PREEDINTELE ROMNIEI.

ROLUL, MANDATULUI PREEDINTELUI

ALEGEREA

DURATA

n Romnia instituia Preedintelui este considerat a fi reglementat ntr-un mod atipic, pornindu-se n Decretul-Lege nr.9 !"99# $actul normati% care a stat la &a'a primelor alegeri li&ere( de la nite prerogati%e largi, apropiate de un regim semipre'idenial, care s-au modificat su&stanial odat cu adoptarea )onstituiei din "99" conform creia atri&uiile conferite Preedintelui apar ca i componente ale unui regim parlamentar, cu singura deose&ire c Preedintele este ales direct de ctre popor, prin %ot uni%ersal, direct, secret i li&er e*primat. )onstituia din "99" a proiectat un Preedinte de repu&lic pentru a satisface, pe de o parte, necesitatea de repre'entare a statului, iar pe de alt parte, necesitatea de ar&itra+ ntre puterile statului, ntre stat i societate. ,%itndu-se concentrarea unei puteri prea mari n minile unei singure persoane, s-a a+uns la diminuarea competenelor Preedintelui i creterea influenei Parlamentului, reali'ndu-se astfel un regim mi*t, sau cum mai este denumit regim semipre'idenial atenuat a%nd la &a' urmtoarele argumente". .tt Parlamentul ct i Preedintele sunt alei prin %ot uni%ersal, direct, secret i li&er e*primat, fiind organe repre'entati%e la ni%el naional, ns doar parlamentul este calificat e*pres ca fiind organul repre'entati% suprem al poporului romn i unica autoritate legiuitoare a rii $art. /" alin."(0 . Dreptul Preedintelui de a di'ol%a parlamentul presupune ndeplinirea cumulati% a mai multor condiii $art. 19(0 2. )onstituia consacr o form de rspundere politic a Preedintelui, pre%'nd suspendarea acestuia din fucnie n anumite condiii urmate de organi'area unui referendum pentru demiterea sa $art. 93(0 4. )onstituia consacr, n art. 9/, o form de rspundere penal a Preedintelui, ca' n care, dup punerea sa su& acu'area de nalt trdare, cu %otul a dou treimi din totalul parlamentarilor, competena de +udecat aparine naltei )uri de )asaie i 5ustiie0 3. Preedintele poate cere poporului s-i e*prime %oina, prin referendum cu pri%ire la pro&leme de interes naional, numai dup consultarea Parlamentului0 /. Preedintele desemnea' un candidat la funcia de prim-ministru, dar l numete n funcie numai dup acordarea %otului de ncredere de ctre Parlament0 6. .tt Preedintele, ct i fiecare )amer a Parlamentului are dreptul s cear urmrirea penal a mem&rilor 7u%ernului, pentru fapte s%rite n intereseul funciei lor. Preedintele poate dispune suspendarea acestora din funcie dac s-a nceput urmrirea penal $art."#9 alin. (0 1. 7u%ernul rspunde n ntregul su i fiecare mem&ru solidar cu ceilali mem&rii numai n faa Parlamentului $art."#9 alin."(0 9. Preedintele nu are drept de iniiati% legislati%, aceasta aparinnd doar 7u%ernului, parlamentarilor sau unui numr de ceteni $art. 64(0 "#. Preedintele poate refu'a promulgarea unei legi o singur dat dup primirea acesteia $n interiorul termenului de # de 'ile(0 n urma ree*aminrii acesteia de ctre Parlament, promulgarea urmnd s se fac n cel mult "# 'ile $art. 66(0 "". cele mai importante atri&uii ale Preedintelui n domeniul politicii e*terne, al aprrii, al strilor e*cepionale sunt condiionate fie de inter%enia 7u%ernului, fie de cea a Parlamentului0 " . Decretele Preedintelui emise n e*ercitarea celor mai importante atri&uii ale sale sunt contrasemnate de primul ministru $art. "##(0 .rt. 1# din )onstaituia Romniei pre%ede-

