DESPACHO ANTICIPADO

PARA EL USUARIO DEL

GUA
DE ORIENTACIN
GUA DE ORIENTACIN PARA EL USUARIO DEL DESPACHO ANTICIPADO
Impreso en el Per
Julio 2012 Primera Edicin
Setiembre 2012 - Primera Reimpresin
Copyright Proyecto USAID | Facilitando Comercio, de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.
Calle Los Tulipanes 147 Oficina 602 - Santiago de Surco
(51) 437-3144
www.facilitandocomercio.com
Equipo Responsable:
Elena Conterno M. Jefa de Proyecto
Eduardo GarcaGodos M. Lder de Componente
Elaboracin de Contenidos:
Manuel Antonio Sols Gayoso
Revisin de Contenidos:
Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria (SUNAT)
Adecuacin educativa:
Sonia Planas Ravenna
Correccin gramatical y ortogrfica:
Jos Ruiz Pignano
Diseo, diagramacin e ilustraciones:
Digital World: www.digitalworldperu.com
Agradecimientos:
A los funcionarios del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) y de la Superintendencia Nacional de
Aduanas y Administracin Tributaria.
Imprenta:
Tarea Asociacin Grfica Educativa
Psje. Mara Auxiliadora 156, Lima Per
Lima, Setiembre 2012
Tiraje: 1000 ejemplares
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-10578
Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de USAID-PER, bajo los trminos del contrato N EEM-I-00-07-00009-00,
TO AID-527-TO-10-00002.
Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto de vista de la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional.
USAID | Facilitando Comercio es un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, e
implementado por Nathan Associates Inc., desde junio del 2010, que fomenta la competitividad y formalizacin de la
economa, y contribuye con la optimizacin de procesos y capacidades de la gestin pblica.
DESPACHO ANTICIPADO
PARA EL USUARIO DEL
GUA
DE ORIENTACIN
Ten en cuenta que esta gua busca promover el uso del
Despacho Anticipado como una modalidad de Despacho
Aduanero de importacin para el consumo. Aclaramos que
no es un pronunciamiento ofcial ni tampoco una norma
que deba cumplirse obligatoriamente para esta actividad.
Estimados lectores:
El proyecto USAID|Facilitando Comercio, de la Agencia
de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, se
ejecuta en Per y otros pases de la Regin Andina a travs
de Nathan Associates Inc. desde junio del 2010. A travs
de este proyecto, los pases andinos reciben asistencia
tcnica y de gestin para mejorar el clima de negocios y
la competitividad. En ese sentido, se promueve la aplica-
cin y adecuacin de normas y procesos orientados a
mejorar y simplificar la capacidad de gestin pblica y a
formalizar la economa, para que as el sector privado y
los trabajadores puedan acceder en mejores condiciones
a los mercados internacionales.
El componente de facilitacin de comercio del proyecto est
dirigido a mejorar y fortalecer los distintos instrumentos de
gestin aduanera y de comercio internacional. Entre sus
principales actividades est la de trabajar con el Gobierno
del Per en la promocin del uso del despacho anticipado.
La Superintendencia Nacional de Aduanas y Administra-
cin Tributaria (SUNAT) y el proyecto USAID|Facilitando
Comercio han elaborado esta GUA DE ORIENTACIN
PARA EL USUARIO DEL DESPACHO ANTICIPADO. El ob-
jetivo ha sido sistematizar las caractersticas y ventajas del
Despacho Anticipado y dar a conocer esta informacin a
los usuarios actuales y potenciales, as como al pblico
en general.
Esta gua explica a los usuarios, especialmente a los
micro y pequeos empresarios importadores (MYPES),
que el adecuado empleo del Despacho Anticipado pue-
de ofrecerles ventajas sustanciales para su negocio.
La competitividad internacional de nuestros productos y empresas nos
exige contar con regulaciones e instrumentos que permitan disminuir los
costos de las transacciones internacionales.
El Acuerdo de Promocin Comercial Per-EE.UU. as como las dems
provisiones establecidas en otros acuerdos comerciales internacionales
han contemplado reglas de facilitacin de comercio dirigidas a simplificar
los procedimientos aduaneros y ofrecer un marco de seguridad jurdica
que disminuya los costos operativos de las importaciones.
La Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo 1053 y su reglamento
aprobado por Decreto Supremo 010-2009-EF han recogido estas reglas
y han ampliado su aplicacin a casi el universo de mercancas que
ingresan al Per al crear el Despacho Anticipado.
Diferentes diagnsticos realizados revelaron que los diversos operadores
que participan en la cadena logstica estn en proceso de adaptacin
a esta modalidad de despacho. Del mismo modo, se advirti que se
requiere difundir con ms intensidad el uso de esta modalidad de des-
pacho precisando sus beneficios y ventajas.
Por tal motivo, se consider importante elaborar esta gua de orientacin.
Esperamos que su lectura permita a los usuarios de los procedimientos
aduaneros y al pblico en general conocer y comprender con claridad
los beneficios que brinda el Despacho Anticipado a las importaciones
de mercancas arribadas por va martima; pues es un mecanismo de
simplificacin aduanera y de facilitacin del comercio exterior.
INTRODUCCIN
IN
DI
CE
4. RECOMENDACIONES PARA UTILIZAR CORRECTAMENTE EL DESPACHO
ANTICIPADO
1. EL DESPACHO DE IMPORTACIN PARA EL CONSUMO
1.1 CULES SON LAS MODALIDADES DE DESPACHO ADUANERO?
2. LA MODALIDAD DE DESPACHO ANTICIPADO
2.1 QU TIPOS DE DESPACHO ANTICIPADO EXISTEN?
2.2 QU DOCUMENTOS NECESITA EL IMPORTADOR PARA PODER
UTILIZAR EL DESPACHO ANTICIPADO?
