DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION

POLITICAS DE ESTADO CONTENIDAS EN EL ACUERDO NACIONAL

12/09/2012

DR. GUSTAVO MEJIA FERNANDEZ

[DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION] 12 de septiembre de 2012

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

Facultad de Ingeniera Mecnica - Energa Escuela Profesional de Ingeniera en Energa

DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION

Autor: Profesor: DR. GUSTAVO MEJIA

Bellavista Callao 2012

DR. GUSTAVO MEJIA FERNANDEZ | FACULTAD DE INGENIERIA MECANICA-ENERGIA

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TEMAS A TRATAR:
CONCEPTO DE DESARROLLO NACIONAL Y POLTICAS FORMULADAS PROCESO DE PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO, CONCEPTO POLITICAS DE ESTADO CONTENIDAS EN EL ACUERDO NACIONAL LOS PLANES DE DESARROLLO DE LOS PARTIDOS POLITICOS TIPOS DE PLANIFICACION Y ASPECTOS ESCENCIALES PARA SU IMPLEMENTACION EN EL SECTOR PUBLICO PRIVADO

DESARROLLO NACIONAL
Por desarrollo se refiere expandir, darle extensin a aquello que se encuentra arrollado o comprimido y acrecentarlo, maximizar aquello que es susceptible de crecer. Los seres vivos, las ideas, las culturas, los espacios, los pases, entre otros, son plausibles de desarrollo. En tanto, Es el proceso caracterizado por una rpida acumulacin de capital, elevacin de la productividad, introduccin y mejora de nuevas tcnicas; diversificacin de la produccin y la oferta, capitalizacin agraria, aumento de la poblacin, en especial de la poblacin activa, creacin y perfeccionamiento de la infraestructura. La renta por habitante es el principal elemento que se utiliza para medir el grado de desarrollo de una economa. En sntesis, el desarrollo es el conjunto de actividades y procesos que aumentan la capacidad del hombre, con el fin de satisfacer sus necesidades e incrementar su calidad de vida. Uno de los enunciados ms frecuentes en cualquier proyecto de inversin social para el desarrollo es el de elevacin de los niveles y la calidad de vida; se deber entender aqu como tales: la posesin, el uso, y el consumo de ciertos artculos, bienes y servicios; hechos que permitan a cada

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individuo satisfacer dignamente por lo menos una mnima parte de sus necesidades para su exigencia. El Desarrollo constituye un cambio favorable en los diferentes segmentos del Comportamiento de los individuos que viven en sociedad.

1. DESARROLLO NACIONAL

El Desarrollo Nacional resulta ser la capacidad que ostenta un pas, una comunidad, para mejorar el bienestar social de su pueblo, por ejemplo y entre otras cuestiones, ofrecindoles excelente condiciones laborales, oportunidades de empleo concretas, acceso a la educacin, a una vivienda digna, a la salud y la distribucin equitativa de la riqueza nacional. Tal estado de cosas solamente ser posible mediante la implementacin de un conjunto de polticas que facilitarn el crecimiento econmico de manera equilibrada y equitativa para cada uno de los componentes. Y otra cuestin insoslayable en el desarrollo es que la cultura y la tradicin que ostente la comunidad debern ser absolutamente respetadas. Est instalado que un pas desarrollado ser aquel que ha alcanzado un nivel de crecimiento en casi todos sus mbitos, poltico, social, cultural y econmico, consiguiendo por un lado, la satisfaccin de las necesidades internas y proporcionando amplio bienestar a los miembros que componen la comunidad. Un estado que se enfoca hacia el desarrollo nacional tiene en claro que las necesidades de la poblacin se satisfacen nicamente a travs del uso racional y sostenible de los recursos que tiene a su disposicin, en tanto, este uso debe estar basado en una tecnologa que por sobre todas las cosas respete los aspectos culturales y los derechos humanos. El derecho al desarrollo es una cuestin que se encuentra reconocida internacionalmente como un derecho que ostentan todos los pueblos que conforman el planeta tierra y tambin como una manifestacin de su autodeterminacin para poder seguir creciendo y mejorando a travs de sus propios recursos y de la solidaridad internacional.

1.1 Desarrollo Social: Es el mejoramiento total del hombre, no solo en el aspecto econmico, sino en Todos los aspectos que lo habiliten para participar eficientemente en los procesos dinmicos de la sociedad en que vive. EJEMPLO En nuestros pases, debemos comprender que en la empresa privada y el Estado lo ms importante es el capital humano

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Para que la teora se ajuste a la realidad, se hace necesario contar con jefes-lderes que basen su conducta en valores para ejercer sus funciones, integridad personal, capacidad de decisin y de juicio, orientacin al servicio de los clientes, sentido de iniciativa, voluntad de cambio y aprendizaje. Como cualidades ms valoradas, como lo seala el estudio Dirigir en el siglo XXI que realiz la Asociacin Espaola de Directivos, debemos aadir entusiasmo, humildad y honestidad, para que se ajuste a nuestro tiempo y espacio.

LA EMPRESA PRIVADA Y EL ESTADO En nuestros pases, debemos comprender que en la empresa privada y el Estado lo ms importante es el capital humano, que es un activo clave para lograr los objetivos y metas de las empresas e instituciones. Asimismo, es necesario buscar que la participacin activa de los trabajadores pase a integrar los estndares de desempeo, bajo los cuales todo el personal debe ser evaluado objetivamente y los resultados comparados entre lo alcanzado y lo programado. Al mismo tiempo, esos resultados deberan ser revisados y retroalimentados para que cada quien sepa que se espera de l o ella, como contribucin a los resultados en beneficio de las empresas y por ende del pas. S que no es fcil ser jefe y lder a la vez, pero ste es un nuevo rol que es parte de una nueva cultura por resultados De otro lado, el lder-jefe debe lograr alcanzar ser el modelador de conducta, en todo el sentido de la palabra, logrando obtener la confianza, la colaboracin, el respeto y la admiracin de sus colaboradores, y de esta manera ser el impulsor de los xitos de la Empresa, los cuales tendrn un impacto en los resultados como pas. CULTURA POR RESULTADOS S que no es fcil ser jefe y lder a la vez, pero ste es un nuevo rol que es parte de una nueva cultura por resultados, razn por la cual todos debemos sumar esfuerzos y comprometernos a que lo ejecutado calce con lo programado y comprender que el gran esfuerzo es desde la propuesta e inicio de la programacin, que de ello depende el xito y la satisfaccin del deber cumplido y del cumplimiento de los indicadores de gestin previamente establecidos. Solamente con el compromiso de jefeslderes, en otras palabras de gerentesdirigentes, de alcanzar los objetivos y metas comunes, as como especificando las reas y la responsabilidad de cada quien en relacin con los resultados esperados y de la contribucin que se espera, podemos implementar una nueva cultura por resultados que nos permita obtener mejores y mayores xitos con reconocimiento al capital humano de nuestros pases como los responsables del cambio hacia la justicia social que Amrica Latina tanto necesita. 1.2 Desarrollo Agrcola Es el incremento en la produccin y productividad agropecuaria de una regin o de un pas, generado por un proceso de cambios sostenidos en las actitudes, conocimientos y
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[DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION] 12 de septiembre de 2012 destrezas de los agricultores y de todas las personas que lo integran. El desarrollo agrcola es parte integral del desarrollo econmico y social del pas. No es el resultado del trabajo de los agricultores solamente, sino el producto de la conjuncin de actividades tanto de productores, industriales, legisladores, comerciantes, como el de todas las personas que integran el proceso.

