, la Bilorussie, lUkraine et la Moldavie
se rentrouvraient, un jour, ensemble au sein de lUE .
128
Vladimir Voronine se rendait finalement compte quune rhtorique pro-europenne
pouvait apporter des bnfices conomiques la Moldavie et en mme temps du capital
lectoral et symbolique pour le PCRM sur la scne politique moldave.

5.2 Les facteurs internes

125
Le Pacte a t lanc en 1999 Cologne pour encourager la coopration entre les Etats de lEurope de Sud-est
et pour les soutenir dans leurs efforts dintgration dans les structures euro-atlantiques et europennes. Voir
http://www.mae.ro/index.php
126
http://www.mfa.gov.md/img/docs/fisa_retrospectiva_ro.pdf
127
Selon Wim van Meurs L Europe a toujours fait partie de la rhtorique politique moldave, mais
linclusion du pays dans le Pacte de stabilit en juin 2001 et, surtout, le lancement, au printemps 2003, du
concept Une Europe largie , labor par Bruxelles, et lide dun engagement de lUE dans le conflit en
Transnistrie ont donn un nouveau poids la question europenne. , dans Wim van MEURS, op. cit., p. 147.
128
Entretien avec Vladimir Voronine conduit par Mihnea BERINDEI et Arrielle THDREL, Politique
Internationale, n99, printemps 2003, Paris, p. 343, dans Stela SUHAN, op. cit., p. 120.
35
Les tentatives du PCRM de 2001 et 2002 pour mettre en pratique son programme
lectoral - le russe comme langue dEtat, lhistoire de la Moldavie, les nationalisations se
heurtent une vague de protestations de rue. Les principaux protagonistes taient les jeunes
qui scandaient entre autres nous voulons en Europe .
129
Les chrtiens-dmocrates, adoptant
un fort discours pro-europen, ont demand au printemps de 2002, lors des mobilisations de
rue, lorganisation dun rfrendum sur lintgration de la Moldavie dans lOTAN et lUE,
proposition rejete par les autorits.
130
En mme temps, plusieurs formations politiques, dont
lAlliance Social-dmocrate de Dumitru Brghi et le Parti Libral, mettent les bases dune
table ronde permanente comme alternative aux drapages communistes et aux manifestations
de rue qui se proposait de dfendre les valeurs dmocratiques, la poursuite des rformes et
lintgration europenne .
131
Les partis fondateurs de la table ronde sollicitent au prsident
Voronine, le 5 juin 2002, la cration urgente dune Commission pour llaboration de la
stratgie nationale de prparation de la Rpublique de Moldavie pour ladhsion lUnion
Europenne .
132
Les communistes se confrontent par consquent, dans leur premire anne au
gouvernement, de longues mobilisations de rue qui finissent seulement aprs lintervention
du Conseil de lEurope et de fortes pressions de la part de lopposition pour ladoption
dune position pro-europenne et dmocratique. Lide dintgration dans lUE, base dun
consensus politique des partis dopposition, tait en plus soutenue, selon le sondage de lIPP
de 2001, par la moiti de la population moldave. La promotion de la thmatique europenne
aurait pu attirer dans le camp communiste un autre type dlectorat, plus jeune et duqu, en
largissant ainsi leur bassin lectoral constitu principalement de retraits et russophones. Une
preuve de cette stratgie lectorale est la manire dont les communistes dcident de semparer
du thme europen. Lappel des partis politiques du 5 juin 2002 nest jamais sign par le
PCRM ; en change, en novembre 2002, le prsident prend linitiative et propose la
formation dune Commission pour lIntgration Europenne
133
. Compte tenu de la visibilit
du prsident dans les mdias, Voronine russit recevoir le crdit politique et lectoral pour
une mesure propose cinq mois avant par lopposition.
Les volutions sur la scne internationale notamment la Politique Europenne de
Voisinage , les contraintes conomiques omniprsentes qui saggravent suite au

129
Stefan GORDA, op.cit.
130
Ibid.
131
http://www.e-democracy.md/parties/docs/joint/200204041/
132
La dclaration commune est disponible http://www.e-democracy.md/parties/docs/joint/200206211/
133
Vladimir Voronin a creat comisia nationala de integrare in Uniunea Europeana , Ziua, 13 novembre 2002,
article disponible http://old.azi.md/news?ID=21579
36
mmorandum Kozak et les pressions internes psent sur la dcision des communistes de
soutenir la voie europenne de la Moldavie. Ladoption dune rhtorique europenne est aussi
la base dune stratgie lectorale et politique du PCRM vu le manque de support pour ses
mesures de 2001-2002, les communistes dcident de semparer dune thmatique populaire et
consensuelle, en tant en mme temps lopposition un de ses principaux arguments
lectoraux.

5.3 Lgitimer le changement
Le changement de programme et de discours des communistes partir des annes
2001-2002 se fait sous le signe de lambigit et de ttonnement. Vladimir Voronine se trouve
la recherche dun discours qui puisse lgitimer la volte-face du Parti des Communistes tant
sur le plan international quen termes de politiques intrieures. Dans le cadre de la Vme
Plnire du PCRM de mai 2002, Vladimir Voronine lance lide de rforme du programme du
parti adopt lanne prcdente. Plusieurs de ses dclarations plus librales et pragmatiques en
qualit de prsident de la Rpublique venaient lencontre des principes marxistes-lninistes
du programme de 2001.
134
Les leaders communistes oscillaient en fait entre un discours
contestataire et antisystme spcifique la priode passe dans lopposition et un discours
plus modr et pragmatique dtermin par lexercice du pouvoir. Ils avouaient en effet lors de
la Vme Plnire qutant en opposition, ils nont pas eu la possibilit dapprcier lampleur
des changements qui se sont produits dans le monde et en Moldavie durant les quinze
dernires annes.
135
La politique de rvisionnisme initie par Vladimir Voronine, suite des
contraintes extrieures et intrieures, est marque par des ambigits et contradictions. Les
leaders du PCRM semblent ignorer les principes idologiques et mnent une politique
pragmatique alors que la ligne conservatrice et les thoriciens du parti essaient dappliquer les
principes lninistes aux ralits actuelles de la Moldavie.
136

En ce qui concerne la politique extrieure, le pragmatisme lemporte sur les principes
idologiques ou les affinits du PCRM avec la Russie. Les communistes dclarent se
positionner en fonction des intrts, primordialement conomiques, de la Moldavie : selon
Vladimir Voronine notre pays sera l o ce serait avantageux dtre et pour linstant on ne

134
Reperele teoretice ale comunitilor din Moldova, 28 octombrie 2002, http://www.e-
democracy.md/comments/political/20021028/
135
Ibid.
136
Ibid. Voir aussi Stela SUHAN, op. cit., p.121.
37
voit pas quels sont les bnfices de ladhsion lunion Russie-Bilorussie .
137
Le
changement de direction vers lEurope nest pas vu par le PCRM comme contradictoire avec
ses positions antrieures pro-russes mais plutt complmentaire. Se diriger vers lest nexclut
pas une direction pro-ouest et selon le ministre Nicolae Dudu, lEurope ne voit pas de
raisons imposer Chiinu quoi choisir lOuest ou lEst .
138
Cette politique extrieure
non-exclusive deux vecteurs que les communistes prnent et la manire dont ils
envisagent lintgration dans lUnion Europenne seront analyses plus en dtail dans le
deuxime chapitre de notre tude.


137
Dclaration de Vladimir Voronin publie dans le journal ukrainien Fakti i komentarii le 9 octobre 2001,
cite dans Vladimir Voronin sustine ca pentru moment nu vede care ar fi beneficiile aderarii la uniunea Rusia-
Belarus , Ziua, 10 octobre 2001, article disponible http://old.azi.md/news?ID=14138
138
Dans George DAMIAN, op. cit.
38
6. Conclusions provisoires
Assez marginale dans les annes postindpendance, vu les enjeux ethnolinguistiques et
tatiques qui prdominaient, la question de lintgration europenne connatra une
volution spectaculaire aprs les annes 2002/2003. A quelques exceptions peu significatives,
tous les partis qui comptaient sur la scne politique moldave ont adopt une attitude pro-
europenne. On peut affirmer cet gard quil sagit dune europanisation comprise dans un
sens large de changement de la logique et du discours des acteurs politiques suite limpact
principalement de llargissement de lUE lEst et de ladoption de la Politique de
Voisinage en 2003. Cette europanisation visible notamment au niveau discursif, rencontra
des rsistances et des limites que nous mettrons en vidence dans le chapitre suivant par
lidentification des cadres que les partis utilisent pour penser ou se positionner lgard de
lEurope et de lUnion Europenne.

39
DEUXIME PARTIE
Les limites de leuropanisation : le processus de
cadrage de lEurope et de lUE

Loption pro-europenne est devenue un axiome de la
politique intrieure, une ligne directrice pour la nouvelle lite
politique de la Moldavie.
139
Marian Lupu, prsident du Parlement moldave, 2006

LEurope restera pour la Moldavie le ferment politique et
culturel dans les annes venir.
140
Vitalie Ciobanu, crivain et publiciste moldave, 2005


En 2001, les communistes gagnent les lections sur un fond dinstabilit, de crise
conomique et de dsillusion face aux formations politiques dmocratiques des annes
postindpendance. Le retour au pouvoir dun parti communiste non-rform qui se donnait
comme objectif lintgration de la Moldavie dans lUnion Russie-Bilorussie et qui affichait
clairement son attitude hostile envers lOccident mettait en danger tout progrs enregistr par
les administrations prcdentes vis--vis dun rapprochement de lUnion Europenne. Les
premires annes du PCRM au pouvoir sont caractrises par un essai de r-sovitisation du
pays. Les tentatives de mettre en place son programme conomique dirigiste, faire du russe
deuxime langue dEtat et introduire lHistoire de la Moldavie dans lenseignement
dclenchent de ractions dures de la part de lopposition qui organise les plus amples
manifestations de rue Chiinu depuis lindpendance du pays.
Les pressions internes conjugues un contexte international spcifique
llargissement de lUnion Europenne lEst et sa nouvelle politique de voisinage lance en
2003, la dtrioration des relations avec la Russie suite au mmorandum Kozak et
linefficacit conomique de la CEI poussent les communistes sadapter aux nouvelles
ralits. Un an aprs le retour au pouvoir du PCRM, Vladimir Voronine lance lide de
rvision du programme de parti et adopte une attitude pragmatique vis--vis des questions
dordre conomique et de politique extrieure. Le discours antioccidental, anticapitaliste et

139
Le discours de Marian Lupu, prsident du Parlement, La Rpublique de Moldavie : Comment se voit-elle
dans lUnion Europenne , Londres, Chatham House, 2 fvier 2006, disponible sur le site du Parlement
moldave http://www.parlament.md/news/02.02.2006/
140
Vitalie CIOBANU, op.cit.
40
antiamricain du PCRM nempche pas le prsident Voronine de signer ladhsion de son
pays lOrganisation Mondiale du Commerce en 2001 ou de ngocier avec le FMI
lobtention dun nouveau crdit pour la Moldavie. Quant lintgration dans lUnion
Europenne, celle-ci est dclare prioritaire deux mois aprs le lancement de la Politique
Europenne de Voisinage, en mai 2003. La thmatique europenne devient, aprs cette volte-
face des communistes, une des plus populaires ides de la vie politique moldave. Outre les
partis situs lextrme gauche de lchiquier politique, toutes les formations expriment leur
assentiment vis--vis de lintgration de la Moldavie dans lUnion Europenne. Le consensus
se limite pourtant, comme on verra plus loin, cette dclaration de principe, les partis tant
diviss sur leur faon de penser lEurope et denvisager lintgration dans lUE.