2.3 CMO SE REALIZA EL PROCESO DE IMPORTACIN PARA EL
CONSUMO BAJO LA MODALIDAD DEL DESPACHO ANTICIPADO?
2.4 GARANTA PREVIA A LA DECLARACIN
2.5 CMO SE REGULARIZA LA IMPORTACIN CON EL DESPACHO
ANTICIPADO Y CUNDO CONCLUYE?
2.6 DIFERENCIAS ENTRE EL DESPACHO ANTICIPADO Y EL DESPACHO
EXCEPCIONAL
3. PRINCIPALES VENTAJAS DEL DESPACHO ANTICIPADO
3.1 AHORRO DE COSTOS
3.2 AHORRO DE TIEMPOS
4.1 CONSIDERACIONES A TENER EN CUENTA
10
13
14
15
17
19
22
24
26
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29
35
36
40
44
30
32
5. ERRORES MS FRECUENTES DE LOS IMPORTADORES
GLOSARIO DE TRMINOS
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
DE IMPORTACIN
PARA EL CONSUMO
EL
DESPACHO
CAPTULO 1
Se puede importar todo tipo de mercancas siempre que no afecten la salud, el medio
ambiente, la moral ni la seguridad. En caso de mercancas restringidas, estas debern
contar con documentos de control (certificado, permiso, autorizacin, registro o resolucin
exigidos por la autoridad competente).
Se encuentra prohibida la importacin de mercancas usadas tales como: prendas textiles,
calzado, vehculos automotores particulares con ms de cinco (05) aos de antigedad
y vehculos automotores de transporte de carga y pasajeros con mas de dos (02) aos
de antigedad, neumticos y equipos mdicos.
Tampoco pueden ser importadas armas de guerra, productos pirotcnicos detonantes,
productos que incumplan requisitos tcnicos para su ingreso, as como productos expi-
rados, animales enfermos, documentos con mapas del Per alterados, etc.
Qu mercancas pueden ser importadas?
Qu clase de mercancas no pueden ser importadas?
Para comprender mejor el tema del
despacho de importacin para el con-
sumo revisemos previamente algunas
nociones generales:
11
Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
12
Registro nico de Contribuyente (RUC) otorgado por la SUNAT.
1
No tener la condicin de no hallado o no habido.
2
Algunas veces necesitar su inscripcin en registros especiales por la
naturaleza de mercanca que importa (por ejemplo, los importadores
de alimentos procesados para consumo humano debern estar
registrados en la Direccin General de Salud Ambiental; o, los
importadores de armas y municiones para defensa personal y caza
debern estar registrados en la Direccin General de Control de
Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municin y Explosivos de Uso
Civil - DICSCAMEC; entre otros).
3
Toda persona natural o jurdica (empresa) puede ser importador.
La persona interesada para ser importador deber contar con:
Quines pueden ser importadores?
Ahora s podemos entrar al tema del despacho aduanero de importacin para el consumo.
Veamos primero de qu se trata:
Es el proceso seguido para que las mercancas extranjeras
ingresen legalmente a nuestro territorio aduanero, luego
de pagar o garantizar los tributos aduaneros aplicables y
cumpliendo con las formalidades aduaneras.
Qu es el despacho aduanero de importacin
para el consumo?
El Despacho de Importacin para el Consumo
13
Ejecutando este proceso, la aduana autoriza la disposicin de la mercanca al importador,
es decir, otorga el levante que permite el retiro de la mercanca de la zona primaria
1
.
Zona primaria.- Parte del territorio aduanero que comprende puertos, aeropuertos, terminales terrestres, centros de atencin en
frontera, puestos de control, almacenes aduaneros, oficinas aduaneras donde la aduana ejerce accin de control. En cambio,
la zona secundaria ocupa el resto del territorio donde la aduana puede ejercer eventualmente acciones de control.
1
1.1 CULES SON LAS MODALIDADES DE DESPACHO ADUANERO?
La Administracin Aduanera es la encargada de administrar, recaudar, controlar y fiscalizar el
ingreso a nuestro territorio de las mercancas que han sido declaradas; esto lo realiza bajo las
siguientes modalidades de despacho aduanero:
Es el despacho aduanero de algunas mercancas consideradas
como envos de socorro o de urgencia, tales como: medicamen-
tos, sangre, rganos, etc. Puede iniciarse antes o despus de la
llegada del medio de transporte al lugar de destino.
DESPACHO URGENTE
Es el despacho aduanero iniciado dentro del plazo de 30 das
calendario computados a partir del da siguiente del trmino de
la descarga. Esta mercanca ingresa a un depsito temporal.
DESPACHO EXCEPCIONAL
DESPACHO ANTICIPADO
ANTES DESPUS
DESPACHO URGENTE DESPACHO URGENTE
DESPACHO EXCEPCIONAL
A
R
R
I
B
O
Es el despacho aduanero iniciado antes de la llegada del medio
de transporte al lugar de destino, mediante la declaracin aduanera
de mercancas.
DESPACHO ANTICIPADO
ANTICIPADO
LA MODALIDAD
DE DESPACHO
CAPTULO 2
Para esta modalidad de despacho el levante de la mercanca puede darse en el puerto o
depsito temporal dependiendo de la decisin del importador, el cual puede darse en el
plazo mximo de 48 horas posteriores a la descarga, siempre que se cumpla con, entre
otros requisitos, la presentacin de la garanta global o especfica previa a la numeracin
anticipada de la declaracin, de conformidad con lo previsto en el artculo 160 de la Ley
General de Aduanas - LGA.
Adems, en el caso de haber sido seleccionadas las mercancas a reconocimiento fsico,
el declarante deber ponerlas a disposicin de la Administracin Aduanera en cualquiera
de las zonas o almacenes previamente designados por sta para tal fin.
