PAP2013 BG Enseignement Scolaire PDF

R P U B L I Q U E
F R A N A I S E
MISSION INTERMINISTRIELLE PROJETS ANNUELS DE PERFORMANCES ANNEXE AU PROJET DE LOI DE FINANCES POUR
ENSEIGNEMENT SCOLAIRE
2013
NOTE EXPLICATIVE
Cette annexe au projet de loi de finances est prvue par larticle 51-5 de la loi organique du 1er aot 2001 relative aux lois de finances (LOLF). Conformment aux dispositions de la loi organique, ce document dveloppe lensemble des moyens regroups au sein dune mission et allous une politique publique. Il comprend les projets annuels de performances (PAP) des programmes qui lui sont associs. Cette annexe par mission rcapitule les crdits (y compris les fonds de concours et attributions de produits attendus) et les emplois demands pour 2013 en les dtaillant par programme, action, titre et catgorie. Elle inclut une prsentation de la programmation pluriannuelle des crdits de la mission, de leur volution et des principales rformes sur la priode 2013-2015. Suite aux modifications apportes la maquette missions/programmes/actions dans le cadre de la construction du projet de loi de finances pour 2013 et afin de permettre une analyse des carts avec la loi de finances pour 2012, il a t dcid de retraiter, lorsque cela tait ncessaire, les donnes de la loi de finances pour 2012 dans les documents budgtaires annexs au projet de loi de finances pour 2013. Chaque programme constitutif de la mission est ensuite dtaill. Les parties relatives aux programmes comprennent les lments suivants : La prsentation des crdits du programme et des dpenses fiscales associes Les crdits, constitus dautorisations dengagement (AE) et de crdits de paiement (CP), sont dtaills selon la nomenclature par destination (programmes et actions) et par nature (titres et catgories). Lvaluation des fonds de concours et attributions de produits attendus en 2013 est prcise. Le cas chant, les dpenses fiscales rattaches au programme sont indiques ainsi que leur valuation (qui figure galement dans le tome 2 de lannexe Voies et moyens). Le projet annuel de performances qui regroupe la prsentation stratgique du programme ; la prsentation des objectifs et des indicateurs de performance ; la justification au premier euro des crdits qui dveloppe le contenu physique et financier du programme ainsi que les dterminants de la dpense et prsente un chancier des crdits de paiement associs aux autorisations dengagement ; une prsentation des principaux oprateurs et de leurs emplois ; la prsentation des cots associs chaque action.
Sauf indication contraire, les montants de crdits figurant dans les tableaux du prsent document sont exprims en euros. Les crdits budgtaires sont prsents, selon larticle 8 de la LOLF, en autorisations dengagement et en crdits de paiement. Les emplois sont exprims en quivalents temps plein travaill (ETPT). On distingue les effectifs physiques qui correspondent aux agents rmunrs, quelle que soit leur quotit de travail et les ETPT (quivalents temps plein travaill) correspondant aux effectifs physiques pondrs par la quotit de travail des agents. A titre dexemple, un agent titulaire dont la quotit de travail est de 80 % sur toute lanne, correspond 0,8 ETPT ou encore, un agent en CDD de 3 mois, travaillant temps partiel 80 % correspond 0,8 x 3/12 ETPT.
Lensemble des documents budgtaires ainsi quun guide de lecture et un lexique sont disponibles sur le Forum de la performance : http://www.performance-publique.budget.gouv.fr
TABLE DES MATIRES

Mission ENSEIGNEMENT SCOLAIRE Prsentation de la programmation pluriannuelle Rcapitulation des crdits Programme 140 ENSEIGNEMENT SCOLAIRE PUBLIC DU PREMIER DEGR Prsentation stratgique du projet annuel de performances Objectifs et indicateurs de performance Prsentation des crdits et des dpenses fiscales Justification au premier euro Analyse des cots du programme et des actions Programme 141 ENSEIGNEMENT SCOLAIRE PUBLIC DU SECOND DEGR Prsentation stratgique du projet annuel de performances Objectifs et indicateurs de performance Prsentation des crdits et des dpenses fiscales Justification au premier euro Analyse des cots du programme et des actions Programme 230 VIE DE LLVE Prsentation stratgique du projet annuel de performances Objectifs et indicateurs de performance Prsentation des crdits et des dpenses fiscales Justification au premier euro Oprateurs Analyse des cots du programme et des actions Programme 139 ENSEIGNEMENT PRIV DU PREMIER ET DU SECOND DEGRS Prsentation stratgique du projet annuel de performances Objectifs et indicateurs de performance Prsentation des crdits et des dpenses fiscales Justification au premier euro Oprateurs Analyse des cots du programme et des actions Programme 214 SOUTIEN DE LA POLITIQUE DE LDUCATION NATIONALE Prsentation stratgique du projet annuel de performances Objectifs et indicateurs de performance Prsentation des crdits et des dpenses fiscales Justification au premier euro Oprateurs Analyse des cots du programme et des actions Programme 143 ENSEIGNEMENT TECHNIQUE AGRICOLE Prsentation stratgique du projet annuel de performances Objectifs et indicateurs de performance Prsentation des crdits et des dpenses fiscales 301 302 304 310 231 232 236 248 251 280 298 173 174 180 196 201 226 227 135 136 138 143 147 170 171 63 64 71 92 98 130 19 20 25 36 39 59 7 8 14
Justification au premier euro Oprateurs Analyse des cots du programme et des actions
314 333 334
MISSION
Enseignement scolaire
MISSION ENSEIGNEMENT SCOLAIRE
Prsentation de la programmation pluriannuelle Rcapitulation des crdits
8 14
