CONSELHO DAS CIDADES Participao cidad na poltica de desenvolvimento urbano

Apresentao No h uma frmula pronta e acabada para a realizao do desafio colocado s administraes democrticas para proporcionar as condies ao exerccio do direito de todo cidado participar, atravs de formas diretas e representativas, do controle e planejamento do governo, priorizando o fortalecimento, transparncia, eficcia e autonomia das administraes pblicas. A eleio do Presidente Lula gerou uma grande expectativa da sociedade organizada no Brasil, para uma participao no governo federal, uma vez que este poder sempre foi muito distante da populao. Na busca de vencer esse desafio, o governo federal vem realizando um esforo permanente para ouvir a sociedade sobre diferentes temas, convidando-a e incentivando-a a participar da construo de um novo modelo de gesto. J no primeiro ano de governo, em 2003, foram realizadas conferncias por vrios Ministrios. O Ministrio das Cidades realizou a Conferncia Nacional das Cidades, que em seis meses mobilizou 3.457 dos 5.661 municpios brasileiros, em 26 estados e o Distrito Federal. Toda esta mobilizao culminou com a realizao da Conferncia Nacional das Cidades, que contou com 2.510 delegados que discutiram e elegeram diretamente o Conselho das Cidades que j est atuante, com 71 membros efetivos, representantes de toda a sociedade civil urbana. Quando se abre a oportunidade de participao para aqueles(as) cidados(s) que nunca tiveram vez e voz sejam includos nas decises objetiva-se fazer a justia social . A democracia adquire outra dimenso quando a sociedade participa da elaborao, do acompanhamento e da execuo dos programas que se referem s politicas pblicas. Como dirigentes, cabe-nos respeitar as opinies, mesmo que divergentes e disponibilizar as informaes para que todos tenham acesso e compreendam melhor o funcionamento do Ministrio e sua governabilidade. Isso promove a democratizao, torna-o transparente e assegura o controle social sobre as aes governamentais. Estamos vencendo o desafio de governar o Brasil e democratizar a gesto de um pas, com tradies patrimonialistas, imensas desigualdades sociais e uma rica diversidade cultural e geogrfica. De forma democrtica e participativa, queremos que todos possam definir os rumos das polticas pblicas, por meio dos critrios da justia social, atendendo, especialmente, aqueles que mais necessitam. Olvio Dutra Ministro de Estado das Cidades Presidente do Conselho das Cidades

Ministrio das Cidades: incluso participao cidad

social,

gerao

de

emprego

Vivemos nas cidades. nelas que moramos, trabalhamos, estudamos, nos divertimos e enfrentamos nossos problemas. nas cidades tambm que encontramos muitas das solues que procuramos. por isso que no devemos poupar esforos para garantir o direito fundamental de morar com dignidade. E isso no significa apenas construir casas. Precisamos ter infra-estrutura, sade, educao, transporte pblico de qualidade, espaos de lazer e cultura, rea de convivncia social e segurana pblica. Ns temos compromisso com esses objetivos. Presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva. Atendendo a esse compromisso, o Governo Federal criou o Ministrio das Cidades em janeiro de 2003. Sua misso formular e executar uma nova poltica urbana integrada - uma poltica de desenvolvimento urbano - para o Brasil, mediante articulao de parcerias com a prpria sociedade e o poder pblico municipal, estadual e federal, para assegurar, aos milhes de brasileiros, oportunidades de acesso moradia digna, terra urbanizada, gua potvel, ao ambiente saudvel, mobilidade com segurana e cidade no seu conjunto. O Ministrio das Cidades um instrumento disposio da sociedade e do poder pblico para a produo de polticas pblicas que contribuam para a realizao de obras, a prestao de servios acompanhada e a provocao de um bom debate, em qualquer lugar e a qualquer hora, que vise transformar as cidades em ambientes saudveis e produtivos para os cidados. A misso de trabalhar pela universalizao ao acesso aos direitos fundamentais, desenvolvese pautada na ao democrtica, descentralizada e com participao popular.

