REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA READIC
DIPLOMADO: DOCENCIA DE DIRECCIN CIENTFICA EDUCACIONAL
MODULO IV: EXTENSIN Y SOLUCIN DE PROBLEMAS COMUNITARIOS

FUNCIN DE LA EXTENSIN EDUCATIVA

Integrantes:
Alvarado, Solsiret
Bracho, Elaine
Caraballo, Jos
Caridad, Mileivys
Castro, Tomasa
Conquet, Mnica
Fernndez, Jackeline
Ferrer, Mildre
Linares, Carlos
Madriz, Nola
Melian, Mara
Ramrez, ngela
Ruiz, Luis
Santiago, Mara
Facilitador:
Dr. Melvin Albornoz

Maracaibo, Agosto de 2009

NDICE GENERAL
Pp.
INTRODUCCIN.. 3
RESPONSABILIDAD SOCIAL... 5
Responsabilidad Social Universitaria (RSU).. 6
Principios y valores de la universidad socialmente responsable

10

ROL SOCIAL QUE DEBE CUMPLIR LA EDUCACIN.

12

EXTENSIN EDUCATIVA. CONCEPTUALIZACIN

17

Evolucin Histrica de la Extensin Universitaria.

21

Fundamentos Legales de la Extensin Universitaria en Venezuela

25

Tipos y modalidades de la Extensin Universitaria..

29

Limitaciones de la Extensin Universitaria.

34

Funcin de la Extensin Universitaria.

37

Propsito de la Extensin Universitaria..

39

LA
EXTENSIN
COMO
VNCULO
INTEGRADOR
ENTRE
UNIVERSIDAD Y COMUNIDAD..
40
EXTENSIN UNIVERSITARIA COMO FUNCIN ORGANIZADORA
DEL CURRCULO 49
RELACIN DE LOS PROYECTOS COMUNITARIOS CON LAS
UNIDADES CURRICULARES... 52
Definicin de Proyecto comunitario.

52

Definicin de Unidad Curricular..

53

Correspondencia de los proyectos comunitarios con las unidades

curriculares 53
GRADO
DE
VINCULACIN
UNIVERSITARIO
CON
LAS
DIMENSIONES:
SER,
HACER,
CONOCER,
CONVIVIR
Y
EMPRENDER 55
CONCLUSIONES.

57
1

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS..

59

INTRODUCCIN
2

Vivimos en una sociedad intensamente transformada por la ciencia y

la tecnologa, las cuales se erigen en medios privilegiados para enfrentar los
desafos de sus constantes cambios. Sin embargo, existe una disociacin
entre los avances cientficos y la posibilidad de acceso masivo de la
poblacin a ellos. De hecho, stos se encuentran entre los bienes menos
equitativamente

distribuidos

en

el

planeta.

En

este

contexto,

la

democratizacin de la ciencia y sus metas enfatizan la importancia de la

educacin cientfica y tecnolgica, que podra considerarse como una
operacin de socializacin conducente al crecimiento del conjunto de la
sociedad (Rietti, 1999; Giordan y Sanmartino, 2004).
Segn la UNESCO (1999), el futuro de la humanidad depender de la
produccin, difusin y utilizacin equitativas del saber. Quienes estn
involucrados en la generacin de conocimientos cientficos y tecnolgicos
tienen la responsabilidad ineludible de contribuir a hacer stos accesibles
(Rietti, 1999). Esto compete plenamente a las universidades, que incluyen
entre sus funciones la investigacin y la extensin de su labor a distintos
sectores de la sociedad.
La divulgacin cientfica es crucial, y debe comenzar en los niveles
educativos iniciales, que son los que potencialmente tienen ms probabilidad
de incorporar la ciencia como valor cultural (Jaim Etcheverry, 2003). En este
sentido, hemos iniciado la serie "De la Universidad a la Escuela", que
desarrolla actividades de difusin cientfica en escuelas primarias.
Una Universidad cerrada sobre s misma, divorciada de los intereses
de la sociedad, pierde de vista su esencia. Fortalecer los vnculos con la
comunidad es un compromiso asumido, es un desafo en marcha
La Extensin Universitaria, pilar conceptual e ideolgico de la
Universidad, junto a la enseanza y la investigacin, desarrolla y multiplica
su actividad y su alcance, en este inicio de siglo/milenio, transitando quizs,
su momento ms importante.
3

Los paradigmas de formacin, integracin y calidad que debe

encarnar la Universidad y la aceleracin de los procesos (tecnolgicos,
demogrficos, urbanos, ambientales, sociales, productivos, econmicos,
entre otros) en el pas y en el mundo, instalan en la universidad, la necesidad
de interpretar a la extensin en su sentido ms amplio, involucrndola en los
ms diversos aspectos de vinculacin con la sociedad y el medio, no slo
transfiriendo,

sino

fundamentalmente

escuchando,

aprendiendo

reflexionando sobre el contenido de los mensajes. No es suficiente abrir las

puertas de la universidad pblica al medio, no alcanza con ofrecer lo que
sabemos hacer, ni con hacer lo que nos demandan; hoy la Universidad debe
hacer lo que es necesario. Es necesario salir y formar parte. El desafo es
escuchar, integrar a la Universidad con la Sociedad e involucrarse para
elaborar una respuesta til y comprometida, no slo con el futuro, sino con el
presente.

RESPONSABILIDAD SOCIAL

El concepto de responsabilidad social aade al concepto originario de

responsabilidad un elemento determinante: mueve a las personas, grupos
y/o instituciones a adoptar conductas ticas caracterizadas por el
compromiso activo y libre para alcanzar el Bien Comn de la sociedad.
Cuando nos referimos al Bien Comn de la Sociedad, entendemos que ste
est constituido en la sociedad poltica por cuatro elementos: a) Ambiente
propicio o favorable (Paz social); b) Abundancia de bienes requeridos
(Desarrollo sustentable); c) Accesibilidad a los bienes por todos los
integrantes de la sociedad (Igualdad de oportunidades) y d) Orden
establecido para lograr que todo lo anterior pueda acontecer (Orden social)
La Responsabilidad Social incluye, por tanto:

Actores sociales: porque puede ser adoptada, en la sociedad civil, en

trminos individuales, grupales o institucionales.

Conductas ticas determinadas: adopcin de una posicin tica,

porque implica una opcin consciente por principios, valores y
actitudes morales e intelectuales renovados en lo social.

Compromiso activo y libre: manifiesta la responsabilidad ante una

obligacin contrada. En nuestro caso, es la actitud que el ser humano
debe tener ante la sociedad y ante los dems, de trabajar activamente
por la consecucin del bien comn de la sociedad y de sus miembros.
Incluye la decisin de asumir esa responsabilidad con decisin y
constancia, con una participacin activa.

Finalidad: alcanzar el Bien Comn, que supone resolver los problemas

de desarrollo de la sociedad, porque los problemas sociales no se
resuelven con acciones caritativas, que slo dan atencin a los
sntomas, sino atacando sus verdaderas races, lo que implica una
verdadera inversin social en el desarrollo que permita un avance de
toda la sociedad; construirla como comunidad sustentable y solidaria,
porque supone la renovacin y desarrollo de la cultura cvica y porque

es un proyecto colectivo que debe ser compartido por toda la

sociedad.
Tambin podra entenderse la Responsabilidad Social como una
capacidad de valorar las consecuencias que tienen en la sociedad las
acciones y decisiones que toman las diferentes personas y organizaciones
como parte del logro de sus propios objetivos y metas. Sin embargo, nos
parece que este enfoque un es tanto individualista y no incluye el
compromiso con la sociedad que, a nuestro entender, es clave en la
definicin de la responsabilidad social. Espinosa (2000).

Responsabilidad Social Universitaria.

Segn

Franois

Vallaeys

(2004),

(la

Responsabilidad

Social

Universitaria (RSU) es una poltica de calidad tica del desempeo de la

comunidad universitaria (estudiantes, docentes y personal administrativo) a
travs de la gestin responsable de los impactos educativos, cognitivos,
laborales, sociales y ambientales que la Universidad genera, en un dilogo
participativo con la sociedad para promover el Desarrollo Humano
Sostenible.
Para llegar a esta definicin, basta reconocer cules son los impactos
especficos (internos y externos) que genera la Universidad al existir y
responsabilizarse para que sean ms positivos. A continuacin se mencionan
estos impactos:

Impacto organizacional: Como cualquier organizacin laboral, la

Universidad genera impactos en la vida de su personal (que su poltica de

Bienestar social debe de gestionar), tambin contaminacin en su
medioambiente

(desechos,

deforestacin,

polucin

atmosfrica

por

transporte vehicular, etc.).

Impacto educativo: La Universidad tiene un impacto directo sobre la

formacin de los jvenes y profesionales, su manera de interpretar e

imaginar el mundo, comportarse en l y valorar ciertas cosas ms que otras.
Influye as mismo sobre la deontologa profesional, orienta (de modo
consciente o no) la definicin de la tica profesional de cada disciplina y su
rol social.

Impacto cientfico y epistemolgico: La Universidad orienta la

produccin del saber y las tecnologas, influye en la definicin de lo que se

llama socialmente Verdad, Ciencia, Objetividad, Racionalidad, Legitimidad,
Utilidad, etc. Participa en la delimitacin de los mbitos de cada
especialidad, as como en la definicin de los problemas en la agenda de las
ciencias. Articula la relacin entre tecnociencia y sociedad y maneja en gran
medida la gestin del conocimiento.

Impacto Social: La Universidad tiene un impacto sobre la sociedad y su

desarrollo econmico, social y poltico. No slo forma a los futuros lderes y

profesionales de la nacin, sino que es tambin un referente, una fuente de
legitimacin, y un actor social.
De tal manera que la RSU, basada en principios y valores sociales,
busca la formacin de los profesionales ms humanistas, mas avocados al
servicio para con la sociedad; y esto ha de lograrse a travs de un vinculo
entre profesores- estudiantes- personal administrativo y personas externas a
la institucin, con el nico fin de lograr el Desarrollo Humano en la sociedad.
Segn el autor, la RSU nos invita a crear Comunidades de
Aprendizaje para el Desarrollo, con participacin de docentes, estudiantes,
administrativos y actores sociales externos a la Universidad, va a permitir
gerenciar poco a poco estos impactos de modo socialmente responsable.
En estas comunidades las instituciones educativas a travs de la
educacin comunitaria logran la participacin activa de la comunidad en la
generacin de conocimientos y aprendizajes; y tambin crean comunidades

virtuales a travs de grupos sinergticos facilitados por herramientas de

comunicacin y participacin interactiva.
Podemos definir, de manera ms acertada, la Responsabilidad Social
Universitaria como la capacidad que tiene la Universidad de difundir y poner
en prctica un conjunto de principios y valores generales y especficos, por
medio de cuatro procesos claves, como son la gestin, la docencia, la
investigacin y la extensin universitaria, respondiendo as ante la propia
comunidad universitaria y ante el pas donde est inserta.
De lo anteriormente expuesto, el grupo de investigadores consider
pertinente definir ms precisamente qu entendera por responsabilidad
social, acordando trabajar con un concepto que no pretende ser definitivo,
pero que ofrece los lineamientos necesarios para pensar y actuar con una
orientacin comn.
En

ese

sentido,

entenderemos

por

Responsabilidad

Social

Universitaria la capacidad que tiene la universidad de difundir y poner en

prctica un conjunto de principios y valores generales y especficos, por
medio de cuatro procesos claves: Gestin, Docencia, Investigacin y
Extensin. As asume su responsabilidad social ante la propia comunidad
universitaria y el pas donde est inserta.
Para precisar an ms este concepto, se ha especificado de qu es
responsable, ante quin responde y cmo es responsable la universidad
como sujeto de la responsabilidad social.
De qu es responsable? La universidad es responsable de poner
en prctica los principios generales de la vida universitaria en cuanto
sociedad inserta en un entorno mayor y los valores especficos que son
propios de la vida universitaria. Todos ellos deberan atravesar la Gestin y
las funciones tradicionales de Docencia, Investigacin y Extensin.
Ante quin responde? En primer lugar, se responde ante la
propia comunidad universitaria, es decir, ante los acadmicos, funcionarios y
alumnos tanto en particular como en su conjunto. Luego se responde al pas;
8

