Métodos Alternativos de Resolução de Conflito - Um Enfoque Pluralista Do Direito.

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Sociologia
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Sociologia Mtodos alternativos de resolu !o de con"lito: um en"oque #luralista do direito

$ernanda %rentin Resumo: &odiernamente n!o mais #ossvel conceber a#enas o Poder Judicirio como 'nico ente ca#a( de decidir os con"litos da sociedade) &ouve uma crise #aradigmtica* tra(endo + tona novas "ormas de resolver con"litos* atravs de mecanismos equivalentes + ,urisdi !o* #orm mais cleres e menos onerosos) S!o as "ormas n!o-,urisdicionali(adas de resolu !o de con"litos* mas que atendem +s e.igncias do /stado* no sentido de #ossibilitar ao cidad!o a resolu !o do seu con"lito sem #assar* necessariamente* #ela gide da estrutura estatal ,udiciria) 0 #resente artigo vai abordar re"eridos mtodos* com en"oque ao #luralismo ,urdico* entendido aqui como uma teoria que vai de encontro com a anlise antiga de que a#enas o /stado #oderia resolver os con"litos de interesses) Para tanto* ser!o abordados os conceitos sobre #luralismo ,urdico* acesso + ,usti a* crise #aradigmtica e monismo ,urdico* alm da conceitua !o e caractersticas de diversos equivalentes ,urisdicionais* entre eles a concilia !o* a media !o e a arbitragem) Palavras-c1ave: Pluralismo ,urdico) Mtodos alternativos de resolu !o de con"litos) 2oncilia !o* media !o e arbitragem INTRODUO 3 sociedade mundial viveu momentos de crise* veri"icados em "un !o de diversos "atores* entre eles a globali(a !o* a evolu !o tecnol4gica* a "acilidade de relacionar-se comercialmente* entre outros) 3 conseq5ncia desses #rocessos "oi o aumento da demanda ,udicial* uma ve( que o crescimento de rela 6es acaba #or gerar con"litos nas mais diversas reas* sendo que sua resolu !o atingida #ela tutela ,urisdicional) 0 /stado* que #or sua ve( necessita tutelar os interesses das #essoas* dirimindo os con"litos e.istentes* n!o #ossui estrutura ca#a( de atender + demanda e.istente* veri"icando-se uma crise #aradigmtica* uma ve( que o /stado #recisou dei.ar de atender so(in1o +s e.#ectativas da #o#ula !o* criando mecanismos que "acilitassem o acesso + ,usti a* sem "erir o dese,o da lei) Vivencia-se ent!o a crise #aradigmtica do direito* em con,unto com uma crescente demanda ,urisdicional* ca#a( de abarrotar o sistema ,udicirio atual* que "e( emergir tentativas menos convencionais #ara atendimento dos interesses do cidad!o) Isso "e( com que o Poder Judicirio #assasse a buscar estratgias a "im de atender a esse aumento sem necessariamente "a(er com que a solu !o #ara os litgios "osse dada #ela "igura do Jui() 7iversas doutrinas tra(em a #ossibilidade de utili(a !o de "ormas menos convencionais ou alternativas de acesso + ,usti a* de modo a au.iliar o Poder Judicirio a vencer o ac'mulo de demanda que es#era #ela tutela ,urisdicional) 7esta "orma* as "ormas alternativas de resolu !o de controvrsias* "ruto da doutrina do #luralismo ,urdico mostram-se como uma vlvula de otimi(a !o + resolu !o dos con"litos) 8 necessrio salientar que o #resente artigo #retende analisar os mtodos alternativos de resolu !o de con"litos* observando que tais mecanismos #ode ser estudados sob o en"oque #luralista do direito* de "orma a alcan ar o ideal maior tanto do Poder Judicirio como dos tais mtodos* qual se,a* a garantia do acesso + ,usti a a todo cidad!o) 1 O ACESSO JUSTIA NO BRASIL 9este item "ar-se- uma breve anlise sobre o 1ist4rico do acesso + ,usti a no :rasil* #ara #osteriormente tratar de algumas menos convencionais de acesso + ,usti a* consideradas #luralistas) 3 rela !o e.istente entre o assunto do #resente item e os demais t4#icos do trabal1o di( res#eito + #ossibilidade de garantir + #o#ula !o que seus direitos se,am garantidos* buscando estratgias que n!o a#enas aquelas o"erecidas #elo /stado atravs do Poder Judicirio* mas atravs de mecanismos alternativos de resolu !o de con"litos) 3 anlise 1ist4ria do acesso + ,usti a requer o estudo sobre a conceitua !o de tal e.#ress!o) 0 termo ;acesso + ,usti a< mais abrangente do que se imagina) Isso #orque n!o se #ode imaginar tal e.#ress!o como a sim#les #ossibilidade de ingressar com uma demanda na es"era ,udicial) 0 ;acesso + ,usti a< muito mais do que isso) 2a##elletti e =art1 ensinam: ;0 >acesso? no apenas um direito social fundamental, crescentemente reconhecido; ele , tambm, necessariamente, o ponto central da moderna processualstica. Seu estudo pressupe um alargamento e aprofundamento dos objetivos e mtodos da moderna cincia jurdica. @23PP/AA/%%IB =3R%&* CDDC* #) EFG Rodrigues considera essencial com#reender a e.#ress!o ;acesso + ,usti a< ao menos #or duas "ormas di"erentes) 3 #rimeira* di( res#eito + #ossibilidade de ingressar no #oder ,udicirio* enquanto a segunda trata dos direitos "undamentais da #essoa* que vai muito alm do acesso ao #oder ,udicirio anteriormente visto) @R07RI=H/S* EIIJG) /m ra(!o desta e de outras li 6es* que se "ar* a seguir* uma anlise sobre o acesso + ,usti a) 3t #ouco tem#o a e.#ress!o acesso + ,usti a era entendida como acesso aos tribunais) Isso #orque tanto a atual constitui !o brasileira como as mais antigas asseguravam a ina"astabilidade do controle ,urisdicional e a garantia da via ,udiciria) /ssa 'ltima* #orm* n!o restringia-se a garantir a isen !o das custas* mas a garantia de que* inde#endente da classe econKmica* todos teriam direito a garantir seus direitos) @93AI9I* CDEEG 9os estados liberais ;burgueses< dos sculos #assados* a resolu !o de litgios deveria obedecer + "iloso"ia individualista de que a#enas o /stado #oderia intervir enquanto solucionador de con"litos) 0 acesso + ,usti a* embora "osse considerado um ;direito natural<* s4 #oderia ser alcan ada atravs de uma a !o do /stado #ara sua #rote !o) @23PP/AA/%%IB =3R%&* CDDC* #) EDG 3lm disso* o acesso + ,usti a de#endia de uma ca#acidade que n!o era a ,urdica* mas sim a "inanceira* , que a ,usti a s4 #oderia ser obtida #or aqueles que #ossussem condi 6es de arcar com seus elevados custos) 2om o crescimento dos estudos acerca dos direitos 1umanos* com auge a #artir da 2onstitui !o $rancesa de EIJL* uma nova gama de direitos s!o tra(idos ao #ovo* nascendo assim um novo conceito sobre o acesso + ,usti a* #odendo inclusive ser ;encarado como o requisito "undamental M o mais bsico dos direitos 1umanos M de um sistema ,urdico moderno e igualitrio que #retenda garantir* e n!o a#enas #roclamar os direitos de todos<) @23PP/AA/%%IB =3R%&* CDDC* #) EDG 0 direito de acesso + ,usti a no :rasil surgiu em virtude do movimento que buscava e"etivar as os direitos e garantias "undamentais do ser 1umano* mormente a#4s os estragos dei.ados #ela segunda grande =uerra* em busca #ela #reserva !o da es#cie 1umana) @39099I* CDEEG Sua evolu !o* no entanto* teve incio em EIFD* a #artir da "unda !o da 03:) 3inda assim* a evolu !o "oi lenta* em virtude de que encontrava barreiras no sistema de governo da #oca* qual se,a* a ditadura varguista* que n!o #ermitida am#lo acesso ao cidad!o) @3AV/SB PIM/9%3* CDDJG 3lm do 24digo de Processo 2ivil de EIFI* que #revia o bene"cio da assistncia ,udiciria* a 2onstitui !o de EIJL trou.e direitos sociais de grande im#ortNncia) @M3R232I9I* EIILG $oi #ela #reocu#a !o em dar vigor aos direitos que , e.istiam no :rasil que o movimento do direito de acesso + ,usti a* trou.e nova rou#agem na luta #elos ideais acima #reconi(ados) 3nonni destaca que o movimento trou.e ;+ lista de e.igncias a im#rescindvel necessidade em se recon1ecer o direito de acesso + ,usti a em sentido lato<) Ouer di(er que deveria se recon1ecer aquele direito que #ode abarcar todas as garantias* tanto na ordem ,udicial como na e.tra,udicial* sem #recisar recorrer ao Poder Judicirio) @39099I* CDEEG Sobre o movimento de acesso + ,usti a* indis#ensvel tratar das ;ondas renovat4rias< dos doutrinadores 2a##elletti e =art1) /sta obra tem sido utili(ada #or grande #arte da doutrina como base #ara a elabora !o de qualquer estudo sobre o acesso + ,usti a) 9os sculos PVIII e PIP* a solu !o dos litgios demonstrava o individualismo ,urdico* onde o acesso + ,usti a signi"icava a#enas o direito de ingressar ou res#onder a uma a !o) 3 "orma de ingresso* o #agamento das custas* a contrata !o de um #ro"issional 1abilitado #ara o ingresso ,unto ao Poder Judicirio n!o eram #roblemas do /stado) 3ssim* a#enas a elite* de "ato* #oderia e"etivar seu direito a ter direitos) ;3 ,usti a* como outros bens* no sistema do laisse !faire* s4 #odia ser obtida #or aqueles que #udessem en"rentar seus custosB aqueles que n!o #udessem "a(-los eram considerados os 'nicos res#onsveis #or sua sorte) 0 acesso "ormal* mas n!o e"etivo + ,usti a* corres#ondia + igualdade* a#enas "ormal* mas n!o e"etiva)< 2ontudo* com a am#lia !o do conceito de direitos 1umanos e o carter coletivo das a 6es* o modelo individualista vai #erdendo "Klego) ;%ornou-se lugar comum observar que a atua"o positiva do /stado necessria #ara assegurar o go(o de todos esses direitos sociais bsicos)< 2a##elletti Q =art1 encontram alguns obstculos ao acesso + ,usti a* entre os quais citam a onerosidade das custas ,udiciais* a demora na #resta !o ,urisdicional* a 1i#ossu"icincia inclusive intelectual dos #ossveis litigantes* o e.cesso de "ormalismo e #rocedimentos com#licados* etc) @23PP/AA/%%I: =3R%&* EIRRG /m virtude dos #roblemas aludidos* sugerem algumas solu 6es #ara e"etivar o acesso + ,usti a) 3"irmam que o movimento de acesso + ,usti a #ode ser concebido travs de ;ondas<* quais se,am: ES onda: assistncia ,udiciriaB
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CS onda: re#resenta !o ,urdica #ara os interesses di"usosB FS onda: en"oque de acesso + ,usti a) 3 #rimeira onda de acesso + ,usti a* voltada + assistncia ,udiciria* #rev a e.istncia de trs im#ortantes modelos ,urdicos voltados + assistncia aos indivduos de bai.a renda* entre os quais est!o o ;sistema ,udicare<* o ;advogado remunerado #elos co"res #'blicos< e ainda a combina !o dos dois sistemas anteriores) 3 segunda onda busca a ,usti a de interesses #'blicos* atravs da re#resenta !o de direitos coletivos atravs de a 6es de sociedades de classe e de interesse #'blico) 3 terceira onda* de acordo com 2a##elletti e =art1 @EIRR* #) LTG* visa am#liar a conce# !o de acesso + ,usti a* dando-l1e um novo ol1ar) /la ;inclui a advocacia* ,udicial ou e.tra,udicial* se,a #or meio de advogados #articulares ou #'blicos* mas vai alm<) /sse novo modelo #retende analisar as #eculiaridades de cada caso* direcionando-os a mtodos mais e"ica(es ao ti#o de con"lito e.istente* como se "osse es#eciali(ar a resolu !o de con"litos) ;/m uma terceira dimens!o* esse novo en"oque sobre o acesso + ,usti a @terceira onda renovat4ria do acesso + ,usti aG #ro#6e um am#lo e moderno #rograma e re"ormas do sistema #rocessual* que se viabili(aria #or intermdio: aG da cria !o de meios alternativos de solu !o de con"litos @substitutivos ,urisdicionais* equivalentes ,urisdicionaisG* tais como alguns , im#lantados no :rasil @arbitragem* a tomada #elos 4rg!os #'blicos ledigimdos +s a 6es coletivas do com#romisso de a,ustamento de condutas +s e.igncias legais etc)GB bG da im#lanta !o de tutelas ,urisdicionais di"erenciadas @#odemos citar* no :rasil* a anteci#a !o dos e"eitos da tutela ,urisdicional #retendidaB os ,ui(ados es#eciaisB o #rocedimento monit4rio* etcGB cG de re"ormas #ontuais no sistema #rocessual* a "im de torn-lo mais giel* e"iciente e ,usto)< @3AM/I73* CDDT* #) CJG Para atingir tal ob,etivo* 2a##elletti e =art1* sugeriram re"ormas nos tribunais* envolvendo a cria !o de alternativas como #rocedimentos mais in"ormais: ;0s re"ormadores est!o utili(ando* cada ve( mais* o ,u(o arbitral* a concilia !o e os incentivos econKmicos #ara a solu !o dos litgios "ora dos tribunais) /ssas tcnicas* #reciso que se diga* #odem ser obrigat4rias #ara algumas ou todas as demandas* ou #odem tornar-se dis#onveis como o# !o #ara as #artes)< @#) REG 7esta "orma* o t4#ico a seguir tratar es#eci"icamente de algumas tcnicas menos in"ormais* se,a e.tra ou endo#rocessuais* #ara "acilitar o acesso + ,usti a) 2 AS FORMAS ALTERNATIVAS DE RESOLUO DE CONFLITOS OS EQUIVALENTES JURISDICIONAIS 9os dias atuais* utili(a-se a e.