NMEROS DO BRASIL Populao 180 milhes* Nmero de municpios 5.563 Dficit habitacional 6,6 milhes de moradias gua potvel 45 milhes de pessoas sem acesso

Esgoto 83 milhes de pessoas sem sistema ????? Coleta de lixo 12 milhes de pessoas sem acesso Fonte: Ministrio das Cidades * fonte: IBGE COMPEM O MINISTRIO DAS CIDADES: . Secretaria Executiva . Secretaria Nacional de Habitao . Secretaria Nacional de Programas Urbanos . Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental . Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana Esto vinculados estrutura do Ministrio das Cidades, a Companhia Brasileira de Trens Urbanos (CBTU), a Empresa de Trens Urbanos de Porto Alegre S.A. (Trensurb) e o Departamento Nacional de Trnsito (Denatran).

POLTICAS PBLICAS COM PARTICIPAO POPULAR

A participao da sociedade orienta e fortalece o poder pblico para atender as demandas populares. A participao da sociedade na formulao das polticas pblicas rompe com o tratamento desrespeitoso, que foi dado at ento, populao em gerla, aos estados e municpios e que produziram um Estado generoso s elites e perverso a milhes de pessoas, alm de criar cidadas desumanas com famlias sem moradia, moradias sem endereo, saneamento e segurana, comunidades sem servios pblicos. A base para a construo de uma poltica urbana com participao popular est no reconhecimento do atual governo de que a participao nas polticas pblicas um direito dos cidados e de que o caminho para o enfrentamento dos problemas est diretamente vinculado articulao e integrao de esforos e recursos nos trs nveis de governo federal, estadual e municipal - com a sociedade. Essas convices inspiraram o processo de realizao das Conferncias das Cidades e da proposta de formao dos conselhos municipais, estaduais e nacional. As conferncias, por todo o pas, mobilizaram cerca de 320 mil representantes da sociedade e do poder pblico, em 3.457 dos 5.563 municpios brasileiros. Entre junho e agosto de 2003 foram realizadas as

conferncias municipais e e entre agosto e setembro as conferncias nos Estados. Sob a coordenao do Ministrio das Cidades, formou-se um crculo virtuoso com o poder central, na medida em que se estimulou a participao de governos, assemblias e cmaras legislativas, movimentos populares, ONGs, entidades empresariais e profissionais, sindicatos de trabalhadores e instituies acadmicas, no debate e formulao de propostas de polticas setoriais e integradas para Habitao, Saneamento Ambiental, Transporte e Mobilidade Urbana, Trnsito e Organizao do Espao Urbano reas fins do ministrio. Para os prximos meses est em pauta a discusso da Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano. Representantes de todos esses segmentos, totalizando mais de 80 entidades, participaram da organizao da Conferncia Nacional das Cidades, realizada em outubro de 2003. Essa forte representao pluralista da sociedade na Conferncia Nacional das Cidades, resultou na formao do Conselho das Cidades um espao destinado construo solidria de uma poltica de desenvolvimento urbano que se traduza num pas mais justo, fortalecendo o conceito de cidadania. Na avaliao do ministro das Cidades, Olvio Dutra no h alternativas sem esse grande esforo conjunto, tal a gravidade do quadro de fragilidade institucional e de desigualdade social que o universo urbano apresenta.

CONSELHO DAS CIDADES

De forma permanente, o Conselho das Cidades integra a estrutura do Ministrio das Cidades. Sua composio de 71 titulares espelha a diversidade dos segmentos que representa: 19 representantes de movimentos populares; 14 do poder pblico federal; seis do poder pblico estadual; dez do poder pblico municipal; sete dos empresrios; sete dos trabalhadores; cinco das entidades profissionais acadmicas e de pesquisa e trs de organizaes no-governamentais. Participam ainda 27 observadores eleitos pela delegao estadual que participou da Conferncia. O Conselho das Cidades acompanha e avalia a execuo da poltica urbana nacional e desde a sua posse abril de 2004 - j debateu uma nova poltica de saneamento ambiental, de habitao, de parcelamento da terra, de transporte, trnsito e mobilidade urbana, sempre defendendo os princpios da democrartizao e descentralizao. Sua atuao visa fortalecer a atuao dos municpios e dos estados, fornecendo informaes, auxiliando no planejamento de desenvolvimento institucional e modernizao de suas estruturas

