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Krohling Kunsch
Mestre, doutora e livre-docente em Cincias da Comunicao pela Escola
de Comunicaes e Artes da Universidade de So Paulo (ECA-USP)
Professora e pesquisadora dessa instituio, coordenadora do Curso de Ps-Graduao
(lato sensu) de Gesto Estratgica em Comunicao Organizacional
e Relaes Pblicas (Gestcorp)
Autora dos livros Planejamento de Relaes Pblicas na Comunicao Integrada,
Universidade e comunicao na edificao da sociedade, Relaes Pblicas
e modernidade: novos paradigmas na Comunicao Organizacional,
organizadora de diversas coletneas de Comunicao Social e do livro
Obtendo resultados com Relaes Pblicas
Ex-presidente da Intercom Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares
da Comunicao (1987-1989; 1991-1993), e presidente da Alaic Asociacin
Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacin (1998-2001; 2002-2005).
mkkunsch@usp.br
A funo das
Relaes Pblicas
e a prtica comunicacional nas
organizaes
Resumo
Com o objetivo de compreender como se processa a prtica comunicacional nas or-
ganizaes e qual tem sido o papel das Relaes Pblicas nesse contexto, a autora rea-
lizou uma pesquisa de campo junto a uma amostra de organizaes pblicas, organi-
zaes privadas e organizaes no-governamentais. As respostas obtidas e os
depoimentos colhidos expressam muito da realidade comunicacional que se conhece
no cenrio nacional. Existe uma valorizao crescente da comunicao, mas ainda
preciso muito para que a rea torne-se estratgica nas organizaes.
PALAVRAS-CHAVE: ORGANIZAES RELAES PBLICAS COMUNICAO ORGANIZACIONAL
PESQUISA EM RELAES PBLICAS E COMUNICAO ORGANIZACIONAL
Abstract
In order to understand the process of organizational communication practices and the
role of Public Relations within this context, the author conducted a field research with
samples of public organizations, private organizations, and non-governmental or-
ganizations. The answers and testimonies obtained accurately express the national com-
municational reality. A valorization of communication is perceived, however it is a long
way until this area becomes strategic in all organizations.
KEY WORDS: ORGANIZATIONS PUBLIC RELATIONS ORGANIZATIONAL COMMUNICATION
PUBLIC RELATIONS AND ORGANIZATIONAL COMMUNICATION RESEARCH
Resumen
Con el fin de comprender cmo es la prctica de la comunicacin en las organizaciones
y cul es el papel de las Relaciones Pblicas en dicho contexto, la autora realiz un es-
tudio de campo con una muestra de organizaciones pblicas, organizaciones privadas
y organizaciones no gubernamentales, las ONG. Las respuestas obtenidas y las de-
claraciones recogidas ofrecen una buena muestra de la realidad de la comunicacin
en el escenario nacional. Se observa una valoracin creciente de la comunicacin, aunque
todava es necesario recorrer un largo camino para que este rea ocupe una posicin
estratgica en todas las organizaciones.
PALABRAS CLAVE: ORGANIZACIONES RELACIONES PBLICAS COMUNICACIN ORGANIZA-
CIONAL INVESTIGACIN EN RELACIONES PBLICAS Y COMUNICACIN ORGANIZACIONAL
123 ANO 1 NMERO 1 AGOSTO DE 2004 organicom
Introduo
E
sta pesquisa integra o projeto A funo das Relaes Pblicas para o fortaleci-
mento e a expanso do subsistema institucional das organizaes pblicas e pri-
vadas, composto de quatro partes: 1. Os pressupostos tericos da funo ins-
titucional de Relaes Pblicas nas organizaes; 2. A funo das Relaes Pblicas e
a prtica comunicacional nas organizaes; 3. Produo cientfica em Comunicao
Organizacional e Relaes Pblicas (20012003); 4. Comunicaes cientficas nos con-
gressos da Intercom (19922003).
O projeto foi realizado no mbito do Departamento de Relaes Pblicas, Propagan-
da e Turismo da Escola de Comunicaes e Artes da Universidade de So Paulo, tendo
contado com o patrocnio do CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cien-
tfico e Tecnolgico, mediante bolsas de pesquisa e de iniciao cientfica, de agosto
de 2001 a julho de 2003.