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Mission
PLF 2013 PRSENTATION DE LA PROGRAMMATION PLURIANNUELLE
PRSENTATION DE LA PROGRAMMATION PLURIANNUELLE
Vincent Peillon, Ministre de lducation nationale Stphane Le Foll, Ministre de lAgriculture, de lAgroalimentaire et de la Fort
PRSENTATION STRATGIQUE DE LA MISSION Le Prsident de la Rpublique a confi au ministre de lducation nationale et la ministre dlgue la russite ducative une mission : refonder lcole de la Rpublique pour refonder la Rpublique par lcole. Ds 2012, les premires pierres de cette refondation ont t poses. Un coup darrt a t port aux volutions de notre systme ducatif prjudiciables la russite de tous les lves et des mesures de rparation ont t prises pour que la rentre 2012 se passe dans les meilleures conditions possibles. Il sagissait notamment de permettre la rouverture de classes, de renforcer lencadrement ducatif des lves, de garantir la prennit du collge unique, de mettre en place un dispositif transitoire de formation pour les professeurs stagiaires ou encore de mieux accompagner les lves en situation de handicap. Ainsi, la cration de 1 000 nouveaux emplois de professeurs des coles a permis de conforter le potentiel de remplacement et de renforcer les dispositifs daide aux lves en difficult. 280 professeurs certifis supplmentaires ont t recruts dans le second degr qui a galement bnfici de moyens accrus pour garantir la srnit de nos tablissements (100 conseillers principaux dducation et 2 000 assistants dducation auxquels sajoutent 500 assistants chargs de prvention et de scurit (APS) affects dans les tablissements les plus exposs). Ces premires mesures sinscrivent dans le cadre dun projet cohrent rpondant des objectifs clairs et une vritable ambition pour le systme ducatif franais. Sur lensemble du quinquennat, 60 000 emplois supplmentaires, dont 55 000 pour la mission interministrielle enseignement scolaire, seront ainsi mis au service de cette ambition.
Une ambition : la russite de tous Lcole de la Rpublique est au service de la promotion de tous et chaque lve, travers la matrise effective de connaissances et de la russite vers la poursuite dtudes dans lenseignement galement pour mission de les doter des outils indispensables au de leur citoyennet. de l'panouissement de chacun. Elle doit permettre de comptences de trouver et de prendre le chemin suprieur et/ou linsertion professionnelle. Elle a dveloppement de leur personnalit et lexercice
La loi dorientation de 1989 avait fix deux grands objectifs : quaucun jeune ne sorte du systme ducatif sans qualification reconnue et que 80 % dune gnration puisse accder au niveau du baccalaurat. Cet objectif est prolong par celui damener 50 % dune gnration un diplme denseignement suprieur. La loi de 2005 a complt cette ambition en faisant du socle commun de connaissances et de comptences le cadre de rfrence de la scolarit obligatoire. Force est de constater que ces objectifs nont t que partiellement atteints. A lissue de leur scolarit lcole primaire, 21 % des lves ne matrisent pas la langue franaise et 29 % ne matrisent pas les principaux lments de mathmatiques ou de culture scientifique et technologique (enqute DEPP standardise relative aux acquis du socle commun en fin de CM2, 2011, indicateur 1.2 du programme 140). Si en 2012, 85 % dune gnration a pour la premire fois atteint le niveau du baccalaurat et si le taux daccs au diplme (mesur par lindicateur 1.1 du programme 141) vient datteindre un record historique, avec 77,5 % de bacheliers dans une gnration, cette progression doit beaucoup la forte hausse du taux daccs au baccalaurat professionnel, consquence de lachvement de la rforme de cette voie.
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Mission
Cette situation exceptionnelle ne doit pas masquer les progrs qui restent accomplir pour ouvrir davantage laccs au premier grade universitaire aux enfants issus des familles dfavorises et amliorer le pourcentage dobtention dun diplme de niveau licence, qui natteint pas les 30 %, ni lampleur du dcrochage. La proportion de jeunes gs de 18 24 ans ne possdant ni CAP, ni BEP ni diplme plus lev et qui ne poursuivent ni tudes ni formation (indicateur 1.2 du programme 141) est ainsi de 11,9 % en France. Ce taux, certes infrieur la moyenne de lUnion europenne (13,5 %), est suprieur, par exemple celui de lAllemagne (11,5 %). Surtout, il stagne depuis 2004 (12,1 %). Il ny a pas cependant de fatalit lchec scolaire. L'amlioration des acquis scolaires, l'galit plus grande dans la russite des lves, la rduction des sorties sans qualification, une insertion professionnelle russie et durable sont les grands enjeux pour l'avenir de l'cole.
Priorit lcole primaire Lcole primaire franaise a le plus faible taux dencadrement des 34 pays de lOCDE. Les rsultats des lves ne sont pas la hauteur des attentes lgitimes dun grand pays dvelopp et les carts se creusent entre les lves qui ont les meilleurs rsultats et ceux, de plus en plus nombreux, qui obtiennent les rsultats les plus faibles. Lcole primaire est ds lors la priorit de la refondation de lcole et se traduira par le dveloppement de laccueil des enfants de moins de trois ans avec comme objectif la scolarisation de 30 % dune classe dge, en priorit dans les zones de fragilit ducative ; la mise en uvre de lengagement prsidentiel du plus de matres que de classes , la transformation des mthodes pdagogiques ; la rforme des rythmes scolaires et leur articulation avec le temps ducatif ; la reconstruction de la formation des enseignants.
