Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco

Escuela de Post Grado Maestra en Ciencias Mencin en Ecologa y Gestin Ambiental

Semestre 2013-I

Asignatura:
Legislacin Ambiental

Docente:
Dr. Mximo Crdova Huaman

Tema:
Anlisis de la Ley 29338 Ley de Recursos Hdricos

Estudiantes:
1.-Bitia Chvez Bermdez 2.-Uriel Palomino Trujillo 3.-Lenina Valencia Villavicencio 4.-Gina Montesinos Paredes 5.-Mara Azucena Aguilar Lpez 6.-Berly Yesenia Valverde Ccaihua 7.-Paul Dennis Pacheco Romn 8.-Silvia Luna Huamani 9.-Corina Ochoa Valle

Cusco -2013

INTRODUCCIN
Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos promulgada el 30 de marzo del 2009. El Reglamento de la Ley, el cual completara los vacos y respondera a las inquietudes que la lectura de la Ley plantea, deba publicarse dentro de los 60 das posteriores a la aprobacin de esta Ley, pero fue publicado el 24 de marzo de 2010, mediante el Decreto Supremo N 01-2010-AG. La Ley de Recursos Hdricos derog a la Ley General de Aguas y tambin (formalmente) a los Decretos Legislativos 1081 y 1083, aunque incorpor en gran medida a estos ltimos en su texto. La Ley tiene 125 artculos organizados en doce Ttulos, al que se suma un Ttulo Preliminar que incluye 11 principios que rigen el uso y la gestin del agua. Adems, la Ley tiene 12 Disposiciones Complementarias Finales, 2 Disposiciones Complementarias Transitorias y una Disposicin Complementaria Derogatoria. Se mantiene el principio que el agua es un recurso de propiedad de la Nacin, descartando cualquier intento de privatizacin del recurso. Sin embargo, como las leyes vigentes desde hace unos aos permiten, algunos aspectos y servicios relacionados a la gestin del recurso pueden ser entregados al sector privado. La compleja estructura de la Autoridad Nacional del Agua ANA-, dependiente del Ministerio de Agricultura, busca reforzar su papel como rgano rector del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. Se ha limitado, sin embargo, la participacin efectiva de los usuarios en la gestin del recurso. Pese a la afirmacin del principio de la descentralizacin de la gestin pblica del agua, la estructura interna de la ANA, muestra ms bien un esquema desconcentrado, en el que los Consejos de Cuenca no parecen tener mayor peso y los Gobiernos Regionales tampoco. Es necesario mencionar que en la Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley reconoce el derecho de uso de agua existente a la fecha que se viniera ejecutando en forma pblica, pacfica y contina durante 5 aos o ms. En este caso el usuario del recurso podr solicitar a la ANA el otorgamiento de su derecho de uso de agua, para lo cual deber acreditar dicho uso de acuerdo con las condiciones que se establezcan en el Reglamento

TITULO PRELIMINAR
ARTICULO 1: Contenido, regula el uso y gestin del agua (superficial,subterrnea,continental,martima,atmosfrica). ARTICULO 2: Finalidad, regulacin de actuacin del Estado y particulares en la gestin del agua ARTICULO 3: Principios, los cuales rigen la gestin del agua y son los siguientes:

PRINCIPIOS
1.-Valoracin y gestin integrada del agua. 2.-Prioridad en el acceso al agua: el uso poblacional es el fundamental 3.-Participacin de la poblacin y cultura del agua: participacin de la poblacin en la toma de decisiones. 4.-Seguridad jurdica: existe un rgimen de derecho en el uso del agua. 5.-Respeto del uso del agua por las comunidades campesinas y nativas. 6.-Sostenibilidad: el Estado promueve y controla el aprovechamiento sostenible. 7.-Descentralizacin de la gestin pblica y de autoridad nica: A nivel nacional existe una sola autoridad (Autoridad Nacional del Agua) con organismos descentralizados. 8.-Precautorio: la falta de certeza en el peligro no constituye impedimento para adoptar medidas que impidan el perjuicio del recurso hdrico. 9.-Eficiencia: desarrollo de una cultura de uso eficiente por los usuarios y operadores. 10.-Gestin integrada participativa por cuenca hidrogrfica:

participacin activa de la poblacin organizada. 11.-Tutela jurdica: El Estado protege, supervisa y fiscaliza el agua.

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1.-El Agua. ARTICULO 2.-Dominio y uso pblico sobre el agua. ARTICULO 3.-Declaratoria de inters nacional y necesidad pblica. ARTICULO 4.-Denominaciones. ARTICULO 5.-El Agua Comprendida en la Ley. ARTICULO 6.-Bienes asociados al agua. ARTCULO 7.-Bienes de dominio pblico hidrulico. ARTCULO 8.-Bienes artificiales de propiedad del Estado asociados al agua Dnde: La Ley seala que el agua constituye patrimonio de la Nacin y el dominio sobre ella es inalienable e imprescriptible. Es un bien de uso pblico y su administracin slo puede ser otorgada y ejercida con el bien comn, la proteccin ambiental y el inters de la Nacin. No hay propiedad privada sobre el agua. La norma declara a la gestin integrada de los recursos hdricos como de inters nacional y de necesidad pblica con el propsito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrogrficas y los acuferos para la conservacin e incremento del agua. La Ley busca crear una nueva cultura del agua que permita garantizar la satisfaccin de la demanda de las generaciones presentes y futuras.

TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS

CAPITULO I: FINALIDAD E INTEGRANTES.