al de hoy y del futuro. La universidad tiene que prever el futuro y adelantarse

a la demanda que el pas le har por nuevos servicios. Adems, en una
sociedad globalizada, la universidad debe responder a los requerimientos de
Amrica Latina y del mundo.
Cmo es responsable? Por medio del desarrollo de los procesos
claves de Gestin, Docencia, Investigacin y Extensin universitaria,
atravesados por instancias de reflexin que le otorguen la profundidad y la
contingencia social que requieren las respuestas universitarias.
El contexto en el cual se desenvuelven las universidades y, al mismo
tiempo, las dificultades que stas tienen para abarcar el concepto en toda su
amplitud, han hecho que algunas lo restrinjan a unos pocos elementos. As lo
refleja la investigacin realizada, donde los proyectos similares que se han
encontrado pueden clasificarse segn el tipo de sociedad en que se
encuentran: Proyectos pertenecientes al mundo desarrollado (Europa y
Estado Unidos) y proyectos de pases en vas de desarrollo (principalmente
Amrica Latina). Estas determinaciones reflejan las preocupaciones o
problemas que aparecen como relevantes en cada uno de dichos lugares,
observndose grandes diferencias en trminos de los objetivos ltimos que
persiguen.
Los proyectos propios de pases desarrollados dicen relacin,
principalmente, con un compromiso de la universidad con la comunidad en
trminos cvicos. En cambio, los proyectos existentes en Latinoamrica,
refieren al problema de las desigualdades sociales que caracterizan la
realidad de la regin. En este sentido, las diferencias son sustanciales, ya
que refieren a concepciones de sociedad y problemas sociales radicalmente
distintos, estableciendo diferencias en la forma como debe desarrollarse la
responsabilidad social que compete a las universidades.
Explorar otras iniciativas de Responsabilidad Social Universitaria es
relevante por cuanto esta ltima vara de acuerdo a la realidad que rodea

cada institucin, lo que permite un acercamiento al concepto ms all de las

interpretaciones particulares.
Principios y valores de la universidad socialmente responsable
La universidad se realiza a travs de tres funciones tradicionales
(Docencia, Investigacin y Extensin) y de una actividad indispensable en
toda organizacin: la Gestin. En el centro de estos cuatro procesos claves,
se encuentran principios y valores. Esos cuatro procesos del quehacer
universitario deben estar iluminados por los principios y valores que
caracterizan la Responsabilidad Social Universitaria. A su vez, en el
quehacer universitario relativo a estos cuatro procesos, debe verificarse la
prctica de estos principios y valores. De esta manera, la relacin entre los
principios y valores y los procesos claves se expresa figura 1 de la siguiente
manera:

Figura 1: Relacin entre los principios y valores y los procesos claves. Fuente:
Organizacin de Estados Americanos (OEA). Curso: Cmo ensear tica, Capital Social y
Desarrollo en la Universidad? Mdulo 2: El desafo de la responsabilidad social universitaria:
cmo diagnosticar y reformar el Ethos universitario?.( 2006).

10

En el corazn del modelo presentado se encuentran los principios y

valores generales y especficos que orientan y constituyen el contenido de la
Responsabilidad Social Universitaria. Ambos, generales y especficos, se
estructuran en una constelacin o sistema. Los primeros deben darse en la
sociedad para que la universidad pueda desarrollarlos a cabalidad y los
segundos podran considerarse propios de la universidad. Los principios y
valores son faros que orientan; son guas para el comportamiento humano, y
son fundamentales y permanentes en una universidad socialmente
responsable.
De todo lo anteriormente expuesto se deduce como se muestra que:

Tabla 1: Principios y Valores que orientan la Responsabilidad Social Universitaria.

Fuente: Organizacin de Estados Americanos (OEA). Curso: Cmo ensear tica, Capital
Social y Desarrollo en la Universidad? Mdulo 2: El desafo de la responsabilidad social
universitaria: cmo diagnosticar y reformar el Ethos universitario?.( 2006).

Principios y Valores de la vida

universitaria relacionados con la
vida en sociedad

Dignidad de la persona

Libertad

Principios y Valores de la
Universidad

Compromiso con la verdad

Integridad

Ciudadana, democracia y
participacin

Excelencia

Sociabilidad y solidaridad para

la convivencia

Interdependencia e

Bien Comn y equidad social

Desarrollo sostenible y medio

ambiente

Aceptacin y aprecio a la
diversidad

interdisciplinariedad

11

ROL SOCIAL QUE DEBE CUMPLIR LA EDUCACIN

Segn Campos (2006). Antes de entrar en materia referida a Amrica

Latina, conviene reflexionar un poco sobre cules son las funciones sociales
de la escuela. Palomares y otros (2003) recientemente establecieron, desde
la sociologa, cules son esas funciones. Como veremos, todas ellas
arrastran, de alguna forma, una restriccin de la libertad, pero buscan la
justicia, la igualdad y la equidad para la sociedad. No hay consenso sobre
cules deben ser esa funciones, ya

que las sociedades difieren

profundamente entre s. Hay diferencias en las expectativas que tienen los

diferentes estamentos sociales, as como hay diferencias en las mismas
personas sobre lo que esperan de la educacin y las funciones que la
escuela realiza. Tambin hay una separacin ideolgica entre los que
piensan que la educacin es igualadora y los que sealan que, al contrario,
es creadora de ms desigualdad en la sociedad. Las funciones ms
evidentes son:
(a). Funcin de guardia y custodia de los ms jvenes. Como
seala Palomares y colaboradores, esta funcin est tan internalizada y es
tan verdadera, que un autor espaol public en 1980 un libro titulado
Educacin y aparcamiento de menores. Lo que ha caracterizado a esta
modalidad, es la retencin de los estudiantes hasta antes de la vida del
trabajo. Por eso tememos que la reforma educacional que extiende a jornada
completa la permanencia en las escuelas, resulte ser apenas una forma de
aparcamiento, en que los padres dejan a sus hijos al igual que lo hacen con
sus automviles y pueden estar largo tiempo fuera de la casa sin la
preocupacin de qu estn haciendo los menores en casa durante su
ausencia. La pregunta natural que surge es Para qu extender la jornada
escolar? Si es para entregar ms contenidos en ms horas de clases, para
permitir el desarrollo de habilidades de comportamiento y acadmicas, para

12

tener ms tiempo para entregar ms conocimientos, entonces ha resultado

un fracaso, si se mide por el nulo efecto que la medida ha tenido si
atendemos a las cifras del SIMCE en los ltimos aos.
La funcin de custodia se entiende como si la escuela se hubiese
transformado en una guardera en la cual los nios son dejados porque los
padres y en especial la madre no pueden o no quieren cumplir con su
obligacin primordial en la familia de cuidar a los hijos y estar al lado de ellos.
Hay casos de abandono de la custodia en que la madre que trabaja no
aporta ms dinero al hogar, pues debe gastarlo en una empleada domstica
en quien delega los cuidados fsicos y psicolgicos que le competen, pero
an as prefiere salir a trabajar porque el estar fuera del hogar satisface otras
necesidades, como la de reforzar la autoestima y sentirse ms til de otra
manera.
b. Funcin de cohesin social y de construccin de identidad
nacional: Esta funcin se estableci tempranamente en Chile, pues ya J.M.
Carrera, en 1812, se planteaba la necesidad de formar debidamente a la
futura burocracia nacional. De esta manera surgi como una necesidad la
aplicacin del llamado Estado Docente, como institucin social que pretenda
entregar valores y determinados conocimientos en las escuelas e
instituciones del Estado y en las privadas, bajo la tutela y vigilancia suya.
Esta funcin es legtima y necesaria, toda vez que ante la globalizacin de la
informacin y de los medios de comunicacin, mantener la identidad cultural
nacional es cada da ms difcil de lograr y as lo han mostrado las encuestas
que sobre pertenencia e identificacin al pas se han realizado.
Max Weber seal con su aguda observacin del mundo capitalista,
que la historia y la tradicin entregan los valores que mueven a la sociedad.
Seal que el Estado es aquella institucin que emplea la dominacin
atribuyndose, ya sea legtimamente o no, el monopolio de la coercin fsica.
La sociedad civil, entonces, est compuesta por los ciudadanos que aceptan
esa dominacin e incorporan los valores del Estado. Quin entrega
13

entonces esos valores? Necesariamente es la escuela. De ah su importante

rol para lograr la cohesin ciudadana en torno al Estado.
c. Funcin de formacin para el trabajo y distribucin de las
posiciones sociales. En todas las sociedades, en todas las economas
actuales se advierte una separacin entre la escuela y la vida del trabajo, lo
que no es conveniente para pases que estn saliendo del subdesarrollo. Se
necesita urgentemente adecuar la escuela para que entregue los valores y
conocimientos que requiere la empresa. Aqu se aplica la teora del capital
humano, que consiste en la conviccin de que las personas pueden
acumular un capital tan importante como el financiero, si acumulan ms aos
de estudios formales y tienen ms capacitacin laboral. Se considera que los
diplomas y los ttulos obtenidos en las instituciones acreditadas son la
moneda de cambio en el mercado laboral, como sealara Weber (18641920).
Sin embargo, lo que era vlido para los siglos XIX y XX, no lo es tanto
para el que estamos iniciando, pues ya encontramos muchas personas que
ejercen tareas distintas a las de su titulacin originaria, como mdicos
dirigiendo

instituciones

educacionales

ingenieros

dirigiendo

establecimientos de salud, abogados dedicados a la economa o periodistas

ocupando la alta burocracia educacional del Estado. Tal vez la nueva funcin
de la educacin bsica y media sea entregar las herramientas bsicas para
el logro de un pensamiento lgico, informado y con el dominio de habilidades
generales y no especficas, que hagan polivalente al graduado a la hora de
buscar una posicin laboral o proseguir estudios superiores.
En Estados Unidos, el grado de Bachellor (dos aos de estudios
superiores) es el mnimo y lo adecuado para pretender un puesto de trabajo
en la burocracia de nivel medio tanto privada como estatal. En los pases
desarrollados funciona bien la meritocracia, como principal medio de acceder
a las posiciones sociales que permiten real movilidad de clases. La idea de
extender la educacin obligatoria hacia la educacin media completa, es
14

parte de la percepcin del Estado en las economas poderosas, que la

enseanza debe preparar ms para la vida del trabajo que para la educacin
superior. En nuestro pas, en cambio, pareciera que todo el esfuerzo
educador se dirige hacia la continuacin de estudios en la universidad, si
bien an la mayora de los jvenes no tiene los medios ni las habilidades
necesarias y deberan estar mejor preparados para los cargos iniciales en la
burocracia y en las empresas de servicios y productivas.
d. Funcin de control social e ideolgico de la poblacin: Una
verdad que salta a la vista cuando estudiamos la historia educacional del
pas, es que todos los gobiernos, todas las ideologas polticas se han
planteado en su momento mantener el poder mediante la reproduccin de
sus valores y particular modo de ver el mundo a travs de la escuela como
entidad de la sociedad percibida como productora del bien para el individuo y
la comunidad. La mayor parte de las reformas han tratado de funcionar para
ese fin egosta y no por los intereses verdaderos de la comunidad.
Al parecer, quien se hace cargo de la educacin puede perpetuarse
con ella. Recordemos las experiencias fascistas y dictatoriales que
abundaron en el siglo XX y tendremos validada esta argumentacin. La
transmisin de valores suele transformarse en una forma de coaccin, para
que los futuros ciudadanos compartan la ideologa de quienes estn en el
poder.
La ideologa marxista, en su momento explic que la escuela
reproduce la injusticia propia de la sociedad capitalista y que los gobiernos
trataban de mantener la desigualdad porque favoreca a sus intereses. Para
mayor precisin conceptual, la idea de la funcin que estudiamos es la que
antiguamente se denominaba educacin como socializacin.
Por otra parte, el autor propone agregar otro tipo de funciones de la
escuela:
e. Funcin de desarrollo de habilidades cognitivas y de reflexin:
Ya Emile Durkheim (1858-1917) haba estudiado el tema y seal que el
15

objeto de la educacin secundaria era el desarrollo de la reflexin. Habiendo

pasado muchos aos desde el aporte de Durkheim y por el natural desarrollo
y aporte de las ciencias sociales, podemos acotar la idea de ese socilogo
indicando que para lograr una actitud reflexiva sobre la sociedad, sobre sus
logros y necesidades, previamente hay que trabajar pedaggicamente para
que el nio vaya haciendo uso de los recursos psicobiolgicos con que lo
dot la naturaleza.
Si la educacin es desastrosamente mala, afectar el pensamiento del
nio, que quedar en etapas ms primarias y no llegar a dominar las
funciones superiores de la lgica y el razonamiento, lo que ya haba
descubierto Piaget. Quienes trabajamos en educacin superior, encontramos
que hay dficit en las capacidades de razonamiento, de pensamiento lgico y
en todas las formas de expresin del lenguaje.
Con el paso del tiempo, la educacin privada ha pasado a ser el
modelo de calidad que se busca, con mayor inversin por alumno, con mejor
equipamiento y con una administracin de excelencia. Pero ello no siempre
fue as y hubo una poca en que, como an ocurre con las universidades
estatales, en que la pblica fue la mejor opcin a la que poda optar una
familia y que adems era gratuita.
Ahora, estamos presente ante un sentimiento generalizado ante la
calidad de la enseanza, que Freud llam malestar y que es una mezcla de
desesperanza, irritacin y temor ante un fenmeno que cada da es ms
desigual, que hace hereditaria la pobreza y ante el cual no parece haber
ninguna solucin que revierta el proceso, al menos en las prximas dcadas.
De todas maneras, no se ha creado an ninguna institucin social que
pueda reemplazar a la escuela y los futurlogos que crean que la sociedad
tendera a la eliminacin de la escuela como institucin social porque sera
reemplazada por la enseanza a distancia y el uso universal de la Internet,
han quedado desacreditados.