administrativas. Quatro cmaras setoriais compem o Conselho das Cidades: Habitao, Planejamento Territorial Urbano, Saneamento Ambiental e Transporte e Mobilidade Urbana, no qual fazem parte os titulares, suplentes, observadores e indicados. A atuao do Conselho, em sua pouca existncia, j demonstra um potencial efetivo na construo de um espao de pactuao entre os diferentes interesses, defendidos pelos atores envolvidos, possibilitando, assim, proposies inovadoras em polticas urbanas.

DEFINIES DA I CONFERNCIA NACIONAL DAS CIDADES

A elaborao da poltica nacional de desenvolvimento urbano tem como primeira e principal referncia os princpios e diretrizes definidos pela I Conferncia Nacional das Cidades. 1. PRINCPIOS DA POLTICA NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO - Direito cidade para todos . Direito moradia digna e terra urbanizada . Direito ao saneamento ambiental . Direito mobilidade, transporte pblico e ao trnsito seguro

Funo Social da cidade e da propriedade Gesto democrtica e controle social Incluso social e reduo das desigualdades Sustentabilidade financeira e scio-ambiental da poltica urbana Combate discriminao de grupos sociais e tnico-raciais Combate segregao urbana e diversidade scio-espacial

2. DIRETRIZES DA POLTICA NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO

Formular a PNDU e as polticas fundiria, de habitao, de saneamento ambiental, transporte, mobilidade e trnsito respeitando o pacto federativo e buscando integrar os Ministrios e organismos do governo federal e sociedade civil. Promover e estimular a participao social Promover polticas de capacitao tcnico-institucional e de democratizao da informao Reduo das desigualdades regionais Reduo do dficit quantitativo e qualitativo de habitabilidade Promover o planejamento e gesto territorial

ENTIDADES QUE INTEGRAM O CONSELHO DAS CIDADES

Poder Pblico Federal . Ministrio das Cidades 1 titular e 1 suplente . Ministrio do Trabalho e Emprego 1 titular e 1 suplente . Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto 1 titular e 1 suplente . Ministrio do Turismo 1 titular e 1 suplente . Ministrio da Integrao Nacional 1 titular e 1 suplente . Caixa Econmica Federal 1 titular e 1 suplente . Ministrio da Fazenda 1 titular e 1 suplente . Ministrio da Cincia e Tecnologia 1 titular e 1 suplente . Ministrio da Sade 1 titular e 1 suplente . Ministrio da Cultura 1 titular e 1 suplente . Ministrio do Meio Ambiente 1 titular e 1 suplente . Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome 1 titular e 1 suplente . Casa Civil da Presidncia da Repblica 1 titular e 1 suplente . Secretaria de Coordenao Poltica e Assuntos Institucionais da Presidncia da Repblica 1 titular e 1 suplente Poder Pblico Estadual . Governo do Estado de Santa Catarina 1 titular . Governo do Estado do Mato Grosso do Sul 1 titular . Governo do Estado de So Paulo 1 titular . Governo do Estado de Pernambuco 1 titular . Associao das Empresas de Saneamento Bsico Estaduais 1 titular . Governo do Estado do Paran 1 suplente . Frum Nacional de Secretrios de Habitao 1 suplente . Governo do Estado de Mato Grosso 1 suplente . Governo do Estado do Par 1 suplente . Governo do Estado de Maranho 1 suplente . Governo do Estado de Minas Gerais 1 suplente Poder Pblico Municipal . Associao Nacional dos Servios Municipais de Saneamento 1 titular e 1 suplente . Associao Brasileira de COHABs 1 titular e 1 suplente . Frente Nacional de Vereadores pela Reforma Urbana 1 titular e 1 suplente . Frum Nacional de Secretrios e Dirigentes de Transporte Urbano e Trnsito -1 titular e 1 suplente . Unio dos Vereadores do Brasil -1 titular e 2 suplentes . Associao Brasileira de Municpios 1 titular . Frente Nacional de Prefeitos 3 titulares e 2 suplentes . Confederao Nacional de Municpios -1 titular . Associao Nacional de Municpios e Meio Ambiente 1 suplente Movimento Popular . Confederao Nacional de Associaes de Moradores 5 titulares e 5 suplentes . Central de Movimentos Populares 5 titulares e 5 suplentes . Movimento Nacional de Luta pela Moradia 4 titulares e 5 suplentes . Unio Nacional por Moradia Popular 5 titulares e 4 suplentes

