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Lei 8.666/1993
es, concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e
qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e
particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao de
vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
o
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a
administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e
ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios
bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010)
1o vedado aos agentes pblicos:
o o
tos ou grupo de servios, a que se referem os 5 e 7 , sero definidas
pelo Poder Executivo federal, no podendo a soma delas ultrapassar o
montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preo dos produtos
manufaturados e servios estrangeiros. (Includo pela Lei n 12.349, de
2010)
o o
9o As disposies contidas nos 5 e 7 deste artigo no se aplicam aos bens e aos servios cuja capacidade de produo ou prestao no
Pas seja inferior: (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou (Includo pela Lei n
12.349, de 2010)
II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7o do art. 23 desta Lei,
quando for o caso. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
10. A margem de preferncia a que se refere o 5o poder ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e servios originrios dos Estados
Partes do Mercado Comum do Sul - Mercosul. (Includo pela Lei n 12.349,
de 2010)
11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e
obras podero, mediante prvia justificativa da autoridade competente,
exigir que o contratado promova, em favor de rgo ou entidade integrante
da administrao pblica ou daqueles por ela indicados a partir de processo isonmico, medidas de compensao comercial, industrial, tecnolgica
ou acesso a condies vantajosas de financiamento, cumulativamente ou
no, na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal. (Includo pela Lei
n 12.349, de 2010)
12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao
aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de informao e comunicao,
considerados estratgicos em ato do Poder Executivo federal, a licitao
poder ser restrita a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas
e produzidos de acordo com o processo produtivo bsico de que trata a Lei
no 10.176, de 11 de janeiro de 2001. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio financeiro, a relao
o
de empresas favorecidas em decorrncia do disposto nos 5 o, 7 , 10, 11
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b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica"
ou "tcnica e preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
II - trinta dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso
anterior; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou
"tcnica e preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados
na alnea "b" do inciso anterior, ou leilo; (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
IV - cinco dias teis para convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a
como expresso monetria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da Administrao, no
pagamento das obrigaes relativas ao fornecimento de bens, locaes,
realizao de obras e prestao de servios, obedecer, para cada fonte
diferenciada de recursos, a estrita ordem cronolgica das datas de suas
exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de interesse
pblico e mediante prvia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.
1o Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigi-
do evento ser:
I - quarenta e cinco dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
a) concurso; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
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8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas neste artigo.
o
o
9 Na hiptese do pargrafo 2 deste artigo, a administrao somente poder exigir do licitante no cadastrado os documentos previstos nos
arts. 27 a 31, que comprovem habilitao compatvel com o objeto da
licitao, nos termos do edital. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III
do artigo anterior sero determinadas em funo dos seguintes limites,
tendo em vista o valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia: (Redao dada pela Lei n
9.648, de 1998)
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais); (Redao
dada pela Lei n 9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos
mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos
mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:(Redao
dada pela Lei n 9.648, de 1998)
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); (Redao dada pela
Lei n 9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil
reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil
reais). (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
1o As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero
divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade sem perda da economia de escala. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
2o Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas nos termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas
da obra, servio ou compra, h de corresponder licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo do objeto em licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que
seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis,
ressalvado o disposto no art. 19, como nas concesses de direito real de
uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou
entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o convite,
quando no houver fornecedor do bem ou servio no Pas. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar
a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
o
5 vedada a utilizao da modalidade "convite" ou "tomada de preos", conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou
ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores caracterizar o caso de "tomada de preos" ou "concorrncia", respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas
de natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6o As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em
face de suas peculiaridades, obedecero aos limites estabelecidos no
inciso I deste artigo tambm para suas compras e servios em geral, desde
que para a aquisio de materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de meios operacionais blicos pertencentes
Unio. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
7o Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja
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XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s
finalidades do rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como
para prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito
pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao
Pblica, criados para esse fim especfico;(Includo pela Lei n 8.883, de
1994)
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional
ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o
perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a
vigncia da garantia; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento
de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de
deslocamento quando em estada eventual de curta durao em portos,
aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do
incico II do art. 23 desta Lei: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com
exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver
necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio
logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica,
sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades
da Admininistrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento
de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente
pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela Capes,
pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituies de fomento a pesquisa
credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico; (Redao dada pela Lei
n 12.349, de 2010)
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de
economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou
alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei
n 9.648, de 1998)
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com
as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de
governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica
- ICT ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para
o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida.
(Includo pela Lei n 10.973, de 2004)
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao
ou com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de
consrcio pblico ou em convnio de cooperao. (Includo pela Lei n
11.107, de 2005)
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de
resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema
de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas
formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas
pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de
equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade
pblica. (Redao dada pela Lei n 11.445, de 2007).
Gesto de Contratos
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente
designada pela autoridade mxima do rgo. (Includo pela Lei n 11.484,
de 2007).
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender
aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas
em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao
preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora. (Includo pela Lei n 11.783, de 2008).
XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada,
com ou sem fins lucrativos, para a prestao de servios de assistncia
tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria,
institudo por lei federal. (Includo pela Lei n 12.188, de 2.010) Vigncia
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts.
o o o
o
3 , 4 , 5 e 20 da Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados
os princpios gerais de contratao dela constantes. (Includo pela Lei n
12.349, de 2010)
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput
deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios
contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como
Agncias Executivas. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial
exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de
exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro
do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio,
pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas
entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria
especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e
divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela
crtica especializada ou pela opinio pblica.
1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa
cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho
anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento,
equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades,
permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais
adequado plena satisfao do objeto do contrato.
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa,
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Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita
vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver
interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato
convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua,
que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos
com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a
administrao, limitada a sessenta meses; (Redao dada pela Lei n
9.648, de 1998)
III - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e
oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24,
cujos contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte) meses,
caso haja interesse da administrao. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
1o Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de
entrega admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e
assegurada a manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro, desde
que ocorra algum dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que altere fundamentalmente as condies de execuo
do contrato;
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos
limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro
reconhecido pela Administrao em documento contemporneo sua
ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto aos pagamentos previstos de que resulte, diretamente,
impedimento ou retardamento na execuo do contrato, sem prejuzo das
sanes legais aplicveis aos responsveis.
2o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e pre-
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou
a inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos
casos omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do
contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas
as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao.
1 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare competente o foro da
sede da Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo o
disposto no 6o do art. 32 desta Lei.
o
3 No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade
comunicaro, aos rgos incumbidos da arrecadao e fiscalizao de
tributos da Unio, Estado ou Municpio, as caractersticas e os valores
o
pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei n 4.320, de 17 de maro de
1964.
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde
que prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de
garantia nas contrataes de obras, servios e compras.
o
1 Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades
de garantia: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Gesto de Contratos
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o
2 Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa", "autorizao
de compra", "ordem de execuo de servio" ou outros instrumentos hbeis
aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55 desta Lei. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais
normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o
Poder Pblico seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido,
predominantemente, por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de
servio pblico.
4o dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio
prevista neste artigo, a critrio da Administrao e independentemente de
seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens
adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia
tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do
contrato e do respectivo processo licitatrio e, a qualquer interessado, a
obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos
devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para
assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente,
dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair o direito
contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei.
1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual
financeiras do contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de
indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data em que
ela for declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de
quem lhe deu causa.
Seo II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos
reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio
de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a
Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim
entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite
estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de
adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de
seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o
nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a
sujeio dos contratantes s normas desta Lei e s clusulas contratuais.
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou
de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel
para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia
til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte
dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus,
ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades
cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades
de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de
empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de
servio.
1o A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato con-
perodo, quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que
ocorra motivo justificado aceito pela Administrao.
2o facultado Administrao, quando o convocado no assinar o
termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no
prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na
ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos
atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao
independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.
3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas,
sem convocao para a contratao, ficam os licitantes liberados dos
compromissos assumidos.
Seo III
Da Alterao dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com
as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para
melhor adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia
de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra
ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face de verificao
tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma
financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de fornecimento
de bens ou execuo de obra ou servio;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente
entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a
justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de
sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de consequncias
incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou,
ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configu-
vocatrio da licitao.
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4o No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, estes
devero ser pagos pela Administrao pelos custos de aquisio regularmente comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos eventualmente decorrentes da supresso, desde
que regularmente comprovados.
5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas
aps a data da apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos
preos contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para menos,
conforme o caso.
6o Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial.
o
7 (VETADO)
8o A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotaes oramentrias suplementares at o
limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila, dispensando a celebrao de
aditamento.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de
acordo com as clusulas avenadas e as normas desta Lei, respondendo
cada uma pelas consequncias de sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada
por um representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes
pertinentes a essa atribuio.
1o O representante da Administrao anotar em registro prprio to-
das as ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados.
2o As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do
Gesto de Contratos
APOSTILAS OPO
Seo V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as consequncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes,
projetos e prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
so;
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resci-
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda
por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
do, manter o contrato, podendo assumir o controle de determinadas atividades de servios essenciais.
3o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido
de autorizao expressa do Ministro de Estado competente, ou Secretrio
Estadual ou Municipal, conforme o caso.
4o A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite
Administrao, a seu critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste
artigo.
Captulo IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato,
aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido
pela Administrao, caracteriza o descumprimento total da obrigao
assumida, sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes
convocados nos termos do art. 64, 2o desta Lei, que no aceitarem a
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade
pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao
contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas
obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente
comprovada, impeditiva da execuo do contrato.
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APOSTILAS OPO
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele
que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem remunerao, cargo,
funo ou emprego pblico.
1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exer-
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtude de atos ilcitos praticados.
Seo III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em
lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou
inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da
dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder
Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer
outro expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o
intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a
Administrao, dando causa instaurao de licitao ou celebrao de
contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou
vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio,
durante a execuo dos contratos celebrados com o Poder Pblico, sem
autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos respectivos
instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem
cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta
Lei: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
alm da perda desta, responder o contratado pela sua diferena, que ser
descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou
cobrada judicialmente.
2o As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero
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APOSTILAS OPO
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar com a Administrao.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover indevidamente a
alterao, suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste
no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente
obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.
1o Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a
2% (dois por cento), nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do
contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao.
2o O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso,
Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.
Seo IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta Lei,
a iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes
sobre o fato e sua autoria, bem como as circunstncias em que se deu a
ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os
magistrados, os membros dos Tribunais ou Conselhos de Contas ou os
titulares dos rgos integrantes do sistema de controle interno de qualquer
dos Poderes verificarem a existncia dos crimes definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos necessrios ao
oferecimento da denncia.