Artculo 9.- Creacin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos Tiene por objeto articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestin integrada y de conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de cuencas, de los ecosistemas. Establecer espacios de coordinacin y concertacin entre las entidades de la administracin pblica y los actores involucrados en dicha gestin con arreglo a la presente Ley. Artculo 10.- Finalidad El aprovechamiento sostenible, la conservacin y el incremento de los recursos hdricos, cumplimiento de la poltica y estrategia nacional de recursos hdricos y el plan nacional de recursos hdricos en todos los niveles de gobierno y con la participacin de los distintos usuarios del recurso. Artculo 11.- Conformacin e integrantes 1. La Autoridad Nacional; 2. los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construccin y Saneamiento; de Salud; de la Produccin; y de Energa y Minas; 3. los gobiernos regionales y gobiernos locales a travs de sus rganos competentes; 4. las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios; 5. las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y multisectorial; 6. las comunidades campesinas y comunidades nativas; y 7. las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos. Artculo 12.- Objetivos a. Coordinar y asegurar la gestin integrada y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, el uso eficiente y el incremento de los recursos hdricos, con estndares de calidad en funcin al uso respectivo. b. Promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de proyectos y programas de investigacin y capacitacin en materia de gestin de recursos hdricos. Artculo 13.- Alcances Desarrolla sus polticas en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Energa y Minas, el Ministerio de Salud, el Ministerio de la Produccin y el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, as como con los gobiernos regionales y gobiernos locales, dentro del marco de la poltica y estrategia nacional de recursos hdricos.

CAPTULO II: AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

Artculo 14.- La Autoridad Nacional como ente rector Es la mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. Es responsable del funcionamiento de dicho sistema en el marco de lo establecido en la Ley. Artculo 15.- Funciones de la Autoridad Nacional 1. Elaborar la poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos y el plan nacional de gestin de los recursos hdricos, conduciendo, supervisando y evaluando su ejecucin, los que debern ser aprobados por decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros; 2. establecer los lineamientos para la formulacin y actualizacin de los planes de gestin de los recursos hdricos de las cuencas, aprobarlos y supervisar su implementacin; 3. proponer normas legales en materia de su competencia, as como dictar normas y establecer procedimientos para asegurar la gestin integral y sostenible de los recursos hdricos; 4. elaborar el mtodo y determinar el valor de las retribuciones econmicas por el derecho de uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales en fuentes naturales de agua, valores que deben ser aprobados por decreto supremo; as como, aprobar las tarifas por uso de la infraestructura hidrulica, propuestas por los operadores hidrulicos; 5. aprobar, previo estudio tcnico, reservas de agua por un tiempo determinado cuando as lo requiera el inters de la Nacin y, como ltimo recurso, el trasvase de agua de cuenca; 6. declarar, previo estudio tcnico, el agotamiento de las fuentes naturales de agua, zonas de veda y zonas de proteccin, as como los estados de emergencia por escasez, supervit hdrico, contaminacin de las fuentes naturales de agua o cualquier conflicto relacionado con la gestin sostenible de los recursos hdricos, dictando las medidas pertinentes; 7. otorgar, modificar y extinguir, previo estudio tcnico, derechos de uso de agua, as como aprobar la implementacin, modificacin y extincin de servidumbres de uso de agua, a travs de los rganos desconcentrados de la Autoridad Nacional; 8. conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos, el Registro Administrativo de Derechos de Agua, el Registro Nacional de Organizaciones de Usuarios y los dems que correspondan; 9. emitir opinin tcnica previa vinculante para el otorgamiento de autorizaciones de extraccin de material de acarreo en los cauces naturales de agua; 10. supervisar y evaluar las actividades, impacto y cumplimiento de los objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos; 11. emitir opinin tcnica vinculante respecto a la disponibilidad de los recursos hdricos para la viabilidad de proyectos de infraestructura hidrulica que involucren su utilizacin;

12. ejercer jurisdiccin administrativa exclusiva en materia de aguas, desarrollando acciones de administracin, fiscalizacin, control y vigilancia, para asegurar la preservacin y conservacin de las fuentes naturales de agua, de los bienes naturales asociados a estas y de la infraestructura hidrulica, ejerciendo para tal efecto, la facultad sancionadora y coactiva; 13. establecer los parmetros de eficiencia aplicables al aprovechamiento de dichos recursos, en concordancia con la poltica nacional del ambiente; 14. reforzar las acciones para una gestin integrada del agua en las cuencas menos favorecidas y la preservacin del recurso en las cabeceras de cuencas; 15. aprobar la demarcacin territorial de las cuencas hidrogrficas; y 16. otras que seale la Ley. Artculo 16.- Recursos econmicos de la Autoridad Nacional 1. Los asignados en el Presupuesto de la Repblica, incluyendo las transferencias de entidades del sector pblico; 2. los pagos que efectan los usuarios de agua por concepto de retribuciones econmicas por el uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales, incluyendo lo que se recaude por concepto de intereses compensatorios y moratorios; 3. los aportes, asignaciones, donaciones, legados o transferencias por cualquier ttulo proveniente de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, incluyendo los que provengan de la cooperacin internacional; 4. los ingresos financieros que generen sus recursos; 5. la retribucin nica a que se refiere el artculo 107 del Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas; 6. los que se recauden por concepto de multas; 7. los derechos por la tramitacin de procedimientos administrativos que le corresponda resolver conforme a sus funciones y competencias; y 8. los dems que se le asigne.

CAPTULO III: ESTRUCTURA ORGNICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

Artculo 17.- Organizacin de la Autoridad Nacional a. Consejo Directivo;

b. Jefatura; c. Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas; d. rganos de apoyo, asesoramiento y lnea; e. rganos desconcentrados, denominados Autoridades Administrativas del Agua; f. Administraciones Locales de Agua que dependen de las Autoridades Administrativas del Agua. Artculo 18.- Informacin en materia de recursos hdricos Los integrantes del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos proporcionan la informacin que, en materia de recursos hdricos, sea solicitada por el ente rector en el mbito de su competencia, para el cumplimiento de sus funciones al amparo de lo establecido en la presente norma.