Entidades Empresariais . Cmara Brasileira da Indstria da Construo 2 titulares . Confederao Nacional das Instituies Financeiras -1 titular . Organizao das Cooperativas Brasileiras 1 titular . Confederao Nacional do Comrcio 1 titular . Associao Brasileira de Cimento Portland 1 titular . Confederao Nacional do Transporte 1 titular . Associao Brasileira dos Fabricantes de Materiais e Equipamentos para Saneamento 1 suplente . Associao Nacional dos Comerciantes de Material de Construo 1 suplente . Associao Brasileira de Concessionrias Privadas de Servios Pblicos de gua e Esgoto 1 suplente . Confederao das Associaes Comerciais e Empresariais do Brasil 1 suplente . Movimento Nacional da Micro e Pequena Empresa 1 suplente . Associao Nacional das Empresas de Transportes Urbanos 1 suplente . Associao Brasileira das Entidades de Crdito Imobilirio e Poupana 1 suplente Entidades Profissionais, Acadmicas e de Pesquisa . Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental 1 titular . Instituto de Arquitetos do Brasil 1 titular . Associao Brasileira de Ensino de Arquitetura e Urbanismo 1 titular . Associao Nacional de Transportes Pblicos 1 titular . Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia 1 titular . Associao Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo 1 suplente . Associao Nacional de PsGraduao e Pesquisa em Planejamento Urbano e Regional 1 suuplente 1. . Associao dos Gegrafos Brasileiros 1 suplente . Conselho Federal de Corretores de Imveis 1 suplente . Associao Nacional de Pesquisa e Ensino em Transportes 1 suplente Entidades de Trabalhadores . Federao Nacional dos Urbanitrios 2 titulares . Federao Nacional dos Arquitetos e Urbanistas 1 titular . Central nica dos Trabalhadores 1 titular . Confederao Nacional dos Trabalhadores em Transporte 2 titulares . Federao Interestadual de Sindicatos de Engenheiros 1 titular . Federao Nacional dos Metrovirios 1 suplente . Federao Nacional dos Porturios 1 suplente . Fora Sindical 1 suplente . Federao Nacional das Associaes de Pessoal da Caixa Econmica Federal 1 suplente . Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura 1 suplente . Confederao Nacional dos Trabalhadores no Servio Pblico Municipal 1 suplente Organizaes No Governamentais . Frum Nacional de Reforma Urbana 1 titular . Associao Brasileira de Organizaes No Governamentais 1 titular e 1 suplente . Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional 1 titular . Rede de ONGs Mata Atlntica 1 suplente

