Provincia de Ferreñafe

Municipalidad Provincial de Ferreafe....Excelencia en el servicio!
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL DE FERREAFE AL 2021
FERREAFE, MAYO 2012
Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021
ALCALDE
Sr. Jacinto Muro Tvara
CONCEJO MUNICIPAL
MSc. Edilberto Bardales Romn Ing. Abraham Cardoso Prez Dr. Martha Milagros Valera Garca Urrutia Lic. T.S. Mara Isabel Parraguez Carrasco Sr. Vctor Ral Cobeas Quezada Srta. Cindy Lais Plaza Salazar Srta. Ericka Julissa Suysuy Chambergo Dr. Juan Pedro Jess Guevara Bellodas Sr. Genaro Silva Guillermo
GERENTE MUNICIPAL
Arq. Mximo Miguel Salazar Llontop
COMIT DE APOYO
Lic. T.S. Maria Isabel Parraguez Carrasco

Regidora Municipal
Bach. Adm. Ricardo Arvalo Peralta

Gerente de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin
Ing. William Parraguez Bances

Gerente General Instituto Vial Provincial Ferreafe
CPC. William Flores Carhuatanta

Jefe de la Unidad de Presupuesto
Sr. Oswaldo Snchez Velsquez

Jefe de Programas Sociales
Sr. Carlos Salazar Belevn

Registrador Civil
CPC Maria Soledad Aldana Suclupe

Asistente Administrativo
Sr. Marcos Carbonel Eneque

Responsable de Imagen Institucional y RR. PP.
CONSULTOR RESPONSABLE
Lic. Elena Castaeda Gonzles
SIGLAS
ANP: reas Naturales Protegidas CCL: Concejo de Coordinacin Local ENDES: Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar FONCODES: Fondo Nacional de Compensacin para el Desarrollo Social IDH: ndice de Desarrollo Humano IDE: ndice de Densidad del Estado INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. INIA: Instituto Nacional de Investigacin Agraria INICAM: Instituto de Investigacin y Capacitacin Municipal MEF: Ministerio de Economa y Finanzas MIMSA: Ministerio de Salud MINEDU: Ministerio de Educacin PBI: Producto Bruto Interno PDC: Plan de Desarrollo Concertado PDLC: Plan de Desarrollo Local Concertado PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo RVSL: Refugio de Vida Silvestre Laquipampa SHBP: Santuario Histrico del Bosque de Pmac
INDICE
PRESENTACIN
CAPTULO I: FUNDAMENTO NORMATIVO Y METODOLGICO 1.1. BASE LEGAL 1.2. ESTRATEGIA METODOLGICA 1.3. PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN 1.4. CRITERIOS BSICOS 1.5. PROCESOS Y TENDENCIAS EN CURSO 1.6. ARTICULACIN CON LOS PLANES DE DESARROLLO 1.7. DESCRIPCIN GLOBAL DEL PROCESO METODOLGICO CAPTULO II: DIAGNSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE FERREAFE 2.1. ASPECTO TERRITORIAL - AMBIENTAL 2.1.1. Ubicacin geogrfica 2.1.2. Extensin 2.1.3. Lmites 2.1.4. Divisin poltica 2.1.5. Regiones 2.1.6. Clima 2.1.7. Relieve 2.1.8. Suelos 2.1.9. Flora 2.1.10. Fauna 2.1.11. Recurso hdrico 2.1.12. Recurso minero 2.1.13. Recurso turstico y arqueolgico 2.1.14. reas naturales protegidas 1. Santuario Histrico Bosque de Pmac 2. Refugio de Vida Silvestre Laquipampa 2.1.1. Peligros y vulnerabilidades 2.1.2. Residuos slidos 1. Recoleccin y transporte 2. Disposicin final y reciclaje
2.1. ASPECTO SOCIAL - DEMOGRFICO 2.1.1. Dinmica demogrfica a) Crecimiento poblacional b) Tasa de crecimiento poblacional 2.1.2. Datos poblacionales a) Poblacin por sexo b) Poblacin por rea de residencia c) Poblacin por grupos de edad 2.1.3. Indicadores demogrficos a) Fecundidad b) Mortalidad c) Migracin 2.1.4. Indicadores de desarrollo a) ndice de Desarrollo Humano (IDH) b) ndice de Densidad de Estado (IDE) c) ndice de potenciacin de gnero 2.1.5. Educacin a) Infraestructura educativa b) Poblacin escolar c) Docentes 2.1.6. Salud a) Infraestructura de salud b) Profesionales al servicio de la salud c) Indicadores de salud d) Nutricin y alimentacin 2.1.7. Vivienda a) Acceso a servicios bsicos 2.1.8. Pobreza a) Indicadores de pobreza, segn INEI b) Indicadores de pobreza, segn FONCODES 2.2. ASPECTO ECONMICO PRODUCTIVO 2.2.1. Poblacin Econmicamente Activa (PEA) 2.2.2. Dinmica econmica 2.2.3. Actividad agropecuaria 2.2.4. Ejes productivos
2.2.5. Integracin territorial 2.2.6. Integracin econmica y territorial 2.3. ASPECTO INSTITUCIONAL ORGANIZACIONAL 2.3.1. Los Gobiernos locales de la Provincia de Ferreafe 2.3.2. Instituciones y organizaciones locales 2.3.3. Comedores populares 2.3.4. Comits del programa Vaso de Leche
CAPTULO III: PLANEAMIENTO ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE FERREAFE
3.1. VISIN DE DESARROLLO AL 2021 3.2. EJES DE DESARROLLO 3.3. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS 3.4. ANLISIS ESTRATGICO 3.5. OBJETIVOS ESTRATGICOS 3.6. OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECIFICOS 3.7. PROYECTOS DE DESARROLLO
CAPTULO IV: ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
4.1. GESTION DEL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL 4.2. SISTEMA PARTICIPATIVO PARA LA GESTIN DEL DESARROLLO LOCAL 4.3. ESTRATEGIAS PARA LA GESTION DEL DESARROLLO LOCAL 4.4. ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN 4.5. SISTEMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y CONTROL DEL PROCESO DE DESARROLLO RELACIN DE PARTICIPANTES DEL PROCESO DE ACTUALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL DE FERREAFE AL 2021.
BIBLIOGRAFA
PRESENTACIN
El Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Ferreafe, es el resultado de la participacin activa de la poblacin de la Provincia de Ferreafe.
En los modelos tradicionales de desarrollo, el beneficiario directo estaba ajeno a los objetivos institucionales y menos tena una visin de mediano y largo plazo, en su condicin de integrante de un espacio territorial. Los Gobiernos Locales ejecutaban los fondos, proyectos y programas sin coordinar con la poblacin sus contenidos y otras instituciones pblicas y privadas, reiteraban esta actitud. Los pocos espacios de coordinacin se tradujeron en indiferencia y prdida de credibilidad en las instituciones responsables de planificar y conducir el desarrollo de una provincia.
Contribua en este desaliento, la rigidez de las leyes nacionales, que otorgaba demasiado poder a autoridades y no cre mecanismos de participacin y fiscalizacin ciudadana. Esta realidad viene cambiando; hoy la poblacin tiene los instrumentos
legales para participar en el desarrollo de su pueblo, no solo a travs de elecciones peridicas, sino en el control permanente de la eficiencia de la gestin, de sus instituciones, revocatorias, fiscalizacin de los fondos pblicos y en la planeacin y aprobacin de sus presupuestos participativos.
La planeacin estratgica, nos da una visin de mediano y largo plazo. Es una metodologa que permite trabajar con los verdaderos actores de un cambio: la propia poblacin. El conocer los procesos histricos y haber estado ms cerca de sus problemas, la poblacin se encuentra mejor calificada para determinar una visin de largo plazo, identificar oportunidades, fortalezas, amenazas y debilidades; asimismo, establecer objetivos estratgicos generales y especficos, e identificar programas y proyectos que conduzcan a la materializacin de la provincia que se quiere. La participacin se encuentra an en embrin, corresponde a la propia poblacin, crearse conciencia de responsabilidad frente a su derecho de mejorar sus condiciones de vida.
El Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Ferreafe ha sido elaborado, gracias a la participacin activa de la poblacin de los seis Distritos, los mismos que nos han permitido recoger las potencialidades, limitaciones y las demandas de la provincia, con el objetivo de implementar estrategias, programas y proyectos que conduzcan a los actores locales a lograr el desarrollo integral concertado.
Sr. Jacinto Muro Tvara Alcalde Provincial de Ferreafe
CAPTULO I: FUNDAMENTO NORMATIVO Y METODOLGICO

1.1. BASE LEGAL.
El referente normativo sobre el cual se sustenta el proceso de actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe es el siguiente:
Constitucin Poltica del Per.La Constitucin Poltica del Per vigente, define en su Artculo 192 que las Municipalidades tienen competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes. Adems en su Artculo 195 seala que los Gobiernos Locales promueven el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo y son competentes para: 1. Aprobar su organizacin interna y su presupuesto. 2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil. Ley de Bases de la Descentralizacin N27783.Captulo IV: Participacin Ciudadana. Artculo 17.- Participacin Ciudadana. 17.1. Los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestin pblica. Para este efecto debern garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la informacin pblica, con las excepciones que seala la ley, as como la conformacin y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas.
Captulo V: Planes de Desarrollo y Presupuestos. Artculo 18.- Planes de Desarrollo.
10
18.1. El Poder Ejecutivo elabora y aprueba los planes nacionales y sectoriales de desarrollo, teniendo en cuenta la visin y orientaciones nacionales y los planes de desarrollo de nivel regional y local, que garanticen la estabilidad macroeconmica. 18.2. Los planes y presupuestos participativos son de carcter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector pblico como privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperacin internacional. Artculo 20.- Presupuestos Regionales y Locales. 20.1. Los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por presupuestos participativos anuales como instrumentos de administracin y gestin, los mismos que se formulan y ejecutan conforme a Ley, y en concordancia con los planes de desarrollo concertados. 20.2. Los presupuestos de inversin se elaboran y ejecutan en funcin a los planes de desarrollo y programas de inversiones debidamente concertados conforme a lo previsto en esta Ley, sujetndose a las normas tcnicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Captulo II: Competencias Municipales. Artculo 42.- Competencias Exclusivas. a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin, y ejecutar los planes correspondientes. b) Normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos humanos. c) Administrar y reglamentar los servicios pblicos locales destinados a satisfacer necesidades colectivas de carcter local. d) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto. e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad. f) Ejecutar y supervisar la obra pblica de carcter local.
g) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participacin, concertacin y fiscalizacin de la comunidad en la gestin municipal. h) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer las iniciativas legislativas correspondientes. i) Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias, y las que seale la Ley.
11
Ley Orgnica de Municipalidades N27972.Establece en su Artculo IX: Planeacin Local (Titulo Preliminar) que el Proceso de Planeacin Local es integral, permanente y participativo, articulando las
Municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales.
El sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficiencia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las polticas nacionales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin.
Subcaptulo I: El Concejo Municipal. Artculo 9.- Atribuciones del Concejo Municipal. Corresponde al concejo municipal: 1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo. 2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos.
Subcaptulo II: La Alcalda. Artculo 20.- Atribuciones del Alcalde. Son atribuciones del Alcalde: 1. Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del concejo el plan integral de desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil; 2. Dirigir la ejecucin de los planes de desarrollo municipal;
Artculo 97.- Plan de Desarrollo Municipal Concertado. Basndose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus Presupuestos Participativos, el Consejo de Coordinacin Local Provincial procede a coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y su Presupuesto Participativo, el cual luego de aprobado es elevado al Consejo de
12
Coordinacin Regional para su integracin a todos los planes de desarrollo municipal provincial concertados de la regin y la formulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado. Estos planes deben responder fundamentalmente a los principios de participacin, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las polticas locales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin. Los planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos participativos tienen un carcter orientador de la inversin, asignacin y ejecucin de los recursos municipales.
Son aprobados por los respectivos concejos municipales. Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local, conforme al artculo 197 de la Constitucin. Artculo 112.- Participacin Vecinal. Los gobiernos locales promueven la participacin vecinal en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestin. Para tal fin deber garantizarse el acceso de todos los vecinos a la informacin.
Ley Marco del Presupuesto Participativo N28056.Principios Rectores 1. Participacin.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participacin de la sociedad civil, en la programacin de su presupuesto, en concordancia con sus planes de desarrollo concertados; as como, en la vigilancia y fiscalizacin de la gestin de los recursos pblicos.
5. Eficacia y eficiencia.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales organizan su gestin en torno a objetivos y metas establecidos en los planes concertados y presupuestos participativos, desarrollando estrategias para la consecucin de los objetivos trazados y con una ptima utilizacin de los recursos. La medicin de los logros se basa en indicadores de impacto, de resultados y de productos, normados por las instancias correspondientes.
Artculo 2.- Objeto.
13
La Ley tiene por objeto establecer disposiciones que aseguren la efectiva participacin de la sociedad civil en el proceso de programacin participativa del presupuesto, el cual se desarrolla en armona con los planes de desarrollo concertados de los gobiernos regionales y gobiernos locales, as como la fiscalizacin de la gestin. Artculo 8.- Vinculacin de la programacin participativa con los Planes de Desarrollo Concertados. Los gobiernos regionales y gobiernos locales, para efecto del proceso de programacin participativa del presupuesto, toman como base, de acuerdo a su mbito territorial, el plan de desarrollo concertado, segn corresponda, los cuales constituyen instrumentos orientadores de inversin, asignacin y ejecucin de los recursos, as como de la gestin individual y colectiva, tanto de las organizaciones sociales como de los organismos e instituciones pblicas o privadas promotoras del desarrollo.
1.2. ESTRATEGIA METODOLGICA.
La estrategia metodolgica para conducir la actualizacin del PDC considera que es un proceso continuo, complejo y de construccin de consensos en la Provincia. En este sentido, este proceso es mucho ms que la mera elaboracin del documento PDC y se convierte en una oportunidad de fortalecimiento de la gestin municipal concertada.
El PDC ser resultado de la proyeccin y el desenvolvimiento de cuatro procesos paralelos, continuos e interrelacionados, en los cuales se van sucediendo las fases y momentos en los que se forjan sus diversos componentes y las condiciones de gestin que los hagan viables y sostenibles.
a) El Proceso Tcnico.Comprende la tarea compleja e interdisciplinaria, de medicin y anlisis de la realidad provincial y su entorno, as como el diseo de las diversas propuestas. Esta tarea incorpora, adems, una perspectiva regional, debido a que la Provincia de Ferreafe forma parte de una realidad ms amplia como es la Regin Lambayeque, y por supuesto la propia realidad del pas y sudamrica, contextos de oportunidades y amenazas y de diversas interdependencias.
b) El Proceso Participativo.-
14
Mediante el cual se construyen espacios de consenso y concertacin sobre aspectos estratgicos para el desarrollo. El proceso participativo requiere generar corrientes de opinin pblica y de comunicacin local basadas en valores y conocimientos que afirmen una cultura ciudadana de ejercicio de deberes y derechos desde una perspectiva de equidad de gnero, generacional e intercultural. Para ello se debe sostener diversos mecanismos de participacin ciudadana tanto para la etapa de planificacin como para la de gestin.
c) El Proceso Poltico.Es una dinmica que directamente tiene que ver con el poder local, con las decisiones que se tejen y ejecutan en las esferas pblicas gubernamentales de mbito municipal, en el cual la Municipalidad de Ferreafe, asume el rol de liderazgo, promoviendo diversas experiencias de asociatividad pblica-privadacomunitaria. d) El Proceso Comunicativo.La construccin de acuerdos da una slida legitimidad que requiere el desarrollo de una estrategia de comunicacin, que incluya espacios y mecanismos de difusin y de dilogo presencial y a distancia. Es clave para el proceso de planificacin-gestin a desplegar porque la participacin ser selectiva, no masiva, y el tiempo disponible ser relativamente corto, por ello es indispensable hacer uso de diversos medios para informar y consultar a sectores amplios de la poblacin distrital, a la vez de involucrar a los medios y la opinin pblica.
1.3. PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN.
La planificacin se est convirtiendo en un enfoque estratgico de desarrollo territorial, donde la participacin y los compromisos de actores sociales pblicos y privados es cada vez ms evidente, lo cual contribuye a fortalecer la institucionalidad y consecuentemente la democracia, dando mayor sostenibilidad a los procesos de planificacin y gestin del desarrollo regional y local; sin embargo, las limitaciones de polticas normativas hacen que la planificacin no sea visible en su aplicacin. Existe el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico pero no funcionan como un sistema que oriente y articule las prioridades de desarrollo nacional, regional y local.
15
En este sentido, la Municipalidad Provincial de Ferreafe, ha promovido un proceso de planificacin participativa para la actualizacin del PDC Provincial al 2021, con la finalidad de contar con un nuevo instrumento orientador para la toma de decisiones de los diversos actores sociales que fomentan y contribuyen al desarrollo de la provincia.
Metodolgicamente, el proceso de formulacin del PDC Provincial al 2021 se desarroll en cuatro etapas, conforme se describe a continuacin:
Etapa 1: Preparatoria o preliminar.Comprende la planificacin y organizacin del proceso; as como la promocin y difusin, generando y motivando el inters de instituciones pblicas y organizaciones de la sociedad civil, sector empresarial y de la poblacin a nivel distrital y provincial, creando un ambiente poltico, tcnico y social favorable. Tambin en esta fase se gener condiciones mnimas de logstica y recursos humanos.
En esta fase se conform el Comit de Apoyo (Resolucin de Alcalda N 064-2012MPF/A), con la finalidad de contar con un grupo humano que participe de manera permanente junto a la consultora durante el proceso de actualizacin del PDC Provincial al 2021; estuvo integrado por 08 representantes del la Municipalidad Provincial de Ferreafe.
16
Reunin del Comit de Apoyo para el proceso de actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado al 2021 de la Provincia de Ferreafe.
Etapa 2: Revisin, acopio y generacin de informacin.Consisti en la revisin y acopio de informacin primaria y secundaria, se gener y recopil informacin estadstica regional, provincial y distrital de las principales instituciones pblicas y privadas (ministerios, direcciones regionales sectoriales, OPD's, ESSALUD, Instituto Nacional de Estadstica - INEI, Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar - ENDES, entre otros); asimismo, se identificaron los planes de desarrollo distrital y de otras provincias del pas.
Para la actualizacin del PDC se realizaron siete (07) talleres con la participacin de autoridades, funcionarios y representantes de las diferentes organizaciones e instituciones de la Provincia de Ferreafe:
Talleres
Descentralizados
de
Sensibilizacin, en los distritos de Ptipo, Manuel A. Mesones Muro e Incahuasi.
Manuel A. Mesones Muro
17
Batangrande - Ptipo
Taller de capacitacin: Actualizacin del diagnstico situacional integral de la Provincia de Ferreafe.
1er. Taller de trabajo: Planificacin estratgica: Anlisis FODA.
18
2do. Taller de trabajo: Construccin de la visin provincial y definicin de los ejes estratgicos y objetivos de desarrollo.
3er. Taller de trabajo: Identificacin y priorizacin de programas y proyectos.
19
Etapa 3: Anlisis y sistematizacin de informacin primaria y secundaria.- En base al diseo de contenidos validados y aprobados por el Comit de Apoyo se procedi a analizar y sistematizar la informacin primaria generada en los 03 talleres distritales; as como tambin de informacin de fuentes secundarias teniendo como principal fuente la informacin estadstica del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), que en su primera etapa comprendi la actualizacin del diagnstico situacional y sobre ello las estrategias de desarrollo.
Etapa 4: Validacin y aprobacin del Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021.- En todo el proceso participativo para la actualizacin del PDC Provincial al 2021 fue importante la participacin y compromiso de los actores sociales pblicos y sociedad civil, lo que permiti generar insumos de informacin y productos generados, llegndose a realizar 04 reuniones tcnicas con el Comit de Apoyo y reuniones de coordinacin con la Gerencia de Planificacin y Presupuesto.
Finalmente, el documento preliminar del PDC Provincial al 2021, fue sometido a consideracin del Consejo de Coordinacin Local (CCL), para conocer su opinin consultiva y concertada; luego al Consejo Provincial, instancia normativa del Gobierno Provincial de Ferreafe que en el marco de sus competencias oficializ la aprobacin
20
del PDC Provincial al 2021, mediante la Ordenanza Municipalidad N 027-2012-CMPF de fecha 02 de Noviembre del 2012.
1.4. CRITERIOS BSICOS.
El proceso de actualizacin del PDC estuvo orientado por los siguientes criterios bsicos:
Integralidad.Los propsitos que se forjarn de manera compartida estarn dirigidos a promover de modo integrado el desarrollo de la provincia en sus diferentes dimensiones econmico, social, cultural, ambiental, poltico e institucionalcomo medio de
expandir, fortalecer y poner en accin las capacidades de los varones y mujeres, as como de nios, nias, adolescentes y jvenes, que permitan acceder en igualdad de oportunidades de gnero, generacionales e interculturales, a bienes y servicios diversos. La construccin de una comn visin de desarrollo a mediano y largo plazo, abierta a los procesos de desarrollo regional, nacional e internacional, ser el proceso que permitir que el plan tenga ese carcter integral.
Desconcentracin.- La Provincia de Ferreafe es heterognea. Presenta zonas territoriales habitadas por poblaciones que comparten caractersticas territoriales, culturales, que requieren de un tratamiento
ambientales, socio-econmicas,
diferenciado; pero bajo los mismos valores de equidad y de competitividad solidaria que debern orientar el desarrollo provincial.
Participacin.El plan ser elaborado de modo democrtico a travs del involucramiento organizado de los representantes de los diversos actores sociales, econmicos, polticoinstitucionales, que actan en la provincia, y que desplieguen acciones de impacto significativo en el mismo. Las formas y mecanismos de participacin ciudadana sern las que las normas legales establecen pero poniendo un nfasis especial en la inclusin de mujeres, nias, nios, adolescentes y jvenes.
Concertacin.Impulsar y liderar el proceso de construccin participativa del PDC de la Provincia de Ferreafe no significa que solamente la Municipalidad Provincial de Ferreafe asuma
21
la responsabilidad y los compromisos de la gestin y ejecucin de sus programas y proyectos. En la actualidad, para plasmar las propuestas del plan es indispensable concertar perspectivas, recursos y acciones, tanto de los diferentes actores sociales, agentes econmicos, como de las agencias pblicas y privadas, incluida la Cooperacin Internacional. Adems, el proceso de desarrollo provincial ser concebido como contribucin concertada a la gestin regional. nfasis en nios, nias y adolescentes.El proceso adems estar orientado por un nfasis en visibilizar a nios, nias y adolescentes, en la perspectiva que constituyen un grupo social de atencin prioritaria de las polticas pblicas regionales y nacionales; pero adems por la necesidad de afirmar relaciones de equidad en el trato hacia ellos y ellas, como parte de un enfoque o manera de mirar el desarrollo que prioriza el desarrollo de sus capacidades para ampliar al mximo sus oportunidades.
1.5. PROCESOS Y TENDENCIAS EN CURSO
a) Tendencias a nivel mundial Dinamismo de la economa Preocupacin por el cuidado del medio ambiente Mejora de las tecnologas de informacin Incremento de la participacin de las mujeres en el mercado laboral Calentamiento global y cambio climtico Crisis del agua Crisis energtica, biocombustibles Tratados de libre comercio Seguridad alimentaria Crisis de conflicto
b) Tendencias a Nivel Nacional Descentralizacin de la gestin y articulacin con los gobiernos regionales Competitividad y apertura de mercados Mayor participacin de la sociedad civil Presencia de la cooperacin tcnica y financiera internacional
22
Generacin de polticas de desarrollo basadas en el manejo sostenible de los recursos naturales
Programas de incentivo Cultura de prevencin
c) Tendencias a Nivel Regional Proyecto Especial Olmos Tinajones Presencia de empresas agrcolas y agroindustriales. Tecnificacin del agro para elevar la rentabilidad y la competitividad de productos ejes de sistemas productivos Polticas de inversin pblica regional Fortalecimiento institucional Presencia de las mancomunidades Presencia de universidades, ONGs Voluntad poltica Proyecto Terminal Martimo de Puerto Eten Corredor Biocenico
1.6. ARTICULACIN CON LOS PLANES DE DESARROLLO.
El Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021, se inserta dentro del proceso de Desarrollo Integral Distrital, Regional y Nacional; llegando a afirmar que se comparte la Visin en la medida que se busca afianzar el proceso de descentralizacin con enfoque de desarrollo sostenible para mejorar la calidad de vida de la poblacin.
As tenemos que el Gobierno Regional de Lambayeque, tiene definido como Visin de Desarrollo al 2021:
Lambayeque, sociedad integrada, con identidad y autonoma en el contexto de un Estado unitario, representativo y descentralizado; con slidos valores ticos que ejerce sus derechos y obligaciones con igualdad de oportunidades y equidad de gnero; con acceso universal a servicios sociales bsicos de calidad y con una gestin pblica regional y local eficiente, eficaz, descentralizada, participativa y concertada.
23
Los procesos polticos, socioculturales, econmicos y medioambientales permiten alcanzar una vida digna y el pleno desarrollo de las potencialidades regionales, que lo insertan competitivamente en un mundo globalizado y cambiante. Lambayeque consolida su rol de eje de articulacin y de integracin de la Macroregin Norte del Per, desarrollando actividades econmicas productivas y de servicios diversificados y sostenibles con nfasis en la agroindustria, el turismo y el comercio.
En lo que respecta a los distritos que forman parte de la Provincia de Ferreafe, han definido como visiones de desarrollo:
a) Municipalidad Distrital de Caaris: (Visin al 2020)
Distrito integrado por sus vas y tecnologas de informacin y comunicacin, en las que las familias han mejorado su calidad de vida al acceder a agua potable, alimentos suficientes y de calidad, servicios educativos competitivos y han mejorado su capacidad competitiva agropecuaria mediante tecnologas para el aprovechamiento apropiado de los recursos naturales, principalmente agua, suelo y bosque en armona con el medio ambiente. b) Municipalidad Distrital de Incahuasi: (Visin al 2010)
Ser la entidad municipal lder en la Regin Lambayeque en atender las demandas y problemas de su comuna en relacin a elevar la calidad de vida a travs de la prestacin de servicios bsicos de habitabilidad urbana y rural, apoyando las iniciativas de la poblacin en la ejecucin de actividades productivas y la plasmacin de proyectos de desarrollo comunal, utilizando como herramienta fundamental la coordinacin y el consenso comunal y basndose en la educacin como eje de desarrollo.
c) Municipalidad Distrital de Ptipo: (Visin al 2021)
Sociedad Ptipea con valores e identidad cultural definida y segura, con institucionalidad y organizaciones sociales fortalecidas, democrticas, competitivas y con prcticas de responsabilidad y justicia social; cuna de la Cultura Sicn y el Santuario Histrico Bosque de Pmac es un espacio econmico y geogrfico integrada, con una economa sustentada en el desarrollo de actividades
24
productivas, comerciales y turstica sostenibles, tiene una poblacin con acceso universal a los servicios bsicos y que garantiza que todo nio y nia tenga identidad y accedan al servicio educativo con igual de oportunidades, formndolas integralmente con capacidades, derechos y obligaciones para el ejercicio de una vida humana digna y un servicio de salud integral que garantiza el desarrollo fsico y mental . El desarrollo de sus pueblos es equitativo y armnico a travs de la participacin organizada, activa, democrtica y descentralizada de la ciudadana, concertando permanentemente; preservando el medio ambiente, el patrimonio natural, cultural e histrico.
d) Municipalidad Distrital Manuel A. Mesones Muro: (Visin al 2010)
Hacer del Municipio de Manuel Antonio Mesones Muro al ao 2010 una organizacin del sector pblico, que brinde a la comunidad, oportunidad de empleo, salud, vivienda, educacin y calidad de vida. Con un gobierno democrtico propulsor de la paz y defensor de los derechos humanos, que aliente y promueva a la ciudadana en la bsqueda del desarrollo y el progreso, y de esta manera hacer de nuestro Distrito un lugar digno para vivir. e) Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo: (Visin al 2013)
Pueblo Nuevo al 2013, es una ciudad moderna, organizada sin perder su identidad cultural, con servicios bsicos aceptables, con produccin y
productividad de calidad en un medio ambiente saludable y sostenible, con una poblacin en pleno ejercicio de sus deberes y derechos con equidad y gnero basado en el desarrollo de continuidad territorial y de sus principales actividades econmicas con que cuenta el distrito.
En conclusin:
Analizando la articulacin existente del Plan de Desarrollo Regional, con los Planes de Desarrollo de los Distritos que forman parte de la Provincia de Ferreafe, tenemos que las caractersticas de las visiones estn ligadas a actividades concretas, visualizando que los distritos no logran articularse adecuadamente a la visin de desarrollo del Gobierno Provincial y Regional. Entre las actividades que estas priorizan tenemos:
25
Agropecuaria, comercio, turismo, tecnologa de la informacin y comunicacin y servicios bsicos.
Es notoria, la falta de planificacin integral entre los distritos, pese a los esfuerzos que realiza el Gobierno Provincial en promover el dilogo entre ellos.
No hay articulacin entre la Regin, la Municipalidad Provincial y las Municipalidades Distritales. Cada cual intenta adecuarse a los nuevos retos para alcanzar el desarrollo.
A nivel de los Gobiernos Distritales se analiza que las Municipalidades Distritales no hacen llegar las propuestas de desarrollo a la Municipalidad Provincial, solo ejercen un papel de identificadores de proyectos, mas no de una planificacin integral de sus territorios.
A partir de esta situacin la Provincia de Ferreafe se plantea como reto, disear un Plan de Desarrollo Concertado que recoja y coincida con las polticas y planes de desarrollo a nivel Regional y Nacional. As mismo, que recoja las diversas iniciativas de proyectos y programas que generen impacto para la Provincia; todo ello definiendo estrategias para hacer competitiva a la zona y as alcanzar un nivel ptimo de desarrollo de sus distritos integrantes con una visin integral.
26
1.7. DESCRIPCIN GLOBAL DEL PROCESO METODOLGICO
Fuente: Instituto Metropolitano de Planificacin IMP - Adecuado al Proceso de Actualizacin del PDC Provincial de Ferreafe.
CAPTULO II: DIAGNSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE FERREAFE