La Autoridad Nacional dispone la difusin de la informacin en materia de recursos hdricos a fin de asegurar el aprovechamiento eficiente de dichos recursos y su inclusin en el Sistema Dnde: La organizacin de la Autoridad Nacional se rige por la presente Ley y su Reglamento; y esta conformada por un consejo directivo, jefatura, tribunal nacional de resolucin de controversias hdricas, rganos de apoyo, rganos desconcentrados y administradores locales. La Autoridad Nacional dispone la difusin de la informacin en materia de recursos hdricos a fin de asegurar el aprovechamiento eficiente de dichos recursos.

SUBCAPTULO I: CONSEJO DIRECTIVO

El consejo directivo est conformada por doce miembros de los cuales los representantes del Ministerio de Agricultura (asume la presidencia del Consejo Directivo); del Ministerio del Ambiente; del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; del Ministerio de Energa y Minas; de los sectores pblicos productivos; de los sectores pblicos de salud y de saneamiento y de la Autoridad Martima Nacional son designados mediante resolucin suprema expedida por la presidencia del consejo de ministros y el resto de organismos acreditan sus representantes ante la presidencia del consejo de ministros. Son funciones del consejo directivo: 1. Planificar, dirigir y supervisar la administracin general y la marcha de la Autoridad Nacional, liderando a nivel nacional la gestin integrada y multisectorial del uso del agua de acuerdo con lo dispuesto por la presente Ley; 2. aprobar las polticas, planes y estrategias institucionales; 3. aprobar el presupuesto, el plan operativo anual, la memoria anual, el balance general y los estados financieros de la Autoridad Nacional.

SUBCAPTULO II: JEFATURA

La Jefatura de la Autoridad Nacional est a cargo de un funcionario designado mediante resolucin suprema refrendada por el Ministro de Agricultura. El Jefe de la Autoridad Nacional tiene las siguientes funciones: -Ejercer la representacin legal e institucional de la Autoridad Nacional; -Celebrar contratos y convenios -Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo; -Coordinar con los presidentes regionales la ejecucin de las acciones de gestin del uso del agua que se desarrollan en sus respectivos mbitos territoriales.

-Revisar y someter al Consejo Directivo los resultados de la gestin, el balance general y los estados financieros auditados, y la memoria de cada ejercicio; -Expedir resoluciones; -Convocar a sesiones del Consejo Directivo, donde acta como secretario; entre otros

SUBCAPTULO III: TRIBUNAL NACIONAL DE CONTROVERSIAS HDRICAS RESOLUCIN DE

El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas es el rgano que, con autonoma conoce y resuelve en ltima instancia administrativa las reclamaciones y recursos administrativos. Tiene competencia nacional y sus decisiones solo pueden ser impugnadas en la va judicial y est integrado por cinco profesionales de reconocida experiencia en materia de gestin de recursos hdricos, por un perodo de tres aos.

SUBCAPTULO IV: CONSEJO DE CUENCA

Son creados a iniciativa de los gobiernos regionales, con el objeto de participar en la planificacin, coordinacin y concertacin del aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos en sus respectivos mbitos. Los Consejos de Cuenca son de dos (2) clases: 1. Consejo de Cuenca Regional, cuando el mbito de la cuenca se localiza ntegramente dentro de un (1) solo gobierno regional. 2. Consejo de Cuenca Interregional, cuando dentro del mbito de la cuenca, existen dos (2) o ms gobiernos regionales.

CAPTULO IV: FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES

Los gobiernos regionales y gobiernos locales, a travs de sus instancias correspondientes, intervienen en la elaboracin de los planes de gestin de recursos hdricos de las cuencas. Participan en los Consejos de Cuenca y desarrollan acciones de control y vigilancia, en coordinacin con la Autoridad Nacional, para garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos.

CAPTULO V: ORGANIZACIONES DE USUARIOS

Artculo 26: ORGANIZACIONES DE USUARIOS

Comits Comisiones Juntas de usuarios

Comparten una fuente superficial Subterrnea y un sistema hidrulico.

Los usuarios que cuentan con sistemas de abastecimiento de agua propio pueden organizarse en asociaciones de nivel regional y nacional. Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento se integran al sector hidrulico y a la cuenca hidrulica que corresponda.

Artculo 27.- NATURALEZA Y FINALIDAD DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS Las organizaciones de usuarios son asociaciones civiles y el estado garantiza su autonoma y tienen por finalidad la participacin organizada de los usuarios en la gestin multisectorial y uso sostenible de los recursos hdricos.

Artculo 28.- LA JUNTA DE USUARIOS La junta de usuarios tiene las siguientes funciones: Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica. Distribucin del agua. Cobro y administracin de las tarifas de agua.

Artculo 29.- LAS COMISIONES DE USUARIOS Las comisiones de usuarios constituyen las juntas de usuarios y se organizan de acuerdo con los criterios tcnicos de la Autoridad Nacional.

Artculo 30.- LOS COMITS DE USUARIOS Pueden ser Aguas Superficiales Aguas Subterrneas Aguas de Infiltracin Se organizan Nivel de canales Nivel de pozos Nivel de afloramiento superficial

Comits de Usuarios

Artculo 31.- RECONOCIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS La ANA reconoce mediante resolucin administrativa a las organizaciones de usuarios. Artculo 32.- LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y COMUNIDADES NATIVAS Se organizan en torno a sus fuentes naturales, micro cuencas y subcuentas de acuerdo con sus usos y costumbres.