Consolidation du collge unique et rforme du lyce Afin datteindre lobjectif de la matrise dun socle commun repens par tous les collgiens, le collge unique est consolid. Le dispositif dinitiation aux mtiers en alternance pour les jeunes gs de moins de 15 ans (DIMA) a t ainsi suspendu. Des approches pdagogiques diversifies sont encourages, condition que celles-ci ne masquent pas une prslection ou une pr-orientation des lves. La mise en uvre de la rforme du lyce se poursuit la rentre 2012 selon les dispositions arrtes en 2010. Les principaux enjeux et objectifs initiaux de la rforme mieux accompagner chaque lve, mieux prparer lenseignement suprieur, permettre une fluidit des parcours sont maintenus, mais les modalits de leur application pourront tre modifies ultrieurement. Lhistoire-gographie sera rintroduite en terminale scientifique. Les corps dinspection seront mobiliss pour accompagner les personnels de direction et les enseignants dans la mise en uvre de lensemble des composantes de la rforme accompagnement personnalis, organisation des enseignements dexploration, groupes de comptences en langues vivantes, stages passerelles et de remise niveau, vie lycenne , et soutiendront les initiatives des quipes ducatives. La lutte contre le dcrochage scolaire est plus que jamais une priorit. Elle repose sur une plus grande responsabilisation des acteurs, une attention plus personnalise porte aux jeunes, sur le dveloppement des actions de prvention au sein des tablissements scolaires et sur la mise en uvre des dispositifs dappui aux dcrocheurs. Lorientation, travers un service public territorialis, doit tre pour les lves dabord un outil daide au choix, de meilleure insertion professionnelle et non un processus de slection.
Mieux former et valuer les enseignants La reconstruction de la formation initiale et continue des professeurs est indispensable pour la russite des lves et la performance du systme. En effet, la qualit des pratiques denseignement sur le terrain et les comptences des enseignants dterminent significativement les progrs et les rsultats des lves. Pour rpondre ds septembre 2012 labsence quasi-totale de formation pratique des jeunes enseignants rsultant de la rforme mene par le prcdent gouvernement, et avant la refondation dune vritable formation initiale professionnalise, un dispositif transitoire daccueil, daccompagnement et de formation des enseignants et des conseillers principaux d'ducation stagiaires a t mis en place, afin de leur permettre une entre progressive dans le mtier. Au-del de ces mesures de rparation, les coles suprieures du professorat et de lducation assureront une formation, compter de la rentre 2013, quilibrant connaissances disciplinaires et didactiques, pdagogie et pratique. Lentre progressive dans le mtier sera rtablie.
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Mission
La refonte de lvaluation des personnels enseignants, ncessaire aprs labrogation du dcret du 7 mai 2012 relatif l'apprciation et la reconnaissance de la valeur professionnelle de certains personnels enseignants, d'ducation et d'orientation fera galement lobjet dune large concertation avec lensemble des partenaires concerns.
Une cole plus juste sur le territoire Les destins scolaires des enfants franais dpendent, plus quailleurs, de leur origine sociale et territoriale, et notre systme scolaire tend reproduire et mme accentuer les ingalits sociales. Ds lors, lducation prioritaire connatra une nouvelle tape de son dveloppement et de son efficacit et sera au cur des dcisions qui seront prises dans le cadre de la concertation venir. Son principe fondamental, qui prsida son dploiement il y a trente ans, demeure donner plus ceux qui ont le plus de besoins . En consquence, le dispositif ECLAIR a vocation tre repens, les rgles fixes pour la prochaine rentre tant maintenues de faon viter toute dsorganisation.
La russite ducative pour tous les lves La russite ducative ne se rduit pas la seule transmission des savoirs, la seule russite scolaire. Il est indispensable dagir sur lensemble des facteurs dordre conomique, familial, social, culturel et de sant, qui peuvent constituer des freins lpanouissement des lves ou la mise en valeur de leurs atouts. La russite ducative sintresse donc au temps de lenfant et au temps de llve. Elle concerne tous les enfants et, bien videmment, tout particulirement les plus dmunis, les plus en difficult. La concertation pralable llaboration dun projet de loi portant refondation de lcole place les lves au cur de cette refondation, et aborde lensemble de ces problmatiques au moyen de cinq thmatiques : des rythmes ducatifs adapts, une cole attentive la sant des lves, un accompagnement efficace pour les lves en situation de handicap, un climat scolaire apais dans les coles et les tablissements, la vie scolaire et lducation la citoyennet.
Un pilotage rnov pour un systme efficace Le pilotage et la performance sont au cur de la stratgie dfinie Lisbonne en 2000 pour difier une Europe de la connaissance. Lamlioration globale de la performance du systme ducatif passe par une dfinition plus prcise du rle et des responsabilits de chacun ; elle ncessite galement un pilotage rnov et un dialogue renforc entre ladministration centrale et les acadmies. Lautonomie laisse aux EPLE et aux acadmies doit rester en cohrence avec la politique ducative nationale. La russite ou lchec de llve se dessinant dans les tablissements, laction publique doit dabord tre pense en fonction de ses effets attendus dans la classe, en relation troite avec les responsabilits des diffrents acteurs, collectivit territoriales, associations ou parents dlves.
