"AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO "

ASUNTO: Respeto a los Derechos Adquiridos del Personal Docente FAP SEOR TENIENTE GENERAL FAP JAVIER RAMIREZ GUILLEN COMANDANTE DE PERSONAL DE LA FAP. S.T.G. Calle Cohete N 102 - San Roque - surco

Presente De nuestra Consideracin:

Rolando Alegre Quineche, identificado con D.N.I N 06103595; N.S.A. N 709508 y Mario Manuel Moreno Ibrico, identificado con D.N.I N 10096639; N.S.A. N 709898, respectivamente; Servidores Civiles, laborando actualmente para la Direccin de Administracin de los Centros Educativos FAP y, adscritos a la LE FAP "Manuel Polo Jimnez"; designados por el Cuerpo Docente de la Institucin Educativa ya mencionada, a peticin expresa del Coronel FAP Horacio Aparicio Zambrano (Director DIACE), como sus Delegados ante la autoridad FAP; invocamos el inters de su elevado despacho, a propsito de exteriorizar lo siguiente: Que, al amparo del Artculo 2, numeral 20 de nuestra Constitucin Poltica, concordante con el Artculo 107 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, nos apersonamos a su instancia a fin de alcanzar para su estimacin, las preguntas, preocupaciones e inquietudes, que los Docentes del Sistema Educativo FAP, tienen con respecto a sus derechos. HOMOLOGACIN DE HABERES Que, en el mes de enero del ao en curso, el haber de los docentes nombrados y contratados con Titulo Pedaggico del Sistema Educativo FAP, fue homologado, pasando nuestra remuneracin a ser equivalente a la que percibe un docente de la escala 1 de la Ley N" 29944, Ley de Reforma Magisterial; sin embargo para los meses de febrero y marzo esa homologacin dej de ser consignada en los haberes del personal docente contratado; notificndose a estos colegas que la homologacin recibida en enero, sera descontada de sus haberes en los meses siguientes, situacin esta que es percibida por los docentes afectados como una arbitrariedad, ya que la medida colisiona con lo prescrito en nuestra Constitucin Poltica, que nos dice: "Artculo 2 .- Toda persona tiene derecho:
a

2. A la igualdad ante la Ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole." Adems, tambin trasgrede el Convenio 111OIT, Convenio Relativo a la Discriminacin en Materia de Empleo y Ocupacin, aprobado por el Estado peruano, que seala: -nuCATIVAFAP
MANUEL POLO JIMENEZ"

MESA DE PARTES t HORA FECH

"Artculo 1 1. A los efectos de este Convenio, el trmino "discriminacin" comprende: a) cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social, que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin;". En el mismo sentido, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, subraya: "Artculo 23 2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual. 3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera de otros medios de proteccin social." BONO DOCENTE (EXTRAFAP) Que, es igualmente preocupacin de los colegas, lo concerniente al Bono Docente, tambin llamado ExtraFAP (contraprestacin dineraria que perciben mensualmente todos los docentes del Sistema Educativo FAP, desde hace 22 aos), el cual inexplicablemente ha sufrido una mutilacin; este recorte a toda luces indebido, colisiona nuevamente con la Constitucin Poltica, que sentencia en el segundo prrafo del Artculo 24."[...) El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador." ; aparejado a este hecho, aparece la tesis sugerida por la Direccin de Administracin de los Centros Educativos FAP (DIACE), segn la cual dicha asignacin no contara con una norma que los sustente y, en consecuencia no correspondera ser otorgado al trabajador, olvidando que con fecha 09 de abril de 2012, esta Direccin envi a los PP.FF - Civiles FAP y PP.FF - NO FAP, las Circulares N 002 y N 003 respectivamente, ambos documentos en su primer prrafo dicen: "...informarle que la Direccin de Administracin de los Centros Educativos FAP con la aprobacin del Alto Mando de la Fuerza Area del Per, ha dispuesto un incremento al aporte mensual que los padres de familia Civil FAP/No FAP efectan por concepto del servicio educativo que reciben sus menores hijos en montos razonables que fluctan entre 20 y 40 por ciento, en funcin a cada Institucin Educativa de Lima y Provincias"; los mismos documentos indican en su segundo prrafo; "...esta medida permitir, a partir del mes de Julio 2012, coadyuvar a mejorar la situacin econmica por la que atraviesa actualmente el personal docente que labora en, las Instituciones Educativas de nuestro Sistema Educativo Escolar FAP, que les permita optimizar su calidad de vida y gozar de un mayor bienestar, aspectos de vital importancia para que puedan desarrollar su labor docente con la calidad educativa que nuestras expectativas demandan." Por costumbre la contraprestacin dineraria llamada Bono Docente tambin conocida como ExtraFAP, ha sido depositada en las Cuentas de Ahorro que los trabajadores del Sistema tenemos en el Banco de la Nacin o, pagada a travs de la Oficina de Tesorera de la Institucin Educativa; a fuerza de haberse repetido de manera incesante en el tiempo, esta costumbre a devenido Derecho del trabajador, como lo confirma nuestra Carta Magna, cuando se refiere a la funcin jurisdiccional; Artculo 139".- Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: "(...) 8.- El principio de no dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de la ley.