1. 2005 Lanne europenne de la Moldavie

Lintrt croissant manifest par lUnion Europenne envers ses nouveaux voisins et
la vision pragmatique affiche par le gouvernement communiste partir de 2002-2003 place
la thmatique europenne au cur de la vie politique moldave. Lanne 2004 est marque par
exemple par les ngociations avec lUnion Europenne en vue de la signature du Plan
dActions UE-RM - instrument de la politique de voisinage - qui sest concrtise en fvrier
2005. Le Plan dAction, structur selon les critres de Copenhague
141
, ne mentionnait pas
pourtant la possibilit dintgration de la Moldavie dans lUnion Europenne. En fait la
politique de voisinage tait conue comme une alternative llargissement de lUE et se
proposait leuropanisation des pays ses frontires sans leur accorder la possibilit dobtenir
le statut dEtat membre
142
. La politique mise en place par Bruxelles qui veut tout partager
avec les pays de son voisinage sauf les institutions de lUnion, produit une certaine
convergence des structures et procdures avec les Etats concerns. Pourtant, le manque de
conditionnalit politique
143
labsence donc dune perspective dintgration europenne

141
Les critres de Copenhague ou dadhsion prvoyaient : des institutions stables garantissant la dmocratie,
ltat de droit, les droits de lhomme, le respect des minorits et leur protection ; une conomie de march viable
ainsi que la capacit de faire face la pression concurrentielle et aux forces du march lintrieur de lUE ; et
la capacit dassumer les obligations de ladhsion, notamment de souscrire aux objectifs de lunion politique,
conomique et montaire.
142
Moldova si UE in contextul Politicii Europene de Vecinatate, realizarea Planului de Actiuni UE-Moldova
(fbruarie 2005 ianuarie 2008), tude ralise par lAssociation pour une Dmocratie Participative, disponible
en ligne http://www.e-democracy.md/files/realizarea-pauem.pdf
143
Selon F. Charillon, la conditionnalit est dfinie comme reliant, travers un Etat ou une organisation
internationale, les bnfices (comme laide financire ou le commerce prfrentiel) de laccomplissement des
conditions conomiques et politiques , dans Ion OSOIANU, The Europeanisation of Executive Governance
41
court ou moyen terme laisse la place une implmentation slective des rformes par les
gouvernements des pays en question et la Moldavie ny fait pas exception. Pourtant, en fvrier
2005, la signature du Plan dActions UE-RM a t vcue comme un succs important et
comme un pas en avant sur la voie europenne de la Moldavie. Elle a eu lieu de surcrot
durant la campagne lectorale pour les lections lgislatives du 6 mars 2005, lections qui ont
confirm la configuration politique de 2001 les communistes, avec 46,1 % des suffrages, ont
remport 56 siges devant une coalition centriste le Bloc Moldavie dmocratique
144

(BMD, 28,4 %, et 34 siges) et le PPCD (9,7 % et 11 siges).
145
A lexception des formations
dextrme gauche comme le bloc Patria-Rodina et le mouvement Ravnopravie qui ont
critiqu avec vhmence le PCRM pour son loignement de la Russie, de la CEI et des idaux
du communisme,
146
tous les autres partis ont prn lintgration de la Moldavie dans lUnion
Europenne.
Le PCRM sest retrouv ainsi sur des positions quasi opposes aux celles de 2001, le
rapprochement de lUnion Europenne tant devenu entre temps le pivot de sa politique.
147

Son programme lectoral de 2005 tait construit atour de quatre axes stratgiques : une
nouvelle qualit de la vie, la modernisation conomique, lintgration europenne et la
consolidation de la socit .
148
Le PCRM, qui avait fait campagne quatre ans auparavant
contre lOccident, est arriv ainsi concurrencer le PPCD et le bloc Moldavie
dmocratique sur le terrain mme du rapprochement de lUE. Dans leur plateforme
lectorale de 2005, les communistes se sont de surcrot arrogs les mrites pour la signature
du Plan dActions UE-RM et lont transforme en atout durant la comptition lectorale.
Les groupes politiques qui ont dpass le seuil lectoral de 6% - la Moldavie
dmocratique dirige par Serafim Urechean, ancien maire de Chiinu, et le PPCD dirig
par Iurie Roca ont fait du thme europen leur principal argument.

in Moldova and Ukraine: the Weakness of Political Conditionality? , Kent, 2007, p. 8, disponible en ligne
http://www.ipp.md/files/Publicatii/2008/Ion_Osoian_Europeanisation.pdf
144
Le bloc incluait 3 formations politiques : le Parti Dmocratique, le Parti lAlliance Notre Moldavie et le
Parti Social Libral. LAlliance Notre Moldavie a t son tour constitue en 2003 par la fusion de
lAlliance Sociale-dmocrate de Moldavie, du Parti Libral et lAlliance des Indpendants. Quant au Parti Social
Libral, il a t cr le 9 mai 2001, jour de lEurope geste symbolique pour montrer lobjectif majeur du parti,
par un groupe dintellectuels, de reprsentants de la socit civile et dhommes daffaires. Voir http://www.e-
democracy.md/parties
145
http://www.alegeri2005.md/results/
146
Iulian FRUNTASU, Programele electorale ale partidelor din Republica Moldova: context i substan , 18
fvrier 2005, en ligne http://www.e-democracy.md/publications/alegeri2005/
147
Agns BON, Moldavie 2005. LEurope en ligne de mire , Le Courrier des Pays de lEst, 2006/1, 1053, p.
78-91.
148
Elections 2005, tude ralise par lAssociation pour la Dmocratie Participative, Chisinau, p. 11-12, en ligne
http://www.e-democracy.md/publications/alegeri2005/
42
LAlliance Moldavie dmocratique accuse les communistes davoir instaur un
rgime autoritaire, davoir utilis dans ladministration un style dirigiste sovitique et davoir
isol le pays sur la scne internationale. LAlliance se proclame seule alternative viable
proposant de programmes concrets pour rsoudre les problmes du pays et pour llintgrer
dans lUnion Europenne .
149
En ce qui concerne les chrtiens-dmocrates, ils se proposent
de promouvoir la dmocratie, les valeurs europennes et lconomie de march
fonctionnelle et dintgrer la Moldavie dans lUnion Europenne avec le soutien de la
Roumanie.
150
Les volutions sur la scne internationale des annes prcdentes et le refroidissement
des relations avec la Russie, ne laissaient pas la Moldavie un autre choix que celui europen.
Les rvolutions colores survenues dans les pays voisins en 2003-2004, la rvolution
des roses en Gorgie et la rvolution orange en Ukraine ont remplac les anciens
nomenklaturistes soutenus par Moscou avec une lite politique oriente vers lOccident qui se
donnait comme objectif lintgration de leur pays dans les structures euro-atlantiques
151
.
Ajoutons cela, pour avoir le tableau complet, une dtrioration accentue des relations
moldo-russes qui a culmin en fvrier 2005 avec linterdiction des importations de viande et
lgumes moldaves, en septembre avec un blocage des importations de vin moldave et en
novembre avec lannonce daugmentation drastique des tarifs de lnergie
152
.
Ladministration moldave a rpondu au chantage politique et aux sanctions conomiques en
accusant la Russie dimmixtion dans la campagne lectorale de mars 2005. Plusieurs
observateurs russes ont t ainsi expulss du pays.
153

Dans ce contexte, tous les partis politiques, sauf lextrme gauche, ont jou la carte
europenne aux lections du 6 mars 2005.
154
Selon Luke March, les communistes ont russi
voler les slogans de la rvolution orange ukrainienne. Les rencontres avec les prsidents
orange de la Roumanie, l'Ukraine et la Gorgie durant la campagne lectorale, ont ciment
la vue que Voronine aspirait mettre en pratique la rhtorique pro-europenne.
155
Cet esprit

149
Plateforme lectorale de lAlliance Moldavie Dmocratique de 2005, disponible ladresse
http://www.e-democracy.md/publications/alegeri2005/
150
Plateforme lectorale du PPCD, http://www.e-democracy.md/publications/alegeri2005/
151
Mikheil Saakachvili remplace Edouard Chevardnadze en Gorgie et Viktor Iouchtchenko remplace le
prsident Viktor Ianoukovytch en Ukraine suite de fortes mobilisations de la population contre la fraude
lectorale, voir Inessa BABAN, op. cit., p. 3.
152
Agns BON, Moldavie 2005. LEurope en ligne de mire , p. 82-83.
153
Luke MARCH, op. cit., p. 18.
154
Lopinion publique tait en outre de plus en plus favorable au rapprochement de lUE. Selon le Baromtre de
dcembre 2005, 64,3% des rrpondants voteraient pour ladhsion de la Rpublique de Moldavie lUnion
Europenne sil y avait un rfrendum, http://ipp.md/barometru1.php?id=27&l=ro
155
Idem, p.
43
pro-europen affich par les formations politiques moldaves est perptu plusieurs reprises
aprs les lections lgislatives. Le 24 mars par exemple, les dputs moldaves ont lu Marian
Lupu, dput non inscrit et ancien ministre libral de lEconomie, la prsidence de
lAssemble lgislative. Le jour mme, ils ont adopt lunanimit la Dclaration sur le
partenariat politique en vue de lintgration europenne de la Moldavie .
156
Ce consensus
politique a t confirm lors de la rlection de Vladimir Voronine en tant que prsident de la
Moldavie, le 4 avril 2005, avec un score de 75 voix, suprieur celui de 2001.
157
Aux 53 voix
des communistes se sont ajout huit voix du Parti Dmocratique, qui avait quitt le bloc
Moldavie dmocratique , onze voix de la droite nationaliste (PPCD) et trois voix du Parti
social-libral.
158
Iurie Roca, leader des chrtiens-dmocrates, avait dclar que la priode de
confrontation acerbe entre le pouvoir et lopposition ntait plus dactualit est que son
soutien pour Vladimir Voronine a t accord au nom de lavenir europen de la
Rpublique de Moldavie .
159
La Moldavie connat alors, ce que Nicu Popescu appelle une
volution rvolutionnaire
160
, un moment dapaisement et de consensus de la classe politique
autour de certains objectifs stratgiques, dont le principal tait lintgration dans lUnion
Europenne.
La conjoncture politique internationale, lintrt manifest par Bruxelles pour les
anciens pays de lURSS et les dboires politiques et conomiques avec la Russie poussent les
communistes rejoindre lopposition sur la thmatique europenne. Tous les partis se
transforment ainsi dans les avocats du rapprochement avec lUnion Europenne et les
hommes politiques deviennent des europens convaincus . Il faut noter quen Moldavie,
lexception des partis russophones qui prnent le rapprochement de la Russie parfois sans
aborder la question europenne, il ny a pas vraiment de positions anti-europennes. Il y a
pourtant des diffrences majeures entre les acteurs en ce qui concerne lorientation exacte de
politique trangre du pays. La prsence dans la CEI, ladhsion lOTAN, le renforcement
du partenariat stratgique avec la Russie ou avec la Roumanie sont des questions qui divisent
les partis en dpit de leur position de principe commune sur lintgration de la Moldavie dans
lUE. Outre ces aspects gostratgiques, lEurope srige en ressource symbolique et en
instrument dans la lutte politique, le pouvoir et lopposition sattaquant rciproquement sur le

