UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS ESCOLA DE SERVIO SOCIAL PROGRAMA DE PS- GRADUAO
RICA TEREZINHA VIEIRA DE ALMEIDA
A SOCIEDADE CIVIL E OS SEUS MLTIPLOS SIGNIFICADOS NO DEBATE CONTEMPORNEO: UMA LEITURA GRAMSCIANA
Tese de Doutorado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Servio Social da Escola de Servio Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro, como parte dos requisitos necessrios obteno do ttulo de Doutor em Servio Social.
Orientador: Prof. Dr. Carlos Nelson Coutinho.
Rio de Janeiro 2006 RICA TEREZINHA VIEIRA DE ALMEIDA
A SOCIEDADE CIVIL E OS SEUS MLTIPLOS SIGNIFICADOS NO DEBATE CONTEMPORNEO: UMA LEITURA GRAMSCIANA
Tese de Doutorado submetida Comisso Julgadora nomeada pelo Programa de Ps-Graduao da Escola de Servio Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro, como parte dos requisitos necessrios obteno do grau de Doutor em Servio Social.
Rio de Janeiro, 07 de julho de 2006
___________________________________ Prof. Dr. Carlos Nelson Coutinho (orientador) UFRJ
___________________________________ Prof. Dr. Jos Mara Gomez UFRJ
__________________________________ Prof. Dr. Carlos Montao UFRJ
__________________________________ Prof Dr Virgnia Maria Fontes UFF
__________________________________ Prof. Dr Elaine Rossetti Behring UERJ
Larinha, que com a sua pouca idade, soube aguardar com pacincia o tempo do doutorado.
AGRADECIMENTOS
Ao Z, por sua acolhida sempre carinhosa.
Ao Professor Carlos Nelson Coutinho pelo seu jeito baiano e afetuoso de orientar. Suas reflexes gramscianas no campo da poltica e, em especial, sobre a sociedade civil no s me seduziram, como foram indispensveis ao meu amadurecimento intelectual.
Escola de Servio Social da UFRJ, em especial, ao professor Jos Maria Gmez, Carlos Montao, Yolanda Guerra e Jos Paulo Netto, pelo incentivo e disponibilidade.
Aos professores do Instituto de Cincias da Sociedade e Desenvolvimento Regional pelo apoio no decorrer da minha qualificao profissional.
s amigas Malu, Andra Teixeira e Adriana Azevedo, pelo tempo de convivncia e pelo incentivo.
minha famlia e aos amigos por respeitarem o meu tempo e aguardarem com pacincia o meu retorno.
Edinalda e Ana Dulce pela reviso.
Ao Programa PICDT/CAPES, pela bolsa concedida e equipe da PROPP/UFF sempre to eficiente e atenciosa.
O excessivo (e, portanto superficial e mecnico) realismo poltico leva muitas vezes afirmao de que o homem de Estado s deve atuar no mbito da realidade efetiva, no se interessar pelo dever ser, mas apenas pelo ser. Isto significaria que o homem de Estado no deve ter perspectivas para alm do tamanho do seu nariz [...] O poltico em ato um criador, um suscitador, mas no cria a partir do nada nem se move na vazia agitao de seus desejos e sonhos [...] Toma como base a realidade efetiva: mas o que esta realidade efetiva? [...] Ser algo esttico e imvel, ou, ao contrrio, uma relao de foras em contnuo movimento e mudana de equilbrio? Aplicar a vontade criao de um novo equilbrio das foras realmente existentes e atuantes, baseando-se naquela determinada fora que se considera progressista, fortalecendo-a para faz-la triunfar, significa continuar movendo-se no terreno da realidade efetiva, mas para domin-la e super-la (ou contribuir para isso). Portanto, o dever- ser algo concreto, ou melhor, somente ele interpretao realista e historicista da realidade, somente ele histria em ato e filosofia em ato, somente ele poltica. (GRAMSCI, Cadernos do Crcere, v. 3, 2000, p. 35).
RESUMO
ALMEIDA, rica Terezinha Vieira de. A sociedade civil e os seus mltiplos significados no debate contemporneo: uma leitura gramsciana. Rio de Janeiro, 2006. Tese (Doutorado em Servio Social) Escola de Servio Social, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2006
Nas ltimas trs dcadas, o conceito de sociedade civil foi amplamente utilizado, dentro e fora da academia, indicando um amplo leque de significados, nem sempre conciliveis. Disseminado por intelectuais de tradies e filiaes tericas distintas, por governantes de todos os espectros deo-polticos, por ativistas e militantes de diferentes movimentos sociais e de organizaes no-governamentais e, mais recentemente, por agentes da governana neoliberal, em especial os tcnicos do Banco Mundial e aqueles ligados s fundaes das grandes empresas, a concepo de sociedade civil vem sendo utilizada, na maioria das vezes, de forma indiscriminada, atendendo aos mais diversos interesses polticos e projetos societrios em disputa. Considerada como a principal protagonista do processo de redemocratizao nos anos 70 por intelectuais e polticos vinculados nova esquerda, a sociedade civil foi (e ainda ) concebida como uma esfera autnoma com relao ao Estado (sociedade poltica) e s relaes econmicas e, por conseguinte, como esfera das virtudes cvicas e do associativismo voluntrio, fortalecendo ainda mais o processo de despolitizao e des-economicizao em curso. Como se no bastasse, a sociedade civil dos ps-modernos aparece como o espao da fragmentao e da diferena, numa forte oposio identidade de classe e aos projetos e sujeitos coletivos. Esta tese pretende problematizar o processo de re-significao da sociedade civil no pensamento poltico contemporneo, bem como as suas conseqncias nas prticas polticas das diversas foras sociais, demonstrando que esse deslocamento conservador constitui uma resposta do ponto de vista dos interesses hegemnicos. Para tanto, utilizaremos como referncia de anlise a teoria poltica de Gramsci, em especial, o seu conceito de sociedade civil, por considerarmos que a perspectiva marxista gramsciana nos oferece os elementos necessrios ao processo de desconstruo crtica das diferentes anlises em tela e, sobretudo uma leitura dos conflitos de classe presentes na sociedade civil, negados por uma grande parte das interpretaes contemporneas. Esta des-economicizao da sociedade civil tem favorecido o avano do conservadorismo mediante a sua metamorfose em terceiro setor, isto , em agente de colaborao do Estado e do mercado na efetivao do projeto de re-privatizao da questo social e de mercantilizao das relaes sociais.
ABSTRACT
ALMEIDA, rica Terezinha Vieira de. A sociedade civil e os seus mltiplos significados no debate contemporneo: uma leitura gramsciana. Rio de Janeiro, 2006. Tese (Doutorado em Servio Social) Escola de Servio Social, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2006
For the last three decades, the concept of civil society has been widely used, inside and outside the academy, bearing a wide range of meanings, which cannot always be harmonized. Although being wide spread by intellectuals of different theoretical affiliations, by politicians of many kinds of political-ideological labels, by activists belonging to social movements of all types and, more recently, by agents of neo-liberal governance, particularly World Bank technicians and big enterprise foundations` personnel, the conception of civil society has been used in a indiscriminate way, due to a big variety of political interests and intentions, and societary projects. As if it werent enough, the autonomy from State and economical relations conquered by the civil society, as well as its transformation into the sphere of civic virtues and voluntary association, within the experience of political re- democratization of the late 70s, are irrefutable expressions of the de-politicizing and de-economicizing processes of civil society sphere. In this way, this thesis intends to approach, as a complex problem, the re-signifying process of civil society inside contemporary political thought, as well as its consequences for political practices of several collective actors. Therefore, civil society is taken as a conflictive arena and as the terrain for building up class alliances targeting the construction and maintenance of hegemonic and counter-hegemonic ideas and projects. This is, undoubtedly, the main sense of civil society, even though it has been, most of the times, absent in the majority of the contemporary political interpretations and practices. The biggest evidence of such statement has been the hegemony of conservationism inside civil society itself and its metamorphosis into "third sector", as an agent of cooperation with State and Market in the accomplishment of the project of State downsizing and the social privatizing of the "social issue".
SUMRIO
INTRODUO 9
1 GRAMSCI E A SOCIEDADE CIVIL 24 1.1 O PENSAMENTO GRAMSCIANO E SUA INFLUNCIA NO DEBATE POLTICO CONTEMPORNEO 24 1.2 A SOCIEDADE CIVIL COMO ARENA DE CONFLITOS E DE DISPUTA PELA HEGEMONIA 37
2 AUTONOMIA E PLURALISMO: A RE-SIGNIFICAO DO CONCEITO DE SOCIEDADE CIVIL NOS ANOS 70 74 2.1 SOCIEDADE CIVIL E ESFERA PIBLICA A UTOPIA HABERMASIANA 79 2.2 A NOVA SOCIEDADE CIVIL COMO AGENTE DAS REFORMAS DEMOCRTICAS 91
3 A SOCIEDADE CIVIL COMO LUGAR DE IDENTIDADE: A NEGAO DA CLASSE E DA REVOLUO 113 3.1 A INFLUNCIA DOS PS-MODERNOS 118 3.2 PLURALISMO E HEGEMONIA: A SOCIEDADE CIVIL COMO ESFERA DA IGUALDADE E DA DIFERENA 132
4 A HEGEMONIA NEOLIBERAL E A METAMORFOSE DA SOCIE- DADE CIVIL EM TERCEIRO SETOR 163 4.1 O AJUSTE ESTRUTURAL 166 4.2 O ASSOCIATIVISMO DE TOCQUEVILLE FRAGMENTAO E CORPORATIVISMO 175 4.3 O TERCEIRO SETOR E A PRIVATIZAO DA QUESTO SOCIAL A SOCIEDADE CIVIL COMO SUBSTITUTA DO ESTADO 186
5 UM OUTRO MUNDO POSSVEL? A SOCIEDADE CIVIL COMO ESFERA DE HEGEMONIA E DE CONTRA-HEGEMONIA 207 5.1 PROBLEMATIZANDO A GLOBALIZAO FUNDAMENTOS E CONTRADIES DA NOVA ORDEM IMPERIAL AMERICANA 210 5.2 O POTENCIAL CONTRA-HEGEMNICO DO MOVIMENTO ALTERMUNDIALISTA REALISMO OU OTIMISMO DA VONTADE? 231
CONCLUSO 260
REFERNCIAS 274
9 INTRODUO
[...] Segundo a concepo materialista da histria, o fator que em ltima instncia, determina a histria a produo e a reproduo da vida real. Nem Marx nem eu alguma vez afirmamos, uma vez sequer, algo mais do que isso. Se algum o modifica, afirmando que o fato econmico o nico fato determinante converte aquela tese numa frase vazia, abstrata e absurda. (MARX; ENGELS, 1980, v. 3, p. 284). 1
O debate poltico contemporneo tem se caracterizado por uma pluralidade de posies e perspectivas tericas, bem como por uma variedade de projetos deo- polticos. Diferentes dos debates tradicionais entre socialistas e liberais, democratas e liberais-conservadores e entre comunistas e social-democratas, os confrontos polticos atuais ganharam contornos menos rgidos e definitivos, seja em virtude da diversidade e da complexidade das sociedades contemporneas, em especial do processo de fragmentao social, seja em funo das experincias histricas que apontaram para a substituio de algumas referncias e utopias. Enganamse, no entanto, aqueles que anunciaram o fim da Histria, com a vitria do capitalismo sobre o socialismo, e com ele, o fim das utopias, das ideologias e, por conseguinte, da luta de classes. Embora estes campos tenham se re-configurado em face das mudanas estruturais que marcaram a trajetria recente das sociedades modernas, acolhendo novas concepes e perspectivas e apontando para novas confluncias e divises polticas, eles no se dissolveram como afirmam os pluralistas, os ps-modernos e os conservadores. A assertiva de Francis Fukuyama 2 sobre o fim da Histria a prova cabal da presena da ideologia (conservadora) no cenrio poltico atual, marcado pela hegemonia dos agentes da mundializao do capital.
1 Engels, Carta a Bloch, Londres, 21/22 de setembro de 1890. 2 Francis Fukuyama, funcionrio do Departamento de Estado americano, ficou mundialmente conhecido aps a afirmao de que chegamos ao fim da Histria com o fim do socialismo real e a vitria do capitalismo em nvel planetrio.
10 A desqualificao das referncias tericas e polticas, assim como das prticas tradicionalmente vinculadas esquerda, alm da re-significao de concepes importantes do iderio socialista e social-democrata constituem importantes estratgias dos conservadores na manuteno da sua hegemonia na sociedade civil, entendida aqui na sua forma gramsciana, ou seja, como a esfera da organizao e articulao dos interesses de classe e, portanto, como arena de disputa pela hegemonia. Embora as anlises no-marxistas e tambm aquelas antimarxistas sobre as mudanas societrias recentes ressaltem as alteraes no campo da cultura, da identidade social, da poltica e da economia, so raras aquelas que vinculam tais mudanas ao processo de emergncia e consolidao de um novo padro de acumulao capitalista, sob hegemonia do capital financeiro e das grandes corporaes transnacionais, ainda mais perverso e desigual. Alm disso, chama a ateno a ausncia das determinaes econmicas nas interpretaes contemporneas dos fenmenos sociopolticos, cada vez mais refratrias perspectiva de classe. Ao anunciarem a morte das identidades tradicionais, em especial, da identidade de classe, os ps-modernos ratificam a tese conservadora do fim da Histria, acentuando, ainda mais, o pessimismo e a resignao em face do quadro scio-econmico e poltico atual. Marcada por uma perspectiva a-histrica e por uma posio de conservao do status quo, a tese do fim da Histria elimina os conflitos estruturais da sociedade civil contempornea, concebendo-a apenas como o lugar de afirmao das identidades, marcada pela diversidade cultural, bem como por diferentes concepes e pontos de vistas. Ao desprezarem a natureza contra-hegemnica dos movimentos de resistncia e oposio mundializao do capital, pluralistas e ps-
11 modernos esquecem-se de que o aprofundamento das desigualdades sociais, nas suas mltiplas expresses, constitui a principal motivao dos protestos contra a mundializao do capital, no sentido concedido por Franois Chesnais (1996). neste contexto de avano do pensamento nico mediante o convencimento e a adeso das classes subalternas aos valores, projetos e modos de vida conservadores, que se do os enfrentamentos em torno do significado de sociedade civil. Ainda que o sentido de disputa de classe venha sendo contestado e abandonado pelas novas concepes de sociedade civil que emergiram a partir dos anos 70, sob a influncia da nova esquerda, dos ps-modernos e, mais recentemente, dos neoliberais, o protagonismo das classes subalternas no cenrio atual indica que a hegemonia planetria do capitalismo no foi capaz de integrar completamente as classes subalternas, eliminando-as enquanto potenciais sujeitos da emancipao. Ao apontar para a reconstruo de um campo contra-hegemnico s foras conservadoras, esse protagonismo tambm tem contribudo para uma forte recuperao do conceito gramsciano de sociedade civil, dentro e fora da academia, tendo em vista a problematizao das demais concepes presentes no debate atual. To antigo quanto a prpria Teoria Poltica, o conceito de sociedade civil volta a ganhar centralidade no debate contemporneo, sendo utilizado no apenas como ferramenta analtica para a compreenso e explicao dos fenmenos sociopolticos, mas, sobretudo, como categoria estratgica nas inmeras formulaes e projetos polticos em disputa. Ao longo da sua larga trajetria, o conceito de sociedade civil foi acolhendo diversas intenes e significados polticos. Embora a sua origem esteja ligada tradio grega, mais especificamente, ao pensamento de Aristteles, para identificar a esfera da cidadania e da poltica, com
12 os pensadores modernos que ele vai ganhar relevncia e se desenvolver enquanto conceito poltico, incorporando os fenmenos e os conflitos prprios da modernidade. Dentre as suas principais influncias, destacam-se o jusnaturalismo de Thomas Hobbes e John Locke, a economia poltica de Adam Smith e Ferguson; o liberalismo de Alexis de Tocqueville; o pensamento original de Hegel; as crticas de Marx e Engels sociedade de classes e o marxismo de Antnio Gramsci, dentre outras influncias mais recentes, demonstrando que, embora polissmico, o conceito de sociedade civil ocupou, junto com o de Estado, o centro do debate poltico moderno. Identificado ora com o prprio Estado, ora com a esfera pr, anti ou no- estatal, o conceito de sociedade civil cruzou as barreiras geogrficas e atravessou as fronteiras do tempo, demonstrando a sua fora e, ao mesmo tempo a sua fragilidade, expressa, principalmente, no modo indiscriminado como vem sendo utilizado recentemente. Para os autores vinculados ao campo da nova esquerda, as experincias de redemocratizao poltica nos anos 70 foram determinantes para a recente inflexo do conceito de sociedade civil e sua identificao com uma esfera plural e ao mesmo tempo autnoma com relao ao Estado e s relaes econmicas. Apresentada como a protagonista dos processos recentes de redemocratizao poltica no Leste Europeu e na Amrica Latina, a nova esquerda transformou a sociedade civil na esfera da ao coletiva, em especial, dos novos movimentos sociais e, conseqentemente, no agente das reformas democrticas, em substituio ao das classes subalternas e ao projeto revolucionrio. Influenciadas por diferentes tradies tericas e tendncias polticas, a maioria das concepes que emergiram com o revival do conceito de sociedade civil
13 compartilha a crtica ao marxismo, considerado incapaz de interpretar os novos processos sociopolticos, bem como de oferecer respostas seguras aos desafios postos pela contemporaneidade. E mais: a defesa intransigente da autonomia e da pluralidade reduziu a sociedade civil a um campo homogneo e virtuoso, imune aos conflitos e s disputas de classe. Na concepo de Cohen e Arato (2000), dois dos mais influentes autores habermasianos no debate atual sobre a sociedade civil, a teoria marxista est completamente obsoleta, assim como a idia de revoluo. No se trata mais de superar o capitalismo, mas de mant-lo, aprofundando as instituies democrticas num movimento ininterrupto de descolonizao do mundo da vida, como formulou o prprio Habermas (1997). O deslocamento habermasiano com relao ao sentido gramsciano de sociedade civil, representou uma profunda inflexo no campo da esquerda, alterando radicalmente o seu projeto societrio, bem como as suas estratgias polticas e referncias analticas. A crtica ao stalinismo somada a uma profunda rejeio interveno estatal que, segundo os intelectuais da nova esquerda, implicava na hipertrofia do Estado contra a sociedade civil, foi central para o seu afastamento do marxismo, como referncia terica, e do socialismo como utopia. Ao identificarem a sociedade civil como esfera das liberdades e das virtudes cvicas, a nova esquerda acentua a sua des-economicizao, apartando-a dos interesses de classe e dos conflitos presentes na estrutura produtiva. Enquanto terreno onde se constri e se mantm a hegemonia, a sociedade civil deve ser pensada como um espao socialmente determinado e, como tal, relativamente autnoma com relao tanto aos interesses predominantes na sociedade poltica e na estrutura econmica quanto aos constrangimentos impostos por estas mesmas
14 esferas. Da, segundo Gramsci, a sua relevncia poltica no processo de disputa entre as foras sociais e a sua dimenso estratgica na construo da hegemonia das classes subalternas (guerra de posio). Um outro aspecto que vem merecendo um maior aprofundamento diz respeito ao projeto de democracia radical, um processo centrado na democratizao da sociedade civil em detrimento das disputas polticas em torno do Estado (sociedade poltica) e que transformou a sociedade civil no objeto e ao mesmo tempo no sujeito da democratizao. Em outras palavras, ao supervalorizarem as instituies e os procedimentos da democracia liberal-representativa, os habermasianos se esquecem dos limites econmicos e polticos impostos a sua efetivao e ao seu aprofundamento, sobretudo, em face do processo avanado de mundializao do capital que tem transformado os Estados nos seus principais aliados na efetivao da contra-reforma neoliberal. Embora a hegemonia de uma classe se realize na sociedade civil, antes mesmo desta classe se tornar governo, o processo de hegemonia no descarta a esfera da sociedade poltica como espao a ser disputado e alcanado com vistas realizao da reforma intelectual e moral, bem como na construo de um outro bloco histrico, contra-hegemnico. Nesse sentido, antes de ser satanizada, a sociedade poltica deve ser pensada como arena de correlao de foras e, portanto, uma esfera estratgica no fortalecimento da hegemonia das classes subalternas. No podemos nos esquecer de que, ainda que o Estado constitua um Estado de classe e, portanto, com funo de coero, o processo de socializao da poltica, alternado a correlao de foras, o transformou em um importante instrumento de efetivao e ampliao dos interesses tambm das classes subalternas.
15 Ao definirem o marxismo como o campo terico e poltico adversrio, as novas concepes de sociedade civil, de inspirao habermasiana, tocquevilliana, ps-moderna e neoliberais desprezam determinao das mediaes econmicas na configurao das sociedades complexas, bem como na modelagem dos fenmenos sciopolticos contemporneos, reforando um outro tipo de reducionismo a hiper-valorizao das determinaes subjetivas e culturais em detrimento das condies materiais de existncia. A associao da sociedade civil com o fenmeno do associativismo e, mais recentemente, com as Organizaes No-Governamentais, encobre a sua natureza conflituosa, omitindo os seus vnculos orgnicos (e dialticos) com os interesses de classe e com a sociedade poltica (Estado stricto sensu), reforando, ainda mais, a idia de uma esfera virtuosa em contraposio ao Estado, inteiramente satanizado. No Brasil, assim como em toda a Amrica Latina, o neoliberalismo tem sido sinnimo de privatizao, de desregulamentao da economia com ampla liberdade de movimentao para o capital especulativo, de recesso, de desemprego e de aumento da precarizao, de flexibilizao dos direitos trabalhistas e, finalmente, de um forte movimento de des-responsabilizao social do Estado e de transferncia do enfrentamento da questo social para a sociedade civil, confundida com o terceiro setor o setor das parcerias, das ONGs, do voluntariado, da solidariedade individual e da caridade , numa demonstrao inequvoca de que o enfrentamento da questo social, segundo a doutrina neoliberal, deixou de ser um compromisso e uma responsabilidade do Estado, assim como a promoo da igualdade e da justia social. No preciso muito esforo para confirmar a hegemonia da doutrina neoliberal com seus axiomas e posies favorveis liberalizao da economia.
16 Comandada pelos interesses dos novos leviats famintos por novos mercados e por maior lucratividade, a poltica de ajuste executada pelas agncias internacionais (FMI, BIRD, OMC,etc.) contrape-se ao conjunto dos direitos sociais e polticos conquistado ao longo do sculo XX, assim como a toda e qualquer forma de regulao do capital, hoje, mundializado. O fim do socialismo (real) e a sua desqualificao como alternativa ao capitalismo, a crise do marxismo, bem como das referncias socialistas e democrticas em face do monoplio dos meios de comunicao por parte dos grandes grupos econmicos, transformando quase a totalidade dos meios de comunicao em aparelhos privados da hegemonia do pensamento nico, alm da capitulao dos governos social-democratas e socialistas doutrina neoliberal, contriburam para a disseminao e o fortalecimento dos valores conservadores e individualistas que a sustentam, alterando radicalmente a correlao de foras no interior da sociedade civil com a transformao de uma parcela expressiva dos seus aparelhos de hegemonia em agentes do consenso neoliberal. Em outras palavras, enquanto terreno privilegiado de disputas entre as foras sociais, um segmento da sociedade civil vem legitimando o avano da contra- reforma neoliberal, sobretudo nas naes perifricas. E mais: o renascimento e a disseminao de valores conservadores e antidemocrticos, bem como de idias e sentimentos xenfobos, elitistas e discriminatrios no interior das sociedades civis contemporneas, demonstram que em virtude da sua natureza contraditria, este espao no pode ser concebido como um terreno virtuoso e, tampouco, como a esfera do associativismo, da solidariedade e da ajuda mtua, como querem os intelectuais crticos do marxismo.
17 Em uma conjuntura marcada pela disputa em torno do seu sentido, a proposta de recuperar as mltiplas e contraditrias significaes que o conceito de sociedade civil foi recebendo ao longo da sua trajetria, apresenta-se no apenas como necessria, mas, sobretudo, oportuna, considerando as tendncias presentes no debate contemporneo da sociedade civil e, ainda, a utilizao funcional deste conceito pelos agentes da globalizao neoliberal. Embora alguns autores tenham reivindicado o abandono do conceito de sociedade civil, em virtude da sua indeterminao e despolitizao, julgamos que esta no constitui a melhor proposta, no s pela sua relevncia na interpretao e explicao da organizao dos interesses nas sociedades modernas, mas, principalmente, pela sua funo poltica e estratgica, enquanto um espao de alianas de classes e fraes de classe com vistas ao enfrentamento das velhas e novas expresses da questo social. Alm disso, a definio da sociedade civil como nosso objeto de pesquisa deve-se, tambm, a trs outros motivos de extrema relevncia do ponto de vista do fortalecimento da perspectiva marxista e da defesa dos interesses das classes subalternas: o primeiro refere-se necessidade de fazermos a crtica aos ps- modernos e queles deslumbrados com a poltica de identidade que, ao criticarem o marxismo e defenderem a transformao da natureza dos conflitos contemporneos, com eliminao dos conflitos de classe, fazem coro com os conservadores, anunciando o fim das classes, das metanarrativas, da histria, da causalidade e, por fim, a descrena nos sujeitos coletivos e em qualquer possibilidade de transformao do capitalismo. Essa mistura de pessimismo e conformismo, por parte dos ps-modernos, acabou legitimando a supremacia do capitalismo, haja vista a desqualificao e a negao das utopias revolucionrias.
18 O segundo motivo est relacionado ao debate no interior do campo marxista e diz respeito necessidade de valorizao da perspectiva gramsciana de sociedade civil no debate poltico contemporneo, marcado pela despolitizao, pela des- historicizao e pela des-economicizao. Para tanto, preciso que os marxistas continuem aceitando o desafio de aprofundar e debater as questes relacionadas esfera da superestrutura e complexidade e fragmentao das sociedades civis contemporneas, contrapondo-se aos excessos presentes neste campo e fortalecendo o seu compromisso com a perspectiva (de Marx e Engels) das mltiplas determinaes e com a defesa do ponto de vista das classes subalternas. O terceiro e ltimo motivo est relacionado emergncia da nova esquerda enquanto um campo terico e movimento poltico que teve como principal alvo a crtica ao marxismo, identificado com o marxismo-leninismo, e ao socialismo, confundido com a experincia do socialismo real e suas distores. Ainda que o surgimento da nova esquerda esteja diretamente relacionado negao da perspectiva de classe e da idia de revoluo, ela no constitui o nosso maior, nem o nosso pior adversrio. Crdulos no potencial angelical da nova sociedade civil e no disciplinamento do mercado, os intelectuais da nova esquerda defendem um projeto societrio democrtico e com eqidade social, o que os diferenciam dos conservadores e liberais ortodoxos ou neoliberais. No pretendemos, com isso, minimizar os equvocos tericos dos intelectuais da nova esquerda em virtude da ausncia de uma perspectiva de classe, assim como de bloco histrico, mas, ressaltar as diferenciaes entre estes e os defensores do fim da histria e da completa desregulamentao da economia e das regas para o capital.
19 Em tempos de mundializao do capital no podemos perder de vista que uma parcela expressiva dos intelectuais e movimentos vinculados nova esquerda constituem possveis aliados na construo de um campo contra-hegemnico governana neoliberal, levada a cabo, cotidianamente, pelas poderosas agncias internacionais. No se trata de fazer a defesa do reformismo ou da revoluo passiva, como estratgia poltica, como afirmam alguns marxistas, mas de preservar a interlocuo e a articulao poltica de um amplo campo de foras em defesa dos direitos de cidadania e de soberania popular, conquistas importantes na estratgia de transio ao socialismo. Embora o foco desta tese no privilegie o debate nacional sobre a sociedade civil, a trajetria poltica recente do Brasil constitui o pano de fundo desta tese. Em sntese, nossa proposta a de recuperar o debate internacional contemporneo sobre a categoria de sociedade civil e ento, apresentarmos as suas influncias no contexto nacional, sobretudo, a partir dos anos 70, perodo em que o Brasil experimentava a crise da ditadura militar e o processo de transio poltica, e no qual a sociedade civil era identificada com a esfera das liberdades civis e da solidariedade e como o campo de oposio ditadura, reforando o sentido de contraposio ao Estado. Diversos autores foram fundamentais para a realizao deste trabalho, considerando a abrangncia e o tratamento dedicado ao debate em foco e tambm o vasto campo de interlocuo. Alm de Gramsci e dos gramscianos, base de nossas problematizaes, merecem destaque tambm os marxistas no- gramscianos, Habermas e os intelectuais vinculados ao pensamento habermasiano e nova esquerda, Tocqueville e alguns neo-tocquevillianos ligados concepo de terceiro setor, os autores ligados ao multiculturalismo, como Stuart Hall, as
20 feministas e os ps-modernos e, ainda, os representantes do pensamento nico e da doutrina neoliberal. Alm destes, ganharam relevncia os transnacionalistas, em especial os neogramscianos, e os intelectuais altermundialistas em suas diversas expresses. A tese encontra-se dividida em cinco captulos, nos quais o leitor poder encontrar as principais influncias tericas e polticas presentes no debate contemporneo sobre a concepo de sociedade civil, quais sejam: a matriz gramsciana, a matriz habermasiana, os multiculturalistas com suas diferenciaes; os neoliberais e por ltimo, a influncia dos transnacionalistas e a construo da idia de uma sociedade civil planetria, com nfase na produo dos neo- gramscianos. O primeiro captulo, Gramsci e a Sociedade Civil, dedica-se ao pensamento gramsciano, especificamente, sua categoria de sociedade civil, conceito de extrema relevncia para a anlise e prtica poltica do marxista italiano, assim como para o conjunto da esquerda mundial. A opo por iniciar esta tese com um captulo sobre Gramsci justifica-se no s em funo da condio de hegemonia que a concepo de sociedade civil gramsciana alcanou mundialmente entre os intelectuais de esquerda nos anos 70, em especial, no Brasil, mas, principalmente, porque ela constitui a nossa referncia para a anlise do objeto em questo. Ao demonstrar a centralidade do conceito de sociedade civil na compreenso e explicao das sociedades complexas e, principalmente, no que se refere nova forma de transio ao socialismo - a guerra de posio - o pensamento gramsciano contribuiu de maneira significativa para o desenvolvimento e enriquecimento do marxismo no que tange ao tratamento analtico e poltico das questes contemporneas, constituindo a ferramenta analtica mais adequada para a
21 compreenso e explicao das novas formas de hegemonia. Neste sentido, julgamos de extrema relevncia o resgate do pensamento poltico gramsciano que, no nosso entendimento, supera o reducionismo dos economicistas, apontando para um dilogo profcuo das mltiplas determinaes na configurao dos fenmenos da modernidade. Alm disso, ao agregar novas mediaes ao concreto pensado, Gramsci enriquece o conjunto das determinaes dos fenmenos modernos, sem perder de vista a relao orgnica, ainda que dialtica, entre a infraestrutura econmica e a superestrutura, ou seja, entre economia e poltica, cultura e ideologia. exatamente essa riqueza de mediaes, ou seja, o entrelaamento das mltiplas determinaes que faz com que o conceito de sociedade civil gramsciano, assim como o seu esquema analtico e poltico estejam presentes no debate atual e, mais do que isso, tenham grande fora explicativa no que se refere aos processos sociopolticos contemporneos, servindo como referncia obrigatria para os intelectuais e ativistas comprometidos com a criao de um campo contra- hegemnico. Como j apresentamos, as perspectivas que emergem com o revival da sociedade civil, nos anos 70, no s rompem com a tradio marxista e gramsciana, como tambm, propem um novo sentido a esta esfera reconhecida como o terreno da ao coletiva e agente da democratizao. Nesse sentido, o segundo captulo, Autonomia e Pluralismo: a re-significao do conceito de sociedade civil nos anos 70, buscar recuperar as bases histricas, bem como as influncias ideolgicas presentes nesse processo que ficou mundialmente conhecido como redescoberta da sociedade civil e que teve uma forte influncia no debate poltico internacional, no sentido de problematizar e destacar os seus principais equvocos e limites.
22 Compartilhando este sentido de esfera autnoma e plural com os habermasianos, a sociedade civil ser reivindicada tambm como lugar de identidade e esfera dos conflitos de natureza cultural, tnica, religiosa e de gnero pelos multiculturalistas, numa posio radicalmente oposta s anlises assentadas nos conflitos de classe. Influenciado pelos ps-modernos, esse debate se afastar ainda mais dos marxistas ao fazer a defesa do fim das classes, assim como da Histria. Intitulado A sociedade civil como lugar de identidade: a negao da classe e da revoluo, o terceiro captulo prope uma leitura crtica das teses e reivindicaes presentes no vasto e heterogneo campo do multiculturalismo, apresentando as suas diferentes tendncias, bem como as suas lacunas. Embora apresente demandas legtimas, como o caso das reivindicaes em torno do enfrentamento das injustias culturais, a grande parcela dos multiculturalistas tem negligenciado as mediaes econmicas, sobretudo, aquelas relativas ao novo padro de acumulao na configurao dos confrontos contemporneos, produzindo fechamentos to graves quanto aqueles promovidos pela Terceira Internacional. O quarto captulo Hegemonia neoliberal e a metamorfose da sociedade civil em terceiro setor procurar demonstrar a fora da idia de terceiro setor, no debate atual, em virtude da hegemonia neoliberal, bem como a sua funcionalidade no que se refere des-responsabilizao social do Estado. Apresentado como tudo aquilo que no Estado, nem mercado, a idia de terceiro setor transforma a sociedade civil em esfera virtuosa, recuperando a tradio tocquevilliana que ope sociedade civil ao Estado. O crescimento dos protestos e manifestaes de oposio mundializao do capital, a partir da segunda metade da dcada de 90, seguido de uma articulao
23 poltica dos movimentos de resistncia em nveis regional e transnacional, levaram diferentes autores a operarem com o conceito de sociedade civil planetria ou sociedade civil global em contraposio nova arquitetura do poder mundial, representada pelas agncias de governana neoliberal (FMI, BIRD, OMC, etc.), em detrimento do poder de regulao dos Estadosnao. Nesta perspectiva, o quinto e ltimo captulo, denominado de Um outro mundo possvel?: a sociedade civil como esfera de hegemonia e de contra- hegemonia, pretende introduzir o leitor no recentssimo debate sobre a transnacionalizao da sociedade civil com o protagonismo dos movimentos altermundialistas, a partir de uma anlise que privilegia a estreita relao entre economia e Poltica e, portanto, entre a mundializao do capital e as novas formas do seu enfrentamento. Longe de esgotar este debate, to recente quanto os fenmenos a que ele se dedica, nossa inteno a de apresentar aquela que, do nosso ponto de vista, constitui a concepo mais adequada traduo da complexidade e dos conflitos presentes nas sociedades civis modernas, ainda que este trabalho apresente inmeras lacunas. Assim, mais do que contribuir com a difuso do debate em torno de um conceito to caro Teoria Poltica, esperamos estar contribuindo para a desmistificao do sentido hegemnico atribudo sociedade civil e que a ds- politizou e a des-economicizou na medida em que lhe retirou os seus vnculos com as foras sociais e os respectivos projetos societrios em disputa. Mais do que um conceito analtico, a sociedade civil precisa ser resgatada como categoria poltica estratgica, ou seja, como o terreno onde se constri a contra-hegemonia das classes subalternas em direo construo de um novo bloco histrico.
24 1 GRAMSCI E A SOCIEDADE CIVIL
A concepo de Hegel [de Estado tico-universal] prpria de um perodo em que o desenvolvimento extensivo da burguesia podia parecer ilimitado e, portanto, a eticidade ou universalidade desta classe podia ser afirmada: todo o gnero humano ser burgus. Mas, na realidade, s o grupo social que prope o fim do Estado e de si mesmo como objetivo a ser alcanado pode criar um Estado tico, tendente a eliminar as divises internas de dominados, etc., e a criar um organismo social unitrio tcnico-moral. (GRASMCI, 2000b, p. 284-85).
1.1 O PENSAMENTO GRAMSCIANO E SUA INFLUNCIA NO DEBATE POLTICO CONTEMPORNEO
Embora o marxista italiano Antnio Gramsci seja um pensador da primeira metade do sculo XX, diversos autores tm chamado a ateno para o poder explicativo dos seus conceitos no que se refere s sociedades complexas, ou nas suas prprias palavras, nas sociedades de tipo ocidental. Do nosso ponto de vista, as reflexes gramscianas, em especial aquelas contidas nos Cadernos do Crcere, constituem um acervo valiosssimo no que diz respeito compreenso do processo de ampliao do Estado Moderno 3 e, por conseguinte, de efetivao da hegemonia por parte das classes dominantes, no perodo de transio do capitalismo concorrencial ao monopolista, no qual a categoria de sociedade civil ganha relevncia e centralidade. Enquanto um pensador voltado para o conhecimento das questes nacionais, dentre elas a unificao e a modernizao do seu pas, Gramsci deixa um legado terico e poltico que vai muito alm da formao econmica e social italiana. A universalidade da sua obra advm, principalmente, da preocupao metodolgica
3 A expresso teoria ampliada do Estado foi usada pela primeira vez por Christine Buci-Gluksmann em Gramsci e o Estado. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1980, p. 97-153.
25 em articular dialeticamente as diversas esferas da vida social, num movimento terico voltado para a apreenso das mediaes particulares que configuram uma determinada formao econmico-social, sem perder de vista a perspectiva da totalidade. A fidelidade de Gramsci ao mtodo crtico-dialtico marxiano constitui no s o elemento de diferenciao da sua anlise com relao aos marxistas contaminados pelo mecanicismo e pelo reducionismo economicista, mas, tambm, o aspecto responsvel pela universalidade e atualidade da sua obra, o que contribuiu para transform-lo numa referncia terica indispensvel para pensarmos os problemas das sociedades do sculo XX e, ao que tudo indica, para continuarmos pensando o sculo XXI, pelo menos no que se refere s formaes econmico- sociais capitalistas. A partir de Gramsci, conceitos como sociedade civil, hegemonia, intelectual orgnico, dentre outros, passaram a ser amplamente utilizados tanto pelos acadmicos e analistas polticos, quanto por militantes de movimentos sociais e partidos polticos de esquerda, numa demonstrao explcita da fora explicativa dos conceitos gramscianos em face da nova configurao scio-poltica e econmica que emerge com o padro monopolista e, sobretudo, com o protagonismo do movimento operrio a partir do final do sculo XIX. preciso ressaltar, no entanto, que embora Gramsci venha sendo amplamente incorporado por pensadores e militantes de esquerda, sua utilizao no est restrita a esse campo poltico. Autores de diferentes matrizes tericas e de diferentes perspectivas ideolgicas tm se apropriado dos conceitos gramscianos, concedendo-lhes sentidos distintos, na maioria das vezes, antagnicos queles atribudos originalmente pelo autor. Dentre o conjunto de anlises enviesadas dos conceitos gramscianos, encontram-se autores influentes no debate poltico contemporneo como Bobbio, Cohen e Arato,
26 dentre outros, alm de governantes neoliberais e idelogos do terceiro setor, o que de certa forma, demonstra a fora e a disseminao do pensamento gramsciano. Alm disso, preciso ressaltar a importncia das reflexes de Gramsci no que diz respeito ao desenvolvimento do marxismo em geral e da teoria poltica marxista, em particular, em um contexto marcado pela ascendncia do marxismo vulgar e, ainda, pelo fortalecimento do marxismo-leninismo. Atento s mudanas na economia e na poltica, propiciadas pela transio ao capitalismo monopolista e pelo processo de socializao da poltica, o marxista italiano vai dar nfase anlise dos elementos que compem a esfera da superestrutura, superando, para o bem do marxismo, as anlises que a reduzem a um mero reflexo da dinmica da infraestrutura econmica e, portanto, a um subproduto das relaes de produo, no seu sentido mais restrito. Assim, o destaque concedido por Gramsci cultura, poltica e reforma intelectual e moral na construo da hegemonia no implica o desprezo pelas determinaes da infraestrutura, como gostariam aqueles que fazem uma leitura liberal do marxista Antnio Gramsci. Ao contrrio, a idia gramsciana de bloco histrico refora essa relao orgnica entre infra e superestrutura, embora sempre numa perspectiva dialtica. O sucesso da Revoluo Comunista de 1917 e, em contrapartida, o fracasso das experincias socialistas na Europa Ocidental, quase sempre seguidas de ditaduras e, no caso italiano, do fascismo, motivaram Gramsci a aprofundar as suas investigaes sobre o tema da Poltica, em especial, sobre a questo da transio ao socialismo nas sociedades modernas, o que na opinio de um intelectual marxista e dirigente partidrio, constitua o grande desafio dos comunistas nas sociedades mais complexas e com maior autonomia com relao ao Estado.
27 A originalidade do pensamento de Gramsci fez com que ele ganhasse muitos adeptos em todo mundo, tornando-se uma referncia indispensvel para todos aqueles envolvidos com a tarefa de ultrapassar o capitalismo enquanto modelo de sociabilidade. Mesmo nascida sob forte represso do fascismo italiano, a obra de Gramsci disseminou-se pela Europa e, mais tarde, por todo o mundo 4 graas aos esforos de marxistas italianos, como Togliatti, e outros marxistas que se opunham aos rumos da revoluo socialista na URSS com Stalin e a sua doutrina o marxismo-leninismo. No que tange Amrica Latina, a presena do pensamento de Gramsci est dividida em dois momentos diferenciados: um primeiro momento correspondente ao perodo entre 1950 e o incio dos anos 1970 e um segundo perodo que vai da metade dos anos 70 em diante. Segundo o gramsciano argentino Jos Aric (apud BURGOS, 1994), os principais centros de edio da obra de Gramsci na Amrica Latina, no primeiro momento, foram a Argentina (entre 1958 e 1962), por intermdio do Partido Comunista da Argentina (PCA), o Brasil (entre 1966 e 1968) e, mais tarde, o Mxico (em 1970). 5
Durante esta primeira fase, os autores chamam ateno para a ausncia de clareza com relao s concepes gramscianas. Para eles, o dficit de compreenso, bem como das condies necessrias ao aprofundamento dos conceitos elaborados por Gramsci, acabaram favorecendo o surgimento de inmeras
4 A bibliografia gramsciana organizada por John Cammett, em 1989, demonstra que os picos de publicao aparecem a cada dez anos a partir de 1937, ano da morte de Gramsci. Segundo ele, no ano de 1967, 30 anos depois da morte de Gramsci, o nmero de publicaes atinge 250. Em 1974, so registradas 249 publicaes sobre Gramsci e em 1975, 328 publicaes. Se somarmos as publicaes entre 1937 e 1973, registraremos 2.381 ttulos. Entre 1974 e 1987, foram nada menos que 3.588 ttulos, uma verdadeira exploso gramsciana, com a fora de um vulco, como disse Marco Aurlio Nogueira. 5 Para uma melhor compreenso da presena de Gramsci na Amrica Latina consultar: ARIC, J. Prlogo. In: MARTN DEL CAMPO, J. L (Ed.). Hegemonia y alternativas polticas en America Latina. Mxico: Siglo XXI, 1985; COUTINHO,C.N., NOGUEIRA, M.A. (Ed). Gramsci e a Amrica Latina. So Paulo: Paz e Terra, 1988; CRDOVA, A. Gramsci y la izquierda mexicana. La Ciudad Futura 6: 17-18.
28 e contraditrias interpretaes do autor, dentro e fora do campo marxista. S a partir dos anos 70 que Gramsci comea a ocupar um espao maior nas Universidades latino-americanas, sobretudo, no Brasil e no Mxico, e a ganhar um tratamento terico mais adequado do ponto de vista da organicidade dos seus conceitos e da novidade do seu pensamento poltico. Na segunda fase, que tem incio a partir da metade dos anos 70, Gramsci encontra-se fortemente instalado nas Universidades latino-americanas que se transformaro no espao privilegiado de difuso e do debate sobre o seu pensamento. 6
Segundo Jos Aric (apud BURGOS, 1994), malgrado a presena dos governos autoritrios, houve uma exploso do pensamento gramsciano em toda a Amrica Latina, em especial na Argentina e no Brasil. Alm disso, ele chama ateno para a disseminao de Gramsci nos pases da Amrica Central, sobretudo, no Mxico, considerado o principal centro de irradiao do pensamento gramsciano naquela regio. Nas palavras de Crdova,
[...]Gramsci finalmente imps sua presena no Mxico e na Amrica Latina. Suas obras comearam a ser editadas em grande profuso, sobretudo no Mxico e na Espanha. Em poucos anos praticamente deixaram de existir marxistas que no tivessem ao menos um ou dois livros de Gramsci na biblioteca. Tornaram-se cada vez mais numerosos os estudos sobre o pensamento gramsciano, primeiro europeus, depois latino-americanos e por ltimo mexicanos. Curiosamente, Gramsci comeou a ganhar fora na mesma medida em que todos iam se esquecendo de Althusser. Isso j era evidente em meados dos anos 70 [...] Enquanto as modas intelectuais chegavam e partiam, umas aps outras, a includas a do althusserianismo, Gramsci permaneceu no Mxico. (apud BURGOS, 1994, p. 44)
Segundo os autores citados at o momento, dentre os inmeros fatores que possibilitaram a difuso de Gramsci na Amrica Latina, nessa segunda fase, dois tiveram uma relevncia maior: a vitria do Partido Comunista Italiano (PCI) em 1976,
6 Com exceo das universidades situadas nos pases em que as ditaduras militares fecharam totalmente a vida universitria, como foi o caso do Chile, da Argentina e do Uruguai.
29 que passa a ser uma referncia importante para o socialismo mundial 7 e o crescimento de uma forte crtica ao socialismo real por parte de comunistas e militantes de esquerda. Para estes, a teoria gramsciana sobre a guerra de posio significava, pela primeira vez, a possibilidade de uma transio ao socialismo nas sociedades complexas, alternativa aos confrontos diretos e armados, denominados por Gramsci de guerra de movimento. Segundo Aric,
Gramsci era para ns aquele ponto de apoio slido a partir do qual podamos entrar, sem abdicar das nossas idias socialistas e da confiana na capacidade crtica do marxismo, nas mais diversas construes tericas. (apud DAGNINO, 2000, p. 68)
A idia de uma transio ao socialismo, pela via da construo da hegemonia das classes subalternas (guerra de posio), em substituio luta armada e estratgia de assalto e tomada do Estado, provocou uma profunda inflexo no pensamento da esquerda latino-americana, no final dos anos 70, que tinha como padro de revoluo a experincia cubana, alm das revolues socialistas africanas. O reconhecimento da democracia como valor universal 8 exigia mudanas no apenas nas estratgias revolucionrias, mas, sobretudo, na forma de conceber e tratar as conquistas da democracia moderna (fruto das lutas das classes subalternas) que merecem ser preservadas e aprofundadas num amplo processo de democratizao sob a hegemonia das classes subalternas. Em realidade, as concepes gramscianas acerca do processo de ampliao do Estado e da hegemonia foram fundamentais na re-significao do socialismo. No se tratava
7 Para Marco Aurlio Nogueira, a intensa elaborao terico-poltica do PCI com a sua ascenso, sobretudo, as teses sobre a democracia progressiva, de Togliatti, de democracia de massas, de Ingrao, e de democracia como valor universal, de Berlinguer, contriburam decisivamente na disseminao e expanso do pensamento gramsciano no Brasil. Entre 1978 e1982, no Brasil, foram publicadas diversas obras de intelectuais italianos vinculados ao pensamento de Gramsci, dentre eles, Palmiro Togliatti, Pietro Ingrao, Luciano Gruppi, Giorgio Napolitano, Humberto Cerroni, e Lucio Lombardo Radice. 8 A afirmao de que a democracia um valor histrico universal foi feita pela primeira vez por Enrico Berlinguer, em 1977, e representou para muitos intelectuais marxistas, inclusive os brasileiros, o ponto de ruptura definitiva com o marxismo da Terceira Internacional. (COUTINHO, 2003)
30 apenas de ser a favor ou contra o socialismo, mas de re-pensar a ditadura do proletariado e o modelo de socialismo implementado na URSS e nos pases do leste Europeu, j em crise, a partir de uma perspectiva na qual socialismo e democracia aparecem como parte de uma mesma equao. Entre ns, brasileiros, a difuso do pensamento gramsciano no se deu de forma muito diferente. 9 Segundo Carlos Nelson Coutinho (2003), a aproximao brasileira com relao a Gramsci tambm se deu em dois momentos distintos: uma primeira fase ainda nos anos 60 e a segunda a partir de meados dos anos 70. Para Coutinho, embora a recepo de Gramsci no Brasil tenha sido conseqncia de uma srie de fatores, a crtica exercida pelos jovens intelectuais do PCB com relao ao socialismo real e ao marxismo-leninismo teve desdobramentos significativos no que se refere disseminao do pensamento poltico do marxista italiano. Carlos Nelson Coutinho ressalta, no entanto, que embora Gramsci tenha se transformado no autor mais lido no Brasil nos anos 70,
o Gramsci presente no o agudo terico do Estado ampliado e da revoluo no Ocidente, nem mesmo o pesquisador de formas no- clssicas de transio para a modernidade capitalista (a problemtica da revoluo passiva), mas sim o filsofo da prxis, o propositor de uma leitura humanista e historicista do marxismo, diversa da vulgata sovitica que at ento nos fora imposta. (COUTINHO, 2003, p. 283)
Nesse sentido, lembra-nos Coutinho (2003), a participao da editora Civilizao Brasileira foi decisiva. Ao publicar os textos gramscianos, reunidos nos livros Concepo Dialtica da Histria (1966), As Cartas do Crcere (1966), Maquiavel, a Poltica e o Estado Moderno (1968), Literatura e Vida Nacional (1968), Os Intelectuais e a Organizao da Cultura (1968), possibilitou o contato com um Gramsci at ento desconhecido para a maioria. Alm dos textos
9 Um conjunto de autores preocuparam-se em apresentar a recepo e trajetria do pensamento gramsciano na Amrica Latina e, em especial, no Brasil. Dentre eles, encontram-se Coutinho (1989, 2003); Coutinho e Nogueira (1988); Burgos (1994); Simionatto (1995); Dagnino (2000).
31 gramscianos, a publicao de autores marxistas como Lukcs, Goldman, Schaff, Benjamim, Adorno, Marcuse, Lefebvre, Kosik, dentre outros, no perodo compreendido entre 1966 e 1968, foi fundamental para a renovao do marxismo brasileiro e, por conseguinte, para a superao crtica do marxismo vulgar. Nas palavras de Marco Aurlio Nogueira, esse perodo (1966-1968) representou um verdadeiro boom de textos marxistas. Todavia, a promulgao do Ato Institucional n. 5 (AI 5), em 1968, contribuiria para minimizar a repercusso das publicaes marxistas e gramscianas. Iniciada na metade dos anos 70, a segunda fase da recepo gramsciana no Brasil sofreu influncias, tanto do processo de autocrtica por parte da esquerda marxista mundial e brasileira (com forte influncia do eurocomunismo), quanto pelo processo de Institucionalizao da ditadura brasileira e, posteriormente, de redemocratizao poltica do pas. A falncia da luta armada evidenciava no apenas a necessidade de se pensar uma alternativa aos modelos clssicos de revoluo em funo da complexidade da sociedade brasileira do final dos anos 60, mas, tambm, a inefetividade poltica das referncias marxistas hegemnicas no cenrio nacional. Segundo Coutinho (2003, p. 293)
Nesse novo ciclo, Gramsci j no era apresentado apenas como um eminente filsofo ou socilogo da cultura, mas sobretudo como o maior terico marxista da poltica; e, portanto, sua obra era apontada agora apresentada como capaz de fornecer os fundamentos para uma concepo de socialismo adequada s necessidades do pas moderno e ocidental em que o Brasil dos anos 70 se havia convertido.
Instalada mundialmente, a crise dos partidos comunistas tambm chegou ao Brasil, atingindo o PCB 10 e provocando a sada de membros importantes do ponto
10 Os autores so unnimes quanto ao significado poltico do XX Congresso do PCUS. Segundo eles, o relatrio de Khrushov sobre os crimes cometidos pelo stalinismo fez com que vrios militantes comunistas, j descontentes com os rumos da experincia sovitica, forassem uma ruptura com o centralismo sovitico ou ento abandonassem o Partido Comunista em funo desta ligao.
32 de vista da formulao e da prtica poltica, dentre eles, os intelectuais vinculados ao pensamento de Antnio Gramsci, os quais tiveram uma participao significativa na renovao do marxismo brasileiro, sob a influncia da Terceira Internacional. A publicao de A Democracia como valor universal de Carlos Nelson Coutinho, (ex- membro do PCB) em 1980, apresentada pelos analistas polticos, como um marco no que se refere ao debate da democracia, ou como ele mesmo prefere, da democratizao no seio da esquerda brasileira e latino-americana. Influenciados pelas idias gramscianas de sociedade civil, Estado ampliado e hegemonia, intelectuais como Coutinho, Nogueira, Weffort e Marilena Chau (embora com entendimentos distintos) foram cruciais para a problematizao da concepo de democracia no Brasil, 11 contribuindo tanto para o debate das esquerdas acerca do processo de hegemonia, como uma alternativa de transio para o socialismo, quanto para a crtica sobre os limites das democracias liberais do ponto de vista da eqidade e da soberania popular. Segundo Marco Aurlio Nogueira (apud BURGOS, 1994, p. 41), o gramscismo veio luz com a fora de um vulco. Todos, de uma forma ou de outra, tornaram-se gramscianos. Alm disso, continua Nogueira, as idias de Gramsci transbordaram as fronteiras das Universidades e passaram a integrar o corpo conceitual com que polticos (comunistas, liberais, socialistas e cristos), intelectuais, estudantes e ativistas comeariam a interpretar a realidade do pas. De acordo com Coutinho (2000), entre 1975 e 1980, foram publicados 24 ttulos sobre Gramsci no Brasil. Embora a conjuntura internacional na segunda metade dos anos 70 no fosse propcia recepo das idias gramscianas, haja vista a crise dos partidos comunistas, o crescimento da crtica ao socialismo real e ao marxismo,
11 Ver: DURIGUETTO, M. L. Democracia: polmicas, confrontos e direcionamentos. 2004. 240 p. Tese (Doutorado) UFRJ, Escola de Servio Social, Rio de Janeiro, 2004.
33 sobretudo, na Europa e nos pases do Leste Europeu ainda sob domnio sovitico, a recepo de Gramsci nos pases latino-americanos, em especial no Brasil, foi marcada por uma imensa adeso ao pensamento do marxista italiano nas diversas reas e por diferentes grupos sociais e polticos, levando os analistas polticos a confirmarem a hegemonia das idias gramscianas, nas discusses polticas e produes cientficas, no perodo compreendido entre a metade dos anos 70 e a dcada de 80. O destaque concedido s questes nacionais na teoria poltica gramsciana foi bastante significativo do ponto de vista da apreenso das formas particulares das relaes estabelecidas entre Estado e sociedade e, por conseguinte, na superao das leituras estruturalistas nas quais a poltica, enquanto ao coletiva das classes e fraes de classe na construo de um projeto contra-hegemnico, era menosprezada em favor da revoluo como guerra de movimento. Essa valorizao das mediaes nacionais fez com que vrias categorias gramscianas, como revoluo passiva, transformismo, sociedade civil do tipo oriental e ocidental, guerra de posio e de movimento, dentre outros, se tornassem referncias obrigatrias nas anlises das experincias latino-americanas e brasileiras. No caso do Brasil, por exemplo, o conceito de revoluo passiva e de transformismo foram fundamentais para a explicao do processo de modernizao capitalista, nos anos 30. Do mesmo modo, o conceito de sociedade civil de tipo ocidental foi bastante utilizado na interpretao das mudanas da sociedade civil brasileira ps-64. Segundo Coutinho (1992), ao possibilitar o espetacular desenvolvimento das foras produtivas, a modernizao conservadora
34 promoveu, objetivamente, uma complexificao da estrutura social, com a conseqente diversificao de interesses. A emergncia de uma pluralidade de novos atores polticos coletivos, dentre eles, os movimentos sociais, os movimentos populares urbanos e as CEBs, 12 o novo sindicalismo autnomo, as centrais sindicais e a emergncia de novos partidos de oposio, sobretudo do Partido dos Trabalhadores 13 redefiniu as prticas socio-polticas entre as classes, alterando o padro de enfrentamento entre elas durante o processo de redemocratizao poltica. Ademais, a mudana qualitativa da sociedade civil brasileira, com a organizao e o protagonismo das classes subalternas, criou um campo bastante propcio ao desenvolvimento e difuso de novas idias polticas, favorecendo a reviso da prtica poltica da esquerda brasileira, sobretudo, no que se refere a sua relao com os segmentos populares. O dialeto poltico ganhava mais um conceito gramsciano o de sociedade civil amplamente difundido nas anlises sobre a sociedade brasileira, a partir dos anos 80, at a emergncia e ascenso da concepo de sociedade civil como esfera virtuosa e agente da democratizao e, mais tarde, como terceiro setor. Embora a redescoberta da sociedade civil no Brasil, ainda nos anos 70, tenha sido fortemente marcada pela sua identificao com um terreno de interesses e proposies homogneos e com uma esfera virtuosa e de oposio ao Estado-
12 As CEBs ou Comunidades Eclesiais de Base eram unidades vinculadas ala progressista da Igreja Catlica, fortemente influenciada pela Teologia da Libertao, que por sua vez, tambm era influenciada pelo pensamento poltico gramsciano. 13 Criado no ano de 1980, o Partido dos Trabalhadores (PT) surge da sua relao com o novo sindicalismo do ABC, diferenciando-se, portanto, das tradicionais estruturas partidrias brasileiras. Na verdade, o PT era o nico partido a representar, no plano poltico-institucional, as legtimas demandas populares dos movimentos social e sindical. Segundo Coutinho (2003), aps a dispora do PCB, o pensamento gramsciano continuou presente em diversos partidos (embora nem sempre fiis ao pensamento do autor), pelo menos at o incio dos anos 90. Foi no PT, entretanto, que se registrou uma maior influncia do marxista italiano.
35 ditatorial, 14 impedindo, pelo menos nesse primeiro momento, que a sociedade civil pudesse ser concebida como o espao da organizao e articulao dos diferentes interesses de classe com vistas hegemonia, a forte presena do pensamento de Gramsci no Brasil foi fundamental para gerar uma oposio a essa formulao, ainda que as categorias gramscianas tenham sido vtimas de leituras, muitas vezes, enviesadas e equivocadas. Ainda no que diz respeito associao da sociedade civil a uma esfera virtuosa e homognea, nos anos 70, preciso ressaltar a influncia do forte protagonismo dos movimentos populares urbanos na definio da sociedade civil como o novo espao de organizao dos interesses dos trabalhadores, haja vista o fechamento das organizaes polticas tradicionais (sindicatos e partidos). Concebidos como portadores do futuro, os movimentos sociais foram pensados, na maioria das vezes, como um contra-poder ao Estado, reforando a idia de sociedade civil enquanto uma esfera autnoma com relao ao Estado e ainda como o terreno das prticas associativas responsveis pela revitalizao democrtica. Em realidade, essa concepo antecipava a teoria da nova sociedade civil de Cohen e Arato (2000) e que influenciaria de modo significativo o debate poltico nos anos 90, ao pensar a sociedade civil como uma esfera autnoma com relao ao Estado e ao conceb-la como um espao de virtuosidades e de ausncia de opresso e dominao. Responsvel pela renovao do marxismo e do seu afastamento das anlises reducionistas, a hegemonia do pensamento gramsciano vai ser decisiva na
14 Para Weffort, um dos primeiros intelectuais de oposio a operar com a concepo de sociedade civil, a experincia da represso poltica no final dos anos 60, incio dos anos 70, nos mostrou tambm a existncia de um terreno de solidariedade e de autonomia com relao ao Estado. Weffort referia-se Igreja e demais instituies e organizaes que lutaram contra a ditadura na defesa dos direitos humanos durante o Estado de exceo. Para ele, a sociedade aquele espao que se no existisse, teria que ser inventado, na medida em que ela representa o terreno da liberdade e da solidariedade em oposio opresso do Estado. (WEFFORT, F. Por qu democracia? 3. ed. So Paulo: Brasiliense, 1995)
36 disseminao de temas at ento negligenciados pelo marxismo da Terceira Internacional, como a esfera da superestrutura poltica e ideolgica e a idia de sociedade civil como arena de disputas e espao de construo das alianas de classe com vistas hegemonia. No nosso entendimento, essa hegemonia gramsciana na Amrica Latina, bem como no Brasil, foi fundamental tanto para desmistificar a idia da sociedade civil como um campo homogneo e virtuoso em contraposio ao Estado opressor dos anos 70 quanto para fazer frente ao revival da sociedade civil nos anos 90. Este ltimo, um fenmeno de dimenso internacional que emerge a partir dos anos 70 na Europa e na Amrica do Norte, a partir da anlise dos processos recentes de redemocratizao poltica no Leste Europeu e na Amrica Latina. Para os expoentes deste movimento terico e poltico, no qual a nova sociedade civil apresentada como a esfera da tematizao das questes pblicas relevantes e como o agente das reformas democrticas (COHEN; ARATO, 2000), o novo paradigma da sociedade civil o nico que tem condies de dar conta dos processos scio-polticos que emergem na contemporaneidade, devendo, portanto, substituir os velhos e obsoletos esquemas interpretativos baseados nas anlises de classe e do Estado. Ao contrrio do que pensavam os tericos da nova sociedade civil, crticos do marxismo, o pensamento gramsciano demonstrou, e ainda tem demonstrado, uma vigorosa capacidade na compreenso no apenas dos novos processos polticos oriundos das metamorfoses da moderna sociedade civil, mas tambm, dos desafios polticos postos pelas mudanas societrias recentes, do ponto de vista da transio ao socialismo pela via da construo da hegemonia das classes subalternas.
37 1.2 A SOCIEDADE CIVIL COMO ARENA DE CONFLITOS E DE DISPUTA PELA HEGEMONIA
Diversos analistas polticos, dentre eles Bobbio (1987) e Coutinho (1992), afirmaram que o conceito-chave para a reconstruo do pensamento poltico de Gramsci, enquanto uma totalidade dialeticamente articulada, o conceito de sociedade civil. Para eles, a escolha deste conceito, dentre os demais da vasta e assistemtica obra gramsciana, deve-se no apenas centralidade que ele ocupa no pensamento poltico de Gramsci, mas, tambm, sua complexidade, na medida em que o seu entendimento requer a apreenso de um conjunto articulado de concepes elaboradas por ele para interpretar os fenmenos decorrentes do processo de socializao da poltica, dentre eles, a emergncia de uma sociedade civil mais complexa e com maior autonomia com relao ao Estado (sociedade poltica). O desenvolvimento do capitalismo europeu em direo ao capitalismo monopolista e o processo de socializao da poltica por quase toda a Europa no incio do sculo XX, constituram alguns dos motivos que levaram Gramsci a refletir sobre as sociedades complexas e, por sua vez, a diferenci-las entre sociedades de tipo ocidental e de tipo oriental destacando, sobretudo, os desafios apresentados pelas primeiras do ponto de vista da transio para o socialismo. Para Gramsci, enquanto no Oriente o Estado era tudo, a sociedade civil era primitiva e gelatinosa; no Ocidente havia entre o Estado e a sociedade civil uma justa relao (GRAMSCI, 2000b, p. 262), na medida em que esta ltima se apresentava de maneira mais complexa e diferenciada. Desse modo, fica claro que a diferenciao entre as sociedades ocidentais e orientais no se baseia em critrios geogrficos, mas em funo da maior ou menor complexidade e
38 organizao dos aparelhos privados que compem a moderna sociedade civil, concedendolhe uma maior (e no absoluta) autonomia com relao ao Estado (estrito senso). Em outras palavras, Gramsci chama a ateno para o processo de democratizao da poltica experimentado nas sociedades modernas, a partir da segunda metade do sculo XIX, graas ao protagonismo poltico das classes subalternas (organizadas sob a forma de sindicatos, corporaes sindicais, partidos polticos, jornais proletrios, ligas, associaes operrias, dentre outros) em torno da ampliao da esfera pblica, at ento restrita participao das classes dominantes. 15
exatamente nesse contexto de subjetivao dos conflitos de classe por parte das classes subalternas, em especial, pelo movimento operrio, no qual os diversos interesses de classes presentes na sociedade civil articulam-se e se organizam politicamente, que Gramsci elabora a sua teoria poltica. Segundo Gramsci, nas sociedades modernas
podem-se fixar dois grandes planos superestruturais: o que pode ser chamado de sociedade civil (isto , o conjunto de organismos designados vulgarmente como privados) e o da sociedade poltica ou Estado. (GRAMSCI, 2000a, p. 20-21).
Para Gramsci, o processo de socializao da poltica teria sido o principal responsvel pela emergncia de uma sociedade civil mais complexa e, por conseguinte, por uma relao mais equilibrada entre ela e o Estado (stricto sensu) ou sociedade poltica.