Lenseignement agricole, un rseau ducatif galement en mutation Profondment ancr au territoire, lenseignement agricole est le deuxime rseau ducatif du pays. En lien troit avec le monde professionnel, acteur des grandes volutions dun monde rural en profonde mutation, il offre aux jeunes des parcours de formation adapts leurs besoins et ceux du monde socio-conomique. Sa mission premire est dapporter chaque apprenant un accompagnement pdagogique dcloisonn, diversifi (par les voies scolaire, dapprentissage et de formation continue, ainsi que les rythmes de temps plein ou dalternance). La lutte contre le dcrochage scolaire et la prvention des risques sont au cur de ses actions. Le pacte renouvel pour lenseignement agricole permet damliorer la gouvernance tous les niveaux, au travers dune charte de pilotage nationale et rgionale portant notamment sur lorganisation de lanne scolaire et le projet rgional de lenseignement agricole et, au niveau local, par une meilleure prise en compte des orientations stratgiques des tablissements (dialogues de gestion, conseil de lducation et de la formation).
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Mission
VOLUTION DES CRDITS POUR 2013-2015

LFI 2012 au format 2013 (1) CP Plafond de la mission (hors contribution directe de l'tat au CAS Pensions) (2) 45 403 160 151 PLF 2013 CP 45 696 596 585 2014 CP 46 097 126 674 2015 CP 46 577 616 784
(1) La LFI 2012 est prsente au format de la maquette budgtaire retenue pour la programmation 2013-2015 ; elle est par ailleurs retraite des modifications de primtre et de transferts impactant la mission en PLF 2013. (2) Conformment au projet de loi de programmation des finances publiques, les plafonds des missions du budget gnral sont prsents hors contribution directe de l'tat au CAS Pensions.
Le budget 2013-2015 de la mission Enseignement scolaire reflte la priorit accorde la jeunesse notamment travers lenseignement. Pour cette priode, elle bnficie donc dun budget atteignant 45,70 milliards deuros en crdits de paiement hors CAS pensions ds 2013 (+293 M soit +0,6 % par rapport 2012), 46,09 milliards deuros en 2014 (+400 M soit +1,0 % par rapport 2013) et 46,58 milliards deuros en 2015 (+480 M soit +1,0 % par rapport 2014). En tenant compte des crdits destins au compte daffectation spciale des pensions, le budget de la mission slve 64 milliards deuros en crdits de paiement ds 2013 (+1,8 Md soit +2,9 % par rapport 2012), 65 milliards deuros en 2014 (+1 Md soit +1,5 % par rapport 2013) et 66,5 milliards deuros en 2015 (+1,5 Md soit 2,4 % par rapport 2014). La progression sur lensemble de la priode atteint 1,17 milliards deuros hors CAS pensions, soit 2,6 % par rapport 2012. Compte tenu des crdits affects au CAS pensions, cette progression slve 4,3 milliards deuros, soit prs de 7 % par rapport 2012. Ces moyens vont permettre non seulement de remplacer tous les dparts denseignants aux rentres 2013, 2014 et 2015, mais aussi des crer des emplois pour restaurer lanne de formation initiale des enseignants partir de la rentre 2013 et augmenter le nombre des emplois denseignants, de personnels daccompagnement et de suivi des lves (auxiliaires de vie scolaire, personnels mdico-sociaux) et de personnels administratifs. En intgrant le remplacement de tous les dparts denseignants et la cration de ces emplois nouveaux, cela correspond une augmentation trs importante des recrutements par concours externe au total sur la priode. Sagissant des autres dpenses de la mission, elles progressent de 140 M de 2012 2013, soit +3,2 %. La mission contribue par ailleurs leffort collectif de matrise des finances publiques en stabilisant sur 2014 et 2015 les dpenses hors personnel au niveau prvu pour 2013. Pour prserver les dpenses daction sociale et daccompagnement des lves en situation de handicap, tout comme la formation continue des matres et la dotation consacre au numrique, les dpenses de fonctionnement courant sont soumises des conomies sur lensemble du triennal. Sur 2013, la hausse de 140 M permet de financer notamment : la cration des emplois davenir professeur, laugmentation des taux de bourses de collge et de lyce, les augmentations du SMIC bnficiant aux assistants dducation (y compris les 2 500 assistants recruts la rentre 2012) et aux contrats aids, la revalorisation triennale du forfait dexternat.