156
La Dclaration du Parlement moldave est disponible http://www.parlament.md/news/25.03.2005/
157
Agns BON, Moldavie 2005. LEurope en ligne de mire , p. 78.
158
Ibid.
159
Presedintele PPCD si-a argumentat decizia sa voteze alegerea lui Vladimir Voronin in functia de presedinte
al Moldovei , Ziua, 5 avril 2005, disponible http://old.azi.md/news?ID=33694
160
Nicu Popescu cit par Florent PARMENTIER, Lanne europenne de la Moldavie : le bilan de 2005 , en
ligne http://www.moldavie.fr/spip.php?article218
44
terrain de la question europenne. Si pour certains partis lintgration dans lUE serait le
retour en Europe longtemps espr de la Moldavie, pour dautres il sagit plutt dun moyen
de tirer profit conomiquement de lappartenance aux structures europennes. Les
reprsentations sur lEurope passent ainsi des bnfices conomiques que la Moldavie en peut
retirer limportance symbolique et historique de lintgration dans lUE.
En dpit dun certain consensus dclaratif, le discours des partis politiques rvle des
diffrences et des nuances dans la manire dont lEurope et lintgration dans lUnion
Europenne sont perues, comprises, projetes dans lavenir. Ces diffrences sont le rsultat
principalement des schmas dinterprtation que les partis utilisent pour imaginer lEurope et
de leurs intrts spcifiques. Les prises de position des acteurs politiques moldaves sur
lintgration dans lUnion Europenne refltent dans la plupart du temps leur positionnement
face dautres enjeux politiques, gostratgiques, ethnoculturels qui dominent la vie politique
de la Moldavie. On pourrait dire ainsi que les discours sur lEurope et lUE doivent tre
encadrs dans un contexte politique, international et conomique bien spcifique.

2. Penser lEurope et lUE lidentification des cadres

Une de nos hypothses est quen dpit dune certaine europanisation et apparente
uniformisation au niveau discursif, il existe des diffrences substantielles dans le discours des
partis politiques moldaves lgard de lEurope et lUE. Lhritage idologique, le
positionnement sur lchiquier politique, le contexte socio-conomique psent normment
sur la manire dont les partis imaginent lEurope et lintgration dans lUnion Europenne.
Une de plus importantes raisons qui conduit au cadrage diffrent de la mme ralit est lie en
fait au positionnent des partis vis--vis de lhistoire de la Moldavie, de son pass rcent et de
son avenir sur la scne internationale.
En partant de lide dErving Goffman selon laquelle les individus confronts des
vnements et des situations prcises, activent un schme dinterprtation qui transforme ce
qui autrement serait une scne dnue de sens en quelque chose de sens
161
, nous ne
proposons de rendre compte du processus dattribution du sens lEurope et lintgration
dans lUE par les acteurs politiques moldaves. Nous allons utiliser pour ce faire le concept de
cadre dans lacception de W. A. Gamson qui considre que tous les textes, dont les

161
Erving GOFFMAN cit in Daniel CEFA et Danny TROM, op. cit., p. 35.
45
discours font partie, peuvent tre compris comme paquets dides tenues ensemble par un
concept unificateur central, appel cadre
162
.
Selon Douglas, Langstraat et Scully, il ne faut pas appliquer dans l'analyse des cadres
de lentilles analytiques a priori , au contraire il faut regarder comment les acteurs
voquent certains cadres dans un discours. La rvlation de ces cadres dans les textes nous
aidera comprendre les intrts conflictuels, leurs causes profondes et comment ils ont t
reflts dans le discours et la polmique cette poque-l
163
. Identifier quels cadres ont t
voqus pour parler de lEurope et de lUE et par qui facilitera notre comprhension du
pouvoir, de la politique et des intrts des acteurs politiques moldaves.

2.1. UE - facteur gostratgique ou vecteur de politique intrieure ?
Deux principaux volets sont distinguer dans les discours sur lEurope et lUE : dun
ct lEurope signifie un modle suivre en terme de politique intrieure et implique la
dmocratisation, le respect des liberts et des droits de lhomme, une justice non soumise au
politique, une conomie de march fonctionnelle; de lautre cte lUnion Europenne est
inluctablement un choix gostratgique, une option de politique extrieure qui implique
lappartenance une structure de scurit. Ce deuxime volet fait que toute discussion sur
lUE se porte aussi sur son antagonisme, ou ce que la grande partie de lopinion publique et
de la classe politique peroit comme antagonisme. Parler de lUE dans ce cas entrane
implicitement une discussion sur la Russie et la CEI.
La compatibilit entre la prsence de la Moldavie dans la CEI et son souhait de
rejoindre lUnion Europenne srige en effet en principal thme de dbat et de
diffrenciation des partis politiques en ce qui concerne la politique extrieure. On peut parler
dun camp de partis pour lesquels il ny a pas dincompatibilit entre les deux structures, les
communistes tant les principaux tenants de cette vision, et de lautre ct de la barricade,
dun groupe de parti pour lesquels la sortie du pays de la CEI est une condition sine qua non
de lintgration dans lUnion Europenne. Cette distinction dcoule principalement de la
manire dont le positionnement de la Moldavie sur la scne internationale est envisag : soit
dans le camp de Moscou, choix qui entranera un renforcement des relations avec les pays de
la CEI et principalement avec la Russie, soit comme un pont entre lOccident et lOrient et

162
Gamson & Lasch, 1983; Gamson & Modigliani, 1989cit dans W. E. DOUGLAS, J. A. LANGSTRAAT, M.
A. SCULLY (2002), A picture of the Frame: Frame Analysis as Technique and as Politics, Organizational
Research Methods, 5 (1), pp. 37.
163
. E. DOUGLAS, J. A. LANGSTRAAT, M. A. SCULLY (2002), op. cit., p. 38.
46
donc une prsence simultane dans la CEI et lUE, soit uniquement dans le camp occidental,
choix qui supposerait ladhsion de la Moldavie lUE et lOTAN et sa sortie de la CEI.
La premire option tant peu reprsentative, car soutenue uniquement par certains
partis de lextrme gauche
164
, il ne reste que deux choix qui expriment la volont des
principaux partis politiques moldaves. Cette dichotomie reflte en mme temps la complexit
dune socit compose par un tiers de minorits russophones pour lesquelles une
distanciation de la Russie nest pas souhaitable mais aussi par une population moldave
habitue ce que la Russie soit toujours le partenaire stratgique de la Moldavie. Comme
lavouait le leader du Parti Social Libral, la population veut dans lUE et veut aussi une
relation troite avec la Russie, cest notre symbiose. Plus de 80% des rpondants des
sondages soutiennent que la Rpublique de Moldavie doit sintgrer simultanment dans lUE
et la CEI, ce qui est absurde.
165
Lexplication pour cette popularit de la Russie et de la
CEI rside, selon Oleg Serebrian, dans linfluence majeure de la presse russe: La
Rpublique de Moldavie na pas une presse elle, on est dans lespace informationnel russe
[] .
166
Tous les partis politiques sont conscients de cette prfrence de la population pour une
prsence concomitante de la Moldavie dans la CEI et lUE, mais uniquement le PCRM et les
partis de gauche et de centre srigent dans les promoteurs de cette dualit en politique
extrieure, lectoralement gagnante.
A partir de 2002 dj, le PCRM commence exprimer par la voix de Vladimir Voronine
et du ministre communiste des Affaires Etrangres de lpoque, Nicolae Dudu, cette volont
de se diriger vers deux directions opposes. Mais la particularit du PCRM ne rside pas
uniquement dans cet objectif de politique extrieure contradictoire, elle se dcle plus
clairement dans sa vision sur ce que lintgration dans lUnion Europenne peut
paradoxalement reprsenter. Selon la plateforme lectorale du PCRM de 2005, lintgration
europenne prsuppose entre autres le dveloppement du potentiel de la CEI et le
renforcement du partenariat stratgique avec la Russie .
167
Quatre ans plus tard, dans la
plateforme lectorale de 2009 La Moldavie europenne. Nous allons la construire

164
Pour le Mouvement Ravnopravnie, lobjectif de la politique extrieure de la Moldavie devrait tre la
cration dun espace conomique, informationnel et culturel unique bas sur lunion de la Russie et de la
Moldavie, auquel dautres Etats pourront se joindre , dans le programme de 2008, disponible http://www.e-
democracy.md/files/parties/mrr-program-2008-ro.pdf
165
Entretien avec Oleg Serebrian, le prsident du Parti Social-Libral, E nevoie de o "politica rasariteana" a
Romaniei , Revista 22, 30 mars 2007, en ligne http://www.revista22.ro/e-nevoie-de-o-politica-rasariteana-a-
romaniei-3596.html
166
Ibid.
167
Plateforme lectorale du PCRM de 2005, disponible http://www.e-democracy.md/publications/alegeri2005/
47
ensemble - les communistes dveloppent cette vision particulire et parlent dune
ouverture intgrationniste qui signifierait, outre le rapprochement de lEurope, la
concrtisation du potentiel intgrationniste de la CEI et le renforcement du partenariat
avec la Russie .
168
Le PCRM envisage ainsi lentre en Europe de la Moldavie par la porte
CEI-iste et russe, Vladimir Voronine parlant mme dune rencontre de la Russie, la
Bilorussie, lUkraine et la Moldavie au sein de lUE.
Dans une dclaration daot 2009, le prsident Voronine expliquait rtrospectivement
la particularit exclusive de la politique extrieure moldave :
En 2001, la Rpublique de Moldavie a sign le Trait politique avec la Fdration Russe
[], et aprs six mois, elle a proclam son cours vers lintgration europenne. Cest
partir de ce moment-l que la Moldavie a dmontr sa plus importante particularit
exclusive - louverture intgrationniste, tant vers lOuest que vers lEst. La modernisation
du cadre juridique et de toutes les sphres de la vie selon les standards europens, dune
part, et llargissement du spectre des relations conomiques, humanitaires et politiques
avec les pays de la CEI et premirement avec la Russie, de lautre. Oui, cette voie de
dveloppement ne sinscrit pas dans les repres primitifs de certains hommes politiques, en
change, elle convient la socit moldave, elle correspond aux intrts de la majorit
absolue de citoyens, elle est avantageuse du point du vue du pragmatisme conomique.
Aujourdhui, on peut affirmer certainement que notre pays est devenu lendroit dun
dialogue confortable entre lOccident et lOrient [].
169
Face ce discours du Parti des Communistes, du Parti Dmocratique ou du Parti Social-
dmocrate de lancien premier-ministre Dumitru Brghi, les chrtiens-dmocrates et les
libraux ont soutenu que la prsence de la Moldavie dans les structures de la CEI srige en
obstacle insurmontable de ladhsion lUE .
170
En outre, le PPCD et le Parti Libral
rappellent que le contexte gopolitique et les intrts stratgiques de lEtat obligent la
Rpublique de Moldavie prendre en compte la complmentarit qui existe entre lUnion
Europenne et lOTAN.
171
Pour laile droite des partis moldaves, la direction europenne
exclut par consquent le maintien du pays dans la CEI et suppose un choix en ce qui concerne
la scurit du pays, la neutralit constitutionnelle de la Moldavie tant un principe obsolte.