15 Carlos Nelson Coutinho lembra-nos que at o final do sculo XIX, os direitos polticos (direito de votar e ser votado e direito de associao e de organizao) eram negados maioria da populao mesmo nos regimes liberais da poca. (COUTINHO, C. N. Notas sobre cidadania e modernidade. Praia Vermelha, Estudos de Poltica e Teoria Social, Rio de Janeiro, v. 1, n. 1, 1. sem. 1997)
39 Embora fiel perspectiva marxiana, Gramsci concede um novo sentido ao conceito de sociedade civil, promovendo uma re-significao com relao teoria de Marx, para quem a sociedade civil confunde-se com o de brgerliche Gesellschaft ou sociedade burguesa. Este deslocamento tem sido objeto de inmeras polmicas com o intuito de colocar em dvida a fidelidade de Gramsci ao marxismo. Uma das mais importantes disputas sobre o sentido da sociedade civil gramsciana, envolvendo liberais e marxistas, encontra-se na concepo de Norberto Bobbio apresentada num Simpsio Internacional em 1967, na Itlia. Segundo Bobbio (1999), ao conceber a sociedade civil como o lugar das relaes econmicas e, portanto, como determinante do Estado moderno, Marx opera com uma concepo restrita tanto de sociedade civil quanto de Estado (Estado instrumento). Para ele, ao contrrio de Marx, a sociedade civil de Gramsci, no representa um momento estrutural, mas um momento da superestrutura poltico- ideolgica, implicando uma inverso com relao tese marxiana, j que a sociedade civil passaria a representar o momento ativo e positivo do desenvolvimento histrico. (BOBBIO, 1999). Bobbio no foi o primeiro, nem ser o ltimo intelectual a interpretar de modo liberal a teoria poltica do marxista Antnio Gramsci. Mais recentemente, Arato e Cohen (2000) dois discpulos de Habermas, tambm o fizeram, indicando a necessidade de recuperarmos a emergncia do conceito de sociedade civil com Marx, no para negar o sentido que ele adquire no pensamento gramsciano, mas para resgatar a perspectiva, isto , a orientao marxista que acompanha o pensamento deste italiano e que o tornaria um dos mais importantes pensadores marxista do sculo XX. No prefcio de Para a crtica da economia poltica, publicado em 1859,
40 Marx fez a seguinte afirmao:
Minha investigao desembocou no seguinte resultado: relaes jurdicas, tais como formas de Estado, no podem ser compreendidas nem a partir de si mesmas, nem a partir do assim chamado desenvolvimento geral do esprito humano, mas, pelo contrrio, elas se enrazam nas relaes materiais de vida, cuja totalidade foi resumida por Hegel sob o nome de sociedade civil (brgerliche Gesellschaft), seguindo os ingleses e franceses do sculo XVIII; mas que a anatomia da sociedade burguesa (brgerliche Gesellschaft) deve ser procurada na Economia Poltica. (MARX, 1974, p. 135)
Para Marx, a sociedade civil moderna, capitalista, ao contrrio do que pensavam os seus predecessores, constitui a esfera do egosmo, do individualismo, da explorao e da subjugao do trabalho, e no o reino do desenvolvimento das liberdades e das potencialidades individuais, e a esfera do associativismo e da solidariedade, como pensavam os economistas clssicos e Hegel, respectivamente. Contaminada pelos conflitos e antagonismos de classes, a sociedade civil s existe como unidade enganosa, na medida em que sua diviso permanea oculta, acobertada pela ideologia ou reprimida pela fora do Estado, considerado numa perspectiva instrumental, ou seja, enquanto instrumento de dominao de classe. De acordo com Carlos Nelson Coutinho (1989), o fato de Marx e Engels, pelo menos at 1850, identificarem o Estado a mquina estatal com o conjunto de seus aparelhos repressivos voltado para a preservao das relaes sociais de produo no pode ser tratado como resultado de uma viso unilateral dos clssicos. Para ele, essa percepo do aspecto repressivo como aspecto principal da dominao de classe corresponde, em grande medida, natureza real dos Estados com os quais se defrontam os clssicos do marxismo. Nesse sentido, afirma Coutinho (1989, p. 75):
Marx no pde, em suma, captar plenamente uma dimenso essencial das relaes de poder numa sociedade capitalista desenvolvida: precisamente aquela trama privada a que Gramsci se refere, que mais tarde ele ir chamar de sociedade civil, de aparelhos privados de hegemonia.
41 As primeiras formulaes de Marx sobre o Estado moderno 16 tm como referncia a teoria do Estado de Hegel que, segundo Marx, precisava ser despida de sua forma mstica que eternizava a ordem scioeconmica dada, transferindo as suas caractersticas histricas (e, portanto, mutveis) para um plano natural e ficticiamente permanente. Para Marx, embora as instituies do Estado moderno representassem um avano do ponto de vista dos direitos polticos, no representavam a emancipao humana negada pela diferenciao que ocorre no seio da sociedade civil moderna. Diferente de Hegel, para quem a diviso da sociedade civil superada no Estado-tico, enquanto representante dos interesses universais, Marx vai afirmar que, ao expressar o domnio da Economia Poltica, a concepo de Hegel sobre a universalidade do Estado moderno representava a tentativa absurda de tentar justificar a ordem burguesa. 17 E mais: ao contrrio de realizar a liberdade humana, o Estado burgus (na forma do Estado Prussiano) vai consolidar o terrvel direito propriedade privada que divide os homens em duas classes fundamentais, a classe dos proprietrios e a classe daqueles que vendem a sua fora de trabalho. Ainda respondendo a Hegel, para quem o Estado est acima dos interesses particulares e corporativos, Marx e Engels vo insistir em afirmar que o Estado Prussiano e todos os Estados Burgueses no so mais do que o comit executivo da burguesia (Manifesto do Partido Comunista) e que, portanto, no tm outro objetivo seno o de promover os interesses particulares presentes na brgerliche Geselshaft, metamorfoseados em interesses universais.
16 Estamos nos referindo Crtica da filosofia hegeliana do direito pblico (1843), A questo judaica (1844) e Para a crtica da filosofia do direito de Hegel Introduo (1844). 17 Essa formulao encontra-se presente em A Ideologia Alem , publicada em 1845. (Ver: MARX, K. A ideologia alem. So Paulo: Hucitec, 1993)
42 Segundo Carlos Nelson Coutinho (1994), podemos encontrar dois tipos de abordagem sobre o Estado moderno na teoria poltica de Marx e Engels: uma mais restrita e outra mais ampliada ou concreta. 18 Enquanto a abordagem presente no Manifesto Comunista, segundo a qual o Estado aparece como o comit para gerir os negcios comuns da burguesia e ainda como o poder organizado de uma classe para a opresso de outra seriam exemplos de abordagem restrita; a concepo de Engels presente na Introduo de A luta de classes na Frana, publicada no ano de 1895, apresenta no s uma abordagem ampliada de Estado, como tambm do processo revolucionrio, motivado, principalmente, por uma leitura tambm ampliada do fenmeno das classes sociais. Sem dvida, os episdios revolucionrios que varreram a Europa com a Revoluo de 1848 e, mais tarde, a eleio de Lus Bonaparte, a vitria e a derrota da Comuna de Paris (de 28/03 a 28/05 de1871) e a participao bem sucedida do Partido Social Democrata Alemo com a institucionalizao do sufrgio universal, influenciaram sobremaneira as reflexes polticas de Marx e Engels. Em 1863, o prprio Marx reconheceu a fixao legal da jornada de trabalho na Inglaterra como a primeira vitria da economia poltica do trabalho contra a economia poltica do capital, demonstrando no s a sua sintonia com as mudanas embrionrias operadas pelo protagonismo das classes subalternas, mas, principalmente, as possibilidades de interferncia (do ponto de vista das reformas sociais necessrias s classes subalternas) no Estado, ainda que um Estado de classe. Mas foi, sobretudo, na Introduo de 1895, que Engels fez para a nova edio de As lutas de classe na Frana, que o autor apresentou uma abordagem
18 Segundo Carlos Nelson Coutinho (Marxismo e poltica: a dualidade de poderes e outros ensaios. So Paulo: Cortez, 1994), uma concepo marxista mais ampla quanto maior for o nmero de determinaes do fenmeno estatal por ela mediatizados na construo do conceito do Estado; e vice-versa, ser restrita uma formulao que se concentre no exame de apenas uma ou de relativamente poucas determinaes da esfera poltico-estatal.
43 ampliada do Estado moderno. Ao fazer a autocrtica das posies polticas que, junto com Marx, adotara no perodo entre 1848 e 1850, Engels tambm formulou novas concepes e estratgias para o movimento operrio e para a revoluo. Segundo Coutinho (1994, p. 27),
[...] interessante observar que essa nova concepo do processo revolucionrio que implica um trabalho longo e perseverante no quadro das instituies e que s justifica a violncia como resposta violncia ( quebra da legalidade) desencadeada pela prpria classe dominante apia-se numa nova formulao do conceito de Estado: esse no mais visto por Engels como simples comit das classes dominantes, mas aparece agora como fruto de um contrato: O Imprio Alemo, como todos os pequenos Estados e, em geral, todos os Estados modernos, produto de um pacto; principalmente, de um pacto dos prncipes entre si e, depois, dos prncipes com o povo. Se uma das partes quebra o pacto, todo ele nulo e a outra parte est desobrigada.
Na nossa concepo, a abordagem ampliada do conceito de Estado est intimamente relacionada s anlises mais concretas de Marx e Engels sobre o fenmeno das classes sociais. Em O 18 Brumrio Marx nos brinda no s com uma excelente anlise das classes e fraes de classe na Frana, mas, sobretudo com uma anlise refinada das particularidades que motivam cada uma dessas fraes de classe e suas respectivas alianas. Vale lembrar que, um ano antes, em A Misria da Filosofia de 1847, ao abordar o tema da classe operria, Marx j distinguira dois momentos no processo da sua formao o momento da classe em si e o da classe para si. Para ele, o primeiro momento (que no corresponde a nenhuma ordem cronolgica) representa a situao de um grupo de indivduos que ainda no se reconhece enquanto agente poltico em face do domnio do capital. Nessa perspectiva, a classe em si limita-se a uma simples massa de trabalhadores que comunga entre si apenas uma mesma condio de trabalho e de vida. Ao contrrio desse momento, a classe para si
44 representa uma situao na qual a classe constitui um sujeito poltico orientado por um mesmo projeto coletivo. Diferente das crticas a que est acostumado, o conceito de classe em Marx no se limitou sua dimenso estrutural. A concepo de classe para si muito mais do que a identificao de um conjunto de indivduos em funo da sua posio no processo produtivo. Ele incorpora a dimenso poltica e simblica na construo das classes enquanto sujeitos coletivos que compartilham um mesmo projeto scio- poltico, uma mesma representao do mundo e um mesmo sentimento de justia e de indignao com o atual estado de coisas. Assim, parece-nos importante ressaltar que ainda que a concepo marxiana da sociedade civil tenha sido cunhada para expressar o reino das necessidades e a primazia da explorao e da desigualdade nas relaes sociais capitalistas de produo, Marx no deixou de considerar a sociedade civil tambm como o espao de luta entre as classes e da articulao das alianas de classe, sobretudo, depois da experincia do movimento de 1848, sentido que ser resgatado e desenvolvido por Gramsci ao pensar a sociedade civil como mediao necessria entre a estrutura econmica e o Estadocoero (COUTINHO, 1989) e, portanto, como o terreno das alianas de classe, no processo de implementao e direo das reformas (econmica, poltica, social, intelectual e moral) em direo sociedade regulada. Gramsci desenvolve a teoria poltica marxiana, enriquecendo-a num movimento dialtico de conservao/superao, haja vista as mediaes que o marxista italiano incorpora na sua concepo de sociedade civil e de Estado ampliado. Nesta perspectiva, a teoria de Gramsci no se ope anlise marxiana, tampouco se afasta das teses de Marx e Engels sobre a necessidade da superao
45 das relaes capitalistas de produo na promoo de uma sociedade mais igualitria e socialmente justa. O fato de Gramsci ter contribudo com o desenvolvimento do marxismo e com a sua renovao, no significa que ele tenha rompido com a perspectiva metodolgica marxiana, expressa na relao orgnica e dialtica entre a estrutura econmica e a superestrutura jurdica, poltica e ideolgica (denominada por Gramsci de Bloco Histrico) ou abandonado o ncleo central do pensamento poltico marxiano, qual seja, a natureza de classe do Estado e a sua funo na preservao das relaes econmicas. O reconhecimento de que o conceito de sociedade civil de Gramsci diferencia-se daquele cunhado por Marx por referir-se ao processo de socializao da poltica e no s relaes sociais de produo no resolve as inmeras contradies presentes entre os seus intrpretes, marxistas e no-marxistas. pblica a oposio de alguns autores marxistas ao pensamento poltico gramsciano, em especial ao seu conceito de Estado Ampliado, ainda que Gramsci no seja confundido com um pensador liberal. 19
Para um conjunto de autores que inclui Perry Anderson (1986), James Petras (2000), Ellen Wood (2000), dentre outros, ao recusar o sentido marxiano, Gramsci exclui as relaes econmicas da sociedade civil, dando margem a uma interpretao muito prxima daquela realizada pelos liberais e pelos pluralistas contemporneos. Ora, o fato de Gramsci conceder um outro sentido ao conceito de sociedade civil (como aparelhos privados de hegemonia), distinto daquele utilizado por Marx (como relaes de produo), no implica a recusa da perspectiva marxiana acerca dos vnculos orgnicos (porm dialticos) entre a estrutura econmica e a superestrutura (sociedade civil e sociedade poltica) na configurao
19 Ver ANDERSON, Perry. As antinomias de Antonio Gramsci. In: Crtica Marxista. So Paulo: Ed. Jorus, 1986, p. 07-74.
46 do novo Bloco Histrico, como sugerem os seus crticos. Ainda que minoritria no debate poltico contemporneo, no podemos ignorar a presena desta corrente de interpretao no campo marxista, o que demanda a sua problematizao. o que faremos mais adiante. Cabe lembrar que, assim como Marx, Gramsci recebeu uma forte influncia do pensamento de Hegel, em especial da sua teoria da sociedade civil enquanto o terreno dos interesses particulares e das corporaes, o que nos obriga a recuperar, alguns elementos da dialtica hegeliana entre Estado e sociedade civil. Influenciado pela Economia Poltica, Hegel o primeiro filsofo poltico a utilizar-se do termo brgerliche Gesellchaft para se referir sociedade civil moderna, mais precisamente s mudanas operadas no campo econmico e poltico. No entanto, enquanto para os economistas clssicos, a sociedade civil representava a esfera do desenvolvimento das liberdades e das potencialidades individuais (dos proprietrios) que por sua vez, levavam ao desenvolvimento dos interesses coletivos e comuns, para Hegel, a sociedade civil moderna ainda continha traos do estado de natureza (de Hobbes), sobretudo em virtude do contraste que continuava a subsistir entre opulncia, de um lado, e misria desesperada, do outro. (LOSURDO, 1998) O fato de Hegel conceber a sociedade civil como o sistema das necessidades e, portanto, como o terreno da realizao dos interesses privados, do egosmo, da competitividade e dos conflitos, no o impediu de pens-la, tambm, como a esfera do associativismo e da solidariedade. Para Hegel, a reconciliao entre o interesse particular e o geral no imediata e nem se consegue por meio da mo invisvel das leis do mercado, como em Adam Smith. No entanto, se o mercado no capaz de gerar a satisfao coletiva, ele tambm no constitui um obstculo realizao do interesse pblico que, na perspectiva hegeliana, fruto de
47 uma cadeia de mediaes responsveis pela compatibilizao entre os interesses individuais e particulares (gerados pela sociedade civil moderna) e interesse coletivo. Para Hegel, enquanto uma esfera intermediria entre a famlia e o Estado, 20 a sociedade civil representa
o primeiro momento da formao do Estado, o Estado jurdico-administrativo [ou Estado inferior] cuja tarefa regular relaes externas, enquanto o Estado propriamente dito [ou Estado superior] representa o momento tico- poltico, cuja tarefa realizar a adeso ntima do cidado totalidade de que faz parte [...]. (BOBBIO, 1987, p. 42)
No entendimento de Hegel, o Estado jurdico-administrativo mediante suas diferentes esferas, tem a tarefa de dirimir conflitos de interesse e de reprimir as ofensas ao direito estabelecido, alm de prover a utilidade comum, intervindo na fiscalizao dos costumes, na distribuio do trabalho, na educao, na ajuda aos pobres e em todas as atividades que diferenciam um Estado que prov o bem-estar externo de seus sditos. (BOBBIO, 1987; LOSURDO, 1998) Nas palavras de Cohen e Arato (2000), o reino das necessidades representaria apenas o primeiro nvel da sociedade civil. Para eles, a integrao em Hegel obedece a duas lgicas: aquela que promovida pelo Estado e uma outra que conseqncia dessa tendncia integrativa presente na sociedade civil. Cabe ressaltar, no entanto, que a sociedade civil no capaz de superar a sua prpria fragmentao, da a integrao promovida na e pela sociedade civil ser sempre uma integrao parcial.
20 Distinto dos modelos diticos de Aristteles (pblico/privado) e dos jusnaturalistas (Estado/sociedade civil), o modelo tridico de Hegel contrape-se aos anteriores, na medida em que a sociedade civil moderna pensada como uma esfera intermediria entre a famlia (o terreno domstico) e o Estado (esfera dos interesses universais). Em outras palavras, Hegel contrape a sociedade civil tanto ao Estado quanto famlia, excluindo esta ltima da esfera da sociedade civil. Segundo Hegel, a famlia, ao contrrio da sociedade civil, caracteriza-se enquanto uma esfera de relaes pessoais assentada na mutualidade de sentimentos. Algumas razes podem ser as responsveis por esta excluso da famlia da sociedade civil: 1) porque ela considerada uma forma natural e pr-estatal; 2) porque ela possui uma unidade de propsito; 3) porque alm de no reconciliar os interesses divergentes no interior da famlia, diverge dos princpios de integrao de uma sociedade civil moderna o contrato e a associao voluntria.
48 No sentido hegeliano, s o Estado tico-universal (Estado-burgus) pode promover a integrao completa, pois s ele reconhecido como a instncia moderna capaz de superar os antagonismos e as contradies geradas pelo sistema de necessidades. Diferente dos contratualistas, segundo os quais a necessidade do Estado est relacionada somente preservao das liberdades individuais, do mercado e da propriedade privada, o Estado-tico de Hegel aparece como o nico artifcio da histria por meio do qual o interesse pblico pode se realizar plenamente, apesar do mercado. Esse sentido universal concedido por Hegel ao Estado Moderno permite-nos compreender melhor a sua definio de sociedade civil e o papel de integrao (parcial) que lhe atribudo por ele. As corporaes e a Justia, assim como a burocracia e a poltica representam, para Hegel, a possibilidade concreta de um nvel de integrao social, mediante um conjunto de instituies e de regras voltado para dirimir conflitos e regulamentar a vida em sociedade. Embora considerados elementos da ordem anterior, as corporaes 21 assumem um lugar de destaque na sociedade civil hegeliana, em funo da sua capacidade de integrar e proteger os interesses corporativos. Segundo Hegel, a adeso dos indivduos s corporaes era completamente voluntria e no implicava a suspenso de nenhum direito individual. Alm disso, Hegel no restringiu as corporaes esfera econmica, elas incluam tambm organismos acadmicos, Igrejas e conselhos locais. 22
21 Para Hegel, a corporao enquanto organizao de um estamento social para a promoo e defesa de seu prprio interesse particular, em termos de agregao de interesses, o grau mais alto na sociedade civil. Para Hegel, quando os indivduos se associam na corporao com inteno de proteger os seus interesses, eles promovem os interesses de todos os membros da corporao. Aqui, o interesse geral no se impe por coao, como acontece com a lei, nos tribunais, e com a polcia, mas brota de dentro das aspiraes dos membros da corporao. (RESTREPO, L. A. A relao entre a sociedade civil e o Estado: elementos para uma fundamentao terica do papel dos movimentos sociais na Amrica Latina. Tempo Social. Revista de Sociologia da USP, So Paulo, v. 2, n. 2, p. 61-100, 2. sem. 1990) 22 As corporaes, enquanto associaes de interesses privados, equivaleriam aos grmios e sindicatos de hoje.
49 Ao lado das corporaes, da burocracia e do aparato jurdico, a polcia tambm figurava como uma outra forma de promover a integrao por meio da sociedade civil. Ao contrrio das corporaes, as regulamentaes da polcia no se restringiam apenas a um determinado segmento da populao, seu espectro era mais universal. Alm do mais, preciso considerar que, quando Hegel se referia polcia, ele no estava se referindo apenas a sua vocao para a preveno e represso ao crime e manuteno da ordem pblica (elemento coercitivo), mas, tambm sua participao na economia, na promoo do bem-estar pblico, na educao e na assistncia, como j assinalou Bobbio quando se referiu funo do Estado jurdico-administrativo, ou se preferirmos, sociedade civil enquanto o primeiro momento do Estado. Embora Gramsci seja um marxista, Hegel teve uma forte influncia na produo do seu conceito de sociedade civil, ainda que o conceito gramsciano no incorpore as relaes econmicas. de Hegel e no de Marx o sentido tico atribudo sociedade civil, assim como o sentido da adeso voluntria nos aparelhos privados de hegemonia. No entanto, as influncias hegelianas no se sobrepuseram perspectiva marxista de Gramsci. Ao contrrio, o legado de Marx contribuiu para que Gramsci superasse as ambigidades de Hegel no que se refere ao conceito de sociedade civil, bem como as suas fragilidades tericas relativas ao Estado-burgus, concebido como necessidade histrica e mediao universal, j apresentadas e discutidas no incio deste captulo. Enquanto o conjunto dos aparelhos privados de hegemonia, a sociedade civil em Gramsci compe a esfera da superestrutura poltico-ideolgica e refere-se, precisamente, aos organismos de participao poltica aos quais se adere voluntariamente e que so responsveis pela representao dos interesses das
50 diferentes classes e fraes de classe. Compreendem, portanto, as escolas, os sindicatos, a Igreja, os partidos polticos, as organizaes profissionais, os meios de comunicao, as instituies de carter cientfico e artstico, etc. Entretanto, a afirmao de Bobbio de que, enquanto um momento da superestrutura, a sociedade civil gramsciana representa o momento ativo e positivo do bloco histrico, traz alguns falsos dilemas que precisam ser esclarecidos sob pena de colocarmos em dvida a orientao marxista de Gramsci. 23
Do nosso ponto de vista, Gramsci realiza um duplo deslocamento com relao ao conceito de sociedade civil, diferente, portanto, do que afirma Bobbio numa clara inteno de afastar Gramsci de Marx. O primeiro deslocamento refere-se ao prprio significado de sociedade civil que no se confunde inteiramente com a brgerliche Gesellschaft de Marx, conforme j afirmamos. De acordo com o italiano Valentino Gerratana, 24 um dos mais importantes estudiosos e intrpretes do pensamento gramsciano,
quando Gramsci verte o termo marxiano brgerliche Gesellschaft, usa a expresso sociedade burguesa e no o consagrado termo sociedade civil, indicando com isso, provavelmente, a percepo de que seu prprio conceito de sociedade civil tinha uma acepo diversa daquela que possua em Marx. (COUTINHO, 1999, p. 10)
O segundo deslocamento, alis, o nico que foi considerado por Bobbio, refere-se ao novo locus da sociedade civil gramsciana a superestrutura poltico- ideolgica. Embora seja verdadeira a afirmao de Bobbio com relao ao deslocamento da sociedade civil gramsciana para o terreno da superestrutura no correto afirmar que, ao transferir a sociedade civil para a superestrutura, Gramsci
23 Sobre essa polmica ver livro recente de BOBBIO, N. Ensaios sobre Gramsci e o conceito de sociedade civil. So Paulo: Paz e Terra, 1999. 24 In: FRANCO, Ferri (Ed.). Gramsci e la cultura contempornea. Roma: Riuniti, 1969. v. 1.
51 transfere, tambm, a centralidade ontolgico-gentica, j que tal afirmao por parte de Gramsci implicaria uma ruptura com a teoria social marxiana. Como j adiantamos, o pensamento gramsciano possui traos originais e inovadores com relao teoria poltica de Marx e mesmo com relao ao que era denominado de marxismo nas primeiras dcadas do sculo XX. No entanto, nunca foi inteno de Gramsci atribuir superestrutura a funo de determinao no bloco histrico. Para ele, a estrutura e as superestruturas formam um bloco histrico, isto , o conjunto complexo e contraditrio das superestruturas o reflexo do conjunto das relaes sociais de produo. (GRAMSCI, 1999, p. 250). Ao operar com a noo de bloco histrico, Gramsci introduz uma anlise radicalmente dialtica e contraditria acerca da unidade infraestrutura/superestru- tura. Segundo Portelli,
falso o problema do primado de um ou de outro elemento do bloco histrico, j que se se leva em conta a articulao desse bloco torna- se evidente que o elemento decisivo representado pela sua estrutura socioeconmica; mas igualmente evidente que, em cada processo histrico, as contradies de fundo se traduzem e se resolvem no nvel das atividades superestruturais. A relao entre esses dois elementos, portanto, uma relao ao mesmo tempo dialtica e orgnica. (apud BOBBIO, 1999, p. 25)
Podemos afirmar que o pensamento poltico de Gramsci no s desenvolve o marxismo de Marx e Engels, mas, sobretudo, oxigena o marxismo das primeiras dcadas do sculo passado, fazendo com que ele se volte para as questes da sociedade civil, da superestrutura poltico-ideolgica, 25 e para aquelas relativas cultura e hegemonia, at ento desprezadas pelos marxistas da III Internacional.
25 Segundo Gramsci, no se trata de reduzir a histria simples histria tico-poltica, mas esta ltima no deve ser negligenciada ou reduzida simples aparncia. Para ele, pode-se dizer que no s a filosofia da prxis no exclui a histria tico-poltica, como, ao contrrio, sua mais recente fase de desenvolvimento consiste precisamente na reivindicao do momento de hegemonia como essencial sua concepo estatal e valorizao do fato cultural, da atividade cultural, de uma frente cultural como necessria, ao lado das frentes meramente econmicas e polticas. (GRAMSCI. Cadernos do Crcere. Rio de Janeiro:Civilizao Brasileira, 1999. v. 1, p. 295).
52 Nesse sentido, Gramsci no se ope ao marxismo de Marx, mas a um determinado marxismo incapaz de compreender que, nas sociedades complexas, a possibilidade dos processos sociais serem determinados em maior grau pelas teleologias, pelas vontades e pelos interesses bem maior que nas sociedades de tipo "oriental", onde o controle da classe dominante mais forte e mais direto em virtude da ausncia das mediaes que surgem com a socializao da poltica. (COUTINHO, 1989). Diferente do pensamento dualista que ope Estado e sociedade civil, para o pensador italiano, a superestrutura composta tanto pela sociedade poltica (o Estado estrito senso) quanto pela sociedade civil, o que significa que ela tem duas funes sociais importantes, a coero e a construo do consenso, ou seja, a ditadura e a hegemonia. Segundo Gramsci, enquanto a primeira (a sociedade poltica) est associada ao Estado, no sentido restrito do termo e, portanto, representa o domnio da coero e da fora, a segunda (a sociedade civil) definida como o conjunto das diferentes instituies que expressam, organizam e difundem uma determinada concepo de mundo, uma determinada ideologia 26 e, portanto, constitui o terreno onde se do as disputas em torno da direo tico-poltica e moral da sociedade, isto , da hegemonia. A partir dessa compreenso, Gramsci anuncia uma outra distino, qual seja, aquela que se refere materialidade social e, que segundo ele, prpria de cada esfera da superestrutura. Para ele, enquanto a sociedade poltica tem, como os seus portadores materiais, os aparelhos repressivos do Estado (a polcia, o exrcito e a justia), os portadores materiais da sociedade civil so exatamente aqueles que
26 A ideologia compreendida por Gramsci como concepo de mundo que se manifesta implicitamente na arte, no direito, na atividade econmica, em todas as manifestaes da vida individual e coletiva. (BUCI-GLUKSMANN, C. Gramsci e o Estado. So Paulo: Paz e Terra, 1980. p. 84) As ideologias organizam as massas humanas, formam o terreno onde elas se movem, onde elas adquirem conscincia de sua posio, onde elas lutam, etc... (ibid., p. 85)
53 Gramsci chama de aparelhos privados de hegemonia, ou seja, organismos sociais coletivos voluntrios e relativamente autnomos em face da sociedade poltica (COUTINHO, 1989). Segundo Carlos Nelson Coutinho (1989), o que h em Gramsci uma inegvel prioridade ontolgica da esfera do ser em relao conscincia, o que no significa, absolutamente, uma hierarquia lgica ou causal, eterna e fixa entre as duas esferas em questo. 27
Essa relativa autonomia da sociedade civil com relao ao Estado (estrito senso) , segundo Gramsci, o elemento que caracteriza as sociedades modernas (de tipo ocidental) e que nos permite pens-la como a esfera onde se d a disputa por parte dos candidatos hegemonia, quais sejam, as classes e as fraes de classe articuladas politicamente em alianas. Nesse sentido, a definio gramsciana de sociedade civil nos parece bastante competente no que se refere a sua capacidade de apreender as mediaes histricas que re-definiram no apenas a configurao das sociedades modernas, mas, sobretudo, a composio e a funo do Estado moderno a partir da organicidade das massas (em partidos e sindicatos) e do seu protagonismo. O entendimento da sociedade civil enquanto a esfera dos aparelhos privados de hegemonia foi fundamental na ampliao da teoria marxista clssica do Estado com vistas compreenso dos novos processos de legitimao do Estado Moderno, sobretudo a partir do sculo XX. Traduzido pela frmula sociedade poltica mais
27 Concordamos inteiramente com Coutinho no que se refere relao orgnica e ao mesmo tempo dialtica do bloco histrico gramsciano. No seu entendimento, tal como Marx, Engels, Lnin ou Lukcs, tambm em Gramsci a economia determina a poltica no mediante a imposio mecnica de resultados unvocos, fatais, mas condicionando o mbito das alternativas que se colocam ao do sujeito. (2003, p. 97) Alm disso, segundo Coutinho, a emergncia da sociedade civil e dos seus aparelhos privados de hegemonia no pode ser vista seno como uma determinao do processo de socializao da poltica que, por sua vez, condicionado, em ltima instncia, pelo grau de socializao da produo, ou seja, pelo recuo das barreiras econmicas (minimizao da presena do reino das necessidades). (2003, p. 101-102)
54 sociedade civil, isto , hegemonia couraada de coero (GRAMSCI, 2000b, p. 244), Gramsci anuncia que o Estado Moderno no se sustenta mais somente pela coero, ainda que ele se caracterize pelo monoplio legal da violncia. Ao colocar a sociedade civil dentro do Estado, na sua concepo ampliada, Gramsci quer chamar a ateno para o fato de que na sociedade civil que se d a disputa pela direo intelectual e moral das massas. Para Gramsci,
A supremacia de um grupo social se manifesta de dois modos, como domnio e como direo intelectual e moral. Um grupo social domina os grupos adversrios, que visa liquidar ou a submeter inclusive com a fora armada, e dirige os grupos afins e aliados. (GRAMSCI, 2002, p. 62).
Para Guido Liguori (2003), 28 para quem o conceito central dos Cadernos o de Estado ampliado, Gramsci reconheceu a relao dialtica existente entre Estado e sociedade nas sociedades capitalistas do sculo XX. Para ele, diferente da formulao de Croce (que mantm uma distino rgida entre sociedade poltica e sociedade civil) e de Gentile (segundo o qual tudo Estado), Gramsci nos indica que, embora a sociedade civil e poltica no se confundam, elas mantm uma relao orgnica, que no pode e nem deve ser desprezada. Todavia, essa compreenso nem sempre consensual entre aqueles que se autodenominam gramscianos. Embora haja um consenso entre os intrpretes de Gramsci acerca do processo de ampliao do Estado com relao teoria marxiana, ainda polmico o debate sobre a frmula gramsciana do Estado ampliado, sobretudo, no que diz respeito incorporao da sociedade civil, como uma esfera com materialidade e funo especficas. Do nosso ponto de vista, este debate tem comportado tanto as influncias liberais, que insistem em separar sociedade civil e
28 Estado e sociedade civil: entender Gramsci para entender a realidade. In: COUTINHO, C. N.; NOGUEIRA, M. A. (Org.). Ler Gramsci, entender a realidade. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. p. 173-188.
55 sociedade poltica, restringindo a concepo de Estado (poder poltico e administrao pblica) e autonomizando a esfera da sociedade civil, quanto aquelas que discordam de que a sociedade civil tenha materialidade e funo prprias. E mais: que ela possua um grau de autonomia com relao sociedade poltica (Estado, no sentido restrito) e prpria estrutura econmica. No nos parece que a inteno de Gramsci, ao formular o conceito de Estado ampliado, tenha sido a de pensar a sociedade civil como uma esfera autnoma (como querem os liberais), ou, como um apndice da sociedade poltica e, portanto, sem nenhuma autonomia e representao prpria. 29 Na nossa opinio, a sociedade civil (responsvel pela formao do consentimento ativo ou passivo) 30 compe junto com a sociedade poltica (responsvel pelo monoplio legtimo da coero) o campo deo-poltico que garante a supremacia do Estado na modernidade. Alm do mais, concebida enquanto uma mediao entre a infraestrutura econmica e a sociedade poltica, a sociedade civil mantm uma relao orgnica, porm dialtica e contraditria, com esses dois plos, interferindo politicamente, em virtude da sua relativa autonomia, tanto na esfera das relaes de produo (infraestrutura) quanto na sociedade poltica (no Estado estrito senso). O fato de a sociedade civil aparecer como parte integrante do Estado na sua verso ampliada, apenas refora a concepo de Gramsci quanto ao vnculo orgnico entre ela e a sociedade poltica, no processo de construo da hegemonia
29 Neste caso, os aparelhos privados de hegemonia perdem a sua relativa autonomia e passam a ser vistos como aparelhos estatais ou nos termos de Althusser como aparelhos ideolgicos do Estado. 30 Segundo Gramsci, o consentimento pode ser ativo ou passivo. No entanto, o consentimento ativo aquele que se realiza na articulao real de interesses de ambos os plos da relao, isto , quando [...] el grupo dominante es coordinado concretamente com los intereses generales de los grupos subordinados y la vida estatal es concebida como una formacin y una superacin contnua de equilibrios inestables entre los intereses del grupo fundamental y los de los grupos subordinados, equilbrio en donde, los intereses del grupo dominante prevalecen pero hasta cierto punto, o sea, hasta el punto en que chocan con el mezquino inters econmico-corporativo [...]. (GRAMSCI apud BURGOS, 1994, p. 149)
56 capitalista 31 na primeira metade do sculo XX, perodo de consolidao do capitalismo monopolista. Lembremo-nos da funo poltica e integrativa da imprensa escrita e mais tarde dos meios de comunicao, das escolas, das Igrejas, dentre outros, na formulao e disseminao de concepes de mundo, valores, isto , das ideologias necessrias reproduo do modo de vida burgus e da hegemonia das classes dominantes. Cabe lembrar que, para Gramsci, o papel das ideologias exatamente o de produzir um movimento poltico-cultural, ou uma atividade prtica na qual ela esteja contida como premissa terica implcita. (GRAMSCI, 1999). Em outras palavras, transformar-se em foras sociais atuantes no terreno da sociedade civil. Vista como o espao no qual se d a constituio dos agentes sociais modernos em seu processo de tornarem-se foras hegemnicas (Estado), a sociedade civil gramsciana pensada tambm como o espao da reforma moral e intelectual com vistas hegemonia das classes subalternas. Ao articular coero e hegemonia (considerando que elas so complementares e no excludentes), o Estado moderno amplia a forma tradicional de relao entre governantes e governados, assentada apenas no monoplio legal da violncia, redimensionando suas funes. Nesse sentido, no julgamos procedentes as anlises que, em resposta aos liberais e autonomizao da sociedade civil, subordinam a sociedade civil
31 Antnio Gramsci, sem nenhuma dvida, foi o terico marxista que mais insistiu sobre o conceito de hegemonia; e o fez reclamando-se particularmente de Lnin. Alis, diria que, se se quer ver o ponto de contato mais constante, mais enraizado, de Gramsci com Lnin, esse me parece ser o conceito de hegemonia. (GRUPPI, L. O conceito de hegemonia em Gramsci. Rio de Janeiro: Graal, 1978, p.1). Gruppi nos lembra que o conceito de hegemonia utilizado repetidas vezes por Lnin, na ocasio da Revoluo russa de 1905, para defender a direo do proletariado na revoluo democrtico-burguesa, isto , o seu protagonismo nesta revoluo. Nas palavras de Gruppi, embora o contexto e a situao de Lnin e Gramsci sejam diversos, Gramsci vai tomar emprestado de Lnin o conceito de hegemonia e o seu sentido enquanto direo poltica, mas tambm como a unidade entre a teoria e a ao. Assim a hegemonia passaria a significar tanto direo poltica quanto direo moral, cultural e ideolgica (op.cit.).
57 sociedade poltica, ao conceb-la apenas como parte integrante das estratgias das classes dirigentes que esto no comando da sociedade poltica. Na nossa opinio, essa diluio da sociedade civil no Estado (sentido restrito) no apenas reduz sua autonomia como tambm elimina qualquer possibilidade de construo de uma reforma intelectual e moral (de uma contrahegemonia ao projeto de hegemonia burgus) e, por conseguinte, de uma transio ao socialismo, alternativa guerra de movimento, o que no era a inteno de Gramsci. Gramsci pretende deixar claro que nas sociedades modernas (de tipo ocidental), a disputa entre as classes tende a se dar, prioritariamente, em torno da direo intelectual e moral, ou seja, da hegemonia que se realiza na e pela sociedade civil. Essa abordagem no suprime os conflitos de classe, as desigualdades e os constrangimentos impostos pela esfera econmica, tampouco retira o foco da mesma. Para Gramsci, a esfera da economia continua representando o campo de possibilidades e limites no qual os sujeitos se movimentam. O fato do conceito de sociedade civil em Gramsci no acolher a esfera das relaes econmicas, como o fez Marx e Engels, no significa a sua excluso enquanto determinao fundamental das sociedades civis modernas, modelando os seus conflitos e tenses e impondo limites e constrangimentos ao poltica das classes subalternas. A apresentao da sociedade civil como portadora material da hegemonia no representa a sua transformao no reino da virtude ou da solidariedade, como o fazem Cohen e Arato (2000), mas a potencializao das suas contradies e a aposta na construo de uma contra-hegemonia, ou hegemonia das classes subalternas. Em resposta aos autores marxistas que recusam a concepo gramsciana de sociedade civil, acusando-a de excluir as relaes
58 econmicas, vale ressaltar que seria prova de anti-historicismo no reconhecer a complexidade das sociedades modernas e a sua relativa autonomia com relao sociedade poltica e s relaes econmicas. Para Gramsci, se, nas sociedades de tipo oriental onde o Estado tudo e a sua legitimidade est associada ao monoplio da coero , no havia outra proposta revolucionria, seno a do confronto direto e armado (guerra de movimento), essa no a estratgia revolucionria mais adequada s sociedades modernas de tipo ocidental. Nas palavras de Coutinho (1989, p. 89), enquanto
nas formaes orientais, a predominncia do Estado-coero impe luta de classe uma estratgia de ataque frontal, uma guerra de movimento, voltada diretamente para a conquista e conservao do Estado em sentido restrito; no ocidente, ao contrrio, as batalhas devem ser travadas inicialmente no mbito da sociedade civil, visando conquista de posies e de espaos (guerra de posio), da direo poltico-ideolgica e do consenso dos setores majoritrios da populao [...].
A contra-revoluo fascista de 1922, na Itlia, constituiu uma importante referncia para Gramsci no que se refere distino entre guerra de posio e guerra de movimento e, sobretudo, sobre a funo da hegemonia na conquista do poder nas formaes econmico-sociais onde a relao entre sociedade civil e
59 sociedade poltica mais equilibrada. 32 Nas palavras de Gramsci, seria um erro grave negar ou ignorar a existncia de uma base de sustentao social e poltica do fascismo e atribuir sua vitria apenas eficcia da atuao de grupos paramilitares e utilizao de mtodos violentos e de terror.
[...] no que se refere aos Estados mais avanados, onde a sociedade civil tornou-se uma estrutura muito complexa e resistente s irrupes catastrficas de elemento econmico imediato (crises, depresses etc.); as superestruturas da sociedade civil so como o sistema de trincheiras na guerra moderna. (GRAMSCI, 2000b, p. 73).
Numa perspectiva gramsciana, graas a sua hegemonia, ou seja, a sua capacidade de dirigir politicamente as demais classes e fraes de classe, em especial, as classes subalternas, que a burguesia tem conservado a sua supremacia diante das sucessivas crises da histria do capitalismo mundial, sobretudo, neste ltimo sculo. Pensadas a partir dos novos arranjos polticos, jurdicos e institucionais introduzidos no campo dos direitos civis e polticos, em virtude dos enfrentamentos entre as classes sociais, as sociedades civis de tipo ocidental vm demandando, por sua vez, uma nova estratgia revolucionria, na qual as fraes de classe
32 Ainda sobre a distino entre sociedade de tipo ocidental e oriental em Gramsci, Coutinho (apud BURGOS, 1994, p. 61), nos lembra que em seu excelente trabalho sobre Gramsci, Juan Carlos Portantiero coloca-se tambm a questo da caracterizao da Amrica Latina como oriente ou ocidente. Partindo de uma aguda distino entre dois tipos de ocidente em Gramsci, Portantiero afirma a impossibilidade de tratar como sociedades orientais os pases mais desenvolvidos da Amrica Latina [...] que so para ele caso tpico de um ocidente perifrico e tardio. Para Portantiero, Gramsci nos autoriza a pensar em dois tipos de sociedades ocidentais em funo, principalmente, das relaes estabelecidas entre Estado e sociedade nas formaes econmico- sociais capitalistas. Temos assim, afirma ele, por um lado, um ocidente puro, no sentido clssico, ou seja, aquella situacin em que la articulacin entre economia, estructuras de clases y estado asume forma equilibrada, como anillos entrelazados de uma totalalidad. Se trata de um modelo fuertemente societal de desarrolo poltico en el que una clase dominante nacional integra el mercado, consolida su predomnio em la economia como fraccin ms moderna y crea al estado. Por outro lado, existe um outro tipo de sociedade ocidental, um ocidente perifrico, no qual a diferencia de oriente, puede hablarse de formas desarroladas de articulacin orgnica de los intereses de clase que rodean, como un anillo institucional, al estado, pero en la cual la sociedad civil as conformada, aunque compleja, est desarticulada como sistema de representacin, por lo que la sociedad poltica mantiene frente a ella una capacidad de iniciativa mucho mayor que en el modelo clsico. Sociedades en fin en las que la poltica tiene una influenca enorme en la configuracin de los conflictos, modelando de algn modo a la sociedad []. (apud BURGOS, 1994, p. 61-62)
60 subalternas, em aliana, sejam capazes de conquistar a direo moral e poltica dos grupos aliados e daqueles que se pretende governar (antes mesmo de se tornarem poder) e, assim, implementar um processo gradual de conquista de novas posies polticas e de novos espaos de poder. Gramsci denominou esta nova estratgia revolucionria de guerra de posio em contraposio guerra de movimento, que segundo ele, caracterizou as revolues burguesas do sculo XVIII, assim como a revoluo de 1917, na Rssia. 33 E mais: para Gramsci, a guerra de posio deve substituir os confrontos violentos, reivindicando a substituio das baionetas e dos canhes pelo consenso, ou seja, pela capacidade de dirigir moral e politicamente as massas. Como vimos, alm de uma ferramenta terica, a sociedade civil gramsciana constitui tambm e, sobretudo, um espao importante de realizao das alianas de classes e das aes polticas dessas mesmas classes com vistas hegemonia, entendida como o processo de direo e de conquista do consentimento (ativo ou passivo). Do ponto de vista da construo da hegemonia das classes subalternas, a sociedade civil aparece como o terreno de realizao da reforma moral e intelectual pensada por Gramsci na construo da vontade coletiva, ou nas suas prprias palavras, de um projeto nacional-popular com vistas construo de uma forma superior de civilizao. Gramsci sempre teve clareza da necessidade poltica das alianas entre as classes subalternas no processo de construo de um projeto societrio alternativo
33 Na Introduo de 1895 do livro As Lutas de Classe na Frana, Engels no s elogia a forma como o Partido Social Democrata Alemo disputa as eleies na Alemanha, como tambm defende as novas estratgias polticas utilizadas pelo PSD Alemo, dentre elas a participao na dinmica institucional, chegando a afirmar que o modo de luta de 1848 estava completamente obsoleto, merecendo ser examinado mais detidamente. Mais adiante, ele defende abertamente novas estratgias revolucionrias, afirmando que embora o poderio do exrcito do proletariado no tenha ainda podido alcanar seu objetivo, embora longe de conquistar a vitria de um s golpe decisivo, necessrio que ele progrida lentamente de posio em posio, em um combate duro e obstinado. (MARX, K.; ENGELS, F. Obras escolhidas. So Paulo: Alfa-mega, 1980. v. 1, p. 97- 99)
61 ao capitalismo. Por diversas vezes, chegou a reivindicar uma aliana operria- camponesa, como forma de enfrentar os adversrios (as oligarquias agrrias, o Vaticano e os liberais) e suas concepes tradicionais arraigadas no senso comum das classes subalternas e responsveis, por sua vez, pelo processo de hegemonia das classes dominantes. 34 Ao ressaltar a importncia do Partido, enquanto o novo intelectual orgnico das classes subalternas em aliana, Gramsci destaca a sua funo de dirigente poltico na implementao da reforma moral e intelectual, elemento decisivo na construo de um projeto scio-poltico que unifique as classes subalternas. A nfase concedida por Gramsci reforma moral e intelectual demonstra a sua preocupao com a necessidade de enfrentar e substituir, por meio da reforma, as idias e concepes de mundo atrasadas (as ideologias) que promovem e reproduzem a subalternidade das classes. Ao incorporar os desafios postos construo da hegemonia das classes subalternas, entendida enquanto direo poltica, intelectual, moral e cultural, Gramsci afirma que preciso que a classe dirigente, neste caso, a classe operria, supere a sua conscincia corporativa, os interesses restritos sua condio especfica no interior da diviso scio-tcnica do trabalho e os interesses imediatos representados pelos sindicatos e passe a incorporar os interesses das demais fraes de classe, tambm oprimidas e exploradas. O conceito gramsciano de catarse expressa, de maneira bastante interessante, essa passagem do momento econmico-corporativo e da conscincia egostico-passional ao momento tico- poltico e conscincia universal. Em outras palavras, a catarse representaria o
34 Coutinho nos lembra de que em A questo meridional, Gramsci demonstra ter captado um trao novo da questo da hegemonia e das alianas: um novo bloco histrico pensa ele no cimentado apenas pela convergncia dos interesses econmicos ou mesmo polticos, mas tambm por afinidades de natureza cultural. (2003, p. 73)
62 momento da passagem do objetivo ao subjetivo, 35 da classe em si classe para si de Marx.
o momento em que o metalrgico, o carpinteiro, o operrio da construo civil, etc., devem no s pensar como proletrios e no mais como metalrgico, carpinteiro, operrio da construo, etc., mas devem dar um passo frente: devem pensar como membros de uma classe que tende a dirigir os camponeses e os intelectuais, de uma classe que s pode vencer e construir o socialismo se auxiliada e seguida pela grande maioria daqueles estratos sociais. (GRAMSCI, 1987, p. 44)
Para se tornar classe hegemnica e dirigir as demais fraes de classe aliadas, a classe operria precisa se despojar de todo resduo corporativo, de todo o preconceito ou incrustao sindicalista que, segundo Gramsci, a impedia, muitas vezes, de pensar e agir enquanto classe nacional. Para Portantiero,
[...] el bloque poltico de las clases subalternas incluye como principio ordenador de su estructura, la capacidad hegemnica de la clase obrera industrial sobre el conjunto del pueblo [...] Sin hegemona el bloque no existe, porque este no es tan solo una agregacin mecnica de clases. (apud BURGOS, 1994, p. 149)
Nesse sentido, a aliana perde qualquer carter mais conjuntural e transitrio para se tornar a base tica do processo de reforma intelectual e moral e, portanto, do novo Estado dirigente, resultante do processo de alianas polticas entre as diversas fraes de classe subalternas. Segundo Gramsci,
[...] o fato da hegemonia pressupe indubitavelmente que sejam levados em conta os interesses e as tendncias dos grupos sobre os quais a hegemonia ser exercida, que se forme um certo equilbrio de compromissos, isto , que o grupo dirigente faa sacrifcios de ordem econmico-corporativa; mas tambm indubitvel que tais sacrifcios e tal compromisso no podem envolver o essencial, dado que, se a hegemonia tico-politica, no pode deixar de ser tambm econmica; no pode deixar de ter seu fundamento na funo decisiva que o grupo dirigente exerce no ncleo da atividade econmica. (GRAMSCI, 2000b, p. 48)
35 Para os gramscianos, esse momento corresponde tambm ao momento em que os homens tomam conscincia dos conflitos e da sua subalternidade, transformando, por meio da ao poltica, a fora exterior que o esmagava em meio de liberdade e origem de novas iniciativas. Em termos marxianos, seria a passagem da classe em si classe para si.
63 Vinculada s classes e fraes de classe, a hegemonia implica um processo de consentimento e de legitimao voltada para a implementao do projeto societrio dessas mesmas classes e fraes de classe. Ela pode viabilizar-se, como j vimos, tanto mediante um processo de consentimento ativo (como sugere Gramsci no caso dos jacobinos na Revoluo Francesa), no qual os interesses das classes aliadas, bem como das massas so reconhecidos e considerados (ou pelo menos parte deles), quanto pelo consentimento passivo, situao na qual a hegemonia no implica um processo de concesses. Essa situao pode ser exemplificada pela atual hegemonia do neoliberalismo assentada majoritariamente na insegurana do desemprego, alm de um conjunto de concepes e valores ultraconservadores como individualismo, competitividade, consumismo, dentre outros que discutiremos nos prximos captulos. Nesse sentido, preciso considerar que a hegemonia enquanto direo intelectual, moral, poltica e ideolgica, significa tambm direo no plano econmico, ou seja, implica a realizao de um conjunto de reformas e mudanas de carter estrutural do ponto de vista da aliana de classe hegemnica. Diferente do que pensam alguns marxistas, no entendimento gramsciano, a construo do socialismo no se restringe alterao do modelo econmico e dissoluo das classes. A superao da alienao econmica condio necessria, mas no suficiente, para a realizao integral das potencialidades abertas pela crescente socializao do homem. (COUTINHO, 2000a). Para o gramsciano Carlos Nelson Coutinho, no entanto, essa realizao integral das potencialidades postas pelo processo de socializao da poltica, ou sociedade regulada para utilizarmos um conceito do prprio Gramsci, exige alm da superao da apropriao privada dos meios de produo, o fim da alienao poltica, mediante
64 a reabsoro dos aparelhos estatais pela sociedade que os produziu e da qual eles se alienaram. Em outras palavras, o projeto poltico gramsciano pode ser compreendido como um projeto radicalmente democrtico de transformao das relaes sociais em todas as suas dimenses, com vistas sociedade regulada e, por sua vez, superao da ciso entre governantes e governados. Para Gramsci a sociedade regulada, denominao utilizada para designar o socialismo, constitui aquela na qual a dimenso coercitiva e repressiva do Estado extinta mediante um processo progressivo de incorporao da sociedade poltica pela sociedade civil. Ou seja, a sociedade regulada equivaleria a um processo de democracia integral no qual as funes de regulao social que as classes dominantes exercem na sociedade poltica seriam progressivamente absorvidas como auto-regulao da sociedade civil. Desse modo, podemos afirmar que, na perspectiva gramsciana, a dimenso coercitiva do Estado (a sociedade poltica) que eliminada e no a sociedade civil responsvel pela base tica do Estado moderno, haja vista que a sociedade civil, enquanto portadora material da hegemonia e, portanto, de uma futura hegemonia das classes subalternas, a principal responsvel pela efetivao concreta do projeto socialista ou da sociedade regulada. Nesse sentido, ao mesmo tempo em que Gramsci inova com relao teoria clssica marxista do fim do Estado, ele a ratifica, ao reivindicar a eliminao do Estado (stricto sensu) aspecto fundante da crtica poltica marxista. 36
Embora fiel tese marxiana sobre a natureza classista do Estado moderno e sobre a necessidade da destruio da dimenso coercitiva e violenta do Estado, Gramsci incorpora alguns elementos da tradio hegeliana na formulao da sua
36 Para Semeraro (1997), quando Gramsci fala da dissoluo do Estado, ele se refere dissoluo do Estado capitalista, origem das divises e da guerra, no eliminao das instituies necessrias convivncia social. Assim, a sociedade regulada no significa inexistncia de leis, mas que estas devem estar subordinadas s negociaes e formao do consenso na sociedade civil.
65 teoria do Estado ampliado. Diferente do Marx do Manifesto Comunista e da Ideologia Alem, por exemplo, segundo o qual o Estado constitui um instrumento da ditadura de classe, o Estado gramsciano incorpora uma dimenso tica, at ento, ausente nas formulaes anteriores por razes j discutidas no incio deste captulo. Para Hegel, o Estado, enquanto uma mediao tico-universal, a nica instncia capaz de promover e garantir o bem estar dos indivduos, assim como o reconhecimento e a preservao dos direitos historicamente conquistados por todos os homens. 37 Diferente dos contratualistas e dos economistas clssicos, para os quais o Estado justifica-se apenas enquanto o guardio das liberdades individuais necessrias ao pleno desenvolvimento do livre mercado, Hegel atribui um sentido tico e civilizador ao Estado moderno constitucional, ao conceb-lo enquanto a mediao responsvel pela universalizao dos direitos, impedindo que eles fossem negociados na esfera privada. Para Losurdo (1998), a teoria poltica hegeliana vai alm da preocupao com a manuteno da apropriao privada e com a liberdade de mercado. Ao conceder um sentido pblico e universal ao Estado Moderno, Hegel vai apresent-lo tambm como uma comunidade tica responsvel pelo direito vida e ao bem-estar de todos os indivduos, o que inclua o direito ao trabalho e escola. Do nosso ponto de vista, Gramsci incorpora parte da dialtica hegeliana, sem, contudo, perder a perspectiva de classe originria de Marx. A frmula gramsciana de sociedade civil + sociedade poltica ou coero + consenso, traduz o processo de hegemonia que se d na sociedade civil de tipo ocidental e que constitui uma
37 Losurdo lembra-nos de que a recusa hegeliana do contratualismo no a recusa do jusnaturalismo. Hegel reconhece os direitos inalienveis como aquelas determinaes substanciais que constituem a minha pessoa mais prpria e a essncia universal da minha autoconscincia, como a minha personalidade em geral, a minha universal vontade livre, a eticidade, a religio. (HEGEL apud LOSURDO, 1998, p. 90). Embora inalienveis, os direitos so produtos das lutas e processos histricos, ou nas palavras de Hegel, produtos de uma segunda natureza produzida pela Histria.
66 dimenso fundamental da supremacia do Estado moderno. Nas palavras de Gramsci
Todo o Estado tico na medida em que uma de suas funes mais importantes de elevar a grande massa da populao a um certo nvel cultural e moral, nvel (ou tipo) que corresponde s necessidades de desenvolvimento das foras produtivas e, portanto, aos interesses das classes dominantes [...]. A escola [...] e os tribunais [...] so as atividades estatais mais importantes neste sentido: mas, na realidade, para este fim tende uma multiplicidade de outras iniciativas e atividades chamadas privadas, que formam o aparelho da hegemonia poltica e cultural das classes dominantes. (GRAMSCI, 2000b, p. 284-85).
Nesse sentido, o Estado-tico, dirigido pelas classes subalternas, na perspectiva de Gramsci, possui uma funo relevante do ponto de vista da implementao da reforma intelectual e moral (e econmica) necessria elevao das massas e na construo de um projeto nacional-popular. Para Semeraro (1997), ao defender que o Estado socialista no a evoluo do Estado capitalista, mas que ele continua e um desenvolvimento sistemtico das organizaes profissionais e das entidades locais que o proletariado soube suscitar espontaneamente, Gramsci chama a ateno para o fato de que, ao contrrio do Estado capitalista, assentado, em ltima instncia, na coero e na violncia, o Estado socialista (sob a direo das classes subalternas) deve ser um Estado-tico, produto dos acordos e consensos entre os mltiplos interesses na sociedade civil, sempre na perspectiva das classes subalternas. Enquanto uma forma particular do desenvolvimento histrico do capitalismo, o Estado, na sua verso ampliada, expressa a correlao de foras entre as classes sociais, sendo concebido como arena de disputas entre as principais foras sociais e seus respectivos projetos societrios. Alis, sempre bom ressaltar que a relativa autonomia conquistada pela sociedade civil nas sociedades modernas no exclui os seus vnculos (e eles so muitos) com os interesses predominantes na esfera
67 econmica e nos aparelhos de Estado (no sentido restrito), e que ao longo dos dois ltimos sculos vm exercendo a sua supremacia sobre os demais. Nos anos 70, os crticos do marxismo declararam a obsolescncia da teoria marxista no que se refere interpretao dos novos processos sociopolticos centrados em uma sociedade civil autnoma e plural, chamando a ateno para o fracasso da experincia socialista, do ponto de vista do reconhecimento das liberdades individuais, bem como da organizao e associao poltica, conquistas histricas fundamentais na consolidao e aprofundamento dos direitos democrticos e na formao da sociedade civil moderna. Concebida enquanto a esfera das virtudes cvicas, a nova sociedade civil que emerge a partir dos enfrentamentos com os governos totalitrios e ditaduras militares vista como o novo protagonista das reformas democrticas nas sociedades contemporneas, reforando, ainda mais, a tese dos crticos do marxismo sobre a substituio das estratgias revolucionrias (socialistas) pelo projeto de democracia radical. (COHEN; ARATO, 2000). Alm disso, no foram poucas as crticas endereadas experincia socialista na URSS e no Leste Europeu, no ps-Segunda Guerra Mundial. Entretanto, preciso ressaltar, mais uma vez, que grande parte dessas crticas foram realizadas por militantes e intelectuais marxistas, contrrios aos rumos da experincia socialista a partir da ascendncia de Stalin (stalinismo), sobretudo, no que se refere subordinao da sociedade civil (aparelhos privados de hegemonia) sociedade poltica. A crtica gramsciana estatolatria paradigmtica no que se refere a um modelo de sociedade na qual a sociedade civil, entendida enquanto os
68 aparelhos privados de hegemonia, aparece completamente subordinada sociedade poltica. 38 Para Gramsci (2000b, p. 279-80), este fenmeno consiste na
Atitude de cada um dos diferentes grupos sociais em relao ao prprio Estado. A anlise no seria exata se no se levassem em conta as duas formas sob as quais o Estado se apresenta na linguagem e na cultura das pocas determinadas, isto , como sociedade civil e como sociedade poltica, como autogoverno e como governo dos funcionrios. D-se o nome de estatolatria a uma determinada atitude em relao ao governo dos funcionrios ou sociedade poltica, que na linguagem comum, a forma de vida estatal a que se d o nome de Estado e que vulgarmente entendida como todo o Estado. [...] Todavia, tal estatolatria no deve ser abandonada a si mesma, no deve, especialmente, tornar-se fanatismo terico e ser concebida como perptua: deve ser criticada, exatamente para que se desenvolvam e se produzam novas formas de vida estatal, em que a iniciativa dos indivduos e dos grupos seja estatal, ainda que no se deva ao governo dos funcionrios.
Nessa perspectiva, podemos concluir que Stalin no apenas afastou a experincia socialista sovitica do projeto de sociedade regulada, pensada como autogoverno da sociedade civil, como tambm impediu o desenvolvimento de uma sociedade civil complexa e com relativa autonomia para se organizar politicamente e, at mesmo, se contrapor sociedade poltica. Ao reprimir a organizao dos aparelhos privados de hegemonia, o modelo stalinista vetou a consolidao de uma relao mais equilibrada entre a sociedade civil e o Estado (estrito senso) e, portanto, de uma ao estatal assentada mais na hegemonia do que na coero. Alm disso, a identificao do Estado com o Partido 39 acabou inviabilizando a efetivao de um processo de democratizao da vida poltica, completamente subsumida s decises unilaterais do poder burocrticomilitar.
38 Em seu livro, Gramsci: um estudo sobre o seu pensamento, Coutinho (1989, 2003) conclui que as crticas de Gramsci estatolatria esto intimamente relacionadas sua oposio ao modelo stalinista. 39 Em uma passagem dos Cadernos, Gramsci afirma que nas sociedades onde a unidade histrica de sociedade civil e sociedade poltica entendida dialeticamente (na dialtica real e no apenas conceitual), e o Estado concebido como supervel pela sociedade regulada, (ou seja nas sociedades socialistas), o partido dominante no se confunde organicamente com o governo, mas instrumento para a passagem da sociedade civil-poltica sociedade regulada, na medida em que absorve ambas em si, para super-las, no para perpetuar a contradio entre elas, etc. (apud COUTINHO, C. N. Gramsci: um estudo sobre o seu pensamento poltico. 2. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003, p. 141)
69 Em contraposio experincia do socialismo real o novo contrato social deve articular unidade e diversidade, buscando uma sntese entre hegemonia (enquanto vontade coletiva) e pluralismo, na qual as diferenas no so eliminadas, mas, negociadas na arena da sociedade civil a partir do projeto hegemnico das classes subalternas. (COUTINHO, 2000a). Essa perspectiva ope-se frontalmente tanto concepo de que a hegemonia gramsciana constitui uma sntese de ditadura e consenso quanto quela que a define como um simples eufemismo para o totalitarismo. No so verdadeiras tambm as afirmaes de que a utopia revolucionria socialista, mesmo na sua forma gramsciana, representa a preservao de elementos autoritrios e o atraso do ponto de vista do aprofundamento dos direitos e das instituies democrticas, como afirmam Cohen e Arato (2000), dentre outros. Ainda sobre as crticas de que a sociedade regulada eliminaria a pluralidade e a autonomia conquistadas pelas sociedades civis modernas, Coutinho (2000a) lembra que, assim como o pluralismo social pode enriquecer o processo de formao da vontade coletiva, ele, tambm, pode promover fenmenos de corporativismo selvagem, especialmente, nas formaes capitalistas liberal- democrticas nas quais as mediaes coletivas esto ausentes ou so completamente insuficientes. O modelo de sociedade civil americano (que encantou Tocqueville no sculo XIX e ainda funciona como referncia para os apologistas do pluralismo), ao contrrio da autonomia da sociedade civil, expressa a sua crescente fragmentao social em interesses setoriais limitados e especficos e, o que mais grave, a ausncia de mediaes coletivas, pblicas, na construo de um projeto nacional de orientao popular. Nesse modelo de sociedade civil, o mercado tem se constitudo na principal medio das relaes sociais, garantindo, assim, no s a
70 perpetuao do liberal-corporativismo, mas a sua disseminao e hegemonia mundial. O novo padro de acumulao capitalista, assentado no crescente poder econmico e poltico das corporaes transnacionais (denominadas de novos leviats, segundo Born), mais uma prova de uma regulao pblica insuficiente e limitada, sobretudo se considerarmos os novos fenmenos da poltica mundial. Assim, acreditamos que o pensamento poltico de Gramsci, bem como o dos neogramscianos, tem muito a contribuir no s com as anlises dos fenmenos que caracterizaram a emergncia das sociedades modernas e suas transformaes, mas, tambm, com a interpretao dos fenmenos contemporneos que nos desafiam terica e politicamente. Para Ellen Wood (2000) a des-economicizao e a des-politizao da nova sociedade civil dos pluralistas e multiculturalistas ps-modernos aparece como o sintoma mais caracterstico do capitalismo contemporneo e da hegemonia conservadora, o que segundo ela, coloca a necessidade de se resgatar a categoria marxiana de sociedade civil em substituio quelas presentes no debate contemporneo. Embora Wood (2000) reconhea as contribuies de Gramsci, a autora reivindica o sentido marxiano de sociedade civil contra a autonomizao dessa esfera e a sua transformao no terreno do associativismo e da virtuosidade. Continuando, Ellen Wood (2000), assim como o fez Perry Anderson (1986) denuncia a ausncia das mediaes econmicas nas anlises sobre a nova sociedade civil de Cohen e Arato (2000), assim como naquelas apresentadas pelos ps-modernos. A recusa do conceito gramsciano no justificada. A autora, no entanto, refere-se ao uso indiscriminado do conceito gramsciano mas no o recupera como ferramenta analtica. Ao processo que ela denomina de desconceitualizao do
71 capitalismo, a autora sugere o conceito de sociedade civil enquanto o mundo das relaes sociais capitalistas e, portanto, como o terreno da desigualdade, da propriedade privada, da opresso, da explorao, da coero, do sexismo e do imperativo do mercado, em contraposio ao reino da liberdade e da solidariedade dos pluralistas. Ao se referir ao papel funcional das Organizaes NoGovernamentais hegemonia neoliberal, James Petras (2000) tambm reivindica o conceito marxiano de sociedade civil para se contrapor virtuosidade da sociedade civil, freqentemente confundida com a esfera das ONGs e da responsabilidade social em oposio ao Estado. Assim como Wood, James Petras afirma que a sociedade civil no uma entidade unitria,
ela composta de classes provavelmente mais profundamente divididas que nunca neste sculo. A maioria das injustias mais graves contra os trabalhadores so perpetradas pelos banqueiros ricos, numa sociedade civil, que extraem lucros exorbitantes da dvida externa; por latifundirios que expulsam os camponeses da terra e por capitalistas industriais que exaurem os trabalhadores com salrios de fome em locais de trabalho desumanos. Ao falar de sociedade civil, os membros das ONGs ocultam as profundas divises de classe, a explorao de classe e a luta de classes que polariza a sociedade civil contempornea. (2000, p. 179-80).