2.1. ASPECTO TERRITORIAL AMBIENTAL
2.1.1. Ubicacin geogrfica.
Grafico N01 La Provincia de Ferreafe se ubica en la parte central y oriental de la Regin Lambayeque, en la costa Norte Peruana, entre las coordenadas 79 4815 y 79 16 18 longitud Oeste y 6 02 42 y 6 38 50 de latitud.
Su espacio discurre desde los 37 msnm, Distrito de Ferreafe; hasta los 3,650 msnm en el Distrito de Incahuasi, especficamente el Cerro Tembladera.
La Capital de la Provincia es la ciudad de Ferreafe y est ubicada a 790 km. al norte de la ciudad de Lima y a 558 km. de la frontera con Ecuador.
2.1.2. Extensin.
La Provincia de Ferreafe posee una extensin de 1,578.60 Km2, correspondiente al 11% del rea de la Regin Lambayeque.
Grfico N02
29
2.1.3. Lmites.
Al Norte:
Distrito de Huarmaca de la Provincia de Huancabamba Distritos de Pomahuaca y Pucar de la Provincia de Jan.
Al Sur:
Distrito de Picsi, Tumn y Ptapo de la Provincia de Chiclayo Distrito de Lambayeque.
Al Este:
Distrito de Chongoyape de la Provincia de Chiclayo Distritos de Querocotillo de la Provincia de Cutervo Distritos de Miracosta y Tocmoche de la Provincia de Chota
Al Oeste:
Distritos de Lambayeque, Mochum, Tcume, Illimo, Pacora, Jayanca, Salas, Motupe y Olmos de la Provincia de Lambayeque.
2.1.4. Divisin poltica.
Segn Ley N 11590 del 17 de Febrero de 1951, la Provincia de Ferreafe, se divide en seis Distritos: Ferreafe, Pueblo Nuevo, Ptipo, Tres Tomas (actualmente Manuel A. Mesones Muro), Incahuasi y Caaris.
La Provincia de Ferreafe, adems se divide en 176 caseros, 76 anexos, 51 unidades agropecuarias, 1cooperativa agropecuaria, 17 unidades vecinales, 3 urbanizaciones, 2 conjuntos habitacionales y 5 denominadas otras agrupaciones.
La Capital de la Provincia de Ferreafe, es el distrito del mismo nombre.
2.1.5. Regiones.
La Provincia de Ferreafe dentro del mbito nacional, polticamente, es parte de la Regin Lambayeque y geogrficamente de acuerdo a la posicin tradicionalista, es decir; simplista por regiones naturales, se ubica en la Regin Costa.
Por otro lado, hay que aclarar que de manera particular; la Provincia de Ferreafe, cuenta con dos Regiones Naturales: Regin Costa (Distritos de Ferreafe, Ptipo,
30
Pueblo Nuevo y Manuel A. Mesones Muro) y Regin Andina (Distritos de Incahuasi y Caaris).
Con respecto a la tesis de Pulgar Vidal, es decir; "Las Ocho Regiones Naturales del Per", la Provincia de Ferreafe cuenta con cuatro: Costa, Yunga, Quechua y Suni. 2.1.6. Clima.
Los Distritos de Ferreafe, Pueblo Nuevo, Manuel A. Mesones Muro y gran parte de Ptipo, presentan un clima clido - semitropical, propio de la Regin Costa o Chala (que significa en runa simi (quechua), plantas de maz que crecen muy juntas, en aymara, amontonamiento) con temperaturas entre los 18 al 24 C durante los meses de verano. Esta temperatura, ligeramente alta se debe a la influencia de la Corriente del Nio, de aguas clidas.
Una mnima parte del Distrito de Ptipo y parte baja de Incahuasi, pertenece a la Regin Yunga (En runa simi (quechua) equivale a valle clido; en aymara a mujer estril), presenta un clima templado - clido. Durante los meses de verano hay lluvias regulares, su intensidad va aumentando con la altitud.
En la mayor parte de los Distritos de Incahuasi y Caaris el clima es fro y seco o templado, propio de la Regin Quechua y Suni (En runa simi (quechua) significa lugar de altura, relacionado con el fro), durante el da, en los meses de invierno, el cielo es limpio y azulino, durante la noche desciende considerablemente; a la sombra se siente mucho fro, mientras que en reas expuestas al sol se siente calor. El aire es seco, es decir tiene poca humedad, la evaporacin es intensa dando origen a masas de nubes y por consiguiente dan lugar a las lluvias muy frecuentes y de relativa intensidad.
Hablar de Regiones Naturales en los tiempos actuales representa un problema; lo ideal es denominarlas Regiones Geogrficas. Esto porque en nuestro medio ya no existen las llamadas regiones naturales. A nivel mundial la nica regin que podra encajar bajo esa denominacin es la Antrtida, donde an no existe presencia humana en forma plena y sobre todo modificadora del paisaje. El medio geogrfico tan variado que posee nuestro pas ha motivado que a travs del tiempo se realicen diversos ensayos y estudios de clasificacin regional, con diversos criterios y puntos de vista no siempre concordantes.
31
2.1.7. Relieve.
Los Distritos de Ferreafe, Pueblo Nuevo, parte de Ptipo y Manuel A. Mesones Muro presentan relieve llano o plano, en los que alternan valles, pampas, interrumpidas por algunas estribaciones andinas o montaas de poca elevacin.
Otra parte del espacio geogrfico de Ptipo, pertenece a la Regin Yunga y casi la totalidad de los Distritos de Incahuasi y Caaris pertenece a la Regin Quechua y la otra porcin restante de terreno, a la Regin Suni; observndose el terreno accidentado.
2.1.8. Suelos.
Los suelos de la Provincia de Ferreafe presentan varias series de suelos, predominando las series Ferreafe (Franco arcillo arenoso), Montalbn (arcilla, franco arcillo arenoso), Reque (arcilla arena), etc.
2.1.9. Flora.
Existe una asociacin de vegetacin variadsima la que est integrada de acuerdo a sus regiones geogrficas:
1. Regin Costa o Chala (Distritos de Ptipo, Mesones Muro, Pueblo Nuevo).
Montes Ribereos, cuya vegetacin crece en sus valles que forman parte de sus distritos costeros. Las especies que lo forman son: carrizo, caa brava, pjaro bobo, molle, hierba santa, junco, sauce, espino, etc. Especies cultivables se tiene arroz, maz, lenteja, camote, etc.
Vegetacin de zonas ridas, presenta algarrobos que son rboles de tallo grueso, robusto, resistente retorcido y muy duro.
Vegetacin en zonas hmedas, mayormente se presenta en las zonas donde fluyen aguas subterrneas que permiten el crecimiento de la totora, la cola de caballo, la campanilla, el llantn, etc.
32
2. Regin Yunga (entre los 500 a 2500 m.s.n.m.). En esta regin geogrfica (parte de Ptipo, Incahuasi y Caaris) abunda la vegetacin herbcea, predominando los pastos naturales, destacando las siguientes especies; la verdolaga, el yuyo, el maicillo, etc.
Adems se encuentra sbila, maguey, y en los montes ribereos yungas destaca el carrizo.
3. Regin Quechua (Incahuasi y Caaris). En sta Regin Geogrfica crece una densa vegetacin herbcea como consecuencia de las lluvias relativamente constantes, aqu observamos abundante pasto natural un valiossimo recurso andino.
Tambin se puede apreciar arbustos y rboles autctonos como el saucillo, guayacn, gualtaco, pino, blsamo del Per, guayaco santo chinchiculma, eucalipto, etc.
4. Regin Suni (Incahuasi y Caaris). Se puede apreciar abundante vegetacin herbcea (pastos naturales) que sirven de sustento para su animales, arbustiva (taya y el chocho) y arbrea (saco y el quinual).
2.1.10. Fauna.
La Provincia de Ferreafe, tiene una variada gama de especies animales, las cuales citaremos de manera general ya que en su mayora se establecen en los diferentes pisos altitudinales, pues son adaptados al mismo; entre estos tenemos, las vacas, ovejas, chivos, burros o asnos, conejos, viscachas, cuyes, patos, pavos, garzas, tortolas, palomas, cucul, gallareta, huerequeque, gorrin, chiroque, peche, perico, picaflor, chilala, lagartijas, etc.
La fauna silvestre es un recurso natural que debidamente utilizado se convertir en un importante rubro socio-econmico y cientfico-cultural para la provincia y la regin.
33
Lamentablemente, se le ha dado poca importancia y actualmente existen muchas especies, principalmente de alto valor econmico, en peligro de extincin a causa de su explotacin desmedida con fines de lucro o a causa de la destruccin de sus hbitats naturales.
2.1.11. Recurso hdrico.
El recurso hdrico difiere en las Regiones Geogrficas Costa y Andina.
Para la Regin Costa (Distritos de Ferreafe, Ptipo, Pueblo Nuevo y Manuel A. Mesones Muro), las aguas proceden del sistema de riego Tinajones del Ro Chancay Lambayeque, captadas a travs del Canal Taymi, cuya administracin del agua y riego est a cargo de la Comisin de Usuarios de Ferreafe.
En la parte Alto Andina (Distrito de Incahuasi y Caaris), existen dos formas para el abastecimiento del agua; la primera, que en su mayor magnitud es captada de las continuas lluvias y permite desarrollar una agricultura de secano; y la segunda, es la captacin de agua a travs de pequeas quebradas, riachuelos y puquios (ojos de agua) para irrigar pequeas reas.
2.1.12. Recurso minero.
Entre los principales recursos minerales metlicos existentes, destaca el potencial de cobre de la mina de Caariaco (Distrito de Caaris).
Tambin merece considerar el desarrollo de los minerales no metlicos, como las reservas de mrmol en el distrito de Ptipo, as como los yacimientos de arena, baritina, caliza y carbn existentes en Ptipo, que contribuirn a incrementar la economa regional. 2.1.13. Recurso turstico y arqueolgico.
El turismo es un eje estratgico para el desarrollo de Ferreafe, su potencial se ha incrementado significativamente en los ltimos aos como resultado del
descubrimiento de vestigios muy valiosos de su pasado histrico, principalmente de la era Pre-Inca.
34
El patrimonio histrico y la riqueza y diversidad de la cultura autctona, permiten el turismo histrico y cultural. Adems la reconocida diversidad biolgica y geogrfica es propicia para el turismo de naturaleza y existen reas que se prestan para el ecoturismo.
El desarrollo de un turismo que preserve la identidad cultural y proteja los ecosistemas ayudar a elevar los niveles de bienestar de las poblaciones beneficiarias.
Cuadro N01: Principales recursos tursticos y arqueolgicos de la Provincia de Ferreafe Distrito Ferreafe Atractivos Museo Nacional de Sicn Iglesia Santa Luca Complejo Arqueolgico Sicn Ptipo Santuario Histrico de Pmac Jageyes de Mayascn Cerro Gigante - Cachinche Runa Andamarca Yanahuanca Piscina y Cascada de Mayascn Incahuasi Laguna Minas - Wasikag Laguna Tembladera Cerro El Gigante Reserva Laquipamapa Manuel M. Muro Camino de los Incas Canal de los Incas Yoyoca Setama Caaris Yacoahui Congona Cerro Negro Bosque Opaypitac
Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado de Lambayeque 2011 - 2021. Elaboracin: Lic. Elena Castaeda , Consultor .
La Provincia de Ferreafe tiene condiciones para atraer turistas de dentro y fuera del pas. Existen reas de reserva natural (Batangrande, Laquipampa), restos
arqueolgicos y un Museo Nacional (Sicn); adems forma parte de la Ruta Moche que est conformada por la Libertad y Lambayeque (Mocupe - Puerto Eten - Ciudad de Eten - Santa Rosa Pimentel - San Jos Lambayeque - Santuario Histrico del Bosque de Pmac Chaparr - Huaca Rajada - Cayalt - Zaa) y posee fiestas patronales y una rica y variada tradicin gastronmica.
35
2.1.14. reas naturales protegidas.
1. Santuario
Histrico
Santuario Histrico de Pmac
Bosque de Pmac. Se encuentra ubicado en el Distrito de Ptipo, en la cuenca baja del Ro La Leche a 80 m.s.n.m., protege la mayor y ms densa formacin de
algarrobos del planeta. Sus 5,887.38 hectreas conforman un lugar
fascinante donde la diversidad biolgica y cultural de nuestro pas se fusionan para ofrecerle al visitante una mezcla inolvidable de naturaleza e historia. En el SHBP se conservan especies tpicas del bosque seco y 36 pirmides de la Cultura Sicn. El Bosque de Pmac recibi la categora de Santuario Histrico en junio del 2001, mediante Decreto Supremo N034-2001-AG; anteriormente tena la categora de Zona Reservada de Batangrande.
En una de estas pirmides, en la Huaca El Oro, se descubri al Seor de Sicn en 1995 y la conocida mscara de oro, distintivos por excelencia del gran podero del reino Sicn. El santuario est atravesado por el ri La Leche (rebautizado como Lerkanlaech) y est ubicado en la parte media del valle de este ro. En sus alrededores estn asentadas poblaciones de origen muchik que an conservan algunas tradiciones ancestrales.
El Santuario protege el 0,2% del total del Desierto Pacifico Tropical. Adems posee una gran diversidad biolgica (especialmente aves, de las cuales muchas son endmicas), por lo que es un punto importante para los observadores de aves y visitantes en general.
El SHBP forma parte del Circuito Turstico Nororiental y es un punto obligado para el turista. Adems, est comprendido dentro de la Regin Tumbesina, es decir, en una regin que abarca los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque y parte de La Libertad y Cajamarca donde se registra una alta presencia de especies
36
endmicas. Es por eso que su visita garantiza la observacin de especies de flora y fauna tpicas del ecosistema de bosque seco. El SHBP, junto con el Refugio de Vida Silvestre Laquipampa, ubicado en la parte alta del valle del Ro La Leche, son las dos reas Naturales Protegidas que posee Lambayeque conformando un corredor biolgico de suma importancia.
La fauna del SHBP es tpica y representativa de los bosques secos ecuatoriales de llanura dominados por el algarrobo de la costa norte del Per. A la fecha se han registrado 89 especies de aves entre las que destacan la cortarrama peruana (Phytotoma raimondii), la golondrina de Tumbes (Tachycineta stolzmanni), el copetn rufo (Myiarchus semirufus), y la bandurria (Theristicus melanopis), poco avistada en los algarrobales. Adems, estn presentes la amazilia costea (Amazilia amazilia), el huerequeque (Burhinus superciliaris), el chilalo (Furnarius cinnamomeus), la urraca (Cyanocorax mystacalis), el pinzn cinereo o pico de mote (Piezorhina cinerea), la lechuza de los arenales (Athene cunicularia), el carpintero lineado (Dryocopus lineatus), el gaviln acanelado (Parabuteo unicinctus), el chiroque (Icterus graceannae), el tordo chivillo (Dives warszewiczi), la putilla (Pyrocephalus rubinus), el arrocero (Sicalis flaveola), el ruiseor (Thryothorus superciliaris), y el carretero.
Entre los mamferos destaca la presencia del gato monts (Leopardus colocolo) y el ratn arrocero (Oligoryzomys arenalis), especie endmica del Per. Dentro de los reptiles se encuentran la cascabel o sancarranca (Bothrops barnetti) y la macanche (Boa constrictor ortoni).
Las principales especies vegetales algarrobo son el
(Prosopis
pallida), el faique (Acacia macracantha), el sapote (Capparis angulata) y el angolo (Pithecellobium
multiflorum), adaptadas a zonas ridas.