168
Plateforme lectorale du PCRM de 2009, en ligne http://www.pcrm.md/main/index_md.php?action=program
169
Discours de Vladimir Voronine du 27 aot 2009 loccasion de la clbration de 18 ans dindpendance de la
Moldavie, disponible http://www.presedinte.md/press.php?p=1&s=7251&lang=rom
170
Stefan GORDA, Partidele politice ntre UE i CSI , 14 juillet 2003, http://www.e-
democracy.md/comments/political/20030714/
171
Ibid.
48
Selon Iurie Leanc, ministre des Affaires Etrangres entre 1998 et 2001 et membre du Parti
Libral Dmocrate de Moldavie
172
, lintgration europenne est minemment un projet
gopolitique , gnrateur de stabilit et scurit, et non seulement une manire de se
raccorder des standards dmocratiques, sociales et conomiques .
173
Cette vision vient
lencontre de la rhtorique que le PCRM va adopter partir des annes 2005/2006 et qui
consiste dire que lintgration dans lUnion Europenne est principalement un vecteur de la
politique intrieure de lEtat.
Dans un discours de 2006 tenu Londres, le nouveau prsident du Parlement cette
poque-l, Marian Lupu, avait formul cette perspective sur lintgration europenne comme
projet de politique intrieure, en faisait rfrence la fois aux bnfices du processus
intgrationniste , syntagme typiquement PCRM-iste :
La Moldavie peroit son intgration europenne, premirement comme une tche
interne, de modernisation de sa construction tatique. Ce constat nest pas une ventuelle
excuse au cas o lintgration de la Moldavie dans lUE est retarde pour un avenir plus
lointain. Les autorits moldaves nattendent pas passivement lavenir, elles ont adopt
une position active et pragmatique pour profiter de toutes les opportunits du processus
intgrationniste.
174
Les communistes dveloppent tel point cette vision lors du VIme Congrs du parti du
15 mars 2008 quils arrivent affirmer que lintgration europenne nest pas une question
lie ladhsion de la Moldavie lUE :
Lintgration europenne et la mise en place dun systme dmocratique dvelopp et
multi-niveau, nest pas une question lie notre adhsion lUnion Europenne, mais,
principalement, une question lie notre option de politique intrieure, qui suppose la
modernisation cardinale de notre systme de droit, ldification dune socit assure
contre lexploitation et les abus .
175

172
Le PLDM, formation de centre-droite, a t cr en 2008 par un ex-membre du Parti Dmocratique, Vlad
Filat. Il se propose de passer des mots aux faits en ce qui concerne lintgration dans lUnion Europenne,
http://www.e-democracy.md/files/parties/pldm-program-2007-ro.pdf
173
Entretien avec Iurie Leanc, Integrarea european este un proiect geopolitic , 15 mai 2009,
http://politicom.moldova.org/news/iurie-leanca-integrarea-europeana-este-un-proiect-geopolitic-200654-
rom.html
174
Discours de Marian Lupu Londres, fvrier 2006.
175
Le programme du PCRM adopt au VIme Congrs du 15 mars 2008, disponible ladresse http://www.e-
democracy.md/files/parties/pcrm-program-2008-ro.pdf
49
Le PCRM vite ainsi de mettre en discussion les consquences gostratgiques que le
choix europen impliquerait et que certains reprsentants de Bruxelles ont essay de signaler.
La premire prise de position de Bruxelles dans ce sens date de 2003 quand le coprsident du
Comit Parlementaire de Coopration RM-UE avait affirm que la prsence de la
Rpublique de Moldavie dans des structures comme la CEI est incompatible avec le futur
statut de ce pays de membre dans lUnion Europenne. Lorsque la Rpublique de Moldavie
va adhrer lUE, elle devra dire adieu la Russie et la CEI .
176
Bruxelles contredit cette
occasion le mythe de la double orientation en politique extrieure de la Moldavie mais ses
positions nont pas t toujours aussi tranchantes. En ce qui concerne les Etats-Unis, leur
vision sur la place que la Moldavie devrait occuper sur la scne internationale renforce les
positions des communistes. Dans une interview accorde la radio Europe Libre en aot
2009, lambassadeur des Etats-Unis Chiinu, avait dclar que la Moldavie ne doit pas
choisir entre lEst et lOuest, il ny a pas de raison pour quelle ne soit pas un pont entre lEst
et lOuest .
177
La position du PCRM vis--vis de lintgration europenne daccorder priorit aux
transformations internes au dtriment des implications gostratgiques va tre contredite par
un manque de rformes patent dans des domaines cls, voire des abus du gouvernement
communiste. Les rapports de suivi de la Commission Europenne ont t assez loquents :
La Rpublique de Moldavie a ralis des succs impressionnants dans tous les domaines,
exceptant lindpendance de la justice, la libert des mdias, le respect des droits de
lhomme, la lutte contre la corruption et la cration dun environnement attractif pour les
investissements
178
ou La Rpublique de Moldavie adopte de bonnes lois mais elle les
implmente mal .
179

Les cadres des partis politiques sur lUnion Europenne sont en effet multiples elle
est comprise soit comme un choix gostratgique, comme une structure de scurit qui
pourrait remplacer la CEI et la Russie et positionner la Moldavie dans le camp occidental, soit
uniquement comme une structure socio-conomique, un modle suivre en termes de
politiques intrieures, sans consquence sur les options intgrationnistes du pays. Ces

176
Un oficial european trage Chisinaul de mineca: 'Moldova trebuie sa aleaga intre UE si CSI , 14/06/2003,
http://www.ziaruldeiasi.ro/national-extern/un-oficial-european-trage-chisinaul-de-mineca-moldova-trebuie-sa-
aleaga-intre-ue-si-csi~ni31ga
177
Entretien disponible http://www.europalibera.org/content/article/1800117.html. Pour les prises de positions
des Etats-Unis aprs les vnements davril 2009, voir aussi George SCARLAT, Ni roumanophones, ni
russophobes , Courrier International, no. 984, 10-16 septembre 2009.
178
Moldova si UE in contextul Politicii Europene de Vecinatate, realizarea Planului de Actiuni UE-Moldova
(fbruarie 2005 ianuarie 2008), p. 9
179
Ibid.
50
interprtations du rle que lUE doit jouer pour la Moldavie refltent les divisions de fonds
qui caractrisent les partis politiques, partags entre une droite pro-roumaine qui souhaite
librer le pays de linfluence russe et se diriger vers lOccident, un centre tatiste pro-
moldave qui veut concilier les deux directions et une gauche pro-russe, qui veut garder la
Moldavie dans le camp de Moscou. Les attitudes des acteurs politiques envers lEurope et
lintgration dans lUE doivent tre comprises travers ce clivage ethnoculturel fondateur du
systme partisan moldave. En fonction du positionnement des partis, droite ou gauche de
lchiquier, nous pouvons dduire grosso modo leur faon de comprendre lEurope et
lintgration dans lUE. Le cas de la conversion du Parti des Communistes a t dans ce sens
singulier. Le discours antioccidental virulent t remplac au fur et mesure avec une
rhtorique pro-europenne tel point que durant la campagne lectorale de 2005, les
communistes ont concurrenc lopposition sur le terrain de lintgration de la Moldavie dans
lUnion Europenne. Pourtant, partir de 2005/2006, de priorit en politique extrieure,
comme lavait dclare Vladimir Voronine en 2003, lintgration dans lUE devient plutt un
facteur de transformation intrieure et, comme on verra plus loin, un gnrateur de bnfices
conomiques. La conversion europenne incomplte du PCRM manque de consistance et
produit de rsistances au niveau discursif et factuel. En dpit de leur rhtorique, les
communistes ne peuvent pas accepter les implications gostratgiques du choix europen.
Ainsi, lUnion Europenne se voit-elle limite dans la vision du PCRM son rle socio-
conomique, alors que pour les partis de droite et centre-droit elle reprsente principalement
un choix de politique extrieure.

2.2. UE remde conomique universel
LUnion Europenne est souvent vue comme une panace absolue aux problmes
conomiques majeurs auxquels le pays se confronte. En effet, laide financire accorde la
Moldavie est devenue de plus en plus importante. Depuis 1991 quand le programme
dassistance technique TACIS a t implment et jusquen 2009, lUnion Europenne a
offert la Moldavie plus de 400 millions deuros. Et durant lanne 2008, lUE a allou une
assistance dun montant total de 62,3 millions deuros dans le cadre de lInstrument
Europen de Voisinage et Partenariat .
180

Pour la majorit de Moldaves, lUnion Europenne renvoie aux bnfices quils en
pourront obtenir : la possibilit de voyager sans visas dans lespace Schengen, la chance de

