Sunteți pe pagina 1din 18

Politicile Uniunii Europene

8.1 Politica UE n domeniul drepturilor ceteanului Prezentare a ceteniei UE Oricine este cetean al unuia dintre cele 27 de state membre este, automat, i cetean al UE. Cetenia UE vine n completarea ceteniei naionale i confer cteva drepturi importante. Cetenia UE - drepturile cetenilor UE dorete ca toi cetenii si s i cunoasc drepturile i s le valorifice pe deplin. Ele se regsesc n Carta drepturilor fundamentale i n Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene. Dreptul de liber circulaie i de edere Cetenii UE au dreptul de a cltori n cele 27 de state membre i de a se stabili n oricare dintre ele. Trebuie, ns, s respecte unele condiii. De exemplu, la intrarea n alt ar a UE, vi se poate cere s artai un act de identitate, iar pentru a pleca n alt stat membru pe o perioad de peste trei luni, trebuie s ndeplini anumite condiii care difer n funcie de motivul deplasrii (munc, studii, etc.). Politic Fiecare cetean al UE are dreptul de a vota i de a candida la alegerile pentru Parlamentul European sau la alegerile municipale organizate n ara n care locuiete, n aceleai condiii ca i cetenii rii respective. Reclamaii Dreptul de a adresa petiii le permite cetenilor UE s transmit Parlamentului European preocuprile sau nemulumirile pe care le au. Putei solicita Parlamentului s se ocupe de o nevoie sau de o plngere personal sau de o problem de interes public. Subiectul acesteia trebuie s intre n sfera de activitate a UE i s v vizeze direct. Pentru plngerile referitoare la proasta administrare de ctre o instituie sau un organism al UE, v putei adresa Ombudsmanului. Cetenii UE pot contacta i direct instituiile i organismele consultative ale UE i au dreptul de a primi rspuns n oricare dintre cele 23 de limbi oficiale. Protecie consular Dac se afl ntr-o ar din afara UE i are nevoie de ajutor, ceteanul european are dreptul la protecie consular din partea ambasadei sau a consulatului oricrui stat membru al UE. I se poate oferi asisten n situaii legate de deces, accident sau mbolnvire, arest sau detenie, acte de violen i repatriere. Iniiativa ceteneasc Iniiativa ceteneasc european v permite s-i solicitai Comisiei Europene s pregteasc o propune de act legislativ. Cererea trebuie s fie semnat de cel puin un milion de ceteni provenind din cel puin un sfert din statele membre. Cetenie activ Uniunea ncurajeaz toi cetenii i toate organizaiile s joace un rol activ n dezvoltarea UE. Programul Europa pentru ceteni finaneaz iniiative n domenii ca participarea i democraia la nivelul UE, dialogul intercultural, ocuparea forei de munc, coeziunea social i dezvoltarea durabil, impactul politicilor UE asupra societii. Programul Drepturi fundamentale i cetenie promoveaz drepturile cetenilor UE.

8.2 Politica UE n domeniul justiiei, libertatii i securitii


1

Promovarea drepturilor i aprarea intereselor cetenilor Cetenii Uniunii Europene beneficiaz de libertatea de a cltori, munci i locui oriunde n Europa. Pentru a se bucura din plin de aceasta, oamenii trebuie s poat tri i lucra n total siguran. Astfel, pe de o parte, trebuie s fie protejai mpotriva criminalitii internaionale i a terorismului i, pe de alt parte, trebuie s beneficieze de acces egal la justiie i s li se respecte drepturile fundamentale pe ntreg teritoriul Uniunii. n plus, fenomenul imigrrii din ri tere trebuie gestionat n mod eficient i durabil. Uniunea European dorete s creeze un spaiu al libertii, securitii i justiiei. Acesta va include aspecte precum cetenia Uniunii, mobilitatea persoanelor, azilul, imigrarea, politica n domeniul vizelor i controalele la frontierele externe ale UE. De asemenea, va ncuraja o cooperare strns ntre autoritile poliieneti, judiciare i vamale. Acest spaiu va garanta c legislaia care li se aplic cetenilor Uniunii, vizitatorilor i imigranilor din alte regiuni ale globului dar i criminalilor i teroritilor va fi aplicat, uniform, pe tot teritoriul Uniunii. Garantarea drepturilor fundamentale Respectarea drepturilor omului, a instituiilor democratice i a statului de drept constituie principiile care stau la baza Uniunii Europene. Carta drepturilor fundamentale stabilete toate drepturile individuale, civile, politice, economice i sociale de care beneficiaz cetenii UE. Agenia pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (FRA) i ajut pe factorii decizionali s elaboreze o nou legislaie i s deruleze activiti menite s sensibilizeze publicul fa de drepturile fundamentale. Acordul Schengen garanteaz dreptul de a cltori liber dintr-o ar n alta. n prezent, cetenii europeni nu mai sunt nevoii s prezinte paapoartele sau crile de identitate atunci cnd cltoresc n alt ar a UE. Singurele state care fac excepie sunt Regatul Unit, Irlanda (n cazul cltorilor care nu provin din Regatul Unit), Bulgaria, Cipru i Romnia. Cele cinci milioane de persoane care provin din ri tere i lucreaz, n prezent, pe teritoriul Uniunii beneficiaz, la rndul lor, de drepturi importante. Au fost instituite proceduri comune pentru a aborda aspecte precum rentregirea familiei i gsirea unor modaliti de integrare a nou-veniilor ntr-un mediu necunoscut. Cooperarea dintre instanele judiciare Avnd n vedere existena liberei circulaii pe teritoriul Uniunii, este important ca cetenii s nu-i piard accesul la justiie, dar nici s se sustrag acesteia. Cooperarea dintre sistemele judiciare naionale s-a intensificat, astfel nct deciziile luate ntr-un stat membru s fie recunoscute i aplicate ntr-un alt stat. Aceste principii sunt importante, n special n procesele civile de divor, de ncredinare a copiilor i de stabilire a pensiei alimentare sau chiar n cazurile de faliment i facturi nepltite, atunci cnd persoanele implicate locuiesc n ri diferite. UE a creat Reeaua judiciar european, pentru a mbunti cooperarea judiciar ntre statele membre n vederea combaterii unor infraciuni grave precum corupia, traficul de droguri i terorismul. Mandatul european de arestare a nlocuit lungile proceduri de extrdare, astfel nct persoanele suspecte sau condamnate, care au fugit n strintate pentru a se sustrage justiiei, s poat fi retrimise rapid n ara n care au fost sau urmeaz a fi judecate. Azil i imigrare Deoarece tot mai multe persoane ncearc s intre pe teritoriul Uniunii pentru a scpa de rzboaie, persecuii i calamiti naturale sau pentru a-i cldi un viitor mai bun, guvernele statelor membre ale UE ncearc s gseasc soluii comune la probleme comune. Sunt n curs de elaborare standarde i proceduri minime pentru solicitanii de azil. Acestea stabilesc cum i unde trebuie prelucrate cererile, ce statut au persoanele crora li se acord azil i ce rol joac autoritile naionale n ndeplinirea acestor responsabiliti. n 2008, liderii UE au adoptat un pact european privind imigraia i azilul, care definete principiile aflate la baza mai multor norme comunitare. Scopul su este de a organiza imigraia legal n aa fel nct s fie luate n considerare prioritile i nevoie fiecrui stat membru i s se ncurajeze integrarea. Controlul la frontierele externe ale UE va fi mai eficient. UE se strduiete