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se
esta no for ajuizada no prazo legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10
(dez) dias para apresentao de defesa escrita, contado da data do seu
interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar as testemunhas que
tiver, em nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que
pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as diligncias instrutrias deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-,
sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para alegaes
finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias para proferir a sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes penais definidas nesta Lei, assim como nos recursos e nas execues que lhes digam
respeito, aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a
Lei de Execuo Penal.
LEI N 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002
Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos
termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de
licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e
d outras providncias.
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada
a licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins
e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes
usuais no mercado.
Art. 2 (VETADO)
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APOSTILAS OPO
regulamento previsto no art. 2.
Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de prego, as
normas da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida
Provisria n 2.182-18, de 23 de agosto de 2001.
Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no
mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando
efetuadas pelo sistema de registro de preos previsto no art. 15 da Lei n
8.666, de 21 de junho de 1993, podero adotar a modalidade de prego,
conforme regulamento especfico.
Art. 12. A Lei n 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a vigorar
acrescida do seguinte artigo:
Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero adotar, nas licitaes de registro de preos destinadas aquisio de
bens e servios comuns da rea da sade, a modalidade do prego, inclusive por meio eletrnico, observando-se o seguinte:
I - so considerados bens e servios comuns da rea da sade,
aqueles necessrios ao atendimento dos rgos que integram o Sistema
nico de Sade, cujos padres de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos no edital, por meio de especificaes usuais do
mercado.
II - quando o quantitativo total estimado para a contratao ou fornecimento no puder ser atendido pelo licitante vencedor, admitir-se- a convocao de tantos licitantes quantos forem necessrios para o atingimento
da totalidade do quantitativo, respeitada a ordem de classificao, desde
que os referidos licitantes aceitem praticar o mesmo preo da proposta
vencedora.
III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso II, excepcionalmente, podero ser registrados outros preos diferentes da proposta
vencedora, desde que se trate de objetos de qualidade ou desempenho
superior, devidamente justificada e comprovada a vantagem, e que as
ofertas sejam em valor inferior ao limite mximo admitido.
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Gesto de Contratos
APOSTILAS OPO
2 O objeto da contratao ser definido de forma expressa no edital
de licitao e no contrato, exclusivamente como prestao de servios,
sendo vedada a utilizao da contratao de servios para a contratao de
mo de obra, conforme dispe o art. 37, inciso II, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16
de outubro de 2009)
3 A contratao dever ser precedida e instruda com plano de trabalho, aprovado pela autoridade mxima do rgo ou entidade, ou a quem
esta delegar competncia, e conter, no mnimo: (Includo pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009.)
I - justificativa da necessidade dos servios; (Includo pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009.)
II - relao entre a demanda prevista e a quantidade de servio a ser
contratada; (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009.)
III - demonstrativo de resultados a serem alcanados em termos de
economicidade e de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais ou financeiros disponveis. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de
16 de outubro de 2009.)
Art.7 As atividades de conservao, limpeza, segurana, vigilncia,
transportes, informtica, copeiragem, recepo, reprografia, telecomunicaes e manuteno de prdios, equipamentos e instalaes sero, de
preferncia, objeto de execuo indireta.
1 Na contratao das atividades descritas no caput, no se admite a
previso de funes que lhes sejam incompatveis ou impertinentes.
2 A Administrao poder contratar, mediante terceirizao, as atividades dos cargos extintos ou em extino, tais como os elencados na Lei
n 9.632/98.
Art. 8 Poder ser admitida a alocao da funo de apoio administrativo, desde que todas as tarefas a serem executadas estejam previamente
descritas no contrato de prestao de servios para a funo especfica,
admitindo-se pela administrao, em relao pessoa encarregada da
funo, a notificao direta para a execuo das tarefas previamente definidas.
Gesto de Contratos
APOSTILAS OPO
d) agrupamento de itens em lotes, quando houver; (Redao dada pela
Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
e) critrios ambientais adotados, se houver;
f) natureza do servio, se continuado ou no;
g) inexigibilidade ou dispensa de licitao, se for o caso; e
h) referncias a estudos preliminares, se houver.
o;
III - o objeto da contratao, com os produtos e os resultados esperados com a execuo do servio;
IV - a descrio detalhada dos servios a serem executados, e das
metodologias de trabalho, nomeadamente a necessidade, a localidade, o
horrio de funcionamento e a disponibilidade oramentria e financeira do
rgo ou entidade, nos termos do art. 12 da Lei n 8.666, de 1993, com a
definio da rotina de execuo, evidenciando:
) frequncia e periodicidade;
b) ordem de execuo, quando couber; (Redao dada pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
c) procedimentos, metodologias e tecnologias a serem empregadas,
quando for o caso; (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16
de outubro de 2009)
d) deveres e disciplina exigidos; e
e) demais especificaes que se fizerem necessrias.
V - a justificativa da relao entre a demanda e a quantidade de servio
a ser contratada, acompanhada , no que couber, dos critrios de medio
utilizados, documentos comprobatrios, fotografias e outros meios probatrios que se fizerem necessrios;
VI - o modelo de ordem de servio, sempre que houver a previso de
que as demandas contratadas ocorrero durante a execuo contratual, e
que dever conter os seguintes campos:
a) a definio e especificao dos servios a serem realizados;
b) o volume de servios solicitados e realizados, segundo as mtricas
definidas;
c) os resultados ou produtos solicitados e realizados;
d) prvia estimativa da quantidade de horas demandadas na realizao
da atividade designada, com a respectiva metodologia utilizada para a sua
quantificao, nos casos em que a nica opo vivel for a remunerao de
servios por horas trabalhadas;
e) o cronograma de realizao dos servios, includas todas as tarefas
significativas e seus respectivos prazos;
f) custos da prestao do servio, com a respectiva metodologia utilizada para a quantificao desse valor;
Gesto de Contratos
a) quantitativo de usurios;
b) horrio de funcionamento do rgo e horrio em que devero ser
prestados os servios;
c) restries de rea, identificando questes de segurana institucional,
privacidade, segurana, medicina do trabalho, dentre outras;
d) disposies normativas internas; e
e) instalaes, especificando-se a disposio de mobilirio e equipamentos, arquitetura, decorao, dentre outras.
13
APOSTILAS OPO
XVI - deveres da contratada e da contratante;
XVII - o Acordo de Nveis de Servios, sempre que possvel, conforme
modelo previsto no anexo II, dever conter:
a) os procedimentos de fiscalizao e de gesto da qualidade do servio, especificando-se os indicadores e instrumentos de medio que sero
adotados pelo rgo ou entidade contratante;
b) os registros, controles e informaes que devero ser prestados pela
contratada; e
c) as respectivas adequaes de pagamento pelo no atendimento das
metas estabelecidas.
XVIII - critrios tcnicos de julgamento das propostas, nas licitaes do
tipo tcnica e preo, conforme estabelecido pelo artigo 46 da Lei n 8.666,
de 21 de junho de 1993.
Art. 16. Na definio do servio a ser contratado, so vedadas as especificaes que:
I - sejam restritivas, limitando a competitividade do certame, exceto
quando necessrias e justificadas pelo rgo contratante;
II - direcionem ou favoream a contratao de um prestador especfico;
III - no representem a real demanda de desempenho do rgo ou entidade, no se admitindo especificaes que no agreguem valor ao resultado da contratao ou sejam superiores s necessidades do rgo; e
IV - estejam defasadas tecnolgica e/ou metodologicamente ou com
preos superiores aos de servios com melhor desempenho.
Art. 17. Quando for adotado o Acordo de Nveis de Servios, este dever ser elaborado com base nas seguintes diretrizes:
I - antes da construo dos indicadores, os servios e resultados esperados j devero estar claramente definidos e identificados, diferenciandose as atividades consideradas crticas das secundrias;
II - os indicadores e metas devem ser construdos de forma sistemtica,
de modo que possam contribuir cumulativamente para o resultado global do
servio e no interfiram negativamente uns nos outros;
III - os indicadores devem refletir fatores que esto sob controle do
prestador do servio;
IV - previso de fatores, fora do controle do prestador, que possam interferir no atendimento das metas;
V - os indicadores devero ser objetivamente mensurveis, de preferncia facilmente coletveis, relevantes e adequados natureza e caractersticas do servio e compreensveis.
VI - evitar indicadores complexos ou sobrepostos;
VII - as metas devem ser realistas e definidas com base em uma comparao apropriada;
VIII - os pagamentos devero ser proporcionais ao atendimento das
metas estabelecidas no ANS, observando-se o seguinte:
a) as adequaes nos pagamentos estaro limitadas a uma faixa especfica de tolerncia, abaixo da qual o fornecedor se sujeitar s sanes
legais; e
b) na determinao da faixa de tolerncia de que trata a alnea anterior,
considerar-se- a relevncia da atividade, com menor ou nenhuma margem
de tolerncia para as atividades consideradas crticas.
IX - o no atendimento das metas, por nfima ou pequena diferena,
em indicadores no crticos, poder ser objeto apenas de notificao nas
Gesto de Contratos
14
APOSTILAS OPO
a) manter todas as verses anteriores para permitir o controle das alteraes; e
b) garantir a entrega de todos os documentos e produtos gerados na
execuo, tais como o projeto, relatrios, atas de reunies, manuais de
utilizao, etc.
XIV - a possibilidade ou no da participao de cooperativas, nos termos desta Instruo Normativa;
XV - as hipteses de substituio dos profissionais alocados aos servios contratados, quando for o caso, nos termos artigo 30, 10, da
8.666/93, exclusivamente em relao aos profissionais integrantes da
equipe tcnica que ser avaliada; e
XVI regras que prevejam, nas contrataes de servios no continuados, os seguintes direitos contratante:
a) o direito de propriedade intelectual dos produtos desenvolvidos, inclusive sobre as eventuais adequaes e atualizaes que vierem a ser
realizadas, logo aps o recebimento de cada parcela, de forma permanente, permitindo contratante distribuir, alterar e utilizar os mesmos sem
limitaes; e
b) os direitos autorais da soluo, do projeto, de suas especificaes
tcnicas, da documentao produzida e congneres, e de todos os demais
produtos gerados na execuo do contrato, inclusive aqueles produzidos
por terceiros subcontratados, ficando proibida a sua utilizao sem que
exista autorizao expressa da contratante, sob pena de multa, sem prejuzo das sanes civis e penais cabveis.