Continuando, Petras afirma que embora analiticamente intil e ofuscante, o conceito de sociedade civil facilita a colaborao das ONGs com os interesses capitalistas que financiam suas instituies. preciso deixar claro que ns no nos opomos anlise da natureza da sociedade contempornea presente em Petras e em Wood. No entanto, ao justificar o resgate do sentido marxiano de sociedade civil em virtude da des-economicizao e des-politizao da sociedade civil, os autores confundem sociedade civil com sociedade capitalista, negando a contribuio gramsciana sobre a funo da sociedade civil nas sociedades modernas, qual seja, a de criar, manter e legitimar
72 uma hegemonia. Ao pensar a sociedade moderna como uma arena de disputa de classes, Gramsci no renunciou ao sentido concedido por Marx sociedade capitalista. No verdadeira a tese de que a sociedade civil gramsciana exclui as relaes econmicas. Enquanto o conjunto dos aparelhos privados de hegemonia, a sociedade civil apresentada como uma mediao necessria entre a estrutura econmica (mundo da desigualdade e da opresso) e a sociedade poltica, com a finalidade de cimentar as relaes do bloco histrico capitalista. Nesse sentido, pensar a sociedade civil como sociedade burguesa significa negligenciar a problematizao gramsciana das sociedades complexas, ou seja, o processo de socializao da poltica e, com ele, as possibilidades, ainda que limitadas, de construo de uma contra-hegemonia. Sabemos da banalizao da sociedade civil e da necessidade de uma crtica sua autonomizao, tema do prximo captulo. Entretanto, no podemos retirar a contradio e o conflito do terreno das sociedades civis contemporneas, anulando a ao contra-hegemnica dos sujeitos polticos coletivos, sob o risco de colocarmos em dvida, assim como os ps-modernos, a possibilidade da revoluo. O pensamento gramsciano tem sido bastante competente no que diz respeito problematizao das sociedades complexas, cada vez mais diferenciadas e fragmentadas social e culturalmente. Alm disso, a permanncia dos velhos problemas relativos desigualdade social (potencializados pelo desemprego estrutural e pela precarizao) associados a des-responsabilizao do Estado no enfrentamento da questo social e crise dos direitos vem exigindo, alm de ferramentas tericas, ferramentas polticas adequadas, do ponto de vista da construo de uma alternativa ao capitalismo que conjugue eqidade e soberania, socialismo e democracia.
73 Compreendida como um campo de correlao de foras sociais, ou se preferirmos, como uma esfera na qual diferentes e contraditrios interesses de classe expressam-se, organizam-se e se confrontam visando construo da hegemonia, a sociedade civil gramsciana no pode ser pensada seno como uma esfera com relativa autonomia. Seus vnculos com projetos societrios mais amplos impedem que essa esfera da vida social aparea completamente livre das determinaes e tenses provenientes da sua relao permanente seja com relao sociedade poltica, seja com relao esfera econmica. Desse modo, a sociedade civil tanto a esfera de organizao e representao de interesses voltados para a coletividade e para a preservao e ampliao dos direitos de cidadania, quanto o espao para a expresso de interesses econmico-corporativos, o que significa que nem todos os movimentos, organizaes e instituies que compem a sociedade civil expressam valores e prticas comprometidos com o aprofundamento da democracia e da igualdade. Esta concepo contraria um conjunto de autores contemporneos que pensam a sociedade civil como a esfera da ao social voltada para o aprofundamento das reformas democrticas, tais como Habermas, Cohen e Arato, dentre outros. Cada vez mais hegemnica, essa proposio apresenta uma srie de equvocos no que se refere anlise dos processos de democratizao, na medida em que retira o foco daquilo que essencial segundo a perspectiva gramsciana a disputa, o conflito e a correlao de foras entre os mltiplos projetos sociais e polticos presentes no seio da sociedade civil. Da a necessidade de fortalecermos o campo da crtica ao processo de despolitizao do conceito de sociedade civil, apresentada como o terreno virtuoso e esfera da colaborao e da confiana mtua, completamente imune aos conflitos de interesses e s disputas de classe.
74 2 AUTONOMIA E PLURALISMO: A RE-SIGNIFICAO DO CONCEITO DE SOCIEDADE CIVIL NOS ANOS 70
preciso [...] dirigir violentamente a ateno para o presente assim como , se se quer transforma-lo. (GRAMSCI, 2000b, p. 295).
A redescoberta da sociedade civil nos anos 70 foi um movimento de natureza terica e poltica, porque ao influenciar a re-significao do conceito de sociedade civil de inspirao gramsciana, esse movimento interferiu tambm nas foras polticas, redefinindo as suas concepes, valores, estratgias e projetos polticos e societrios. Desse modo, podemos afirmar que a disputa pelo significado da noo de sociedade civil no se esgota no debate terico. Ela interfere na prtica poltica, alterando o curso das lutas sociais e a agenda dos sujeitos polticos coletivos, ao mesmo tempo em que tambm influenciada pela prtica poltica desses mesmos sujeitos. Influenciada pelo protagonismo dos movimentos sociais e outros atores polticos coletivos no contexto da re-democratizao poltica dos pases do Leste Europeu 40 e da Amrica Latina, a sociedade civil concebida como esfera virtuosa em oposio aos sistemas polticos autoritrios, transformou-se no conceito-chave dos crticos do marxismo e do socialismo real contra o que eles chamavam de anlises reducionistas centradas no Estado e nas classes sociais. Para esses intelectuais, crticos do marxismo e do socialismo, que passam a integrar o campo heterogneo denominado de nova esquerda, o conceito de sociedade civil permitia no apenas a compreenso do que havia de novo na poltica, ou seja, a nova configurao dos
40 O Solidariedade de Lech Walesa a principal referncia do movimento de redemocratizao no Leste Europeu. Criado em 1980 na Polnia, ele contava com mais de 10 milhes de sindicalistas e ficou mundialmente conhecido por fazer oposio ao regime socialista polons.
75 conflitos sociais, bem como as suas diversas formas de expresso e de organizao, mas, sobretudo, o reconhecimento de uma esfera plural e autnoma, capaz de levar adiante o projeto de democratizao em curso nas democracias modernas. Enquanto expresso da crise do socialismo real e dos seus desdobramentos no campo das Cincias Sociais (a chamada crise dos paradigmas sociais, em especial do marxismo), o conceito de sociedade civil vai passar por um amplo e diferenciado processo de re-significao a partir dos anos 70, tendo como contexto de influncia tanto as experincias recentes de redemocratizao poltica (em especial aquelas que contaram com a forte presena poltica dos movimentos sociais na luta contra as ditaduras), quanto os processos sociopolticos vinculados aos ajustes estruturais, em conseqncia do padro contemporneo da acumulao capitalista. A reivindicao do Estado democrtico de Direito, durante os anos 70, por parte de um conjunto heterogneo de atores coletivos (movimentos sociais, sindicatos, Igreja, associaes empresariais e de profissionais liberais, partidos polticos, dentre outros), no s possibilitou o revival da sociedade civil como esfera da ao coletiva, mas tambm a sua associao com um campo poltico homogneo em oposio s ditaduras do Leste Europeu e da Amrica Latina. Alis, essa identificao recente da sociedade civil com uma terceira esfera e, portanto, avessa s influncias do Estado e do mercado (HABERMAS, 1987), tem sido responsvel por muitas das ambigidades presentes em algumas concepes contemporneas de sociedade civil, nas quais vem sendo reconhecida e louvada no apenas como a celebridade poltica das transies democrticas, mas, principalmente, como o agente poltico responsvel pelas reformas democrticas atualmente em curso e por aquelas que havero de vir.
76 Concebida como uma personificao da virtude social em confronto com o vcio poltico, a liberdade em oposio coero, a participao em oposio hierarquia, a sociedade civil que emergiu com o processo de democratizao poltica ganhou feies democrticas e contornos cada vez mais indeterminados, sugerindo, ao contrrio da sua heterogeneidade concreta, uma unidade de intenes e propsitos polticos altamente questionvel. Entendida tambm como a esfera da ao coletiva e do associativismo voltada para a ampliao dos direitos de cidadania (direitos civis, sociais, econmicos, ecolgicos etc.), a nova sociedade civil vista como a nica instncia capaz de conter o processo de burocratizao, de centralizao e de clientelizao postos em prtica pelos Estados de Bem-Estar Social europeus. 41
Expoentes da nova concepo de sociedade civil, Cohen e Arato (2000), ratificam a incapacidade analtica do marxismo no que se refere interpretao do pluralismo das sociedades civis contemporneas, marcadas por inmeras questes e tenses que no se reduzem s contradies de classe. Para os autores, a nova teoria poltica centrada na concepo da nova sociedade civil caracteriza-se, essencialmente, pela ruptura com o ideal socialista da revoluo. Alm disso, as crticas com relao aos rumos do socialismo real, em especial, subordinao da sociedade civil ditadura do partido nico e a desconfiana com relao ao processo de estatizao e burocratizao do Estado de Bem-Estar Social, compem o conjunto de motivaes que, segundo esses e outros autores da nova esquerda, os levou a identificar a nova sociedade civil como a esfera responsvel pelas
41 Ver HABERMAS, J. A nova (in)transparncia social. Novos Estudos CEBRAP, So Paulo, n. 18, 1987; WALZER, M. La Idea de sociedad civil una via hacia la reconstruccin social. Debats, Valencia, n. 39, p. 31-39, 1992; e tambm COHEN, J; ARATO, A. Sociedad civil y teoria poltica. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 2000.
77 reformas democrticas na contemporaneidade, ou nas palavras de Habermas (1997), pela descolonizao do mundo da vida. Se, por um lado, a crise dos partidos comunistas e a crescente oposio ao socialismo real impulsionaram uma diviso no campo da esquerda mundial, com a sua diferenciao e, inclusive, com a emergncia de um campo crtico ao marxismo, por outro, elas tambm precipitaram a reviso do marxismo-leninismo, abrindo espao para a disseminao do pensamento poltico gramsciano entre os marxistas, em especial entre os marxistas latino-americanos e brasileiros, malgrado as experincias de ditadura no continente. No caso da Amrica Latina e do Brasil, como mostra o captulo anterior, a sociedade civil, enquanto categoria do pensamento poltico gramsciano foi amplamente utilizada nos anos 80 por intelectuais e militantes de esquerda com a inteno de superar as anlises reducionistas e homogeneizadoras vigentes na dcada de 70, nas quais a sociedade civil era concebida como a esfera das virtudes cvicas, da liberdade e da solidariedade contra um Estado opressor e dominador. Embora a emergncia dos novos atores polticos coletivos, em especial dos movimentos sociais populares tenha influenciado a redescoberta da sociedade civil, enquanto o novo lugar da poltica em contraposio ao Estado militarizado e como alternativa dos trabalhadores ao fechamento dos seus espaos tradicionais de organizao e articulao poltica, 42 a forte presena do pensamento gramsciano na Universidade, bem como na vida poltica brasileira no permitiu que o debate poltico fosse completamente polarizado pela idia de sociedade civil como esfera
42 A ttulo de lembrana, cabe ressaltar que embora a ditadura brasileira tenha convivido com o funcionamento do Congresso (fechado apenas durante algum tempo) e das eleies (com exceo da eleio para presidente, governadores e prefeitos de capitais e cidades consideradas estratgicas para os militares), apenas dois partidos tinham a permisso dos Governos Militares para funcionar A ARENA e o MDB, que depois do fracasso da luta armada abrigou as principais lideranas e militantes da esquerda brasileira.
78 homognea e virtuosa. No caso brasileiro, a redescoberta da sociedade civil, como espao de liberdade e de solidariedade, encontrou resistncia por parte dos gramscianos e da sua concepo de sociedade civil enquanto um espao poltico heterogneo, marcado por conflitos e disputas de classe com vistas hegemonia, pelo menos durante a dcada de 80. O avano do processo de transio e consolidao do Estado de Direito com o retorno do pluripartidarismo e da liberdade de associao sindical e, por conseguinte, a valorizao do papel das instituies democrticas tradicionais (como partidos polticos e Parlamento) em detrimento das anlises centradas na ao coletiva, contribuiu sobremaneira para a substituio da abordagem centrada nos movimentos sociais populares, na dcada seguinte, abrindo espao para a disseminao da perspectiva centrada na idia de nova sociedade civil. E mais: a descrena no potencial poltico dos movimentos, os problemas relativos sua cooptao pelos governos e partidos, alm da sua re-configurao 43 em funo da nova conjuntura de ajuste e em favor de novas formas de organizao e de protesto, acabaram reforando uma concepo despolitizada, na qual a sociedade civil aparece como sinnimo de associativismo e de solidariedade e, ainda, como a esfera de tematizao das questes de relevncia pblica. (COHEN; ARATO, 2000) Utilizando as palavras de Gurza Lavalle et al (2004, p. 2-3)
Misteriosamente e aps a grande expectativa depositada nos movimentos sociais na dcada de 1980, estes atores desapareceram do debate acadmico na dcada de 1990. Atenta-se aqui apenas para um subconjunto de fatores envolvidos nesse aparente sumio: mudanas na lente analtica adotada na literatura tenderam a iluminar outros atores sociais produzindo um efeito de ocultao nos movimentos sociais que, no entanto, continuaram presentes no cenrio da ao coletiva com considervel vitalidade [...] Porm, se os atores estelares dos anos 80 saram de cena no decnio seguinte cedendo passo centralidade da nova sociedade civil, isso parece ter decorrido no apenas dos processos de institucionalizao e
43 Para uma melhor compreenso do que aconteceu com os movimentos sociais ver: RIBEIRO, Ana Clara T. Movimentos sociais e poltica (elementos para a prtica pedaggica). Caderno IPPUR/UFRJ, ano VI, n. 1, p. 89-103, dez. 1992.
79 normalizao, mas, pelo menos em parte de mudanas nas categorias analticas empregadas. Por outras palavras, os atores continuaram em cena, mas permaneceram desapercebidos na literatura porque as novas lentes analticas passaram a iluminar outro tipo de atores como alicerces da expanso da democracia.
A nfase numa concepo restritiva e normativa da sociedade civil tem provocado inmeros equvocos e confuses no plano analtico e poltico, em especial, com a associao da nova sociedade civil s organizaes no- governamentais (ONGs) e com o fenmeno do associativismo em detrimento do sentido poltico atribudo por Gramsci. A influncia de Habermas na produo desta nova concepo de sociedade civil incontestvel, da a importncia e a necessidade de recuperarmos, ainda que de forma sinttica, alguns aspectos da sua produo terica, em especial, aqueles a partir dos quais Cohen e Arato construram a sua concepo terica, poltica e normativa de sociedade civil.
2.1 SOCIEDADE CIVIL E ESFERA PBLICA A UTOPIA HABERMASIANA
Herdeiro da Tradio Iluminista e um dos membros da Escola de Frankfurt, Habermas tem sua trajetria intelectual marcada por duas fases distintas: uma primeira fase vinculada tradio marxista da Escola de Frankfurt e a outra que pode ser caracterizada pelo abandono do marxismo como referncia intelectual e poltica. Em A mudana estrutural da esfera pblica (1962), por exemplo, Habermas ainda conserva as influncias do marxismo frankfurtiano na construo da sua concepo de esfera pblica. Concebida como o terreno da liberdade de expresso, de comunicao e de formao da opinio pblica, mediante o processo de universalizao dos direitos, a esfera pblica a principal responsvel pela
80 emergncia das sociedades modernas em contraposio s sociedades tradicionais. No entanto, para Habermas, essa esfera de indivduos livres e autnomos tem sua existncia comprometida pelo desenvolvimento do capitalismo, com a transformao do capitalismo concorrencial em capitalismo monopolista. Segundo ele, com a expanso das atividades do Estado, sobretudo daquelas relacionadas aos interesses dos grupos econmicos internacionais (trao caracterstico do capitalismo tardio), h uma destruio das fronteiras entre o pblico e o privado, ameaando tanto a esfera da individualidade quanto aquela relativa aos direitos coletivos. A conseqncia mais drstica desse avano incontrolado da lgica da acumulao foi, nas palavras de Habermas, o aniquilamento dos espaos de autonomia, ou seja, da prpria esfera pblica. Passados quase 20 anos da publicao de A mudana estrutural da esfera pblica (1962) Habermas abandona por completo a sua tese sobre o desaparecimento da esfera pblica na fase tardia do capitalismo. Ao acolher as influncias tericas e polticas de um conjunto de pensadores, inclusive de importantes referncias do funcionalismo norte-americano, Habermas transforma-se num crtico do marxismo e da sua utopia revolucionria. Em A teoria da ao comunicativa (1981), considerada sua obra da maturidade, a concepo de esfera pblica volta a ganhar vida, s que numa perspectiva bastante distinta da anterior. Segundo alguns autores habermasianos, a novidade de Habermas em A teoria da ao comunicativa est na sua resposta ao pessimismo dos frankfurtianos. Ao apresentar a razo comunicativa como a razo especfica do mundo moderno e desencantado, Habermas, numa postura distinta da sua obra de 1962, reconhece o potencial integrador da esfera pblica (mundo da vida) nas sociedades modernas. Do ponto de vista dos seus crticos, A teoria da ao comunicativa expressa no s
81 a postura resignada do autor, mas, sobretudo, a sua tentativa ingnua de justificar e legitimar o capitalismo mediante a regulao e o disciplinamento dos subsistemas (dinheiro e poder administrativo) pela lgica comunicativa presente no mundo da vida. Crtico da Ontologia marxiana, Habermas afirma que embora o trabalho e a interao constituam dois aspectoschaves no processo de auto-transformao dos seres humanos, eles so irredutveis entre si; o que, segundo ele, no reconhecido pelo marxismo, onde h uma relao mecnica entre trabalho e interao. Em realidade, a crtica de Habermas assenta-se numa concepo estreita de trabalho como fora produtiva, o que por sua vez, produz uma concepo tambm reducionista da relao marxiana entre trabalho e interao. Em A ideologia alem (1847), Marx se referia ao trabalho como um selo distintivo do humano, na medida em que, enquanto atividade (fsica e racional) fundamental do homem na sua relao com a natureza, o trabalho constitui a mediao responsvel pela satisfao das necessidades humanas. E mais: atravs da mediao do trabalho, o homem no s produz os seus instrumentos de trabalho, mas, tambm se humaniza ao produzir um mundo mais humanizado onde se plasmam as finalidades e os projetos humanos. Alis, segundo Lukcs, o trabalho a atividade pela qual o homem se objetiva, ou seja, a objetivao das suas finalidades e projetos. Embora Marx tenha definido o trabalho como a mediao do metabolismo entre o homem e a natureza (1980, livro I, p. 50) na produo dos meios necessrios sua sobrevivncia e sua reproduo enquanto gnero humano, transformando o mundo e a si mesmo, numa relao dialtica, Harvey (1990) lembra-nos que essa relao Homem-Natureza no s vai se transformando, mas,
82 tambm se complexificando, ganhando novas e mltiplas mediaes. Nesse sentido, no podemos pensar o trabalho apenas como uma atividade restrita transformao da natureza no-humana, mas como uma ao transformadora que produz e reproduz a sociabilidade humana, tanto na sua dimenso material quanto na sua dimenso espiritual. Para Harvey (1990), o conceito marxiano de fora produtiva, muitas vezes confundido com fora fsica, responsvel por grande parte dos equvocos sobre a perspectiva marxiana do trabalho. Em Marx o conceito de fora produtiva vai muito alm da sua associao fora fsica, sugere Harvey. Na sua relao com a natureza nohumana, no apenas a fora fsica que o homem pe em ao, mas tambm as suas finalidades, intenes, valores, concepes, conhecimentos, demonstrando que o conceito de fora produtiva corresponde a um conjunto complexo de mediaes que participam diretamente na configurao do trabalho, dentre elas, a interao Homem-Homem. Concebido enquanto uma mediao exclusiva entre o Homem e a Natureza, Habermas afirma que o trabalho no pode ser a categoria central da sociabilidade humana porque ela no a categoria que distingue os homens dos animais. 44
Diferente dos marxistas, Habermas elege a interao comunicativa, ou seja, a linguagem como a categoria fundante das relaes sociais e, conseqentemente, como aquela que distingue o gnero humano, demonstrando uma total confuso com relao perspectiva marxiana do trabalho. Para Habermas, os homens devem ser compreendidos como atores sociais, isto , como entidades capazes de usar a linguagem em contextos comunicativos. (apud COHN, 1993, p. 64)
44 Ver: HABERMAS, J. Para a reconstruo do materialismo histrico. 2. ed. So Paulo: Brasiliense, 1990.
83 Ao privilegiar os contextos comunicativos que tm como fundamento os processos intersubjetivos, Habermas vai diferenciar dois tipos de racionalidade: a racionalidade instrumental e a comunicativa. Enquanto a primeira corresponde relao Homem-Natureza e, portanto, ao processo de trabalho e de reproduo unicamente material, a segunda refere-se capacidade de gerar os consensos intersubjetivos. Para Habermas, diferente de qualquer comunicao, a fala argumentativa ou interao comunicativa supe, necessariamente, uma ao comunicativa que se organiza por meio de normas consensuais reconhecidas reciprocamente. Sendo assim, ela no possui nenhuma conexo com as relaes e as motivaes dos dois subsistemas de ao racional orientada por motivos (Estado e economia). Essa distino entre ao racional orientada por motivos (ao instrumental) e aquela orientada por normas consensuais (ao comunicativa normativa) encontra-se na base da construo e definio do sistema habermasiano. Em sntese, a tese de Habermas em A teoria da ao comunicativa fundamenta-se basicamente na existncia dessas duas lgicas: a lgica sistmica, que coordena os sistemas administrativo e econmico (poder/Estado e dinheiro/mercado) e a lgica comunicativa, que rege as relaes e a interao no mundo da vida e que a responsvel pela resistncia ao processo de colonizao do mundo da vida, efetuado pela lgica sistmica. Do ponto de vista crtico dialtico, a idia habermasiana de subsistemas compartimentados compromete o entendimento dos fenmenos na perspectiva da totalidade, alm de promover a des- dialetizao das relaes sociais. Alis, essa compartimentao entre mundo da vida e subsistema impede que o primeiro seja pensado a partir das suas relaes com o Estado e a Economia.
84 Redescoberta recentemente tambm por Habermas, a sociedade civil constitui a base da esfera pblica, tendo como seu ncleo institucional as associaes e organizaes livres, no-estatais e no-econmicas, as quais ancoram as estruturas de comunicao da esfera pblica. Todavia, segundo o prprio Habermas, a sociedade civil tem encontrado dificuldades no que se refere sua funo de integrao nas sociedades modernas, em decorrncia da crescente fragmentao social associada ao processo de colonizao do mundo da vida pela lgica sistmica. Em Direito e democracia: entre facticidade e a validade (1997), Habermas reapresenta a sua preocupao com o problema da integrao nas sociedades complexas, chegando a afirmar que a sociedade civil j no a nica fonte de integrao social. Concebida enquanto o conjunto de movimentos, organizaes e associaes, os quais captam os ecos dos problemas sociais que ressoam nas esferas privadas, condensam-nos e os transmitem, a seguir, para a esfera pblica poltica (1997, p. 100), a sociedade civil, segundo Habermas, aparece como a esfera de tematizao das questes pblicas relevantes capaz de influenciar as decises nos subsistemas e, portanto, de ir alm da resistncia ao processo de colonizao do mundo da vida. Ao enfatizar a relao entre o mundo da vida e os subsistemas econmico e administrativo, ou seja, entre a comunicao racional e normativa que produzida no mundo da vida e a institucionalidade das sociedades capitalistas modernas (subsistemas), Habermas afirma que
a fora social e integradora da solidariedade (que no pode ser extrada apenas de fontes do agir comunicativo) deve desenvolver-se atravs de um amplo leque de esferas pblicas autnomas e de um processo de formao democrtica da opinio e da vontade, institucionalizados atravs de uma Constituio e atingir outros mecanismos da integrao social como o
85 dinheiro e o poder administrativo atravs do medium do direito. (HABERMAS, 1997, v. 2, p. 22)
Contrapondo-se s concepes liberal e republicana da legitimidade e da soberania popular, Habermas afirma que os
processos e pressupostos comunicativos da formao democrtica da opinio e da vontade funcionam como a comporta mais importante para a racionalizao discursiva das decises de um governo e de uma administrao vinculados ao direito e lei (ibid., p. 23),
indicando que o sistema poltico tem que poder comunicar-se, pelo medium do direito, com todos os demais domnios de ao legitimamente ordenados. Para Habermas, o Direito moderno tambm preenche funes de integrao social na medida em que ele assume a garantia pelas perdas que se instalam na rea de integrao social. Ao garantir as relaes simtricas de reconhecimento recproco entre os titulares abstratos de direitos subjetivos, o direito promove, em nvel concreto, a interao comunicativa entre os diversos agentes num processo exaustivo de comunicabilidade e de argumentao racional com vistas construo da vontade coletiva. Segundo ele, exatamente esse processo comunicativo que confere legitimidade e validade ao Estado Democrtico de Direito, bem como s suas instituies. Em sntese, a vontade (racional) coletiva habermasiana conseqncia de um conjunto de procedimentos institucionais responsveis pela efetivao da interao comunicativa com vistas tematizao dos problemas coletivos, sempre numa perspectiva do entendimento e da negociao racionais. Na prtica, isso significa afirmar que so os processos institucionais democrticos (os fruns, as assemblias, as associaes, os conselhos, o sufrgio, dentre outros) que garantem
86 a interao comunicativa e, por conseguinte, que os diferentes problemas e pontos de vistas sejam tematizados. Para Habermas (ibid, p. 27),
a chave dessa proposta procedimentalista da democracia consiste precisamente no fato de que o processo democrtico institucionaliza discursos e negociaes com o auxlio de formas de comunicao as quais devem fundamentar a suposio da racionalidade para todos os resultados obtidos conforme o processo. Assim, antes de chegarmos maioria, preciso entender como se chega maioria: os debates e a modificao dos pontos de vista, mediante a persuaso e a argumentao so fundamentais na negociao e no elenco das questes relevantes.
Contrria idia de sujeito revolucionrio, a Teoria do Discurso enfatiza a primazia da institucionalidade democrtica sobre a ao poltica dos sujeitos coletivos e seus respectivos projetos polticos no processo de democratizao das sociedades modernas. Do ponto de vista habermasiano, esse poder comunicativo annimo, estruturado na vinculao de consultas e de decises racionais que constitui a parte comunicativa do poder poltico do Estado democrtico de Direito. Ao sobrevalorizar os procedimentos institucionais na formao da vontade racional coletiva, a Teoria do Discurso anula, politicamente, as classes e os demais sujeitos coletivos, na medida em que retira deles a sua capacidade de dirigir politicamente os demais grupos sociais com vistas construo da hegemonia. E mais: concebida enquanto uma arena de negociao voltada para o entendimento, em vez de uma arena de disputa pela hegemonia, a esfera pblica habermasiana aparece completamente des-politizada e des-economicizada, na medida em que despida dos conflitos de classe. Alm disso, a identificao entre poltica e poder administrativo (poder estatal) impe srias restries no s concepo de poltica, mas, principalmente, interpretao do Estado que destitudo da sua natureza de classe e, portanto, das disputas (internas e externas) que o envolvem. Podemos afirmar que ao contrrio do consenso gramsciano, que implica a disputa pela hegemonia e envolve interesses econmicos e polticos distintos e
87 antagnicos, o entendimento habermasiano apresenta-se como produto de uma negociao racional (preservadas as condies e os processos de autonomia, de participao e de comunicao), que envolve exposio, argumentao e persuaso racionais sempre com vistas ao interesse comum. Cabe lembrar, que do ponto de vista habermasiano, os discursos constituem formas mais exigentes de comunicao, exatamente porque transcendem os interesses particulares. Alm disso, Habermas chama a ateno para a necessidade de se garantir o acesso democrtico e igualitrio, assim como a participao de todos os presentes na esfera pblica. Para ele, a construo da situao ideal de discurso implica, necessariamente, a efetivao concreta dos direitos de participao e de comunicao, garantidos constitucionalmente pelo Estado de Direito. Objetivamente, isso significa chances iguais de participao, de influncia recproca e de imposio de interesses divergentes na negociao (explicitao dos conflitos), livre de coero e de quaisquer formas de restrio, seja no acesso esfera pblica, na comunicao ou na negociao. Para o socilogo Anthony Giddens (1991), em vez de se voltar para a transformao material das relaes de poder, a crtica habermasiana da dominao acabou restringindo-se e focando-se na liberdade de comunicao. Ao operar no mbito da comunicao, continua Giddens (1991), a situao ideal de discurso de Habermas no nos apresenta nenhuma indicao de como os outros problemas, tradicionalmente associados s disparidades de poder, tal como o acesso a recursos escassos e os choques entre interesses materiais, podem ser enfrentados na boa sociedade. Para o marxista Perry Anderson, a tese de Habermas
uma espcie de angelismo da linguagem, onde a linguagem restaura a ordem na histria, prov o blsamo do consenso para a sociedade, assegura os fundamentos da moralidade, fortalece os elementos da
88 democracia e congenitamente avessa a se desviar da verdade. (apud NETTO, 1993, p. 61)
A nfase nos procedimentos da democracia moderna, assim como na sociedade civil, concebida como a esfera das virtudes cvicas, expressam mais uma vez a crena de Habermas no disciplinamento do capitalismo, onde os conflitos aparecem como expresso muito mais de uma comunicao truncada que no permite a negociao racional em torno dos interesses comuns do que das desigualdades e disputas entre as classes. preciso reconhecer, no entanto, que Habermas no suprime o conflito da esfera pblica. Ele o transforma em objeto da interao comunicativa e da negociao racional entre os atores que a compem, com vistas construo do que ele denomina de vontade (racional) coletiva. No podemos nos esquecer de que, para Habermas, todo ponto de vista presente na esfera pblica sempre (e essa uma condio essencial da esfera pblica) passvel de interferncia e de modificao em virtude do processo democrtico de formao da vontade coletiva instalado nas sociedades ps-tradicionais. O foco no poder de integrao e de convergncia dos procedimentos e processos institucionais das democracias modernas demonstra, como j vimos, a recusa habermasiana dos conflitos de classe na configurao dos processos de disputa pela hegemonia. Alis, para Habermas, as mudanas sociais no devem afetar o ncleo das sociedades modernas os processos normativos responsveis pela formao da vontade coletiva e do interesse pblico. Qualquer que seja o poder reformador ele deve ser limitado pelas normas constitucionais, nas quais esto estruturadas as sociedades ps-tradicionais, afirma o autor de Direito e democracia. Embora a sua obra mais recente apresente questes relevantes do ponto de vista das sociedades complexas, sobretudo no que se refere relevncia da
89 dimenso procedimental das democracias modernas, como uma dimenso necessria (embora no suficiente) preservao da autonomia, do pluralismo, dos direitos de participao e de comunicao, elementos constitutivos da esfera pblica moderna e sem os quais o Estado democrtico perde a sua legitimidade, a autonomizao da esfera pblica e, por conseguinte, a recusa dos conflitos de classe, deixa claro a sua crena nas possibilidades democrticas do liberalismo via regulao poltica do subsistema. No foi por acaso que Habermas rompeu com o marxismo, opondo a democracia radical revoluo e substituindo o sujeito revolucionrio pelos processos democrticos. Como podemos observar, o Habermas de Direito e democracia, est longe daquele Habermas da Mudana estrutural da esfera pblica e da tese do fim da autonomia da esfera pblica em face das mudanas introduzidas pelo capitalismo tardio. Alis, a ausncia das mediaes econmicas constitui uma imensa lacuna na sua obra e nas obras dos seus seguidores. Crtico do destino do socialismo real e dos processos de clientelizao e burocratizao que, segundo ele, caracterizam a cidadania nas sociedades de Welfare-State, Habermas denuncia a ausncia do elemento ativo e dinmico nas democracias modernas, reivindicando uma cidadania mais ativa, ou seja, uma maior participao poltica dos cidados nas esferas pblicas, nacional e regional, como o caso da Unio Europia, objeto dos seus estudos mais recentes. Embora procedente, a crtica habermasiana sobre a clientelizao da cidadania nas experincias social-democratas, negligencia as mediaes econmicas que configuram o novo padro de desenvolvimento do capitalismo contemporneo e, por sua vez, as conseqncias do ajuste estrutural na re-configurao do Estado e da sua relao com a sociedade civil, em especial, com as classes subalternas.
90 Nas palavras de Coutinho (1992) o limite do Welfare-State no est na sua proposta reformista, mas na insuficincia do seu reformismo que no foi capaz de fazer com que a lgica da regulao pblica e da cidadania avanasse sobre a lgica do lucro no processo de reproduo social das sociedades modernas, num movimento contnuo de democratizao da economia, da poltica e de todo o tecido social. No obstante os avanos e conquistas sociais e polticas (e eles foram muitos, sobretudo se considerarmos a situao de nouniversalizao dos direitos e a des-construo neoliberal), os ajustes estruturais promovidos pelo novo padro de acumulao do capital associados ascenso de valores e prticas conservadores e discriminatrios, em substituio aos valores de eqidade e de justia social, no podem ser pensados, seno, como seqelas da incapacidade reformista da social-democracia. Ao acolher as contribuies de Cohen e Arato sobre a funo democratizadora dos chamados novos movimentos sociais e, portanto, sobre a dimenso ofensiva (propositiva) da sociedade civil, Habermas desenvolve ainda mais a dimenso normativa da sociedade civil, que passa a ser reconhecida como o agente responsvel por levar adiante o processo de democratizao e de alargamento dos direitos. Na nossa opinio, a crena habermasiana nos procedimentos democrticos como elementos suficientes na democratizao da esfera pblica e na dimenso normativa das sociedades civis modernas, entretanto, tem contribudo para embaar ainda mais os desafios postos pelas velhas e novas expresses da questo social na contemporaneidade.
91 2.2 A NOVA SOCIEDADE CIVIL COMO AGENTE DAS REFORMAS DEMOCRTICAS
Como j foi visto no incio deste captulo, a nova sociedade civil cunhada por Cohen e Arato (2000) tem uma relao direta com o protagonismo dos novos atores coletivos no contexto recente de redemocratizao poltica do Leste Europeu e da Amrica Latina, em especial, e de outros pases europeus, a partir dos anos 70, e com a emergncia dos movimentos sociais identificados com as questes pacifistas, feministas, ecolgicas, dentre outras, que, na opinio dos autores, mudaram radicalmente o cenrio poltico contemporneo e a configurao dos conflitos nas sociedades complexas. Para Cohen e Arato (2000), a relevncia da nova teoria da sociedade civil encontra-se na sua capacidade de dar conta da compreenso desses novos processos sociopolticos, substituindo de vez os sistemas interpretativos centrados nas anlises de classe, leia-se marxismo, considerado pelos autores como obsoleto e caduco. Marcada por uma conjuntura de esgotamento do socialismo real e de avano de um movimento intelectual que tratou indistintamente socialismo e marxismo, 45 a teoria de Cohen e Arato concebe a sociedade civil como o terceiro momento de Habermas, distinto tanto do Estado ou sociedade poltica (Parlamento, partidos, governos e organizaes polticas em geral) quanto da sociedade econmica (organizaes econmicas, empresas, cooperativas, etc.). E mais: a nova sociedade civil apresentada como o principal espao para a expanso potencial da democracia sob os regimes democrticos-liberais realmente existentes. (COHEN; ARATO, 2000, p. 07)
45 Ver: NETTO, Jos Paulo. Crise do socialismo e ofensiva neoliberal. 2. ed. So Paulo: Cortez, 1995. (Coleo Questes da Nossa poca, v. 20).
92 Influenciado por Habermas e por sua tica do Discurso, o conceito de sociedade civil de Cohen e Arato representa o que h de mais difundido nas ltimas dcadas. (GURZA LAVALLE, 1999). Em artigo intitulado Civil Society e Social Theory, publicado originalmente na Revista Thesis Eleven, em 1988, traduzido e publicado no Brasil em 1994, os autores reconhecem a importncia de Habermas para o desenvolvimento do seu conceito de sociedade civil. Segundo eles, embora Habermas no nos oferea uma teoria da sociedade civil e embora o mundo da vida habermasiano no possa traduzir-se na idia de sociedade civil,
o conceito de integrao social do mundo da vida, pela compreenso interpretativa de um consenso normativamente assegurado e comunicativamente reproduzido, aponta o espao no qual o conceito hermenutico de sociedade civil pode localizar-se. (COHEN; ARATO, 1994, p. 153)
Concebida como uma esfera de interao social entre a economia e o Estado e, composta, antes de tudo, pela esfera ntima (em especial a famlia), pela esfera do associativismo (em especial as associaes voluntrias), pelos movimentos sociais e formas de comunicao pblica, a nova sociedade civil fruto e ao mesmo tempo tem a sua reproduo preservada pelo conjunto de leis e direitos que garantem a autonomia, a pluralidade e a comunicabilidade, caractersticas fundamentais das sociedades modernas. Recuperando Habermas, Cohen e Arato (2000) chamam ateno para os componentes bsicos da sociedade civil moderna, ou seja, aqueles que asseguram a sua existncia e reproduo institucional, bem como a sua autonomia com relao ao Estado e s relaes econmicas. So eles: a pluralidade (ou direito associao voluntria), a publicidade (ou direito de livre expresso e comunicao), a legalidade formal (a estrutura legal e os direitos bsicos) e o direito vida privada (o domnio do desenvolvimento e das escolhas individuais).
93 Cabe ressaltar que, na perspectiva dos autores, a recuperao do que eles denominam de sistema tripartite gramsciano (Estadosociedade civileconomia) foi fundamental para se contrapor ao reducionismo do marxismo e sua concepo de sociedade civil enquanto esfera da necessidade. Utilizada para designar a pluralidade das formas de associao no mundo moderno, a sociedade civil gramsciana, no esquema de Cohen e Arato, vista como a substituta moderna das estruturas intermedirias tradicionais citadas por Hegel e Tocqueville, responsveis pela integrao e pela solidariedade nas sociedades pr-modernas. Incorporado por dois crticos do marxismo (COHEN e ARATO), o conceito de sociedade civil gramsciano no poderia ter outro destino seno o de ser transformado numa esfera angelical e autnoma com relao ao Estado e ao sistema econmico. Alm de negligenciar os vnculos orgnicos e dialticos que caracterizam o bloco histrico gramsciano, a abordagem dos autores despreza completamente os conflitos de classe na configurao dos conflitos contemporneos. E mais, ao interpretar hegemonia como dominao de classe, a concepo de Estado ampliado como um processo de subordinao da sociedade civil ao Estado (totalitarismo) e a sociedade regulada como uma sociedade livre de regulao pblica e de legalidade (utopismo excessivo), os autores demonstram no s um desconhecimento de Gramsci, mas, sobretudo, um profundo distanciamento ideolgico com relao ao pensador marxista. Herdeiros do esquema interpretativo habermasiano, os autores da nova sociedade civil vo sair em defesa das democracias representativas, assim como da sua institucionalidade e legalidade, afirmando que as utopias revolucionrias ameaam os avanos democrticos conquistados na modernidade. Alis, Cohen e Arato so enfticos ao afirmarem que a proposta gramsciana de sociedade regulada
94 representa um retorno s sociedades tradicionais, caracterizadas pela ausncia de uma administrao moderna e de uma estrutura tambm moderna de direitos e liberdades que garantam um espao de pluralidade e de autonomia com relao poltica e economia. Desse modo, segundo os autores, necessrio substituir a utopia socialista dos marxistas pela utopia democrtica, ou nas suas prprias palavras, por um projeto de complementao e de radicalizao das democracias realmente existentes, segundo os requerimentos da tica do discurso de Habermas. Alis, estes constituem os principais argumentos da nova esquerda contra os marxistas. A utilizao recorrente do socialismo real como base para as crticas ao marxismo, enquanto teoria social, bem como a sua utopia revolucionria, demonstra que a inteno dos autores no seno a de destruir os significantes marxistas, substituindo-os pela utopia do capitalismo organizado ou disciplinado. Como j apresentamos no primeiro captulo, a particularidade da sociedade civil complexa, de tipo ocidental perpassa todo o pensamento de Gramsci que, em funo dela, prope no s uma alternativa para a transio socialista, mas, tambm, um modelo de socialismo ancorado no autogoverno da sociedade civil, com a eliminao das instituies que compem o Estado estrito senso. Um modelo de sociedade radicalmente oposto quele implementado por Stalin, no qual o
partido dominante no se confunde organicamente com o governo, mas instrumento para a passagem da sociedade civil-poltica sociedade regulada, na medida em que absorve ambas em si, para super-las e no para perpetuar sua contradio, etc. (GRAMSCI, 2000a, p. 230).
Lembrando novamente Coutinho (2000), se a supresso do pluralismo pode conduzir ao totalitarismo, e aqui residiu grande parte dos equvocos do socialismo real, 46 a sua afirmao [do pluralismo], tambm, no garantia para uma sociedade
46 Ver, no captulo 1, a crtica estatolatria realizada por Gramsci.
95 mais democrtica. As experincias recentes tm mostrado que a ausncia de mediaes coletivas e pblicas na regulamentao do mercado e na imposio de limites a sua ferocidade na obteno do lucro tem inviabilizado as propostas assentadas na expanso dos direitos sociais e econmicos, ampliando ainda mais o abismo existente entre ricos e pobres e, tambm, aquelas relativas proteo ambiental, mesmo depois de toda mobilizao mundial e das tentativas por parte dos movimentos ecolgicos de chamar a ateno para a grave crise ambiental neste incio de sculo. O aumento da desigualdade no mundo, com o crescimento do desemprego e da pobreza no outra coisa seno o outro lado da moeda da concentrao e centralizao do capital, sob hegemonia do capital financeiro e dos seus lucros exorbitantes. 47
Por outro lado, no nos parece correto afirmar que a sociedade regulada dos socialistas no tem compromisso com a pluralidade e, tampouco, com uma sociedade baseada na legalidade e na democracia. Em primeiro lugar, o fato de os marxistas operarem com a ferramenta terica do antagonismo de classe existente nas sociedades capitalistas, no significa que eles so os responsveis por esses conflitos. Esses conflitos so componentes estruturais do modo de produo capitalista e, portanto, s sero superados com a superao do prprio capitalismo. Todavia, desde Gramsci, os marxistas vm problematizando a dimenso da superestrutura polticoideolgica, demonstrando a dinmica e a fora desta esfera na configurao dos fenmenos modernos e na estratgia de superao do capitalismo, conforme apresentado no primeiro captulo. Alm do mais, enquanto sntese do pluralismo com hegemonia (COUTINHO, 2000b), a sociedade regulada
47 A ttulo de exemplo, no ano de 1998, o banco de investimento Goldman, Sachs & Co. de Nova York, obtiveram nada menos que dois bilhes e novecentos e vinte milhes de dlares (BORON, A. Filosofia Poltica Marxista. So Paulo: Cortez, 2003, p.12). No por acaso que a poltica de ajuste tem aprofundado os cortes na rea social, principalmente, na rea da Poltica de Seguridade Social. Trata-se de manter um ambiente econmico favorvel aos rendimentos da banca.
96 incorpora os elementos de diferenciao das sociedades modernas, sem, contudo, negligenciar a hegemonia dos interesses e do projeto das classes subalternas na conduo ao socialismo. A sociedade regulada no visa eliminar o pluralismo e a heterogeneidade, mas, confront-los com um projeto coletivo orientado pelos interesses da maioria, isto , sob a hegemonia das classes subalternas. No entendimento dos gramscianos contemporneos, o socialismo democrtico deve articular pluralismo e hegemonia, no sentido de preservar as liberdades civis e os direitos polticos conquistados historicamente, alm, claro, de eliminar os obstculos apropriao social e soberania popular, elementos fundantes do projeto socialista. Segundo Carlos Nelson Coutinho (2000b, p. 38),
a relao da democracia de massas com a democracia liberal no deve ser uma relao de negao, mas de superao dialtica a primeira (democracia de massas) conserva e eleva a nvel superior (aprofunda) as conquistas da segunda (democracia liberal).
Nessa perspectiva, nem todas as diferenas devem ser objetos de crtica e de negao; s aquelas que expressam algum tipo de desigualdade, seja de classe, de etnia, de gnero, dentre outras. Se a experincia do socialismo real mostrou-nos que a ausncia dos elementos formais da democracia colocam em xeque os seus elementos mais substantivos, a democracia minimalista, por sua vez, reduzida a sua dimenso procedimental, tem dado inmeras provas de insuficincia no que se refere ao enfrentamento das velhas e novas expresses da questo social. No se trata de discutir, como o fazem os neoconservadores, que modelo teve mais sucesso, do ponto de vista da sua temporalidade histrica, mas de reconhecer as limitaes e os problemas das democracias realmente existentes (capitalistas), assim como os
97 desafios na construo de um socialismo verdadeiramente democrtico que possa responder s demandas e s novas expresses da questo social no sculo XXI. Concebida enquanto a esfera institucional do mundo da vida habermasiano, estabilizada pelos direitos positivos, a nova sociedade civil tem um papel poltico relevante na construo desse projeto democrtico. Para Cohen e Arato (2000, p. 9), el papel poltico de la sociedad civil a su vez no est relacionado directamente en el control o la conquista del poder, sino con la generacin de influencia mediante la actividad de las asociaciones en la esfera pblica. Ao compartilharem com Habermas a crtica revoluo socialista, Cohen e Arato se distanciam ainda mais dos marxistas, apresentando a sua sociedade civil como a nova utopia auto-reflexiva e auto-limitadora. Nas palavras dos prprios autores,
llamaremos radicalismo autolimitado a los proyetos para la defensa y la democratizacin de la sociedad civil que aceptan la diferenciacin estructural y reconocen la integridad de los sistemas polticos y econmicos. (ibid., p. 557)
A natureza autolimitada dos movimentos da sociedade civil indica a substituio do projeto revolucionrio pelo projeto democrtico, numa clara demonstrao de que no se trata mais de transformar o capitalismo, mas de disciplin-lo. a mais pura expresso da utopia habermasiana. Na concepo de Cohen e Arato, embora a nova sociedade civil no se restrinja aos novos movimentos sociais (enquanto aqueles que se distinguem dos movimentos tradicionais que tinham a revoluo como referncia), eles constituem os protagonistas privilegiados da sociedade civil contempornea, na medida em que vm legitimando novas formas de organizao em nvel da sociedade, em nvel das relaes de trabalho e na relao do indivduo com a natureza. Continuando, os
98 autores afirmam que eles no s contribuem para a expanso dos direitos e para a defesa da autonomia da sociedade civil, como tambm introduzem novas reivindicaes, novos problemas e novos valores na esfera pblica, criando e mantendo viva uma cultura poltica democrtica. Diferentes do Habermas da Teoria da ao comunicativa que, segundo os autores, no conectava os movimentos sociais com o lado positivo das sociedades civis contemporneas, Cohen e Arato insistem no reconhecimento dos novos movimentos sociais como o elemento dinmico nos processos que podem converter em realidade os potenciais positivos da sociedade civil moderna. De acordo com os mesmos, a desconfiana inicial de Habermas, com relao ao potencial emancipador dos novos movimentos sociais, tinha razes no s na natureza antiinstitucional desses movimentos, mas, tambm no fato de Habermas consider- los movimentos ainda muito novos, vinculados questo da identidade cultural e, por isso mesmo, presos aos particularismos. Para os autores da nova sociedade civil, s em Direito e democracia que Habermas rev a sua posio com relao aos movimentos sociais, passando a conect-los com os potenciais positivos das instituies das sociedades civis contemporneas e a descrev-los, enquanto fator dinmico na criao e na expanso dos direitos de cidadania, que configuram os espaos pblicos da sociedade civil. Para Cohen e Arato (2000), os direitos conquistados pelos movimentos sociais no s estabilizam as fronteiras entre o mundo da vida, o Estado e a economia, mas tambm possibilitam a emergncia de novas formas de associao, fruns e movimentos que podem significar uma forma de bloquear o processo de colonizao do mundo da vida pela lgica sistmica. Nesse entendimento, o radicalismo autolimitado deve ser interpretado como a continuao da
99 democratizao do Estado e da economia, sem a qual as instituies da sociedade civil tornam-se extremamente vulnerveis organizao poderosa dos dois subsistemas. Do ponto de vista dos autores no existe nenhuma razo terica para excluir a influncia dos impulsos comunicativos e democrticos da sociedade civil da esfera do Estado e da economia. (COHEN; ARATO, 1994, p. 177). Segundo eles, isso permite apostar na possibilidade de democratizao das instituies econmicas e polticas, num processo inverso de des-colonizao do mundo da vida, sugerindo, ao mesmo tempo, que os espaos pblicos podem ser construdos no interior de instituies primariamente sistmicas. Alis, os autores reconhecem que embora a concepo de Habermas proporcione uma soluo de princpio para o problema da sociedade civil, ela cria outras novas dificuldades, sobretudo no que se refere a sua natureza e a sua relao com os subsistemas. Na perspectiva dos autores, nenhuma das duas dimenses mundo da vida e sistmica podem ser concebidas enquanto autoreferencialmente fechadas, uma vez que ambas esto abertas democratizao, ainda que em diferentes medidas. Coerente com o projeto de democracia autolimitada, a finalidade dos movimentos sociais deixa de ser a revoluo social, deslocando-se para a auto-organizao e o fortalecimento da sociedade civil com o intuito de restabelecer o controle social e democrtico do mercado e do Estado, ou segundo os prprios autores, num processo de continuao reflexiva do Estado de Bem-Estar Social, a partir da expanso de um conjunto de instituies representativas, compatveis com um mundo da vida modernizado.
100 Esta tese traz tona a crena habermasiana no retorno ao Estado de Bem- Estar Social, objeto da crtica neoliberal e foco das polticas de ajuste. Para muitos autores da nova esquerda que rejeitaram o marxismo e o socialismo, a crise atual do Welfare State apresenta-se como uma crise conjuntural e, portanto, com grandes chances de ser enfrentada e superada no campo do capitalismo. Eles se esquecem que as condies histricas necessrias ao pacto poltico que deu sustentao ao Estado de Bem-Estar Social, esgotaram-se, fazendo da atual crise uma crise que s poder ser enfrentada no campo da oposio ao capitalismo. Em artigos mais recentes, Arato chegou a afirmar que os graus diferenciados de comunicao nos vrios nveis da sociedade civil no permitem caracterizar a comunicao voltada para o entendimento como um monoplio do mundo da vida e das instituies da sociedade civil. Ou seja, do mesmo modo que o dinheiro e o poder so meios inelutveis de concretizao dos objetivos para muitas organizaes civis, a interao comunicativa tambm pode ser observada em outros campos da vida social, como por exemplo, na sociedade poltica, mesmo com a prevalncia da lgica estratgica. Neste caso, Arato refere-se aos partidos polticos que, embora no faam parte da nova sociedade civil, em contextos especficos, podem agir como movimentos sociais, contribuindo tambm para a criao de uma cultura poltica democrtica. Vistos pelos habermasianos como instituies vinculadas aos interesses de grupos sociais especficos e corporativos, os partidos polticos, assim como os sindicatos, so excludos da nova sociedade civil, na medida em que esta concebida como uma esfera portadora de interesses moralmente superiores. Ou seja, a sociedade civil de Cohen e Arato no comporta as organizaes que, segundo eles, no conseguem escapar dos interesses particularistas inerentes
101 poltica e economia, como o caso dos partidos, dos sindicatos, das Igrejas e de inmeras outras. A sacralizao desta nova esfera est diretamente associada ao sentido normativo atribudo pelos autores nova sociedade civil. Alis, a concesso de um sentido normativo sociedade civil, metamorfoseando-a num reservatrio de virtudes cvicas, encontra-se no centro dos problemas relativos s suas concepes contemporneas. O fato do movimento operrio e dos partidos socialistas, dentre outros, terem se tornado protagonistas do processo de democratizao no final do sculo XIX, incio do sculo XX, no nos autoriza a atribuir a esses agentes histricos uma misso salvacionista ou libertadora e muito menos confundi-los com a esfera dos interesses pblicos e universais, como fazem Cohen e Arato com a sociedade civil. Alis, duramente criticado pelos habermasianos por atribuir classe operria o papel de sujeito revolucionrio num determinado momento histrico do desenvolvimento do capitalismo, Marx, quando anunciou o proletariado como classe universal e, portanto, como aquela que teria condies de realizar a revoluo (em virtude das contradies engendradas pelo sistema de classes e em funo da sua utopia igualitria), o fez como uma possibilidade histrica, isto , como algo que poderia ou no acontecer. Isso no impediu que os crticos de Marx qualificassem a sua afirmao em A ideologia alem de teleolgica ou que associassem o marxismo ao evolucionismo, o que do nosso ponto de vista no procede, ainda que muitos marxistas tenham contribudo para essa compreenso. Do ponto de vista da prtica poltica, a atribuio do sentido normativo sociedade civil, identificada com a esfera da tematizao das questes pblicas relevantes e com o agente da democratizao, contribuiu para a idealizao desta esfera, alm claro, de produzir um total embaamento no que se refere tanto ao
102 processo de construo das articulaes e das alianas no seio deste espao quanto s estratgias polticas. Cabe lembrar que ao valorizarem os movimentos da nova sociedade civil como movimentos autolimitados, os autores negligenciam as disputas polticas (visando a sociedade poltica) e, por conseguinte, os atores privilegiados desta disputa, os partidos polticos. Ao atriburem nova sociedade civil o protagonismo no processo de redemocratizao poltica nos anos 70 e 80, 48 esses autores entram em contradio e caem na sua prpria armadilha, pois ao exclurem os partidos, os sindicatos e a Igreja da sociedade civil, eles excluram os verdadeiros protagonistas deste processo, tanto no Brasil e em outros pases da Amrica Latina quanto por exemplo na Polnia, com o Solidariedade. Ora, como avanar no entendimento da transio a partir da categoria da nova sociedade civil, se os verdadeiros protagonistas deste processo foram exatamente os atores polticos excludos da noo de sociedade civil por Cohen e Arato? No caso brasileiro, como pensar o processo de redemocratizao poltica recente sem a participao dos partidos (inicialmente o MDB e mais tarde o PT), da Igreja progressista (a CEBs e a CNBB), dos sindicatos (o ABC e mais tarde a CUT), dentre outros, na criao de uma esfera pblica mais ampliada e de uma cultura poltica mais democrtica? Estas indagaes demonstram no apenas as ambigidades geradas pela nova noo de sociedade civil, mas, sobretudo a sua incapacidade analtica para explicar os processos recentes de transio.
48 Ver AVRITZER, L. Modelos de sociedade civil: uma anlise da especificidade do caso brasileiro. In: AVRITZER, L. (Org). Sociedade civil e democratizao. Belo Horizonte: Del Rey, 1994; COSTA,S. Esfera pblica, redescoberta da sociedade civil e movimentos sociais no Brasil. Novos Estudos Cebrap, So Paulo, n. 38, 1994. DAGNINO, E. Os movimentos sociais e a emergncia de uma nova noo de cidadania. In: DAGNINO, E. (Org). Os anos 90: poltica e sociedade no Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1994.
103 A aposta na nova sociedade civil como lugar de inovao e de transformao da cultura poltica, a sua sobrevalorizao enquanto o agente poltico da democratizao, bem como a sua identificao como uma esfera homognea de virtudes cvicas e relaes solidrias tm contribudo para a sua indeterminao e despolitizao, levando muitos autores a afirmar que o conceito de sociedade civil tornou-se um passe-partout retrico com todos os atributos de uma moda cultural. (HEINS apud COSTA, 1997, p. 11) Despida dos seus particularismos, a nova sociedade civil adquire um perfil nebuloso no que diz respeito ao perfil das organizaes e associaes que podem ou no serem includas nela, afirma Gurza Lavalle (2001). Para este autor, ao constituir-se de associaes no-estatais e no-econmicas, de base voluntria e apario mais ou menos espontnea, o conceito de Cohen e Arato excluiu no s os partidos e sindicatos, mas tambm as Igrejas, cooperativas, universidades e um amplo leque de formas mais variadas de organizao, demonstrando que
o modelo da nova sociedade civil no apenas perdeu pertinncia nas tarefas de apreenso analtica ou de orientao prtica, mas se defronta com o carter problemtico de trs de suas principais tendncias: em primeiro lugar, tem resultado paradoxalmente consoante com tendncias conservadoras atuais como a retrao do Estado; em segundo lugar, e diante da desproteo social de amplas camadas da populao, tem favorecido o desprezo pelas instituies do sistema poltico; e por ltimo, tem se convertido no principal marco de referncia da exponencial multiplicao de ONGs, que parecem estar consolidando um setor de servios de intermediao social afastado das intenes normativas do modelo. (GURZA LAVALLE, 1999, p. 134)
Em realidade, a sociedade civil realmente existente pouco ou nada tem a ver com as expectativas daqueles que a elegeram como sujeito das reformas democrticas, ainda que uma parcela dela esteja imbuda desse projeto poltico. E mais: enquanto espao contraditrio, da construo e da des-construo de opinies, de valores, de crenas, de normas e de projetos polticos e societrios, a
104 sociedade civil no pode ser homogeneizada e, nem, tampouco, reconhecida como a expresso do interesse pblico. Como produto do processo de socializao da poltica e da complexificao das sociedades modernas, a sociedade civil no , e nem nunca ser, portadora de um nico projeto societrio ou de uma nica utopia. A crtica de Cohen e Arato utopia socialista e a afirmao de que os marxistas no se interessam pela manuteno das conquistas da democracia moderna, dentre elas, a institucionalidade e a ampliao da esfera pblica, justificam a defesa intransigente por parte dos autores de um projeto de democracia autolimitada, como alternativa revoluo dos marxistas, demonstrando a inteno dos autores em se constiturem numa nova referncia para a esquerda ps- revolucionria, ainda traumatizada com a experincia do socialismo real. Ora, essa premissa no verdadeira. O prprio Marx, em 1863, chegou a reconhecer a primeira vitria da economia poltica do trabalho sobre a economia poltica do capital, quando os trabalhadores conquistaram a fixao legal da jornada de trabalho na Inglaterra, desmentindo as afirmaes de que para os marxistas em geral, as conquistas de democracia moderna so apenas instrumentos da burguesia. Mais tarde, Gramsci (como j vimos no captulo dedicado ao seu pensamento), assim como outros marxistas, tambm reconheceram o fenmeno da socializao da poltica (a partir da participao poltica das classes subalternas) e o alargamento da esfera dos direitos que resultou no processo de ampliao do Estado. Alm disso, no podemos nos esquecer do protagonismo das classes subalternas, organizadas em sindicatos, trade-union e, partidos polticos, assim como a participao poltica de intelectuais e dirigentes socialistas e comunistas nos avanos democrticos conquistados ao longo do sculo XX, em especial, nos pases que vivenciaram as ditaduras e a experincia do nazi-fascismo.
105 Nesse sentido e em contraposio crtica de Cohen e Arato, podemos afirmar que o dilema entre democracia e socialismo falso (COUTINHO, 2000a), porque assim como a democracia condio do socialismo; o socialismo, entendido enquanto a eliminao da apropriao no-social dos meios de produo e dos recursos de poder a nica forma pela qual a democracia pode se consolidar concreta e plenamente, substantivando-se e aproximando-se do seu modelo original, no qual o termo democracia era utilizado para designar a igualdade e a soberania dos cidados na conduo da vida pblica e na definio das prioridades coletivas e modelo de sociabilidade e bem-estar. Embora o processo de alargamento da cidadania componha o conjunto de estratgias necessrias preservao da hegemonia capitalista, ele foi fundamental no aprofundamento das democracias realmente existentes, sobretudo, do seu contedo social, econmico e poltico, desprezado, de modo geral, por aqueles que restringem a democracia a sua dimenso formal e procedimental, como os apologistas do neoliberalismo e da sua frmula estatal correspondente o Estado Mnimo. Se para os habermasianos, as democracias capitalistas modernas representam um avano com relao s sociedades tradicionais, na medida em que elas proporcionam, mediante o Direito, a existncia de uma arena de comunicabilidade livre de coero e, portanto, capaz de tematizar os interesses de relevncia pblica e de influenciar positivamente os subsistemas, para os marxistas, essa idia carece de objetividade e, portanto, de efetividade. Embora o protagonismo das classes subalternas tenha alterado o padro do capitalismo na metade do sculo XX nos pases de capitalismo central, as mudanas estruturais introduzidas com o novo padro de acumulao a partir dos anos 70, demonstram
106 no s um profundo desprezo pela poltica e pela democracia enquanto soberania popular, mas, principalmente, pelos direitos enquanto mediao das relaes sociais. Para Boron (2003), essa rejeio liberal democracia pode nos propiciar uma chave para entender tanto a degradao do liberalismo poltico e sua substituio pelo liberismo econmico 49 como a involuo da democracia experimentada no capitalismo em fins de sculo XX. Em resposta queles que aprisionaram o sentido da democracia, restringindo-o idia de democracia poltica ou hiper-valorizando a sua dimenso procedimental em detrimento do processo de hegemonia, Boron (2003, p. 137) afirma que
a reconciliao entre liberalismo e democracia uma novidade do sculo XX, e a um custo muito grande para a segunda. O liberalismo poltico fracassou lastimavelmente em sua pretenso de oferecer proteo efetiva, formal e substantiva a todos os homens e mulheres por igual. No pde faz-lo porque a vida, liberdades e felicidade dos cidados no so independentes das relaes sociais de produo que definem sua insero na vida econmica e sua oportunidade de vida na sociedade, temas sobre os quais a frmula liberal permanece num conspcuo e complacente silncio.
Os limites impostos pelos ajustes estruturais s democracias realmente existentes so inmeros e os resultados podem ser observados nas diversas dimenses da sociabilidade atual, em especial, nas restries impostas soberania popular. A colonizao do mundo da vida pela lgica sistmica, para utilizarmos um termo do prprio Habermas, no s tem se mostrado um fenmeno de proporo cada vez mais global, mas, sobretudo, como um fenmeno cada vez mais refratrio regulao pblica (do ponto de vista dos interesses da maioria).
49 O termo liberismo empregado como sinnimo de liberalismo econmico e livre-mercado. Caracteriza-se pela ausncia de mecanismos pblicos de controle do mercado e pelo abandono das reformas democrticas.
107 Os mecanismos de controle do capital, na sua maioria, foram eliminados e, aqueles ainda existentes, so alvos cotidianos da desregulamentao e de contestao pelos agentes da governana neoliberal. O resultado concreto pode ser visto no processo de concentrao e centralizao da riqueza, na promiscuidade das relaes entre os Estados (sociedade poltica) e os interesses das grandes corporaes transnacionais, no poder das agncias financeiras multilaterais com suas imposies aos governos do Terceiro Mundo e no processo avanado de mercantilizao da vida social, condenando pobreza dois teros da populao mundial. Como se no bastasse o crescimento do desemprego em todo mundo (192 milhes de desempregados em 2005 segundo dados da OIT), acentua-se o processo de precarizao do trabalho, com a expanso das jornadas e com a flexibilizao dos direitos. Alm disso, no podemos nos esquecer de que a experincia da universalizao dos direitos de cidadania, incluindo o direito ao trabalho, foi uma experincia restrita s naes de capitalismo central, durante os seus 30 anos gloriosos. Nas palavras de Iamamoto (2003), ao ser apresentada, recentemente, como uma disfuno, como ameaa coeso social (CASTEL,1998), ou ainda, como resultante da inadaptao dos antigos mtodos de gesto do social em virtude da crise do Estado de Bem-Estar Social (ROSANVALLON, 1998), a questo social passa por um processo de deslocamento conservador, ao ser desvinculada do processo de acumulao e dos efeitos que este produz sobre a classe trabalhadora. Para Iamamoto, embora esta expresso seja estranha ao universo marxiano, os processo sociais que ela traduz encontram-se no centro da anlise de Marx sobre a sociedade capitalista, para quem o desenvolvimento capitalista produz
108 compulsoriamente, a questo social. Recuperando a perspectiva marxiana, Netto afirma que
diferentes estgios capitalistas produzem manifestaes da questo social; esta no uma seqela adjetiva ou transitria do regime do capital: sua existncia e suas manifestaes so indissociveis da dinmica especfica do capital tornado potncia social dominante. (Netto, 2001, p. 45).