s creeze, totodat, parteneriate cu rile de origine i cu cele tranzitate, pentru a mbunti condiiile de trai n rile din care cetenii ar dori s plece. Uniunea este decis s stopeze imigraia ilegal. De aceea, n 2005 a creat Frontex, o agenie european avnd ca misiune organizarea unei cooperri operaionale ntre rile UE n domeniul securitii la frontierele externe. Libera circulaie intern este posibil doar dac exist controale eficiente la toate punctele de intrare pe teritoriul UE. Combaterea infracionalitii n UE Una dintre prioritile majore ale Uniunii este garantarea securitii cetenilor si. Este vorba, mai exact, despre utilizarea unor mijloace practice i juridice pentru a preveni exploatarea libertilor pe care le ofer UE de ctre criminalitatea organizat (trafic de droguri i de persoane, splarea banilor, terorism). n practic, forele naionale de poliie coopereaz din ce n ce mai strns, n special n cadrul Europol, Oficiul European de Poliie. A fost adoptat o legislaie specific destinat combaterii activitilor de splare a banilor. Aceasta permite confiscarea veniturilor obinute n urma comiterii unor infraciuni i oblig instituiile i anumite categorii profesionale care activeaz n domeniul financiar (contabili, avocai i patroni de cazinouri) s declare tranzaciile cu o valoare mai mare sau egal cu 15 000 de euro.

8.3 Politica UE n domeniul agriculturii Politica agricol a Uniunii Europene, cunoscut i sub numele de politica agricol comun, garanteaz meninerea unui echilibru ntre producia alimentar european i dezvoltarea economic viabil a comunitilor rurale, pe de o parte i msurile de protecie a mediului viznd combaterea schimbrilor climatice, gospodrirea apelor, bioenergia i diversitatea, pe de alt parte. n urm cu 50 de ani, politica agricol a UE punea accentul pe furnizarea unor cantiti suficiente de alimente pentru o Europ care traversase un deceniu de lipsuri cauzate de rzboaie. Pentru aceasta, se apela la subvenionarea produciei i susinerea preurilor prin cumprarea surplusurilor de la fermieri. Toate aceste metode sunt de domeniul trecutului. Astzi, politica UE i propune s le ofere tuturor productorilor de alimente (de la agricultori i cresctori de animale pn la productori de produse lactate, fructe, legume sau vin) posibilitatea: de a produce cantiti suficiente de hran sigur i de calitate pentru consumatorii europeni de a aduce o contribuie substanial la diversificarea activitilor economice de a respecta standarde foarte nalte n materie de protecie a mediului i bunstare a animalelor. Astzi consumatorii sunt mai mult ca oricnd preocupai de calitatea alimentelor, iar mrcile de calitate facultative ale UE i ajut s aleag n cunotin de cauz. Aceste etichete, indicnd originea geografic, utilizarea unor metode sau ingrediente tradiionale, inclusiv organice, contribuie, de asemenea, la creterea competitivii produselor agricole europene pe pieele internaionale. Diversele reforme prin care a trecut politica agricol a UE au promovat inovaia n agricultur i n prelucrarea alimentelor. La acestea se adaug proiectele de cercetare care au determinat creterea productivitii i reducerea efectelor asupra mediului, de exemplu prin utilizarea produselor vegetale i a deeurilor pentru producerea energiei. Alocarea fondurilor n funcie de necesiti Dei nc mai exist mecanisme de siguran financiar destinate s vin n sprijinul agricultorilor, acestea sunt folosite dup criterii mult mai selective. De exemplu, pot fi utilizate pentru situaii cu caracter excepional - dezastre naturale, epidemii de boli la animale (de exemplu febra aftoas) - sau pentru a corecta dezechilibre majore ale pieei care ar putea pune n pericol sectoare ntregi ale economiei rurale.

UE completeaz veniturile agricultorilor cu sprijin direct menit s le asigure un nivel de trai decent. n schimb, ei trebuie s respecte normele n materie de igien/siguran alimentar, sntate i bunstare animal, biodiversitate i conservare a vieii slbatice. Concuren mai loial Cel mai mare importator de produse alimentare din lume i cea mai mare pia de desfacere a produselor alimentare provenind din rile n curs de dezvoltare, UE i-a reformat, recent, sistemele de sprijin, astfel nct subveniile pentru exporturile agricole s fie mai puin s usceptibile de a denatura pieele mondiale. n cadrul Rundei Doha de negocieri comerciale internaionale, UE a propus eliminarea tuturor subveniilor pentru exporturi pn n 2013, precum i reducerea semnificativ a taxelor la importul de produse agricole. Reforme viitoare n ciuda reformelor semnificative care au avut loc n ultimii ani, rmn multe lucruri de fcut dup expirarea, n 2013, a actualului pachet financiar. Este necesar dublarea produciei mondiale de alimente pn n 2050 pentru a face fa creterii populaiei i cererii consumatorilor de carne, ceea ce constituie o provocare din perspectiva impactului asupra mediului (pierderea biodiversitii, deteriorarea solului i a calitii apei). Consultai n 2010 n legtur cu aceste reforme, europenii au spus c doresc ca UE, prin politica sa agricol, s i ajute pe fermieri nu numai s produc alimente, ci i s protejeze resursele naturale i viaa slbatic, s amelioreze bunstarea animal i s menin viabilitatea comunitilor rurale. Ca reacie la rezultatele consultrii, UE a publicat un set de propuneri de reform care reflect cerinele cetenilor, punnd accent pe folosirea metodelor agricole durabile, pe inovaie, cercetare i difuzarea cunotinelor, precum i pe un sistem de sprijin mai corect, menit s i ajute pe agricultorii europeni s fac fa provocrilor viitoare. De ce se acord un ajutor att de substanial sectorului agricol Politica agricol este cea mai integrat dintre toate politicile UE. Prin urmare, absoarbe o parte important a bugetului su. Dar acetia sunt bani pe care guvernele statelor membre i-ar folosi oricum pentru agricultur, dar care sunt gestionai de UE i nu de guvernele naionale. Cu toate acestea, n ultimii ani, segmentul bugetar alocat agriculturii a sczut drastic, de la aproape 70% n anii '70, la doar 34% n perioada 2007-2013. Aceast scdere reflect creterea numrului de responsabiliti care i revin Uniunii i reducerile de costuri obinute prin reforme. Acestea din urm i-au permis Uniunii Europene s primeasc, din 2004 i pn n prezent, nc 12 state membre, fr ca aderarea acestora s antreneze o cretere a fondurilor publice alocate agriculturii.