CAPITULO VI: CUENCAS Y ENTIDADES MULTINACIONALES

Artculo 33.- ACUERDOS MULTINACIONALES LA ANA coordina con el Ministerio de Relaciones Exteriores la suscripcin de acuerdos multinacionales.

TTULO III USOS DE LOS RECURSOS HDRICOS:

Artculo 34.- CONDICIONES GENERALES PARA EL RECURSOS HDRICOS USO DE LOS

El uso del agua debe realizarse en forma eficiente y con respeto a los derechos de terceros, promoviendo que se mantengan o mejoren las caractersticas fsicoqumicas del agua, el rgimen hidrolgico.

Artculo 35.- CLASES DE USOS DE AGUA Y ORDEN DE PRIORIDAD La Ley reconoce las siguientes clases de uso de agua:
Uso primario Uso poblacional Uso productivo

Clases del Agua

Artculo 36.- USO PRIMARIO DEL AGUA El uso primario consiste en la utilizacin directa y efectiva de la misma, en las fuentes naturales y cauces pblicos de agua, (para la preparacin de alimentos, el aseo personal; as como su uso en ceremonias culturales, religiosas y rituales). Artculo 37.- CARACTERSTICAS DEL USO PRIMARIO No requiere autorizacin administrativa. Es inocuo al ambiente y a terceros. no tiene fin lucrativo y se ejerce en forma gratuita No altere las fuentes de agua en su cantidad y calidad. Condicionado a : No afecte los bienes asociados al agua. Artculo 38.- ZONAS DE LIBRE ACCESO PARA EL USO PRIMARIO El Estado garantiza el libre acceso a las fuentes naturales y cauces artificiales pblicos, sin alterarlos y evitando su contaminacin, para satisfacer directamente las necesidades primarias de la poblacin. Artculo 39.- USO POBLACIONAL DEL AGUA Consiste en la captacin del agua de una fuente o red pblica, debidamente tratada. Se ejerce mediante derechos de uso de agua otorgados por la ANA. Artculo 40.- ACCESO DE LA POBLACIN A LAS REDES DE AGUA POTABLE El Estado garantiza a todas las personas el derecho de acceso a los servicios de agua potable, en cantidad suficiente y en condiciones de seguridad y calidad.

Artculo 41.- RESTRICCIONES DE USO DEL AGUA POBLACIONAL En estados de escasez hdrica, las autoridades locales, regionales y nacionales responsables deben dictar medidas de racionamiento para restringir el uso del agua que no est destinado para satisfacer las necesidades personales. Artculo 42.- USO PRODUCTIVO DEL AGUA Consiste en la utilizacin de la misma en procesos de produccin o previos a los mismos. Se ejerce mediante derechos de uso de agua otorgados por la ANA. Artculo 43.- TIPOS DE USO PRODUCTIVO DEL AGUA
Agrario: pecuario y agrcola Acucola y pesquero; Energtico. Industrial Medicinal Minero Recreativo Turstico Transporte

Tipos de Productivos de Agua

TTULO IV DERECHOS DE USO DE AGUA CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 44.- DERECHOS DE USO DE AGUA Los derechos de uso de agua se otorgan, suspenden, modifican o extinguen por resolucin administrativa de la Autoridad Nacional, conforme a ley. Artculo 45.- CLASES DE DERECHOS DE USO DE AGUA Licencia de uso.

Permiso de uso. Autorizacin de uso de agua.

Artculo 46.- GARANTA EN EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE USO Se encuentra prohibido alterar, modificar, perturbar o impedir el uso legtimo del agua. El Estado garantiza el cumplimiento de los derechos de uso otorgados

CAPTULO II: LICENCIA DE USO DE AGUA

Este captulo trata del a licencia de uso de quienes lo otorgan, a quienes se les otorga, para que lo otorgan, por cuanto tiempo, los requisitos para la licencia, de los derechos que otorga y de las obligaciones. Contiene 11 Artculos del Art. 47 al Art. 57. La licencia es otorgado por la Autoridad Nacional del Agua (ANA). Es otorgado tanto a personas naturales, jurdicas como asociaciones. Las licencias pueden ser otorgadas para uso consuntivo y no consuntivo; para uso directo, para estudios, obras o instalaciones hidrulicas; y solo puede ser usada para con ese fin (especificidad). La licencia es de tiempo indeterminado, pero tambin puede ser provisional pero solo en caso de concesiones por entidades pblicas. Requisitos para la obtencin de la licencia: Uso al que se destine. Cul es la fuente de captacin. Ubicacin de los lugares de captacin. Volumen anual requerido. Certificacin ambiental. Acreditacin de la propiedad. Obligaciones del titular: Usar el agua con la mayor eficiencia tcnica y econmica evitando su contaminacin. Cumplir con la retribucin econmica. Permitir las inspecciones. Instalar dispositivos de control y medicin de agua. Dar aviso cuando no se haga uso del agua. Participar en las organizaciones de usuarios de agua

CAPITULO III OTROS DERECHOS DEL USO DE AGUA

Costa de 11 Artculos que van desde el 58 al 69 y se resume en: El permiso de uso de agua para pocas de supervit hdrico es un derecho de duracin indeterminada y de ejercicio eventual, mediante la Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, otorga a su titular la facultad de usar una indeterminada cantidad de agua variable proveniente de una fuente natural

Permiso sobre aguas residuales Requisitos del permiso de uso Autorizacin del permiso del agua Derechos de comunidades nativas y Campesinas Definicin de servidumbre de agua Compensacin y obligaciones Servidumbre reguladas por Ley

CAPITULO IV: EXTINCIN DE DERECHOS DE AGUA

Renuncia del Titular Nulidad del acto Administrativo Caducidad en los derechos de uso Revocacin en los derechos del agua

TTULO V PROTECCIN DEL AGUA

Artculo 73.- Clasificacin de los cuerpos de agua Los cuerpos de agua pueden ser clasificados por la ANA teniendo en cuenta la cantidad y calidad del agua, consideraciones hidrogrficas, las necesidades de las poblaciones locales y otras razones tcnicas que establezca.

