Avances hacia la efectiva aplicacin de la Declaracin y Programa de Accin de Durban

El rol de la educacin en la lucha contra el racismo, la discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia.

Uruguay.

Uruguay no slo est comprometido, sino que ha emprendido acciones directas para la efectiva implementacin de los principios de igualdad y no discriminacin por motivos de raza o etnia, capacidades diferentes, origen nacional, diversidad sexual, gnero y contra toda otra forma de intolerancia. Esto se refleja por una parte en la ratificacin de los instrumentos referidos a la discriminacin en el marco de una tradicin nacional democrtica de ratificacin de tratados de derechos humanos. s! ha ratificado, la mayor!a de los distintos instrumentos de proteccin y promocin de los derechos humanos sancionados por las "aciones Unidas as! como por el sistema regional de proteccin de los derechos humanos referidos al tema no discriminacin. l respecto, ratific la #onvencin $nternacional so%re la Eliminacin de todas las formas de &iscriminacin 'acial a travs de la ley ()*+, de (-+-*., la #onvencin $nternacional #ontra el partheid en los &eportes ley (/0.1 de ((-.-0+2 la #onvencin so%re la 3roteccin y 3romocin de la &iversidad de las Expresiones #ulturales y su nexo ley (0,*0 de ((-(1--,*42 la #onvencin 'elativa a la 5ucha contra las &iscriminaciones en la Esfera de la Ense6anza de U"E7#8 , ley (++19 de 19-(1-,)2 el #onvenio ": ((( relativo a la &iscriminacin en ;ateria de Empleo y 8cupacin de 8$< ley (*,)* de (.0., el #onvenio #onstitutivo del =ondo para el &esarrollo de los 3ue%los $nd!genas de mrica 5atina y el #ari%e

ley (+,(. de (..0, la #onvencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer ratificada por ley (/.(*9 de fecha 9-0-0(,#onvencin interamericana para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad ratificada por la ley (+.)), de .-/-,(. <odav!a est pendiente la ratificacin del #onvenio ": (*. de la 8rganizacin $nternacional del <ra%ajo >8$<?. #a%e aclarar que el a%ordaje de la discriminacin en general y la discriminacin hacia la po%lacin afrodescendiente y descendiente de los pue%los ind!genas originarios en particular permaneci invisi%le, en el sentido de que no constituy un tema de agenda estatal prcticamente hasta finales del siglo @@. Ello provoc que no se a%ordara ca%almente las consecuencias posi%les que la discriminacin puede provocar, so%re todo la fuerte desigualdad de oportunidades y de goce efectivo de los derechos humanos de estos colectivos. En consecuencia la dimensin racial estuvo ausente en la recopilacin de informacin, en los diagnsticos so%re la situacin demogrfica, social y econmica, y en la formulacin de pol!ticas pA%licas. 7in duda la #onferencia mundial contra el racismo, la &iscriminacin 'acial, la @enofo%ia y las =ormas #onexas de $ntolerancia, &ur%an 1,,(,constituye un punto de inflexin, donde los compromisos asumidos, concretamente el plan de accin constituyen una gu!a para la proyeccin de pol!ticas pA%licas focalizadas en los colectivos que se encuentran en condiciones de vulnera%ilidad. Uruguay avanza en el reconocimiento de la diversidad de grupos tnicos que lo componen, y apunta a su integracin tanto social, cultural y sim%lica. En ese proceso, se encuentran las acciones pA%licas emprendidas para la lucha contra la discriminacin racial, la produccin de informacin estad!stica oficial so%re las minor!as, la creacin de una nueva institucionalidad espec!fica para la igualdad de oportunidades para los afrodescendientes, el reconocimiento de su aporte histrico y cultural, y la transversalizacin creciente de la cuestin racial en las pol!ticas pA%licas. #omo refleja el informe presentado ante el #E'& la discriminacin