8.4 Politica UE n domeniul siguranei alimentare


Politica UE privind sigurana alimentar are la baz cteva direcii de aciune: De la ferm la consumator Strategia UE privind sigurana alimentar: acoper sigurana alimentelor, sntatea i bunstarea animalelor i sntatea plantelor permite asigurarea trasabilitii produselor alimentare, de la ferm la consumator, fr a ine cont de frontierele naionale. Astfel, comerul se poate desfura liber, iar consumatorii au la dispoziie o ofert variat prevede standarde nalte de siguran, care se aplic att produselor alimentare fabricate n UE, ct i celor importate. Strategia UE privind alimentele are la baz 3 elemente eseniale: legislaia ampl privind igiena alimentar i sigurana alimentelor i a furajelor 4

date tiinifice fundamentate n baza crora se iau deciziile msurile de punere n aplicare i control. Se prevd msuri speciale n domeniile n care se justific n mod deosebit protecia consumatorilor: utilizarea pesticidelor, a suplimentelor alimentare, a coloranilor, antibioticelor i hormonilor adugarea, n alimente, a unor vitamine, minerale i substane similare produsele care intr n contact cu alimentele, cum ar fi ambalajele de plastic etichetarea corespunztoare, n special n ceea ce privete ingredientele care pot cauza alergii i specificaiile nutriionale, cum ar fi coninut sczut de grsimi sau coninut bogat n fibre. Adaptarea la diversitate UE face eforturi semnificative pentru ca alimentele tradiionale s nu fie scoase de pe pia ca urmare a aplicrii standardelor alimentare, pentru ca inovarea s nu fie descurajat, iar calitatea s nu aib de suferit. Pe msur ce noi state ader la UE (i respectiv la piaa unic), sunt uneori necesare msuri de tranziie, care s le permit statelor respective s se adapteze la standardele ridicate ale UE n materie de siguran alimentar. ntre timp, ele nu pot exporta produsele alimentare care nu respect aceste standarde. n ceea ce privete aa-numitele alimente noi, produse cu ajutorul organismelor modificate genetic, clonrii i nanotehnologiei, Comisia promoveaz inovarea responsabil, menit s le ofere cetenilor garania siguranei i s dea un impuls mai puternic creterii economice. Sigurana animalelor Animalele pot fi transportate liber pe teritoriul UE. Totui, standardele privind sntatea i bunstarea, aplicabile fermelor, trebuie respectate i pe durata transportului. n situaia n care apar focare de boli animale, UE intervine rapid i, dac este necesar, ntrerupe comercializarea acestor animale. Paapoartele pentru animale de companie, introduse de UE, le permit cetenilor europeni s cltoreasc mpreun cu animalele de cas. Totui, pentru a preveni rspndirea anumitor boli, se aplic o serie de msuri de precauie, ca i n cazul celorlalte animale. Sntatea plantelor Plantele i materialele vegetale pot fi transportate pe teritoriul UE, cu condiia s nu aib parazii. Verificarea materialelor vegetale importate i monitorizarea teritoriului european ajut la depistarea din timp a noilor duntori. Derularea acestor aciuni preventive contribuie la evitarea unor msuri curative, cum ar fi folosirea pesticidelor. Un paaport ataat unei plante semnific faptul c aceasta a crescut n condiii sntoase.

Alerte rapide UE utilizeaz un sistem de alertare rapid, cu ajutorul cruia se evit expunerea consumatorilor la riscul unor intoxicaii alimentare. De asemenea, sistemul stabilete dac anumite produse alimentare conin substane interzise sau cantiti excesive de substane cu risc ridicat, cum ar fi reziduuri de medicamente veterinare n carne sau colorani cancerigeni. De ndat ce se identific un astfel de risc, este trimis o alert n toat Uniunea. Uneori este suficient s fie oprit un singur lot, dar, n caz de necesitate, pot fi blocate toate ncrcturile cu un anumit produs provenind de la o ferm, fabric sau port de intrare. Produsele care se afl deja n depozite sau magazine pot fi retrase. Decizii bazate pe date tiinifice fundamentate tiina constituie fundamentul deciziilor UE referitoare la alimente. Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar (EFSA) ofer consiliere n etapa de elaborare a proiectelor legislative sau n cazul n care factorii de decizie se confrunt cu o ameninare la adresa siguranei alimentare. 5

Comisia i bazeaz deciziile pe principiul precauiei: acioneaz fr ntrziere dac oamenii de tiin afirm c exist un pericol potenial. Msurile de punere n aplicare i control Pentru a garanta aplicarea normelor UE privind alimentele i furajele, Comisia verific transpunerea corect a legislaiei europene n legislaia naional i aplicarea acesteia de ctre toate statele membre. De asemenea, efectueaz inspecii pe teren, n interiorul i n afara UE. Oficiul Alimentar i Veterinar inspecteaz unitile de producie alimentar, ns principala sa sarcin este de a se asigura c guvernele rilor din interiorul i din afara Uniunii dispun de infrastructura necesar pentru a verifica dac productorii de alimente respect standardele ridicate de siguran alimentar ale UE.

8.5 Politica UE n domeniul sntii publice


Sntate pentru toi Sntatea cetenilor este una dintre principalele prioriti ale UE. Politica european n domeniul sntii prevede dreptul tuturor de a avea acces la asisten medical de nalt calitate. Prin politica pe care o promoveaz, UE i propune: s previn mbolnvirile s promoveze un stil de via mai sntos s i protejeze pe ceteni de ameninri la adresa sntii cum sunt pandemiile. n timp ce organizarea i prestarea serviciilor de asisten medical intr n responsabilitatea statelor membre, UE contribuie la punerea n comun a eforturilor, cu scopul de a face fa unor provocri precum mbtrnirea populaiei i problemele asociate acestui fenomen. ntruct aceste probleme nu sunt specifice doar anumitor ri, colaborm ndeaproape cu parteneri internaionali precum Organizaia Mondial a Sntii. Strategia i programul UE n domeniul sntii La baza msurilor luate de UE st Strategia n domeniul sntii intitulat mpreun pentru sntate, care stabilete trei obiective ambiioase menite s-i ajute pe oameni nu numai s triasc mai mult, ci i s se menin mai sntoi: ameliorarea sntii ntr-o Europ afectat de mbtrnirea populaiei protejarea cetenilor mpotriva ameninrilor la adresa sntii promovarea unor sisteme de sntate dinamice i a noilor tehnologii. Programul Sntate UE contribuie la ndeplinirea obiectivelor strategiei, venind n completarea i n sprijinul politicilor i msurilor statelor membre prin: protejarea i promovarea sntii, inclusiv reducerea inegalitilor n domeniu furnizarea mai multor informaii i cunotine n domeniul sntii desfurarea unor activiti de cooperare cu prile implicate. Programul este gestionat de Agenia Executiv pentru Sntate i Consumatori, cu sediul la Luxemburg. Prevenirea mbolnvirilor Putem face multe pentru a ne proteja sntatea i pentru a preveni apariia diverselor afeciuni. Putem controla ce i ct mncm, bem, ct efort fizic depunem. Obezitatea este una dintre principalele cauze care determin apariia afeciunilor cardiace, a diabetului i a anumitor tipuri de cancer. UE promoveaz etichetarea responsabil a alimentelor, astfel nct consumatorii s tie ce cumpr. Putem utiliza sistemele de depistare precoce. Comisia depune eforturi pentru a facilita accesul tuturor cetenilor europeni la programele de depistare a cancerului de sn, col uterin i colorectal. De asemenea, stimuleaz utilizarea eficient a resurselor n domeniu i creeaz cadrul necesar pentru realizarea schimbului de cunotine ntre experi din toate