XVII regra estabelecendo que, nas eventuais prorrogaes contratuais, os custos no renovveis j pagos ou amortizados no primeiro ano da
contratao devero ser eliminados como condio para a renovao;
(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
XVIII disposio prevendo que a execuo completa do contrato s
acontecer quando o contratado comprovar o pagamento de todas as
obrigaes trabalhistas referente mo de obra utilizada, quando da contratao de servio continuado com dedicao exclusiva de mo de obra; e
(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
XIX - exigncia de garantia, com validade de 3 (trs) meses aps o
trmino da vigncia contratual, devendo ser renovada a cada prorrogao
efetivada no contrato, nos moldes do art. 56 da Lei n 8.666, de 1993, para
os servios continuados com uso intensivo de mo de obra com dedicao
exclusiva, com a previso expressa de que a garantia somente ser liberada ante a comprovao de que a empresa pagou todas as verbas rescisrias trabalhistas decorrentes da contratao, e que caso esse pagamento
no ocorra at o fim do segundo ms aps o encerramento da vigncia
contratual, a garantia ser utilizada para o pagamento dessas verbas
trabalhistas diretamente pela Administrao, conforme estabelecido no art.
19-A, inciso IV desta Instruo Normativa.(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
XX meno expressa aos dispositivos de tratamento diferenciado e
favorecido para as microempresas e empresas de pequeno porte que sero
observados na licitao, conforme previsto na Lei Complementar n 123, de
2006 e no Decreto n 6.204, de 2007; (Includo pela Instruo Normativa
n 3, de 16 de outubro de 2009)
XXI a possibilidade de prorrogao contratual para os servios continuados, respeitado o disposto no art. 57, inciso II da Lei n 8.666, de 1993;
(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
XXII o critrio de reajuste de preos, observado o disposto no art. 40,
inciso XI da Lei n 8.666, de 1993, admitindo-se a adoo de ndices especficos ou setoriais para as contrataes de servio continuado sem a
dedicao exclusiva da mo de obra. (Includo pela Instruo Normativa
n 3, de 16 de outubro de 2009)
1 Nas contrataes de servios continuados, o instrumento convocatrio poder estabelecer, como condio para as eventuais repactuaes,
que o contratado se comprometer a aumentar a garantia prestada com os
Gesto de Contratos
15
APOSTILAS OPO
Art. 19-A Em razo da smula n 331 do Tribunal Superior do Trabalho,
o edital poder conter ainda as seguintes regras para a garantia do cumprimento das obrigaes trabalhistas nas contrataes de servios continuados com dedicao exclusiva da mo de obra: (Includo pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
I - previso de que os valores provisionados para o pagamento das frias, 13 salrio e resciso contratual dos trabalhadores da contratada sero
depositados pela Administrao em conta vinculada especfica, conforme o
disposto no anexo VII desta Instruo Normativa, que somente ser liberada para o pagamento direto dessas verbas aos trabalhadores, nas seguintes condies: (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro
de 2009)
a) parcial e anualmente, pelo valor correspondente aos 13s salrios,
quando devidos; (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
b) parcialmente, pelo valor correspondente as frias e ao 1/3 de frias,
quando dos gozos de frias dos empregados vinculados ao contrato; (Redao pela Instruo Normativa n 05, de 18 de novembro 2009.)
c) parcialmente, pelo valor correspondente aos 13s salrios proporcionais, frias proporcionais e indenizao compensatria porventura devida
sobre o FGTS, quando da demisso de empregado vinculado ao contrato;
(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
d) ao final da vigncia do contrato, para o pagamento das verbas rescisrias; e(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
e) o saldo restante, com a execuo completa do contrato, aps a
comprovao, por parte da empresa, da quitao de todos os encargos
trabalhistas e previdencirios relativos ao servio contratado; (Includo pela
Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
II a obrigao da contratada de, no momento da assinatura do contrato, autorizar a Administrao contratante a fazer a reteno na fatura e o
depsito direto dos valores devidos ao Fundo de Garantia do Tempo de
Servio FGTS nas respectivas contas vinculadas dos trabalhadores da
contratada, observada a legislao especfica; (Includo pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
III previso de que o pagamento dos salrios dos empregados pela
empresa contratada dever ocorrer via depsito bancrio na conta do
trabalhador, de modo a possibilitar a conferncia do pagamento por parte
da Administrao; e(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de
outubro de 2009)
IV a obrigao da contratada de, no momento da assinatura do contrato, autorizar a Administrao contratante a fazer o desconto na fatura e o
pagamento direto dos salrios e demais verbas trabalhistas aos trabalhadores, quando houver falha no cumprimento dessas obrigaes por parte da
contratada, at o momento da regularizao, sem prejuzo das sanes
cabveis. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
II - os custos decorrentes da execuo contratual, mediante o preenchimento do modelo de planilha de custos e formao de preos estabelecido no instrumento convocatrio;
I - o quantitativo de mo-de-obra a ser utilizado na prestao do servio, devendo sempre adotar unidade de medida que permita a quantificao
da mo de obra que ser necessria execuo do servio; (Redao
dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
IV - produtividade adotada, e se esta for diferente daquela utilizada pela Administrao como referncia, mas admitida pelo instrumento convocatrio, a respectiva comprovao de exequibilidade;
rios:
Gesto de Contratos
APOSTILAS OPO
Art. 22. Quando permitido no edital, e de acordo com as regras previstas nesta Instruo Normativa, os licitantes podero apresentar produtividades diferenciadas daquela estabelecida no ato convocatrio como referncia, desde que no alterem o objeto da contratao, no contrariem dispositivos legais vigentes e apresentem justificativa, devendo comprov-las por
meio de provas objetivas, tais como:
I - relatrios tcnicos elaborados por profissional devidamente registrado nas entidades profissionais competentes compatveis com o objeto da
contratao;
II - manual de fabricante que evidencie, de forma inequvoca, capacidade operacional e produtividade dos equipamentos utilizados;
III - atestado do fabricante ou de qualquer rgo tcnico que evidencie
o rendimento e a produtividade de produtos ou servios; e
IV - atestados detalhados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado que venham a comprovar e exequibilidade da produtividade
apresentada.
Pargrafo nico. A apresentao das propostas implica obrigatoriedade
do cumprimento das disposies nelas contidas, assumindo o proponente o
compromisso de executar os servios nos seus termos, bem como fornecer
todos os materiais, equipamentos, ferramentas e utenslios necessrios, em
quantidades e qualidades adequadas perfeita execuo contratual, promovendo, quando requerido, sua substituio.
Art. 23. A contratada dever arcar com o nus decorrente de eventual
equvoco no dimensionamento dos quantitativos de sua proposta, devendo
complement-los, caso o previsto inicialmente em sua proposta no seja
satisfatrio para o atendimento ao objeto da licitao exceto quando ocorrer
algum dos eventos arrolados nos incisos do 1 do art. 57 da Lei n 8.666,
de 1993.
1 O disposto no caput deve ser observado ainda para os custos variveis decorrentes de fatores futuros e incertos, tais como os valores
provido com o quantitativo de vale transporte. (Redao dada pela Instruo Normativa 04, de 11 de novembro de 2009)
2 Caso a proposta apresente eventual equvoco no dimensionamento dos quantitativos que favorea a contratada, este ser revertido como
lucro durante a vigncia da contratao, mas poder ser objeto de negociao para a eventual prorrogao contratual. (Includo pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
Art. 24. Quando a modalidade de licitao for prego, a planilha de custos e formao de preos dever ser entregue e analisada no momento da
aceitao do lance vencedor, em que poder ser ajustada, se possvel,
para refletir corretamente os custos envolvidos na contratao, desde que
no haja majorao do preo proposto. (Redao dada pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
Art. 25. Para a contratao de servios devero ser adotados, preferencialmente, os tipos de licitao "menor preo" ou "tcnica e preo",
ressalvadas as hipteses de dispensa ou inexigibilidade previstas na legislao.
Art. 26.A licitao do tipo "menor preo" para a contratao de servios
considerados comuns dever ser realizada na modalidade Prego, conforme dispe o Decreto n 5.450, de 2005, preferencialmente na forma eletrnica.
Pargrafo nico. Em consequncia da padronizao existente no mercado de TI, a maioria dos bens e servios de tecnologia da informao
esto aderentes a protocolos, mtodos e tcnicas pr-estabelecidos e
conhecidos, sendo, portanto, via de regra, considerados comuns para fins
de utilizao da modalidade Prego. (Includo pela Instruo Normativa
n 3, de 16 de outubro de 2009)
Art. 27. A licitao tipo "tcnica e preo" dever ser excepcional, somente admitida para servios que tenham as seguintes caractersticas:
Gesto de Contratos
APOSTILAS OPO
V - no vierem a comprovar sua exequibilidade, em especial em relao ao preo e a produtividade apresentada.
1 Consideram-se preos manifestamente inexequveis aqueles que,
comprovadamente, forem insuficientes para a cobertura dos custos decorrentes da contratao pretendida.
2 A inexequibilidade dos valores referentes a itens isolados da planilha de custos, desde que no contrariem instrumentos legais, no caracteriza motivo suficiente para a desclassificao da proposta.
3 Se houver indcios de inexequibilidade da proposta de preo, ou
em caso da necessidade de esclarecimentos complementares, poder ser
efetuada diligncia, na forma do 3 do art. 43 da Lei n 8.666/93, para
efeito de comprovao de sua exequibilidade, podendo adotar, dentre
outros, os seguintes procedimentos:
I - questionamentos junto proponente para a apresentao de justificativas e comprovaes em relao aos custos com indcios de inexequibilidade;
II - verificao de acordos coletivos, convenes coletivas ou sentenas normativas em dissdios coletivos de trabalho;
III - levantamento de informaes junto ao Ministrio do Trabalho e
Emprego, e junto ao Ministrio da Previdncia Social;
res;
IV - consultas a entidades ou conselhos de classe, sindicatos ou similaV - pesquisas em rgos pblicos ou empresas privadas;
X - estudos setoriais;
XI - consultas s Secretarias de Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou
Municipal;
XII - anlise de solues tcnicas escolhidas e/ou condies excepcionalmente favorveis que o proponente disponha para a prestao dos
servios; e
XIII - demais verificaes que porventura se fizerem necessrias.
4 Qualquer interessado poder requerer que se realizem diligncias
para aferir a exequibilidade e a legalidade das propostas, devendo apresentar as provas ou os indcios que fundamentam a suspeita.
Art. 29-A A anlise da exequibilidade de preos nos servios continuados com dedicao exclusiva da mo de obra do prestador dever ser
realizada com o auxlio da planilha de custos e formao de preos, a ser
preenchida pelo licitante em relao sua proposta final de preo. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
Gesto de Contratos
18
APOSTILAS OPO
X - (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro
de 2009.)
XI - (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro
de 2009.)
XII - (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro
de 2009.)
XIII (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro
de 2009.)
2 (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro
de 2009.)
3 (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro
de 2009.)
DA VIGNCIA DOS CONTRATOS
Art. 30. A durao dos contratos ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, podendo, quando for o caso, ser prorrogada at
o limite previsto no ato convocatrio, observado o disposto no art. 57 da Lei
8.666/93.
