RAMAS DEL DERECHO FINANCIERO Derecho Financiero es la rama del Derecho Pblico Interno que organiza los recursos

constitutivos de la Hacienda del Estado y de las restante entidades pblicas territoriales e institucionales y regula, a su vez, los procedimientos de percepcin de ingresos y gastos que tales sujetos destinan al cumplimiento de sus fines. Con esto queremos afirmar, de un lado, que el Derecho Financiero es Pblico e Interno y, por otro lado, que no slo abarca la percepcin de recursos econmicos, sino que adems controla el empleo de esos fondos para cumplir con las obligaciones sociales y econmicas del Estado. El Derecho Financiero, para estudiar las manifestaciones de la actividad financiera del Estado, se divide metodolgicamente. Las ramas del Derecho Financiero, consideradas por la doctrina son: Derecho Tributario, Derecho Patrimonial Pblico (servicios pblicos y empresas estatales), Derecho del Crdito Pblico (llamado tambin derecho monetario) y Derecho Presupuestario. 1. Derecho Tributario: Es aquella parte del derecho financiero que regula y disciplina los tributos. Es aquella rama del derecho que expone los principios y las normas relativas al establecimiento y recaudacin de los tributos, y tambin analiza las relaciones jurdicas que de ello resultan. El derecho tributario forma parte del derecho financiero, lo cual es necesario tener en cuenta para un conocimiento ms amplio del tema materia de estudio, es decir, forma parte de otra rama del derecho. Esto ocurre tambin en otras ramas del derecho, por ejemplo dentro del derecho privado, empresarial y corporativo el derecho comercial abarca a societario, cartular o cambiario, bancario, burstil, concursal, entre otras ramas del derecho. Es decir, algunas ramas del derecho forman parte a su vez de otra rama del derecho, pero es claro que no nos referimos a las grandes ramas del derecho como son derecho pblico, privado y social.

El concepto tributo se subdivide en tasas, impuestos, contribuciones especiales, precios pblicos, etc. Dentro del Derecho Tributario podemos distinguir dos vertientes D.T. Material: Regula las normas que D.T. Formal: Regula la aplicacin de dichas conforman el tributo de forma constitutiva normas (gestin, liquidacin ...) Parte General del D.T.: Normas que Parte Especial del D.T.: Normas que regulan conforman el tributo como un instituto cada tributo en particular. jurdico unitario.

2. Derecho Financiero Patrimonial o Derecho Patrimonial Pblico: El objeto propio del derecho patrimonial pblico es el recurso patrimonial, o sea la estructura y la gestin del patrimonio pblico dirigidas a la obtencin de ingresos. El Patrimonio pblico es susceptible de generar ingresos, aunque no es esa su principal finalidad. Por ello, un relevante sector doctrinal ha negado la procedencia de su estudio desde el Derecho Financiero. Es claro que el objeto de estudio de esta rama del Derecho Financiero est constituido por los ingresos patrimoniales. Asimismo, se plantea la duda de si, ms all del estudio y regulacin de los ingresos patrimoniales, el Derecho Financiero debe tambin ocuparse de la gestin de los bienes que forman parte de dicho Patrimonio pblico. Un relevante sector doctrinal se ha pronunciado afirmativamente, con el argumento de que tal gestin debe estar regida por principios de rentabilidad. En base a ello el derecho patrimonial pblico se configura en torno a tres ncleos temticos: 1. Gestin de los bienes de titularidad pblica. 2. Gestin de empresas de titularidad pblica. 3. Participacin de los entes pblicos en empresas de titularidad privada. Dentro del mbito de la titularidad pblica se incluyen dos grandes categoras de bienes: -. Los llamados bienes demaniales o de dominio pblico. -. Los llamados bienes patrimoniales. Junto a ellos existen regmenes especficos de propiedad pblica, como son la propiedad pblica, la propiedad minera, el patrimonio forestal, y el patrimonio nacional.

3. Derecho del Crdito Pblico o Deuda Pblica: La Deuda pblica, el conjunto de capitales tomados a prstamo por el Estado mediante emisin pblica, concertacin de operaciones de crdito, subrogacin en la posicin deudora de un tercero o, en general, mediante cualquier otra operacin financiera del Estado, con destino a financiar los gastos del Estado o a constituir posiciones activas de tesorera es un recurso de la Hacienda pblica, que constituye por lo tanto objeto de estudio del Derecho Financiero, aunque su producto pueda ser calificado de ingreso extraordinario.