8Preedintele Romniei reprezint statul romn i este garantul independenei naionale, al unitii i al integritii teritoriale a rii. Preedintele Romniei vegheaz la respectarea Constituiei i la buna funcionare a autoritilor publice. n acest scop, Preedintele e ercit funcia de mediere !ntre puterile statului, precum i !ntre stat i societate." .nali'nd pre%ederile constituionale referitoare la instituia Preedintelui, putem conc9ide c acesta ndeplinete trei funcii care conturea' de fapt rolul Preedintelui i anume- funcia de ef de stat : caracteri'at prin repre'entarea statului romn att n interior ct i n e*terior i concreti'at prin atri&uii specifice0 - funcia de ef al e eutivului : re'ultat din atri&uiile pe care legea fuundamental le acord Preedintelui n aceast direcie0 - funcia de garant al Constituiei i de mediator !ntre puterile statului : care reiese, n special, din alegerea acestuia prin %ot uni%ersal, secret desc9is i li&er e*primat, atri&ut care i confer Preedintelui o legitimitate crescut, precum i neapartenea acestuia la %reun partid politic, de unde reiese ec9idistana i neutralitatea acestuia, cel puin n termeni teoretici $aici e*istnd numeroase discuii att n doctrin ct i n literatura de specialitate(. ;eutralitatea Preedintelui i confer acestuia posi&ilitatea de a trana orice nenelegere e*clusi% prin prisma intereselor rii0 #legerea Preedintelui Romniei )a i parlamentarii, Preedintele Romniei are o legitimitate popular, fiind ales prin %ot uninominal, n cadrul unei circumscripii ce cuprinde ntreaga ar. Preedintele Romniei este ales prin %ot uni%ersal, egal, direct, secret i li&er e*primat, de ctre toi cetenii cu drept de %ot din Romnia. ,ste declarat admis candidatul care a ntrunit, n primul tur de scrutin, ma+oritatea de %oturi ale alegtorilor nscrii pe listele electorale. n ca'ul n care nici unul dintre candidai nu a ntrunit ma+oritatea necesar, se organi'ea' un al doilea tur de scrutin, ntre primii doi candidai sta&ilii n ordinea numrului de %oturi o&inute n primul tur. <istemul de alegere n dou tururi de scrutin, duce la consecina c, alesul, c9iar dac la primul tur nu a o&inut %otul ma+oritii corpului electoral, la al doilea tur de scrutin, n cadrul cruia %oturile se mpart ntre doi candidai, %a de%eni e*ponentul a cel puin +umtate plus unu din numrul %otanilor. .cest sistem de %ot conduce la &ipolari'area opiniei pu&lice, situaie aflat n contradicie cu mprirea ei ntr-un numr foarte mare de partide. <oluia pare fireasc, deoarece putem constata modul normal n care a e%oluat societatea politic romneasc de la apro*imati% ## de partide nregistrate n "99 pn la cte%a 'eci de formaiuni politice n ##4 $dintre care / au repre'entare parlamentar dup alegerile din noiem&rie ##4(. Prin alegerea direct a Preedintelui de ctre electorat s-a a%ut n %edere situarea acestuia deasupra presiunii partidelor politice. )ontrolul ntregii proceduri electorale i confirmarea re'ultatelor de care depinde, dup ca', organi'area celui de-al doilea tur de scrutin, desemnarea candidailor ntre care %a a%ea loc alegerea ntr-o asemenea situaie, precum i desemnarea ctigtorului care a o&inut n final mandatul este asigurat de )urtea )onstituional conform atri&uiilor pe care legea fundamental le confer acestei autoriti $art. "4/ lit.f(. $andatul Preedintelui Romniei Durata mandatului este de 3 ani i se e*ercit de la data depunerii +urmntului.

