CNDH PRESENTA INFORME SOBRE LA SITUACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA REPBLICA DOMINICANA 2010

Una aberrante e indignante corrupcin oficial promovida y apaada desde el Palacio Nacional, las alzas indiscriminadas y permanentes del costo de la vida, una espiral de violencia alentada por los cuerpos del orden, la sustentada prdida de calidad en los servicios pblicos y privados, el incremento del narcotrfico, de las muertes violentas y descaradas violaciones oficiales a la Constitucin y las leyes, son solo algunas pinceladas de lo ue !a sido "#$#, ao en ue el pueblo dominicano !a vivido un deterioro constante y progresivo de sus derec!os fundamentales% EN LO INSTITUCIONAL &dems de firmar el "' de (nero de "#$# una Constitucin ue naci negndose a s) misma y violando derec!os fundamentales, el Poder (*ecutivo !a promovido el irrespeto a la institucionalidad y la violentacin a las leyes, llegando, incluso, a conceptualizaciones vagas para *ustificarse% +al es el caso de las afirmaciones del presidente ,eonel -ernndez en el sentido de ue el el problema de la (ducacin no es solo de recursos econmicos, con lo ue pretendi *ustificar la negativa del gobierno de cumplir con la ,ey .eneral de (ducacin ''/01, ue establece un 23 del Producto 4ruto 5nterno o el $'3 del Presupuesto de la Nacin para dic!o sector% & las declaraciones del presidente -ernndez siguieron otras de sus funcionarios, as) como publicaciones oficiales sealando ue 6ningn gobierno !a cumplido con la ,ey de (ducacin7, ,ey promulgada precisamente por -ernndez en $001% (l irrespeto a la Constitucin por parte del presidente -ernndez !a llegado !asta el punto ue !a instruido a los legisladores del Partido de la ,iberacin 8ominicana para ue promuevan reformar la Carta 9agna para posibilitar su repostulacin, pro!ibida constitucionalmente, as) como a la escogencia de un +ribunal Constitucional cuyos *ueces apoyen su reeleccin% (stos afanes fueron ms ue evidentes durante las elecciones Congresuales y 9unicipales del mes de mayo, en las ue el partido oficial y el gobierno invirtieron alrededor de tres mil millones de dlares para avasallar, lo ue le !a permitido dominar tanto el :enado como la Cmara de 8iputados% & la utilizacin de masivos recursos para torcer la voluntad popular, se sum el !ec!o de ue en ciudades como :anto 8omingo, :antiago, :an Cristbal y la provincia :anto 8omingo, cientos de votos fueron literalmente comprados a cambio de porciones de drogas ue pod)an ser recogidas en puntos espec)ficos, de d)a y de

noc!e, con la complicidad de las instituciones como la 8ireccin Nacional de Control de 8rogas y la Polic)a Nacional% ,a falta de institucionalidad, promovida por el Poder (*ecutivo, impide ue el poder ciudadano lleve ante los tribunales al Presidente de la ;epblica ba*o cargos de violar deliberadamente la Constitucin y las leyes, as) como demandar su renuncia o destitucin% CORRUPCION OFICIAL ,as constantes escndalos revelados por los medios de comunicacin no de*an lugar a dudas para afirmar ue "#$# demostr ue estamos ante un gobierno patolgicamente corrupto% Cuales uiera !ec!os de corrupcin cometidos por gobierno alguno de $0'' a la fec!a uedan cortos ante los escenificados por los funcionarios pblicos, con el apaamiento cmplice del presidente ,eonel -ernndez% Partidos pol)ticos, <N.s y medios de comunicacin !an estimado ue el gobierno se !a involucrado en actos de corrupcin superiores a los 2## mil millones de pesos% (ntre los principales casos de corrupcin denunciados figuran 1' mil millones de pesos tomados del Presupuesto del "#$# durante los primeros = meses del "#$# para apuntalar los candidatos congresuales del P,8, el fraude en la aduana de :antiago ue involucra a !i*os de funcionarios y legisladores del P,8, el destino de ;8>$,$## millones en la construccin de apartamentos de lu*o en la avenida ,uperon, en la ciudad de :anto 8omingo, para miembros del P,8, y el uso desconocido dado a los U:>1=# millones de los bonos soberanos% (ste "#$# la ;epblica 8ominicana fue sacudida por los escndalos en el 9inisterio de (ducacin con respecto al 8esayuno (scolar debido a varias into?icaciones masivas de estudiantes, y cuya causa fue atribuida por el 9inistro de (ducacin, 9elanio Paredes, a sabota*es por pugnas entre los suplidores, pero el (stado no !a tomado ninguna accin legal contra stos% -ocos de corrupcin fueron igual el mane*o a la +ar*eta :olidaridad, la el 4ongo .as y el 4ono ,uz, ue solo se distribuyen con fines politi ueros como mecanismos de e?torsin a los beneficiarios para ue apoyen electoralmente al gobierno% INVERSION SOCIAL (ste ao "#$# comenz con un pobre presupuesto para la inversin social, lo ue se agrav con el !ec!o de ue se redu*o sustancialmente para financiar el subsidio al sector elctrico%