16

EXTENSIN EDUCATIVA. CONCEPTUALIZACIN

Acerca de la conceptualizacin de esta funcin universitaria se
proporcionan elementos que orientan en cuanto a las dimensiones,
caractersticas, y naturaleza de dicha funcin, de acuerdo a los autores
consultados por la autora Teresita Prez de Maza (2006) y quien realiza un
acercamiento a la conceptualizacin de la Extensin Universitaria, segn los
planteamientos que a continuacin se describen.
Se concibe la Extensin no como la proyeccin del quehacer
universitario hacia la comunidad, sino como la extensin entre la Universidad
y los dems componentes social, a travs de la cual esta asume y cumple
su compromiso de participacin en el proceso de creacin de la cultura y
liberacin

y transformacin radical de la comunidad nacional. (Segunda

Conferencia

Latinoamericana

de

Disfuncin

Cultural

Extensin

Universitaria, 1972)
La extensin permite en trminos didcticos, la comprensin de las
diferentes formas en las que el hombre conserva relaciones en el mundo,
actuando, transforma; transformando, crea una realidad que a su vez
envolviendo condiciona su forma de actuar (Freir, P. 1973)
Funcin inherente al propio proceso de aprendizaje del estudiante, el
cual podr aprender a travs de la accin desde su localidad y regin,
constituyndose en un promotor de cambio social (universidad nacional
abierta 1977)
La extensin es un proceso fluido que debe darse con toda
naturalidad, a travs de un intercambio dinmico de experiencia entre
universidad y comunidad donde se reafirma la funcin ductora de la
Universidad, los genuinos valores de la Comunidad para consolidar la
identidad local, nacional y regional, al bienestar de los ciudadanos y brindar
un futuro promisor a las nuevas generaciones (Ncleo de Directores de
Cultura y Extensin de las Universidades Venezolanas, s.f.).
17

La Extensin a de ser un proceso esencialmente de liberacin en el

cual el hombre se convierte en sujeto, responsable de la historia y partcipe
en ella de una manera creadora, es el espacio donde debe prevalecer el
sentido comunicativo entre la Universidad y sus entornos, segn el propsito
de promover al ser de la comunidad a travs del quehacer de la Universidad,
as como fomentar el quehacer de la comunidad mediante la proyeccin del
ser de la Universidad (Gedes y otros, 1998)
Proceso

Integral

Continuo

Entre

Universidad-Comunidad-

Universidad, El Cual Involucra Tanto A La Comunidad Extrauniversitaria

Como Extrauniversitaria, As Como Las Instituciones Pblicas Y Privadas,
Organismos Internacionales, Con El Propsito De Promover La Elevacin
Del Nivel Cultural Y Social De Los Individuaos Y De Contribuir Al
Mejoramiento De La Calidad De Vida (Hernndez Abreu A.1996).
En el marco de los conceptos anteriores y haciendo referencia a la
visin de Leal (1998), cuando se habla de la Extensin Universitaria se alude
a las experiencias y acciones que desarrollan las instituciones de educacin
superior para relacionarse con su entorno estas se centran, tradicional y
normativamente, en:
1.- Actividades de capacitacin y adiestramiento, entendidas como educacin
continua, donde se concentra la generacin de ingresos propios.
2.- La promocin socio cultural y artstico donde, por tradicin, hay una
participacin dinmica y activa por parte de las universidades.
3.- acciones de trabajo con las comunidades, donde generalmente se
expresa que es poco lo realizado en este campo.
4.- Las capacidades de la universidad para brindar asesora al sector
productivo siendo un aspecto poco desarrollado y tratado dentro de las
relaciones con el entorno.
Bajo este orden de ideas, el mismo autor, ratifica es dbil la
teorizacin y conceptualizacin de esta funcin universitaria, lo cual favorece

18

a las interpretaciones y reflexiones cegadas o limitadas de una u otra forma

de relacionarse la universidad con su entorno.
Pero el trasfondo del asunto, est en la relacin de la universidad con
la sociedad y en su misin esencial, la cual es fundamentalmente educativa y
de bsqueda del conocimiento. Es por eso que la definicin de extensin en
si misma debe plantearse desde la modernizacin de la educacin superior,
sin perder la vista la dinmica social y el rol que debe cumplir el Estado,
cuestin que obliga al planteamiento de nuevos aprendizajes y cambios de
actitud en la forma de interpretar las relaciones de la universidad con la
sociedad.
Por otra parte, Fereira (1998), nos seala que el informe final de las
memorias de un Encuentro de Extensiones Universitarias celebrado en
Caracas:
el principal concepto de extensin universitaria debe ser aquel que
siendo global permita especificidad de la practica extensionista cotidiana y
que la marque de sentido, que la cree a travs de los problemas que son
necesarios resolver que la recree o de ser posible la piense comenzando
desde cero cuando nuestra practica se haya llenado de nuestro propio
protagonismo, defectos o virtudes. Cuando el ejercicio deje de parecer a
nosotros para comenzar a parecerse a una prctica que no slo soluciona
problemas sino que ensea a pensar y sobre todo a ejercer la participacin
democrtica real.
As las conceptualizaciones sobre Extensin Universitaria, como
funcin social de la universidad exige un esfuerzo amplio de diferentes
autores que intervienen en el desarrollo de la misma para interpretarla y
desarrollarla como funcin social.
El hacho de replantearla desde una visin integral e integradora de la
docencia e investigacin que se realiza en las universidades, para que
puedan dar respuestas a los grandes retos y desafos de la herencia neocolonial del mundo globalizado, donde la exclusin social, la inestabilidad de
19

los mercados locales , la imposicin de nuevas formas de consumo, el uso

irracional de las tecnologas de la informacin y comunicacin, entre otros
problemas, marcan la pauta de la dinmica cambiante del entorno,
incluyendo de forma determinante en la calidad de vida de los ciudadanos.
Reafirmando lo anterior Valdivieso Arcay (2002) indica textualmente:
No se trata de bordar la Extensin Universitaria con reducidas
simplificaciones con las que se podra correr el riesgo de colocar esta
importante funcin al margen incluso de la propia naturaleza de las acciones
universitarias, por lo contrario, la extensin no puede ni debe ser pensada de
manera ingenua como una fuente de recursos alternos o como el desarrollo
de cursos y actividades que respondan a exigencias susceptibles de ser
comercializadoras.
Una visin en esta direccin, podra derivar por la naturaleza
dispersiva y aleatoria en la constitucin de obstculos que impida la
articulacin con otras funciones universitarias.
Tambin bajo este precepto, podra incurrirse en la ligereza de definir
las acciones de extensin en el contexto de la proposicin de proyectos
desarrollados por docentes y estudiantes con una mera connotacin
asistencial, sin que exista la necesaria vinculacin con una clara dimensin
del quehacer acadmico que muy bien est establecida en las ms altas
misiones de las instituciones universitarias
Vista de esta manera, la extensin universitaria requiere una
revalorizacin conceptual que permita a su vez una redefinicin permanente
y continua de esta funcin universitaria, por cuanto su naturaleza y fines
supone tambin un replanteamiento de sus caractersticas y alcances,
ubicndola prospectivamente en el proyecto moderno de la universidad que
queremos

20

Evolucin histrica de la Extensin Universitaria

La incorporacin de una "tercera funcin", diferenciada de las
tradicionales de docencia e investigacin y orientada a extender la accin de
las universidades ms all de sus linderos acadmicos, responde a una
preocupacin que no es reciente.
Histricamente, la idea de que las instituciones de educacin superior
mantengan relaciones con las comunidades de su entorno inmediato y con la
sociedad en general, adquiere toda su magnitud con la creacin de los Land
Grant Colleges en los Estados Unidos de Norteamrica. Estos tienen su
origen en 1862, mediante el Morril Act, el cual institucionaliza sus acciones
de formacin y sus actividades hacia las comunidades rurales. Una segunda
ley (Hatch Act, 1887) les otorga los medios necesarios para apoyar el
desarrollo de investigaciones aplicadas y acciones experimentales.
Desde entonces, los Land Grant Colleges han desempeado un papel
fundamental en el desarrollo tanto de la agricultura como de la industria en
las regiones en que fueron establecidos, ya que, en las diferentes
modalidades de servicios que han prestado a las comunidades, se han
incluido tanto cursos especiales como el desarrollo de tcnicas adecuadas a
necesidades especficas que, adems de contribuir a la solucin de
problemas concretos, han tenido repercusiones en diferentes mbitos de la
educacin superior norteamericana. Por una parte, se logr eliminar el
privilegio mantenido por las disciplinas acadmicas en detrimento de las
tcnicas y las artes; por otra, facilit la diversificacin de programas en el
nivel de educacin superior de este pas, frente a la rigidez de los perfiles de
enseanza de las universidades europeas.
En la prctica, desde el siglo XIX los Land Grant Colleges han sido los
que, de manera ms directa, asumen la tercera funcin -el servicio a la
comunidad- que se generaliza en las instituciones de educacin superior, lo
cual ha permitido que algunos de stos lleguen a formar parte -en una
21

estrategia

de

complementariedad

de

prestigiadas

universidades

norteamericanas (California, Cornell, Wisconsin, etctera). Evidentemente,

esta situacin refleja la presencia de cierta ideologa social y educativa,
donde la bsqueda de la democratizacin ha permitido desarrollar relaciones
estrechas entre la universidad y la sociedad.
Las universidades europeas, con algunas excepciones sobre todo
entre las inglesas y las nrdicas, mantienen la concepcin original de la
universidad como el gremio de maestros y discpulos dedicados al oficio de
aprender los saberes, aunque con matices distintos debido a los modelos
que les sirven de base. La mayora de los pases de Europa septentrional
toman el modelo de la Universidad de Pars; el modelo de Bolonia es
adoptado por la Universidad de Salamanca y por las universidades de
Europa meridional, y va a inspirar, a travs del esquema de Salamanca, la
mayora de las universidades de Amrica Latina.
El modelo de Bolonia -en el que predomina la participacin de los
estudiantes- explica, en alguna medida, la evolucin histrica de la
universidad latinoamericana y el surgimiento de la "tercera funcin".
En Amrica Latina, ni la universidad surgida en la poca de la Colonia ni la
que nace en el periodo republicano muestran inters especial por extender
su mbito de accin ms all de sus muros.
La primera, creada bajo el modelo de la de Salamanca, fue una
universidad tpicamente clasista, que responda a la poltica del imperio
espaol: se abri para atender solamente a un sector muy reducido de la
poblacin: aquel que ejerca el dominio de la sociedad, es decir, peninsulares
y criollos. El resto de la poblacin es "educado" por los frailes y misioneros,
como una ms de las obras caritativas que deben emprender.
Los gobiernos republicanos originados por los movimientos independentistas
no lograron modificar con profundidad las estructuras sociales, y solamente
las autoridades espaolas fueron sustituidas por los criollos.