EJEMPLOS El Per est impulsando la inversin extranjera en la costa norte, conocida por sus condiciones para el desarrollo agrcola que permiten abaratar costos y obtener fruta ms temprana, cualidades que atraen a frutcolas chilenos, segn un amplio reportaje el Diario Financiero de Chile. Los 34 grados en verano, 15 en invierno, las lluvias escasas y un suelo virgen para cultivar son las caractersticas que llamaron la atencin de varias empresas frutcolas sureas que se instalaron en la costa norte de Per. Su clima desrtico hace que el cultivo de la uva de mesa, paltas, ctricos, esprragos y granadas, slo por nombrar algunos, se d demasiado bien, sobre todo porque las cosechas son justo en la poca contraria a la de Chile. Tener todo tipo de fruta durante todo el ao es un sueo que se est haciendo cada vez ms real. Segn el diario, Per ofrece condiciones similares a las que tuvo Chile en su momento, cuando el sector frutcola tena una mano de obra abundante y barata, condiciones que ya no posee el pas sureo, pues se ha vuelto escasa y cara. Por eso, nuestro pas es una buena alternativa: lo que se paga a los trabajadores es ms o menos un tercio de lo que se paga all, y para qu hablar de los impuestos. Eso s, indican que la mano de obra no es muy calificada, pero eso es cosa de tiempo. VALLE DE OLMOS Adems, el proyecto del valle de Olmos, en la regin de Lambayeque es sumamente atractivo para los inversionistas. Olmos es una zona boscosa que no cuenta con agua, ni siquiera de lluvia, pero la calidad de los suelos es tan rica, que se considera un invernadero natural muy apto para diversos cultivos. El gobierno regional defini en 2000 un proyecto pblico-privado para impulsar la actividad agrcola en la regin, que hoy est viendo la luz al final del tnel.
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[DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION] 12 de septiembre de 2012 Olmos -una filial de la multinacional Odebrecht- consigui la concesin para construir, operar y mantener un sistema de irrigacin para abastecer de agua presurizada a 43,500 hectreas (ha) de tierra agrcola en Olmos. Las tierras a irrigar incluyen 38,000 ha (correspondientes a 51 lotes) que sern subastadas entre las empresas que participen. La adjudicacin final est programa para septiembre prximo, y segn los pronsticos, el tnel que transporta el agua podra estar listo a mediados de 2012. Ejecutivos del rubro aseguran que no hay agroindustrial chileno que no haya mirado con buenos ojos los terrenos de Olmos, ms de 20 empresas -las que facturan sobre US$ 40 millones al menos- han viajado a conocer las maravillas que Per promete. Entre ellas, estaran las empresas chilenas Unifrutti, David Del Curto, San Jos Farms, frutcola que tiene participacin en Vital Berry, Agricom, Verfrut y Ro Blanco. En IB Partners, la consultora multinacional que asesora a H2Olmos en el remate de los predios agrcolas, aseguran que el tema se viene fuerte. "Los precios de los commodities de los alimentos siguen arriba, las proyecciones de todos estos productos agrcolas para los prximos cuatro cinco aos siguen altas. Si nadie prev una baja de ninguna magnitud, entonces hay pocos lugares en el mundo donde te puedes instalar mejor que aqu", asegura Todd Huckaby, socio de la entidad 1.3 Desarrollo Rural El Desarrollo Rural, es un proceso de transformacin de los niveles de vida y bienestar de la poblacin rural, de mejoramiento de los ndices de seguridad laboral, y de aumento de la capacidad productiva de las organizaciones campesinas; resultante del allanamiento de obstculos estructurales que impiden la plena utilizacin de los recursos y la movilizacin del esfuerzo interno hacia el objetivo estratgico de conformar una nueva estructura social y de organizacin rural.

Para incentivar el desarrollo rural: - Reforma Agraria. - Programa de asistencia especial para los pequeos productores en tecnologa, - Educacin, salud, nutricin y proteccin de derechos - Programas especiales para la creacin de empleos basados en la industralizacion. - Polticas de incentivos econmicos vinculados con precios, crditos, mercadeo - Planificacin del desarrollo.
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[DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION] 12 de septiembre de 2012 EJEMPLO Espaa ha destinado ms de 11 millones de euros para ser utilizados en Programas que ayuden a la poblacin peruana a luchar contra la desnutricin y fortalecer su seguridad alimentaria. En un pas, donde el 39 por ciento de su poblacin nacional se encuentra en estado de pobreza y vulnerabilidad alimentaria, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo y la FAO vienen implementando diversos proyectos que permitan generar alternativas econmicas en los sectores de agricultura y acuicultura, as como programas de educacin y formacin, orientados a desarrollar las capacidades de agricultores y pescadores artesanales, que les permitan mejores condiciones de vida para ellos y sus familias. IMPLETACION DE ENERGIAS RENOVABLES Desarrollar capacidades locales para la incorporacin de los sistemas aislados mediante energas renovables como alternativa para la provisin sostenible de energa en las zonas rurales de Amrica Latina, de manera responsable con el medio ambiente. Ofrecer una propuesta de formacin e investigacin tecnolgica en energas renovables para el sector rural. Formar recursos humanos locales para la adopcin y adecuacin de tecnologas energticas rurales para el uso productivo y el desarrollo humano. Fortalecer la capacidad local en el diseo, implementacin y gestin de sistemas energticos rurales. Impulsar el empoderamiento en el uso de energas renovables en los usuarios del CEDECAP, mediante el acceso a informacin relevante y el intercambio de experiencias. Impulsar el empoderamiento en el uso de energas renovables en los usuarios del CEDECAP, mediante el acceso a informacin relevante y el intercambio de experiencias. POLITICAS FORMULADAS Plan Nacional de Educacin Para Todos 2005-2015, Per La propuesta del Plan Per 2021 - Plan Estratgico de Desarrollo Nacional concibe el ejercicio universal de los derechos fundamentales por las personas como la finalidad esencial de toda sociedad humana. Esto es reconocido en el primer artculo de la Constitucin, donde se establece que La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. De all que el primer objetivo nacional del Plan Per 2021, que determina y orienta el sentido que se le quiere proporcionar a la propuesta de este Plan de largo plazo, es lograr la vigencia plena de los derechos fundamentales y de la dignidad de las personas. Ello requiere erradicar la pobreza y la pobreza extrema, y eliminar las barreras sociales, de gnero, culturales y de todo tipo que limitan las libertades humanas y la posibilidad de que todas las personas puedan realizar su mximo potencial como seres humanos. Este objetivo es concordante con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, que reconoce a la libertad, la justicia, la paz y la dignidad intrnseca de las personas como derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia
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[DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION] 12 de septiembre de 2012 humana. Asimismo, dicho objetivo asume los postulados de Amartya Sen, quien concibe el desarrollo como un proceso integrado de ampliacin de las libertades fundamentales, en el que se debe integrar de manera articulada las consideraciones econmicas, sociales y polticas, e incluye el reconocimiento de los valores sociales y culturales. En este enfoque se considera que las diferentes libertades son, al mismo tiempo, el fin supremo del desarrollo y tambin un medio para alcanzarlo.