rbol Milenario
El SHBP posee un alto
valor econmico en productos no maderables, como la recoleccin de algarroba y
37
miel para el ecoturismo.
En el Bosque tambin encontramos un enorme algarrobo de forma caprichosa de ms de 500 aos que es el smbolo de los algarrobos del pas, al cual los lugareos atribuyen milagros y leyendas.
Los objetivos del SHBP son los de conservar la unidad paisajstico-cultural que conforma el Bosque de Pmac con el Complejo Arqueolgico de Sicn, garantizar la calidad natural de la formacin de bosque seco tropical y detener los procesos de cambios irreversibles del ecosistema asegurando los usos compatibles con su conservacin.
2. Refugio
de
Vida
Silvestre Laquipampa. Se encuentra ubicado en el Distrito de
Pava Aliblanca
Incahasi.
Se extiende
desde el valle del ro La Leche (200 m.s.n.mm) hasta m.s.n.m. los 2,500
Con una extensin de 8,328.64 hectreas, el RVSL constituye la principal zona de conservacin de la pava aliblanca (Penelope albipennis) y del oso de anteojos (Tremarctos ornatus), especies amenazadas.
El RVSL es un lugar que est adquiriendo importancia para la observacin de aves. Los principales registros son: la pava aliblanca, la paloma ventriocrcea (Leptotila ochraceiventris), el pitajo de Piura (Ochthoeca piurae), el rascahojas capuchirrufo (Hylocryptus erythrocephalus), la pava parda (Penelope barbata), el limpiafollaje cuellirrufo (Syndactyla ruficollis), el mosquerito pechigris (Lathrotriccus
griseipectus), el semillero azul (Amaurospiza concolor) y el cndor andino (Vultur gryphus).
38
En
Oso de Anteojos
la
lista
de
los
mamferos, destaca el oso de anteojos, el
venado de cola blanca (Odocoileus virginianus), el oso hormiguero
(Tamandua tetradactyla) y la ardilla nuca blanca (Sciurus stramineus).
Por otro lado, se reporta la presencia de 17 reptiles y de dos anfibios. Una de las especies de anfibios fue descubierta para el mundo entero por el Herpetlogo Pablo Venegas. La nueva especie de rana pertenece al gnero Eleutherodactylus y posiblemente reciba el nombre de laquipampensis en alusin al nico lugar en el planeta, hasta el momento, en donde se le ha encontrado.
Su principal formacin vegetal es el Bosque seco de colinas, constituido mayormente de Palo Santo, Hualtaco y Pasallo, y el Bosque seco de altura (quebrada Shambo), el cual es mucho ms hmedo que el primero.
Su nombre deriva del vocablo quechua Llaquipampa que significa la pampa de los llantos y fue establecida el 6 de julio del 2006, mediante Decreto Supremo N045 2006 - AG.
Aqu tambin se pueden apreciar las Cascadas de Lajas a 20 minutos de caminata desde la oficina del refugio, as como la zona arqueolgica El Reloj a 1680 m.s.n.m.
Existen otras reas importantes de vegetacin y/o fauna que merecen conservarse y protegerse, tal es el caso de los Bosques de Chiama, Cerro Negro (Distrito de Caaris), para cuyo efecto se requiere la unin de esfuerzos de las instituciones pblicas, (Gobierno Nacional, Regional y Local) y la poblacin organizada.
39
2.1.15. Peligros y vulnerabilidades.
Una de las caractersticas no slo de la Provincia de Ferreafe sino del Departamento de Lambayeque, en cuanto a peligros se trata, es la relativamente alta actividad geodinmica, evidenciada principalmente durante los eventos del fenmeno El Nio. Antecedentes histricos muestran que la geodinmica interna ha afectado tambin muchos centros poblados en siglos pasados. Los procesos de ocupacin y la sobreexplotacin de los recursos naturales, as como la construccin de
infraestructura, contribuyen crecientemente a la desestabilizacin de muchos sistemas geomorfolgicos, evidencindose en la ocurrencia de movimientos en masa ms frecuentes, mayor intensidad de los procesos erosivos, y la ocurrencia de inundaciones en zonas donde de manera natural son poco frecuentes.
2.1.16. Residuos slidos.
Los residuos slidos constituyen un factor condicionante de la contaminacin ambiental en la provincia. Distinguimos dos tipos: los Residuos Slidos Municipales, que comprenden los generados en las viviendas, centros educativos, parques, vas pblicas, mercados e instituciones en general; y los Residuos Slidos No Municipales, generados por establecimientos de salud, desmonte de construccin y otros, y que requieren un manejo especial debido al riesgo significativo que representan para la salud y el ambiente.
De acuerdo al Plan de Manejo de Residuos Slidos de Ferreafe, en el distrito se producen 18.79 toneladas por da de residuos slidos, de los cuales la generacin per cpita diaria de residuos es de 0.49 Kg/da (dato obtenido por la caracterizacin de residuos slidos efectuada en el mes de Junio de 2011); con lo cual se maneja un volumen de 16.79 Tn/da y 2 Tn/da quedan depositados en los puntos crticos de la ciudad.
Considerando la informacin del Plan Regional del Sector Saneamiento Integral de la Regin Lambayeque, elaborado en el ao 2008, menciona que en la Provincia de Ferreafe se genera el 8% del total regional de residuos slidos, equivalente a 42.97 TM por da, generndose 25.40 TM en la zona urbana y 17.57 TM en la zona rural.
40
Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021 Cuadro N02: Generacin de residuos slidos a nivel provincial Generacin de Residuos Slidos Domsticos (TM) Total TM Generadas Ferreafe Total Regional 42.97 522.10 % del Total Regional 8.23 100.00 Zona Urbana Kg./hab/ da 0.5 0.5 TM Generadas 25.40 427.44 Zona Rural Kg./hab/ da 0.4 0.4 TM Generadas 17.57 94.67
Provincia
Fuente: Plan Regional del Sector Saneamiento Integral para la Regin Lambayeque 2008.
En cuanto a la recoleccin de los residuos slidos generados en la provincia, la misma se realiza en los principales centros poblados urbanos y en algunas localidades rurales alcanzando una cobertura total del 56%, siendo la cobertura urbana del 87% y la cobertura en la zona rural llega al 11%. En esta situacin la provincia de Ferreafe supera a las provincias de Chiclayo y Lambayeque en cuanto a la cobertura de recoleccin de los residuos slidos.
Cuadro N03: Cobertura (%) de recoleccin de residuos slidos Provincia Cobertura total Cobertura Urbana Cobertura Rural Total Prov. Chiclayo Total Prov. Lambayeque Total Prov. Ferreafe 75% 38 % 56% 81% 83 % 87% 2% 0% 11.%
Fuente: Plan Regional del Sector Saneamiento Integral para la Regin Lambayeque 2008.
1. Recoleccin y transporte Cada municipalidad distrital est a cargo de la recoleccin de los residuos slidos y la limpieza pblica de sus distritos.
Los equipos utilizados por la municipalidad de Ferreafe para efectuar la recoleccin de los residuos slidos son:
Equipo convencional.- 1 camin compactador, 1 volquete y 1 cargador frontal. Equipo no convencional.- 2 furgonetas.
Sin embargo estas unidades sufren constantes desperfectos por haber cumplido su vida til y requieren de un proyecto de renovacin para mejorar su operatividad y capacidad de recoleccin.
41
En los dems distritos, los vehculos que se usan para la recoleccin se

Recojo de Basura
utilizan para otros fines tambin, transporte como de el
diversos
materiales principalmente de construccin.
En la ciudad de Ferreafe el recojo de los residuos slidos es diario y como no cuenta con lugares o equipos de acopio, ha creado el Sistema de Recojo Rpido Delivery, que consiste en el uso de las furgonetas para el recojo de los residuos slidos que no han sido recolectados, su horario de atencin es de 6:00 am a 12:00 m y de 2:00 pm a 6:pm.
Aunque la cobertura es relativamente alta (90%), la zona perifrica no presenta un aspecto totalmente limpio, debido a que el usuario no contribuye con la limpieza de la ciudad.
2. Disposicin final y reciclaje La ciudad de Ferreafe al igual que sus distritos no cuenta con relleno sanitario, por ello la disposicin final de sus residuos slidos ha venido realizndose de manera inadecuada en un botadero a cielo abierto semiacondicionado en la zona denominada Cantera Mesones Muro a 11 Km de la ciudad de Ferreafe; terreno que fue cedido por la Comunidad Campesina Santa Luca de Ferreafe (5 de las 20 Has. ya han sido ocupadas) mediante Convenio entre la Comunidad Campesina y la Municipalidad de Ferreafe. Este botadero es utilizado tambin por los Distritos de Pueblo Nuevo y Manuel A. Mesones Muro.
Actualmente
las
Municipalidades
de
la
Provincia
de
Ferreafe
vienen
implementando el Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Domiciliarios, en el marco del Programa de Modernizacin Municipal; con la finalidad de promover un adecuado manejo y gestin de los residuos slidos.
42
2.2. ASPECTO SOCIAL DEMOGRFICO
2.2.1. Dinmica demogrfica.
La
Provincia de Ferreafe, segn cifras del INEI, al ao 2007 cuenta con una
poblacin de 96,142 habitantes, cantidad de poblacin que representa el 8.6% de la poblacin total de la Regin Lambayeque.
Basndonos en la tasa de crecimiento correspondiente a cada distrito, se tiene que la Provincia de Ferreafe cuenta hoy en da con una poblacin de 104,820 habitantes; identificndose un aumento de 8,678 personas y que est acorde a la tendencia de crecimiento constante que sigue el Departamento de Lambayeque; aportando demogrficamente para que de esta se mantenga entre uno de los 10 primeros Departamentos con ms poblacin dentro del territorio peruano.
Cuadro N05: Poblacin total, censo 2007 - Proyeccin al 2012. Poblacin Poblacin Densidad Total Censo Total Superficie Provincia/Distrito poblacional 2 2007 Proyectada (km ) (hab./km2) (Hab.) 2012 (Hab.) Prov. Ferreafe Ferreafe Caaris Incahuasi Manuel A. M. Muro Ptipo Pueblo Nuevo 96 142 32 665 13 038 14 230 4 083 20 080 12 046 104 820 35 046 14 260 15 483 4 307 22 436 13 288 1 578.60 62.18 284.88 443.91 200.57 558.18 28.88 66.4 563.3 50.1 34.9 21.5 40.2 460.1
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Compendio Estadstico Departamental 2009 2010. Elaboracin: Lic. Elena Castaeda, Consultora.
a) Crecimiento poblacional.
La Provincia de Ferreafe, acoge dentro de su territorio a 6 distritos, as tenemos que, Ferreafe tiene una poblacin de 96,142 habitantes, Caaris presenta una poblacin de 13,038 habitantes, Incahuasi 14,230 habitantes, Manuel, A. Mesones Muro 4,083, Ptipo 20,080 habitantes y por ultimo esta Pueblo Nuevo con 12,046 habitantes. Despus de indicar el nmero poblacional de cada distrito diremos que el crecimiento de la poblacin de la Provincia de Ferreafe ha sido mnimo en algunos distritos, esto se explica debido a que en los ltimos aos han acogido a
43
poblacin migrante de Chota, Santa Cruz, Cutervo y otras ciudades; y en otros ha disminuido ligeramente, sin embargo en el Distrito de Manuel A. Mesones Muro notamos que su poblacin ha presentado una variacin significativa disminuyendo de 13,842 habitantes en el censo de 1993 a 4,083 habitantes en el censo del 2007, debido a que en el ao 1998 por Ley N 26921 se crea el Distrito de Ptapo y parte de su poblacin se adscribe a este Distrito.
Cuadro N06: Poblacin censada, por distritos. Censos 1972 al 2007 Censos Provincia / Distrito 1972 1981 1993 2007 Prov. Ferreafe Ferreafe Caaris Incahuasi Manuel A. M. Muro Ptipo Pueblo Nuevo 47 876 17 504 6 121 9 010 2 827 6 507 5 907 70 345 24 651 8 357 10 258 10 774 9 161 7 144 92 377 28 885 11 118 13 316 13 842 14 221 10 995 96 142 32 665 13 038 14 230 4 083 20 080 12 046
Fuente: INEI: Compendio Estadstico Departamental 2009 2010. Elaboracin: Lic. Elena Castaeda, Consultora.
Grfico N03
b) Tasa de crecimiento poblacional.
44
En trminos relativos, la tasa de crecimiento, es el indicador que evala el crecimiento o decrecimiento de la poblacin en un periodo de tiempo determinado.
En Ferreafe existe un notorio descenso del ritmo de crecimiento de la poblacin provincial, actualmente la tasa de crecimiento es de 0.3% en el 2007, inferior a la tasa de crecimiento departamental y nacional. Uno de los factores que explicaran esta situacin, es la implementacin de las polticas nacionales, regionales y provinciales sobre salud reproductiva y de planificacin familiar.
Cuadro N07: Evolucin de la Tasa de Crecimiento de la Provincia de Ferreafe - Periodos Intercensales (1972 2007) Tasa de Crecimiento (T/c) Pas/Departamento/Provincia 1981/1972 1993/1981 2007/1993 Per Lambayeque Ferreafe 2.5 3.2 4.5 2.2 2.5 2.1 1.5 1.4 0.3
2.2.2. Datos poblacionales.
a) Poblacin por sexo.
Del total de la poblacin de la Provincia de Ferreafe al ao 2007 se tiene que un 49.6% corresponde a poblacin masculina y el 50.4% es equivalente a la poblacin femenina; dato que muestra una ligera predominancia femenina y que se mantiene como una tendencia generalizada en los procesos de crecimiento de la poblacin a nivel provincial, regional y nacional. Si bien es cierto y las mujeres cuantitativamente presentan una poblacin mayor a la masculina dentro de la Provincia de Ferreafe, este indicador no es relativo a mayores oportunidades para que la mujer participe activamente dentro de la vida poltica, econmica y social de los distritos y/o provincia; as como tampoco es relativo a un cambio cualitativo en cuanto a la posicin que tiene la mujer dentro del imaginario social de la poblacin que aun mantiene la idea de hegemona del sexo masculino sobre el femenino; as como tambin a la desvalorizacin del doble rol (productivo y reproductivo) que cumple la mujer y a su desempeo dentro del espacio pblico y privado dentro de la sociedad.
Cuadro N08: Poblacin por sexo, segn distritos de la Provincia de Ferreafe
45

1993 Provincia/Distrito Total Prov. Ferreafe Ferreafe Caaris Incahuasi Manuel A. M. Muro Ptipo 92 377 28 885 11 118 13 316 13 842 14 221 Hombre 45 801 13 922 5 517 6 440 7 129 7 323 Mujer 46 576 14 963 5 601 6 876 6 713 6 898 Total 94 731 32 030 12 691 14 884 4 211 18 466 Hombre 47 628 15 829 6 430 7 431 2 239 9 460 Mujer 47 103 16 201 6 261 7 453 1 972 9 006 6 210 Total 96 142 32 665 13 038 14 230 4 083 20 080 12 046 Hombre 47 669 15 853 6 609 6 850 2 142 10 265 5 950 Mujer 48 473 16 812 6 429 7 380 1 941 9 815 6 096 2005 2007
Pueblo Nuevo 10 995 5 470 5 525 12 449 6 239 Fuente: INEI: Compendio Estadstico Departamental 2009 2010. Elaboracin: Lic. Elena Castaeda, Consultora.
b) Poblacin por rea de residencia.
En
el
anlisis
de
la
distribucin por rea de residencia, notamos que la Provincia sigue un de Ferreafe de
proceso
concentracin poblacional orientndose hacia los