aAn persiste. 3ermanece en las dificultades de aprovechamiento de oportunidades educativas, en la desigual distri%ucin de oportunidades la%orales, en las diferencias en salarios e ingresos, y en el insuficiente reconocimiento del aporte cultural de estos colectivos a la construccin del Uruguay como nacin. En definitiva, y espec!ficamente en la po%lacin afrodescendiente, se o%serva una fuerte desigualdad de oportunidades en el punto de partida, lo que coarta las capacidades de desarrollo humano y de realizacin de sus proyectos de vida. 7i %ien se realiz un esfuerzo considera%le, las pol!ticas pA%licas desarrolladas no han sido suficientes para revertir esta situacin. 7i o%servamos los datos que surgen de las distintas investigaciones y muestras estad!sticas, vemos que existe una marcada desigualdad hacia la po%lacin afrodescendiente, entendida sta como o%stculo que impide o limita el pleno goce de los derechos humanos. 3or ejemplo surge del documento BEstimaciones de po%reza por el mtodo del ingresoC 6o 1,(, pu%licado en marzo 1,((, del $nstituto "acional de Estad!sticas, que la incidencia de la po%reza en la po%lacin %lanca es de un (+,0 D y en la po%lacin afro es de un 9,,/ D, hecho que se agrava en los ni6os y jvenes afrodescendientes. 'especto del acceso a la educacin, #ecilia Eonzlez y Eraciela 7anromn 1,(,? en el estudio B;ovilidad intergeneracional y raza en Uruguay F=acultad de #iencias 7ociales, muestran que si %ien existe una mayor movilidad educativa intergeneracional en la po%lacin afrodescendiente, la amplia %recha educativa entre po%lacin afro y po%lacin %lanca mantiene valores similares a la de a6os anteriores.5a informacin disponi%le evidencia una %recha por ascendencia racialG sistemticamente hom%res y mujeres afrodescendientes tienen menos a6os apro%ados en el sistema educativo que sus pares %lancos. Esta %recha se registra a edades tempranas 4en quienes tienen entre (/ y (. a6os4 y luego se ampl!a de forma persistente 4desde los )/ a6os4 a dos a6os de diferencia. El promedio de a6os de ense6anza apro%ados es mayor en las mujeres que en los hom%res afrodescendientes 5os estudios disponi%les muestran que es menor la escolarizacin de

ni6os y ni6as menores a ) a6os >alrededor de (0D en afrodescendientes y 11D en %lancos? asimismo la desercin escolar y el a%andono se presentan de forma ms precoz en la po%lacin afrodescendiente. Entre las personas de (9 y (+ a6os la proporcin de asistentes al sistema educativo es del *0D en los afrodescendientes, cuando entre los descendientes de ind!genas es +0D y entre los %lancos 0,D. 5a %recha se ampl!a entre los jvenes de (0 a 19 a6os 4esto es, en edad de asistir a la ense6anza terciaria4G la tasa de asistencia es de 11D para los afrodescendientes y 9(D para aquellos de ascendencia %lanca. #omo se6ala Euerreiro >1,,+? citado por Eonzlez y 7anromn >1,(,? es posi%le queC los individuos pertenecientes a grupos con desventajas, tales como los afrodescendientes, presenten mayor movilidad social intergeneracional, pero esto no implica que la posicin relativa del grupo al cual pertenecen cam%ie. 5as investigadoras consideran que esta reflexin tiene particular inters en el caso de la educacin ya que los estudios de movilidad educativa intergeneracional muestran que hay una correlacin significativa entre la educacin de los padres y la de sus hijos. Entienden que reviste inters poder determinar en qu medida la %recha educativa que se o%serva entre la po%lacin afrodescendiente y la noFafrodescendiente puede ser explicada por las diferencias en los niveles educativos de los padres y que parte no es explicada por este varia%le. &escomponer la %recha promedio entre la educacin de los adolescentes noFafrodescendientes y los adolescentes afrodescendientes en tres componentesG un componente que explica la %recha a partir de las diferencias en el nivel educativo de los padres, un componente que se explica por la diferencia en la intensidad del proceso de transferencia del status de padres a hijos entre los grupos y un componente que recoge la diferencia en la media de los residuos si el modelo no incluye constante, es decir la media de los ino%serva%les que afectan el nivel educativo de los adolescentes que no estn correlacionados con el nivel educativo de los padres la evidencia indica que el sistema educativo estar!a operando de