& pesar de ue ;epblica 8ominicana tiene un $"%=3 de analfabetismo y !ay pocos espacios para la educacin media debido al dficit de aulas, el gobierno redu*o an ms el escaso "%=3 del Producto 5nterno 4ruto para educacin% (sto se !izo a pesar de ue el art)culo '@ de la Constitucin impide recortes del presupuesto para el sector% 9s de un 1#3 de las viviendas populares tiene algn tipo de vulnerabilidad, y a pesar de ello se redu*o el escaso #%23 del P54 asignado para el sector vivienda, y lo mismo ocurri con el sector salud, ue se le asign un $%A3 del P54 y se le retiraron =## millones de pesos para subsidiar el sector elctrico, a pesar de estar en medio de un brote de clera en la isla, mientras ue a la Polic)a Nacional se le retiraron 2# millones del p)rrico #%A3 del P54 asignado para la seguridad social% EN LO ECONOMICO (n "#$# el pueblo dominicano vio disminuir su nivel de vida de manera espantosa y los programas sociales del gobierno uedaron en la evidencia del fracaso, a tal punto ue el presidente ,eonel -ernndez tuvo ue admitir ante las Naciones Unidas ue ;epblica 8ominicana !a fracasado en cumplir con los <b*etivos del 9ilenio% ,a pobreza del pueblo dominicano fue recogida por el 5nforme 9undial de 8esarrollo Bumano "#$# del Programa de las Naciones Unidas para el 8esarrollo CPNU8D, presentado el pasado $# de noviembre, ue seala ue en ;epblica 8ominicana el $$3 de la poblacin vive en !ogares multidimensionalmente pobres, mientras ue un $@3 adicional se encuentra en situacin de serlo% (l mismo informe precisa ue el 21%A3 devenga niveles de ingresos inferiores al valor de una canasta bsica de bienes y servicios, tanto alimentarios como no alimentarios% (l 2=%'3 vive en !ogares con niveles bsicos insatisfec!os, o sea en viviendas inadecuadas, falta de acceso a agua potable, sin servicio sanitario adecuado, sin electricidad, viven en condiciones de !acinamiento y tienen ba*os niveles de educacin% (l @2%'3 vive con menos de U:>" por d)a, segn l)nea 4anco 9undial% (l $0%=3 no logran conseguir una canasta bsica de alimentos% (l 2%23 de la poblacin vive con menos de U:>$%"= por d)a, es decir, en la indigencia e?trema% SEGURIDAD CIUDADANA (n "#$# la inseguridad ciudadana y la violencia dominaron el panorama social de ;epblica 8ominicana% :obre las 2,155 personas perdieron la vida en !ec!os violentos% :olo la Polic)a Nacional mat este ao en 6intercambio de disparos7, de acuerdo con denuncias y cifras oficiales, a 478 personas% 8el primero de enero al $' de agosto, ba*o la *efatura del mayor general ;afael .uillermo .uzmn -erm)n, 429 personas perdieron la vida, el resto, !asta el d)a oc!o de este mes, se le atribuyen a la