Artculo 74.- Faja marginal En los terrenos aledaos a los cauces naturales o artificiales, se mantiene una faja marginal de terreno necesaria para la proteccin, el uso primario del agua, el libre trnsito, la pesca, caminos de vigilancia u otros servicios. El Reglamento determina su extensin. Artculo 75.- Proteccin del agua La ANA, con opinin del Consejo de Cuenca, debe velar por la proteccin del agua, que incluye la conservacin y proteccin de sus fuentes, de los ecosistemas y de los bienes naturales asociados a sta . Para dicho fin, puede coordinar con las instituciones pblicas competentes y los diferentes usuarios. La ANA, a travs del Consejo de Cuenca correspondiente, ejerce funciones de vigilancia y fiscalizacin con el fin de prevenir y combatir los efectos de la contaminacin del mar, ros y lagos en lo que le corresponda. Puede coordinar, para tal efecto, con los sectores de la administracin pblica, los gobiernos regionales y los gobiernos locales. El Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las cabeceras de cuenca donde se originan las aguas. La Autoridad Nacional, con opinin del MINAM, puede declarar zonas intangibles en las que no se otorga ningn derecho para uso, disposicin o vertimiento de agua. Artculo 76.- Vigilancia y fiscalizacin del agua La ANA en coordinacin con el Consejo de Cuenca, en el lugar y el estado fsico en que se encuentre el agua, sea en sus cauces naturales o artificiales , controla, supervisa, fiscaliza el cumplimiento de las normas de calidad ambiental del agua sobre la base de los Estndares de Calidad Ambiental del Agua ( ECA-Agua) y las disposiciones y programas para su implementacin establecidos por autoridad del ambiente. Tambin establece medidas para prevenir, controlar y remediar la contaminacin del agua y los bienes asociados a esta. Asimismo, implementa actividades de vigilancia y monitoreo, sobre todo en las cuencas donde existan actividades que pongan en riesgo la calidad o cantidad del recurso. Artculo 77.- Agotamiento de la fuente Una fuente de agua puede ser declarada agotada por la Autoridad Nacional, previo estudio tcnico. A partir de dicha declaracin no se puede otorgar

derechos de uso de agua adicionales, salvo extincin de alguno de los derechos de uso previamente existentes. Artculo 78.- Zonas de veda y zonas de proteccin La ANA puede declarar zonas de veda y zonas de proteccin del agua para proteger o restaurar el ecosistema y para preservar fuentes y cuerpos de agua, as como los bienes asociados al agua. Artculo 79.- Vertimiento de agua residual La ANA autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural de agua continental o marina, previa opinin tcnica favorable de las Autoridades Ambiental y de Salud sobre el cumplimiento de los Estndares de Calidad Ambiental del Agua ( ECA-Agua) y Lmites Mximos Permisibles (LMP). Queda prohibido el vertimiento directo o indirecto de agua residual sin dicha autorizacin. En caso de que el vertimiento del agua residual tratada pueda afectar la calidad del cuerpo receptor, la vida acutica asociada a este o sus bienes asociados, segn los estndares de calidad establecidos o estudios especficos realizados y sustentados cientficamente, la Autoridad Nacional debe disponer las medidas adicionales que hagan desaparecer o disminuyan el riesgo de la calidad del agua, que puedan incluir tecnologas superiores, pudiendo inclusive suspender las autorizaciones que se hubieran otorgado al efecto. En caso de que el vertimiento afecte la salud o modo de vida de la poblacin local, la Autoridad Nacional suspende inmediatamente las autorizaciones otorgadas . Artculo 80.- Autorizacin de vertimiento Todo vertimiento de agua residual en una fuente natural de agua requiere de autorizacin de vertimiento, para cuyo efecto debe presentar el instrumento ambiental pertinente aprobado por la autoridad ambiental respectiva, el cual debe contemplar los siguientes aspectos respecto de las emisiones: 1. Someter los residuos a los necesarios tratamientos previos. 2. Comprobar que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de purificacin. La autorizacin de vertimiento se otorga por un plazo determinado y prorrogable, de acuerdo con la duracin de la actividad principal en la que se usa el agua y est sujeta a lo establecido en la Ley y en el Reglamento. Artculo 81.- Evaluacin de impacto ambiental