180
Le chef de la Dlgation de la Commission Europenne en Moldavie, Cesare DE MONTIS, Ziua Europei
este i ziua voastr!, Timpul, an III-4(30), 13 mai 2009, disponible en ligne
http://europa.timpul.md/article/2009/05/13/1406
51
travailler lgalement dans les Etats prospres de lEurope, de nouvelles opportunits
daffaires, un march pour les produits moldaves etc.
181
. Selon le Baromtre de dcembre
2005, 65% des rpondants pensent quaprs ladhsion lUE, leurs conditions de vies vont
samliorer dans une certaine mesure ou mme considrablement. En 2007, ce chiffre
augmente 76%.
182
Cette vision a t beaucoup entretenue par la rhtorique des partis politiques,
principalement des communistes, qui ont mis en avant les avantages conomiques du
rapprochement de lUE, laissant en arrire-plan le processus de rformes structurelles
obligatoires que la Moldavie devrait mettre en place pour lobtention des bnfices convoits.
La politique pragmatique du PCRM et son objectif principal dobtenir de bnfices dune
relation plus troite avec lUE se refltent ouvertement dans les plateformes et les
programmes du PCRM. En 2005 par exemple, les communistes traduisent lintgration dans
lUE par un prisme conomique. Les avantages qui en pourront ressortir sont mentionns dans
leur plateforme lectorale, en change, il ny a aucune trace du mot rforme ou des
politiques implmenter pour atteindre cet objectif. Pour les communistes, lintgration dans
lUnion Europenne prsuppose en premier lieu : La transformation de la Moldavie dans un
Etat [] des investissements efficaces dans lconomie du march, louverture des marchs
occidentaux pour les marchandises moldaves , la libre circulation, sans visas, des citoyens
moldaves dans les pays de lEurope , la protection juridique et sociale de nos concitoyens
qui se trouvent ltranger , la promotion dun soutien social moderne de la
population .
183
Ainsi en rsulte-il une relation asymtrique o la Moldavie joue le rle de
bnficiaire sans prendre des engagements envers lUnion Europenne, sans faire comprendre
la population le processus complexe par lequel le pays devrait passer. Lors de la campagne
lectorale de 2009, les communistes ont mis de nouveau laccent sur le besoin en projets et
investissements europens. Un des 4 points de leur programme lectoral de 2009 -
louverture intgrationniste - met en discussion larrive une nouvelle tape dans les
relations entre la RM et lUE, tape qui permettrait aux citoyens moldaves laccs libre dans
lespace europen et assurerait laccs libre des marchandises moldaves sur le march
europen commun .
184
En second lieu, on voit la mention de la modernisation du systme de

181
Victor CHIRIL, Relaia cu UE starea de fapt , Dilema Veche, An VI, no. 290 - 03 septembre 2009,
disponible en ligne http://www.dilemaveche.ro/index.php?nr=290&cmd=articol&id=11391
182
BOP de mai 2007 et de dcembre 2005, disponible sur le site www.ipp.md
183
Plateforme lectorale du PCRM de 2005, http://www.e-democracy.md/publications/alegeri2005/
184
La plateforme lectorale du Parti des Communistes de 2009 : La Moldavie europenne nous allons la
construire ensemble! , disponible http://www.e-democracy.md/files/elections/parliamentary2009/electoral-
program-pcrm-2009-ro.pdf
52
droit, du renforcement de lindpendance de la justice ou de la protection des droits de
lhomme. La primaut des aspects conomiques a t pourtant la dominante du discours des
communistes. Dans une allocution de 2006, Vladimir Voronine exprime la quintessence de la
vision des communistes sur lintgration europenne en commenant par lide de projet de
politique intrieure, que nous avons dtaille prcdemment, pour souligner la fin la
prpondrance du facteur conomique dans la relation avec lUE :
Nous ne percevons pas lintgration europenne uniquement sur les positions de
ladhsion lUnion Europenne. Pour nous, ce processus est similaire, premirement
avec la modernisation politique interne, juridique et conomique du pays. Dans le cadre de
ce processus nous nous efforons non seulement de construire lEurope chez nous, mais
aussi dobtenir les liberts fondamentales comme la libert de circulation des personnes,
des marchandises et des capitaux. Llimination des visas et linstauration du rgime de
prfrences commerciales avec lUnion Europenne constituent notre objectif principal et
immdiat.
185
La rplique des partis dopposition sest construite en termes de valeurs et
didentification avec lEurope. Le diplomate moldave Iurie Leanc avait ragi en 2009 face
ce type de discours du PCRM, en affirmant que je sais ce que lUE signifie, quel est le
rle et la place de lUE en contexte international et jinsiste elle ne peut pas tre traite
comme un club pour des problmes sociaux et conomiques, qui discute aussi, de manire
sporadique, de valeurs et auquel on demande priodiquement de largent.
186

Alors que les communistes ont adopt un discours populiste et se sont penchs sur les
avantages conomiques du rapprochement de lUE, les partis de centre-droit et de droite ont
fait du droit de lappartenance de la Moldavie lespace europen un thme dominant. Tant du
point de vue de la politique extrieure quintrieure, les partis pro-dmocratiques ont considr
que la Moldavie doit revenir dans la grande famille europenne laquelle elle appartient de
point de vue gographique, historique et culturel. Pour certains partis de droite, le retour en
Europe reprsente mme loccasion longtemps espre dun rapprochement, voire dune
unification, avec la Roumanie. De nouveau, nous pouvons constater que les reprsentations des
partis politiques moldaves sur ce que lintgration dans lUnion Europenne peut signifier

185
Le discours de Vladimir VORONINE lors dune confrence de presse du 11 juillet 2006,
http://www.presedinte.md/
186
Entretien avec Iurie LEANCA, http://politicom.moldova.org/news/iurie-leanca-integrarea-europeana-este-un-
proiect-geopolitic-200654-rom.html
53
prennent des formes varies et sont dtermines principalement par des interprtations et
visions diffrentes du pass, du prsent et de lavenir de la Rpublique de Moldavie.
2.3. UE Le retour en Europe de la Moldavie
Lide dappartenance de la Moldavie lespace europen apparat avec prpondrance
dans les prises de position des partis dexpression chrtien-dmocrate, librale, social-librale
et social-dmocrate. Pourtant, on peut retrouver cette mme ide dans les dclarations des
leaders du PCRM. Dans le discours de Londres de 2006, Marian Lupu avait soutenu que La
Moldavie a toujours t et restera toujours un Etat europen .
187
Trois ans plus tard, Vladimir
Voronine met en relation le retour en Europe de la Moldavie au thme cher aux communistes
de consolidation de lEtat et considre que la Moldavie est revenue sur le chemin de sa
destine europenne, sur la voie de son option tatique, quelle a choisie dj en 1359.
188
La
diffrence substantielle entre les communistes et la majorit de partis moldaves rside cet
gard dans linterprtation du pass rcent de la Moldavie. Alors que pour les partis pro-
dmocratiques, la priode sovitique quivaut loccupation du pays par les Russes et
lindpendance et lintgration dans lUE reprsentent le retour la normalit, le PCRM ne
renonce pas aux valeurs et lhritage sovitique. Les partis pro-dmocratiques considrent
par exemple que Le Mouvement national de 1988-1989 nous a libr des schmas dun
monde anachronique et nous a offert la chance de revenir dans le contexte europen
189
, alors
que pour les communistes le mme moment a mis fin une priode de croissance conomique
et de ralisations culturelles, lindpendance tant le rsultat des erreurs du PCUS et de la
conspiration du capitalisme mondial.
190
Lintgration dans lUnion Europenne est vue par la
majorit de partis, sauf par les communistes et les formations de gauche, comme un retour la
normalit aprs une parenthse sovitique dans lhistoire de Moldavie. Le PPCD et lAlliance
Notre Moldavie soulignent cette discontinuit impose historiquement dans le trajet
europen de la Moldavie et soutiennent le droit de la Moldavie de faire son retour au sein de
lEurope par lintgration dans lUE :

187
Discours de Marian LUPU, Londres, 2006.
188
Vladimir VORONINE, discours prononc le 8 septembre 2009 linauguration du monument de Bogdan I,
considr par les communistes le fondateur de lEtat moldave mdival, http://www.presedinte.md/
189
Stefan GORDA, Partidele politice i integrarea european , http://www.e-
democracy.md/comments/political/20030707/
190
Stela SUHAN, op. cit., p. 124-125.
54
Nous appartenons lespace gographique, linguistique et culturel europen duquel
on a t arrachs violemment il y a six dcennies. En tant queuropens, nous avons le
droit dappartenir aussi conomiquement et politiquement cet espace.
191
Par la tradition historique, la langue et la culture de la population majoritaire, la
Rpublique de Moldavie est une partie inalinable de lEurope centrale, ayant des traits
distincts de ceux de lespace est-europen, o prvalent les tendances culturelles
eurasiatiques.
192
Si dans les discours des communistes, lEurope est dpeinte grosso modo en termes
conomiques comme moteur de modernisation du pays, certains partis pro-dmocratiques
opposent cette vision limage dune Europe spirituelle, dune communaut de valeurs
laquelle la Moldavie appartient de par son histoire, langue et culture. Et ce pour cela que le
retour lEurope devra tre fait en dpassant les pratiques et les mentalits du rgime
sovitique qui sont incompatibles avec lintgration dans une Europe des valeurs :
En partant du constat que la Rpublique de Moldavie a t arrache pendant cinq
dcennies du contexte naturel des volutions socio-conomiques, culturelles et spirituelles
europennes, lAlliance Notre Moldavie prend conscience de la gravit des problmes
auxquels on se confronte, principalement de lancienne mentalit, galitariste et servile.
193
Ces problmes srigent en obstacles insurmontables parce que lintgration
europenne pour un pays comme la Rpublique de Moldavie signifie premirement une
intgration culturelle.
194
Laspect conomique nest pas nglig par les partis pro-
dmocratiques, mais laccent est mis principalement sur le droit de lappartenance de la
Moldavie lUnion Europenne par son histoire et culture majoritaire.
Le retour en Europe signifie aussi un rapprochement de la Roumanie qui depuis 2007
est membre de lUnion Europenne et qui est considre par certains partis et aussi par la
majorit de la population capable de soutenir la Moldavie dans ses dmarches.
195
Certains
partis pro-roumains vont plus loin et considrent que lintgration dans lUE reprsente en
outre une chance historique pour la Rpublique de Moldavie de se retrouver dans un espace
commun avec la Roumanie, voire de sunifier avec le pays voisin.

191
PPCD - http://www.ppcd.md/page.php?modul=HTMLPages&pid=4
192
Le programme de lAlliance Notre Moldavie de 2005.
193
Le programme de lAlliance Notre Moldavie de 2003.
194
Le programme de lAlliance Notre Moldavie de 2008.
195
Selon le BOP de septembre-octobre 2008, 41,2% de la population considre que la Roumanie peut aider le
plus, de tous les Etats mentionns, la Moldavie dans son processus dadhsion lUE, www.ipp.md
55

2.4. UE la chance de runification avec la Roumanie
Lunion avec la Roumanie fut le rve dune gnration dhommes politiques moldaves
dans les annes 90, runis autour du Front Populaire de la Moldavie, dans la priode des
mouvements de renaissance nationale. Les tensions interethniques et notamment le conflit de
Transnistrie de 1991/1992 ont russi estomper les voix unionistes au dtriment dune vision
plus modre la doctrine de Deux-Etats - qui, en reconnaissant le roumain comme
langue majoritaire de la population, prnait toutefois lexistence dun Etat moldave
indpendant. Des partis issus du Front Populaire, comme le Parti Populaire Chrtien-
Dmocrate, ont continu mme aprs ces vnements de soutenir que le destin de la
Moldavie, par son histoire, tait de faire partie de la Roumanie. Cest uniquement dans cette
perspective historique quon peut apprhender comment lUnion Europenne srige en
solution pour laccomplissement du rve unioniste.
Lide de runification de la Moldavie avec la Roumanie par le biais de lUnion
Europenne apparat pour la premire fois dans le discours du Parti Populaire Chrtien
Dmocrate. Dans le statut du PPCD de 1999, lobjectif stratgique tait :
Lintgration dans une Europe des nations et laccomplissement de lunion nationale, en
accord avec la volont populaire et lesprit des traits internationaux, par un processus
naturel de rapprochement des deux Etats roumains, soutenu par des programmes ralistes
et actions pragmatiques dordre conomique, social, spirituel et diplomatique .
196
Lunion se fera par consquent dans un cadre plus large, au sein de la grande famille des
Etats europens. Cette ide dunion nationale au sein de lUnion Europenne apparat plus
claire encore dans le fragment ci-dessous :
Nous restons attachs lide dunit nationale et nous concevons son accomplissement
par un rapprochement continuel de deux Etats roumains la Roumanie et la Rpublique de
Moldavie dans le cadre du processus gnral dintgration europenne .
197
Les chrtiens-dmocrates, comme prcurseurs du mouvement unioniste des annes 90,
ont t les principaux tenants de cette vision sur lUnion Europenne. Dautres partis situs au
centre-droite ou droite de lchiquier politique, ont adopt par la suite ce discours, dans une
version plus ou moins radicale. LAlliance Notre Moldavie avait soutenu une version plus