forma neutra en cuanto a la %recha educativa %ajo anlisis. 5os valores para la po%lacin de ascendencia ind!gena son similares a la de ascendencia %lanca, aunque el promedio total de a6os de educacin es inferior para la po%lacin ind!gena en ,,) puntos. 5a salida del sistema educativo hacia el mercado la%oral es ms temprana en el caso de los afrodescendientes y esto supone una menor incidencia de estudios terciarios 'especto del derecho y acceso al empleo los datos emanados de la Encuesta #ontinua de Hogares 1,,. realizada por el $"E, revelan que en las tasas de desempleo segAn ascendencia tnica principal se o%servan diferencias entre las personas de ascendencia %lanca y las de ascendencia afro o negra. El desempleo en el total de la po%lacin se u%ica en +,)D, la tasa espec!fica de la po%lacin negra alcanza el ..*D y la de la po%lacin %lanca el +,1D. 7e destaca el alto valor de desocupacin de la po%lacin afrodescendiente en ;ontevideo que alcanza el .,.D. ;arisa Iucheli y Janda #a%ela >1,,*? en el estudio B3erfil &emogrfico y socioeconmico de la po%lacin segAn su ascendencia racialC, analizan el fenmeno social del pluriempleo, cuyos efectos tienen como causa la %aja calificacin de mano de o%ra, la falta de capacitacin, %aja remuneracin e inesta%ilidad la%oral de la po%lacin afrodescendiente.

Acciones o medidas especiales ya iniciadas por Uruguay.

#on el o%jetivo de construir un a%ordaje integral de esta realidad la &ireccin "acional de &erechos Humanos del ;inisterio de Educacin y #ultura, a travs de la 7eccin de #oordinacin y promocin de pol!ticas pA%licas para afrodescendientes, promovi el proceso hacia la ela%oracin de un 3lan "acional contra el 'acismo y la &iscriminacin. En su $nforme "acional al Examen 3eridico Universal del #onsejo de &erechos Humanos de las "aciones Unidas, de mayo de 1,,., el Uruguay se comprometi voluntariamente a la ela%oracin de un 3lan

"acional contra la &iscriminacin, ratificando su compromiso en la presentacin del informe ante el #omit para la Eliminacin de la &iscriminacin 'acial realizada en fe%rero del presente a6o. El proceso hacia el 3lan "acional, se %asa en los principios de accin de &ur%an y su conferencia de revisin.

El proceso se estructur en dos etapas: &iagnstica 3ropositiva. 7e prev que esta etapa se realice en el prximo a6o. 7e a%ocar a la construccin de estrategias hacia la redaccin de un 3lan de ccin 1,(1F1,(/.

El o%jetivo del proceso esG

Kisi%ilizar las prcticas discriminatorias en la sociedad uruguaya. Empoderar a las organizaciones sociales representativas de los colectivos discriminados en Uruguay.

5a primera etapa del proceso, se desarroll entre fe%rero y julio del presente a6o. 5a etapa diagnstica se realiz en %ase a consultas territoriales y temticas que cu%rieron las diferentes formas de discriminacin racial y formas conexas, as! como otros tipos de discriminacin. #ont con el apoyo tcnico y financiero de la Unidad ntidiscriminacin de la 8ficina de la lta #omisionada de &erechos Humanos de "aciones Unidas. #ulminada la etapa de consultas, los tcnicos investigadores han ela%orado distintos informes que se distinguen por mecanismos de discriminacin y esferas institucionales estudiadas en %ase a las distintas instancias de consulta con la sociedad civil.

El informe referido a discriminacin en el componente educacin

realizado por la investigadora Everett na>1,((? considera que BEn consecuencia teniendo en cuenta la funcin de transferencia cultural de la educacin, el 7istema Educativo de%e conce%irse como el instrumento por el cual a travs de su prctica espec!fica y la interaccin de las mAltiples relaciones interpersonales que all! suceden se pueda actuar so%re la discriminacin para evitar no ser involuntariamente un reproductor de discriminacin o un mero administrador de pol!ticas segregacionistas originadas en causales econmicas, sociales y culturales.C Entiende que en atencin al de%er de cumplimiento de los de%eres normativos y su responsa%ilidad en respetar, proteger, promover y garantizar los derechos humanos y la no discriminacin en la Educacin de%en implementarse pol!ticas espec!ficas en cuatro nivelesG (F segurar la igualdad de oportunidades. 1F tencin y apoyo especialmente a grupos y personas discriminadas. )Fpromover el respeto de los derechos humanos y las prcticas no discriminatorias entre los actores del Bhecho educativoC. 9F=ormular prcticas educativas que tengan como fin la promocin de stos valores y la transformacin de los estereotipos discriminatorios. 'especto de las propuestas espec!ficas en educacin para eliminar la discriminacin contra la po%lacin afrodescendiente, Everett >1,((? considera las siguientesG F$ntroducir medidas especiales de carcter temporal para reducir y eliminar la discriminacin al acceso a la educacin de la po%lacin afrodescendiente, haciendo nfasis en las ni6as y adolescentes afrouruguayas. F#apacitas a los docentes en educacin en derechos humanos y sensi%ilizacin para el a%ordaje de la interculturalidad. F$ncorporar la dimensin tnica racial en los sistemas de informacin de la "E3 y en los sistemas de produccin de informacin ;E# de forma de que se puedan producir datos para hacer un seguimiento de la po%lacin afrodescendiente en el sistema educativo. F doptar medidas espec!ficas para evitar la desercin educativa de la