. Unio Brasileira de Mulheres 1 suplente

DECRETO N 5.031, DE 2 DE ABRIL DE 2004

Dispe sobre a composio, estruturao, competncias e funcionamento do Conselho das Cidades, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea "a", da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 10 da Medida Provisria no 2.220, de 4 de setembro de 2001, art. 33, inciso VIII, e art. 50 da Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003, DECRETA: Art. 1o. - O Conselho das Cidades, rgo colegiado de natureza deliberativa e consultiva, integrante da estrutura do Ministrio das Cidades, tem por finalidade propor diretrizes para a formulao e implementao da poltica nacional de desenvolvimento urbano, bem como acompanhar e avaliar a sua execuo, conforme dispe a Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade. Art. 2o. - Ao Conselho das Cidades compete: I - propor diretrizes, instrumentos, normas e prioridades da poltica nacional de desenvolvimento urbano; II - acompanhar e avaliar a implementao da poltica nacional de desenvolvimento urbano, em especial as polticas de habitao, de saneamento ambiental, de transportes e de mobilidade urbana, e recomendar as providncias necessrias ao cumprimento de seus objetivos; III - propor a edio de normas gerais de direito urbanstico e manifestar-se sobre propostas de alterao da legislao pertinente; IV - emitir orientaes e recomendaes sobre a aplicao da Lei no 10.257, de 2001, e dos demais atos normativos relacionados ao desenvolvimento urbano;

V - promover a cooperao entre os governos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e a sociedade civil na formulao e execuo da poltica nacional de desenvolvimento urbano; VI -promover, em parceria com organismos governamentais e no-governamentais, nacionais e internacionais, a identificao de sistemas de indicadores, no sentido de estabelecer metas e procedimentos com base nesses indicadores, para monitorar a aplicao das atividades relacionadas com o desenvolvimento urbano; VII - estimular aes que visem propiciar a gerao, apropriao e utilizao de conhecimentos cientficos, tecnolgicos, gerenciais e organizativos pelas populaes das reas urbanas; VIII - promover a realizao de estudos, debates e pesquisas sobre a aplicao e os resultados estratgicos alcanados pelos programas e projetos desenvolvidos pelo Ministrio das Cidades; IX - estimular a ampliao e o aperfeioamento dos mecanismos de participao e controle social, por intermdio de rede nacional de rgos colegiados estaduais, regionais e municipais, visando fortalecer o desenvolvimento urbano sustentvel; X - propor as diretrizes para a distribuio regional e setorial do oramento do Ministrio das Cidades; e XI - aprovar seu regimento interno e decidir sobre as alteraes propostas por seus membros. Pargrafo nico. Fica facultado ao Conselho das Cidades promover a realizao de seminrios ou encontros regionais sobre temas de sua agenda, bem assim estudos sobre a definio de convnios na rea de desenvolvimento urbano sustentvel e da propriedade urbana, a serem firmados com organismos nacionais e internacionais pblicos e privados. Art. 3o. - O Conselho das Cidades ser presidido pelo Ministro de Estado das Cidades e ter a seguinte composio: I - quatorze representantes do Poder Pblico Federal, sendo um de cada rgo e entidade a seguir indicados: a) Ministrio das Cidades;

b) Casa Civil da Presidncia da Repblica; c) Ministrio da Cultura; d) Ministrio da Fazenda; e) Ministrio da Integrao Nacional; f) Ministrio da Sade; g) Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; h) Ministrio do Meio Ambiente; i) Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; j) Ministrio do Trabalho e Emprego; l) Ministrio do Turismo; m) Ministrio da Cincia e Tecnologia; n) Secretaria de Coordenao Poltica e Assuntos Institucionais da Presidncia da Repblica; o) Caixa Econmica Federal; II - seis representantes do Poder Pblico Estadual e do Distrito Federal ou de entidades da sociedade civil organizada da rea estadual; III - dez representantes do Poder Pblico Municipal ou de entidades da sociedade civil organizada da rea municipal; IV - dezenove representantes de entidades da rea dos movimentos populares;