Sin perjuicio de lo establecido en la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, para la aprobacin de los estudios de impacto ambiental relacionados con el recurso hdrico se debe contar con la opinin favorable de la Autoridad Nacional. Artculo 82.- Reutilizacin de agua residual La ANA, a travs del Consejo de Cuenca, autoriza el reso del agua residual tratada, segn el fin para el que se destine la misma, en coordinacin con la autoridad sectorial competente y, cuando corresponda, con la Autoridad Ambiental Nacional. Artculo 83.- Prohibicin de vertimiento de algunas sustancias Est prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de cualquier tipo en el agua y en los bienes asociados a sta , que representen riesgos significativos segn los criterios de toxicidad, persistencia o bioacumulacin. La Autoridad Ambiental respectiva, en coordinacin con la Autoridad Nacional, establece los criterios y la relacin de sustancias prohibidas. Artculo 84.- Rgimen de incentivos La ANA, en coordinacin con el Consejo de Cuenca, otorga reconocimientos e incentivos a favor de quienes desarrollen acciones de prevencin de la contaminacin del agua y de desastres, forestacin, reforestacin o de inversin en tecnologa y utilizacin de prcticas, mtodos o procesos que coadyuven a la proteccin del agua y la gestin integrada del agua en las cuencas. La Autoridad Nacional, en coordinacin con el Consejo de Cuenca y el Ministerio del Ambiente, promueve los mecanismos de proteccin de la cuenca a fin de contribuir a la conservacin y proteccin del agua y bienes asociados , as como el diseo de los mecanismos para que los usuarios de agua participen activamente en dichas actividades. Los titulares de derechos de uso de agua que inviertan en trabajos destinados al uso eficiente, a la proteccin y conservacin del agua y sus bienes asociados y al mantenimiento y desarrollo de la cuenca hidrogrfica pueden deducir las inversiones que efecten para tales fines de los pagos por concepto de retribucin econmica o tarifas de agua, de acuerdo con los criterios y porcentaje que son fijados en el Reglamento . Este beneficio no es aplicable a quienes hayan percibido otro beneficio de parte del Estado por el mismo trabajo ni cuando resulte del cumplimiento de una obligacin de la normativa sectorial.

Artculo 85.- Certificacin de aprovechamiento eficiente 1. El certificado de eficiencia es el instrumento mediante el cual la Autoridad Nacional certifica el aprovechamiento eficiente de los recursos hdricos por parte de los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica. 2. La Autoridad Nacional otorga certificados de eficiencia a los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica , que cumplan con los parmetros de eficiencia. 3. La Autoridad Nacional otorga certificados de creatividad, innovacin e implementacin para la eficiencia del uso del agua a los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica que diseen, desarrollen o implementen equipos, procedimientos o tecnologas que incrementen la eficiencia en el aprovechamiento de los recursos hdricos, as como la conservacin de bienes naturales y el mantenimiento adecuado y oportuno de la infraestructura hidrulica. Artculo 86.- Incentivos institucionales Para promover el aprovechamiento eficiente y la conservacin de los recursos hdricos, la Autoridad Nacional puede organizar concursos de mejores prcticas, realizar pasantas, otorgar premios, difundir experiencias exitosas y promover el uso de equipos y tecnologas innovadoras. Pueden ser beneficiarios de los incentivos mencionados en el primer prrafo los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica, que cuenten con uno de los certificados sealados en el artculo 85. El Reglamento establece los requisitos, procedimientos y criterios para la aplicacin de los incentivos. Artculo 87.- Aguas desalinizadas El recurso hdrico que se obtenga por desalinizacin puede ser utilizado por el titular en beneficio propio o para abastecer a terceros y le es aplicable lo establecido en el artculo 110 en lo referente al otorgamiento del derecho de uso. Artculo 88.- Currculo educativa La ANA promueve la inclusin en el plan de estudios regular del Sector Educacin de asignaturas respecto a la cultura y valoracin de los recursos hdricos, su aprovechamiento eficiente as como su conservacin e incremento.

Artculo 89.- Prevencin ante efectos de cambio climtico La Autoridad Nacional, en coordinacin con la Autoridad del Ambiente, debe desarrollar estrategias y planes para la prevencin y adaptacin a los efectos del cambio climtico y sus efectos sobre la cantidad de agua y variaciones climticas de orden local, regional y nacional. Asimismo, realiza el anlisis de vulnerabilidad del recurso hdrico, glaciar, lagunas y flujo hdrico frente a este fenmeno.

TITULO VI. REGIMEN ECONOMICO POR EL USO DEL AGUA

Todos los usuarios de agua, estn obligados a contribuir econmicamente por el uso directo de este recurso, por vertimientos, por su uso sectorial, adems de uso de infraestructuras mayores y menores, y aguas subterrneas. Las retribuciones son administradas por la Autoridad Nacional del Agua, quien estableces tarifas de pago mediante ciertos criterios en concordancia con los usuarios de agua tomando en cuenta la sostenibilidad del recurso hdrico. Lo recaudado servir una parte para los gastos de operacin, mantenimiento y mejoramientos de las infraestructuras de riego existentes y por otra parte para el desarrollo socioeconmico de los usuarios de agua organizados (Juntas y Comisiones). El estado peruano prioriza el financiamiento y cofinanciamiento de estructuras hidrulicas que garanticen la reduccin de prdidas volumtricas de agua, aprovechamiento y conservacin de recursos hdrico de mejor manera.

TITULO VII PLANIFICACION DE LA GESTION DEL AGUA

La planificacin de la gestin del recurso hdrico equilibra la oferta y la demanda agua, protegiendo su calidad y cantidad. La Autoridad Nacional aprob la demarcacin de cuencas hidrogrficas para la mejor administracin y planificacin en la gestin del agua a travs de la poltica nacional ambiental, poltica y estrategia nacional de recursos hdricos, plan nacional de recursos hdricos y planes de gestin de recursos hdricos en las cuencas. El plan nacional de recursos hdricos establece costos, fuentes de financiamiento y recuperacin del monto de inversin para la gestin de los recursos hdricos. Los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica que no cumplan con los parmetros de eficiencia debern presentar un plan de adecuacin para el aprovechamiento

eficiente que se adecue a los parmetros en un plazo no mayor a 5 aos. La poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos es el conjunto de principios, lineamiento, estrategias e instrumentos de carcter pblico (en el accionar pblico y privado) que garantiza la atencin a la demanda y el uso sostenible del agua.