po%lacin afrodescendiente. F$nvertir recursos genuinos y desarrollar medidas espec!ficas para promover la permanencia y el egreso de la educacin secundaria de la po%lacin afro, con nfasis en los y las adolescentes y jvenes del ste sector, a partir del desarrollo de medidas de accin afirmativa en la educacin secundaria y para el ingreso a la Universidad. F'evisar la forma en que la historia de Lfrica y de la dispora africana es incorporada en el curr!culo educativo, as! como las medidas espec!ficas que la "E3 desarrolla para evitar una aproximacin racista de estos temas en el aula. F$ncorporar en la curr!cula de forma ms significativa contenidos so%re manifestaciones culturales propias como el candom%e y sus or!genes. FIrindar mayor reconocimiento al aporte legado por sus ancestros en la construccin del pa!s. F'ecuperar en los contenidos educativos la memoria histrica de la colectividad. F3romover campa6as de sensi%ilizacin contra la discriminacin y a favor de la construccin plural de una sociedad multicultural.

edidas especiales concretas focali!adas en las v"ctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y formas conexas de intolerancia

=rente a ste panorama, Uruguay ya comenz a implementar medidas especiales de estrategia contra la discriminacin. 5a ley (0.)9+ esta%lece principios claros de derechos humanos como la no discriminacin y la igualdad de oportunidades. El art!culo 0 esta%lece MEl Estado asegurar los derechos de aquellos colectivos minoritarios y en especial situacin de vulnera%ilidad, con el fin de asegurar la igualdad de oportunidades y el pleno ejercicio del derecho a la educacin y su efectiva inclusin socialM.

En su art!culo (0, se esta%lece como principio general que el Estado %rindar los apoyos espec!ficos necesarios a aquellas personas y sectores en especial situacin de vulnera%ilidad, y actuar de forma de incluir a las personas y sectores discriminados cultural, econmica o socialmente, a los efectos de que alcancen una real igualdad de oportunidades para el acceso, la permanencia y el logro de los aprendizajes. simismo, estimular la transformacin de los estereotipos discriminatorios por motivos de edad, gnero, raza, etnia u orientacin sexual.

Africanos y afrodescendientes

'especto de medidas espec!ficas para promover la permanencia y el egreso exitoso de la educacin secundaria de la po%lacin afro, con nfasis en los y las adolescentes y jvenes del ste sector, en el presente a6o la &ireccin de &erechos Humanos del ;inisterio de Educacin y #ultura y la Unidad <emtica para los derechos de los afrodescendientes impulsaron el presente a6o las em%lemticas %ecas para adolescentes afrodescendientes que cursan ciclo %sico y superior de educacin secundaria. <eniendo en cuenta los alarmantes !ndices de a%andono en el nivel medio de los estudios secundarios y los informes %asados en los datos emanados de las encuestas permanentes de hogares del $nstituto "acional de Estad!sticas y #ensos, respecto de sta franja etaria del colectivo afrodescendiente, la &ireccin "acional de &erechos Humanos y la Unidad temtica para los derechos de los afrodescendientes promueven en el marco de su pol!tica educativa, esta edicin del programa %ecas. #onsiste en un programa dirigido a estudiantes de secundaria y Universidad del <ra%ajo del Uruguay, aulas comunitarias, reas pedaggicas y #ecap que se encuentren en situacin de vulnera%ilidad extrema tendientes a coadyuvar en motivacin y posi%ilidad de completar ciclos de ense6anza formal. 3ero a ello de%emos agregar que en las %ecas de apoyo

econmico que %rinda el ;inisterio de Educacin y #ultura, para el a6o 1,(1 se esta%lece (1, cupos, para adolescentes afrodescendientes que cursen primer ciclo de educacin secundaria. Ello implica tam%in un acompa6amiento a travs de tutores de forma de lograr un sostenimiento de los chicos en el sistema educativo.