- Vigencia plena y efectiva de los derechos y libertades fundamentales a. Indicadores y metas

b. Acciones estratgicas - Implementar y difundir el Plan Nacional de Derechos Humanos, y efectuar su seguimiento y evaluacin. - Fortalecer el sistema de identificacin y de registros civiles, incidiendo en la entrega del DNI, con certificacin biomtrica y digital. - Desarrollar la normativa, las polticas pblicas y las acciones afirmativas necesarias para garantizar la participacin en las decisiones pblicas de los grupos ms vulnerables (no discriminacin). - Fortalecer la educacin en materia de derechos humanos con relevancia suficiente en los programas de estudio escolares. - Generalizar redes de defensoras del nio y del adolescente en las municipalidades y las escuelas. - Implementar acciones concertadas de vigilancia social del gobierno central, los gobiernos locales, la comunidad y las organizaciones de adolescentes para la erradicacin del trabajo infantil y para promover alternativas. - Poner en prctica los compromisos adquiridos en los tratados y convenios sobre derechos humanos suscritos por el Per.

Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios bsicos Este objetivo busca lograr que todas las personas tengan igualdad de oportunidades para desarrollarse, lo que involucra tener acceso a servicios bsicos de calidad, en particular educacin, salud, agua y desage, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana. El acceso universal a servicios de calidad y la

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[DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION] 12 de septiembre de 2012 seguridad alimentaria son esenciales para superar la pobreza y garantizar la igualdad de oportunidades para todos. LINEAMIENTOS DE POLTICA Educacin 1. Priorizar la educacin bsica de calidad para todos los ciudadanos y ciudadanas sin exclusiones, con nfasis en la primera infancia. 2. Eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada, y entre la educacin rural y la urbana, atendiendo la diversidad cultural. 3. Asegurar la buena calidad educativa y la aplicacin de buenas prcticas pedaggicas con instituciones acogedoras e integradoras. 4. Promover el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de una carrera pblica centrada en el desempeo responsable y efectivo, y su formacin continua e integral para alcanzar estndares internacionales. 5. Impulsar la educacin cientfica y el uso de nuevas tecnologas educativas. 6. Promover una gestin educativa eficiente y descentralizada, altamente profesional y desarrollada con criterios de tica pblica, coordinacin intersectorial y amplia participacin, que a su vez realice una gestin informada, transparente en sus actos y desarrollada tecnolgicamente en todas sus instancias. 7. Garantizar que el sistema de educacin superior se convierta en un factor favorable 8. para el desarrollo y la competitividad nacional. 9. Promover el compromiso de la sociedad, especialmente de los municipios, las empresas, los lderes y los medios de comunicacin en la educacin de los ciudadanos. 10. Impulsar la mejora de la calidad de la educacin superior y su aporte al desarrollo socioeconmico y cultural con base en las prioridades del desarrollo y la insercin competitiva del Per en la economa mundial. Salud y seguridad social 1. Garantizar el financiamiento desde los diferentes niveles de gobierno para el aseguramiento universal en salud. 2. Descentralizar los servicios de salud y garantizar el acceso universal a la atencin de salud y la seguridad social y a los servicios de agua potable y saneamiento bsico, priorizando a la poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad y adoptando un enfoque de interculturalidad. 3. Garantizar el acceso universal a los servicios de salud reproductiva y priorizar las acciones para reducir la mortalidad materna y de nios entre 0 a 5 aos. 4. Fomentar el enfoque preventivo y controlar las enfermedades transmisibles, crnico degenerativas, mentales y de drogadiccin. 5. Establecer la normativa para proteger la salud ambiental y fiscalizar su cumplimiento.

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[DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION] 12 de septiembre de 2012 Seguridad alimentaria: 1. Garantizar el acceso de toda la poblacin, en especial de los grupos en extrema pobreza, a alimentos apropiados en energa y nutrientes. 2. Asegurar que los programas de apoyo directo o asistencia alimentaria a las familias necesitadas sean de ndole temporal, facilitando su acceso a los servicios y programas de mitigacin y superacin de la pobreza extrema. 3. Promover en forma especial el incremento del consumo per cpita de alimentos marinos y los provenientes de la pesca continental. 4. Estimular la produccin competitiva, sostenible y diversificada de alimentos, a fin de asegurar la provisin de una canasta bsica de seguridad alimentaria. 5. Promover las dietas regionales y fomentar la cultura gastronmica nacional, reconstituyendo los patrones de consumo alimentario que mejor conecten a las ciudades con su mbito rural y fomenten el empleo. 6. Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan mantener la seguridad alimentaria en los casos de emergencias naturales, econmicas y sociales. 7. Evaluar peridicamente y controlar la eficacia de los programas sociales de alimentacin y complementacin alimentaria, reforzando su focalizacin para evitar los problemas de filtracin, y evaluar su impacto en la salud y la nutricin de los beneficiarios.

Servicios bsicos y vivienda 1. Promover la inversin pblica y privada para ampliar el acceso de la poblacin urbana y rural a los servicios de agua y desage, recoleccin y disposicin final de residuos slidos, electricidad y telecomunicaciones, considerando medidas que hagan posible el acceso a estos servicios de la poblacin actualmente en situacin de pobreza. 2. Fomentar el uso de tcnicas de construccin masiva e industrializada de viviendas, la inversin pblica y privada en la vivienda social, y ampliar los fondos para apoyar el acceso a la vivienda digna de la poblacin pobre. 3. Desarrollar modelos de asentamientos humanos que aseguren una adecuada habitabilidad de las familias.