TITULO VIII INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA

Art. 103.- La Autoridad Nacional del Agua reserva un volumen de agua para uso consuntivo y no consuntivo en el marco de gestin de recursos hdricos de cuenca, de acuerdo a los requisitos establecidos por ley. Art. 104.- Aprobacin de obras de infraestructura hidrulica: La ANA en coordinacin con el consejo de cuenca aprueba la ejecucin de obras de infraestructura pblica o privada en los que se proyecten cuerpos de agua. Art.105.- Participacin del sector privado en la infraestructura hidrulica. Art.106.- La ANA entre sus funciones tiene las de coordinar con el consejo de cuenca, elaborar, controlar y supervisar la aplicacin de normas de seguridad de empresas pblicas y privadas de sistemas hidrulicos. Artculo107.-Derechos de uso de agua de las comunidades campesinas y comunidades nativas.

TITULO IX AGUA SUBTERRANEA.

Artculo108.- La exploracin y el uso del agua se efecta respetando el principio de sostenibilidad del agua de la cuenca. Artculo109.-Exploracin del agua subterrnea. Artculo110.-Otorgamiento del derecho de uso del agua subterrnea.

Artculo111.-Obligacin

de

informar

con

ocasin

de

efectuar

estudios,

exploraciones, explotaciones o cualquier obra. Artculo112.-Uso conjunto de agua superficial y agua subterrnea. Artculo113.-Zonas de veda y zonas de restriccin La Autoridad Nacional puede declarar lo siguiente: a. Zonas de veda permanente o temporal. b. Zonas de restriccin a la totalidad o parte de un acufero en

caso de notorio riesgo de agotamiento. Artculo114.-Aguas amaznicas. Artculo115.-Gestin integrada del agua amaznica. Artculo116.-Objetivo de la planificacin de la gestin del agua en la Amazona. Artculo117.-Comits de subcuenca en la Amazona: Se organizan en torno a los ros menores o grandes quebradas, conforme a la zonificacin que realice la Autoridad Nacional. Artculo118.-Las comunidades nativas amaznicas y pueblos indgenas se organizan en comits de subcuencas.

TTULO XI LOS FENMENOS NATURALES

El articulo 119.- Programas de control de avenidas, desastres e inundaciones; esta basado en la responsabilidad de las autoridades Nacionales, conjuntamente con los Consejos de Cuenca respectivos, fomenta programas integrales de control de avenidas, desastres naturales o artificiales y prevencin de daos por inundaciones o por otros impactos del agua y sus bienes asociados, viendo y coordinando acciones estructurales, institucionales y operativas. Dentro de la planificacin hidrulica se fomenta el desarrollo de proyectos de infraestructura para aprovechamientos multisectoriales en los cuales se considera el control de avenidas, la proteccin contra inundaciones y otras medidas preventivas.

TTULO XII LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

El Artculo 120.- Infraccin en materia de agua Constituye infraccin en materia de agua, toda accin u omisin tipificada en la presente Ley. El Reglamento sancionara: Constituyen infracciones las siguientes: 1. Utilizar el agua sin el correspondiente derecho de uso; 2. el incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en el artculo 57 de la Ley; 3. la ejecucin o modificacin de obras hidrulicas sin autorizacin de la Autoridad Nacional; 4. afectar o impedir el ejercicio de un derecho de uso de agua; 5. daar u obstruir los cauces o cuerpos de agua y los correspondientes bienes asociados; 6. ocupar o desviar los cauces de agua sin la autorizacin correspondiente; 7. impedir las inspecciones, actividades de vigilancia y supervisin que realice la autoridad de agua competente directamente o a travs de terceros; 8. contaminar el agua transgrediendo los parmetros de calidad ambiental vigentes; 9. realizar vertimientos sin autorizacin; 10. arrojar residuos slidos en cauces o cuerpos de agua naturales o artificiales; 11. contaminar el agua subterrnea por infiltracin de elementos o substancias en los suelos; 12. daar obras de infraestructura pblica; y 13. contravenir cualquiera de las disposiciones previstas en la Ley o en el Reglamento.

El Artculo 121.- Calificacin de las infracciones Calificadas como leves, graves y muy graves, teniendo en cuenta los siguientes criterios: 1. Afectacin o riesgo a la salud de la poblacin; 2. beneficios econmicos obtenidos por el infractor; 3. gravedad de los daos generados; 4. circunstancias de la comisin de la infraccin; 5. impactos ambientales negativos, de acuerdo con la legislacin vigente; 6. reincidencia; y 7. costos en que incurra el Estado para atender los daos generados. La calificacin e imposicin de sanciones en primera instancia corresponde a la Autoridad Administrativa del Agua. El Artculo 122.- Tipos de sanciones la autoridad de aguas competente puede imponer, segn la gravedad de la infraccin cometida y las correspondientes escalas que se fijen en el Reglamento, las siguientes sanciones administrativas: 1. Trabajo comunitario en la cuenca en materia de agua o 2. multa no menor de cero coma cinco (0,5) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) ni mayor de diez mil (10 000) UIT. El Artculo 123.- Medidas complementarias 1. Acciones orientadas a restaurar la situacin al estado anterior a la infraccin o pagar los costos que demande su reposicin; 2. decomiso de los bienes utilizados para cometer la infraccin; 3. disponer el retiro, demolicin, modificacin, reubicacin o suspensin de las obras en los cauces o cuerpos de agua y los bienes asociados a esta, que no hayan sido autorizados por la Autoridad Nacional; y 4. suspensin o revocacin de los derechos de agua, incluyendo el cese de la utilizacin ilegal de este recurso, de ser el caso.