Mujer incahuasina
centros poblados urbanos, coincidente con la tendencia nacional.
El Xl Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007 del INEI nos indica que la poblacin reside mayormente en la zona urbana (53.7%) y en la rural 46.3%, acorde con la tendencia del departamento que cuenta con un 80% de poblacin habitando el rea urbana y un 20% de poblacin asentada en el rea rural.
Sin embargo, en la Provincia de Ferreafe, las cifras de los tres ltimos censos, nos indican pocas variaciones en la evolucin de la poblacin urbana, si bien en trminos absolutos existe mayor poblacin urbana que rural en trminos porcentuales la tendencia urbanizadora de la provincia ha sufrido una disminucin entre los aos 1981 y 2007 de 56.8% a 53.7%; cabe sealar que las condiciones y los parmetros considerados para establecer esta caracterstica estn basados en cuestiones tcnicas en relacin a la proporcin de servicios bsicos, cantidad de
46
viviendas y su proximidad, nmero de instituciones pblicas y privadas con la que cuenta y otras afines.
Por otro lado, sin bien es cierto y como se indic anteriormente la poblacin habita prioritariamente en el rea urbana, los Distritos de Caaris, Incahuasi y en menor proporcin Ptipo y Manuel A. Mesones Muro, son considerados rurales, por su alto porcentaje de poblacin asentada en el rea rural.
Cuadro N09: Poblacin por rea de residencia, segn distritos de la Provincia Ferreafe (Censos 1972 2007) 1972 1981 1993 2007 Provincia y distrito Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Prov. Ferreafe Ferreafe Caaris Incahuasi Manuel A. M. Muro Ptipo Pueblo Nuevo 23 587 16 190 112 387 82 1 595 5 221 24 289 1 314 6 009 8 623 2 745 4 912 686 39 973 23 245 113 226 7 932 1 920 6 537 30 372 1 406 8 244 10 032 2 842 7 241 607 50 469 27 544 170 817 9 657 2 283 9 998 41 908 1 341 10 948 12 499 4 185 11 938 997 51 661 31 777 323 1 164 1 483 5 786 11 128 44 481 888 12 715 13 066 2 600 14 294 918
Grfico N04
Fuente: INEI: Compendio Estadstico Departamental 2009 2010. Elaboracin: Lic. Elena Castaeda, Consultora responsable.
47
c) Poblacin por grupos de edad.
Un aspecto importante a tener en cuenta en el anlisis demogrfico es la composicin de la poblacin por grupos especiales de edad, cuya clasificacin segn el INEI es: poblacin infantil (0-14 aos), jvenes (15-29 aos), adulta joven (30-44 aos), adulta (45-59 aos) y adulta mayor (60 y ms aos de edad).
Segn los grupos por edades, el mayor porcentaje de la poblacin provincial se ubica en el estrato de 30 a 59 aos de edad con 32,349 habitantes (30.51%); seguido del estrato poblacional de 18 a 29 aos con 19,796 habitantes (18.67%), ambos estratos se puede considerar como la poblacin con condiciones para su ingreso y participacin en la economa de la provincia. Siendo este aspecto una fortaleza de la localidad en la medida que el 50% de su poblacin posee condiciones fsicas y psicolgicas aptas para desarrollarse favorablemente en la economa local.
Cuadro N10: Poblacin provincial, por grupo de edad. Total Porcentaje Grupo de Edades Poblacin (%) Total Provincial Primera Infancia (0 5 aos) Niez (6 11 aos) Adolescencia (12 17 aos) Juventud (18 29 aos) Adultez (30 59 aos) Adultez Mayor (60 aos a ms) 106,029 14,756 14,833 14,907 19,796 32,349 9,385 100 13.92 13.99 14.06 18.67 30.51 8.85
Los estratos correspondientes de las edades de 0 5 aos, 6 a 11 aos, 12 a 17 aos y 60 aos a ms representan el 41.96% de la poblacin con un total de 44,496 habitantes, que se pueden considerar personas dependientes, en la medida que su condicin fsica y social corresponde a ciudadanos y ciudadanas en formacin para su integracin a la dinmica econmica local o en el caso de los adultos mayores mejor calidad de vida por su aporte a la economa local.
48
Grfico N05
2.2.3. Indicadores demogrficos.
a) Fecundidad.
Los niveles se fecundidad en el departamento de Lambayeque se vienen reduciendo gradualmente; la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES) realizado por el INEI en el 2009 report una tasa global de fecundidad de 2.1 hijos por mujer, que es menor a lo reportado en el ao 2000 que fue de 2.4 hijos por mujer, mientras que en el ao 1996 fue de 3.6 hijos por mujer.
Asimismo, el Censo Nacional del ao 2007 registr para el departamento de Lambayeque un promedio de 1.7 de hijos nacidos vivos por mujer en edad frtil (15 a 49 aos de edad), cifra inferior al del ao 1993 que fue de 2.1 hijos nacidos vivos por mujer. Esta reduccin se observa tambin en todas las provincias del departamento de Lambayeque, pero uno de los aspectos que preocupa y que debe ser tomado en cuenta en las polticas sociales es que 11 de cada 100 adolescentes de 15 a 19 aos de edad ya son madres (ENDES, 2009) porcentaje que es mayor al 8.3 % estimado en el ao 2000. Asimismo, el Censo 2007 registr que el 9.9% de adolescentes de 15 a19 aos de edad ya son madres. La Provincia de Ferreafe alcanza el 14.4%.
49
Cuadro N11: Tasa global de fecundidad al 2007, Segn Departamento, Provincia y Distrito. Departamento / Tasa Global de Provincia / Distrito Fecundidad 2/ 2007 2.6 Per 2.4 Lambayeque 3.4 Prov. Ferreafe Ferreafe 3.2 Caaris 3.7 Incahuasi 3.7 Manuel A. Mesones Muro 3.2 Ptipo 3.4 Pueblo nuevo 3.4
b) Mortalidad
Segn la Direccin Regional de Salud la mortalidad general est relacionada con las 10 principales causas de enfermedades; resaltando como primera y nueva causa las enfermedades tumorales, seguido del sistema circulatorio, luego el respiratorio y digestivas; en cuanto a la mortalidad infantil continan siendo las enfermedades de EDA e IRA y, los hombres es ms afectado que las mujeres,
Cuadro N12: Tasa global de fecundidad al 2007, Provincia y Distritos. Tasa de Distrito Hombres Mujeres Total Mortalidad (x 1000 hab) Prov. Ferreafe 197 140 337 3.1 Ferreafe Caaris Incahuasi Manuel A. Mesones Muro Ptipo Pueblo Nuevo 107 1 8 9 42 30 77 4 5 5 20 29 184 5 13 14 62 59 5.1 0.3 0.8 3.1 2.8 4.4
Fuente: Red de Salud Ferreafe. Diagnstico Situacional de Ferreafe al 2011.
c) Migracin.
Los resultados del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (2007) registr para el departamento de Lambayeque a 217,139 inmigrantes procedentes de otros lugares del pas y del extranjero, cifra que nos indica que 20 de cada 100 habitantes nacieron en otros departamentos. De estos un total de 67,342 habitantes llegaron entre los aos 2002 y 2007, es decir 7 de cada 100 habitantes.
50
La misma fuente revel que la procedencia de esta poblacin inmigrante son mayormente del departamento de Cajamarca (35%), seguido de Lima (20.9%), Piura (10.4%), Amazonas (10.0%), San Martin (6.9%), La Libertad (5.3%), Provincia Constitucional del Callao (2.2%), Loreto (1.7%), Tumbes (1.6%) y Ancash (1.4%). Solo 1,337 (0.1%) provienen de pases extranjeros.
Con respecto a la emigracin, el flujo total fue de 232,314 habitantes, de los cuales 78,676 habitantes salieron a residir a otro departamento en los ltimos cinco aos (2002-2007), el principal destino de stos ltimos ha sido el departamento de Lima, a donde salieron 51 de cada 100 emigrantes, el segundo destino es Cajamarca (8.8%), seguido de La Libertad (7.5%), Piura (7.0%), Callao (6.4%), San Martin (6.0%), Amazonas (3.3%), Tumbes (2.6%), Ancash (2.2%) y Loreto (1.1%).
Estos datos nos reportan un saldo migratorio negativo actual de -16,512 personas, cifra superior al del Censo de 1993 que fue de -3,544. Este es un factor que ha incidido en el menor ritmo de crecimiento poblacional. En Ferreafe el flujo migratorio se da en mayor medida en los distritos de Incahuasi y Caaris, registrando desde 1993 una tasa de crecimiento negativa.
2.2.4. Indicadores de desarrollo.
a) ndice de Desarrollo Humano (IDH)
El Desarrollo Humano se define como un proceso de ampliacin de las oportunidades del ser humano. Este concepto imprime un carcter de flexibilidad y dinamismo muy grande. Las oportunidades pueden ser infinitas, cambiar con el tiempo y variar en funcin de pases, sociedades y contextos histricos diversos. Pero existen, cuando menos, tres oportunidades que son esenciales: Disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos, acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida digno, manifestndose que si no se poseen estas oportunidades bsicas, muchas otras alternativas continuarn siendo inaccesibles. El Producto Bruto Interno (PBI) es el indicador tradicional utilizado para medir el desarrollo de los pases. Sin embargo, no logra expresar totalmente la complejidad del desarrollo, ni la calidad de vida de los habitantes de un pas.
51
A fin de reflejar mejor la forma en que el crecimiento econmico se traduzca en bienestar humano, el PNUD introdujo el ndice del desarrollo humano (IDH). Este, busca ser un indicador ms completo que el PBI para medir el desarrollo de los pases. Los ndices que propone el PNUD, constituyen novedosos indicadores de la realidad social peruana. Pues, no se trata simplemente de presentar, de manera aislada, indicadores estadsticos sobre la salud, educacin o los ingresos de la poblacin; sino de introducir una nueva tecnologa para medir el desarrollo, que refleje con ms precisin los niveles de bienestar o carencia de los peruanos y conocer sus avances en trminos del desarrollo humano. El IDH es el instrumento principal que mide el adelanto medio de un pas o Regin, en lo que respecta a la capacidad humana bsica representada por las tres oportunidades humanas ms importantes y permanentes: 1. Esperanza de vida, que refleja una existencia larga y saludable. 2. Nivel educacional, que resume los conocimientos adquiridos y, 3. El ingreso per cpita, que indica la capacidad de acceso a los recursos para vivir dignamente. En el IDH, se reduce los tres indicadores bsicos a un patrn comn, mediante la medicin del adelanto correspondiente a cada indicador en funcin de la distancia relativa que lo separa de una meta deseable. Los valores mximos y mnimos para cada variable se expresan entre 0 y 1.
Cuadro N13: ndice de Desarrollo Humano del Per, Regin Lambayeque, Provincia de Ferreafe y Distritos
Pas / Departamento / Provincia / Distrito Per Lambayeque Prov.Ferreafe Ferreafe Caaris Incahuasi Manuel A. M. Muro Ptipo Pueblo Nuevo Poblacin Hab. 27 428 615 1 112 868 96 142 32 665 13 038 14 230 4 083 20 080 12 046 9 57 151 379 345 953 247 413 ranking ndice de Desarrollo Humano (IDH) IDH 0.6234 0.6179 0.5577 0.6027 0.4671 0.4937 0.5682 0.5582 0.5847 9 123 445 1 827 1 796 935 1 123 667 ranking Esperanza de vida al nacer aos 73.07 73.54 69.09 69.36 68.50 68.63 69.25 69.09 69.20 7 168 1 543 1 641 1 632 1 572 1 597 1 577 ranking Alfabetismo % 92.86 93.48 85.54 95.04 60.98 66.84 91.27 86.79 93.89 10 119 342 1 821 1 784 658 1 007 452 ranking Escolaridad % 85.71 85.33 82.49 89.17 70.67 80.90 82.60 80.90 86.12 14 128 493 1 744 1 351 1 243 1 352 892 ranking Logro Educativo % 90.48 90.76 84.53 93.08 64.21 71.53 88.38 84.83 91.30 8 117 255 1 824 1 788 709 1 049 453 ranking Ingreso familiar per cpita N.S. mes 374.1 318.4 227.0 319.9 105.8 114.9 207.2 223.8 250.7 10 86 279 1 782 1 737 783 663 503 ranking
Fuente: PNUD: Informe sobre Desarrollo Humano Distrital 2007.
52
b) ndice de Densidad del Estado (IDE) Est compuesto por una canasta de servicios pblicos bsicos, necesarios para acceder al desarrollo humano. Se trata de un conjunto de servicios esenciales que habilitan a las personas, dotndolas de un piso mnimo de capacidades para poder acceder a otras mayores y a las oportunidades que se presentan en su entorno. El ndice de Densidad del Estado (IDE) est compuesto por cinco indicadores que reflejan el acceso a los siguientes servicios esenciales para el desarrollo humano: 1. Identidad, porcentaje de personas sin documento de identidad (menores de edad sin partida de nacimiento o adultos de 18 a ms aos sin DNI); 2. Salud, nmero de mdicos por 10 mil habitantes; 3. Educacin, tasa de asistencia a secundaria de 12 a 16 aos; 4. Saneamiento, porcentaje de viviendas con acceso a agua potable e instalacin sanitaria. 5. Electrificacin, porcentaje de viviendas con alumbrado dentro de la vivienda. El IDE correspondiente para la Provincia de Ferreafe es de 0.5566, ubicndose en el lugar 86 a nivel nacional. Los valores de las variables que considera este ndice la ubican en la provincia despus del lugar 100 a nivel nacional como se muestra a continuacin:
Cuadro N14: ndice de Densidad del Estado. Provincia de Ferreafe ndice de Densidad del Estado - IDE 0.5566 Variables Identidad (%) Salud (Razn) Educacin (%) Saneamiento (%) Electrificacin (%) Valor 95.69 5.5 64.09 50.81 54.15 Ubicacin Nacional 135 109 121 58 109
Fuente: Diagnstico Situacional 2011. Provincia de Ferreafe. INICAM Elaboracin: Lic. Elena Castaeda, Consultora responsable.
La relacin que se observa de diferentes variables socio econmicas de la provincia de Ferreafe, Incluidas en los ndices de desarrollo que se han considerado en el anlisis, y sus correspondientes valores se debe principalmente que en la provincia se encuentra dos de los distritos ms pobres a nivel nacional Incahuasi y Caaris.
53
Tanto el IDE muestra la poca inversin realizada por el Estado en estos distritos y en consecuencia las escazas condiciones para generar desarrollo en la zona andina de la provincia hecho que influye en el IDH de la provincia. Pese a que Ferreafe posee solo 6 distritos su posicionamiento a nivel nacional en cuanto al desarrollo humano se ubica despus del lugar 50, situacin que debe ser considerada por las autoridades locales en la generacin de propuestas orientadas a solucionar problemas centrales para el desarrollo de la provincia de Ferreafe.
Cuadro N15: ndice de Desarrollo Humano (IDH) e ndice de Densidad del Estado (IDE) Censo 1993 y 2007. Departamento de Lambayeque y Provincia de Ferreafe.
Departamento/ Provincia Lambayeque Ferreafe 1993 Poblacin 920,795 92,377 T/c 1.3 0.3 Orden IDH 8 Orden IDE 7 Poblacin 1112,868 T/c 1.4 2007 Orden IDH 9 Orden IDE 6 Brechas / dens. 6
75 58 96,142 123 86 86 Salud, educacin, Identidad, salud, educacin, Indicadores tomados en cuenta Indicadores saneamiento, saneamiento, electrificacin electrificacin Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano: Per 2009. Por una Densidad del Estado. Elaboracin: Lic. Elena Castaeda, Consultora responsable.
Ferreafe pas del puesto 75 al 123 en el ranking del IDH. Esta tendencia general se ha mantenido tambin a nivel del ndice de Densidad del Estado, sin embargo es una posicin desventajosa y que requiere una mejor presencia Estatal.
c) ndice de potenciacin de gnero.
Participacin en el ingreso proveniente del trabajo.En las ltimas dcadas, paulatinamente, se han estrechado en el pas las disparidades de gnero en las distintas esferas de la vida de las personas. Un ejemplo claro es la mayor participacin de la mujer en la educacin, su mayor acceso a los servicios de salud, etc. Sin embargo, una de las esferas donde todava se mantienen importantes disparidades es la econmica, en particular los ingresos. El ingreso representa una ...fuente de poder econmico, que faculta a quien gana un ingreso a que elija entre un conjunto ms grande de posibilidades y ejerza una gama ms amplia de operaciones...
54
En la medida en que el INEI cuenta con datos sobre ingresos per cpita obtenidos a travs de encuestas especiales, no se justifica el uso de caminos indirectos para calcularlos, como lo hace el PNUD al deducirlos del PBI. Participacin en puestos ejecutivos y de gerencia.En muchos casos la mujer, por ms capacitada que se encuentre, tiene mayores dificultades que sus pares masculinos para acceder a este tipo de cargos por el solo hecho de ser mujer, dadas las barreras culturales que an existen y por ello, las relegan a puestos secundarios. Participacin en puestos profesionales y tcnicos.Es probable que las mujeres sean ms sub utilizadas que los hombres, que las barreras culturales y econmicas dificulten ms a la mujer a ejercer la formacin especializada, tcnica o profesional alcanzada, relegndola a puestos menos calificados o a la funcin de ama de casa. Alcaldes y regidores provinciales y distritales elegidos segn gnero.El PNUD seala que este indicador seria uno de los mejores para medir la participacin poltica de hombres y mujeres. Por ello, se ha seleccionado la representacin en los rganos de poder local, alcaldas y regiduras provinciales y distritales, para reflejar la participacin de los gneros en la poltica.
2.2.5. Educacin
a) Infraestructura educativa.
Segn el Ministerio de Educacin, de acuerdo a la informacin referida por la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) de Ferreafe al ao 2011, la Provincia cuenta con 462 Instituciones Educativas distribuidas en las modalidades de Educativa Inicial Escolarizada (68), Educacin Inicial - No Escolarizados (150), Educacin Primaria (178), Educacin Secundaria (54), Educacin Especial (1) y Educacin Bsica Alternativa CEBAS (5).
En lo referente a la Educacin Superior Tcnica, Ferreafe cuenta con una infraestructura educativa conformada por 1 Instituto Superior Pedaggico, 2 Institutos Superiores Tecnolgicos y 3 Centros de Educacin Tcnico - Productivo (CETPRO).
55
La infraestructura educativa, por s misma no es un indicador de una adecuada cobertura en el aspecto de la educacin, la realidad de la provincia de Ferreafe, es que muchos de los Centros Educativos pblicos, principalmente los que se ubican en la zona netamente rural de la provincia, (caseros de los diferentes distritos) no poseen las condiciones adecuadas para albergar a los estudiantes de la localidad; techos y servicios higinicos en mal estado, insuficiente nmero de aulas y mobiliario en mal estado, entre otras limitaciones, son las principales caractersticas de estos centros educativos.
56
Cuadro N16: Infraestructura Educativa de la Provincia de Ferreafe, segn modalidad y gestin.

Inicial DISTRITO Total Primaria Escolarizado Pblico Total Provincial Ferreafe Caaris Incahuasi Ptipo Manuel A. M. Muro Pueblo Nuevo Privado 17 13 0 0 3 0 1 No Escolarizado Pblico 142 15 37 43 33 11 3 Privado 8 4 0 1 1 1 1 Pblico 156 8 62 52 22 8 4 Privado 22 11 3 3 4 0 1 Pblico 37 2 13 12 7 1 2 Privado 17 8 4 2 3 0 0 1 1 0 0 0 0 0 Secundaria Especial CEBA Pblico 3 3 0 0 0 0 0 Privado 2 1 0 0 0 0 1 CETPRO Pblico 2 1 0 0 0 0 1 Privado 1 1 0 0 0 0 0 Superior ISP 1 1 0 0 0 0 0 IST 2 2 0 0 0 0 0
462 79 130 130 83 22 18
51 8 11 17 10 1 4
ESCALE - Unidad de Estadstica Educativa - Ministerio de Educacin 2011 Elaboracin: Lic. Elena Castaeda Gonzles Consultor Responsable.
b) Poblacin escolar.
La poblacin escolar total de la Regin Lambayeque de todos los niveles al ao 2009 fue de 332,216 alumnos, atendida mayormente por las instituciones educativas estatales (232,165 alumnos) de los cuales 100,051 alumnos fueron atendidos por Instituciones Educativas Privadas, que representa el 43% de la poblacin escolar total y que refleja el grado de importancia que ha tomado la educacin privada en los ltimos aos.
De igual manera una interesante tendencia en cuanto a la oferta educativa se presenta en la Provincia de Ferreafe pues las Instituciones Educativas Privadas representan el 14.5% de la oferta educativa, que en los ltimos aos han incrementado en nmero en relacin a Instituciones Educativas Pblicas, principalmente en las zonas urbanas de los distritos. Sin embargo la gran mayora de estos centros educativos, desarrollan su funcin educativa en casas - habitacin y no en locales construidos para esta finalidad.
Grfico N06
El mayor nmero de Instituciones Educativas se encuentran ubicadas en los distritos de Caaris e Incahuasi, que juntos representan 56.3% del total de la infraestructura educativa existente, esto se explica debido a la dispersin poblacional en los diferentes caseros.
Grfico N07
El 51% de la demanda educativa de la Provincia, corresponde a la modalidad Inicial, seguida de Primaria (24) y Secundaria (13%) y en un menor porcentaje las modalidades de Educacin Especial (1%), CEBA (5%), CETPRO (2%) y Educacin Superior (4%).
Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021 Cuadro N17: Poblacin escolar de la Provincia de Ferreafe. Segn distrito y modalidad. Total Inicial Primaria Secundaria Especial CEBA CETPRO 28850 10736 4851 5223 5297 707 2036 4581 1073 893 1025 916 150 524 14111 4851 2930 2726 2700 402 502 8546 3350 1028 1472 1681 155 860 63 63 0 0 0 0 0 334 328 0 0 0 0 6 477 333 0 0 0 0 144
Distrito Total Provincial Ferreafe Caaris Incahuasi Ptipo Manuel A. M. Muro Pueblo Nuevo
Superior 738 738 0 0 0 0 0
ESCALE - Unidad de Estadstica Educativa - Ministerio de Educacin 2011 Elaboracin: Lic. Elena Castaeda Gonzles Consultor Responsable.
En Ferreafe la poblacin en edad escolar es de 28,859 alumnos, lo que corresponde al 30% del total de la poblacin provincial, siendo Ferreafe el Distrito que alberga el mayor nmero de alumnos (10,736) de los cuales el 45% (4,851) corresponden a la modalidad Primaria, 31% a Secundaria, 10% a Inicial y la diferencia se encuentra distribuida entre las otras modalidades.
Distrito Total Provincial Ferreafe Caaris Incahuasi Ptipo Manuel M. Muro Pueblo Nuevo
Cuadro N18: Docentes que laboran en la Provincia de Ferreafe, segn distrito y modalidad. Total Inicial Primaria Secundaria Especial CEBA CETPRO 1498 579 224 257 260 36 142 132 53 13 17 21 3 25 673 223 123 134 138 23 32 576 201 88 106 101 10 70 1 1 0 0 0 0 0 33 26 0 0 0 0 7 24 16 0 0 0 0 8
Superior 59 59 0 0 0 0 0
ESCALE - Unidad de Estadstica Educativa - Ministerio de Educacin 2011 Elaboracin: Lic. Elena Castaeda Gonzles Consultor Responsable
c) Docentes.
En lo referente a los docentes que cumplen con la labor educativa en la provincia de Ferreafe (1,498), tenemos que para las modalidades de Primaria y Secundaria corresponden entre 15 - 20 alumnos por docente, nmero que permite una mejor atencin a los estudiantes; sin embargo en la realidad especialmente en la zona urbana encontramos para stas modalidades un promedio de 40 alumnos por docente, caso contrario a los de la zona rural donde el promedio de alumnos por
59
docente es mucho ms bajo, existiendo en muchos casos que un solo docente ensea a todo un grupo de estudiantes de diferentes grados de estudios; otro caso parecido ocurre en la modalidad Especial que slo existe 1 docente en toda provincia que tiene a su cargo los 63 alumnos pertenecientes a esta modalidad.
2.2.6. Salud
a) Infraestructura de salud.
En la Provincia de Ferreafe, el servicio de salud que brinda el Ministerio de Salud (MINSA), lo realiza a travs de 33 establecimientos ubicados en los diferentes distritos de la provincia. En la actualidad cuenta con 1 Hospital Referencial, 5 Centros de Salud y 27 Puestos de Salud.
Estos establecimiento, poseen limitaciones en infraestructura, equipamiento y nmero de profesionales lo que no permite brindar un mejor servicio a la poblacin.
Cuadro No 19: Establecimientos de salud de la Provincia de Ferreafe Tipo de Establecimiento de Salud Total Distrito Hospital Centro de Puesto de Establecimiento Referencial Salud Salud Provincial 33 1 5 27 Ferreafe Pueblo Nuevo Ptipo Manuel A. Mesones Muro Incahuasi Caaris 2 3 10 1 13 4 1 1 1 2 1 0 2 8 0 13 4
Fuente: Red de Salud Ferreafe - Diagnstico Situacional de Ferreafe 2011.
b) Profesionales al servicio de la salud.
En la Provincia de Ferreafe el nmero de profesionales especialistas que laboran en los establecimientos de salud del MINSA, son muy pocos en relacin a la poblacin provincial y no se alcanza a cubrir la demanda. Si bien, existe el servicio de salud que brinda ESSALUD, sin embargo no toda la poblacin de Ferreafe, cuenta con la facilidad de atencin en ESSALUD. Por ello es importante que a travs del MINSA la poblacin ferreafana tambin tenga acceso al servicio de salud por especialidades.
60
Cuadro No 20: Profesionales de la salud que laboran en la Provincia de Ferreafe