;ici o persoan nu poate ndeplini funcia de Preedinte al Romniei pentru mai mult de dou mandate, care pot fi i succesi%e. n %arianta din "99" a )onstituiei, mandatul Preedintelui era de 4 ani, dei c9iar i atunci a e*istat n adunarea )onstituant propunerea unui mandat pre'idenial de 3 ani, acea opinie a%nd, n mare, aceleai argumente care au triumfat a&ia n ##2. Reali'area unui decala+ ntre alegerile parlamentare i pre'ideniale a de%enit o necesitate pentru %iaa politic romneasc iar mrirea cu un an a mandatului Preedintelui fa de mandatul Parlamentului apare ca fiind necesar pentru a menine continuitatea instituiei pre'ideniale n perioada campaniilor electorale parlamentare, ceea ce repre'int un plus de garanie pentru sta&ilitatea politic a rii. n desfurarea normal a oricrei acti%iti pot inter%eni situaii deose&ite, speciale. Pe perioada unui mandat pre'idenial, cel puin teoretic, pot aprea situaii e*traodrinare care pot pertur&a serios continuitatea e*ercitrii funciei supreme dac ele nu sunt reglementate corespun'tor. Legiuitorul constituant a pre%'ut aceste e*cepii astfel". n ca' de rzboi :mandatul Preedintelui se prelungete prin lege organic0 . n ca' de catastrof : mandatul se prelungete prin lege organic. ,*istena unei asemenea situaii, prin interpretarea strii de lucruri de la un anumit moment, fiind lsat la aprecierea Parlamentului deoarece conceptul de catastrof nu este unul strict determinat din punct de %edere +uridic0 2. vacana funciei : inter%ine n ca' de demisie, de demitere din funcie, de imposi&ilitate definiti% a e*ercitrii atri&uiilor sau de deces. n termen de trei luni de la data la care a inter%enit %acana funciei de Preedinte al Romniei, 7u%ernul %a organi'a alegeri pentru un nou Preedinte 0 4. interimatul funciei- este o consecin a inter%eniei %acanei funciei pre'ideniale i este pre%'ut de art. 91 din )onstituie 8dac funcia de Preedinte devine vacan ori dac Preedintele este suspendat din funcie sau dac se afl !n imposibilitate temporar de a%i e ercita atribuiile, interimatul se asigur !n ordine de Preedintele &enatului sau de Preedintele Camenrei 'eputailor =. )aracterul pro%i'oriu al situaiei de interimat este demonstrat de faptul c, pe perioada interimatului, persoana care ocup aceast funcie nu se &ucur de legitimitatea Preedintelui ales, atri&uiile sale fiind limitate de )onstituie $art. 91 alin. (. .stfel, Preedintele interimar nu poate adresa mesa+e Parlamentului cu pri%ire la principalele pro&leme politice ale naiunii, nu poate di'ol%a Parlamentul i nu poate cere poporului s-i e*prime %oina cu pri%ire la pro&leme de interes naional. n ceea ce pri%ete instituia interimatului, este considerat a fi o lacun a legii faptul c, n situaia n care att Preedintele <enatului ct i Preedintele )amenrei Deputailor se afl n imposi&ilitatea de a asigura interimatul funciei pre'ideniale, nu e*ist nici o preci'are referitoare la persoana care ar tre&ui s ocupe aceast funcie. n doctrin se susine 8de lege ferenda= c aceste prerogati%e ar tre&ui preluate de Primul >inistru, dar numai dup ce acest preci'are %a fi fcut e*pres n lege. n timpul mandatului su Preedintele nu poate fi mem&ru al unui partid politic i nu poate ndeplini nici a alt funcie pu&lic sau pri%at. .ceast pre%edere constituional a fost i este contro%ersat, deoarece muli autori consider c prin prisma naturii umane este greu de fcut diferena dintre persoan i instituie. ?mparialitatea unui ef de stat pro%enit din rndurile unui partid politic $de cele mai multe ori candidatul la funcia suprem fiind preedintele acelui partid(, care i d demisia n urma o&inerii mandatului pre'idenial este mai mult de ordin teroretic, fiind greu de cre'ut c din fruntea partidului, imediat dup ctigarea mandatului, preedintele las deoparte doctrina partidului din care pro%ine, i de%ine cu ade%rat un mediator perfect ec9idistant . Pentru e*ercitarea de ctre Preedintele Romniei a prerogati%elor conferite de lege, a fost organi'at .dministraia Pre'idenial, instituie pu&lic cu personalitate +uridic, definit de

L46!"994 $repu&licat n >@ 3! 33 aprilie ##"( ca repre'entnd totalitatea ser%iciilor pu&lice puse la dispo'iia Preedintelui Romniei pentru ndeplinirea atri&uiilor acestuia. Aunciile de conducere specifice din cadrul .dministraiei pre'ideniale sunt- consilier prezidenial cu rang de ministru i consilier de stat cu rang de ministru de stat. Legea de organi'are i funcionare a .dministraiei pre'ideniale pre%ede c personalul instituiei poate fi ncadrat numai pe &a'a ncrederii acordate de Preedintele Romniei n condiiile semnrii unui anga+ament de loialitate sta&ilit de Regulamentul de organi'are i funcionare, fapt care e*prim n modul cel mai clar caracterul politic al numirilor n funcie de la ni%elul .dministraiei Pre'ideniale. De altfel, practica ne demonstrea' c fiecare sc9im&are a Preedintelui duce sc9im&ri masi%e la ni%elul personalului .dministraiei Pre'ideniale. #tribuiile Preedintelui !n raport cu puterea legislativ n Romnia, puterea legislati% este repre'entat de Parlament ca unic autoritate legiuitoare a rii. n raport cu aceasta, Preedintele rii are anumite atri&uii conferite de )onstituie, care s-i asigue rolul de mediator ntre puterile statului. .stfela( Preedintele poate dizolva Parlamentul, dup consultarea preedinilor celor dou camere i a liderilor grupurilor parlamentare, dac acesta nu a acordat %otul de ncredere pentru formarea 7u%ernului n termen de /# de 'ile de la prima solicitare i numai dup respingerea a cel puin dou solicitri de n%estitur. Parlamentul poate fi di'ol%at o singur dat n cursul unui an dar nu n ultimele ase luni ale mandatului Preedintelui sau n timpul strii de mo&ili'are, r'&oi, asediu sau urgen. Dreptul Preedintelui de a di'ol%a Parlamentul este supus, n sistemul constituional romnesc, unor limite care au n %edere eecul tentati%elor de formare a 7u%ernului. .stfel legea fundamental restrnge atri&uia Preedintelui de a di'ol%a Parlamentul numai la situaia n care tre&uie format un nou 7u%ern, fie dup alegerile legislati%e, fie n urma e*primrii unui %ot de nencredere n cel e*istent. <e consider aproape unanim n doctrin c, msura di'ol%rii Parlamentului tre&uie s fie re'ultatul eecului e%ident de formare a unui 7u%ern care s ai& acceptul Parlamentului. Dei pre%'ut n mod e*pres de )onstituie, posi&ilitatea Preedintelui de a di'ol%a Parlamentul este aproape imposi&il de reali'at n practic datorit numeroaselor condiiilor cumulati%e care tre&uiesc ndeplinite. &( Preedintele convoac Parlamentul n cel mult # de 'ile de la alegeri sau n sesiune e*traordinar, con%ocarea putnd fi reali'at pentru o singur camer sau pentru camerele reunite. ,l are n acest sens, o o&ligaie constituioanl, conform art. () alin ) din )onstituie8Parlamentul nou ales se ntrunete n cel mult # 'ile de la alegeri, sau are posi&ilitatea potri%it art. (( alin.*, alturi de &iroul permanent al fiecrei camere ori cel puin "!2 din numrul deputailor sau senatorilor s cear ntrunirea )amerei Deputailor i a <enatului n sesiune ,*traordinar=0 c( Preedintele promulg legea : promulgarea repre'entnd n%estirea legii cu formul e*ecutorie. )onform art. 66 din )onstituie+,-./egea se trimite spre promulgare Preedintelui Romniei. Promulgarea legii se face !n cel mult *0 de zile de la primire. +*- nainte de promulgare, Preedintele poate cere Parlamentului, o singur dat, ree aminarea legii. +)- 'ac Preedintele a cerut ree aminarea legii ori dac s%a cerut verificafrea constituionalitii ei, promulgarea se face !n cel mult ,0 zile de la primirea legii adoptate dup ree aminare sau dup primirea deciziei Curii Constituionale, prin care i s%a confirmat constituionalitatea.