1
1. O problema de pesquisa
Qual seria o papel das Relaes Pblicas na gesto da comunicao nas organizaes
pesquisadas? Os dez princpios genricos da teoria geral de Relaes Pblicas (Grunig
et al., 1995) esto sendo aplicadas nas organizaes brasileiras? Que avaliao poder
ser feita sobre a prtica comunicacional vigente dessas mesmas organizaes? Quais
so os meios de comunicao mais utilizados? Quais so os pblicos que podem ser
considerados como os mais prioritrios e estratgicos? Qual seria o perfil do executi-
vo ou responsvel pela gesto da Comunicao Organizacional? Como esto estrutu-
rados os setores ou departamento de comunicao das organizaes?
2. Seleo da amostra
Para compor a amostra pretendida de organizaes dos trs segmentos (primeiro, se-
gundo e terceiro setores), se optou pelo critrio de seleo das maiores e de mais im-
1 O projeto teve a participao de Isabel Michele Ferreira de Sousa e Aline Mariane Ribeiro, bolsis-
tas de Iniciao Cientfica do CNPq.
portncia para a sociedade brasileira no que se refere ao desempenho de atividades
sociais e culturais.
O critrio de seleo foi diferente entre as empresas pblicas e privadas e as organiza-
es do terceiro setor. Para as empresas, se adotou a classificao dada nos guias es-
pecializados, publicados pela revista Exame
2
, da editora Abril. Para o levantamento das
ONGs, a principal fonte foi a Abong - Associao Brasileira de Organizaes No-Go-
vernamentais, tendo a amostra sido composta por entidades atuantes em, pelo me-
nos, quatro reas sociais (cultura, educao, sade e meio-ambiente). A amostra es-
tabelecida esteve representada por 22 empresas pblicas, 35 empresas privadas e 45
organizaes do terceiro setor.
3. Coleta de dados
A pesquisa junto s empresas pblicas e privadas e s ONGs da amostra escolhida foi
precedida de um estudo exploratrio realizado entre 2000 e 2002 na Grande So Pau-
lo, com 71 organizaes, entre indstrias multinacionais (14); universidades (12); or-
ganizaes no-governamentais (7); associaes e fundaes (3); rgos governamen-
tais (3); sindicatos (11); e empresas comerciais nacionais (8).
A partir disso, foi construdo e elaborado o questionrio definitivo, tendo por base a
determinao das questes que seriam levantadas, ou seja, as variveis:
Identificao do profissional de comunicao
Identificao da terminologia utilizada para identificar o setor ou departamen-
to responsvel pela comunicao
Setores ou unidades do departamento
Formao acadmica do responsvel pela comunicao
Pblicos estratgicos da organizao
Meios de comunicao utilizados
Eficcia das Relaes Pblicas e seu envolvimento na administrao estratgi-
ca da organizao
Dividido em trs partes principais I. Dados gerais da organizao; II. Setor ou rea de
comunicao; e III. Relaes Pblicas o questionrio aplicado caracterizou-se por um
tratamento mais quantitativo, mediante questes com vrias alternativas de respostas
e por meio do uso de escalas numricas pelo nvel de importncia. Em algumas pergun-
tas foram solicitadas justificativas para as respostas, sim ou no e como ou de que
A FUNO DAS RELAES PBLI CAS E A PRTI CA COMUNI CACI ONAL NAS ORGANI ZAES MARGARI DA M. KROHLI NG KUNSCH
Aumento do nmero 0 1 4
de acionistas /associados /
investidores
Envolvimento dos 11 6 13
pblicos-alvo
Nmero de sugestes 2 4 5
e opinies ou crticas
internas apresentadas
Nmero de sugestes 3 4 4
e opinies ou crticas
externas apresentadas
Nas empresas pblicas, as formas mais utilizadas so: envolvimento dos pblicos-al-
vo e boa imagem da organizao, detectada por pesquisa de opinio externa, segui-
das de pesquisa de clipping, nmero de sugestes e opinies ou crticas internas e ex-
ternas apresentadas. Nas empresas privadas tambm aparece em primeiro lugar o item
envolvimento dos pblicos-alvo, seguido de pesquisa de imagem e de clippingde ma-
trias veiculadas. Nota-se que ambos os segmentos se valem dos mesmos indicado-
res, diferenciando-se mais no item de nmero de sugestes e opinies, que apenas duas
empresas privadas mencionaram, em comparao com quatro das pblicas. Nas
ONGs, a questo da avaliao ficou mais centrada no item que diz respeito ao envol-
vimento dos pblicos e na pesquisa de clipping. Os demais itens foram pouco consi-
derados nas respostas. Da depreende-se que a avaliao de desempenho ainda no
uma das grandes preocupaes desse segmento organizacional.