En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho consuetudinario. Ante tal situacin, nos otorga igual respaldo el Principio de Primaca de la Realidad, - que es un elemento implcito en nuestro ordenamiento y, concretamente, impuesto por la propia naturaleza tuitiva de la Constitucin - segn el cual, en caso de discordia entre lo que ocurre en la realidad y lo que aparece en los documentos o contratos, debe otorgarse preferencia a lo que sucede y se aprecia en los hechos. De igual modo existe la Ejecutoria Suprema que sienta jurisprudencia y posee carcter vinculante, extendida por la Corte Superior de Ucayali (Cas N 1790-2000- Ucayali) y, que su parte resolutiva nos seala "{...) Si la asignacin fue otorgada de manera fija y permanente, por el transcurso del tiempo ha pasado a formar parte de la remuneracin del trabajador, por lo que eliminarla conllevara a una disminucin de su poder adquisitivo y por tanto de su nivel de vida, lo que es anticonstitucional". Adems se sabe que ese recorte en la Asignacin Dineraria, solo se ha ejecutado a los Servidores de Carrera con Ttulo Pedaggico, lo que torna la presente situacin en un hecho paradojal, ya que siendo la llamada "MERITOCRACIA", tema de nuestra agenda nacional y, que busca premiar econmicamente a los ms capacitados, la autoridad FAP, invierte esa lgica, y lejos de estimular las inquietudes de realizacin acadmicas del trabajador, lo castiga amputando la Asignacin Dineraria que le corresponde de pleno derecho. Todo esto sin mencionar que la declarada Asignacin Dineraria, correspondiente al mes de enero an no ha sido cancelada. CAFAE Que, la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, ordena;

"DISPOSICIONES TRANSITORIAS
(...)

NOVENA.- Las transferencias de fondos pblicos al CAFAE, en el marco de los Decretos Supremos nms. 06792- EF y 025-93-PCM y del Decreto de Urgencia N* 088-2001, se realizan de acuerdo a lo siguiente: (...) a. 2 Slo se podrn transferir fondos pblicos al CAFAE para el financiamiento de los Incentivos Laborales que corresponda otorgar al personal administrativo, bajo el rgimen laboral del Decreto Legislativo NB 276, que ocupa una plaza destinada a funciones administrativas en el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) de la correspondiente entidad. As como el personal bajo el rgimen laboral del Decreto Legislativo W 276 destacado que labora en las mismas condiciones en la entidad de destino." (...) b. 3 Son beneficiarios de los Incentivos Laborales los trabajadores administrativos bajo el rgimen laboral del Decreto Legislativo N? 276 que tienen vnculo laboral vigente con el Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales y que no perciben ningn tipo de Asignacin Especial por la labor efectuada, Bono de Productividad u otras asignaciones de similar naturaleza, con excepcin de los Convenios por Administracin por Resultados.