Distrito Provincial Ferreafe Caaris Incahuasi Manuel A. M. Muro Ptipo Pueblo Nuevo Total 273 74 40 49 18 61 31 Mdico 43 10 10 10 3 7 3 Enferm. 38 4 8 11 3 9 3 Odont. 5 1 1 1 1 1 Obstet. 29 5 6 6 1 6 5 Psicl. 1 1 Nutric. 2 1 1 Qumico 0 O.P.S 10 6 1 0 1 1 1 T.A.AS. 110 30 14 19 7 28 12 T.A.AD 35 16 0 2 2 9 6
Fuente: Red de Salud Ferreafe - Diagnstico Situacional de Ferreafe 2011.
Del total de personal que labora en los diferentes establecimientos de salud del MINSA, encontramos que el 43% corresponde a profesionales de la salud con alguna especialidad, mientras que el 53% corresponde a personal tcnico, auxiliar, asistentes y administrativos, lo que hara que a cada mdico le corresponda 2,466 habitantes, segn la poblacin provincial.
En el caso de las mujeres, cuya poblacin asciende al 50.41% del total provincial, encontramos que por cada 1,843 mujeres existe un obstetra.
c) Indicadores de Salud.
Los indicadores referentes al servicio de salud de la Provincia de Ferreafe, segn la informacin proporcionada por la Red de Salud Ferreafe, indica que por cada 1000/Habitantes hay 14 nacimientos, 3 decesos en general y 3 decesos maternos.
Cuadro N21: Tasa de Natalidad y Nacimientos de la Provincia de Ferreafe, segn sexo. Nacimientos Tasa de Natalidad Distrito (x 1000 hab.) Hombres Mujeres Total Prov. Ferreafe Ferreafe Caaris Incahuasi Manuel M. Muro Ptipo Pueblo Nuevo 828 412 97 169 2 61 87 704 362 93 118 1 64 66 1532 774 190 287 3 125 153 14.45 21.49 13.21 18.29 0.67 5.64 11.52
Fuente: Red de Salud Ferreafe - Diagnstico Situacional de Ferreafe al 2011.
61
Las tasas de mortalidad son bajas en relacin a la de natalidad, como es el caso de los Distritos de Incahuasi y Caaris, que tienen serias y frecuentes limitaciones para acceder a los servicios de salud en caso de emergencia por ser distritos netamente rurales; slo en el Distrito de Manuel M. Muro la tasa de mortalidad es mayor a la de natalidad, situacin que se ve reflejada en la tasa crecimiento poblacional negativa del Distrito.
En el caso de la tasa de mortalidad materna, los mayores ndices a nivel provincial se encuentran en los Distritos de Incahuasi y Caaris que por cada 100/Habitantes mueren en promedio 14 mujeres al momento del parto, las principales causas directas estn asociadas con las complicaciones en el embarazo, hemorragias, infecciones uterinas, abortos; adems otros factores como costo, tiempo, distancia y factores culturales (casamiento joven de la mujer, atencin del parto en domicilio por parteras, escasa costumbre de controlar el perodo de gestacin en el centro o puesto de salud), situacin que debe ser tomado en cuenta por los programas de fortalecimiento de la promocin y prevencin de la salud de la gestante y del nio (a) por nacer.
En cuanto a la mortalidad infantil, la encuesta ENDES 2009, ha estimado la mortalidad infantil y de la niez con datos de los 10 aos anteriores a la encuesta. La tasa de mortalidad infantil para Lambayeque es de 19 defunciones de menores de un ao por cada 1000/nacidos vivo, en tanto que la mortalidad de la niez, es decir el nmero de nios y nias que mueren antes de cumplir los cinco aos de edad fue de 22 defunciones por cada mil nacidos vivos. En ambos casos Lambayeque se ubica por debajo del promedio nacional.
Cuadro N22: Tasa de Mortalidad, Mortalidad Materna y Mortalidad Infantil en la Provincia de Ferreafe, segn Distrito.
Distrito Tasa de Mortalidad (x 1000 hab.) Tasa de Mortalidad Materna (x 1000 hab.) Tasa de Mortalidad Infantil (x 1000 hab.)
Prov. Ferreafe Ferreafe Caaris Incahuasi Manuel M. Muro Ptipo Pueblo Nuevo
3.1 5.1 0.3 0.8 3.1 2.8 4.4
3.18 3.12 4.51 4.63 2.11 1.89 3.23
32.2 31.2 34.4 33.9 31.6 32.2 31.8
Fuente: Encuesta ENDES 2009. Elaboracin: Lic. Elena Castaeda, Consultora responsable.
62
d) Nutricin y alimentacin.
Segn el Informe Anual 2010 de la red de Salud Ferreafe, de 2,836 nios evaluados menores de 5 aos a nivel provincial, se observa un estado de mal nutricin, por dficit conocido como desnutricin en sus tres niveles (crnico,
global y agudo) y por exceso en los niveles de sobre peso y obesidad.
En los distritos de la zona costera de la provincia se puede mencionar que en promedio existen un 17.33% de nios menores de cinco aos con desnutricin y un 8.1% de nios con sobre peso y obesidad.
Caso muy diferente se observa en los dos distritos de la zona andina de la provincia, donde el porcentajes promedio de nios menores de 5 aos con desnutricin es de 72%, mientras que el promedio de nios con sobre peso y obesidad es de 10%.
Cuadro No 23: Estado Nutricional (%) de nios menores de 5 aos, segn distritos Estado Nutricional (%) Nios Distrito Evaluados Total Por dficit Por exceso Ferreafe Caaris Incahuasi Ptipo Manuel M. Muro Pueblo Nuevo 619 354 887 579 153 244 21.7 81.9 82.9 25.1 25.8 28.9 13.4 72.1 72.0 19.3 20.5 16.1 8.3 9.8 10.2 5.8 5.3 12.8
Fuente: Red de Salud Ferreafe. Diagnstico Situacional de Ferreafe 2011 - INICAM.
Es importante mencionar que el promedio los niveles de desnutricin en los distritos de la zona andina de la provincia son altos en comparacin a los distritos de la zona costera de la provincia, principalmente en el nivel de desnutricin crnica, estado de salud que los nios menores de cinco aos vienen padeciendo posiblemente desde su nacimiento o quizs, desde el perodo de gestacin de la madre.
Segn el estudio realizado por el Programa de Alimentos de las Naciones Unidas denominado Mapa de Vulnerabilidad a la desnutricin crnica infantil, 2007 determin, el nivel de vulnerabilidad de los distritos del Per, para el caso de la provincia de Ferreafe se tiene la siguiente informacin:
63
Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021 Cuadro N24: Nivel de vulnerabilidad de la desnutricin crnica Infantil, segn Distrito Distrito Ferreafe Caaris Incahuasi Ptipo Mesones Muro Pueblo Nuevo Vulnerabilidad Menor a 0.20 Mayor a 0.79 Mayor a 0.79 0.20 0.39 0.20 0.39 Menor a 0.20 Nivel Baja Muy Alta Muy Alta Moderada Baja Moderada Baja Baja
Fuente: Mapa de Vulnerabilidad a la desnutricin crnica infantil, 2007 Elaboracin: Equipo INICAM Proceso Presupuesto Participativo 2012
2.2.7. Vivienda
La vivienda es otro de los aspectos importantes a tenerse en cuenta para entender los procesos de desarrollo humano, porque tiene influencia sobre los niveles de vida de las poblaciones, sus indicadores bsicos son el acceso a los servicios de saneamiento, agua, electricidad, entre otros.
Cuadro N25: Nmero de viviendas y hogares, segn Distrito Nmero de Poblacin por Distrito Poblacin Viviendas vivienda Caaris 13038 2929 4.5 Ferreafe 32665 8517 3.8 Incahuasi 14230 4140 3.4 Manuel M. Muro 4083 1020 4.0 Ptipo 20080 5704 3.5 Pueblo Nuevo 12046 3049 4.0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda Elaboracin: Lic. Elena Castaeda, Consultora responsable.
a) Acceso a servicios bsicos
En la provincia de Ferreafe el acceso a servicios bsicos, no es diferente a la realidad que se observa a nivel Regional y Nacional, donde las viviendas de la zona urbana siempre tienen mayor acceso a estos servicios que aquellas que se ubican en la zona rural.
De acuerdo a los datos del Censo del ao 2007, en la Provincia de Ferreafe, las viviendas ubicadas en la zona rural son las que tienen menor acceso a los servicios bsicos: servicio higinico, agua potable, alumbrado elctrico.
64
De las viviendas ubicadas en la zona urbana de la Provincia, solo el 5% no posee servicios higinicos conectados a una red pblica, caso contrario lo encontramos en la zona rural donde slo el 0.71% de las viviendas poseen servicio higinico conectado a una red.
Cuadro N26: Viviendas con acceso al servicio higinico, segn lugar de residencia Servicio higinico conectado a: Zona de Total % Red Pozo No Residencia % % % Pblica sptico tiene 21,689 100 7,875 36.31 396 1.83 4,279 19.73 Total Provincial Urbana Rural 11,947 9,742 55.08 44.92 7,722 153 35.60 0.71 132 264 0.61 1.22 978 3,301 4.51 15.22
En caso del acceso al consumo de agua potable encontramos que el porcentaje de viviendas con acceso a este servicio es del 55,24%, prevaleciendo las viviendas de la zona urbana (44.55%). Sin embargo el porcentaje de viviendas tienen otro tipo de abastecimiento de agua para consumo (no agua potable) es del 44.75%, cantidad considerable teniendo en cuenta que este es un factor influyente en las condiciones de salubridad de la poblacin, as como en la presencia de enfermedades del sistema digestivo.
Cuadro N 27: Viviendas con acceso a servicio de agua potable, segn lugar de residencia Abastecimiento agua potable Zona de Residencia Total % Red Otro tipo de % % pblica abastecimiento 21689 100 11,982 55.24 9,707 44.75 Total Provincial Urbana Rural 11,947 9,742 55.08 44.92 9,663 2,319 44.55 10.69 2,284 7,423 10.53 34.22
Con respecto al acceso a alumbrado elctrico, se observa similar situacin que en el acceso al servicio de agua potable. La diferencia es notoria entre la zona urbana y rural, en la primera encontramos que solo un 10% de las viviendas no tienen acceso a alumbrado elctrico, caso que cambia completamente en la zona rural donde slo el 9% posee alumbrado elctrico, pese a que a nivel de Estado en los ltimos aos uno de los programas implementados y por el cual se ha logrado mejorar las condiciones de vida de la zona rural del pas es la electrificacin rural.
65
Cuadro N 28: Viviendas con acceso a alumbrado elctrico, segn lugar de residencia Dispone de alumbrado elctrico Zona de Residencia Total % Si % No % Total Provincial Urbana Rural 21,689 11,947 9,742 100 55.08 44.92 11744 9,769 1,975 54.14 45.04 9.10 9945 2,178 7,767 45.85 10.04 35.81
2.2.8. POBREZA.
a) Indicadores de pobreza, segn INEI.
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) desde el ao 1997 mide la incidencia de la pobreza. Para ello, utiliza el enfoque monetario absoluto y objetivo de la pobreza. Segn esta nocin de pobreza, se considera pobre a todas las personas residentes en hogares particulares, cuyo gasto per cpita valorizado monetariamente, no supera el umbral de la lnea de pobreza o monto mnimo necesario para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias. Se dice que es pobreza monetaria, porque no considera las otras dimensiones no monetarias de la pobreza, como desnutricin, necesidades bsicas insatisfechas, exclusin social, capacidades, etc.; y no en el sentido de que los elementos considerados provienen exclusivamente del gasto o de los ingresos monetarios. Se incluyen otros modos de adquisicin como son: el autosuministro y autoconsumo, el pago en especies, y las donaciones pblicas y privadas. Es pobreza objetiva, porque el estndar con el que se mide la pobreza no resulta de la percepcin subjetiva de los individuos, sino que se deduce de un conjunto de procedimientos que determinan si un individuo se encuentra o no debajo del umbral que lo clasifica como pobre.
Es pobreza absoluta, porque se mide respecto a un valor de la lnea que no depende de la distribucin relativa del bienestar de los hogares (como sera una lnea de pobreza basada en la mitad de la mediana del gasto o del ingreso).
66
Se utiliza como criterio de anlisis, dos tipos de lneas: Pobreza Extrema y Pobreza Total.
La Lnea de Pobreza Extrema, es el valor monetario necesario para la adquisicin de una canasta de alimentos capaz de satisfacer un mnimo de necesidades nutricionales de las personas. La Lnea de Pobreza Total, es el valor de la Lnea de Pobreza Extrema ms el valor monetario necesario para satisfacer un conjunto de necesidades no alimentarias consideradas esenciales (vestido y calzado, alquiler de la vivienda, combustible, muebles y enseres, cuidados de la salud, transporte y
comunicaciones, esparcimiento, cultura y otros gastos).
Pobreza y pobreza extrema.
La pobreza convencionalmente definida como el estado de carencias materiales y sociales, est relacionado con la existencia de desigualdades distributivas. No obstante el crecimiento econmico registrado en el pas en la ltima dcada, el mapa de la pobreza y extrema pobreza parece no haber cambiado
sustancialmente.
Los pobres del campo migran a las ciudades grandes que crecen aceleradamente y forman parte de los cinturones de miseria. Mientras las estadsticas nos muestran que los ingresos del PBI han crecido aceleradamente.
La brecha entre ricos y pobres se ha incrementado, los ricos son ms ricos y los pobres ms pobres. La lucha contra la pobreza se basa en programas asistenciales que solo alivian el drama social que marca definitivamente a los nios con defectos nutricionales y consumo de caloras. La estrategia por tanto tiene que responder a otra visin del ser humano y el papel del Estado.
De acuerdo al Mapa de Pobreza para la asignacin de recursos del Ministerio de Economa y Finanzas, se estableci que de la poblacin total del pas el 39.3% (10772,978 habitantes) vive en condiciones de pobreza; lo que significa que son hogares cuyo gasto per-cpita es menor al costo de una canasta bsica de consumo. Asimismo, la poblacin en extrema pobreza alcanza a 3755,466
67
habitantes (13.7% de la poblacin nacional) e incluye a las familias cuyo gasto percpita es inferior al valor de una canasta bsica de alimentos.
La Regin de Lambayeque, tiene 451,824 habitantes pobres (40.6% de la poblacin Regional) y 77,901 habitantes en condiciones de extrema pobreza o miseria (7.0% de la poblacin Regional).
En la Provincia de Ferreafe 52,878 y 18,267 habitantes son pobres y pobres extremos que corresponden a 55% y 19%, as mismo los distritos con mayor ndice de pobreza son los Distritos de Caaris e Incahuasi con respectivamente. 91.7% y 88.1%
Cuadro N29: Niveles de Pobreza y Extrema Pobreza, segn censo 2007. Pas/ Departamento / Pobreza Pobreza Poblacin % Provincia / Distrito Total Extrema Per Lambayeque Prov. Ferreafe Ferreafe Caaris Incahuasi Manuel A. M. Muro Ptipo Pueblo Nuevo 27412,157 1112,868 96,142 32,665 13,038 14,230 4,083 20,080 12,046 10772.978 451,824 52,878 11,367 11,956 12,537 1,788 9,197 5,951 39.3 40.6 55.0 34.8 91.7 88.1 43.8 45.8 49.4 3755,466 77,901 18,267 1,568 7,275 6,660 196 1,446 1,072
% 13.7 7.0 19.0 4.8 55.8 46.8 4.8 7.2 8.9
Fuente: INEI Per-Provincias y Distritos, Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda Elaboracin: Lic. Elena Castaeda, Consultora responsable.
b) Indicadores de pobreza, segn FONCODES.
El Mapa de Pobreza de FONCODES es un instrumento de focalizacin, que tiene como propsito optimizar o racionalizar el gasto, permitiendo identificar los mbitos geogrficos que concentran la poblacin mas pobre en trminos de mayores carencias de servicios bsicos y mayor vulnerabilidad a la pobreza.
Esta identificacin geogrfica, permite a la institucin determinar en donde es necesario invertir mayores recursos, con el financiamiento de proyectos de inversin publica de alcance local, para contribuir con la reduccin de la pobreza.
68
Indicadores utilizados:
Carencias:

Tasa de poblacin carente de agua potable. Tasa de poblacin carente de desage/letrinas. Tasa de poblacin carente de electrificacin por red pblica.
Vulnerabilidad

Tasa de mujeres de 15 a mas aos analfabetas Proporcin de nios de 0-12 aos Tasa de desnutricin de nios de 6-9 aos
Cuadro N30: Mapa de Pobreza de FONCODES 2006. Indicadores actualizados con el Censo del 2007
Distrito Poblacin 2007 32,665 13,038 14,230 4,083 20,080 12,046 % Poblac. rural 3% 98% 92% 64% 71% 8% Quintil 1/ 3 1 1 2 2 3 % Poblac. sin agua 16% 65% 71% 18% 7% 17% % Poblac. sin desag/letr. 6% 58% 47% 5% 9% 6% % Poblac. sin electricidad 18% 97% 83% 60% 43% 23% % Mujeres analfabetas 7% 57% 50% 13% 19% 8% % nios 0-12 aos 25% 43% 39% 26% 29% 28% Tasa desnutric. Nios 6-9 aos 13% 62% 65% 20% 17% 18% ndice de Desarrollo Humano 0.6409 0.4829 0.4801 0.5981 0.5924 0.6189
Ferreafe Caaris Incahuasi Manuel A. M. Muro Ptipo Pueblo Nuevo
1/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 PNUD.
2.3. ASPECTO ECONMICO PRODUCTIVO
2.3.1. Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
Se denomina Poblacin Econmicamente Activa (PEA) a las personas en capacidad de trabajar y producir, sean estas varones o mujeres. Segn el Censo 2007 del INEI en esta condicin se encuentran los que tienen entre los 6 considerado como el intervalo de edad propicio para trabajar. y 64 aos de edad,
69
Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021 Cuadro N31: PEA Ocupada y PEA Desocupada, segn distritos
Hombre Distrito PEA Ocupada PEA Desocupada No PEA PEA Ocupada Mujer PEA Desocupada No PEA
Caaris Ferreafe Incahuasi Manuel M. Muro Ptipo Pueblo Nuevo
2,362 7,045 2,531 1,098 4,996 2,571
48 634 164 22 349 410
2,849 6,310 2,894 746 3,635 2,186
600 3,201 1,482 179 997 893
10 276 7 6 83 130
4,516 11,581 4,650 1,533 7,370 4,391
Los distritos de Ptipo, Incahuasi y Caaris presentan una PEA agrcola, en los distritos de Ferreafe y Pueblo Nuevo por ser mayoritariamente urbanos la PEA predominante se concentra en el sector servicios. El caso del distrito de Mesones Muro la PEA est conformada, por su cercana a la capital de provincia tanto agrcola como de servicios.
Los distritos de la zona andina de la provincia los que menor PEA asalariada muestran en la medida que son los mismos propietarios los que trabajan en las labores agrcolas en sus pequeas parcelas que poseen. Caso contrario se observa en los distritos de la zona costera donde se observa que para el desarrollo de las actividades econmicas (agrcola o de servicios) se utiliza mano de obra asalariada.
Cuadro N32: Poblacin Econmicamente Activa, segn sector y retribucin econmica % PEA % PEA % PEA Distrito Agrcola Servicios Asalariada Ferreafe Caaris Incahuasi Ptipo Mesones Muro Pueblo Nuevo 38 94 91 81 50 52 50 5 8 15 38 24 57 7 10 57 63 64
2.3.2. Dinmica econmica.
Las principales actividades econmicas generadoras de ingresos para la poblacin de la provincia de Ferreafe, son aquellas donde la calificacin del trabajo no es una
70
limitacin para su incorporacin, as tenemos que los principales rubros de ocupacin laboral en la provincia, segn el censo del 2007 son: trabajo no calificado: servicios, pen, vendedor ambulante y afines, agricultura: trabajo agropecuario y pesquero, trabajo de servicio personal, vendedor de comercio y mercado y obreros de empresas de transformacin.
Segn la zona de residencia o la cercana a ciudades mayormente urbanas, la poblacin se dedica principalmente a actividades de servicios y en zonas netamente rurales su poblacin se dedica a actividades agrcolas y pecuarias.
Cuadro N33: Poblacin ocupada, segn actividades econmicas