1 O prazo mnimo previsto para incio da prestao de servio continuado com dedicao exclusiva dos trabalhadores da contratada dever
ser o suficiente de modo a possibilitar a preparao do prestador para o fiel
cumprimento do contrato.
2 Toda prorrogao de contratos ser precedida da realizao de
pesquisas de preos de mercado ou de preos contratados por outros
rgos e entidades da Administrao Pblica, visando a assegurar a manuteno da contratao mais vantajosa para a Administrao.
3 A prorrogao de contrato, quando vantajosa para a Administrao, dever ser promovida mediante celebrao de termo aditivo, o qual
dever ser submetido aprovao da consultoria jurdica do rgo ou
entidade contratante.
4 Nos contratos cuja durao, ou previso de durao, ultrapasse
um exerccio financeiro, indicar-se- o crdito e respectivo empenho para
atender despesa no exerccio em curso, bem como de cada parcela da
despesa relativa parte a ser executada em exerccio futuro, com a declarao de que, em termos aditivos ou apostilamentos, indicar-se-o os
crditos e empenhos para sua cobertura.
Art. 30-A Nas contrataes de servio continuado, o contratado no
tem direito subjetivo prorrogao contratual, que objetiva a obteno de
preos e condies mais vantajosas para a Administrao, conforme estabelece o art. 57, inciso II da Lei n 8.666, de 1993. (Includo pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
1 Quando da prorrogao contratual, o rgo ou entidade contratante dever: (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
I assegurar-se de que os preos contratados continuam compatveis
com aqueles praticados no mercado, de forma a garantir a continuidade da
contratao mais vantajosa, em relao realizao de uma nova licitao;
e (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
II realizar a negociao contratual para a reduo/eliminao dos
custos fixos ou variveis no renovveis que j tenham sido amortizados ou
pagos no primeiro ano da contratao, sob pena de no renovao do
contrato. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
2 A Administrao no poder prorrogar o contrato quando: (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
I - os preos estiverem superiores aos estabelecidos como limites pelas
Portarias do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, admitindose a negociao para reduo de preos; ou (Includo pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
Gesto de Contratos
19
APOSTILAS OPO
2 A conformidade do material a ser utilizado na execuo dos servios dever ser verificada juntamente com o documento da contratada que
contenha a relao detalhada dos mesmos, de acordo com o estabelecido
no contrato, informando as respectivas quantidades e especificaes tcnicas, tais como: marca, qualidade e forma de uso.
3 O representante da Administrao dever promover o registro das
ocorrncias verificadas, adotando as providncias necessrias ao fiel
cumprimento das clusulas contratuais, conforme o disposto nos 1 e 2
do art. 67 da Lei n 8.666, de 1993.
4 O descumprimento total ou parcial das responsabilidades assumidas pela contratada, sobretudo quanto s obrigaes e encargos sociais e
trabalhistas, ensejar a aplicao de sanes administrativas, previstas no
instrumento convocatrio e na legislao vigente, podendo culminar em
resciso contratual, conforme disposto nos artigos 77 e 87 da Lei n 8.666,
de 1993.
5 Na fiscalizao do cumprimento das obrigaes trabalhistas e sociais nas contrataes continuadas com dedicao exclusiva dos trabalhadores da contratada, exigir-se-, dentre outras, as seguintes comprovaes:
tas:
Gesto de Contratos
APOSTILAS OPO
3 O prazo para pagamento da Nota Fiscal/Fatura, devidamente atestada pela Administrao, no dever ser superior a 5 (cinco) dias teis,
contados da data de sua apresentao, na inexistncia de outra regra
contratual.
4 Na inexistncia de outra regra contratual, quando da ocorrncia de
eventuais atrasos de pagamento provocados exclusivamente pela Administrao, o valor devido dever ser acrescido de atualizao financeira, e sua
apurao se far desde a data de seu vencimento at a data do efetivo
pagamento, em que os juros de mora sero calculados taxa de 0,5%
(meio por cento) ao ms, ou 6% (seis por cento) ao ano, mediante aplicao das seguintes formulas:
I=(TX/100)
365
EM = I x N x VP, onde:
I = ndice de atualizao financeira;
TX = Percentual da taxa de juros de mora anual;
EM = Encargos moratrios;
N = Nmero de dias entre a data prevista para o pagamento e a do efetivo pagamento;
VP = Valor da parcela em atraso.
5 Na hiptese de pagamento de juros de mora e demais encargos
por atraso, os autos devem ser instrudos com as justificativas e motivos, e
ser submetidos apreciao da autoridade superior competente, que
adotar as providncias para verificar se ou no caso de apurao de
responsabilidade, identificao dos envolvidos e imputao de nus a quem
deu causa.
6 A reteno ou glosa no pagamento, sem prejuzo das sanes cabveis, s dever ocorrer quando o contratado: (Includo pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
I no produzir os resultados, deixar de executar, ou no executar com
a qualidade mnima exigida as atividades contratadas; ou (Includo pela
Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
II deixar de utilizar materiais e recursos humanos exigidos para a
execuo do servio, ou utiliz-los com qualidade ou quantidade inferior
demandada. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro
de 2009)
7 O pagamento pela Administrao das verbas destinadas ao pagamento das frias e 13 dos trabalhadores da contratada poder ocorrer em
conta vinculada, conforme estiver previsto no instrumento convocatrio.
(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
DA REPACTUAO DE PREOS DOS CONTRATOS
Art. 37. A repactuao de preos, como espcie de reajuste contratual,
dever ser utilizada nas contrataes de servios continuados com dedicao exclusiva de mo de obra, desde que seja observado o interregno
mnimo de um ano das datas dos oramentos aos quais a proposta se
referir, conforme estabelece o art. 5 do Decreto n 2.271, de 1997. (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
1 A repactuao para fazer face elevao dos custos da contratao, respeitada a anualidade disposta no caput, e que vier a ocorrer durante a vigncia do contrato, direito do contratado, e no poder alterar o
equilbrio econmico e financeiro dos contratos, conforme estabelece o art.
37, inciso XXI da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, sendo
assegurado ao prestador receber pagamento mantidas as condies efetivas da proposta. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de
outubro de 2009)
2 A repactuao poder ser dividida em tantas parcelas quanto forem necessrias em respeito ao princpio da anualidade do reajuste dos
preos da contratao, podendo ser realizada em momentos distintos para
discutir a variao de custos que tenham sua anualidade resultante em
datas diferenciadas, tais como os custos decorrentes da mo de obra e os
custos decorrentes dos insumos necessrios execuo do servio. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
Gesto de Contratos
APOSTILAS OPO
4 - As repactuaes, como espcie de reajuste, sero formalizadas
por meio de apostilamento, e no podero alterar o equilbrio econmico e
financeiro dos contratos, exceto quando coincidirem com a prorrogao
contratual, em que devero ser formalizadas por aditamento. (Redao
dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
5 O prazo referido no 3 ficar suspenso enquanto a contratada
no cumprir os atos ou apresentar a documentao solicitada pela contratante para a comprovao da variao dos custos; (Redao dada pela
Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
6 O rgo ou entidade contratante poder realizar diligncias para
conferir a variao de custos alegada pela contratada.
7 As repactuaes a que o contratado fizer jus e no forem solicitadas durante a vigncia do contrato, sero objeto de precluso com a assinatura da prorrogao contratual ou com o encerramento do contrato.
(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
Art. 41. Os novos valores contratuais decorrentes das repactuaes tero suas vigncias iniciadas observando-se o seguinte:
I - a partir da ocorrncia do fato gerador que deu causa repactuao;
(Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
II - em data futura, desde que acordada entre as partes, sem prejuzo
da contagem de periodicidade para concesso das prximas repactuaes
futuras; ou
III - em data anterior ocorrncia do fato gerador, exclusivamente
quando a repactuao envolver reviso do custo de mo-de-obra em que o
prprio fato gerador, na forma de acordo, conveno ou sentena normativa, contemplar data de vigncia retroativa, podendo esta ser considerada
para efeito de compensao do pagamento devido, assim como para a
contagem da anualidade em repactuaes futuras; (Redao dada pela
Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
1. Os efeitos financeiros da repactuao devero ocorrer exclusivamente para os itens que a motivaram, e apenas em relao diferena
porventura existente. (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de
16 de outubro de 2009)
2 (revogado). (Revogado pela Instruo Normativa n 3, de 16 de
outubro de 2009)
3 (revogado). (Revogado dada pela Instruo Normativa n 3, de 16
de outubro de 2009)
4 (revogado). (Revogado dada pela Instruo Normativa n 3, de 16
de outubro de 2009)
Art. 41-A As repactuaes no interferem no direito das partes de solicitar, a qualquer momento, a manuteno do equilbrio econmico dos
contratos com base no disposto no art. 65 da Lei n 8.666, de 1993. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
e) Ptios e reas verdes com baixa frequncia: 1200 m; e(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
I - reas internas, reas externas, esquadrias externas e fachadas envidraadas, classificadas segundo as caractersticas dos servios a serem
executados, periodicidade, turnos e jornada de trabalho necessrios etc;
Gesto de Contratos
APOSTILAS OPO
IV fachadas envidraadas: 110 m2, observada a periodicidade prevista no Projeto Bsico; e (Redao dada pela Instruo Normativa n 04,
de 11 de novembro de 2009)
IV 12 (doze) horas diurnas, de segunda feira a sexta feira, envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12(doze) x 36 (trinta e seis) horas;
(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
V 12 (doze) horas noturnas, de segunda feira a sexta feira, envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12(doze) x 36 (trinta e seis) horas;
(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
3 Considerar-se- a limpeza de fachadas envidraadas, externamente, somente para aquelas cujo acesso para limpeza exija equipamento
especial, cabendo ao dirigente do rgo/entidade decidir quanto oportunidade e convenincia desta contratao.
2 Excepcionalmente, desde que devidamente fundamentado e comprovada a vantagem econmica para a Administrao, podero ser caracterizados outros tipos de postos, considerando os acordos, convenes ou
dissdios coletivos da categoria.
4 As reas hospitalares sero divididas em administrativas e mdicohospitalares, devendo as ltimas reportarem-se aos ambientes cirrgicos,
enfermarias, ambulatrios, laboratrios, farmcias e outros que requeiram
assepsia similar, para execuo dos servios de limpeza e conservao.
3 Para cada tipo de Posto de Vigilncia, dever ser apresentado pelas proponentes o respectivo Preo Mensal do Posto, calculado conforme a
Planilha de Custos e Formao de Preos, contida no Anexo III, desta
Instruo Normativa.
Art. 45. Nos casos em que a rea Fsica a ser contratada for menor
que a estabelecida para a produtividade mnima de referncia estabelecida
nesta IN, esta poder ser considerada para efeito da contratao.