#ress!o equivalentes ,urisdicionais #ara designar os mecanismos que condu(em as #artes con"litantes a uma com#osi !o amistosa* atravs das #r4#rias #artes* com o au.lio de um terceiro im#arcial* denominado conciliador) @%3R%H2/* CDDRG 2arnellutti desenvolveu uma no !o #ara os equivalentes ,urisdicionais* entendendo-os como certos atos* que mesmo sem determinado interesse do /stado* contam com idoneidade e visam atingir o mesmo ob,etivo da ,urisdi !o @a#ud %3R%H2/* CDDRG 9ada im#ede que os con"litos submetidos aos equivalentes ,urisdicionais ou os con"litos #or eles resolvidos #ossam ser a#reciados* #osteriormente* tambm #elo /stado* mas em geral n!o 1 tal necessidade) 7iversas novas "ormas de resolver con"litos #or vias alternativas vm re"or ando a idia de equivalncia entre o /stado @,urisdi !oG e estes mtodos @equivalentes ,urisdicionaisG) 0 interessante em rela !o ao assunto a busca #ela #aci"ica !o de #essoas e gru#os* no sentido de resolver con"litos) @7I93M3R20* CDDCG 3tualmente* diversas es#cies de mecanismos de resolu !o que eram consideradas e.tra#rocessuais e #ortanto ti#icamente equivalentes da ,urisdi !o* "oram inseridas no te.to legal* de "orma a serem utili(adas durante um #rocesso ,udicial* como a concilia !o* #or e.em#lo) 3inda assim* o mtodo acima citado ser analisado como um equivalente ,urisdicional* assim como a negocia !o* a media !o e a arbitragem* embora #assvel de contradi !o doutrinria* entre outros mtodos) 3 ,urisdi !o* modernamente* nas #alavras de Silva @EIIL* #) ELG* ;consiste no #oder de atuar o direito ob,etivo* que o #r4#rio /stado elaborou* com#ondo os con"litos de interesses e dessa "orma resguardando a ordem ,urdica e a autoridade da lei<) 9o entanto* em civili(a 6es mais remotas* o direito vin1a de 7eus e n!o do /stado) 3 lei era* no m.imo* inter#retada #elos re#resentantes da Igre,a e n!o tin1a uma "orma determinada* era abstrata* que servia a#enas #ara regulara conduta dos 1omens que temiam a 7eus) /ssa 'ltima "orma de ;"a(er direito<* #ortanto* n!o #oderia ser c1amada ou con"undida com a ,urisdi !o) 7e acordo com %avares @EIIRG* ;3 verdadeira e autntica ,urisdi !o a#enas surgiu a #artir do momento em que o /stado assumiu uma #osi !o de maior inde#endncia* desvinculando-se dos valores estritamente religiosos* e #assando a ser um #oder mais acentuado de controle social)< 3 de"esa #rivada era utili(ada* sendo que* con"orme 2intra* =rinover e 7inamarco* ine.istia um estado #re#arado #ara su#erar os #roblemas individuais dos 1omens) 7esta "orma* n!o 1avia como o 4rg!o estatal im#edir que um 1omem obtivesse* #or sua "or a e vontade* a solu !o de um con"lito) 0uvdio :a#tista @CDDL* #) EU-ELG arremata* ;V)))W Mais tarde* e + medida em que o /stado "oi-se a"irmando e conseguiu im#or-se aos #articulares mediante invas!o de sua antes indiscriminada es"era de liberdade* nasceu* tambm gradativamente* a sua tendncia a absorver o #oder de ditar as solu 6es #ara os con"litos)< 2om o surgimento do sistema "eudal* na Idade Mdia* os institutos ,urisdicionais se desenvolveram* #or causa da Igre,a 2at4lica) 2om o absolutismo monrquico* #orm* de acordo com %ornag1i @EIRT* #) EDDG* ;toda a ,urisdi !o #ertenceu aos reis ou a seus delegados @,usti a regalistaG) Multi#licaram-se as ,urisdi 6es de e.ce !o e o #oder de ,ulgar continuou con"undido com o de legislar e o de administrar* e* mais #ro#riamente* redu(ido a mero #oder de #olcia)< /n"im* "oi a #artir de Montesquieu* com a tri#arti !o de #oderes* que o Poder Judicirio #assou a mono#oli(ar o e.erccio da Jurisdi !o* muito #r4.imo do que se veri"ica 1o,e) @%avares* EIIRG Partindo das ideais acima* , #ossvel identi"icar o que e como "unciona a ,urisdi !o) /sta "orma* monista* #rev que a#enas o /stado #ode ;di(er o direito<) /ntender o Poder Judicirio como su,eito emanador tradicional de res#ostas aos con"litos n!o signi"ica di(er que #or este 4rg!o n!o se,a #ossvel c1egar ao "im de um litgio atravs da concilia !o ou outro mtodo de com#osi !o) 0 #r4#rio /stado* atravs de leis como a do Jui(ado /s#ecial e dos Procedimentos /.tra,udiciais* bem como dos Pro,etos de Media !o $amiliar* #or e.em#lo* buscam alternativas #ara solucionar #roblemas ,urdicos) Mendon a @CDDJG destaca: ;3 ,urisdi !o estatal o meio institucional mais utili(ado na contem#oraneidade #ara se buscar a resolu !o de con"litos) 0 #oder Judicirio busca cum#rir um dos #ressu#ostos do /stado Moderno* a #a( social) 3 doutrina reinante* como 2intra* =rinover e 7inamarco* vem di(er que ;o /stado moderno e.ercer o seu #oder #ara a solu !o de con"litos interindividuais<)< @#) ICG 3travs da senten a ,udicial* o /stado busca solucionar #roblemas de "orma tradicional) & outras "ormas* no entanto* que tra(em ao cidad!o o "im da discuss!o ou do litgio) 3 #resente #esquisa adotar como nomeclatura #ara essas ;outras "ormas< de resolu !o do con"lito* que n!o a senten a* a e.#ress!o ;"ormas menos convencionais ou ;alternativas< de resolu !o de con"litos) %al e.#lica !o se torna necessria uma ve( que a #arte da doutrina utili(a a concilia !o* media !o e arbitragem como ;"ormas alternativas< de resolu !o de controvrsias) 9o entanto* uma ve( que o /stado #rev o uso da concilia !o e arbitragem* bem como o atual #ro,eto de 24digo de Processo 2ivil tra( a media !o inserida no #rocedimento civil* o uso do termo ;alternativo< n!o #ode conotar uma e.#ress!o #araestatal ou contrria +s regras do Poder Judicirio) 3ssim* as e.#ress6es ;alternativa< ou ;menos convencionais< ser!o tratadas como sinKnimas* mas n!o querem #assar a idia de serem contrrias ou antagKnicas aos ideais do /stado) 8 nesse sentido que #ode-se mencionar que o #luralismo emerge com uma #oltica 1bil a resolver con"litos com menos burocracia* #orm com mais e"iccia) Para 3ntunes: ;o #luralismo na teoria #oltica designa descentrali(a !o do #oder) %emos* desse modo* uma o# !o #or modelos que se o#6em ao #oder concentrado nas m!os de um* de #oucos ou de um gru#o* #ela com#reens!o de que da concentra !o "acilmente decorrem abusos e arbitrariedades* contrrias a #ostulados democrticos)< @39%H9/S* CDDR* #) CEG 2ac1a#u( destaca que os mtodos alternativos ;contribuem #ara re#ensar a #r4#ria cultura* destacando entre eles a negocia !o* a concilia !o* a media !o e a arbitragem) @232&3PHX* CDDL* #) ELG 8 do #oder ,udicirio o #a#el de resolver os con"litos e.istentes na sociedade) Porm* o aumento e.#ressivo de a 6es ,udiciais* es#ecialmente da 'ltima dcada* "e( com que o ,udicirio #assasse a se #reocu#ar com tcnicas alternativas #ara atender a esta demanda) 3 di"iculdade de acesso + ,usti a #ode ser atribuda a diversos "atores* entre eles a morosidade na tramita !o dos #rocessos @AIM3 $IA&0G 8 nesse conte.to que surge o estudo sobre os equivalentes ,uridisdicionais* como #ro#osta alternativa #ara a resolu !o dos con"litos* de "orma a evitar a morosidade e o "ormalismo do moderno sistema ,udicirio) 9ote-se que ao mesmo tem#o em que a ,urisdicionali(a !o re#resentou uma conquista 1ist4rica de garantia da im#arcialidade* inde#endncia #ara o alcance da seguran a
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,urdica e manuten !o do estado de direito* ela n!o "oi su"iciente #ara dar va(!o ao volume de litgios que a"loram diariamente nos Ju(os brasileiros) 0 uso cada ve( mais "requente de tcnicas alternativas de resolu !o de con"litos tem "eito com que a concilia !o* media !o* negocia !o e arbitragem se,am di"undidas entre a #o#ula !o* que #assa a #rocur-las como meios de resolu !o dos litgios que* tradicionalmente* tm sido decididos #elo ,udicirio) Isso #orque os equivalentes ,urisdicionais s!o tcnicas di"erentes daquelas em#regadas #elo 4rg!o estatal) 0 Poder Judicirio* com sua estrutura atual* trata a#enas su#er"icialmente da con"litualidade social* dirimindo controvrsias* mas nem sem#re resolvendo este con"lito* o que "a( com que as #artes voltem ao Judicirio #ara resolver a #r4.ima eta#a do #rocesso desgastante que iniciaram no ,udicirio) 9a resolu !o de determinados litgios* em algumas situa 6es indis#ensvel tra(er + tona todos os as#ectos que o envolvem* inde#endentemente da observNncia restrita das in"orma 6es e dos dados dedu(idos na #eti !o inicial e na contesta !o) 0 litgio tem #erdido es#a o #ara as #rticas n!o adversariais de resolu !o de con"litos* a#licando-se uma ,usti a co-e.istencial* que utili(a mtodos coo#erativos) @=3R2/X* CDDJG 9o :rasil* os mtodos alternativos de resolu !o de con"litos vm gan1ando es#a o como conseq5ncia da crise da administra !o da ,usti a) 9ascem assim os conciliadores* mediadores* ,u(es leigos @,ui(ado es#ecialG e rbitros) %ais mtodos visam + resolu !o #rvia dos con"litos* voluntrios ou com#uls4rios que* sendo resolvidos* au.iliar!o no en.ugamento do ,udicirio) Porm* n!o a#enas no :rasil que se encontra estudo sobre tais mtodos: ;0s mtodos alternativos e in"ormais de solu !o de con"litos* em#regados em larga escala nos /stados Hnidos e em vrios #ases da /uro#a* come aram a ser institucionali(ados no :rasil com a cria !o dos Jui(ados de Pequenas 2ausas com o advento da Aei T)CJJYRJ<) @AIM3 $IA&0G 9a cultura ,urdica anglo-sa.Knica* encontra-se os 37RS* que na tradu !o s!o os Sistemas 3lternativos de Solu !o de 2on"litos que busca a resolu !o longe dos antagonismos clssicos e.istentes no #oder ,udicirio) @=3R2/X* CDDJG 0s mtodos alternativos com#reendem #rimeiro a negocia !o entre as #artes* #or ser mais radical e mais e"ica(* #ara de#ois #artir #ara mtodos com a interven !o de terceiros* como a concilia !o ou a arbitragem* #or e.em#lo) @=3R2/X* CDDJG 3 #artir do momento em que o #ovo #ercebe a abertura do #oder ,udicirio* enquanto "acilitador do acesso + ,usti a cabe ao /stado atender aos anseios da sociedade de "orma a autori(ar a utili(a !o de "ormas alternativas de resolu !o de con"litos* como aquelas vistas anteriormente* surgindo assim a idia do Pluralismo Jurdico) Zol[mer @CDDCG destaca que os uso de tcnicas alternativas s!o im#ortantes n!o a#enas #orque evidenciam a trans"erncia a ru#tura com o vel1o sistema burgus-ca#italista* mas tambm #orque ;"avorece e cria certos mecanismos alternativos "uncionalmente essenciais #ara o #rocesso de equilbrio e recom#osi !o do #r4#rio sistema<) Ouando se leva em considera !o que a sociedade tem #luralidade de interesses* de culturas* de valores* tambm a resolu !o de seus con"litos deve ser aceita de maneira #luralista) Reale a"irma que o 7ireito* tal como a sociedade #luralista* deveria se desenvolver segundo e.