.ceast atri&uie este considerat a fi cea mai important pe care )onstituia o confer Preedintelui. .stfel, n termen de # de 'ile de la primirea legii de la Parlament, Preedintele are urmtoarele posi&iliti". %a promulga legea - situaia u'ual n care, dup adoptarea legii de ctre cele dou camere ale Parlamentului, aceasta a+unge pe masa Preedintelui Romniei, care are, putem spune, rolul final n procesul de legiferare. Promulgarea conduce n pasul urmtor la pu&licarea legii n >onitorul @ficial, intrarea n %igoare $conform )onstituiei la 2 'ile de la pu&licare sau la o dat ulterioar pre%'ut n coninutul ei( i producerea de efecte +uridice. De remarcat c nepu&licarea legii atrage dup sine ine*istena acesteia, ea neputnd produce efecte +uridice dect dup ce este adus la cunotin pu&lic0 . o %a trimite spre revizuire Parlamentului : Preedintele are posi&ilitatea o singur dat s trimit legea napoi, spre ree*aminare, Parlamentului, n situaia n care consider c legea pre'int aspecte de neoportunitate. )ererea %a fi adresat printr-un mesa+ pre'idenial care %a cuprinde o&ligatoriu moti%ele pentru care s-a considerat necesar ree*aminarea legii. .ceasta %a a%ea ca efect repetarea procedurii parlamentare, punerea din nou n de'&atere a legii, ncepnd cu camera la care a fost iniial de'&tut, nee*istnd, ns, o&ligaia rediscutrii ei n ntregime. )a urmare a noii de'&ateri, parlamentarii i pot nsui n ntregime sau n parte punctul de %edere al Preedintelui, ceea ce %a duce la modificarea legii, i n noua form acesta %a fi o&ligat s o promulge n termen de "# 'ile de la primire. <e mai poate ntmpla ca parlamentarii s nu in cont de argumentele aduse de Preedinte n cererea de ree*aminare, %otul lor fiind acelai ca la nceput, situaie n care Preedintele %a fi de asemenea o&ligat s promulge legea n acelai termen de "# 'ile pre%'ut de )onstituie. <-ar putea nelege c Preedintele este o&ligat s promulge legea indiferent de situaie i c posi&ilitatea acestuia de a inter%eni este numai formal0 2. o %a trimite Curii Constituionale n situaia n care consider c aceasta pre'int aspecte de neconstituionalitate0 Pot aprea dou mpre+urri- - )urtea )onstituional decide c legea nu pre'int aspecte de neconstituionalitate, o retrimite Preedintelui care %a fi o&ligat s o promulge n termen de "# 'ile0 - )urtea )onstituional 9otrte c legea pre'int aspecte de neconstituionalitate, mprtind totalsau parial po'iia Preedintelui, i %a retrimite legea Parlamentului care, conform art. "46 alin. 8va fi obligat s ree amineze dispoziiile respective pentru punerea lor de acord cu decizia Curii Constituionale" Dac Preedintele a cerut ree*aminarea legii sau dac s-a cerut %erificrea constituionalitii ei, promulgarea se %a face n termen de "# 'ile de la primirea legii adoptate dup ree*aminare sau dup primirea deci'iei )urii )onstituionale prin care i s-a confirmat constituionalitatea. d( .dresarea de mesa+e Parlamentului : art. 11 din )onstituie .Preedintele Romniei adreseaz Parlamentului mesa1e cu privire la principalele probleme politice ale naiunii". >esa+ul este definit a fi e*presia e*clusi% i unilateral a concepiilor politice ale Preedintelui Romniei. Prin intermediul su, preedintele i poate face cunoscut po'iia asupra unor pro&leme e*istente la un anumit moment dat n societate. >esa+ul poate repre'enta un important factor n reali'area funciei de mediere ntre puterile statului prin depirea unor posi&ile &loca+e instituionale sau armoni'area unor puncte de %edere di%ergente. Pentru a primi mesa+ul preedintelui, )amerele Parlamentului se reunesc n edin comun, nee*istnd ns o&ligati%itatea de'&aterii acestuia imediat dup primirea lui. #tribuiile Preedintelui Romniei care necesit intervenia Parlamentului a( atri&uiile Preedintelui n domeniul aprrii : n e*ercitarea prerogati%elor constituionale de comandant al forelor armate i de preedinte al )onsiliului <uprem de .prare a