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Mission
INDICATEURS LES PLUS REPRSENTATIFS DE LA MISSION OBJECTIF : Conduire tous les lves la matrise des connaissances et comptences du socle commun exigibles au terme de la scolarit primaire Proportion dlves matrisant en fin de CM2 les comptences du socle commun (palier 2)
Sous-indicateur (voir le dtail dans la prsentation de lobjectif n 1 du programme n 140) comptence 1 : "matrise de la langue franaise" comptence 2 : "pratique dune langue vivante trangre" comptence 3 : "principaux lments de mathmatiques et culture scientifique et technologique" comptence 4 : "brevet informatique et internet cole" comptence 5 : "culture humaniste" comptence 6 : "comptences sociales et civiques" comptence 7 : "autonomie et initiative" % % % % % % % 80,5 64 74 91 82 94,5 91,5 Unit Prvision 2013
Indicateur 140-1.2 :
Proportion dlves matrisant, en fin de CM2, les comptences du socle commun (palier 2)
Sous-indicateur Unit Prvision 2013
(voir le dtail dans la prsentation de lobjectif n 1 du programme n 139) comptence 1 : "matrise de la langue franaise" comptence 2 : "pratique dune langue vivante trangre" comptence 3 : "mathmatiques et culture scientifique" comptence 4 : "Brevet informatique et internet cole" comptence 5 : "culture humaniste" comptence 6 : "comptences sociales et civiques" comptence 7 : "autonomie et initiative" % % % % % % % 86 64 75 91 82 94,5 91,5
OBJECTIF :
Conduire le maximum de jeunes aux niveaux de comptences attendues en fin de formation initiale et lobtention des diplmes correspondants Taux daccs au baccalaurat (champs public et priv)
Indicateur 141-1.1 Indicateur 139-2.6 :
Sous-indicateur (voir le dtail dans la prsentation de lobjectif n 1 du programme n 141) Total Bac gnral Bac technologique Bac professionnel Taux daccs au baccalaurat des filles Taux daccs au baccalaurat des garons
Unit
Prvision 2013
% % % % % %
72 so so soso so
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Mission
Proportion de jeunes gs de 18 24 ans ne possdant ni CAP, ni BEP, ni diplme plus lev et qui ne poursuivent ni tudes, ni formation (champs public et priv)
(voir le dtail dans la prsentation de lobjectif n 1 du programme n 141) 1. France 2. Union europenne 3. Finlande 4. Sude 5. Royaume-Uni 6. Allemagne 7. Italie 8. Espagne 9. Pays-Bas 10. Irlande % % % % % % % % % % 11,4 nd nd nd nd nd nd nd nd nd
Taux daccs au brevet (champs public et priv)
Sous-indicateur (voir le dtail dans la prsentation de lobjectif n 1 du programme n 141) Taux daccs au brevet
Unit
Prvision 2013
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OBJECTIF :
Assurer un enseignement gnral, technologique et professionnel conduisant la russite scolaire et une bonne insertion sociale et professionnelle Taux dinsertion professionnelle
(voir le dtail dans la prsentation de lobjectif n 1 du programme n 143) Insertion 7 mois BTSA Insertion 7 mois Bac Pro - BTA Insertion 7 mois CAPA Insertion 33 mois - BTSA Insertion 33 mois Bac Pro - BTA Insertion 33 mois CAPA % % % % % % 75,0 68,0 50,0 96,0 (*) (*)
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Mission RCAPITULATION DES CRDITS
PLF 2013
RCAPITULATION DES CRDITS
RCAPITULATION DES CRDITS PAR PROGRAMME ET ACTION
Autorisations dengagement Numro et intitul du programme et de laction Ouvertes en LFI pour 2012 Demandes pour 2013 FDC et ADP attendus en 2013
Crdits de paiement Ouverts en LFI pour 2012 Demands pour 2013 FDC et ADP attendus en 2013
140 Enseignement scolaire public du premier degr 01 02 03 04 05 06 07 Enseignement pr-lmentaire Enseignement lmentaire Besoins ducatifs particuliers Formation des personnels enseignants Remplacement Pilotage et encadrement pdagogique Personnels en situations diverses
18 140 767 339 4 677 787 162 8 944 722 601 1 643 318 380 294 753 585 1 527 658 636 980 126 092 72 400 883 29 640 758 360 10 675 523 200 6 706 020 439 4 083 686 411 7 795 018 1 963 985 896 1 132 588 578 52 848 168 296 113 609 115 934 157
18 862 857 930 4 860 870 115 9 291 202 121 1 707 611 453 322 190 447 1 587 549 009 1 018 195 495 75 239 290 30 402 199 019 10 938 763 261 6 874 966 249 4 183 588 285 7 936 800 2 013 438 435 1 161 202 559 54 046 415 303 530 229 118 683 274
500 000
18 140 767 339 4 677 787 162 8 944 722 601 1 643 318 380 294 753 585 1 527 658 636
18 862 857 930 4 860 870 115 9 291 202 121 1 707 611 453 322 190 447 1 587 549 009 1 018 195 495 75 239 290 30 402 199 019 10 938 763 261 6 874 966 249 4 183 588 285 7 936 800 2 013 438 435 1 161 202 559 54 046 415 303 530 229 118 683 274
500 000
500 000
980 126 092 72 400 883
500 000
141 Enseignement scolaire public du second degr 01 02 03 04 05 06 07 08 09 Enseignement en collge Enseignement gnral et technologique en lyce Enseignement professionnel sous statut scolaire Apprentissage Enseignement post-baccalaurat en lyce Besoins ducatifs particuliers Aide linsertion professionnelle Information et orientation Formation continue des adultes et validation des acquis de lexprience Formation des personnels enseignants et dorientation Remplacement Pilotage, administration et encadrement pdagogique Personnels en situations diverses
380 000 70 000
29 640 758 360 10 675 523 200 6 706 020 439
380 000 70 000
310 000
4 083 686 411 7 795 018 1 963 985 896 1 132 588 578 52 848 168 296 113 609 115 934 157
310 000
10 11 12 13
117 417 884 1 356 704 658 3 079 051 900 53 088 442 3 899 779 833 2 191 997 575 443 140 333 473 591 557 708 121 269 52 298 883 30 630 216
142 453 790 1 391 154 239 3 157 999 013 54 436 470 4 170 664 421 2 295 862 144 454 573 013 578 890 788 727 815 648 52 787 100 60 735 728 3 000 000 3 000 000
117 417 884 1 356 704 658 3 079 051 900 53 088 442 3 952 435 153 2 191 997 575 443 140 333 473 591 557 708 121 269 52 298 883 83 285 536