#erincias m'lti#las e abertas* sem a necessidade de su,ei !o +s leis do /stado) @R/3A/* EIRJ* #g) UC)G 9esse sentido* entenderemos o Pluralismo Jurdico como um sistema de decis!o com#le.a* considerando a intera !o do ;,urdico< com outros cam#os do con1ecimento e buscando* acima de tudo* a #rote !o aos direitos "undamentais de toda a sociedade) 3ssim* ao "alar em Pluralismo Jurdico* criam-se diversas alternativas de acesso + ,usti a* antes im#ossveis) Zol[mer mostra o #luralismo ,urdico como "orma de #ermitir o acesso + ,usti a* a#ro.imando o 7ireito dos anseios sociais* renascendo a idia de Justi a #lena) @Z0A\M/R* CDDCG 9!o a#enas o /stado que "a( surgir o direito* mas tambm a sociedade ca#a( de ser "onte de novos direitos* desde que nos limites o"erecidos #elo #oder estatal) 3 cultura ,urdica brasileira baseia-se numa tradi !o monista* #ositivista* l4gico-"ormal* que est em crise* #ois 1 novas #roblemas e n!o e.istem novas solu 6es) @Z0A\M/R* CDDCG) :uscar e #ermitir o acesso + ,usti a num sentido #luralista* envolver #or conseguinte que se,am aceitos os equivalentes ,urisdicionais como meios de solu !o e"etiva dos con"litos sociais) Isso n!o signi"ica deslegitimar o Poder Judicirio* ou diminuir-l1e o #oder* mas dar-l1e "ormas aliadas de resolu !o de litgios* #or conta das contnuas trans"orma 6es sociais* que necessitam de mais que um 'nico 4rg!o a tutelar seus direitos) 2a##elletti e =art1 ensinam que 1 nos mais diversos #ases tentativas de ;mel1orar e moderni(ar< os tribunais* de "orma a estratgias que #ossibilitem re"ormas #rocessuais que garantam um maior acesso + ,usti a) Segundo os autores* nos /stados Hnidos* #or e.em#lo* o atual sistema de ;neutralidade ,udicial< so"re crticas) J na $ran a* es"or a-se #ela diminui !o dos custos de uma demanda ,udicial) J na 3leman1a* briga-se #or um #rocedimento mais oral e ativo sobre os "atos) @23PP/AA/%%IB =3R%&* CDDCG 3 tutela di"erenciada abrange os meios alternativos de solu !o de con"litos* como a media !o* a negocia !o* a arbitragem* en"im* os equivalentes ,urisdicionais) /stes se mostram im#ortantes na busca #or uma nova vis!o do acesso #leno + Justi a que n!o deve se resumir ao sim#les acesso ao Poder Judicirio) 8 #a#el do /stado au.iliar na resolu !o de con"litos da sociedade) 9!o sendo #ossvel #ara este garantir o acesso + ,usti a ,urisdicionali(ada* #oder ent!o #romover atravs de "ormas alternativas) 2a##elletti e =art1 ressaltam a relevNncia dos mtodos alternativos ao assinalar que ;e.istem vantagens 4bvias tanto #ara as #artes quanto #ara o sistema ,urdico* se o litgio resolvido sem necessidade de ,ulgamento<) / indica o uso de tcnicas como o ,u(o arbitral e a concilia !o como "ormas ;mais sim#les< ou com ;,ulgadores mais in"ormais< @#) REG 7e acordo com Zol[mer @CDDCG* destacam-se outras "ormas de resolu !o de con"litos como a media !o* concila !o* atribragem* alem da ;e"etiva !o de outras instNncias reguladoras de con"litos<* como os ,ui(ados es#eciais* cveis ou criminais) 3ssim* s!o indis#ensveis os equivalentes ,urisdicionais na busca #or solu !o r#ida e menos con"lituosa de grande #arte dos #roblemas que tradicionalmente seriam buscados atravs do con"lito ,urdico) 3ssim* n!o sendo a#enas o /stado a 'nica "onte de solu !o de con"litos* 1 #ossibilidade de se "a(er uso* #ara dar solu !o +s divergncias* de mtodos que 23R9/AH%%I denominou de ;equivalentes ,urisdicionais<) 7ur o e Pin1o @CDDRG discorrem sobre a evolu !o da ,urisdi !o* a#ontando um modelo ideal da #resta !o ,urisdicional* #artindo da anlise de modelos "ictcios de ,ui( e ,urisdi !o* que re#resentam os /stados ocidenais modernos e #4s modernos) 3 evolu !o acima mencionada ob,etiva tra ar associa 6es entre os modelos de /stado e o modo como os con"litos s!o #aci"icados em cada modelo) 7idier Jr* citado #or 7ur o e Pin1o @CDDRG* ensina que os equivalentes ,urisdicionais s! oum rel"e.o do modelo de /stado sob o qual s!o e.ercidos) 7esta "orma* 7ur o e Pin1o destacam que nas sociedades #rimitivas* vigorava a vingan a #rivadaB nos /stados des#4ticos* o Rei que #aci"icava os con"litosB nos stados liberais* a lei de mercado que dita a regraB nos /stados Sociais* a #aci"ica !o vin1a do /stado #rotecionistaB e* #or "im* nos /stados democrticos* ;a #aci"ica !o dos con"litos deve ser legitimada #or um discurso #rocessual intersub,etivo alm de reclamar* #ortanto* mtodos outros que a estrita e "ria atua !o estatal #or meio da atividade ,urisdicional)< @7HR]0 / PI9&0* CDDRG Para com#reender o #a#el dos equivalentes ,urisdicionais no atual estgio do /stado brasileiro* bem como sua liga !o necessria com a a#lica !o do #aradigma ,us#luralista* necessrio se "a( algumas observa 6es iniciais) 7e acordo com 7ur o e Pin1o @CDDRG* ;n!o se utili(a mais a dedu !o do direito a #artir de uma ^norma "undamental^<) 7a mesma "orma* ;n!o #ossvel nesse sistema aberto utili(ar-se de um sim#les ^silogismo subsuntivo^ na a#lica !o do direito<) Para os autores* necessrio que o ,ui( recorra a outros mtodos #ara se c1egar a uma decis!o ou solu !o ra(ovel do con"lito) :usca-se* assim* uma #artici#a !o maior das #artes que com#6em a rela !o #rocessual* mormente #ela ado !o de estratgias menos convencionais* se,a de autocom#osi !o* se,a de 1eterocom#osi !o* mas que n!o necessitem de "orma imediata da #artici#a !o do ,ui(* que se c1amam equivalentes ,urisdicionais) 0 /stado democrtico* ent!o* im#6e e #ermite a utili(a !o de mtodos menos convencionais de solu !o de con"litos* buscando a #aci"ica !o do con"lito #or meio de mecanismos de dilogo com#reens!o e am#lia !o da cogni !o das #artes sobre a ocorrncia do con"lito) 7esta "orma* nos t4#icos a seguir* ser!o tra(idos alguns dos mtodos alternativos de resolu !o de con"litos mais utili(ados* ou se,a* a concilia !o* a media !o e a arbitragem) 9o entanto* antes de adentrar nas conceitua 6es #ertinentes* interessante se "a( "alar um #ouco acerca do mtodo denominado ;negocia !o<) 0 mtodo con1ecido como negocia !o vem sendo recon1ecido como uma estratgia #sicol4gica no au.lio +s #artes na busca #or uma resolu !o de con"litos) @=3R2/X* CDDJG) Rubin e :ro_n @a#ud =arce(* CDDJG identi"icaram mais de quin1entos estudos acerca do mtodo re"erido* que buscavam e.aminar as variveis #sicol4gicas individuais e tambm as dinNmicas de #sicologia em gru#o) 7estaca-se que a negocia !o sem#re de#ender das #artes envolvidas #ara obter um resultado satis"at4rio* sendo que entre as estratgias est!o a coo#era !o* a ca#acidade de su#erar a descon"ian a* a animosidade* entre outros) @=3R2/X* CDDJG) Hr` e $isc1er* #esquisadores da Hniversidade de &arvard* nos /stados Hnidos* a#ontam em seu livro #etting to $es @9e_ aor[* Penguin :oo[s* EIRFGque o 1umor e a ironia*
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desde que em #ro#or 6es boas* #odem desmisti"icar uma #ostura "ormal e burocrtica em uma negocia !o* tra(endo resultados #ositivos na busca #or uma acordo) @=3R2/X* CDDJG 0s autores acima destacam que os mtodos de negocia !o* se,am quais "orem* devem seguir trs critrios* ou se,a* #rodu(ir um acordo criterioso* ser e"iciente* n!o #iorar um relacionamento e.istente antes da negocia !o) @HRa Q $IS2&/R* a#ud =3R2/X* CDDJG) 7iversas s!o as tcnicas e mtodos utili(ados #ara "a(er uma negocia !o) 9o entanto* #or n!o ser ob,eto es#ec"ico deste trabal1o* n!o ser!o abordadas e.austivamente) 9!o atingindo um resultado satis"at4rio atravs da negocia !o* 1 #ossibilidade de utili(a !o dos equivalentes ,urisdicionais a seguir a#ontados* quais se,am* a concilia !o* a media !o ou a arbitragem) /ntre as "ormas autocom#ositivas de resolu !o de con"litos encontra-se a concilia !o* am#lamente di"undida* como alternativa menos onerosa e mais clere) /mbora atualmente a concilia !o se,a utili(ada na es"era #rocessual* #ode ser considerada um equivalente ,urisdicional* uma ve( que na es"era e.tra#rocessual "a( surtir resultados e.traordinrios no que se re"ere + resolu !o de con"litos) 3 concilia !o trata-se de uma "orma autocom#ositiva de resolu !o de con"litos) 7e acordo com Santos @CDDJG um mtodo que ;im#lica a #artici#a !o de um terceiro* que n!o #ossui o #oder de intervir na rela !o obrigacional e emitir declara !o de vontade #r4#ria que vincule as #artes<) 3 #artici#a !o do terceiro @conciliadorG ativa* sugerindo #ro#ostas de acordo que busquem um acordo onde as #artes sintam-se satis"eitas com a com#osi !o) 8 um mtodo autocom#ositivo* como , salientado* onde um #ro"issional 1abilitado intervm* atravs de tcnicas negociais* #ara au.iliar #artes con"litantes na busca #or um acordo) @V/XXHA3* a#ud %3R%H2/* CDDRG 3 interven !o do conciliador concentra-se no ob,eto da dis#uta) /le busca o convencimento das #artes #ara c1egar a uma sada #ara o litgio e.istente* em busca de uma #ers#ectiva de direito) 9!o o conciliador* no entanto* que coloca "im + dis#uta* , que a vontade das #artes ser res#eitada e somente ela #oder "a(er com que o litgio se,a resolvido) 3o #ro"issional cabe a#enas #ro#or e encamin1ar as solu 6es* dei.ando a solu !o +s #artes) @S39%0S* CDDJG Ve((ula destaca que a concilia !o deve ser utili(ada #ara os casos onde o ob,eto da dis#uta se,a e.clusivamente material ou em situa 6es em que se busca um acordo r#ido) @V/XXHA3* CDDE* #) ETG 2omo , salientado* o #rocedimento #ode se dar de "orma e.tra #rocessual ou #rocessual* esta 'ltima tambm c1amada ;endo#rocessual<) 7estaca 2ac1a#u( que a concilia !o deve ser buscada em alguma "ase #rocessual* caso contrrio* #oder gerar cerceamento de de"esa) @232&3PHX* CDDLG 0 legislador brasileiro #reocu#ou-se em utili(ar o mtodo conciliat4rio no #rocedimento ,udicial) 0 24digo de Processo 2ivil brasileiro dis#6e sobre a concilia !o em seus artigos ECU* IVVEW* CTTVCW* FFEVFW e JJRVJW) 3 Justi a 2omum #rev audincias conciliat4rias n!o a#enas #elo #rocedimento da Aei I)DIIYIUVUW mas tambm em demandas que se,am submetidas ao rito ordinrio) J no Nmbito da Justi a do %rabal1o* que re"erncia no que se re"ere ao uso da tentativa de concilia !o em todas as "ases #rocessuais* #ode-se observar que nos arts) LCU-3VLW e RJLVTW da 2onsolida !o das Aeis do %rabal1o* tambm 1 dis#osi !o sobre a concilia !o) 0 2onsel1o 9acional de Justi a M 29J M , criou diversos #ro,etos encora,ando o uso do mtodo* atravs de semanas de mutir!o #ela concilia !o* #rogramas como o ;conciliar legal<* entre outros) 3 media !o tambm um mtodo autocom#ositivo de resolu !o de con"litos* onde as #artes s!o au.iliadas #or um terceiro neutro* o mediador* que busca uma com#osi !o amigvel sobre o con"lito e.istente) @3X/V/70* CDDJG Hm #rimeiro ol1ar ao conceito acima "ar #erceber que muito "cil con"undir a media !o com a concilia !o) 3mbos os mtodos #revem a #artici#a !o de um terceiro* que visa colaborar com as #artes #ara que c1eguem ao consenso) %ambm n!o o mediador que d o resultado da dis#uta* #ois n!o tem #a#el de sentenciador) Santos e.#lica que n!o a toa que se encontrem di"iculdades #ara di"erenciar os institutos da concilia !o e media !o* , que e.istem muitas #ro.imidades entre suas caractersticas) @CDDJ* #) EIG 0corre que na media !o* o #a#el do terceiro di"ere daquele #revisto na concilia !o) /nquanto o conciliador mais ativo* inter"erindo no mrito @embora #ro"erir senten asG* na media !o a interven !o do terceiro busca "a(er com que as #artes entendam os #roblemas que v!o alm do sim#les con"lito) Santos arremata: ;@)))G o mediador n!o #ossui o #oder de ditar decis6es que vinculem as #artes) %odas as decis6es na media !o s!o estabelecidas atreves de acordo entre as #artes) 0 mediador intervm de maneira a in"luenciar na tomada das decis6es* sem#re com o intuito de colaborar #ara que as #artes #ossam construir uma decis!o satis"at4ria #ara ambas<) @Santos* CDDJ* #) CRG /m rela !o + legisla !o brasileira* cabe salientar que o atual #ro,eto de altera !o do 24digo de Processo 2ivil insere a media !o como um mecanismo #ara solu !o de litgios) 2om a altera !o da re"erida lei* de acordo com o art) EJJ do #ro,eto* os tribunais #oder!o criar setores de concilia !o e media !o* com vistas a estimular a autocom#osi !o) Ve,a-se: ;3rt) EJJ) 2ada tribunal #oder criar setor de concilia !o e media !o ou #rogramas destinados a estimular a autocom#osi !o)< 0 #ro,eto tambm "a( a distin !o necessria a n!o con"undir o #a#el do conciliador e do mediador) 7e acordo com o #ro,eto %& '( ) conciliador poder* sugerir solu"es para o litgio, sendo vedada a utili a"o de +ual+uer tipo de constrangimento ou intimida"o para +ue as partes conciliem. & ,( ) mediador au-iliar* as pessoas interessadas a compreenderem as +uestes e os interesses envolvidos no conflito e posteriormente identificarem, por si mesmas, alternativas de benefcio m.tuo)< 2on"orme , abordado* enquanto na concilia !o 1 sugest!o do conciliador sobre eventual acordo* na media !o 1 a#enas o au.lio do terceiro* #ara que as #artes resolvam* so(in1as* o seu con"lito) /m rela !o + arbitragem* 1 que se di(er que seu #rocedimento 1istoricamente con1ecido #or diversas sociedades* sendo que na =rcia antiga , se utili(ava o mtodo #ara resolu !o de con"litos) %ambm em Roma* mesmo a#4s a queda do im#rio* escol1ia-se um rbitro #ara decidir um con"lito e.istente entre dois ou mais cidad!os) 3 arbitragem no :rasil segue as normas disci#linadas #ela lei I)FDT* de CF de setembro de EIIL) 2retella Junior conceitua a arbitragem como um sistema de ,ulgamento cu,o #rocedimento* tcnica e #rinc#ios #r4#rios* com "or a e.ecut4ria* em que duas ou mais #essoas* "sicas ou ,urdicas* de direito #'blico ou #rivado* em litgio* estabelecem #or via contratual que um terceiro resolver a #endncia 1avida entre elas* aceitando tal decis!o) @2R/%/AA3 JH9I0R* EIIJ* #) ECRG /sse #rocedimento uma das "ormas mais antigas* sen!o a mais antiga* de resolver controvrsias) Roc1a acredita que talve( ten1a sido a arbitragem o #recedente #ara cria !o de 4rg!os ,udicirios #ermanentes) 9o entanto* #ara o autor* a #rtica da arbitragem "oi diminuindo sua im#ortNncia* #rinci#almente na #oca das codi"ica 6es) 3credita* #orm* que 1o,e assiste-se ao "enKmeno inverso* sen!o ve,amos: ;3tualmente* todavia* assistimos a um "enKmeno inverso* ou se,a* ao ressurgimento da arbitragem* determinado* de um lado* #elas de"icincias do #oder ,udicirio e* de outro lado* #ela 1egemonia da ideologia liberal* que estimula o recurso ao sistema do mercado como mecanismo de regula !o das a 6es sociais* inclusive das con"litivas<) @Roc1a* CDDR* #) .ivG /mbora na arbitragem 1a,a a solu !o do con"lito atravs de uma senten a arbitral* ainda assim #ode-se di(er que im#era a autonomia da vontade dos con"litantes* uma ve( que s!o eles que escol1em o rbitro* o #rocedimento adotado* o #ra(o "inal #ara #rola !o da senten a* entre outros critrios) 3 arbitragem uma "orma de resolu !o de con"litos em que a decis!o dada #or um terceiro* o rbitro* que escol1ido #elos con"litantes* cu,a senten a vincula as #artes* sendo seu cum#rimento #assvel de e.ecu !o no Poder Judicirio) 7e acordo com Santos @CDDJ* #) CJG* necessrio lembrar que a escol1a das #artes #elo #rocedimento arbitral e.clui o Poder Judicirio da a#recia !o do mrito do con"lito 9o entanto* uma senten a arbitral #ode ser submetida ao Poder Judicirio #ara uma #ossvel e.ecu !o ou na necessidade de ingresso com a !o #ara anula !o da senten a arbitral* em caso de vcio) O !LURALISMO JUR"DICO Para c1egar + analise dos mtodos alternativos sob o en"oque do #luralismo ,urdico* necessrio tra ar o #ercurso do 7ireito neste #as) 9esse sentido* o #resente t4#ico abordar o monismo estatal* salientando suas caractersticas* #eculiaridades e insu"icincias) Hma conce# !o mais esclarecida do monismo ,urdico #ode ser com#reendida a #artir da leitura de 2arval1o @CDED* #) EJG* segundo o qual ;0 monismo ,urdico a conce# !o* consolidada ao longo da modernidade* segundo a qual o /stado o centro 'nico do #oder e o detentor do mono#4lio de #rodu !o das normas ,urdicas)< 7esta "orma* entende-se o monismo ,urdico como um #aradigma calcado na centrali(a !o da atividade legislativa e de resolu !o de controvrsias #or #arte do /stado* que soberano) ;0 Monismo um modelo tcnico* "ormal* #reocu#ado com a legalidade e o reducionismo normativista #ara garantir a 1egemonia do /stado ;,ui(< e "rear as mani"esta 6es
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concomitantes com a im#osi !o estatal) Surge com o esgotamento do "eudalismo e emergncia burguesa* sendo um instrumento de desenvolvimento socioeconKmico no qual o ca#ital o instrumento #rinci#al* e #osteriormente vai servir de arma #ara a manuten !o do #oder burgus que ascende e dese,a a su#remacia de seus valores)< @397R37/B RI:/IR0* CDEEG 9a terceira edi !o do livro #ublicado em virtude do 2urso ;7ireito 3c1ado na Rua<* #ela Hniversidade de :raslia* $arias @EIIDG destaca que tradicionalmente* o 7ireito visto como um mero sistema normativo* que n!o reali(a a ,usti a e n!o #romove a #a( social* #orque a lei ;tomada como e.#ress!o dos interesses da classe dominante* desvinculada de sua gnese como costume auto-regulador da vida social<) @$3RI3S* EIID* #) EUG 7e acordo com 21ateaubriand @CDEEG* 1 um modelo que se sobre#6e ao monista* qual se,a o #luralismo) Ve,a-se: ;@)))G #ara a corrente monista* somente o /stado seria o detentor do mono#4lio legislativo* cabendo a ele @/stadoG elaborar as leis e normas) Por seu turno* os #luralistas entendem di"erente* onde n!o somente o /stado detentor e.clusivo do #oder de criar normas ,urdicas* mas sim* toda a ordem #ossvel de organi(a 6es* tais como condomnios* associa 6es de classe* em#regados e em#regadores organi(ados em sindicatos etc)< /sse modelo #luralista* acima citado* ser ob,eto de anlise mais com#leta item a seguir* , que "undamenta a #resente #esquisa) /m rela !o ao monismo* ent!o* signi"ica di(er que caber a#enas ao /stado a constru !o de toda e qualquer atividade norma ,urdica) Oualquer outra atividade legislativa comunitria #artici#ativa rec1a ada* ignorada #elo monismo ,urdico) 2arval1o @CDED* #) EJG identi"ica que o monismo ,urdico* #or seu "ormalismo acentuado* ;redu( a legitimidade + legalidade<* "ec1ando qualquer brec1a ao direito #luralista) 9!o 1 abertura #ara a comunidade* #ara as associa 6es* #ara o direito coletivo) 0 modelo ;engessado<* sem discuss!o) 7e acordo com $alc!o* o monismo se "ec1a #ara qualquer ti#o de rela !o entre /stado e sociedade) /le destaca a e.istncia de duas vis6es #ara "undamentar o monismo ,urdico) $alc!o acredita que o monismo #arte de duas cren as* sendo a #rimeira baseada no "ato de que as normas estatais abrangem todas as rela 6es sociais e a segunda* que se o ob,etivo do /stado o de redu(ir con"lito e n!o de #raticar a ,usti a* isso signi"ica que "a(er ,usti a seria o mesmo que "a(er ,usti a legal) 7esta "orma* ine.istiria ,usti a "ora dos tribunais e das leis) @$3A2b0* CDDLG 0 monismo ,urdico @de origem [elsenianaG tra( um conceito de direito como ;sistema normativo "ec1ado<* ;#osto #elo /stado<) ;Res#onde 1istoricamente + #redominNncia do /stado na sociedade contem#orNnea desenvolvida* e trans"orma direito e ,usti a em direito estatal e ,usti a estatal<) @$3A2b0* EIIDG) Moraes @CDED* #) CRLG* "a(endo re"erncia aos modelos de 3l" Ross* &ans \elsen* &art e Ale_ell`n* ensina: /sse centro 'nico de #oder* segundo tal #ers#ectiva* somente #odia ser desenvolvido a #artir da estrutura estatal* o que se convencionou denominar de #ers#ectiva monista do sistema ,urdico) 2arval1o com#reende o monismo ,urdico como a conce# !o segundo a qual o /stado seria o centro do #oder* sendo que a lei tem "or a #elo sim#les "ato de e.istir) @2arval1o* CDED* #) EJG Para o re"erido autor* o ;monismo "unda-se na tese da auto-su"icincia do ordenamento ,urdico: o direito legitima-se #or si mesmo* inde#endentemente de re"erncias< a quaisquer outros valores* o que #ermite que o #oder #'blico e a lei se,am distantes da realidade social) @2arval1o* CDED* #) EUG 3ssies @CDDFVsY#WG cita &ans \elsen* que di( que /stado e direito s!o a mesma coisa* no sentido de que somente o /stado #rodutor de direito e #or conseq5ncia o direito s4 #ode ser criado #elo /stado e com#leta* sugerindo a distribui !o do #oder* mencionada #or Manuel 2astells: %/ste autor sugiere +ue est* surgiendo el /stado!red caracteri ado por la organi aci0n administrativa fle-ible 1 descentrada o reticular donde e-isten formas de poder 1 autoridad no jerar+ui adas sino m*s bien constitu1endo una red con nodos de poder distribuidos seg.n una nueva geometra del poder e de instituciones a niveles distintos 2local, nacional, regional, global3 1 con competencias distintas, compartidas 1 solapadas)< /m rela !o ao monismo ,urdico ocidental* #ercebe-se que 1 tem#o , se encontra ultra#assado) 3ntas Jr) acredita que o a#arente monismo ,urdico dos /stados %erritoriais do ocidente contrasta com o #luralismo ,urdico secular de grande #arte dos #ases dos continentes a"ricano* asitico e mesmo americano como* #or e.em#lo* na regi!o ama(Knica) @39%3S JR* CDDEG Saliente-se que os #ases ocidentais s!o demasiadamente ricos em #luralidade normativa* ainda que num mesmo #as* sendo que* #or diversas ve(es* em um 'nico #as #oder 1aver regramentos di"erentes* im#ostos #or mais de um /stado* que n!o a#enas o o"icial) @39%3S JR* CDDEG Hm modelo que tende a legitimar a#enas o /stado como #rodutor de lei* centro do #oder* torna-se insu"iciente na medida em que os "atores sociais* culturais* cient"icos* "ilos4"icos e sociol4gicos v!o se modi"icando e tornando-se diversi"icados) 3o #asso que a teoria moderna do direito trou.e uma cultura liberal e igualitria* centrada na seguran a e na centrali(a !o #oltica* acabou tambm #or criar uma tradi !o monista* calcada na racionalidade e no cienti"icismo) /ssa cultura* de ideal iluminista* acabou #or revelar um #ro,eto "ormalista* tecnicista* que n!o consegue resolver aos im#asses atuais) Mostra-se ultra#assado* visto ter sido consolidado nos sculos PVIII e PIP) 0 #arado.o da modernidade* segundo Stein @EIITG* "a( im#erar a autoridade estatal o#ressora* que im#ede que o 1omem se a"irme em termos de autonomia e liberdade) 7e acordo com o autor* vem dei.ando-se de lado os elementos de res#eito + #essoa 1umana* o #rocesso emanci#at4rio* o convvio consensual* com o #oder* vivendo-se uma recusa #arado.al aos elementos internos da modernidade) 3ssim* Stein identi"ica esse #erodo como de con"lito entre o ;indivduo e coletivo na modernidade<) 0u se,a* as sociedades contem#orNneas recusam a #arte essencial da modernidade* ;que teria um sentido mais coletivo @)))G* mais comunitrio* os elementos sociais que resultam da racionalidade como "orma de organi(a !o) @EIIT* #) CDG Zol[mer @CDED* #) DRG indica a urgncia da retomada de um debate sobre a grande quantidade de "ontes legais* normatividades locais* de modo a ultra#assar o Nmbito da ;estreita ,uridicidade estatal<) 0 que se #ro#6e o estudo de teorias que atendam +s necessidades da #o#ula !o) 3 crise #aradigmtica* ent!o* nasce da vontade de "a(er desa#arecer o monismo acima descrito* com vistas + "orma !o de um direito mais abrangente* interdisci#linar* #luralista) $arias destaca @EIID* #) ETG: ;@)))G o direito n!o se con"iguraria como ordem* mas como #rocesso* na gnese* modi"ica !o e su#lanta !o que determina a ru#tura das estruturas sociais assentes* com a e.igncia e consolida !o de novos direitos que n!o se encontravam na ordem anterior)< 9este sentido* vive-se a crise #aradigmtica do 7ireito* que na li !o de Strec[ vem revestida #or dois as#ectos) Segundo ele* de um lado sustenta-se #osturas ob,etivistas e de outro* #osi 6es doutrinrias e ,uris#rudenciais assentadas no sub,etivismo) @S%R/2\* CDEEG Strec[ @CDEEG sustenta a necessidade de en"rentar a crise #aradigmtica* #orquanto o monismo vem tra(endo #re,u(os ao desenvolvimento correto do sistema ,urdico do #as) 0 sistema monista est em crise n!o a#enas #or dei.ar de analisar outros ;direitos<* mas tambm #orque n!o evolui con"orme a natural evolu !o das coisas) 3 busca #or "atores e.ternos e #or mtodos n!o tradicionais se "a( necessrias no Nmbito civil* trabal1ista* #enal* #rocessual* ou se,a* em Nmbito ,urdico stricto sensu) @S%R/2\* CDEEG Martins @CDED* #) TDG destaca a im#ortNncia de se abandonar os antigos ideais #ositivistas) Segundo ele* devem-se abandonar os vel1os dogmas #ositivistas* #ois assim a 2onstitui !o #oder se distanciar do te.to normativo* ou se,a* ;o discurso o"icioso distanciado do discurso o"icial<) /ntende que a concretude n!o est ligada ao te.to* #orque se estivesse* ;as s'mulas vinculantes seriam as "4rmulas mgicas #ara as #romessas n!o cum#ridas da modernidade #ara a e"etiva !o dos direitos e garantias constitucionais<) ;9os marcos da crise dos valores e do desa,uste institucional das sociedades #eri"ricas de massa* da estrutura !o das novas "ormas racionais de legitima !o da #rodu !o ca#italista globali(ada e de saturamento do modelo liberal de re#resenta !o #oltica e do esgotamento do instrumental ,urdico estatal* nada mais correto do que em#reender o es"or o #ara alcan ar outro #aradigma de "undamenta !o #ara a cultura #oltica e ,urdica<) @Z0A\M/R* CDDE* #) ELIG) 0 ilustre :oaventura de Sousa Santos utili(a a e.#ress!o ;luta sub#aradigmtica^ #ara tra ar o entrave ,urdico do #aradigma monista* que em virtude de sua insu"icincia v-se em crise) @S39%0S* CDDDG Para =riboggi @CDEEG* a crise do #ositivismo se deu em virtude da #erda de sua legitimidade no #a#el de emanador da ordem ,urdica* #ois n!o acom#an1ava mais a realidade social* descom#assando com suas "inalidades) 3 crise #aradigmtica identi"icada quando o #aradigma atual , n!o mais e.#lica seus "enKmenos) Silva $il1o @EIIUG evidencia que o #aradigma da dogmtica ,urdica um conceito 1ist4rico com#osto a #artir da convergncia de #rocessos #arciais que se encontram na base da modernidade) 7e acordo com Matos @CDEEG* no que se re"ere ao sistema ,urdico* a crise #aradigmtica se revela atravs da ;sensa !o de ambig5idade< #ela qual as normas vm #assando* bem como em virtude da ;incerte(a das decis6es ,udiciais<) A`ra $il1o @EIID* #) FFG ensina* de "orma bril1ante: ;o direito autntico e global n!o #ode ser isolado em cam#os de concentra !o legislativa* #ois indica os #rinc#ios e normas libertadores* considerando a lei um sim#les acidente no #rocesso ,urdico* e que #ode* ou n!o* trans#ortar as mel1ores conquistas)