El Artculo 124.- Ejecucin coactiva Para toda deuda impaga o ejecucin incumplida de una obligacin de hacer o no hacer a favor del Estado en virtud de la Ley, se utiliza el procedimiento de ejecucin coactiva, de acuerdo con las normas especiales vigentes. El Artculo 125.- Responsabilidad civil y penal Las sanciones administrativas que la Autoridad Nacional imponga son independientes de la responsabilidad de naturaleza civil o penal correspondiente.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Seguridad de los bienes del dominio pblico Declrase de preferente inters nacional la seguridad de los bienes del dominio pblico integrados por las fuentes naturales de agua, los bienes asociados a stas y la infraestructura hidrulica mayor pblica. Mediante decreto supremo, el Poder Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad Nacional, establece aquellos que requieran resguardo especial permanente. Los Ministerios de Defensa y del Interior disponen, segn corresponda, la asignacin de personal necesario para los fines sealados en el segundo prrafo. SEGUNDA.- Reconocimiento de los derechos de uso de agua Los usuarios que no cuenten con derechos de uso de agua pero que estn usando el recurso natural de manera pblica, pacfica y continua durante cinco (5) aos o ms pueden solicitar a la Autoridad Nacional el otorgamiento de su correspondiente derecho de uso de agua, para lo cual deben acreditar dicho uso de acuerdo con las condiciones establecidas en el Reglamento, siempre que no afecte el derecho de terceros. Caso contrario, deben tramitar su pedido conforme lo establece la Ley y el Reglamento como nuevo derecho de agua. TERCERA.- Navegacin, flotacin, uso y actividades con agua de mar El agua como medio de transporte martimo, fluvial, lacustre y de flotacin, as como el uso y actividad con agua de mar, se rigen por la legislacin especial de la materia y de conformidad con las disposiciones de la presente Ley. CUARTA.- Otras entidades que forman parte del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos Forman parte del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos los proyectos especiales; los proyectos especiales hidrulicos e hidroenergticos

regionales, nacionales y binacionales; las autoridades ambientales competentes; las entidades prestadoras de servicios de saneamiento; el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa; y la Autoridad Martima del Per. Estas entidades deben articular sus acciones conforme a las normas de la presente Ley y del Reglamento. QUINTA.- Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos El Poder Ejecutivo, con refrendo del Presidente del Consejo de Ministros y del Ministro de Agricultura, aprueba el Reglamento de la presente Ley, y adecua el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional, en un plazo no mayor de sesenta (60) das calendario. SEXTA.- Adscripcin al Ministerio del Ambiente La Autoridad Nacional puede adscribirse al Ministerio del Ambiente una vez culminado el proceso de implementacin y operatividad de dicho Ministerio. STIMA.- Infraestructura hidrulica mayor pblica Los gobiernos regionales a los cuales se les transfiera la operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica mayor pblica desarrollan sus actividades con estricto cumplimiento de la poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos, as como del Plan Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, y se sujetan a las normas, lineamientos, directivas y procedimientos que emita la Autoridad Nacional en el mbito de su competencia. OCTAVA.- Entidades prestadoras de saneamiento Las aguas subterrneas reservadas a favor de las entidades prestadoras de saneamiento se rigen en cada caso por la ley que autoriza la reserva correspondiente. NOVENA.- Mecanismos de promocin Mediante el Reglamento se establecen los mecanismos de promocin de la inversin privada en infraestructura hidrulica, diferentes a los contemplados en el artculo 8 de la Ley. DCIMA.- Excepcin del uso del agua Exceptuase de esta Ley el uso del agua para los fines de la defensa nacional, aprobados por la Autoridad Nacional del Agua y el Consejo de Cuenca como rgano descentralizado. UNDCIMA.- Responsabilidad social

Los beneficiarios del agua, agrupados en empresas y asociaciones, en el marco de la responsabilidad social de la empresa, elaboran proyectos para el establecimiento de programas de forestacin, mejora de riego, mejora de semillas y otros, a fin de mantener el equilibrio ecolgico. DCIMA SEGUNDA.- Programa de adecuacin y manejo ambiental Las entidades pblicas y privadas que no cuenten con un Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), en el caso del vertimiento de aguas residuales, y que incumplan con lo sealado en el Ttulo V de la Ley, deben presentar su PAMA a la Autoridad Ambiental competente, estableciendo los plazos de remediacin, mitigacin y control ambiental.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Instancias administrativas en materia de aguas Para los procedimientos que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley y en tanto se implementen las Autoridades Administrativas del Agua y el Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas, las funciones de primera instancia son asumidas por las administraciones locales de agua y la segunda instancia por la Jefatura de la Autoridad Nacional. Los procedimientos iniciados antes de la entrada en vigencia de la presente Ley se rigen por la normativa vigente a esa fecha hasta su conclusin, salvo las funciones de segunda instancia ejercidas por las autoridades autnomas de cuenca hidrogrfica, las cuales son asumidas por la Autoridad Nacional. EGUNDA.- Disposiciones necesarias para implementacin de la Ley En tanto se apruebe el Reglamento, facltese a la Autoridad Nacional para dictar las disposiciones que sean requeridas para la implementacin de la presente Ley.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

NICA.- Disposicin derogatoria Derguense el Decreto Ley N 17752, la tercera disposicin complementaria y transitoria del Decreto Legislativo N 1007, el Decreto Legislativo N 1081 y el Decreto Legislativo N 1083; as como todas las dems disposiciones que se opongan a la presente Ley.

BIBLIOGRAFA
Gestin Sostenible del Agua:
http://gsagua.com/casos/analisis-de-la-ley-de-recursos-hidricos-29338/

Informativo Ley de Recursos Hdricos:

http://www.zyaabogados.com/info/032.pdf