Brii, conform art. 9 alin. " .preedintele Romniei poate declara, cu aprobarea prealabil a Parlamentului, mobilizarea parial sau total a forelor armate. 2umai !n cazuri e cepionale, hotrrea Preedintelui se supune ulterior aprobrii Parlamentului, !n cel mult 3 zile de la adoptare". Declararea mo&ili'rii totale $c9emarea su& arme atuturor cetenilor care formea' re'er%a armatei( sau pariale $c9emarea su& arme a unui numr limitat de contingente sau a re'er%itilor dintr-o anumit parte a rii(, este o atri&uie a Preedintelui Romniei pe care acesta o e*ercit prin emiterea unui decret pre'idenial contrasemnat de primul ministru, dar numai cu apro&area preala&il a Parlamentului. n cealalt situaie, cnd preedintele consider c este %or&a despre o situaie e*cepional, poate emite decretul de mo&ili'are i a&ia dup aceea, n termen de cel mult 3 'ile, %a fi supus apro&rii Parlamentului. Refu'ul Parlamentului de a apro&a decretul preedintelui are ca efect anularea acestuia. n asemenea situaii deose&ite, Parlamentul i continu acti%itatea pe toat durata aceastor stri, sau, dac nu se afl n sesiune, se con%oac de drept n 4 de ore de la declararea lor. &( n %irtutea rolului de comandant al armatei ia msuri pentru respingerea agresiunii mpotri%a rii, pe care le aduce nentr'iat la cunotina Parlamentului printr-un mesa+. Dac Parlamentul nu este n sesiune se con%oac de drept n 4 de ore de la declanarea agresiunii0 c( instituie starea de asediu, de urgen n ntreaga ar sau n unele uniti administrati% teritoriale i solicit Parlamentului ncu%iinarea acestora n cel mult 3 'ile de la luarea acesteia0

#tribuiile preedintelui romniei !n raport cu puterea e ecutiv.

Aiind unul dintre cei doi efi ai e*ecuti%ului, atri&uiile Preedintelui n cadrul puterii e*ecuti%e se e*ercit n raport cu 7u%ernul i cu alte autoriti ale administraiei pu&lice, &ineneles n deplin conformitate cu pre%ederile constituionale i legale. .stfel, n raport cu 7u%ernul, Preedintele are urmtoarele atri&uii". numete 4uvernul : dup nc9eierea alegerilor parlamentare, Preedintele, desemnea' un candidat pentru funcia de Prim ministru, dup consultarea cu partidul care a ctigat alegerile sau cu partidele repre'entate n Parlament i numete 7u%ernul pe &a'a %otului de ncredere acordat de Parlament0 ;u putem s nu remarcm li&ertatea redus de care se &ucur Preedintele n desemnarea candidatului la funcia de Prim ministru n situaia n care un partid deine o ma+oritate conforta&il n Parlament, Preedintele fiind o&ligat s desemne'e un candidat din rndurile acelui partid. . n ca' de remaniere gu%ernamental sau de %acan a postului, Preedintele revoc i numete pe unii membrii ai 4uvernului , la propunerea primului ministru i numai pe &a'a apro&rii Parlamentului, dac prin propunerea de remaniere se sc9im& structura sau compo'iia politic a 7u%ernului $cea care a primit %otul de in%estitur din partea Parlamentului(0 2. Preedintele poate consulta 4uvernul cu pri%ire la pro&leme urgente i de importan deose&it. n situaiile n care Preedintele consider necesar, are posi&ilitatea de a con%oca 7u%ernul pentru a-l consulta, n final ns deci'ia cu pri%ire la pro&lemele supuse de'&aterilor aparinnd Preedintelui, prerile mem&rilor 7u%ernului a%nd doar un caracter consultati%. <e impune preci'area c Preedintele nu poate consulta un ministru fr s recurg la intermediul 7u%ernului, legiuitorul constituant urmrind s accentue'e po'iia proeminent a Primului >inistru n cadrul 7u%ernului, Preedintele neputnd s recurg la concursul unui organ al administraiei pu&lice dect prin intermediul premierului0 4. poate lua parte la edinele 4uvernului, n care se de'&at pro&leme de interes general pri%ind politica e*tern, aprarea rii, asigurarea ordinii pu&lice i, la cererea primului ministru, n alte situaii. $art. 16 alin." i din )onstituie(. .tunci cnd Preedintele particip la aceste edine, el le pre'idea', dar nu are drept de %ot, deoarece, n ca' contrar ar rspunde solidar cu mem&rii 7u%ernului pentru 9otrrile i msurile apro&ate. )u toate acestea, opinia pe care Preedintele o e*prim n edina 7u%ernului la care particip, %a putea a%ea o influen considera&il asupra 9otrrii finale

