SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO SERVIO SOCIAL

GEANE LIMA COSTA MARIA MRCIA PORTO DOS SANTOS RITA DE KASSIA ALMEIDA

Empresa Brasileira de Servi s ! spi"alares# $m % v m del de &es"'

Vitria da Conquista-BA 2013

GEANE LIMA COSTA MARIA MRCIA PORTO DOS SANTOS RITA DE KASSIA ALMEIDA

Empresa Brasileira de Servi s ! spi"alares# $m % v m del de &es"'

Trabalho apresentado ao Curso (Servio So ial! da "#$%A& - "niversidade #orte do %aran'( %ro)* A+anda Bo,a -onalves( Clari e da .u, /e+0a+p( &odri1o 2* 3a+bon* 4

Vitria da Conquista- BA 2013

S(MRIO 1 5#T&$6"78$***********************************************************************************************************3 2 62S2#V$.V592#T$***********************************************************************************************:

INTROD()O

#o Brasil( a bus a pela qualidade de vida dos servios prestados torna-se valiosa se )or onsiderada a situa;o pre 'ria de +uitos servios de sa<de4 re ursos insu)i ientes e utili,ados de +aneira inadequada( es assa apli a;o de plane=a+ento estrat>1i o( ine?ist@n ia de siste+as de in)or+aAes on)i'veis( aus@n ia de siste+as de 1est;o baseados e+ +elhoria de pro essos e entrados e+ resultados( ar@n ia de indi adores de dese+penho( assi+ o+o de padrAes de qualidade e o alto usto da bai?a qualidade( al>+ da ine?ist@n ia de u+a ultura de qualidade voltada para a satis)a;o dos lientes (9inist>rio da Sa<de( 2001!* Sendo assi+( n;o resta d<vida que a Brea de Sa<de %<bli a > u+ a+biente <ni o e desa)iador para a +elhoria da qualidade e de seus pro essos de trabalho* 2ste trabalho te+ por ob=etivo apresentar o panora+a e+ que se en ontra+ os hospitais universit'rios )ederais - inseridos e+ u+ onte?to histri o +ar ado pela l1i a produtivista( re)or+a do 2stado e pre ari,a;o das ondiAes e relaAes de trabalho* Tentou-se aqui traar o a+inho dessas instituiAes at> o +o+ento atual( o+ o +ovi+ento do 1overno )ederal de repassar a 1est;o destes hospitais a ter eiros (e+presa p<bli a de direito privado!*

DESENVOLVIMENTO Conhe endo a realidade da de+anda da sa<de e+ nosso paCs(

per ebe+os a pre ariedade e+ todos os setores que abran1e+ esse setor( no Brasil onta+os o+ onv@nios de )a uldades )ederais o+ os hospitais )ederais( que te+ o+o ob=etivo o)ere er o ensino( a pesquisa( a e?tens;o por +eio da assist@n ia a sa<de( essa instituiAes est;o subordinadas ao 9inist>rio da 2du a;o e Cultura (92C!( na parte do ensino( e ao 9inist>rio da Sa<de (9S!( pela parte da sa<de p<bli a* 2sses D"Es t@+ u+ papel )unda+ental na o+unidade onde )un iona+( depois da d> ada de 1FF0( essas instituiAes introdu,iu-se na rede de sa<de p<bli a e passara+ a ser re+unerada pelo 9inist>rio da Sa<de( isso s )oi possCvel por onta de onv@nios entre o S"S e os D"Es que est' prevista no arti1o :G da .ei or1Hni a da Sa<de (.$S!* #o paCs est;o espalhados er a de :I D"Es (Brasil(200F!( e+ linhas 1erais o 9inist>rio da 2du a;o > respons'vel pela re eita de pessoal dessas instituiAes( e o 9inist>rio da Sa<de repassa os valores +ediante pa tuar;o de +etas al anadas* Vale ressaltar que a de)i i@n ia nessas unidades > re)le?a de v'rios )atores )alta de on ursos por parte dos r1;os par eiros 1estores para ontrata;o de pessoal( desativa;o de leitos( aposentadorias e +uitos outros* %er ebe+os isso no 1r')i o abai?o4

Co+ base no 1r')i o de setor( pode+os per eber que tanto os pa1a+entos aos &%A que > de 3(:0J e o SS%2 que de 2(G1J s;o bai?os( se1uidos de ter eiri,ados que so+a 1I(0F( C.T =untos tanto das )a uldades quanto da )unda;o s;o 2I(K2J(e a sua +aioria s;o de servidores que n;o te+ vCn ulos o+ a uni;o o &L" o+ G1(2KJ( pode+os per eber que se predo+ina as ontrataAes de ter eiri,ados e os servidores que n;o te+ vin ulo D"Es( n;o o+ a uni;o* Sendo assi+ pode+os onstatar qu;o ine)i iente se torna essa par eria desses 1estores o+ os onse1ue+ atender as de+andas e ainda )i a+ su=eitos as 6iante dessa realidade a onte e u+ 1rande des1aste no pro esso de trabalho onde nesse a+biente e?iste+ v'rios tipos de ontratos e deveria responsabilidades( di)i ultando assi+ esse pro esso se=a nas di)erentes relaAes entre e+pre1ado e e+pre1adorM )oras sindi ais( re+unera;o( ar1a hor'ria entre outros aspe tos* subordinaAes dos +es+os*