Art. 46. O Anexo V desta IN traz uma metodologia de referncia para a
contratao de servios de limpeza e conservao, compatveis com a
produtividade de referncia estabelecida nesta IN, podendo ser adaptadas
s especificidades da demanda de cada rgo ou entidade contratante.
Art. 47. O rgo contratante poder adotar Produtividades diferenciadas das estabelecidas nesta Instruo Normativa, desde que devidamente
justificadas, representem alterao da metodologia de referncia prevista
no anexo V e sejam aprovadas pela autoridade competente.
Art. 48. Para cada tipo de rea Fsica dever ser apresentado pelas
proponentes o respectivo Preo Mensal Unitrio por Metro Quadrado,
calculado com base na Planilha de Custos e Formao de Preos, contida
no Anexo III desta IN.
Pargrafo nico. O preo do Homem-Ms dever ser calculado para
cada categoria profissional, cada jornada de trabalho e nvel de remunerao decorrente de adicionais legais.
DO SERVIO DE VIGILNCIA
Art. 49. Dever constar do Projeto Bsico ou Termo de Referncia para
a contratao de servios de vigilncia:
I - a justificativa do nmero e das caractersticas dos Postos de Servio
a serem contratados; e
II - os quantitativos dos diferentes tipos de Posto de Vigilncia, que sero contratados por Preo Mensal do Posto.
Art. 50. O Posto de Vigilncia adotar preferencialmente uma das seguintes escalas de trabalho:
I - 44 (quarenta e quatro) horas semanais diurnas, de segunda a sextafeira, envolvendo 1 (um) vigilante;
Gesto de Contratos
23
APOSTILAS OPO
II - o(s) objeto(s);
III - os preos unitrios, mensal e global, com as respectivas unidades
de medida;
IV - o(s) quantitativo(s) de empregados envolvidos em cada contrato,
quando a contratao implicar dedicao exclusiva de empregados da
contratada;
V - o(s) valore(s) mximo(s) adotado(s);
VI - a(s) produtividade(s) de referncia e a(s) produtividade(s) contratada(s);
VII - a(s) data(s) de referncia para eventuais repactuaes e os instrumentos legais a que se vinculam; e
VIII - a variao percentual entre o(s) valor(es) contratado(s) e o(s) repactuado(s), e o(s) novo(s) valor(es) decorrente(s).
Art. 53. As licitaes em andamento, no que couber, devero ser adequadas s disposies desta Instruo Normativa.
Art. 54. Os casos omissos sero dirimidos pela Secretaria de Logstica
e Tecnologia da Informao - SLTI, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - MP, que poder disponibilizar em meio eletrnico informaes adicionais e expedir normas complementares, em especial sobre
as sistemticas de fiscalizao contratual e repactuao, e os eventuais
valores mximos ou de referncia nas contrataes dos servios.
Art. 55. Fica revogada a Instruo Normativa n 18, de 22 de dezembro
de 1997.
Art. 56. Esta Instruo Normativa entra em vigor no prazo de 60 dias da
data de sua publicao.
ANEXO I
DEFINIES DOS TERMOS UTILIZADOS NA INSTRUO NORMATIVA
I - SERVIOS CONTINUADOS so aqueles cuja interrupo possa comprometer a continuidade das atividades da Administrao e cuja necessidade de contratao deva estender-se por mais de um exerccio financeiro e
continuamente;
II - SERVIOS NO-CONTINUADOS so aqueles que tm como escopo a
obteno de produtos especficos em um perodo pr-determinado.
III - PROJETO BSICO OU TERMO DE REFERNCIA o documento que
dever conter os elementos tcnicos capazes de propiciar a avaliao do
custo, pela administrao, com a contratao e os elementos tcnicos
necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado para caracterizar o servio a ser contratado e orientar a execuo e fiscalizao contratual;
IV - UNIDADE DE MEDIDA o parmetro de medio adotado pela Administrao para possibilitar a quantificao dos servios e a aferio dos
resultados;
V - PRODUTIVIDADE a capacidade de realizao de determinado volume
de tarefas, em funo de uma determinada rotina de execuo de servios,
considerando-se os recursos humanos, materiais e tecnolgicos disponibilizados, o nvel de qualidade exigido e as condies do local de prestao do
servio;
VI - ROTINA DE EXECUO DE SERVIOS o detalhamento das tarefas
que devero ser executadas em determinados intervalos de tempo, sua
ordem de execuo, especificaes, durao e frequncia;
VII - PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS o documento
a ser utilizado para detalhar os componentes de custo que incidem na
formao do preo dos servios, conforme modelo constante do Anexo I,
Gesto de Contratos
24
APOSTILAS OPO
ANEXO II
MODELO DO ACORDO DE NVEIS DE SERVIOS
Descrio
Finalidade
Garantir um atendimento
clere s demandas do
rgo.
Meta a cumprir
24h
Instrumento de medio
Sistema informatizado de
solicitao de servios
Ordem de Servio (OS)
eletrnica.
Forma de acompanhamento
Pelo sistema.
Periodicidade
Mensal
Mecanismo de Clculo
Incio de Vigncia
Data da assinatura do
contrato.
X at 1 100% do valor da
OS
De 1 a 1,5 90% do valor
da OS
De 1,5 a 2 80% do valor
da OS
Sanes
Indicador
Observaes
Item
ANEXO III
(Alterado pela Portaria Normativa n 7, de 9 de maro de 2011 com
retificao do Submdulo 4.4 item B, publicado no D.O.U em 1 de
abril de 2011 Seo I, pgina 92)
MODELO DE PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS
Descrio
Finalidade
Meta a cumprir
N Processo
Instrumento de medio
Licitao N
Forma de acompanhamento
Periodicidade
Mecanismo de Clculo
Incio de Vigncia
Faixas de ajuste no pagamento
Data de apresentao da
proposta (dia/ms/ano)
Municpio/UF
Sanes
Observaes
Exemplo de Indicador
Gesto de Contratos
25
APOSTILAS OPO
Identificao do Servio
Nota (1) - Esta tabela poder ser adaptada s caractersticas do servio
contratado, inclusive adaptar rubricas e suas respectivas provises e ou
estimativas, desde que devidamente justificado.
Nota (2)- As provises constantes desta planilha podero no ser necessrias em determinados servios que no necessitem da dedicao exclusiva
dos trabalhadores da contratada para com a Administrao.
Anexo III-A Mo-de-obra
Composio da Remunerao
Salrio Base
Adicional de periculosidade
Adicional de insalubridade
Adicional noturno
Intervalo Intrajornada
Outros (especificar)
Insumos Diversos
Uniformes
Materiais
Equipamentos
Outros (especificar)
Valor (R$)
Submdulo 4.2 13 Salrio e Adicional de Frias
4.2
13 Salrio e Adicional de Frias
A
13 Salrio
B
Adicional de Frias
Subtotal
C
Incidncia do Submdulo 4.1 sobre 13
Salrio e Adicional de Frias
TOTAL
SUBMDULO 4.3 - AFASTAMENTO MATERNIDADE
4.3
Afastamento Maternidade:
A
Afastamento maternidade
B
Incidncia do submdulo 4.1 sobre afastamento maternidade
TOTAL
Total da Remunerao
MDULO 2: BENEFCIOS MENSAIS E DIRIOS
2
Transporte
Auxlio creche
Outros (especificar)
Valor (R$)
Nota: o valor informado dever ser o custo real do insumo (descontado o valor eventualmente pago pelo empregado).
Valor (R$)
Valor (R$)
A
B
C
D
E
F
TOTAL
Gesto de Contratos
Valor (R$)
Valor (R$)
Obs: Retificado o item B do Submdulo 4.4 - Proviso para Resciso publicado no Dirio Oficial da Unio n 63, Seo I, pgina 92, em 1 de abril de
2011.
26
APOSTILAS OPO
Valor
(R$)
Tipo de servio
(A)
Servio 1
R$
(indicar)
II
Servio 2
R$
(indicar)
...
Servio ..
R$
(indicar)
VALOR MENSAL DOS SERVIOS (I + II + III + ...)
Custos Indiretos
Tributos
Valor (R$)
I.
44 (quarenta e quatro)
horas semanais diurnas, de
segunda a sexta - feira
envolvendo 1 (um) vigilante.
II.
12 horas diurnas, de
segunda - feira a domingo,
envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12 (doze)
x 36 (trinta e seis) horas.
III.
12 horas noturnas, de
segunda - feira a domingo,
envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12 (doze)
x 36 (trinta e seis) horas.
IV.
12 horas diurnas, de
segunda a sexta - feira,
envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12 (doze)
x 36 (trinta e seis) horas .
V.
12 horas noturnas, de
segunda a sexta - feira,
envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12 (doze)
x 36 (trinta e seis) horas .
Subtotal (A + B +C+ D)
E
PREO
MENSAL
DO POSTO
N DE
POSTOS
SUBTOTAL
(R$)
Outras - (especificar)
TOTAL
Gesto de Contratos
Valor (R$)
Total
R$
Lucro
R$
R$
R$
Valor
total do
servio
(F) = (D
x E)
R$
Descrio
Qtde
de
postos
(E)
Valor
proposto por
posto
(D) = (B
x C)
R$
Valor (R$)
Qtde de
empregados
por
posto
(C)
Valor
proposto
por empregado
(B)
27
APOSTILAS OPO
(1)
PRODUTIVIDADE
(1/M)
ENCARREGADO
ENCARREGADO
(1)
PRODUTIVIDADE
(1/M)
(2)
PREO HOMEM-MS
(R$)
SERVENTE
__1__
600*
TOTAL
REA EXTERNA - (Frmulas exemplificativas de clculo para rea externa, alneas a, c, d e e do artigo 44, para as demais alneas devero
ser includos novos campos na planilha com a metragem adequada.)