Grandes Grupos de Edad Ocupacin Principal Provincia Ferreafe Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pub.y emp. Profes., cientficos e intelectuales Tcnicos de nivel medio y trab.asimilados Jefes y empleados de oficina Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo. Agricult.trabaj. calif. agrop. y pesqueros Obreros y oper.minas, cant.,ind.manuf. y otros Obreros construc., conf., papel, fab., instr. Trabaj. no calif.serv.,peon, vend,amb.,y afines Otra Ocupacin no especificada Total 6 - 14 30094 33 2072 862 611 2695 4621 1462 2267 12451 174 707 11 45 7 27 4 564 1 714 15 - 29 9762 1 509 269 204 754 716 547 757 4701 19 236 30 - 44 10354 10 959 364 251 1054 1605 430 880 3868 109 241 45 - 64 7679 20 579 214 155 707 1673 389 570 2777 45 174 376 65 a + 1585 2 25 14 1 135 620 69 56 541 1 45 76
Desocupado 2139 55 1049 583 Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda Elaboracin: Lic. Elena Castaeda, Consultora responsable.
2.3.3. Actividad agropecuaria.
La economa de la Provincia de Ferreafe, se basa principalmente en el desarrollo de la actividad agropecuaria.
Segn los sub espacios geogrficos que se diferencian en la provincia encontramos diferentes cultivos de los cuales la produccin de los distritos de la Zona Costera (Ferreafe, Ptipo, Pueblo Nuevo y Manuel M. Muro) se orientan al mercado, mientras que la produccin de los distritos de la zona andina (Incahuasi y Caaris) es una produccin principalmente para autoconsumo o para el intercambio con otros productos dentro de los mercados locales.
71
Segn la informacin de la Agencia Agraria de la Provincia de Ferreafe la campaa 2009 2010 se sembraron 37,214, siendo los cultivos transitorios preponderantes el arroz con el 45% del total del rea, seguido del maz amarillo y en menor medida la caa de azcar.
Los otros cultivos importantes tenemos haba, olluco, frjol seco, arveja, trigo, cebada y cebolla, predominando los cultivos andinos que representan alrededor de 3,800 has.
Cuadro N 34: rea cultivada y produccin obtenida. Campaa 2009 2010 Cultivo Hectreas Produccin Tm/ha Arroz cascara Cebada grano Maz amarillo duro Maz amilaceo Trigo Cebolla de cabeza Camote Olluco Papa Yuca Algodn Pallar bb Frijol Bayo Haba grano seco Frijol caupi Arbeja grano verde Arbeja grano seco Maz choclo Caa Azcar Total 14,618 535 4,250 2,005 1,650 219 1,445 345 845 795 416 1,030 1,605 410 176 420 810 3,089 2,589 37,214 133,023.8 401.25 26,775 2,006.4 1,237.5 5,475 7,225 379.50 4,225 5,565 1,081.5 883 2,665 193.6 798 567 15445 -
Fuente: Agencia Agraria Ferreafe 2010.
La actividad pecuaria en la provincia de Ferreafe, que tiene importante influencia en la economa de la poblacin es la crianza de ganado vacuno, para la produccin de doble propsito, leche y carne. Se cuenta con un total 8,506 cabezas, con una produccin de leche diaria de 18,151 litros.
Cabe indicar que este tipo de ganadera se desarrolla de manera extensiva, con un mnimo nivel de manejo tcnico en los distritos de la zona costera de la provincia y con mayor conocimiento emprico en los distritos de la zona andina de Ferreafe.
72
Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021 Cuadro N35: Poblacin de ganado vacuno, segn distrito Vacas en Produccin Distrito Total cabezas produccin diaria Ferreafe Pueblo Nuevo Manuel Mesones Muro Ptipo Incahuasi Caaris Total
Fuente: Agencia Agraria Ferreafe 2010
577 319 1,163 2,305 1,742 2,400 8,506
167 96 376 603 443 500 2,185
2,631 1,711 5,073 7,936 2,676 1,800 18,151
2.3.4. Ejes productivos: Considerando, la ubicacin geogrfica de la provincia, se observan tres ejes de productivos importantes: a) Eje Chiama Motupe Chiclayo.La produccin en la zona de Chiama (Distrito de Caaris) el cultivo con mayor impacto econmico es el caf, seguido de los productos andinos que son de autoconsumo. La relacin comercial de esta parte de la Provincia de Ferreafe se realiza con intermediarios comerciales del Distrito de Motupe y de la ciudad de Chiclayo. Los cultivos de mayor importancia son: maz trigo, le siguen el caf, papa y cebadas, la mayor parte de estos cultivos son de autoconsumo. El caf es el cultivo que se comercializa en la zona, es de tipo orgnico, cualidad que comparten la mayor parte de cultivos locales. La ganadera en la zona cumple roles de ahorro por lo general se venden ovinos, caprinos, vacunos y cuyes en pocas donde se requieren mayores recursos econmicos (actividades escolares, ferias locales, entre otros). La productividad es baja en los cultivos y no forma parte de las expectativas de los productores ya que la actividad misma es de subsistencia. b) Eje Kaaris Hualapampa Pucar.La produccin en este caso es vendida en los distritos que forman parte de la provincia de Jan, regin Cajamarca. En Hualapampa se renen los comerciantes mayoristas provenientes de estas zonas, que compran la produccin cercana, otros puntos de venta son el puente San Lorenzo (Pucara) que es el punto de entrada, en ella es vendida los frutales, ganado y productos diversos de la zona.
73
Todo el eje comercial de la zona deriva en el distrito de Pucara, donde los comerciantes llevan el producto a Jan o finalmente es comercializado en Motupe y Chiclayo. Los cultivos de Caaris predominantes en la parte baja son el arroz, le siguen la naranja, chirimoya, caf en la parte montaosa y en la zona alta el trigo y la cebada; el 20% de produccin es vendida en los puntos antes sealados (bsicamente caf y frutales), la ganadera, es una actividad espordica con fines de ahorro, como en Chiama. En ambos ejes mencionados, los cultivos se producen una vez al ao, cuando hay lluvias; excepto los frutales de produccin permanente o el caf, los dems siguen un ciclo temporal de cada 6 meses del ao. c) Eje Ferreafe Incahuasi.Este eje productivo de la provincia se caracteriza por integrar a 04 distritos costeros (Ferreafe, Pueblo Nuevo, Ptipo y Mesones Muro) con un distrito de la zona andina que es Incahuasi y con el cual si existen diferencias en cuanto a la produccin agropecuaria. Los principales productos agrcolas de los distritos costeros son el arroz, caa de azcar y en menor escala el algodn, as como productos de pan llevar sembrado en la campaa chica. En estos distritos tambin se observa un incremento de la actividad ganadera de doble propsito. La produccin en estos distritos se orienta en su mayora al mercado. Situacin diferente al distrito de Incahuasi, donde el cultivo ms importante es el trigo, seguido de la alverja, la papa y maz. El 40% de la produccin es vendida y el 2% es intercambiando como trueque, el saldo de 58% es autoconsumo. La relacin comercial de este distrito se realiza con la ciudad de Ferreafe.
2.3.5. Integracin territorial. El acceso a la provincia de Ferreafe desde Lima es por la carretera Panamericana Norte en un tiempo aproximado de 12 horas en mnibus, hasta Chiclayo y desde aqu, a la ciudad de Ferreafe se llega en 20. Es preciso indicar que la infraestructura existente solo permite una relativa articulacin e integracin entre los 05 distritos puesto que no existe va directa de acceso al distrito de Caaris.
74
La integracin provincial es un problema serio, actualmente solo se tiene asfaltada la va Chiclayo Ferreafe y de aqu a Ptipo, hasta la altura de Batangrande, ms adelante las carreteras son afirmadas, igual sucede con la carretera de penetracin a Chiama, a Caaris y a Incahuasi, cuyo estado es malo y en muchos casos ni siquiera tienen afirmado, en distritos como Ptipo las redes de carreteras vecinales no tienen mantenimiento y la mita no tiene afirmado, igual sucede con los dems distritos rurales de la Provincia de Ferreafe, que cuentan slo con trochas carrozables. En el caso de Caaris esta trocha se hace inaccesible en temporadas de lluvia, interrumpiendo toda comunicacin e integracin y frenando el desarrollo productivo. Las caractersticas del espacio fsico y el relieve del departamento han tenido la influencia determinante en el desarrollo vial. As tenemos: En el sub espacio costero los terrenos llanos y pampas ubicados en el norte de la Provincia de Lambayeque y sur de la Provincia de Chiclayo han facilitado la construccin de carreteras adecuadas, lo cual ha propiciado que este espacio se constituya en el eje ms dinmico de la regin, concentrado ms del 90% del movimiento econmico regional, mientras que en el sub-espacio andino y el oriental ubicados en los distritos de Caaris e Incahuasi, la infraestructura vial a constituido un desafo difcil de superar, existiendo zonas que no han podido ser integradas plenamente al resto de la Provincia de Ferreafe y al Departamento como consecuencia de la topografa accidentada, que exige la inversin de elevados costos. Esta situacin ha ocasionado la marginalidad de esta zona, con una economa de autoconsumo, indicndose que las vas de comunicacin existentes en su mayora son trochas y se encuentran en mal estado de transitabilidad. Ante esta problemtica y de acuerdo al Plan Vial Provincial Participativo de Ferreafe 2008 2017 se han llegado a definir 49 caminos priorizados a rehabilitar por un total de 585.01 Km, cuya inversin asciende a S/. 40,851,482.30 nuevos soles, para ser ejecutada los prximos 10 aos. Sin embargo, en la priorizacin de las inversiones para el desarrollo vial de la provincia se definieron 5 caminos, cuya inversin asciende a S/. 6,950,595.00 nuevos soles, siendo asumida esta primera etapa de inversiones por Provias Descentralizado. Siendo compromiso de la municipalidad provincia y distrital correspondiente asumir el costo de las labores de mantenimiento rutinario de estos caminos una vez realizada la rehabilitacin correspondiente,
75
Posteriormente la municipalidad provincial y distritales a travs del funcionamiento del Instituto Vial Provincial gestionarn la continuidad de las inversiones de acuerdo al Plan Vial provincial mediante las relaciones con organismos nacionales e internacionales competentes.
Cuadro N35: Priorizacin de Inversin en desarrollo vial de la provincia de Ferreafe Longitud Prioridad Prioridad Distrito Camino (km) general Inversin Incahuasi Caaris Caaris Incahuasi C.P. Uyurpampa C.P. Andamarca Pte. San Lorenzo Cruce Nampashga C.P. La Laguna C.P. Seg Seg Pte. Sangana- Inkahuasi 18.95 18.43 29.50 46.00 38 40 37 36 39 1 2 3 4 5
Manuel Muro Ferreafe C.P. Mamape 5.00 Fuente: Plan Vial Provincial participativo 2008 2017 Elaboracin. Equipo INICAM Proceso Presupuesto Participativo 2012
2.3.6. Integracin econmica y territorial: Chiclayo, Picsi, Ferreafe, Pitio, Batangrande, Incahuasi, Caaris. Hacia Pucar.
Este eje es importante para los distritos de la provincia de Ferreafe, porque los integra y conecta con los diferentes mercados regionales, propiciando el desarrollo socio econmico de la zona.
Se puede distinguir dos sub ejes: i) Chiclayo - Ferreafe Batangrande - Mayascong y ii) Mayascn - Incahuasi Caaris; conectado al nodo extra Regional distrito de Pucara de la Provincia de Jan en la Regin Cajamarca. El eje se haya servido por la va departamental LA-102 Emp. PE-06 A (Chiclayo) Picsi - Ferreafe - Ptipo - La Zaranda - Tambo Real - Batangrande - El Papayo Mochum Viejo - Laquipampa - Moyn - Riopampa - Higuern - Uyurpampa Marayhuaca - Congacha - Mamagpampa - Caaris - Pandachi - Huacapampa - L.D. Cajamarca). Con una extensin de 224.4 km., se constituye en la va ms extensa la cual pasa por las tres provincias que conforman el departamento de Lambayeque, especialmente por la zona andina y las reas Naturales Protegidas del Bosque de Pmac y Zona Reservada de Laquipampa de la provincia de Ferreafe, los Distrito de Caaris de trayectoria longitudinal.
76
a) Sub Eje Chiclayo - Ferreafe Batangrande Mayascong. Zona de desarrollo medio. Esta zona constituye un espacio con relativo dinamismo por cuanto su desarrollo est basado en actividades productivas relacionadas a la produccin agrcola, siendo el principal cultivo el arroz y caa de azcar, actividades agroindustriales y servicios tursticos de mucha importancia. Chiclayo se constituye en el principal y ms importante centro administrativo, financiero, comercial, servicios y acopio de principales productos. Por otro lado, en el principal eje de apoyo a las actividades productivas (semilla, fertilizantes, maquinaria e insumos bsicos para la produccin); Ferreafe y Batangrande constituye un centro de acopio y de servicios para el rea rural, cuyas relaciones econmicas son complementarias entre s. Este sub eje se encuentra servido por la carretera departamental LA-102 Chiclayo Picsi Ferreafe Ptipo La Zaranda Batangrande Mayascong que tiene una longitud aproximada de 63,17 km.
b) Sub Eje Mayascong Incahuasi - Caaris Pucar. Zona Marginal. El rea de influencia de este sub eje constituye una zona marginal y deficientemente vinculada al resto del departamento, su desarrollo econmico gira en torno a la produccin para autoconsumo, siendo su principal actividad la agricultura ancestral, mayormente en secano. Los principales productos que se cultivan son la papa, trigo, cebada olluco, menestras, etc., indicndose que en la actualidad se viene cultivando el caf ecolgico en la zona de Caaris, y los hongos en la zona de Marayhuaca en Incahuasi, productos de requerimiento a nivel internacional. En la actualidad se viene realizando los trabajos de exploracin de recursos minerales metlicos existentes en la zona de Caariaco (Caaris) con reservas ya mencionadas de 380 millones de Tn; lo que asegura un aumento en el trnsito vehicular de pasajeros como de mercancas hacia esta zona. Este sub eje se conecta mediante la carretera departamental LA-102 y LA-103 y un importante tramo viene de PE-1NJ Emp. Motupe como va Regional LA-100 hasta
77
Corral de Piedra y Colaya, estos ejes son de penetracin Costa - Sierra, inicindose en Mayascong en la regin costa y finaliza en el distrito de Caaris.
2.4. ASPECTO INSTITUCIONAL ORGANIZACIONAL
2.4.1. Los Gobiernos Locales de la Provincia de Ferreafe
El contexto poltico institucional comprende el marco normativo para cumplir las atribuciones municipales definidas por la legislacin de la Ley Orgnica de Municipalidades (2003) y la Ley de Tributacin (D.L 776). Las Municipalidades Distritales de la Provincia de Ferreafe deben tener en cuenta que son entidades promotoras de desarrollo local, para los cuales deben contar con instrumentos de gestin: Plan de Desarrollo Concertado, Planes Estratgicos, Plan de Desarrollo Urbano o Plan Director, Esquema de Zonificacin de reas urbanas, Plan de Desarrollo Rural, Plan Vial, Plan de Gestin Ambiental que permitan dinamizar procesos que se reflejen en la atencin a la ciudadana. En la Provincia de Ferreafe, respecto a esta realidad, las municipalidades slo cuentan con Plan de Desarrollo Municipal Concertado. Como podemos evidenciar existe una carencia de instrumentos de gestin dentro de las municipalidades, lo que implica no solo una falta de orientacin para administrar y lograr el desarrollo local, sino tambin limitaciones por parte de los funcionarios para formular y ejecutar dichos planes. 2.4.2. Instituciones y organizaciones locales
Las organizaciones e instituciones locales sirven de papel fundamental en la dinmica social, debido a que actan de forma intermediaria en la relacin que sostienen las autoridades y ciudadanos. Entre ellas podemos mencionar: Gobernacin de Ferreafe. UGEL Ferreafe Red de Salud Ferreafe Agencia Agraria Ferreafe Comisin de Regantes Ferreafe. Comisara
78
Institutos Superiores Mesa de la concertacin de la pobreza. Estacin Experimental Vista Florida - INIA.
2.4.3. Comedores populares
Los comedores populares son organizaciones sociales de base, mayoritariamente estn integrados por mujeres y objetivo es la preparacin de alimentos. Su tarea principal es proveer una alimentacin sana a la poblacin vulnerable en condiciones de pobreza y extrema pobreza con un bajo costo por racin.
Segn los datos del Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU) dentro de la jurisdiccin Provincial de Ferreafe encontramos un total de 76 comedores populares, los que benefician por lo menos a 2,900 pobladores de la Provincia.
En los comedores se pueden preparar alimentos extras aumentando la lista de beneficiarios a un costo mdico lo que est permitido por ley.
2.4.4. Comits de programa del Vaso de Leche (PVL).
Es un programa social que provee apoyo alimentario a travs de la entrega de raciones diarias para sectores menos favorecidos entre ellos: Infantes de 0 a 6 aos, Nios de 7 a 13 aos, madres gestantes, madres lactantes, personas con TBC, adulto mayor, personas con discapacidad y otros casos sociales. En Ferreafe contamos con un total de 256 comits de Vaso de Leche, los cuales integran a 17,316 beneficiarios.
79
CAPTULO III: PLANEAMIENTO ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE FERREAFE
5.1. VISIN DE DESARROLLO AL 2021
La identificacin de la Visin de desarrollo corresponde al proceso de actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Ferreafe iniciado en febrero de 2012 a partir de la reflexin de la sociedad civil, respecto a la problemtica existente.
VISIN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE FERREAFE AL 2021
Ferreafe signo histrico de la cultura Sicn, es una Provincia moderna, organizada, que ha elevado su nivel social, econmico, poltico y cultural con un medio ambiente sostenible; que brinda a la poblacin ferreafana servicios de educacin y salud de calidad con prevencin de conflictos y seguridad ciudadana; cuya economa est basada en la competitividad agropecuaria, agroindustrial y turstica. Sus autoridades y poblacin fortalecida, participan concertadamente en la construccin de un Ferreafe articulado con sus distritos y la regin, con inclusin social respetando la equidad de gnero y promoviendo la igualdad de oportunidades con eficiencia, eficacia, confianza y transparencia.
80
5.2. EJES DE DESARROLLO
Definidos como las reas, o campos de actuacin, temas claves o dimensiones prioritarias que se identifican en la visin, sobre las cuales se plantea trabajar de manera sistemtica. En estos campos de actuacin se deben concentrar los esfuerzos institucionales e individuales y se organizarn las acciones, planes, programas, proyectos y actividades de corto, mediano y largo plazo, en concordancia con los objetivos establecidos en cada uno de ellos.
1. Desarrollo Social 2. Desarrollo Econmico 3. Desarrollo Territorial Ambiental 4. Desarrollo Institucional Organizacional 5.3. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Sobre la base de los ejes de desarrollo se han logrado construir los lineamientos estratgicos que se derivan de cada eje:
1. Desarrollo Social: Servicios bsicos, Educacin, Salud Cultura Seguridad ciudadana.
2. Desarrollo Econmico: Desarrollo agropecuario Turstico Competitividad y emprendimiento local.
3. Desarrollo Territorial Ambiental: Gestin vial Gestin territorial (OT, ZEE) Recursos naturales Riesgos y vulnerabilidad.
81
4. Desarrollo Institucional Organizacional: Sociedad Civil Municipio y Organizaciones.
5.4. ANLISIS ESTRATGICO
El anlisis estratgico distingue dos tipos de elementos: internos y externos.
Entre los elementos internos figuran las fortalezas y las debilidades de la sociedad y de los diversos sectores de la provincia. Los elementos externos son las oportunidades y amenazas, que por su carcter son situaciones no controladas por el gobierno local y la sociedad civil de la provincia.
El anlisis estratgico se realiz sobre los principales factores y aspectos internos, as como de los factores y aspectos del entorno que influyen para alcanzar el objetivo de desarrollo de la provincia. El taller de planificacin estratgica sirvi para este fin, los resultados de ste anlisis de acuerdo a los ejes de desarrollo se detallan a continuacin:
82
1. EJE 1: DESARROLLO SOCIAL (Educacin, salud, cultura, seguridad ciudadana y otros)
Fortalezas - Mayor acceso a servicios bsicos (Agua potable, alcantarillado y electrificacin). - Existencia de infraestructura educativa, cultural, deportiva y de salud. - Cuenta con profesionales de la educacin y de la salud capacitado. - Existencia de las JASS. - Existencia de vas de comunicacin interprovincial y regional. - Existencia de servicio de transporte urbano e interurbano. - Presencia de medios de comunicacin y difusin local. - Existencia del Concejo de Seguridad Ciudadana.
Debilidades - Deficiente prestacin de servicio de agua, alcantarillado y electrificacin. - Antigedad del sistema de alcantarillado. - Escaso recurso humano y tecnolgico. - Escaso compromiso profesional. - Presencia de desnutricin y pobreza. - Deterioradas Vas de comunicacin - Inseguridad Ciudadana. - Limitado apoyo al deporte. - Limitada promocin de ferias educativas. - Necesidad de implementar la biblioteca municipal. - Inadecuado tratamiento del agua. - Inadecuado tratamiento de residuos slidos. - Escaso compromiso de autoridades para puesta en marcha de un Plan de Seguridad Ciudadana. - Analfabetismo.
Oportunidades
Amenazas
- Trasferencias y Fondos - Presencia del Fenmeno del concursables con Recursos Nio que puede ocasionar el Estatales y Privados para colapso de los servicios de proyectos orientados a agua potable, alcantarillado, satisfacer necesidades bsicas electrificacin, salud y (Agua Potable, Alcantarillado, educacin. Electrificacin, Salud, - Poco aprovechamiento de las Educacin y Turismo). transferencias presupuestales. - Transferencia econmica del - Recorte presupuestal al Gobierno Central por las metas Gobierno Local (FONCOMUN). cumplidas (Plan de Modernizacin, Plan de Incentivo, y otros). - Presencia de organismos de apoyo para el desarrollo local (ONGs, Colegios Profesionales, Autoridad Local de Cuenca Hidrogrfica Chancay Lambayeque, Gobierno Regional, INIA) - Posibilidad de establecer convenios y alianzas estratgicas interinstitucionales. - Presencia de Programas Sociales. - Avance tecnolgico. - Existencia del SIS.
2. EJE 2: DESARROLLO ECONMICO (Desarrollo agropecuario, turstico, competitividad y emprendimiento local).
Fortalezas - Estratgica ubicacin para el comercio. - Potencial Econmico a partir de la produccin agrcola / agro exportacin. - Abundante produccin arroz y culticos de pan llevar. - Tierras productivas para la agricultura, pastos y forrajes para ganado. - Presencia del INIA. - Identidad cultural. - Patrimonio arqueolgico (Museo Sicn). - Potencial turstico (Bosques de Pomac, Reserva de Laquipampa). - Potencial gastronmico. - Personal calificado en artesana. - Presencia de microempresas. - Mano de obra tcnica y calificada
Debilidades - Ausencia de la innovacin y renovacin de cultivos. - Agricultura deficiente - Carencia de obras hidrulicas para contar con recursos hdricos en el momento oportuno Necesidad de asesoramiento tcnico. - Mano de obra tcnica y calificada no es aprovechada. - Limitado ejercicio de la actividad ganadera. - Escaso acceso a crdito. - Deficiente comunicacin entre empresarios, autoridad provincial, distrital y sociedad civil. - Depredacin de monumentos arqueolgicos. - Carencia de promocin de ferias comerciales y artesanales. - Limitados centros y talleres artesanales, empresariales y agropecuarios.
Oportunidades
Amenazas
- Entidades del Estado con - Escasa atencin del Gobierno iniciativa de apoyo al turismo Nacional a la agricultura (Unidad Ejecutora Naylam) - Altas tasas tributarias - Financiamiento crediticio para - Presencia de la crisis MYPES. econmica. - Apoyo de entidades de cooperacin internacional. - Demanda de productos agropecuarios de la zona al mercado nacional e internacional - Tratados de Libre Comercio que facilitar la exportacin de cultivos alternativos (alcachofa, aj pprika, esprragos, etc.) - Venta de los productos en los mercados nacionales e internacionales. - Permite ingresos econmicos y de alimentacin a los habitantes de la provincia.
3. EJE 3: DESARROLLO TERRITORIAL AMBIENTAL (Gestin territorial, RRNN, riesgos y vulnerabilidad)
Fortalezas - Diversos Recursos Naturales para su explotacin. - Favorable ubicacin agro ecolgica - Existencia de recursos hdricos para la agricultura. - Existencia de Reserva Ecolgica Laquipampa (Incahuasi) - Existencia del Bosque de Pmac (Ptipo). - Existencia de canteras (Mesones Muro) y minas (Caaris) para su explotacin. - Algunas carreteras rehabilitadas. - Potencial agroindustrial (Hongos) en Marayhuaca Incahuasi.
Debilidades - Desconocimiento de tcnicas adecuadas en manejo y conservacin de recursos naturales. - Deterioro del Bosque de Pmac. - Prctica de tala y caza indiscriminada. - Contaminacin a causa de la quema de caa de industrias azucareras cercanas. - Contaminacin del medio ambiente por presencia de basurales. - Inexistencia de relleno sanitario - Invasin de zonas protegidas. - No segregacin de residuos slidos. - Uso indiscriminado de agroqumicos. - Escasas reas verdes. - Resistencia a tipo de cambio de cultivo. - Redes de alcantarillados obsoletas. - Incumplimiento de Programa de Manejo Ambiental (PAMA). - Crecimiento urbano y rural desordenado. - Necesidad de contar con planes operativos de gestin de riesgos ante desastres. - Ausencia de la innovacin y renovacin de cultivos. - Agricultura deficiente.
Oportunidades - Financiamiento del Gobierno Central de Proyecto integral de Residuos Slidos. - Financiamiento del Gobierno Central de Proyecto de Relleno Sanitario. - Financiamiento de PIP de Mejoramiento y Ampliacin de Redes de Alcantarillado en Ferreafe. - Financiamientos internacionales para proyectos ambientales.
Amenazas - Presencia del Fenmeno del Nio destruye la infraestructura socio econmica por las inundaciones. - Presencia de plagas a los cultivos que ocasionan enfermedades. - Deterioro del Medio Ambiente. - Presencia de sequas que limitan el desarrollo de la agricultura. - Cambios climticos. - Ambigedad en normativa ambiental.
4. EJE 4: DESARROLLO INSTITUCIONAL ORGANIZACIONAL (Sociedad Civil, municipio y organizaciones) Fortalezas - Disponibilidad de sociedad civil para participar en la elaboracin del PDC y otros instrumentos de gestin. - Personal capacitado en algunas municipalidades de acuerdo a temas especficos. - Presencia de ONGS locales (De mujeres) - Presencia de comits de seguridad ciudadana y serenazgo. - Presencia de promotores de salud - Sociedad Organizada y Organizaciones de Base (Juntas vecinales, asociaciones de jubilados, universitarios), que participan con autoridades locales. - Existencia de bibliotecas en algunos distritos. - Presencia de Profesionales, tcnicos e intelectuales en los distritos y provincia. - Presencia de jvenes lderes. - Poblacin joven disponible al trabajo. - Existencia de programas de asistencia social (vaso de leche). Debilidades - Inseguridad Ciudadana. - Poblacin en situacin de pobreza con desocupacin, desnutricin y enfermedades. - Indiferencia por la problemtica local. - Poblacin paternalista y con necesidad de reforzar valores ciudadanos. - Analfabetismo. - Presencia de problemas sociales (alcoholismo, drogadiccin, prostitucin, delincuencia, etc.) - Desocupacin laboral. - Bajo presupuesto municipal. - Bajo nivel de recaudacin y poca cultura de pago. - Limitada promocin de ferias educativas. - Gobiernos locales incumplen acuerdos suscritos con la sociedad civil. - Escasas instituciones slidas. - Escasa infraestructura de las instituciones pblicas. Oportunidades - Transferencia econmica del Gobierno Central por las metas cumplidas (Plan de Modernizacin, Plan de Incentivo, y otros). - Presencia de Programas Sociales. - Presencia de organismos de apoyo para el desarrollo local (ONGs, Colegios Profesionales, Autoridad Local de Cuenca Hidrogrfica Chancay Lambayeque, Gobierno Regional, INIA) - Establecimiento de convenios con otras municipalidades nacionales e internacionales. - Existencia de normas que promueven la participacin ciudadana y acceso a la informacin. Amenazas - Indiferencia de las instituciones pblicas y privadas por la problemtica local. - Proselitismo poltico. - Escasa transparencia en los Gobiernos Locales. - Centralismo limita gestiones del desarrollo local. - Recorte presupuestal al gobierno local (FONCOMUN).
5.5. OBJETIVOS ESTRATGICOS
Entendidos como las prioridades o propsitos que orientan las acciones identificadas para cada eje. Establecen las pautas para realizar una secuencia de acciones. En el Plan de Desarrollo Concertado, se han establecido cuatro (4) objetivos estratgicos.
1. Lograr que toda la poblacin de la provincia de Ferreafe tenga acceso a servicios bsicos de calidad. 2. Generar desarrollo econmico productivo competitivo y sostenible en la
provincia de Ferreafe. 3. Promover el desarrollo territorial articulado con la promocin y conservacin del medio ambiente. 4. Fomentar una activa participacin de la poblacin organizada para fortalecer la institucionalidad local. 5.6. OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECFICOS
Objetivo Estratgico I: Lograr que toda la poblacin de la provincia de Ferreafe tenga acceso a servicios bsicos de calidad. Objetivos Estratgicos Especficos: 1. Lograr una mayor calidad y cobertura de la educacin, salud y de los programas sociales, especialmente en los estratos y segmentos poblacionales excluidos y de menores ingresos. 2. Desarrollar las expresiones culturales, deportivas y recreativas de la poblacin a travs de la promocin de sus beneficios y de la ampliacin y mejora de la capacidad y calidad de su infraestructura y equipamiento. 3. Lograr un ambiente y sensacin de seguridad ciudadana a travs de la articulacin y coordinacin de polticas y acciones entre los organismos, entidades y la poblacin organizada. Objetivo Estratgico II: Generar desarrollo econmico productivo competitivo en la provincia de Ferreafe. Objetivos Estratgicos Especficos: 1. Incentivar la competitividad a partir de la actividad agropecuaria para su posicionamiento y liderazgo. 2. Fortalecer el potencial turstico de la provincia a travs de la mejora de la
infraestructura y servicios y el desarrollo de una cultura ciudadana turstica. 3. Promover una mayor participacin de la inversin privada nacional e internacional a travs del diseo de adecuadas polticas municipales. Objetivo Estratgico III: Promover el desarrollo territorial articulado con la promocin y conservacin del medio ambiente. Objetivos Estratgicos Especficos: 1. Consolidar la delimitacin, integracin y ordenamiento territorial distrital, y el saneamiento fsico-legal inmobiliario. 2. Promover una cultura de prevencin de riesgos y de mejora del a calidad constructiva de las viviendas para reducir sus niveles de vulnerabilidad ante la ocurrencia de fenmenos ssmicos. 3. Reducir los niveles de contaminacin ambiental a travs del Incremento de las reas verdes, un adecuado tratamiento de los residuos slidos, la ampliacin de la cobertura de servicios de Limpieza de calles y locales pblicos y la promocin de una cultura ambiental. 4. Reducir los niveles de inseguridad vial a travs de la mejora de la articulacin y coordinacin de polticas y acciones entre los organismos, entidades y la poblacin organizada. Objetivo Estratgico IV: Fomentar una activa participacin de la poblacin organizada fortaleciendo la institucionalidad local. Objetivos Estratgicos Especficos: 1. Establecer y consolidar mecanismos e instrumentos de participacin ciudadana en el planeamiento y gestin del desarrollo local. 2. Fortalecer la gestin municipal Provincial a travs del mejoramiento de su organizacin y funciones procedimientos, sistemas, incremento y diversificacin de sus recursos y aplicacin de mecanismos de transparencia y anticorrupcin. 3. Promover y gestionar proyectos y actividades con participacin activa de la poblacin beneficiaria, cuyo financiamiento provenga de fuentes y lneas de cooperacin internacional.
88
5.7. PROYECTOS DE DESARROLLO Objetivo Estratgico I: Lograr que toda la poblacin de la provincia de Ferreafe tenga acceso a servicios bsicos de calidad. Objetivos Especficos 1. Lograr una mayor calidad y cobertura de la educacin, salud y de los programas sociales, especialmente en los estratos y segmentos poblacionales excluidos y de menores ingresos. 2. Desarrollar las expresiones culturales, deportivas y recreativas de la poblacin a travs de la promocin de sus beneficios y de la ampliacin y mejora de la capacidad y calidad de su infraestructura y equipamiento. Proyectos y Actividades Mejoramiento de la infraestructura de saneamiento a nivel urbano. Construir, ampliar y/o mejorar los sistemas de agua potable y alcantarillado en todo el sector rural y en sectores donde se de crecimiento poblacional. Construccin, ampliacin y mejoramiento del saneamiento bsico del mbito rural en base a biodigestores. Garantizar la operacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable para contar con una buena calidad de agua para los pobladores. Mejorar y/o ampliar la infraestructura de todos establecimientos de salud y las instituciones educativas acordes a la demanda del servicio y de mayor nivel. Mejorar la Implementacin de los establecimientos de salud e instituciones educativas con equipamiento moderno. Garantizar la operacin y mantenimiento de los establecimientos de salud e instituciones educativas. Implementar y apoyar los Botiquines Comunales en sector rural. Construccin de locales para implementacin de la Casa de la Cultura en Ferreafe y Distritos. Construccin y puesta en marcha de Guardera Municipal Infantil para nios menores de 4 aos. Ejecutar proyectos orientados a la reduccin de la desnutricin infantil. Ampliar la cobertura de Seguro Integral de Salud. Mayor capacitacin a los docentes. Implementar nuevas tecnologas de comunicacin TICs en los centros educativos. Construccin y equipamiento de Biblioteca Virtual Municipal. Gestionar ante Entidades del Estado y de la Cooperacin Internacional la ejecucin de proyectos de agua potable y alcantarillado, educacin y salud. Ampliacin, mejoramiento y rehabilitacin de infraestructura deportiva. Instauracin de jornadas culturales para el fortalecimiento de la identidad cultural (Involucramiento de los medios de comunicacin formales). Formulacin e implementacin del Plan Integral de Seguridad Ciudadana (Gestiones ante el MININTER).
3. Lograr un ambiente y sensacin de seguridad ciudadana a travs de la articulacin y coordinacin de polticas y acciones entre los organismos, entidades y la poblacin organizada.
Objetivo Estratgico II: Generar desarrollo econmico productivo competitivo en la provincia de Ferreafe. Objetivos Especficos 1. Incentivar la competitividad a partir de la actividad agropecuaria para su posicionamiento y liderazgo. 2. Fortalecer el potencial turstico de la provincia a travs de la mejora de la infraestructura y servicios y el desarrollo de una cultura ciudadana turstica. 3. Promover una mayor participacin de la inversin privada nacional e internacional a travs del diseo de adecuadas polticas municipales. Proyectos y Actividades Innovacin tecnolgica en el sector agropecuario. Mejor uso agrcola de la diversidad de ecosistemas Mejorar la eficiencia en el uso del agua para la produccin. Creacin de parcelas demostrativas de mejoramiento de semillas y ganado. Implementacin de proyectos innovadores a partir del uso de nuevas tecnologas de riego. Fortalecer capacidades de los productores para que mejoren sus estndares de calidad y se inserten a nuevos mercados. Fomentar capacitacin y asistencia tcnica a los productores en el manejo de tecnologas orgnicas. Realizar ferias de agro exportacin dndose a conocer los productos de la zona. Gestionar la inversin pblica y promover la inversin privada para generar infraestructura turstica en los distritos. Promover condiciones adecuadas para generar inversin en infraestructura turstica. Fomentar el Turismo y realizar alianzas estratgicas entre el Sector Pblico y Privado. Promover y afianzar programas educativos municipales para construir una adecuada cultura turstica. Motivar la competitividad y generar sostenibilidad dentro del sector turstico distrital Fortalecer las capacidades de toda institucin involucrada dentro de la actividad turstica Puesta en valor de zonas tursticas (Casetas de informacin turstica, estudio de circuito turstico). Restauracin del inmueble considerado monumento Histrico CETPRO Rosa Muro de Barragn. Construccin de infraestructura para ferias artesanales, agropecuarias, etc. Construccin de un pasaje artesanal. Fortalecer la presencia de MYPES para lograr financiamiento crediticio y fomentar la creacin de otras nuevas. Capacitacin a la poblacin joven en carreras tcnico productivas y gestin empresarial. Brindar apoyo a las iniciativas para fortalecer la generacin del empleo en zonas rurales, poniendo especial atencin a grupos de mujeres. Reactivacin de Cmara de Comercio y produccin.
Objetivo Estratgico III: Promover el desarrollo territorial articulado con la promocin y conservacin del medio ambiente. Objetivos Especficos 1. Consolidar la delimitacin, integracin y ordenamiento territorial distrital, y el saneamiento fsico-legal inmobiliario. 2. Promover una cultura de prevencin de riesgos y de mejora del a calidad constructiva de las viviendas para reducir sus niveles de vulnerabilidad ante la ocurrencia de fenmenos ssmicos. 3. Reducir los niveles de contaminacin ambiental a travs del Incremento de las reas verdes, un adecuado tratamiento de los residuos slidos, la ampliacin de la cobertura de servicios de Limpieza de calles y locales pblicos y la promocin de una cultura ambiental. 4. Reducir los niveles de inseguridad vial a travs de la mejora de la articulacin y coordinacin de polticas y acciones entre los organismos, entidades y la poblacin organizada. Proyectos y Actividades Ampliacin y mejoramiento de la red vial hacia pueblos alejados. Construccin de carretera Batangrande - Incawasi Caaris Pucar. Construccin de Carretera Ferreafe Punto Cuatro. Construccin de Va de Evitamiento. Construccin de terminal terrestre Construccin del sistema de drenaje pluvial Plan de acondicionamiento territorial (ZEE) Plan Integral de Encausamiento y Defensa Rivereas, Ros, Acequias y Drenes. Plan de Gestin ambiental. Plan Integral Provincial de Reforestacin. Plan de Gestin de Prevencin de Riesgos. Definir reas de Conservacin de bosques secos municipales. Desarrollo de acciones de recuperacin y gestin de especies animales y vegetales amenazadas y hbitats deteriorados. Incrementar las reas de forestacin y cobertura vegetal. Impulsar la evaluacin y valoracin del patrimonio natural con miras a su aprovechamiento sostenible. Desarrollo de propuestas educativas, didcticas y contextualizadas para la difusin del cuidado del medio ambiente y sus recursos naturales. Construccin e implementacin de una planta de tratamiento de residuos slidos, que mejore sustantivamente la disposicin y eliminacin final de los mismos. Cierre de los botaderos a cielo abierto en cada uno de los distritos. Mejorar la gestin municipal, incrementando la cobertura, eficiencia y calidad de los servicios de limpieza pblica. Colocacin de contenedores de basura en toda la ciudad. Desarrollar un programa activo de sensibilizacin y educacin ambiental dirigido a las familias, poblacin educativa y comunidad en general.
Objetivo Estratgico IV: Fomentar una activa participacin de la poblacin organizada fortaleciendo la institucionalidad local. Objetivos Especficos Proyectos y Actividades
1. Establecer y consolidar mecanismos e instrumentos de participacin ciudadana en el planeamiento y gestin del desarrollo local. 2. Fortalecer la gestin municipal Provincial a travs del mejoramiento de su organizacin y funciones procedimientos, sistemas, incremento y diversificacin de sus recursos y aplicacin de mecanismos de transparencia y anticorrupcin.
3. Promover y gestionar proyectos y actividades con participacin activa de la poblacin beneficiaria, cuyo financiamiento provenga de fuentes y lneas de cooperacin internacional.
Difundir una versin sobre los alcances al Plan Integral de Desarrollo Concertado. Implementacin de instrumentos de gestin Establecer convenios aprovechando las relaciones interinstitucionales. Mejorar la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos, de acuerdo a las prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los Planes Sectoriales Nacionales Promover el fortalecimiento de las instituciones cvicas y vecinales con liderazgo en los municipios distritales. Modernizar la administracin municipal para un servicio eficiente y efectivo. Conformar una red institucional interdistrital y alianzas estratgicas. Incorporar mecanismos de transparencia e informacin de las acciones que emprende el gobierno local. Fortalecimiento de capacidades de las organizaciones sociales de base. Plan de Gestin de Prevencin de Conflictos. Desarrollar actividades de capacitacin a los lderes distritales Intercambiar experiencias con los representantes de otros distritos con una experiencia exitosa. Impulsar programas de educacin y comunicacin para incentivar valores y ciudadana. Incorporar mecanismos democrticos para elegir representantes y plantear necesidades y propuestas para ser elevadas a la autoridad municipal. Capacitacin y organizacin de las juntas vecinales. Promover la participacin de las juntas vecinales en la gestin distrital.
CAPTULO IV: ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
4.1. GESTIN DEL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL
El Desarrollo Local constituye un proyecto comn que incorpora y combina el crecimiento econmico, la equidad, la mejora socio-cultural, la sustentabilidad ambiental, la equidad de gneros, la calidad y equilibrio espacial, sustentado por un proceso de democracia participativa y concertacin de los diversos agentes de un territorio, con el objetivo de elevar la calidad de vida de las personas y las familias de dicho territorio.
El desarrollo local a nivel de municipios es el espacio bsico de encuentro entre Estado y poblacin para impulsar procesos de desarrollo con participacin democrtica y que, salvo excepciones, un conjunto de municipios trabajando en forma asociada tienen mejores posibilidades para desplegar un desarrollo sustentable.
Para que el proceso de desarrollo local distrital avance realmente es necesaria la correspondencia con los diversos niveles de gobierno: el Gobierno Central, el Gobierno Regional y el Gobierno Provincial a travs de los Planes de Desarrollo Concertados que la propia Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Ley N27867, y la ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, exige a estos estamentos de gobierno.
Ello permitir que los esfuerzos de la Municipalidad de Ferreafe para acciones de planificacin conjunta se materialicen en acciones concretas superando los problemas suscitados en las propias leyes orgnicas, al delimitar funciones en muchas de las cuales existe duplicidad, por ejemplo en la provisin de servicios como la electricidad, agua potable y vivienda que no directamente es responsabilidad de la Municipalidad de Ferreafe.
La nocin de lo local est en directa relacin con el aspecto global, en este caso especfico, a los tres niveles de gobierno. No se puede ver a Ferreafe aislada del conjunto de la Regin Lambayeque.
El cumplimiento de la visin y los objetivos estratgicos est en funcin de la articulacin de estos planes para el desarrollo de las diversas dimensiones del proceso de desarrollo local como la dimensin social, la econmico productiva, la poltica, entre otras, que conlleven a superar los altos ndices de pobreza existente en la provincia que crece vertiginosamente tanto en poblacin como en necesidades.
Para que ello funcione efectivamente y ayude a superar estos problemas generando una mayor participacin de estas instancias de gobierno y los representantes de la sociedad civil, se requiere la constitucin de un organismo de gestin para llevar a cabo el proceso de desarrollo local que mejore los niveles de calidad de vida de acuerdo a las caractersticas de la regin, provincia y distrito. 4.2. SISTEMA PARTICIPATIVO PARA LA GESTIN DEL DESARROLLO LOCAL
El PDC la Provincia de Ferreafe requiere para su cumplimiento de la observacin de las siguientes pautas orientadoras:
Una elaboracin y ejecucin colectiva, entre el Gobierno Local y la sociedad civil a travs de sus representantes, que a la vez sea un proceso de carcter educativo, debate y consulta, de integracin de intereses comunes, de evaluacin y fiscalizacin de los ciudadanos en su cumplimiento.
Debe permitir el fortalecimiento de la organizacin y participacin ciudadana, a travs de los mecanismos de participacin existentes de acuerdo a lo establecido por la Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley de Derechos y Control Ciudadano, la Ordenanza N010-2012-CMPF sobre el proceso electoral para elegir a los miembros del CCLP, tenemos tambin la Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza y los organismos vecinales y funcionales y de Distritos que activan dinmicamente en la Provincia.
94
Establecer mecanismos de cooperacin entre Municipalidades, que permitan fortalecer los niveles del desarrollo local, promoviendo la articulacin de intereses comunes, en este caso especfico de las seis municipalidades de Ferreafe, tanto en lo referente a la capacidad normativa y de ejecucin de obras centrales y promover el desarrollo de las capacidades humanas.
Focalizacin de los problemas agudos de la poblacin para permitir atacarlos, amenguarlos o solucionarlos definitivamente en las zonas crticas de la Provincia.
Aprovechamiento de las potencialidades de la Provincia de Ferreafe, tanto del capital social, de las empresas, de las actividades urbanas, suelo y recursos naturales.
Atacar las criticidades de Ferreafe, desarrollando una gestin competitiva y participativa, superando el rol de slo receptor de poblaciones con serias limitaciones econmicas y un lugar terminal de desperdicios que contaminan seriamente el territorio.
Fortalecimiento de la Municipalidad como Gobierno Local adoptando una infraestructura organizativa capaz de articular esfuerzos para el desarrollo local de la Provincia.
4.3. ESTRATEGIA PARA LA GESTIN DEL DESARROLLO LOCAL
El CCL ser el organismo que conducir la gestin del proceso de desarrollo local por ser el organismo que representa a los diversos segmentos de la sociedad civil y que fue elegido en elecciones democrticas efectuadas durante el presente ao 2012. Adems de las funciones que establece la Ley Orgnica de Municipalidades, el CCLP a travs de sus miembros representantes de la sociedad civil, asumiran las funciones inherentes al proceso de gestin del desarrollo local constituyndose en el organismo encargado de la:
Evaluacin, seguimiento y monitoreo del PDC. Elaboracin peridica de informes sobre el cumplimiento del PDC Organizacin de Talleres de Trabajo para el debate y consulta sobre el cumplimiento del PDC en los cinco distritos de la Provincia.
95
Coordinacin entre los otros niveles de gobierno para la ejecucin del Proceso de Desarrollo Local (central, provincial y regional). Coordinacin interdistrital para las acciones del desarrollo local.
4.4. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN
Para llevar a cabo el proceso de gestin del desarrollo local debera iniciarse con la identificacin y aplicacin, de una estrategia de implementacin articulada en dos niveles: Implementacin del Plan al interior de la Municipalidad Implementacin del Plan de Desarrollo en el mbito provincial y distrital, mediante un sistema de Gestin del Desarrollo Local Concertado, que debe caracterizarse por ser participativo, flexible, inclusivo y permanente, y donde el gobierno local debe asumir el rol que le permita promover y liderar el proceso de desarrollo local
La concepcin de la implementacin establece la articulacin social horizontal, participativa y favorable a la construccin de relaciones, que no se limita a la normatividad y regulacin operativas; incorpora la percepcin de estar construyendo sociedad y ciudadana, en un proceso de contino aprendizaje, que debe desarrollar sensibilidad a la calidad de la gestin, a la eficacia de sus instrumentos y a la consistencia de los acuerdos concertados.
Las estrategias especficas de implementacin del sistema partirn de establecer instancias de coordinacin en torno de:
La seguridad ciudadana El desarrollo econmico local El presupuesto participativo La gestin ambiental Consolidacin de la organizacin interna del territorio provincial.
Es importante remarcar, que el gobierno local debe asumir el rol que le permita promover y liderar el proceso de desarrollo local, en forma conjunta con las organizaciones sociales, instituciones pblicas y privadas y agentes econmicos. Siendo la institucin municipal quien promueve el proceso, es claro que en primera instancia le corresponde a ella asumir el Plan de Desarrollo como el instrumento de
96
gestin que le permitir articular y orientar sistmicamente su quehacer. Para ello ser necesario:
En la Municipalidad
Difundir el contenido del PDC y propiciar su interiorizacin por parte de los funcionarios y trabajadores de la municipalidad. Generar instrumentos normativos que permitan formalizar e implementar el Plan en el mbito municipal determinadas de la Municipalidad, implicando tanto los procedimientos de gestin como la cultura institucional interna.
Encaminar la modernizacin de la gestin municipal. Establecer un sistema de informacin municipal. Estrategia de capacitacin para funcionarios y empleados de la Municipalidad. Es importante fortalecer los equipos de gobierno y gestin municipal, a fin de que desarrollen capacidades para incorporar procesos de modernizacin,
democratizacin y cambios en la estructura municipal. Para impulsar en primera instancia el proceso de gestin es fundamental definir clara y concertadamente los roles y funciones de los actores del proceso.
En la Provincia
Propiciar la construccin de una nueva lgica en la gestin local, buscando superar el centralismo y la verticalidad en la conduccin, con sus recurrentes efectos de fuerte confrontacin poltica, manipulacin y clientelismo.
Difundir a toda la poblacin el contenido del PDC. Impulsar la formacin de instancias de articulacin zonal, sustentado en el fortalecimiento y organizacin de redes, que puedan replicar difundir lo actuado La complejidad inherente a los procesos sociales obliga a concebir que la estrategia para la necesaria incorporacin de los diversos actores a los procesos de planificacin local participativa, debe basarse en la identificacin estricta de los roles y funciones de cada grupo participante, de manera que su aporte sea trascendente en trminos de construir objetivos y acciones compartidas
Recrear la estrategia comunicacional orientada a que la poblacin total de la Provincia acceda a informacin sobre el proceso, permitiendo la retroalimentacin.
97
4.5. SISTEMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y CONTROL DEL PROCESO DE DESARROLLO.
El Sistema de Seguimiento, Evaluacin y Control, se concibe como un instrumento de regulacin del Sistema de Gestin. El seguimiento o monitoreo es el rastreo permanente y peridico del proceso de desarrollo, en tanto que la evaluacin y control se dirige a analizar el desempeo de los actores y los resultados y los impactos que el proceso de desarrollo y sus componentes generan, a fin de reorientarlo o fortalecerlo, brindndole adems legitimidad y credibilidad al hacer transparentes las decisiones y actividades.
Es necesario definir la informacin que se necesita recopilar, utilizando para ello indicadores. Adems es necesario especificar los mtodos de recoleccin de datos con sus respectivas fuentes de informacin y los instrumentos empleados. Sistema de Seguimiento.-
El monitoreo es una forma permanente de verificar los cambios producidos sobre la realidad inicial en la cual se ha querido actuar y se orienta a verificar o corregir, cuando se crea conveniente, la forma en que se asignan los recursos. Definidos objetivos, los indicadores y monitoreo, se establece la lnea de base, con los indicadores de impacto seleccionados. El monitoreo, informa peridicamente las mediciones de progreso a los actores locales, para que tomen las decisiones que resulten apropiadas y facilitando la vigilancia o control social. El monitoreo tiene como eje central los indicadores de proceso y de impactos y adicionalmente las otras fuentes de informacin.
Los planes operativos y los informes de avance de la ejecucin de programas y proyectos, son las fuentes claves para el monitoreo, el mismo que resulta imprescindible para la evaluacin sistemtica y objetiva del Plan de Desarrollo.
El Sistema de Evaluacin.-
La evaluacin tiene por objeto determinar si un proyecto ha producido los efectos deseados en las personas, hogares e instituciones y si estos efectos son atribuibles a la ejecucin del Plan de Desarrollo, en ltima instancia, del proceso de desarrollo.
98
La evaluacin de impacto se refiere a los cambios o variaciones observables en el distrito, generados por el Plan, en cuanto a:
Promover condiciones para el mejoramiento de las condiciones de vida. Propiciar cambios de actitudes, comportamiento, etc. Mayor crecimiento competitividad de la economa provincial. Crecimiento ordenado de la Provincia.
La evaluacin se orientar por los siguientes pasos:
Definicin precisa de lo que se quiere evaluar: impactos, gestin del plan. Revisar lo planificado: objetivos, indicadores. Comparar lo planificado con los resultados. Identificar las conclusiones y recomendaciones. Aplicar las recomendaciones.
La aplicacin del sistema de seguimiento, evaluacin y control del proceso de desarrollo generar los siguientes resultados:
Problemas y obstculos identificados. Nuevas acciones incorporadas. Acciones de dilogo y concertacin mejorados. Procesos, logros e impactos mejorados.
99
RELACIN DE PARTICIPANTES DEL PROCESO DE ACTUALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL DE FERREAFE AL 2021.
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 NOMBRES Y APELLIDOS ALEJANDRO JACINTO MURO TAVARA EDILBERTO BARDALES ROMAN MARTHA VALERA GARCIA URRUTIA ERICKA SUYSUY CHAMBERGO RAUL COBEAS QUEZADA GENARO SILVA GUILLERMO ABRAHAM CARDOZO PEREZ MARIA PARRAGUEZ CARRASCO CINDY PLAZA SALAZAR JUAN GUEVARA BELLODAS WILLIAM PARRAGUEZ BANCES MARIA SOLEDAD ALDANA SUCLUPE CARLOS SALAZAR BELEVAN MARCOS CARBONEL ENEQUE RICARDO AREVALO PERALTA JOSE ARTURO HURTADO JULCA FERNANDO DIAZ RODRIGUEZ JOSE MERCEDES RAMIREZ HUAMAN GALO GIOVANI DE LA CRUZ CABREJOS WILMER SENCIE LLANOS JOSE TORIBIO ORILLO MOLOCHE TEODORO SUREZ RIVAS MARLENE ROMERO ATOCHE VIRGINIA RAMOS MENA MARGARITA DE LA CRUZ AZABACHE CRISTINA VASQUEZ CHAVESTA MARIA LUZMILA SANTOS RIVAS MARIA CAROLINA BALLONA BARBA MARIA OTERO ROJAS MARGARITA SILVA IMAN HENRY MENDOZA MATHIUS JUAN A. PANTA QUIROZ ORGANIZACIN/INSTITUCIN MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREAFE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREAFE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREAFE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREAFE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREAFE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREAFE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREAFE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREAFE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREAFE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREAFE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREAFE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREAFE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREAFE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREAFE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREAFE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAARIS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INCAHUASI MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MANUEL A. MESONES MURO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PITIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO NUEVO AGENCIA AGRARIA - FERREAFE CENTRAL DE UNIDADES VECINALES "FRANCISCO DE ASIS" CENTRO EMERGENCIA MUJER CETPRO "ROSA MURO DE BARRAGAN" CLUB DE MADRES "SAGRADO CORAZON DE JESUS" COMEDOR POPULAR "HONRADEZ, TECNOLOGIA Y TRABAJO" - INDOAMERICA COMEDOR POPULAR "JESUS DE NAZARETH" COMEDOR POPULAR "NIO JESUS DE PRAGA" COMEDOR POPULAR "NIOS DE AGUSTO B. LEGUIA" COMEDOR POPULAR "VIRGEN DE LAS MERCEDES" COMISARIA DE FERREAFE PNP ESCUELA DE ARTE Y CULTURA DE FERREAFE
100
Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 GONZALO CHAMBERGO VALVERDE RENE MENA UYPAN CESAR LEON PEREZ MARISA RAMIREZ OLANO KATIA GUISELA RUIZ MORALES NELLY CHAVEZ CHANAM DANIEL CHANAME CORNETERO MELANIA CHERO YNOAN MARI OROZCO CIGUEAS ROSARIO DAMIAN SUCLUPE JULIO MANAYAY CARRILLO MARIA TERESA MANAYAY LEONARDO MARLENE MORALES BARRERA ALICIA ESPINOSA DELGADO BERCELIZA MENA UYPAN LUCERO CONCEPCIONDE LA CRUZ LIDIA BANCES CAPITAN MANUEL PISCOYA FERNNDEZ LOURDES MENDOZA OBANDO FLORENTINA MANAYAY VALENCIA GOBERNACION PROVINCIAL DE FERREAFE GRUPO GESTION ONG HOSPITAL REFERENCIAL FERREAGE I.E. MANUEL ANTONIO MESONES MURO I.E.I "JARDIN DE NIOS N101 INSTITUCIN SOCIAL GENERO, DESARROLLO Y SALUD INTEGRAL JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA MESA DE CONCERTACION POR LA LUCHA CONTRA LA POBREZA PROYECTO DE RECICLAJE "POR UN FERREAFE ECOLOGICO" U. V. "SAN JORGE I" U.V. "SAGRADO CORAZON DE JESUS" U.V. "SAGRADO CORAZON DE JESUS" U.V. "SEOR DE LA JUSTICIA" U.V. "SEOR DE LA JUSTICIA" U.V. "INDEPENDENCIA" U.V. "SAN MARTIN PORRES" U.V. "SANTA VALENTINA" UGEL FERREAFE VASO DE LECHE "FUENTES LINARES II" VASO DE LECHE "SAN JUAN BOSCO"
RELACIN DE PARTICIPANTES DEL TALLER DE SENSIBILIZACIN DESCENTRALIZADO DISTRITO DE MANUEL MESONES MURO
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 NOMBRES Y APELLIDOS JOS RAMIREZ HUAMAN PRESBTERO FLIZ VLCHEZ CARRERA MERLY M. ZULUETA MANAYAY LUZ GLORIA LOZANO DIAZ CARLOS E. VALLADOLIT CARRASCO MIRIAM YASMIN SUCLUPE BAJONERO IRENE DEL MAESTRO CABREJOS SONIA CHUNGA RAMOS MARIL MIRANDA ORILLO RITA CECILIA CASTILLO PISCOYA MARIA LIDIA BARRIOS PRADA ORGANIZACIN/INSTITUCIN MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL AGENTE COMUNITARIO - EL PALTAR AGENTE COMUNITARIO - HUANABAL AGENTE COMUNITARIO - LA OTRA BANDA AGENTE COMUNITARIO - LA PARED - EL CARRIZO AGENTE COMUNITARIO - LA PRIMAVERA AGENTE COMUNITARIO - LA PRIMAVERA
101
Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021 12 13 14 15 16 17 18 19 20 HUMBERTO TACILLA AGUIRRE CUBAS ASTONITAS JOSE SABINO SUCLUPE SANDOVAL NORA KARINA CIEZA SALAZAR JUAN CARLOS MUNAYLLA ARANA EDY MARISOL VALDIVIESO GAMBOA LUIS SALCEDO BALDERA IMELDA TORRES VSQUEZ MARLENI MIRANDA ORILLO CENTRO DE SALUD COMIT EL CHOLOQUE EL PALTAR I.E. N 10095 - NERIO I.E. N 10097 - HUANABAL I.E. N 10097 - HUANABAL RONDA URBANA VASO DE LECHE "FALA FALITA" VASO DE LECHE "LA PARED"
RELACIN DE PARTICIPANTES DEL TALLER DE SENSIBILIZACIN DESCENTRALIZADO DISTRITO DE PITIPO