A diferencia de lo que acontece con los ingresos patrimoniales, la doctrina se muestra de acuerdo con esta inclusin como objeto de estudio de nuestra disciplina. No hay sin embargo tal acuerdo acerca de la posibilidad de defender la existencia de una autntica rama de la disciplina, con su correspondiente (siempre relativa) autonoma, al objeto de permitir su ms sencillo anlisis. Nos decantamos por esta ltima opcin, de forma que puede considerarse sta como la rama del Derecho Financiero que organiza, como recurso constitutivo de la Hacienda, las diversas modalidades jurdicas de obtencin de caudales por la va del crdito pblico, y regula los procedimientos y las formas de las operaciones y emprstitos que en cada supuesto se concierten El endeudamiento pblico ofrece a nuestro juicio las tres siguientes peculiaridades: -. Los emprstitos pblicos, es decir las operaciones financieras en la que el estado o cualquier otro ente territorial reciben dinero a prstamo en las condiciones y con los lmites fijados en la ley. -. Las operaciones similares de prstamo o de apertura de crdito. -. Los anticipos y los crditos que el banco emisor puede conceder al tesoro pblico. La fi gura del crdito pblico constituye uno de los elementos bsicos del sistema generador de recursos de ingresos pblicos. Sin embargo, sus peculiaridades, frente a otros tipos de ingresos pblicos, ha motivado la aparicin de distintas tesis acerca del tratamiento cientfico que la disciplina del Derecho Financiero y Tributario debe dispensar a esta clase de ingresos pblicos. Especialmente relevante para el anlisis del crdito pblico desde una perspectiva cientfi ca es el examen de las limitaciones materiales y formales que desde el texto constitucional se establecen para la configuracin de este recurso y, en concreto, su relacin con el principio de reserva de ley.

4. Derecho Presupuestario: El derecho presupuestario lo podemos definir como la expresin jurdica del plan financiero del estado para un periodo de tiempo determinado. Tiene por objeto de estudio el presupuesto o la ordenacin jurdica del gasto pblico. Se podra definir como el conjunto de normas y principios que regulan la preparacin, aprobacin, ejecucin y control del presupuesto del Estado y dems entes pblicos. Es tradicional comenzar con el anlisis del contenido del Derecho Presupuestario, rama del Derecho Financiero cuya existencia lgica, puede defenderse, es anterior a la de los ingresos (puesto que hay gastos es necesario cubrirlos). El Derecho Presupuestario, es la rama del Derecho financiero integrada por el conjunto de normas y principios que determinan el rgimen jurdico temporal de gestin, empleo y contabilidad de los caudales que, derivados de la aplicacin de los recursos, alimentan el Tesoro Pblico

El contenido del derecho presupuestario podemos concretarlo en dos aspectos: 1. Aspecto jurdico-poltico. 2. Aspecto jurdico-financiero. El aspecto jurdico-poltico hace referencia al conjunto de normas dirigidas a regular las relaciones entre dos poderes del estado: poder legislativo y ejecutivo que son protagonistas del ciclo presupuestario, as corresponde al derecho presupuestario la regulacin de la distribucin de competencias en materia de preparacin, aprobacin, ejecucin y control del programa de ingresos y gastos del estado. El aspecto jurdico-financiero de terminar los efectos que el presupuesto en cuanto a la ley tiene con respecto a los ingresos y gastos pblicos, o sea con respecto a los derechos subjetivos de los particulares y con respecto al ordenamiento jurdico y a las leyes financieras preexistentes. Junto a la ordenacin de los gastos, el Derecho Presupuestario comprende una amplia normativa, referida a la contabilidad, fiscalizacin previa, tesorera, rendicin de cuentas, etc., encuadrables en el que se ha denominado Derecho Presupuestario formal. En todo caso, la institucin fundamental, en torno a la cual gira toda la ordenacin de esta rama del Derecho financiero, es naturalmente el Presupuesto, que a su vez ha sido definido como el acto legislativo mediante el cual se autoriza el montante mximo de los gastos que el Gobierno puede realizar durante un perodo de tiempo determinado en las atenciones que detalladamente se especifican y se prevn los ingresos necesarios para cubrirlas. Dicha autorizacin es central en el entendimiento de esta institucin, conllevando a su vez una limitacin; ms all de sta, no hay gasto pblico. Se trata as de una autorizacin limitativa.