22

La universidad en diversos pases, cuando no fue suprimida, comenz

a adoptar modelos extranjeros, especialmente el que cre el rgimen
napolenico. Se sustituy la concepcin de la universidad hispnica por el
modelo del conglomerado de escuelas profesionales, separando la
investigacin-creacin del conocimiento de esa institucin, dando origen a
estructuras especficas como las acadmicas y los institutos.
En virtud de que la atencin de la universidad latinoamericana estaba
centrada en la formacin de profesionales, se margin con ello el inters por
la ciencia y la cultura, a menos que formara parte de la enseanza de una
profesin; sus actividades hacia el exterior -cientficas y culturales se
redujeron a la celebracin de "veladas literarias" o a la publicacin de
algunos ttulos.
Los abogados sustituyeron a los clrigos como figuras fundamentales
en la universidad latinoamericana de la repblica y prcticamente se
convirtieron en el "producto tpico" de stas durante el siglo XIX y comienzos
del XX. De la misma manera en que, durante la Colonia, la Universidad
formaba a los eclesisticos, en su nueva etapa debera legitimar a los nuevos
funcionarios del Estado.
Como seala Medina Echavarra, "las universidades latinoamericanas,
como fiel reflejo de las estructuras sociales que la independencia no logr
modificar, seguan siendo los 'virreinatos del espritu' y conservaban, en
esencia, su carcter de academias seoriales".
Esta situacin se prolonga hasta las primeras dcadas del siglo XX.
Durante el periodo anterior, las dos entidades -universidad y sociedadhaban convivido sin mayores conflictos, en la medida en que la primera no
haca sino responder a los requerimientos de las clases dominantes de la
segunda, especialmente de quienes, al poseer el poder econmico y poltico,
tenan el control sobre la universidad.
El primer cuestionamiento profundo que se hace a la universidad
latinoamericana se produce en 1918, en Crdoba, Argentina. Numerosos
23

autores coinciden en sealar que este movimiento de reforma marca el

ingreso de Amrica Latina al siglo XX, as como el ascenso de las clases
medias urbanas. Como es sabido, el movimiento de Crdoba no consisti
exclusivamente en una reivindicacin de tipo acadmico, sino que pretendi
lograr otras de carcter poltico-social, que trasformaran el carcter de la
universidad y permitiran el acceso de las clases medias, que vean en sta
la va idnea para el ascenso poltico y social que hasta entonces haba sido
privilegio de las clases superiores.
Este movimiento de reforma universitaria no es ajeno a los profundos
cambios que se producan en otros pases de Amrica Latina y que
marcaban ya la preocupacin generalizada por una mayor democracia y por
la modernizacin de la sociedad. En el Manifiesto Liminar (1918) se expresan
los principales aspectos considerados en la reforma universitaria. Cabe
sealar, entre otros:

Autonoma universitaria (econmica, administrativa, poltica, docente);

La docencia libre;

La reorganizacin acadmica: creacin de nuevas escuelas y facultades,

mejoramiento de la formacin cultural de los profesionales;

Democratizacin del ingreso a la universidad y asistencia social a los

estudiantes;

Extensin universitaria, fortalecimiento de la funcin social de la

universidad, proyeccin al pueblo de la cultura universitaria y atencin a
los problemas nacionales;

Unidad latinoamericana; y

Participacin de la comunidad universitaria en sus rganos de gobierno.

Se configura desde este momento la llamada "misin social de la

universidad" que, en esencia, pretende vincular a sta con la poblacin y con

la vida del pas en general, para lo cual deben instrumentarse acciones tales
como la colaboracin obreros-estudiantes, la universidad popular, etc.
24

Con base en planteamientos tales como "vincular la universidad con el

pueblo", "el derecho de todos a una educacin integral", "devolver al pueblo
los beneficios derivados de pertenecer a la clase privilegiada que asiste a la
universidad y que el pueblo paga", se inicia un esfuerzo importante
encaminado a incorporar la extensin universitaria y la difusin cultural a las
tareas institucionales, llegando a consagrarse como la tercera funcin, junto
con la docencia y la investigacin, hacia la dcada de los treinta en la
legislacin de la mayor parte de las universidades.
Esta orientacin o vocacin social de la universidad, que pretende
materializarse a travs de la funcin de extensin, constituye un rasgo tpico
de las instituciones de educacin superior latinoamericana y las distingue de
sus homlogas de otros pases (Europa y los Estados Unidos).
El incluir la funcin de extensin y difusin cultural en la legislacin
universitaria representa prcticamente un compromiso institucional que da
lugar a un gran nmero de iniciativas y acciones con diverso carcter y
orientacin, en funcin de la interpretacin que cada pas, rgimen poltico o
institucin hacen de ella. En algunos casos, ha llegado a constituirse en una
amenaza al rgimen poltico vigente, al considerrsele como un factor de
movilizacin popular; en otros no deja de ser un escaparate de la produccin
artstica universitaria.

Fundamentos Legales de la Extensin Universitaria en Venezuela

En Venezuela Extensin como funcin universitaria responde a un
marco constitutivo, legal y operativo que se expresa de acuerdo a las
caractersticas propias de cada universidad o institucin de educacin
superior, sustentando ese marco en un conjunto de principios y orientaciones
que el estado provee en sus estamentos legales, para garantizar los

25

deberes, derechos y seguridad social de los ciudadanos y ciudadanas del

pas especialmente el desarrollo de la educacin.
Partiendo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999), donde se establece el desarrollo de la educacin como principio
fundamental de la sociedad, en su Ttulo III de los derechos Humanos y
Garanta y de los Deberes, Principalmente en su captulo VI se presenta de
forma explcita los pilares de una educacin para todos y cada uno de los
ciudadanos de la nacin.
En los artculos 98, 99, 100, 102, 110, 111, se consagran los derechos
culturales y educativos, donde la educacin es un bien irrenunciable y un
deber social, y el estado debe velar por su desarrollo, unido a la ciencia y la
tecnologa y a las ms diversas expresiones culturales y recreativas de los
hombres y las mujeres del pas.
Especialmente en el artculo 109 de la Carta Magna se consagra la
autonoma universitaria para planificar, organizar y desarrollar de forma libre
actividades y programas de docencia investigacin y extensin este mximo
basamento que ofrece la Constitucin se enlaza con otros instrumentos
legales, tales como la Ley Orgnica de Educacin, donde en sus artculos 3 y
4, se expresa que el fin de la educacin debe ser la formacin de seres
crticos sensible a los problemas de la nacin, capaces de participar en la
solucin de esos problemas y por ende trasformar a la sociedad,
consustanciados con valores de la identidad nacional y solidario con el resto
de los individuos, es decir la educacin como medio para que los hombre y
mujeres trasformen las sociedad.
As mismo en el Reglamento de la Ley Orgnica de Educacin, en su
artculo 6 se promueve el currculo abierto, no slo a diversas formas de
aprendizaje sino a las diversas actividades que deben realizarse en pro del
bienestar de nuestras comunidades. Igualmente en la Ley de Universidades,
en sus artculos 2, 9, 138, se reafirma el trol de las universidades para el

26

desarrollo

de sus tres funciones bsicas: docencia, investigacin y

extensin, como institucin rectora de la educacin, la ciencia y la cultura.

Por otra parte, el Ncleo de directores de cultura y extensin de las
universidades venezolanas, se ha constituido en un rgano generador,
promotor y difusor de polticas y lineamientos de las Instituciones de la
educacin superior (IES), en materia de Extensin Universitaria, haciendo
nfasis en la necesidad de consolidar las estructuras organizativas de las
universidades y otras IES, para el desarrollo pleno de la extensin
Universitaria, as como su insercin en el currculo.
En este sentido, en el conjunto de documentos que ha generado este
Ncleo desde su creacin, se encuentra orientaciones y directrices que dan
fuerza y legitimidad a esta funcin universitaria, especialmente vinculada a
su organizacin: tipos de estructuras, jerarqua, respaldo presupuestario,
polticas de personal reconocimiento, reglamentacin, y normativas en
general insercin de extensiones en el currculo, entre otros.
De igual forma, el Estado promueve a travs de sus organismos
rectores de la educacin polticas y lineamientos que fundamentan el deber
ser y funcional de las universidades, y donde la extensin Universitaria ha
encontrado un sustrato programtico y operativo para su desarrollo.
Particularmente, el Ministerio de Educacin Cultura y Deporte en su
documento de Polticas para el Sector Educacin Superior (2000) seala en
las polticas 4 y 5 la pertinencia social de las universidades y la interaccin
que deben cumplir con el entorno, incluyndose estrategias de carcter
regional y local para detectar necesidades en las comunidades que puedan
ser atendidas por programas y proyectos explcitamente establecidos,
productos de las alianzas y de los vnculos que se deben establecer con las
fuerzas vivas de las diferentes regiones del pas, as como las propias
comunidades.
Tambin es importante destacar el nuevo Proyecto de la Ley de
Educacin superior (2003) el cual se encuentra en proceso de discusin,
27

donde se replantea la pertinencia social de la educacin superior desde una

visin renovadora de la Extensin Universitaria, la cual aparece reseada
como vinculacin social. Este aspecto puede resultar controversial ante la
tradicional acepcin de esta funcin universitaria a continuacin se presentan
algunos planteamientos que se citan en esta propuesta de ley:
Insercin de las instituciones en los procesos econmicos, culturale4s,
polticos, ambientales y educativos implicados en el desarrollo integral en sus
planos local, regional y nacional. Cuestin que desplaza el enfoque
tradicional de la extensin universitaria planteando la necesidad de
establecer vinculaciones sociales orientadas al fomento de la sinergia con los
sectores privados y pblicos y con las comunidades, para dar respuesta a los
problemas econmicos, sociales, culturales y educativos de carcter
nacional, regional y local y promueve cambios orientados a mejorar las
condiciones de la vida de la poblacin. En el desarrollo de sus funciones la
educacin superior estar dirigida a la compresin y conocimiento de la
diversidad del pas, la brusquedad de la justicia social, el combate de la
pobreza y otra forma de exclusin social, la consolidacin de la democracia
participativa

de

la

ciudadana

democrtica,

la

conservacin

enriquecimiento del patrimonio cultural, la defensa del medio ambiente y la

biodiversidad, el desarrollo sustentable, la integracin latinoamericana, el
fortalecimiento de la condicin humana y los procesos que faciliten la paz y
comprensin de los pueblos y a las personas de todo el mundo
As mismo, en lo referido a los doce principios de la educacin
superior incluidos en este proyecto de ley, se destacan los principios de
equidad y pertinencia social:
La educacin superior en sus contenidos y practicas educativas, de
investigacin y vinculacin social, estar comprometida activamente con el
combate contra todas las formas de exclusin , en consecuencia velara por
la expansin de sus beneficios sin ninguna discriminacin fundada en la

28

raza, el sexo, el idioma, la religin o en consideraciones econmicas,

culturales, sociales, o incapacidades fsicas.
Dado su carcter de espacio donde se cultiva en conocimiento, la
reflexin y la valoracin critica la educacin superior debe ser flexible a las
demandas de la sociedad
Otro aspecto de sumo inters en este proyecto, es el referido al
Servicio a la comunidad como requisito para ejercer cualquier profesin .
En este rengln se hace referencia al nivel constitucional: quienes aspiren al
ejercicio de una profesin debern prestar el servicio universitario contenido
como una labor de aprendizaje y contraprestacin a la sociedad.
Este contexto legal vigente puede constituirse en un apoyo, no slo
documental sino tambin funcional, para delinear polticas institucionales que
propicien el desarrollo expansivo de esta funcin a la pro de sus dos
funciones hermanas: docencia e investigacin.
Pero nos encontramos con una realidad que dista de esta hermandad
en virtud de la cual se ha relegado esta funcin a un segundo plano limitando
su rol a actividades rentistas acciones cvicas y sociales y actos culturales;
desdibujando el verdadero sentido de las practicas y acciones universitarias
de docentes y estudiantes que deben darse bajo una concepcin inter y
transdisciplinaria de las funciones de docencia e investigacin al servicio de
las comunidades en la bsqueda rigurosa de atender problemticas sociales.