V - sete representantes de entidades da rea empresarial; VI -sete representantes de entidades da rea de trabalhadores; VII - cinco representantes de entidades da rea profissional, acadmica e de pesquisa; e VIII - trs representantes de organizaes no-governamentais. 1o. - Os membros do Conselho das Cidades tero suplentes. 2o. - O regimento interno do Conselho das Cidades ser aprovado por resoluo. 3o. - Os representantes de que trata o inciso I sero indicados pelos titulares dos rgos e entidade representados. 4o. - Os representantes de que tratam os incisos II e III sero indicados pelos titulares dos rgos e entidades representados, por solicitao do Ministro de Estado das Cidades, observado o critrio de rodzio entre os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as entidades da sociedade civil organizada. 5o. - Os representantes de que tratam os incisos IV a VIII sero indicados pelos dirigentes das entidades representadas. 6o. - Integraro o Plenrio do Conselho das Cidades, como observadores, vinte e sete membros, com direito a voz, indicados por rgos governamentais, organizaes nogovernamentais e entidades da sociedade civil, definidos em ato do Ministro de Estado das Cidades. 7o. - Podero, ainda, ser convidados a participar das reunies do Conselho das Cidades personalidades e representantes de rgos e entidades pblicos e privados, dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, bem como outros tcnicos, sempre que da pauta constar tema de suas reas de atuao. 8o. - Os representantes, titulares e suplentes, de que tratam os incisos I a VIII sero designados pelo Ministro de Estado das Cidades. 9o. - O Conselho das Cidades deliberar mediante resolues, por maioria simples dos

presentes, tendo seu Presidente o voto de qualidade no caso de empate. Art. 4o. - Os representantes, titulares e suplentes, de que tratam os incisos II a VIII do art. 3o deste Decreto sero eleitos em assemblia de cada segmento, convocada especialmente para esta finalidade pelo Presidente do Conselho das Cidades. 1o. - A eleio ser convocada pelo Conselho das Cidades, por meio de edital, publicada no Dirio Oficial da Unio, sessenta dias antes do trmino do mandato dos seus membros. 2o. - O regimento interno do Conselho das Cidades disciplinar as normas e os procedimentos relativos eleio dos rgos e entidades que comporo sua estrutura. 3o. - Os membros do Conselho das Cidades tero mandato de dois anos, podendo ser reconduzidos. 4o. - O Ministrio Pblico Federal poder acompanhar o processo de escolha dos membros representantes dos rgos e das entidades que comporo o Conselho das Cidades. 5o. - O Ministro de Estado das Cidades indicar, em portaria, os rgos e entidades cujos representantes participaro do primeiro mandato do Conselho das Cidades. Art. 5o. - O Conselho das Cidades contar com o assessoramento dos seguintes Comits Tcnicos: I - de Habitao, coordenado pelo Secretrio Nacional de Habitao; II - de Saneamento Ambiental, coordenado pelo Secretrio Nacional de Saneamento Ambiental; III - de Trnsito, Transporte e Mobilidade Urbana, coordenado pelo Secretrio Nacional de Transporte e Mobilidade Urbana; e IV - de Planejamento Territorial Urbano, coordenado pelo Secretrio Nacional de Programas Urbanos. Pargrafo nico. Na composio dos Comits Tcnicos devero ser observadas as diferentes categorias de representao integrantes do Plenrio do Conselho das Cidades.

Art. 6o. - So atribuies do Presidente do Conselho das Cidades: I - convocar e presidir as reunies do colegiado; II - solicitar a elaborao de estudos, informaes e posicionamento sobre temas de relevante interesse pblico; III - firmar as atas das reunies e homologar as resolues; IV - constituir e organizar o funcionamento dos Comits Tcnicos e convocar as respectivas reunies. Art. 7o. - O regimento interno do Conselho das Cidades ser aprovado no prazo de sessenta dias a contar da data de sua instalao. Art. 8o. - Caber ao Ministrio das Cidades prover o apoio administrativo e os meios necessrios execuo dos trabalhos do Conselho das Cidades, exercendo as atribuies de Secretaria Executiva do Conselho das Cidades e dos Comits Tcnicos. Art. 9o. - As despesas com os deslocamentos dos membros integrantes do Conselho das Cidades e dos Comits Tcnicos podero correr conta de dotaes oramentrias do Ministrio das Cidades. Art. 10o. - Para cumprimento de suas funes, o Conselho das Cidades contar com recursos oramentrios e financeiros consignados no oramento do Ministrio das Cidades. Art. 11o. - A participao no Conselho das Cidades e nos Comits Tcnicos ser considerada funo relevante, no remunerada. Art. 12o. - As dvidas e os casos omissos neste regulamento sero resolvidos pelo Presidente do Conselho das Cidades, ad referendum do Colegiado. Art. 13o. - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 2 de abril de 2004; 183 da Independncia e 116 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA Olvio Dutra