statele membre, contribuind astfel la evitarea derulrii unor aciuni disparate sau a unora care se suprapun. Putem limita consumul de alcool i tutun. UE se asigur c cetenii sunt informai n legtur cu problemele de sntate asociate unor obiceiuri care pot cauza boli cronice (fumatul, dietele, abuzul de alcool). Dac este cazul, putem recurge la vaccinri. UE i autoritile naionale caut modaliti de extindere a accesului populaiei la vaccinul mpotriva gripei sezoniere. Sistemul de avertizare i reacie precoce Ameninrile la adresa sntii publice constituie un motiv permanent de ngrijorare pentru autoritile sanitare din toat lumea. UE i statele membre colaboreaz pentru consolidarea pregtirii i a capacitii de reacie (inclusiv a sistemelor de alert timpurie) care s contribuie la contracararea acestor ameninri, aa cum s-a ntmplat n cazul pandemiei de grip porcin (H1N1) din 2009. Centrul European pentru Prevenirea i Controlul Bolilor , cu sediul la Stockholm, evalueaz pericolele, permind UE s reacioneze rapid n cazul unor urgene de sntate public. Centrul culege i difuzeaz informaii referitoare la ameninrile existente i poteniale i colaboreaz cu omologii din statele membre pentru instituirea unor sisteme europene de monitorizare a bolilor. Produsele farmaceutice Toate medicamentele noi trebuie autorizate nainte de a fi comercializate pe piaa UE. Odat intrate pe pia, ele sunt permanent monitorizate. Sistemul european de farmacovigilen are scopul de a garanta luarea unor msuri rapide n cazul apariiei unor reacii adverse dup administrarea unui medicament. Aceste msuri constau n suspendarea sau retragerea autorizaiei de punere pe pia. Agenia European pentru Medicamente (EMA), cu sediul la Londra, coordoneaz activitatea de evaluare tiinific a calitii, siguranei i eficienei produselor medicamentoase. Cercetarea i inovarea Prin intermediul celui de-al 7-lea program cadru pentru cercetare i dezvoltare tehnologic (PC7), pentru perioada 2007-2013, Uniunea European a alocat un buget de 6 miliarde de euro cercetrilor n domeniul sntii, destinate: transpunerii descoperirilor n aplicaii clinice dezvoltrii i validrii de noi terapii promovrii sntii i aciunilor preventive mbuntirii instrumentelor de diagnosticare i a tehnologiilor medicale crerii unor sisteme de sntate durabile i eficiente. Accesul la tratament medical n toate rile UE n general, oamenii prefer s primeasc asisten medical n uniti sanitare aflate n apropierea locuinei, ns uneori le este mai uor sau trebuie s se deplaseze n alt stat membru, de exemplu n cazul n care cea mai apropiat unitate sanitar este chiar peste grani, n ara vecin, sau dac un anumit tip tratament poate fi urmat doar n strintate. Legislaia UE (care urmeaz s fie pus n aplicare de toate statele membre pn n 2013) referitoare la drepturile pacienilor n cadrul asistenei medicale transfrontaliere va clarifica dreptul europenilor de a fi tratai n alt ar a UE i de a le fi rambursate costurile tratamentului. De asemenea, Comisia: va nlesni colaborarea i schimbul de informaii ntre autoritile sanitare naionale cu privire la standardele de calitate i de siguran n domeniul asistenei medicale va lua msuri pentru ca prescripiile medicale s fie recunoscute n alte state membre va pregti terenul pentru crearea unor reele europene de referin care vor reuni centrele specializate de expertiz i vor permite specialitilor din toat Europa s fac schimb de bune practici n domeniul medical.

O alt iniiativ care a fost deja pus n aplicare - cardul european de asigurri de sntate - le permite europenilor aflai n vacan i celor care cltoresc n interes de serviciu s beneficieze de asisten medical dac se mbolnvesc n alt ar din Europa sau din UE. Sntatea o abordare global Sntatea global se refer la aspecte care depesc frontierele naionale i care pot fi soluionate doar acionnd la nivel global asupra factorilor determinani. Printre acetia se numr comerul, migraia, securitatea, sigurana alimentelor i schimbrile climatice. Comisia European colaboreaz strns cu parteneri strategi precum OMS, n contextul unui cadrul politic privind sntatea global, care identific ase provocri majore: echitatea coerena reaciei la globalizare accesul i inovarea sntatea ca drept al omului guvernana cercetarea Printre temele eseniale se mai numr: solidaritatea la nivel global nu doar n ceea ce privete ajutorul pentru dezvoltare, ci i politicile de personal i accesul la medicamente coerena dintre politica intern i extern promovate de UE n acest domeniu.

8.6 Politica UE n domeniul mediului Protejarea i ameliorarea mediului nconjurtor UE aplic unele dintre cele mai avansate standarde de protecie a mediului din lume, elaborate de-a lungul anilor. Principalele prioriti ale momentului actual sunt protejarea speciilor pe cale de dispariie i a habitatelor i utilizarea ct mai eficient a resurselor naturale. Atingnd aceste obiective putem contribui la creterea economic, prin ncurajarea inovrii i a spiritului antreprenorial. Biodiversitatea UE a elaborat o strategie cu ajutorul creia i propune s stopeze declinul speciilor pe cale de dispariie i al habitatelor, pn n 2020. n centrul acestei strategii se afl reeaua Natura 2000, care include 26.000 de zone protejate reprezentnd aproape 20% din suprafaa de uscat a Uniunii Europene. Nu este vorba despre rezervaii naturale, ci mai degrab despre situri unde pot fi desfurate activiti umane care nu pun n pericol speciile rare i vulnerabile i nici habitatele. Utilizarea eficient a resurselor Economia noastr trebuie s treac prin schimbri fundamentale, dac dorim s evitm o eventual criz n utilizarea resurselor naturale. Pe lng elaborarea legislaiei necesare, UE i aduce contribuia la educaia public, la efectuarea cercetrilor i la acordarea finanrilor eseniale pentru ndeplinirea obiectivelor pe care i le-a propus n acest domeniu. Reacia sa const n planuri pe termen lung i n introducerea treptat a unor schimbri, cum ar fi promovarea produselor ecologice i ncurajarea utilizrii etichetelor energetice pentru aparatura de uz casnic (ex. mainile de splat). Ap Pentru protejarea eficient a resurselor comune de ap i a ecosistemelor Europei mpotriva polurii, a schimbrilor climatice i a deeurilor marine este nevoie de o aciune coordonat la nivelul UE. Politica n domeniul apei i propune: s le ofere tuturor cetenilor europeni acces la suficient ap de calitate s garanteze c toate corpurile de ap din Europa respect standarde minime de calitate 8

s protejeze mediile acvatice vulnerabile. Aer Calitatea aerului este un domeniu n care UE a fost extrem de activ i n care a stabilit standarde i obiective ambiioase i economice pentru o serie de poluani, printre care dioxidul de sulf, dioxidul i oxizii de azot, n special pulberile n suspensie i plumbul. Tendina general la nivelul UE este ncurajatoare n ceea ce privete calitatea aerului, ns eforturile trebuie continuate. Deeuri Dac putem reduce cantitatea de deeuri generat, automat vom putea s le eliminm mai uor. n acest scop, UE acord o atenie deosebit: noilor iniiative de prevenire a generrii deeurilor utilizrii mai eficiente a resurselor ncurajrii trecerii la un consum mai durabil. n cazurile n care generarea deeurilor nu poate fi evitat, materialele trebuie recuperate, preferabil prin reciclare. Iat de ce UE solicit mbuntirea metodelor de producie i le cere consumatorilor s opteze pentru produsele mai ecologice i cele reciclate i pentru mai puin ambalaj. Finanarea unei Uniuni mai ecologice Programul LIFE este principalul mijloc prin care UE sprijin proiectele de mediu i de conservare. Fondurile sunt alocate att n UE ct i n afara acesteia, n state n curs de aderare i n alte ri vecine. ncepnd din 1992, LIFE a investit aproximativ 2 miliarde de euro n peste 3.000 de proiecte, printre care reintroducerea vulturului brbos n Andaluzia, transformarea laminatelor n energie i aluminiu i refacerea punilor de coast i a zonelor umede din insulele Mrii Baltice.