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8 "cil #erceber que o atual modelo de /stado est mitigado "rente +s necessidades do #ovo* gera con"litos ligados ao #ositivismo ,urdico* en"raquecendo-se* , que n!o mais #ossui nem mono#4lio* nem legitimidade e.clusiva* rom#endo-se assim com o monismo ,urdico) 7e acordo com 3ntunes @CDEE VsY#WG* a teoria crtica do direito ;e.#licita a crise de #aradigmas e insu"icincia dos modelos ,urdicos o"iciais<) 9esta senda* o #luralismo ,urdico estaria centrado nessa #remissa da teoria crtica* #ro#ondo um movo #aradigma na cultura ,urdica* ;no qual 1 a emergncia de novos atores e novas es"eras de ,uridicidade que "avorecem a #artici#a !o e a descentrali(a !o no Nmbito do direito) 0 monismo ,urdico "e( com que o direito e a #oltica andassem se#arados* como se "osse atividades inde#endentes) Mas n!o o s!o) 9o entanto* em virtude desse modelo @como , destacado* ultra#assadoG* duas atividades interde#endentes #assaram a ser estudadas como mani"esta 6es autKnomas) 0 resultado dessa se#ara !o* de acordo com Matos @CDEEG* "oi ;considerar a cincia ,urdica como a cincia ,urdica dos ,u(es<) 7esta "orma* a ;a cincia do direito #assou a se dedicar quase que e.clusivamente ao estudo dos mtodos que condu(em da inter#reta !o dos te.tos ou das normas + a#lica !o nos casos concretos<) 0 autor vai alm: ;0s te.tos e as normas s!o dados ao direitoB a #rodu !o de te.tos e de normas im#orta + #oltica e n!o ao direito) 3t mesmo ,uristas #ragmatistas "a(em essa redu !o da cincia ,urdica + cincia do ,udicialB o caso de 0liver Z) &olmes que considera o direito como a #redi !o de como os tribunais ir!o ,ulgar @#redi !o essa "ormada a #artir da observa !o de como esses tribunais vm ,ulgandoG<) @M3%0S* CDEE* VsY#WG 8 no conte.to indicado #or 3ntunes @CDEEVsY#WG* que se questiona o mono#4lio do /stado* cu,a e.clusividade gera descon"orto em rela !o ao acesso + ,usti a) Para o autor acima @3ntunes* CDEEG* necessrio que 1a,a #rodu !o de um novo con1ecimento ,urdico* que consiga questionar social e radicalmente os #aradigmas antigos* , que o direito clssico n!o atende as demandas atuais* re#letas de con"litos) $alc!o arremata* di(endo que ;a lentid!o e o di"cil acesso ao Judicirio s!o talve( os mel1ores indicadores da ambi !o irreali(ada do monismo ,urdico<) @$3A2b0* CDDL* #) CRG 9este sentido* mostra-se im#ortante o estudo do #luralismo ,urdico* que ser visto no item a seguir) 2arval1o destaca que as teses #luralistas surgem #ara contra#or o monismo* alm de denunciar seu carter classista e a ;#erda da "uncionalidade das institui 6es estatais<) @2arval1o* CDED* #) EUG $rente + crise vivenciada* torna-se im#rescindvel ac1ar sadas #ara que a teoria ,urdica #ossa ser reada#tada e redirecionada ao atendimento dos anseios sociais) 3ssim* surgem os estudos sobre #rticas mais democrticas* com #artici#a !o #o#ular como* #or e.em#lo* a ,usti a comunitria ou outras "ormas menos convencionais de garantia ao acesso + ,usti a* que ser!o estudadas em ca#tulo #r4#rio) 3 crise do modelo ,urdico estatal identi"icada* segundo 3ntunes @CDED* #) CJEYCJCG* como liberal individualista) /la condu( + re"le.!o sobre e.#erincias que a#ro.imam os conceitos de #luralismo ,urdico e acesso + ,usti a) 0 #luralismo surge como uma vertente te4rica* #er#etrada #or alm das considera 6es da teoria ,urdica crtica* que evidencia a necessidade de rom#imento com o #aradigma #ositivista* ou se,a* aquele direito que tem como autor o /stado* como a#licador tambm o /stado* como "iscali(ador* obviamente* o mesmo /stado) @39%H9/S* CDDRG /le emerge* segundo 3ntunes* como uma vertente te4rica* ob,etivando "a(er constata 6es acerca da teoria ,urdica crtica* evidenciando tambm a busca #or uma ru#tura com o #aradigma #ositivista* buscando novas #rticas de a#lica !o do direito) @39%H9/S* CDDR* #) ERG 9!o di"erente o entendimento de 2orreas* que analisa o #luralismo como um "enKmeno ca#a( de "a(er coe.istir no mesmo tem#o e no mesmo territ4rio* mais do que um 'nico sistema* sen!o ve,amos: ;o "enKmeno de coe.istncia no tem#o e no mesmo territ4rio* de dois ou mais sistemas normativos e"ica(es<) @20RR/3S* EIIL* #) IEG 7outrinadores estrangeiros* #or seu turno* como #or e.em#lo =urvit1* citado #or Moraes destaca que o #luralismo ,urdico uma doutrina que adota a tese #ela qual o #oder ,urdico n!o residem a#enas no /stado* mas em ;entes< di"erentes e inde#endentes desse /stado) 0 autor destaca que ;o direito do /stado n!o o 'nico direito e.istente* mas e.istem numerosos ordenamentos ,urdicos di"erentes e inde#endentes do /stadoB a lei do /stado n!o a 'nica nem a #rinci#al "onte do direito* mas unicamente uma destas "ontes e nem sequer a #rinci#al< @=HRVI%2&* a#ud M0R3IS* EIIT* #) JDG Para Silva Santos @CDDLG 1 uma gama de novos su,eitos de direitos e tambm de novos su,eitos coletivos* com o surgimento de direitos insurgentes* di"erentes daqueles tutelados #elo /stado Zol[mer considera a e.istncia de novos e antigos movimentos sociais* sendo esses 'ltimos distintos dos #rimeiros* em virtude de que s!o interclassistas e #ossuem autonomia "rente ao /stado) S!o considerados* assim* movimentos cu,os su,eitos buscam reivindica 6es #luralistas* que assume uma #ostura que nega o domnio tradicional e o autoritarismo do /stado) @Z0A\M/R* CDDEG 2onclui :ensusan que o #luralismo deve e.istir #ara que 1a,a um regime ,urdico que tutela os con1ecimentos tradicionais* con"orme segue: ;3 cria !o de um regime ,urdico verdadeiramente sui generis e a#ro#riado #ara a #rote !o dos con1ecimentos tradicionais associados deve se basear nas conce# 6es do #luralismo ,urdico e no recon1ecimento da diversidade ,urdica e.istente nas sociedades tradicionais* e.#ress!o da sua diversidade cultural<) @:/9SHS39* CDDR* #) ETJG Sendo assim* a seguir ser reali(ada uma busca #ela com#reens!o do novo #aradigma* qual se,a* o #luralismo ,urdico* a #artir de e.#erincias que intensi"icaram o movimento em #rol de uma ,usti a menos "ormal e no entanto mais e"etiva no :rasil) Para au.iliar na com#reens!o do estudo do #luralismo ,urdico no :rasil* mostra-se indis#ensvel mencionar o ;7ireito de Pasrgada< de :oaventura de Sousa Santos) /m meados da dcada de TD* o soci4logo :oaventura de Sousa Santos aventurou-se na #eri"eria do Rio de Janeiro* cu,o local ousou c1amar ;Pasrgada<* com ob,etivo de retomar a tradi !o do #luralismo ,urdico e de"ender sua tese de doutorado* o que aconteceu em EITF) 0s moradores da "avela* em sua maioria com renda obtida atravs do crime* "icavam im#edidos de buscar tutela ,urisdicional do /stado* uma ve( que era ,ustamente o /stado o seu #ior inimigo) 3lm disso* de acordo com 2arval1o @CDED* #) ELG ;con1eciam bem a tradi !o re#ressora dos #oliciais e esbarravam nos obstculos econKmicos* sociais e culturais ao acesso + ,usti a<) :oaventura reivindicava a busca #or uma #aradigma que substitusse aquele que dominava o sistema da #oca* que #re(ava #elo con1ecimento cient"ico* des#re(ando o senso comum e outros "atores e.ternos) @RI:3S* CDDIG 3 solu !o seria a resolu !o de con"litos #or uma es"era que n!o "osse a estatal* cu,as decis6es teriam e"iccia entre os moradores da "avela* com "or a vinculativa a eles) %odas as negocia 6es reali(adas na ;Pasrgada< eram reali(adas de "orma irregular* , que a com#ra* a venda* os arrendamentos de terrenos n!o #oderiam #assar #elo crivo do #oder ,udicirio* criando assim uma es#cie de #oder #aralelo) 3 isso :oaventura denominava de #luralismo ,urdico) @3AV/S* CDEEG :oaventura caracteri(a o direito de #asrgada como um direito n!o o"icial* menos tcnico e burocrtico que o direito estatal* que segue um modelo de media !o* de coo#era !o e #artici#a !o) 7e acordo com o autor* ;a idia de #luralismo ,urdico* central #ara a antro#ologia ,urdica dos anos LD e TD* questiona as assun 6es bsicas da teoria #oltica e da ,uris#rudncia liberais* es#ecialmente no que di( res#eito + congruncia entre o territ4rio* o /stado e o direito) 3o tra(ermos #ara #rimeiro #lano a coe.istncia de uma #luralidade de ordenamentos ,urdicos no seio de uma unidade #oltica 'nica @)))G o #luralismo ,urdico questiona a centralidade do direito elaborado #elo /stado@)))G<) @S0HS3 S39%0S* CDDF* #) JLTG 3 "avela investigada #or :oaventura demonstrava com nitide( o antagonismo entre o direito o"icial e o direito n!o-estatal) 9o entanto* este 'ltimo mostrava-se t!o e"ica( quanto +quele* sen!o mel1or* , que os direitos ali surgidos atendiam ao real interesse da #o#ula !o) Mas* a"inal* qual "oi a #retens!o de :oaventura de Sousa Santos* ao aventurar-se #ela "avela cariocac 7e acordo com Ribas* ;0 soci4logo #ortugus considerava na #oca que ;s4 um regime democrtico com um a#oio de classe estvel M ine.istente na 3mrica Aatina M #odia #ermitir que se ensinasse a classe o#rimida a utili(ar o direito como arma de de"esa* sem com isso abalar os #rinc#ios institucionais de domina !o de classe e de #oder do /stado<) Para o autor* o mono#4lio nunca "oi do /stado* mas do #ovo) 0 que acontecia era que e.istiam es"eras di"erentes de #oder* entre elas aquela evidenciada na "avela do Rio de Janeiro) 3lves @CDEEG e.#Ks* quando da #ublica !o dos anais do evento $0RM/20YSergi#e* que na obra ;0 7iscurso e o Poder<* de :oaventura de Sousa Santos* re"erido autor e.#lorou o conceito de #luralismo ,urdico* destacando que o 7ireito de Pasrgada e o 7ireito /statal s!o antagKnicos* o que causaria a cria !o de mais um direito) 7esta "orma* Sousa Santos consideraria* em alguns casos* a e.istncia de um 7ireito %radicional ,untamente com um 7ireito revolucionrio* #ois ainda que ten1a ocorrido uma Revolu !o social* #ersistem resqucios do ;antigo< direito) Situa !o similar ocorre em #o#ula 6es nativas* quando n!o di(imadas* so"rem a domina !o do direito e.terno* mas sem se desvincular totalmente desse direito tradicional que l1es #ertencia) 9esse sentido* o #luralismo seria a "undi !o dos #oderes) 3 di"eren a ilustrada #or 3lves no que se re"ere ao direito estatal e o direito de #asrgada* que neste* s!o utili(ados como instrumentos ret4ricos: #rovrbios* m.imas* re"erncias bblicas* enquanto naquele* ao contrrio* #redomina-se o discurso escrito* "ormal* #ro"issionali(ado* tcnico* atravs de uma linguagem #o#ular @3AV/S* CDEE* VsY#WG)