Es una modalidad de Despacho, que permi-
te a las mercancas procedentes del exterior
ser declaradas antes del arribo del medio
de transporte a nuestro territorio y despa-
chadas en el puerto para su pronto retiro,
previo cumplimiento de las formalidades
aduaneras.
Qu es el Despacho Anticipado?
2.1 QU TIPOS DE DESPACHO ANTICIPADO EXISTEN?
El Despacho Anticipado permite a la mercanca arribar y obtener el levante en los lugares cali-
ficados como punto de llegada.
El importador, segn las condiciones, necesidades de su actividad y los recursos con que cuente,
podr optar por los siguientes tipos de Despacho Anticipado:
15
Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
16
Despacho Anticipado
con descarga y traslado
de la mercanca para su
levante en el terminal
portuario.
( Tipo 03 A)
2
Despacho Anticipado
con descarga y traslado
de la mercanca para su
levante en el depsito
temporal.
( Tipo 03 B)
Despacho Anticipado
con descarga y traslado
al local del importador,
autorizado como zona
primaria especial.
( Tipo 04)
Es el tipo de Despacho Anticipado que implementa el proce-
dimiento de despacho aduanero promovido por el Acuerdo
de Promocin Comercial Per-EE.UU. (APC) y que permite
el retiro directo de la mercanca desde el terminal portuario.
En el puerto se desarrollan los servicios portuarios y aduaneros
requeridos para la descarga de las mercancas y su levante.
En este tipo de Despacho Anticipado, la mercanca declarada
y manifestada ser descargada en el puerto y trasladada a
un depsito temporal
3
, lugar donde obtendr el levante. Esto
ocurre por ejemplo en el caso de la carga consolidada. Si la
mercanca es seleccionada a canal ROJO, el reconocimiento
fsico se realizar en el Complejo Aduanero SINI (Sistema
de Inspeccin No Intrusivo Scanner) siempre que se trate
de carga directa o consolidada para un solo consignatario,
donde se otorgar el levante y ser de libre disponibilidad
para el importador; por lo tanto, no ser necesario ni obliga-
torio su ingreso al depsito temporal.
Este tipo de Despacho Anticipado permite al importador tras-
ladar su mercanca desde el puerto hasta su local. Esta po-
sibilidad es una ventaja que se otorga a ciertos importadores
que renan condiciones especiales tales como:
m%LIMPORTADORDEBESERCALIFICADOCOMOBUENCONTRIBUYENTE
por la SUNAT.
m#UANDOLACANTIDADVOLUMENNATURALEZADELASMERCANCAS
o las necesidades industriales o comerciales lo ameriten.
m#ONTARCONUNLOCALCONINFRAESTRUCTURANECESARIAYAUTORI-
zado como zona primaria especial.
m%N EL CASO DE ESTAR LA MERCANCA SELECCIONADA A CANAL
ROJO, el reconocimiento fsico se realizar en el Complejo
Aduanero SINI, donde se otorgar el levante y ser de libre
disponibilidad para el importador, para que luego pueda
trasladarla al almacn de su eleccin.
Este cdigo se coloca en la Declaracin Aduanera de Mercancas.
Vase Glosario de Trminos: Depsito Temporal.
2
3
La Modalidad de Despacho Anticipado
17
2.2 QU DOCUMENTOS NECESITA EL IMPORTADOR PARA PODER UTILIZAR EL DES-
PACHO ANTICIPADO?
El importador deber contar con los siguientes documentos:
m.OMBREORAZNODENOMINACINSOCIALDELREMITENTEYDOMICILIOLEGAL
m.MERODEORDENLUGARYFECHADESUFORMULACIN
m.OMBREORAZNODENOMINACINSOCIALDELIMPORTADORYSUDOMICILIO
m-ARCAOTROSSIGNOSDEIDENTIFICACINNUMERACINCLASEYPESOBRUTODELOSBULTOS
m$ESCRIPCIN DETALLADA DE LAS MERCANCAS CDIGO MARCA MODELO CANTIDAD CON INDICACIN
de la unidad de medida utilizada, caractersticas tcnicas, estado (nueva o usada), ao de
fabricacin u otros signos de identificacin si los hubiere.
m/RIGENDELASMERCANCASENTENDINDOSEPORESTOELPASENQUESEHANPRODUCIDO
m6ALORUNITARIODELASMERCANCASCONINDICACINDELINCOTERMPACTADO
4
, segn la forma de co-
mercializacin en el mercado de origen, sea por medida, peso, cantidad u otra.
m-ONEDADETRANSACCINCORRESPONDIENTESINEMBARGOLALIQUIDACINDEPAGODELOSARANCELES
ser en dlares americanos.
a. Documento de transporte:conocimiento de embarque martimo (Bill Of Lading), carta porte areo
o terrestre, en los cuales se debe consignar el nombre del importador.
b. Pliza de seguro de transporte: cuando se haya asegurado la mercanca.
c. Certificado, permiso, licencia, registro u otro documento de control de la autoridad competente
para mercancas restringidas (por ejemplo alimentos o medicinas que requieran certificados
sanitarios de la Direccin General de Salud Ambiental o la Direccin General de Medicamentos,
Insumos y Drogas) o declaracin jurada suscrita por el representante legal del importador en los
casos en que la norma especfica lo exija.
d. Lista de empaque: documento donde figuran las condiciones de embalaje de la mercanca.
e. Certificado de origen, cuando el importador desee acogerse a los beneficios arancelarios otor-
gados por acuerdos comerciales internacionales como por ejemplo el APC Per - EE.UU.
f. Factura comercial: documento equivalente o contrato que ampare la transaccin comercial, con
los siguientes datos:
INCOTERMS.- Reglas o trminos comerciales de entrega que establecen las obligaciones, costos y riesgos en la entrega de la
mercanca materia de una compraventa. Ver Glosario de Trminos de este manual.