Seguridad ciudadana 1. Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prcticas sociales que afectan la tranquilidad, la integridad y la libertad de las personas, as como la propiedad pblica y privada. 2. Propiciar una cultura cvica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia, promoviendo una educacin y una tica pblica que incidan en el respeto de los derechos humanos, la recta administracin de justicia, y que sensibilicen a la ciudadana contra la violencia. 3. Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la violencia, la especializacin de los responsables de resguardar la seguridad ciudadana, la adecuada cobertura y operatividad del servicio por parte de la Polica Nacional,
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[DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION] 12 de septiembre de 2012 as como su capacitacin y asuncin de valores ticos y cvicos, y una remuneracin apropiada. 4. Promover un sistema nacional de seguridad ciudadana en las provincias, distritos y comunidades presidido por los alcaldes, conformado por los representantes de la ciudadana, y que articule acciones de prevencin y sancin. Estado democrtico y descentralizado que funciona con eficiencia al servicio de la ciudadana y del desarrollo, y garantiza la seguridad nacional Este objetivo se propone lograr que el funcionamiento del Estado se oriente al servicio de los ciudadanos y la promocin del desarrollo, y que el ejercicio de la funcin pblica sea eficiente, democrtico, transparente, descentralizado y participativo, en el marco de una ciudadana ejercida a plenitud por las personas. La estrategia para alcanzar este objetivo en un mundo globalizado implica efectuar una profunda reforma del Estado para mejorar la calidad de los servicios que presta a la ciudadana, as como su rol de promocin del desarrollo en el marco de una gestin pblica concertadora y participativa. Igualmente, implica una poltica exterior para la paz, la integracin y la democracia global. Por democracia global se entiende la participacin de nuestro pas en la comunidad mundial anteponiendo los objetivos nacionales, efectuando alianzas estratgicas regionales y subregionales, acuerdos de integracin y concertaciones que permitan disear un ordenamiento legal internacional beneficioso para el conjunto de los pases. Esto incluye la reforma y modernizacin del Estado mediante mecanismos como el planeamiento estratgico, el gobierno electrnico, la participacin ciudadana, la vigilancia ciudadana y la rendicin de cuentas en todos los niveles de gobierno.

LINEAMIENTOS DE POLTICA Reforma del Estado 1. Reformar la administracin del Estado para mejorar su capacidad de gestin en los niveles nacional, regional y local, asegurando su presencia en todo el territorio del pas e incrementando la cobertura, eficiencia y calidad de sus servicios, y la celeridad en la atencin de trmites. 2. Revalorar y fortalecer la carrera pblica, promoviendo la alta competencia profesional, las capacidades tcnicas de los funcionarios y su solvencia moral, mediante el establecimiento de un servicio civil y una carrera basada en la meritocracia, es decir, en su formacin permanente y en la efectividad de su desempeo. 3. Promover el sistema nacional y regional del gobierno electrnico para mejorar la eficiencia y calidad de la gestin pblica.

Gobernabilidad 1. Impulsar los mecanismos de participacin ciudadana en las decisiones pblicas, afianzando su capacidad de fiscalizacin y garantizando la transparencia de la

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[DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION] 12 de septiembre de 2012 informacin pblica y la rendicin de cuentas en todas las instancias de gobierno. Generalizar la planificacin participativa y concertada en todos los niveles de gobierno sobre la base de una visin compartida de futuro, de forma tal que se logre la cohesin social necesaria para alcanzar los objetivos de desarrollo en el largo plazo. Prevenir y manejar los conflictos sociales priorizando los mecanismos de dilogo y negociacin, asegurando el respeto de la ley y la autoridad del Estado. Luchar contra la corrupcin en el pas, definida como el uso abusivo del poder pblico para satisfacer intereses personales. Promover que las relaciones sociales y econmicas del pas estn regidas por reglas justas y predecibles. Manejar posibles acontecimientos no pacficos o inconstitucionales que afecten la gobernabilidad en el marco del respeto del Estado de derecho. Esto incluye el caso del terrorismo y la violencia por motivaciones polticas. Fortalecer la capacidad y credibilidad del Estado para imponer el orden pblico, respetando los derechos ciudadanos.

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Relaciones exteriores 1. Desarrollar una poltica exterior de paz, integracin y democracia global, que incluya el fortalecimiento de las instituciones del derecho internacional, la adhesin del Per a las normas y principios del derecho internacional, la reduccin del armamentismo en Amrica Latina, y la defensa de los derechos del Per en su territorio incluyendo los espacios martimo y areo. 2. Establecer acuerdos de integracin fsica y cooperacin para el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas, y promover acuerdos internacionales para crear un rea de libre comercio en las Amricas, la integracin subregional, regional y hemisfrica, y el impulso a la liberalizacin de las polticas migratorias globales, incluyendo la promocin de las oportunidades laborales. 3. Fortalecer los lazos de articulacin geoeconmica del Per con los pases andinos y con el Brasil y el MERCOSUR como socios estratgicos, con la finalidad de crear un mercado interno compartido que sustituya la debilidad del mercado interno nacional y los impactos de las crisis internacionales, optimizando su capacidad de negociacin colectiva en las relaciones internacionales. 4. Alinear los compromisos internacionales con los objetivos nacionales, contribuyendo a facilitar el comercio, conservar los recursos naturales y el ambiente y mejorar la competitividad.

Seguridad nacional 1. Garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la disuasin, defensa y prevencin de conflictos, as como al mantenimiento de la paz. 2. Impulsar la enseanza de los conceptos de seguridad nacional en todos los niveles del sistema educativo nacional.
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[DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION] 12 de septiembre de 2012 3. Impulsar el establecimiento o consolidacin de las fronteras vivas como polos de desarrollo. 4. Fomentar la participacin activa en la proteccin de la Antrtida y el medio ambiente, el desarrollo de la Amazona y la integracin nacional. 5. Optimizar el funcionamiento del sistema de seguridad y defensa nacional para defender los intereses permanentes del Per.

Plena vigencia de los derechos fundamentales y de la dignidad de las personas Este objetivo involucra la plena democratizacin de la sociedad y la vigencia irrestricta del derecho a la vida, a la dignidad de las personas, a la identidad e integridad, a la no discriminacin, al respeto de la diversidad cultural y al libre desarrollo y bienestar de todos los ciudadanos, conforme a lo dispuesto en la Constitucin y en los tratados internacionales de derechos humanos. Para ello se requiere expandir las capacidades humanas de manera que todas las personas puedan realizar sus mximas capacidades como seres humanos, lo que a su vez implica reducir significativamente la pobreza y la pobreza extrema como males sociales y la aceptacin de los valores de meritocracia, laboriosidad, cooperacin, honestidad, solidaridad e inclusin social, y al mismo tiempo estimular y reconocer la creatividad, el emprendimiento y la creacin de riqueza.