8.7 Politica UE n domeniul energetic Pentru o energie competitiv, durabil i sigur Provocarea energetic este una dintre marile ncercri cu care se confrunt Europa de astzi. Creterea preurilor i a dependenei de importul de energie ne pune n pericol securitatea i competitivitatea. Este nevoie s lum decizii foarte importante pentru a reduce drastic emisiile i pentru a combate schimbrile climatice. n urmtorul deceniu va trebui s investim considerabil n instalaiile i infrastructurile europene, pentru a le adapta la nevoile noastre viitoare. n acest scop, Strategia 2020 ofer un cadru european solid i ambiios pentru politica energetic, definete prioritile pe urmtorii zece ani i stabilete msurile care trebuie luate. Economii de energie de 20%, pn n 2020 Eficiena energetic este unul dintre obiectivele centrale care trebuie atinse pn n 2020 i care constituie soluia pentru a obine energie pe termen lung i pentru a ne atinge elurile n materie de combatere a schimbrilor climatice. Totodat eficiena energetic reprezint cea mai rentabil modalitate: de a reduce emisiile de a crete nivelul de securitate energetic i de competitivitate de a menine costurile energetice la un nivel acceptabil. Libera circulaie a energiei Electricitatea i gazul se transport prin reele i conducte care traverseaz, adesea, frontierele naionale. Deciziile n materie de politic energetic luate de o ar afecteaz, n mod inevitabil, celelalte ri. Msurile prin care se garanteaz libera circulaie a energiei pe piaa UE ajut cetenii i ntreprinderile n multe feluri: - preuri mai competitive i mai corecte 9

- ofert mai variat pentru consumatori - o mai mare siguran a aprovizionrii - siguran pentru investitorii n tehnologii i infrastructuri regenerabile noi. Aprovizionare garantat, sigur i la preuri acceptabile O pia intern funcional, bazat pe o infrastructur suficient de transport i stocare, este cea mai bun garanie pentru securitatea aprovizionrii, deoarece energia va urma mecanismele pieei i va ajunge acolo unde este mai mult nevoie de ea. Totui, este bine s existe un plan de rezerv, pentru consumatorii vulnerabili sau pentru situaii de criz n aprovizionare. Politica energetic a UE are ca scop s i protejeze pe cetenii europeni de astfel de riscuri. Schimbare tehnologic n lipsa unei schimbri tehnologice, UE nu i va realiza obiectivele pentru 2050 n materie de decarbonizare a sectoarelor energiei electrice i transporturilor. Planul european strategic pentru tehnologiile energetice (SET) contureaz o strategie pe termen mediu, valabil pentru toate sectoarele. Trebuie acelerat realizarea proiectelor demonstrative i de dezvoltare aferente tehnologiilor principale: - biocarburani de a doua generaie - reele inteligente i orae inteligente - captarea i stocarea de CO2 - stocarea electricitii i electromobilitatea - generaia urmtoare de tehnologii nucleare - sisteme centralizate de nclzire i rcire. Cercettorii i companiile din UE trebuie s-i intensifice eforturile pentru a rmne n primul ealon al piee internaionale a tehnologiilor energetice aflat n plin expansiune i s consolideze cooperarea cu ri tere n materie de tehnologii specifice. Un parteneriat solid la nivel internaional Piaa energetic european este cea mai mare pia regional din lume (peste 500 de milioane de consumatori) i totodat cel mai mare importator. Multe dintre provocrile cu care se confrunt UE schimbri climatice, accesul la iei i la gaz, dezvoltarea tehnologic, eficiena energetic sunt comune majoritii rilor i trebuie abordate n cadrul unui efort de colaborare. Politica energetic internaional trebuie s urmreasc obiectivele comune de securitate a aprovizionrii, competitivitate i durabilitate. Dei nu trebuie trecut cu vederea importana rilor productoare i de tranzit, relaiile cu rile mari consumatoare de energie i n special cu cele emergente i n curs de dezvoltare capt o pondere din ce n ce mai mare.

8.8 Politica UE n domeniul transportului Pentru un transport mai competitiv i mai economic Transportul este esenial n societatea n care trim i n stadiul actual al economiei. Este vital pentru creterea economic i pentru crearea de locuri de munc. n sectoru l transportului lucreaz aproximativ 10 milioane de persoane, care produc circa 5 % din PIB. Sistemele de transport eficiente sunt un factor decisiv pentru capacitatea companiilor europene de a concura n contextul economiei globale. Companiile europene pltesc pentru logistic (ex. transport i depozitare) 10-15% din costul unui produs finit. Calitatea serviciilor de transport are un impact major asupra calitii vieii populaiei. Pentru o familie cu venituri medii, cheltuielile de transport reprezint 13,2% din totalul cheltuielilor. Provocri majore Pe msur ce societile noastre devin din ce n ce mai mobile, politica UE trebuie s ajute sistemele noastre de transport s fac fa provocrilor majore cu care se confrunt:

10

blocajele care afecteaz att traficul rutier, ct i pe cel aerian. Europa cheltuie aproximativ 1% din PIB-ul su anual pentru descongestionarea traficului. Transportul de mrfuri se intensific: pn n 2030, se estimeaz c va fi cu 40% mai intens dect n 2005 i cu 80%, pn n 2050. Traficul de cltori va crete, de asemenea, cu 34% fa de 2005 pn n 2030 i cu 51% pn n 2050. dependena de petrol transportul a devenit mai economic, ns depinde nc de petrol pentru a-i acoperi 96% din necesarul de energie. Petrolul va deveni tot mai rar n deceniile viitoare, sursele de aprovizionare aflndu-se n zone de instabilitate. Se estimeaz c, pn n 2050, preul petrolului va fi cel puin dublu fa de nivelul din 2005, de 59 USD/baril. emisiile de gaze cu efect de ser pn n 2050, n sectorul transporturilor UE trebuie s reduc emisiile cu 60% fa de nivelurile din 1990, dac dorim s limitm nclzirea global la o cretere de doar 2C. Pentru a atinge acest obiectiv, pn n 2050, UE trebuie s reduc emisiile totale cu 80-95% fa de nivelurile nregistrate n 1990. infrastructura dezvoltat inegal pe teritoriul UE. n general, rile din estul UE nu dispun de linii de cale ferat de mare vitez i chiar cele normale nu sunt ntotdeauna n cea mai bun stare. concurena sectorul transportului din UE se confrunt cu o concuren n cretere pe pieele de transport care cunosc o dezvoltare rapid n alte regiuni de pe glob. Un transport eficient, integrat i durabil Concuren i reglementri inteligente Pentru a eficientiza sistemele de transport din Europa, UE i-a deschis pieele naionale concurenei n special n sectorul transportului rutier i aerian, dar i, la o scar mai redus, n cel feroviar. Transportul rutier camioanele pot opera acum i n alte ri dect cea de origine, nefiind nevoite s se ntoarc din cursele internaionale fr ncrctur. Transportul feroviar - n 2003, a intrat n vigoare un prim pachet de msuri de liberalizare care a deschis concurenei ntre 70 i 80% din transportul feroviar de mrfuri pe distane lungi. Acum, Comisia propune ca reelele de transport feroviar de cltori s fie, la rndul lor, deschise concurenei. De asemenea, trebuie nlturate toate obstacolele administrative i cele care mpiedic aplicarea reglementrilor n transportul feroviar i n alte tipuri de transport. Transportul aerian liberalizarea a dus la intensificarea concurenei i la scderea preurilor i a permis creterea numrului de legturi ntre statele membre. Cu ajutorul iniativei Cerul unic european, UE va menine aceast tendin. n egal msur, zborurile transatlantice se efectueaz mai liber: acordul cer deschis pe care UE l-a ncheiat cu SUA, le permite companiilor aeriene europene s opereze zboruri cu plecarea de pe orice aeroport din UE i sosirea n orice ora din SUA. Drepturile pasagerilor Cltorii din UE beneficiaz de drepturi ale pasagerilor care le protejeaz interesele, n special atunci cnd lucrurile nu merg bine. Sigurana Uniunea European: colaboreaz cu autoritile regionale i naionale pe probleme de siguran rutier, cu scopul de a njumti numrul de accidente rutiere mortale n urmtorii 10 ani a interzis operarea de zboruri n Europa de ctre companii aeriene care nu prezint siguran nsprete normele n materie de siguran maritim, introducnd controale mai stricte ale ambarcaiunilor, penalizri pentru poluarea cauzat de neglijen i scoaterea progresiv din circuit a petrolierelor cu coc simpl stabilete norme de siguran i securitate i finaneaz doar acele proiecte noi de infrastructur care respect toate cerinele