&e%emos informar que en 1,,+, por el &ecreto ": )9*-,+ del poder ejecutivo, se esta%leci como %eneficiarios prioritarios a las personas afrodescendientes en las Iecas #arlos Nuijano para la promocin de estudios de posgrado en el exterior 4creadas por la 5ey ": (0,9* de 'endicin de #uentas y Ialance de Ejecucin 3resupuestal del Ejercicio 1,,/4 en acuerdo con el =ondo de 7olidaridad Universitario. 7i %ien sta prioridad se esta%leci en el mencionado decreto para los dos primeros veinticuatro meses de ejecucin del fondo, el consejo administrador de la misma, extendi dicho plazo, el que aAn sigue vigente.

&e acuerdo al plan de accin resultante de la mencionada conferencia, el Estado asumi el compromiso de impulsar acciones para que se ense6e en forma cr!tica la historia y la contri%ucin de los africanos y los afrodescendientes al desarrollo de las distintas naciones as! como promover el conocimiento y la comprensin de las causas, las consecuencias y los males del racismo, la discriminacin racial, la xenofo%ia y las formas conexas de intolerancia. simismo Uruguay asumi el compromiso de, en consulta con las autoridades educativas y el sector privado, cuando proceda, ela%orar material didctico, en particular li%ros de texto y diccionarios, dirigidos a luchar contra esos fenmenos, a fin de eliminar todo elemento que pueda promover el racismo, la discriminacin racial, la xenofo%ia y las formas conexas de intolerancia o pueda reforzar estereotipos negativos, y a que incluyan material que invalide esos estereotipos. <eniendo en cuenta que por mandato legal uno de los fines de la pol!tica educativa es el propender al desarrollo de la identidad nacional desde una perspectiva democrtica, so%re la %ase del reconocimiento de la

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diversidad de aportes que han contri%uido a su desarrollo, a partir de la presencia ind!gena y criolla, la inmigracin europea y afrodescendiente, as! como la pluralidad de expresiones culturales que enriquecen su permanente evolucin. O que es necesario conformar un grupo de tra%ajo encargado de impulsar investigaciones y recopilar las existentes a los efectos de que se incluya la contri%ucin de los africanos y los afrodescendientes a la historia de nuestro pa!s representativo del sistema educativo y de las distintas reas del ;inisterio de Educacin y #ultura, el ;inistro de sa cartera resolvi crear un grupo de tra%ajo que estar integrado por representantes de la &ireccin "acional de #ultura, #omisin del 3atrimonio #ultural de la "acin y de la &ireccin "acional de &erechos Humanos de esta 7ecretar!a de Estado, as! como por los designados en representacin de las instituciones exhortadas a participar, la Universidad de la 'epA%lica y a la dministracin "acional de Educacin 3A%lica, a travs del #onsejo de Educacin 3rimaria, #onsejo de Educacin 7ecundaria, #onsejo de Educacin <cnico 3rofesional y #onsejo de =ormacin en Educacin a integrar el grupo de tra%ajo que se crea por la presente resolucin #omo cometidos el referido grupo de tra%ajo de%er impulsar investigaciones y recopilar las existentes a efectos que se incluya la contri%ucin de los africanos y los afrodescendientes, a la historia y cultura de nuestro pa!s, con el fin de propender al desarrollo de la identidad nacional desde una perspectiva democrtica, so%re la %ase del reconocimiento de la diversidad de aportes que han contri%uido a su desarrollo, promoviendo el conocimiento y la comprensin de las causas, las consecuencias y los males del racismo, la discriminacin racial, la xenofo%ia. El Erupo de <ra%ajo podr crear de su%grupos temticos, y se le facult con al acceso y comunicacin con las autoridades que consideren pertinentes. &esde el a6o 1,,. el ;inisterio de Educacin y #ultura a travs del 3rograma de 3opularizacin de la #ultura #ient!fica de la

