Anlisis Histrico de Variables que inciden en Comportamiento Delictivo de Venezuela. Perodo 19 "##$.

el !

El fuerte impacto de la violencia como fenmeno social permite que la misma sea un elemento presente en todos los estratos y relaciones sociales. El problema de la criminalidad ha afectado al individuo, a la familia y a la sociedad en general, por cuanto el crimen organizado y comn, perfecciona el modus operandi, incorporando diferentes modalidades de delito como son robos, atracos, estafas, prostitucin infanto-juvenil, trfico de armas, delitos electrnicos clonacin de tarjetas de d!bito y de cr!dito", secuestros e#press, sicariatos, e#torsiones, etc.", homicidios, entre otros. $a ocurrencia de estos hechos delictivos tiene tendencia a aumentar o disminuir, de acuerdo a los factores socioeconmicos, educativos, culturales, pol%ticos, que inciden en una realidad o conte#to social determinado, segn pareciera indicar la e#periencia. &obre !sta hiptesis se mencionan a continuacin un conjunto de hitos que podr%an catalogarse como posibles causales que influyeron en la reduccin del nivel de vida de la poblacin. 'osteriores estudios acad!micos de rigurosidad cient%fica debern demostrar la relacin directa entre las variables y categor%as insertas dentro de lo que significa deterioro de la calidad de vida, y su relacin causal con las diversas variables y categor%as del comportamiento delictivo en el pa%s. &in embargo, la e#periencia en diversas naciones del mundo pareciera demostrar que el incremento delictivo estar%a asociado con las condiciones socioeconmicas de una (acin. Aunque se ha solicitado informacin histrica desde 1.988, es oportuno acotar que en el perodo de %&'()*+& 19$9,19 - correspondiente a ./01 H)**)*A CA2P(+13 se produjo la devaluacin del bolvar ante el dlar, derivando en una ca%da abrupta del poder adquisitivo del venezolano y de sus niveles de calidad de vida, cuando en febrero de )*+,, se produjo una depreciacin acentuada del valor del bol%var, por primera vez en poco ms de )-- a.os. /abe destacar que en este 0obierno, se estableci la liberacin de precios y se eliminaron los subsidios (1979 198!"# se increment la deuda e$terna en %ene&uela llegando para finales del per%odo a 12.--- millones de dlares. 3anto el ahorro como la inversin privada e#perimentaron una fuerte contraccin en el per%odo, y e#istieron e#pectativas e incertidumbres en la pol%tica econmica, que generaron fu'a de capitales. 4asta que el 1- de febrero de )*+,, sucedi un cambio de rumbo5 se produjo el llamado %iernes (e'ro, por la devaluacin del bol%var en 6enezuela ocurrida ese d%a, cuya finalidad era cortar y frenar la fuga de capitales, reducir las importaciones, evitar la ca%da de las reservas internacionales y atender los compromiso de pagos de deuda e#terna de corto plazo que acumul la 7epblica para ese a.o . )mplant*ndose el +,'imen de -ambios .iferenciales (+/-A.)", y el 0istema Administrado de 1recios. /n la pr*ctica se a'ot el modelo rentista petrolero que permiti una bonanza econmica relativa en las d!cadas anteriores, para entrar en una fase de reduccin sostenida del crecimiento econmico del nivel y la calidad de vida, las inversiones y el empleo. /n cuanto al ndice inflacionario, al encarecerse las importaciones por efectos de la devaluacin, !ste no super los dos d%gitos en el per%odo anterior, comienza a sobrepasar los dos d%gitos a partir de )*+,. Es as% como en ,8 a.os, entre los a2os 193! y 1984, la inflacin promedio en %ene&uela fue de 5,637. Entre )*+, y 1--,, la