%er ebe+os que o total de endivida+ento dos D"Es( isso o orre porque de a ordo o+ o 1r')i o de setor que de+onstra os 1astos o+ servios p<bli os )i a e+ :(IKJ( en ar1os trabalhistas o+ 32(INJ( e+pr>sti+os ban 'rios o+ I( FKJ(outro 1F(1GJ( )orne edores 32(I:J( servios de ter eiros 3(F0J( sendo que as +aiores despesas s;o re)erentes aos )orne edores e os en ar1os trabalhistas que =untos so+a+ &O 2KN(20F*K0N*IG3( e+ per entual IG(32J* $ i+pa to dos e+pr>sti+os ban 'rios apesar de sere+ pequenos e+ por enta1e+ I(FKJ e+ &O > +uito si1ni)i ante e que poderia+ estar sendo apli ados e+ outros setores* $s indi adores so iais s;o onsiderados o+o )erra+entas para que tenha+ o+o propsitoM subsidiar as to+adas de de is;o diante das prioridades na ad+inistra;o p<bli a( o+ de)iniAes diante das reais de+andas so iais( propor ionar supera;o das disparidades so iais diante do alar1a+ento e onP+i o( o+ investi+entos que propor iona+ u+ nCvel res ente de be+-estar so ial* 6iante dessa realidade ve+os que a atua;o do pro)issional de Servio So ial passa por +uitas de+andas diante da rise e onP+i a( pois o+ a aus@n ia do estado interventor e a despeito das polCti as neoliberais( res e+ o dese+pre1o a pre ari,a;o do e+pre1o( a viol@n ia( be+ o+o a )alta de polCti as publi as de sanea+ento* $ +apa no paCs( o+ isso o assistente so ial e ha+ado para a+eni,ar a situa;o a que Q lasse trabalhadora e sub+etida( o desa)io do

pro)issional de servio so ial > responder a tal de+anda e bus ar a arti ula;o aos de+ais pro)issionais da sa<de( aos +ovi+entos so iais e a outras polCti as o)ere idas pelos 1estores* Cabe ao pro)issional de Servio So ial da sa<de a re)le?;o sobre o onte?to so ial no qual est' inserido( be+ o+o u+a le1isla;o so ial que 1aranta u+a polCti a de direito( al>+ da o+preens;o quanto os aspe tos polCti os( de+o1r')i os( ulturais (e onP+i os prin ipal+ente e+ se tratando dos D"Es( se1undo o Conselho Eederal de Servio So ial (2010!( s;o lassi)i adas o+o direito o direito ao atendi+ento dos usu'rios( aAes so ioassisten iaisM as aAes so ioedu ativas( a +obili,a;o( parti ipa;o e ontrole so ial ( a investi1a;o( o plane=a+ento( 1est;o e a assessoria ( al>+ da quali)i a;o de sua )or+a;o pro)issional* #essas unidades de sa<de prevale e a i+provisa;o isso )i a evidente na diversidade dos vCn ulos trabalhistas entre outros( essas unidades n;o te+ autono+ia para se estruturar depende+ do onsenti+ento do 1overno )ederal( +as ne+ todos os proble+as ve+ desses )atores +as si+ da )alta de plane=a+ento e avalia;o de )or+a ontinua* Sendo assi+( res e+ as propostas de 1estores lo ais e ria;o de 1overnantes polCti os para que se des)aa+ os onv@nios )ir+ados entre os D"Es e o 9inist>rio da Sa<de e o da 2du a;o( )ala-se e+ privati,a;o ou )undaAes estatais de direito privado o+o =' ve+ a onte endo e+ +uitos

+uni Cpios do Brasil( +as )oi re=eitada na 1:R Con)er@n ia #a ional de Sa<de (2011!( per ebe+os assi+ a i+portHn ia desses a onte i+entos no nosso paCs( pois ve+os que atrav>s dessa Con)er@n ia os 1rupos se or1ani,ar;o e )i,era+ valer sua posi;o de )or+a a utili,ar a o+uni a;o o+unit'ria e popular a seu )avor e 1arantindo seus direitos de votos o+o dele1ados( =' que esses +e anis+os te+ o+o )inalidade +ar ar o seu ar'ter polCti o( reivindi atrio e en1a=ado +e anis+o( a )i+ de possibilitar u+a real ons ienti,a;o e trans)or+a;o da o+unidade e+ quest;o )rente as proble+'ti as e?istentes( s;o utili,adas independente de lasses so iais e territrio ara teri,ada por res1atar o valor de ada u+ o+o su=eito on reto( pela interatividade e pela parti ipa;o( tendo o+o base a luta de lasses( espao de e?press;o de+o r'ti a( o povo D"Es diante das de+andas =' e?istentes* o+o prota1onista( instru+ento de lasse( bus ando assi+ onse1uir +elhorara as ondiAes de )un iona+ento dos