4
Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
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m#ONTENERLAFORMAYCONDICIONESDEPAGO
m.MEROYFECHADELPEDIDOOPEDIDOSQUESEATIENDEN
m.MEROYFECHADELACARTADECRDITOQUESEUTILICEENLATRANSACCINDESERELCASO
g. Garanta previa a la declaracin ( ver numeral 2.4 ): puede ser una carta fianza bancaria o una
pliza de caucin
5
. En caso de que el importador haya tramitado una garanta previa global,
deber comunicarlo a su agencia de aduana e informarle del saldo disponible oportunamente.
De contar con una garanta especfica, deber entregarla a la agencia de aduana. El uso de
garantas previas permiten el levante de la mercanca dentro de las 48 horas (Artculo 167 de la
LGA).
La importacin para el consumo con
el Despacho Anticipado se tramita con
copias autenticadas por la agencia de
aduana que ha contratado el importador.
La carta fianza es la garanta otorgada por una entidad bancaria al importador; mientras que la pliza de caucin es otorgada
por una compaa de seguros.
5
La Modalidad de Despacho Anticipado
19
SIGAD: Sistema Integrado de Gestin Aduanera, utilizado para realizar los despachos va electrnica.
Manifiesto de carga.- Documento emitido por el transportista, que contiene informacin respecto del medio o unidad de transporte,
nmero de bultos, peso e identificacin de la mercanca que comprende la carga, incluida la mercanca a granel.
Vase Glosario de Trminos: Nota de Tarja.
6
7
8
2.3 CMO SE REALIZA EL PROCESO DE IMPORTACIN PARA EL CONSUMO BAJO LA
MODALIDAD DEL DESPACHO ANTICIPADO?
El proceso de despacho anticipado en la importacin para el consumo se desarrolla de la
siguiente manera:
El importador entrega a la agencia de aduana los documentos comerciales
vinculados a su transaccin. La agencia de aduana transmite electrnicamente
la informacin respectiva para la numeracin de la Declaracin Aduanera de
Mercancas (DAM) a travs del SIGAD
6
. Luego de la numeracin el importador
cancela los tributos declarados; salvo que tenga una garanta previa, en cuyo
caso en la transmisin electrnica de la DAM se enva el nmero de cuenta co-
rriente en el casillero correspondiente.
PRIMERO
El transportista transmite el manifiesto de carga
7
y posteriormente el agente de
aduana actualiza el nmero de manifiesto en la DAM.
SEGUNDO
Cancelados o garantizados los tributos, Aduanas procede a seleccionar uno de
los 3 canales de control:
TERCERO
No se requiere revisin docu-
mentaria o reconocimiento fsico.
La mercanca obtendr el levan-
te cuando esta haya arribado.
En la Intendencia de Aduana
Martima del Callao, la dispo-
sicin de la carga se otorga
cuando el SIGAD ha validado
la nota de tarja
8
transmitida por
el transportista.
sigue... sigue... sigue...
CANAL VERDE CANAL NARANJA CANAL ROJO
Revisin Documentaria (RD): el
despachador de aduana pre-
senta a la Aduana la DAM ad-
juntando los documentos que
sustentan la Declaracin.
El funcionario aduanero coteja
los datos de la DAM con los de
los documentos presentados:
Reconocimiento Fsico (RF): Se
espera el arribo de la mercanca.
Se coordina la fecha y hora para
efectuar el reconocimiento fsi-
co. En la Intendencia de Aduana
Martima del Callao, el recono-
cimiento fsico se programa a
travs de la pgina web de la
SUNAT (Solicitud Electrnica de
Reconocimiento Fsico - SERF).
Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
20
El importador dispone de su
mercanca inmediatamente tras
el levante.
CANAL VERDE CANAL NARANJA CANAL ROJO
Si est conforme, la mercanca
obtendr el levante cuando ocu-
rran los supuestos indicados en
el canal verde.
Si se encuentran observaciones,
se comunicarn al despachador
de aduanas para subsanarlas,
sin perjuicio de aplicar la mul-
ta correspondiente; salvo que
exista una garanta previa para
obtener el levante.
El da del reconocimiento fsico
se presenta el despachador de
aduanas, el funcionario aduane-
ro y de ser el caso, un funcio-
nario del sector competente (por
ejemplo mercancas sujetas al
control de DIGEMID, DIGESA o
SENASA). El importador puede
estar presente.
El funcionario selecciona los bul-
tos que contienen la mercanca
para su reconocimiento fsico y
de corresponder extrae muestras
para su anlisis en el laboratorio.
El funcionario aduanero consig-
na los resultados en el SIGAD
y otorga el levante correspon-
diente, sin perjuicio de aplicar la
multa correspondiente en caso
estas procedan; salvo que exis-
ta una garanta previa otorga el
levante y difiere las determina-
ciones de valor y clasificacin,
multas y resultados de Boletn
Qumico para la etapa de la
conclusin de despacho.
El transportista transmite la nota de tarja a Aduanas al arribo de la mercanca y
esta permanecer en el punto de llegada.
CUARTO
La Modalidad de Despacho Anticipado
21
SEXTO
Cuando la declaracin fue seleccionada con canal verde o naranja, el levante
se obtiene cuando haya arribado el medio de transporte; mientras que en el
canal rojo, dicho levante se obtiene cuando la aduana da su conformidad en el
reconocimiento fsico.
Una vez que la mercanca haya obtenido el levante, podr ser retirada del punto
de llegada, para su traslado al local del importador o donde este decida.