Embora as democracias liberaiscapitalistas tenham alcanado uma hegemonia em nvel planetrio, levando alguns autores a proclamarem o fim da histria, so infinitas as evidncias do seu fracasso no que se refere efetivao da eqidade e da democratizao. O avano da lgica mercantil em detrimento da lgica da cidadania, expresso no crescimento do desemprego, da flexibilizao e precarizao do trabalho e na crise da Poltica de Seguridade Social nos pases de capitalismo avanado e aqueles do Terceiro Mundo, demonstra os limites concretos das democracias liberais do ponto de vista da igualdade e da soberania. Ademais, no podemos nos esquecer de que, embora as democracias existentes tenham incorporado instituies e princpios democrticos (a partir da protagonismo poltico das classes subalternas), estes esto em conflito com a lgica possessiva e privatista que comanda e orienta o conjunto das relaes sociais capitalistas, fazendo com que os princpios democrticos sejam eliminados progressivamente da vida social. No se trata apenas de democratizar a sociedade civil para que ela, equivocadamente transformada no sujeito democrtico, apresente e reivindique as reformas necessrias ao Estado (sociedade poltica) e ao mercado, como sugerem os habermasianos. O processo de democratizao exige uma transformao radical das relaes e instituies econmicas, sociais, polticas, cientficas e culturais presentes nas democracias liberais, assentadas em uma lgica corporativa e
109 privatista que privilegia os interesses das classes proprietrias em detrimento e, em contraposio, aos interesses da maioria. Limitada pela preservao da lgica da propriedade privada, a democracia radical, enquanto projeto poltico, carece das condies objetivas necessrias regulamentao do capital, na medida em que as instituies econmicas e sociais que poderiam regular o mercado esto sendo progressivamente eliminadas. Enquanto uma alternativa poltica democracia radical, o socialismo democrtico deve ser pensado como um processo de superao dialtica (aufhebung) das democracias realmente existentes na medida em que se prope a eliminar a lgica individualista e possessiva que est na base das relaes sociais capitalistas, superando a apropriao privada dos meios de produo, conservando, entretanto, as instituies democrticas conquistadas pelas lutas das classes subalternas. A radicalizao do contedo normativo da nova sociedade civil, por parte de Cohen e Arato, bem como por parte dos seus seguidores, promoveu uma verdadeira banalizao deste conceito, subproduto da sua indeterminao e despolitizao. As incertezas, bem como as ambigidades, presentes nesta concepo, algumas delas reconhecidas pelos prprios autores, tornaram o conceito de sociedade civil menos determinado como tambm menos politizado, na medida em que essa esfera passa a ser concebida como o espao do associativismo e da solidariedade, negligenciando a natureza das modernas sociedades civis, e que Gramsci fez questo de destacar na sua anlise a sociedade civil como o espao da correlao de foras sociais e de enfrentamento dos diferentes projetos (de classe) em disputa. O equvoco da nova concepo de sociedade civil no est em operar com a dimenso da pluralidade e da autonomia relativa das sociedades civis modernas,
110 mas de absolutiz-las, desprezando o conflito de classe e negando a dimenso poltica da sociedade civil no processo de conquista e manuteno da hegemonia das classes. Da as crticas a esse modelo da nova sociedade civil e a denncia, por parte de alguns autores, de que essa concepo colocaria gua no moinho da ideologia neoliberal do terceiro setor, para a qual a sociedade civil aparece (e deve ser) como uma esfera virtuosa, autnoma e como substituta do Estado no enfrentamento da questo social. A apropriao de elementos da nova sociedade civil, por parte de intelectuais e agentes ligados ao projeto neoliberal, e a sua metamorfose em terceiro setor no deve ser pensada como desdobramento da concepo habermasiana de sociedade civil. Embora as ambigidades habermasianas relativas concepo de sociedade civil tenham proporcionado um campo fecundo para a crtica neoliberal ao Estado de Bem-Estar Social, preciso ressaltar as intenes progressistas de Habermas, 50 bem como de Cohen e Arato, em contraposio ao projeto de mercantilizao e de destruio de todo e qualquer sentido de regulao pblica, defendido pela globalizao neoliberal. E mais: na medida em que o projeto neoliberal vem se consolidando mundialmente, aumentam as divergncias entre habermasianos e neoliberais no campo do projeto poltico-societrio. Ainda que os habermasianos e os intelectuais vinculados nova esquerda, tenham se constitudo, de modo geral, nos principais crticos do marxismo e da revoluo, negando a centralidade dos conflitos de classe e a necessidade de ultrapass-los, em tempos de neoliberalismo e de avano do pensamento conservador, o projeto de democracia radical no constitui a principal ameaa do ponto de vista da construo da hegemonia das classes subalternas. Embora a
50 Ver MONTAO, C. Terceiro setor e a questo social: crtica ao padro emergente de interveno social. So Paulo: Cortez, 2003.
111 crtica dos expoentes da democracia radical ao projeto de autogoverno dos produtores ou sociedade regulada dos marxistas tenha se convertido no eixo terico e poltico que orientou a maioria dos intelectuais no debate sobre a sociedade civil no contexto ps-anos 70, contribuindo para a sua indeterminao e banalizao, do ponto de vista poltico, o projeto de democracia radical no pode ser julgado com o mesmo rigor daqueles que des-responsabilizam o Estado no enfrentamento da questo social ou que defende a substituio da mediao dos direitos pelo mercado, como defendem os neoliberais. Essas divergncias, talvez, nos ajudem a entender o porqu do resgate dos economistas clssicos e de Tocqueville por parte dos idelogos neoliberais. Concebida como o terreno do pluralismo e do associativismo, a sociedade civil transformada num acampamento de organizaes e movimentos completamente destitudos de um sentido poltico, ou seja, de um projeto poltico-societrio compartilhado. (NOGUEIRA, 2003). Alm disso, a vinculao da idia de terceiro setor doutrina neoliberal ratifica o seu sentido como o antdoto contemporneo ao Estado social e s iniciativas de democratizao do Estado e da sociedade. Como observamos no incio deste captulo, o deslocamento analtico produzido nos anos 90 e que, segundo Gurza Lavalle (2004), vem privilegiando a chamada nova sociedade civil, em detrimento dos movimentos sociais e de uma concepo mais politizada de sociedade civil, tambm sofreu inflexes com a hegemonia do pensamento neoliberal, em especial, na Amrica Latina e no Brasil, tambm a partir da dcada de 90. Para Gurza Lavalle (2004), essa influncia pode ser observada, sobretudo em alguns autores vinculados ao pensamento habermasiano, que passam a privilegiar o novo associativismo (despolitizado) em detrimento da ao dos movimentos sociais e populares.
112 Essa vinculao da sociedade civil com o associativismo voluntrio, sobretudo, com aquelas estruturas mais espontneas (grmios, grupos de pais e alunos, associaes profissionais, de usurios, de consumidores, clubes, ONGs, dentre outras) tem contribudo no s para uma maior indeterminao da noo de sociedade civil, no plano analtico, mas, tambm para a sua despolitizao e fragmentao do ponto de vista da articulao dos interesses das classes subalternas no enfrentamento do novo padro de acumulao mundial. Este, entretanto, ser assunto dos prximos captulos.
113 3 A SOCIEDADE CIVIL COMO LUGAR DE IDENTIDADE: A NEGAO DA CLASSE E DA REVOLUO
Mas, nesse ponto, coloca-se o problema fundamental de toda concepo do mundo, de toda filosofia que se transformou em um movimento cultural, em uma religio, em uma f, ou seja, que produziu uma atividade prtica e uma vontade nas quais ela esteja contida como premissa terica implcita [...] isto , o problema de conservar a unidade ideolgica em todo o bloco social que est cimentado e unificado justamente por aquela determinada ideologia. (GRAMSCI,1999, p. 98-9).
A idia de sociedade civil como uma esfera autnoma e plural vem sendo compartilhada por um conjunto de intelectuais e ativistas de movimentos sociais que, recentemente, denunciaram o processo de homogeneizao efetivado pela cidadania liberal nos Estados de Bem-Estar Social, reivindicando uma poltica de identidade que reconhea os direitos das minorias e dos diferentes. Para eles, as mudanas estruturais recentes e o processo de fragmentao social crescente nas sociedades contemporneas esto alterando significativamente os processos de identificao, contribuindo para destruir identidades tradicionais (como classe e nao) e criar outras formas de identificao ancoradas no tanto em interesses e demandas materiais, mas no compartilhamento de perspectivas e referncias culturais, como o caso dos novos movimentos sociais. 51
Concebida como o espao da heterogeneidade e diversidade scio-cultural, a sociedade civil vem sendo cultuada como o lugar privilegiado de construo das novas identidades culturais e, por conseguinte, associada esfera dos movimentos
51 Os novos movimentos sociais, segundo os autores que utilizam tal denominao, so aqueles cujas demandas encontram-se fora da esfera do trabalho e da produo. Embora bastante heterogneos (movimentos feministas, de direitos humanos, pacifistas, ecolgicos,etc.), os novos movimentos sociais caracterizam-se por se diferenciar dos movimentos tradicionais organizados a partir dos interesses de classe. Para Boaventura de Souza Santos, diferente dos movimentos do sculo XIX e incio do sculo XX, esses movimentos articulam-se simblica e culturalmente e, por isso, so transclassistas. Para Alain Bihr, eles se caracterizam, sobretudo, pela sua desconfiana comum para com o Estado e a sociedade poltica e ainda pela indiferena e at hostilidade para com os sindicatos e representaes profissionais.
114 pelo reconhecimento da diferena, sobretudo daqueles grupos considerados em situao de desvantagem scio-cultural. Essa idia veio ganhando fora no debate internacional a partir do final dos anos 60, graas ao protagonismo poltico dos movimentos sociais, em especial do movimento negro 52 e ao das feministas, 53 e a crtica destas ltimas ao padro de cidadania universal, representado pela experincia do Estado de Bem-Estar Social, considerado por elas, como o resultado da perspectiva scio-cultural hegemnica, qual seja, aquela vinculada ao homem europeu branco. Para ris Marion Young (2001), a cidadania universal tratou de modo igualitrio os diferentes, privilegiando a identidade do cidado nacional em detrimento das diferentes identidades particulares e negando a diversidade multicultural (diferena cultural, religiosa, de gnero, tnica, sexual, dentre outras) presente nas sociedades complexas. Para ela, ao incorporar de forma padronizada e homognea, cidados e grupos sociais heterogneos, do ponto de vista cultural, ou seja, das suas referncias, valores, crenas e modos de vida, o padro de cidadania vigente nos Estados de BemEstar Social falhou na reduo das desigualdades e da opresso. A adoo da oposio entre interesses comuns versus interesses
52 Implementadas na dcada de 70, as primeiras experincias de reconhecimento da diversidade cultural como forma de incluso social e poltica, ocorreram no Canad, aps o governo anunciar o primeiro ministrio de Estado para o multiculturalismo com o objetivo de promover e realar a diversidade cultural e, ao mesmo tempo, trabalhar para eliminar o racismo. S nos anos 80, nos EUA, que o termo multiculturalismo ser utilizado como um novo tipo de pluralismo cultural com o objetivo de estimular a incluso de membros de grupos minoritrios (mulheres, negros, imigrantes, etc.), em todas as esferas ou posies de poder decisrio da vida americana. 53 Para as autoras ris Marion Young, Anne Phillips e Nancy Fraser, a luta pelo reconhecimento tornou-se a forma paradigmtica de conflito poltico no fim do sculo XX. Segundo as mesmas, as demandas pelo reconhecimento das diferenas alimentam a luta de grupos mobilizados sob a bandeira da nacionalidade, etnicidade, raa, gnero e sexualidade. Compreendidos como conflitos ps-socialistas, ps-industriais, ou ainda como ps-modernos, esses conflitos tm origem na diluio das identidades coletivas mais genricas, como a de classe, substituindo os conflitos tradicionais. Neste caso, desloca-se, tambm, o remdio para as injustias, bem como, o objetivo da luta poltica da redistribuio scio-econmica para o reconhecimento cultural. Cabe ressaltar que, embora as trs autoras defendam uma poltica de reconhecimento, h diferenas entre elas, mais particularmente, das posies adotadas por Nancy Fraser que, na nossa opinio, consegue superar, dentro do marco do capitalismo, as oposies entre injustias culturais e igualdade scio- econmica, diferenciando-se das demais.
115 particulares e, por conseguinte, de um padro refratrio ao reconhecimento das diferenas e do multiculturalismo, segundo a autora, vem desafiando a democracia liberal, bem como os seus resultados. Para o jamaicano Stuart Hall (2003), 54 embora as sociedades multiculturais sejam anteriores expanso europia do sculo XV, o multiculturalismo, enquanto estratgia poltica depois do fim do sistema colonial europeu e das lutas pela descolonizao e independncia nacional, vem assumindo um lugar de destaque no campo de contestao poltica atual. Segundo ele, mesmo depois do fim do colonialismo, alguns Estados ainda enfrentam dificuldades quanto ao processo de unificao nacional. Alm disso, a pobreza e a falta de perspectiva nestes pases, aprofundadas ainda mais pela globalizao neoliberal, tm agravado os problemas internos, gerando um forte deslocamento de populao em direo aos pases capitalistas mais desenvolvidos que, mesmo diante das presses dos movimentos sociais, tm respondido de maneira severa a essa questo. Os processos migratrios com origem nos pases da Amrica Latina, na sia, na frica e, mais recentemente, nos pases do Leste Europeu, constituem mais uma das mltiplas expresses da questo social na contemporaneidade. Enquanto um campo diferenciado de questionamentos e de problematizaes acerca da heterogeneidade scio-cultural das sociedades complexas e das
54 Stuart Hall um importante intelectual ligado aos estudos culturais. Jamaicano, formou-se em Oxford, na Inglaterra, e fez parte da formao da New Left inglesa no final dos anos 50, em companhia de Thompson, Raymond Willians e Charles Taylor. Mais tarde foi editor da New Left Review. Nas ltimas, Hall escreveu inmeros artigos, recentemente publicados no Brasil com o ttulo de Da Dispora: identidades e mediaes culturais (HALL, S. Belo Horizonte: UFMG; Braslia: Representao da UNESCO no Brasil, 2003). Dentre os inmeros artigos, chamaram a nossa ateno, aqueles relativos questo do multiculturalismo como forma de reao poltica e, em especial, o artigo sobre o papel da ideologia, sobre a relevncia das categorias gramscianas para o estudo de raa e etnicidade e, ainda, o artigo sobre Althusser e os debates ps- estruturalistas. Embora nem sempre concordemos com o autor, especialmente, no que diz respeito sua viso do marxismo clssico (Marx e Engels), suas posies no debate sobre o multiculturalismo merecem ateno, assim como, as suas crticas ao economicismo e ao reducionismo (que influenciaram o marxismo durante a II Internacional) e ausncia das condies objetivas e materiais no debate ps-estruturalista.
116 reivindicaes em torno do reconhecimento das diferenas tnicas, religiosas, de gnero, sexual, etc, o multiculturalismo est intimamente vinculado ao processo de diferenciao social e de fragmentao, fenmenos tpicos da modernidade tardia. Se por um lado, a disseminao do debate sobre o multiculturalismo em nvel mundial, assim como os seus desdobramentos no campo poltico, contriburam para associ-lo necessidade de implementao das polticas de reconhecimento (das diferenas), por outro, eles demonstram que o multiculturalismo est longe de constituir um campo homogneo. As divergncias com relao utilizao do termo multiculturalismo indicam que ele nem constitui um campo terico unificado e, tampouco, uma estratgia poltica nica 55 em virtude da heterogeneidade de concepes, pontos de vistas e propostas polticas que este campo vem acolhendo ao longo dos ltimos 30 anos. A presena de autores de filiaes tericas e polticas diversas tem transformado o multiculturalismo num verdadeiro campo de batalha pela disputa do seu significado. Na nossa opinio, no se trata de ignorarmos a presena do multiculturalismo como fenmeno social e poltico e, tampouco, a sua legitimidade no que diz respeito s suas reivindicaes em torno de uma poltica de reconhecimento dos direitos de grupos sociais especiais. Entretanto, a novidade do multiculturalismo, alm da heterogeneidade de referncias tericas e posies polticas que ele acolhe, vem exigindo alguns cuidados tericos, sobretudo, no que se refere dicotomia entre igualdade e diferena e ainda aos excessos ps-modernos neste debate.
55 De acordo com o jamaicano Stuart Hall (2003), o multiculturalismo est longe de ser um campo homogneo. Para ele, a existncia de vrios multiculturalismos est relacionada diversidade de concepes e posies no interior deste campo, sugerindo, inclusive, a sua diferenciao em multiculturalismo conservador, liberal, pluralista, comercial e crtico.
117 Atravessado por diferentes influncias, muitas vezes antagnicas, e perpassado por um conjunto variado de questes e problematizaes, o debate sobre o multiculturalismo, para efeito desta discusso, ser dividido em dois grandes campos de anlise (tambm diferenciados internamente): um campo mais radical, composto por intelectuais e movimentos influenciados pela teoria ps-moderna e pelos ps-estruturalistas e um outro, formado por aqueles que, mesmo reconhecendo o processo de fragmentao social, propem um dilogo entre diferena e igualdade; universalidade e particularidade. Cabe ressaltar, mais uma vez que, ainda que o multiculturalismo constitua um fenmeno recente e um terreno nebuloso do ponto de vista da sua conceituao, das suas preocupaes tericas e propostas polticas, o seu significado no debate poltico atual e a sua influncia na discusso sobre a sociedade civil contempornea e seus desafios, justificam a problematizao desta temtica que, como j anunciamos, no se prende a um autor ou a um nico grupo de influncia terica e poltica. Alm disso, julgamos extremamente necessria a participao dos marxistas neste debate sobre a sociedade civil, no sentido de enfrentar os excessos da fragmentao social e, desse modo, nos oferecer as referncias para pensarmos os fenmenos contemporneos para alm da sua imediaticidade. No se trata de recusar os fenmenos da fragmentao, mas de ir alm dos seus sintomas, bem como das anlises superficiais e unilaterais presentes no debate sobre o multiculturalismo. Nesse sentido, ainda que Gramsci no tenha problematizado a heterogeneidade multicultural das sociedades contemporneas, suas reflexes sobre os problemas do Mezzogiorno, com destaque para a ideologia, para o senso comum e para os intelectuais orgnicos e sobre a relevncia da reforma intelectual e moral na construo de um projeto nacionalpopular
118 (hegemnico), alm das formulaes acerca das alianas entre as fraes das classes subalternas e da catarse como um momento de superao dialtica do momento particular em direo ao momento universal, tico-poltico, tem sido de extrema importncia para trazer luz a este debate. 56 Marcado pela rivalizao entre o particular e o universal, entre objetividade e subjetividade, entre diferena e igualdade e, ainda, entre classe e gnero, classe e etnia, a tendncia predominante no debate sobre o multiculturalismo tem afirmado a luta pelo reconhecimento das diferenas culturais, deixando intacto o campo das mediaes responsveis pela produo e reproduo das desigualdades e, inclusive, dos problemas relativos subalternidade de gnero e ao racismo, dentre outros.
3.1 A INFLUNCIA DOS PS-MODERNOS
O final dos anos 60 e incio dos anos 70 foi um perodo marcado por um conjunto de mudanas estruturais que alterou radicalmente o padro de sociabilidade construdo no ps-Segunda Guerra Mundial nos pases de capitalismo avanado. Chegava ao fim a chamada Era de Ouro do capitalismo, ou seja, o padro capitalista que havia conseguido, nas palavras de alguns autores, articular mercado e regulao scio-estatal, ou se preferirmos, a lgica do lucro com a lgica dos direitos. Embora este captulo no tenha a inteno de se dedicar aos fundamentos histricos e sociais desta crise, objeto do prximo captulo, cabe adiantar que o fim
56 Na introduo do livro Da Dispora (Op. cit), a organizadora, Liv Sovik, expressa a posio de Hall com relao ao debate marxista, ao afirmar que, embora Hall se sentisse atrado por uma teoria do capital e da classe social, ele reivindicava um espao maior para a cultura, a ideologia e para o simblico no marxismo. Crtico do dogmatismo presente no marxismo-leninismo, o autor jamaicano na dcada de 70, aproxima-se do pensamento gramsciano, considerado por ele, como pertinente s relaes sociais contemporneas no sculo XX. Nas palavras de Hall,a relevncia do pensamento de Gramsci no consiste em apresentar as respostas, mas em abordar os problemas das sociedades modernas.
119 do ciclo de expanso e de crescimento das economias capitalistas centrais, iniciado no ps-Segunda Guerra exigiu uma srie de ajustes estruturais sob a hegemonia do capital financeiro. A reestruturao no mundo da produo, centrada, principalmente, na substituio da fora de trabalho, assim como a contrareforma do Estado, caracterizada pela reforma neoliberal do sistema de Seguridade Social, constituramse na principal resposta do capital crise de acumulao e queda das taxas de lucro a partir do final dos anos 60. (BEHRING, 1998) Mais tarde, a ascenso e hegemonia da doutrina neoliberal no plano internacional, sobretudo com o fim da experincia do socialismo real, 57 alteraram radicalmente a geopoltica mundial e, por conseguinte, a correlao de foras entre naes e projetos societrios, contribuindo, de modo significativo, para o fortalecimento e visibilidade do movimento ps-moderno, 58 bem como da sua crtica modernidade, expressa, principalmente, na rejeio e no questionamento de um
57 Segundo Jos Paulo Netto (Crise do socialismo e ofensiva neoliberal. 2. ed. So Paulo: Cortez, 1995. p. 23), a crise global do campo socialista [...], no [...] a crise do projeto socialista revolucionrio sem a infirmao da possibilidade da transio socialista: a crise de uma forma histrica precisa de transio, a crise de um padro determinado de ruptura com a ordem burguesa justamente aquele que se erigiu nas reas em que esta no se constitura plenamente. 58 Embora bastante heterogneo, o movimento ps-moderno tem a sua origem vinculada derrota do movimento de 1968 e ao pessimismo que se espraiou em grande parte da esquerda mundial. Nas cincias sociais, o ps-modernismo recebeu fortes influncias dos autores ligados ao ps- estruturalismo como Foucault, Lacan, Derrida, dentre outros, no que se refere ao esgotamento dos valores, referncias e anlises da civilizao ocidental. Para eles, estamos vivendo o fim de uma era a modernidade , construda sobre os pilares da razo moderna e dos princpios da racionalidade, universalidade, totalidade, igualdade e humanismo. Alm de anunciarem a falncia da racionalidade moderna no processo de compreenso e explicao dos fenmenos do mundo contemporneo, os ps-modernos colocam em dvida a prpria existncia de um mundo objetivo fora dos discursos, da linguagem e das representaes. Considerado o marco recente do ps- modernismo, o livro A condio ps-moderna de Lyotard, publicado em 1979 em Paris, o primeiro livro a tratar a ps-modernidade como mudana na condio humana. Para o autor, j que o conhecimento se tornou a principal fora econmica de produo, a sociedade no deve ser mais concebida nem como um sistema orgnico (funcionalismo), nem como um campo de conflitos (o marxismo), mas como uma rede de comunicaes lingsticas. Nesta perspectiva, a cincia tornou- se apenas um jogo de linguagem dentre outros. (Ver: ANDERSON, P. As origens da ps- modernidade. Rio de Janeiro: Zahar, 1999). Para Fredric Jameson, crtico literrio marxista, a ps- modernidade tem uma ligao umbilical com a hegemonia do capitalismo financeiro. Para ele, o ps-modernismo est intimamente vinculado dinmica do capitalismo tardio, considerada a forma mais pura do capital, haja vista a sua prodigiosa expanso para reas at ento no sujeitas lgica da lucratividade e da mercantilizao, tais como os direitos sociais e as diferentes formas de arte e cultura, reduzidas mercadoria. Ver: JAMESON, F. Ps-modernismo: a lgica cultural do capitalismo tardio. So Paulo: tica, 1996.
120 conjunto de idias, valores e prticas vinculados modernidade. 59
Embora no exista uma unidade por parte daqueles que integram o movimento ps-moderno, a aposta na crise da razo moderna e, conseqentemente, na crise da civilizao ocidental, bem como a crena no fim da histria, com a morte do sujeito moderno e o fim de qualquer possibilidade de revoluo social, expressa a essncia desse movimento, que eminentemente poltico e ideolgico. Segundo Boron (2003, p. 47), a combinao do niilismo ps-moderno e do tecnocratismo neoliberal, eclodiu uma aberta rebelio contra a teoria social e poltica e, muito especialmente contra aquelas vertentes suspeitas de serem herdeiras da grande Tradio da Ilustrao. No h dvidas quanto s transformaes do mundo contemporneo. As divergncias encontram-se no campo da interpretao e da explicao do significado social e poltico dessas transformaes estruturais recentes e, sobretudo, no campo dos projetos e propostas polticas mais adequadas ao enfrentamento das
59 Embora a modernidade aparea, na maioria das vezes, associada emergncia e expanso do capitalismo ocidental, bem como dos seus fenmenos e instituies, ela no pode ser reduzida ao processo de modernizao capitalista. Enquanto o programa scio-cultural da Ilustrao, a modernidade caracteriza-se pela ruptura com as velhas formas de organizao e representao da vida em sociedade. Fundamentado na idia de que a razo o instrumento indispensvel autodeterminao do homem, os iluministas do sculo XVIII propem a articulao de dois projetos revolucionrios: o de desencantamento do mundo e a sua dessacralizao e o de eliminao da misria, bem como de todas as formas de opresso e de explorao. Na verdade, no obstante o programa da Ilustrao, o que ocorreu que as potencialidades emancipatrias da modernidade foram completamente inibidas e cerceadas pela expanso da lgica da produo da mais-valia. Utilizando as palavras de Habermas, o capitalismo tardio transformou a razo emancipatria em razo instrumental ao submet-la aos interesses sistmicos, porm, ele apenas reduziu (e no eliminou) as chances de uma alternativa a este projeto. Neste sentido, preciso ressaltar que nem todas as crticas crise da civilizao ocidental tm como referencial o quadro analtico ps- moderno. Ao contrrio desse movimento, diversos pensadores contemporneos (marxistas e no- marxistas), herdeiros da Tradio Iluminista, vm tecendo duras crticas s sociedades ocidentais em virtude do crescente processo de instrumentalizao da cincia, mas, tambm, em funo da crise ambiental, da minimizao da democracia, das recentes mudanas estruturais sob orientao da lgica privatista e conservadora, que tem no desemprego estrutural, no crescimento da misria e da desigualdade e na reduo dos direitos sociais, os seus efeitos mais perversos, sem, contudo, relacion-las crise da modernidade. Do nosso ponto de vista, essa reduo da modernidade ao projeto capitalista um equvoco dos ps-modernos. Diferentes autores vm demonstrando que, se, de um lado, a modernidade gerou o capitalismo e sua lgica que tende a subordinar tudo ao mercado, do outro, tambm produziu a crtica e contestao a essa ordem e a sua lgica perversa. Ver : ROUANET, P. S. Malestar na modernidade. So Paulo: Cia. das Letras, 1993.
121 mudanas em curso. Embora as denncias dos intelectuais ps-modernos civilizao ocidental e a sua subjugao racionalidade instrumental e ao domnio do mercado, tenham conferido a este movimento uma aparncia crtica, a presena do sentimento de resignao expresso na morte do sujeito moderno em face da fragmentao social o afasta definitivamente daqueles intelectuais e movimentos de esquerda que acreditam, defendem e trabalham em favor da articulao poltica dos diferentes sujeitos coletivos na construo de um projeto contra-hegemnico. Para os intelectuais vinculados ao ps-estruturalismo 60 e, por conseguinte, a um multiculturalismo radical, as mudanas estruturais recentes representam um processo de transformao to fundamental e to abrangente que j possvel falar numa era ps-moderna, na qual os princpios utilizados na cruzada contra o misticismo e o dogmatismo religiosos encontram-se obsoletos na medida em que no apresentam mais nenhuma eficcia na explicao dos fenmenos da ps- modernidade. 61 Nesse sentido, trata-se no s de criticar os princpios utilizados pelos modernos, mas, de substitu-los por princpios e instrumentos analticos mais adequados nova era, bem como s suas questes, em especial, ao processo de fragmentao social e seus desdobramentos no campo da formao da identidade e da constituio dos sujeitos polticos coletivos.
60 O ps-estruturalismo ou teoria do discurso refere-se a uma gama de desenvolvimentos tericos relacionados e recentes na lingstica e na semitica, bem como na teoria psicanaltica. Destacamse autores como Focault, Derrida e Lacan. Muitas dessas tendncias, contrrias ao estruturalismo de Althusser, so includas sob o nome de ps-modernismo. 61 Mesmo considerando as divergncias e as lacunas com relao ao que a ps-modernidade, os autores que se vinculam a este movimento, pelo menos aqueles ligados ao ps-estuturalismo, afirmam que a ps-modernidade no s se constitui numa etapa posterior modernidade, como a ela se ope.
122 Crticos das grandes narrativas, 62 os ps-modernos denunciam toda e qualquer explicao baseada numa relao de causalidade. Para eles, as formas modernas de compreenso do mundo, assentadas no princpio da causalidade so consideradas obsoletas e, portanto, incapazes de explicar as mudanas operadas na vida social contempornea, assim como o novo comportamento dos fenmenos sociais: fugidios, provisrios e circunstanciais. A recusa da causalidade implica, necessariamente, na negao de uma outra categoria muito cara aos modernos a noo de histria. Independente das suas divergncias terico-epistemolgicas e ideolgicas, o pensamento moderno, sobretudo, a partir do sculo XIX, teve como fio condutor a noo de processo, de vir-a-ser, de devir histrico, isto , de uma seqncia (nem sempre linear) de acontecimentos que envolvem mudanas, rupturas e continuidades operadas pela ao dos sujeitos (individuais e coletivos), ainda que em condies historicamente determinadas. Desse modo, o fim da histria comemorado pelos ps-modernos no se refere apenas ausncia de alternativas ao liberalismo capitalista, mas, tambm, recusa da histria enquanto um quadro de referncias para pensarmos a dinmica da vida social e, por conseguinte, as suas tendncias e perspectivas. A averso existncia de uma histria concreta, com dimenso material e objetiva, movida pela articulao orgnica e contraditria dos processos econmicos, sociais, polticos, culturais, dentre outros, com objetividade e materialidade prprias, tem levado os ps-estruturalistas a confundirem anlise
62 Para os ps-estruturalistas, as grandes narrativas da modernidade esto repletas de sentidos, de finalidades e teleologias, confundindo anlise com intencionalidade. Na verdade, como para os ps-modernos no h uma externalidade a ser conhecida, ou seja, uma objetividade que mesmo relativizada pelo sujeito, tem uma existncia independente dele, tudo se resume ao discurso e s interpretaes. Da, as metanarrativas modernas no passarem de teleologias, sejam elas vinculadas emancipao do trabalhador, do sujeito racional ou meramente especulativa.
123 histrica com teleologia ou pr-determinao, j que, segundo eles, a crena numa estrutura objetiva fora do discurso no passa de fico dos modernos para satisfazer os diferentes interesses e perspectivas em disputa. Para os ps-estruturalistas, a histria no passa de uma falsidade, ou de um caos, como pensava Nietzche. Cticos com relao existncia de uma estrutura causal subjacente realidade, os ps-estruturalistas recuperam a crtica de Nietzche ao cartesianismo para afirmarem que a sucesso de acontecimentos numa seqncia espao- temporal nada tem de necessrio. Para eles, o princpio da causalidade no mais do que uma arbitrariedade, um produto das convenincias e interesses do pesquisador, rejeitando qualquer determinao histrico-estrutural. Ao afirmarem que o discurso o nico elemento constitutivo das relaes sociais, os ps-estruturalistas negam a existncia de uma realidade fora do texto e da narrativa, ratificando a tese de que a linguagem tudo o que podemos conhecer. Nas palavras de Boron (2003, p.51),
a conseqncia dessa postura que a realidade se transforma num fenmeno puramente discursivo, um produto dos variados cdigos, convenes, jogos de linguagem ou sistemas significantes que proporcionam os nicos meios de interpretar a existncia a partir de uma perspectiva sociocultural dada.
Tambm numa perspectiva crtica, Thompson (apud FOSTER, 1999, p. 201) denuncia a impacincia do ps-estruturalismo.
Irrita profundamente algumas almas simples e impacientes. Elas supem que, uma vez que a explicao histrica no pode ser Tudo, ela, por conseguinte, Nada: no passa de uma conseqente narrao fenomenolgica. Mas isso um erro tolo, pois a explicao histrica revela no como a histrica poderia ter se concretizado, mas por que se concretizou dessa maneira e no de outra, como certos tipos de eventos (polticos, econmicos, culturais) estiveram relacionados, no da maneira como gostaramos, mas de maneiras particulares em campos especficos de possibilidades [...].
Para Palmer (1999, p. 74), os ps-modernos
124 postulam uma contemporaneidade quase desencarnada e fragmentada como ambiente da histria, como acontecendo aparentemente divorciada da causalidade uma srie de presentes perptuos.
Compreendida como uma srie de eventos perdidos e de circunstancialidades, a histria dos ps-modernos despida dos seus vnculos e processos, para ser compreendida, como uma disciplina dependente do presente, sem integridade prpria [...] o produto do momento da subjetividade (JAMESON apud PALMER, 1999, p. 74), levando-os a desconfiar tanto do passado quanto do futuro, ambos, considerados ilusrios e perigosos. Em oposio aos pensadores modernos, os ps-modernistas afirmam que so os jogos de linguagem que promovem a interao entre as pessoas e viabilizam a sociedade. Da a idia de que no existe nenhum tipo de referencialidade externa para o conhecimento, s o discurso, colocando em dvida toda e qualquer forma de conhecimento que tem como referncia o mundo real, concreto, no qual se desenrolam as relaes sociais. Para Boron (2003), essa transformao do discurso no novo Deus ex Machina da histria ps-moderna a expresso mais concreta da emergncia de um novo tipo de idealismo. Diferente dos ps-estruturalistas, segundo os quais, na ps-modernidade tudo visvel, explcito e transparente, Karel Kosik (1976) afirma que conhecer significa retirar os vus que encobrem os fenmenos sociais e que, por sua vez, obscurecem a compreenso das mltiplas determinaes que configuram tais fenmenos. Assumindo que a compreenso da vida social exige um movimento de abstrao que supere a sua imediaticidade, Kosik em seu texto o mundo da pseudoconcreticidade e a sua destruio 63 reivindica a utilizao do mtodo histrico-dialtico, bem como das suas categorias, como a nica forma de
63 Em KOSIK, Karel. Dialtica do concreto. 2. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1976, p. 13-26.
125 rompermos com a fenomenalidade e as reificaes, fenmenos tpicos das sociedades capitalistas. O reconhecimento da natureza e abrangncia dos processos de mudana, da compresso das dimenses espaciais e temporais na contemporaneidade (HARVEY, 1992), da fragmentao das identidades tradicionais e no o seu desaparecimento, da exploso das identidades tnicas e de gnero, da crise ambiental e dos movimentos ecolgicos, pacifistas e de direitos humanos para alm dos movimentos tradicionais relacionados luta pela melhoria das condies de vida e de trabalho e, por fim, o reconhecimento da subordinao das sociedades modernas lgica do mercado, com a ascenso de valores consumistas e individualistas, representados pelo american way of life, no implica aceitarmos as crticas dos ps-modernos modernidade, nem, tampouco, as suas referncias analticas para pensarmos a modernidade neste momento de mudanas e transio. A compreenso de que as velhas identidades, que por tanto tempo estabilizaram o mundo social, esto em declnio, fazendo surgir novas identidades e fragmentando o indivduo moderno, at aqui visto como um sujeito unificado (HALL, 2002, p. 7), vem ganhando flego entre os multiculturalistas. Ao anunciar o processo de descentramento por que passa o sujeito contemporneo, os multiculturalistas mais radicais afirmam que as identidades modernas esto sendo descentradas, deslocadas, fragmentadas, assumindo configuraes completamente novas e incapazes de serem traduzidas pelos instrumentos analticos formulados pelos paradigmas da modernidade. Segundo eles, no h mais lugar para as identidades estveis e fixas nas sociedades ps-
126 industriais ou ps-modernas. 64 Com a eroso das identidades tradicionais (classe e nao) enquanto identidades unificadoras e abrangentes, as identidades foram se fragmentando e se reestruturando a partir de novos e mltiplos referenciais e interesses, sempre parciais, e no mais universais e abrangentes como antes, uma vez que a identidade muda de acordo com a forma como o sujeito interpelado ou representado, a identificao no automtica, mas pode ser ganhada ou perdida. (HALL, 2002, p. 21) Na opinio dos ps-modernos, o consenso se tornou um valor suspeito e ultrapassado. Para Lyotard (apud HARVEY, 1992, p. 56)
a ao s pode ser concebida e decidida nos limites de algum determinismo local, de alguma comunidade interpretativa, e os seus sentidos tencionados e efeitos antecipados esto fadados a entrar em colapso quando retirados desses domnios isolados.
Para os pluralistas, os novos movimentos sociais, com suas demandas por reconhecimento, representam a expresso contempornea do processo de fragmentao social, bem como do novo processo de identificao do sujeito na ps- modernidade (em contraposio s identidades tradicionais como classe e nao). A idia de que os novos movimentos sociais constituem os novos portadores das demandas por direitos multiculturais ratifica a tese dos pluralistas de que, na ps- modernidade, os conflitos de classe e a luta pela igualdade social perdem eficcia, reforando a concepo restrita de sociedade civil como esfera de diferenciao
64 Segundo Stuart Hall (2002), a concepo de indivduo moderno estava assentada em uma noo de indivduo totalmente centrado, unificado, dotado das capacidades de razo, de conscincia e de ao, cujo centro consistia num ncleo interior, que emergia pela primeira vez quando o sujeito nascia e com ele se desenvolvia, ainda que permanecendo essencialmente o mesmo contnuo ou idntico a ele ao longo da existncia do indivduo. O centro essencial do eu era a identidade de uma pessoa. Essa identidade plenamente unificada, completa, segura, coerente uma fantasia.
127 scio-cultural e da luta pelo reconhecimento das diferenas. 65
Embora o multiculturalismo, enquanto reconhecimento da diversidade cultural, 66 constitua uma demanda legtima, ele est longe de obter um consenso em torno do seu significado. Alm disso, a sua capturao por parte dos intelectuais ps-modernos e pluralistas que, ao nosso ver, excedem na leitura da fragmentao e na louvao da diferena, vem provocando polmicas e desencontros dentro desse campo, como j anunciamos na introduo deste captulo. Assim como as concepes de cidadania, democracia e sociedade civil, o termo multiculturalismo tambm tem o seu significado disputado, podendo ser definido a partir de uma variedade de constructos ideolgicos e de significados como um terreno de luta em torno da reformulao da memria histrica, da identidade nacional, da representao individual e social e da poltica da diferena. (HENRY GIROUX apud SILVRIO, 1999, p. 46) Nessa mesma perspectiva, Aijaz Ahmad, 67 afirma que a crtica no deve ser ao multiculturalismo enquanto o reconhecimento da diferenciao cultural, tnica,
65 Entre os autores adeptos do multiculturalismo, como uma poltica de reconhecimento das diferenas, cabe ressaltar a especificidade de Nancy Fraser e de Stuart Hall. Em relao s idias predominantes neste campo, estes autores diferenciam-se dos demais em virtude da ateno que demandam para a interdependncia entre os fenmenos da injustia cultural e da injustia scio- econmica. Em outras palavras, entre classe e raa, classe e gnero. 66 Bastante conhecida no meio acadmico e dos movimentos sociais, a afirmao de Boaventura de Souza Santos de que temos direito a ser iguais quando a diferena nos inferioriza e temos o direito a ser diferente quando a igualdade nos descaracteriza (Palestra proferida na Abertura do VII Congresso Brasileiro de Sociologia em So Paulo) parece-nos bastante adequada para definir a relao entre igualdade e diferena. Ainda nessa perspectiva, a contribuio de Bhabha e Parekh (apud SILVRIO, Valter Roberto. O multiculturalismo e o reconhecimento: mito e metfora. Revista USP: Ps-modernidade e Multiculturalismo. So Paulo: USP-CCS, n. 42, p. 44-55, jun/ago. 1999), tambm bastante interessante para evitar a associao do multiculturalismo a um pluralismo superficial e orientado por escolhas meramente individuais. Para ambos, o multiculturalismo significa a criao de um espao pblico no qual essas comunidades so capazes de interagir, enriquecendo a vivncia cultural e criando um novo consenso cultural no qual possam reconhecer os reflexos de suas prprias identidades. (1999, p. 46) 67 Ajaz Ahmad senior fellow do Centre for Contemporary Studies, Nehru Memorial Museum and Library, Nova Dli, e autor de In Theory: Classes, Nations, Literatures. colaborador no livro Em defesa da Histria marxismo e ps- modernismo (1999), organizado por Ellen Meiksins Wood e John Bellamy Foster.
128 religiosa, de gnero, etc., mas forma como ele vem sendo utilizado, sobretudo nos EUA, tanto pela direita quanto pela esquerda:
Cronologicamente, acho, que essa idia particular de multiculturalismo surgiu depois da, e, numa forma disfarada, contra a insurreio negra e o movimento de libertao das mulheres, e, claro, depois do incipiente e, no fim, frustrado o potencial antiimperialista do movimento contra a guerra. Esse multiculturalismo serve para emascular e mesmo derrubar a idia de que imprio, gnero e raa so fundamentais para compreender a estrutura das diferenas na sociedade americana [...] (1999, p. 118) (grifo do autor)
Segundo Aijaz Ahmad (1999), a concepo de multiculturalismo em voga rejeita a hierarquia de determinaes nas relaes sociais, resultado inevitvel do processo histrico das formaes sociais. Ao nivelar as diferenas, ou melhor, ao no fazer distino entre diferena e desigualdade, esse tipo de relativismo tende a obliterar as relaes de poder histrica e socialmente construdas fazendo-nos crer, por exemplo, que o racismo no tem nenhuma relao com os interesses das classes e fraes de classe nas formaes capitalistas. 68 E mais: ao privilegiar a idia de cultura como um campo de disputa de pontos de vistas desvinculado de suas determinaes histricas e das condies reais de existncia, esse movimento desemboca num subjetivismo radical, transformando a todos, cedo ou tarde, no outro de algum ou ainda nos membros de uma minoria demandatria por polticas de reconhecimento.
68 Em suas reflexes sobre a democracia americana, Domenico Losurdo (Democracia ou bonapartismo.Triunfo e decadncia do sufrgio universal. Rio de Janeiro: Ed. da UFRJ, 2004) demonstra os obstculos impostos pelo liberalismo americano ao processo de alargamento dos direitos. Alm da populao pobre, o sistema poltico americano imps uma srie de restries participao dos no-protestantes, dos ndios, dos negros, dos imigrantes e mesmo das mulheres. Segundo Losurdo, esse processo de des-emancipao, como chamado pelo autor, resultado da relao social e historicamente construda pelas classes, indicando que os problemas de injustia cultural no so novos e, tampouco, podem ser enfrentados com polticas de reconhecimento cultural, na medida em que constituem expresses da questo social. As restries impostas pelo capitalismo americano participao poltica desses diferentes grupos sociais, sobretudo a partir de 1875 (quando tem incio a contra-reforma conservadora), fazem parte de uma estratgia poltica das classes dominantes em favor da reproduo de um sistema liberal ortodoxo e elitista, demonstrando a combinao e o entrecruzamento da desigualdade de classe com o racismo, o sexismo e o etnocentrismo. Qualquer tentativa de desvincular tais determinaes, como o caso de um certo tipo de multiculturalismo, corre o risco de ser superficial e fragmentada.
129 A louvao da diferena e, por conseguinte, a crtica aos valores universalistas, considerados totalitrios e opressivos, tem sido uma constante nos discursos dos ps-modernistas. Segundo o francs Jacques Derrida (apud MALIK, 1999, p.130), intil perguntar quem ou o que diferente, uma vez que a diferena anterior a qualquer sujeito e, portanto, o nico trao recorrente na trajetria da humanidade. Ora, se esta premissa verdadeira, a diferena torna-se o absoluto na histria, desempenhando, no discurso ps-estruturalista, o mesmo papel essencialista que a natureza representou no positivismo do sculo XIX (MALIK,1999). A crtica idia de consenso (valores compartilhados) anula qualquer possibilidade de articulao em torno de um projeto coletivo, expressando, de maneira contundente, a descrena dos ps-modernos em relao aos vnculos coletivos e s articulaes polticas no mundo contemporneo com vistas construo de uma alternativa ao atual estado de coisas. A tese de Baudrillard sobre as maiorias silenciosas constitui um exemplo paradigmtico da descrena ps-moderna no sujeito moderno, bem como na possibilidade de qualquer projeto de transformao, 69 fazendo coro com os neoconservadores que anunciaram o fim da histria. Segundo Boron (2003, p. 48),
o resultado dessa hegemonia tem conduzido a uma cincia poltica que muito pouco tem a dizer sobre os problemas que realmente importam, e que se declara incapaz de iluminar o caminho na busca da boa sociedade.
Alm disso, ao negar os valores e princpios universalistas, os ps- estruturalistas acabam recusando as referncias necessrias defesa do direito
69 Ver: BAUDRILLARD. sombra das maiorias silenciosas. So Paulo: Brasiliense, 1985. Para Baudrillard, a ps-modernidade caracteriza-se pela passividade das massas, sua indiferena e seu desprezo em relao vida coletiva, poltica e aos temas verdadeiramente importantes. Nesse sentido, a ps-modernidade implica no s a imploso das metanarrativas e suas finalidades, do real, do significado, da histria, do poder e da revoluo, mas, tambm, a imploso do prprio social.
130 diferena. Em nome de que as diferenas precisam ser respeitadas? Quais diferenas merecem ser respeitadas e quais devem ser eliminadas? Ora, no h como responder a tais questes sem apelar para os princpios universalistas como igualdade, justia social, democracia, solidariedade, etc. Nessa perspectiva, o reconhecimento das diferenas culturais, de gnero, tnicas, religiosas, dentre outras, e a legitimidade do multiculturalismo como movimento poltico, est intimamente relacionado existncia de um conjunto de princpios e valores compartilhados coletivamente e que seriam os responsveis por reconhecer e legitimar aquelas diferenas que merecem ser preservadas. Como afirma Cli Regina Pinto (2000, p. 46),
os entusiastas da diferena e de um multiculturalismo de extrao ingnua tendem a ver toda construo de diferena e toda a manuteno de diferena como conquistas. Entretanto, deve-se chamar a ateno para o fato de que um considervel nmero de identidades se constituiu no pelos sujeitos que atravs delas foram enunciados, mas pelo seu contrrio, pelo dominador. Negros, mulheres, ndios, imigrantes, minorias tnicas das mais diversas, todos, foram nomeados pelos brancos, homens etc. Caractersticas associadas cor da pele, ou ao sexo, condio social ou localizao espacial tm-se constitudos historicamente como formas de dominao.
Embora legtimas, as reivindicaes sobre o reconhecimento das diferenas e as solues ps-modernas no parecem estar contribuindo para o aprofundamento desse debate to complexo quanto necessrio. Suas crticas com relao s referncias da modernidade, com destaque para a recusa da histria e da causalidade, a negao das grandes narrativas, bem como da perspectiva da totalidade, os excessos acerca da fragmentao das identidades tradicionais, principalmente da classe e, por conseguinte, a negao da revoluo como possibilidade, expressam no apenas a rejeio dos ps-modernos com relao ao quadro de referncia da modernidade, mas, sobretudo a sua resignao em face do capitalismo contemporneo.
131 Como j assinalamos, a ausncia de uma anlise assentada na crtica da Economia Poltica, bem como nas mudanas estruturais operadas pelo capitalismo tardio trouxe inmeros prejuzos compreenso da relao entre estrutura econmica e superestrutura poltica, jurdica e ideolgica. A concesso de uma autonomia absoluta sociedade civil, considerada como a esfera da ao social, da liberdade e da solidariedade por intelectuais pluralistas e ps-marxistas, tem comprometido grande parte das anlises sobre o multiculturalismo ao omitir o poder coercitivo das relaes econmicas na configurao das novas expresses da questo social. Ao rejeitarem a noo de bloco histrico, esses autores acabam rejeitando, tambm, as determinaes histrico-estruturais da sociedade civil moderna, reproduzindo o processo de des-economicizao e des-politizao da mesma. Este equvoco metodolgico de inspirao conservadora pode ser observado na forma indiferenciada e superficial de tratar as diferenas, como se todas elas compartilhassem da mesma natureza e significado scio-poltico. Sendo assim, no o reconhecimento da complexidade das sociedades contemporneas e o seu carter multitnico e multicultural que est sendo questionado neste trabalho, mas a forma como a sociedade civil vem sendo apresentada por um conjunto de autores multiculturalistas que, alm de des- historicizarem as diferenas, insistem em uma interpretao des-politizada e des- economicizada da sociedade atual. No nosso entendimento, s a contextualizao scio-histrica das diferenas pode apresent-las como resultantes do entrelaamento entre as questes de classe, de gnero e de etnia, ou seja, entre desigualdade econmica e as mltiplas formas de opresso e de injustia cultural.
132 3.2 PLURALISMO E HEGEMONIA: A SOCIEDADE CIVIL COMO ESFERA DA IGUALDADE E DA DIFERENA
O debate contemporneo em torno do reconhecimento das diferenas, polarizado pelos pluralistas liberais, vem apresentando alguns equvocos e exageros. Os excessos na anlise do processo de fragmentao social e do descentramento do sujeito contemporneo (visto como sujeito ps-moderno) e a apologia da diferena, que passou a substituir a luta pela igualdade tm inviabilizado um dilogo mais profcuo no campo do multiculturalismo, implicando srios riscos para o campo da luta poltica contra a desigualdade social. A rejeio de valores como universalidade e igualdade, considerados totalitrios e homogeneizadores, ao lado da essencializao das diferenas, tm potencializado a oposio entre diferena e igualdade, particularidade e universalidade, levando-nos a crer que os conflitos na ps-modernidade no tm nenhuma correspondncia com os conflitos modernos, originrios das desigualdades entre as classes. Enquanto produtos das injustias culturais reivindicam polticas de reconhecimento (das diferenas) e no de igualdade. Como podemos observar, trata-se de uma srie de equvocos e infirmaes que no podem ser ignorados, sob pena de preservarmos o debate do multiculturalismo atado s perspectivas liberais pluralistas e ps-modernas. Na linguagem comum, seria o mesmo que jogar a gua fora da bacia junto com a criana. Do nosso ponto de vista, este debate carece de um outro referencial analtico que nos oferea uma concepo mais politizada de sociedade civil, alm de uma anlise que contextualize as injustias culturais no quadro scio-histrico das formaes capitalistas, recuperando, desse modo, os vnculos entre injustia cultural
133 e desigualdade de classe, completamente omitidos e desconsiderados por uma grande parte dos autores ligados ao tema do multiculturalismo. Ao reduzirem a questo multicultural em divergncias individuais e de ponto de vista, os deslumbrados com a poltica de identidade des-historicizam as injustias culturais, descredenciando os sujeitos polticos coletivos para o enfrentamento do quadro econmico e poltico atual. Ademais, ao reivindicarem o descentramento do sujeito moderno e a morte das identidades coletivas, os defensores da poltica de identidade transformaram a sociedade civil num pastiche de fragmentos e diferenas, ou seja, numa estrutura pluralista diversa e flexvel, na qual a identidade de classe, completamente diluda, passa a ser apenas mais uma dentre as inmeras outras identidades e projetos de emancipao (WOOD, 2000). Embora a fragmentao da sociedade civil aparea como uma tendncia irreversvel nas obras dos ps-modernos e pluralistas mais radicais, a emergncia do movimento altermundialista, na dcada de 90, contrape- se a esta tendncia, indicando que, mesmo enquanto um movimento recente, heterogneo, com problemas de representao e atravessado por inmeras tenses, ele constitui um importante movimento de resistncia ao avano da mercantilizao e do conservadorismo e uma novidade poltica concreta do ponto de vista da emancipao. 70
A idia de sociedade civil como esfera de mltiplas identidades no apenas desloca o foco da anlise da desigualdade social para o campo das diferenas culturais, como tambm restringe o seu significado enquanto esfera de conflitos de classe e de disputa pela hegemonia, com conseqncias drsticas no que diz respeito construo de novas utopias e projetos societrios. Embora os pluralistas
70 Ver Captulo 5.
134 e ps-modernos no respondam da maneira mais adequada s demandas por reconhecimento, eles apresentam uma questo que no pode ser negligenciada do ponto de vista terico e, tampouco, desqualificada politicamente: a de que as recentes mudanas societrias, em curso desde a segunda metade do sculo XX, intensificaram o processo de fragmentao das classes, no sendo mais possvel pens-la como uma identidade completa e fechada, alis, nem a classe, nem nenhuma outra identidade. 71
Aceitar a fragmentao social como um fenmeno da modernidade no significa, entretanto, concordar com a tese de que as classes desapareceram como referncia analtica dos conflitos contemporneos e, principalmente, como representao social e protagonista poltica. A assertiva de que as classes desapareceram, desaparecendo com ela, a oposio entre direita e esquerda, as ideologias e, principalmente, o socialismo, visto como alternativa ao capitalismo liberal, espalhou-se rapidamente pelo planeta com a hegemonia neoliberal a partir dos anos 80.
71 As recentes mudanas no mundo da produo, especialmente, com a introduo de novas tecnologias poupadoras de fora de trabalho e geradoras de desemprego, influenciaram diversos estudos e investigaes sobre o processo de fragmentao, heterogeneizao e complexificao da classe trabalhadora. Se, por um lado, alguns autores (ps-fordistas e ps-modernos) insistiram no fim do emprego e das classes trabalhadoras, por outro, um conjunto de intelectuais, sobretudo aqueles ligados teoria marxista, priorizaram as mudanas no mundo do trabalho, vinculando-as ao novo padro de desenvolvimento do capitalismo contemporneo. Essas anlises tm includo o processo de fragmentao da classe trabalhadora demonstrando que h uma processualidade contraditria que, se de um lado, reduz o operariado industrial e fabril, do outro, aumenta o subproletariado, o trabalho precrio e o assalariamento no setor de servios, alm de incorporar o trabalho feminino e excluir os mais jovens e os mais velhos. Isso indica que, ao contrrio do que anunciaram os ps-marxistas, no s a mais-valia no foi eliminada, como foi intensificada com a retirada de um conjunto de direitos sociais (ANTUNES, R. Adeus ao trabalho? Ensaios sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho. 2. ed. So Paulo: Cortez; Campinas, SP: Ed. da UNICAMP, 1995). No que se refere crise das identidades nacionais, cabe lembrar que os Estados ps-colonialistas no foram os nicos a enfrentar os problemas decorrentes do processo de integrao nacional. A situao dos pases Bascos na Espanha, a violncia entre catlicos e protestantes na Irlanda, os conflitos tnicos na antiga Tchecoslovquia, a guerra cotidiana pela independncia na ex-repblica sovitica da Gergia, alm dos genocdios tnicos ocorridos na frica e no Oriente Mdio, demonstram que em plena era da globalizao e de arranjos supra- nacionais, os problemas relativos integrao nacional ainda persistem, indicando uma forte presena de conflitos de natureza religiosa, tnica, cultural no mundo contemporneo que, embora no possam ser reduzidos questo de classe, possuem, na sua maioria, um vnculo estreito com a histria do capitalismo ocidental e sua pretenso de tornar-se mundializado.
135 Do nosso ponto de vista, tanto as anlises voluntaristas quanto aquelas mais derrotistas sobre os sujeitos coletivos e seu protagonismo poltico, decorrem da ausncia de um conjunto de mediaes, sobretudo, das mediaes econmicas e polticas relativas s mudanas estruturais operadas no capitalismo tardio com vistas superao da sua mais recente crise de acumulao. E mais: ao colocar em campos opostos, injustia cultural e desigualdade scio-econmica, os pluralistas vm negligenciando o movimento de regresso no plano da eqidade social, expresso na crise concreta dos direitos sociais conquistados no sculo passado. A globalizao neoliberal tem aprofundado ainda mais as desigualdades entre ricos e pobres e entre os pases capitalistas mais avanados e aqueles do Terceiro e Quarto Mundos, como o caso dos pases da frica. Responsveis pela agudizao da questo social na contemporaneidade, o ajuste estrutural impe, cotidianamente, uma srie de constrangimentos e obstculos s classes subalternas, em especial, quelas fraes mais vulnerveis, tais como os camponeses, indgenas, migrantes, trabalhadores precarizados e desempregados em virtude de uma combinao perversa entre desemprego, de um lado, e flexibilizao dos direitos e des-responsabilizao social do Estado, do outro. Embora os conflitos culturais, tnicos, religiosos, de gnero e sexuais no devam ser reduzidos s questes de classe, em se tratando das formaes sociais capitalistas, essas contradies atravessam as relaes sociais, modelando os demais conflitos e interferindo neles. No nosso entendimento, as leituras pluralistas tm despolitizado os conflitos culturais, desenraizando-os do seu contexto histrico e do terreno concreto da produo e reproduo das relaes sociais. E mais: ao desvincular as injustias culturais dos conflitos de classe e das questes relativas desigualdade econmica e social, essas anlises acabam caindo num reducionismo
136 no qual as mediaes culturais assumem uma determinao quase absoluta na configurao dos conflitos atuais. Nesse sentido e, ao contrrio do que afirmam os multiculturalistas de filiao liberal, apenas as polticas de reconhecimento no so suficientes para garantir o direito diferena e, tampouco, para eliminar as desigualdades econmicas e sociais que esto na raiz das injustias e opresses culturais, como o caso das injustias contra a mulher, os negros e outras etnias e contra os imigrantes, em sua maioria, provenientes dos pases africanos, asiticos, latinos e, mais recentemente, dos pases do Leste Europeu. Embora Gramsci no tenha se preocupado com o fenmeno do racismo e com os conflitos tnicos, sua perspectiva metodolgica, bem como as suas reflexes sobre a situao concreta das classes subalternas na Itlia, com destaque para a sua anlise sobre a ideologia e o processo de catarse constituem contribuies significativas ao debate em tela, sobretudo no que se refere superao das oposies entre objetividade e subjetividade, particular e universal, diferena e igualdade, alm daquelas entre classe e etnia e entre classe e gnero. Muitos dos exageros e equvocos das anlises pluralistas sobre a fragmentao social e o processo de diferenciao cultural nas sociedades contemporneas, expressos nessas oposies, tm como fundamento um subjetivismo radical que despreza as determinaes concretas e materiais existentes e, por conseguinte, as mediaes econmicas e polticas presentes na nova configurao do capitalismo mundializado. As crticas teoria marxista, considerada obsoleta, reducionista e incapaz de apreender a nova dinmica das sociedades capitalistas ps-industriais ou ps- modernas, bem como os ataques ao socialismo real, considerado, equivocadamente, como o modelo ideal de sociedade pensado por Marx e pelos
137 marxistas, tm desviado a ateno de intelectuais e movimentos sociais das mudanas no padro de desenvolvimento do capitalismo atual, substituindo as mediaes econmicas na compreenso e explicao dos fenmenos contemporneos por um conjunto de outras mediaes (as determinaes culturais) que, embora no sejam redutveis s determinaes de classe, no podem ser compreendidas de modo autonomizado e independente dos conflitos de classe para dar conta das mltiplas expresses da questo social na contemporaneidade. As mudanas concretas introduzidas pela reestruturao produtiva, nos anos 70 nos pases de capitalismo central, motivaram um conjunto diferenciado de autores a refletir sobre o processo de fragmentao e heterogeneizao da classe trabalhadora. 72 A reduo significativa do operariado industrial, com a implementao das novas tecnologias substituindo o trabalho vivo pelo trabalho morto (maisvalia realizada), no foi a nica seqela do novo padro de desenvolvimento do capitalismo. Alm do desemprego estrutural, o subemprego, a precarizao, a crise da sindicalizao e, por conseguinte, a perda da centralidade poltica dos sindicatos 73 tambm caracterizam o novo padro de acumulao capitalista, ou se preferirmos, da acumulao flexvel. 74 (HARVEY, 1992) Para Harvey (1992), a segmentao da classe trabalhadora intensificou-se de tal modo que possvel indicar a existncia de um centro e de uma periferia no
72 Adeus ao proletariado de Andr Gorz, publicado em 1980 (Rio de Janeiro: Forense, 1982) foi o primeiro de uma srie de livros sobre esta temtica. Para os ps-marxistas, a reduo drstica dos postos de trabalho na indstria indicava uma crise ainda mais grave a crise do trabalho como categoria central para a compreenso das chamadas sociedades ps-industriais. 73 Embora toda a literatura sociolgica reconhea que a flexibilizao da produo trouxe problemas para os sindicatos, no consensual a leitura que se tem a respeito desta crise. Se, por um lado, existem aqueles que apontam para o declnio inexorvel dos sindicatos, por outro, h quem acredite que esta crise no da instituio de representao dos trabalhadores, mas de um tipo de sindicato atingido duramente pelas transformaes na produo. 74 A acumulao flexvel, como vou cham-la, marcada por um confronto direto com a rigidez do fordismo. Ela se apia na flexibilidade dos processos de trabalho, dos mercados de trabalho, dos produtos e padres de consumo. Caracteriza-se pelo surgimento de setores de produo inteiramente novos, novas maneiras de fornecimento de servios financeiros, novos mercados e, sobretudo, taxas altamente intensificadas de inovao comercial, tecnolgica e organizacional. (HARVEY,D. A condio ps-moderna. 7. ed. So Paulo: Loyola, 1992, p. 140)
138 processo produtivo. O centro, composto pelo grupo de trabalhadores que permanece em tempo integral dentro das fbricas, com maior segurana no trabalho e mais inserido na empresa, tambm o que mais se retrai mundialmente. Gozando de maior segurana no emprego, boas perspectivas de promoo e de reciclagem, e de uma penso, um seguro e outras vantagens indiretas, esse grupo deve atender s expectativas de ser adaptvel, flexvel e, se necessrio, geograficamente mvel. A periferia, por sua vez, abrange dois subgrupos bem distintos. O primeiro consiste nos empregados em tempo integral com habilidades facilmente disponveis no mercado de trabalho. Com menos acesso a oportunidades de carreira, esse grupo se caracteriza pela alta taxa de rotatividade. O segundo subgrupo perifrico oferece uma flexibilidade numrica ainda maior e inclui os empregados em tempo parcial, empregados casuais, pessoal com contrato por tempo determinado, temporrios, subcontratao e treinando com subsdio pblico, tendo ainda menos segurana de emprego do que o primeiro subgrupo perifrico. Segundo Harvey (1992), esse o grupo que mais tende a crescer. Tais caractersticas demonstram que no h uma tendncia generalizante e unssona quando se pensa em mundo de trabalho. Complexificou-se, fragmentou- se e heterogeneizou-se ainda mais a classequevivedotrabalho. (ANTUNES, 1995, p. 54). Essas mudanas influenciaram as anlises sobre o fim das classes, ou sobre a perda da sua centralidade no que se refere aos conflitos contemporneos. Alm disso, a perda do poder poltico dos sindicatos e a retrao da sindicalizao, com o crescimento do desemprego e a desmontagem do Welfare State, e a descrena nas instituies polticas, com a crise das democracias representativas, tambm contriburam para que os sindicatos e os partidos deixassem de ter o
139 monoplio da representao poltica dos mltiplos interesses das classes subalternas, sobretudo, daqueles externos esfera do mundo da produo. 75
Diferente dos pluralistas, segundo os quais os novos movimentos sociais constituem os substitutos do movimento operrio, a emergncia desses movimentos colocou em evidncia o fato de que tudo (ou tornou-se) poltico, desde as relaes entre homens e mulheres at a organizao do espao-tempo social e que, conseqentemente, preciso ampliar a luta anticapitalista. (BIHR, 1998, p. 153) Caracterizados por sua heterogeneidade e pelo fato de no se situarem na esfera da produo, os movimentos sociais com suas prticas contestatrias representam uma nova forma de expresso poltica dos conflitos presentes no complexo cenrio contemporneo. Ainda que os conflitos de classe no tenham desaparecido ou perdido a sua centralidade nas formaes capitalistas, eles no constituem mais a nica motivao dos atores polticos coletivos no cenrio contemporneo, dividindo com outros interesses (particulares e nem sempre anti- sistmicos) o alvo dos movimentos sociais contemporneos. Influenciados pelas concepes e crticas da nova esquerda ao socialismo e tambm experincia do Welfare State, considerada estatizante, homogeneizadora e inibidora das iniciativas da nova sociedade civil (HABERMAS, 1987; COHEN; ARATO, 2000), os novos movimentos sociais caracterizaram-se, sobretudo nas dcadas de 70 e 80, por uma desconfiana comum, tanto em relao sociedade poltica (parlamento e partidos) quanto aos sindicatos e representaes profissionais, ambos vistos como cmplices do atual estado de coisas. (BIHR,1998)
75 A crise das democracias representativas resultado, dentre outros, do processo de subordinao da Poltica Economia, isto , ao livre-mercado e, por conseguinte, do engessamento da poltica institucional, traduzido na sua incapacidade de promover a regulao do capital em favor dos interesses da maioria. Esse processo aprofunda-se com a hegemonia planetria do capitalismo e a ausncia das condies objetivas e subjetivas sua superao, levando uma grande parte das classes subalternas a desacreditar na poltica como instrumento de transformao e a assumir posies de apatia e de isolamento em face dos acontecimentos polticos, acelerando o processo de elitizao da poltica contra a soberania popular.
140 Para Alain Bihr (1998) 76 a rivalidade entre as representaes polticas tradicionais das classes trabalhadoras (sindicatos, confederaes, partidos, associaes profissionais, etc.) e os chamados novos movimentos sociais aponta para os limites do movimento operrio (de orientao socialdemocrata) no que diz respeito sua relao com os novos movimentos sociais e vice-versa. Segundo ele, se, por um lado, os novos movimentos sociais isolaram a luta de classe do proletariado, desconsiderando-a e menosprezando-a, por outro lado, os sindicatos 77
tambm no foram capazes de reconhecer a novidade expressa por esses novos movimentos que, mesmo restritos ao seu particularismo, devem ser articulados politicamente numa reao anticapitalista. Nas palavras do autor, ainda que os novos movimentos sociais no colocassem diretamente em questo as relaes sociais capitalistas e as condies imediatas da reproduo social, isto no significa que tais movimentos sejam negligenciveis numa estratgia de construo de um projeto contra-hegemnico. Para Bihr, seria
desconhecer o papel que desempenha a periferia na reproduo do centro. As lutas e as questes em jogo da periferia podem at passar para o primeiro plano, quando o combate central atenuado. Mas, o carter perifrico dos movimentos em questo iria necessariamente limitar seu alcance poltico, a partir do momento em que no era garantida a coordenao com a luta do proletariado [...], nica maneira de conferir-lhe alcance anticapitalista e consolidar sua radicalidade. (1998, p. 155)
Numa postura mais ctica com relao aos novos movimentos sociais, Ellen Wood (2000) questiona o potencial de emancipao desses movimentos, na medida em que eles carecem de uma identidade de classe necessria s transformaes
76 BIHR, Alain. Da grande noite alternativa - o movimento operrio europeu em crise. So Paulo: Boitempo, 1998. 77 Para o autor, as lutas proletrias no final dos anos 60, incio dos anos 70, embora tenham atacado o poder capitalista no processo de trabalho e em todo o processo de produo, s raramente foram alm e colocaram em questo a organizao capitalista da sociedade fora da produo, demonstrando, assim, uma grande cegueira da conscincia de classe em relao importncia das questes e das lutas conduzidas pelos novos movimentos sociais.