inflacin promedio fue de ,29. $a cifra porcentual acumulada entre )*:- y )*+, fue de )88,+9. $a cifra porcentual acumulada entre )*+, y 1--, fue de 28).2. 'osteriormente, inicia el %&'()*+& 19 4 ,19 correspondiente a 5A(2) ./1(+CH(. En este per%odo presidencial se aplicaron medidas fiscales, cambiarias y econmicas de car*cter restrictivo a8ustadas a las recomendaciones del 9ondo :onetario )nternacional. &e mantuvieron las operaciones de 7E/;<=, con el tipo de dlar preferencial a >s. 8,,- por dlar. >s. ?,-- por dlar para la compra y venta de divisas de la industria petrolera y del hierro y >s. 2,:- por dlar, para la mayor parte de las importaciones de bienes y servicios. Al t,rmino de 1985, se firm el acuerdo con los bancos acreedores internacionales para refinanciar la deuda p;blica e$terna y para finales de )*+:, se procedi a la revisin y reconocimiento de la deuda e$terna privada ante los acreedores internacionales. @ue calificado por el gobierno como el mejor refinanciamiento del mundo. /n 198< se incurri en 9!7 de devaluacin monetaria, situ*ndose el dlar en =s. 15,3!. Esta pol%tica cambiaria contribuy a incrementar los niveles de corrupcin en el pas, ya que la brecha entre los dlares preferenciales y los del mercado negro o paralelo, fue cada vez mayor. /omo las tasas de inter!s bancarias eran negativas, respecto del %ndice inflacionario, se produ8o fu'a de capitales, lo cual presion el tipo de cambio paralelo y para finales de ).*++, la tasa de cambio se ubic en ,*,,- por dlar. >a tasa de desempleo alcan& niveles sin precedentes, ubic*ndose en 1.985 y 1983 en 16,937 y 14,!<7, respectivamente. /omo consecuencia de la cada de los precios del petrleo en 198<, se recibieron menos ingresos por divisas5 aument la partida presupuestaria para cancelar deuda pblica e#terna, ocasionando una disminucin de las +eservas )nternacionales . ;l inicio del per%odo, las 7eservas =nternacionales eran algo ms de A&B )1.--- millones y para finales de )*++, se ubicaron en A&B 2.-+- millones. /ste perodo se caracteri& por actos de corrupcin? otor'ar dlares preferenciales, ad8udicar contratos, otor'ar y conferir e$oneraciones, hizo que muchos funcionarios estuvieran implicados en este tipo de irregularidades administrativas en combinacin con aquellos sectores pol%ticos-econmicos que luchaban por disponer de privilegios, en una econom%a fuertemente controlada. &e cometieron errores de planificacin en materia econmica y entre ellos, los t!rminos de los acuerdos del refinanciamiento de la deuda e#terna, que no previeron, por ejemplo, la ca%da sustancial de los precios petroleros en ).*+?, que condu8eron al pas a un d,ficit fiscal, erosionando las cuentas nacionales y las reservas internacionales. 'ara el P)*0&D& 19 9,199-3 asume la 'residencia de la 7epblica CA*.&1 A+D*61 P6*)7. &e inici el per%odo caracterizado por d,ficit fiscal y niveles reducidos de las reservas internacionales, lo que impuls al gobierno a instrumentar una poltica econmica para restituir los llamados equilibrios macroeconmicos , denominada paquete de a8ustes, paquete de 1,re&, o pro'rama de shoc@. &e liberaron los precios, se fle#ibilizaron las tasas de inter!s, se derog el control de cambios5 se cre un slo esquema cambiario basado en la paridad nica y flotante, cuyo

valor ser%a determinado por el mercado. /ste nuevo esquema tuvo un fuerte impacto en el nivel de los precios. El %ndice de precios al consumidor para el Crea Detropolitana de /aracas registr en )*+*, un r!cord histrico sin precedentes en la tasa de inflacin, ubic*ndose en 817. &e implement un programa econmico de ajustes avalado por el @ondo Donetario =nternacional, el >anco Dundial y el >anco =nteramericano de <esarrollo, que persigui corregir los desequilibrios macroeconmicos de la d!cada precedente. /l 67 de febrero de 1989, ocurri el ya conocido estallido social , producto de la aplicacin de las medidas econmicas. <icho estallido recibi el nombre de /l -araca&o, dejando grandes saldos negativos por p!rdida de vidas humanas y bienes. /l detonante popular fue el aumento de los pasa8es interurbanos como efecto del incremento en los precios de la 'asolina. <ichas medidas tambi!n estuvieron incluidas en el paquete econmico. $a no correspondencia entre la oferta electoral y la accin de gobierno de /arlos ;ndr!s '!rez, deterioraron aceleradamente en la opinin pblica, tanto el prestigio del 'residente como el de la institucionalidad democrtica bipartidista. /l !5 de 9ebrero de 1996 hubo una intentona militar# e#ist%a malestar en el pueblo5 los gobiernos anteriores hab%an sido ineficaces para combatir el flagelo de la pobreza5 no hab%an mejorado sus condiciones de vida y la corrupcin reinante en todos esos a.os, sus casos ms sonados, hab%an quedado impunes ante la opinin pblica. /l 67 de (oviembre de 1996, hubo nuevamente una intentona militar que tuvo como ob8etivo poltico establecer un 'obierno m*s acorde con los intereses de los sectores populares y m*s desposedos del pas. A mediados de 1994, se reali& la destitucin y el en8uiciamiento de -arlos Andr,s 1,re& y asume la 'residencia de la 7epblica, el 'residente del entonces /ongreso (acional, Ectavio $epage. En el segundo semestre de ese mismo a.o, este ltimo es reemplazado por 7amn F. 6elsquez, quien culmina el per%odo presidencial de '!rez hasta inicios de )**85 un per%odo caracterizado por malestar social y carencia de credibilidad en el sistema de partidos pol%ticos. $uego, inicia el %&'()*+& de *A8A). CA.D)*A por el partido /onvergencia y una alianza de micro partidos de la izquierda, P)*0&D& 199-, 199 . Entre )**, y )**8 hubo la denominada crisis financiera que se inici con la intervencin del =anco >atino por parte de las autoridades financieras y monetarias nacionales, y sucesivamente de varios bancos comerciales, sociedades financieras, bancos hipotecarios, fondos de activos l%quidos, empresas aseguradoras, grupos financieros, estallando un colapso bancario y econmico sin precedentes, que caus una conmocin pblica, erosionando an ms la poca confianza y credibilidad en quienes hab%an dirigido las finanzas, las pol%ticas monetarias y las pol%ticas econmicas en 6enezuela. Alrededor de 5 millones de familias vieron esfumar sus ahorros. $a crisis cost en au#ilios financieros otorgados por @E0;<E, apro#imadamente un total de A&B +.--- millones. 0e cre la cate'ora delictiva de los banqueros prfugos. El gobierno estableci un control cambiario y de precios. A finales de 1993, se devalu el bolvar en una proporcin de 7!7, situ*ndolo en relacin con el dlar en un nivel de =s. 69!. El %ndice de precios al consumidor para