196
Mihnea BERINDEI, Moldova: O dorin de Occident?, Revista 22, 18 aot 2003, disponible en ligne
http://www.revista22.ro/moldova-o-dorinta-de-occident-570.html
197
Site du PPCD - http://www.ppcd.md/page.php?modul=HTMLPages&pid=4
56
modre de rapprochement avec la Roumanie dans son programme de 2003. Selon leur
vision, la Moldavie se retrouvera [avec la Roumanie] au sein de la communaut
europenne dans lespace europen commun historique, conomique, culturel et de
langue.
198
Mais cette thse de lespace national commun est valable aussi pour les
citoyens moldaves de nationalit russe ou ukrainienne au fur et mesure que lUkraine et la
Russie vont persvrer dans leurs politiques dintgration europenne .
199
LAlliance
Notre Moldavie essaie de mobiliser et de concilier par ce type de discours le tiers de la
population moldave qui nest pas roumanophone et qui pourrait voir une menace dans un trop
grand rapprochement de la Roumanie. Selon Vasile Efros, membre du Parti Libral
200
pro-
roumain, un discours trop radical sur lunion politique de deux Etats est en effet assez risqu
car il y a beaucoup de citoyens qui peroivent les choses diffremment sur la Roumanie, la
propagande anti-roumaine a t trop importante pendant 60 ans et on na pas russi, avant le
retour au pouvoir des communistes, de dire la vrit sur lidentit roumaine
des Moldaves .
201
Selon lui, lunion avec la Roumanie pourrait se faire par la prsence de
la Moldavie dans la grande famille europenne. Dautres prises de position des partis ont t
plus radicales, comme celle du Parti Social Libral qui, par la voix de son leader Oleg
Serebrian, plaidait en 2007 pour lofficialisation du syntagme la Rpublique de Moldavie
le second Etat roumain .
202
Dans sa vision, la Roumanie et la Rpublique de Moldavie
doivent sintgrer graduellement aprs ladhsion de la Moldavie lUE, jusqu la fusion
complte .
203
Lintgration de la Moldavie dans lUnion Europenne est perue par les partis de laile
droite ou de centre-droite comme une chance pour se retrouver avec la Roumanie dans un
espace commun europen. Et si pour certaines formations politiques, cette appartenance une
communaut politique, conomique et de valeurs commune est suffisante, pour dautres il ne
sagit que dun premier pas vers laccomplissement du rve de runification avec la
Roumanie. Quoiquil en soit, lUnion Europenne nest quun moyen pour atteindre dautres
buts qui dcoulent de lhistoire trouble de la Moldavie, toujours la croise de chemins entre
la Roumanie et la Russie.

198
Programme de lAlliance Notre Moldavie de 2003.
199
Ibidem.
200
Parti politique de droite, successeur du Parti de la Rforme cr en 1993 formation extraparlementaire, qui
change de nom en 2005 en Parti Libral. Il nest pas le mme avec le Parti Libral qui a exist entre mars 2002 et
juillet 2003 et qui a fusionn dans lAlliance Notre Moldavie , voir http://www.e-democracy.md/parties/pl/
201
Entretien de lauteur avec Vasile EFROS du 3 octobre 2009.
202
Entretien avec Oleg SEREBRIAN, op.cit.
203
Ibid.
57
Concernant cette vision de runification avec la Roumanie, le prsident de la
Rpublique moldave avait affirm lors dune allocution de 2006 quune telle perspective
nexiste ni mme aprs ladhsion de la Moldavie lUnion Europenne . Vladimir
Voronine exhortait les architectes de tels scnarios, quils se trouvent Tiraspol ou
Bucarest de shabituer au fait que ce genre des rves sont irralisables .
204
LUnion Europenne comme moyen de ralisation de lunification avec la Roumanie
nest quune vision marginale sur la scne politique moldave, critique avec vhmence par
les partis de gauche et de centre-gauche. Il y a pourtant une image et un rle attribu lUE
qui remporte lassentiment de toute la classe politique moldave celle dacteur impliqu dans
le rglement du conflit de Transnistrie et la runification du territoire national de la Moldavie.
2.5. LUE et le rglement du conflit transnistrien
Le besoin dimplication de lUnion Europenne dans le rglement du conflit gel de
Transnistrie a t tout dabord exprim par les partis pro-dmocratiques les chrtien-
dmocrates, les dmocrates et les libraux - avant que le thme devienne dominant dans le
discours du PCRM. Comme nous lavons montr dans le premier chapitre de notre travail, la
majorit de formations politiques commencent partir des annes 2000 introduire la
thmatique europenne dans leurs discours officiels. Un des points programmatiques
communs a t justement la ncessit de coopter dautres acteurs internationaux, y compris
lUnion Europenne, dans le cadre des ngociations pour le rglement du diffrend
transnistrien, jusque l menes par les trois mdiateurs - la Russie, lOSCE et lUkraine. Ce
type de discours a t favoris aussi par un changement du contexte stratgique europen.
Avec llargissement lest de lUnion et ladhsion de la Roumanie en 2007, la Moldavie
sest retrouve aux frontires de lUE. La ncessit de trouver une solution pour le territoire
sparatiste de lest de la Moldavie sest rige ainsi en problme de scurit pour lUnion
Europenne qui voulait construire ses confins un espace de stabilit et de prosprit.
205
Des
mesures concrtes ont t alors prises par lUE pour inciter au dblocage de la situation,
comme celle de fvrier 2003 qui interdisait aux dirigeants de la Transnistrie laccs dans les
pays membres. En mai 2003, lUnion prenait en compte mme la cration ventuelle dune
mission de consolidation de la paix qui remplacerait les forces russes, installes sur le Dniestr

204
Vladimir VORONINE, confrence de presse du 11 juillet 2006.
205
Dov LYNCH, Moldavie. Laboratoire de la nouvelle stratgie europenne , Le Courrier des pays de l'Est
2004/2, n 1042, p. 40-41.
58
depuis 1992.
206
Lintrt croissant manifest par lUE pour la rsolution du conflit conjugu
lchec du mmorandum Kozak propos par la partie russe explique pourquoi les
communistes se dclarent partir de 2003 en faveur dune plus grande implication de lUnion
Europenne.
La promesse de runification territoriale de la Moldavie a t prsente dans les
programmes de tous les partis politiques moldaves sans exception depuis la sparation de
facto de la Transnistrie en 1992. Les moyens de sa ralisation taient jusquen 2003
diffrentes, les communistes envisageaient une rsolution du conflit par leurs relations
spciales avec la Russie, alors que les partis pro-dmocratiques espraient une implication de
lOccident. Aprs lchec du PCRM de rgler le diffrend par le rapprochement de la Russie,
lUnion Europenne sest rige dans la vision des partis politiques en principal acteur
capable dintervenir pour faire avancer le processus de ngociations. Marian Lupu dclarait en
2006 par exemple que le bnfice que la Moldavie pouvait tirer dune relation plus troite
avec lUnion, serait non seulement le soutien de son dveloppement socio-conomique et politique
mais aussi sa consolidation tatique, de nouvelles dimensions dans le rglement du diffrend
transnistrien tant envisages .
207
Lintrt de la Moldavie pour un rapprochement de lUnion Europenne et pour son
implication dans le conflit transnistrien est double : dun ct cela pourrait rendre la Moldavie
plus attractive pour les citoyens de Transnistrie par une amlioration du niveau de vie, de
lautre ct la rsolution du diffrend conditionne une ventuelle intgration de la Moldavie
dans lUnion.
208
Vladimir Voronine, dclarant la runification du territoire national une
priorit de sa politique, apprciait en octobre 2005 que la participation de lUE et des Etats-
Unis en qualit dobservateurs aux ngociations sur la question transnistrienne tait une
ralisation que la Moldavie avait convoite ces trois dernires annes .
209
On pourrait dire ainsi que lUnion Europenne est vue par les partis politiques, dans
la plupart des cas, comme une solution aux problmes de toutes sortes de la Moldavie, quil
sagit damliorer la situation conomique du pays, dagir comme moteur de sa
modernisation ou, comme nous avons vu dans cette dernire section, de contribuer sa
runification territoriale. Ce qui apparat en outre assez souvent dans les discours des partis,
est limage de lUnion Europenne comme instrument dans la lutte politique, les

206
Idem, p. 42.
207
Discours de Marian LUPU, Londres, 2006.
208
Agns BON, Moldavie 2005. LEurope en ligne de mire , op.cit., p. 82.
209
Vladimir Voronin: participarea UE si SUA in calitate de observatori la negocierile in problema
transnistreana este un succes la care Moldova a rivnit in ultimii 3 ani , Ziua, 7 octobre 2005, disponible
http://old.azi.md/news?ID=36248
59
protagonistes de la vie politique moldave saccusant rciproquement davoir utilis la
thmatique europenne dans leurs propres intrts.