3. n raport cu autoriti ale administraiei pu&lice, Preedintele Romniei poate ndeplini urmtoarele atri&uiia. propune numirea conductorilor unor autoriti ale administraiei pu&lice, astfel propune Parlamentului, spre numire, pe directorii ser%iciilor de informaii $art. /3 alin. lit.9 din )onstituie(0 potri%it art 94, lit c., Preedintele numete n funcii pu&lice n condiiile pre%'ute de lege : e*. Doi mem&rii n )onsiliul ;aional al .udio-%i'ualului, prim-ad+unctul directorului <er%iciului Romn de informaii i pe cei trei ad+unci ai acestuia, la propunerea directorului, conform legii. .tri&uia Preedintelui de a numi o persoan ntr-o funcie pu&lic nu poate fi e*ercitat dect dac, n preala&il, o lege ordinar sau organic instituie aceast funcie i sta&ilete condiiile n care se face aceast numire

#tribuiile Preedintelui Romniei !n domeniul politicii e terne

)onsidernd c domeniul politicii e*terne aparine sferei administraiei pu&lice, pre'entm n continuare atri&uiile Preedintelui n acest domeniu, remarcnd gri+a constituantului de a reglementa aceste atri&uii n aa fel nct ndeplinirea lor s se reali'e'e prin cola&orarea autoritilor pu&lice ale statuluin acest conte*t, atri&uiile Preedintelui Romniei n domeniul politicii e*terne sunt urmtoarele : conform art 9" din )onstituie- nc9eie tratate internaionale n numele Romniei, negociate de 7u%ern, i le supune spre ratificare Parlamentului ntr-un termen re'ona&il0 aceast sintagm : termen re'ona&il fiind o modificare adus )onstituiei ca o aliniere la )on%enia ,uropean a drepturilor @mului. @&ser%m c legiuitorul constituant a gndit nc9eierea unui tratat internaional ca o 8oper comple*= la a crei finali'are concur cele mai imporante autoriti ale statului- Preedintele, 7u%ernul i Parlamentul, fr consensul acestora neputndu-se nc9eia un tratat interneional0 - acreditea' i rec9eam repre'entanii diplomatici ai Romniei la propunerea 7u%ernului prin decrete pre'ideniale care tre&uie contrasemnate de primul ministru0 - apro& nfiinarea, desfiinarea sau sc9im&area rangului misiunilor diplomatice, la propunerea 7u%ernului0

#tribuiile Preedintelui !n raport cu 1ustiia

acord graieri indi%iduale. 7raierea indi%idual este un drept al efului de stat, care repre'int o msur de clemen n %irtutea creia o persoan condamnat penal este scutit de e*ecutarea total sau parial a pedepsei sta&ilite prin 9otrre +udectoreasc de condamnare rmas definiti%0 particip la edinele )onsiliului <uperior al >agistraturii $)<>( ori de cte ori consider c pre'ena sa la de'&ateri este necesar, i atunci cnd particip le pre'idea' dar fr a a%ea drept de %ot, Preedintele Romniei nefiind unul dintre mem&rii )onsiliului. Participarea Preedintelui la lucrrile )onsiliului <uperior al >agistraturii apare ca o form de garantare a drepturilor cetenilor, care i sesi'ea' acestuia diferite aspecte din +ustiie, pe care Preedintele le poate aduce n discuie, ntr-o form instituionali'at, pentru a se trage conclu'iile i a se adopta msurile care se impun" 0 numete n funcie magistraii $+udectorii i procurorii(, cu e*cepia celor stagiari, la propunerea )onsiliului <uperior al >agistraturii, n condiiile legii. >agistraii stagiari sunt recrutai de >inisterul 5ustiiei pe &a'a unei metodologii pre%'ute n mod e*pres de lege. n
"