LINEAMIENTOS DE POLTICA Derechos humanos 1. Garantizar el respeto y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin y los reconocidos en los diversos tratados internacionales suscritos por el Per. 2. Impulsar el desarrollo de la legislacin secundaria que haga operativos los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin y los tratados internacionales. 3. Erradicar las formas de trabajo infantil y adolescente que ponen en riesgo la salud y la educacin de los nios y jvenes. 4. Impulsar la educacin y el control social para eliminar la violencia familiar y promover, a travs de la familia, el fortalecimiento de la cohesin social, la cultura de paz, la solidaridad y la vigencia de valores. Democratizacin 1. Afianzar el sistema democrtico y participativo de gobierno, asegurando la realizacin de elecciones libres y transparentes, el pluralismo poltico, el fortalecimiento de los partidos democrticos, el respeto al equilibrio de poderes y la alternancia en el poder. 2. Afirmar el respeto a la multiculturalidad, el derecho a la identidad y el resguardo de las garantas y libertades fundamentales.
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[DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION] 12 de septiembre de 2012 3. Teniendo en cuenta el derecho a la diversidad cultural, crear las condiciones institucionales nacionales que favorezcan el emprendimiento, la cultura de xito, la superacin de la cultura de bien limitado y la igualacin hacia abajo, que son rezagos de la cultura del atraso que obstaculizan los objetivos de modernizacin productiva e inclusiva. Justicia 1. Fortalecer a las instituciones vinculadas a la administracin de justicia. 2. Asegurar el acceso gratuito a la justicia para las poblaciones afectadas por la pobreza. 3. Fortalecer la independencia e imparcialidad del sistema de designacin de jueces y fiscales. 4. Integrar, coordinar, comunicar y articular a las entidades vinculadas a la justicia: Poder Judicial, Ministerio Pblico, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura, Ministerio de Justicia y Polica Nacional del Per. 5. Promover y facilitar el acceso a los medios alternativos de solucin de conflictos as como difundir su existencia, a fin de reducir su judicializacin. 6. Asegurar que la administracin de justicia al interior de las comunidades campesinas y nativas se realice sin desmedro de la proteccin de los derechos humanos. 7. Promover una continua reforma de la administracin de justicia orientada a la oralidad y transparencia en cada etapa de la cadena de justicia. Promocin de la equidad 1. Propiciar la eliminacin de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicacin de la pobreza y la pobreza extrema. 2. Promover la generacin de oportunidades para el desarrollo humano. 3. Asegurar el acceso de las personas en situacin de pobreza y pobreza extrema a los medios que les permitan lograr su propio desarrollo, reduciendo progresivamente la dependencia de los programas sociales. 4. Promover polticas diferenciadas e inclusivas para las poblaciones de menores recursos con miras a alcanzar mayores grados de desarrollo. 5. Eliminar las discriminaciones de gnero y asegurar el acceso pleno de las mujeres a los servicios educativos en todos sus niveles y las posiciones de decisin pblica y privada. 6. Promover la adopcin de valores, prcticas, actitudes y comportamientos equitativos e inclusivos, a fin de garantizar el derecho a la no discriminacin de los sectores sociales ms vulnerables. 7. Combatir toda forma de discriminacin, proteger los derechos de los pueblos indgenas y afroperuanos e impulsar el acceso equitativo de los diversos sectores de inters, especialmente los menos favorecidos, a las instancias de poder y toma de decisiones. 8. Establecer redes de proteccin a nios, adolescentes, adultos mayores, mujeres jefas de hogar, discapacitados y dems poblacin vulnerable.
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[DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION] 12 de septiembre de 2012 9. Consolidar la titulacin de la propiedad de tierras con enfoque de gnero, diversidad cultural, respetando la vocacin natural de los suelos y sin favorecer el cambio de uso. Las polticas ambientales Las polticas son el conjunto de objetivos, principios, criterios y orientaciones generales para la proteccin del medio ambiente de una sociedad particular. Esas polticas se ponen en marcha mediante una amplia variedad de instrumentos y planes. Distinguir entre polticas, instrumentos y planes es necesario para efectos analticos y prescriptivos pero estas tres dimensiones se encuentran con frecuencia fundidas en la prctica y diferenciarlas no resulta una tarea fcil. Quienes actan en pro de la proteccin ambiental pueden responder en formas muy variadas a los problemas que perciben: el establecimiento de nuevas regulaciones, la formulacin y puesta en marcha de un plan detallado, la expedicin de un permiso, o la creacin de un fondo para promover la descontaminacin o preservar la biodiversidad. Las respuestas mismas pueden venir de fuentes muy diferentes: algunas son diseadas por los cuerpos legislativos; otras por las agencias ambientales principales a nivel nacional, subnacional o local, o por organizaciones de la sociedad civil. Pueden estar dirigidas a prever o mitigar los daos ambientales, a conservar o restaurar un determinado ecosistema, o a remediar un viejo problema. Algunas respuestas pueden tener como fin lidiar directamente con el medio ambiente en el sentido estricto de la palabra (agua, bosques, aire, suelo), mientras que otras buscan ofrecer una solucin ms integrada a partir de un fino tratamiento transectorial. Tan diversos orgenes y formas de afrontar los problemas ambientales lleva a sus actores a utilizar diversas denominaciones, muchas veces en forma indistinta, para referirse a su accin, o a una parte de ella: polticas, planes de desarrollo, estrategias, planes de accin, programas y proyectos. Y detrs de estas denominaciones encontramos lo que aqu se ha definido como polticas, instrumentos y planes.