Las mercancas declaradas con el Despacho Anticipado debern arribar en un
plazo no mayor a quince (15) das calendario, contados a partir del da siguiente
de la fecha de numeracin de la DAM. Vencido dicho plazo, las mercancas se
sometern al despacho excepcional.
a. Se haya transmitido la DAM con garanta previa y antes de la llegada
del medio de transporte.
b. Se haya transmitido el manifiesto de carga antes de la llegada.
c. Contar con toda la documentacin requerida para la importacin.
d. La Aduana no haya aplicado medidas tales como la inmovilizacin
o incautacin de la mercanca, o la suspensin del despacho por
aplicacin de medidas en frontera (mercancas con derecho de pro-
piedad intelectual protegidos por INDECOPI).
e. Se haya transmitido la nota de tarja hasta 8 horas despus de la
descarga.
En caso de que el importador desee obtener el levante de la mercanca dentro de
las 48 horas siguientes a la descarga, debe cumplir con los siguientes requisitos:
QUINTO
Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
22
Las DAM que utilizan garanta previa permiten al importador no solo obtener el levante de su
mercanca en 48 horas, sino adems diferir el momento en que deber efectuar el pago de los
tributos y recargos declarados hasta el vigsimo da del mes siguiente a la fecha del trmino de la
descarga de la mercanca declarada como Despacho Anticipado. De ese modo, el importador
podr tener financiamiento e incrementar su lnea de crdito financiero.
En tal sentido, sirve para respaldar los tributos aduaneros, recargos y sanciones aplicables a
las importaciones. Esta garanta, presentada a la aduana mediante una carta fianza bancaria
o una pliza de caucin
9
, puede otorgarse de dos formas:
Las Entidades del Estado podrn presentar una Garanta Nominal. 9
Es el instrumento que garantiza el cumplimiento de las
obligaciones tributarias y sanciones generadas en la nor-
matividad legal aduanera, cuya tramitacin y transmisin
del nmero de cuenta corriente se har al momento de la
numeracin de la DAM.
Qu es la garanta previa a la declaracin?
2.4 GARANTA PREVIA A LA DECLARACIN
GARANTA GLOBAL GARANTA ESPECFICA
Cuando asegura el cumplimiento
de obligaciones derivadas de una
DAM.
Cuando asegura el cumplimiento
de las obligaciones vinculadas a
ms de una DAM.
La Modalidad de Despacho Anticipado
23
A continuacin presentamos un cuadro compa-
rativo de tiempos, de un despacho excepcional
con un despacho anticipado con garanta pre-
via. Ntese el ahorro en tiempo que se puede
lograr con el Despacho Anticipado.
DESPACHO EXCEPCIONAL
(ANTES DESPACHO NORMAL)
DESPACHO ANTICIPADO
Verde : 6 das
Naranja : 7 das
Rojo sin incidencia : 8 das
Rojo con incidencia : 11 das
Verde : 0 das
Naranja: 0 a 1 da
Rojo con garanta sin incidencia: 1 da
Rojo con garanta con incidencia: 5 das
Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
24
Vencidos estos plazos, el despacho bajo la modalidad de Despacho Anticipado quedar
concluido, sin perjuicio de que dicha importacin sea sujeta a una fiscalizacin o control
posterior, que constituye una prerrogativa de Aduanas.
En ese sentido, el nuevo modelo de Despacho Anticipado y las etapas que lo compren-
den son:
La agencia de aduana transmite electrnicamente los
siguientes datos: el ICA (Ingreso de Carga al Almacn)
y la actualizacin de los pesos a fn de completar
el despacho, dentro del plazo mximo de 15 das
calendario siguientes al trmino de la descarga.
La DAM quedar sujeta a una evaluacin posterior
en la Aduana donde se tramit el despacho duran-
te un plazo de tres meses siguientes a la fecha de
numeracin de dicha declaracin. Puede ampliarse
hasta un ao en casos debidamente justifcados.
2.5 CMO SE REGULARIZA LA IMPORTACIN CON DESPACHO ANTICIPADO Y CUNDO
CONCLUYE?
Veamos cmo se da el proceso para regularizar la importacin bajo la modalidad de Despacho
Anticipado:
La Modalidad de Despacho Anticipado
25
Revisin
Documentaria
Reconocimiento
Fsico
(Puerto)
Envo de la
DAM
Transmisin del
manifesto
Control
electrnico de
la llegada de la
nave
Control de la
descarga
Control de
salida
Garanta o Pago
de impuestos
Despachador de Aduana
Plazo para garantizar o cancelar sin intereses
Asignacin de canal / Aduana
Libre Disposicin
Libre Disposicin
Transportista Transportista/
Aduana/ APN
Puerto
(Tarja general)
Libre Disposicin
PRE ARRIBO
PUNTO DE LLEGADA
(Puerto)
POST ARRIBO
Leyenda: SUNAT
Al local del importador
Verde: 0 das
Naranja: 0 a 1 da
Rojo con garanta: 1 da
Rojo sin garanta:
- con lncldencla: 5 dias
- sln lncldencla: l dia
Levante
Levante
NUEVO MODELO DE DESPACHO
Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
26
Antes del arribo del medio de transporte
Despus del arribo del medio de
transporte
Con garanta previa:
Hasta los 20 primeros das del mes
siguiente a la fecha del trmino de la
descarga.
Sin garanta previa:
Hasta el trmino de la descarga.
Cuando te presentas a Revisin Docu-
mentaria antes del arribo del transporte:
Levante a la llegada del medio de
transporte.
Antes del arribo de la nave.
A la llegada del medio de transporte.
Durante la permanencia de la mer-
canca en el depsito temporal.
Con garanta previa:
Hasta los 20 primeros das del mes
siguiente a la fecha de la numeracin
de la declaracin.
Sin garanta previa:
Hasta la fecha de numeracin de la
declaracin.
Durante la permanencia de la mer-
canca en el depsito temporal.
Durante la permanencia de la mer-
canca en el depsito temporal.