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 NOMBRES Y APELLIDOS VICTORINO PEREZ E. JOS LUIS LLAPAPASCA JUAN MANUEL QUEVEDO VERA GUILLERMO LLUNCOR RAMOS HERMINIO ZAMORA COTRINA SORIANO RAMOS BECERRA MARLENY ROJAS MUOZ VICTOR CARRANZA HERRERA EDEN PERALTA SUAREZ ROMAIN VSQUEZ URIARTE JORGE L. NEVADO YAMUNAQUE JUAN BAUTISTA VEGA PREZ DORA LUZ BAUTISTA DE MOSCOL MIRELLA RAMIREZ VERONA ALBERTO BERECHE DUQUE JOS G. SANTAMARIA AQUINO CARLOS E. VALLEJOS MANAYAY ELMER BALDERA MARTNEZ DAGOBERTO SAAVEDRA CHAMAYA ABELARDO VIGIL SILVA ORGANIZACIN/INSTITUCIN MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL AGENTE MUNICIPAL - CACHICHE AGENTE MUNICIPAL - COMEGEN AGENTE MUNICIPAL - MOTUPILLO ASOCIACIN DE MUJERES COMISIN DE REGANTES - MAYASCN COMISIN DE USUSARIOS PARTE MEDIA MAGDALENA - VALLE LA LECHE COMISIN DE USUSARIOS PARTE MEDIA MAGDALENA - VALLE LA LECHE COMIT PRO OBRAS - LA ZARANDA COMIT VECINAL "TRES PUENTES A" I.E.I. N 103 I.E.I. N 103 JASS - PUENTE PIEDRA TENENCIA DE GOBERNACIN - CACHICHE TENENCIA DE GOBERNACIN DESAGUADERO TENENCIA DE GOBERNACIN - MOTUPILLO TENENCIA DE GOBERNACIN - SAN LUCAS TENENCIA DE GOBERNACIN - SANTA CLARA
102
RELACIN DE PARTICIPANTES DEL TALLER DE SENSIBILIZACIN DESCENTRALIZADO DISTRITO DE INCAHUASI

