UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE CAMPUS AVANADO DE PATU CAP DEPARTAMENTO DE CINCIAS CONTBEIS - DCC NCLEO AVANADO

O DE EDUCAO SUPERIOR DE SO MIGUEL NAESSM CURSO DE CINCIAS CONTBEIS

PLANEJAMENTO NAS INSTITUIES PBLICAS

Prof. Esp. Antonio Tcio de Sales Benevides (UERN)

NOES INTRODUTRIAS

PLANEJAMENTO???

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NOES INTRODUTRIAS
O PLANEJAMENTO a primeira etapa em qualquer processo de gesto. Atravs do Planejamento so traados os desejos, as intenes, as expectativas, o futuro projetado para essa entidade. [....] processo racional para definir objetivos e determinar os meios para alcan-los Na entidade pblica o planejamento atende a uma determinao legal e contribui para uma boa gesto dos recursos pblicos e execuo de uma gesto fiscal responsvel. .
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NOES INTRODUTRIAS
PLANEJAMENTO A LONGO PRAZO PLANEJAMENTO A MDIO PRAZO PLANEJAMENTO A CURTO PRAZO

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ENTIDADES PBLICAS
AUTARQUIA
Servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receitas prprios, para executar atividades tpicas da Administrao Pblica, que requeira, para seu melhor desempenho, gesto administrativa e financeira.

FUNDAO
Entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de autorizao legislativa, para o desenvolvimento de atividades que no exijam execuo por rgos ou entidades de direito pblico, com autonomia administrativa, patrimnio prprio gerido pelos respectivos rgos de direo, e funcionamento custeados pelos recursos do ente da federao e outras fontes.

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ENTIDADES PBLICAS
EMPRESA PBLICA (Decreto n 200/67)
Entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo da unio, criada por lei para explorao de atividade econmica que o Governo, seja levado a exercer por fora de contingncia ou de convenincia administrativa.

SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA (Decreto n 200/67)

Entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, criada por lei para o exerccio de atividade de natureza mercantil, sob a forma de S.A., cujas aes ordinrias em sua maioria pertencem a Unio, ou a entidade da Administrao Indireta.

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PLANEJAMENTO NA ADMINISTRAO PBLICA

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PLANEJAMENTO NA ADMINISTRAO PBLICA

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PLANEJAMENTO NA ADMINISTRAO PBLICA

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PPA Plano Plurianual

Por meio dele que procura-se ordenar as aes do governo que levam ao atingimento dos objetivos e metas fixados para um perodo de quatro anos (Kohama, 2006); O PPA composto por: Base Estratgica compreende a anlise da situao econmica e social do ente pblico, as diretrizes, a anlise setorial das aes de governo e a avaliao regional do ente pblico. Programas compreendem a definio dos problemas que se pretende solucionar e o conjunto de aes que devero ser empreendidas para atingir os objetivos estabelecidos. (Nascimento, 2006).

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PPA Plano Plurianual

Projeto de Lei de iniciativa do Poder Executivo a quem cabe a responsabilidade pela elaborao (define a metodologia).

Cabe ao Poder Legislativo a responsabilidade pela aprovao, observando os prazos constitucionais estabelecidos.

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LDO Lei de Diretrizes Oramentrias

Documento descendente do PPA, que serve como base para elaborao da LOA;

A LDO tem por atribuies:

Definir as metas e prioridades da administrao pblica, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente; Orientar a elaborao da LOA; Dispor sobre alteraes na legislao tributria; Estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento;
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LDO Lei de Diretrizes Oramentrias

Dispor sobre o equilbrio entre receitas e despesas; Dispor sobre critrios e forma de limitao de empenhos; Dispor sobre normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados de programas financiados com recursos dos oramentos; Dispor sobre condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas ou privadas.