142 453 790 1 391 154 239 3 157 999 013 54 436 470 4 187 974 421 2 295 862 144 454 573 013 578 890 788 727 815 648 52 787 100 78 045 728 3 000 000 3 000 000
230 Vie de llve 01 02 03 04 05 06 Vie scolaire et ducation la responsabilit Sant scolaire Inclusion scolaire des lves handicaps (libell modifi) Action sociale Internats dexcellence et tablissements la charge de lEtat Actions ducatives complmentaires aux enseignements
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Mission
Autorisations dengagement Numro et intitul du programme et de laction Ouvertes en LFI pour 2012 Demandes pour 2013 FDC et ADP attendus en 2013
139 Enseignement priv du premier et du second degrs 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 Enseignement pr-lmentaire Enseignement lmentaire Enseignement en collge Enseignement gnral et technologique en lyce Enseignement professionnel sous statut scolaire Enseignement post-baccalaurat en lyce Dispositifs spcifiques de scolarisation Actions sociales en faveur des lves Fonctionnement des tablissements Formation initiale et continue des enseignants Remplacement Soutien
7 080 804 077 442 476 299 1 167 468 342 1 871 925 246 1 199 454 854 758 789 508 258 966 347 149 705 488 66 595 448 641 176 711 60 922 419 167 211 371 296 112 044 2 145 229 290 361 081 265 73 770 214 13 825 434 15 919 230 16 100 745 641 485 481 201 487 528 627 234 809 190 501 739 3 822 845 1 315 842 599 658 684 004 567 322 522 80 676 765 3 808 382 5 350 926
7 081 478 495 442 309 684 1 167 021 732 1 871 217 369 1 199 003 197 758 503 784 258 868 833 149 649 116 66 535 517 643 710 622 66 478 880 167 148 407 291 031 354 2 238 521 104 372 625 444 75 988 219 13 917 300 16 027 626 15 744 334 639 088 169 202 957 119 706 800 295 191 549 753 3 822 845 1 324 768 743 674 617 986 558 060 507 82 817 000 3 681 825 5 591 425 110 000 5 060 000 5 170 000
7 080 804 077 442 476 299 1 167 468 342 1 871 925 246 1 199 454 854 758 789 508 258 966 347 149 705 488 66 595 448 641 176 711 60 922 419 167 211 371 296 112 044 2 093 819 061 361 081 265 73 770 214 13 825 434 15 919 230 16 100 745 641 485 481 201 487 528 575 824 580 190 501 739 3 822 845 1 303 098 934 658 684 004 554 578 857 80 676 765 3 808 382 5 350 926
7 081 478 495 442 309 684 1 167 021 732 1 871 217 369 1 199 003 197 758 503 784 258 868 833 149 649 116 66 535 517 643 710 622 66 478 880 167 148 407 291 031 354 2 150 301 540 372 625 444 75 988 219 13 917 300 16 027 626 15 744 334 638 392 771 202 957 119 619 276 129 191 549 753 3 822 845 1 324 768 743 674 617 986 558 060 507 82 817 000 3 681 825 5 591 425 110 000 5 060 000 5 170 000
214 Soutien de la politique de lducation nationale 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 Pilotage et mise en oeuvre des politiques ducatives valuation et contrle Communication Expertise juridique Action internationale Politique des ressources humaines tablissements dappui de la politique ducative Logistique, systme dinformation, immobilier Certification Transports scolaires
143 Enseignement technique agricole 01 02 03 04 05 Mise en oeuvre de lenseignement dans les tablissements publics Mise en oeuvre des enseignements dans les tablissements privs Aide sociale aux lves (enseignement public et priv) volution des comptences et dynamique territoriale Moyens communs lenseignement technique agricole, public et priv
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Mission RCAPITULATION DES CRDITS
PLF 2013
RCAPITULATION DES CRDITS PAR PROGRAMME ET TITRE
Autorisations dengagement Numro et intitul du programme et du titre Ouvertes en LFI pour 2012 Demandes pour 2013 FDC et ADP attendus en 2013
140 / Enseignement scolaire public du premier degr Titre 2. Dpenses de personnel Autres dpenses : Titre 3. Dpenses de fonctionnement Titre 6. Dpenses dintervention 141 / Enseignement scolaire public du second degr Titre 2. Dpenses de personnel Autres dpenses : Titre 3. Dpenses de fonctionnement Titre 6. Dpenses dintervention 230 / Vie de llve Titre 2. Dpenses de personnel Autres dpenses : Titre 3. Dpenses de fonctionnement Titre 6. Dpenses dintervention 139 / Enseignement priv du premier et du second degrs Titre 2. Dpenses de personnel Autres dpenses : Titre 3. Dpenses de fonctionnement Titre 6. Dpenses dintervention 214 / Soutien de la politique de lducation nationale Titre 2. Dpenses de personnel Autres dpenses : Titre 3. Dpenses de fonctionnement Titre 5. Dpenses dinvestissement Titre 6. Dpenses dintervention 143 / Enseignement technique agricole Titre 2. Dpenses de personnel Autres dpenses : Titre 3. Dpenses de fonctionnement Titre 6. Dpenses dintervention Total pour la mission Dont : Titre 2. Dpenses de personnel Autres dpenses : Titre 3. Dpenses de fonctionnement Titre 5. Dpenses dinvestissement
18 140 767 339 18 100 175 220 40 592 119 36 547 623 4 044 496 29 640 758 360 29 493 579 505 147 178 855 39 354 396 107 824 459 3 899 779 833 1 777 141 264 2 122 638 569 47 762 310 2 074 876 259 7 080 804 077 6 326 954 440 753 849 637 6 927 539 746 922 098 2 145 229 290 1 367 074 424 778 154 866 646 199 038 92 630 241 39 325 587 1 315 842 599 830 993 637 484 848 962 5 350 926 479 498 036 62 223 181 498
18 862 857 930 18 826 335 378 36 522 552 28 766 116 7 756 436 30 402 199 019 30 266 513 567 135 685 452 37 920 418 97 765 034 4 170 664 421 1 876 880 097 2 293 784 324 46 885 500 2 246 898 824 7 081 478 495 6 325 302 722 756 175 773 5 531 354 750 644 419 2 238 521 104 1 414 138 313 824 382 791 737 833 984 57 100 000 29 448 807 1 324 768 743 844 768 743 480 000 000 5 591 425 474 408 575 64 080 489 712
500 000
18 140 767 339 18 100 175 220