*efatura del mayor general Polanco .mez% Comparado con el ao "##0, donde murieron 400 personas, este "#$# los 6intercambios de disparos se incrementaron en un 1 !" :eis miembros de la Polic)a perdieron la vida en el cumplimiento de su traba*o% (ntre las principales causas de muertes violentas se encuentran asaltos, robos, rias y violencia de gnero% :e estima ue en ms del '# ! de los !ec!os delictivos violentos !ay involucrados agentes de la Polic)a y militares% (l involucramiento de los del orden en violencia delictiva va desde 6intercambio de disparos7 !asta trfico de drogas, asaltos, robos, e?torsin y feminicidios% ,a implicacin de polic)as y militares en !ec!os de sangre y en delitos penales es tan elevada ue el 9inistro de 5nterior y Polic)a, -ranElin &lmeyda ;ancier, afirm ue 6,a Polic)a !a disparado la tasa de criminalidad en @%23 debido a la incapacidad en el mane*o de las tcnicas policiales7% ,os polic)as y militares involucrados en !ec!os delictivos se dan a todos los niveles, desde generales a guardias rasos, desde narcotrfico !asta el sicariato% (n "#$# el sicariato se !a ido incrementando !asta el punto ue en los c)rculos de seguridad se !abla de 6la industria del sicariato7% ,os ltimos !ec!os revelan ue el grueso de los sicarios !a salido de las filas de la Polic)a Nacional, donde a travs de la Unidad de Persecucin y 4s ueda de -ugitivos son formados en tcnicas de asesinatos, pasando de a!) a vender sus servicios al crimen organizado% LINCHAMIENTOS ,a violencia se !a e?presado con un incremento de los linc!amientos pblicos de supuestos delincuentes% (l ao "#$# termina con un total de nueve C0D personas linc!adas pblicamente, cuatro de los cuales !an ocurrido desde el $' de agosto, ba*o la *efatura policial del .eneral Polanco .mez, uien fomenta la barbarie declarando a la prensa ue esos !ec!os deben servir de escarmiento a los *venes% ,as declaraciones del general Polanco .mez obligan a demandar una retratacin pblica y a pedir perdn al pueblo dominicano% DESAPARECIDOS Preocupante es tambin la cifra de personas reportadas por sus familiares como desaparecidas% ,a Polic)a Nacional registra un total de $2' desaparecidos, sin embargo, no dispone de estad)sticas del nmero de casos resueltos, e?cepto un porcenta*e m)nimo ue !a aparecido muertas con signos de e?trema violencia, como decapitaciones% FEMINICIDIOS

,a Comisin Nacional de los 8erec!os Bumanos !a recibido denuncias de $0" feminicidios en "#$#, lo ue significa un incremento de $=03 con respecto al ao "##0, ao en ue se registraron 12 casos% 9s del =#3, fueron e*ecutados por la pare*a o alguien del entorno de la v)ctima% DESALO#OS (l ao "#$# tambin fue marcado por el uso de la fuerza pblica en la e*ecucin forzosa de desalo*os para favorecer en ms de un 1#3 de las veces a particulares% :e estima ue en ;epblica 8ominicana ocurrieron en el ao ue termina un promedio de tres desalo*os violentos por d)a% (*emplo de estos !ec!os son los casos de Bogares Crea, en el municipio de Filla 9ella, y ,a Firgen, en el municipio de ,a Fictoria, en la provincia :anto 8omingo, donde @## familias fueron de*adas en las calles por el abogado del (stado% ,o mismo pas recientemente en ,a Caleta, 4oca C!ica, donde un oficial de la 9arina de .uerra perdi la vida al oponerse a ser desalo*ado de su negocio% SITUACION CARCELARIA (n ;epblica 8ominicana operan actualmente dos sistemas penitenciarios opuestos% (l vie*o modelo carcelario se caracteriza por el !acinamiento, la sobrepoblacin, los privilegios y todo tipo de corrupcin, incluyendo ser centros de mandos de grupos organizados ue son dirigidos a fuera y adentro por los mismos reclusos% (n cambio, en el Nuevo 9odelo de .estin Penitenciaria se observan avances muy significativos, tales como el respeto a la integridad y derec!os de los internos, la seguridad sanitaria y alimenticia, la capacitacin y el empeo de las autoridades por lograr la reintegracin social de las personas privadas de su libertad% (s de observar ue en este nuevo sistema se !a eliminado el analfabetismo, no !ay sobrepoblacin% (ste nuevo sistema comenz como un Plan Piloto en el ao "##2 y !oy d)a se !an incorporado $@ crceles ue !an pasado a ser Centros de Correccin y ;e!abilitacin, y para el "#$$ se contempla pasar cuatro crceles del vie*o sistema al nuevo sistema% EN LO MIGRATORIO (n lo migratorio el ao "#$# fue para la ;epblica 8ominicana de altas y ba*as, sobre todo en lo ue a la migracin !aitiana se refiere% +ras el terremoto ue afect Bait) el gobierno y la sociedad dominicana en su con*unto se volcaron en solidaridad !acia el vecino pa)s, abrindose la frontera y deteniendo las deportaciones masivas%