ACUERDO NACIONAL El Acuerdo Nacional nace como una propuesta que rene a los partidos polticos con representacin en el Congreso, organizaciones de la sociedad civil con representacin nacional y el Gobierno para establecer Polticas de Estado sobre temas de inters nacional que permitan construir una democracia basada en el dialogo y la justicia, que sirva para el proceso de consolidacin de la afirmacin de la identidad nacional y una visin compartida del pas a futuro. El Acuerdo Nacional es el conjunto de polticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del dilogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad democrtica.
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[DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION] 12 de septiembre de 2012 A partir de la firma del Compromiso de Dilogo, el 5 de marzo de 2002, el Acuerdo Nacional estuvo conformado por: Foro Central de Gobernabilidad, instancia principal de la mesa de dialogo Foros Temticos, divididos en: Foro de Equidad Social y Justicia Social Foro de Competitividad Foro de Institucionalidad y tica Pblica Foros Descentralizados, que permitieron la participacin de las organizaciones ms representativas de las 24 regiones del pas Participacin ciudadana, a travs de la pgina web, llamadas gratuitas, buzones de encuestas a nivel nacional y sondeos de opinin A partir de la suscripcin solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, el Foro de Gobernabilidad pasa a denominarse Foro del Acuerdo Nacional, el cual rene cuatro grandes objetivos: Democracia y Estado de Derecho Equidad y Justicia Social Competitividad del Pas Estado Eficiencia, Transparente y Descentralizado. INSTANCIAS DE TRABAJO Conformado por los principales representantes de las instituciones participantes en el Acuerdo Nacional (partidos polticos: Accin Popular, Frente Independiente Moralizador, Partido Aprista Peruano, Per Posible, Somos Per, Unidad Nacional, Unin por el Per: organizaciones de la sociedad civil: Conferencia Episcopal Peruana, Concilio Nacional Evanglico del Per, CONFIEP, CGTP, Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza, Coordinadora Nacional de Frentes Regionales). El Presidente del Consejo de Ministros actu como el coordinador general del proceso de dilogo. El Foro de Gobernabilidad: Suscribi el Compromiso de Dilogo para lograr un Acuerdo Nacional, el 5 de marzo de 2002, a partir de lo cual sesion semanalmente. Aprob la metodologa y el cronograma del proceso de debate, elaboracin y suscripcin del Acuerdo Nacional. Aprob por consenso 29 polticas de Estado con un horizonte de largo plazo (2021, ao del bicentenario de la independencia del Per), luego de haber sido enriquecidas en los Foros Temticos as como en los procesos de consulta realizados a travs de los Foros Descentralizados y de los mecanismos de participacin ciudadana. Estas polticas de Estado han sido enmarcadas en cuatro grandes objetivos. Suscribi el Acuerdo Nacional el 22 de julio de 2002, con el compromiso de establecer los mecanismos de seguimiento necesarios para institucionalizar el cumplimiento de las Polticas de Estado, mediante la convocatoria a reuniones peridicas nacionales y regionales del Acuerdo Nacional, el establecimiento de una secretara tcnica
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[DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION] 12 de septiembre de 2012 autnoma, la creacin de una oficina estatal de apoyo y enlace, y su difusin permanente a la sociedad en su conjunto. Objetivos Polticas Indicadores Metas tentativas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas

PRIMER OBJETIVO: DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO 1.- Fortalecimiento del Rgimen Democrtico y del Estado de Derecho Nos comprometemos a consolidar el rgimen democrtico y el Estado de derecho para asegurar un clima de estabilidad y cooperacin poltica, promover la competencia democrtica y garantizar elecciones libres y transparentes, el pluralismo y la alternancia en el poder. 2.- Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos Nos comprometemos a promover la participacin ciudadana para la toma de decisiones pblicas, mediante los mecanismos constitucionales de participacin y las organizaciones de la sociedad civil, con especial nfasis en la funcin que cumplen los partidos polticos. 3.- Afirmacin de la identidad nacional Nos comprometemos a consolidar una nacin peruana integrada, respetuosa de sus valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural, vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro. 4.- Institucionalizacin del dilogo y la concertacin Nos comprometemos a fomentar el dilogo y la concertacin entre todas las organizaciones, tanto polticas como de la sociedad civil, en base a la tolerancia, la afirmacin de las coincidencias y el respeto a las diferencias de identidad, garantizando las libertades de pensamiento y de propuesta. 5.-Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes Nos comprometemos a impulsar las acciones del Estado sobre la base de un planeamiento estratgico que oriente los recursos y concierte las acciones necesarias para alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo, crecimiento y adecuada integracin a la economa global. 6.- Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin
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Nos comprometemos a llevar a cabo una poltica exterior al servicio de la paz, la democracia y el desarrollo, que promueva una adecuada insercin del pas en el mundo y en los mercados internacionales, a travs de una estrecha vinculacin entre la accin externa y las prioridades nacionales de desarrollo. 7.- Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden pblico y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales. 8.- Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per. Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralizacin poltica, econmica y administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo. 9.- Poltica de Seguridad Nacional Nos comprometemos a mantener una poltica de seguridad nacional que garantice la independencia, soberana, integridad territorial y la salvaguarda de los intereses nacionales. SEGUNDO OBJETIVO: EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL 10.- Reduccin de la pobreza Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la reduccin de la desigualdad social, aplicando polticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas. 11.- Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promocin de la igualdad de oportunidades, reconociendo que en nuestro pas existen diversas expresiones de discriminacin e inequidad social, en particular contra la mujer, la infancia, los adultos mayores, las personas integrantes de comunidades tnicas, los discapacitados y las personas desprovistas de sustento, entre otras. 12.- Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporte Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educacin integral, pblica, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y
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[DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION] 12 de septiembre de 2012 mujeres, afiance los valores democrticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporacin activa a la vida social. Reconoceremos la autonoma en la gestin de cada escuela, en el marco de un modelo educativo nacional y descentralizado, inclusivo y de salidas mltiples. La educacin peruana pondr nfasis en valores ticos, sociales y culturales, en el desarrollo de una conciencia ecolgica y en la incorporacin de las personas con discapacidad. 13.- Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social Nos comprometemos a asegurar las condiciones para un acceso universal a la salud en forma gratuita, continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las zonas de concentracin de pobreza y en las poblaciones ms vulnerables. Nos comprometemos tambin a promover la participacin ciudadana en la gestin y evaluacin de los servicios pblicos de salud. 14.- Acceso al empleo pleno, digno y productivo Nos comprometemos a promover y propiciar, en el marco de una economa social de mercado, la creacin descentralizada de nuevos puestos de trabajo, en concordancia con los planes de desarrollo nacional, regional y local. 15.- Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin Nos comprometemos a establecer una poltica de seguridad alimentaria que permita la disponibilidad y el acceso de la poblacin a alimentos suficientes y de calidad, para garantizar una vida activa y saludable dentro de una concepcin de desarrollo humano integral. 16.- Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la adolescencia y la juventud. Nos comprometemos a fortalecer la familia como espacio fundamental del desarrollo integral de las personas, promoviendo el matrimonio y una comunidad familiar respetuosa de la dignidad y de los derechos de todos sus integrantes. TERCER OBJETIVO: COMPETITIVIDAD DEL PAS 17.- Afirmacin de la economa social de mercado Nos comprometemos a sostener la poltica econmica del pas sobre los principios de la economa social de mercado, que es de libre mercado pero conlleva el papel insustituible de un Estado responsable, promotor, regulador, transparente y subsidiario, que busca lograr el desarrollo humano y solidario del pas mediante un crecimiento econmico sostenido con equidad social y empleo. 18.- Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica
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Nos comprometemos a incrementar la competitividad del pas con el objeto de alcanzar un crecimiento econmico sostenido que genere empleos de calidad e integre exitosamente al Per en la economa global. 19.- Desarrollo sostenible y gestin ambiental Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Per. Nos comprometemos tambin a institucionalizar la gestin ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la calidad de vida, especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas. 20.- Desarrollo de la ciencia y la tecnologa Nos comprometemos a fortalecer la capacidad del pas para generar y utilizar conocimientos cientficos y tecnolgicos, para desarrollar los recursos humanos y para mejorar la gestin de los recursos naturales y la competitividad de las empresas. De igual manera, nos comprometemos a incrementar las actividades de investigacin y el control de los resultados obtenidos, evalundolos debida y puntualmente. Nos comprometemos tambin a asignar mayores recursos financieros mediante concursos pblicos de mritos que conduzcan a la seleccin de los mejores investigadores y proyectos, as como a proteger la propiedad intelectual. 21.- Desarrollo en infraestructura y vivienda Nos comprometemos a desarrollar la infraestructura y la vivienda con el fin de eliminar su dficit, hacer al pas ms competitivo, permitir su desarrollo sostenible y proporcionar a cada familia las condiciones necesarias para un desarrollo saludable en un entorno adecuado. El Estado, en sus niveles nacional, regional y local, ser el facilitador y regulador de estas actividades y fomentar la transferencia de su diseo, construccin, promocin, mantenimiento u operacin, segn el caso, al sector privado. 22.- Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con reciprocidad Nos comprometemos a desarrollar una poltica de comercio exterior basada en el esfuerzo conjunto del Estado y el sector privado para lograr la insercin competitiva del pas en los mercados internacionales. 23.- Poltica de desarrollo agrario y rural Nos comprometemos a impulsar el desarrollo agrario y rural del pas, que incluya a la agricultura, ganadera, acuicultura, agroindustria y a la explotacin forestal sostenible, para fomentar el desarrollo econmico y social del sector. Dentro del rol subsidiario y regulador del Estado sealado en la Constitucin, promoveremos la rentabilidad y la
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[DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION] 12 de septiembre de 2012 expansin del mercado de las actividades agrarias, impulsando su competitividad con vocacin exportadora y buscando la mejora social de la poblacin rural. CUARTO OBJETIVO: ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO 24.- Afirmacin de un Estado eficiente y transparente Nos comprometemos a construir y mantener un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente al servicio de las personas y de sus derechos, y que promueva el desarrollo y buen funcionamiento del mercado y de los servicios pblicos. Nos comprometemos tambin a que el Estado atienda las demandas de la poblacin y asegure su participacin en la gestin de polticas pblicas y sociales, as como en la regulacin de los servicios pblicos en los tres niveles de gobierno. Garantizaremos una adecuada representacin y defensa de los usuarios de estos servicios, la proteccin a los consumidores y la autonoma de los organismos reguladores. 25.- Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia Nos comprometemos a optimizar el servicio que prestan las Fuerzas Armadas para el mantenimiento de la paz y la integridad territorial, dentro del irrestricto respeto a los preceptos constitucionales, al ordenamiento legal y a los derechos humanos. 26.- Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas Nos comprometemos a afirmar, en la sociedad y el Estado, principios ticos y valores sociales que promuevan la vigilancia ciudadana y que produzcan niveles crecientes de paz, transparencia, confianza y efectiva solidaridad.. 27.- Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas Nos comprometemos a adoptar una poltica integral contra las drogas que, sobre la base de principios ticos y valores sociales, est compuesta por elementos educacionales, econmicos, comerciales, punitivos, de salud pblica y de control. 28.- Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial Nos comprometemos a garantizar el acceso universal a la justicia, la promocin de la justicia de paz y la autonoma, independencia y el presupuesto del Poder Judicial as como regular la complementariedad entre ste y la justicia comunal. Asimismo, nos comprometemos a adoptar polticas que garanticen el goce y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin y en los tratados internacionales sobre la materia.