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LDO Lei de Diretrizes Oramentrias

A LRF determinou que o ANEXO DE METAS FICAIS dever conter:
Estabelecimento das metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receita e despesa, resultados nominal e primrio e montante da dvida para o exerccio referencia e os dois anos subseqentes. RESULTADO NOMINAL Representa a diferena entre o saldo da dvida fiscal em 31/12 de determinado exerccio em relao ao apurado no ano anterior em mesma data. RESULTADO PRIMRIO Indica de os nveis de gastos oramentrios dos entes da federao so compatveis com sua arrecadao, ou seja, se as Receitas

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LDO Lei de Diretrizes Oramentrias

Estabelecimento das metas definidas no perodo anterior e comparativo das metas ficais no 03 ltimos anos; Conter a evoluo do PL nos ltimos 03 anos, evidenciando a origem e aplicao de recursos resultante das alienaes de ativos; Conter a avaliao financeira e atuarial dos fundos previdencirios dos servidores; Conter o demonstrativo da compensao da renncia de receitas e da margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado;

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LOA Lei Oramentria Anual

O Oramento Anual existe para viabilizar o alcance dos objetivos e metas propostos no PPA, em conformidade com as diretrizes fixadas pela LDO A LOA autoriza despesas de acordo com a previso de arrecadao, sendo possvel a realizao de despesas alm do limite autorizado, desde que seja submetida a apreciao do legislativo, projeto de lei solicitando a incluso de crdito adicional;

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LOA Lei Oramentria Anual

A proposta da LOA compreender:
ORAMENTO FISCAL contemplando os trs poderes, seus fundos e entidades da administrao direta e indireta. ORAMENTO DE INVESTIMENTOS das empresas que o ente federativo possua o controle acionrio. ORAMENTO DE SEGURIDADE SOCIAL compreendendo todos os rgos a quem compete a execuo de aes nas reas de sade, previdncia e assistncia social.

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LOA Lei Oramentria Anual

A LRF estabelece que a LOA devero obrigatoriamente possuir compatibilidade com o PPA e a LDO, devendo conter:
Demonstrativo de compatibilidade da programao dos oramentos com os objetivos e metas constantes da LDO; A LOA dever ser acompanhado de demonstrativo sobre o efeito promovido sobre as receitas e despesas, decorrente de anistias, isenes, remisses, subsdios, e demais benefcios de natureza financeira e tributria, bem como as medidas de compensao a renuncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias de carter continuado. Reserva de contingncia, destinada a atender a passivos contingentes e eventos fiscais imprevistos.
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LOA Lei Oramentria Anual

RESERVA DE CONTIGNCIA
dotao constante da lei oramentria, sem destinao especfica nem vinculao a qualquer rgo, cuja finalidade principal servir de fonte de cancelamento para a abertura de crditos adicionais, ao longo do exerccio. De acordo com as edies mais recentes da LDO, devem ser constitudas reservas de contingncia vinculadas aos oramentos fiscal e da seguridade social, em valores da ordem de trs por cento, respectivamente, da receita global de impostos da receita de contribuies sociais (Fonte: Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto)

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CICLO ORAMENTRIO
Etapa 1 Elaborao da Proposta Oramentria

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CICLO ORAMENTRIO

Etapa 2 Discusso e aprovao da Lei Oramentria Anual

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CICLO ORAMENTRIO
Etapa 3 Execuo Oramentria

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CICLO ORAMENTRIO
Etapa 4 Controle e Avaliao

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Crditos Adicionais
Classificao dos Crditos Adicionais (Lei n 4.320/64, art. 42)
CRDITOS ADICIONAIS TIPO
SUPLEMENTARES

FINALIDADE
Os destinados a reforo de dotao oramentria j existente que se tornou insuficiente durante a execuo do oramento, decorrentes, geralmente, de erros de oramentao. Os destinados a despesas com programas ou categoria de programas (projeto, atividade ou operaes especiais) novos, por no haver dotaes oramentrias anteriormente criadas. Sua ocorrncia indica, geralmente, a existncia de erros de planejamento. Os destinados a atender despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna, ou calamidade pblica.
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ESPECIAIS

EXTRAORDINRIOS

Princpios Oramentrios aplicveis ao Oramento Pblico

PRINCPIO DA UNIDADE PRINCPIO DA UNIVERSALIDADE PRINCPIO DA ANUALIDADE PRINCPIO DA EXCLUSIVIDADE PRINCPIO DO EQUILBRIO PRINCPIO DA LEGALIDADE PRINCPIO DA PUBLICIDADE PRINCPIO DA ESPECIFICAO PRINCPIO DA NO AFETAO DA RECEITA PRINCPIO DO ORAMENTO BRUTO
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OBRIGADO PELA ATENO!

antoniotacio@hotmail.com antoniotacio@uern.br Celular: (84) 9934-9514

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