4.2. Prxis das Relaes Pblicas
Verificar at que ponto a rea de Relaes Pblicas estrategicamente utilizada nas
organizaes e como alguns dos princpios genricos da teoria geral de Relaes P-
blicas esto sendo praticados foi o objetivo principal desta parte.
a) Envolvimento de Relaes Pblicas na administrao estratgica
Este o princpio genrico da teoria geral de Relaes Pblicas que consiste basica-
mente no envolvimento desta rea no processo do planejamento estratgico, ajudan-
do a organizao a reconhecer partes do ambiente que afetam a misso e os objetivos
organizacionais. Essas partes, fundamentalmente, podem ser os pblicos estratgicos,
que, dependendo de seu comportamento, podem afetar negativa ou positivamente a
organizao.
A FUNO DAS RELAES PBLI CAS E A PRTI CA COMUNI CACI ONAL NAS ORGANI ZAES MARGARI DA M. KROHLI NG KUNSCH
entrevista para jornalista, tudo aprovado/ orientado por ns. Nesteponto muito gra-
tificanteperceber quea empresa est reconhecendo a importncia denosso trabalho e,
apesar das dificuldades financeiras quesempreacabamatingindo a nossa rea, ela per-
cebequesemessa rea hojeno d para sobreviver. E o principal quesabemqueno
qualquer pessoa secretria, auxiliar administrativo ou mesmo engenheiro semco-
nhecimento do assunto quepoder desenvolver umbomtrabalho decomunicao.
A X no possui uma cultura decomunicao. A rea ainda vista como despesa ope-
racional ecomo a nica responsvel pelo fluxo deinformaes. Nossos gestores elde-
res ainda no perceberamqueso comunicadores equedevemzelar pela imagemda em-
presa. Umintenso trabalho comeou a ser feito em2002 para reverter estequadro. No
entanto, temos umlongo caminho a percorrer.
Em relao s cinco ONGs que se manifestaram, a preocupao tambm foi descre-
ver as atividades que vm sendo desenvolvidas e a relevncia da existncia da organi-
zao em benefcio da sociedade. Uma destacou que atribui grande valor e importn-
cia comunicao, mas que infelizmente no h recursos para isso.
6. Concluses
Alm dos comentrios j feitos sobre os dados obtidos com a pesquisa, que lies ou
concluses poderiam ser tomadas a partir dela?
Como j foi mencionado, dadas as limitaes desta pesquisa, temerrio fazer gene-
ralizaes extensivas s organizaes do Brasil como um todo. Entretanto, o estudo
permite ilustrar como se processa a prtica comunicacional e a atuao das Relaes
Pblicas nos trs segmentos (primeiro, segundo e terceiro setor).
As respostas obtidas em todas as questes e os depoimentos colhidos expressam mui-
to da realidade comunicacional que se conhece no cenrio nacional. Existe uma va-
lorizao crescente da comunicao nas organizaes, mas ainda h muito caminho
a percorrer para que esta rea de fato se torne estratgica em todas as organizaes.
Alguns aspectos chamam nossa ateno, como, por exemplo, a formao dos execu-
tivos ou responsveis pela comunicao. Nas empresas pblicas e privadas, a maioria
no formada em comunicao social. O fato de as ONGs estudadas mencionarem
um nmero expressivo de jornalistas sinaliza que grande parte do trabalho est cen-
trado na divulgao, por meio de materiais impressos e promocionais e da assessoria
de imprensa.
A impreciso das terminologias para caracterizar o servio ou setor/ departamento
da comunicao expressa a falta de uma consistncia conceitual do campo.
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