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&ireccin de $nnovacin, #iencia y <ecnolog!a para el &esarrollo y la 7eccin de 3romocin de 3ol!ticas 3A%licas para fro descendientes de la &ireccin de &erechos Humanos del ;inisterio de Educacin y #ultura, promueve el #oncurso Puvenil so%re herramientas de inclusin y no discriminacinC. &icho concurso est dirigido ni6os y jvenes de entre (, y (0 a6os de edad, Qpertenecientes a escuelas primarias e instituciones de educacin media, tanto pA%licas como privadas de todo el pa!s y se presentan en el marco de las =erias &epartamentales de #lu%es de #iencia. 5os o%jetivos de dicho concurso sonG R &espertar en los estudiantes una conciencia individual y colectiva so%re la $mportancia de una sociedad inclusiva, no discriminatoria, y las consecuencias negativas que la indiferencia puede provocar en el conjunto. R =avorecer en los ni6os y jvenes el desarrollo comprensivo de la valoracin de los aportes de los distintos colectivos, como el afro descendiente en la construccin de nuestro pa!s, y que se conviertan en agentes multiplicadores respecto de una sociedad inclusiva. R 3otenciar la la%or realizada por el ;inisterio de Educacin y #ultura en cuanto a sensi%ilizar a la po%lacin y en especial a ni6os, adolescentes y familia acerca de la importancia del &erecho Humano a la no &iscriminacin como factor de desarrollo social, cultural y econmico. 3or otra parte la #omisin Honoraria contra el 'acismo, la @enofo%ia y toda otra forma de discriminacin promovi la inclusin del !tem etnia-raza en los formularios de ingreso y egreso de la Universidad de la 'epA%lica.

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&e%emos referir tam%in a los avances que el pa!s ha logrado respecto del proyecto de U"E7#8 B5a ruta del esclavoC. En el a6o 1,,., en el marco del mencionado proyecto conform un grupo de tra%ajo integrado por representantes de organismos pA%licos y representantes de la sociedad civil afrouruguaya.#ont con la cola%oracin de la oficina U"E7#8 con sede en ;ontevideo, se desarrollo BC5a 'uta del Esclavo en UruguayC. #omo o%jetivos se %usc 3rofundizar el conocimiento so%re las condiciones del trfico y de la esclavitud en la regin. $nvestigar so%re lenguas, mAsica, vestimenta, rituales. Kisi%ilizar las formas de resistencia y preservacin de sus valores. Kalorizacin de la contri%ucin de la dispora africana en la construccin de la historia y tradiciones nacionales. Exponer las consecuencias de la esclavitud en la actualidad. 3romocin de estructuras ms respetuosas de la diversidad.

Existe un primer %orrador de B7itios de memoriaC ela%orado por &ra. na =rega, 3rof Sarla #hagas y 5ic. Paqueline Eeymont. En dicho documento se indic como sitios de la memoria de B5a 'uta del esclavo en UruguayC los siguientes lugaresG #aco histrico de #olonia del 7acramento. 5a B#alera de las HurfanasC en #olonia del 7acramento. #aser!o de los "egros Iarrios 7ur y 3alermo de ;ontevideo. Espacio fronterizo con Irasil, lo que a%arca los departamentos de rtigas, <acuarem%, #erro 5argo, <reinta y <res y 'ocha. Descendientes de indgenas Es de destacar que la ley ": (0/0., de (0 de septiem%re de 1,,., esta%leci el d!a (( de a%ril como el &!a de la "acin #harrAa y de la

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$dentidad $nd!gena, promoviendo adems el conocimiento del genocidio del pue%lo charrAa en el sistema educativo. 5a exposicin de motivos de esta ley esta%lece queG M5a "acin #harrAa merece el homenaje imposterga%le y la gratitud de nuestra sociedad por la sangre que generosamente derram en defensa de esta tierra as! como de la causa antigTita, por su invalora%le legado de solidaridad comunitaria y de una indo%lega%le re%eld!a, caracter!stica que hoy invocamos los orientales, sintetizada en la nocin de M7angre #harrAaM. El reconocimiento del aporte y la presencia ind!gena en el proceso de nuestra conformacin nacional y el conocimiento de la verdad histrica so%re la suerte que corrieron en nuestra tierra, adems de un acto de justicia y reconocimiento imposterga%le, supone una contri%ucin fundamental al fortalecimiento de la identidad nacional en el reconocimiento de la diversidad de aportes que la enriquecen, y conforman la esencia de nuestro pue%lo y su culturaM. Es de destacar que el tra%ajo de las organizaciones de descendientes de ind!genas se centra hoy en el conocimiento y reconocimiento pA%lico y social del legado cultural y de los lugares donde inhuma%an a sus muertos.