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 NOMBRES Y APELLIDOS FERNANDO DAZ RODRIGUEZ FLORENTINO SNCHEZ REYES HCTOR SNCHEZ LUCERO MARTN CAYACA SEGUNDO MARCOS CARLOS CARRILLO OSWALDO MEDINA GALLARDO JOS MANUEL GARCIA HUAMN ANTONIO VILCABANA CARLOS CRISTOBAL HUAMN PURIHUAMN EDWIN NEYRA CARRILLO JOS DE LA CRUZ RODRIGUEZ LUCIANO SNCHEZ RAMIREZ FERMIN VILCABANA REYES VALENTINA BERNILLA SNCHEZ NATIVIDAD CAJO CALDERON DALMACIO VILCABANA SNCHEZ HCTOR CAJO MANAYAY NATIVIDAD CARRILLO CARLOS LUIS CASAS VIDAURRE ORGANIZACIN/INSTITUCIN MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL I.E N 10084
103
BIBLIOGRAFIA
1. Diagnstico Situacional 2011 de la Provincia de Ferreafe. Municipalidad Provincial de Ferreafe. Ferreafe, Junio 2011 2. Diagnstico Situacional de la Provincia de Ferreafe. Iniciativa de la tcnica de riego con secas intermitentes en el cultivo de arroz para el control vectorial de la malaria Regin Lambayeque. DIGESA. Ferreafe, Mayo 2008. 3. Gua Especfica. Plan de Desarrollo Concertado. Mdulo: Planeamiento Concertado e Institucional. Programa Pro Descentralizacin PRODES. Lima, Marzo 2005. 4. Gua Metodolgica: Elaboracin Planes de Desarrollo Municipal (Con Enfoque de Ordenamiento Territorial) Con Base en la Experiencia en el Consejo Intermunicipal Higuito. Consejo Intermunicipal Higuito. Honduras, Setiembre 2010. 1. Plan Estratgico de Desarrollo Concertado de la Provincia de Ferreafe al 2015, Municipalidad Provincial de Ferreafe. Ferreafe, 2005. 2. Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Caaris 2009 2020. Municipalidad Distrital de Caaris. Caaris, 2009. 3. Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Incahuasi al 2010. Municipalidad Distrital de Incahuasi. Incahuasi, 2004. 4. Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Manuel A. Mesones Muro 2007 - 2010. Municipalidad Distrital de Manuel A. Mesones Muro. Manuel A. Mesones Muro, 2007. 5. Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Ptipo 2009 - 2021. Municipalidad Distrital de Ptipo. Ptipo, 2009. 6. Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Pueblo Nuevo 2006 2013. Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo. Pueblo Nuevo, 2006. 7. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Arequipa 2008 2021. Municipalidad Provincial de Arequipa, Marzo 2008. 8. Plan de Desarrollo Concertado de la Regin Callao 2011 2021. Regin Callao. Callao, Diciembre 2010. 9. Plan de Desarrollo Regional Concertado de Lambayeque 2011 2021. Gobierno Regional de Lambayeque. Chiclayo 2011. 10. Plan de Desarrollo Regional Concertado Regin La Libertad 2010 2021. Gobierno Regional de la Libertad. Trujillo, Diciembre 2009.
104
11. Plan de Manejo de Residuos Slidos de Ferreafe. Municipalidad Provincial de Ferreafe. Ferreafe, Julio 2011. 12. Plan Vial Departamental Participativo de Lambayeque 2010 2020. Gobierno Regional de Lambayeque. Chiclayo, Marzo 2010. 13. Programa de Formacin de lderes comunitarios (as). Mdulo 2: Diagnstico y Planificacin Comunitaria. MASAL, APODER y PRODES, Octubre 2006. 14. Informe sobre Desarrollo Humano 2007. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Per 2007. 15. Mapa de Pobreza 2006. Fondo Nacional de Cooperacin para el desarrollo FONCODES. Lima 2006. 16. Censo Nacional 2007. XI de Poblacin y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI 17. Estadstica de la Calidad Educativa - ESCALE. Ministerio de Educacin. 18. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar ENDES. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI 19. Encuesta Nacional de Hogares ENAHO. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI 20. Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2012. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI
Principales Pginas Web Visitadas. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Fondo Nacional de Cooperacin para el Desarrollo Ministerio de Economa y Finanzas Ministerio de Educacin Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regin Lambayeque www.inei.gob.pe www.foncodes.gob.pe www.mef.gob.pe www.minedu.gob.pe www.pnud.org.pe www.regionlambayeque.gob.pe
105

Provincia de Ferreñafe

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Provincia de Ferreñafe

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Municipalidad Provincial de Ferreafe....Excelencia en el servicio!

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL DE FERREAFE AL 2021

FERREAFE, MAYO 2012

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

Sr. Jacinto Muro Tvara

Arq. Mximo Miguel Salazar Llontop

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

Lic. T.S. Maria Isabel Parraguez Carrasco

Bach. Adm. Ricardo Arvalo Peralta

Ing. William Parraguez Bances

CPC. William Flores Carhuatanta

Sr. Oswaldo Snchez Velsquez

Sr. Carlos Salazar Belevn

CPC Maria Soledad Aldana Suclupe

Sr. Marcos Carbonel Eneque

Lic. Elena Castaeda Gonzles

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

CAPTULO III: PLANEAMIENTO ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE FERREAFE

CAPTULO IV: ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

Sr. Jacinto Muro Tvara Alcalde Provincial de Ferreafe

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

CAPTULO I: FUNDAMENTO NORMATIVO Y METODOLGICO

Captulo V: Planes de Desarrollo y Presupuestos. Artculo 18.- Planes de Desarrollo.

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

Artculo 2.- Objeto.

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

1.2. ESTRATEGIA METODOLGICA.

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

1.3. PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN.

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

Sensibilizacin, en los distritos de Ptipo, Manuel A. Mesones Muro e Incahuasi.

Manuel A. Mesones Muro

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

Taller de capacitacin: Actualizacin del diagnstico situacional integral de la Provincia de Ferreafe.

1er. Taller de trabajo: Planificacin estratgica: Anlisis FODA.

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

3er. Taller de trabajo: Identificacin y priorizacin de programas y proyectos.

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

1.4. CRITERIOS BSICOS.

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

1.5. PROCESOS Y TENDENCIAS EN CURSO

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

Generacin de polticas de desarrollo basadas en el manejo sostenible de los recursos naturales

Programas de incentivo Cultura de prevencin

1.6. ARTICULACIN CON LOS PLANES DE DESARROLLO.

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

a) Municipalidad Distrital de Caaris: (Visin al 2020)

c) Municipalidad Distrital de Ptipo: (Visin al 2021)

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

d) Municipalidad Distrital Manuel A. Mesones Muro: (Visin al 2010)

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

Agropecuaria, comercio, turismo, tecnologa de la informacin y comunicacin y servicios bsicos.

1.7. DESCRIPCIN GLOBAL DEL PROCESO METODOLGICO

CAPTULO II: DIAGNSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE FERREAFE

2.1.1. Ubicacin geogrfica.