RESOLUES PARA PARTICIPAO DIRETA DA POPULAO

RESOLUO N. 13, DE 16 DE JUNHO DE 2004 Edio Nmero 137, Pgina 68 de 19/07/2004 O Conselho das Cidades, no uso de suas atribuies legais estabelecidas pelo DECRETO N 5031, DE 2 DE ABRIL DE 2004, e considerando: a) a resoluo da Conferncia Nacional das Cidades que diz: "O Conselho das Cidades, uma vez instalado, dever regulamentar as formas e os critrios de eleio dos conselhos estaduais das cidades", b) as atribuies do Conselho das Cidades de "Incentivar a criao, a estruturao e o fortalecimento institucional de conselhos afetos poltica de desenvolvimento urbano nos nveis municipais, regionais, estaduais e do Distrito Federal" e de "Criar formas de interlocuo entre os conselhos das cidades, nos mbitos nacional, estadual, do Distrito Federal e municipal, estimulando a troca de experincias"; c) que se faz necessrio, a construo de uma nova poltica urbana com a participao da sociedade, em todo o pas, para reverter o quadro de excluso e de desigualdade existente nas cidades; d) que a poltica urbana tratada constantemente de forma fragmentada, clientelista e excludente necessita ser superada atravs de uma formulao coletiva entre todos os atores sociais; e) que a criao de conselhos representativos dos interesses sociais precisa ser efetivada nas esferas municipais e estaduais para que a poltica nacional resulte dessa interlocuo; f) que a falta de integrao entre as polticas, bem como, voltadas para o conjunto da populao se reflete tambm na multiplicao de Conselhos burocrticos, desarticulados e no representativos do conjunto da populao; g) a necessidade de mobilizar a sociedade brasileira para a construo de um "Sistema Nacional de Poltica Urbana" por suas 4 vertentes (planejamento territorial, habitao, saneamento ambiental, trnsito, transporte e mobilidade), com controle e participao social, que possibilitar a soma de iniciativas e recursos tcnicos, materiais e financeiros;

RESOLVE: Art 1 - Propor as seguintes diretrizes e recomendaes aos atores sociais e governos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios para criao de Conselhos Estaduais e Municipais da Cidade ou equivalentes: I - todos os atores (governamentais e no governamentais) necessitam se empenhar na construo de uma cultura democrtica e participativa, visando alcanar os objetivos acima mencionados. Um conselho tem a atribuio principal de avaliar, propor, debater e aprovar a poltica de desenvolvimento urbano em conjunto - governo e sociedade civil - em cada esfera da Federao. II - faz-se necessrio um levantamento de todos os conselhos j existentes, para avaliar o funcionamento, a representatividade, a articulao entre as polticas e, principalmente, nas temticas de planejamento territorial urbano, habitao, saneamento ambiental, transporte e mobilidade urbana. III - recomendvel a instituio de fruns pr-criao dos Conselhos das Cidades, nas Unidades Federativas, constitudos pelas delegaes eleitas para a Conferncia Nacional, Estaduais ou Municipais. Esses fruns assim constitudos, respeitando a participao de todos os segmentos e os princpios democrticos que nortearam o processo da 1 Conferncia Nacional das Cidades, devem se responsabilizar pelos encaminhamentos necessrios para a criao dos respectivos conselhos; IV - quando se tratar da criao de conselhos regionais, os fruns podero ser compostos, a exemplo dos conselhos municipais e estaduais, a partir da experincia acumulada nas conferncias regionais; V - o Conselho da Cidade local ou equivalente a ser criado nas Unidades da Federao fundamental que possa se referenciar nas diretrizes e princpios aprovados na Conferncia Nacional das Cidades. VI - a realizao de conferncias municipais e estaduais ser um referencial importante para a discusso da poltica urbana a nvel local e eleger os membros do novo Conselho de forma democrtica. VII - a composio do novo conselho poder, a partir de uma anlise dos atores existentes em cada lugar, contemplar a representao de todos os segmentos sociais existentes. Poder seguir os segmentos designados no ConCidades, eleitos na Conferncia Nacional das Cidades; VIII - os governos, nas vrias instncias, precisam garantir autonomia ao pleno funcionamento dos conselhos, bem como, garantir dotao oramentria e a instituio de uma secretaria executiva; IX - o Conselho das Cidades est institucionalizado a partir do Decreto n. 5.031 de 02/04/2004, Portarias n.143 de 05/04 e 150 e 151 de 13/04/04, Regimento Interno (Resoluo 001 de 15 de abril de 2004) que podero ser seguidos, respeitando as diferenas institucionais e caractersticas locais;