Migrantes

Uruguay apro% la ley (0.1/, de *-(-,0, la cual se considera una ley de avanzada en la regin, reglamentada por el decreto).*-,.. En relacin con los derechos de los migrantes, la norma uruguaya explicita que el Estado reconoce y garantiza como derechos inaliena%les de las personas migrantes y sus familiares Usin perjuicio de su situacin migratoriaU el derecho a la migracin, a la reunificacin familiar, al de%ido proceso y acceso a la justicia e igualdad de derechos con los nacionales, sin distincin de clase alguna, comprometindose a implementar acciones para promover su integracin socioF cultural y su participacin en las decisiones de la vida pA%lica.

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&el informe ela%orado por la 5ic. 3ilar Uriarte >1,((? en el marco del proceso hacia el 3lan nacional contra el racismo y la discriminacin destaca que uno de los puntos de acuerdo durante el taller de consulta con la sociedad civil, es que la ley no tiene la difusin necesaria. 7e entiende que la mayor!a de los migrantes no conocen sus derechos. Uruguay ha realizado esfuerzos para la no discriminacin y goce efectivo de los derechos de las personas migrantes. s! existen varios acuerdos en el marco del ;E'#87U', tendientes a proteger y garantizar sus derechos, de la que destacamos la existencia de un acuerdo multilateral de seguridad social, decisin tomada en el a6o (..+. 3or otra parte existen acuerdos %ilaterales entre Uruguay y rgentina vinculados a los pasos de frontera desde el a6o (.+9. <am%in existe un convenio so%re seguridad social. simismo los acuerdos %ilaterales con Irasil de%emos destacar que en la po%lacin que ha%ita en la frontera la documentacin pro%atoria para la residencia legal y estudios en am%os pa!ses. dichos acuerdos de%emos agregar los vigentes con 3erA, #olom%ia y Espa6a.

Otras vctimas

5a #omisin Honoraria contra el 'acismo, la @enofo%ia y toda otra forma de &iscriminacin impulsG F cceso f!sico a los institutos de ense6anza de personas con capacidades diferentes. F pro%acin de una propuesta so%re d!as festivos de distintos credos religiosos ante la dministracin "acional de Educacin 3A%lica recogida en la resolucin ": 1,, de 1/ de marzo de 1,,., del #onsejo &irectivo #entral >#8&$#E"?. En su resolucin, el #8&$#E" dispuso, entre otras medidasG M(? Nue en las $nstituciones Educativas 3A%licas y 3rivadas dependientes de la dministracin "acional de Educacin 3A%lica no se computen las faltas

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de los estudiantes motivadas por razones religiosas, con un l!mite de cuatro d!as por a6o lectivoM2 VWX 9? Nue en el caso de los exmenes, si no es posi%le fijar una fecha que no coincida con esos d!as, se le de%e ha%ilitar al alumno o alumnos dentro del mismo la fijacin de una mesa especial para otro d!a, siempre y cuando el o los estudiantes se hayan inscrito para el mismo2 VWX +? Nue aquellos estudiantes que por motivos religiosos de%idamente pro%ados prefieran no asistir a clase los d!as s%ados tendrn prioridad para ser inscritos en aquellos centros educativos pA%licos o en grupos donde no se impartan clases ese d!a2 0? Exonerar a los $nstitutos de Ense6anza 3rivados dependientes de la "E3 que profesan una religin el dictado de clases en los d!as donde se cele%ran fiestas religiosas o tradicionales con un mximo de cuatro d!as por a6o lectivoM

Es de destacar que en cuanto a equidad de gnero se garantiza el derecho de las ni6as o adolescentes em%arazadas a continuar con sus estudios, en particular el de acceder y permanecer en el centro educativo, a reci%ir apoyo educativo espec!fico y justificar las inasistencias pre y posparto, las cuales no podrn ser causal de prdida del curso o a6o lectivo.

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