MEDIO AMBIENTE

sidad de convertir al SIS en un Fondo de aseguramiento SIS, ESSALUD, EPS y dictar la aplicacin de proyectos piloto, orientando el Plan Bsico a la atencin primaria, con ncina de Normalizacin Previsional ONP, da respuesta al pedido de opinin respecto al Proyecto de Ley N 786-2006-CR que propone la Ley Marco para el Ordenamiento y Universalizacin de la Seguridad Social; manifestando su desacuerdo con lo planteado en dicho proyecto;(8) del Seguro Integral de diendo la continuidad del SIS frente al propsito de excluirla que plantea el proyecto de Ley que otorgara un rol excluyente a EsSalud; (9) N 972-2007-SGMD-A, expresando opinin favorable al Proyecto de Ley N 915/2006CR, por encontrarlo acorde con lo planteado por la Poltica del Estado Peruano, segn el tema N 13 del Acuerdo Nacional y (10) De 058-07-P/APS, con la que dan respuesta a la Comisin de Seguridad Social, respecto a los proyectos de ley; en la que insisten en la conformacin de una Comisin Nacional de Reforma de la Salud, con delegados del Poder Ejecutivo, participacin de congresistas y personalidades conocedoras de reformas de salud, con asesora internacional; contando con un plazo de 90 das para presentar el diseo de la reforma y del aseguramiento universal en salud, as como los respectivos proyectos de ley. Finalmente la Comisin de Salud, Poblacin, Familia y Personas con Discapacidad elabor el Dictamen Final que sometido al pleno se convirti en la Ley.29344, Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud (AUS). En un prximo artculo trataremos de lo que sigui en el proceso y permiti iniciarlo, el que si sigue vigente y viene fortalecindose, gracias a la presin ciudadana, se aplica slo en los lugares en los que el gobierno anterior los dej operando. El actual no ha realizado an ningn intento por extenderlo a otras regiones.

Propuestas para la erradicacin de la Minera Ilegal en el Per

Por: Percy Grandez Barrn La minera ilegal, entendida como una actividad extractiva que se realiza en zonas prohibidas, incumpliendo las exigencias de las normas de carcter administrativo, tcnico y medioambiental, es a la fecha, el principal problema social por el que atraviesa nuestro pas. Entre las principales consecuencias que genera la minera ilegal se encuentran las siguientes: la contaminacin del medio y fauna silvestre, la afectacin de la salud de los seres humanos, la estimulacin de la trata de personas, la explotacin laboral infantil, la delincuencia comn, el lavado de

En el marco de lo expuesto, cabe prenisterio del Ambiente, hasta el 2011 ya se han deforestado ms de 30 mil hectreas de bosques slo en la regin de se calcula que se habrn deforestado aproximadamente ms de 50 mil hectreas a causa de la minera ilegal. Ante esas cifras impactantes, el Estado debe iniciar cuanto antes la reforestacin y rehabilitacin de estos bosques, as como aprobar las disposiciones reglamentarias para implementar el Fondo de Remediacin Ambiental.

Ministerio del Ambiente, hasta el 2011 ya se han deforestado ms de 30 mil Dicho esto, segn el Informe Defensorial hectreas de bosques slo en la regin de
N 160, expedido en mayo del 2013 por la Defensora del Pueblo, la extraccin de se calcula que se habrn deforestado oro proveniente de la minera ilegal supera aproximadamente ms de 50 mil hectanualmente los 18 mil kilogramos, cuyo reas a causa de la minera ilegal. valor asciende a ms de S/.2200 millones, lo que representa en impuestos dejados de Por otro lado, cabe mencionar que los 500 millones. En tal sentido, corresponde principales insumos utilizados para el - desarrollo de la minera ilegal son el combustible y los insumos qumicos. tar a la erradicacin de la minera ilegal.