Co+ a proposta de reestrutura;o )oi elaborado u+ de reto o+ as ondiAes ne ess'rias para o bo+ )un iona+ento dos D"Es( o +es+o re)ora as )unAes abCveis a ada +inist>rio envolvido( (92C( 9S( 9%$-!(e d' as diretri,es sobre as quais o &ehu) est' assentado* 2sses +inist>rios a)ir+a+ que para e?istir essa reestrutura;o ser' ne ess'rio ter alteraAes si1ni)i ativas e+ toda estrutura ad+inistrativa e )un ional dos D"Es( sob o dis urso da ine)i i@n ia da 1est;o p<bli a e o alto usto dos hospitais )ederais e da buro ra ia e?istente( a +elhor solu;o seria a ad+inistra;o )eita pela 2+presa Brasileira de Servios Dospitalares riadas pelo 1overno )ederal( que > apontada o+o <ni a solu;o* -randes s;o as dis ussAes a respeito da i+planta;o da 2BS2&D( pois esse e u+ +odelo e+pre1ado pelas polCti as e onP+i as desenvolvi+entistas( aquelas e+ que o 2stado assu+e papel de S2stado-e+presaT( 2ssas estatais pode+ ter duas orde+ de ob=etos( a presta;o de servios p<bli os ou a e?e u;o de atividade e onP+i a de interesse p<bli o* Sendo assi+ o questiona+ento > qual seria o lu1ar do ensino e da pesquisa e+ sa<de nessa rela;o e+presaU universidadeV A es olha por u+ +olde( per+eado pelo re1i+e privado n;o >( por onse1uinte i+pres indCvel( +as u+a e? e;o per+itida* Trata-se de u+a es olha polCti a pela e? e;o* A 1arantia de )un ionalis+o pleno e o+ toda a sua apa idade dos hospitais universit'rios de orre por u+a de questAes da ad+inistra;o dos servios p<bli os( a +anuten;o do S"S universal 1arantido na Constitui;o de 1FNN e sonhado pela &e)or+a Sanit'ria brasileira e a 1arantia de ensino( da pesquisa e da e?tens;o aos 1raduandos e ps-1raduandos das universidades p<bli as brasileiras* A Constitui;o Eederal a)ir+a que a sa<de > u+ direito de todos e dever do 2stado( no entanto o perCodo ps- onstitu ional > +ar ado pelo pro=eto so iet'rio neoliberal( que te+ o+o u+a das prin ipais ara terCsti as o 2stado +Cni+o( o que re)lete a aus@n ia do 2stado ante as de+andas da quest;o so ial* 2ssa quest;o re)lete ta+b>+ no en)renta+ento da rise e onP+i a( a qual se apoia na ra ionali,a;o( redesenhando as relaAes do trabalho o+ a des)ra1+enta;o da )le?ibili,a;o e ter eiri,a;o dos servios Q sa<de* Consequente+ente depara o+ a substitui;o das lutas oletivas por luta orporativas( o que ul+ina e+ u+ onte?to de +er antili,a;o da sa<de*

*+ CONCL(S)O %er ebeu-se intensa +ovi+enta;o polCti a 1overnista e+ prol da aprova;o do +odelo de 1est;o( +ani)estaAes so iais or1ani,adas posi iona+ento ontr'rio por o+ onsiderare+ possibilidade de en)raque i+ento do

ar'ter p<bli o dos servios estatais( pontos rCti os na on)or+a;o n;o pareada do Conselho Ad+inistrativo o+ +aioria o+posta por representante do 1overno e )ra1ilidades o+o n;o resolu;o da dCvida pr>via( i+pli aAes na autono+ia universit'ria( )ra1ili,a;o dos vCn ulos trabalhistas o+ respe tiva in)luen ia sobre a pre ari,a;o do trabalho e+ sa<de( ria;o de i+passes sobre )unAes da auditoria do S"S e a n;o e?press;o do e?er C io do ontrole so ial*

RE,ER-NCIAS

.ivros das dis iplinas4 Ker%.amp( Clari e da .u,* 2statCsti a e indi adores so iaisU Clari e da .u, /ern0a+p( Delenara &e1ina Sa+paio( &e1is -ar ia* S;o %aulo4 %earson 2du ation 2du ation do Brasil( 2013* Br$%e""a( #'dia Co+uni a;o so ial na pr'ti a do assistente so ial4 relaAes interpessoais U servio so ialU #'dia Brunetta( &ibeiro* S;o %aulo4 %earson %renti e Dall( 200F* G %alves( A+anda Bo,a %ro essos de trabalho e servio so ialU A+anda Bo,a -onalves( Clari e de .u, /ern0a+p* S;o %aulo4 %earson 2du ation do Brasil( 2013* Web- Aulas das dis iplinas* ,ra%/is S %dr0 De%ilda Li""i.e Lea%dra Maria B rli%i Dra& Maria Clara Me%d %a Perim Te?to- 2+presa Brasileira de Servios Dospitalares4 u+ novo +odelo de 1est;oV