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[DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION] 12 de septiembre de 2012 29.- Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa Nos comprometemos a garantizar el derecho de los ciudadanos a solicitar y recibir informacin, la obligacin de brindarla por parte del Estado, y la transparencia y difusin de los actos de gobierno. Nos comprometemos tambin a resguardar la libertad de expresin y erradicar toda prctica que la limite, as como a asegurar el derecho ciudadano a una informacin veraz, objetiva y de calidad 30.- Eliminacin del Terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional Nos comprometemos a eliminar el terrorismo con una estrategia integral para su erradicacin, observando la plena vigencia de los derechos humanos y el debido proceso, al mismo tiempo, continuar con la reconciliacin nacional bajo el convencimiento que slo en un clima de paz y concordia el Per derrotar la pobreza y alcanzar el bienestar. 31.- Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda Nos comprometemos a asegurar las condiciones que permitan contar con un presupuesto sostenible y acorde a las prioridades nacionales, as como a llevar la Deuda Pblica externa e interna a niveles sostenibles y compatibles tanto con la recuperacin de la inversin pblica como con la mejora en la clasificacin del riesgo pas. 32.- Gestin del Riesgo de Desastres Nos comprometemos a promover una poltica de gestin del riesgo de desastres, con la finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de las personas; as como el patrimonio pblico y privado, promoviendo y velando por la ubicacin de la poblacin y sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusin, bajo un enfoque de procesos que comprenda: la estimacin y reduccin del riesgo, la respuesta ante emergencias y desastres y la reconstruccin. LOS PLANES DE DESARROLLO DE LOS PARTIDOS POLITICOS

Gana Per: LA GRAN TRANSFORMACIN Impulsar la reforma educativa para garantizar a todas las personas oportunidades de mejora, orientadas a hombres, mujeres, campesinos, pobres e indgenas. Sostiene que GANA PERU puede contribuir a la solucin de los conflictos sociales en el pas, que crea sobrecostos a las inversiones. Tiende un puente a los empresarios, resaltando el rol que cumplen para el desarrollo del pas. Enfatiza la lucha contra la corrupcin en todos los niveles.
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[DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION] 12 de septiembre de 2012 Se compromete a promover que las remuneraciones al personal de las FF.AA. y la Polica Nacional se incluya en el presupuesto nacional FUERZA 2011 El reto: compartir el crecimiento, y mejorar la calidad de vida para los ms necesitados, con una inversin con criterio social. Propone luchar contra la delincuencia, identificando a este problema como uno de las principales trabas para el despegue del pas. El desarrollo integral de la persona es el objetivo prioritario para impulsar la competitividad, centrando sus acciones en nutricin, salud y educacin. La idea de Keiko es llegar de mejor manera a los pobres y, as, disminuir la desnutricin, el analfabetismo y la educacin de baja calidad. Desarrollar la infraestructura fsica del pas, con la intencin de reducir los costos logsticos de productos de exportacin. Partido Popular Cristiano (PPC) "El desafo urbano" 1. UN GOBIERNO CON VALORES. 2. UNA REGION METROPOLITANA MODERNA E INTEGRADA POR VARIOS CENTROS URBANOS. 3. UNA CIUDAD PARA TRANSITAR CON TRANQUILIDAD. 4. UNA CIUDAD ORDENADA Y SEGURA. 5. UNA CIUDAD EMPRENDEDORA, COMPETITIVA Y DE OPORTUNIDADES. 6. UN BUEN LUGAR PARA VIVIR. LOS 4 PUNTOS DE INCIDENCIA DEL PLAN: DESAFIO URBANO TRANSPORTE PBLICO LIMA SEGURA SALUD Y EDUCACION TIPOS DE PLANIFICACIN Y ASPECTOS ESENCIALES PARA SU IMPLEMENTACIN EN EL SECTOR PBLICO Y PRIVADO. TIPOS DE PLANIFICACION:
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[DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION] 12 de septiembre de 2012 El tipo de planificacin hace referencia al carcter, estilo y rasgos caractersticos del proceso de planificacin, y a la relacin que el sistema de planificacin establece con la estructura general de la sociedad y del modo de produccin donde este se inserta. En el mundo existen dos tipos de planificacin: la planificacin indicativa y la imperativa. Planificacin imperativa: es aquella en que las decisiones tomadas por el organismo central de planificacin, una vez aprobadas a nivel poltico, son obligatorias con fuerza de ley para todos los agentes responsables de la produccin, de los programas sociales y de la utilizacin del espacio. Planificacin indicativa: Llamada tambin elstica o normativa, es aquella que como su nombre lo expresa, indica, sugiere, alienta, motiva pero no obliga a nivel de agentes del sector privado, siendo en cambio imperativa para el sector pblico. Para una mejor comprensin de ambos sistemas se presenta el siguiente cuadro:

a) El estado acta de manera directa en el sector pblico y de manera indirecta en sector privado. b) El estado interviene con carcter regulador. El plan es un instrumento que gua y orienta a los actores sociales y econmicos, determinando cuales son los principios, objetivos, Planificacin metas, polticas y estrategias deseables y posibles que permitan indicativa acelerar el crecimiento y el desarrollo del pas. c) Tiene fuerza de ley. El plan es aprobado por el rgano legislativo y el sistema de planificacin es institucionalizado a travs de la estructura organizacional y de las disposiciones legales. Sin embargo, es obligatoria para el sector pblico y voluntaria para el sector privado, el cual en la medida que participa en la formulacin, ejecucin y evaluacin del plan o en el proceso de planificacin, puede verse comprometido y estimulado a orientar los esfuerzos en la direccin que establezcan el plan y dicho proceso. d) Se aplica a una economa capitalista. Planificacin a) El estado actual de manera directa. imperativa b) La planificacin es una funcin del estado considerada como el eslabn fundamental de la administracin, como la medula de la gestin. El plan es un instrumento imprescindible. c) Se aplica a una economa socialista. d) Requiere la existencia de la propiedad social sobre los medios de produccin. En cualquiera de los dos tipos de planificacin, indicativa e imperativa, se pueden aplicar clases de planificacin:

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la planificacin estratgica. la planificacin presupuestaria. la planificacin operativa.

A. el plan estratgico de desarrollo nacional : es la determinacin de los objetivos bsicos a largo plazo de una organizacin y la adopcin de cursos de accin y asignacin de los recursos necesarios para su cumplimiento. Es el producto principal del Planeamiento Estratgico Involucra a todos los actores pblicos y privados de la sociedad, a las empresas privadas y a las organizaciones de la sociedad civil Su elaboracin se realiza en el marco de un proceso participativo y concertado en los tres niveles de gobierno -nacional, regional y local Contenido: Visin Compartida de Futuro (econmica, social, ambiental, institucional, cultural) Objetivos Estratgicos e Indicadores de Medicin Prioridades Estratgicas Competitividad / Exportaciones / Plan de Competitividad Capital humano / Educacin Innovacin, Ciencia y Tecnologa / Plan de Biotecnologa Ambiente, Recursos Naturales y Biodiversidad Acondicionamiento del territorio / Infraestructura Programas y Proyectos de Inversin Estratgicos (ejemplo, en competitividad: cadenas productivas priorizadas; en capital humano: binomio madre-nio, calidad educativa; en ciencia y tecnologa: programa nacional de biotecnologa; en acondicionamiento territorial: programa nacional de desarrollo portuario) Metas de Programas Estratgicos Presupuestos de Programas Estratgicos Seguimiento y Evaluacin de los Planes Nacionales y Regionales, y de los Programas Estratgicos Responsabilidades y Compromisos Institucionales Finalidad: Contribuir a la construccin y concrecin concertada de los objetivos estratgicos de desarrollo nacional para ello: Lidera y organiza la participacin de los diversos organismos del sector pblico y convoca la participacin del sector privado y de la sociedad civil.

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[DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION] 12 de septiembre de 2012 B. Planificacin presupuestaria: presupuestaria es una formulacin de resultados esperados, expresada en trminos numricos. podra llamrsele un programa en cifras. Mediano plazo Misin, Objetivos estratgicos institucionales y polticas institucionales. Asegura la consecucin de los objetivos de gestin C. Planificacin operativa: la planificacin operativa son un conjunto de metas, procedimientos, reglas, asignaciones de tareas, pasos a seguir, recursos por emplear y otros elementos necesarios para llevar a cabo un curso de accin dado, habitualmente se apoya en los presupuestos. Corto Plazo. Misin, Objetivos institucionales, polticas de gestin. Asegura la realizacin de tareas especficas CONCEPTO HORIZONTE DE TIEMPO OBJETIVO ESTRATGICA MAS DE 5 AOS LARGO PLAZO NIVEL DE DIRECCIN COMPLEJIDAD ACTIVIDAD A CONTROLAR PUNTO DE PARTIDA PRESUPUESTARIA 1 A 5 AOS CORTO MEDIANO PLAZO MEDIA MEDIA DESVIACIONES PRESUPUESTARIAS PLANIFICACIN ESTRATGICA INFORMACIN INTERNA ESPECIFICO Y CUANTITATIVO EN PAUTAS INTERNA Y FINACIERA RELATIVAMENTE ALTO OPERATIVA DIARIO/SEMANAL RUTINARIOS

ALTA ALTA RESULTADOS GLOBALES ANLISIS DEL ENTORNO Y ORGANIZACIN

MEDIA/BAJA BAJA REALIZADO VS ESTANDARS ESTNDARES TCNICOS

CONTENIDO AMPLIO, GENERAL Y CUALITATIVO NATURALEZA DE LA INFORMACIN EXTERNA E INTUITIVA GRADO DE PREDICCIN BAJO ESTRUCTURA DE DECISIONES ESPECIFICO Y CUANTITATIVO EN UNIDADES FSICAS INTERNA Y TCNICA

ALTO

NO PROGRAMADAS RELATIVAMENTE

MUY
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[DESARROLLO NACIONAL, SISTEMAS Y POLITICAS DE PLANIFICACION] 12 de septiembre de 2012 E IMPREVISIBLES PROGRAMADAS PROGRAMADAS

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