Tipos y modalidades de la extensin universitaria

Existen diversas concepciones y modalidades de la Extensin
Universitaria en Venezuela, sin embargo, tienen un aspecto en comn que es
el atender a las necesidades sociales del entorno, bien sea de la regin
donde se inserte la institucin universitaria o del pas. Para ello, la Extensin
a travs de sus actividades, cumple con los objetivos de: contribuir a la
29

difusin, promocin y divulgacin del conocimiento hacindolo accesible a

todos los ciudadanos; participar y contribuir al desarrollo general de la
comunidad y en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin;
promover un cambio social liberador, y preservar, promover y difundir los
valores culturales de la nacin.
La Extensin se presenta bajo diversas modalidades: educacin
continua, extramuros, cuando se dirige a la comunidad en general incluida la
universitaria y extractedra cuando dirigidas a la comunidad estudiantil
universitaria contribuyen a su formacin integral; para adultos, de
actualizacin, de capacitacin, entre otras. Algunos de los objetivos que se
persiguen con estas modalidades son la formacin y la actualizacin tcnica
y profesional, la educacin para la salud, educacin sexual, educacin en las
artes, mejorar las relaciones humanas.
A continuacin se presentan algunas de las modalidades de la Extensin
Universitaria en las IES venezolanas. Estas modalidades constituyen slo un
intento de sistematizacin de la multiplicidad de formas que adopta la
Extensin Universitaria en Venezuela. Asimismo, tambin se describen
algunos ejemplos que podran considerarse tpicos en cada modalidad pero
que no agotan ni excluyen otros existentes.
1. Extensin Acadmica: Se refiere al conjunto de actividades de
Extensin Universitaria cuyo objetivo primordial es atender las necesidades
de formacin integral, actualizacin, capacitacin tcnica y profesional de los
miembros de la comunidad entorno de la IES, incluida la universitaria.
a) Actividades de Extensin para la Formacin Integral
Insercin de la Extensin en el Plan de Estudios. En las IES venezolanas
existen diversas experiencias de insercin de la Extensin en el currculo. En
general se trata de unidades curriculares de diversa ndole que tratan de
vincular al estudiante cursante con la realidad social de su entorno y
contribuir a su formacin integral.

30

A continuacin se presentan algunos casos reconocidos con unidades

crdito en el currculo u otro tipo de acreditacin acadmica (UNA, 2000) y
cuyos objetivos son claramente de Extensin Universitaria.

Taller permanente de cine club universitario del Instituto Pedaggico

de Miranda Siso Martnez cuyos objetivos son la comprensin del
lenguaje cinematogrfico, la apreciacin esttica y la recreacin.

La Ctedra de Extensin Universitaria, en el sexto semestre de la

carrera de Educacin Bsica Integral de la ULA Ncleo Tchira.

Estrategias Instruccionales en la Enseanza de la Geografa,

modalidad de Extensin Acreditable del Componente General del
Diseo Curricular de la UPEL, Caracas.

Las Ctedras de Formacin Integral y de Experiencia Comunitaria del

Instituto Tecnolgico del Yaracuy IUT-Yaracuy.

La Ctedra de Accin Social del Instituto Universitario de Tecnologa

Rmulo Betancourt.

Los Talleres de Abordaje Comunitario y de Integracin DocentesEstudiantes para la promocin de salud y la prevencin de
enfermedades, de la Facultad de Medicina de la UCLA en
Barquisimeto.

La Ctedra Libre de Vivienda, asignatura electiva de la carrera de

Ingeniera Civil de la UCLA, Barquisimeto.

La Ctedra de Extensin Agrcola de la Facultad de Agronoma de la

Universidad Central de Venezuela, UCV Estado Aragua, con una
vigencia de ms de 40 aos.

-La Unidad Curricular Desarrollo Rural del Programa de Ciencias Veterinarias

de la UNEFM.
b) Actividades de Extensin para la Actualizacin Tcnica y
Profesional

31

Comprende todo un conjunto de cursos cortos, no conducentes a

ttulo, seminarios, conferencias, talleres y otras actividades similares que
persiguen como objetivo la actualizacin tcnica y profesional de los
participantes en esas actividades, dirigidos a la comunidad en general,
incluida la universitaria.

Cursos de Idiomas: Ingls, Francs, Alemn y otros. Por niveles,

segn la calificacin de los participantes.

Cursos de Informtica: Manejo de hardware y software, generales o

especficos por profesin.

Cursos de Gerencia y Herramientas Gerenciales.

c) Actividades de Extensin para el Desarrollo Personal
Cursos, Talleres, Seminarios y otras tcnicas diversas para contribuir

al pleno desarrollo de la personalidad, manejo de las relaciones humanas y

desenvolvimiento en sociedad, dirigidos a la comunidad en general.

Autoestima.

Liderazgo

Trabajo en Equipo

Toma de Decisiones

Comunicacin efectiva
-

Relaciones Interpersonales

Educacin Ciudadana
-

Educacin Artstica

d) Actividades de Extensin para el Cuidado Personal

Comprende todas aquellas actividades de Extensin dirigidas a la
promocin de la salud y a contribuir a la disminucin de los factores de
riesgos en la poblacin. En ocasiones no tienen un carcter presencial sino
que se realizan mediante campaas peridicas u ocasionales en diversos
medios de comunicacin como prensa, radio y televisin.

-Saneamiento ambiental
32

-Educacin para la Salud

-Educacin Sexual

-Salud Mental

2. Extensin Universitaria como servicios a la comunidad

A travs de estas actividades se busca vincular la docencia, la
investigacin

la

extensin,

mediante

los

recursos

profesionales

especializados con que cuentan las IES, para atender a la comunidad y la

poblacin en el estudio, anlisis y solucin de sus problemas, con el objetivo
de contribuir a mejorar la calidad de vida y el bienestar social.
Comprende actividades de:

Difusin cientfica, tecnolgica, artstica y humanstica. Planificacin,

organizacin y ejecucin de actividades relacionadas con el quehacer
universitario

la

cultura

en

general,

con

un

objetivo

predominantemente informativo.

Divulgacin del conocimiento y la informacin mediante medios de

comunicacin: Internet: pginas web universitarias (www.ula.ve;
www.ucv.ve; www.luz.ve; www.unefm.ve; links universitarios, foros en
la red, listas de expertos, y otros sitios de inters para los
universitarios y la comunidad en general), intranet, videoconferencias;
editoriales; bibliotecas tradicionales y virtuales. Ademsde informar se
persigue establecer canales de comunicacin con otros sectores de la
sociedad usando otros medios propios o de la comunidad como la
prensa, radio, televisin.

Ejemplos: Universidades Publicacin Informativa de las Universidades

Autnomas ULA, UC, UDO, LUZ. Letras Publicacin de estudiantes
universitarios. Premio Nacional de Periodismo.
Prcticamente cada universidad cuenta, sino con una emisora de radio
en frecuencia modulada FM, por lo menos con algn programa dentro de la
programacin regular de las emisoras capitalinas en los distintos estados
33

venezolanos y algunas realizan con regularidad programas educativos en las

televisoras del Estado, nacional o regionales. La ULA, LUZ, UCLA, UCV,
UNEFM, son ejemplo de ello.

Las diferentes revistas para publicacin de artculos cientficos,

artsticos, humansticos o de tecnologa editadas por las IES. Por
ejemplo, PLANIUC, la revista para publicacin de artculos cientficos
de la Universidad de Carabobo UC; la revista especializada en
Educacin de la ULA, EDUCERE.

Diversos boletines de circulacin material intra universitaria o en los

web sites.

Promocin de los Valores y del Acervo Cultural mediante museos,

galeras, eventos artsticos diversos.

Ejemplos: Los distintos grupos de Teatro Universitario, de Danzas,

Grupos Corales, de Tteres, de las IES venezolanas.

El Orfen Universitario de la UCV

La Galera Universitaria de la ULA.

Entre muchas otras.

Segn estas perspectivas, la Extensin representa la funcin con

mayores posibilidades para conseguir recursos complementarios para la

institucin universitaria, por la amplitud de su campo de accin, por
comprender actividades a corto y mediano plazo, por la cobertura y amplitud
de usuarios, por el respaldo institucional de sus acciones, entre otras
fortalezas.
Adems, frente a las crisis, el presupuesto sufre recortes o ajustes en
aquellas reas de menor prioridad y as suele considerarse a la Extensin
Universitaria, por lo que su propia subsistencia podra estar en el logro de
recursos complementarios producto de su accin.
Asimismo, otras instituciones de la sociedad, principalmente las
vinculadas con el sector productivo, se han percatado de su responsabilidad
34

y han asumido el compromiso de contribuir en la Educacin de los

ciudadanos del pas, a sabiendas de que el desarrollo del pas, tanto
econmico y social, depende de la calidad de la educacin de sus
ciudadanos.
Limitaciones de la Extensin Universitaria
La principal limitacin para el desarrollo sostenido de la Extensin
Universitaria radica en las caractersticas de la estructura acadmica, tipo
modelo napolenico, de facultades o reas, escuelas o programas,
departamentos, centros o institutos de investigacin, unidades de extensin,
de la institucin universitaria.
Esta estructura, lejos de facilitar la integracin coherente de un cuerpo
universitario, fragmenta al todo en parcelas de conocimiento, de funciones,
de culturas particulares desvinculando las partes o instancias acadmicas;
limitndose as no slo el objetivo fundamental de la educacin superior de
contribuir a la formacin integral del hombre sino, adems, el enfoque
multidisciplinario,

ms

an

transdisciplinario,

tanto

de

la

formacin

profesional como del abordaje y resolucin de los problemas institucionales y

de la sociedad.
Otros problemas no menos importantes que limitan el desarrollo y auge
de la Extensin Universitaria son:

Subutilizacin de los recursos humanos institucionales muchas veces

por carecer de una base de datos institucional sobre el personal
universitario, o insuficiente personal especializado para atender las
mltiples facetas de la Extensin.

La reglamentacin institucional no prev reconocimiento acadmico a

las labores de Extensin y stas se realizan como extensin del
tiempo de contratacin o dedicacin del profesor.

Insuficientes recursos materiales y econmicos para desarrollar a

cabalidad y con calidad las actividades por programas de Extensin.
35

En algunas oportunidades los recortes presupuestarios en las IES

conducen a la suspensin o cancelacin de proyectos, programas o
actividades. Tambin un presupuesto deficitario afecta la promocin y
publicidad de las actividades a realizar

Burocracia universitaria que afecta la oportuna dotacin de los

recursos econmicos para la Extensin y retarda la compra de
materiales y suministros, la adquisicin de equipos, el transporte, la
publicidad, la cancelacin de honorarios profesionales y que centraliza
la recaudacin de los fondos ingresados por labores extensionistas sin
que estos se redirijan a la dependencia que los gener.

Carencia de planificacin y coordinacin de las actividades de

Extensin con Investigacin y Docencia

Carencia de coordinacin entre las dependencias universitarias que

realizan actividades de Extensin.

Falta de coordinacin de esfuerzos por desarticulacin entre las

distintas instancias universitarias: direccin de cultura, direccin de
deportes,

direccin

de

extensin,

interinstitucionales, direccin

de

direccin

fomento

de

relaciones

cientfico,

oficina de

relaciones pblicas, gremios.

La falta de coordinacin de las actividades de Extensin de las

diversas instancias universitarias afecta la racionalizacin del gasto y
el impacto social que puedan tener.

nfasis en actividades artsticas o deportivas.

Ausencia de polticas y estrategias institucionales que conducen a

dejar en manos de los voluntarios y sus concepciones personales y
segn las circunstancias, las actividades de Extensin.

Acciones aisladas, inconexas, sin objetivos definidos.

Carencia de bases de datos sobre las actividades de Extensin en las

IES. Informacin dispersa en las diversas instancias universitarias
36

dificultando

su

recoleccin,

generalmente

no

se

encuentra

documentada.

Carencia de informes de investigacin sobre la Extensin y su

impacto.
Relaciones universidad-sector productivo casusticas, generalmente
por iniciativas docentes o estudiantiles, sin referencia a polticas
institucionales ni a proyectos de Extensin.