141 sociais. Segundo a autora, mesmo quando existe uma identidade social particular, como no caso dos movimentos feministas e tnicos, esses movimentos geram foras sociais importantes, porm no constituem foras anticapitalistas. Ainda que as consideraes de Wood (2000) sejam necessrias do ponto de vista da crtica idealizao dos novos movimentos sociais, no podemos nos esquecer de que a identidade de classe forja-se na luta, ou seja, ela no est dada. A experincia poltica recente tem nos indicado que, enquanto um processo sempre em construo, a identidade de classe adquirida nas lutas sociais e na construo das alianas, no nos autorizando, portanto, a fazer nenhuma afirmao priori sobre o potencial dos movimentos sociais. Embora os conflitos multiculturais e multitnicos no sejam redutveis s contradies de classe, nas formaes sociais capitalistas, as desigualdades de classe e os conflitos oriundos dessa desigualdade ocuparo sempre a funo de determinao, seja essencial ou secundria. Nesse sentido, considerando que nas sociedades complexas existe um entrelaamento entre a dimenso econmica, poltica, cultural, tnica, religiosa, dentre outras, na configurao dos conflitos, no nos parece equivocado e, tampouco, incorreto afirmar que a sociedade civil, enquanto portadora material da hegemonia, alm dos sujeitos coletivos tradicionais, incorpora tambm os movimentos multitnicos e multiculturais, na medida em que, articulados politicamente s demais fraes de classe e aos seus respectivos projetos societrios, eles tambm disputam a hegemonia na sociedade contempornea, com destaque para um projeto que articule igualdade e diferena. A ttulo de exemplo, vale destacar as marchas das mulheres, a via campesina, os movimentos indgenas, dentre outras importantes foras sociais anticapitalistas, que souberam articular
142 igualdade e diferena. Retornaremos a esta discusso mais frente, quando discutiremos o projeto gramsciano de hegemonia com pluralismo. Como pudemos observar no captulo anterior, o processo de redescoberta da sociedade civil como esfera plural e autnoma e de formao da vontade (racional) coletiva, influenciada pelo protagonismo dos novos movimentos sociais, sobretudo aqueles de oposio ao Estado nas experincias de redemocratizao poltica nos anos 70, teve como referncia fundamental a crtica concepo marxista de classe, alm do seu deslocamento enquanto contradio central nas sociedades modernas. Para Ernesto Laclau (1986), um intelectual de grande influncia neste debate, os conflitos das ltimas dcadas do sculo passado assumiram formas radicalmente distintas daquelas que caracterizaram as primeiras dcadas do sculo XX. Segundo ele, o processo de descentramento dos sujeitos contemporneos em conseqncia da fragmentao social, no permite mais a existncia de identidades fechadas, isto , de agentes sociais identificados a partir de uma suposta unidade entre as posies que ocupam na estrutura social. Tendo como referncia a crtica ao pensamento marxista, ao qual ele denomina de reducionista e mecanicista, em especial, noo de classe social, Laclau afirma que cada vez mais impossvel identificar a classe como um sistema ordenado e coerente de posies de sujeito. (1986, p. 41). Nessa perspectiva, os novos movimentos sociais seriam a expresso da pluralidade dos conflitos na esfera da sociedade civil, numa demonstrao de que nem todos os conflitos e formas de opresso atuais so decorrentes da diviso social do trabalho e da apropriao privada dos meios de produo e, ainda, de que no existe uma correspondncia
143 direta entre identidade e classe e, tampouco, uma unidade de classe. 78
Como vimos, a noo de classe social no ocupa um lugar de destaque no referencial analtico dos pluralistas e nem dos chamados ps-marxistas que, ao invs de optarem pela problematizao do conceito de classe social, propem a sua substituio pelas mltiplas identidades representadas pelos novos movimentos sociais e multiculturais. Diluda entre as demais diferenas, a classe social desapareceu enquanto determinao econmica e social nas anlises desses intelectuais. Essa ausncia no circunstancial. A desqualificao das anlises assentadas nas classes e a substituio dos conflitos de classe pelas diferenas multitnicas e multiculturais, representa muito mais do que um simples deslocamento terico-analtico. Impulsionado pelo revival da sociedade civil como esfera pblica autnoma e diferenciada e pelo projeto democracia radical, esse deslocamento expressa a ruptura com a Crtica da Economia Poltica (marxismo) do ponto de vista terico e poltico. Ao contrrio dos pluralistas e dos ps-marxistas, consideramos que, mesmo com as mudanas no mundo do trabalho que tm afetado a configurao das classes sociais nas formaes capitalistas contemporneas, as classes continuam exercendo a sua determinao, configurando os fenmenos contemporneos, ainda que num conjunto de mltiplas determinaes, conforme sempre nos alertou Marx e Engels.
78 Em nome de uma ruptura com as leituras esquemticas e estruturalistas do marxismo, as anlises pluralistas (antimarxistas) acabaram provocando um estrago to grande quanto aquele produzido pelas interpretaes economicistas: a ruptura com a idia de mltiplas determinaes do fenmeno, haja vista o abandono das mediaes econmicas e polticas e a sua substituio pelas mediaes culturais e subjetivas. No nosso entendimento, no se trata de opor as mediaes objetivas s subjetivas, mas de articul-las sempre numa perspectiva de totalidade dialtica, de unidade de diversidade, o que por sua vez, implica afirmar que as representaes sociais, a moralidade coletiva e a cultura tambm constituem parte relevante da vivncia da classe.
144 [...] Segundo a concepo materialista da histria, o fator que em ltima instncia, determina a histria a produo e a reproduo da vida real. Nem Marx nem eu alguma vez afirmamos, uma vez sequer, algo mais do que isso. Se algum o modifica, afirmando que o fato econmico o nico fato determinante converte aquela tese numa frase vazia, abstrata e absurda. (ENGELS apud MARX;ENGELS, 1980, v. 3, p. 284).
Da a necessidade de recuperarmos, mesmo que de forma parcial, 79 o debate sobre as classes sociais no pensamento marxista. Este debate pode nos ajudar a compreender o papel das classes a partir das mudanas estruturais recentes, sem que isso implique sua negao ou desqualificao como ocorre freqentemente. Ignorado, de maneira geral, pelos pluralistas e ps-modernos, o debate marxista sobre as classes sociais apresenta elementos fundamentais reflexo da sociedade civil atual, sobretudo no que se refere s alianas de classe com vistas ao enfrentamento do projeto de globalizao neoliberal. E mais: ao enfrentar os desafios tericos e polticos impostos pela fragmentao das classes na modernidade, o debate marxista rene os elementos centrais para responder aos exageros e equvocos dos pluralistas. A eliminao fictcia das contradies e disputas entre capitalismo e socialismo, direita e esquerda, ricos e pobres e igualdade e desigualdade, patrocinada pela doutrina neoliberal, sobretudo depois do colapso do socialismo real, contribuiu para des-politizar o debate da sociedade civil e dos novos movimentos sociais, omitindo tanto a presena das necessidades sociais das classes na configurao dos novos sujeitos coletivos, quanto a sua relao (das classes) com os demais conflitos contemporneos. Utilizada por Marx, inicialmente, em A Misria da Filosofia (1847), a noo de classe para si demonstra, ao contrrio do que afirmam os seus crticos, que a
79 Cabe ressaltar que mesmo em se tratando de um tema importante ao debate da sociedade civil, este trabalho no o lugar mais adequado para o debate sobre classe social no interior do marxismo, incluindo todas as suas vertentes. Da, a opo por um resgate sinttico das posies de Marx e, principalmente, de Gramsci.
145 unidade de um grupo social no podia ser definida exclusiva e somente pela sua posio no interior da estrutura de produo. Isso significa que, a despeito das anlises reducionistas e economicistas presentes no interior do marxismo, Marx no restringiu o conceito de classe ao seu lugar no sistema produtivo. Nesse sentido, podemos afirmar que, nas formaes capitalistas o momento estrutural tem uma funo preponderante, embora no determinista, na configurao das classes sociais. Fiel dialtica, as noes marxianas de classe em si e para si 80 no sugerem uma oposio e nem mesmo fases distintas, mas, a presena de um vnculo orgnico e contraditrio entre a infraestrutura material e a superestrutura poltico-jurdica e ideolgica, indicando que o conceito de classe para si no s incorpora as condies materiais de existncia, ou seja, as suas determinaes mais objetivas, mas tambm, e principalmente, aquelas determinaes que dizem respeito construo de um projeto coletivo, a classe para si expressa a classe num movimento efetivo e contraditrio, no e de uma ao poltica articulada. Enquanto momento da conscincia poltica qual os conflitos se transformam em alianas. Aqui, a noo de classe ultrapassa todas as restries e os reducionismos atribudos a ela, demonstrando que a unidade de classe d-se na luta de classe e nas alianas. (RIDENTI,1994). 81
80 Segundo Fernando Claudin, Marx distingue entre a luta econmica mais ou menos fragmentada e dispersa de indivduos e grupos, e a luta coletiva de classes que por suas prprias implicaes reveste-se de um carter poltico. Na prtica, ambos os modos existem sob combinaes infinitas no desenvolvimento histrico das classes. No so, duas etapas histricas da mesma primeiro classes em si e a seguir classe para si , seno formas que, na sua combinao, dependem da conjuntura. (apud RIDENTI, M. Classes sociais e representao. So Paulo: Cortez, 1994, p. 57) 81 Em Os 18 brumrios de Lus Bonaparte, uma anlise dos interesses de classe em disputa na sociedade francesa da metade do sculo XIX, mais precisamente s vsperas da revoluo de 1848, Marx expe com brilhantismo a sua concepo de classe social, como classe para si apresentando as estratgias, bem como as alianas, entre as fraes de classe com vistas conquista dos interesses em disputa naquela conjuntura econmica e poltica.
146 Segundo Ridenti (1994), o conceito de classe em Marx deve ser compreendido como uma possibilidade, uma virtualidade, nunca como uma categoria dada a priori ou economicamente determinada. A classe uma resultante da sua trajetria de luta e de enfrentamento (com os adversrios), assim como das suas alianas (com os aliados). A existncia de uma classe no se restringe a um agrupamento de indivduos que ocupam a mesma posio no sistema produtivo. Essa leitura economicista, falsamente atribuda a Marx, resultou em inmeros equvocos, dentre eles, o de que a cada classe corresponderia uma determinada conscincia e uma determinada representao poltica. Para Ridenti (1994), a anlise marxiana de classes sociais no tem nenhuma relao com este esquema linear e mecnico que atribui classe social uma nica determinao a econmica. Alm disso, Ridenti nos lembra que, enquanto possibilidade, a identidade de classe pode ou no acontecer. Sua existncia est intimamente vinculada s condicionalidades histricas, desmentindo as insinuaes de que, segundo Marx, a conscincia de classe seria algo naturalmente dado pela posio estrutural das classes. Para Francisco de Oliveira, embora a questo dos lugares seja insuficiente para a anlise marxista, esta no pode prescindir dela: no marxismo as classes se definem segundo a tica e a posio ao conflito entre capital e trabalho. (apud RIDENTI, 1994, p. 63) Nesta perspectiva, a teoria dos lugares no seria suficiente, mas necessria, afirma Francisco de Oliveira. preciso ressaltar que, ainda que o conceito de classe tenha sido mal utilizado por alguns marxistas, o sentido marxiano de classe para si nunca apontou para uma leitura mecnica e economicista das classes, segundo a qual existiria uma correspondncia direta e linear entre classe e conscincia de classe. Ao contrrio, a
147 evoluo do conceito de classe no pensamento de Marx sugere a sua preocupao com a incorporao de um nmero cada vez maior de mediaes, atribuindo maior concreticidade aos fenmenos analisados. Foi assim tambm com o conceito de Estado. Todavia, os excessos na anlise da fragmentao das classes e, inclusive, a sugesto do seu desaparecimento por parte de autores pluralistas, vm causando, um grave problema o de que no h necessariamente qualquer correspondncia entre estrutura e superestrutura, ou se preferirmos, entre Economia e Poltica ou entre subjetividade e objetividade. Esse subjetivismo, to em moda com a hiper- valorizao dos elementos culturais, religiosos e tnicos, em detrimento dos elementos estruturais, tem como fundamento o menosprezo das necessidades sociais dos sujeitos coletivos como referncia dos conflitos sociais atuais. Alis, uma das conseqncias da teoria discursiva tem sido a destruio completa do problema da estruturao classista da ideologia e das formas pelas quais a ideologia intervm nas lutas sociais. (HALL, 2003). Referindo-se aos ps-estruturalistas, Stuart Hall (2003, p. 287) nos lembra que
A imagem dos grandes e imutveis batalhes de classe carregando a pesada bagagem ideolgica que lhes atribuda, no campo de luta, com seus nmeros de registro ideolgico nas costas, como se referiu Poulantzas no passado, substituda aqui pela infinidade de sutis variaes pelas quais os elementos de um discurso parecem combinar e recombinar espontaneamente uns com os outros, sem quaisquer restries materiais a no ser aquelas fornecidas pelas prprias operaes discursivas.
Do nosso ponto de vista, a teoria gramsciana responde tanto aos problemas decorrentes do economicismo e estruturalismo quanto queles resultantes do excesso de autonomia e do subjetivismo, tendncias bastante fortes nas interpretaes dos conflitos contemporneos. Em sua anlise do bloco histrico, Gramsci enftico na crtica aos economicistas, afirmando que a superestrutura no
148 pode e nem deve ser tratada como um mero reflexo das relaes econmicas, ou seja, da estrutura. Embora organicamente imbricadas, a relao entre estrutura e superestrutura no direta e, tampouco, linear e mecnica. Segundo Coutinho (2003, p. 97)
tal como Marx, Engels, Lnin ou Lukcs, tambm em Gramsci a economia determina a poltica no mediante a imposio mecnica de resultados unvocos, fatais, mas condicionando o mbito das alternativas que se colocam ao do sujeito.
Influenciado por Marx, Gramsci compreendia a economia (estrutura) como o conjunto das relaes sociais globais. Para ele, enquanto herana histrica, a estrutura no depende diretamente da vontade dos homens. Ao contrrio, ela oferece o terreno sobre o qual os homens, os sujeitos polticos coletivos, as foras sociais movimentam-se e fazem poltica. Essa perspectiva est na base da compreenso gramsciana sobre as sociedades modernas ou de tipo ocidental. Segundo o marxista italiano, o processo de socializao da poltica s foi possvel graas autonomia relativa da sociedade civil com relao estrutura econmica e sociedade poltica. Para ele, essa autonomia relativa que permite que a sociedade civil transforme-se num espao de conflitos de classe e, portanto, num terreno de disputas e de alianas por parte das classes que se pretendem hegemnicas. Numa perspectiva gramsciana, Coutinho (2003) lembra-nos de que, enquanto expresso do processo de socializao da poltica, a moderna sociedade civil, de tipo ocidental resultado, em ltima instncia, do grau de socializao da produo, ou seja, daquilo que ele chama de recuo das barreiras econmicas. Essa leitura da relao entre Economia e Poltica demonstra que, ainda que inmeras anlises economicistas e reducionistas tenham se escondido atrs do
149 recurso da ltima instncia, Gramsci fez questo de chamar ateno para a relao orgnica e dialtica do bloco histrico, contrariando as afirmaes de que para os marxistas todos os fenmenos so redutveis questo do conflito capital e trabalho. No podemos nos esquecer de que a sociedade civil, compreendida enquanto o conjunto diferenciado dos aparelhos privados de hegemonia constitui a base do processo de ampliao do Estado, implicando a consolidao de uma nova forma de poder, assentada muito mais na hegemonia do que na coero. Para Gramsci, a sociedade civil expressa no apenas a diferenciao das sociedades modernas, mas, sobretudo, a sua complexidade, enquanto esfera de representao de interesses em oposio e em luta. Nesta perspectiva, a hegemonia (enquanto direo moral, intelectual e poltica) no pode ser pensada como um subproduto das relaes econmicas, mas, como um processo multi-determinado que envolve disputas entre valores, ideologias, vises de mundo, interesses, culturas, moralidades e, at mesmo, religiosidades, considerando que estas ltimas tambm carregam consigo uma perspectiva poltica. Lembremo-nos da relevncia da Igreja Catlica, como um intelectual tradicional, no pensamento de Gramsci. Visto como um campo relativamente autnomo, Gramsci lembra-nos de que a superestrutura dinmica e mecanismos prprios e que, embora no esteja livre dos determinismos, no redutvel simples determinao de qualquer que seja a dimenso de uma formao social. Nesse sentido, concordamos com a afirmao de Hall (2003, p. 195), quando ele afirma que a prpria reproduo social se torna um processo sempre contestado/problematizado/confrontado pelas possibilidades dessa relativa autonomia da Poltica, da Ideologia, da sociedade civil. O que est em jogo exatamente uma definio de determinao. Fica claro que as mediaes econmicas tm efeitos realmente limitadores no s no que se
150 refere ao poltica dos sujeitos coletivos, mas, sobretudo, no que diz respeito construo das identidades coletivas nas sociedades modernas. Embora no haja uma correspondncia fixa entre ideologia e classe nas formaes capitalistas modernas, existe um alinhamento tendencial. Nesse sentido, ainda que o econmico fornea o repertrio de categorias que sero utilizadas no pensamento, ele no pode fornecer os contedos particulares dos pensamentos das classes ou fraes de classe, nem, tampouco, fixar ou garantir para sempre quais seriam as idias mais adequadas e utilizadas por quais classes. (HALL, 2003) Enquanto um terreno com relativa autonomia, as ideologias tanto preservam o bloco histrico atuando no campo da reproduo das relaes sociais burguesas quanto podem organizar as massas, formando o terreno onde elas se movem, adquirem conscincia de sua posio de subalternidade, articulam-se politicamente e lutam, afirma Gramsci. Segundo ele, as idias e concepes de mundo ganham fora material ao se juntarem s foras sociais (as classes e fraes de classe), o que significa que, articuladas ao conjunto das foras sociais presentes na esfera da sociedade civil, as ideologias tambm constituem um terreno de disputa. Ao definir a hegemonia como o momento onde se d
a passagem ntida da estrutura para a esfera das superestruturas complexas; a fase em que as ideologias geradas anteriormente se transformam em partido, entram em confrontao e lutam at que uma delas, ou pelo menos uma nica combinao delas, tenda a prevalecer, a se impor, a se irradiar por toda a rea social, determinando, alm da unicidade dos fins econmicos e polticos, tambm a unidade intelectual e moral, pondo todas as questes em torno das quais ferve a luta no no plano corporativo, mas num plano universal, criando assim a hegemonia de um grupo social fundamental sobre uma srie de grupos subordinados (GRAMSCI, 2000b, p. 41),
Gramsci no s ratifica o conceito de classe para si, como tambm o potencializa ao promover a ultrapassagem dos vnculos estruturais, isto , as fronteiras da classe em si e indicar que na luta pela hegemonia de um projeto poltico e societrio e
151 na poltica de alianas que um grupo de indivduos se torna uma classe ou frao de classe. A anlise gramsciana sobre a questo meridional, com destaque para a funo do partido operrio 82 na organizao das massas, expressa a importncia poltica atribuda por Gramsci aliana operrio-camponesa com vistas criao de um novo bloco social que elevaria os camponeses condio de protagonistas da revoluo, ao lado do proletariado. Concebido por Gramsci como o arranjo poltico capaz de enfrentar a hegemonia conservadora do Sul da Itlia, a aliana operrio- camponesa, sob hegemonia da classe operria, aparecia como a nica alternativa capaz de levar a cabo a reforma intelectual e moral e enfrentar a hegemonia do Vaticano, dos fascistas e dos liberais. Para Gramsci, enquanto o momento de passagem da conscincia econmico- corporativa ou egostico-passional ao momento tico-poltico e conscincia universal, a catarse, historicamente, corresponde ao processo de transformao da classe operria em classe hegemnica, ou seja, ao momento em que a classe operria rompe com a sua conscincia corporativa e com os seus interesses especficos, passando a incorporar os interesses das demais fraes das classes subalternas. Ao recuperar o processo de transio de classe em si classe para si, no conceito de catarse, Gramsci aponta exatamente para a possibilidade das massas ascenderem a um padro intelectual e cultural mais crtico sobre o seu cotidiano de subalternidade e, conseqentemente, dos seus vnculos com as relaes sociais vigentes.
82 O moderno prncipe, o mito-prncipe no pode ser uma pessoa real, um indivduo concreto, s pode ser um organismo; um elemento complexo da sociedade na qual j tenha tido incio a concretizao de uma vontade coletiva reconhecida e afirmada parcialmente na ao. Este organismo j est dado pelo desenvolvimento histrico e o partido poltico, a primeira clula na qual se sintetizam germes de vontade coletiva que tendem a se tornar universais e totais (GRAMSCI, 2000b, p.16).
152 Em outras palavras, a catarse corresponde superao da cotidianidade expressa mediante a hegemonia do pensamento prtico-utilitrio, acrtico, indeterminado e fragmentado (senso comum). Visto como o locus de reproduo das concepes conservadoras responsveis pela situao de subalternidade das classes populares, Gramsci chama a ateno para o fato de que o senso comum 83
tambm o terreno onde se constri a conscincia poltica, ou seja, onde se disputa a hegemonia. Nesse sentido, as crenas populares, a cultura popular, bem como a religiosidade de um povo, dentre outras manifestaes populares, enquanto arenas de lutas, no podem ser desconsideradas no processo de hegemonia. Gramsci enftico, ao ressaltar que, para se tornar classe hegemnica e dirigir as demais fraes de classe aliadas, a classe operria precisa se despojar de todo resduo corporativo, de todo o preconceito ou incrustao sindicalista que, segundo ele, a impedia de pensar e agir enquanto classe nacional e de construir e negociar um projeto nacional-popular que se oponha hegemonia do projeto burgus que no se limitava mais aos mecanismos de coero, lanando mo de novas formas de consentimento. Nesta perspectiva, a catarse constitui um processo poltico de transio, no qual a classe se constitui verdadeiramente num sujeito poltico coletivo ao se vincular possibilidade concreta de efetivao de um projeto societrio que rompa com a atomizao e com o corporativismo e que seja capaz de articular e integrar os interesses das diferentes fraes subalternas, historicamente excludas ou integradas de forma subalternizada pelo padro capitalista de sociedade. Ao apresentar a catarse como questo central da hegemonia das classes subalternas, Gramsci recupera a idia de classe para si de Marx, isto , da classe
83 O senso comum aparece como a filosofia dos no-filsofos, isto , a concepo do mundo absorvida acriticamente pelos vrios ambientes sociais e culturais nos quais se desenvolve a individualidade moral do homem mdio. (GRAMSCI, 1999, p.114)
153 como sujeito coletivo que se constri nas alianas polticas com vistas hegemonia. Segundo Coutinho (2003, p. 97),
o processo catrtico o momento da liberdade, da teleologia, da iniciativa do sujeito no se d no vazio, mas no interior de determinaes econmico-objetivas que limitam (sem anular) o mbito de atuao da liberdade.
Sendo assim, podemos afirmar que os vnculos entre classe e conscincia de classe no esto dados. So construdos e mantidos mediante processo de hegemonia das classes. Por outro lado, esta assertiva mostra-nos que assim como os vnculos entre classe e ideologia no esto dados, aqueles entre classe e gnero, classe e etnia, por exemplo, tambm precisam ser construdos, a partir da constituio de um campo complexo de mediaes que incluem valores, interesses, cultura, ideologia e poltica. Do nosso ponto de vista, este o grande desafio dos sujeitos polticos coletivos que pretendem construir um projeto de hegemonia contrrio ao vigente. Diferente do pluralismo vigente, que no tem conduzido seno fragmentao e ao liberal-corporativismo, s o pluralismo com a hegemonia das classes subalternas (entendida sempre como hegemonia na economia e na poltica) ser capaz de enfrentar os problemas oriundos da dupla demanda por justia cultural e por igualdade. Embora a solidariedade e a virtude no sejam caractersticas naturais e nem restritas s classes subalternas e, considerando a situao de fragmentao social e de cooptao a que ela est sujeita, 84 continua
84 No podemos deixar de ressaltar que alm do processo de fragmentao ao qual j nos referimos, a classe trabalhadora sofreu um processo de integrao ao sistema, sobretudo pela sua integrao ao mercado de consumo de massa, que alterou radicalmente a construo da sua identidade de classe. Alm disso, a indstria cultural e a disseminao mundial de um modo de vida assentado em valores individualistas, hedonistas e consumistas, alm do crescimento de um certo tipo de irracionalismo, tm afastado a classe trabalhadora (em si), cada vez mais, da construo de um projeto coletivo (classe para si) assentado no ideal de igualdade, de democracia e de socialismo.
154 existindo um espao para as iniciativas polticas e estratgicas necessrias construo de um projeto coletivo que articule, no sentido gramsciano, as fraes de classe subalternas, ainda que num cenrio bastante adverso. Para Mary Castro (2001), o reconhecimento da potencialidade dos novos movimentos sociais, aqueles de apelo identitrio, e da sua contribuio construo de uma aliana poltica contra o projeto neoliberal, envolvendo os mltiplos sujeitos sem propriedade, no se confunde com o iderio dos multiculturalistas radicais. Segundo a mesma, os autores deslumbrados com a poltica de identidade no enxergam nenhuma possibilidade de agregao poltica, apenas uma profunda fragmentao da identidade psmoderna, chegando a reivindicar a morte das classes, dos partidos e dos sindicatos de esquerda. Para ela, esses novos movimentos sociais podem tanto ser loci de defesa de grupos e interesses especficos e restringir-se defesa de particularidades, ou combin-las com uma preocupao mais coletiva, qual seja, com a emancipao da humanidade, dos explorados, dos sem propriedade. Alis, segundo Castro, a esquerda tem a tarefa de permitir e possibilitar a articulao poltica desses movimentos com os sindicatos e partidos de esquerda e demais organizaes interessados em construir uma alternativa globalizao capitalista. Isabel Monal (2003) chama a nossa ateno para a utilizao do conceito gramsciano de grupos subalternos (ou fraes das classes subalternas) que, segundo ela, representa o conjunto heterogneo dos movimentos sociais, organizaes e associaes contemporneas na luta pela emancipao social. Na leitura gramsciana da autora, o conceito de grupos subalternos se abre para incorporar, para alm da classe trabalhadora (sentido restrito) um conjunto de atores
155 polticos coletivos, vtimas das mltiplas expresses da questo social na contemporaneidade. Nesse sentido, o conceito ampliado de subalterno, nas palavras de Monal (2003, p. 197), inclui as classes exploradas e, em geral, o conjunto dos oprimidos e dos marginalizados, que em grande medida, atuam como parte desses movimentos sociais e da sociedade civil. A autora nos lembra, entretanto, que preciso que esses movimentos subalternos convertam-se em foras polticas e sejam capazes de, em superando a fragmentao, disputar a hegemonia necessria implementao da sociedade regulada. Nas palavras de Coutinho (1994, p. 83), esse desafio permanece em aberto:
de que modo possvel agregar um novo bloco histrico onde a centralidade da classe operria se articule com a necessria diversidade poltica e cultural dos novos sujeitos sociais emergentes e tambm empenhados na luta pela transformao da sociedade?
Concebida a partir de um novo pacto e de uma nova negociao, a sociedade regulada no representa, como sugerem os seus crticos, uma ameaa aos direitos individuais e s conquistas da democracia representativa, como a liberdade de expresso, o sufrgio universal e a institucionalidade democrtica. Assentado na hegemonia das classes subalternas, o socialismo de Gramsci rompe definitivamente com as relaes sociais desiguais que do sustentao ao Estado burgus, eliminando a coero presente na sociedade poltica sem, contudo, eliminar as conquistas histricas das classes subalternas, sobretudo, aquelas relativas democratizao da esfera pblica. Para Coutinho (2000a, p. 37),
o reconhecimento do pluralismo no anula antes impe a busca constante da unidade poltica, da formao constante de uma vontade geral ou coletiva, hegemnica, a ser construda pela via da negociao e do consenso.
156 Nesse sentido, a demanda dos chamados novos movimentos sociais pelo reconhecimento das diversidades culturais no s compreensvel, como tambm legtima. Todavia, preocupa-nos a forma como esse debate vem sendo conduzido pelos autores deslumbrados com a poltica de identidade. A recusa da histria, da causalidade, bem como da perspectiva da totalidade, a apresentao da sociedade civil como espao de fragmentao e de mltiplas identidades, provisrias e parciais, e ainda, a recusa da universalidade so apenas algumas das expresses do novo tipo de conservadorismo em ascendncia. Segundo Pierucci, 85 esse novo tipo de conservantismo, para utilizarmos a denominao do autor, traduz uma nova proposta de sociabilidade fundada na reao contra toda e qualquer forma de universalizao de direitos e aprofundamento da democracia, sobretudo, da sua dimenso social e econmica. Para o autor, esse movimento ganha um flego novo com a adeso, tanto dos intelectuais de esquerda, quanto dos novos movimentos sociais, s teses contra a universalidade dos direitos e o princpio da igualdade, bandeiras histricas das esquerdas. No sem sentido a preocupao de Pierucci, sobretudo, se considerarmos que ao defender a poltica de identidade, os multiculturalistas radicais vm desprezando todas as mediaes econmicas e polticas que caracterizam as sociedades de classe (ainda que elas se diferenciem), dissolvendo o capitalismo em uma pluralidade sem nenhuma estruturao. (WOOD, 2000). Essa forma dualista de tratar a relao entre igualdade e diferena tem sido a grande responsvel pelos equvocos presentes neste debate. Para Evelina Dagnino (1994, p. 112), a nova noo de cidadania capaz de incorporar tanto a noo de
85 Ver: PIERUCCI, Flvio. Ciladas da diferena. Tempo Social, Revista da USP, So Paulo, v. 2, n. 2, p. 7-33, 2. sem. 1990.
157 igualdade como a de diferena. Diferente da cidadania construda nos moldes do capitalismo tardio, parece-nos possvel e necessrio articular o direito igualdade com o direito diferena. Continuando, Evelina Dagnino ressalta que
no campo da direita, a diferena sempre emerge como afirmao do privilgio e, portanto como defesa da desigualdade. No campo da esquerda, no campo da cidadania, a diferena emerge enquanto reivindicao precisamente na medida em que ela determina desigualdade [...] No fora a desigualdade construda enquanto discriminao diferena, ela no existiria como reivindicao de direito. Concebido nesta perspectiva, me parece que o direito diferena, especfica, aprofunda e amplia o direito igualdade. (1994, p. 114)
Assim, reconhecemos como falso esse dilema que ope os direitos das minorias aos direitos universais. O reconhecimento dos diferentes e a defesa dos seus direitos, bem como a efetivao de polticas pblicas voltadas para as suas necessidades particulares, no deve implicar a ruptura com a universalidade, ao contrrio, ele representa a necessidade da incorporao de direitos diferenciados para grupos diferenciados, o que, por sua vez, pode gerar uma universalidade muito mais democrtica. Alguns autores contemporneos parecem cair na armadilha do multiculturalismo ao despolitizarem tal discusso e, mais, ao recusarem a tese de que o processo de incluso dos diferentes implica, necessariamente, um processo de alterao na correlao de foras, ou se preferirmos, nas relaes de poder entre as classes e fraes de classe. Se, para os multiculturalistas, a presena da poltica de identidade vem desafiando o padro de cidadania universal, consolidado nos pases de capitalismo central na segunda metade do sculo passado, no podemos nos esquecer de que isso se deve aos limites impostos pela hegemonia do prprio liberalismo e do seu universalismo insuficiente e limitado do ponto de vista da superao das mltiplas expresses da questo social. Assim, ao contrrio do que defendem alguns intelectuais, em especial, algumas feministas, o liberalismo est
158 longe de se constituir num projeto poltico capaz de enfrentar a dupla demanda por igualdade e diferena. Diferente das demais feministas, a cientista poltica Nancy Fraser (2001) chama a ateno para o entrelaamento entre o fenmeno da desigualdade socioeconmica e o desrespeito cultural, propondo a reintegrao do reconhecimento e da redistribuio para se chegar a um quadro adequado s demandas do nosso tempo. A autora reafirma o seu compromisso com os valores universais, afirmando que no se pode pensar o reconhecimento das diferenas fora do quadro de referncia dos direitos humanos e da igualdade scio-econmica. Nesse sentido, no toda e qualquer diferena que deve ser reconhecida, mas aquela que traduz um direito e afirma a condio de cidadania. Em tempo de ps-modernismo e de apologia diferena, a referncia Nancy Fraser faz-se necessria em virtude das suas divergncias com as posturas comumente adotadas no debate sobre multiculturalismo. Ainda que ns no concordemos integralmente com a sua perspectiva analtica e poltica, crtica ao marxismo e ao socialismo, Fraser destaca-se pela incorporao do problema da igualdade socioeconmica, mediao completamente desprezada pela maioria dos intelectuais contemporneos. Situada no campo da social-democracia, a autora se ope dicotomizao entre igualdade e diferena, chamando a ateno para o entrecruzamento dos problemas relativos desigualdade socioeconmica e aqueles de injustia cultural, propondo intervenes e polticas que articulem o reconhecimento com a igualdade. Para a autora, longe de ocuparem esferas separadas, injustia econmica e injustia cultural normalmente esto imbricadas, dialeticamente, reforando-se mutuamente. (2001, p. 251)
159 Ainda que a autora resgate os nexos estruturais e histricos entre desigualdade e injustia cultural, ela fica refm das anlises ps-marxistas, recusando a leitura marxista de classe para si e, por conseguinte, a centralidade do conflito de classe na contemporaneidade. Ao no problematizar a crescente desigualdade, bem como as injustias culturais como novas expresses da questo social, Nancy Fraser defende a compatibilizao entre igualdade socioeconmica e justia cultural com o capitalismo mundializado, negligenciando, desse modo, as determinaes econmicas na configurao das sociabilidades contemporneas. Em outras palavras, o limite de Nancy pensar que a tenso entre reconhecimento e redistribuio desaparecer apenas com a reorganizao da economia e da poltica, mantendo as relaes sociais capitalista, isto , uma sociedade assentada na apropriao privada do trabalho socialmente realizado. Retomando a idia gramsciana de hegemonia, o marxista italiano lembra-nos de que no se constri um projeto nacionalpopular revelia dos interesses particulares presentes nas sociedades civis complexas, de tipo ocidental. A negao do pluralismo da sociedade civil moderna pelos regimes totalitrios, fascistas e pelo chamado socialismo sovitico provocando o que Coutinho (2003) chamou de uma situao na qual uma autodeclarada vontade geral impe-se vontade de todos, forneceu-nos os elementos histricos necessrios para a problematizao da relao entre particularidade e universalidade, no modelo pautado pelo socialismo democrtico, no sentido de evitarmos tanto os processos de massificao ou homogeneizao quanto aqueles relativos atomizao e ao corporativismo. Numa perspectiva gramsciana, isso significa que ao invs de eliminados, os interesses particulares (ou sociedade civil) devem ser consensualmente negociados
160 e coletivamente definidos, sob a hegemonia das classes subalternas, de modo a garantir que os interesses corporativos, sobretudo aqueles vinculados aos grupos econmicos e polticos mais dominantes, no impeam a construo de um projeto societrio pautado pelos interesses e carecimentos da maioria, ou seja, das classes subalternas, um trao das experincias liberal-corporativistas americanas e que vem se disseminando mundialmente, como veremos no prximo captulo. A reivindicao pelo reconhecimento das diversidades tnicas, raciais e de gnero no deve entrar em choque com a defesa da universalidade dos direitos. Ao contrrio, ao reivindicar um novo tratamento da relao entre universalidade e particularidade, temos a chance de re-significarmos o padro de cidadania universal existente, apontando tanto as suas possibilidades quanto os seus limites e desafios nas sociedades liberais capitalistas, agravados recentemente pelo novo padro de desenvolvimento capitalista, excludente e antidemocrtico. Sobre isso, Cli Regina Pinto, afirma que a relao entre o universal e o particular fundamental para a discusso da poltica da diferena, de modo a eliminarmos a oposio entre igualdade e diferena. 86 Para ela,
o comum construdo no pelo apagar das diferenas, mas pela excluso das diferenas inadmissveis. Quando se estabelece quais so as inadmissveis, rompe-se com as diferenas fechadas e acabadas, pois para acordar sobre a excluso, deve-se ter no mnimo uma identidade com todas as outras diferenas. (2000, p. 49)
Em outras palavras, um projeto que se pretenda radicalmente democrtico deve no s garantir o reconhecimento e a presena das diferenas, na medida em
86 Ainda sobre esse debate entre igualdade e diferena, Gurza Lavalle afirma que a igualdade opera como idia extraordinariamente potente para equacionar tanto a questo da desigualdade quanto a questo da diferena: a primeira concebida no plano das disparidades socioeconmicas, da condies desiguais no acesso aos recursos materiais; a segunda entendida no terreno da atribuio do status da cidadania, da delimitao do conjunto de iguais que formam a comunidade poltica, isto , da identidade. (GURZA LAVALLE, A. Cidadania, igualdade e diferena. Lua Nova, So Paulo, n. 59, p. 75-93, 2003)
161 que elas no expressem nenhum tipo de desigualdade e de discriminao, mas, sobretudo, eliminar todas as formas contemporneas de explorao e dominao, em especial, aquelas vinculadas ao mundo do trabalho, como o desemprego estrutural, a precarizao, os baixos salrios, a flexibilizao dos direitos, o trabalho infantil e escravo, a explorao das mulheres, dentre outras. A compatibilizao entre igualdade e reconhecimento das diferenas, entretanto, no nos parece o maior desafio do ponto de vista do enfrentamento das mltiplas expresses da questo social. O avano da ofensiva neoliberal e as imposies do ajuste estrutural com vistas preservao dos lucros das grandes empresas transnacionais, bem como dos investidores, no se restringem aos cortes nos investimentos e gastos sociais. A flexibilizao dos direitos trabalhistas, as tendncias privatistas nas polticas de educao, sade e previdncia social e, principalmente, a crise na efetivao, na universalizao, bem como na prpria concepo dos direitos sociais indicam que h uma profunda corroso na lgica que promoveu o Estado de Bem-Estar Social e que, por sua vez, alargou a concepo de cidadania enquanto uma lgica alternativa mercantilizao e ao lucro, indicando que capitalismo e cidadania plena no so compatveis e que a experincia social- democrata, ao contrrio do que defendem os liberais pluralistas e intelectuais da nova esquerda, no pode ser pensada seno como um produto de um contexto histrico determinado do capitalismo no enfrentamento da sua crise de acumulao e da questo social. 87 E mais: a prevalncia da lucratividade das grandes empresas, da rentabilidade dos investidores financeiros, dos interesses comerciais das naes capitalistas hegemnicas (G 7 mais a Rssia) sobre o princpio da universalizao dos direitos de cidadania, aprofundando o padro de desigualdade,
87 Ver COUTINHO, C, N. Notas sobre cidadania e modernidade. Praia Vermelha. Estudos de Poltica e Teoria Social, Rio de Janeiro, v.1, n. 1, p. 145-165, 1. sem. 1997.
162 ope, de forma definitiva, a igualdade e a diferena, assim como, democracia e cidadania (enquanto soberania popular) e capitalismo (como um sistema de interesses corporativos). o que abordaremos no prximo captulo quando discutiremos a metamorfose da concepo de sociedade civil em terceiro setor, nos anos 90, com a hegemonia do capital financeiro e da governana neoliberal.
163 4 A HEGEMONIA NEOLIBERAL E A METAMORFOSE DA SOCIEDADE CIVIL EM TERCEIRO SETOR
Todos os homens so intelectuais, mas nem todos os homens tm na sociedade a funo de intelectuais [...]. Formam-se assim, historicamente, categorias especializadas para o exerccio da funo intelectual; formam-se em conexo com todos os grupos sociais, mas sobretudo em conexo com os grupos sociais mais importantes, e sofrem elaboraes mais amplas e complexas em ligao com o grupo social dominante. (GRAMSCI, 2000a, p. 18).
A trajetria terica do conceito de sociedade civil mostra-nos que ele atravessou no apenas as fronteiras geogrficas, mas, tambm, as fronteiras do tempo, mantendose como referncia relevante para as anlises contemporneas. A sua permanncia no debate poltico atual, entretanto, est diretamente associada s mudanas e deslocamentos operados ao longo da sua histria, na qual diferentes pensadores polticos foram lhe concedendo mltiplos e distintos significados, desde a sua origem, com os gregos. Mais recentemente, em especial nas ltimas trs dcadas, a utilizao do conceito de sociedade civil por intelectuais, ativistas, governantes, empresrios, banqueiros e, ainda, por dirigentes e tcnicos vinculados s agncias financeiras multilaterais, ampliou, sobremaneira, o leque de significados atribudos ao conceito em tela. Vinculado s mudanas estruturais recentes, ao fenmeno da fragmentao e da complexificao das sociedades contemporneas e, principalmente, s disputas polticas pela hegemonia, seja em nvel local, nacional, regional ou internacional, o revival do conceito de sociedade civil propiciou a ampla utilizao deste conceito. Essa disseminao contribuiu para a sua impreciso e, o que ainda pior, para a sua banalizao, haja vista a sua reivindicao por parte de intelectuais e grupos de
164 esquerda, de centro e, ainda, por agentes ligados ao projeto neoliberal para designar situaes e fenmenos distintos. Nas palavras de Marco Aurlio Nogueira (2003b, p. 186),
A sociedade civil serve para que se faa oposio ao capitalismo e para que se delineiem estratgias de convivncia com o mercado, para que se proponham programas democrticos radicais e para que se legitimem propostas de reforma gerencial no campo das polticas pblicas. Busca-se apoio na idia tanto para projetar um Estado efetivamente democrtico como para se atacar todo e qualquer Estado. em nome da sociedade civil que muitas pessoas questionam o excessivo poder governamental ou as interferncias e regulamentaes feitas pelo aparelho de Estado [...]. em seu nome que se combate o neoliberalismo e se busca delinear uma estratgia em favor de uma outra globalizao, mas tambm com base nela que se faz o elogio da atual fase histrica e se minimizam os efeitos das polticas neoliberais. [...] Em suma, o apelo a essa figura conceitual serve tanto para que se defenda a autonomia dos cidados e a recomposio do comunitarismo perdido, como para que se justifiquem programas de ajuste e desestatizao nos quais a sociedade civil chamada para compartilhar encargos at ento eminentemente estatais.
Em realidade, o que est em jogo no a permanncia ou no do conceito de sociedade civil no debate poltico contemporneo, mas a disputa em torno do seu significado por parte das distintas foras sociais, ou seja, entre aquelas empenhadas na destruio da esfera pblica e no processo de des-cidadanizao, aquelas que defendem a ampliao e o aprofundamento das democracias existentes sem, contudo, superar as relaes capitalistas e aquelas que reivindicam o socialismo como a nica forma de superao dos dficits de cidadania e de democracia (como soberania popular). Assim, ainda que existam semelhanas entre a nova sociedade civil da democracia radical e a concepo de terceiro setor, sobretudo no que diz respeito aos excessos relativos a sua autonomizao e virtuosidade, ambos produtos de uma perspectiva que elimina os conflitos de classe tanto da esfera da sociedade civil quanto do Estado (sociedade poltica), h uma profunda divergncia na inteno poltica desses dois projetos, com destaque para a funo do Estado na regulao do mercado e no enfrentamento das desigualdades sociais.
165 Em contraponto s anlises da nova esquerda, as interpretaes neoliberais sobre a sociedade civil propiciaram a ascenso de um conjunto de referncias, valores e comportamentos refratrios interveno estatal, em especial, no enfrentamento da questo social, colocando em xeque a regulao pblica do mercado, bem como a construo de projetos coletivos pautados nos interesses da maioria, ou seja, sob a hegemonia das classes subalternas. 88 Para Boron (1995), a satanizao do Estado constitui uma das principais estratgias dos conservadores em favor do processo de desregulamentao das relaes sociais. Alm de mudanas ultraconservadoras que reivindicam a mercantilizao das esferas da vida social, ainda no transformadas em mercadorias, e de um mercado global para o capital, sem nenhum tipo de limite ou regulao pblica, o projeto de globalizao neoliberal em curso quer nos fazer crer que o modo de produo capitalista e a democracia liberal minimalista constituem uma fase superior e, portanto, insupervel da histria. Embora alguns autores reivindiquem o abandono do conceito de sociedade civil em virtude de sua utilizao indiscriminada e despolitizada, essa no constitui a melhor soluo, haja vista a importncia deste conceito no que se refere compreenso dos fenmenos resultantes do processo de socializao da poltica, que concederam autonomia, ainda que relativa, esfera da sociedade civil, transformandoa numa esfera de mediao entre a infraestrutura econmica e a sociedade poltica (ambas no sentido gramsciano), portanto, em um terreno de organizao e articulao poltica das foras sociais em disputa.
88 Para Ana Elizabeth Mota, as novas formas de domnio do capital oligopolizado supem novas referncias, valores, crenas, comportamentos e prticas sociais compatveis com um novo padro de produo e reproduo capitalista, ou melhor, com um novo padro de subordinao e dominao do trabalho ao capital. (Ver: MOTA, Ana E. Cultura da crise e seguridade social um estudo sobre as tendncias da previdncia e da assistncia social brasileira nos anos 80 e 90. So Paulo: Cortez, 1995).
166 4.1 O AJUSTE ESTRUTURAL
O final dos anos 60, incio dos anos 70, foi marcado por um conjunto de mudanas estruturais que alteraram significativamente o padro de acumulao mundial. A crise de acumulao que se seguiu ao ciclo de expanso e de crescimento das economias capitalistas centrais, iniciado no ps-Segunda Guerra Mundial e que se manifestou sob a forma de uma profunda crise recessiva mundial, exigiu um conjunto de medidas econmicas e de estratgias polticas visando o restabelecimento das taxas de lucro. 89 Dentre as inmeras respostas crise de acumulao, destaca-se o processo de reestruturao do mundo da produo centrado, principalmente, na substituio do trabalho vivo pelo trabalho morto, em novas formas de gerenciamento da fora de trabalho e de organizao da produo, o que contribuiu para reduzir no s os custos com a fora de trabalho, mas, sobretudo, as contribuies sociais destinadas ao Fundo Pblico, gerando uma profunda crise fiscal dos Estados. 90
Transformada na principal alavanca do processo recente de acumulao, a Revoluo Tecnolgica, tambm conhecida como a Terceira Revoluo Industrial, vem sendo responsabilizada no apenas pelo desemprego estrutural, mas tambm, pelas demais seqelas da crise do emprego, tais como a fragmentao da classe
89 Sobre este debate ver: BEHRING, Elaine. Poltica social no capitalismo tardio. So Paulo:Cortez, 1998. 90 Cabe ressaltar que, embora existam diversas anlises acerca da chamada crise fiscal dos Estados, inclusive no campo da esquerda marxista, o ponto de vista defendido neste trabalho como subsdio anlise das crticas neoliberais ao padro do Estado de Bem-Estar Social, o de que a crise de financiamento dos Estados est diretamente associada s respostas do capital mundializado s suas expectativas de acumulao. Em outras palavras, o novo padro capitalista, mundializado e sob a hegemonia do capital financeiro, no s no aceita mais financiar o processo de distribuio de renda proposto pelo pacto keynesiano, como completamente refratrio a toda e qualquer forma de regulao pblica e democrtica do mercado. Nesse sentido, a crise fiscal est longe de se constituir numa crise decorrente da ausncia de recursos para financiar os direitos sociais, haja vista as excessivas taxas de lucro alcanadas pelos oligoplios mundiais por agncias financeiras e bancos.
167 trabalhadora, as formas de precarizao do trabalho, a terceirizao, a flexibilizao dos direitos e, ainda, pela crise da forma tradicional de organizao dos trabalhadores os sindicatos importante protagonista na construo do pacto social que deu origem ao Welfare State. preciso destacar, entretanto, que as recentes mudanas societrias no podem ser creditadas apenas s determinaes de natureza tecnolgica, ou seja, enganam-se aqueles que se referem ao desenvolvimento inexorvel das foras produtivas como o nico responsvel pelo desemprego estrutural. O processo de reestruturao produtiva, com as suas novas tecnologias e formas de gerenciamento da fora de trabalho, constitui apenas uma dentre o conjunto de estratgias articuladas pelo grande capital para enfrentar a crise de acumulao e a queda das taxas de lucro a partir dos anos 70. Nesse sentido, a reestruturao produtiva no pode ser compreendida fora do contexto de crise de acumulao mundial nos anos 60/70 e, tampouco, desvinculada das medidas e imposies necessrias, do ponto de vista dos grandes investidores globais, conteno da queda das taxas de lucro das grandes corporaes transnacionais, tambm conhecidas como medidas de ajuste. Agravada pela crise do petrleo e pelo crescimento dos dficits pblicos, a recesso mundial, ou se preferirmos, a crise mundial de acumulao, passou a ocupar um lugar de destaque na agenda internacional, aglutinando governos, agncias multilaterais representantes do capital financeiro e tambm as grandes corporaes mundiais em torno de medidas que pudessem garantir a reproduo ampliada do novo padro de acumulao, sob a hegemonia do capital financeiro. Segundo Franois Chesnais (1996), a mundializao do capital representa muito mais do que uma nova etapa no processo de internacionalizao do capitalismo. Ela
168 constitui uma nova configurao do capitalismo mundial atual, bem como dos mecanismos que comandam seu desempenho e sua regulao. Para o autor, o capitalismo mundializado caracteriza-se pela hegemonia planetria do capitalismo e do pensamento nico, pela crescente financeirizao, 91 pela ao das agncias multilaterais na preservao da credibilidade do sistema financeiro mundial, sob forte hegemonia dos EUA, pela formao dos grandes oligoplios mundiais (centralizao do capital), pela imposio dos ajustes estruturais tendo em vista a consecuo de uma poltica monetria austera e atrativa, para os investidores financeiros internacionais, e pela re-concentrao da renda mundial, ampliando ainda mais as distncias entre ricos e pobres e entre os pases do Norte e do Sul. Para os economistas e polticos neoliberais que no poupam crticas ao Estado de Bem-Estar Social e a sua rede universal de direitos sociais 92 que, segundo os mesmos, sobrecarrega os oramentos pblicos, o dficit pblico o principal responsvel pelos endividamentos e pela inflao. O corte nos gastos sociais passa, dessa maneira, a ser adotado como uma estratgia fundamental de controle inflacionrio e de retomada do crescimento, enquanto o padro de
91 Sobre o crescimento vertiginoso do capital financeiro, ver o prximo captulo. 92 Forte opositor do keynesianismo e apontado como o pai do neoliberalismo Hayek autor de vrias obras, dentre elas, O caminho da servido. Nelas defende o seu ponto de vista contrrio a qualquer forma de regulao do mercado por parte do Estado, considerada, por ele, uma ameaa letal liberdade, no somente econmica, mas tambm poltica. Segundo Hayek, o mercado realiza o que os Estados nunca poderiam fazer. Portanto, cabe ao Estado prover apenas aqueles servios exclusivos e essenciais garantia da segurana pblica e ao pleno desenvolvimento da concorrncia individual. Sobre a justia social, uma demanda das esquerdas, Hayek afirma que no uma responsabilidade do Estado, cabendo a cada indivduo a responsabilidade consigo e com a sua famlia. Continuando, o autor declara que a poltica social enfraquece a liberdade, contrariando os efeitos benficos da livre sociedade e da livre economia. Alm disso, Hayek declara que a justia no passa de uma crena, de uma miragem, uma superstio quase religiosa e que temos a obrigao de combat-la quando ela se torna pretexto para a coero de outros homens. Para ele, a crena na justia social provavelmente, a mais grave ameaa aos valores de uma civilizao livre. Uma outra idia central na tese de Hayek a idia de igualdade. Em Fundamentos da Liberdade, ele defende que os indivduos nascem diferentes, portanto, o tratamento no pode ser igual para todos. O que deve ser garantido pelo Estado (enquanto poder poltico, porm sempre limitado) a igualdade de competio, que ele chama de igualdade do ponto de partida e no de chegada, de resultados. Desse modo, qualquer poltica de redistribuio de renda (via polticas sociais universais e direitos econmicos e sociais) vista negativamente, como algo que prejudica o livre processo de mercado.
169 Seguridade Social pblico e de repartio, construdo no ps-Guerra, transforma-se no principal alvo das reformas neoliberais em curso em todo o mundo ocidental. A ttulo de exemplo, vale destacar as diversas contra-reformas previdencirias realizadas em diversos pases durante a dcada de 90 e aquelas que ainda esto por vir, 93 na tentativa de eliminar a regulao e a participao pblica no processo de distribuio de renda e a minimizao das desigualdades pela via dos direitos sociais, 94 abrindo novas fronteiras para o capital. No outra coisa seno o processo de mercantilizao da vida social em andamento. Por outro lado, o fim da experincia do socialismo real associado ao conjunto de medidas de ajuste estrutural provocou uma crise profunda no que diz respeito ausncia de utopias e de alternativas polticas, sobretudo para aquelas sociedades que no foram capazes de construir um modelo de democracia pautado na idia de justia social e de universalizao dos direitos, como o caso dos pases da Amrica Latina. Referendadas pelo Consenso de Washington, 95 as medidas de ajuste apontam para a imposio de uma srie de restries s j dbeis democracias latino-americanas, visando, segundo os dogmas neoliberais, o controle
93 No caso do Brasil, no mais segredo a inteno da equipe econmica, sob o comando do Ministro da Fazenda Antnio Palocci, de fazer uma nova reforma da Previdncia. As mudanas estariam concentradas na eliminao total da aposentadoria por tempo de servio, na elevao da idade das mulheres e eliminao das aposentadorias especiais para professores e, o que mais grave, no aumento da idade para a concesso do BPC do idoso para 70 anos e na desvinculao dos benefcios com relao ao salrio-mnimo. (PEREIRA, M. Polmicas no INSS. O Globo, Rio de Janeiro, 01 out. 2004, O pas, p. 4) 94 No nosso entendimento a clssica proposta de Marshall, de 1949, expressa o que h de mais representativo sobre a cidadania social-democrata e o significado dos direitos sociais. Ver: MARSHALL, T.H. Cidadania, classe social e status. Rio de Janeiro: Zahar, 1967. 95 O Consenso de Washington refere-se s concluses da reunio realizada na capital americana em novembro de 1989, da qual faziam parte funcionrios do governo norte americano e dos organismos financeiros internacionais ali sediados FMI, BIRD e BID especializados em assuntos latino-americanos e os mais diversos economistas da Amrica Latina. O objetivo deste encontro era proceder a uma avaliao das reformas econmicas empreendidas nos pases da regio. O encontro ganhou relevncia em funo das medidas e posies consensuais sobre a necessidade das reformas neoliberais j iniciadas por diversos pases da Amrica Latina, com exceo do Peru e do Brasil. Podemos afirmar que este encontro ratificou, enfim, as propostas recomendadas pelo governo norteamericano. Dentre elas, destacam-se: o controle da inflao atravs de uma poltica monetria e fiscal, reduo do dficit pblico mediante corte nos gastos sociais e nos investimentos, privatizao, abertura comercial, liberalizao dos mercados de capitais e flexibilizao dos direitos.
170 da inflao e a adoo de uma poltica monetria e fiscal atraente aos grandes investimentos internacionais. Apresentado pelos idelogos do pensamento nico como o melhor e, principalmente, como o nico remdio para a crise econmica atual, o modelo neoliberal constitui um conjunto de estratgias que vai muito alm dos instrumentos de coero tradicionalmente utilizados pelo Estado moderno. A sua supremacia mundial, alm do sentimento generalizado de medo e de insegurana em virtude do desemprego crescente e das ameaas blicas oriundas dos EUA e seus aliados, inclui tambm um verdadeiro arsenal de recursos de natureza ideolgica, cultural, poltica e simblica para fazer oposio ao padro de regulao pblica, construdo pela experincia do Welfare State durante os 30 anos gloriosos ou a qualquer projeto societrio assentado na superao do padro de apropriao privada dos meios de produo. A este conjunto, que compreende tanto as medidas de reestruturao produtiva quanto aquelas relativas ao ajuste estrutural, amplamente legitimado pela nova arquitetura do poder global (as instituies multilaterais como o FMI, BIRD e a OMC), juntam-se valores, referncias, crenas e concepes considerados
171 fundamentais ao processo de legitimao da governana global. 96 No podemos nos esquecer de que a hegemonia, no sentido gramsciano, no implica apenas hegemonia no campo econmico; ela deve se realizar tambm no campo social, poltico e deocultural, garantindo, dessa maneira, a capacidade de direo intelectual e moral da classe dirigente sobre as classes aliadas e, principalmente, sobre as massas. Dentre o conjunto de referncias e valores disseminados pelo consenso neoliberal, a concepo de sociedade civil, metamorfoseada em terceiro setor, 97
vem se destacando em virtude da funo que desempenha na construo da hegemonia neoliberal, em especial, no que se refere criao de um consentimento (ativo ou passivo) em torno da idia de minimizao e des-responsabilizao social do Estado e sua substituio pela sociedade civil nas polticas relativas ao enfrentamento das seqelas da questo social. A despeito da teoria gramsciana, o processo de redescoberta da sociedade civil nos anos 70, no s reforou a viso equivocada de sociedade civil enquanto
96 O termo global governance, traduzido como governana global, tem origem junto com o debate sobre a globalizao econmica, no interior do Banco Mundial, e implica a produo de um consentimento e a aceitao de um conjunto de regras e normas (formais e informais) necessrias legitimidade de determinadas decises no plano supranacional com vistas efetivao das imposies relativas ao ajuste estrutural. Nesse sentido, numa perspectiva neoliberal, a boa governana (ou governabilidade) aquela que rene os elementos essenciais do ponto de vista da comunidade internacional. Segundo Fiori, a atual governana neoliberal ou governabilidade no corresponde a um conceito terico. Trata-se de uma categoria estratgica cujos objetivos imediatos podem variar segundo o tempo e o lugar. Atualmente, ela consiste na legitimao dos interesses dos investidores internacionais, bem como na de suas propostas voltadas para a criao de um ambiente propcio ao desenvolvimento dos seus lucros, seja por meio das medidas de ajuste impostas pelo FMI, seja por intermdio da ao quase sempre parcial da OMC ou dos acordos multilaterais de comrcio, que tm como finalidade eliminar barreiras comerciais e abrir campo para todo tipo de investimento, desde que sem risco para as grandes corporaes transnacionais. Para os crticos da governana global, ela se sustenta tanto fora dos Estados atravs de um consenso poltico global que inclui BIRD, OMC, FMI, OCDE, G7, etc., quanto dentro dos mesmos, pela ao daquelas foras sociais que se beneficiam com o processo de globalizao. Ver: FIORI, J. L. Por que governabilidade? Qual governabilidade? In: ___. Os moedeiros falsos. Petrpolis, RJ: Vozes, 1997. p. 33-44. 97 Segundo Rubem Csar Fernandes esse termo foi traduzido do ingls e faz parte do vocabulrio sociolgico corrente nos EUA. Para ele, o terceiro setor representa uma das quatro combinaes da conjuno entre o pblico e o privado, ou seja, aquele que se refere s instituies privadas com fins pblicos e, portanto, distinto do primeiro (Estado) e do segundo setor (mercado).
172 uma esfera no-estatal e, na maioria das vezes, em oposio ao Estado, em funo do contexto de redemocratizao poltica dos pases latino-americanos, do Leste Europeu e de alguns pases europeus, mas, tambm, fez emergir um conjunto de referncias assentadas na idia de uma sociedade civil como um terceiro momento com relao ao Estado e ao mercado. (HABERMAS, 1997; COHEN; ARATO, 2000). Como j assinalamos, as crticas dos intelectuais e ativistas ligados nova esquerda hipertrofia do Estado nas experincias do socialismo real, bem como rejeio ao processo de estatizao que, segundo eles, estava em curso na Europa com o avano do Estado de BemEstar Social sobre a sociedade civil, enfraquecendo os seus laos tradicionais de solidariedade e a sua participao ativa na vida pblica nacional, constituram a principal referncia do movimento que elegeria a sociedade civil como a esfera responsvel pela efetivao do projeto democrtico. Na viso dos seus interlocutores,
Sempre que o Estado se declarou absoluto e mesmo totalitrio, absorvia o indivduo e desaparecia a sociedade civil; sempre que se reconheceu que a comunidade de cidados carecia, para se manter, de pelo menos dois pactos, um social e outro poltico, a sociedade cresceu. Neste incio do sc. XXI, em que as dinmicas histricas extravasam o quadro dos protagonistas tradicionais; quando a mltipla pertena individual resultante do jogo das liberdades pessoais e coletivas sustenta novas instituies fundadas no direito originrio da liberdade de associao e que realizam potencialidades do ser humano; quando, na ordem poltica interna, o Estado se tornou grande demais para as pequenas tarefas e pequeno demais para as grandes [...] e quando nas relaes internacionais, o fim da velha ordem do equilbrio das duas superpotncias cede o lugar, de modo lento e complexo, nova ordem polirquica, patente que aumenta o espao da sociedade civil. (HENRIQUES, 2005, p. 1)
Concebida como uma rede de instituies sociais, culturais, cvicas, religiosas, cientficas e econmicas de origem privada com finalidade pblica (HENRIQUES, 2005), a sociedade civil constitui a esfera da liberdade e da
173 realizao individual. Embora vista como uma esfera plural, o sentido de rede tem conferido no s uma articulao, mas, sobretudo, um equilbrio e uma harmonia entre as instituies que a compem, o que no s no verdadeiro como elimina os conflitos presentes nesta mesma esfera. Alm disso, a sua identificao como espao de liberdade e, portanto, como esfera de associao voluntria e no-coercitiva acabou promovendo a idealizao da sociedade civil como espao virtuoso, geralmente, em contraposio ao espao estatal. Do nosso ponto de vista, a afirmao de uma sociedade civil completamente independente e, portanto, imune aos conflitos e disputas entre as classes e seus projetos, acentuou o processo de indiferenciao e despolitizao da sociedade civil. No obstante a hegemonia da nova sociedade civil, cada vez mais forte a referncia tocquevilliana no debate contemporneo. Concebida como o terreno virtuoso do associativismo civil voluntrio contra os excessos de regulao do Estado e, ainda, enquanto um espao de realizao das potencialidades individuais (liberdade) e, portanto, contrrio tirania das maiorias, a sociedade civil de Tocqueville caiu como uma luva tanto para aqueles que fazem a crtica aos valores universais como para aqueles que denunciam o processo de interveno estatal, em nome da preservao das liberdades individuais e da livre iniciativa do mercado. Para John Keane (1992), o modelo de Estado democrtico defendido por Tocqueville no s se contrape aos perigos da concepo de Estado universal de Hegel, como representante dos interesses gerais, mas, tambm, ao crescimento de um certo tipo de despotismo eleito popularmente que ameaa as democracias assentadas no pluralismo e nas liberdades individuais. Compreendida como um espao de autonomia e de proteo das liberdades corporativas, o associativismo de Tocqueville vai se encaixar perfeitamente nas expectativas de um conjunto de
174 agentes polticos que rejeitam a interveno do Estado em nome da revalorizao da sociedade civil e do seu potencial solidrio. 98
Embora nem todos os neo-tocquevillianos compartilhem com os neoliberais o seu ponto de vista acerca da minimizao do Estado e, por conseguinte, da sua des- responsabilizao social, a ausncia de criticidade com relao ao pensamento de Tocqueville, bem como s suas posies polticas em oposio ao processo de democratizao vem fazendo com que Tocqueville seja apresentado como um pensador da democracia e que a democracia liberal americana figure como modelo a ser imitado e copiado, o que do nosso ponto de vista, constitui um grande equvoco. 99
Para Michael Walzer (1992), um neo-tocquevilliano crtico doutrina neoliberal, o pensamento de Tocqueville 100 contribuiu significativamente para a construo de uma nova abordagem sobre a vida contempornea, sobretudo, no que se refere sua pluralidade e diferenciao, aspectos definidores da contemporaneidade, segundo o autor. De acordo com Walzer, as respostas apresentadas no sculo XVIII e XIX, centradas, respectivamente, nas concepes de cidadania (dos gregos e republicanos), de classe, de mercado e de nao, no conseguem mais dar conta da pluralidade e diferenciao das sociedades contemporneas e, por conseguinte, dos seus conflitos. Da a necessidade de uma abordagem centrada na sociedade civil que, segundo ele, seria a nica resposta
98 Para Mendo Castro Henriques, a eliminao de programas estatais de previdncia, sade, educao e cincia tm que ser acompanhada pela devoluo sociedade civil das tarefas usurpadas pelo Estadoprovidncia (grifo meu). Da o conceito de devoluo de poder ter ganhado relevo nas ltimas dcadas. (HENRIQUES, Mendo C. Que h de novo na sociedade civil? Disponvel em: <www.netcabo.pt/netmundo/Artigo%20sociedade_civil.html>. Acesso em: 3 mar. 2005) Essa idia pode ser encontrada tambm em ROSANVALLON, P. A nova questo social: repensando o Estado-providncia. Braslia/DF: Instituto Teotnio Vilela, 1998. 99 Ver nota 68 (Captulo 3). 100 Tocqueville escreveu duas grandes obras: A Democracia na Amrica, publicada em 1835 e em 1840, portanto, depois da Revoluo Francesa e da Restaurao e O Ancien Regime e a Revoluo, publicado em 1856, depois da Revoluo de 1848.