11

promoveaz normele de siguran i securitate n restul lumii prin cooperare i acorduri, cum ar fi cele ncheiate cu Organizaia Aviaiei Civile Internaionale i cu Organizaia Maritim Internaional Un transport ecologic Sectorul transporturilor, n special cel rutier, este responsabil pentru 28% din totalul emisiilor de CO2. Comisia lucreaz la o nou legislaie menit s reduc limitele la emisiile de dioxid de carbon n cazul autovehiculelor i s promoveze eficientizarea consumului de carburant i utilizarea combustibililor alternativi. De asemenea, Comisia va sprijini cercetarea i introducerea unor noi tehnologii ecologice de transport. Planul su strategic pentru tehnologiile de transport va aduce o regrupare major i o reconcentrare a eforturilor de cercetare i dezvoltare n domeniul transporturilor. n cadrul Planului, Comisia va publica n 2012 o strategie privind sistemele ecologice de transport care va propune msuri specifice de promovare a vehiculelor ecologice i elaborarea unor norme valabile n toat Uniunea cu privire, de exemplu, la interoperabilitatea infrastructurii de ncrcare/realimentare. Infrastructur Liberalizarea nu poate rezolva singur probleme adnc nrdcinate precum emisiile de dioxid de carbon, legturile deficitare cu regiunile ndeprtate i reelele naionale prost conectate. UE i revizuiete politica privind reeaua transeuropean de transport (TEN-T) cu scopul de a crea un nod de reea multimodal, care s lege principalele orae mari i s aduc mai aproape vestul de estul UE. Politica de infrastructur trebuie s sprijine i alte obiective, precum coeziunea social i limitarea schimbrilor climatice. n plus fa de importana finanrilor publice pentru transport, o nou abordare privind taxele de transport ar fi necesar pentru a crea un mediu financiar echitabil: taxele de transport trebuie restructurate n direcia aplicrii pe scar mai larg a principiilor poluatorul pltete i utilizatorul pltete.

8.9 Politica UE n domeniul activitii vamale Liberul schimb n Europa Uniunea vamal este una dintre primele realizri ale Uniunii Europene. Ea a anulat taxele vamale la frontierele interne i a introdus un sistem uniform de taxare a importurilor. n prezent, exist ageni vamali numai la frontierele externe ale Uniunii Europene. Acetia nu numai c asigur buna desfurare a fluxurilor comerciale, ci ndeplinesc i alte misiuni avnd ca scop protecia cetenilor europeni. Uniunea vamal este o zon unic de comer, n care toate bunurile circul liber, indiferent dac au fost fabricate n Uniunea European sau importate din afara acesteia. Astfel, un telefon mobil produs n Finlanda poate fi trimis n Ungaria fr taxe vamale i fr control vamal. Pentru produse fabricate n afara UE - de exemplu un televizor din Coreea de Sud - taxa vamal este perceput doar la prima intrare pe teritoriul UE, dup care nu mai sunt necesare alte taxe sau controale. Cu toate acestea, activitatea vamal rmne un domeniu vital, dat fiind mai ales cantitatea mare a bunurilor care intr pe teritoriul Uniunii. Serviciile vamale ale UE gestioneaz aproximativ 20% din importurile mondiale, adic peste 2 miliarde de tone de mrfuri anual. Aceast activitate se traduce prin prelucrarea a mai mult de 100 de milioane de declaraii vamale, n fiecare an. n slujba europenilor Pentru a-i proteja pe cetenii europeni, agenii vamali desfoar o activitate complex: aplic normele privind protecia mediului, a sntii i a siguranei oamenilor (de exemplu, nu permit intrarea n UE a produselor alimentare contaminate sau a aparatelor electrice potenial periculoase) 12

verific legitimitatea exporturilor de tehnologii sensibile, care ar putea fi folosite la fabricarea de arme nucleare sau chimice iau msuri mpotriva pirateriei i contrafacerii mrfurilor, pentru a proteja att sntatea i sigurana oamenilor, ct i locurile de munc furnizate de agenii economici care i desfoar activitatea n mod legal se asigur c persoanele care cltoresc cu sume mari de bani lichizi (sau cu echivalentul acestora) nu se fac vinovate de splare de bani sau evaziune fiscal sprijin serviciile de poliie i imigrare n combaterea actelor de terorism i crim organizat - trafic de persoane, droguri, arme de foc, pornografie protejeaz speciile pe cale de dispariie, prin supravegherea comerului cu filde, animale, psri i plante protejate protejeaz patrimoniul cultural european, implicndu-se n cutarea operelor de art furate. Prevenirea fraudei O alt misiune important a serviciilor vamale din UE este combaterea fraudei care, de cele mai multe ori, mbrac trei forme: ntruct UE practic tarife mai mici la o serie de mrfuri importate din ri srace, unii importatori ncearc s profite de acest avantaj, falsificnd documentele care atest originea produselor pe care le comercializeaz declaraii i pli de TVA frauduloase, utilizate de oameni de afaceri fr scrupule pentru a raporta operaiuni comerciale fictive sustragere de la plata accizelor pentru anumite produse, cum ar fi igrile, ceea ce provoac pierderi importante guvernelor deoarece veniturile ncasate din plata taxelor reprezint o parte esenial a bugetului public. n acelai timp, agenii vamali trebuie s respecte dreptul individual al cetenilor de a cumpra mrfuri ntr-o alt ar a Uniunii Europene. De exemplu, cu toii avem dreptul s aducem acas o cantitate rezonabil de bere sau vin pentru familie i prieteni. Atta timp ct nu le vindem pentru a obine profit, nu este nevoie s pltim taxe suplimentare la grani. n slujba ntreprinderilor UE lucreaz constant la actualizarea i automatizarea procedurilor care vor facilita comerul la graniele sale interne i externe. n urmtorii ani, ntreprinderile nu vor mai avea nevoie de formularele vamale n format tiprit. Reelele vamale ale tuturor statelor membre vor fi complet integrate electronic, iar comercianii vor putea beneficia de un ghieu unic pentru efectuarea operaiunilor vamale cu toate statele membre. n sprijinul factorilor de decizie ntocmirea de statistici este un alt aspect de importan vital al activitii desfurate de agenii vamali. Statisticile lor contribuie la luarea deciziilor cu privire la necesitatea introducerii unor limite pentru mrfurile care ar putea intra n concuren neloial cu produsele UE. De asemenea, datele referitoare la fluxul comercial pe care le colecteaz agenii vamali ajut factorii de decizie politic s identifice tendinele economice.