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3s e.#erincias relatadas no item anterior "oram im#ortantes #ara o desenvolvimento do #luralismo ,urdico no :rasil) 9o entanto* n!o a#enas aquela e.#erincia torna decisivo o estudo do assunto no #as) Sendo assim* neste item* abordar-se- sobre a #luralidade brasileira nos mais diversos "atores* #ara concluir-se se 1 necessidade de 1aver um #luralismo ,urdico) 9o item seguinte* no entanto* que se "ar a inser !o* no #resente trabal1o* das mani"esta 6es do #rinci#al doutrinador brasileiro acerca do tema* qual se,a* o Pro") 7r) 3ntonio 2arlos Zol[mer) 0 :rasil um #as multicultural* multitnico e com valores coletivos diversos* recebendo #or isso a conota !o de #luralista) Para um #as #luralista* o direito n!o #oderia ser concebido de "orma di"erente) /le requer a multi#licidade de su,eitos* "ormando diversas "ormas ,urdicas) /m um #as de diversas culturas* a cultura ,urdica tambm deve se #autar em diversidade) & que se atender +s necessidades bsicas de seu #ovo* com a #ossibilidade de inclus!o* na es"era legislativa* de su,eitos coletivos) 3s mais variadas necessidades da sociedade brasileira* o sistema econKmico* o sistema ca#italista* a m distribui !o de renda* entre outros "atores* geram movimenta 6es sociais que acabam #or "ormar o #luralismo ,urdico) @=RI:0==I* CDEEG* / s!o e.atamente essas novas e di"erentes "or as sociais que "a(em gerar #rticas normativas autKnomoas* que #odem ser recon1ecidas ou n!o #elo /stado) @Z0A\M/R* CDEEG 2omo o #luralismo n!o uma teoria nova* 1 que se salientar que seu ressurgimento no ocidente um "enKmeno indito) 7e acordo com 3ntas* ele di"ere do antigo #luralismo medieval) %rata-se da ;ca#acidade das cor#ora 6es transnacionais e das organi(a 6es sociais bem estruturadas de criarem novas ,uridicidades< que #ossam in"luenciar* de alguma "orma* cidad!os de um mesmo es#a o geogr"ico) @39%3S JR)* CDDEG Silva Santos @CDDLG acredita que a sociedade mutvel* 1istoricamente* e esta divis!o entre os direitos o"iciais e direitos o"iciosos ;mostra claramente uma realidade que est #or bai.o de uma su#erestrutura ,urdica o"icial<* mantedora de gru#os que ;detm o #oder e im#ede o desenvolvimento real da democracia< @SIAV3 S39%0S* CDDLG $oi a #artir da necessidade de estruturar novas "ormas de legitima !o em uma sociedade ca#italista* marcada #or um modelo saturado de re#resenta !o liberal* que se buscou alcan ar um #aradigma que n!o estivesse alicer ado no monismo ,urdico* mas que o a"rontasse* garantida novas "ormas de #rodu !o legislativa) @Z0A\M/R* CDDEG 3 nova #rodu !o legislativa* ent!o* deve ser buscada a #artir de tcnicas de intera !o entre aqueles que a moderna doutrina c1ama de ;novos autores sociais<) /sses atores a#arecem com a divis!o es#a os #'blicos* ressaltando suas di"eren as* buscando a diversidade) 3ssim* Zol[mer destaca que a busca #elo #luralismo acaba sendo uma tentativa de busca #or outra dire !o* outro re"erencial e#istemol4gico* que ser di"erente* ,ustamente #orque as #essoas e as rela 6es de 1o,e s!o di"erentes) @Z0A\M/R* CDDEG 3s novas #rticas* como ser visto no item a seguir* #odem se dar a #artir de instru 6es estatais ou "ora delas* tornando-se #rticas comunitrias ou #rticas semi-institucionali(adas* de#endendo do nvel de rela !o que #ossuir com o /stado) Mas antes disto* necessrio saber mais sobre as conceitua 6es do #luralismo) Para Zol[mer* em rela !o + com#reens!o "ilos4"ica sobre o assunto* #ode-se di(er que a vida 1umana marcada #ela diversidade) 9esse sentido* o #luralismo #rovm dos 1ori(ontes sociais e econKmicos diversos e tambm das di"erentes situa 6es culturais e de vida) @Z0A\M/R* CDDEG 9o cam#o sociol4gico e #oltico* o #luralismo ser visto como estratgia #ara descentrali(ar do monismo social e da soberania estatal* consolidando-se atravs da am#lia !o do #a#el das associa 6es de #ro"issionais e das classes* #or e.em#lo) 0 #luralismo #oltico real a a e.istncia de novos autores* atravs de blocos sociais organi(ados* que #odem andar ,unto com o #luralismo econKmico e ideol4gico) @Z0A\M/R* CDDEG 9o #erodo denominado #or Zol[mer de liberal burgus ocidental* a #rodu !o legislativa e tambm as #rticas de a#lica !o da ,usti a "orma dominada #elo /stado) &avia uma es#cie de ciclo* onde + medida em que o /stado agia com maior interven !o* mais ele #recisaria "a(er-se valer de mecanismos #ara continuar a inter"erir na vida da #o#ula !o) @Z0A\M/R* CDDEG 9o entanto* a#esar do controle e.ercido #elo /stado* n!o era #ossvel que ele conseguisse regular* de "orma satis"at4ria* os "enKmenos in"ormais* n!o-estatais* surgindo ent!o uma #luralidade de nveis autKnomos e semi-autKnomos de instNncias legislativas e ,urisdicionais) @Z0A\M/R* CDDEG Zol[mer alerta que os #rocedimentos societrios n!o-estatais e que buscam a resolu !o consensual de con"litos #odem ser at mais ,ustos e autnticos que o /statal) @Z0A\M/R* CDDEG Pode-se denominar de alternativas as #rticas descentrali(adas de setores marginali(ados e re#rimidos* que #rodu(em auto-regulamenta !o* + margem do /stado) 9esse sentido* Zol[mer e.#lica que a conceitua !o de ;alternativo< tra( a conota !o de varia !o de ,uridicidade* distinta daquela ideali(ada #elo /stado) @Z0A\M/R* CDDEG 3 dinNmica #luralista do direito* aqui entendida como aquela que busca outros autores de #rodu !o legislativa* "oi vista 1 algumas dcadas em #ases como /stados Hnidos e $ran a) 9os re"eridos #ases* 1avia #rticas com menos interven !o estatal e maior organi(a !o da sociedade civil) @Z0A\M/R* CDDEG Zol[mer @CDDEG relata que a crise #aradigmtica nada mais do que uma crise de e"iccia da 1egemonia estatal na #eri"eria) 3 auto regulamenta !o na #eri"eria* ent!o* tem seu es#a o aumentado em virtude da im#lementa !o de #rticas #luralistas) 0 autor @Zol[mer* CDDEG* destaca a #ossibilidade de e.istncia de #rticas #luralistas alternativas surgidas no interior da ordem ,urdico-estatal o"icial e tambm dessas #rticas surgidas + margem da ,uridicidade #osta #elo /stado) @CRUG 7e acordo com Ribas* ;/ntende-se que o direito estatal o que o"icialmente regula as rela 6es sociais) 3s mani"esta 6es ,urdicas em uma determinada sociedade s!o #lurais) 0 direito insurgente que e"etivamente determina essas rela 6es* que constituem a sua #r4#ria matri(* isto * este direito considerado como a #r4#ria #rtica de movimentos #o#ulares na resistncia e na #ro#osi !o de uma outra cultura ,urdica* contra#osta ao monismo* ao "ormalismo* ao #ositivismo ,urdico e ao ca#italismo<) @RI:3S* CDDI* #)EI G 0 modelo tradicionalmente seguindo #ara resolver um litgio aquele em que os 4rg!os o"iciais do /stado s!o os 'nicos com#etentes #ara tal a !o) 3inda que se adote este modelo centrali(ador* o /stado n!o consegue erradicar a regulari(a !o in"ormal* ;#roveniente de outros gru#os sociais n!o-estatais<) @Zol[mer* CDDE* #) CRLG 3 auto-regulamenta !o societria "a( eclodir a busca #or novas "ormas de regula !o civil) 3 ;,usti a in"ormal< e suas variveis s!o "ruto das trans"orma 6es vivenciadas #elo /stado* que necessita ser rece#tivo +s novidades* dando a elas a aten !o necessria #ara resolver con"litos surgidos) @Z0A\M/R* CDDEG 9o caso de #ases como o :rasil* o cenrio muda um #ouco) 8 necessrio 1aver uma democrati(a !o do /stado* atravs da "orma !o de uma cidadania coletivo-#artici#ativa* que busque a descentrali(a !o e tambm o avan o da sociedade) 9esse #asso* o que se busca n!o a#enas mecanismos "ormais de resolu !o* mas tambm* e talve( #rinci#almente* a garantia dos direitos , e.istentes que n!o #ossuem e"iccia ou que n!o "oram devidamente regulamentados) @Z0A\M/R* CDDEG $rente +s in"orma 6es at ent!o tra(idas* #ercebe-se que* embora 1a,a um direito calcado na cultura monista* cu,o /stado 'nico e 1egemKnico* 1 tambm* + margem da #rodu !o estatal* um direito in"ormal* que #ode ser tanto o do negro* como o do ndio* como o do cam#ons* entre outros) 3lm desses dois* 1 ainda um direito mais alternativo* #orm am#arado #elo /stado* que visa atender aos interesses dos novos su,eitos* mas em #arceria com as novas sociedades) 3 identi"ica !o desse terceiro modo* como , ventilado* ser decisivo na conclus!o desta #esquisa) Zol[mer destaca a im#ortNncia do estudo do direito n!o-estatal* uma ve( que os #rocedimentos alternativos #odem contribuir #ara uma #oltica de administra !o da ,usti a) 0bserva-se a crise de "undamentos do #aradigma ,urdico dogmtico* onde o /stado n!o mais 1egemKnico* 1avendo outras "ormas de mani"esta !o legal* e.tralegal e in"ormal) @Z0A\M/R* CDDEG 8 em virtude dessa nova con"igura !o ,urdico-social que surgem duas vertentes #ara esta nova #rodu !o ,urdica: as #rticas institucionais de #rodu !o alternativa* dentro do direito #ositivo o"icial do /stado e as #rticas n!o institucionali(adas de #rodu !o alternativa* "ora do direito estatal #ositivado) @Z0A\M/R* CDDEG) Silva Santos @CDDLG destaca* ;9o :rasil* em virtude da ine"iccia das instNncias ,urisdicionais o"iciais do /stado* se #rocurou envidar o es"or o necessrio #ara im#lementar um sistema constitudo #elos Jui(ados in"ormais de concilia !o e arbitragem) %al medida a#resentou como caractersticas essenciais* a "le.ibilidade* a #lasticidade* a in"ormali(a !o* e a agilidade dos seus #rocedimentos #rticos* #ro#iciando condi 6es mel1ores de garantir a o#eracionali(a !o de "ormas e.tra,udiciais de resolu !o de con"litos e de acesso + Justi a #elos setores menos #rivilegiados* en"im* das grandes #arcelas da #o#ula !o) 9esse sentido* #ode-se di(er que e.istem outros nveis de instNncias legislativas e ,urisdicionais que* embora n!o-estatais* #odem ser consideradas autnticas e ,ustas)< Zol[mer @CDDEG c1ama essa #rtica n!o-estatal de ;alternativa<* baseada "undamentalmente nos movimentos dos setores o#rimidos e marginali(ados) 7eve-se observar* #orm* que a e.#ress!o ;alternativoYalternativa< n!o sugere a e.clus!o ao mtodo convencional* mas a inclus!o de novos mtodos) %ratam-se de #rocedimentos n!o-estatais* que envolvem #adr6es de conduta normativos e a resolu !o de con"litos de "orma consensual* que #odem ser articulados #elos mais diversos setores sociais* mas com a validade de decis!o estatal* que #ode ser* como , mencionado* inclusive mais ,usta que uma senten a* #ois "oi "eita a #artir da vontade das #artes) @Z0A\M/R* CDDEG %rata-se da substitui !o da regulamenta !o tradicional o"icial #or #rocessos im#lementados #ela sociedade n!o-estatal) 8 uma dinNmica #luralista* de desregula !o estatal* de organi(a !o societria* de cria !o es#ontNnea do direito) Silva Santos @CDDLG destaca ;/sta dire !o tomada #elos movimentos sociais* mani"esta-se como um #rocesso de ru#tura com toda a 1eran a #oltica recebida* abrindo novos es#a os e solu 6es alternativas* que questionaram* na base* o #aradigma cultural dominante de cun1o monista* liberal-burgus) 7e "ato* 1 um verdadeiro questionamento das estruturas conservadoras de #oder e da cultura ,urdica de caracterstica elitista* anti#o#ular* autoritria e cor#orativista) 0s movimentos sociais assumem um novo #a#el de vis revolucionrio* em "ace da crise de re#resenta !o #oltica* abrindo outros 1ori(ontes alternativos na luta #ela a"irma !o e recon1ecimento das novas identidades assumidas