175 capaz de superar as parcialidades e unilateralidades das abordagens anteriores, no s porque resgata a pluralidade e a autonomia das sociedades contemporneas, mas, tambm porque as apresenta como um espao de incluso, de identidade e de democratizao. Nesse sentido, parece-nos de suma importncia a recuperao desse cone do pensamento liberal, sobretudo, se considerarmos a fora do seu pensamento como referncia para as reformas neoliberais em curso, ainda que nem todo neo-tocquevilliano esteja comprometido com este projeto. 101
4.2 O ASSOCIATIVISMO DE TOCQUEVILLE FRAGMENTAO E CORPORATIVISMO
O conceito de sociedade civil em Tocqueville est intimamente vinculado ao contexto ps-revolucionrio e, vem da, a sua preocupao com os destinos das sociedades modernas com o advento da democracia, que segundo ele, tratava-se de uma tendncia mundial irreversvel. 102 Compreendida enquanto um modelo de sociedade, a democracia para Tocqueville, ainda que nunca tivesse sido definida com rigor (ARON, 1987), era sinnimo de igualizao das condies sociais, ou seja, de eqidade social e econmica. Segundo Aron (1987, p. 209), para Tocqueville
democrtica a sociedade onde no subsistem distines de ordens e de classes; em que todos os indivduos que compem a coletividade so
101 Tocqueville inspirou de modo diferenciado um conjunto de intelectuais e ativistas polticos, o que nos impede de agrup-los sob o mesmo rtulo ou de tratarmos de modo indiferenciado concepes e projetos polticos radicalmente distintos. 102 Enquanto um processo de reduo progressiva das distncias entre nobres e plebeus, a revoluo democrtica consistia em uma realidade providencial, nas palavras de Tocqueville. Segundo Marcelo Jasmim, o termo providencial advinha de trs caractersticas centrais do processo de igualizao: a sua durao secular, a sua extenso geogrfica e a sua irresistibilidade histrica, a despeito de aes e vontades que lhe fossem contrrias. Ainda para o autor, o recurso Providncia foi um instrumento na resoluo de problemas que Tocqueville enfrentou na explicao da emergncia da igualdade democrtica como fenmeno universal e na determinao das linhas possveis de ao para os homens que, como ele, desejavam uma soluo liberal para os desafios impostos pela modernidade. Alm de funo cognitiva e tico-poltica, o recurso providencialista ajudava no convencimento dos seus pares (aristocracia francesa) sobre a inviabilidade do retorno ao Antigo Regime. (JASMIM, M. Tocqueville, a providncia e a histria. Dados. Rio de Janeiro, v. 40, n. 2, p. 199-228, 1997)
176 socialmente iguais; o que no significa que sejam intelectualmente iguais, o que um absurdo, ou economicamente iguais, o que para Tocqueville impossvel. A igualdade social significa a inexistncia de diferenas hereditrias de condies.
Preocupado com os destinos da Revoluo na Frana que, segundo o prprio Tocqueville, colocava o ideal de igualdade social em primeiro plano, em detrimento da preservao e do aprofundamento das liberdades individuais, o autor francs desenvolveu uma srie de questionamentos sobre a democracia moderna, dentre eles: Como garantir que o processo crescente de igualdade no colocasse em risco as liberdades individuais conquistadas com a democracia liberal? Como compatibilizar liberdade e igualdade de modo que a primeira no fosse impeditiva da segunda, mas que a consolidao desta ltima no destrusse as conquistas da revoluo que ps fim ao ancien regime? Como evitar o processo de concentrao de poder poltico na Frana ps-revolucionria de modo a superar o padro das monarquias absolutistas e preservar a autonomia da sociedade civil? Convencido de que a democracia era um processo inevitvel, Tocqueville, um representante da aristocracia francesa, defendeu com veemncia a interferncia poltica neste processo, de modo a deix-lo mais adequado aos interesses do grupo social ao qual se vinculava. Em A Democracia na Amrica, Tocqueville afirmou que se convencidos de que no h como interromper o processo social de igualizao das condies, a ele caber voltar suas atenes para educ-lo aqui e agora [...]. (apud JASMIM, 1997, p. 199) Com essas palavras, o poltico Alexis de Tocqueville no apenas tentava convencer os seus pares da inevitabilidade histrica da democracia, mas, principalmente, da necessidade de se articular politicamente com vistas a impor limites ao processo de homogeneizao social em curso na Frana que, segundo ele, ameaava a esfera das liberdades individuais (a sociedade civil).
177 Crtico ferrenho da Revoluo francesa, sobretudo da sua fase jacobina, 103 e opositor daqueles que pensavam a democracia como soberania popular e como um processo de igualdade das condies scio-econmicas (democracia substantiva), Tocqueville se aproxima muito mais de Locke, por exemplo, ao reivindicar os mecanismos de controle do Estado de modo a prevenir as situaes de despotismo e de tirania das maiorias do que de Rousseau e suas preocupaes com relao s desigualdades e ao problema da vontade geral e mesmo de Hegel com sua perspectiva de Estado tico-universal. A preocupao de Tocqueville, assim como a dos demais liberais, com a preservao das liberdades individuais e do livre mercado, liberdades conquistadas pela Revoluo contra o antigo regime. Em outras palavras, a liberdade e no a igualdade constitui o leitmotiv de Tocqueville. Para o nobre francs, o processo de igualdade econmica levaria, necessariamente, a uma uniformizao e padronizao da sociedade, colocando em risco as liberdades individuais, a diferenciao e a pluralidade social, elementos vitais de uma sociedade moderna e democrtica. Na sua opinio, a centralizao do poder poltico no Estado e, por conseguinte, um governo voltado para a efetivao do processo de igualizao, acabaria promovendo a construo de uma sociedade de massas, uniforme e completamente tutelada pelo Estado. A este processo de padronizao e uniformizao da sociedade, Tocqueville denominou de tirania das maiorias.
103 Segundo Jaldes R. de Meneses, Tocqueville lana dvidas quanto necessidade da revoluo ao afirmar que as mudanas produzidas por ela, custa de sangue, j vinham sendo feitas, homeopaticamente, pelas monarquias absolutas. Em O antigo regime e a revoluo, ele dedica- se a desfazer o mito das profundas transformaes efetuadas pela revoluo, de modo a desqualificar a ao dos jacobinos e, sobretudo, o protagonismo popular na experincia francesa que, segundo ele, gerou uma combinao terrvel entre despotismo, igualitarismo e centralizao do Estado, ao radicalizar a democracia e negar o princpio da liberdade. (MENESES, Jaldes R de. Entre Gramsci e Tocqueville: a historiografia francesa do sculo XIX e o conceito de revoluo passiva. Gramsci e o Brasil. Disponvel em: < www.artnet.com.br/textos/gramsci>. Acesso em 26 maio 2004)
178 Alm da tirania das maiorias promovida pela uniformizao da sociedade, via processo de igualdade, um outro desvio deveria ser evitado, nas palavras de Tocqueville: a formao de Estados autoritrio-despticos. Ao desenvolver suas reflexes acerca deste tema, o autor chama a ateno para o processo de centralizao poltico-administrativa na Frana, comparando-o ao ancien regime, e conclui que s uma sociedade civil autnoma e plural poderia impedir que os Estados modernos se tornassem totalitrios. Entretanto, segundo ele, a cultura igualitria da maioria, no caso de sociedades cada vez mais homogneas socialmente, poderia destruir as possibilidades de manifestao das minorias ou mesmo de indivduos diferenciados, colocando em risco as liberdades individuais, assim como o direito de as minorias se associarem em torno dos seus interesses. Embora as interpretaes mais progressistas de Tocqueville tentem apresent-lo como um pensador da democracia preocupado com o processo de centralizao do poder poltico, o temor de Tocqueville com relao ao processo que ele denominava de tirania das maiorias expressa muito mais a sua rejeio incorporao dos carecimentos e interesses das classes subalternas, por parte dos Estados, do que a sua preocupao republicana com a participao dos cidados na vida pblica. No podemos nos esquecer de que a segunda metade do sculo XIX, em especial, a revoluo de 1848, representou um marco no que se refere luta entre as classes, sobretudo, no que diz respeito luta pelos direitos polticos e pelo sufrgio universal, alm daqueles relativos proteo ao trabalho. E mais: ao condenar o processo de igualizao iniciado com a revoluo, Tocqueville ope-se tambm ao processo de socializao da poltica, assim como qualquer forma de interveno social por parte do Estado.
179 Neste caso, tem causado estranheza a recuperao de Tocqueville como um pensador da democracia, sobretudo por intelectuais e ativistas da nova esquerda. Segundo Domenico Losurdo (2004), em sua experincia poltica Tocqueville no s se manteve distante das lutas pelo sufrgio universal na Frana como sempre votou contrariamente s medidas de interveno estatal na economia a favor das camadas populares. Losurdo (2004) lembra-nos ainda de que, em suas intervenes como membro da Assemblia Nacional francesa no ano de 1848, logo depois da exploso da revoluo de 1848, Tocqueville posicionou-se contrariamente s medidas de proteo ao trabalho, assim como s propostas de interveno social do Estado que, segundo ele, feriam os princpios sagrados da propriedade privada e da liberdade de mercado. Numa postura elitista, Tocqueville tambm defendeu o sistema eleitoral de dois graus, considerado por ele como uma forma de restringir a participao, bem como a influncia das massas populares no Estado. 104 Referindo-se democracia liberal americana, Tocqueville afirma que
fcil entrever, no futuro, um momento em que as repblicas americanas sero levadas a aumentar a aplicao do duplo grau no seu sistema eleitoral; de outro modo, perder-se-o miseravelmente entre os escolhos da democracia [...] (apud LOSURDO, 2004, p. 6)
Alm disso, preciso destacar que a democracia liberal americana conviveu durante muito tempo com as restries e discriminaes censitrias, sobretudo aquelas destinadas aos negros, ndios, imigrantes e no-protestantes. Segundo Losurdo (2004), algumas das restries participao poltica dos negros, dos pobres e das mulheres atravessaram o sculo XIX, adentrando pelo sculo XX, numa
104 A aprovao do sufrgio universal (masculino) representaria o incio do processo de socializao da poltica, colocando em risco as vantagens das minorias (as classes e fraes de classe dominantes). O pensamento de Tocqueville quanto tirania das maiorias, na verdade, constitui uma antecipao do que ele imagina que seria o futuro das democracias de massa com o sufrgio universal.
180 demonstrao de que este fenmeno no se tratava de um simples incidente de percurso; fazia parte de uma estratgia poltica mais ampla de des-emancipao que tinha como objetivo impedir a efetivao do processo de socializao da poltica e de igualizao em curso na Europa ocidental. Esses dados reforam a tese de que as conquistas democrticas so produtos das lutas das classes subalternas e seus aliados, contra a poltica dos liberais ortodoxos, sobretudo depois de 1848, quando eles assumem posies conservadoras em contraposio s posies progressistas contra o ancien rgime. Embora Tocqueville fosse um aristocrata, a eliminao das estruturas intermedirias por parte das monarquias absolutistas foi duramente criticada por ele. Segundo o autor, o absolutismo francs eliminou um conjunto de corpos intermedirios (estruturas medievais de auto-governo, das parquias medievais e das comunas republicanas, dentre outras organizaes medievais) que funcionavam como contrapesos para contrabalanar a centralizao do poder poltico central. 105
Com a destruio desses contrapesos, o poder poltico passou a ficar ainda mais concentrado. Na opinio do autor, a ausncia de novas formas de associao (formas de intermediao entre os diferentes grupos da sociedade civil e o Estado) na Frana ps-revolucionria no s reforava a centralizao do poder poltico como tambm conduzia os indivduos ao isolamento social e ao individualismo, ao reduzir o relacionamento social ao estreito mundo daqueles que lhes so mais prximos, a famlia e os amigos. (JASMIM, 1991). Compreendida como uma esfera autnoma e diferenciada e, portanto, como o espao privilegiado da ao dos cidados associados e organizados na defesa dos
105 Segundo Tocqueville, era a aristocracia que fazia a mediao entre o monarca e as populaes servis na Alta Idade Mdia. Desse modo, a crtica de Tocqueville monarquia absolutista est exatamente no fato de ela ter quebrado o equilbrio de foras existentes neste perodo, desprestigiando a aristocracia ao estabelecer uma relao direta com os servos. (MENESES, Jaldes R. de. Op. cit., 2004)
181 seus interesses, o associativismo, enquanto auto-organizao da sociedade, constitui o antdoto tanto centralizao do Estado quanto ao isolamento e ao individualismo. Alis, em A democracia na Amrica, Tocqueville deixa claro a sua admirao pela democracia liberal americana, apresentada por ele como um contraponto democracia francesa, fortemente ameaada pela idia de igualdade.
[...] viva, ativa, triunfante [...]. L vero um povo cujas condies so mais iguais at do que entre ns; em que a ordem social, os costumes, as leis, tudo democrtico; em que tudo emana do povo e a ele volta e em que, no entanto, cada indivduo goza de uma independncia mais inteira, de uma liberdade maior do que em qualquer outro tempo ou qualquer outra parte da Terra. (TOCQUEVILLE apud LOSURDO, 2004, p. 11) 106
Impressionado com o volume de associaes na sociedade americana, Tocqueville chegou a afirmar que a Amrica o pas do mundo onde mais se tirou partido da associao e onde este poderoso meio de ao se aplicou a uma grande diversidade de objetivos. (apud QUIRINO, 1996, p. 169). Todavia, independente das associaes permanentes criadas pela fora da Lei, so exatamente as outras formas de consociao, aquelas assentadas apenas nas vontades individuais que mais impressionaram o nobre francs. Em contraposio ao centralismo francs que empurrava os indivduos para o isolamento e para a esfera privada, a democracia americana, afirmava o autor, estimulava a atividade cvica e a participao atravs de uma rede diferenciada de associaes. Para ele,
a associao rene em feixes os esforos dos espritos divergentes e os induz com vigor para um s objetivo claramente indicado por ela [...]. Ali os homens se encontram, os meios de execuo so combinados, as opinies se desdobram com aquela fora e aquele calor que no podem jamais ser alcanados atravs do pensamento escrito. Em nossa poca, a liberdade de
106 Segundo Losurdo (2004), este trecho exemplifica muito bem o sentido restrito da sociedade civil em Tocqueville. Ao afirmar que a sociedade americana goza de independncia e liberdade, Tocqueville restringia o seu conceito aos brancos e proprietrios, excluindo dela os ndios, os negros, os imigrantes, ou seja, as massas populares. Alis, essa no a primeira e nem ser a ltima vez em que o termo sociedade civil utilizado de maneira restrita, ou seja, supervalorizando a sociedade civil como esfera autnoma e virtuosa e como um espao ausente de conflitos.
182 associao se tornou uma garantia necessria contra a tirania da maioria. (TOCQUEVILLE apud WEFFORT, 1985, p. 170)
Ao defender o associativismo como antdoto ao centralismo e tirania das maiorias, o autor chama a ateno para a necessidade de se resguardar a pluralidade e as diferenas sociais (como atributos da democracia moderna) dos desvios impostos pela homogeneizao com o processo de democratizao em curso. Enquanto espao da defesa dos interesses particulares e corporativos, a sociedade civil tocquevilliana constitui uma esfera estratgica na defesa e consecuo dos interesses das minorias que, na sua perspectiva, seriam prejudicadas pelo processo de universalizao dos direitos. Neste sentido, podemos afirmar que embora a obra de Tocqueville, em especial A Democracia na Amrica, apresente questes relevantes para o debate poltico, o seu ponto de vista conservador, bem como as suas motivaes e posies polticas comprometeram as suas respostas e proposies. Da a nossa discordncia com relao aos autores que, mais recentemente, vm reivindicando o autor francs como uma referncia para o debate sobre a democracia e a cidadania. Como pudemos observar, o conceito tocquevilliano de sociedade civil est intimamente vinculado sua concepo de Estado. Pensada como o antdoto centralizao do Estado e tirania das maiorias, Tocqueville v no associativismo civil a sada para fazer frente formao de consensos mais amplos em torno de um projeto societrio, ou seja, de uma vontade nacional popular, para utilizarmos o termo gramsciano. Enquanto esfera de intermediao entre os interesses individuais e o Estado (sociedade poltica), a sociedade civil transforma-se no terreno privilegiado do associativismo voluntrio, negligenciando as disputas, bem como os conflitos de classes presentes no interior desta esfera social.
183 O resultado no poderia ser outro, haja vista a autonomia que o aristocrata francs concede sociedade civil. Metamorfoseada no terreno fragmentado das associaes civis de natureza diferenciada (cultural, assistencial, cientfica, educacional, religiosa e econmica, dentre outras), a sociedade civil dos neo- tocquevillianos, seguindo as orientaes liberais, representa a esfera responsvel pelo controle do Estado, ou seja, no olho independente da sociedade. (TOCQUEVILLE apud KEANE, 1992, p. 75) Esta premissa apresenta alguns equvocos que merecem ser destacados. O primeiro, refere-se funo de controle do Estado atribuda sociedade civil. Enquanto uma esfera que envolve conflitos e disputas de interesses de classe, a sociedade civil no pode ser tratada de modo homogneo, como se todas as instituies, associaes, organizaes e movimentos que a compem compartilhassem do mesmo ideal e propsito. No se trata apenas de defini-la como uma esfera plural e diferenciada, mas, principalmente, como a esfera na qual as foras sociais articulam-se e disputam a hegemonia. Na nossa opinio, o segundo equvoco est intimamente relacionado ao primeiro e se refere autonomia absoluta da sociedade civil com relao ao Estado, chegando muitas vezes a ser apresentada como uma esfera de oposio ao mesmo. Ora, considerando que a autonomia da sociedade civil nas sociedades modernas no passa de uma iluso liberal, ela no poderia cumprir a funo de oposio ao Estado, penalizando mais uma vez o sentido presente na obra de Tocqueville. Alm do mais, ao ser pensada como oposio ao Estado desptico, ela no s homogeneizada, como tambm beatificada nos seus propsitos e intenes. Em realidade, essa autonomizao da sociedade civil com relao ao
184 Estado uma tentativa de camuflar os vnculos entre Economia e Poltica nas sociedades modernas, ou seja, a natureza de classe dos Estados modernos. Um outro aspecto que chama ateno o fato de o associativismo civil ser apresentado como um antdoto tirania das maiorias, representada pelo Estado democrtico. bom que fique claro que Tocqueville refere-se auto-organizao dos proprietrios, excluindo, portanto, os interesses das massas populares. Marcado pela perspectiva de classe, o conceito gramsciano de sociedade civil recupera as divergncias e as disputas entre as classes fundamentais no espao social contradizendo a noo homogeneizadora e despolitizada apresentada por Tocqueville. Alm disso, identificada como o conjunto dos aparelhos privados de hegemonia, a sociedade civil gramsciana caracteriza-se por seus vnculos orgnicos tanto sociedade poltica quanto com a estrutura econmica. exatamente o vnculo entre Economia e Poltica que levou Gramsci a conceber a sociedade civil como a esfera onde os conflitos de classe ganham projeto e representao poltica e na qual eles se articulam politicamente com vistas disputa pela hegemonia. No podemos nos esquecer de que a preocupao de Tocqueville nunca foi com a eqidade e muito menos com a superao das assimetrias entre governantes e governados. Para ele, o modelo societrio ideal era exatamente aquele que no colocava em risco as liberdades do homem moderno, em especial, o direito propriedade, e a liberdade do mercado. Da a recuperao de seu pensamento por parte dos conservadores na formulao de uma alternativa direita ao Estado de Bem-Estar Social e noo de direitos como uma mediao universal. A simpatia de Tocqueville pelo associativismo americano, concebido como forma de defesa dos interesses corporativos e o seu temor liberal com relao s liberdades positivas, isto , com relao interveno estatal voltada para garantir a efetivao do
185 processo de igualizao, imprimiram um forte sentido de oposio ao Estado a sua concepo, acentuando a idia neoliberal de uma sociedade civil virtuosa contra um Estado satanizado. preciso que fique claro que Tocqueville no se ope existncia do Estado, assim como os demais liberais. Nas palavras de Paine, um liberal ortodoxo, o Estado um mal necessrio, considerando que ele representa a instncia responsvel pela preservao da ordem social e econmica burguesa, portanto, o guardio legtimo do direito inalienvel da propriedade privada. A crtica tocquevilliana, assim como dos liberais clssicos e neoclssicos (neoliberais) est endereada ao Estado interventor e regulador do ponto de vista dos interesses das classes subalternas, ou seja, ao padro de Estado democrtico que iria emergir na Europa como resposta questo social. Nesta perspectiva, podemos afirmar que o projeto associativista de Tocqueville no s refora o liberalcorporativismo americano sob hegemonia burguesa, como se ope a um projeto de democracia de massas, enquanto um processo que promove as condies necessrias para uma possvel hegemonia das classes subalternas. (COUTINHO, 2000a) 107
A idia de uma sociedade civil como esfera virtuosa como alternativa ao Estado autoritrio, ineficiente, centralizador e corrupto no campo da interveno social, embora equivocada, vem ganhando fora e adeptos com a hegemonia da doutrina neoliberal numa campanha aberta de satanizao do Estado e sua minimizao no que se refere s suas iniciativas no enfrentamento das desigualdades econmicas e sociais.
107 Ao contrrio do liberal corporativismo que representa os interesses das fraes hegemnicas, a democracia de massas, situao temida por Tocqueville, representaria o processo poltico mais adequado consolidao de um quadro socio-poltico no qual a diversidade de interesses reconhecida, porm, ultrapassada em direo construo de uma vontade coletiva majoritria, ou seja, em direo hegemonia das classes subalternas visando o aprofundamento do processo de democratizao. (COUTINHO, C.N. Contra a corrente. Ensaios sobre democracia e socialismo. So Paulo: Cortez, 2000a)
186 4.3 O TERCEIRO SETOR E A PRIVATIZAO DA QUESTO SOCIAL A SOCIEDADE CIVIL COMO SUBSTITUTA DO ESTADO
Definido por uma frmula negativa (no-governamental; nolucrativa), o terceiro setor se caracteriza pela negao do lucro e do poder de Estado. Em tese, o terceiro setor constitui uma alternativa tanto lgica do lucro presente no mercado quanto lgica estatal presente na burocracia, bem como nas polticas de Estado. 108 Segundo Rubem Csar Fernandes (1994, p. 19)
alm do Estado e do mercado, h um terceiro setor. No-governamental e no-lucrativo, no entanto organizado, independente, e mobiliza particularmente a dimenso voluntria do comportamento das pessoas. Sua emergncia de tal relevncia que se pode falar de uma virtual revoluo a implicar mudanas gerais nos modos de agir e pensar. A relao entre o Estado e o mercado, que tm dominado a cena pblica, ho de ser transformadas pela presena desta terceira figura as associaes voluntrias.
Otimistas com relao a essa nova configurao da sociedade civil enquanto uma esfera privada com fins pblicos , eles declaram que preciso superar os parmetros hiperpolitizados dos anos 60, referindo-se tese de que os conflitos contemporneos no se articulam mais a partir da oposio capital e trabalho e nem da oposio pblico e privado. Nesta perspectiva, a sociedade civil passa a designar tudo aquilo que no nem Estado, nem mercado. bom lembrar que estas teses esto na base da crtica da nova esquerda ao marxismo, bem como do seu projeto de democracia radical, ainda que ele no se confunda com o projeto neoliberal.
108 Segundo Ruth Cardoso, recorremos hoje expresso terceiro setor para distingui-lo do primeiro, que o setor pblico, e do segundo, representado pelas atividades lucrativas. Com essa denominao, afirma ela, queremos tambm enfatizar o carter autnomo e indito desse algo novo que est mudando a sociedade e que se define por no ser nem governo, nem empresa, por no querer submeter-se nem lgica do mercado nem lgica governamental. (CARDOSO, R. Fortalecimento da sociedade civil. In: IOSCHPE (org.). Terceiro Setor desenvolvimento social sustentado. So Paulo: Paz e Terra, 1997, p. 7-12)
187 Para os defensores dessa idia, o terceiro setor constitui uma esfera alternativa velha dicotomia pblico/privado, representando uma, dentre as quatro combinaes entre o pblico e o privado, na medida em que ele aparece como um conjunto de organizaes e iniciativas privadas que visam a produo de bens e servios pblicos. (FERNANDES; RIFKIN; SALAMON; CARDOSO; PEREIRA, 1997). Segundo eles, o fim da guerra-fria possibilitou uma srie de questionamentos sobre a natureza, a funo, o tamanho e as atribuies tanto do Estado quanto do mercado, colocando em xeque as referncias tericas tradicionais que confundem o pblico com o estatal e o privado com o mercado. Embora esta tese no constitua uma novidade no pensamento poltico, haja vista a reflexo habermasiana acerca do terceiro momento com relao ao Estado e o mercado e, mais recentemente, a teoria da nova sociedade civil de Cohen e Arato como esfera de construo da vontade coletiva, alguns aspectos tm determinado a distino da idia de terceiro setor com relao aos habermasianos, quais sejam: a ausncia de preocupao terico-conceitual; a filiao dos seus principais interlocutores, geralmente, pessoas ligadas s fundaes empresariais, s organizaes no-governamentais e, ainda, tcnicos de agncias financeiras multilaterais e de governos neoliberais e, finalmente, a maneira pela qual a idia de terceiro setor vem sendo articulada pela governana neoliberal nos seus propsitos de des-responsabilizar o Estado com relao s seqelas da questo social. De acordo com os idelogos neoliberais do terceiro setor, as mudanas estruturais recentes, em especial, o fracasso das experincias socialistas, as inovaes tecnolgicas que promoveram o desemprego estrutural e a falncia do modelo de Estado de Bem-Estar Social, em decorrncia dos gastos excessivos com a universalizao dos direitos sociais, vm reivindicando um conjunto de reformas
188 (contra-reformas) necessrias ao equilbrio fiscal e governabilidade. 109 Para Jeremy Rifkins (1997), 110 por exemplo, o desemprego estrutural associado crise fiscal do Estado (ambos inexorveis na opinio do autor), vem deslocando um conjunto de atribuies tradicionalmente vinculadas ao Estado para o mercado e para a sociedade civil ou terceiro setor. 111 Dentre elas, encontramos o conjunto das polticas pblicas (sade, educao, previdncia, habitao, transporte, dentre outras), reas at ento de responsabilidade do Estado, portanto, imunes lgica do lucro e da competitividade, na medida em que traduziam os direitos sociais consolidados pelos cidados nas sociedades de capitalismo avanado, sobretudo na Europa, a partir da segunda metade do sculo XX. Nesta mesma direo, Bresser Pereira, ex-ministro da Administrao e idealizador do projeto de Contra-Reforma do Estado brasileiro na dcada de 90, afirma que alm da propriedade privada e da estatal, temos a propriedade no estatal, formada pelas entidades sem fins lucrativos de interesse pblico e a propriedade corporativa, constituda pelas associaes representativas de interesses. Segundo Bresser, a sociedade civil no se limita s organizaes
109 interessante observarmos a tendncia presente entre os analistas e representantes da ideologia do terceiro setor. Para eles, as mudanas estruturais recentes, dentre elas, o desemprego estrutural e a crise fiscal do Estado, no passam de fenmenos inevitveis, fruto do desenvolvimento do capitalismo e, portanto, naturais. Alis, exatamente essa superficialidade, ou melhor, a ausncia de mediaes e relaes com a macro-economia e com a macro-poltica que fazem do terceiro setor uma ideologia. A noo de governabilidade, por exemplo, tem funcionado como a principal justificativa para as reformas neoliberais que visam ampliar os espaos do mercado. Ver nota de rodap n. 98. 110 Jeremy Rifkins ficou conhecido quando afirmou que alm do setor do capital social, da solidariedade e do associativismo, o terceiro setor constitui tambm uma soluo atual para a crise do emprego. Para ele, na condio de setor qualificado para compartilhar e/ou substituir o Estado nas suas aes sociais, ele tem capacidade para empregar milhes de pessoas no mundo inteiro. Sobre o financiamento do terceiro setor (tanto para os profissionais quanto para os programas sociais), Rifkins aposta nas isenes fiscais, alm de doaes e repasses das fundaes empresariais. A resposta do autor, na nossa opinio, refora ainda mais a natureza ideolgica da idia de terceiro setor. 111 Segundo Ana Elizabeth Mota, a poltica de ajuste e de des-responsabilizao social do Estado no Brasil, gestou dois novos tipos de cidado, em contraposio ao cidado-fabril: o cidado- consumidor e o cidado-pobre. Enquanto o primeiro alvo das empresas privadas em virtude da mercantilizao dos direitos; o segundo constitui o pblicoalvo das aes focalistas, seletivas e residuais e ainda, de m-qualidade, implementadas pela Poltica de Assistncia Social.
189 pblicasno estatais e s organizaes corporativas que, juntas, formam o terceiro setor. Ela compreende tambm os cidados individualmente e as empresas, numa demonstrao de que embora o terceiro setor seja parte essencial dela, ele no a esgota. Segundo Bresser Pereira, as sociedades democrticas caracterizam-se exatamente pela existncia de uma sociedade civil independente e autnoma capaz de determinar tanto a organizao do mercado quanto a do Estado. Alm disso, a existncia de uma esfera pblica-no estatal, na sua opinio, no s complementaria o Estado, como tambm o substituiria nas funes e atribuies consideradas como no-exclusivas do Estado, tais como as atividades cientficas e sociais e que, segundo ele, devem ser transferidas para o terceiro setor. Na perspectiva de Bresser e dos demais autores vinculados a esta idia, o terceiro setor, ao contrrio do Estado, permite uma maior eficincia e eficcia na aplicao dos recursos, alm de evitar a prtica da corrupo to comum nas esferas governamentais. Alm disso, o terceiro setor oferece, na opinio deles, muito mais liberdade no que se refere utilizao dos recursos e configurao dos programas, sem falar, na liberdade para fazer contratao de recursos humanos considerados mais adequados (geralmente terceirizaes). Para aqueles que defendem a presena do terceiro setor no campo da execuo das polticas sociais, essas atividades tm mais chances de dar certo em virtude da proximidade e do envolvimento das organizaes e dos tcnicos com as pessoas e com as comunidades o que, na maioria das vezes, no acontece com os programas governamentais, centralizados, burocrticos, clientelistas, dentre outras qualidades negativas. Ainda que essas afirmaes sejam parcialmente verdadeiras, a transferncia da responsabilidade social para a esfera no-governamental,
190 comumente nomeada de terceirizao, no constitui a melhor resposta, tampouco, a soluo para a eficcia dos programas sociais e sua universalizao, um dos nossos maiores desafios. Ao atuar de forma pontual e na perspectiva da focalizao, o terceiro setor contribui para esvaziar o sentido da cidadania, destituindoa do seu contedo de universalidade. Alm disso, ao interpretarem o conjunto dos problemas relativos s mudanas estruturais oriundas do novo padro de acumulao como simples questo de gerenciamento ou de gesto dos programas sociais, os defensores do terceiro setor restringem o campo de anlise desse fenmeno, omitindo as determinaes econmicas e polticas fundamentais para a compreenso desse processo de des- responsabilizao do Estado, que constitui o foco da proposta neoliberal. Sendo assim, que motivos levariam as empresas capitalistas a investirem no terceiro setor, considerando que os ltimos movimentos destas empresas, sobretudo, das grandes corporaes tm sido exatamente no sentido de reduzir custos com fora de trabalho, seja pela via do desemprego ou pela via da precarizao e da flexibilizao? A liberdade de que falam os idelogos do terceiro setor no seria aquela necessria para priorizar os investimentos e moldar uma poltica completamente isenta de regulao e controle pblicos? E mais: a responsabilidade social das empresas, com recursos da iseno fiscal, no seria uma estratgia inteligente de utilizar aquilo que poderia se tornar recurso pblico em propaganda a favor da imagem da prpria empresa, dando-lhe uma feio mais solidria e humana? Que interesses movem o milionrio setor da caridade empresarial e das ONGs, considerando que os agentes financiadores so os mesmos agentes polticos que se articulam contra um modelo de Estado mais social e mais democrtico?
191 Ao chamar a ateno para os vnculos existentes entre a emergncia da idia de terceiro setor e as mudanas operadas no padro de enfrentamento da questo social na contemporaneidade, Carlos Montao (2003, p. 184) afirma que
o que os autores chamam de terceiro setor, nem terceiro, nem setor [...], nem se refere s organizaes desse setor ONGs, instituies, fundaes e outros. Na verdade, no lugar deste termo, o fenmeno real deve ser interpretado como aes que expressam funes a partir de valores. Ou seja, as aes desenvolvidas por organizaes da sociedade civil, que assumem as funes de resposta s demandas sociais (antes de responsabilidade fundamentalmente do Estado), a partir dos valores de solidariedade local, auto-ajuda e ajuda mtua (substituindo os valores de solidariedade social e universalidade e direitos dos servios). (grifos do autor)
Em outras palavras, no a oposio lgica do mercado e do Estado, nem a natureza privada das organizaes da sociedade civil que definem o terceiro setor, mas, os valores que orientam tais organizaes na legitimao do processo de des-responsabilizao social do Estado. Segundo Fernandes (1994, p. 25) as organizaes do terceiro setor distinguem-se pela insistncia nos valores que ultrapassam a utilidade. Palavras como gratido, lealdade, caridade, amor, compaixo, responsabilidade, solidariedade, verdade, beleza etc., so as moedas correntes que alimentam o patrimnio do setor [do terceiro setor]. (ibid., p. 24) Compem tambm esse iderio, a iniciativa individual, o voluntariado e a filantropia empresarial. Como podemos observar, alm de rejeitar e substituir as anlises centradas nos conflitos de classe, consideradas hiperpolitizadas, a idia de terceiro setor substitui tambm o iderio tico-poltico socialista e socialdemocrata do incio do sculo XX, assentado em valores como igualdade, fraternidade, justia social, democracia e cidadania, por um conjunto de valores de conotao moral, capazes de orientar comportamentos individuais e no projetos polticos coletivos. Alm da despolitizao das relaes que configuram as sociedades modernas, os idelogos
192 do terceiro setor insistem na idia do monoplio das virtudes por parte da sociedade civil. Plural na sua composio e homogneo no que se refere s intenes e valores (bem comum), o terceiro setor compreende a vasta coleo de instituies e relaes que existem entre o mercado e o Estado, ou seja, as instituies sociais, culturais, de assistncia, associaes profissionais e fundaes empresariais, os grupos de direitos humanos e de defesa da ecologia e at mesmo aqueles que fazem caridade e distribuem sopa, afirma Lester Salamon (1997). Seu ponto comum, na perspectiva de Salamon e outros, exatamente a busca do bem comum e da felicidade de todos. Ainda que os autores ratifiquem a sua autonomia tanto com relao ao Estado quanto com relao ao mercado, ambos so transformados em fiis colaboradores do terceiro setor. (FERNANDES; SALAMON; RIFKINS, 1997). E mais: alm de colaboradores, os governos, as empresas, por meio das suas fundaes milionrias, e as agncias de investimento, como o caso do Banco Mundial e do Banco Interamericano de Desenvolvimento figuram entre os principais financiadores do terceiro setor, indicando que a relao de autonomia entre essas esferas no passa de fico. Essa idia de colaborao e de parceria entre os setores no s vem sendo destacada por todos os autores ligados ao terceiro setor, como tambm motivo de regozijo por parte dos mesmos. Segundo eles, deve existir uma relao de complementaridade entre as iniciativas privadas e pblicas, j que nem o Estado nem o mercado, sozinhos, podem desenvolver aes efetivas no sentido de promover o bemestar social. (SALAMON, 1997). Esta tese foi corroborada
193 recentemente pelo Banco Mundial, 112 num relatrio sugestivamente intitulado Do Confronto Colaborao e no qual o autor ressalta que a sociedade civil ou o terceiro setor desempenha um papel relevante no bem-estar geral das sociedades contemporneas, e que a arte da associao no crucial apenas do ponto de vista poltico, mas, tambm, para o vigor da economia. 113 Ademais, o ttulo do relatrio Do confronto colaborao expressa a perspectiva adotada pelos defensores da idia de terceiro setor, na qual a sociedade civil, reduzida s organizaes no- governamentais, aparece como colaboradora e parceira do Estado, bem como das organizaes multilaterais e do prprio mercado. Visto como um rbitro neutro e acima das contradies entre as foras sociais, o Estado destitudo da sua natureza de classe, assim como a sociedade civil, que passa a ser concebida como uma esfera de colaborao em substituio s experincias hiperpolitizadas do passado, segundo os tericos do terceiro setor. Trata-se de substituir os movimentos de presso e de contestao da ordem capitalista por aquelas organizaes voltadas para a execuo de parcerias e de cooperao entre os setores (estado, mercado e a sociedade civil).
112 Ver: GARRISON, J. Do confronto colaborao: Relaes entre a sociedade civil, o governo e o banco mundial no Brasil. Relatrio do Banco Mundial. Braslia/ DF, 2002. O autor afirma que o termo sociedade civil est relacionado ao vasto setor no-governamental, formado por associaes comunitrias, movimentos sociais, ONGs, entidades beneficentes, associaes profissionais, igrejas e fundaes de empresas. (p. 11) 113 De acordo com o relatrio de Garrison, os estudos mais recentes estimam que existam mais de 5.000 (cinco mil) ONGs no Brasil. A maioria foi criada aps 1979, perodo de abertura, e 53% delas esto localizadas na regio Sudeste. Segundo o mesmo relatrio, as ONGs brasileiras tm origem em trs instituies: Igreja , mundo acadmico e partidos polticos. Durante a ltima dcada, o autor relata que as ONGs sofreram profundas mudanas em seus paradigmas conceituais, transformando-se em entidades mais propositivas, especializadas e voltadas para a obteno de resultados. Quanto ao financiamento, as ONGs brasileiras foram estabelecidas a partir de doaes de agncias internacionais de cooperao de carter no-governamental e, ainda hoje, muitas dependem substancialmente dos financiamentos externos. De acordo com o ISER (Instituto de Estudos da Religio), o terceiro setor no Brasil cresceu 44% em cinco anos, empregando 1,1 milhes de pessoas em 1995 em comparao s 775.500 empregadas em 1991. Tradicionalmente os setores de educao e sade apresentam a maior concentrao de empregados. No entanto, mais recentemente, foram as reas de servio social, defesa de direitos, cultura e lazer as que mais cresceram.
194 Ao mesmo tempo em que os defensores da idia de terceiro setor apresentam a parceria e a colaborao entre a esfera estatal, as iniciativas da sociedade civil e o mercado, como uma necessidade com vistas a minimizar a ausncia e/ou insuficincia da ao do Estado nas mais variadas situaes e rea de atuao, eles acabam fazendo coro com aqueles que defendem a minimizao do Estado no enfrentamento da questo social e, ainda, a despolitizao das relaes sociais, com conseqncias que incluem, de um lado, a idealizao da sociedade civil e sua santificao e de outro, a satanizao do Estado, bem como das formas tradicionais de organizao e presso populares, como os sindicatos e partidos polticos, considerados como grupos de interesses corporativos. (COHEN, ARATO, 2000). Num artigo intitulado O papel do terceiro setor em sociedades de baixa participao, o colombiano Jos Bernardo Toro 114 afirma que o terceiro setor tem sido de extrema relevncia na criao de uma cultura poltica participativa e democrtica nos pases de baixa participao, como o caso das sociedades latino- americanas. E mais: segundo Jos Bernardo Toro (1997, p. 36), enquanto um conjunto de intervenes sociais que busca modificar modos de pensar, de atuar e de sentir, o terceiro setor cria uma cultura a partir do enfoque da sua interveno: se a interveno assistencialista, cria a dependncia; se autoritria, cria a baixa auto-estima; se clientelista, cria uma cultura de adeso; se democrtica, cria a cidadania e autonomia. (grifo meu). Esta assertiva resume o processo de banalizao ao qual a cidadania vem sendo submetida recentemente. espantosa a forma indiscriminada pela qual a cidadania vem sendo utilizada por pseudosintelectuais, ativistas e pela mdia de
114 TORO, J.B. O papel do terceiro setor em sociedades de baixa participao (quatro teses para discusso). In: IOSCHPE (Org). Op. cit., 1997.
195 forma geral. O curioso que nunca se falou tanto de cidadania como nos ltimos vinte anos, coincidentemente, o mesmo perodo em que se desenrola a maior crise da cidadania. Ao apresentar a cidadania como um fenmeno desencarnado da histria das lutas de classe e, portanto de um contexto determinado do desenvolvimento do capitalismo, esses agentes apostam na sua banalizao e despolitizao, ao desvincularem o fenmeno da cidadania do processo histrico de criao dos Estados nacionais e do alargamento dos direitos a partir do sculo XIX, com o protagonismo poltico das classes subalternas. Nessa perspectiva, a cidadania destituda da sua dimenso material (econmica e poltica), transformando-se num sentimento individual ou simplesmente num engajamento pessoal, ou ainda, para utilizarmos uma expresso bastante atual, em uma atitude ou um jeito de ser. Assim como a cidadania, a pobreza (em substituio desigualdade) tambm re-significada pelos neoliberais ao ser completamente despida das suas determinaes econmicas, em especial, da poltica de ajuste, da dvida externa e dos supervits primrios. Compreendida a partir dos seus sintomas (fenmenos superficiais), a pobreza, no imaginrio neoliberal, aparece ou como uma questo atrelada baixa participao e ausncia de organizao dos setores populares ou como um problema de gerenciamento e de profissionalizao das instituies pblicas, nunca como um problema decorrente do desemprego e da precarizao ou dos cortes sociais impostos pela poltica de ajuste e, muito menos, como um produto das relaes desiguais entre o Norte e o Sul, acirrados pelo padro capitalista vigente. Esse diagnstico fatalmente levaria os financiadores das ONGs a suspenderem os seus recursos.
196 Vista como a maior inovao social do sculo XXI (SALAMON, 1997), a proliferao das organizaes no-governamentais, principalmente na ltima dcada, vem fazendo com que elas, muitas vezes, sejam identificadas com a prpria sociedade civil, seja em funo do seu volume ou de sua visibilidade. No novidade que as transformaes estruturais recentes alteraram as mltiplas dimenses da vida social, inclusive e, principalmente, a forma de organizao e de participao scio-poltica. No Brasil, por exemplo, so evidentes as transformaes ocorridas com relao ao protagonismo dos movimentos sociais e populares nos anos 70 e 80. Entretanto, a conjuntura recessiva dos anos 80 e 90, marcada pelo desemprego e precarizao do trabalho e, ainda, pela flexibilizao dos direitos e cortes nos gastos sociais, imps limites objetivos ao coletiva de um modo geral e, em particular, aos movimentos sociais de natureza popular, paralisando alguns e eliminando aqueles que no estavam orgnica e politicamente organizados para enfrentar a ofensiva neoliberal, como foi o caso dos movimentos de bairros e outros movimentos da periferia. Alm disso, no plano acadmico, a dcada de 90, sobretudo no Brasil, caracterizou-se, como j assinalamos, pela hegemonia das anlises centradas no papel democratizador da nova sociedade civil, esquema interpretativo que substituiu o foco na ao dos movimentos sociais por outras formas de consociao, mais espontneas e menos politizadas. (GURZA LAVALLE, CASTELLO, 2004). Embora discordando das anlises que afirmam que os movimentos sociais esto mortos, Maria da Glria Gohn (1998) concorda que o novo contexto poltico brasileiro faa algumas exigncias quanto ao comportamento dos atores polticos coletivos, reivindicando atores-parceiros no lugar dos movimentos mais politizados e de presso popular. Os novos espaos pblicos (os Conselhos paritrios e
197 deliberativos) criados a partir da Constituio Federal de 1988, destinados a deliberar, avaliar e controlar a implementao das polticas pblicas de corte social, segundo alguns autores, exigiram um comportamento poltico que nem todos estavam preparados para exercer, sobretudo, no que se refere ao papel mais propositivo e colaborador. Isso, entretanto, no significou, como sugerem alguns autores, um refluxo ou mesmo o desaparecimento dos movimentos sociais populares. A supervalorizao das ONGs e de outras formas de associativismo menos politizadas acabou favorecendo as anlises conservadoras de que os movimentos sociais morreram e foram substitudos por outras formas de ao coletiva e de participao na esfera pblica. 115 Gurza Lavalle (2001), j havia denunciado que, no Brasil, diversos autores ligados tradio habermasiana passaram a valorizar as diferentes formas de associativismo civil e voluntrio, considerados mais espontneos, em detrimento dos movimentos sociais, mais estruturados e mais politizados. No nosso entendimento, esse deslocamento tocquevilliano encontra explicao no apenas no processo de exploso das ONGs, que deixam o lugar invisvel das assessorias dos movimentos sociais para se tornarem, tambm elas,
115 Segundo Maria da Glria Gohn, o cenrio dos fenmenos associativos e da organizao popular no Brasil neste final de sculo bastante contraditrio. Enquanto o associativismo urbano caracteriza-se pela participao nas esferas pblicas-no-estatais, estimulado pelo poder estatal, principalmente de base local, por uma base social diferenciada, com destaque para as ONGs e um perfil polticoideolgico plural, temos o recrudescimento da luta social no meio rural, com o desenvolvimento de vrios movimentos sociais. Para Gohn, o agravamento da questo social levou emergncia de movimentos sociais vigorosos, de abrangncia organizatria nacional e com projeo e articulao internacionais. Diferente do associativismo urbano, os movimentos no campo envolvem um alto grau de conflitualidade direta, com mortes e violncia fsica; so politizados e possuem um vnculo estreito com os partidos de esquerda e com os sindicatos de oposio. Concluindo, a autora destaca ainda que, enquanto o associativismo no meio urbano nos anos 90 no deriva de processos de mobilizao de massa, mas de processos de mobilizaes pontuais, no meio rural, a mobilizao faz-se a partir de ncleos de militantes que se dedicam a uma causa segundo as diretrizes da organizao (GOHN, Maria da G. O novo associativismo e o terceiro setor. Servio Social e Sociedade, So Paulo, Cortez, v. 19, n. 58, p. 9-23, nov. 1998.). De acordo com uma pesquisa recente de Gurza Lavalle sobre o associativismo na cidade de So Paulo, as formas religiosas de consociao foram as que mais cresceram na ltima dcada (90). Formas de associaes bastante distintas daquelas valorizadas pelos autores vinculados ao novo associativismo.
198 atores polticos, mas, principalmente, na hegemonia do pensamento conservador que tende a valorizar a solidariedade pessoal e cooperao em detrimento da ao poltica. Alm disso, a ausncia de criticidade por parte dos autores que supervalorizam os novos espaos pblicos (os conselhos), vistos como portadores das demandas coletivas e como formas modernas e mais eficientes de interlocuo poltica demonstra um certo voluntarismo dos mesmos ao desconsiderarem o legado clientelista, assim como o autoritarismo e o centralismo que caracterizam as prticas polticas nas esferas governamentais, nas suas trs instncias. Na tentativa de desfazer alguns equvocos relacionados ao campo das ONGs, Ana Cludia Teixeira (2000) desenvolveu um trabalho bastante interessante sobre o contexto de emergncia das ONGs no Brasil e a sua proliferao nas dcadas de 80 e 90, sem perder de vista a heterogeneidade desse campo que se expressa na diversidade de atividades, projetos polticos, de retricas e de prticas sociais. 116 A inteno da autora justamente a de superar os falsos dilemas que se apresentam neste debate, ao reconhecer as diferenas e os antagonismos presentes no associativismo brasileiro. Desse modo, a autora ir discordar tanto das avaliaes que afirmam que as ONGs, indiscriminadamente, contribuem com o processo de democratizao quanto daquelas que, tambm de modo unilateral, negam tal contribuio. A autora chama a nossa ateno para os vnculos existentes entre os interesses das ONGs e aqueles propostos tanto pelos governos (nos trs nveis de atuao) quanto pelo mercado, contribuindo para o desvelamento do mito da autonomia da sociedade civil na perspectiva da esfera pblica no-estatal. Alm da
116 As ONGs dos anos 90 que esto se expandindo, ao contrrio das ONGs assessoras dos movimentos sociais, vinculadas ala progressista da Igreja Catlica e aos sindicatos, estruturam- se como empresas, autodenominam-se como cidads, por se apresentarem como sendo sem fins lucrativos, atuam em reas de problemas sociais cruciais como meninos e meninas em situao de risco, meio ambiente, alfabetizao, direitos humanos etc. (GOHN, M da G. Op. cit., 1998)
199 relao estreita das ONGs com os governos, Teixeira (2000) destaca relao das ONGs com as agncias internacionais que, junto com o Estado, so as suas maiores financiadoras, 117 contrariando os autores segundo os quais a esfera pblica no- estatal por no ser nem governo, nem empresa, caracteriza-se por no estar submetida nem lgica do mercado nem lgica governamental. Segundo Maria da Glria Gohn (1998), as primeiras experincias de relaes das ONGs com o Banco Mundial ocorreu nos anos 70. A partir de 1981, o Banco inaugurou um debate sobre polticas pblicas com as ONGs focalizando o tema Educao e Desenvolvimento, criando-se um forum. Mais tarde, em 1984, as prprias ONGs criaram um grupo de trabalho sobre o Banco Mundial. A partir dos anos 90, o Banco Mundial adota uma postura de dilogo e parcerias com as ONGs. Em um trecho bastante elucidador sobre o papel do terceiro setor na substituio do Estado no enfrentamento da pobreza, Andrs Thompson, diretor de programa para a Amrica Latina e Caribe da Fundao Kellogg, afirma que
a primazia da economia e do mercado, juntamente com a institucionalizao dos mecanismos democrticos, implica reconceituar o papel das ONGs e do terceiro setor. Sendo, a princpio, alternativas no campo da poltica, o interesse por elas cresce devido ao seu potencial papel funcional na economia. Surge, desta forma, o interesse de organismos como o Banco Mundial, o Banco Interamericano de Desenvolvimento e at de algumas empresas com relao ao papel que possam ter as organizaes da sociedade civil, no sentido de aliviar a pobreza e os problemas sociais que o mercado traz consigo. (1997, p. 45)
Como se no bastasse, Thompson conclui que
[...] Com exceo do Brasil, onde, devido s caractersticas da sua sociedade civil, as ONGs continuam atuando com um forte contedo poltico ou em circunstncias especiais como em Chiapas (Mxico), onde esto presentes na resoluo do conflito armada a viso que comea a imperar a de um Terceiro Setor, cuja capacidade de mobilizao social e de
117 A maioria dos emprstimos do Banco Mundial envolvem parcerias com ONGs. Assim, enquanto entre 1973 e 1988 apenas 6% dos projetos financiados pelo Banco envolviam ONGs, em 1993 o percentual eleva-se para 1/3 dos financiamentos e, logo a seguir, em 1994, metade dos projetos de financiamentos aprovados pelo Banco Mundial envolviam ONGs de diferentes tipos e objetivos. (GOHN, M da G. Op. cit., 1998)
200 transformao, de demanda e reivindicao, cede lugar presso pela profissionalizao no provimento de servios sociais, aliviando, assim, o papel do Estado e a presso sobre o mercado. (1997, p. 45-46)
Alm da posio do diretor da Fundao Kellogg, pesquisas recentes demonstram que houve uma inflexo nas exigncias de financiamento por parte das agncias internacionais que, recentemente, tm privilegiado no s os projetos considerados mais pragmticos em detrimento dos projetos considerados polticos (TEIXEIRA, 2000), mas, tambm, aqueles convergentes com a perspectiva e agenda dos agentes financiadores. As palavras de Thompson revelam exatamente aquilo que alguns ainda pretendem esconder e que outros insistem em no enxergar a des-responsabilizao social do Estado com a privatizao da questo social. Nesse sentido, o trabalho de Teixeira cumpre uma funo importante neste debate, qual seja, a de apontar por meio de uma pesquisa emprica a heterogeneidade do campo das ONGs, superando uma idealizao no que se refere autonomia e ao papel das mesmas no processo de democratizao da vida brasileira. Alis, no novidade a contribuio de ONGs latino-americanas estabilidade e legitimao poltica do projeto neoliberal na regio, numa perspectiva radicalmente contrria dos movimentos sociais. Na mesma direo de Thompson (1997), Ronfeldt (apud YDICE, 2000), um rduo defensor da contra-reforma neoliberal, afirma que diante da crise do Estado, nesta fase de transio ao neoliberalismo, a sociedade civil contempornea, fortalecida pela ao dos movimentos sociais, bem como das redes de organizaes no-governamentais voltadas para o meio-ambiente, a paz, os direitos humanos e outras temticas, vm oferecendo a estabilidade que o Estado j no pode oferecer nesse perodo de profunda transformao. No entanto, alerta Ronfeldt, preciso que a sociedade civil seja gerenciada no interesse de maximizar a estabilidade poltica
201 e a transformao econmica com vistas manuteno do sistema capitalista e da democracia liberal, ou seja, qualquer movimentao no sentido contrrio, referindo- se a Chiapas e ao movimento altermundialista, o autor classifica como sociedade incivil, demonstrando a sua posio conservadora em face dos movimentos anticapitalistas e de oposio globalizao neoliberal. Nesse sentido, a concepo de Ronfeldt e de outros idelogos do terceiro setor aproxima-se da viso tocquevilliana sobre sociedade civil, ao conceberem-na com uma esfera autnoma, sem conflitos, pautada por uma solidariedade e associativismo funcional ao sistema, ou seja, numa perfeita simbiose com os interesses que sustentam as democracias liberais. Um outro aspecto que julgamos relevante neste debate diz respeito ao comprometimento da universalizao da cidadania com a expanso do terceiro setor em substituio s polticas de Estado. Ainda que, tradicionalmente, as polticas sociais no Brasil tenham sido vtimas da fragmentao, da focalizao e do clientelismo poltico, a afirmao dos direitos sociais como direitos de cidadania na Constituio Federal de 1988, alargando a noo de cidadania no Brasil e rompendo, pelo menos na concepo, com a idia de cidadania regulada, colocou em pauta, na agenda poltica nacional, a responsabilidade do Estado e da sociedade brasileira com relao ao enfrentamento das mltiplas expresses da questo social. Segundo Vera Telles (1999), a crescente participao do terceiro setor na
202 execuo das polticas pblicas, especialmente das polticas sociais, 118 tem favorecido no s a estratgia da focalizao, mas tambm a fragmentao dessas polticas que, mesmo que nunca tenham sido universais, esto deixando de ter o princpio da universalidade e da eqidade como referncia. Alm disso, preocupa- nos o consenso que vem se formando em torno da privatizao da questo social (TELLES, 1999) ou da sua refilantropizao (YASBECK, 1995). Em sua leitura republicana, Vera Telles (1999) afirma que alm da evidente fragilizao das condies de trabalho e de vida das maiorias, a destituio dos direitos, ou no caso do Brasil, a recusa de direitos que nem chegaram a se efetivar universalmente, significa a eroso das mediaes polticas entre o mundo social e as esferas pblicas, de tal modo que estas se descaracterizaram como esferas de conflito e de dissenso, de representao e de negociao. Segundo ela, no cenrio poltico atual h um deslocamento da pobreza como questo e como figurao pblica de problemas nacionais e, portanto, como um lugar politicamente construdo (lugar da ao, da polmica, da discusso, da crtica e do dissenso), para o lugar da no poltica, onde figurada como dado a ser administrada tecnicamente ou gerido pelas prticas da filantropia. exatamente esse deslocamento da pobreza para o campo da no-poltica que explica o surgimento do terceiro setor como campo de iniciativas e sentimentos de solidariedade e de ajuda mtua em substituio ao pblica do Estado.
118 O exemplo mais emblemtico desta participao foi o Programa Comunidade Solidria, depois Comunidade Ativa do Governo Federal no mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso. Lamentavelmente, essa idia encontra fortes aliados no Governo Lula. Basta verificarmos os recursos direcionados s ONGs e a iniciativa privada, de modo geral, no campo das polticas sociais contra a expanso dos recursos pblicos, bem como do quadro de pessoal para o enfrentamento das desigualdades. A ausncia de acompanhamento dos programas de transferncia de renda, assim como da rede de proteo um exemplo desta ausncia de prioridade. Para uma crtica do Programa Comunidade Solidria ver: SILVA, Maria Ozanira da S. e (Coord.). O Comunidade Solidria: o no enfrentamento da pobreza no Brasil. So Paulo: Cortez, 2001.
203 Como vimos esse deslocamento no por acaso e, tampouco, representa um evento circunstancial. A substituio do contedo poltico da solidariedade entre as fraes de classe (a solidariedade dos direitos sociais) por uma solidariedade individual e de contedo moral (benemerncia, caridade) constitui uma das expresses da hegemonia conservadora que alm da des-responsabilizao social do Estado, manifesta-se, tambm, na exacerbao de valores como o individualismo e o consumismo e o que mais grave, por um profundo desprezo pela Poltica e pela superao das condies de desigualdade que afetam a maioria da populao. Este, talvez, seja o maior desafio a ser enfrentado do ponto de vista da construo da hegemonia das classes subalternas. O contexto de reestruturao do capital, a partir dos anos 70, que compreendeu um conjunto de mudanas estruturais no campo econmico, social, poltico e cultural, marcou definitivamente a metamorfose do significado do termo sociedade civil. Vinculado s lutas antiditatoriais no Leste Europeu e na Amrica Latina, o termo sociedade civil nessa dcada foi consensualmente identificado com o conjunto heterogneo de iniciativas da sociedade contra o Estado-ditatorial. No entanto, ao se referir s experincias ditatoriais e totalitrias, o sentido antiestatal no se estendia ao Estado de modo geral. Essa oposio ao Estado por parte da sociedade civil restringia-se forma autoritria e centralizadora das ditaduras e no presena da esfera estatal como esfera reguladora, sentido que ser potencializado nas dcadas seguintes pela doutrina neoliberal. O processo de transio poltica na Amrica Latina e, em particular, no Brasil, demonstrou isso ao apontar o Estado como o principal responsvel pela superao da dvida social e pela efetivao da cidadania para todos.
204 Ainda que haja semelhanas entre a concepo de terceiro setor e aquela da nova sociedade civil, existe uma profunda distino entre o sentido poltico- normativo de sociedade civil que emerge nos anos 70 e aquele que lhe concedido nas dcadas seguintes sob forte influncia do pensamento neoliberal. Essa utilizao abusiva e indiscriminada do conceito de sociedade civil associada sua despolitizao e homogeneizao (como esfera voltada para o bem comum) constitui um dos seus maiores problemas. Alguns autores chegam a reivindicar o seu abandono, alegando que o novo sentido atribudo sociedade civil (como terceiro setor) contribui muito mais para confundir do que para revelar a complexidade, a pluralidade, bem como os conflitos e as disputas no interior dessa esfera da vida social. Para Arocena (1999), entretanto, o conceito de sociedade civil tende a se tornar mais fecundo na medida em que for perdendo o seu carter onipotente, ou seja, na medida em que deixar de ser identificado com frmulas como tudo menos o Estado e a famlia ou tudo que no Estado nem mercado, o que implica problematizarmos as concepes que identificam a sociedade civil com a esfera do associativismo civil voluntrio ou como o conjunto das iniciativas privadas com fins pblicos, ao negligenciarem o processo de disputa em torno de idias e projetos hegemnicos. Em meio s disputas polticas em torno da desregulamentao da economia,
205 da flexibilizao dos direitos sociais, da elitizao da poltica 119 e do crescente processo de privatizao dos direitos sociais, interessa aos agentes da governana neoliberal (os governantes dos pases que formam o G7, as agncias financeiras multilaterais e as grandes corporaes transnacionais) des-politizarem e des- economicizarem a concepo de sociedade civil, apresentando-a completamente despida das suas relaes sociais. Apresentada como uma esfera virtuosa e voltada para o bem comum e, na maioria das vezes, no sentido de oposio ao Estado, considerado ineficiente, ineficaz, autoritrio, centralizador e corrupto, esconde, na verdade, as suas intenes de minimizar o Estado para o social e ampli-lo para o capital. Inmeros estudos e investigaes tm mostrado que, por detrs da idia de Estado mnimo, existe um Estado financiador da reproduo dos lucros do capital. Os acordos comerciais, bem como as propostas (de comrcio e investimento) em viabilizao, como veremos no prximo captulo, so a maior expresso da forte presena do Estado na economia, no para fazer regulao pblica a favor da
119 De acordo com o Dicionrio de Poltica (BOBBIO; MATTEUCCI; PASQUINO. Dicionrio de poltica. 11. ed. Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 1998, v.1), entende-se por elitismo ou teoria das elites, a teoria segundo a qual, em toda a sociedade, existe, sempre e apenas, uma minoria que, por vrias formas, detentora do poder, em contraposio a uma maioria que dele est privada. A formulao, hoje tornada clssica, desta teoria foi dada por Gaetano Mosca. Segundo ele, em todas as sociedades, a comear por aquelas mais mediocremente desenvolvidas e que so apenas chegadas aos primrdios da civilizao, at as mais cultas e fortes, existem duas classes de pessoas a dos governantes e a dos governados. A primeira, que sempre menos numerosa, cumpre todas as funes pblicas, monopoliza o poder e goza as vantagens que a ela esto anexas; enquanto que a segunda, mais numerosa, dirigida e regulada pela primeira, de modo mais ou menos legal ou de modo mais ou menos arbitrrio e violento, fornecendo a ela os meios materiais de subsistncia e aqueles necessrios vitalidade do organismo poltico. Mais tarde, em 1942, Schumpeter (Capitalismo, socialismo e democracia. Rio de Janeiro: Fundo de Cultura, 1961) faz uma crtica direita, dos fundamentos da democracia liberal, afirmando que nem todos na sociedade encontram-se no mesmo estgio de desenvolvimento cultural, inviabilizando o projeto de democracia direta. Na mesma direo dos elitistas, Schumpeter afirma que existem os lderes e os seguidores. Os primeiros seriam uma elite politicamente atuante enquanto os segundos, aqueles mal interessados e desinformados. Ao eleitorado cabe o poder de decidir qual o grupo de lderes (polticos) ele deseja para levar a cabo o processo de tomada de deciso. Os eleitores no decidem, so os polticos que tomam as decises diante dos problemas. Cabe aos eleitores apenas escolher os polticos dentre aqueles que se apresentam como candidatos. Nesta perspectiva minimalista, a democracia se restringe existncia dos processos de escolha eleitoral, ou seja, das elites que devem comandar o Estado numa contraposio frontal s concepes de democracia participativa e direta.
206 maioria, 120 mas para cobrir os riscos do capital. O avano das reformas neoliberais no mundo capitalista, com as suas idias de minimizao do Estado, pela via da sua des-responsabilizao social, associada flexibilizao das relaes de trabalho e privatizao da questo social, demonstram uma profunda rejeio por parte dos grandes capitalistas (empresrios e banqueiros) ao processo de regulao pblica e a fora que essas idias vm assumindo na sociedade civil, no sentido de se tornarem hegemnicas. Nesse sentido, faz-se de fundamental importncia a recuperao da sociedade civil como o terreno privilegiado da construo e manuteno da hegemonia e de contra-hegemonia, portanto, como arena de disputas e de articulao poltica entre as principais foras sociais, se queremos a efetivao de um projeto radicalmente democrtico, sob a hegemonia das classes subalternas. o que discutiremos no prximo captulo considerando o processo de transnacionalizao das resistncias globalizao neoliberal com o protagonismo dos movimentos altermundialistas a partir da dcada de 90.
120 Para os liberais ortodoxos, o Estado um mal necessrio e, portanto, deve ter a sua ao restringida pela sociedade civil (enquanto esfera pr-estatal ou sociedade dos proprietrios). A ttulo de exemplo da rejeio dos liberais regulao pblica e, principalmente, redistribuio da renda, recentemente em um encontro promovido pelos liberais brasileiros, um deputado federal mexicano, Luis Pazos, declarou que a irracionalidade tributria a maior violncia que paira sobre as economias e que a principal causa da violncia na Amrica Latina so a m interferncia do Estado e a falta de condies para as empresas gerarem livremente a riqueza. Ainda, segundo ele, sobra quem reparta riqueza e falta quem a produza. A civilizao implica desigualdade, que no produzida pelo mercado, mas por maus governantes, filosofou o deputado. O pior que ele foi aplaudido com entusiasmo pela platia, formado, em grande parte, pelos chamados empresrios responsveis socialmente. (CARTA Maior. Curtas. Disponvel em: < www.cartamaior.com.br> . Acesso em: 8 abr. 2003).
207 5 UM OUTRO MUNDO POSSVEL? A SOCIEDADE CIVIL COMO ESFERA DE HEGEMONIA E DE CONTRA-HEGEMONIA
Pessimismo da inteligncia, otimismo da vontade deve ser a palavra de ordem de todo comunista consciente dos esforos e dos sacrifcios que so exigidos a quem voluntariamente assumiu um posto de militante nas fileiras da classe operria. (GRAMSCI, 2000a, p. 321).