Por otro lado, el Decreto de Urgencia N 088-2001; "Decreta: (...) Articulo 2.- Del Fondo de Asistencia y Estmulo y su finalidad. El Fondo de Asistencia y Estmulo establecido en cada entidad, en aplicacin del Decreto Supremo N 006-75PM/INAP, ser destinado a brindar asistencia, reembolsable o no, a los trabajadores de la entidad, de acuerdo a su disponibilidad y por acuerdo del Comit de Administracin, en los siguientes rubros: a) Asistencia Educativa, destinada a brindar capacitacin o perfeccionamiento al trabajador pblico, cnyuge e hijos. b) Asistencia Familiar para atender gastos imprevistos no cubiertos por la seguridad social. e) Apoyo de actividades de recreacin, educacin fsica y deportes, as como artstica y culturales de los servidores y sus familiares. d) Asistencia alimentaria, destinada a entregar productos alimenticios. e) Asistencia econmica, incluyendo aguinaldos, incentivos o estmulos, asignaciones o gratificaciones." As mismo, el Decreto Supremo N 050-2005-PCM; "Decreta: (...) Artculo 1.- Precsese que los Incentivos y/o asistencias econmicas otorgadas por el Fondo de Asistencia y Estmulo - CAFAE, regulados en el artculo 141- del Decreto Supremo N 005-90-PCM, y el Decreto de Urgencia N" 088-2001 son percibidos por todo servidor pblico que se encuentre ocupando una plaza, sea en calidad de nombrado, encargado, destacado o cualquier otra modalidad de desplazamiento que implique el desempeo defunciones superiores a 30 das calendario" La existencia de las razones jurdicas arriba reseadas, hacen inexplicable el por qu, la asignacin por CAFAE, derecho reconocido por nuestra legislacin, no se otorga a los docentes del Sistema Educativo FAP, todos ellos en su mayora afectos ai Rgimen Laboral del Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico. Esta inhibicin que hace la Fuerza Area del pago de la asignacin dineraria por CAFAE, a todas luces indebida, colisiona con la misma Constitucin Poltica, que sentencia en el segundo prrafo del Artculo 24".- "(...) El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador." Esta asignacin por el contrario, es entregada puntualmente a los servidores de los Grupos Ocupacionales de Tcnicos y Auxiliares, convirtindose as en una retribucin exclusiva y en consecuencia excluyente, situacin que peca por ello de discriminatoria, porque viola nuevamente el Artculo 2 Inc. 2 de nuestra Constitucin Poltica. Por estas consideraciones y apelando a su espritu de justicia, solicitamos a Usted disponer lo que correspondiere, a fin de que nuestros Derechos Laborales no se vean coartados.

NOMBRAMIENTO DE PERSONAL DOCENTE CONTRATADO Que, laboran en nuestra Institucin Educativa, docentes contratados con 20, 25, 30 y 40 aos ininterrumpidos de servicios leales al Sistema Educativo FAP, que migraron del D.L. 728 al rgimen laboral actual, de manera rezagada, no obtuvieron el beneficio del nombramiento, que s alcanzaron otros colegas. Que es un acto de justicia que se agote todas las acciones necesarias, a fin de que se nombre a estos docentes, toda vez que la identificacin y lealtad plena con los Principios que nutren el Espritu FAP, no puedan ser devueltas con la indiferencia y la arbitrariedad. INCREMENTO DE REMUNERACIN A LOS DOCENTES SIN TTULO PEDAGGICO Y AUXILIARES DE EDUCACIN Que, reiterando los derechos arriba enunciados, se debe tener en cuenta tambin al personal docente, sin Ttulo Pedaggico, tomndolos en cuenta para la homologacin de sus haberes y, extendiendo las facilidades para la concrecin de sus ttulos. Debemos aadir adems que, la autoridad se ha olvidado de nuestros Auxiliares de Educacin, quienes constituyen un engranaje fundamental dentro del escenario pedaggico y en consecuencia invocamos se contemple su situacin presente y, sean considerados para un incremento en sus haberes. Confiados en que su ideal de justicia sabr acoger y dar solucin a la presente, quedamos de Usted. Atte. Surco, 10 de Abril de 2014

N.S.A. N 709508