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#or estes atores sociais)< $rente ao dualismo observado* onde o /stado legislador divide es#a o com as #rodu 6es e.tra-o"iciais de ,urisdi !o* Zol[mer visuali(a duas estratgias direcionadas + #rodu !o legal insurgente) 3 #rimeira* di( res#eito +s #rticas ou mecanismos legais institucionais de #rodu !o alternativa e.istentes dentro do direito o"iciali(ado) 3 segunda* #rticas ou mecanismos legais n!o-institucionali(ados de #rodu !o alternativa* + margem do direito o"icial estatal) & que ser observada o ensinamento de Vers 9eto: ;7esse modo* de acordo com Zol[mer @CDDEG* o #luralismo ti#i"icado* caracteri(ado como certo direito es#ontNneo #o#ular* n!o est isento de mani#ula 6es do #oder institudo* #odendo* #or manobra do sistema ca#italista* de sistemas totalitrios* ou de ,uristas com#rometidos* com a ordem do status +uo* assumir a trans#arncia* de uma n!o o"icialidade #seudoinsurgente e #aralegal* de cun1o comunitrio* quando em realidade* tem a "un !o de esva(iar os con"litos* mascarar as genunas e.#ress6es #o#ulares e re"or ar o controle #or #arte do 7ireito o"icial* em nveis de absor !o* que #ermitem a recom#osi !o* do #r4#rio sistema dominante< @V/RdS 9/%0* CDEDG) 9esse lin1a* novos direitos s!o criados atravs da utili(a !o de mecanismos de ;institucionali(a !o mnima<) :oaventura de Sousa Santos* citado #or Zol[mer @CDDEG* di( que esses mecanismos #rodu(iriam uma inova !o da #oltica ,udiciria* resolvendo litgios de "orma #aralela ao /stado o"icial) 3 institucionali(a !o mnima* recon1ecida aqui como a #rodu !o legal quase que desvinculada do /stado* "a( surgir trans"orma 6es no /stado ca#italista* atravs de um es#a o #'blico mais democrtico) %rata-se* sem d'vida* da emergncia de um #luralismo ,urdico* que em diversas mani"esta 6es normativas n!o-estatal vem a#arecendo cada ve( mais) @Z0A\M/R* CDDEG Podem ser considerados como #otenciali(adores da ,uridicidade alternativa inserida no direito #ositivado estatal a mobili(a !o e a #artici#a !o de movimentos sociais* #revistos constitucionalmente no :rasil) 9esse sentido* #ara anlise das "ormas alternativas institucionali(adas* Zol[mer menciona a e.istncia de #rodu !o normativa institucionali(ada* atravs das conven 6es coletivas de trabal1o* das a 6es coletivasB e a resolu !o de con"litos tambm de "orma institucionali(ada* como a concilia !o* a media !o* a arbitragem* os ,ui(ados e ainda as #rticas e usos alternativos do direito) @Z0A\M/R* CDDEG 9o cam#o desses #rocedimentos* anteriormente denominados ;alternativos<* #ode-se considerar a concilia !o* media !o* arbitragem* entre outros* como uma resolu !o de con"litos institucionali(ada) /ssas "ormas ser!o tratadas nos #r4.imos itens) 9o entanto* n!o 1 como dei.ar de salientar que e.istem diversos movimentos criados #or organi(a 6es #o#ulares* assessorias universitrias e outras entidades* que buscam desenvolver a #rtica de servi o de assistncia ,udiciria) # OS EQUIVALENTES JURISDICIONAIS E O !LURALISMO JUR"DICO 3s teses acerca do #luralismo ,urdico* evidenciadas no :rasil #rinci#almente #or autores como 3ntonio 2arlos Zol[mer e :oaventura de Sousa Santos "i(eram surgir uma maior #reocu#a !o com a necessidade de cria !o de mecanismos que dessem e"etividade + determina !o constitucional que garantia o acesso a ,usti a) /ssa #reocu#a !o tra(ida #or 3nnoni @CDEEG* que observa a e.istncia de outras "ormas que garantam a e"etiva !o da ,usti a* ve,a-se: ;2om e"eito* a ausncia do Poder Judicirio em distribuir igualmente a ,usti a no :rasil "e( "ortalecer* em diversas comunidades* outras "ormas de organi(a !o #ara-estatais* com regras e san 6es #r4#rias* na maioria das ve(es* mais cruis e in,ustas do que as a#licadas #elo /stado* quando atinge essas #essoas) 3inda assim* "oi a #erce# !o desses novos modos de organi(a !o social que des#ertou no :rasil o interesse #ela temtica do acesso + ,usti a* num #rimeiro momento vista de modo a atender necessidades coletivas e di"usas<) @39909I* CDEE* #) TUG 2on"orme , demonstrado* o /stado #reocu#ou-se com a im#lementa !o dos Jui(ados /s#eciais* editou a lei da 3 !o 2ivil P'blica* "acilitou o desenvolvimento de #rogramas que "acilitasse a media !o e a concilia !o* #romulgou a lei da arbitragem* en"im* consagrou os novos direitos e as novas "ormas de se "a(er direito* atravs dos equivalentes ,urisdicionais) 9!o "ora de tem#o* #ois antes das a 6es acima* o /stado controlou* #or muito tem#o* a cria !o da legisla !o e a resolu !o dos con"litos* de "orma a mono#oli(ar tal #oder) 3 esse "enKmeno* como , indicado no incio do #resente trabal1o* "oi dado o nome de monismo ,urdico* que nada mais do que um #aradigma ultra#assado de sistema de ,urisdi !o* onde n!o 1avia a #resen a de outros su,eitos de direito* nem tam#ouco de outros direitos que n!o os emergentes do /stado) 2om o #assar do tem#o* viu-se que o /stado necessitou #ulveri(ar o seu #oder* de "orma a #erceber n!o a#enas a e.istncia* mas a im#ortNncia de novos atores coletivos* que #udessem a,udar a equacionar o #roblema do acesso + ,usti a* se,a "avorecendo o acordo* #or mtodos n!o convencionais de resolu !o de con"litos* se,a atravs da auto-regulamenta !o de associa 6es e gru#os) Zol[mer , #revia essa situa !o* quando ensinava que ;diante da e.istncia de certas limita 6es dos #rocedimentos alternativos no interior da administra !o da Justi a /statal e da #remncia em recon1ecer con"litos de massa #rovenientes das demandas #or direitos* im#6e-se a cria !o de mecanismos m'lti#los n!o-institucionali(ados* assentados em a 6es legislativas r#idas* e"etivas e sim#li"icadas* e em tribunais de ,ulgamento socialmente mais e"ica(es* in"ormais e #ouco dis#endiosos<) 0 autor destacava em sua obra cu,a #rimeira edi !o "ora editada em EIIJ* que era necessrio que o /stado n!o a#enas detectasse os direitos que emergiam* mas tambm instrumentali(ar a "orma de viabili(ar a instrumentali(a !o desses novos direitos* #ossibilitando um acesso e"etivo + ,usti a) @Z0A\M/R* CDDEG ;Para alm da o"icialidade global dos a#arel1os de #rodu !o e distribui !o da ,usti a estatal subsiste* #aralela* sub,acente e concorrente* uma #luralidade de nveis autKnomos e semi-autKnomos de instNncias legislativas ,urisdicionais< @Zol[mer* CDDE* #) CRLG & que se destacar* no entanto* que a #luralidade indicada #or Zol[mer n!o signi"ica que o /stado se,a re"utado* descartado ou con"rontado) 7a mesma "orma* as a 6es que visam a resolu !o de con"litos + margem do /stado* n!o #odem ser consideradas anti estatais ou ilegtimas* con"orme observa-se: ;/sses #rocedimentos societrios n!o-estatais envolvendo a conven !o de #adr6es normativos de conduta e a resolu !o consensual de con"litos @)))G assumem caractersticas es#ec"icas de uma validade distinta* legtima e di"erenciada* n!o menos verdadeira* #odendo ser* #or ve(es* at mais ,usta e autntica<) @Zol[mer* CDDC* #) CRLG 7e "ato* #ara Zol[mer @CDDE* #) CRRG* a substitui !o da tradicional regulamenta !o do /stado considerada #luralista* ve,a-se: ;@)))G a cultura ,urdica dos #ases ca#italistas de industriali(a !o globali(ada @/H3 e $ran aG e.#erimentou considervel avan o na dire !o da substitui !o da tradicional regulamenta !o centrali(adora do /stado #or crescentes #rocessos de auto-regulamenta !o da sociedade civil) /ssa dinNmica $%u&'%(s)' que re"lete a diminui !o da interven !o do #oder estatal e o aumento gradativo da organi(a !o societria re"lete um #rocedimento mais abrangente @)))G de cria !o es#ontNnea do direito* quer de novos mecanismos "le.veis e in"ormais de resolu !o dos con"litos<) @Z0A\M/R* CDDE* #) CRRG 0 que se buscava* com as discuss6es sobre a utili(a !o de outros mtodos* a con"irma !o de que e.istia um modele em crise* qual se,a* o monista* que n!o mais atendia ao esco#o da 2onstitui !o $ederal de garantir o acesso + ,usti a* em es#ecial no que se re"ere ao #ra(o #ara garantir a e"iccia da tutela ,urisdicional) :usca-se o realce #ela im#ossibilidade de negar-se que a e.istncia de uma cultura ,urdica brasileira tradicional* monista* que vive 1 sculos num #aradigma dualista* entre 7ireito 0"icial do /stado e 7ireito in"ormal* inerente +s #rticas que de "ato e.istem na sociedade* e que o#eram + margem da legalidade o"icial dos tribunais estatais @Z0A\M/R* CDDEG Sobre as #rticas de resolu !o de con"litos* #or muitos autores c1amadas de ;alternativas< e que nesta #esquisa "oram c1amadas ;menos convencionais<* como a concilia !o* media !o e arbitragem* Zol[mer tambm tra a algumas lin1as) @Z0A\M/R* CDDEG %artuce alerta #ara o "ato de que a ado !o de tcnicas n!o tradicionais e.ige uma modi"ica !o da vis!o do o#erador ,urdico e* #ara"raseando \a(uo Zatanabe* indica que a ;cultura da senten a< instalou-se entre a sociedade* devendo ser substituda #ela ;cultura da #aci"ica !o<) @%3R%H2/* CDDRG 3 maioria das universidades de #reocu#a-se em ensinar ao aluno o uso de "ormas n!o convencionais de resolu !o de con"litos* mas t!o somente #ara o #anorama contencioso* com base na ,urisdi !o estatal convencional) @%3R%H2/* CDDRG 2omo , e.#osto* os mtodos alternativos #odem ser reali(ados ,udicial ou e.tra,udicialmente* #odendo ser utili(ados como "orma de a#a(iguar os crescentes con"litos de nature(a coletiva* #or e.em#lo) J a media !o* tcnica antiga* rea#areceu "rente + crise da ,urisdi !o estatal moderna e considerada #or Zol[mer como e.erccio r#ido* in"ormal e voluntrio) 3 arbitragem* #or seu turno* re#resenta um im#ortante mtodo* com menor inter"erncia do /stado* embora este,a #revista em lei) 0 autor destaca: ;7iante da com#le.idade e da multi#licidade de es#cies de con"litos #rodu(idos #elas atuais sociedades ca#italistas* talve( a res#osta e"ica( #ara a im#lementa !o de uma Justi a menos rituali(ada e burocrtica* mais "le.vel* r#ida e in"ormali(ada* se,a o alargamento da ;media !o< e da ;concilia !o< em dire !o + institui !o de #equenos e descentrali(ados tribunais de ,usti a<) @Z0A\M/R* CDDE* #) FDEG Sobre os Jui(ados /s#eciais e #rocedimentos utili(ados de maneira menos in"ormal* todos com ob,etivo de resolver con"litos* Zol[mer ensina: ;9o :rasil* esses tribunais es#eciais nasceram do es"or o de buscar alternativas ao a#arato ino#erante das instNncias ,urisdicionais o"iciais do /stado* recorrendo aos ,ui(ados in"ormais de concilia !o e arbitragem* mais geis* #rticos e in"ormais* #ro#iciando estmulo +s "ormas e.tra,udiciais de resolu !o de con"litos e alme,ando assegurar concretamente o acesso + ,usti a de grandes massas #o#ulares<) @Z0A\M/R* CDDE* #) FDEG) 2a##elletti e =art1 mencionavam* em sua obra #ublicada originariamente em EITR que #rticas como o ,u(o arbitral* a concilia !o e outros solu 6es de litgios "ora dos tribunais vin1am sendo adotadas #elos ;re"ormadores<)
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Segundo os autores* os ,u(os arbitrais "avorecem o acesso + ,usti a* , que os #rocedimentos reali(ados #ela via ,udicial s!o* em geral* mais lentos e dis#endiosos @23PP/AA/%%IB =3R%&* CDDCG 3 concilia !o* #or sua ve(* tra( diversos bene"cios* segundo eles* #orque resolve o litgio sem necessidade de ,ulgamento* alm do que s!o mais "acilmente aceitos do que a senten a* que em geral agrada a#enas uma das #artes) Aecionam 2a##elletti e =art1 @CDDC* #) IEYICG* que: ;8 evidente a necessidade de #reservar os tribunais* mas tambm o de criar outros "4runs mais acessveis) @)))G um mtodo essencial #ara "ranquear o acesso +s #essoas comuns* #articularmente quando* como acontece em geral* os indivduos n!o #erdem com#letamente seu direito de com#arecer #erante os tribunais<) Mas demonstram a e.istncia de outros mtodos* que n!o a#enas a concilia !o e o ,u(o arbitral* como a cobran a de custas ,udiciais nos casos em que a #arte n!o aceitou uma #ro#osta de acordo que* quando da senten a* #areceu ser ,usta) 2a##elletti e =art1 @CDDCG destacam que muitas ve(es as cortes regulares n!o s!o adequadas as certos ti#os de demanda* 1avendo assim a necessidade de cria !o de criar "4runs mais acessveis) 3ssim* seria #ossvel* #or e.em#lo* que 1ouvesse a #ermiss!o aos rbitros que tomem decis6es baseadas na ,usti a e n!o na lei) /sses mtodos resumem os autores acima* atendem ao desa"io de criar 4rg!os e"ica(es #ara a de"esa dos direitos do cidad!o comum* alm dos novos direitos dos indivduos) 0utra #ro#osta tra(ida #elos autores o %ribunal de Vi(in1an a* que #rev a resolu !o de divergncias na comunidade* #ara "acilitar os acordos sobre #roblemas locais* assumindo um im#ortante #a#el social) 0s e.em#los acima tomam a dimens!o dos #ro,etos institudos #elo 2onsel1o 9acional de Justi a* mencionados no segundo ca#tulo* cu,a "un !o social e.traordinria) 9esse sentido* im#ortante tra(er + tona a de"ini !o de 2a##elletti e =art1: ;a assistncia ,urdica signi"ica mais do que a sim#les re#resenta !o #erante os tribunais<) / e.