Funcin de la Extensin Universitaria

De manera genrica, podra sealarse que entre las funciones que la

extensin universitaria posee, su comportamiento de interfaz entre la
universidad y la sociedad. De igual modo, como eje articulador entre dicho
binomio y por ltimo, como el elemento dinamizador entre ellas.
No obstante, pueden describirse brevemente algunas funciones que la
misma posee en tono ms especfico, tal como se muestra:
a. Asesorar sobre los asuntos relacionados con la extensin universitaria.
b. Coordinar con las unidades acadmicas de la Universidad las actividades
de extensin a desarrollar en cada una de ellas, atendiendo a las polticas y
planes de accin y a las directivas impartidas por el Rectorado.
c. Llevar a cabo las acciones de extensin que no puedan ejecutarse a
travs de las unidades acadmicas, ya sea por su temtica, su
interdisciplinariedad o por razones operativas.
d. Promover los principios en que se apoya la universidad, afirmando su
funcin social.
e. Promover el desarrollo cultural y la divulgacin cientfica en el medio social
donde acta la Universidad.
37

f. Promover acciones tendientes a la permanente relacin con los egresados

de la universidad, mediante la realizacin de actividades sociales, culturales
y de capacitacin, para conjugar su desarrollo personal y profesional y
promover el aporte de los mismos a los proyectos de docencia, investigacin
y extensin.
g. Administrar programas de pasantas de estudiantes en el sector
universitario y productivo, como parte importante de su formacin profesional
y personal.
h. Proveer las herramientas necesarias para la adecuada insercin de
graduados y estudiantes en el campo profesional, ampliando el horizonte de
ofertas laborales de los primeros y ejerciendo el debido control acadmico
sobre las pasantas de los segundos.
i. Promover la participacin del personal de la universidad, estudiantes y
egresados en tareas comunitarias de voluntariado, tendientes a desarrollar el
espritu de compromiso y solidaridad, como parte fundamental de su
formacin espiritual y de ciudadano.
j. Promover la formulacin de convenios con instituciones pblicas y privadas
para
k.

articular

Organizar

actividades
tareas

de

de

extensin

articulacin

entre

de
la

mutuo

Universidad

inters.
y

los

establecimientos de enseanza no universitaria.

l. Generar eventos culturales propios.
m. Atender y canalizar las demandas de la sociedad, de manera de estimular
un proceso de realimentacin de las actividades acadmicas.
n. Disear los indicadores de gestin que permitan evaluar las actividades de
extensin que realiza la Universidad.
. Elaborar los manuales de procedimientos relativos a su rea.
o. Asesorar en asuntos relacionados con la comunicacin institucional de la
universidad y de sus unidades acadmicas con la sociedad.

38

p. Promover el intercambio fluido con las unidades acadmicas de la

universidad, para coordinar y ejecutar tareas de difusin de las actividades y
logros de la Universidad.
q. Comunicar y difundir las actividades realizadas por la Universidad por
medio de distintas expresiones: radial, televisiva y escrita.
r. Organizar la realizacin de actos sociales que pongan la actividad de la
Universidad al alcance de la sociedad en su conjunto.
Propsito de la Extensin Universitaria
La Extensin Universitaria como funcin integradora y como proceso
pedaggico se expresa fundamentalmente a travs de programas y
proyectos, los cuales se gestionan a partir de la metodologa de la promocin
cultural.
La Extensin Universitaria est llamada a desempear un papel
esencial en el rescate de los saberes populares y la defensa de la identidad
nacional de nuestros pueblos, en el contexto globalizador.
Se aboga porque la Extensin Universitaria se asuma como un
proceso desde el ser humano y para el ser humano.
La Extensin Universitaria es una va para potenciar el capital activo y
el elemento socializador para el desarrollo sostenible.
La Extensin se hace factible desde el intercambio de saberes entre
las comunidades intra y extrauniversitarias.
La docencia y la investigacin tienen en la Extensin un elemento
liberador y creativo del potencial humano.
El estudiante debe ser el principal agente de cambio y por tanto
protagonista de la Extensin.
La Extensin Universitaria debe promover que los procesos de
comunicacin sean interactivos e integradores, con nuevos cdigos, donde
se estudien, investiguen y evalen dichos procesos.
Todo proyecto educativo es en esencia un proyecto cultural.
39

La universidad debe contribuir a formar un ciudadano capaz de ser,

conocer, hacer y relacionarse; corresponde a la extensin tributar en
particular a que los individuos sean capaces de ser y convivir.
Por ltimo, el vnculo entre las polticas culturales y educativas en la
Educacin Superior es esencial para el desarrollo armnico de la Extensin
Universitaria.
LA

EXTENSIN

COMO

VINCULO

INTEGRADOR

ENTRE

UNIVERSIDAD Y COMUNIDAD

La extensin universitaria es el elemento ms dinmico e integrador

del vnculo universidad-sociedad. La universidad cumple una tarea crucial a
travs de esta funcin, expresada en el conjunto de acciones desplegadas
dentro y fuera de sus instalaciones, mayormente de carcter educativo,
encaminadas a sus estudiantes, trabajadores y comunidad en general,
teniendo como metodologa la de promocionar una cultura cosmopolita, que
refleje las necesidades, intereses y potencialidades culturales del objeto de
atencin, aprovechando al mximo las posibilidades cientficas y educativas
que posee la Institucin, as como su capacidad de identificacin e
interpretacin del contexto social en que se desenvuelve.
En los paradigmas actuales de la universidad la extensin se
considera como una funcin totalizadora presente en cada uno
de los procesos y eslabones estructurales de la educacin
superior, jugando un papel decisivo en la proyeccin social de la
universidad.

Asimismo

es

una

funcin

integradora

dinamizadora que expresa el vnculo social ms amplio.

Es un proceso en tanto responde al cumplimiento de las leyes y
muestra la interrelacin de sus componentes, tiene sus objetivos, contenido y
mtodo. Se da inmersa en la docencia y en la investigacin, pero no se

40

identifica con ellas, al tener personalidad propia como proceso y aportar un

producto final. (Programa Nacional de Extensin Universitaria del MES,
2004:10)
Fernando Vecino Alegret, (1992: 5) ha sealado que la extensin
universitaria debe pasar a ocupar el rango de vertiente principal de trabajo de
la Universidad, por la potencialidad existente en nuestros centros y por la
influencia que puede tener en la vida de un territorio y en toda la nacin. Por
definicin la universidad es el centro cultural ms importante en cualquier
pas. Dentro de su recinto se hace ciencia, se hace cultura. Por ello la
universidad debe irradiar ciencia y cultura.
Siguiendo este orden de pensamiento es importante precisar que el
modelo no de extensin universitaria, aunque se nutra y sustente de la
experiencia internacional, tiene como premisa considerar que el modelo de
educacin superior desarrollado en tiene sus peculiaridades y no slo por su
origen, sino tambin por su integracin con los dems componentes de la
sociedad, por el encargo social. Toda accin de extensin implica una
comunicacin con la sociedad.
Sin embargo, la extensin no se ha logrado consolidar en nuestro
medio, ni se ha considerado de igual manera que la docencia y la
investigacin. Durante todos estos aos se ha trabajado con intensidad en
este sentido,

se han formado buenos profesionales, no obstante su

formacin no siempre es satisfactoria.

En el presente estudio se parte de que la extensin sea proyectada en
dos espacios o direcciones: la comunidad intrauniversitaria y la comunidad
extrauniversitaria. En este sentido Gonzlez Gonzlez (1996:4) expresa que
no

se

trata

solo

de

desarrollar

culturalmente

la

comunidad

extrauniversitaria, sino hay que tener en cuenta tambin a la comunidad

intrauniversitaria, o sea, no solo a los estudiantes y profesores, entindase a
toda la poblacin universitaria. Ambas deben desarrollarse de manera

41

simultnea, aunque el desarrollo de la comunidad extrauniversitaria depende

de la consolidacin del desarrollo pleno de la intrauniversitaria.
En la universidad el trabajo de extensin potencia la poltica cultural
por diferentes vas, al favorecer un entorno donde el estudiante se sienta y
comporte como universitario en el plano de su disfrute cultural e ideolgico,
con un alto nivel de sensibilidad y de identidad con su centro.
Al mismo tiempo, la funcin extensionista convierte al estudiante en
sujeto de la promocin cultural en el territorio, al introducirlo como factor de
cambio en la comunidad y recibir de esta los mejores valores que se han
conservado y enriquecido mediante su propia historia. Se produce as un
proceso de transformacin de la personalidad en la medida en que
transforma el medio.
Pero el encargo social de la universidad no queda satisfecho solo en
la creacin y preservacin de la cultura, es necesario complementarlo con la
promocin de esta, para garantizar la satisfaccin de las necesidades
crecientes de la sociedad y con ello propiciar el desarrollo cultural.
Precisamente la extensin asume la promocin como metodologa. Esto es
garantizar que esta funcin pueda dar cumplimiento a la misin social de la
universidad a partir de acciones claves de creacin de valores culturales,
conservacin, difusin y disfrute.
El trabajo de promocin cultural que se desarrolla en la esfera de la
extensin requiere de un protagonismo tal de los estudiantes, que los
convierte en sujetos de cambio en la universidad y fuera de ella.
Los investigadores asumen la promocin sociocultural como un
sistema de acciones que integradas de forma coherente, impulsen el
desarrollo de cada subsistema del ciclo reproductivo de la cultura, para
alcanzar las metas que permitan acelerar el proceso de desarrollo de la vida
espiritual de la sociedad. (Gonzlez y Gonzlez Larrea: 2003). Si se logra
trabajar en la extensin con una metodologa eficiente y adecuada, el sujeto
se transforma, se apropia de una parte de la cultura acumulada por la
42

humanidad, si en la universidad y en su entorno se logra que ese sujeto

participe y se sienta con un determinado nivel de compromiso a partir de
condiciones cognitivo-afectivas que lo propicien, se contribuye a la formacin
integral y por ende, el encargo social de la universidad.
Por tanto, la motivacin es uno de los factores que desempea un
papel esencial en la extensin. En la personalidad se da la unidad entre lo
cognitivo y lo afectivo. No se puede aislar la unidad entre lo cognitivoinstrumental-ejecutor, de lo afectivo-motivacional-inductor, pues ambos en su
indisoluble interrelacin

constituyen los sistemas reguladores de la

personalidad.
En el proceso de promocin cultural se debe tener en cuenta esta
unidad para que la actividad tienda a resultarle gratificante al alumno.
Teniendo en cuenta estas consideraciones se asume que la motivacin, las
necesidades, la participacin y la identidad son aspectos esenciales en el
proceso de integracin de la universidad con la comunidad.
En la medida en que las acciones que se desarrollen se correspondan
con las necesidades de los estudiantes y de los ciudadanos, con sus
intereses, se lograr un involucramiento de ellos en el proceso. Estas
acciones no pueden estar alejadas de su esfera motivacional, pues se
afectaran los niveles de participacin de los mismos.
Dos conceptos ntimamente interrelacionados son motivacin y
necesidad.

Una necesidad educativa es la situacin hasta cierto punto

conflictiva que surge en una parte o en todo el sistema educativo. (Nguez,

A. l980:3). La necesidad se percibe cuando no se est conforme con la
situacin presente y entonces, sentimos que algo debe hacerse para resolver
ese estado de cosas. En otras palabras, se puede afirmar que las
necesidades son vistas como diferencias

medidas

entre una situacin

actual y otra deseada, o sea, entre el estado actual y el deseado.