Uma anlise sobre os diversos significados que a sociedade civil acolheu no debate contemporneo no pode deixar de apresentar, ainda que de forma embrionria, o seu sentido mais recente atribudo pelos movimentos altermundialistas 121 e de resistncia globalizao neoliberal, a partir da segunda metade da dcada de 90, mais precisamente, aps a batalha de Seattle nos EUA e da realizao do I Frum Social Mundial, em Porto Alegre, hoje na sua sexta edio. A nova configurao do capitalismo mundial, a partir dos anos 70, intensificando o processo de explorao do trabalho, de privatizao dos recursos naturais, de concentrao da riqueza e de centralizao do poder poltico com a nova arquitetura do poder mundial (OMC, FMI, BIRD, G7) vem afetando a vida de milhes de trabalhadores, mulheres, imigrantes, indgenas, camponeses, estudantes, dentre outros, que tm resistido e reagido ofensiva neoliberal e poltica de ajuste que a acompanha. Alm das mudanas estruturais, a ascenso de um conjunto de valores ultraconservadores assentados na hipervalorizao do individualismo e da esfera privada, em detrimento da vida comum, sintetizados no
121 O movimento altermundialista ou movimento de movimentos constitui um movimento heterogneo, marcado por confluncias e divergncias, que se articula em torno da resistncia e rejeio ao processo de globalizao neoliberal em curso, sob hegemonia do capital financeiro e das grandes corporaes transnacionais. A preferncia pelo termo altermundialista indica que este movimento no se ope globalizao, mas a um tipo de globalizao que tem sido implementada e que aprofunda as desigualdades, as discriminaes, bem como as formas de explorao e de precarizao do trabalho. Nesse sentido, ele distingue-se dos demais movimentos antiglobalizao, sobretudo, daqueles conservadores que se caracterizam pela defesa de sentimentos de xenofobia e de superioridade, seja religiosa, cultural, de raa, dentre outras.
208 american way of life, vem impondo uma srie de restries tanto no campo da universalizao e aprofundamento dos direitos de cidadania quanto no que se refere construo de uma outra globalizao pautada na igualdade e na soberania popular. Nas palavras de Franois Houtart (2001), a ampliao das resistncias globalizao neoliberal resulta da exacerbao das conseqncias da mundializao da economia capitalista e expressa os interesses e as reivindicaes da sociedade civil de baixo, uma expresso bastante utilizada pelos ativistas do Frum Social Mundial para designar os grupos sociais subalternos, ou seja, aqueles mais afetados pela poltica de ajuste fiscal, responsvel pela morte e excluso de milhes de cidados em todo o mundo. Embora recente (cerca de dez anos) e marcado pela heterogeneidade de propostas e posies deo-polticas, alm de uma ampla base social, o movimento altermundialista possui um significado poltico de extrema relevncia, sobretudo se considerarmos a atual conjuntura econmica e poltica, profundamente marcada pelo avano do conservadorismo 122 e da ofensiva neoliberal. Ao promover uma ampla mobilizao e articulao dos diferentes atores polticos coletivos (movimentos sociais e populares, organizaes no-governamentais, partidos polticos, sindicatos, federaes e confederaes de trabalhadores, dentre outros) contra as operaes econmicas, financeiras, comerciais e polticas realizadas pelos agentes da governana neoliberal, o movimento altermundialista, com seus limites e problemas, constitui, hoje, a nica forma transnacional de resistncia ao modelo de globalizao neoliberal e, conseqentemente, ao processo de desvalorizao e desqualificao
122 Segundo Atlio Boron (op.cit., 2003), o neoconservadorismo nasce nos EUA, com a eleio de Ronald Reagan em 1980. Para o autor, ele representa uma inflexo na opinio norte-americana e, conseqentemente, a hegemonia crescente do pensamento conservador na sociedade civil, em oposio ao liberalismo mais estatista em voga desde os tempos de Roosevelt, espalhando-se rapidamente pelo restante do planeta.
209 das referncias humanistas e socialistas que alimentaram as grandes transformaes histricas, do ponto de vista das classes subalternas. Diante do significado poltico deste movimento, julgamos extremamente necessrio aprofundar o debate sobre as mltiplas determinaes da globalizao neoliberal, enquanto resposta do capital sua crise de acumulao nos anos 70. Alm disso, a emergncia de uma nova arquitetura do poder mundial, representada pelas agncias financeiras multilaterais tem indicado um forte processo de transnacionalizao dos Estadosnao, ao retirar deles uma parcela significativa do seu poder de regulao sobre as economias nacionais, ainda que eles permaneam extremamente necessrios e, atuantes, do ponto de vista da construo e manuteno da hegemonia neoliberal, bem como da preservao da ordem. No pretendemos dar conta das inmeras expresses da questo social na contemporaneidade, agravadas ou provocadas pelo novo padro de acumulao, mas, problematiz-las, destacando suas tendncias, sem perder de vista as contradies, bem como as possibilidades, mesmo que remotas, de construo de uma contra-hegemonia a mundializao do capital. Em outras palavras, ao desmistificarmos a inexorabilidade da globalizao neoliberal, denunciando a sua direo poltico-ideolgica e seus vnculos com o capitalismo financeiro, pretendemos chamar a ateno no s para a presena da luta de classe no cenrio contemporneo, mas, tambm, para as novas exigncias no campo do enfrentamento poltico e social, haja vista as novas caractersticas estratgicas da governana neoliberal no mundo atual.
210 5.1 PROBLEMATIZANDO A GLOBALIZAO FUNDAMENTOS E CONTRADIES DA NOVA ORDEM IMPERIAL AMERICANA
Escrito s vsperas da Revoluo de 1848, O Manifesto Comunista de Marx e Engels vem se confirmando no que tange tendncia globalizante do capitalismo. Segundo os autores, a necessidade de mercados sempre crescentes para seus produtos impele a burguesia a conquistar todo o globo terrestre. (1998, p.11). E mais:
Pela explorao do mercado mundial, a burguesia imprime um carter cosmopolita produo e ao consumo em todos os pases [...]. As indstrias nacionais tradicionais foram, e ainda so, a cada dia destrudas. So substitudas por novas indstrias, cuja introduo se tornou essencial para todas as naes civilizadas. Essas indstrias no utilizam mais matriasprimas locais, mas matrias-primas provenientes das regies mais distantes, e seus produtos no se destinam apenas ao mercado nacional, mas tambm a todos os cantos da Terra. Ao invs das necessidades antigas, satisfeitas por produtos do prprio pas, temos novas demandas supridas por produtos dos pases mais distantes, de climas os mais diversos. No lugar da tradicional auto-suficincia e do isolamento das naes surge uma circulao universal, uma interdependncia geral entre os pases. E isso tanto na produo material quanto na intelectual. Os produtos intelectuais das naes passam a ser de domnio geral. A estreiteza e o isolamento nacionais tornam-se cada vez mais impossveis, e das muitas literaturas nacionais e locais nasce uma literatura mundial. Com a rpida melhora dos instrumentos de produo e das comunicaes, a burguesia logra integrar na civilizao at os povos mais brbaros. (MARX; ENGELS, 1998, p. 11-12, grifo nosso)
Na perspectiva de Marx e Engels, alm de internacionalizar a produo e o consumo o processo de acumulao capitalista internacionalizou tambm a produo intelectual, ou seja, os valores, as referncias, as expectativas, bem como comportamentos e modo de vida que conferem legitimidade sociabilidade
211 burguesa, reproduzindo-a mundialmente, ou pelo menos, quase mundialmente. 123
Embora Marx e Engels tenham chamado a ateno para o fenmeno da internacionalizao, alis, tanto do capital quanto do trabalho, o processo recente de mundializao do capitalismo no se limitou aos avanos tecnolgicos na rea da produo, do comrcio, da comunicao, da cultura, dentre outros. Sua caracterstica central, quase sempre ocultada pelos idelogos neoliberais, reside no forte processo de concentrao e centralizao do capital assentado na supremacia de uma frao de classe o capital financeiro. Da a necessidade da sua problematizao e crtica, sobretudo, no que se refere forma naturalizada e despolitizada como vem sendo tratada pelo pensamento nico. Compreendida como uma conseqncia inexorvel da Revoluo Tecnolgica, a globalizao ou mundializao 124 vem sendo definida a partir dos seus sintomas, isto , apenas para designar as relaes de interdependncia, em escala global, entre as sociedades contemporneas, seja na economia, no comrcio, no mercado financeiro, na cultura, na poltica, na comunicao, seja nos valores, nas referncias, na valorizao ou desqualificao de modos de viver e de pensar. Assim, ela tem sido concebida como uma soluo para os problemas do capitalismo contemporneo, na forma de um mercado de consumo mundial, como uma promessa de realizao de uma cidadania global, a partir da crise das
123 Segundo Fernandes, o novo modo de produo, pela primeira vez na histria, integrou todo o planeta em um nico mercado, subordinando, subvertendo e suplantando variadas formas de cultura e de sociedade preexistentes [...]. No Manifesto, Marx e Engels revelam como essa ruptura histrica foi preparada pela expanso global do capitalismo mercantil na poca do Descobrimento e pela colonizao que se lhe seguiu [...]. Assim, o capitalismo europeu j nasce imbricado a fluxos globais de comrcio e de riqueza. Desde o incio, portanto, ele se forma e se desenvolve como sistema transnacional. (O Manifesto Comunista e a poltica da globalizao. In: AARO, D. (Org.). O Manifesto Comunista 150 anos depois. Rio de Janeiro: Contraponto; So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 1998. p. 109-119) 124 Embora o conceito de globalizao e de mundializao comporte uma infinidade de significados e perspectivas, nesta tese eles sero apresentados como sinnimos, ainda que com um sentido determinado e, portanto, distinto daquele empregado pelos neoliberais e apologetas da globalizao. De modo geral, enquanto o termo globalizao mais utilizado entre os americanos e ingleses, os franceses preferem utilizar o termo mundializao.
212 identidades nacionais e em favor da construo de mecanismos globais de consenso, como um problema na medida em que destri laos e vnculos locais, tradicionais, desqualificando culturas locais em favor de valores e modos de vida cosmopolitas e, tambm, como um retrocesso e uma ameaa do ponto de vista da democratizao e da soberania dos povos. Como podemos verificar, no existe um consenso sobre o fenmeno da globalizao ou sobre o seu significado scio-poltico. Essa polissemia est relacionada s disputas entre as principais foras sociais e seus respectivos projetos polticos na sociedade contempornea. preciso ultrapassar as barreiras ideolgicas que tm impedido que o fenmeno da globalizao possa ser desmistificado e denunciado. Para tanto, parece-nos de extrema importncia recuperar os vnculos dessa globalizao com a expanso planetria do capitalismo contemporneo, sobretudo nos ltimos 30 anos, bem como com a lgica imperialista do seu desenvolvimento econmico, comercial, financeiro e ideolgico. (AMIN; BORON; SADER; WOOD, 2001) A crise de acumulao que emergiu nos anos 70 alterou significativamente o padro de desenvolvimento do capitalismo mundial, obrigando-o a desenvolver novas estratgias voltadas para o enfrentamento da recesso e da reduo das taxas de lucro. s mudanas operadas no mundo da produo (reestruturao produtiva) somou-se um conjunto de imposies de ordem econmica e fiscal, tambm de dimenso mundial, denominado de poltica de ajuste. Juntos, eles tm sido os principais responsveis pela nova configurao do capitalismo mundializado, para utilizarmos a concepo de Chesnais (1996).
213 Dentre as principais alteraes, podemos destacar a nova diviso internacional do trabalho, com a formao dos grandes blocos econmicos, 125
definindo novas atribuies s naes perifricas, o processo de concentrao e centralizao do capital, as alteraes no mundo do trabalho, especialmente no que se refere introduo das tecnologias poupadoras de fora de trabalho (desemprego estrutural) e flexibilizao do padro de proteo social consolidado no ps-Segunda Guerra Mundial, a re-ordenao da geo-poltica mundial com a dbcle do socialismo real, bem como a redefinio das funes dos Estados nacionais e, por ltimo, mas nem por isso menos importante, a financeirizao 126 e a desregulamentao do mercado mundial sob o comando do capital financeiro, representado por suas agncias internacionais (BIRD, FMI e OMC). S isso, no entanto, no suficiente para compreendermos a nova estrutura econmica mundial e, principalmente, o papel dos EUA no processo de desestruturao da ordem econmica mundial. Segundo Alusio Teixeira (1994), a
125 Os blocos econmicos referem-se aos arranjos entre dois ou mais pases, no sentido de estabelecer parcerias comerciais e, sobretudo, enfrentar as naes ou blocos concorrentes. Atualmente, eles esto organizados da seguinte maneira: o NAFTA (EUA, Canad e Mxico); a Unio Europia; a APEC (bloco que rene 20 pases da regio sio-pacfica) e o MERCOSUL (Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, com tendncias incorporao de outros pases latino- americanos). 126 Segundo Chesnais, a esfera financeira representa o posto avanado do movimento de mundializao do capital, onde as operaes atingem o mais alto grau de mobilidade, onde mais gritante a defasagem entre as prioridades dos operadores e as necessidades mundiais. A capacidade intrnseca do capital monetrio de delinear um movimento de valorizao autnomo foi alada pela globalizao financeira a um grau sem precedentes na histria do capitalismo. As instituies financeiras, bem como os mercados financeiros erguem-se hoje com funes independentes todopoderosas perante os Estados, perante as empresas de menores dimenses e perante as classes e grupos sociais despossudos, que arcam com o peso das exigncias dos mercados financeiros. Para Chesnais, a hipertrofia da esfera financeira tem tudo a ver com a desregulamentao financeira e com os efeitos da abertura internacional, o que possibilitou total liberdade de movimento ao capital financeiro. A ttulo de exemplo, Chesnais nos oferece os seguintes dados sobre o crescimento das operaes financeiras transnacionais: Operaes transfronteiras de aes % do PIB PASES 1980 1985 1990 EUA 9,3 36,4 92,1 Japo no disp. 62,8 120,7 Reino Unido no disp. 366,1 1016,6 Ver: CHESNAIS, F. A mundializao do capital. So Paulo: Xam, 1996.
214 ordem econmica internacional que vigorava com hegemonia americana desde o fim da Segunda Guerra Mundial assiste agora a sua crise e ruptura, o que nos impede de falar na existncia de uma ordem internacional nos dias atuais. Na concepo do autor, o modelo de relao internacional assentado na hegemonia de uma nao 127 (no caso da Inglaterra at a Primeira Guerra e dos EUA depois de 1945) j no existe mais, na medida em que os interesses econmicos dos EUA passaram a entrar em choque com os interesses das naes as quais eles lideravam. Para Teixeira, as medidas tomadas pelo governo americano no incio dos anos 80 na tentativa de retomar a sua hegemonia mundial em face da crise da sua economia durante toda a dcada de 70, bem como da situao de desvantagem em relao Alemanha e ao Japo inviabilizaram qualquer possibilidade de os EUA voltarem a assumir uma posio hegemnica nas relaes internacionais. O pacote de 1983 que incluiu a elevao dos juros e a revalorizao do dlar com vistas captao da liquidez existente em favor dos EUA, provocou uma grave crise recessiva mundial, forando um ajuste estrutural de dimenso indita na histria econmica recente. Aqui reside a contradio entre o carter nacional de uma economia fechada e o papel de cabea do sistema internacional desempenhado pelos EUA, afirma Teixeira (1994, p. 31). Referindo-se s medidas
127 O autor refere-se ao conceito gramsciano de hegemonia, ou seja, enquanto direo intelectual e poltica de uma nao sobre as demais e, ainda, da possibilidade desta tornar os seus interesses (nacionais) em interesses universais (das naes aliadas). Ver: TEIXEIRA, A. O ajuste impossvel: um estudo sobre a desestruturao da ordem econmica mundial e seu impacto sobre o Brasil. Rio de Janeiro: Ed. da UFRJ, 1994. Na mesma direo, Coutinho (Gramsci: um estudo sobre seu pensamento poltico. 2. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003) afirma que o prprio Gramsci, em vrias notas dos Cadernos, aplicou seu conceito de hegemonia relao entre naes. Ou seja, mostrou como a supremacia de uma nao sobre a outra no se d apenas no terreno da fora, mas tambm atravs da adoo, por parte da nao subalterna, dos valores propugnados pela nao hegemnica. Assim, a consolidao da hegemonia americana no ps-Segunda Guerra pode ser atribuda, dentre outros, disseminao mundial do chamado american way of life, difuso de seu padro de produo e consumo, alimentado pela transnacionalizao das empresas americanas e pela constituio de um padro monetrio internacional baseado no dlar. (TEIXEIRA, ibid.)
215 unilaterais americanas, a economista Maria da Conceio Tavares vai afirmar que trata-se de um imprio e no de hegemonia. (1997) 128
Segundo Boron, a ascenso do neoconservadorismo norte-americano nos anos 80, com a eleio de Ronald Reagan, no pode ser pensada fora do contexto de disputas econmicas (especialmente com a Alemanha e o Japo) e de crise de acumulao mundial. Ele constitui a resposta das classes dominantes norte- americanas sua crise de acumulao, fornecendo as principais referncias (ideolgicas) para se pensar os problemas da sociedade norte-americana e impondo a sua retrica, a sua linguagem, bem como os seus temas entre os intelectuais e a classe poltica dos EUA. 129 A ttulo de exemplo, vale lembrar a efetiva participao dos intelectuais vinculados s grandes Universidades americanas, assim como de Institutos e Organizaes acadmicos tanto na interpretao da crise quanto na formulao das respostas mais adequadas sua soluo. Alvo das crticas dos neoconservadores norteamericanos, o liberalismo poltico considerado um anacronismo do ponto de vista das novas exigncias da economia americana e da sua supremacia mundial. Em seu diagnstico sobre as reformas (contra-reformas) necessrias, os neoconservadores demandam, dentre outros, a reafirmao da autoridade estatal com forte represso dos movimentos sociais, a reduo do Estado e o controle das presses desestabilizadoras da sociedade civil e, a afirmao do livre-mercado (liberalismo econmico), contra todas as formas de regulao e de controle da liberdade do capital. (BORON, 2003)
128 Essa postura de unilateralidade ser acirrada a partir do atentado de 11 de setembro, levando os EUA a adotarem uma postura imperial, assentada na sua supremacia econmica e militar. Segundo alguns autores essa posio imperial tem inviabilizado a construo de relaes verdadeiramente multilaterais. 129 Sobre influncia do neoconservadorismo na poltica dos ltimos governos republicanos nos EUA ver: Boron (op. cit., 2003).
216 Ao exigir a desregulamentao (financeira) como condio fundamental para a mobilidade do capital financeiro, o ajuste imposto pelos EUA transformou os pases perifricos em verdadeiros exportadores de capitais. Entre 1982 e 1990, a Amrica Latina transferiu para o exterior, em nome da dvida externa, nada menos que US$220 bilhes de dlares. Desses, a maior parte destinava-se para os EUA que, de posse dos recursos pblicos negados populao latinoamericana, continua re-financiando a sua imensa dvida pblica. 130
Ao garantir as condies necessrias para que os EUA re-financiassem as suas dvidas, o ajuste imposto pelo governo americano aos pases latino-americanos devedores tambm possibilitou as condies necessrias para que o governo dos EUA oferecesse condies especiais s grandes empresas americanas. Medidas protecionistas como o corte nos impostos, financiamentos com juros baixos, altas taxas de importao para os produtos estrangeiros concorrentes, dentre outros, na contramo das receitas neoliberais impostas Amrica Latina, foram fundamentais para o crescimento e consolidao de um conglomerado de gigantescas empresas de ao transnacional, responsveis pelo oligoplio mundial em diversas reas e, sabiamente denominado por Boron (1999) de os novos leviats. Para Atlio Boron (1999), o surgimento desses conglomerados de mbito transnacional vem provocando um verdadeiro desequilbrio no mbito das instituies e das prticas democrticas nas sociedades capitalistas. Em 1994, segundo Boron, os 500 gigantes da economia mundial alcanaram a soma de 10.245,3 trilhes de dlares, isto , uma vez e meia o PIB americano, o maior do mundo. Isso demonstra o poder de deciso e de influncia desses atores, cuja
130 Segundo a CEPAL, entre 1982 e 1990, os pases em desenvolvimento aportaram US$353 bilhes nos EUA, sob justificativa de amortizao de dvida externa. (TEIXEIRA, op. cit., 1994)
217 escala planetria e gravitao social, os transformam em poderosas foras econmicas e polticas quase impossveis de controlar. Entretanto, as denncias de Boron no se limitam ao poder dos novos leviats. A presena das grandes corporaes americanas no comando da economia mundial uma evidncia da estratgia imperial americana. Uma anlise mais minuciosa dos investimentos, bem como das remessas de lucro das chamadas empresas globais so suficientes para denunciar o mito de que as novas empresas no tm ptria. Elas no s tm ptria como tambm operam a partir de interesses e acordos negociados com os respectivos governos dos pases onde esto localizadas as suas sedes. 131 Segundo Boron (2001), mais de 80% das decises das grandes corporaes multinacionais quanto pesquisa, investimento e desenvolvimento so tomadas pelas sedes nos pases de origem. Considerando que mais de 80% delas tm sede nos EUA (244) e que as restantes distribuem-se entre a Alemanha (23) e o Japo (46), podemos afirmar que, embora de mbito transnacional, essas empresas tm um profundo envolvimento e comprometimento com as polticas econmicas dos seus pases de origem, at porque so instrumentos dessa mesma poltica. 132
Embora exista uma clara convergncia de interesses entre os governos neoliberais e as suas empresas capitalistas, a situao de protecionismo nos EUA bem maior do que nos pases europeus, onde h uma maior tradio com relao regulao pblica do mercado e tambm uma participao poltica mais ativa dos
131 Entre as 500 maiores empresas do mundo, 46% correspondem s corporaes norte-americanas. Entre as 25 empresas mais poderosas, ou seja, aquelas cuja capitalizao ultrapassa US$86 bilhes, 70% so americanas. E mais: 10 das 13 maiores firmas de mercado financeiro so contratadas por banqueiros dos EUA. (PETRAS, J; VELTMEYER, H. Hegemonia dos EUA no novo milnio. Petrpolis: Vozes, 2000. p. 11) 132 Confirmando tal assertiva, Born afirma que, apesar dessas corporaes atuarem no mbito transnacional, sua propriedade e sua diretoria no o so. Seus lucros so, inteiramente ou grande parte dele, revertidos para as suas matrizes (2001, p. 43), indicando que o que transnacional so as suas atividades e a expanso dos seus interesses.
218 cidados e movimentos do que nos EUA, o que por sua vez, lhe d um maior poder de fogo frente aos concorrentes. 133
Essa situao tem concorrido para o fenmeno da concentrao e centralizao do capital, caractersticas centrais do capitalismo contemporneo. Para Samir Amin, a formao dos monoplios, no s diferencia a fase atual do capitalismo monopolista, como tambm ratifica a sua tendncia imperialista. 134
Segundo o autor, o capitalismo contemporneo, monopolizado pelas grandes corporaes transnacionais, articula-se em torno de cinco monoplios mundiais: das tecnologias; dos fluxos financeiros; dos recursos naturais; dos meios de comunicao (incluindo a produo e a difuso da comunicao) e das armas de destruio em massa. Na opinio de Samir Amin (2001), ao definirem novas formas de realizao do valor em escala mundial, os monoplios tambm conduzem centralizao do grande capital por meio de uma nova diviso internacional do trabalho que penaliza tanto as classes trabalhadoras quanto as naes perifricas.
133 A ttulo de esclarecimento, alm de um Estado completamente privatizado pelos interesses das classes e fraes da classe dominante, os EUA se caracterizam tambm pela baixa sindicalizao (apenas 10% da fora de trabalho do setor privado), pela ausncia de um partido de esquerda, bem como de movimentos sociais mais politizados e por uma poltica ostensiva contra os inimigos americanos dentro e fora de casa. Alm disso, o governo americano hiper-generoso com suas corporaes, diminuindo e eliminando impostos. Segundo Petras (2000), s 10% das receitas federais tm origem nos impostos das grandes empresas, enquanto 47% dessas mesmas receitas provm de salrios. 134 Segundo Tom Bottomore (Dicionrio do pensamento marxista. 2. ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1988), de todos os conceitos da teoria marxista, o imperialismo talvez seja o que usado mais ecleticamente e com maior desconsiderao pela base terica em que se apia. O uso mais comum dessa expresso refere-se relao econmica e poltica entre pases capitalistas adiantados e pases atrasados (como colonialismo). Embora creditada a Lnin, essa idia tem origem em Kautsky e foi criticada por Lnin. O conceito de imperialismo refere-se ao processo de acumulao capitalista em escala mundial na fase do capitalismo monopolista, e a teoria do imperialismo a investigao da acumulao no contexto de um mercado mundial criado por esta acumulao. Nesse sentido, a utilizao deste conceito hoje, embora heterognea, est intimamente ligada fase atual do capitalismo mundializado sob a hegemonia do capital financeiro e ainda, impondo srias restries econmicas e extra-econmicas ao desenvolvimento das demais naes, sobretudo, das naes perifricas. Alm disso, cabe ressaltar que o termo imperialismo no se confunde com o conceito de imprio dos autores Negri e Hardt. Para uma melhor compreenso desta discusso ver: BORN, A. El imprio y la teoria del imperialismo. Disponvel em: <www.rebelion.org.> Acesso em: 9 ago. 2005.
219 A relao promscua (de troca de favores) entre o governo dos EUA e as grandes corporaes norte-americanas, mesmo no representando uma novidade no que se refere natureza de classe do Estado moderno, tem ultrapassado os limites histricos do Estado americano, chegando bem perto de um mercado auto- regulado, incomodando no s os analistas de esquerda, mas inmeros liberais. Recentemente, at Paul Krugman (2001a), economista liberal norte-americano, criticou o pacote enviado pelo governo Bush e aprovado pela Cmara dos Deputados dos Estados Unidos, em virtude dos formidveis benefcios com que contempla prodigamente algumas corporaes gigantescas. 135 Alm disso, notcias dirias divulgam a relao promscua do governo Bush com as empresas produtoras de armamento, de petrleo, alm dos grandes laboratrios farmacuticos, dentre outros. As inmeras demonstraes dos vnculos entre os Estados e os interesses corporativos dos novos leviats no capitalismo globalizado no param por aqui. As
135 De acordo com Paul Krugman, o ncleo central do projeto de lei era a revogao do imposto mnimo alternativo incidente sobre as pessoas jurdicas, com efeitos retroativos a 1986, significando que um grupo seleto de empresas receberia imediatamente enormes restituies pagas pelo governo, totalizando cerca de US$ 25 bilhes. A ttulo de exemplo, vale citar que s a General Motors receberia um cheque de US$800 milhes, em uma lista em que consta o nome de grandes corporaes como a ex-ENRON, Chevron Texaco, Phillips Petroleum, CMS Energy, dentre outras, todas financiadoras da campanha de Bush e colaboradoras do governo. (KRUGMAN, P. O Globo, Rio de Janeiro, 20 out. 2001 e 01 nov. 2001. Caderno de Economia. p. 32)
220 inmeras tentativas de aprovao do AMI (Acordo Multilateral de Investimento) 136 e outros acordos multilaterais de comrcio, como o caso da ALCA (rea de Livre Comrcio para as Amricas, sob a hegemonia dos EUA) indicam que os representantes do grande capital no descansaro at a sua aprovao. Um exemplo disso o acordo sobre comrcio e servios assentado em regras privatistas 137 e favorveis ampla participao do capital estrangeiro, sobrepondo- se s legislaes nacionais que restringem tal participao. Por intermdio da mais nova proposta da OMC sobre a liberalizao dos servios, as gigantes americanas podero atuar livremente nas reas de educao, sade, turismo e finanas. As mudanas recentes operadas pelo novo padro de desenvolvimento do capitalismo sob hegemonia do capital financeiro mundializado demonstram um alto grau de articulao entre elas, indicando a necessidade dessas mudanas para atender s exigncias do novo padro de acumulao dos monoplios. Segundo Atlio Boron (2001), ao contrrio do compromisso de classe keynesiano do ps- guerra, a valorizao do capital financeiro no depende do pleno emprego e muito menos de um conjunto de direitos sociais. Para o autor,
136 Desde que o GATT se transformou em OMC, as polticas de liberalizao e desregulamentao multilateral, comandada pelos EUA, avanaram significativa e mundialmente. Para um conjunto de autores crticos da globalizao neoliberal, o Acordo Multilateral de Investimento significa a absolutizao dos direitos dos investidores estrangeiros. De acordo com Maria da Conceio Tavares em artigo publicado na Folha de So Paulo em 01 de maro de 1998, o AMI d aos investidores estrangeiros o poder de contestar qualquer poltica ou ao governamental que possa ser considerada ameaa potencial aos seus lucros. Cabe aos governos, nos termos do AMI, assegurar o pleno gozo destes investimentos e garanti-los contra toda sorte de perturbaes. o capitalismo sem risco para o capital. O texto abre espao tambm para que os investidores estrangeiros possam exercitar o seu direito indenizao ou exigir a revogao das medidas que eles interpretem como discriminatrias. Alm disso, o acordo d ao Estado e aos investidores os mesmos direitos e o mesmo status para aplicar suas clusulas, o que concede aos investidores estrangeiros acionar os governos nacionais em tribunais de sua prpria escolha. O AMI a capitulao da soberania nacional aos interesses dos mega investidores internacionais, na medida em que ele abre uma srie de reas (ainda no mercantilizadas) ao capital privado internacional. 137 Transformao das polticas de sade e de educao em mercadorias e, por conseguinte, a liberao para o investimento do capital privado estrangeiro est na agenda da OMC. Recentemente, diversos movimentos sociais e organizaes no-governamentais estiveram na ONU para cobrar o seu apoio e posicionamento contrrio liberalizao dos servios, sobretudo daqueles em sade e em educao.
221 na medida em que subsistam a desregulao, a abertura comercial e a liberalizao financeira, o capital monetarizado pode realizar imensos negcios e obter fabulosos lucros mesmo em um contexto econmico caracterizado pela recesso, pela queda dos consumos populares e pelo desemprego em massa. Enquanto a prosperidade do velho capital industrial da poca fordista tinha como uma de suas principais condies a existncia de um alto peso de consumo de massas, as requeridas pelo capital financeiro se encontram totalmente dissociadas do bem-estar coletivo ou dos consumos populares; da seu carter parasitrio e predatrio. (BORON, 2001, p. 54) 138
Em sntese, se, na crise de 1929, as orientaes de Keynes para a retomada do crescimento da economia capitalista em crise, recomendavam um choque de polticas interventivas do Estado, sobretudo no campo social, assegurando um custo mais barato da fora de trabalho para o capital e, ao mesmo tempo, garantindo o poder de compra dos trabalhadores, transformados em consumidores, a recente crise de acumulao indica uma direo bastante distinta, provocando uma profunda mudana na relao entre Estado, mercado e sociedade construda no final da Segunda Guerra-Mundial. Reconhecida por quase a unanimidade dos governantes dos pases capitalistas centrais e perifricos como a soluo mais eficaz contra a inflao e o dficit pblico, a doutrina neoliberal de ajuste monetrio e fiscal com os seus subprodutos, transformou-se rapidamente numa proposta hegemnica 139 em nvel mundial a partir dos anos 90. Seja em virtude dos seus elementos coercitivos, seja
138 Corroborando a anlise de Boron, o francs Franois Chesnais, alm de demonstrar o crescimento vertiginoso da financeirizao como caracterstica central da fase atual do capitalismo mundializado, tambm chama a ateno para o crescimento desta esfera com relao esfera produtiva. Ele afirma que se compararmos as taxas de crescimento entre as operaes financeiras e a esfera produtiva da OCDE observaremos que no perodo entre 1980 e 1992, os ativos financeiros acumulados foram o dobro do PNB acumulado de todos os pases da OCDE juntos e treze vezes mais do que as suas exportaes totais. No ano de 2000, esses mltiplos podem chegar a 3 e 17. Chesnais chama ateno ainda para os fundos de penso e fundos mtuos que, segundo ele, so os maiores ninhos de acumulao de lucros financeiros. No outra a inteno das contra-reformas na rea da Previdncia Social (mudar do sistema de repartio pblica para o de capitalizao privada). Ver: CHESNAIS, F. Op. cit., 1996. 139 Paralelamente ao governo neoliberal de Reagan, tivemos o governo de Margareth Tatcher na Inglaterra e a experincia neoliberal chilena, os trs ainda na dcada de 80. Na dcada seguinte, esse modelo se tornaria hegemnico em quase todo o planeta, expandindo-se pela Europa, por meio dos governos social-democratas, pelo LesteEuropeu com o fim do socialismo real e pela Amrica Latina, com Menem e De la Rua na Argentina, com Collor e FHC, no Brasil etc.
222 em funo da sua capacidade de criar consentimentos (passivos) em torno das medidas necessrias para enfrentar a crise, o neoliberalismo avanou significativamente colocando em xeque no apenas as conquistas do Welfare State, mas, principalmente e, o que bem mais grave, um horizonte de futuro e um conjunto de referncias a partir dos quais a cidadania era (e ainda) formulada como uma aposta poltica possvel (TELLES,1999, p. 87), mesmo reconhecendo as suas insuficincias e os seus limites no mbito das sociedades capitalistas. Dentre as respostas do capital, a formao de uma esfera de poder supranacional, composta pelas agncias financeiras e de comrcio internacional, apontam, segundo um conjunto de autores, para um forte processo de transnacionalizao dos Estadosnao, condio necessria ao novo padro de acumulao capitalista. Para os autores transnacionalistas, incluindo um conjunto de intelectuais neogramscianos, 140 esse fenmeno caracteriza-se pelo deslocamento das funes tradicionais dos Estados nacionais com relao regulao da acumulao, em virtude do novo papel assumido pelas agncias multilaterais como o FMI, o Banco Mundial, a OMC, a OTAN e o G7 no que diz respeito s decises sobre investimento, poltica monetria, acordos multilaterais de comrcio e servios, taxa de juros, cmbio, dvida externa, polticas sociais, supervit primrio, dentre outras
140 Alm de proporcionar a incluso de uma perspectiva crtica no debate recente sobre estudos internacionais, os neogramscianos tm chamado a ateno para o emprego das categorias do pensamento de Gramsci no mbito das relaes internacionais e, principalmente, no entendimento dos problemas da nova ordem mundial, com destaque para o conceito de bloco histrico, sociedade civil e hegemonia, ainda que deslocados para a esfera supranacional e com algumas adequaes por parte dos autores. Dentre os neogramscianos, destacam-se Robert Cox, Stephen Gill e Mark Rupert. Para um maior conhecimento desses autores e de sua contribuio quanto ao processo de transnacionalizao do Estado, ver RAMOS, Leonardo C. Souza. A sociedade civil em tempos de globalizao: uma perspectiva gramsciana. 2005. 219 p. Dissertao (Mestrado) PUC, Programa de Ps Graduao em Relaes Internacionais, Rio de Janeiro, 2005.
223 aes de grande impacto nacional, regional e mundial, 141 restringindo a autonomia, bem como a centralidade dos Estados nacionais no que se refere deliberao e execuo das polticas pblicas nacionais, em especial, da poltica econmica. Embora necessrio do ponto de vista da manuteno da ordem burguesa, bem como do aprofundamento da sua hegemonia, o Estado-nao vem sofrendo um processo de transnacionalizao de modo a atender s novas exigncias de acumulao do capitalismo mundializado, em particular, do capital financeiro. Com o avano desse processo, sobretudo na ltima dcada, a funo tradicional de regulao dos processos produtivos, comerciais, financeiros, de investimento, de pesquisa, dentre outros, so deslocados para uma esfera supranacional, numa clara demonstrao do processo de desterritorializao do poder poltico e, por conseguinte, da perda de centralidade dos Estados com a nova configurao da economia mundial. Segundo Scholte (apud RAMOS, 2005) preciso romper com o territorialismo, ou seja, com a prtica de se conduzir os estudos acerca do mundo social atravs das lentes da geografia territorial. Para ele, as mudanas operadas na geografia mundial com o processo de globalizao das transaes financeiras, comerciais, da comunicao, da moeda global, dos problemas ambientais e, mais recentemente, com a articulao, em nvel global, das resistncias mundializao
141 No a globalizao de economia que chama a ateno, mas o poder e a interveno dos organismos financeiros e comerciais como FMI, BIRD e OMC sobre as economias nacionais e relaes internacionais, em favor das grandes potncias capitalistas e de suas corporaes e Bancos. A influncia americana nos organismos internacionais ntida, comprometendo a multilateralidade desses organismos, bem como qualquer possibilidade de eles serem modificados e adaptados com vistas a uma interveno mais justa. Essa influncia vai desde a nomeao dos presidentes do BIRD e do FMI at as indicaes de nomes para ocupar cargos importantes nos governos latino-americanos, dentre eles, o de ministros da fazenda e presidente do Banco Central. Na OMC, dados recentes revelam que dos 46 casos de disputa comercial na OMC envolvendo os EUA, eles s perderam 10. Em 36 casos julgados, ou seja, 78% das decises, eles saram vitoriosos.
224 do capital, promoveram a emergncia de um espao transmundial (supra-territorial) que transcende o espao e a geografia territorial, contudo, sem elimin-los. Na perspectiva dos autores neogramscianos, o deslocamento do poder de regulao sobre a acumulao para um espao supranacional constitui uma condio atual da reproduo ampliada do capitalismo mundializado. No podemos nos esquecer de que a rentabilidade da acumulao mundial depende de polticas que liberalizem, ao mximo, a economia mundial, retirando os entraves que atrasam a realizao dos lucros das corporaes transnacionais e dos investidores (ou especuladores). Esta tem sido a funo poltica das agncias e organizaes transnacionais garantir as condies necessrias reproduo ampliada da acumulao do capital mundializado. De acordo com Stephen Gill (apud RAMOS, 2005, p. 29), a transnacionalizao do Estado implica um processo por meio do qual as polticas estatais e os arranjos institucionais so condicionados e mudados pelo poder e pela mobilidade das fraes transnacionais do capital. O autor refere-se aqui ao papel determinante das instituies transnacionais que emergem e se consolidam a partir da mundializao do capital, na configurao e manuteno da nova ordem econmica e comercial vigente no mundo capitalista e, principalmente, da sua funo no que se refere criao dos consensos necessrios a sua legitimao. Para Robert Cox (apud RAMOS, 2005), as organizaes internacionais expressam o seu papel hegemnico ao incorporarem as regras que facilitam a expanso dos interesses mundiais hegemnicos, ao serem, elas mesmas, produtos dessas ordens mundiais hegemnicas, quando legitimam ideologicamente as suas normas e diretrizes, quando cooptam as elites dirigentes dos pases perifricos e, ainda, quando absorvem as idias e os movimentos contra-hegemnicos,
225 refuncionalizando-os, ou na sua impossibilidade, desqualificando as suas reivindicaes e demandando o uso da fora. Nas ltimas duas dcadas, os governos latino-americanos, em quase sua totalidade, no fizeram outra coisa seno cumprir religiosamente o dever de casa imposto pelo Consenso de Washington, priorizando o ajuste, bem como a contra- reforma neoliberal como polticas de Estado. Os ajustes fiscais impostos s economias perifricas 142 em defesa da poltica monetria austera e conveniente aos lucros dos investidores internacionais, resultaram num longo perodo de recesso e de desemprego, aprofundando ainda mais o quadro de excluso e de violncia j experimentado por esses pases. Por outro lado, a crise das polticas sociais em virtude dos sucessivos cortes nos gastos sociais exigidos pelos acordos com o FMI e
142 As conseqncias nefastas do ajuste fiscal envolvem tanto os cortes nas polticas sociais quanto os investimentos em infraestrutura e na gerao de empregos. As anlises sobre a execuo oramentria nos ltimos anos, j sob o comando do presidente Lula, demonstram no s a continuidade da poltica de ajuste fiscal como tambm a sua agudizao j que o ministro Palocci aumentou o supervit primrio de 3,75 para 4,25%. Segundo as anlises do Oramento de 2003, 30% do Oramento no foram executados. Com relao ao oramento previsto para a rea social e mais FUNAI e Segurana Pblica, R$56.695 milhes de reais, 14,24% deixaram de ser gastos, o equivalente a R$ 8 bilhes de reais. Em 2004, as anlises demonstraram a mesma tendncia dos anos anteriores. No que se refere ao oramento previsto para as polticas sociais houve um contingenciamento de R$7.900 milhes de reais. O ajuste fiscal atingiu nada menos que R$63.130 milhes de reais, o equivalente a 5,1% do PIB. Em sntese, nenhuma funo teve o seu oramento integralmente executado. Entre aquelas que mais perderam recursos no ano de 2003 e 2004, encontramse a Segurana Pblica, Habitao e Saneamento. no mnimo curioso que trs das reas com maiores problemas no pas tenham sido as mais afetadas. (OLIVEIRA, F. Social de menos. O Globo, Rio de Janeiro, 18 fev. 2004. Economia, p. 24.) No que se refere execuo oramentria do ano em curso (at julho de 2005), as anlises indicam que mesmo as reas prioritrias do governo esto sofrendo cortes, e a economia chegava a R$60 bilhes de reais, ou seja, a 6,4% do PIB. (ALVAREZ, R. Execuo oramentria de 2005. O Globo, Rio de Janeiro, 8 ago. 2005, O pas, p. 4) Mesmo com os contingenciamentos, empresrios e polticos de direita tentam convencer o governo Lula de que o dficit nominal zero a melhor proposta no sentido de promover o ajuste e baixar os juros, diminuindo a dvida interna que em abril de 2006 chegou 241 bilhes de reais. Alm da DRU (Desvinculao das Receitas da Unio) j existente (de 20%), os abutres pretendem aument-la para 40%, numa tentativa de diminuir ainda mais os oramentos da educao e sade, vinculados constitucionalmente pela CF de 1988.
226 Banco Mundial, 143 vem afastando, cada vez mais as polticas pblicas do parmetro da universalizao, repetindo frmulas assistencialistas, compensatrias, focalistas, reforando a lgica de total subordinao dos direitos sociais lgica do equilbrio fiscal. Ainda que o Estado-nao mantenha uma parcela de suas funes tradicionais e, nesse sentido, represente uma arena relevante na disputa pela hegemonia das classes subalternas, a transferncia de grande parte do poder de regulao sobre o processo de acumulao para espaos de poder supranacional (Consenso de Washington, Davos, Cpulas Mundiais, reunies do FMI e do BIRD, Assemblias da OMC, dentre outros) restringiu consideravelmente a autonomia dos Estados para deliberar sobre as polticas pblicas no mbito nacional e, conseqentemente, para se opor s regras do jogo, ou se preferirmos, de virar a mesa. Como nos lembra Scholte (apud RAMOS, 2005), a transnacionalizao do Estado no implica o seu desaparecimento ou a sua superao por um governo mundial, mas a redefinio das suas funes a partir do processo de redefinio das relaes econmicas em nvel regional e mundial. Compreendida como uma caracterstica do novo modelo de acumulao do capitalismo mundializado, a transnacionalizao do Estado deve ser pensada como um produto da correlao
143 A ttulo de exemplo, vale ressaltar o recente acordo entre o governo brasileiro do presidente Lula e o BIRD. Assinado no ano de 2004, o acordo prev um apoio financeiro do BIRD s entidades pblicas brasileiras na ordem de R$3,68 bilhes de reais, ou seja, um recurso apenas 31% menor do que o oramento investido na rea social no mesmo ano. Alm desses recursos, o governo brasileiro tomou emprestado do BIRD US$505 milhes de dlares em 2004 a ttulo de desenvolver programas voltados para o crescimento eqitativo e sustentvel. Em contrapartida, o governo brasileiro alm de cumprir as metas do supervit primrio, comprometeu-se a implementar uma poltica antitruste, fazer a reforma tributria com a federalizao do ICMS, promover a comercializao de licenas de emisso de gases e fazer a reforma trabalhista e do sistema judicial visando eliminar as ineficincias e incertezas do ponto de vista dos investidores internacionais. (CARTA MAIOR. Economia. Disponvel em: <www.cartamaior.com.br>. Acesso em: 01 jul. 2005)
227 entre as principais foras sociais, tambm transnacionalizadas, 144 ainda que em nveis de articulao e de organizao distintos. Isso quer dizer que a intensidade, bem como as exigncias e os resultados da transnacionalizao no esto dados; eles esto diretamente vinculados s disputas entre as classes sociais e seus respectivos projetos nas diferentes arenas e nos diferentes nveis de enfrentamento (local, nacional, regional e transnacional). Num artigo intitulado As escalas do poder e o poder das escalas: o que pode o poder local?, Carlos Vainer (2001) invalida a polmica entre aqueles que defendem, de maneira excludente, o local, o nacional ou o global, como a esfera de ao poltica onde se d a luta e a efetivao do status de cidadania. Em suas reflexes, o autor afirma que, ainda que os processos econmicos, polticos, sociais e culturais tenham dimenses escalares, as escalas no podem ser reificadas como se antecedessem e contivessem (como um receptculo) os processos. O que temos, reafirma Vainer, so processos com dimenses quase sempre trans-escalares, contrapondo-se idia de que as escalas (locais, nacionais, regionais, assim como, a escala global) so construdas a priori, ou seja, de que so pr-determinadas. Para ele, as escalas no so dadas, mas so elas mesmas, objeto de confronto, como tambm objeto de confronto a definio das escalas prioritrias onde os embates centrais se daro. (VAINER, 2001, p.146). Antes de se tornarem campos possveis de ao poltica, as escalas constituem produtos de disputas, j que so resultados de processos profundamente heterogneos e
144 As mudanas estruturais introduzidas pelo capital mundializado indicam, dentre outras, o processo de transnacionalizao das classes, com o surgimento de uma classe capitalista transnacional que tem como natureza, a sua vinculao com os circuitos globais de produo e, como identidade social e poltica, interesses comuns que transcendem as fronteiras dos Estados nacionais. Na medida em que as estruturas produtivas se transnacionalizaram, as classes e fraes de classe nacionais tambm passaram a interagir em mbito supranacional com as classes e fraes de classe de outras naes. Embora a competitividade intracapitalista permanea e tenha at se acirrado atualmente, ela se configura de forma distinta, ou seja, entre os clusters oligopolistas em um ambiente cada vez mais tranacionalizado. (RAMOS, L. Op. cit., 2005).
228 conflitantes, assim como os so as relaes trans-escalares e a predominncia de uma sobre as outras. Se por um lado, a interferncia dos organismos internacionais, enquanto representantes dos interesses das classes dominantes transnacionalizadas, na conduo das polticas pblicas nacionais demonstrou que as esferas locais e nacionais no esto imunes s imposies desse poder supranacional, por outro, no podemos desprezar o poder de reao dos Estados nacionais nem negligenci- los como arenas de disputas relevantes do ponto de vista da construo de uma contra-hegemonia a mundializao do capital. Desprezado por alguns e hiper-valorizado por outros, o processo de transnacionalizao dos Estados, assim como das foras sociais, fenmeno histrico recente e tema inusitado no debate poltico contemporneo, vem merecendo maior espao e ateno por parte dos intelectuais de esquerda e dos movimentos sociais, no sentido de aprofund-lo, bem como de avaliar a sua extenso e intensidade e, desse modo, construir estratgias de resistncia e de enfrentamento mais adequadas e eficazes contra o avano planetrio do capitalismo mundializado. Diferente daqueles que anunciam o desaparecimento dos Estadonao, seguido da consolidao de um governo (imprio) global e de uma sociedade civil tambm mundializada, preciso ressaltar que embora a transnacionalizao dos movimentos sociais se faa necessria para enfrentar as seqelas da mundializao do capital, os enfrentamentos entre as classes sociais nos espaos nacionais continuam sendo fundamentais para a alterao da correlao de foras, bem como para a construo de novos blocos histricos orientados pelos interesses e necessidades das classes subalternas. Para alguns autores contemporneos, esse aparato regulatrio supranacional que compreende os Estados nacionais juntamente
229 com as instituies e fruns econmicos e polticos transnacionais demonstra que a relao entre Estado-nao e aparato supranacional no uma relao de excludncia, mas de integrao e de compartilhamento de interesses e projetos que se querem hegemnicos em nvel mundial. 145
Alm disso, no podemos nos esquecer de que a alterao da correlao de foras no plano nacional, a partir do fortalecimento das organizaes das classes subalternas e da sua hegemonia em nvel nacional, apresenta-se como condio sine qua non para o fortalecimento dos movimentos transnacionais de resistncia e de enfrentamento da globalizao neoliberal. Experincias recentes na Amrica Latina e, portanto, ainda em processo de avaliao, como a eleio de Hugo Chaves, na Venezuela, e de Evo Morales na Bolvia, indicam que a disputa pelos governos nacionais no pode ser desprezada como estratgia poltica relevante na construo de uma contra-hegemonia s imposies do mercado, expresso nas deliberaes das agncias transnacionais. Na Frana, o recentssimo movimento contrrio lei do emprego para os jovens que articulou estudantes e sindicalistas e a eleio de Prodi, na Itlia, contra o todo poderoso da comunicao Slvio Berluscone, podem ser pensados como produtos da luta altermundialista e, portanto, como uma necessidade da perspectiva trans-escalar na organizao das classes subalternas com vistas ao enfrentamento do capitalismo mundializado. Formada a partir dos anos 70 e 80, a nova arquitetura do poder mundial tem operado no sentido de eliminar, ao mximo, os riscos decorrentes da regulao dos mercados e do controle do capital (expedientes cada vez mais escassos), o que
145 Para o neo-gramscinao Robert Cox, a hegemonia mundial constitui uma ordem dentro da economia mundial com um modo dominante de produo que penetra em todos os pases e se vincula a outros modos subordinados de produo. A hegemonia mundial representa um complexo de relaes internacionais que conectam as classes sociais dos diferentes pases, transnacionalizando a sua ao e estratgia. Alm disso, hegemonia mundial se expressa em normas universais, instituies e mecanismos que colocam regras gerais de comportamento para os Estados e para aquelas foras da sociedade civil que atuam atravs das fronteiras nacionais regras que sustentam o modo de produo dominante ( apud RAMOS, L. Op. cit.).
230 inclui a perda da centralidade dos Estados nacionais na regulao da acumulao, de um lado, e a conservao de algumas funes essenciais do ponto de vista da valorizao do capital, do outro, seja atravs de polticas protecionista, subsdios e financiamentos pblicos, isenes fiscais, reduo de impostos e flexibilizao dos direitos trabalhistas, seja por meio daquelas relativas preservao da hegemonia neoliberal. Se o Estado nacional no mais o nico e nem o principal regulador do processo de acumulao, ele no perdeu a sua condio de esfera responsvel pela regulao dos conflitos de classe e pela reproduo da fora de trabalho, em escala nacional. preciso considerar que mesmo com o deslocamento de funes relevantes do ponto de vista da acumulao para uma instncia supranacional, os Estados nacionais continuam sendo a esfera responsvel pela administrao do equilbrio instvel entre as principais foras sociais nas sociedades capitalistas, sempre na perspectiva da preservao da institucionalidade burguesa (em virtude da sua natureza de classe), ainda que esta tenha sido objeto de reformas democrticas. Da a sua relevncia do ponto de vista da construo das condies, objetivas e subjetivas, necessrias formao de um campo de foras contra-hegemnico, que extrapole as fronteiras nacionais a partir da articulao das classes subalternas e sua transformao em sujeitos polticos coletivos transnacionais. As mudanas estruturais tm suscitado uma srie de questes e desafios para os movimentos altermundialistas, especialmente, no que se refere ao seu potencial de transformao da correlao de foras, em mbito nacional e global, extremamente favorvel governana neoliberal.
231 5.2 O POTENCIAL CONTRA-HEGEMNICO DO MOVIMENTO ALTERMUNDIALISTA REALISMO OU OTIMISMO DA VONTADE?
Em sua pesquisa Os custos sociais do ajuste neoliberal na Amrica Latina, Laura Tavares (2002) afirma que o agravamento das condies sociais de milhes de latinoamericanos, causado pelas polticas de ajuste estrutural impostas aos pases do Terceiro Mundo a partir dos anos 80, nos autoriza a falar de um forte retrocesso social na Amrica Latina. Segundo a autora, este retrocesso confirmado por um conjunto de indicadores socioeconmicos que comprovam o processo de concentrao de riqueza e, conseqentemente, o aprofundamento das desigualdades sociais, com o aumento do desemprego e a expanso da precarizao do trabalho com a implementao da poltica de ajuste. Segundo Tavares (2002) as remuneraes mdias daqueles que se situam em torno da linha da pobreza caram 25% nos pases que realizaram o ajuste e os salrios reais reduziram-se significativamente. Alm disso, a pobreza urbana cresceu; houve uma transferncia de mo-de-obra de atividades de maior produtividade para outras de produtividade e renda mais baixas; os jovens que no estudam nem trabalham representam, hoje, uma proporo maior que no incio dos anos 80 e o percentual de domiclios pobres no nmero total de domiclios passou de 35% em 1980 para 36% em 1997, significando um aumento de 68,1 milhes de pobres. A indigncia tambm cresceu, acrescentando um volume de 27,4 milhes de pessoas na categoria de indigentes. De acordo com a OIT (apud HASHIZUME, 2004), chega a 100 milhes o nmero de latino-americanos que trabalham em condies precrias. Desses, a maioria de jovens e mulheres. A taxa de desemprego em toda a Amrica Latina,
232 tambm segundo a OIT, cresceu de 7,2% em 1980 para 10,7% em 2003; o poder aquisitivo dos salrios mnimos foi reduzido em 25% de 1980 para 2003, chegando a 50% em nove pases da Amrica Latina; o nmero de trabalhadores informais aumentou de 32,7% para 46,5% de 1980 a 2002, enquanto o de empregados no setor formal diminuiu de 67,4% para 53,5%. A cobertura da seguridade social tambm caiu de 63,3% em 1980 para 51,7% em 2003. A partir desses indicadores sociais e dos ndices medocres de crescimento das economias latino-americanas no incio do sculo XXI, a concluso daqueles que defenderam a liberalizao da economia acompanhada da flexibilizao dos direitos e da des-responsabilizao social do Estado, no poderia ser diferente, confirmando o que ns j sabamos o fracasso total das polticas de ajuste definidas pelo Consenso de Washington (1989). 146 A manufatura do consenso neoliberal, para usarmos as palavras de Chomsk, consistiu num processo de apropriao e re- significao de temas caros esquerda mundial como democracia, cidadania, reforma, sociedade civil, dentre outros, aos quais foram sendo atribudos sentidos conservadores e retrgrados do ponto de vista dos interesses e conquistas das classes subalternas e tambm das naes perifricas. Em uma perspectiva gramsciana, podemos afirmar que a hegemonia neoliberal constitui uma contra- reforma intelectual e moral profundamente conservadora, contrria lgica no mercantil presente no processo de ampliao da cidadania no final do sculo XIX, incio do sculo XX, e avessa s preocupaes com a vida pblica e com os interesses da maioria.
146 Estamos nos referindo a alguns gurus do neoliberalismo que, recentemente, admitiram o fracasso das diretrizes do Consenso de Washington, como Joseph Stiglitz, Paul Krugman e Kenneth Maxwell.
233 Alm dos grandes oligoplios da comunicao, 147 a manufatura do consenso neoliberal contou, tambm, com a valiosa colaborao dos seus intelectuais orgnicos, dentre eles, economistas, socilogos, cientistas polticos, jornalistas, escritores, artistas, governantes, bem como dos diferentes aparelhos privados da sociedade civil, vinculados aos interesses das classes e fraes de classe proprietrias, como partidos, associaes e organizaes empresariais, imprensa, Universidades, ONGs, dentre outros, empenhados em promover a satanizao do Estado e em justificar a desregulamentao da economia e a retirada imediata dos limites impostos ao capital. Ainda no que se refere capacidade de construir novos consensos, cabe destacar a centralidade e a influncia dos meios de comunicao de massa, em especial, da TV, dentre os inmeros aparelhos privados de hegemonia contemporneos. O protagonismo exercido pelos monoplios da comunicao, nos ltimos quarenta anos, contribuiu significativamente no s para alterar valores, comportamentos e prticas, individuais e coletivas, mas, principalmente, para alterar o arranjo entre as classes sociais construdo no psSegunda Guerra nos pases de capitalismo central. Modificaram-se o modo e os loci onde se constrem a opinio pblica, os projetos polticos, as culturas polticas e os prprios sujeitos polticos coletivos com suas utopias, modificando, desse modo, as formas de obter e manter a hegemonia uma vez conquistada. A centralidade dos meios audiovisuais na formao poltica e cultural das massas e, por sua vez, o monoplio dos meios de produo e de
147 Um estudo, intitulado Projeto Censura 2004, realizado por pesquisadores da Universidade de Sonoma, na Califrnia, e que inclui anlises acadmicas sobre o comportamento e as tendncias dos meios de comunicao nos EUA divulgou os 25 temas mais censurados no ltimo ano pela grande imprensa norte-americana. No topo da lista, como o tema mais censurado, apareceram as anlises e informaes crticas sobre a ideologia conservadora do governo Bush. Este fato constitui um dos muitos exemplos da utilizao da mdia a servio da hegemonia do conservadorismo.
234 distribuio da comunicao por parte dos grandes grupos econmicos 148 tem se constitudo num dos principais pilares da expanso da hegemonia conservadora. 149
A utilizao massiva dos meios de comunicao na valorizao e disseminao do american way of life, modo de vida assentado em valores e comportamentos individualistas e consumistas, indiferente aos problemas da vida coletiva e da maioria da populao vem provocando o esgaramento do sentimento de solidariedade de classe que possibilitou o Welfare State, nas sociedades capitalistas centrais, e outras experincias menos universalizantes, na Amrica Latina, enfraquecendo e fragmentando a reao dos sujeitos polticos coletivos com relao ofensiva neoliberal. Estes problemas apontam os desafios postos para o conjunto da esquerda mundial em direo construo de uma contra-hegemonia a mundializao do capital. Como se no bastassem os ataques dos conservadores, a democracia representativa vem enfrentando uma srie de crticas por parte de intelectuais, partidos e movimentos sociais de esquerda em funo da sua incapacidade de promover a igualdade e de aprofundar o processo de democratizao, com forte
148 Este problema no nenhuma novidade e nem objeto apenas dos marxistas. Nos anos 60, ao tratar do declnio e morte da esfera pblica, Habermas atacou o capitalismo monopolista e seus vnculos com o Estado como o principal responsvel pelo monoplio dos meios de comunicao por parte do poder econmico e poltico e suas conseqncias nefastas, do ponto de vista de uma opinio pblica livre e independente. Atualmente, este problema est na agenda poltica dos movimentos e partidos de esquerda em todo o mundo. O monoplio dos meios de comunicao uma caracterstica central do capitalismo mundializado e suas conseqncias vo desde o cerceamento da crtica, bem como de uma opinio independente, at a hegemonia do pensamento nico e opressor. Numa direo contrria ao monoplio da informao e da opinio, diversos pases e movimentos sociais latino-americanos vm somando esforos na construo de meios de comunicao mais independentes e crticos. A conquista mais recente a TELESUR, um contraponto presena e centralidade da mdia americana na Amrica Latina. Ainda que tmida, essa iniciativa demonstra o desafio da esquerda no campo da conquista e da manuteno da hegemonia. 149 Para a pesquisadora argentina Beatriz Sarlo, a influncia da literatura, assim como da imprensa escrita cada vez menor entre a populao, sobretudo, os mais jovens, de pases como a Argentina e o Brasil onde a influncia da TV muito forte. A autora chama a ateno para a diferena da qualidade da informao transmitida pelas TVs pblicas na Frana e na Inglaterra, o que no acontece no caso das TVs de mercado. (O GLOBO, 2 jul. 2005, p. 6) Embora a autora no se refira aos EUA, gostaramos de ressaltar a influncia da TV americana na produo de consensos, como o que elegeu Bush e os conservadores, e tambm daqueles favorveis ao uso de armas por civis.
235 soberania popular. Os resultados dessa crise so inmeros, incluindo o absentesmo eleitoral, a apatia poltica e, especialmente, a descrena no potencial emancipador da poltica institucional, alm de uma profunda desconfiana com relao aos partidos polticos, tratados, quase sempre, como instituies burocrticas e corporativas, portanto, sem representatividade social nem legitimidade poltica. 150
Alm disso, a converso dos partidos social-democratas e de outros considerados de esquerda ao receiturio neoliberal (considerados de terceira via) e a imposio de um conjunto de restries externas s sociedades polticas (ou Estado stricto sensu) contriburam para agravar ainda mais a crise da democracia representativa e dos partidos polticos. Embora a desconfiana com relao ao potencial emancipador dos partidos polticos tenha fundamentos histricos que no cabem ser discutidos nesta tese, a aposta na sua substituio pelos movimentos sociais e, mais recentemente, pelas ONGs est relacionada ao sucesso da hegemonia conservadora no que tange desqualificao dos sujeitos polticos tradicionais, assim como das suas referncias e utopias polticas. Alis, cabe ressaltar que esta desconfiana e desqualificao dos sujeitos polticos tradicionais (sindicatos e partidos) no se restringe ao campo conservador, ela est presente tambm no discurso e na prtica poltica da nova esquerda, bem como de uma parcela do movimento altermundialista, com destaque para os zapatistas e outros movimentos de influncia anarquista, crticos do marxismo e da sua utopia socialista. Voltaremos a essa discusso posteriormente.
150 Aceitar a tese de que a democracia representativa est em crise no significa recus-la integralmente ou rejeitar os seus princpios e mecanismos de controle poltico. Enquanto uma conquista das classes subalternas, a democracia representativa precisa ser completamente revisada no sentido de resgatar o principio da representatividade, abrindose para as demandas e reivindicaes das classes subalternas. Em outras palavras, preciso oxigenar as democracias representativas, mesclando-as com princpios da democracia direta e participativa, ou seja, com os princpios da soberania popular dos quais foi se afastando historicamente.
236 Hegemnico em todo o mundo capitalista por quase trs dcadas, o neoliberalismo vem sofrendo alguns abalos nos ltimos anos, no apenas em funo dos pssimos resultados dos indicadores socioeconmicos, principalmente na Amrica Latina, mas, sobretudo em virtude da emergncia do movimento altermundialista no cenrio poltico contemporneo, distoando do pensamento nico e desafiando a governncia neoliberal. Como nos lembra Gramsci, enquanto um processo de conquista da direo tico-poltica, o processo de hegemonia por um grupo social no permanente e nem implica a eliminao dos demais grupos adversrios. Nesse sentido, a hegemonia indica tanto a existncia de conflitos entre as diversas foras sociais quanto a disputa entre elas. Marcada por um forte protagonismo poltico dos movimentos sociais e populares latino-americanos, a dcada de 90 pode ser pensada tanto como um perodo de consolidao do capitalismo mundializado e suas polticas de ajuste quanto o perodo de intensificao das manifestaes e protestos contrrios globalizao neoliberal, em nvel nacional, regional e transnacional. Manifestaes como o Primeiro Encontro Intercontinental pela Humanidade e Contra o Neoliberalismo no Mxico em 1996 sob o patrocnio dos Zapatistas; os movimentos europeus contra o Acordo de Maastrich e o aprofundamento do desemprego em 1997; a Primeira Marcha Europia convocada por desempregados contra a reforma neoliberal tambm em 1997; os protestos contra a globalizao neoliberal e o acordo multilateral de investimento e a I Conferncia Mundial de Ao Global dos Povos em 1998; a criao da ATTAC tambm em 1998; 151 as manifestaes contra a liberalizao da economia e a formao de um mercado global em Seattle em 1999; o Grito latino-americano dos Excludos em 1999; a
151 ATTAC Associao por uma Taxa Tobin s Transaes Financeiras Especulativas para Ajuda aos Cidados, criada por iniciativa, entre outros, do Le Monde Diplomatique.