8.10 Politica UE n domeniul cercetrii i inovrii


Europa i construiete viitorul Cercetarea i inovarea sunt prioritile strategiei europene de cretere economic i ocupare a forei de munc. Statele membre sunt ncurajate s investeasc 3% din PIB n cercetare i dezvoltare pn n 2020 (1% fonduri publice, 2% investiii private), ceea ce se estimeaz c ar 13

genera 3,7 milioane de locuri de munc i ar determina o cretere anual a PIB-ului cu circa 800 de miliarde de euro. Concurena va reuni cei mai buni cercettori i inovatori din UE, n vederea abordrii celor mai mari probleme ale epocii noastre, precum energia, sigurana aprovizionrii cu alimente, schimbrile climatice i mbtrnirea populaiei. Cercetarea i inovarea contribuie la creterea numrului de locuri de munc, a prosperitii i a calitii vieii. Dei este lider mondial n multe domenii tehnologice, UE se confrunt cu un numr din ce n ce mai mare de provocri venind, n egal msur, din partea concurenilor tradiionali i a economiilor emergente. Standardul nostru viitor de via depinde de capacitatea de a inova la nivel de produse, servicii, activiti economice i procese sociale, precum i la nivel de modele. Acesta este motivul pentru care inovarea a fost plasat n centrul Strategiei Europa 2020, prin iniiativa O Uniune a Inovrii. Uniunea Inovrii va centraliza eforturile Europei (i cooperarea cu rile din afara UE) i le va direciona ctre soluionarea provocrilor menionate. Sectorul public va fi folosit pentru stimularea sectorului privat i eliminarea blocajelor care mpiedic ideile s ajung pe pia, inclusiv lipsa capitalului, fragmentarea sistemelor de cercetare i a pieelor, utilizarea insuficient a procedurilor de achiziii publice n domeniul inovrii i ritmul lent de adoptare a standardelor. Crearea unui Spaiu european de cercetare UE depune eforturi pentru a crea, pn n 2014, un singur Spaiu european de cercetare care s le permit cercettorilor s lucreze n orice ar din UE i s intensifice cooperarea transfrontalier. Programul-cadru Manifestarea cea mai concret a politicii europene privind cercetarea i inovarea este cel de-al aptelea program-cadru (PC7) pentru perioada 2007-13 , care beneficiaz de un buget de 50,5 miliarde de euro. PC7 prevede patru paliere: Cooperare cercetri comune n domeniul sntii, alimentaiei, agriculturii, pescuitului, biotehnologiei, tehnologiilor informaiei i comunicaiilor, energiei, mediului (inclusiv schimbrile climatice), transportului (inclusiv aeronautica), tiinelor socioeconomice i umane, spaiului i securitii. De asemenea, vizeaz nanotiinele, nanotehnologiile, materialele i noile tehnologii de producie. Idei nfiinarea Consiliului European al Cercetrii, care finaneaz tiina de frontier, Oameni - se adreseaz resurselor umane i include burse pentru tinerii cercettori, educaia de-a lungul vieii i dezvoltarea carierei, stabilirea de parteneriate ntre sectorul cercetrii i mediul academic, decernarea de premii de excelen etc. Capaciti finanarea contribuie la modernizarea infrastructurii n domeniul cercetrii, sprijin cercetarea i dezvoltarea la nivel de ntreprinderi mici, dezvolt cunotinele i grupurile tiinifice i promoveaz cunoaterea tiinific, n general. Centrul Comun de Cercetare (JRC) Centrul Comun de Cercetare (CCC) este o reea de apte institute de cercetare din Europa. n plus fa de cercetrile n domeniul energiei i siguranei nucleare pe care le realizeaz, C CC a conceput tehnologii precum cele de teledetecie pentru identificarea crizelor alimentare susceptibile de a izbucni n rile n curs de dezvoltare, care vor avea nevoie de ajutorul alimentar al UE. Consiliul European pentru Cercetare (CEC) Consiliul European pentru Cercetare (CEC) sprijin cercetarea de frontier, ncurajndu-i pe cei mai talentai oameni de tiin, cadre didactice i ingineri s depeasc hotarele cunoaterii i s ias din perimetrul prestabilit al disciplinelor. Dei este o aciune riscant, cercetarea de frontier permite realizarea de progrese n domenii de cercetare noi i interesante. Abordarea de jos n sus a CEC, bazat pe explorare, le permite cercettorilor s identifice noi oportuniti i direcii, acordnd mai puin atenie prioritilor stabilite de politicieni. Institutul European de Inovare i Tehnologie

14

Institutul European de Inovare i Tehnologie i propune s transpun rezultatelor cercetrilor n aplicaii comerciale, prin crearea unor comuniti ale cunoaterii i inovrii. Este vorba despre un nou model de parteneriat implicnd universiti, organizaii de cercetare, ntreprinderi, fundaii i alte entiti. Printre prioritile iniiale figureaz schimbrile climatice, sursele regenerabile de energie i noua generaie de tehnologii ale informaiei i comunicaiilor. Orizont 2020 - Finanarea cercetrii i inovrii n perioada 2014-2020 Orizont 2020 este noul program al UE de finanare a cercetrii i inovrii n perioada 2014-2020. Finanarea (nsemnnd circa 80,2 miliarde de euro pe toat perioada) va merge ctre institute de cercetare, universiti, companii private i ntreprinderi mici inovatoare. Beneficiare vor fi toate sectoarele economiei europene, inclusiv agricultura, pescuitul, sectorul alimentar, sntatea, transportul, energia - n special cea regenerabil - i tehnologiile informaiei i comunicaiilor.

8.11 Politica UE n domeniul culturii Promovarea patrimoniu cultural european Europa se mndrete cu diversitatea sa cultural, prezent la nivel lingvistic, n literatur, teatru, cinematografie, radiodifuziune i televiziune, dans, art, arhitectur sau meteuguri, ca s numim doar cteva domenii. Chiar i atunci cnd s-a nscut ntr-o anumit ar sau regiune, cultura este o motenire comun, pe care Uniunea European dorete s o conserve i s o fac accesibil tuturor. Importana economic Industriile culturale din Europa constituie o surs important de venit i locuri de munc pentru peste 8 milioane de ceteni. UE deruleaz programe de sprijin care se adreseaz anumitor domenii culturale, ncurajndu-le s profite de oportunitile oferite de piaa unic i de tehnologiile digitale. De asemenea, se strduiete s creeze un mediu dinamic pentru aceste domenii: simplificnd procedurile administrative facilitnd accesul la finanare sprijinind proiecte de cercetare ncurajnd cooperarea cu partenerii din interiorul i din afara Uniunii. n acelai timp, componenta cultural este prezent n multe domenii de aciune ale UE, precum educaia (inclusiv nvarea limbilor strine), cercetarea tiinific, tehnologiile informaiei i comunicaiilor, politica social i dezvoltarea regional. Resuscitarea valorilor culturale regionale n cadrul politicii sale regionale, Uniunea European contribuie la finanarea colilor de muzic, a slilor de concerte i a studiourilor de nregistrare. De asemenea, a finanat restaurarea unor teatre istorice, printre care Teatro del Liceu din Barcelona i Teatro La Fenice din Veneia, distruse de incendii n 1994 i, respectiv, n 1996. n orientrile sale pentru Fondul european de dezvoltare regional, Comisia le cere guvernelor UE s promoveze dezvoltarea cultural n regiunile mai srace, pentru a le ajuta s-i afirme identitatea, s atrag turiti i s creeze locuri de munc n domenii precum serviciile on line i mass-media. Programul Cultur Programul actual se deruleaz n perioada 2007-2013, i dispune de un buget total de aproximativ 400 de milioane de euro. Cuprinde toate activitile culturale fr caracter audiovizual. i propune: s promoveze aciunile de sensibilizare i de conservare a produselor culturale de importan european s promoveze mobilitatea persoanelor care lucreaz n sectorul cultural 15

s faciliteze circulaia lucrilor i a produselor culturale i artistice la nivelul UE s stimuleze dialogul intercultural. Capitale culturale europene Dou orae sunt desemnate, anual, capitale culturale europene. Acest titlu le ofer ansa unic de a-i celebra identitatea european, de a-i intensifica relaiile de colaborare cu instituii de cultur naionale i strine i, n general, de a-i dinamiza i diversifica viaa cultural. Pe parcursul anului, n aceste orae au loc evenimente n diverse domenii culturale. Experiena ne-a artat c anul n care un ora este capital cultural european prezint multiple avantaje pe termen lung, deoarece contribuie la dezvoltarea sa cultural, social i economic.