#licam: ;ela im#lica au.lio #ara tornar as #essoas mais ativamente #artici#antes das decis6es bsicas @)))G que a"etam sua vida<) 3s cita 6es acima se re"erem* embora sem nen1uma inten !o* +quelas tentativas de inserir o cidad!o ou litigante na resolu !o do seu con"lito* se,a #or meio de um mtodo auto-com#ositivo* se,a atravs de #rogramas criados #elo /stado* tra(endo + tona o vis ,us#luralista dessas estratgias) 2omo se v* os equivalentes ,urisdicionais s!o meios de acesso + ,usti a que emergem da conceitua !o de #luralismo ,urdico* #orquanto o #aradigma #luralista moderno #rev maior intera !o entre cidad!o e /stado) AL*UMAS CONCLUS+ES 3 crise #aradigmtica que assolou o sistema ,urdico brasileiro* que encontrava suas res#ostas no monismo ,urdico* "e( eclodir um movimento de grande am#litude* denominado #luralismo ,urdico) 0 #luralismo ,urdico demonstrou que* ao contrrio do que #regava a corrente monista* o /stado n!o * nem #ode ser* o 'nico #rodutor legislativo de um #as* nem tam#ouco o 'nico ente res#onsvel #ela resolu !o de con"litos) 3ssim* "oi #ossvel identi"icar dois modos di"erentes de #luralismo ,urdico* quais se,am o #luralismo ,urdico estatal e o #luralismo ,urdico n!o estatal) /ste 'ltimo seria aquele movimento em que entes sem vnculo com o /stado @associa 6es de bairros* movimentos em #rol da ,usti a* entre outrosG criariam mecanismo de resolu !o de con"litos sem qualquer envolvimento com o Poder Judicirio) 0 #luralismo ,urdico estatal* #or sua ve(* aquele em que o /stado cria "ormas de resolver os con"litos que at ent!o n!o eram consideradas as mais convencionais* mas que #oderiam a,udar a decidir os #roblemas da sociedade sem* no entanto* #assar #or todo o #rocesso burocrtico que envolve uma demanda ,udicial) $rente a essas in"orma 6es* era necessrio analisar se o /stado brasileiro vin1a se adequando a esse novo #aradigma* criando equivalentes ,urisdicionais que #ossibilitassem a abertura de novos camin1os que levassem + resolu !o menos tortuosa de um con"lito ,urdico) 7esta "orma* o #resente artigo abordou algumas "ormas c1amadas #or alguns doutrinadores de ;alternativas<* mas que* #or uma quest!o de semNntica* e #ara n!o con"undir com o movimento alternativo criado em es#ecial no Rio =rande do Sul* denominamos ;menos convencionais< de resolu !o de controvrsias) 0s equivalentes ,urisdicionais como a concilia !o* negocia !o* media !o e arbitragem s!o as "ormas mais con1ecidas de resolver os con"litos com ou sem a tutela estatal) 0s acordos ou senten as arbitrais #odem ou n!o ser submetidos + 1omologa !o do ,ui( e* sendo este o caso* o #rocedimento r#ido) 9o entanto* 1 diversos #ro,etos envolvendo o Poder Judicirio* originados do 2onsel1o 9acional de Justi a e im#lantados em algumas comarcas* que vem demonstrando a #reocu#a !o do /stado brasileiro com a im#lanta !o de mtodos #luralistas #ara resolver demandas ,udiciais) 9esse sentido* ao observar que os equivalentes ,urisdicionais #rimavam #or vrios dos #rinc#ios que norteiam o #luralismo ,urdico* concluiu-se que eles #odem ser considerados meios #luralistas de acesso + ,usti a* #ois #rocuram garantir a tutela ,urisdicional atravs de meios n!o institucionais ou* se institucionali(ados* #or via mais "cil)
Re,e&-./('s 3:Rb0* 2arlos &enrique) !&o/esso E%e)&0.(/o: Aei EE)JEI de EI de de(embro de CDDL) Ced) rev) atual) am#l) S!o Paulo: Revista dos %ribunais* CDDI) 3AM/I73* =reg4rio 3ssagra de) Co1(,(/'23o 1o 1(&e()o $&o/essu'% /o%e)(4o 5&'s(%e(&o) :elo &ori(onte: 7el Re`* CDDT) 3AV/S* 2leber $rancisco Q PIM/9%3* Marlia =on alves) A/esso 6 Jus)(2' em $&e)o e 5&'./o: Retratos Institucionais da 7e"ensoria P'blica* CDDJ) 3AV/S* Isaas) !%u&'%(smo Ju&71(/o e !%u&'%(smo No&m')(4o: @desGconstru 6es) 3rtigo #ublicado originalmente nos 3nais do /vento $0M/R20YSergi#e @VI /ncontro Internacional do $4rum MercosulG) =% EF - Identidades Sul-3mericanas* 2ultura@sG Jurdica@sG e 7ireito@sG na 3mrica do Sul) 397R37/* 3na Ausa do 2outo) RI:/IR0* Mariana 7antas) D(&e()o '%)e&.')(4o e $%u&'%(smo 8u&71(/o9 em 5us/' 1' (so.om(' m')e&('%) 7is#onvel em 1tt#:YY___)cesrei)com)br Yo,sYinde.)#1#YorbisYarticleYvie_$ileYTYR) 3cesso em CFYDRYCDEE 39909I* 7anielle: O mo4(me.)o em $&o% 1o '/esso ' 8us)(2' .o 5&'s(% e ' /o.s)&u23o 1e um' 1emo/&'/(' $%u&'%(s)': 7is#onvel em: 1tt#:YY___)con#edi)org)brYmanaus YarquivosYanaisYbrasiliaYDFeUET)#d") 3cesso em CFYDRYCDEE 39%H9/S* $ernando Aus 2oel1o) A Jus)(2' Comu.();&(' e os Mo1e%os A%)e&.')(4os 1e A1m(.(s)&'23o 1' Jus)(2') 7is#onvel em 1tt#:YY___)ne#e)u"sc)brYcontroleYartigos YartigoUU)#d") 3cesso em CU de ,aneiro de CDEE) eeeeeeeee) O $%u&'%(smo 8u&71(/o: M3R20 %/fRI20 P3R3 3 7IS2HSSb0 70 32/SS0 g JHS%I]3) 7isserta !o @Mestrado em 7ireitoG) 2entro de 2incias Jurdicas) H$S2* $lorian4#olis* ano 3SSI/S* Zillem) Re,o&m' (.17<e.' e. m(/=o'/;. > $%u&'%(smo 8u&71(/o) 7ocumento de %raba,o* DC)DI)CDDF) 7is#onvel em h1tt#:YY___)alertanet)orgYassies-L)1tmi) 3cesso em DC)ED)CDDJ) 3X/V/70* 3ndr =omma de @org?: Es)u1os em '&5()&'<em9 me1('23o e .e<o/('23o) :raslia: /d) =ru#os de Pesquisa* CDDJ) :3P%IS%3 73 SIAV3* 0vdio) Cu&so 1e $&o/esso /(4(% Ted) S!o Paulo: $orense* CDDL :/9SHS39* 9urlt @org)G) Se&(' me%=o& m'.1'& %'1&(%='&@ S!o Paulo: Peir4#olis* CDDR) 232&3PHX* Ro(ane da Rosa) Me1('23o .os /o.,%()os A D(&e()o 1e ,'m7%(': 2uritiba: Juru* CDDL) 23PP/AA/%%I* Mauro) =3R%&* :r`ant) A/esso 6 8us)(2') Porto 3legre: Srgio 3ntonio $abris /ditor* CDDC) 23RV3A&0* Aucas :orges de) C'm(.=os Be 1es/'m(.=os? 1o $%u&'%(smo 8u&71(/o: In: Z0A\M/R* 3ntonio 2arlos @org)G) Pluralismo ,urdico: os novos camin1os da contem#oraneidade) S!o Paulo: Saraiva* CDED) 2&3%/3H:RI397* 3ndr) 7ireito* 3dministra !o e /conomia: Hma vis!o multidisci#linar) 7is#onvel em 1tt#:YY___)"aculdadedecisao)edu)brYn#YCDDIYEDYCEYdireitoadministracao-e-economia-uma-visao-multidisci#linarY) 3cesso em CEYDTYCDEE) 20RR/3S* fscar. 4ntrodu"o 5 sociologia jurdica. Porto 3legre: 2rtica ,urdica* EIIL) 7I93M3R20* 2Nndido Rangel) I.s)()u(2Ces 1e 1(&e()o $&o/essu'% /(4(%) S!o Paulo: Mal1eiros* CDDC) Vol) E) 7HR]0* \arol 3ra',o) PI9&0* &umberto 7alla :ernardina de) A me1('23o e ' so%u23o 1os /o.,%()os .o es)'1o 1emo/&;)(/o 1e 1(&e()o: 0 ;,ui( &ermes< e a nova dimens!o da "un !o ,urisdicional) In: Revista /letrKnica de 7ireito Processual* Volume II) 3no C* ,aneiro a de(embro de CDDR) $3A2b0* Joaquim de 3rruda) Jus)(2' so/('% e 8us)(2' %e<'%: /o.,%()os 1e $&o$&(e1'1e .o Re/(,e: In: 0 direito ac1ado na rua) Jos =eraldo de Sousa J'nior* org) F ed) :raslia) /ditora Hniversidade de :raslia* EIID) EJJ #) IS:9 FJC)TE) eeeeeeee) Demo/&'/('9 1(&e()o e )e&/e(&o se)o&) Ced) Rio de Janeiro: $=V* CDDL) =3R2/X* Jos Maria Rossani) Ne<o/('23o: ADRS: Me1('23o: Co./(%('23o e A&5()&'<em: C ed) Rio de Janeiro: Aumen Juris* CDDJ) =RI:0==I* 3ngela Maria) !%u&'%(smo 8u&71(/o e ' /&(se 1o $os()(4(smo 8u&71(/o .o B&'s(%: 7is#onvel em 1tt#:YY___)con#edi)org)brYmanausYarquivosYanais Yb1Yangelaemariaegriboggi)#d" 3cesso em CT de ,aneiro de CDEE) M3R232I9I* 3ugusto %avares Rosa) Ass(s)-./(' 8u&71(/'9 'ss(s)-./(' 8u1(/(;&(' e 8us)(2' <&')u()': EIIL* #) DR) M3R%I9S* S :: O se.so /omum )eD&(/o .os T&(5u.'(s 5&'s(%e(&os e ' 5'.'%(E'23o =e&me.-u)(/': Re4(s)' CEJ* 3mrica do 9orte* EJEL DF CDED) 7is#onvel em: 1tt#:YY___C)c,"),us)brYo,sCYinde.)#1#Yce,YarticleYvie_YECIJYEFJD) 3cesso em CTYDLYCDEE) M3R%I9S* Simone) O se.so /omum )eD&(/o .os )&(5u.'(s 5&'s(%e(&os e ' 5'.'%(E'23o =e&me.-u)(/') In: Revista 2/J* :raslia* 3no PIV* n) JI* #) LR-TU* abr)Y,un) CDED M3%0S* 9elson Juliano 2ardoso) Su5s71(os $'&' um' C(-./(' !&'<m;)(/' 1' Le<(s%'23o: uma alternativa #ara a cienti"icidade do direito @o retorno ao #ragmatismo ou o direito #ara o 1omem-mauG) In: Revista /s#a o 3cadmico nj ECD) /d) /s#ecial* Maio de CDEE) ISS9 EUEI-LERL) M0R3IS* Jos Aus :olsan de) A (1F(' 1e 1(&e()o so/('%: 0 #luralismo ,urdico de =eorges =urvitc1: Porto 3legre: Aivraria do 3dvogado* EIIT) M0R3IS* Sabrina) D(&e()o 'o 1ese.4o%4(me.)o9 1(&e()os =um'.os e $%u&'%(smo 8u&71(/o: In: Z0A\M/R* 3ntonio 2arlos @org)G) Pluralismo ,urdico: os novos camin1os da contem#oraneidade) S!o Paulo: Saraiva* CDED) 93AI9I* Jos Renato) No4's $e&s$e/)(4's .o '/esso 6 8us)(2'. 7is#onvel em 1tt#:YY___)c,"),us)brYrevistaYnumeroFYartigoDR)1tm 3cesso em FDYDIYCDEE R/3A/* Miguel) D(&e()o .')u&'%G 1(&e()o $os()(4o: S!o Paulo: Saraiva* EIRJ) RI:3S* Aui( 0tvio: D(&e()o (.su&<e.)e e $%u&'%(smo 8u&71(/o: assessoria ,urdica de movimentos #o#ulares em Porto 3legre e no Rio de Janeiro @EILD-CDDDG) 7isserta !o de mestrado* CDDI)
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R07RI=H/S* &orcio Zanderlei) A/esso 6 8us)(2' 1o 1(&e()o $&o/essu'% 5&'s(%e(&o. S!o Paulo: 3cadmica* EIIJ) S39%0S* :oaventura de Sousa) @org)G) Re/o.=e/e& $'&' %(5e&)'&: os camin1os do cosmo#olitismo multicultural) Rio de Janeiro: 2ivili(a !o brasileira* CDDF) eeeeeeee) A /&7)(/' 1' &'E3o (.1o%e.)e. 2ontra o des#erdcio da e.#erincia) S!o Paulo: 2orte(* CDDD) SIAV3 $IA&0* Jos 2arlos Moreira da) F(%oso,(' Ju&71(/' 1' A%)e&(1'1e) Ea ed) 2uritiba: Juru* EIIR) SIAV3 S39%0S* Valdoir da) O mu%)(/u%)u&'%(smo9 o $%u&'%(smo 8u&71(/o e os .o4os su8e()os /o%e)(4os .o B&'s(%) 7isserta !o de Mestrado @7ireitoG) H$S2* $lorian4#olis* CDDL) SIAV3* 3driana :arbosa da) O '/esso 6 8us)(2' &e'%(E'1o $e%o e.s(.o su$e&(o&) In: mbito Jurdico* Rio =rande* TJ* DEYDFYCDED) D(s$o.74e% em 1tt#:YY___)ambito,uridico)com)br) 3cesso em CFYDRYCDEE) S%/I9* /rnildo) E$(s)emo%o<(' e /&7)(/' 1' mo1e&.(1'1e) C /d) I,u: Hni,u* EIIT) S%R/2\* Aenio Aui() C&(se 1e $'&'1(<m's. 7evemos nos im#ortar* sim* com o que a doutrina di() 7is#onvel em: 1tt#:YYleniostrec[)com)br) 3cesso em: CL ,an) CDEE) eeeeeeeeeeeeeeee) Ve&1'1e e /o.se.so) 2onstitui !o* 1ermenutica e teorias discursivas: da #ossibilidade + necessidade de res#ostas corretas em direito) F) ed) Rio de Janeiro: Aumen Juris* CDDI) %3V3R/S* $ernando &orta) A I.)e&me1('23o /omo ,o&m' '%)e&.')(4' 1e so%u23o 1e /o.,%()os: Media !o e 2oncilia !o) 7isserta !o de Mestrado @7ireitoG) Ponti"cia Hniversidade 2at4lica de Minas =erais* PH2 Minas* EIIR) %0R93=&I* &lio) A &e%'23o $&o/essu'% $e.'%) C ed) S!o Paulo: Saraiva* EIRT) V/RdS 9/%0* $rancisco Ouintanil1a) !%u&'%(smo Ju&71(/o H comunitrio #artici#ativo* emanci#at4rio* libertador como #ro,eto de combate ao monismo ,urdico neoliberal na 3mrica Aatina) In: /s#a o Jurdico* Joa aba* v) EE* n) E* #) EJI-ERL* ,an)Y,un) CDED V/XXHA3* Juan 2arlos) Teo&(' e $&;)(/' 1' me1('23o) $lorian4#olis: 7omingue( Q 7omingue( Atda* CDDE Z0A\M/R* 3ntonio 2arlos @org)G) !%u&'%(smo 8u&71(/o: os novos camin1os da contem#oraneidade) S!o Paulo: Saraiva* CDED) eeeeeeeeee: !%u&'%(smo 8u&71(/o) $undamentos de uma nova cultura no 7ireito) Fed) S!o Paulo: 3l"a-kmega* CDDE) No)'s: VEW 3rt) ECU - 0 ,ui( dirigir o #rocesso con"orme as dis#osi 6es deste 24digo* com#etindo-l1e: IV - %entar* a qualquer tem#o* conciliar as #artes) VCW 3rt) CTT - 0 ,ui( designar a audincia de concilia !o a ser reali(ada no #ra(o de trinta dias* citando-se o ru com a antecedncia mnima de de( dias e sob a advertncia #revista no l Cj deste artigo* determinando o com#arecimento das #artes) Sendo r a $a(enda P'blica* os #ra(os contar-se-!o em dobro) VFW 3rt) FFE - Se n!o ocorrer qualquer das 1i#4teses #revistas nas se 6es #recedentes* e versar a causa sobre direitos que admitam transa !o* o ,ui( designar audincia #reliminar* a reali(ar-se no #ra(o de FD @trintaG dias* #ara a qual ser!o as #artes intimadas a com#arecer* #odendo "a(er-se re#resentar #or #rocurador ou #re#osto* com #oderes #ara transigir) VJW 3rt) JJR - 3ntes de iniciar a instru !o* o ,ui( tentar conciliar as #artes) 21egando a acordo* o ,ui( mandar tom-lo #or termo VUW 3 Aei I)DIIYIU dis#6e sobre os Jui(ados /s#eciais) VLW 3rt) LCU-3) 3s em#resas e os sindicatos #odem instituir 2omiss6es de 2oncilia !o Prvia* de com#osi !o #aritria* com re#resentantes dos em#regados e dos em#regadores* com a atribui !o de tentar conciliar os con"litos individuais do trabal1o) VTW 3rt) RJL - 3berta a audincia* o ,ui( ou #residente #ro#or a concilia !o)
$ernanda %rentin
Mestre em 7ireito #ela Hniversidade $ederal de Santa 2atarina) Pro"essora das disci#linas de /quivalentes Jurisdicionais* /stgio de Prtica Jurdica* 7ireito Internacional e &ist4ria das Institui 6es Jurdicas na Hnoesc M Hniversidade do 0este de Santa 2atarina M 2am#us de S!o Miguel do 0este) 3dvogada
In"orma 6es :ibliogr"icas

%R/9%I9* $ernanda) Mtodos alternativos de resolu !o de con"lito: um en"oque #luralista do direito) In: Im5()o Ju&71(/o* Rio =rande* PV* n) IR* mar CDEC) 7is#onvel em: h 1tt#:YY___)ambito-,uridico)com)brYsiteYinde.)#1#cnelin[mrevistaeartigoseleituraQartigoeidmEECUC i) 3cesso em ago CDEF)
0 mbito Jurdico n!o se res#onsabili(a* nem de "orma individual* nem de "orma solidria* #elas o#ini6es* idias e conceitos emitidos nos te.tos* #or serem de inteira res#onsabilidade de seu@sG autor@esG)
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