237 Marcha Mundial das Mulheres em 2000; o Primeiro Frum Social Mundial em Porto Alegre em 2001, atualmente na sua sexta edio; as manifestaes de Gnova em 2002; os Fruns Sociais pan-amaznicos, europeus e asiticos; os protestos contra a ALCA (rea de Livre Comrcio das Amricas) em Cancum, em 2003; as manifestaes contra a invaso e ocupao do Afeganisto e, mais recentemente, do Iraque; os protestos dos estudantes e sindicalistas franceses contra a Lei do emprego para os jovens, em 2006; as passeatas e manifestaes dos imigrantes nos EUA, tambm em 2006 e, ainda, as manifestaes nacionais e regionais contra a poltica de ajuste e a presena militar americana na Amrica Latina, alm dos protestos contra o avano do agro-negcio, dentre outros, demonstram a presena das foras de resistncia contra o modelo de globalizao em curso 152 e sua articulao poltica para alm do mbito local e nacional, indicando que, em tempo de mundializao do capital, os movimentos sociais souberam redesenhar as fronteiras da sua ao poltica, articulando-se em favor de uma alternativa ao neoliberalismo, 153 ou quem sabe, de uma alternativa ao prprio capitalismo. Protagonizados, em grande parte, pelos movimentos sociais e populares, os protestos recentes na Amrica Latina tm uma base social composta,
152 Para uma melhor compreenso da emergncia, dinmica e organizao do ativismo internacional antiglobalizao, ver: SEOANE, Jos; TADDEI, Emlio. De Seattle a Porto Alegre passado, presente e futuro do movimento antimundializao neoliberal. In: SEOANE, J.; TADDEI, E. (Org.). Resistncias mundiais de Seattle a Porto Alegre. Petrpolis: Vozes, 2001. p. 149-185. 153 O termo alternativa empregado no sentido de uma opo ao que est em vigncia. Todavia, cabe lembrar que a heterogeneidade do movimento antimundializao impede que ele aparea vinculado a um determinado projeto poltico, seja ele socialista, social-democrata ou mesmo um projeto anticapitalista. Isso no impede, entretanto, a disputa no interior desse movimento, bem como a defesa deste ou daquele projeto societrio. Segundo Franois Houtart, um dos idealizadores do Frum Social Mundial e importante ativista poltico antimundializao, evidente que as resistncias no so todas anti-sistmicas. Considerando a heterogeneidade do movimento, o autor sugere que antes de qualquer coisa preciso investir mais nas discusses a respeito da sociedade que queremos. Este, na sua viso, seria o projeto mobilizador e que deve ser definido global e coletivamente. O autor conclui chamando a ateno para o fato de que seja qual for a utopia, esta deve apontar para uma sociedade ps-capitalista. Na nossa opinio este termo (ps-capitalista) tem sido amplamente utilizado por intelectuais e ativistas que ao mesmo tempo que defendem a superao do capitalismo no querem identificar-se com a experincia do socialismo real. (HOUTART, F. A mundializao das resistncias e das lutas contra o neoliberalismo. In: SEOANE, J.; TADDEI, E. (Org.). Resistncias mundiais de Seattle a Porto Alegre. Petrpolis: Vozes, 2001. p. 89-98)
238 majoritariamente, por aqueles que mais sofrem as conseqncias da poltica de ajuste, da liberalizao do comrcio e explorao privada dos recursos naturais como o gs, o petrleo e os minrios em geral, os indgenas, os camponeses, os trabalhadores rurais e os sem-terra. 154 Alm desses, milhes de trabalhadores so afetados diariamente pelo desemprego, pela flexibilizao dos direitos e por uma poltica perversa de cortes no financiamento das polticas sociais universais. Como se no bastassem, as tendncias indicam um recrudescimento das polticas neoliberais na regio, apontando para a mercantilizao dos direitos sociais como sade, educao, previdncia social, dentre outros, o que penalizar, ainda mais, a sobrevivncia das classes subalternas. Nesse sentido, no temos dvida de que a intensificao da luta de classe, bem como a sua regionalizao e transnacionalizao constituem uma resposta poltica aos avanos da governana neoliberal no mundo e, em especial, na regio. Embora tmido em face da ofensiva neoliberal, o movimento altermundialista vem conseguindo resistir e colocar em xeque a doutrina neoliberal, 155 ao denunciar os seus verdadeiros interesses e patrocinadores e, o que mais importante, ao constituir-se em um contraponto poltico, ainda que genrico e atravessado por divergncias, ao avano do conservadorismo e da privatizao das relaes sociais.
154 importante ressaltar que alguns protestos e manifestaes contra os interesses das corporaes norte-americanas na Amrica Latina tm conseguido agregar no apenas aqueles diretamente afetados, mas um conjunto de outros movimentos sociais e populares urbanos, como estudantes, trabalhadores, movimentos ecolgicos, dentre outros, numa demonstrao de solidariedade de classe e de articulao poltica em defesa da soberania e da ampliao e efetivao dos direitos sociais e econmicos. 155 Segundo Gomez (Entre el pasado y el futuro. El foro social mundial y los retos del movimiento altermundialista. Mimeo. p.18), o movimento altermundialista pode ser analisado a partir de dois momentos: - o da sua emergncia e expanso, que tem incio com as manifestaes de Seattle e vai at os protestos de Gnova; e o momento de sua consolidao e redefinio que tem incio aps os ataques de 11 de setembro e segue at o momento. De acordo com Gomez, este movimento de movimento vem ganhando visibilidade no espao miditico e, ainda que constitudo por uma minoria, vem ganhando adeses em todo o planeta. A ttulo de exemplo, vale registrar o aumento da participao no Frum Social Mundial, nas suas cinco primeiras edies: - 20 mil participantes no I FSM, 20 mil no II FSM, 100 mil no III FSM, 120 mil no IV FSM e 155 mil no V FSM, envolvendo 135 pases, ou seja, todos os continentes.
239 Nas palavras de Ellen Wood (2001, p. 111), quanto mais global torna-se o capitalismo, mais global dever ser a luta contra ele. Segundo Houtart (2001), a mundializao do capital imps s foras de resistncia (movimentos sociais e populares, sindicatos, partidos de esquerda e outros sujeitos polticos coletivos) uma convergncia estratgica que deve ser capaz no apenas de orientar as decises coletivas, mas, tambm, de alterar a correlao de foras no mbito nacional, regional e mundial. Essa nova orientao tem provocado mudanas significativas no campo das relaes internacionais com conseqncias tambm nas suas anlises e objetos de investigao. De acordo com Ramos (2005), a primazia, bem como a centralidade do Estado nas anlises e estudos das relaes internacionais, em detrimento da sociedade civil (atores no-estatais), vem sofrendo mudanas com a introduo do processo de mundializao do capital e as alteraes relativas reorganizao das relaes e decises polticas dentro e para alm dos Estados nacionais. Para os autores denominados de transnacionalistas, ainda que eles se diferenciem entre si, assim como o Estado, a sociedade civil tambm se transnacionalizou, transformando-se numa esfera de articulao e organizao poltica para alm da esfera nacional (em nvel regional e supranacional), onde os mltiplos sujeitos polticos coletivos tambm podem interferir na definio da poltica global, seja com vistas preservao, reforma ou transformao da nova ordem mundial. Desde o final da dcada de 90, vem crescendo a utilizao do termo sociedade civil seguido do adjetivo global, transnacional ou planetria por parte de autores de diferentes matrizes tericas e polticas, confirmando a sua polissemia e, mais uma vez, as disputas em torno da definio, bem como do potencial estratgico desta esfera. Nas palavras de Leonardo Ramos (2005), o termo sociedade civil
240 global tem se tornado deveras popular entre cidados, banqueiros, diplomatas, organizaes no-governamentais e polticos, assumindo diversos significados em diferentes contextos. Entre as diferentes perspectivas transnacionalistas de sociedade civil, Ramos (2005) destaca o pluralismo liberal, o liberalismo republicano e o neo-gramscianismo, como aquelas que mais tm exercido influncia no debate atual, bem como na construo das foras polticas de ao transnacional. 156
Considerando a falta de flego, bem como de outros requisitos necessrios ao aprofundamento e problematizao desta temtica, achamos por bem apenas ressaltar a heterogeneidade de perspectivas presentes no debate atual sobre a sociedade civil global, destacando a perspectiva transnacionalista neogramsciana, por entendermos que ela, no s a que mais se aproxima da nossa referncia de anlise (gramsciana), assim como das nossas preocupaes e proposies polticas, mas, tambm, pela forma como os neogramscianos vm enfrentando os limites e os equvocos presentes neste debate, hegemonizado pela perspectiva liberal (pluralista ou republicana). No obstante os avanos conquistados em virtude da introduo de uma perspectiva transnacionalista de Estado e de sociedade civil no debate poltico atual a partir das alteraes estruturais impostas pela mundializao do capital, Ramos (2005) chama a ateno para um conjunto de problemas na compreenso da sociedade civil global. Dentre eles, o autor destaca o carter voluntarista e espontanesta presente entre os novos transnacionalistas, em conseqncia da autonomia concedida sociedade civil, seja com relao nova estrutura produtiva
156 Para uma maior aproximao com o tema ver Gomez, Jos Maria. Poltica e democracia em tempos de globalizao. Petrpolis/RJ: Vozes; Buenos Aires:CLACSO; Rio de Janeiro:LPP, 2000; e RAMOS, Leonardo Csar Souza. A sociedade civil em tempos de globalizao: uma perspectiva gramsciana. 2005. 219 p. Dissertao (Mestrado) PUC/RJ, Programa de Ps- Graduao em Relaes Internacionais, 2005.
241 mundial, ao sistema estatal ou com relao s agncias de governana neoliberal. Para Ramos, essa concepo de sociedade civil como um espao de liberdade, no qual as foras transnacionais atuam de modo autnomo, omite no s os constrangimentos impostos pela mundializao do capital, como tambm a natureza anti-sistmica de uma parcela significativa dos movimentos e organizaes, em especial, aquelas que compem o movimento altermundialista. Na verdade, a definio da sociedade civil global como uma rede de relaes sociais, econmicas e culturais forjadas pelas organizaes e instituies no- estatais voltadas para o aperfeioamento do sistema democrtico global expressa, de maneira contundente, a posio reformista de um conjunto de transnacionalistas de corte liberal. No por acaso a identificao da sociedade civil global com as ONGs, especificamente as do Norte; ela resultante dessa perspectiva reformista, segundo a qual, no h nenhuma possibilidade de transformao da ordem mundial vigente. 157
O autor destaca, ainda, a influncia das matrizes neoliberais e habermasianas entre os transnacionalistas, ressaltando os equvocos por parte daqueles que
157 Gomez (Poltica e democracia em tempos de globalizao. Petrpolis: Vozes; Buenos Aires: CLACSO; Rio de Janeiro: LPP, 2000) chama a ateno para as divergncias no interior do debate sobre sociedade civil global, destacando desde aqueles que compartilham uma posio mais reformista at aqueles que apostam numa alterao da correlao de foras com a criao de novas instituies, mais democrticas e mais participativas. Entre os reformistas encontram-se os internacionalistas-liberais que concebem a ordem mundial como uma poliarquia descentralizada e pluralista, de cujo processo participa uma mirade de atores (Estado, agncias internacionais, corporaes, ONGs, grupos de presso e indivduos) e na qual o Estado continua desempenhando papel fundamental. Alm disso, privilegiam a dinmica jurdico-institucional e uma reforma gradual ao invs da transformao das estruturas recentes de governana neoliberal. (grifo nosso) Na nossa opinio, o Frum de Davos encarna muito bem essa concepo e proposta poltica. Encontram-se l as agncias financeiras, os governantes do G7, os presidentes das grandes corporaes, artistas, escritores, intelectuais de renome internacional que defendem a filantropia e o terceiro setor e tambm as ONGs que buscam uma maior participao nas atuais agncias da governana neoliberal. Portanto, no h nada que aponte para uma mudana. Trata-se de pequenos retoques, de modo a tornar a face do capitalismo atual mais humana, alis uma estratgia antiga e que j foi mais ousada do ponto de vista da concesso dos direitos humanos. Numa posio contrria, situam-se aqueles que rejeitam o papel que desempenhado pelas organizaes de governana internacional, dentre elas, OMC, FMI, BIRD e a prpria ONU, defendendo, portanto, uma completa transformao dessas organizaes e a criao de novas instituies multilaterais radicalmente democrticas e participativas.
242 apresentam a sociedade civil global como resultado da ineficincia dos Estados nacionais no enfrentamento de um conjunto de seqelas de dimenso global, passando a reivindicar a sua substituio pela ao fraternal e solidria da sociedade civil mundial, ou como uma esfera pblica global e, portanto, como forma de resistncia ao predomnio do sistema de Estado. Alm dos aspectos destacados por Ramos, gostaramos de acrescentar dois outros problemas oriundos da influncia da matriz pluralista e habermasiana, ambas influentes entre os transnacionalistas. O primeiro refere-se autonomia da sociedade civil global, j destacada anteriormente. Ao negligenciarem os limites e constrangimentos impostos pela mundializao do capital aos atores da esfera pblica global, esses autores acabam idealizando a sociedade civil, ao transform-la no agente das reformas democrticas, tambm em nvel mundial. Um outro aspecto tambm muito presente no debate sobre a sociedade civil global o da homogeneizao da sociedade civil d continuidade aos equvocos criados em virtude do processo de identificao da sociedade civil com uma esfera virtuosa, como se toda esta esfera compartilhasse os mesmos interesses e referncias, assim como um nico propsito poltico. A idia da sociedade civil como a esfera da liberdade e da solidariedade em contraposio ao Estadogoverno, que emerge com o seu revival nos anos 70, continua presente em uma parcela significativa de intelectuais e ativistas transnacionalistas, influenciando discursos, projetos e estratgias polticas, sejam de natureza conservadora ou de resistncia mundializao do capital. Essa identificao da sociedade civil global com uma esfera homognea e de resistncia estrutura econmica mundial, bem como s suas instituies polticas transnacionais resultado do processo de despolitizao da sociedade civil
243 orientado pela crtica e rejeio ao marxismo, nos anos 70 e 80, e de hegemonia do pensamento conservador, na dcada de 90. Ao recusar a presena dos antagonismos e das disputas no interior da sociedade civil, uma parcela dos autores transnacionalistas vem fazendo coro com aqueles que santificam a sociedade civil, tratando-a de forma autnoma das relaes econmicas e sociais que caracterizam a nova ordem produtiva mundial. E mais: ao encarnar o sentido de esfera portadora da misso de construir a democracia global, assim como a sua nova tica e institucionalidade, a sociedade civil global , equivocadamente, concebida como o sujeito poltico democrtico, repetindo a frmula de Cohen e Arato (2000) e reforando o sentido normativo atribudo a sua nova sociedade civil, ainda que os dois a tenham restringido ao mbito nacional. Como nos lembram os gramscianos, a sociedade civil no uma coisa ou um agente, mas um cenrio complexo de diversas organizaes, movimentos, e outros atores polticos coletivos que no necessariamente constitui uma fora homognea e uniforme, mas que apresenta tenses e clivagens internas evidentes e em disputas. Em outras palavras, uma arena de disputas entre foras sociais hegemnicas e contra-hegemnicas. Ao eliminar o sentido de arena de correlao de foras e espao de disputa pela hegemonia, as perspectivas liberais e republicanas acabam encobrindo as disputas entre os diversos projetos polticos presentes nas sociedades civis contemporneas, contribuindo para que ela seja compreendida enquanto um espao santificado no qual todas as suas organizaes, associaes, instituies e movimentos estariam, necessariamente, comprometidos com o processo de democratizao e com o radical aprofundamento da cidadania global. Ora, nem isso verdadeiro e, tampouco, poderia ser possvel em funo dos antagonismos
244 crescentes nas sociedades atuais, marcadas pelo aprofundamento das desigualdades e injustias, assim como pela retrao dos procedimentos democrticos e pelo fechamento (monoplio) dos canais tradicionais de negociao das necessidades sociais das classes subalternas. Na perspectiva gramsciana, enquanto um espao atravessado por ideologias (concepes de mundo) e projetos sciopolticos divergentes e antagnicos, a sociedade civil moderna possui uma funo poltica de extrema relevncia tanto no que diz respeito preservao e ao aprofundamento da hegemonia neoliberal quanto da sua contestao e transformao. 158 Esse o elemento crtico que est ausente nas anlises de corte liberal sobre a sociedade civil global, fazendo com que ela seja identificada com um sujeito virtuoso em substituio arena de disputas. Introduzido neste debate pelos autores neogramscianos, o sentido emprestado por Gramsci sociedade civil vem sendo parcialmente recuperado, haja vista as particularidades do contexto e do debate atual, bem como a peculiaridade da perspectiva dos neogramscianos, lembrando que tambm eles no devem ser vistos como um conjunto homogneo. Embora esta tese no tenha inteno de aprofundar este debate, em virtude da sua complexidade, julgamos necessria a apresentao e a discusso de alguns pontos e aspectos relativos concepo neogramsciana, considerando a sua relevncia no debate atual sobre sociedade civil
158 Em um excelente artigo, Joseph Buttigieg chama a ateno para a falsa oposio entre sociedade civil e governo presente nas anlises recentes de um conjunto de autores. Para ele, longe de se opor s aes belicistas do governo Bush, a sociedade civil americana, ou melhor, a sua maior parte, tem legitimado o governo Bush e suas idias conservadoras. Segundo o autor, isto se deve a um excelente trabalho dos intelectuais orgnicos do governo em sua tarefa de conquistar e manter a hegemonia dos conservadores na sociedade civil. Para tal, o monoplio dos meios de comunicao consistiu uma estratgia de maior relevncia. Assim, lamentavelmente, ao contrrio do que insistem alguns analistas e ativistas, a fora de Bush est exatamente na sociedade civil americana., infestada de conservadorismo. (BUTTIGIEG, J. The contemporary discourse on civil society: a gramscian critique. Boundary 2, Pittisburgh, EUA, v. 32, n. 1, p. 33-52, 2005)
245 planetria ou global, bem como a sua influncia na configurao de um campo terico e poltico dissonante da concepo hegemnica. Entendida como uma direo poltica, intelectual e moral que no se restringe mais s relaes no mbito dos Estados-nao e nem quelas entre os Estados (relaes internacionais), a hegemonia, segundo os neogramscianos, deve ser pensada como uma relao que tambm se transnacionalizou em virtude da mundializao do capital e da sua necessidade de obter legitimidade e construir consentimentos voltados para a consolidao e manuteno da nova estrutura produtiva mundial, bem como dos valores e comportamentos que a acompanham (american way of life). Para eles, assim como as classes dominantes se organizaram politicamente, em mbito transnacional, criando regras e instituies refratrias regulao do capital e construindo os canais de disseminao dos valores conservadores, as classes subalternas, comumente chamadas de sociedade civil dos de baixo, tambm devem se articular mundialmente, para disputar a hegemonia com as foras da mundializao do capital. Na concepo dos neogramscianos, embora os conceitos de Gramsci tenham tido como referncia as particularidades da sociedade italiana, no contexto de desenvolvimento do capitalismo monopolista nos pases centrais, e as lutas de classe na esfera nacional, com destaque para as disputas pela hegemonia, eles continuam imprescindveis interpretao das relaes internacionais contemporneas, ainda que sejam necessrias algumas revises, na opinio dos mesmos. Na viso de Robert Cox (1999), a ascenso do movimento altermundialista representa um novo multilateralismo, capaz de reconstruir sociedades civis e autoridades polticas em escala global, em um sistema de governana de baixo
246 para cima e de organizaes ps-hegemnicas com relao ao capital, aos Estados, ao patricarcalismo e demais estruturas de dominao. Para ele, mesmo que este ativismo ainda no tenha superado a condio de um movimento de resistncia e atingido o status de uma aliana contra-hegemnica em escala mundial, ele constitui um relevante contrapeso ao poder estrutural e ideolgico vigente. Nesse sentido, a aposta na sociedade civil como uma esfera com relativa autonomia e, portanto, arena de luta de classe e de construo de uma contra- hegemonia dos de baixo ao capitalismo globalizado no s tem diferenciado a perspectiva dos neo-gramscianos no debate das relaes internacionais, considerando a sua perspectiva de classe, mas, tambm, permite que ela se torne hegemnica no campo da esquerda e da resistncia mundializao, superando os equvocos e as ingenuidades presentes nas acepes liberais e a excessiva fragmentao dos pluralistas ps-modernos. A disseminao desta perspectiva, entretanto, no acontece sem problemas. Inmeros crticos, incluindo marxistas gramscianos e no-gramscianos, tm chamado a ateno para aspectos fundamentais dos conceitos de Gramsci e que, segundo eles, estariam sendo desconsiderados ou menosprezados pelos neogramscianos transnacionalistas, assim como por uma parcela considervel de intelectuais e ativistas do movimento altermundialista. Dentre eles, destaca-se a desvalorizao da esfera nacional como arena de luta de classe, uma certa confuso na relao entre sociedade poltica e sociedade civil (noo de Estado ampliado), alm de um tratamento homogeneizador aos diferentes sujeitos coletivos e, portanto, identidade de classe dos mesmos. Concebida por Gramsci como uma esfera de mediao entre a estrutura econmica e a sociedade poltica, a sociedade civil gramsciana no se ope ao
247 Estado, ao contrrio, faz parte dele ao assumir a funo de preservar a hegemonia conquistada por uma aliana de classe sobre as demais classes e fraes de classe. A oposio a qual refere-se Gramsci aquela entre sociedade civil (hegemonia) e sociedade poltica (coero). Nesse sentido e, longe de se constituir na esfera da liberdade e da solidariedade em contraposio aos governos, as sociedades civis modernas transformaram-se em verdadeiros campos de guerra de posio com vistas construo da legitimidade e do consenso necessrios implementao e manuteno dos projetos polticos em disputa. Desse modo, a sociedade civil comporta tanto as instituies, movimentos e organizaes que operam no sentido de preservar e aprofundar o consenso neoliberal quanto aqueles de oposio voltados para a superao desse mesmo projeto. Ao apresentarem uma sociedade civil com dimenso e funo em nvel transnacional, isto , para alm das fronteiras do Estado nacional, os autores neogramscianos no pretendem colocar em discusso a presena de um governo global e, tampouco, reivindicam a necessidade deste tipo de governo. Na nossa opinio, a sociedade civil transnacional apresentada como uma arena de disputa entre as foras sociais transnacionalizadas e, portanto, como um espao relevante do ponto de vista da construo da contra-hegemonia ao poder mundial, representado pelas organizaes do capital. Como j apresentamos na primeira parte deste captulo, a transnacionalizao dos Estados nacionais no implica a sua supresso, mas a sua integrao e subordinao s imposies do capital, criando um conjunto de constrangimentos s polticas pblicas nacionais. Nesse mesmo sentido, podemos afirmar que embora o capitalismo mundializado tenha criado uma srie de limites ao e organizao das classes subalternas, nos diferentes nveis, ele no foi capaz
248 de elimin-la enquanto fora social contra-hegemnica. O maior exemplo disso foi a recente articulao dos sujeitos polticos coletivos, em nvel regional e mundial, com a configurao do movimento altermundialista ou movimento de movimentos, como vem sendo denominado por alguns. Alm disso, a hiper-valorizao da escala global, desconectando-a das suas relaes com as demais escalas (locais, nacionais e regionais), tem levado uma parcela dos transnacionalistas a abandonarem a perspectiva trans-escalar, j discutida na primeira parte deste captulo. Como j vimos, essa no tem sido uma tendncia presente entre os transnacionalistas de orientao gramsciana, segundo os quais o enfrentamento poltico do novo padro de acumulao capitalista, bem como de suas mazelas, deve se dar de maneira articulada, nas diversas escalas (local, nacional, regional e global), haja vista o grau de imbricao dos fenmenos em virtude da mundializao do capital. Na nossa opinio essa perspectiva trans- escalar constitui, sem dvida, um avano para as estratgias do movimento altermundialista, tanto em nvel nacional quanto regional e transnacional. 159
Nesse sentido, a arena transnacional no pode e nem deve constituir-se na principal e nica esfera de luta. Embora os processos e conflitos atuais reivindiquem uma luta trans-escalar, a alterao da correlao de foras atravs de uma aliana
159 A ttulo de exemplo, vale lembrar que a experincia do Frum Social Mundial e demais Fruns regionais, alm de outras manifestaes internacionais, tm influenciado favoravelmente a luta de classe no mbito nacional tanto na Amrica Latina, como o caso dos Zapatistas, do movimento dos cocaleiros na Bolvia, dentre outros, como tambm na Europa, como o caso da Itlia. Recentemente, um analista chamou a ateno para a formao de um novo bloco poltico no institucional na Itlia. Este novo sujeito poltico, segundo ele, composto por associaes como ATTAC, I Disobedienti, organizaes sindicais (sindicatos e centrais), os ambientalistas, jornais de esquerda, partido poltico (o Rifundazione Comunista), de movimentos sociais e ONGs, jovens, militantes e intelectuais, constituindo uma fora poltica contra-hegemnica tanto na poltica global quanto na poltica nacional, liderada at recentemente por Berlusconni. A criao de um espao de articulao poltica trans-escalar e envolvendo tanto os novos movimentos sociais quanto os atores coletivos tradicionais, na denncia e na construo de uma alternativa real a mundializao do capital, sem dvida, uma novidade que nos enche de esperana, num momento de crise das utopias.
249 entre as fraes de classe subalternas, em mbito nacional, constitui um desafio vital para a hegemonia dessa mesma classe. Uma terceira crtica queles que pensam o movimento altermundialista como um novo sujeito contra-hegemnico, realizada tambm por marxistas, diz respeito carncia de uma identidade de classe dirigindo o movimento de movimentos, isto , ausncia dos elementos emancipadores necessrios configurao de uma fora contra-hegemnica ao capitalismo mundializado. Embora a diversidade (geogrfica, social, de gnero, religiosa, cultural, tnica, etc.), necessariamente, no seja sinnimo de divergncia, no caso do movimento altermundialista, pblica e bastante evidente a heterogeneidade de concepes, posies polticas, projetos societrios e utopias. Nesse sentido, a ausncia de uma identidade de classe ou a sobreposio das identidades particulares e setoriais esta, pode representar no apenas uma fragilidade do movimento, mas um obstculo do ponto de vista da construo de uma fora contra-hegemnica. Na perspectiva dos seus crticos mais esquerda, ainda que o movimento altermundialista tenha como caracterstica fundante a sua diversidade e pluralidade, ele carece de uma hegemonia que o direcione para a superao do capitalismo, assim como de estratgias de enfrentamento do mesmo. Para Ellen Wood (2000), a pluralidade do movimento altermundialista tem contribudo para diluir as contradies fundamentais da sociedade de classes, deslocando o foco do conflito capitaltrabalho em direo s demais contradies (de gnero, de raa, culturais, religiosas, ambientais, etc.), recentemente aladas condio de centralidade, em substituio s contradies de classe. Um outro aspecto que vem merecendo ateno em virtude das divergncias que ele vem provocando no interior do movimento altermundialista, opondo,
250 principalmente, intelectuais e militantes marxistas queles identificados com o anarquismo, em especial os zapatistas, do Mxico, e os piqueteiros, da Argentina, dentre outros, refere-se disputa pelo poder do Estado como estratgia central de enfrentamento do padro atual do capitalismo. Embora essa polmica entre marxistas e anarquistas tenha mais de um sculo, ela no s ganhou novos adeptos, com o movimento altermundialista, mas, tambm, novos contornos, considerando os desafios contemporneos e as experincias polticas do sculo XX, especialmente, a experincia do socialismo real. Do ponto de vista do aprofundamento dos mecanismos de soberania popular, a experincia sovitica e do Leste Europeu contribuiu para afastar ainda mais os anarquistas dos socialistas marxistas, responsabilizados por defenderem a manuteno do Estadocoero, em detrimento da valorizao das formas de auto- organizao e de auto-gesto da sociedade civil. Recentemente, o marxista Atlio Boron (2003) afirmou que o grande mrito do zapatismo foi o de ter introduzido na rarefeita atmosfera acadmica dos anos 90 a problemtica dos sujeitos e do conflito social abandonada por uma parcela significativa dos intelectuais, sobretudo pelos ps-modernos, redefinindo a agenda dos governos e ao mesmo tempo das lutas de classe na esfera domstica, assim como na regio e no mundo. Para Boron, a relevncia poltica e estratgica desse movimento no enfrentamento do capitalismo mundializado, entretanto, no resolve as ambigidades, limites e equvocos presentes nas suas anlises, assim como nos seus discursos e estratgias polticas. Embora no seja nossa inteno darmos conta desse debate, no poderamos deixar de mencion-lo, sob pena de negligenciarmos uma das principais polmicas travadas no interior do movimento de movimentos, ou se preferirmos,
251 um dos divisores de gua entre marxista e no-marxistas que compem o Frum Social Mundial e disputam a sua hegemonia. Desde j, cabe ressaltar, que a nossa inteno, ao destacar as tenses e clivagens presentes no movimento altermundialista, no a de desqualific-lo, mas, apenas, a de pontuar aquelas oposies que vm demandando um maior aprofundamento e negociao por parte dos diversos atores polticos coletivos com vistas unidade do movimento. Acusado por Boron e outros marxistas de identificar a sociedade civil como uma esfera virtuosa e como arena de liberdade, em oposio ao Estado, e de diluir o conflito de classe, o movimento zapatista aproxima-se das teses da nova esquerda e do seu iderio poltico que substitui a revoluo dos marxistas, bem como as suas estratgias pelo projeto de democracia radical ancorado na democratizao da sociedade civil. Ao desprezarem a disputa pelo Estado, os zapatistas colocam em dvida tanto a revoluo quanto as estratgias socialistas (marxistas e gramscianas), aproximando-se dos anarquistas contemporneos e do projeto de democracia radical da nova esquerda. Para John Holloway, 160 um importante intelectual da nova esquerda e com bastante influncia no movimento zapatista,
o problema no tomar o poder, seno desenvolver formas de articulao poltica que obrigariam os que detm os cargos estatais a obedecer ao povo (de tal forma que, uma vez que tal organizao estiver bem desenvolvida, a separao entre Estado e sociedade ficaria superada e o Estado efetivamente abolido. (apud BORON, 2003, p. 215).
Ao afirmar que podemos mudar o mundo sem tomar o poder de Estado, Holloway aposta nas aes espontneas e nos movimentos de presso das massas, aes que, segundo ele, podem construir, paulatinamente, um "antipoder dos
160 O socilogo escocs John Holloway investigador do Instituto de Cincias Sociais e Humanidades da Universidade Autnoma de Puebla, no Mxico, e um dos mentores intelectuais dos rebeldes zapatistas desse pas.
252 subordinados". Ao negligenciar a organizao das classes em partidos polticos, bem como a sua participao na poltica institucional com vistas disputa pela hegemonia, Holloway afirma que a histria das esquerdas estatocntricas, referindo- se especialmente ao socialismo real, tem como denominador comum a traio, na medida em que elas transformaram-se em experincias quase sempre ditatoriais, nas quais o poder estatal foi violentamente reforado e apartado das foras revolucionrias da sociedade civil. Ao criticar o "leninismo" ainda presente nas esquerdas marxistas que defendem a tomada do poder do Estado como um caminho necessrio ao socialismo, Holloway defende a organizao dos povos e dos movimentos sociais na construo de um mundo mais igualitrio, assentado em relaes horizontais, anrquicas e autogestionrias. Na esteira de Holloway, Ana Esther Cecea e outros intelectuais vinculados ao zapatismo (2002, p. 8) afirmam que, para o zapatismo
no se trata de la conquista del poder o de la implantacin (por vas pacficas o violentas) de un nuevo sistema social, sino de algo anterior a una y a otra. Se trata de lograr construir la antesala del mundo nuevo, un espacio donde, con igualdad de derechos y obligaciones, las distintas fuerzas polticas se "disputen" el apoyo de la mayora de la sociedad. La resistencia civil no es llevar adelante a un gobernante o a un gobierno [...] La resistencia civil es la legtima defensa de la voluntad popular frente al autoritarismo gubernamental [...] la defensa del voto es slo un momento de la defensa de la voluntad popular.
Em resposta a Holloway e Cecea, Boron (2003) ressalta que a tese anarquista de "mudar o mundo sem tomar o poder", esbarra quase sempre nos limites dos movimentos espontanestas que, ao no se organizarem para enfrentar os adversrios no campo da sociedade civil (hegemonia), e da sociedade poltica (governo), no conseguem alterar a correlao de foras que orienta o Estado (sentido amplo) e que mantm a lgica da propriedade privada em detrimento dos interesses coletivos. Alm disso, no podemos nos esquecer de que a abolio do
253 Estado fruto de um processo lento e gradual que implica, antes, a consolidao e a radicalizao de uma democracia de massas, com ampla soberania popular. Hegemnicas na sociedade civil, as classes subalternas devem tornar-se tambm governo, dirigindo o Estado do ponto de vista das necessidades sociais das maiorias, o que significa que a democratizao, em todas as suas dimenses, tambm um compromisso das foras socialistas. preciso lembrar que a destruio do Estado (stricto sensu) ou sociedade poltica (enquanto portadora material da coero), constitui um aspecto central da teoria poltica marxista, na medida em que s a eliminao do Estadocoero pode permitir a efetivao do auto-governo da sociedade civil ou governo dos produtores. Nesse sentido, no nos cabe fazer a defesa dos Estados realmente existentes e, tampouco, nos esquecermos de que eles constituem Estados de classe. Entretanto, preciso ressaltar que, enquanto uma mediao central na regulao das relaes sociais modernas, ele constitui uma esfera contraditria, de disputas e, portanto, estratgica do ponto de vista da construo da hegemonia das classes subalternas. Preocupa-nos a antipoltica presente no zapatismo, assim como em outros movimentos altermundialistas e que se expressa na crtica aos partidos polticos e sindicatos, bem como na rejeio ao Estado. Ainda que os interesses dos zapatistas e dos demais movimentos sejam frontalmente opostos aos interesses dos neoconservadores, a satanizao do Estado no s despolitiza a discusso sobre as estratgias de superao do capitalismo, como tambm refora o movimento conservador em direo des-responsabilizao social do Estado e a sua maximizao para o capital. Sem tentar esconder ou negar as divergncias, bem como as tenses e clivagens existentes no seio do movimento de movimentos, Jos Maria Gomez
254 (2004) ressalta as disputas pela direo intelectual, moral e poltica no interior do movimento altermundialista, chamando a ateno para os conflitos e negociaes que podem ou no permitir o avano das referncias e prticas anti-sistmicas, desde que respeitadas as regras de negociao e as relaes de horizontalidade que esto na base da formao deste movimento. Ainda que nem todos compartilhem as mesmas convices polticas e divirjam sobre as estratgias mais eficientes e quanto ao melhor projeto societrio (boa sociedade), isto no impede que o movimento de movimentos avance na sua identificao enquanto um movimento dos de baixo, reforando a sua funo pedaggica na sociedade civil, qual seja, a educao da opinio pblica na perspectiva das classes subalternas, contrapondose s agncias internacionais, dentre outros. preciso recuperar a idia de que a identidade de classe se constri na luta de classe. Portanto, na luta contra o capitalismo mundializado, seus princpios, valores, agentes e proposies, que construiremos as identidades coletivas necessrias, no apenas destruio do capitalismo, mas, principalmente, construo de uma nova sociabilidade ps-capitalista. Mas isso processo; no est dado. Segundo Gomez (2004), ainda constituem limites do movimento de movimentos, o seu carter minoritrio, os problemas de sobre e sub-representao
255 de todo o tipo, 161 as tenses na definio das escalas de ao e de luta, os problemas com relao afirmao de identidades particulares e de resistncias na construo de confluncias necessrias efetivao de projetos mais amplos e democrticos, a diversidade quanto organizao poltica, as diversas utopias e os anti-utopistas, as estratgias distintas com relao sociabilidade capitalista e, ainda, as divises quanto ao significado poltico do FSM. No obstante os seus limites e tenses, preciso no perder de vista, ainda que muitos discordem, o significado poltico e estratgico do movimento de movimentos, sobretudo, depois dos ataques de 11 de setembro e da contra- ofensiva imperial americana, assentada menos no consenso do que nas intervenes militares 162 e na criminalizao dos movimentos sociais de natureza popular e anti-sistmica. Em um documento intitulado Guia de planejamento de defesa, o atual governo dos EUA deixa claro que no permitir a re-emergncia de um novo rival, tanto no territrio da antiga Unio Sovitica quanto em qualquer outro lugar, que represente uma nova ameaa da ordem daquela representada pela antiga Unio Sovitica. Como se no bastassem a poltica de ajuste e as inmeras estratgias
161 Dentre os problemas de sub-representao, Gomez destaca a sub-representao geogrfica, com maioria de movimentos e organizaes do Norte e do Ocidente, a sub-representao social, com a predominncia de organizaes no-governamentais e de ativistas de classe mdia em detrimento dos movimentos populares, setorial (de gnero, religiosa, tnica...), cultural e poltica. O autor ressalta entretanto, alguns avanos no que se refere representao geogrfica e social, com a realizao dos Fruns Regionais, alm da realizao do V FSM na ndia. Segundo ele, Munbai significou uma inflexo nos rumos do FSM, dando-lhe um carter mais mundial e, principalmente, mais popular. Alm disso, o FSM na ndia fez avanar o debate sobre a necessidade de uma agenda propositiva mais ofensiva, assim como a de uma agenda poltica que articule os partidos polticos e os sindicatos em estratgias nacionais, regionais e transnacionais, de modo a assegurar a eficcia poltica do movimento de movimentos e evitar que ele caia no descrdito em virtude da sua impotncia poltica. 162 A supremacia militar norte-americana um outro aspecto que tem chamado ateno dos analistas internacionais, sobretudo depois da Guerra do Golfo, da interveno da OTAN em Kosovo e, mais recentemente, da invaso do Afeganisto e da guerra no Iraque. Alm da concentrao da riqueza e do poder poltico, a concentrao do poder blico nunca foi to forte, aumentando as possibilidades de atitudes unilaterais na definio da guerra. A recm-doutrina da guerra preventiva expressa de forma bastante contundente a inteno imperialista dos EUA, principalmente com a ascenso de George Bush e seus aliados conservadores.
256 com vistas abertura comercial (ALCA e os Tratados de Livre Comrcio), o governo norte-americano, nos ltimos dois anos, vem pressionando os governos latino- americanos a adotarem um conjunto de medidas visando uma poltica de segurana para a Regio. Na mesma perspectiva da doutrina da guerra preventiva, a proposta de uma poltica de segurana para a Amrica Latina, por parte dos EUA, representa uma ameaa soberania nacional e ao direito de autodeterminao dos povos latino- americanos. A implementao de uma poltica de segurana regional na Amrica Latina, com a presena da fora militar norte-americana na regio e com a participao dos exrcitos latino-americanos nos conflitos regionais, constitui, sem dvida, mais uma resposta das grandes corporaes transnacionais norte- americanas ao avano das lutas populares contra as seqelas da mundializao do capital na regio. (SEOANE;TADDEI, 2005). 163
Em nome dessa poltica de segurana regional, o governo norte-americano segue pressionando os governos aliados a agirem de forma repressiva e criminal contra os movimentos sociais e populares que denunciam os efeitos perversos da mundializao do capital. No ltimo ano, diversos governos latino-americanos fizeram uso da violncia policial contra os movimentos sociais, re-editando a prtica de criminalizao dos movimentos, bem como das suas lideranas, numa demonstrao de que a questo social deve ser tratada como questo de polcia, sobretudo, quando falham as estratgias de cooptao.
163 Recentemente o Congresso Nacional Argentino aprovou a permisso para a entrada e a sada de tropas norte-americanas (170 marines) na base de Manta no Equador com o objetivo de participar em obras comunitrias em bairros perifricos e pobres da cidade. Nessa mesma direo, o Congresso da Guatemala aprovou a entrada no pas das brigadas militares estadunidenses de ajuda humanitria. Como se no bastasse, o Ministrio da Defesa americano vem pressionando o governo da Nicargua para destruir os seus msseis, e o governo do Panam para aumentar a cooperao bilateral em matria de segurana, com treinamento do pessoal panamenho por parte dos EUA. Ver: SEOANE, J.; TADDEI, E. Movimientos sociales, democracia y gobernabilidad neoliberal en Amrica Latina. Resistencia Global. Disponvel em: <www.rebelion.org>. Acesso em: 20 jul. 2005.
257 Nesse sentido, a consolidao e o fortalecimento do movimento de movimentos fazem-se cada vez mais necessrios. Isto inclui o aprofundamento e o debate das questes centrais para o movimento, acompanhado de um trabalho permanente no sentido de transform-lo numa fora contra-hegemnica concreta, com estratgias definidas e aes propositivas em todo o planeta. Se isso no constitui um desafio menor, tampouco, pode ser adiado. A possibilidade concreta do arrefecimento ou cooptao do movimento altermundialista com a derrota das foras sociais anti-sistmicas pode implicar, se no o fim, o recuo significativo deste movimento, extremamente relevante no cenrio poltico atual. Sabemos tambm que so inmeros os limites e constrangimentos impostos pela mundializao do capital, em especial, aqueles relativos fragmentao da classe trabalhadora e ao acirramento das disputas setoriais que dificultam a formao de sujeitos polticos coletivos contra-hegemnicos. Caber s foras anti-sistmicas proporem os avanos necessrios do ponto de vista da construo de uma agenda mais ofensiva e propositiva sem negligenciar a questo da unidade e da negociao. Em outras palavras, trata-se de valorizar as confluncias e alianas capazes de enfrentar o padro produtivo atual e suas seqelas, apontando para uma sociedade ps-capitalista. Sabemos que a convergncia de interesses e estratgias, considerando a multiplicidade e a heterogeneidade dos sujeitos polticos coletivos presentes nas sociedades civis contemporneas, constitui, hoje, um dos maiores desafios a serem enfrentados pelas foras sociais contra-hegemnicas. Para Seoane e Taddei,
as convergncias na ao, o debate e o acordo programtico no supem o enfraquecimento das especificidades de cada movimento. Ao contrrio, e ainda que isto implique em choques e tenses permanentes, constituiu-se uma dinmica de ida e volta, sumamente enriquecedora entre as perspectivas de cada movimento e cada setor e o marco de convergncia unitria. (2001, p. 181)
258 Esta discusso nos remete questo posta por Gramsci e pelos gramscianos sobre a construo da sociedade regulada, isto , da necessidade de articularmos particularidade e universalidade, assim como hegemonia e pluralismo na construo de um projeto coletivo, sob direo das classes subalternas. Como j apresentamos, as particularidades no devem ser confundidas com os interesses individualistas e corporativistas que obstam a construo de um projeto mais democrtico e inclusivo socialmente; ao contrrio, um projeto coletivo com hegemonia das classes subalternas (aqueles grupos sociais sem propriedade e que compartilham valores e projetos societrios) deve estar atento s diversidades contemporneas que, longe de comprometerem o processo de formao dos sujeitos polticos coletivos, devem contribuir para o aprofundamento deste debate, to complexo quanto necessrio do ponto de vista da construo de uma sociedade que combine igualdade e soberania popular com procedimentos e instituies democrticos. Antes, porm, as foras sociais contra-hegemnicas devem enfrentar os seus principais adversrios (os neoliberais ultraconservadores, os ps-modernos, os multiculturalistas e pluralistas radicais e os fundamentalistas dos diferentes campos) numa verdadeira guerra de posio travada cotidianamente nas sociedades civis contemporneas, nos seus diferentes nveis de articulao e enfrentamento poltico, em defesa de um projeto radical de democratizao sob a hegemonia das classes subalternas, ou como sugerem os neogramscianos, na formao de uma nova base tico-poltico-social necessria construo de um bloco histrico transnacional em oposio ao capitalismo mundializado. Como nos lembra Abreu (1999), o aprofundamento da moderna cidadania supe a constituio de identidades coletivas supranacionais que enfrentem a soberania do capital, questionando a sua legitimidade e os consensos
259 manufaturados pelas foras conservadoras. A construo de uma contra-hegemonia ao projeto do capitalismo mundializado cria uma nova arena de disputa, que ao transcender a esfera dos Estados nacionais, torna possvel, segundo o autor, conservar, superar e elevar a cidadania enquanto pertencimento e participao do homem nos destinos da Humanidade. A disputa por um novo patamar de desenvolvimento da cidadania, entretanto no algo dado e acabado; ela est aberta e o seu desenvolvimento ou regresso depende de como os sujeitos polticos coletivos contemporneos vo enfrent-las nas condies concretamente existentes.
260 CONCLUSO
Usa os miolos, hombre. Ento no compreendes ainda a Histria? Chama-se luta de classes o que alguns nem mesmo s paredes ousam confessar. (rico Verssimo, O Senhor Embaixador)
Polissmico e, muitas vezes, apresentando sentidos contraditrios, o conceito de sociedade civil ganhou relevncia no debate poltico contemporneo, seja enquanto ferramenta analtica, seja como estratgia poltica no processo de democratizao ou, mais recentemente, de construo de uma contra-hegemonia mundializao do capital. Se por um lado, a redescoberta da sociedade civil nos anos 70 seguida da sua intensa disseminao e utilizao dentro e fora da academia, indicaram a atualidade e a capacidade analtica deste conceito na explicao dos novos processos scio-polticos, por outro, a sua autonomizao e, por conseguinte, a sua transformao no terreno do associativismo e da solidariedade, bem como no agente das reformas (democrticas ou neoliberais), por parte da nova esquerda e pelas foras neoliberais, contribuiu, de modo significativo, para a indeterminao e despolitizao do conceito, no qual a sociedade civil identificada como uma esfera virtuosa, composta por tudo aquilo que no Estado e nem mercado. A identificao da sociedade civil com o terceiro setor por parte de intelectuais de diferentes matrizes expressa, de forma inconteste, o processo ideolgico a que este conceito foi submetido na ltima dcada, ao metamorfosear-se em esfera da solidariedade e da ajuda mtua e em colaboradora do Estado e do mercado, numa perspectiva de supresso dos direitos sociais, bem como de des-
261 responsabilizao do Estado no enfrentamento das velhas e novas expresses da questo social. Sabemos que a complexidade da sociedade civil contempornea acentuada pelo processo de fragmentao social que a acompanha, vem demandando novos esforos de investigao, sob pena de negligenciarmos a presena de novas determinaes, sobretudo em virtude das mudanas estruturais recentes provocadas pelo processo de mundializao do capital. Preocupa-nos, entretanto, o sentido angelical que vem sendo atribudo sociedade civil, a partir do seu revival nos anos 70, e que a transformou na esfera das liberdades individuais e democrticas, quase sempre, em contraposio ao Estado hipertrofiado, autoritrio, burocrtico e ineficiente, na concepo dos autores da nova esquerda. Como pudemos verificar, a onda de democratizao que invadiu o mundo, em especial, a Amrica Latina e o Leste Europeu, no foi responsvel apenas pela re-significao do conceito de sociedade civil, mas, tambm, pela sua despolitizao, na medida em que apresentada como esfera autnoma, seja com relao sociedade poltica (Estado stricto sensu), seja com relao aos interesses de classe e aos constrangimentos impostos pela estrutura produtiva capitalista. Ao eliminarem os conflitos de classe das sociedades contemporneas, negando a sua fora na mobilizao e organizao dos diversos atores polticos coletivos no cenrio poltico atual, os intelectuais da nova esquerda eliminam tambm o sentido de disputa (pela hegemonia), atribudo por Gramsci sociedade civil, concebida como uma dimenso do Estado ampliado voltada para a manufatura dos consensos necessrios legitimidade e preservao da ordem vigente, incluindo seus princpios e valores.
262 Considerado reducionista, ultrapassado e incapaz de interpretar os novos fenmenos que caracterizam as sociedades ps-industriais ou ps-modernas, como so comumente designadas pelos ps-marxistas e ps-modernos, em virtude das mudanas estruturais em curso desde o ps-Segunda Guerra, em especial, o processo crescente de fragmentao social com a emergncia dos novos movimentos sociais de apelo identitrio, o marxismo, juntamente com a sua utopia revolucionria, transformam-se nos principais alvos da crtica por parte da nova esquerda. preciso ressaltar que bem antes das crticas da nova esquerda ao economicismo presente no marxismo da III Internacional e ao stalinismo, o marxista italiano Antnio Gramsci j criticara esses desvios nas suas reflexes sobre o carter dialtico do bloco histrico e, tambm, na sua formulao sobre a sociedade regulada, na qual ele reafirma a necessidade de preservarmos a esfera da sociedade civil, como esfera do consenso, ao contrrio do que ele denominava de sociedade poltica, ou esfera da coero. Alguns anos mais tarde, os eurocomunistas e gramscianos de todo o mundo posicionaram-se contrrios aos rumos do socialismo real e hegemonia do marxismoleninismo. Entretanto, essas rupturas no implicaram o abandono do marxismo e da perspectiva de classe como referncia analtica e, tampouco, da utopia socialista, ainda que esta tenha sido completamente revisitada e reformulada. No nosso entendimento, a substituio da utopia revolucionria pela democracia radical, bem como o deslocamento do foco das disputas em torno da sociedade poltica em favor dos movimentos autolimitados (COHEN; ARATO, 2000) e da democratizao da sociedade civil, esto de acordo com a adoo do projeto de regulao poltica do mercado em detrimento da sua eliminao. A apresentao
263 da sociedade civil como esfera regida pela ao comunicativa e, portanto, geradora de novos consensos racionais e democrticos tem transformado a mesma num terreno isento de qualquer forma de coero e racionalidade instrumental, o que no s no verdadeiro, como tambm est longe de definir o que a sociedade civil realmente existente. Ao enfatizarem o sentido normativo da nova sociedade civil, transformada no sujeito das reformas democrticas, Cohen e Arato (2000) desprezam a sua natureza conflitiva, eliminando o sentido de disputa entre os interesses e projetos de classe com pretenses hegemnicas, o que contribuir, ainda mais, para a sua indeterminao e despolitizao, ainda que os autores afirmem a influncia de Gramsci na formulao da sua teoria poltica. Enquanto lugar de construo da vontade coletiva, a esfera pblica de Habermas apresentada como produto de um amplo processo de argumentao racional (interao comunicativa) assegurado pelos procedimentos democrticos, bem como pelo acesso e participao de todos os sujeitos coletivos na sociedade civil. Esvaziada da sua dimenso poltica, a esfera pblica habermasiana aparece como aquela que capaz de subordinar os conflitos de classe ao processo de construo da vontade racional coletiva, protagonizada pela sociedade civil moderna. Da a primazia dos procedimentos e instituies democrticas (democracia liberal) no pensamento habermasiano em detrimento das disputas de classe e do processo de hegemonia. O autor se esquece de que, enquanto um espao de disputa de projetos com pretenses hegemnicas e de governo, a sociedade civil moderna, ao contrrio das sociedades tradicionais, caracteriza-se pelo processo de socializao da poltica e constituio dos aparelhos privados de hegemonia em virtude da relativa
264 autonomia da sociedade civil. Portanto, embora necessrios e relevantes do ponto de vista do processo de democratizao, o conjunto dos procedimentos democrticos e direitos conquistados na modernidade com o protagonismo das classes subalternas, no so suficientes, demandando, tambm, um conjunto de transformaes estruturais de natureza econmica, poltica e ideolgica, incluindo o enfrentamento e a superao das concepes que naturalizam o mercado. Na mesma direo, os deslumbrados com a poltica de identidade, sobretudo aqueles de orientao ps-moderna, asseguram que as identidades tradicionais esto em crise e que o sujeito moderno passa por um forte processo de descentramento, o que resulta numa completa fragmentao da sociedade civil, alm da impossibilidade de realizao de qualquer projeto poltico comprometido com a transformao e emancipao social. O tratamento dicotomizado concedido relao entre subjetividade e objetividade, entre particularidade e universalidade e ainda, a oposio entre as determinaes de natureza multicultural e multitnica e aquelas de classe tm caracterizado o debate atual em torno da poltica de identidade e de reconhecimento das diferenas. Ao restringir o campo de determinaes dos fenmenos contemporneos, hipervalorizando as mediaes subjetivas e culturais, os multiculturalistas radicais reforam um outro tipo de reducionismo, dificultando a formulao de respostas mais adequadas ao problema das injustias e discriminaes culturais. Ao des-historicizarem e des-economicizarem as diferenas culturais, retirando-as do contexto das relaes sociais, os multiculturalistas de orientao ps-moderna impedem o desvelamento das suas mltiplas determinaes, impedindo tambm que muitas das diferenas sejam vistas como produtos das
265 desigualdades sociais ou agravadas em conseqncia dessas mesmas desigualdades. preciso politizar as diferenas, situando-as no contexto das relaes sociais, em especial, daquele imposto recentemente pela mundializao do capital e pelo agravamento da questo social, se queremos superar a unilateralidade das interpretaes e das respostas dos multiculturalistas. Do nosso ponto de vista, a reivindicao dos multiculturalistas necessita de um tratamento que recupere a unidade entre particularidade e universalidade, a partir de uma perspectiva na qual a diferena no se oponha igualdade. Assim como as injustias culturais no devem ser reduzidas desigualdade de classe, esta ltima no pode ser negligenciada enquanto determinao fundamental dos fenmenos modernos e contemporneos. Embora um fenmeno das sociedades contemporneas, o processo de fragmentao social tem sido interpretado de modo excessivo e equivocado pelos ps-modernos que apostaram na morte das identidades coletivas, como a classe, assim como de qualquer possibilidade de transformao social. Transformada num somatrio de diferenas, a sociedade ps-moderna explicada em funo da sua diversidade e da sua impotncia diante da ordem vigente. Resignados em face do status quo e cticos com relao transformao social, os ps-modernos anunciam o fim da Histria, reforando o projeto poltico dos conservadores, hoje, hegemnico no planeta. Alis, a despolitizao e a des-economicizao do conceito de sociedade civil constituem o calcanhar de Aquiles da maioria das concepes que emergiram com o revival da sociedade civil, sejam elas de inspirao habermasiana, tocquevilliana, ps-modernas ou neoliberais. Diante de tanta indefinio e, o que mais grave, do processo de autonomizao a que a sociedade civil est submetida, a recuperao do sentido
266 gramsciano nos parece no s urgente como indispensvel do ponto de vista da construo de uma crtica ao pensamento nico, bem como de um projeto contra- hegemnico que seja capaz de articular hegemonia e pluralismo. Concebida enquanto mediao entre a estrutura econmica e a sociedade poltica, a idia gramsciana de sociedade civil resgata o vnculo desta esfera com os interesses e projetos de classe em disputa, completamente ausente nas demais concepes contemporneas. Com isso, a sociedade civil reaparece como o espao no qual os interesses das classes e fraes de classe organizam-se e articulam-se politicamente com vistas hegemonia e contra-hegemonia. preciso destacar, ainda, que o fato de a perspectiva gramsciana acrescentar um sentido novo quele oferecido por Marx esfera da sociedade civil (enquanto sociedade burguesa), no implicou em uma ruptura com a perspectiva dialtica marxiana, plenamente incorporada no conceito de bloco histrico de Gramsci. Ademais, a relativa autonomia conquistada pelos aparelhos privados das classes, em especial das classes subalternas, ao final do sculo XIX, incio do sculo XX, chamou a ateno do marxista italiano para a configurao das sociedades civis modernas, de tipo ocidental, em especial, para os processos de legitimao e de consentimento conquistados pelas classes e fraes de classe dominantes. Portanto, uma idia bastante distinta daquelas que vinculam a sociedade civil ao associativismo voluntrio, solidariedade individual ou ajuda mtua. E mais: ao reconhecer a sociedade civil como o espao de articulao dos interesses das classes e fraes de classe e, portanto, como um espao socialmente determinado, Gramsci recupera a ontologia marxiana e a desenvolve, ao incorporar as contradies que se aprofundam com o desenvolvimento do capitalismo monopolista e, por conseguinte, com o processo de socializao da poltica.
267 Ao afirmar a centralidade dos conflitos de classe nas sociedades complexas (sem que essa centralidade implique em prejuzos idia marxista de mltiplas determinaes), o pensamento gramsciano, bem como dos intelectuais vinculados a esta tradio, tem possibilitado aos intelectuais e ativistas contemporneos uma referncia crtica mais prxima da sociedade civil realmente existente, alm de um projeto poltico comprometido com a construo de um campo de foras contra- hegemnico ao capitalismo mundializado, polarizado pelas agncias internacionais, os governos do G7, os novos leviats, alm da sociedade civil dos de cima. Enquanto espao de construo da hegemonia e da contra-hegemonia, a sociedade civil deve ser concebida como o campo privilegiado da guerra de posio, ou se preferirmos, das disputas entre as ideologias, compreendidas a partir da acepo gramsciana. na sociedade civil que as classes, em suas respectivas alianas, disputam, conquistam e mantm a hegemonia e a legitimidade necessrias ao desenvolvimento do seu projeto de classe, que vai muito alm do projeto de governo. Nesse sentido, a sociedade civil, como afirmava Gramsci, no s no se ope ao Estado, como parte constitutiva dele, na medida em que o Estado foi se ampliando e demandando novas formas de legitimao e de consenso, para alm das formas tradicionais assentadas na coero e na violncia. Embora componha o Estado ampliado, a sociedade civil (enquanto os aparelhos privados de hegemonia) no se reduz a um instrumento da sociedade poltica, ou a um aparelho do Estado (stricto sensu), seja por sua relativa autonomia, seja por sua heterogeneidade e contradio. Todavia, no podemos nos esquecer de que embora a sociedade civil e a sociedade poltica no se confundam, elas mantm uma relao orgnica e dialtica, demonstrando os vnculos e ao mesmo tempo a interdependncia entre elas.
268 Como j assinalamos, no nos parece que a inteno de Gramsci ao formular o conceito de Estado ampliado tenha sido a de pensar a sociedade civil nem como uma esfera autnoma, livre dos constrangimentos e interesses hegemnicos na estrutura econmica, como pensam os liberais pluralistas, nem como um apndice da sociedade poltica, sem nenhuma liberdade de movimentao e de articulao poltica para operar com as contradies e se contrapor ao projeto hegemnico. Ainda que o primeiro sentido (de autonomia) seja predominante no debate acadmico e poltico atual, no podemos negar o protagonismo de uma parcela significativa dos aparelhos privados de hegemonia, na construo do consenso neoliberal e na formao da opinio pblica a partir da perspectiva e interesses do capitalismo mundial. A emergncia e difuso, em nvel mundial, dos valores individualistas, consumistas, bem como das referncias conservadoras e privatistas em detrimento da cidadania ativa e dos problemas da vida comum e, em contraposio ao iderio socialista e aos ideais de justia, eqidade social e cidadania, hegemnicos nos pases de capitalismo avanado at a segunda metade do sculo XX, indicam no s a hegemonia do pensamento conservador, mas, principalmente, os desafios a serem enfrentados pela sociedade civil dos de baixo no que se refere edificao de uma sociedade mais igualitria e democrtica. Ao no se opor governana neoliberal, uma parcela expressiva da sociedade civil legitimou governos identificados com esta proposta poltica e societria, como nos mostram as vitrias dos conservadores nos EUA com Bush, na Itlia com Berlusconi, na Frana com Chirac e, mais recentemente, na Alemanha com a indicao de ngela Merkel da Unio Democrata Crist para o cargo de primeira ministra. Como se no bastasse, o avano das contra-reformas
269 (conservadoras) na economia, no Estado e, em especial, nas polticas sociais em virtude do consenso neoliberal sobre a crise contempornea e as respostas mais eficazes e eficientes para a mesma, o conservadorismo avana sorrateira e ininterruptamente no campo da sociedade civil contaminando organizaes, movimentos, associaes, setores da Universidade, partidos, sindicatos, Igrejas e, sobretudo, a mdia, cada vez menos democrtica e mais refratria aos interesses populares. No satisfeitos, os agentes da governana neoliberal, dentre eles um conjunto de aparelhos privados da sociedade civil, desqualificam as referncias republicanas, democrticas, social-democratas e, sobretudo, a utopia socialista, anulando o pensamento crtico e retirando do horizonte, em especial dos mais jovens, as ferramentas analticas e deo-polticas necessrias constatao de que um outro mundo possvel. Em tempos de mundializao do capital e de hegemonia conservadora, ser de esquerda, assim como ser marxista e acreditar na superao histrica do capitalismo apresentado como sintoma de anacronismo. O cinismo chegou a tal ponto, que propostas como a do assassinato do presidente da Venezuela, anunciado publicamente, o aborto de crianas negras, visando a diminuio da criminalidade, a criminalizao dos imigrantes ilegais, a recuperao do criacionismo na contramo da secularizao, os ataques unio homossexual, a campanha contra os direitos das mulheres, a supresso de direitos civis e a guerra preventiva como forma de enfrentar o terrorismo e o narcotrfico, a privatizao das ruas, como soluo para o problema da segurana pblica e a construo de barreiras fsicas para impedir a entrada dos imigrantes latinosamericanos nos EUA, dentre outras apresentadas pelo governo Bush e aliados, no s esto sendo efetivadas, como muitas delas tm o consentimento (passivo ou ativo) de uma parcela expressiva da sociedade civil. O
270 que significa que a participao de setores da sociedade civil na legitimao e expanso do conservadorismo no constitui nenhuma novidade ou incoerncia; ao contrrio, esse processo revela a pseudo-autonomia da sociedade civil com relao s disputas entre as classes, chamando a ateno para o equvoco dos intelectuais e ativistas que metamorfosearam a sociedade civil numa esfera de virtudes e em agente das reformas democrticas. Um outro aspecto da hegemonia conservadora diz respeito desqualificao do Estado ampliado, como esfera de regulao pblica, promotor da justia social e mediao responsvel pela universalizao da cidadania. Considerado, tambm, como um anacronismo, o Estado interventor e democrtico, com todos os seus limites e insuficincias, tornou-se o alvo preferencial dos neoliberais que reivindicam a sua minimizao e des-responsabilizao no enfrentamento das mltiplas expresses da questo social. Acusado de centralizador, ineficiente, corrupto e, ainda, de apropriar-se das aes de responsabilidade da sociedade civil ou terceiro setor, o Estado vem sendo pressionado pelos liberais-conservadores a restringir as suas intervenes sociais e a abandonar a regulao sociopoltica em favor do livre mercado. Do ponto de vista da efetivao universal dos direitos de cidadania, embora a regulao poltica do mercado por parte do Estado democrtico no represente a destruio da lgica do lucro e a eliminao da explorao e, tampouco, a ausncia da apropriao privada do trabalho socialmente produzido, ela pode impedir o avano da privatizao da questo social, assim como do processo de mercantilizao dos direitos e dos recursos naturais em curso. preciso deixar claro, no entanto, que a defesa do Estado enquanto esfera pblica de regulao das relaes sociais no implica a preservao do Estado realmente existente,
271 capitalista-liberal e nem o fortalecimento da sociedade poltica, dimenso coercitiva do Estado moderno, mas, de uma presena cada vez maior e mais forte da sociedade civil enquanto espao da hegemonia e de negociao dos conflitos, assim como da conservao e do aprofundamento dos processos democrticos em nvel nacional, aspectos centrais da teoria poltica gramsciana, completamente ignorados pela nova esquerda. Mesmo perdendo uma parte das suas funes de regulao da acumulao e a autonomia com relao s polticas pblicas nacionais, em virtude do processo de transnacionalizao dos Estados imposto pela nova arquitetura do poder mundial, o Estado-nao ainda constitui uma arena importante na efetivao dos projetos de classe, especialmente no que se refere manuteno da hegemonia neoliberal. Ainda que os seus vnculos de classe sejam completamente omitidos nas anlises de economistas, cientistas sociais, polticos, jornalistas e tantos outros comprometidos ideologicamente com a perspectiva neoliberal, o Estado tem sido um importante aliado dos agentes da governana neoliberal, ratificando e implementando as polticas de ajuste. Na contramo de alguns autores transnacionalistas, a tendncia do novo padro de acumulao no indica a supresso dos Estados, mas a sua incorporao ao projeto de mundializao do capital, com novas funes e atribuies. Ainda que grande parte da sociedade civil esteja seduzida pelos argumentos dos think thanks neoliberais sobre a crise, o que inclui justificativas sobre o dficit pblico, o desemprego e a necessidade de contra-reformas na poltica de Seguridade Social numa direo completamente oposta perspectiva da universalizao dos direitos, o consenso neoliberal tem enfrentado inmeras crticas e oposies. As guerras de ocupao, o agravamento das desigualdades e da
272 situao de misria na Amrica Latina, na sia e na frica, o aprofundamento do desemprego e da precarizao nos pases de capitalismo central, dentre outros, colocam em xeque a hegemonia do pensamento nico e as polticas de ajuste, fortemente criticadas por movimentos sociais e outros sujeitos polticos coletivos contrrios globalizao neoliberal e que, recentemente, vm se articulando, regional e transnacionalmente, para enfrentar as seqelas do capitalismo mundializado, bem como as suas polticas, to bem representadas pelas agncias internacionais. No podemos nos esquecer de que enquanto produto de acordos e de alianas conjunturais, a hegemonia sempre provisria; o que significa que a batalha no est perdida. Em outras palavras, as condies de transformao, embora escassas, encontram-se presentes na realidade atual, demonstrando que embora determinante, a estrutura econmica no anula a ao poltica. preciso, no entanto, potencializar as foras sociais contra-hegemnicas e suas alianas, no sentido de torn-las hegemnicas no s no interior do movimento altermundialista, mas na prpria sociedade civil. Na perspectiva dos neogramscianos, trata-se de transnacionalizar as foras de resistncia ao capitalismo mundializado para disputar a hegemonia para alm das fronteiras nacionais, isto , em mbito regional e planetrio, o que significa interferir no processo de transformao das instituies que operam em nvel transnacional, na perspectiva de uma outra mundializao. Embora seja muito cedo para as avaliaes (otimistas e pessimistas) quanto ao potencial de emancipao do movimento de movimentos e, considerando os problemas relativos s tenses e divergncias no seu interior, devemos estar atentos para o significado poltico e estratgico deste movimento e sua constituio em um sujeito contra-hegemnico ao capitalismo mundializado, num cenrio poltico
273 adverso, marcado pela nova ordem imperial americana e pela ascenso do conservadorismo expresso na frmula do fim da Histria. Alm disso, no podemos desconsiderar as aes nacionais, regionais e transnacionais envolvendo as diferentes fraes das classes subalternas, denunciando o carter conservador da mundializao do capital, bem como a poltica de ajuste, a dvida externa, a privatizao dos recursos naturais, a financeirizao e os parasos fiscais, o desemprego e a precarizao. As recentes mudanas no cenrio poltico latinoamericano e europeu demonstram, sem sombra de dvida, as influncias do movimento altermundialista na poltica nacional. Se isso no suficiente, tambm no desprezvel do ponto de vista do enfrentamento do capitalismo mundializado, uma disputa que est apenas comeando. Nesta perspectiva e comprometidos com a produo de um pensamento crtico e com a construo de uma outra sociedade, devemos ampliar as fileiras deste movimento, que, ainda que embrionrio, constitui, atualmente, a nica possibilidade concreta de enfrentamento das foras da mundializao do capital, em favor de uma sociedade mais igualitria e democrtica. Em outras palavras, trata-se de disputarmos a hegemonia no interior deste movimento, para que tambm ele possa forjar novos consensos, do ponto de vista das classes subalternas, na esfera da sociedade civil e, desse modo, contribuir para a substituio dos valores privatistas e individualistas hegemnicos, alterando a correlao de foras sociais que atualmente d sustentao ofensiva conservadora.
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