18 862 857 930 18 826 335 378 36 522 552 28 766 116 7 756 436 30 402 199 019 30 266 513 567 135 685 452 37 920 418 97 765 034 4 187 974 421 1 876 880 097 2 311 094 324 46 885 500 2 264 208 824 7 081 478 495 6 325 302 722 756 175 773 5 531 354 750 644 419 2 150 301 540 1 414 138 313 736 163 227 634 914 420 64 200 000 37 048 807 1 324 768 743 844 768 743 480 000 000 5 591 425 474 408 575 64 009 580 148
500 000
500 000 500 000
40 592 119 36 547 623 4 044 496
500 000 500 000
380 000 10 000 370 000 370 000
29 640 758 360 29 493 579 505 147 178 855 39 354 396 107 824 459
380 000 10 000 370 000 370 000
3 000 000
3 952 435 153 1 777 141 264
3 000 000
3 000 000 3 000 000
2 175 293 889 47 762 310 2 127 531 579 7 080 804 077 6 326 954 440 753 849 637 6 927 539 746 922 098
3 000 000 3 000 000
5 170 000 200 000 4 970 000 4 970 000
2 093 819 061 1 367 074 424 726 744 637 626 288 809 55 590 241 44 865 587 1 303 098 934 830 993 637 472 105 297 5 350 926 466 754 371
5 170 000 200 000 4 970 000 4 970 000
9 050 000
62 211 682 924
9 050 000
57 895 918 490 4 327 263 008 782 141 832 92 630 241
59 553 938 820 4 526 550 892 862 528 797 57 100 000
210 000 8 840 000 8 840 000
57 895 918 490 4 315 764 434 762 231 603 55 590 241
59 553 938 820 4 455 641 328 759 609 233 64 200 000
210 000 8 840 000 8 840 000
PLF 2013 RCAPITULATION DES CRDITS
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Mission
Autorisations dengagement Numro et intitul du programme et du titre Ouvertes en LFI pour 2012 Demandes pour 2013 FDC et ADP attendus en 2013
Titre 6. Dpenses dintervention
3 452 490 935
3 606 922 095
3 497 942 590
3 631 832 095
PROGRAMME 140
Enseignement scolaire public du premier degr
PROGRAMME 140 ENSEIGNEMENT SCOLAIRE PUBLIC DU PREMIER DEGR
MINISTRE CONCERN : VINCENT PEILLON, MINISTRE DE LDUCATION NATIONALE
Prsentation stratgique du projet annuel de performances Objectifs et indicateurs de performance Prsentation des crdits et des dpenses fiscales Justification au premier euro Analyse des cots du programme et des actions
20 25 36 39 59
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Programme n 140 PROJET ANNUEL DE PERFORMANCES
PLF 2013
PRSENTATION STRATGIQUE DU PROJET ANNUEL DE PERFORMANCES
Jean-Michel BLANQUER Directeur gnral de lenseignement scolaire Responsable du programme n 140 : Enseignement scolaire public du premier degr
Lcole primaire est la priorit de la refondation de lcole. Cest lcole primaire qui transmet les premiers lments dune culture commune faite des savoirs fondamentaux, des valeurs et des comptences indispensables une poursuite dtudes russie, lexercice de la citoyennet et la vie dans une socit dmocratique. Cest elle qui doit prvenir les difficults et les traiter en apportant tous les lves une rponse adapte des besoins clairement identifis. Elle dispose pour cela datouts sur lesquels sappuyer : des enseignants comptents et dvous, un corps dencadrement et une administration efficaces, un rseau dcoles fortement implant dans les territoires et un partenariat bien tabli avec les lus locaux. Pourtant, les diverses tudes internationales et nationales sur lcole en France effectues dans les vingt dernires annes convergent vers un double constat : - les rsultats des lves ne sont pas la hauteur des attentes lgitimes dun grand pays dvelopp. Ainsi, lissue de leur scolarit lcole primaire, 21 % de nos lves ne matrisent pas la langue franaise et 29 % ne matrisent pas les principaux lments de mathmatiques et culture scientifique et technologique (enqute DEPP standardise relative aux acquis du socle commun en fin de CM2, 2011, indicateur 1.2). - les lves en chec sont principalement issus des couches les plus modestes. On ne peut accepter que lcole de la Rpublique reproduise, voire aggrave les ingalits sociales de dpart. Notre cole doit tre la fois plus efficace et plus juste. La formation et la qualification sont aujourdhui les cls majeures dans la distribution des places dans la hirarchie conomique et sociale. La demande samplifiant vis--vis de lcole, les enfants dorigine modeste sengagent dans la scolarit avec des difficults plus importantes. Il ny a pas de fatalit lchec scolaire, notre cole doit permettre tous les lves de trouver et de prendre le chemin de la russite. Conduire tous les lves la matrise des connaissances et des comptences du socle commun constitue le premier objectif de lcole primaire. Les difficults devant tre repres le plus tt possible et traites ds les premires annes d'apprentissage, une importance particulire doit tre accorde l'accueil des enfants de moins de trois ans qui doivent pouvoir tre scolariss, en particulier dans les zones qui rencontrent le plus de difficults. Cet accueil est l'occasion d'tablir des liens privilgis avec les parents afin de btir avec eux les conditions de la russite dans la dure. C'est par une progression bien matrise et par des rponses adaptes des besoins clairement identifis que l'cole maternelle remplira au mieux sa mission, qui ne peut tre une simple prparation l'cole lmentaire. L'cole maternelle est celle des premiers apprentissages et de l'installation de la confiance en soi. Elle mrite de retrouver une attention particulire et spcifique pour que les lves s'y inscrivent dans un parcours de la russite. L'acquisition des savoirs fondamentaux reste l'objectif intangible de l'cole lmentaire. Dans tous les domaines denseignement, avec lappui des corps dinspection, chacun veillera une progression cohrente et efficace des apprentissages. La pdagogie doit tre attentive aux travaux de la recherche. Elle doit voluer et favoriser lpanouissement de llve, son activit, sa motivation et sa pleine implication dans les apprentissages. Le travail en quipe doit tre encourag et lencadrement pdagogique doit accompagner les coles dans cette ambition.