En el marco de lo expuesto, cabe

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As por ejemplo, segn informacin publicada el 13 de julio de 2013 por el Diario El Comercio, en Madre de cada da ingresan en promedio 160 mil galones de combustible y solo el 15 % se destina al parque automotor, pues el resto, es decir el 85 %, se destina a la minera ilegal. Dicha realidad que resulta alarmante, se debe en buena cuenta a que la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, exonera a las empresas ubicadas en los departamentos de Loreto, Ucayali y Madre de Dios del pago del Impuesto General a las Ventas y del Impuesto Selectivo al Consumo aplicable al petrleo, gas natural y sus derivados, lo cual constituye, sin duda, un incentivo perverso que En tal sentido, se requiere que el Estado adopte las medidas necesarias para controlar y limitar el acceso al combustible en escer los costos de esta actividad, para de este modo, desincentivar que esta se realice. Por otro lado, con relacin al uso de mercurio para el desarrollo de la minera ilegal, cabe anotar que en una reciente investigacin realizada por la Institucin Carnegie de la Universidad de Stanford, denominada Carnegie Amazon Mercury Ecosystem Project, se revel que 8 de cada 10 pobladores en Puerto Maldonado, capital de Madre de Dios, presentan niveles de mercurio 3 veces ms altos que el lmite permisible para la salud. Asimismo, se inform que 60 % de los peces consumidos en Puerto Maldonado tienen niveles de mercurio superiores a los lmites de referencia internacional para la salud humana. Ante dichas cifras, el Ministerio de la Produccin debera de realizar permanenevitar que las personas se contaminen indirectamente al consumir estos pescados contaminados a causa de la minera ilegal. transporte y comercializacin de insumos qumicos, se debe de implementar en los principales lugares donde se desarrolla la minera ilegal, las vas de transporte terresslo afecta a las poblaciones actuales, sino que eventualmente tambin afectara a las su prohibicin. Por lo antes indicado, consideramos que toda maquinaria, draga o equipo que se encuentre realizando operaciones mineras en una zona prohibida, no debe ser incautada, pues al incautarse se corre el riesgo de que existan autoridades jurisdiccionales que puedan ceder ante intereses subalternos, y de este modo, ordenen que los bienes sean devueltos a su propietario. Otra razn para no incautar dichos bienes es que la minera ilegal al ser realizada mayormente en zonas de difcil acceso, resulta incautados. En ese sentido, proponemos -y la legislacin lo permite-, que en vez de incautar las maquinarias, dragas o equipos, se opte por dinamitarlos, es decir, destruirlos.

que es un sistema de centrifugado que no usa qumicos; o en su defecto, incentivar la recuperacin del mercurio a travs del uso de retortas u otros equipos. Ahora bien, el 10 de octubre del 2013 en Minamata, que pretende eliminar de manera progresiva la produccin, el uso, el comercio, las emisiones de mercurio. Este Legislativo en el Per, ya que permitir que se elimine este insumo qumico altamente txico.

que se encuentre realizando operaciones mineras en una zona prohibida, no debe ser incautada, pues al incautarse se corre el riesgo de que existan autoridades jurisdiccionales que puedan ceder ante intereses subalternos, y de este modo, ordenen que los bienes sean devueltos a su propietario

Por otro lado, el Ministerio Pblico actualmente viene interviniendo a vehculos de carga transportando minerales sin procesar, para ser entregadas a Plantas Concentradoras de Minerales. Sin embargo, de la Por lo antes indicado, consideramos lectura del artculo 307-A del Cdigo Peque toda maquinaria, draga o equipo nal, que regula el delito de minera ilegal, transporte de recursos minerales de procedencia ilcita, lo cual constituye un vaco en la redaccin normativa que impide que se pueda perseguir penalmente a quien transporte estos minerales. Por lo expuesto, proponemos la inclusin del verbo transportar en el Delito de Mipenal- la disminucin de dicha actividad hoy lesiva, pero no ilegal. Finalmente, no podemos concluir sin antes recordar que sin la voluntad poltica de las autoridades, difcilmente se va poder erradicar la minera ilegal en nuestro pas. En ese sentido, no cabe lugar para ser indiferentes frente a esta problemtica social. La minera ilegal no slo est afectando a las personas que desarrollan esta actividad o viven cerca a los campamentos mineros; sino que tambin est afectando -aunque no lo percibamos as- al medio ambiente, que es el hbitat natural de todos los seres humanos, y como tal, todos tenemos como mnimo el deber de protegerlo.

Por otro lado, como ya explicamos, cuando una persona realiza actividades mineras en zonas prohibidas, llmese reas naturales protegidas, zonas arqueolgicas, recursos hdricos, entre otras zonas, incurre en el delito de minera ilegal y, por lo tanto, es pasible de sancin penal. Al respecto, la realidad nos demuestra que la mayora de mineros ilegales realizan sus actividades mineras sobre los recursos hdricos, sobre todo en los ros, y principalmente a travs del uso de maquinarias pesadas, dragas, etc. Sobre el particular, corresponde advertir que la legislacin ha prohibido introducir cualquier tipo de draga, equipo o maquinaria sobre los cursos de agua. Incluso, el Tribunal Constitucional en su Sentencia recada en el Exp. N 00316-2011-PA/TC se ha pronunciado sealando que el impacto negativo que genera la utilizacin de dragas no

mercurio en las actividades mineras, se debe fomentar el uso de tecnologas alternativas disponibles, como la gravimetra,

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