43

Estas ideas ayudan a comprender que la participacin constituye un

proceso a travs del cual cada individuo, como personalidad nica y activa y
como autntico miembro de un grupo o comunidad, se compromete
responsablemente en la solucin de los problemas comunes, en un clima de
estrecha comunicacin, respeto al otro y ayuda mutua. La participacin es una
importante necesidad humana, representando el camino para satisfacer el
deseo de pertenecer y ser reconocido, de autoafirmarse y realizarse, de ofrecer
y recibir afecto y ayuda, de crear.
Por todo lo anterior, la autora del presente trabajo concuerda con los
principios de identidad y participacin, declarados en el Programa Nacional
de Extensin Universitaria del. MES (2004) para promocionar la cultura. La
identidad se entiende como produccin de respuestas y valores que, un
grupo social determinado de la cultura, como heredero y trasmisor, actor y
autor de su cultura, realiza en un contexto histrico determinado como
consecuencia del proceso sociopsicolgico de diferenciacin-identificacin
en relacin con otros grupos o sujetos culturalmente definidos y la
participacin como proceso social sustentado en las necesidades y
motivaciones de las personas las cuales expresan la real capacidad de
asociarse, comunicarse, actuar y transformar la realidad. (Programa
Nacional de Extensin Universitaria, MES, 2004).
En general, pero muy especialmente en el caso no, la comunidad tiene
un peso importante como escenario de la participacin de los ciudadanos.
Participacin entendida como se seala anteriormente, en su sentido ms
integral, no slo como respuestas a movilizaciones convocadas desde un
centro, sino intervencin activa en todo el proceso social, desde la
identificacin de necesidades, la consecuente definicin y formulacin de
polticas, hasta la ejecucin.
Por tanto, para promover la cultura es esencial conocer las
caractersticas de la realidad cultural de esas personas, conocer cada
comunidad, sus potencialidades y recursos, detectar sus problemas, conocer
44

sus valores patrimoniales, los gustos, intereses, los niveles alcanzados en la

creacin y percepcin por la poblacin del lugar; en resumen el estado real
de cada uno de los elementos del ciclo, de forma tal que se pueda influir
positivamente, alentar y estimular el desarrollo y reproduccin sociocultural, a
partir de la integracin de los procesos espontneos generados por la propia
comunidad.(Gonzlez y Gonzlez Larrea: 2003).
La comunidad como categora ha sido conceptualizada por diversas
ciencias en correspondencia con su objeto de estudio y desde la perspectiva
de los especialistas. Esto ha trado como consecuencia que existan
innumerables definiciones en las que se le otorga mayor relevancia a uno u
otro aspecto.
Para la presente investigacin, resulta apropiada la concepcin
acotada por especialistas del Centro de Estudios Comunitarios de la Facultad
de Ciencias Sociales de la Universidad Central Marta Abreu de Las Villas,
para los cuales la comunidad, como conjunto de relaciones sociales
expresadas o codificadas en multitud de hechos concretos posibles en el
nivel emprico de la investigacin puede ser considerada, en su realidad
abstracta, un grupo social, mediatizador de los procesos

sociales e

individuales () La comunidad se inscribe en los marcos de una formacin

social, de un modo de produccin, de un sistema de relaciones polticas,
como esencialidad concreta de la sociedad (...) posee una gran diversidad
cualitativa generada por su historia, ubicacin geogrfica, vida econmica,
procesos migratorios, marginacin, tradiciones culturales y las improntas del
presente. Amn de otros grupos sociales, la comunidad supuesta en , es
cualitativamente diferente a otras del orbe, por haber sido producto -por va
de la creacin o de la modificacin- de la revolucin social socialista, que
implic nuevas formas de organizacin econmica y sociopoltica (Alonso
Freyre y otros: 2004).
La universidad y en general el pas ha iniciado proyectos con la
intencin de lograr la integracin para la accin comunitaria. Se han obtenido
45

logros en su instrumentacin y aplicacin, pero an son insuficientes. Para la

universidad es importante cmo plantearse e implementar las estrategias y
prcticas para el desarrollo sustentable de la comunidad. La participacin
total es el eje de consolidacin de un desarrollo de la comunidad desde la
praxis.
Actualmente en este vnculo universidad-comunidad estas polticas
participativas no superan el discurso, la formulacin, lo cual significa que los
docentes, estudiantes y sectores populares tienen y deben transitar un
proceso de toma de conciencia; tienen y deben lograr una capacidad de
gestin y autogestin responsables.
La universidad debe crear proyectos en que la participacin de la
comunidad intra y extrauniversitaria no sea a medias o bien en determinados
momentos o etapas, de un proceso que, por lo general, han sido decididas y
organizadas por la propia universidad y no por los involucrados. Como se ha
sealado participar activamente no se reduce a ejecutar acciones delineadas
desde agentes externos aunque el propsito sea mejorar las condiciones y
calidad de vida de ese entorno. Participar en forma real, efectiva, y
protagnica requiere formar parte activa en el diagnstico de situacin, en la
decisin de alternativas de solucin, en la planificacin y gestin, en la
ejecucin de las acciones y en la evolucin del proceso y los resultados
alcanzados.
La universidad en su accionar integrador con la comunidad debe tener
en cuenta los elementos estructurales de este proceso de participacin
activa, o sea, que los involucrados tengan acceso a la mayor cantidad de
informacin sobre la problemtica. La informacin posibilita primero, el
intercambio y el anlisis ms adecuado de lo que se est enfrentando;
segundo, el acceso directo en la mesa de discusin y anlisis, antes, durante
y despus del proceso, junto a otros sectores como organizaciones polticas
y de masas, instituciones tcnicas, empresariales, etc; y tercero, decidiendo

46

las iniciativas, propuestas y alternativas de solucin para el desarrollo de la

comunidad.
Si la universidad trabajara sobre un proceso con estas caractersticas
en forma simultnea conllevara a aumentar la forma de conciencia de la
comunidad intra y extrauniversitaria, respecto a sus necesidades, demandas
y capacidad de propuestas. Asimismo para ellos significara pasar de sus
necesidades y problemas individuales, a aquellas que responden en forma
consciente a los intereses permanentes del sector popular. Si se opta por
una poltica de desarrollo participativa, es necesario que la universidad
asegure estrategias que apunten a una participacin con las caractersticas
expuestas anteriormente. La mayora de las polticas, estrategias y
programas de desarrollo comunitario no logran dar respuesta a una gran
parte de las necesidades, demandas y propuestas de los llamados
destinatarios o beneficiarios.
La universidad debe integrarse a la comunidad y viceversa, con
proyectos y programas que conlleven a que estos sectores populares pasen
de un rol de beneficiario a uno de involucrado en el proceso. En la medida en
que la universidad logre estrategias en que dichos sectores vayan
construyendo en la praxis su rol actoral desde el mbito local, podra
concertar con mayor xito en otros mbitos regionales y nacionales
canalizando su proyecto en forma ms adecuada y realista.
No obstante los cambios instrumentados y los esfuerzos desplegados
por el Ministerio de Educacin Superior de , para lograr mayor calidad en el
desempeo profesional pedaggico, en el orden terico metodolgico an no
se satisfacen las exigencias que la situacin actual plantea a la labor
docente-educativa en nuestras universidades. Ello se ha demostrado en
investigaciones realizadas en , donde se constatan an problemas en los
procesos sustantivos universitarios que de forma generalizada pueden
expresarse a partir de las insuficiencias siguientes:

47

Todava no se logra la integracin universidad-sector productivo y de

servicios, comunidad y sociedad.

Asistematicidad en el diseo, planificacin y organizacin, desarrollo y

control del proceso, que limita la unidad integradora de cada nivel de
organizacin: actividad docente, tema, asignatura, disciplina, ao y
carrera.

La formacin del estudiante no se concreta de acuerdo con las

necesidades de la comunidad y la sociedad.
La ausencia de un enfoque dialctico, integral, ha implicado que, en

ocasiones, el resultado inmediato del proceso de formacin del estudiante: la

instruccin y la educacin, se estudien de modo fragmentado y aislado. Se
desconoce que lo curricular es el instrumento fundamental para educar a
nuestros alumnos, aunque pueden existir otras vas complementarias para
obtener esos resultados formativos.
En fin, para que el desarrollo del proceso docente-educativo en la
Educacin

Superior

sea

exitoso

es

necesario

interrelacionar

los

componentes acadmico, laboral e investigativo con la extensin en aras de

preparar profesionales capaces de resolver, a travs de la investigacin
cientfica, los problemas que se les presenten en sus esferas de actuacin y
campos de accin, requirindose de un modelo pedaggico que exprese las
regularidades de dicho proceso y la relacin entre sus componentes, los
cuales no deben abordarse aisladamente, de manera fragmentada, sino que
deben entrelazarse y enriquecerse mutuamente.
Durante todos estos aos se ha trabajado con intensidad en este
sentido, no obstante, la calidad de los egresados no es satisfactoria. A pesar
de las acciones emprendidas no existe una integracin orgnica y efectiva
entre la extensin y los componentes organizativos del currculo, o sea, no se
disea un trabajo docente, ni investigativo, ni de extensin universitaria,
coherentemente organizado como sistema y sustentado sobre bases
cientficas para alcanzar los resultados que se esperan: la formacin de
48

nuestros profesionales en su integralidad, es decir, un profesional con una

formacin humanstica cultural que ofrezca respuesta a las demandas
sociales existentes, o sea, junto a la dimensin cognitiva (saber) y la tcnico
profesional (saber hacer), debe este profesional concretar en su formacin
las restantes dimensiones que abarcan todos los aspectos de la formacin
integral de la personalidad: lo socioafectivo (el sentir), la comunicativa (saber
expresarse) y la dimensin espiritual (ser). (Molina, 2005:2)
En este sentido en las Universidades estn diseados los objetivos de
los profesionales que se forman en las carreras de perfil sociohumanstico en
correspondencia con las exigencias actuales. Sin embargo, estos objetivos
declarados no se corresponden con las realidades de estas especialidades,
en las que prevalece una prioridad del componente acadmico, de lo
estrictamente cognitivo en detrimento de las otras funciones universitarias y
por ende, atenta extraordinariamente contra la formacin del estudiante y
contra el vnculo de la universidad con la comunidad.

EXTENSIN UNIVERSITARIA COMO FUNCIN ORGANIZADORA

DEL CURRCULO
En puntos anteriores se aproxim una concepcin de la Extensin
Universitaria como una estrategia de revitalizar el rol social de los
estudiantes en el currculum universitario, lo cual implica considerar sus
diferentes dimensiones abiertas al entorno social. Es por esto que la
dimensin social del currculum debe reflejar las aspiraciones y demandas de
la sociedad, asociadas a la formacin de profesionales de diversa ndole
para que asuman roles sociales adecuados y cnsonos a las exigencias y
necesidades del desarrollo de la nacin, no slo en el plano econmico, sino
tambin social, es decir, formar ciudadanos para la tolerancia, convivencia
democrtica, la participacin ciudadana, la igualdad, la salud y el ambiente.
49

La dimensin pedaggica debe ser entendida con la prctica

educativa en constante reorientacin, a la par de los procesos de
transformacin social, con modelos de enseanza-aprendizaje y una
didctica que fomente la reflexin crtica, la importancia en el educando de
formar parte de un colectivo que aprende de su entorno. Por otra parte, la
dimensin psicolgica debe propiciar la confrontacin permanente entre
conocimientos previos y los nuevos, donde los actores de la prctica
educativa sientan que estn aprendiendo significativamente, y finalmente la
dimensin epistemolgica, la cual debe procurar que el conocimiento que se
imparte en las universidades tenga un carcter constructivista, social e
interactivo, vinculado al presente y a la experiencia pasada, con contenidos
abordados desde la integracin entre la teora y la prctica, fundamentados
en las abstracciones de la realidad y fenmenos sociales, as como las
generalizaciones,

supuestos,

valores

principios

inherentes

un

conocimiento o disciplina.
Abordar estas dimensiones en el currculum universitario desde la
perspectivas sealadas, obliga a la Extensin Universitaria para que ocupe,
adems de la docencia y la investigacin, un lugar preponderante en el
desarrollo

del

perfil

del

estudiante.

Implica

adoptar

un

enfoque

multidimensional del currculum, el cual puede interpretarse como la

convergencia y refraccin de la totalidad con la que trabaja el educador en el
aula, en la institucin educativa, en la comunidad, con la totalidad del
alumno(a) como ser integral que aprende y desaprende constantemente. Esa
totalidad incluye adems el currculum, las estrategias, la instrumentacin
didctica,

las

experiencias

habilidades

propias,

los

cambios

transformaciones tanto a nivel personal (profesor/alumno) como institucional

(escuela, liceo, universidad), propias de las regulaciones que establece el
entorno.