(sta apertura de la frontera se !izo de forma irresponsable y sin adoptar los controles necesarios, convirtindose la misma en un mercado abierto al trfico !umano, de drogas y de armas% :in embargo, la Gunta Central (lectoral continu aplicando la resolucin #$1, de fec!a @ de marzo "##1 en contra de los dominicanosHas den descendencia !aitiana, la cual le niega documentos de identidad a personas cuya nacionalidad ya !ab)a sido reconocida por el (stado, con el prete?to ue sus padres no eran residente cuando fueron inscrito en el registro oficial del nacimiento% Cabe destacar ue los padres de estas personas en su gran mayor)a con ms de 2# ao en el pa)s !ab)an declarado a una parte de sus !i*os con carnet del Conse*o (statal del &zcar Cdenominado fic!aD y otros declarados con Cdula de 5dentidad Personal ue tanto durante la dictadura de ;afael ,enidas +ru*illo como en los per)odos presidenciales del doctor Goa u)n 4alaguer se le entregaba a cada traba*ador !aitiano para declarar sus !i*os ante las oficial)a% &dems estas declaraciones, en su mayor)a tard)as, cumplieron con el proceso de ratificacin mediantes sentencias de *ueces de Primera 5nstancia correspondientes en virtud a lo ue establece la ,ey '=0 sobre declaracin tard)a% (sta situacin !a provocado ue alrededor de ms de '##,### mil dominicanos de descendencia !aitiana se encuentren en un limbo *ur)dico, ya ue no pueden estudiar, traba*ar, ni accesar a la ley de seguridad social y muc!o menos a circular libremente en el pa)s% (sta medida administrativa viola la constitucin de la republica, la declaracin universal de los derec!os !umanos y otros convenios internacionales% DERECHOS LABORALES ,a libertad sindical se vio seriamente afectada en el ao "#$#% Cientos de traba*adores y traba*adoras perdieron su empleo y fueron sometidos a una amplia gama de prcticas discriminatorias por el solo !ec!o de realizar actividades sindicales, sobre todo en las empresas establecidas ba*o el rgimen de zonas francas y en las del sector turismo% ,as violaciones a la libertad sindical se produ*eron tambin en prcticamente todos los sectores de la econom)a, ya ue el ao "#$# se caracteriz por la oposicin del empresariado a ue sus traba*adores se sindicalizaran% ,a situacin es tal ue las grandes empresas ue en el pa)s tienen sindicatos y negociacin colectiva, son a uellas ue los traba*adores lograron formar y consolidar sus organizaciones en las dcadas del 1# y los A#%

8esde el gobierno se continu con la prctica de descalificar moralmente a los sindicatos y sindicalistas ue el oficialismo no controla, como el caso del Colegio 9dico 8ominicano, !an mantenido levantadas banderas reivindicativas% BARRIC$ GOLD (special inters en la violacin de los 8erec!os Bumanos en el pa)s cobra el caso de la multinacional minera 4arricE .old, ue opera en Pueblo Fie*o, Cotu), provincia :nc!ez ;am)rez% (l contrato con dic!a multinacional fue aprobado 6al vapor7 por el Congreso de mayor)a gubernamental, sin leerlo si uiera, con lo ue el (stado dominicano le 6regal7 a la empresa $,@A1 millones de dlares en una operacin considerada como una gran estafa al pueblo dominicano% 8ic!o contrato anul la participacin estatal en un "=3 !asta tanto la empresa recupere su inversin y ue la tasa interna de retorno fuese superior al $# por ciento% 8ic!o contrato se gener un gran movimiento social de oposicin a la empresa, pero ste fue opacado mediante intimaciones, amenazas y compra de los comunicadores y activistas por dlares efectivo, al tiempo ue se viola el derec!o a la sindicalizacin y sus traba*adores son reprimidos de manera violenta, ocasionando la muerte al menos a dos traba*adores% ,as operaciones de la multinacional minera !a encontrado el rec!azo generalizado, sobre todo del sector ambientalista, ya ue sus operaciones lesiona grandemente el medio ambiente y a ecolog)a, pero la misma !a contado con el apoyo del gobierno y el 9inisterio de 9edio &mbiente, uienes tambin apoyaron la instalacin de una empresa cementera en el Par ue Nacional de ,os Baitises, lo ue fue impedido por la movilizacin social%

:anto 8omingo, 8% N% $# de 8iciembre de "#$#