8.12 Politica UE n domeniul educaiei, formrii i tineretului


Ctre un viitor dinamic Existena unei oferte de educaie i formare de nalt calitate este fundamental pentru a-i permite Europei s se afirme ca societate a cunoaterii i s fac fa n mod eficient concurenei din economia globalizat. Politica n materie de educaie este stabilit de fiecare stat membru n parte. Totui, rile convin asupra obiectivelor comune i fac schimb de bune practici n domen Uniunea finaneaz programe care le permit cetenilor si s valorifice ct mai bine posibilitile de dezvoltare personal i potenialul economic al UE - prin studiu, formare sau activiti de voluntariat n alte ri. Schimburi educaionale pentru elevi i profesori Pentru perioada 2007-2103, UE a alocat aproape 13 miliarde de euro stimulrii nvrii de-a lungul vieii i schimburilor internaionale. Principalele programe sunt: Leonardo da Vinci: sprijin formarea profesional, n special prin plasarea tinerilor ucenici i stagiari n ntreprinderi din alte ri i prin proiecte de cooperare ntre instituiile de formare profesional i ntreprinderi Programul Erasmus: finaneaz aciuni viznd mobilitatea studenilor i cooperarea ntre universiti. 2,5 milioane de participani din 1987 i pn n prezent. Erasmus Mundus le permite absolvenilor de studii superioare i cadrelor universitare din toat lumea s i obin diploma de master sau de doctorat urmnd cursuri organizate de consorii cuprinznd cel puin trei universiti europene Grundtvig: finaneaz programe de formare pentru aduli, n special parteneriate, reele i aciuni de mobilitate transnaionale Comenius: ofer un cadru de cooperare ntre coli i profesori, faciliteaz schimbur ile de elevi ntre licee i dezvoltarea parteneriatelor colare cu ajutorul internetului (eTwinning) Marie Curie: le ofer cercettorilor, ncepnd cu cei care au absolvit studii postuniversitare, posibilitatea de a se forma profesional i de a beneficia de aciuni de mobilitate. Fondurile puse la dispoziie de UE sunt menite s promoveze i cooperarea politic, nvarea limbilor strine, nvarea on-line (e-learning), precum i difuzarea i schimbul de bune practici. 16

Participarea rilor din afara UE este binevenit Elevii, profesorii i instituiile de nvmnt din alte ri, n special din cele aflate n imediata vecintate a UE sau care intenioneaz s adere la Uniune, sunt eligibili pentru o mare parte din aceste programe. De asemenea, UE promoveaz schimburi i cursuri pe tema integrrii europene prin intermediul altor programe i acorduri de cooperare cu aproximativ 80 de ri din ntreaga lume. Europass: pentru o mai bun nelegere a calificrilor i competenelor dumneavoastr Documentele Europass i ajut pe ceteni s i prezinte competenele i calificrile. Folosind un format standard, acetia pot pune mai bine n lumin ce au nvat i ce pot face. Astfel, angajatorilor le este mai uor s identifice calificrile acordate n alte ri, iar lucrtorilor s i caute un loc de munc n strintate. Documentele sunt urmtoarele: CV-ul Europass Paaportul lingvistic Europass Mobilitatea Europass - care indic timpul petrecut n strintate pentru studii Suplimentul Europass la certificatul profesional - competenele care deriv dintr-un certificat de absolvire a unui curs de formare profesional Suplimentul Europass la diplom - care indic parcursul celor care au absolvit studii superioare. Suplimentul Europass la diplom - care indic parcursul celor care au absolvit studii superioare. Programul european Erasmus, care le permite tinerilor s studieze n strintate, poart numele unui mare savant din secolul al XVI-lea. Calificri - asigurarea comparabilitii i facilitarea recunoaterii n plus fa de documentele Europass, UE a creat un Cadru european al calificrilor (CEC) pentru nvarea de-a lungul vieii, menit s amelioreze gradul de comparabilitate a sistemelor naionale de calificare. Pn n 2012, fiecare nou calificare emis n UE va face trimitere la unul din cele opt niveluri de referin prevzute de cadrul european al calificrilor. mpreun pentru un nvmnt european de calitate Statele membre colaboreaz cu alte cinci ri n cadrul Procesului de la Copenhaga, un forum de discuii privind nvmntul profesional i tehnic (VET), inclusiv sistemul european de credite i reeaua de asigurare a calitii. n ceea ce privete educaia universitar, UE colaboreaz cu alte 20 de ri n cadrul procesului de la Bologna, pentru a crea un Spaiu european al nvmntului superior. Acest proces promoveaz recunoaterea reciproc a perioadelor de studiu, calificri comparabile i standarde uniforme de calitate. Comunitile cunoaterii i inovaiei Institutul European de Inovare i Tehnologie (EIT) creat pentru a promova excelena n nvmntul superior, cercetare i inovare - va primi, pentru perioada 2008-2013, o finanare de 309 milioane de euro. EIT contribuie la traducerea rezultatelor cercetrii n aplicaii comerciale prin crearea unor comuniti ale cunoaterii i inovrii, reunind universiti, organizaii active n domeniul cercetrii, companii i fundaii. Printre prioritile iniiale figureaz schimbrile climatice, sursele regenerabile de energie i noua generaie de tehnologie a informaiei i comunicaiilor. Mai multe oportuniti pentru tineri Iniiativa Tineretul n micare se strduiete s amelioreze educaia tinerilor i s le sporeasc ansele de a fi angajai, prin: msuri de sporire a relevanei educaiei i formrii ncurajarea unui numr mai mare de tineri s profite de burse europene pentru a studia sau pentru a urma cursuri de formare n alt ar

17

ncurajarea rilor UE s ia msuri de simplificare a trecerii de la statutul de student la cel de angajat. Dincolo de educaie i mobilitate Strategia UE pentru tineret (2009) i Pactul european pentru tineret (2005) au stabilit principii comune cu privire la ansele tinerilor. Strategia: a stabilit o abordare transsectorial, cuprinznd msuri pe termen scurt i lung, care vizeaz principalele domenii politice (educaia, ocuparea forei de munc, sntatea, cultura, voluntariatul, participarea, incluziunea social, etc.) care i afecteaz pe tinerii din Europa pune accent pe importana experienei n munc definete msuri pentru o mai bun implementare a politicilor de tineret la nivelul UE invit toate statele membre s se angajeze ntr-un dialog permanent cu tinerii impune o politic de tineret bazat pe dovezi concrete i pe cercetare. Tineretul n aciune militeaz pentru implicarea n proiecte comunitare i de sprijin, care s le dea tinerilor sentimentul c sunt ceteni europeni (de exemplu prin misiuni de voluntariat n alt ar, prin intermediul Serviciului european de voluntariat). n perioada 2007-2013, UE va investi n aceste activiti aproape 900 de milioane de euro.

18