MO DE OBRA
(1)
PRODUTIVIDADE
(1/M)
ENCARREGADO
______1_______
(30** x 1200*)
SERVENTE
__1__
1200*
(2)
PREO HOMEM-MS
(R$)
TOTAL
(1x2)
SUBTOTAL
(R$/M)
IV - Fachada Envidraada
(2)
(3)
FREJORNADA
QUNDE TRACIA NO BALHO NO
MS
MS
(HORAS) (HORAS)
(4)
=(1x2x3)
Ki****
16***
__1__
191,40
0,0000127
SERVENTE
16***
__1__
191,40
0,000380
(5)
PREO
HOMEMMS
(R$)
(4x5)
SUBTOTAL
(R$/M)
TOTAL
(1)
PRODUTIVIDADE
(1/M)
(2)
FREQUNCIA NO
SEMESTRE
(HORAS)
(3)
JORNADA
DE TRABALHO NO
SEMESTRE
(HORAS)
(4)
=(1x2x3)
Ke****
ENCARREGADO
____1___
4** x 110*
8***
___1___
1.148,4
0,0000158
SERVENTE
_1__
110*
8***
___1___
1.148,4
0,0000633
(5)
PREO
HOMEMMS (R$)
TOTAL
Gesto de Contratos
SUBTOTAL
(R$)
ENCAR- ___1__
REGADO 30** x
220*
_1__
220*
REA
(M)
II - rea Externa
V - rea MdicoHospitalar
PREO MENSAL
UNITRIO
(R$/ M)
I - rea Interna
TOTAL
MO DE
OBRA
_1__
330*
(1x2)
SUBTOTAL
(R$/M)
_____1______
(30** x 600*)
(1x2)
SUBTOTAL
(R$/M)
_____1_____
30** x 330*
SERVENTE
MO DE OBRA
(2)
PREO HOMEM-MS
(R$)
(4x5)
SUBTOTAL
(R$/M)
Outras - (especificar)
TOTAL
ANEXO IV
Guia de Fiscalizao dos Contratos de Prestao de Servios com
Dedicao Exclusiva de Mo de Obra
1. Fiscalizao inicial (no momento em que a prestao de servios
iniciada)
1.1 Elaborar planilha-resumo de todo o contrato administrativo. Ela conter
todos os empregados terceirizados que prestam servios no rgo, divididos por contrato, com as seguintes informaes: nome completo, nmero
de CPF, funo exercida, salrio, adicionais, gratificaes, benefcios
recebidos e sua quantidade (vale-transporte, auxlio-alimentao), horrio
de trabalho, frias, licenas, faltas, ocorrncias, horas extras trabalhadas.
1.2 Conferir todas as anotaes nas Carteiras de Trabalho e Previdncia
Social (CTPS) dos empregados, por amostragem, e verificar se elas coincidem com o informado pela empresa e pelo empregado. Ateno especial
para a data de incio do contrato de trabalho, a funo exercida, a remunerao (importante esteja corretamente discriminada em salrio-base, adicionais e gratificaes) e todas as eventuais alteraes dos contratos de
trabalho.
1.3 O nmero de terceirizados por funo deve coincidir com o previsto no
contrato administrativo.
1.4 O salrio no pode ser inferior ao previsto no contrato administrativo e
na Conveno Coletiva de Trabalho da Categoria (CCT). (Redao dada
pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
1.5 Consultar eventuais obrigaes adicionais constantes na CCT para as
empresas terceirizadas (por exemplo, se os empregados tm direito a
auxlio-alimentao gratuito).
28
APOSTILAS OPO
1.6 Verificar a existncia de condies insalubres ou de periculosidade no
local de trabalho, cuja presena levar ao pagamento dos respectivos
adicionais aos empregados. Tais condies obrigam a empresa a fornecer
determinados Equipamentos de Proteo Individual (EPIs).
2. Fiscalizao mensal (a ser feita antes do pagamento da fatura)
2.1 Elaborar planilha-mensal que conter os seguintes campos: nome
completo do empregado, funo exercida, dias efetivamente trabalhados,
horas extras trabalhadas, frias, licenas, faltas, ocorrncias.
2.2 Verificar na planilha-mensal o nmero de dias e horas trabalhados
efetivamente. Exigir que a empresa apresente cpias das folhas de ponto
dos empregados por ponto eletrnico ou meio que no seja padronizado
(Smula 338/TST). Em caso de faltas ou horas trabalhadas a menor, deve
ser feita glosa da fatura.
2.3 Exigir da empresa comprovantes de pagamento dos salrios, valestransporte e auxlio alimentao dos empregados.
2.4 Realizar a reteno da contribuio previdenciria (11% do valor da
fatura) e dos impostos incidentes sobre a prestao do servio.
2.4.1 Realizar a reteno e o depsito do FGTS dos trabalhadores da
contrata, caso exista autorizao da empresa contratada, conforme definido
no instrumento convocatrio. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de
16 de outubro de 2009)
2.5 Exigir da empresa os recolhimentos do FGTS por meio dos seguintes
documentos:
a) cpia do Protocolo de Envio de Arquivos, emitido pela Conectividade
Social (GFIP);
b) cpia da Guia de Recolhimento do FGTS (GRF) com a autenticao
mecnica ou acompanhada do comprovante de recolhimento bancrio ou o
comprovante emitido quando recolhimento for efetuado pela Internet;
c) cpia da Relao dos Trabalhadores Constantes do Arquivo SEFIP (RE);
d) cpia da Relao de Tomadores/Obras (RET).
2.6 Exigir da empresa os recolhimentos das contribuies ao INSS por meio
de:
a) cpia do Protocolo de Envio de Arquivos, emitido pela Conectividade
Social (GFIP);
b) cpia do Comprovante de Declarao Previdncia;
c) cpia da Guia da Previdncia Social (GPS) com a autenticao mecnica
ou acompanhada do comprovante de recolhimento bancrio ou o comprovante emitido quando recolhimento for efetuado pela Internet;
d) cpia da Relao dos Trabalhadores Constantes do Arquivo SEFIP (RE);
e) cpia da Relao de Tomadores/Obras (RET).
2.7 Consultar a situao da empresa junto ao SICAF.
2.8 Exigir a Certido Negativa de Dbito junto ao INSS (CND), a Certido
Negativa de Dbitos de Tributos e Contribuies Federais e o Certificado de
Regularidade do FGTS (CRF), sempre que expire o prazo de validade.
3. Fiscalizao diria
3.1 Conferir, todos os dias, quais empregados terceirizados esto prestando servios e em quais funes. Fazer o acompanhamento com a planilhamensal.
3.2 Verificar se os empregados esto cumprindo risca a jornada de trabalho. Deve ser instaurada uma rotina para autorizar pedidos de realizao de
horas extras por terceirizados. Deve-se combinar com a empresa a forma
da compensao de jornada.
3.3 Evitar ordens diretas aos terceirizados. As solicitaes de servios
devem ser dirigidas ao preposto da empresa. Da mesma forma eventuais
reclamaes ou cobranas relacionadas aos empregados terceirizados.
3.4 Evitar toda e qualquer alterao na forma de prestao do servio como
a negociao de folgas ou a compensao de jornada. Essa conduta
exclusiva do empregador.
4. Fiscalizao especial
4.1 Observar qual a data-base da categoria prevista na Conveno Coletiva de Trabalho (CCT). Os reajustes dos empregados devem ser obrigatoriamente concedidos pela empresa no dia e percentual previstos (verificar a
necessidade de proceder ao equilbrio econmico-financeiro do contrato em
caso de reajuste salarial).
4.2 Controle de frias e licenas dos empregados na planilha-resumo.
4.3 A empresa deve respeitar as estabilidades provisrias de seus empregados (cipeiro, gestante, estabilidade acidentria).
Gesto de Contratos
APOSTILAS OPO
1.4.2. Aspirar o p e limpar calhas e luminrias;
1.4. 3. Lavar pelo menos duas vezes por ano, as caixas dgua dos prdios, remover a lama depositada e desinfet-las.
ESQUADRIAS EXTERNAS
2. DESCRIO DOS SERVIOS
Os servios sero executados pela contratada na seguinte frequncia:
2.1. QUINZENALMENTE, UMA VEZ.
2.1.1. Limpar todos os vidros (face interna/externa), aplicando-lhes produtos
anti-embaantes.
2.2 SEMESTRALMENTE, UMA VEZ.
2.2.1. Limpar fachadas envidraadas (face externa), em conformidade com
as normas de segurana do trabalho, aplicando-lhes produtos antiembaantes.
REAS EXTERNAS
3. DESCRIO DOS SERVIOS
Os servios sero executados pela contratada na seguinte frequncia:
3.1. DIARIAMENTE, UMA VEZ QUANDO NO EXPLICITADO.
3.1.1. Remover capachos e tapetes, procedendo a sua limpeza;
3.1.2. Varrer, passar pano mido e polir os pisos vinlicos, de mrmore,
cermicos, de marmorite e emborrachados;
3.1.3. Varrer as reas pavimentadas;
3.1.4. Retirar o lixo duas vezes ao dia, acondicionando-o em sacos plsticos de cem litros, removendo-os para local indicado pela Administrao;
3.1.5. Dever ser procedida a coleta seletiva do papel para reciclagem,
quando couber, nos termos da IN MARE n 06 de 03 de novembro de 1995;
3.1.6. Executar demais servios considerados necessrios frequncia
diria.
3.2. SEMANALMENTE, UMA VEZ.
3.2.1. Limpar e polir todos os metais (torneiras, vlvulas, registros, sifes,
fechaduras, etc.)
3.2.2. Lavar os pisos vinlicos, de mrmore, cermicos, de marmorite e
emborrachados, com detergente, encerar e lustrar;
3.2.3. Retirar papis, detritos e folhagens das reas verdes;
3.2.4. Executar demais servios considerados necessrios frequncia
semanal.
3.3. MENSALMENTE, UMA VEZ.
3.3.1. Lavar as reas cobertas destinadas a garagem/estacionamento;
3.3.2. Proceder a capina e roada, retirar de toda rea externa, plantas
desnecessrias, cortar grama e podar rvores que estejam impedindo a
passagem de pessoas.
3.3.2.1. Os servios de paisagismo com jardinagem, adubao, aplicao
de defensivos agrcolas no integram a composio de preos contemplados por esta IN, devendo receber tratamento diferenciado.
4. DEFINIO DE SANEANTES DOMISSANITRIOS
So substncias ou materiais destinados higienizao, desinfeco
domiciliar, em ambientes coletivos e/ou pblicos, em lugares de uso comum
e no tratamento da gua compreendendo :
4.1. Desinfetantes : destinados a destruir, indiscriminada ou seletivamente,
microrganismos, quando aplicados em objetos inanimados ou ambientes;
4.2. Detergentes : destinados a dissolver gorduras e higiene de recipientes e vasilhas, e a aplicaes de uso domstico;
4.3. (Revogado); (Revogado pela Instruo Normativa n 3, de 16 de
outubro de 2009)
4.4. So equiparados aos produtos domissanitrios os detergentes e desinfetantes e respectivos congneres, destinados aplicao em objetos
inanimados e em ambientes, ficando sujeitos s mesmas exigncias e
condies no concernente ao registro, industrializao, entrega ao consumo e fiscalizao.
5. OBRIGAES E RESPONSABILIDADES DA CONTRATADA
A contratada, alm do fornecimento da mo-de-obra, dos saneantes domissanitrios, dos materiais e dos equipamentos, ferramentas e utenslios
necessrios para a perfeita execuo dos servios de limpeza dos prdios
e demais atividades correlatas, obriga-se a:
Gesto de Contratos
30
APOSTILAS OPO
5.1.9.4 Treinamento/capacitao peridicos dos empregados sobre boas
prticas de reduo de desperdcios/poluio; e
5.1.9.5 Reciclagem/destinao adequada dos resduos gerados nas atividades de limpeza, asseio e conservao.
5.1.10 utilizar lavagem com gua de reuso ou outras fontes, sempre que
possvel (guas de chuva, poos cuja gua seja certificada de no contaminao por metais pesados ou agentes bacteriolgicos, minas e outros).