el Crea Detropolitana de /aracas registr en el a.o de )**?, una tasa inflacionaria de )-,,1, el nivel ms alto de todos los tiempos. &e atribuye el incremento inflacionario al aumento en las tarifas de los servicios bsicos5 cambios en la pol%tica comercial agr%cola5 desregulacin de la econom%a y la firma de la ;genda 6enezuela con el @ondo Donetario =nternacional en abril de )**?. &e decret la $ey del =mpuesto al /onsumo &untuario y 6entas al mayor, que no fue del agrado popular. &e decidi devaluar el signo monetarioG el tipo de cambio nominal para noviembre de )**8 estaba fijado en >s. )2- por dlar, elevndose para abril de )**? a >s. 8+- por dlar.

P)*0&D& 1999,"##-3 asume la presidencia H/%& CH9V)7 8*0A13 respaldado por el 'olo 'atritico, conformado por una alianza partidista, entre ellosG D>7-1--, D67, D;&, ''3, DE' y '/. En su primer acto de gobierno, dicta el <ecreto convocando a un refer,ndum popular para primero determinar si el pueblo deseaba una nueva -onstitucin (acional, y meses despu!s, mediante votacin universal, directa y secreta, son electos los representantes de la ;samblea (acional /onstituyente para elaborar la nueva /arta Dagna. /l 13 de diciembre de 1999, mediante refer,ndum popular es aprobada la -onstitucin de la flamante +ep;blica =olivariana de %ene&uela. >a poltica petrolera da lucha por unos precios 8ustos, impuls la conformacin de una banda de precios entre A&B 11 y 1+ dlares, que permiti planificar recortes de produccin y e#portacin de los pa%ses de la E'E'. Ello se tradujo en un aumento sostenido de los precios - que descendieron a A&B 2 dlares por barril en )**+ - hasta ubicarse de manera estable en la banda descrita. $a pol%tica petrolera permiti reducir la volatilidad en la econom%a venezolana. $a inflacin anual de )*** fue de 1-95 la inflacin de 1--- fue de ),,895 la de 1--) fue de )1,,9, los niveles ms bajos registrados en los ltimos a.os. ; principios de 1--1, el 1residente de la +ep;blica promul' la >ey Aabilitante que contiene 59 leyes, entre las m*s pol,micas y de mayor oposicin pol%tico empresarial, se encontraban la >ey de Bierras y la >ey de Aidrocarburos . Estas leyes fueron el punto de infle#in que generaron una fuerte oposicin pol%tica interna y e#terna en contra del 0obierno del 'residente /hvez, que se tradu8o en el 'olpe de /stado del 11 de abril de 6!!6, precedidos de manifestaciones violentas, como el paro empresarial del 1! de diciembre de 6!!1 y el paro empresarial del 8 de abril de 6!!6. /n diciembre de 6!!6, nuevamente la oposicin pol%tica y econmica, inici otro paro empresarial, que parali& las e$portaciones de la industria petrolera nacional# el pa%s perdi A&B )-.--- millones como un clculo conservador. $a emergencia se e#tiende hasta febrero-marzo de 1--,, cuando son restituidos los niveles de produccin petrolera. El sector informal de la econom%a sum unos 8.2. millones de personas, representando ms de la mitad de la poblacin laboral del pa%s, que es de *,) millones de personas. Este cuadro pol%tico-econmico, pareciera configurar una nueva realidad en el que la conspiracin, el terrorismo, el saboteo y los desordenes pblicos, entre otros, auspiciados por autoridades locales legalmente constituidas, estaran conformando nuevos elementos favorables para el comportamiento delictivo.