Este

enfoque

multidimensional

del

currculum

debe

estar

acompaado de la transversa, interdisciplinariedad y transdisciplienariedad,

50

como principios organizadores del currculum que facilitan el acercamiento a

la multidimensionalidad.
Seala Barreto de Ramrez (1998), que a travs de estos principios se
proyecta el principio de integralidad, desarrollndose una prctica educativa
emergente del aula al medio social y viceversa, consolidndose escenarios
educacin-comunidad, establecindose entre el conocimiento formal, la
experiencia, la cultura y tradiciones inmersas en las comunidades. Ahora
bien, el acercamiento a un enfoque curricular multidimensional, nos lleva a
develar la realidad del currculum universitario y por ende en sus limitaciones.
En el debate permanente de la UNESCO y sus organizaciones miembros, se
ha discutido con amplitud los aspectos crticos de este currculum, tales
como:

Preponderancia de la docencia; la investigacin y la extensin

universitaria son funciones de segundo y tercer orden.

Aplicacin de mtodos didcticos-pedaggicos tradicionales, y no

andraggicos.

Desarrollo limitado de procesos constructivos para el aprendizaje.

Escasa confluencia entre reas curriculares y temas transversales.

Predominio de los aspectos cognitivos y profesionalizantes dejando a un

lado la formacin personal y social.

Organizacin deficiente de espacios y tiempos un currculo alternativo,

flexible y permanente.

Gerencia curricular reactiva y no proactiva.

Escaso uso de la prospectividad en los procesos de planificacin

curricular.

Dbil relacin en los diseos de de los currculos de pregrado y posgrado.

Predominio de mecanismos normativos para evaluar la eficiencia del

currculo, sin proyecciones futuras.

51

Ante esta realidad del currculum universitario, en los ltimos aos se

han derivado orientaciones y lineamientos en pro de superar, entre otras
dificultades, los aspectos crticos de ste.
Particularmente en Venezuela el Consejo Nacional de Universidades
(CNU) y el Ncleo de Vicerrectores Acadmicos (NVA), en 1996, apoyados
en la polticas para el cambio y desarrollo en la educacin superior de la
UNESCO, adoptaron un cuerpo de principios y parmetros para la
transformacin y modernizacin acadmica-curricular en las Universidades y
otras Instituciones de Educacin Superior, ellas son:
Pertinencia y compromiso social.
Integridad.
Modernizacin-actualizacin.
Calidad.
Equidad.
Comprehensibilidad
Principio tcnico-curricular.
Estos siete principios han servido de base, no slo para repensar el
currculum desde las funciones de docencia e investigacin, sino para
revitalizar la funcin de Extensin Universitaria como funcin innovadora del
currculum de educacin superior, donde la docencia e investigacin pueden
proyectarse al servicio y desarrollo de las comunidades, formando individuos
promotores de cambio social, sensibles y crticos ante los hechos sociales
del entorno nacional, internacional y mundial.

RELACIN DE LOS PROYECTOS COMUNITARIOS CON LAS

UNIDADES CURRICULARES
Definicin de Servicio Comunitario.
52

Segn la ley de Servicio Comunitario del estudiante de Educacin

Superior, se entiende por Servicio Comunitario, la actividad que deben
desarrollar en las comunidades los estudiantes de educacin superior que
cursen estudios de formacin profesional, aplicando los conocimientos
cientficos, tcnicos, culturales, deportivos y humansticos adquiridos durante
su formacin acadmica, en beneficio de la comunidad, para cooperar con su
participacin al cumplimiento de los fines del bienestar social, de acuerdo
con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y en esta Ley.
Definicin de Unidad Curricular
Toda instruccin individualizadora debe sealar el lugar asignado al
sujeto dentro de un conjunto de condiciones de aprendizaje segn sus
necesidades, actitudes, capacidades e intereses que conduce a una unidad
curricular, entendida como situaciones de enseanza-aprendizaje que
asegura la consecucin de un objetivo educacional Block, A (2003), stas
deben agruparse en reas de capacidad o mdulos en cadenas coordinadas
en una estructura escolar.
Correspondencia entre Servicio Comunitario y las unidades
Curriculares.
Con el surgimiento de la Constitucin Nacional vigente (1999) y con el
principio de cambio organizativo de una democracia participativa y
protagnica, trajo consigo una visin de administracin escolar: los Proyectos
Educativos Comunitarios, entre cuyas caractersticas estn:

Ofrecer legitimidad sociopoltica a estos Proyectos a los fines de

alcanzar la excelencia educativa.
53

Plantear

propuestas

pedaggicas

que

hagan

pertinente

los

aprendizajes.

Participacin de la comunidad en la gestin escolar.

Lo indicado, evidencia la necesidad que para el Estado posee el

vnculo Escuela-Comunidad, convirtiendo a la primera en el centro del

quehacer

comunitario,

donde

los

actores

involucrados

permitan

la

democratizacin de la gestin educativa.

De all, que es prioritario para la educacin, el educador, las
instituciones educativas y la comunidad un currculum que transfiere
atribuciones, responsabilidades y hasta recursos para administrar con el
objeto de mantener la direccin estratgica direccionada con el Proyecto
Educativo Comunitario propuesto.
La visin de un Proyecto Educativo Comunitario, en su mxima
aspiracin presenta la necesidad de garantizar equidad en el acceso de
todos a una educacin con calidad mas cercana a la Comunidad pero; desde
abajo, del ncleo escolar como organizacin.
Sin embargo, segn Caraballo, R. (2009) debe todo Proyecto
Educativo Nacional prodigarse de competencias bsicas especficas y; en
una poltica educativa de estado, donde las redes locales presentan ideas
para el desarrollo local sustentable. Por otra parte, surja y establezca una
planificacin democrtica del proceso educativo con proyectos y programas
permanentes que permitan se debido acompaamiento donde se obtenga
una evaluacin de desempeo integral, es decir, una educacin para todos.
En lo curricular, pudiera surgir recursos donde se promuevan cambios
organizativos reales con toma de decisiones fortalecedoras de lo estructural
donde las Instituciones educativas sean para la educacin permanente e
integral.
De lo que se trata entonces es de presentar un Proyecto Institucional
con

acciones

alineadas

las

polticas

educativas

nacionales

contextualizadas al entorno educativo a los fines de alcanzar objetivos de

54

aprendizaje significativos en la necesaria formacin de ciudadanos y

ciudadanas para la vida como seres sociales en un esfuerzo comn de
convivencia, cohesin y sustentamiento local.
Entonces, su relacin est en que: el proyecto de aprendizaje
propuesto desde las Instituciones Educativas por los estudiantes, se sustente
en un proyecto de gestin organizacional y ste a su vez; en un Proyecto
Comunitario y de gestin local.

GRADO

DE

DIMENSIONES:

VINCULACIN
SER,

UNIVERSITARIO

CON

CONOCER,

CONVIVIR

HACER,

LAS
Y

EMPRENDER.

Para entender el grado de vinculacin universitario con las

dimensiones ser, hacer, conocer, convivir y emprender, se hace obligado el
surgimiento de la definicin de sistema, la cual supone el establecimiento de
los principios que soporta, y garantizan su funcionamiento, por lo que
teniendo en cuenta las relaciones entre los componentes del trabajo
sociocultural universitario y sus funciones, se consideran las siguientes,
segn lo enfatiza Busto (2004):

Participativo: en tanto involucra estudiantes, docentes, trabajadores,

Universidad

entrono

social

desde

una

postura

activa

de

transformacin de la realidad, posibilitando la evaluacin multidisciplinaria

de las acciones que deben ser emprendidas, en funcin de potenciar el
protagonismo de los actores sociales implicados en su gestin.

Dialgico: porque tributa al establecimiento de una realidad dialogal, que

excluye la mera difusin y tiende al intercambio de propuestas entre la
Universidad y la sociedad.
55

Creativo: por generar acciones innovadoras y trascendentales.

Contextualizado: en tanto se adecua a las peculiaridades del contexto en

que acta y evoluciona dinmicamente en funcin del cambio que
experimenten las condiciones en las que se desenvuelve, manteniendo la
eficacia y la orientacin hacia los objetivos finales.
Para Caraballo, R (2009), es parte de la responsabilidad social de la

universidad en cuanto a la investigacin, promocin y extensin del

conocimiento y de los saberes se refiere y; al proceso de unificar esfuerzos.
Por un lado, lo comunitario se centra en polticas de Estado para la
funcionalidad de sus organismos creados para garantizar su vigencia como
tal. De esta manera en el marco constitucional todo conglomerado social de
comn

historia,

regionalidad,

ubicacin

geogrfica

necesidades

competitivas; es comunidad.
A los efectos, la Universidad por ser un espacio cultural mltiple, de
discusin le corresponde plantear equilibrios para promover el mundo
multipolar. De esta manera; va educacin como derecho humano, permitir
desde el sector o nivel universitario un estudiante y un docente social,
servidor pblico y contextualizado con otras comunidades para el logro de
mltiples resultados.

56

CONCLUSIONES

En los ltimos aos, las IES venezolanas se han percatado de la

necesidad de resaltar y rescatar como funcin sustantiva universitaria a la
Extensin. Para ello han dedicado numerosos espacios y tiempo en la
57

discusin democrtica y participativa de ideas, con el fin de establecer cules

seran las mejores estrategias y polticas que destaquen la importancia y
desarrollen la Extensin Universitaria. De estas discusiones han surgido no
slo el diagnstico de la situacin problemtica de la Extensin sino,
adems, las propuestas sobre las polticas, estrategias e innovaciones que
pueden mejorar la Extensin Universitaria en Venezuela. De esta manera,
las IES esperan cumplir mejor con su funcin social y contribuir al desarrollo
econmico, social y cultural del pas.
La Extensin Universitaria en Venezuela se manifiesta bajo diversos
tipos y modalidades y se caracteriza por tener como objetivo comn el
atender al compromiso social de la universidad con el entorno.
La Extensin Universitaria es una realidad prctica que surge de las
respuestas del colectivo universitario a las necesidades sociales del entorno
y no necesariamente responde a un proyecto institucional ni a polticas
universitarias definidas.
Las actividades de extensin contribuyen a la formacin integral de los
educandos cuando stos participan en ellas; asimismo se presentan como
alternativas educacionales y como mecanismos de actualizacin o
perfeccionamiento de conocimientos tcnicos y profesionales.
La Extensin Universitaria tiene un carcter multidisciplinario,
participativo, democrtico, crtico, integrador, contextual.
La Extensin Universitaria es una prctica creciente de relacin entre
la Universidad y su entorno, que cada da cobra ms un carcter recproco, y
tratando de superar su tradicional carcter paternalista y dominante, se dirige
hacia el logro de una interaccin entre pares y socios, donde el lema es t
ganas, yo gano.

Promover la sistematizacin de la Extensin, la conformacin de

equipos

multidisciplinarios

la

formulacin

de

proyectos

multisectoriales e interinstitucionales.

58

Asignacin de un financiamiento que sea equivalente, en forma

absoluta y porcentual, a los que se les asigna a la docencia y a la
investigacin( Declaracin de Caracas, 1999). Estas aspiraciones se
fundamentan en la responsabilidad de la institucin universitaria de la
organizacin y proyeccin social de sus principales funciones, la
docencia, la investigacin y la extensin y reconocerlas a todas en
igualdad de importancia. Sin embargo, el financiamiento debera
responder a los objetivos y metas que la institucin se propone
alcanzar en Extensin y justificarse ms en criterios de racionalidad y
optimizacin de los recursos.

Los ingresos complementarios que aspiran lograr las IES por medio
de la Extensin deberan sustentarse en claras y definidas polticas
institucionales y programas de Extensin. De ser necesario,
reconsiderar lineamientos generales, filosficos y polticos; aspectos
administrativos;

el

mercado:

oferta

demanda,

precios

competidores; caractersticas de los usuarios de los servicios; tipos de

servicios, recursos. Sin embargo, no se debe olvidar que la Extensin
es la funcin a travs de la cual la universidad cumple con su misin
social.

Fomentar la cooperacin inter universitaria a escala nacional e

internacional.

Crear una red de informacin y documentacin sobre Extensin

Universitaria

en

los

mbitos

nacional,

latinoamericano

iberoamericano

BIBLIOGRAFA

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59

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Disponible:

Entrevistas
Dr. Ricardo Caraballo Mindiola. Profesor Titular de pregrado y posgrado
URBE. 2009.

62