5.1.11 Desenvolver ou adotar manuais de procedimentos de descarte de
materiais potencialmente poluidores, tais como sobre pilhas e baterias
dispostas para descarte que contenham em suas composies chumbo,
cdmio, mercrio e seus compostos, aos estabelecimentos que as comercializam ou rede de assistncia tcnica autorizada pelas respectivas
indstrias, para repasse aos fabricantes ou importadores.
5.1.11.1 Tratamento idntico dever ser dispensado a lmpadas fluorescentes e frascos de aerossis em geral. Estes produtos, quando descartados,
devero ser separados e acondicionados em recipientes adequados para
destinao especfica.
5.1.12 A contratante dever encaminhar os pneumticos inservveis abandonados ou dispostos inadequadamente, aos fabricantes para destinao
final, ambientalmente adequada, tendo em vista que pneumticos inservveis abandonados ou dispostos inadequadamente constituem passivo
ambiental, que resulta em srio risco ao meio ambiente e sade pblica.
Esta obrigao atende a Resoluo CONAMA n 258, de 26 de agosto de
1999.
6. OBRIGAES DA ADMINISTRAO
A Administrao obriga-se:
6.1. Exercer a fiscalizao dos servios por servidores especialmente
designados, na forma prevista na Lei n 8.666/93;
6.2. Disponibilizar instalaes sanitrias;
6.3. Disponibilizar vestirios com armrios guarda-roupas;
6.4. Destinar local para guarda dos saneantes domissanitrios, materiais,
equipamentos, ferramentas e utenslios;
7. FISCALIZAO E CONTROLE
No obstante a contratada seja a nica e exclusiva responsvel pela execuo de todos os servios, a Administrao reserva-se o direito de, sem
que de qualquer forma restrinja a plenitude desta responsabilidade, exercer
a mais ampla e completa fiscalizao sobre os servios, diretamente ou por
prepostos designados, podendo para isso:
7.1. Ordenar a imediata retirada do local, bem como a substituio de
empregado da contratada que estiver sem uniforme ou crach, que embaraar ou dificultar a sua fiscalizao ou cuja permanncia na rea, a seu
exclusivo critrio, julgar inconveniente;
7.2. Examinar as Carteiras Profissionais dos empregados colocados a seu
servio, para comprovar o registro de funo profissional;
7.3. Solicitar contratada a substituio de qualquer saneante domissanitrio ou equipamento cujo uso considere prejudicial boa conservao de
seus pertences, equipamentos ou instalaes, ou ainda, que no atendam
s necessidades.
8. TABELA DE REAS E ENDEREOS
Os servios de limpeza e conservao sero prestados nas dependncias
das instalaes da Administrao, conforme Tabelas de Locais constantes
de anexo prprio.
ANEXO VI
METODOLOGIA DE REFERNCIA DOS SERVIOS DE VIGILNCIA
1. DESCRIO DOS SERVIOS
1.1. A prestao dos servios de vigilncia, nos Postos fixados pela Administrao, envolve a alocao, pela contratada, de mo-de-obra capacitada
para:
1.1.1. Comunicar imediatamente Administrao, bem como ao responsvel pelo Posto, qualquer
anormalidade verificada, inclusive de ordem funcional, para que sejam
adotadas as providncias de regularizao necessrias;
1.1.2. Manter afixado no Posto, em local visvel, o nmero do telefone da
Delegacia de Polcia da Regio, do Corpo de Bombeiros, dos responsveis
pela administrao da instalao e outros de interesse, indicados para o
melhor desempenho das atividades;
1.1.3. Observar a movimentao de indivduos suspeitos nas imediaes do
Posto, adotando as medidas de segurana conforme orientao recebida
da Administrao, bem como as que entender oportunas;
Gesto de Contratos
APOSTILAS OPO
Munio calibre 38
Distintivo tipo Broche
Livro de Ocorrncia
Cassetete
Porta Cassetete
Apito
Cordo de Apito
Lanterna 3 pilhas
Pilha para lanterna;
2.3.1. A contratada no poder repassar os custos de qualquer um destes
itens de uniforme e equipamentos a seus empregados;
2.4. Apresentar Administrao a relao de armas e cpias autenticadas
dos respectivos "Registro de Arma" e "Porte de Arma", que sero utilizadas
pela mo-de-obra nos Postos;
2.5. Fornecer as armas, munio e respectivos acessrios ao vigilante no
momento da implantao dos Postos;
2.6. Oferecer munio de procedncia de fabricante, no sendo permitido
em hiptese alguma, o uso de munies recarregadas;
2.7. Prever toda a mo-de-obra necessria para garantir a operao dos
Postos, nos regimes contratados, obedecidas as disposies da legislao
trabalhista vigente;
2.8. Apresentar atestado de antecedentes civil e criminal de toda mo-deobra oferecida para atuar nas instalaes da Administrao;
2.9. Efetuar a reposio da mo-de-obra nos Postos, em carter imediato,
em eventual ausncia, no sendo permitida a prorrogao da jornada de
trabalho (dobra);
2.10. Manter disponibilidade de efetivo dentro dos padres desejados, para
atender eventuais acrscimos solicitados pela Administrao, bem como
impedir que a mo-de-obra que cometer falta disciplinar, qualificada como
de natureza grave, seja mantida ou retorne s instalaes da mesma;
2.11. Atender de imediato s solicitaes quanto a substituies da mode-obra, qualificada ou entendida como inadequada para a prestao dos
servios;
2.12. Instruir ao seu preposto quanto necessidade de acatar as orientaes da Administrao, inclusive quanto ao cumprimento das Normas
Internas e de Segurana e Medicina do Trabalho;
2.13. Relatar Administrao toda e qualquer irregularidade observada nos
Postos das instalaes onde houver prestao dos servios;
2.14. Os supervisores da contratada devero, obrigatoriamente, inspecionar
os Postos no mnimo 01 (uma) vez por semana, em dias e perodos (diurno
07h/15h e noturno 15h/23h) alternados;
2.15. A arma dever ser utilizada somente em legtima defesa, prpria ou
de terceiros, e na salvaguarda do patrimnio da Administrao, aps esgotados todos os outros meios para a soluo de eventual problema.
3. FISCALIZAO DOS SERVIOS
3.1. A fiscalizao da Administrao ter livre acesso aos locais de trabalho
da mo-de-obra da contratada;
3.2. A fiscalizao da Administrao no permitir que a mo-de-obra
execute tarefas em desacordo com as preestabelecidas;
4. TABELA DE ENDEREOS
Os servios de vigilncia sero prestados nas dependncias das instalaes da Administrao, conforme Tabela de Locais constantes de anexo
prprio.
ANEXO VII (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro
de 2009)
CONTA VINCULADA PARA A QUITAO DE OBRIGAES TRABALHISTAS
1.1 As provises realizadas pela Administrao contratante para o pagamento dos encargos trabalhistas de que tratam este Anexo, em relao
mo de obra das empresas contratadas para prestar servios de forma
contnua, por meio de dedicao exclusiva de mo-de-obra, sero destacadas do valor mensal do contrato e depositados em conta vinculada em
instituio bancria oficial, bloqueada para movimentao e aberta em
nome da empresa. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de
outubro de 2009)
1.2. A movimentao da conta vinculada ser mediante autorizao do
rgo ou entidade contratante, exclusivamente para o pagamento dessas
obrigaes. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro
de 2009)
Gesto de Contratos
APOSTILAS OPO
8,33%
12,10%
5,00%
25,43%
7,39%
32,82%
7,60%
33,03%
7,82%
33,25%
Gesto de Contratos
Designar um fiscal para cada contrato. O fiscal dever ser um funcionrio da Administrao, preferencialmente ocupante de cargo efetivo, designado pelo Ordenador de Despesa atravs de portaria ou termo prprio, com
conhecimento do contratado ou ainda previsto no prprio contrato;
Nomear um funcionrio ou comisso para receber o objeto da cada
contrato, com o objetivo de se assegurar que o objeto que est sendo
recebido corresponda exatamente aquilo que foi contratado;
Designar comisso permanente de sindicncia e de processo disciplinar, com o objetivo de apurar fatos e responsabilidades de forma segura. A
sindicncia instrumento para investigar irregularidades sejam elas praticadas por servidores ou por funcionrios de empresas contratadas. No
caso de sindicncia envolvendo procedimentos de contratados, o objetivo
reunir provas de responsabilidade da contratada, para lastrear providncias
tais como resciso contratual ou reparao de danos. O processo disciplinar visa punir servidor ou empregado pblico;
Providenciar no sentido de que os servidores responsveis pela fiscalizao de contratos ou pelo recebimento dos objetos contratados sejam
treinados para o exerccio das atividades pertinentes;
Providenciar junto rea de recursos humanos em treinamento para
preparar os empregados da contratada para trabalhar dentro da repartio
pblica e dar-lhes conhecimento dos hbitos e posturas nos recintos oficiais;
Orientar os servidores e empregados pblicos sobre como devero se
relacionar com as empresas contratadas que exercem servios terceirizados. No lhes compete dar ordens, instrues ou repreend-los. No podem a eles atribuir tarefas particulares porque eles no so seus empregados. Eventuais observaes ou queixas devem ser levadas ao fiscal do
contrato ao qual cabe adotar as providncias que forem necessrias.
ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAO DA EXECUO DE CONTRATOS
Requisitado o objeto, efetuada licitao e celebrado o contrato, seguese a fase de execuo.
A Lei de Licitaes e contratos dispe em seu art. 67: A execuo do
contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administrao especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
A designao de um representante da Administrao obrigatria, eis
que a lei dispe que: dever ser....
O acompanhamento e a fiscalizao da execuo do contrato so obrigatrios para todos os contratos que no se esgotem em um nico ato tal
qual a compra de um bem j fabricado, como por exemplo, a aquisio de
um eletrodomstico.
Acompanhar significa estar presente ou manter um sistema de acompanhamento da execuo do contrato.
Fiscalizar significa verificar se o contrato est sendo executado de
acordo o que foi pactuado, atravs de observaes e aes junto ao preposto do contratado, tudo devidamente registrado e comunicado ao gestor
do contrato nos casos de descumprimento do disposto no contrato.
A fiscalizao dever ser efetuada por um representante da Administrao e para ser tal representante, ele dever ter vnculo com rgo pblico, isto , ser servidor estvel, comissionado ou empregado pblico.
O representante da Administrao ser especialmente designado, isto
significa que para cada contrato deve ser designado um fiscal, mesmo que
designado para fiscal vrios contratos, mas, para cada um, receber uma
designao especfica.