DESPACHO ANTICIPADO DESPACHO EXCEPCIONAL EN RELACIN A:
Inicio:
Cancel aci n de
la deuda tributaria
aduanera y recar-
gos, sin intereses
Momento de la revi-
sin documentaria y
del levante
Seleccin del canal
de control
Levante de una
mercanca sin revi-
sin (canal verde)
2.6 DIFERENCIAS ENTRE EL DESPACHO ANTICIPADO Y EL DESPACHO EXCEPCIONAL
La Modalidad de Despacho Anticipado
27
Dentro del plazo de 15 das calenda-
rios siguientes a la fecha del trmino
de la descarga.
No requiere regularizacin.
Documentos susten-
tatorios para recono-
cimiento fsico
Lugar de reconoci-
miento fsico y del
levante
Regularizacin del
despacho
m#OPIASAUTENTICADAS
m4ERMINALPORTUARIO
m#OMPLEJO!DUANERO-ARTIMO3).)
m$EPSITOTEMPORAL
m$OCUMENTOSORIGINALES
m%XCEPCIN CONOCIMIENTO DE EM-
barque (Aplicable a la Aduana
Martima).
m$EPSITOTEMPORAL
VENTAJAS
DEL DESPACHO ANTICIPADO
PRINCIPALES
CAPTULO 3
Las ventajas del Despacho
Anticipado pueden ser:
AHORRO DE COSTOS
AHORRO DE TIEMPOS
1 Cualquier importador puede utilizar el Despacho Anticipado, cumpliendo los pocos requisitos esta-
blecidos en las normas.
3 Si el Despacho Anticipado cuenta con Garanta Previa, el pago de la deuda tributaria podr cancelarse
sin intereses hasta el da veinte (20) del mes siguiente de la fecha de la numeracin de la declara-
cin, por lo que el importador tendr hasta 51 das para pagar la deuda tributaria (ventaja financiera
y econmica).
6 El importador se beneficia con el Despacho Anticipado con garanta previa porque le permitir cumplir
los compromisos pactados con sus clientes, lo que le dar mayor prestigio comercial frente a sus com-
petidores y podr incrementar su cartera.
7 Los importadores usuarios del Despacho Anticipado gozan de un porcentaje elevado de DAMs: canal
verde (70%) y canal naranja (22%), siendo el tiempo promedio del levante en estos dos canales tres (03)
horas, con lo cual se puede economizar, evitando el sobrecosto por almacenaje.
2 El Despacho Anticipado permite al importador no tener que ingresar la mercanca a un depsito temporal,
pues el levante se puede otorgar en el puerto, por lo cual no asumir costos por concepto de almacenaje,
manipuleo de la carga, sobreestada, flete por traslado de puerto al depsito temporal, etc.
5 Si el importador ha cumplido los requisitos del Despacho Anticipado con Garanta Previa, el Estado se
compromete a otorgar el levante de su mercanca, dentro de las 48 horas del trmino de la descarga
(Art. 167 de la LGA).
4 Al poder disponer de su mercanca, el importador tendr mayor oportunidad en venderla, con lo cual
podr obtener liquidez para pagar su deuda tributaria.
3.1 AHORRO DE COSTOS
29
Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
30
El Despacho Anticipado nos ha permitido reducir tiempos en
el desaduanaje, agilizar el manejo logstico, independiente de
la operatividad financiera, programando los pagos de DAMs
y notando una importante reduccin en el valor de nuestros
inventarios.
Las ventajas operativas y econmicas que ofrece a Ferreyros
el nuevo Despacho Anticipado, con uso de garanta, se alinean
con nuestro enfoque de servicio al cliente y nuestra estrategia
de crecimiento con excelencia operativa.
Antonio Luy Alva
Jefe de Servicios Logsticos Internacionales
3M Per S.A.
Andrea Sandoval
Gerente de Logstica
Ferreyros S.A.A.
3.2 AHORRO DE TIEMPOS
1 La DAM acogida al Despacho Anticipado que cuente con una garanta previa puede ser
numerada con menos informacin, transmitindose aquella informacin pendiente para otro
momento; asimismo en el Despacho Anticipado la documentacin sustentatoria puede ser
presentada para su revisin en copias autenticadas emitidas por su agente de aduanas, lo
que permite un trmite rpido y expeditivo.
2 Cuando la DAM acogida al Despacho Anticipado cuenta con una Garanta Previa y no existen
medidas preventivas, la aduana otorgar el levante aunque se haya detectado alguna incidencia
de carcter tributario; sin tener que cancelar tributos diferenciales o sanciones para el levante
de la mercanca, difirindose esta evaluacin para la etapa de Conclusin del Despacho.
Testimonios de usuarios que utilizan el Despacho Anticipado:
Cules son las principales ventajas del Despacho Anticipado?
31
Es una gran diferencia, com-
parado con los 5 o 6 das que
demora el Despacho Excep-
cional.
En el Despacho Anticipado incluso te-
nemos la seguridad que el retiro de las
mercancas ser mximo en 48 horas,
si cumplimos con los requisitos que exi-
gen las normas.
4 El hecho de que la mercanca declarada bajo la modalidad del Despacho Anticipado no tenga
que permanecer en un depsito temporal, le permite al importador simplificar su logstica, ya
que dicha mercanca con levante podr trasladarla a su local o donde este decida en el ms
breve plazo.
3 Al contar con una Garanta Previa como una herramienta de financiamiento y de ahorro en
costos, el importador podr cumplir sus compromisos comerciales con sus clientes en el menor
tiempo posible.
CORRECTAMENTE
EL DESPACHO ANTICIPADO
RECOMENDACIONES
PARA UTILIZAR
CAPTULO 4
Amigos importadores del Despacho Anticipado, tengan en cuenta las recomendaciones
siguientes:
Ten listos todos los documentos requeridos para efec-
tuar los despachos aduaneros e indica en forma clara
y precisa las condiciones de la transaccin comercial
10
.