Art 2. Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao. D-se cincia aos Governos Estaduais e Distrito Federal, e aos Municpios, registre-se e publique-se. OLVIO DE OLIVEIRA DUTRA Presidente Conselho das Cidades

RESOLUO N 15 DE 03 DE SETEMBRO DE 2004 Edio Nmero 187 Pgina 103 de 28/09/2004 O Conselho das Cidades no uso de suas atribuies estabelecidas pelo Decreto n 5.031, de 2 de abril de 2004 por encaminhamento do Comit Tcnico de Planejamento Territorial Urbano, e considerando: a) que o prazo de cinco anos, determinado pelo Estatuto da Cidade, Lei Federal n 10.257/01, para os municpios elaborarem seus Planos Diretores Participativos se encerra em 2006; b) as diretrizes da 1 Conferncia Nacional das Cidades; c) a renovao das administraes municipais a partir de janeiro de 2005. RESOLVE: Art. 1. Realizar uma Campanha Nacional de Sensibilizao e Mobilizao visando a elaborao e implementao de Planos Diretores Participativos, com o objetivo de construir cidades includentes, democrticas e sustentveis. Art. 2. A Campanha ter os seguintes eixos estruturadores: I a ampliao do acesso terra urbanizada, legalizada e bem localizada para II- a justa distribuio dos nus e benefcios do crescimento urbano; III- a participao de todos os segmentos no planejamento e na gesto das cidades. Art. 3. A Campanha visa atingir o seguinte pblico-alvo: I prefeitos, vereadores, lideranas sociais, populares e comunitrias, Ministrio Pblico e Judicirio, por meio de aes especficas; II sociedade em geral, por meio de aes com ampla divulgao. Art. 4. Os meios para atingir os objetivos da campanha so: I Estruturao de um ncleo coordenador nacional, composto pelo Ministrio das Cidades e por entidades e instituies integrantes do ConCidades; II Estruturao de ncleos mobilizadores estaduais e ou regionais coincidentes com os fruns ou ncleos pr-Conselho Estadual e pr-2 Conferncia Nacional das Cidades; III Fortalecimento dos movimentos sociais e populares, de mbito nacional, estadual, regional e local, como interlocutores do processo de sensibilizao e mobilizao; IV Cada grupo mobilizador definir suas estratgias e parcerias; V Caber aos segmentos do ConCidades estabelecer estratgias de

todos;

capilaridade entre suas entidades; VI Os ncleos mobilizadores, alm de reunir os representantes dos segmentos do ConCidades, devero fazer esforos para integrar atores de outros canais institucionais, tais como Ministrio Pblico, Comits de Bacias Hidrogrficas, Agenda 21, Associaes de Prefeitos e de outros agentes Pblicos, membros de conselhos setoriais, entre outros. Art. 5. Recomendar ao Ministrio das Cidades apoiar materialmente as atividades dos ncleos mobilizadores. Art. 6. Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao. D-se cincia aos Governos Estaduais, Distrito Federal, aos Municpios, Ministrio Pblico registre-se e publique-se.

OLVIO DE OLIVEIRA DUTRA Ministro de Estado Presidente do Conselho das Cidades