2.6. UE ressource dans la comptition politique
Les partis pro-dmocratiques ont toujours accus les communistes davoir
instrumentalis le thme de rapprochement de lUE pour se maintenir au pouvoir, pour gagner
les votes dune certaine partie de llectorat, voire pour attirer les fonds de lUnion et les
utiliser dans leurs intrts personnels. Vasile Efros, membre du Parti Libral, considre que
le PCRM sest uniquement servi de cet atout [du rapprochement de lUE], promu notamment
aprs 2005 aprs une perte de support de Poutine et que le Plan dActions a t sign
aussi parce qu ce moment-l Voronine tait en dissension avec Poutine et il avait besoin de
finances pour enrichir son clan.
210
Pour lAlliance Notre Moldavie , la politique
extrieure de la Rpublique de Moldavie est devenue pratiquement la prisonnire des
intrts personnels et familiaux obscurs, elle ne reflte pas les intrts nationaux et nassure
pas la promotion des intrts conomiques et de scurit de la Moldavie. Les raisons de cette
situation rsident dans la subordination de la politique extrieure aux intrts du Parti des
Communistes [] .
211
Les analystes politiques moldaves trouvent eux-aussi, rtrospectivement, que le
rapprochement de lUE a t instrumentalis par le PCRM dans une priode de
refroidissement des relations avec la Russie suite au Mmorandum Kozak de 2003. Selon
Victor Chiril, le directeur de lAssociation pour la Politique Externe de Chiinu :
Les autorits communistes de Chiinu ont compris que pour rester au pouvoir, dans les
conditions dun antagonisme de plus en plus prononc de Moscou, elles avaient besoin
urgemment du soutien de lOccident. Par consquent, lide dintgration europenne a t
transforme par le Parti des Communistes dans une vache lait [] .
212
La volte-face du PCRM des annes 2002/2003 a t regarde de manire sceptique par
lopposition dmocratique jusquaux alentours des lections de 2005. Les dissensions avec la
Russie de cette anne-l, une rhtorique de plus en plus pro-europenne dans la campagne
lectorale culminant avec la signature du Plan dActions UE-RM en fvrier 2005, tous ces
lments cumuls ont russi convaincre ce moment-l certains acteurs politiques

210
Entretien de lauteur avec Vasile EFROS, 14 septembre 2009.
211
Le programme de lAlliance Notre Moldavie de 2008.
212
Victor CHIRIL, Relaia cu UE starea de fapt , Dilema Veche, An VI, no. 290 - 03 septembre 2009,
disponible en ligne http://www.dilemaveche.ro/index.php?nr=290&cmd=articol&id=11391
60
moldaves, voire internationaux, que le changement dorientation du PCRM tait
vraisemblable. Pourtant, les volutions ultrieures, le manque de rformes dans la justice, le
contrle des medias, surtout de laudiovisuel
213
, les violations de droits de lhomme et les
abus commis dans limmdiat des lections lgislatives du 5 avril 2009
214
, ont montr que la
conversion europenne du PCRM tait incomplte.
Lide dune rforme interne lance par Vladimir Voronine en mai 2002 et continue
lors du Congrs de dcembre 2004, visait la transformation du PCRM dans un parti de
gauche de type europen qui devrait prner les ides du socialisme, de la dmocratie et des
droits de lhomme.
215
Un changement de nom mme de la formation tait prvu, ide qui a t
abandonne par la suite. Rtrospectivement, cette rforme est vue par Marian Lupu, ancien
membre du parti et prsident du Parlement entre 2005 et 2009, comme un pige tendu aux
jeunes technocrates du parti :
[] le prsident Voronine a parl de rforme du parti, dorientation vers un modle
europen, en invitant les jeunes technocrates de rejoindre le parti et de travailler pour le
bien-tre du pays. Mon lection en 2005 en tant que prsident du Parlement a fait partie
du mme schma lconomiste Marian Lupu a t transform dans lhomme politique
Marian Lupu et utilis dlibrment comme une marque crdible pour promouvoir lide
de rapprochement de lEurope .
216
Par le soutien accord aux personnalits politiques modres comme Marian Lupu et
par llimination de ses rangs des figures communistes plus orthodoxes, le PCRM a essay
de rendre crdible sa nouvelle orientation pro-occidentale et pro UE. Certaines des mesures
controverses du gouvernement communiste, comme par exemple lintroduction de
lHistoire intgre la place de lHistoire des Roumains dans lenseignement, ont t
lgitimes par une rhtorique pro-europenne. Selon le ministre communiste de lducation
de cette poque-l, Valentin Beniuc, il sagissait dun pas que nous sommes obligs de faire
si on veut vraiment nous intgrer dans lespace europen .
217

Les deux camps, les communistes et les partis de lopposition dmocratique, ont usit
de mme type darguments pour se btir une image de vrais pro-europens en opposition

213
Agns BON, Moldavie 2006. La contrainte russe , Le Courrier des Pays de lEst 2007/1, n 1059, p. 67-
78.
214
Pour des dtails sur les mobilisations des jeunes moldaves du 6-7 avril, voir
http://unimedia.md/?mod=news&id=10238
215
Luke MARCH, op. cit., p. 23.
216
Entretien avec Marian LUPU conduit par Armand GOSU, Reformarea PCRM este imposibil , Revista 22,
21 juillet 2009, disponible en ligne http://www.revista22.ro/reformarea-pcrm-este-imposibil259-6375.html
217
Dclaration du ministre Valentin BENIUC, cit par le BBC, dans George DAMIAN, op. cit.
61
avec leurs adversaires politiques, incapables ou mal intentionns . Surtout aprs 2005,
les communistes commencent attaquer les partis pro-dmocratiques pour inefficacit dans
leurs dmarches pro UE. Dans son discours de Londres de 2006, Marian Lupu abordait la
question dintgration de la Moldavie dans lUnion Europenne en critiquant lopposition
pour son incapacit de passer de dclarations la mise en pratique du projet pro-europen :
[] des forces politiques, qui ne faisaient que dclarer leur option pro-europenne,
nont pas russi clarifier leurs visions sur cet objectif et sur les moyens de ralisation.
Bien que la majorit de la population se soit prononce en faveur de loption europenne,
les partis de gouvernement, dans leur hsitation, nont pas t capables de la concrtiser
dans un document de programme [].
218
Les communistes srigent ainsi en seule force capable de concrtiser la volont du
peuple la diffrence des partis politiques et gouvernements antrieurs qui ont soustrait [la
Moldavie] des processus intgrationnistes en Europe, les autorits minant la fois la
coopration efficiente dans le cadre des processus intgrationnistes de lespace
postsovitique
219

Face ces attaques, les partis pro-dmocratiques ont toujours essay de mettre laccent
sur lcart entre la rhtorique pro-europenne et les vraies pratiques des communises,
entre paroles et faits. LAlliance Notre Moldavie accusait par exemple les communistes
davoir sap le processus dintgration europenne par un manque de progrs dans
limplmentation des engagements assums envers lUE.
220
Iurie Leanc, diplomate et
membre du Parti Libral Dmocrate, dclarait en 2009 que la Moldavie doit implmenter de
rformes relles et de mener en mme temps une diplomatie agressive dans le bon sens
du mot et dynamique, pour convaincre ceux de Bruxelles et des capitales de lUE que la
Moldavie est passe de belles dclarations une activit quotidienne, assidue [] de
rapprochement des standards europens.
221
Dans son programme de 2009, le Parti
Dmocratique se proposait lui aussi de promouvoir lintgration europenne par de faits et
actions concrtes et non pas par de slogans et dclarations comme il a t le cas ces
dernires annes .
222

218
Marian LUPU, Londres, 2006.
219
Le programme du PCRM adopt au VIme Congrs du 15 mars 2008, disponible ladresse http://www.e-
democracy.md/files/parties/pcrm-program-2008-ro.pdf
220
Le programme de lAlliance Notre Moldavie de 2008.
221
Iurie LEANCA (PLDM), ancien Ministre des Affaires Etrangres (1998-2001), Republica Moldova la 18
ani de Independen , Timpul, an VIII-154(1128), 01.09.2009, http://timpul.md/article/2009/09/01/3847
222
Les directions prioritaires de politique extrieure dans la vision du PDM , juillet 2009.
62
Pour les acteurs politiques moldaves, lUnion Europenne est devenue ainsi un
instrument dans une bataille politique mene avec des arguments similaires, entre les
communistes dune part et les partis pro-dmocratiques de lautre, ayant comme but la
dcrdibilisation de ladversaire et la construction dune identit de vrais europens .




63
CONCLUSIONS

Si dans les annes postindpendance, lEurope apparat uniquement en relation avec
les tentatives de la diplomatie moldave dtablir un cadre de coopration avec lUE, partir
des annes 2000/2001 on voit les partis pro-dmocratiques prendre position et introduire
lEurope et lUE dans leurs programmes et messages lectoraux. Les promesses de rformes
et dintgration europenne des partis de centre-droite et de droite venaient lencontre dun
discours pro-russe vident du principal adversaire politique le Parti des Communistes. La
thmatique europenne est limite pourtant aux lections de 2001 un enjeu de politique
extrieure, brivement expos dans les documents programmatiques des partis, et
qui signifiait plus un choix gostratgique de distanciation par rapport la CEI et la Russie.
Paradoxalement, cest seulement aprs le virage vers lOuest du PCRM des annes 2002/2003
que le discours pro-europen devient prdominant et lintgration europenne acquiert une
dimension tlologique pour toute la classe politique moldave, quelques exceptions peu
reprsentatives. Cette transformation ne peut tre comprise en dehors de llargissement de
lUnion Europenne lEst, de sa nouvelle politique de voisinage et de lintrt croissant
quelle manifeste vis--vis de la Moldavie et de la rsolution du diffrend transnistrien.
Limpact de lUnion Europenne sur la vie politique moldave ne peut pas tre remis en cause
mais en mme temps il ne peut pas expliquer lui seul la monte en puissance de la question
europenne. Le thme europen devient important en Moldavie aprs les premiers dboires
politiques et conomiques avec la Fdration de Russie. La premire crise financire russe de
1998 a port un coup limpression de soutien russe, les problmes lis au rglement du
conflit transnistrien, culminant avec lchec du mmorandum Kozak, ont montr aux
communistes que lUE tait un partenaire moins contraignant que la Russie. LUnion
Europenne devient lalternative dont le PCRM avait besoin pour palier aux problmes
conomiques du pays et rgler le conflit gel de Transnistrie. L europanisation du
PCRM, manifeste dans ses discours mais facilement remise en cause par une analyse de ses
pratiques clandestines, est intrinsquement lie sa vision pragmatique de la politique. Le
PCRM instrumentalise la question du rapprochement de lUE dun ct parce quune
rhtorique pro-europenne pouvait apporter des bnfices conomiques et une implication de
lEurope dans le rglement du conflit transnistrien dans une priode de refroidissement des
relations avec la Russie et de lautre parce quil tait en mme temps lopposition un de ses
principaux arguments lectoraux. Les principaux partis de lopposition, comme le PPCD ou
64
les formations du bloc Moldavie dmocratique , au dbut rticents face cette volte-face
des communistes, participent en 2005 la rlection de Vladimir Voronine en tant que chef
dEtat au nom de lavenir europen de la Moldavie. 2005 devient ainsi lanne du consensus
de la classe politique autour de la thmatique europenne. La perspective mme loigne
dintgration dans lUE change la logique discursive et daction des acteurs politiques
moldaves. Cette europanisation est pourtant limite et on ne fait pas rfrence ici la mise en
application du Plan dAction ou au manque de rformes patent dans des domaines cls, mais
aux limites visibles toujours au niveau discursif. En analysant les documents
programmatiques des partis et les dclarations des leaders politiques, nous avons constat
premirement une absence. LUnion Europenne ne constitue un thme en soi et les
transformations politiques, conomiques et sociales que lintgration europenne suppose ne
sont pas rellement discutes ni mme envisages. Lidentification des cadres que les partis
utilisent dans leurs discours pour penser lEurope et lintgration europenne nous permet de
tirer certaines conclusions ce sujet. Dans la plupart du temps lUnion Europenne est perue
comme un fournisseur de solutions pour les problmes socio-conomiques du pays ou pour la
ralisation de certains dsidratas des partis politiques. Les questions ethnolinguistiques,
tatiques, la transition domine par les aspects culturels, la classe politique et la population
partages entre les attitudes pro-roumaines et celle pro-russes, tous ces lments facilitent
notre comprhension des cadres que les partis utilisent pour parler de lEurope et de lUE.
Que les partis pensent lEurope en termes de choix gostratgique ou uniquement comme
moteur de transformation de la socit et de lconomie moldave , quils mettent en
opposition une Union Europenne comprise comme une panace conomique versus
une Europe des valeurs laquelle la Moldavie a le droit dappartenir par sa culture et
histoire, tout cela dcle les particularits de lhistoire et de la transition moldave. Finalement,
nous pouvons affirmer que les cadres identifis ne peuvent pas tre compris en dehors de ces
aspects historiques, linguistiques, culturels qui caractrisent la Rpublique de Moldavie. Nous
pouvons ajouter cela lide que tout discours des partis politiques moldaves sur lEurope et
lUnion Europenne doit tre mis dans son contexte historique, politique, conomique.
LEurope reste finalement une ide assez vague dans les discours des partis et est lie
essentiellement la situation politique, gostratgique, conomique de la Rpublique de
Moldavie que lintgration dans lUE peut en quelque sorte amliorer.