A designao do fiscal de contrato, efetuada pelo ordenador de despesa, dever constar do prprio instrumento de contrato ou formalizada em
termo prprio, sendo ainda aconselhvel a designao de um suplente para
atuar nos impedimentos do titular designado.
A lei ainda permite a contratao de terceiros para assistir e subsidiar o
fiscal do contrato referente suas atribuies.
33
APOSTILAS OPO
A Lei de Licitaes e Contratos inclui como motivo para a resciso contratual: o desatendimento das determinaes regulares da autoridade
designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como a de
suas superiores. (Art. 78, VII).
A Lei de Licitaes impe a obrigao de as duas partes, contratante e contratado, terem um representante. O contratado designa um preposto, que dever ser a pessoa de contato, a quem a
administrao ir se reportar sempre que necessrio. A Administrao designar um fiscal que ser a referncia nos contatos do contratado e ser o responsvel pela verificao da regularidade na
fase de execuo.
O ordenador de despesa deve resguardar-se com respeito indicao do fiscal que precisa ter um perfil adequado ao ofcio. O
fiscal do contrato precisa estar preparado para a tarefa porque
envolve um nvel de responsabilidade especfica. necessrio que
o fiscal, ao ser nomeado, tenha conhecimento de suas responsabilidades e de como deve, efetivamente, desempenhar a misso.
A contratada deve nomear um preposto que ser aceito ou no
pela Administrao. Ele ser e elo de contato do fiscal com a empresa contratada.
3.2 ATRIBUIES DO FISCAL DE CONTRATO
Nomeado o fiscal e instrudo sobre seus deveres e responsabilidades,
a ele compete:
Obter cpia do contrato, do edital e da proposta da empresa vencedora
da licitao, para anlise e arquivo;
O fiscal precisa conhecer detalhadamente o contrato e as clusulas nele estabelecidas e buscar os necessrios esclarecimentos junto a assessorias, consultorias ou ao gestor de contratos.
O fiscal deve estar ciente e atento para a forma com que so executados os servios, os prazos, horrios, o material empregado, enfim com tudo
o que se relaciona atividade sob fiscalizao;
A partir da anlise do contrato e dos demais documentos, verificar da
necessidade ou no de requisitar apoio especializado de terceiros para
assisti-lo e subsidi-lo com informaes tcnicas; (art. 67, caput);
O fiscal do contrato anotar em registro prprio todas as ocorrncias
relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados; (art. 67, 1).
Conforme dispe a Lei de Licitaes e Contratos (art. 78 e inciso VIII),
facultado Administrao, em processo prprio, rescindir o contrato pela
ocorrncia reiterada de faltas, desde que essas faltas estejam anotadas
pelo fiscal no registro prprio. O fiscal omisso ocorre em infrao disciplinar.
O registro poder ser feito em livro prprio, fichas ou em arquivos eletrnicos e dele devero constar anotaes relativas ao desenvolvimento
dos trabalhos, incidentes, visitas, encaminhamento de providncias e
resultados.
recomendvel que o fiscal transfira a guarda dos documentos originais, ao encerrar sua tarefa, mediante recibo e mantenha preventivamente
em seu poder cpia desses documentos;
Quando ultrapassarem a competncia do fiscal, as decises e providncias a ser tomadas devero ser solicitadas aos superiores hierrquicos
para adoo das medidas convenientes; (art.67, 2);
H contratos que exigem acompanhamento e fiscalizao diria, tais
como os de servios de limpeza e higiene e de segurana ou vigilncia,
recepo e portaria. O fiscal dever fazer um acompanhamento rotineiro,
recolhendo as queixas dos funcionrios do rgo, anotando-as e levandoas para soluo junto ao preposto da contratada. A mesma atitude dever
ser tomada quanto s queixas dos empregados da contratada;
Gesto de Contratos
4.1 - A Lei de Licitaes e Contratos determina que, executado o contrato, o seu objeto ser recebido provisoriamente pelo fiscal do contrato
da seguinte forma:
Em se tratando de obras e servios: mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunicao escrita do
contratado. Isto significa que o contratado dever comunicar por escrito
Administrao a concluso da obra ou a prestao do servio, para que, no
prazo citado seja lavrado e assinado o termo circunstanciado de recebimento provisrio. Pela Administrao assina o fiscal do contrato e, pela contratada, poder ser o preposto. (Art. 73, I, a);
Em se tratando de compras ou de locao de equipamentos: para fins
de verificao da conformidade do material com a especificao. Nos casos
de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se-
mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo. (Art. 73, II
a e 1);
Poder ser dispensado o recebimento provisrio e efetuado recebimento definitivo, mediante recibo, nos casos de:
Servios profissionais;
APOSTILAS OPO
contrato.... O Fiscal fiscaliza a execuo, enquanto que o responsvel pelo
recebimento do objeto verifica se o resultado do contrato corresponde ao
estabelecido no contrato. Indiretamente ele fiscaliza o fiscal do contrato.
O sentido da lei o de assegurar que aquilo que foi contratado exatamente aquilo que est sendo recebido pelo contratante. O Administrador
ao indicar quem ir receber o objeto do contrato dever atentar para que a
pessoa indicada tenha perfil adequado, responsabilidade e conhecimento
necessrio para o desempenho da tarefa. Em resumo, dever estar preparado, treinado.
O primeiro ponto de cautela indicar quem ir receber o objeto. Mas
isso no esgota a obrigao do gestor. Ele no pode indicar qualquer
pessoa ou comisso, devendo indicar quem atenda o perfil para a tarefa e a
este proporcionar o conhecimento dos critrios e das responsabilidades.
Esta tarefa deve ser entregue a quem:
Seja detalhista;
Seja organizado;
Concorrncias;
Tomadas de preos;
Gesto de Contratos
Convites;
Nos demais casos em que a Administrao puder substitu-los por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de
despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. (Art.
62).
A contratao somente ser efetuada quando existirem disposio os
correspondentes recursos oramentrios.
As minutas dos contratos, acordos, convnios ou ajustes e de editais
de licitao devem ser previamente examinados e aprovados por assessoria jurdica da Administrao (Art. 38, Pargrafo nico).
6.2 PRAZOS DE VIGNCIA DOS CONTRATOS
vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado, se regido
pela Lei de Licitaes e Contratos (Art. 57, 3).
Regra geral:
A durao dos contratos administrativos, regidos pela Lei de Licitaes
e Contratos, ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios. (Art. 57, caput).
Projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual:
Podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isto tenha sido previsto no ato convocatrio. (Art. 57, I).
Prestao de servios a serem executados de forma contnua:
Podero ter sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos
com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a
Administrao, limitada a 60 (sessenta) meses, ou seja, 5 (cinco) anos,
podendo ainda ser prorrogados em at 12 (doze) meses, em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade
superior. (Art. 57, II e 4 com as alteraes da Lei 9.648/98).
Aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica:
Pode a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato. (Art. 57, IV).
Casos especiais, no sujeitos aos prazos estabelecidos no art. 57 da
Lei de Licitaes e Contratos:
Contratos de seguro, financiamento, locao em que o Poder Pblico seja locatrio. (Art. 62, 3, I);
Contratos em que a Administrao faz parte como usuria de servio pblico. (Art. 62, 3, II);
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6.3 PRORROGAES DOS PRAZOS DE DURAO DOS CONTRATOS.
A regra geral a de que a durao dos contratos administrativos dever observar a vigncia dos respectivos crditos oramentrios.
Existem, porm, servios de natureza contnua destinados a atender
necessidades pblicas permanentes. De outra parte, presume-se a disponibilidade de recursos oramentrios, pois os oramentos certamente contemplaro verbas para despesas com servios contnuos.
De um modo geral, os contratos so firmados com prazo de um ano,
com previso de prorrogao por iguais perodos at o limite de sessenta
meses, no caso de servios contnuos, e de quarenta e oito meses, em se
tratando de aluguel de equipamentos ou utilizao de programas de informtica.
No h prorrogao tcita. A prorrogao deve ser motivada, previamente autorizada pela autoridade competente e formalizada por um
Termo Aditivo analisado e aprovado pelo servio jurdico do rgo.
Uma vez aditado, o resumo dever ser publicado na imprensa oficial
para que alcance a eficcia e seja de conhecimento dos interessados e dos
rgos de controle.
A nica disposio que a prorrogao dever conter o novo prazo,
nada mais podendo ser incorporado.
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Desmotivada;
Desproporcional motivao.
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6.6 ALTERAO DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
A Lei de Licitaes e Contratos dispe, em seu art. 65, que os contratos administrativos podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
I Unilateralmente pela Administrao:
quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos;
De um modo geral um contrato se extingue pela concluso do seu objeto ou pelo trmino do prazo.
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RESCISO PELA INEXECUO SEM CULPA
A inexecuo sem culpa ocorre em decorrncia de atos ou fatos estranhos conduta dos contratantes, ocorridos posteriormente assinatura do
contrato e que impediram ou dificultaram o cumprimento das obrigaes
assumidas, caso em que a parte fica isenta de responsabilidades.
De acordo com a Teoria da Impreviso, existem trs hipteses que excluem a culpa pela inexecuo de contrato: o fato do prncipe, o caso
fortuito e a fora maior.
A base da Teoria da Impreviso a de que o contrato deve ser cumprido em conformidade com as mesmas condies existentes quando da
assinatura. Ocorrendo instabilidade econmica ou social, no previstas e
sem interveno dos contratantes, que alterem as condies do contrato,
no se poder atribuir culpa ao contratante inadimplente.
Fato do Prncipe:
Trata-se de medidas tomadas pela Administrao Pblica contratante e
que venham a comprometer o equilbrio econmico-financeiro do contrato.
H situaes em que, pelo aumento do encargo, o contratado ter direito reviso do preo para restabelecimento do equilbrio econmicofinanceiro. Podem ocorrer tambm situaes em que a alterao unilateral
ocasionada pela Administrao inviabilize o contratado de cumprir com o
contrato, fazendo ento jus indenizao.
Caso fortuito e fora maior:
Caso fortuito decorrente de evento da natureza, imprevisto e inevitvel, que torne impossvel a execuo do contrato, tal como vendaval, inundao, terremoto ou outro evento natural anormal.
Fora maior decorrente de evento humano inevitvel que impossibilite
ou impea o cumprimento do contrato, tal como uma greve prolongada no
sistema de transportes que impossibilite o cumprimento do contrato, graves
perturbaes ordem pblica que inviabilizem a execuo do que foi
contratado.
Hipteses de resciso contratual
A Lei de Licitaes e Contratos enumera no artigo 78, dezessete casos
para resciso de contrato administrativo, que devero ser formalmente
motivados nos autos do respectivo processo, assegurando-se o contraditrio e a ampla defesa:
I o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
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II seguro-garantia;
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http://www.sindaf.com.br
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