Dana .postol Cofan, op.cit, pg."2"

desfurarea procedurii de numire a magistrailor, Preedintele Romniei %a putea refu'a numirea unei persoane, dar nu %a putea aduga nici un nume pe lista celor primite de la )<>0 - numete trei +udectori ai )urii )onstituionale $art. "4 alin.2(0 poate sesi'a )urtea )onstituional cu pri%ire la neconstituionalitatea legii nainte de promulgarea acesteia sau pentru soluionarea altor conflicte +uridice de natur constituional dintre autoritile pu&lice0 Pe lng celel pre'entate pn acum, Preedintele Romniei mai ndeplinete i alte atri&uii- confer decoraii i titluri de onoare0 - acord gradele de mareal, general i de amiral0 Dei ndeplinirea acestor din urm atri&uii nu presupune n mod necesar o propunere din partea 7u%ernului, %a fi firesc ca e*ercitarea lor s se fac de eful statului la propunerea 7u%ernului, deoarece acesta dispune de aparatul de specialitate n msur s cunoasc cel mai &ine mpre+urrile care au dus la opiunea efului statului.

#tribuiile Preedintelui !n relaiile cu poporul. Referendumul

)onform Legii nr.2! ### cu pri%ire la organi'area i desfurarea referendumului, referendumul naional constituie forma i mi+locul de consultare direct i de e*primare a %oinei su%erane a poporului cu pri%ire la - re%i'uirea )onstituiei0 - demiterea Preedintelui0 - pro&leme de interes naional )onform art. 9# din )onstituia Romniei- DPreedintele Romniei, dup consultarea Parlamentului, poate cere poporului s-i e*prime, prin referendum, %oina cu pri%ire la pro&leme de interes naional=. n literatura de specialitate ntlnim- referendumul constituional, care %a fi organi'at cu oca'ia re%i'uirii )onstituiei : art "3", al2 : re%i'uirea este definiti% dup apro&area ei prin referendum, organi'at n cel mult 2# de 'ile de la data adoptrii proiectului sau a propunerii de re%i'uire0 - referendum legislati% : care pri%ete adoptarea unei legi0 - referendum consultati% : pre%'ut la art. 9#0

#ctele i rspunderea preedintelui romniei

)a i modaliti de reali'are a atri&uiilor sale, n acti%itatea Preedintelui Romniei ntlnim". acte 1uridice : decrete - care se pu&lic n >@, nepu&licarea lor atrgnd ine*istena acestora. Decretele pre'ideniale sunt acte administrati%e productoare de efecte +uridice, ele putnd fi atacate la instana de contencios administrati%, potri%it legii speciale n materie, cu e*cepia decretelor care intr n sfera actelor e*ceptate de la controlul n contencios administrati%. Regula n ceea ce pri%ete caracterul decretelor pre'ideniale este c ele sunt acte administrati%e indi%iduale, iar prin e*cepie ele pot fi acte administrati%e normati%e : decretele de mo&ili'are parial sau total a forelor armate. Decretele pre'ideniale sunt supuse contrasemnrii de ctre primul ministru, lipsa contrasemnturii atrgnd nulitatea decretului, deoarece prin contrasemnare, primul ministru i anga+ea' rspunderea politic fa de Parlament. Prin e*cepie, decretele pre'ideniale care au ca o&iect e*ercitarea atri&uiilor inerente Preedintelui $numirea n funcii pu&lice, consultarea poporului, etc.( nu se contrasemnea' de ctre primul ministru0