Recuerda que la falta de algn documento y/o datos
incorrectos, paralizar el despacho.
En caso de que, como importador, decidas prescindir de
la garanta previa, debes contar con la informacin comer-
cial y financiera que subsane satisfactoriamente cualquier
observacin de la adminitracin aduanera, especialmente
frente a temas como la discrepancia del valor y de des-
cripciones mnimas (en este ltimo caso, debes tener una
ficha tcnica a la mano).
Elige un agente de aduana que conozca mejor la mer-
canca a ser despachada y, sobretodo, que te oriente
acerca de todos los requisitos para tu importacin.
Exige al agente de aduanas toda la informacin sobre
el Despacho Anticipado y consulta previamente la de-
claracin con tu agente de aduana o con la Oficina de
Atencin al Usuario del Servicio Aduanero de la SUNAT,
cualquier inquietud sobre el Despacho Anticipado.
Art. 2 de la Ley General de Aduanas. 10
33
Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
34
Como importador puedes solicitar la emisin de una ga-
ranta previa conforme a los requerimientos exigidos por
la administracin aduanera y los requisitos que exijan
las instituciones financieras y de seguros.
Coordina con tu vendedor en el exterior acerca de las
condiciones o requisitos que deben cumplir los docu-
mentos comerciales expedidos por l.
Mantente en contacto permanente y en buenas relacio-
nes con todos los operadores de comercio exterior. Esto
te permitir ser atendido por cada uno de ellos con la
celeridad del caso.
m Es necesario tener en cuenta que el Despacho Anticipado implica
que el importador sea capaz de cumplir cada una de las condiciones
previstas, de manera correcta y oportuna. De ese modo, el importa-
dor evitar que su mercanca sea excluida del Despacho Anticipado.
m Solicite a su agente de aduana acerca de cmo aprovechar el Des-
pacho Anticipado.
m Con el Despacho Anticipado uno mismo elige el punto de llegada
de su mercanca.
Recomendaciones para utilizar correctamente el Despacho Anticipado
35
1 La DAM puede ser rectificada automticamente antes de la seleccin del canal de control sin aplica-
cin de sancin aduanera.
3 La deuda tributaria aduanera y los recargos correspondientes a la DAM debern ser cancelados
antes de la seleccin del canal de control, salvo que la DAM cuente con garanta previa.
5 La mercanca puede ser declarada sobre el total de la carga o pueden realizarse despachos parciales.
2 Pueden otorgarse garantas previas a la DAM para obtener el levante y la administracin aduanera
har un control posterior de la declaracin.
4 Las DAM pueden ser seleccionadas a los canales de control: verde (levante automtico), naranja
(revisin documentaria) y rojo (reconocimiento fsico).
6 Las mercancas declaradas se encuentran sujetas a medidas de frontera, es decir, a aquellas apli-
cadas cuando tengan marcas protegidas por INDECOPI.
7 Las mercancas declaradas pueden estar sujetas a medidas preventivas, tales como la inmovilizacin
o incautacin.
4.1 CONSIDERACIONES A TENER EN CUENTA
DE LOS
IMPORTADORES
ERRORES
MS FRECUENTES
CAPTULO 5
Estos son los errores ms frecuentes que cometen los importadores y que pueden obs-
taculizar que se acojan al Despacho Anticipado:
No entregar los documentos exigidos completos o con los datos
debidamente llenados; confundir una factura con otros docu-
mentos como proformas u rdenes de compra (documentos no
requeridos para el despacho).
No comunicar a la administracin aduanera el cambio de la
razn o denominacin social, domicilio fiscal o el cambio de
sus representantes legales. Al no actualizar sus datos corre el
riesgo de que en las DAM figure informacin errnea sancionable
con multa.
En el caso de las mercancas restringidas, no revisar la vigencia
del documento de control emitido por la entidad competente, o
pretender utilizar un documento de control para la importacin
de mercancas con caractersticas, origen o vendedor distinto al
que figura en dicha autorizacin (por ejemplo, un registro de la
DIGEMID de un equipo mdico de distinto origen).
37
Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
38
Efectuar importaciones de mercancas sin haberse informado
previamente si estas eran prohibidas o restringidas; o que estaban
sujetas al pago de recargos (ejemplo: derechos antidumping).
En el caso martimo, presentar el conocimiento de embarque
con el endose de una persona que no es el representante de su
empresa facultado para ello; lo cual interrumpe la importacin
y genera sobrecostos.
Errores ms frecuentes de los importadores
39
No conocer todas las caractersticas de sus mercancas exigidas
en la DAM por tratarse de descripciones mnimas. Ejemplos: i) el
nmero completo de serie de un vehculo exigido por el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones; ii) desconocer que un aparato
electrnico usado puede ser desarmado, averiado, reconstruido
o repotenciado, etc.
Cuando se importan mercancas sensibles al fraude (es decir,
cuyos valores son constantemente controlados por la autoridad
aduanera) por ejemplo ciertos textiles y calzado, no presentar
documentos que respalden el pago o compromiso de pago, y
no registrarlos oportunamente en su contabilidad.
DE TRMINOS
GLOSARIO
41
Aduana: rgano a cargo de la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin
Tributaria (SUNAT). Se encarga del control del trfico internacional de mercancas dentro
del territorio; regula los procedimientos aduaneros que facilitan el comercio exterior y pro-
tegen el inters fiscal, evitando el contrabando, la defraudacin de rentas y otros delitos.
Carga consolidada: Agrupamiento de mercancas de distintos dueos en solo contene-
dor o bulto, para ser transportadas de un pas a otro, siempre y cuando se encuentren
amparadas por un mismo conocimiento de embarque.