65
SOURCES (slection)

I. SOURCES ORALES
Entretien avec Vasile Efros, membre du Parti Libral, Bucarest, le 14 septembre 2009 et
le 3 octobre 2009 (notes manuscrites).

Corresponde lectronique avec Julien Danero, chercheur spcialis sur la vie politique
moldave, CEVIPOL, octobre 2009.

II. PLATEFORMES ET PROGRAMMES DES PARTIS POLITIQUES :

Plateforme lectorale de lAlliance Moldavie Dmocratique de 2005 :
http://www.e-democracy.md/publications/alegeri2005/

Plateforme lectorale du PPCD de 2005 :
http://www.e-democracy.md/publications/alegeri2005/

Plateforme lectorale du PCRM de 2005 :
http://www.edemocracy.md/publications/alegeri2005/

Plateforme lectorale du PCRM de 2009 :
http://www.pcrm.md/main/index_md.php?action=program

Plateforme lectorale du PCRM de 2009 :
http://www.e-democracy.md/files/elections/parliamentary2009/electoral-program-pcrm-
2009-ro.pdf

Programme du PCRM de 2001 :
http://www.geocities.com/scinteia/partide-pcrm_program.htm

Programme du Parti Dmocratique de Moldavie de 2000 :
http://www.e-democracy.md/files/parties/pdm-program-2000-ro.pdf

Programme du Mouvement Ravnopravnie de 2008 :
http://www.e-democracy.md/files/parties/mrr-program-2008-ro.pdf

Programme du PCRM de 2008 :
http://www.e-democracy.md/files/parties/pcrm-program-2008-ro.pdf

Programme de lAlliance Notre Moldavie de 2003, 2005 et 2008 :
http://www.e-democracy.md/parties/amn/



66

III. JOURNAUX ET HEBDOMADAIRES CONSULTES :
Moldaves : Timpul http://timpul.md/
Roumains : Ziua http://www.ziua.net/
Revista 22 http://www.revista22.ro/
Dilema Veche http://dilemaveche.ro/

IV. SITES WEB CONSULTES :
http://www.azi.md/ ; http://unimedia.md/ ; http://www.curaj.net/ ;
http://www.jurnal.md/ - journaux en ligne

http://ipp.md/ - le site de lInstitut de Politiques Publiques de Moldavie (sondages
dopinion, tudes, analyses)

http://www.e-democracy.md/ - le site de lAssociation pour une Dmocratie
Participative (prsentation des partis politiques, programmes et plateformes, rsultats
des lections etc.)

http://www.europa.md/ - Portail spcialis sur lUnion Europenne et la Moldavie

http://ec.europa.eu/world/enp/ - le site de la Commission Europenne ddi la
Politique Europenne de Voisinage

http://eurojournal.org/ - tudes et analyses sur la Moldavie, la PEV, la Russie/CEI
http://www.mfa.gov.md/ - le site du Ministre des Affaires Extrieures et de
lIntgration Europenne de la Moldavie

http://www.parlament.md le site du Parlement de la Rpublique de Moldavie

http://www.presedinte.md le site de la prsidence de la Rpublique de Moldavie
(interviews, dclarations et messages de Vladimir Voronine)



67
BIBLIOGRAPHIE (slection)

Europanisation
COMAN, Ramona, Les dfis de leuropanisation dans la rforme du systme judiciaire
post-communiste. Entre inertie et transformation , dans Revue franaise de science politique,
Vol. 56, n 6, 2006, pp. 999-1027.

OSOIAN, Ion, The Europeanization of Executive Governance in Moldova and Ukraine: The
Weakness of Political Conditionality? , Kent, 2007,
http://www.ipp.md/files/Publicatii/2008/Ion_Osoian_Europeanisation.pdf

RADAELLI, Claudio, Whither Europeanization? Concept stretching and substantive change
, European Integration online Papers (EIoP), Vol. 4 (2000) N 8,
http://eiop.or.at/eiop/texte/2000-008a.htm

RADAELLI, Claudio, Europeanisation: Solution or problem? , European Integration
online Papers, (EIoP), Vol. 8 (2004) N 16, p.10, http://eiop.or.at/eiop/texte/2004-016a.htm


Cadres (frame analysis)
CEFA, Daniel, TROM, Danny (sous la direction de), Les formes de laction collective.
Mobilisations dans les arnes publiques, Editions de lEcole des Hautes Etudes en Sciences
Sociales, Paris, 2001.

DIJK, Teun van, Handbook of Discourse Analysis. New York: Academic Press, 1995
R. M. ENTMAN, Framing: Toward Clarification of a Fractured Paradigm , Journal of
Communication, 43 (4), 1993.

DOUGLAS, W. E., LANGSTRAAT, J. A., SCULLY, M. A., A picture of the Frame: Frame
Analysis as Technique and as Politics, Organizational Research Methods, 5 (1), 2002.

GOFFMAN, Erving, Frame analysis. New York: Harper & Row Publishers, 1974.

GERSTLE, Jacques, La communication politique, Armand Collin, Paris, 2004.

MEDRANO, Juan Dez, Framing Europe: Attitudes to European Integration in Germany,
Spain, and the United Kingdom, Princeton: Princeton University Press, 2003.


La Moldavie et lUnion Europenne
ANDRIES, Vasile, Dimensiuni politice ale procesului de integrare european - cazul
Republicii Moldova, thse de doctorat en sciences politiques, Chisinau, 2009, en ligne
http://www.cnaa.md/thesis/13852/

BERINDEI, Mihnea, Moldova: O dorin de Occident?, Revista 22, 18 aot 2003,
http://www.revista22.ro/moldova-o-dorinta-de-occident-570.html

68
CHIRIL, Victor, Relaia cu UE starea de fapt , Dilema Veche, An VI, no. 290 - 03
septembre 2009, http://www.dilemaveche.ro/index.php?nr=290&cmd=articol&id=11391

GHEORGHIU, Valeriu, Moldova on the way to the European Union: distance covered and
next steps to be done, Institute for Public Policy, Chiinu, 2005,
http://www.ipp.md/public/biblioteca/83/en/MoldovaWayEU.pdf

GORDA, Stefan, Partidele politice i integrarea european, 7 juillet 2003, disponible en
ligne http://www.e-democracy.md/comments/political/20030707

GORDA, Stefan, Partidele politice ntre UE i CSI , 14 juillet 2003, http://www.e-
democracy.md/comments/political/20030714/

LEWIS, A., ed., The EU and Moldova. On a Fault-Line of Europe, The Federal Trust,
London, 2004.

PARMENTIER, Florent, Lanne europenne de la Moldavie : le bilan de 2005 , en ligne
http://www.moldavie.fr/spip.php?article218


Vie politique moldave
BABAN, Inessa, Quel gouvernement pour quelle Moldavie ? Tendances et perspectives
en priode lectorale, Actualits de la Russie et de la CEI, n14 - mars 2009.

BON, Agns, Moldavie 2005. LEurope en ligne de mire , Le Courrier des Pays de lEst,
2006/1 1053.

BON, Agns, A reculons vers le fdralisme , Le Courrier des Pays de lEst, 2004/1 - n
1041.

BON, Agns, Moldavie 2006. La contrainte russe , Le Courrier des Pays de lEst, 2007/1 -
n 1059.

DE WAELE (Jean-Michel), ZGUREANU-GURAGATA (Catalina) (coordonn par), La
Moldavie entre deux mondes (dossier), Transitions, vol. 45, n 2, 2006, pp. 11-224.

DRESSLER, Wanda, Entre empires et Europe le destin tragique de la Moldavie , Presses
Universitaires de France, Diogne, 2005/2 - N 210.

FRUNTASU, Iulian, Programele electorale ale partidelor din Republica Moldova: context i
substan , 18 fvrier 2005, en ligne http://www.e-democracy.md/publications/alegeri2005/

GRIBINCEA, Argentina, Moldovenism: the State Ideology of the Republic of Moldova,
December 06, 2006, http://politicom.moldova.org/news/moldovenism-the-state-ideology-of-
the-republic-of-moldova-21091-eng.html

GURAGATA, Catalina, Le clivage ethnoculturel et la construction du systme des partis
politiques de la Rpublique de Moldova de 1989 2003, date d'dition : 2003

69
LUNESTAD, Jorun, Moldova: Parliamentary Elections 2001, working paper, Mai 2005,
http://www.humanrights.uio.no/forskning/publikasjoner/wp/wp_2001_05.html#Heading26

LYNCH, Dov, Moldavie. Laboratoire de la nouvelle stratgie europenne , Le Courrier
des pays de l'Est, 2004/2 - n 1042.

MARCH, Luke, The Moldovan Communists: from Leninism to Democracy?,
Eurojournal.org, septembre 2005, http://eurojournal.org/more.php?id=192_0_1_6_M6

MEURS van, Wim, La Moldavie ante portas : les agendas europens de gestion des conflits
et linitiative Europe largie , Revue internationale et stratgique, 2004/2 - n 54.

PARMENTIER, Florent, tat, politique et cultures en Moldavie , La revue internationale
et stratgique, n 54, t 2004.

PARMENTIER, Florent, La Moldavie la croise des chemins, Universitoo, 2003.

PEPPER, Mari, Returning to the Past?: The Political Implications of Communist Electoral
Victory in Post-soviet Moldova ,
http://www.dtic.mil/cgibin/GetTRDoc?AD=ADA401640&Location=U2&doc=GetTRDoc.pdf

SCARLAT, George, Ni roumanophones, ni russophobes , Courrier International, no. 984,
10-16 septembre 2009.

SKVORTOVA, Alla, Country Report Moldova, 2003, http://www.cap.uni-
muenchen.de/download/2003/2003_Skvartova.pdf











70