. acte e clusiv politice : acte care prin coninutul lor nu produc efecte +uridice - mesa+e, declaraii, discursuri, inter%iuri. Din punct de %edere al semnificaiei sale, mesa+ul repre'int un mi+loc de legtur ntre dou autoriti pu&lice, unul din efii e*ecuti%ului i organul repre'entati% suprem al poporului romn 0 2. fapte materiale 1uridice : acti%iti ale cror efecte +uridice nu se produc ca o consecin a unei manifestri de %oin, ci iau natere ca urmare a unei actri%iti materiale. Depunerea unei o&iecii de neconstituionalitate a unei legi la )urtea )onstituional - produce un efect +uridic, i anume, o&lig )urtea la pronunarea unei deci'ii, dar aceasta nu repre'int o manifestare de %oin a Preedintelui, ci o consecin a unei acti%iti din partea acestuia $depunerea o&ieciei(0 4. operaii administrative : acti%iti desfurate n %ederea reali'rii unor atri&uii, dar care nu produc prin ele nsele efecte +uridice, cu alte cu%inte nu se concreti'ea' n manifestri de %oin destinate s produc efecte +uridice : primirea n audien de ctre Preedintele Romniei a unui am&asador al unui stat strin, pre'ena Preedintelui la diferite ceremonii oficiale, participarea la conferine internaionale : n general acti%itile desfurate n %ederea ndeplinirii atri&uiilor de repre'entare a statului0 Rspunderea Preedintelui Romniei )onstituia Romniei consacr dou articole $93 i 9/( instituiei rspunderii Preedintelui. .stfel, s-a reali'at o delimitare ntre dou forme de rspundere, politic i penal. - rspunderea politic a Preedintelui Romniei n ca'ul s%ririi unor fapte gra%e prin care Preedintele ncalc )onstituia :este reglementat de legea fundamental su& forma suspendrii din funcie : art. 93 )onstituie. Preedintele poate fi suspendat din funcie de )amera Deputailor i de <enat, n edin comun, cu %otul ma+oritii deputailor i senatorilor, dup consultarea )urii )onstituionale. Propunerea de suspendare poate fi iniiat de cel puin "!2 din nr. deputailor i senatorilor i se aduce nentr'iat, la cunotina Preedintelui, pentru a se apra, iar dac aceasta este apro&at, n cel mult 2# de 'ile se organi'ea' un referendum pentru demiterea Preedintelui. )onstituia pre%ede trei ni%eluri pe care se de'%olt rspunderea politic a Preedintelui Romniei, i anume". iniiati%a parlamentar0 . po'iia )urii )onstituionale0 2. %otul poporului. Pentru a se finali'a procedura de suspendare din funcie a Preedintelui, tre&uiesc parcurse toate etapele de mai sus cu acelai re'ultat, n ca' contrar, dac una din %erigi se rupe, procedura de suspendare se nc9eie. ?niiati%a parlamentar se concreti'ea' prin iniierea de ctre o treime din nr total de deputai i senatori $cifr raportat la totalul parlamentarilor i nu la mem&rii uneia din )amere, deci nefiind important ci senatori sau ci deputai au semnat propunerea de suspendare, important fiind s se ntruneasc "!2 din nr. total de parlamentari( a cererii de suspendare, care tre&uie s fie temeinic moti%at. - rspunderea penal a Preedintelui Romniei : su& forma punerii su& acu'are : art. 9/ din )onstituia re%i'uit. )amera Deputailor i <enatul, n edin comun pot 9otr, cu %otul a cel puin !2 din numrul deputailor i senatorilor, punerea su& acu'are a Preedintelui pentru nalt trdare. Propunerea de punere su& acu'are poate fi iniiat de ma+oritatea deputailor i senatorilor i se aduce nentr'iat la conutina Preedintelui pentru a putea da e*plicaii cu pri%ire la faptele care i se imput. De la data punerii su& acu'are pn la data demiterii, Preedintele este suspendat de drept.
E.Eedina, op.cit, pg. 36

)ompetena de +udecat aparine naltei )uri de )asaie i 5ustiie. Preedintele este demis de drept la data rmnerii definiti%e a 9otrrii de condamnare. Punerea su& acu'are are semnificaia ridicrii imunitii pre'ideniale, pre%'ute de art. 14, alin. , n domeniul penal. .cu'area poate fi numai pentru !nalt trdare, aceasta fiind o sintagm regsit n mod tradiional n constituiile democratice i nu denumirea unei infraciuni pre%'ut de )odul penal. .precierea unei fapte comise de Preedinte ca fiind nalt trdare este o apreciere politic, ea depind sfera conceptelor +uridice, putnd fi definit ca cea mai gra% nclcare a intereselor poporului n e*erciiul atri&uiilor sale. Aapta de nalt trdare se situea' la grania dintre politic i drept, constnd n a&u'ul de funcie pentru o aciune contrar )onstituiei. ?niierea propunerii de punere su& acu'are este reali'at de ma+oritatea deputailor i senatorilor i cererea se depune la <ecretarul 7eneral al camerei de unde sunt prepondereni semnatarii i se aduce nentr'iat la cunotina Preedintelui pentru a putea da e*plicaii cu pri%ire la faptele care i se imput. La fel ca i la procedura de suspendare, camerele reunite discut propunerea, fiind necesar o ma+oritate calificat $adic !2 din totaul parlamentarilor( pentru ca aceasta s fie %otat. Crimiterea n +udecat a Preedintelui %a fi fcut de Parc9etul 7eneral, competena de +udecat re%enind n fond <eciei Penale de la nalta )urte de )asaie i 5ustiie i n recurs <eciunilor Reunite ale naltei )uri de )asaie i 5ustiie. De drept, 9otrrea de condamnare are ca efect demiterea Preedintelui, acesta fiind singurul ca' n care Preedintele Romniei, dei ales de corpul electoral este demis de autoritatea suprem a +urisdiciilor naionale.