Condiciones de la transaccin: Circunstancias de una transaccin comercial que com-
prende los siguientes datos:
Consignatario: Persona a cuyo nombre se encuentra manifestada la mercanca o que la
adquiere por endoso del documento de transporte.
Control aduanero: Conjunto de medidas adoptadas por la aduana para asegurar el cum-
plimiento de la legislacin aduanera y dems normas cuya ejecucin es de su respon-
sabilidad.
Declaracin Aduanera de Mercanca: Documento mediante el cual el declarante indica el
rgimen aduanero que deber aplicarse a las mercancas, y suministra los detalles que
la Administracin Aduanera requiere para su aplicacin.
w Identificacin del importador, exportador o dueo o consignatario de las mercancas.
w Nivel comercial del importador.
w Identificacin del proveedor o destinatario.
w Naturaleza de la transaccin.
w Identificacin del intermediario de la transaccin.
w Nmero y fecha de factura.
w INCOTERM, cuando se haya pactado y, en caso contrario, trminos de la entrega.
w Documento de transporte.
w Datos solicitados dentro del rubro "Condiciones de la transaccin" de los formularios
de la declaracin aduanera de mercancas.
Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
42
Depsito temporal: Almacn aduanero donde se ingresan y permanecen temporalmente
mercancas pendientes de la autorizacin de levante.
Despachador de aduana: Persona facultada para efectuar el despacho aduanero de las
mercancas.
Despacho aduanero: Cumplimiento de un conjunto de formalidades aduaneras necesarias
para que las mercancas sean sometidas a un rgimen aduanero.
Factura original: Documento emitido por el proveedor, que acredita los trminos de la tran-
saccin comercial segn los usos y costumbres. Puede ser transmitida, emitida, impresa
o recibida por cualquier medio, fsico o electrnico.
Garanta: Instrumento que asegura, a satisfaccin de la Administracin Aduanera, el cum-
plimiento de las obligaciones aduaneras y otras obligaciones cuyo cumplimiento es ve-
rificado por la autoridad aduanera.
INCOTERMS (Sigla compuesta por las primeras letras en idioma ingls de International
Commerce Terms, creada por la Cmara de Comercio Internacional, CCI): Reglas o
trminos comerciales de entrega que establecen las obligaciones, costos y riesgos en la
entrega de la mercanca materia de una compraventa.
Levante: Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados a disponer de
las mercancas de acuerdo con el rgimen aduanero solicitado.
Manifiesto de carga: Documento emitido por el transportista, que contiene informacin
respecto del medio o unidad de transporte, nmero de bultos, peso e identificacin de la
mercanca que comprende la carga, incluida la mercanca a granel.
Mercanca restringida: Aquella que por mandato legal requiere la autorizacin de una o
ms entidades competentes para ser sometida a un determinado rgimen.
Nota de tarja: Documento formulado conjuntamente por el transportista o su representante
con el responsable de los almacenes aduaneros o con el dueo o consignatario, segn
corresponda. Se utiliza durante la verificacin de lo consignado en los documentos de
transporte contra lo recibido fsicamente. En este documento se registran las observaciones
pertinentes segn corresponda.
43
Glosario de Trminos
Punto de llegada: reas consideradas zona primaria en las que se realicen operaciones
vinculadas al ingreso de mercancas al pas.
Reconocimiento fsico: Operacin realizada por el funcionario aduanero que consiste en
verificar fsicamente lo declarado, inspeccionando las mercancas, su naturaleza, origen,
estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida, o clasificacin arancelaria.
Revisin documentaria: Examen realizado por el funcionario aduanero de la informacin
contenida en la declaracin aduanera de mercancas y en los documentos que la sustentan.
Tarja al detalle: Documento suscrito conjuntamente por el agente de carga internacional
y el almacn aduanero o con el dueo o consignatario, segn corresponda. Se utiliza
durante la verificacin de los documentos de transporte. En este documento se registran
las observaciones pertinentes.
Trmino de la descarga: Fecha y hora en que culmina la descarga del medio de transporte.
Territorio aduanero: Lugar donde la aduana podr ejercer sus acciones de control. Este
territorio est dividido en dos zonas: primaria y secundaria.
Zona primaria: Lugar del territorio donde el control aduanero se realiza en forma continua-
da (ejemplos: puertos, aeropuertos, garitas de control, almacenes aduaneros, oficinas
aduaneras).
Zona secundaria: Resto del territorio aduanero no comprendido como zona primaria o
zona franca, donde la aduana puede ejercer acciones de control.
Zona de reconocimiento: rea designada por la aduana dentro de la zona primaria des-
tinada al reconocimiento fsico de las mercancas.
DE REFERENCIA
DOCUMENTOS
1. Acuerdo de Promocin Comercial: Per-EE.UU.: Captulo 5, Procedimientos Aduaneros.
2. Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio de la Organizacin Mundial de
Comercio, Artculo VIII.
3. Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo Nro. 1053 y modificatorias: Decreto
Legislativo Nro. 1109 y Decreto Legislativo Nro. 1122.
4. Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo Nro. 010-
2009-EF.
5. Procedimiento General INTA-PG.01-A Importacin para el Consumo, aprobado por
Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas Nro. 491-2010/SUNAT/A.
6. Procedimiento General INTA-PG.09 Manifiesto de Carga.
7. Procedimiento IFGRA-PE.39 Sistema de Garantas Previas a la Numeracin de la
Declaracin
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Se termin de imprimir en los talleres grficos de
TAREA ASOCIACIN GRFICA EDUCATIVA
Pasaje Mara Auxiliadora 156 - Brea
Correo e.: tareagrafica@tareagrafica.com
Pgina web: www. tareagrafica.com
Telf. 332-3229 Fax: 424-1582
Setiembre 2012 Lima - Per
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