PLF 2013 PROJET ANNUEL DE PERFORMANCES
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Programme n 140
Le livret personnel de comptences qui permet aux enseignants denregistrer progressivement la validation des comptences du socle pour chaque lve, est trop complexe dans sa version actuelle. Il connatra rapidement des simplifications indispensables et des volutions. A lavenir, les programmes de lcole primaire devront tre conus, non plus de manire indpendante, mais en troite relation avec la dfinition des contenus denseignement au collge dans le cadre dun socle commun repens dans sa conception et ses composantes. Si les objectifs, la forme, le contenu et la date des valuations nationales conduites depuis 2009 en fin de CE1 et de CM2 ont suscit des critiques et des rserves justifies, le principe mme dun dispositif dvaluation standardis rpond des besoins vidents de lcole primaire qui ne dispose daucun outil de rgulation. Pour lavenir, la concertation traitera tant de la refondation de lvaluation du systme ducatif que des acquis des lves. Pour les enseignants notamment, il sagirait dune valuation permettant de les accompagner dans leur mtier et de les aider, au moyen de la formation, faire voluer leurs pratiques pdagogiques en particulier dans le traitement de la difficult scolaire. Lcole devant tre au service de la promotion de tous, elle se doit daccrotre la russite scolaire des lves en zones difficiles et des lves besoins ducatifs particuliers. Lobjectif central de lducation prioritaire est lacquisition par tous les lves des connaissances et des comptences du socle commun, la rduction des carts en matire de rsultats scolaires, mais aussi le dveloppement de lexcellence et de lambition scolaire pour tous. Prs dun lve sur cinq sera concern par lducation prioritaire la rentre scolaire 2012. Des moyens importants, de lordre de 10 15 % plus levs que dans les coles hors ducation prioritaire, sont mobiliss : enseignants et assistants pdagogiques supplmentaires, mesures indemnitaires spcifiques, classes effectifs allgs. Le programme des coles, collges et des lyces pour lambition, linnovation et la russite (CLAIR) mis en place la rentre 2011 comprend 2 189 coles la rentre 2012. Lobservation des rsultats et des parcours scolaires des lves scolariss dans lducation prioritaire montre certaines amliorations mais des carts subsistent avec les lves scolariss hors ducation prioritaire. Lexigence dune plus grande justice sociale au sein de lcole demande que les dispositifs dducation prioritaire existants soient revus dans le sens dune plus grande cohrence avec lensemble des dispositifs prioritaires de ltat, et dune plus grande clart. Le dispositif ECLAIR notamment a vocation tre repens. La russite de tous implique la prise en compte par lcole des besoins ducatifs particuliers : prvention et traitement des difficults scolaires, notamment par les RASED (rseaux daide spcialise aux lves en difficult), intgration des primo-arrivants dans des classes spcialises (classe dinitiation - CLIN), prise en compte des lves intellectuellement prcoces, scolarisation des lves malades ou handicaps qui sest dveloppe grce la loi du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes. Toutefois de nombreux progrs restent accomplir : renforcement des effectifs de personnels daccompagnement, qualit de la scolarisation, personnalisation des rponses pdagogiques et validation des comptences (socle commun, comptences professionnelles) qui ncessitent des enseignants bien forms laccueil et la scolarisation des lves en situation de handicap. La cration de nouveaux emplois d'auxiliaires de vie scolaire (AVS-i) permettra une meilleure couverture des besoins d'accompagnement. La professionnalisation des personnels chargs de l'accompagnement des lves en situation de handicap sera engage. Aprs les suppressions massives de postes intervenues ces dernires annes, la cration ds la rentre 2012 de nouveaux emplois de professeurs des coles permettra un premier renforcement de l'encadrement des classes, notamment dans les coles qui sont confrontes aux situations les plus complexes. Ces emplois seront mobiliss pour amliorer l'accueil des lves, favoriser leur russite, en particulier dans les coles de l'ducation prioritaire et dans les zones rurales isoles. Ils permettront de renforcer les dispositifs d'aide aux lves en difficult. La concertation sur la refondation de lcole traitera aussi des modalits de mise en uvre de lengagement prsidentiel relatif au plus de matres que de classes . Disposer denseignants motivs et comptents est une condition indispensable la russite des lves. Elle implique de donner aux personnels, et en particulier aux enseignants, les moyens de sacquitter de cette mission difficile en les dotant dune formation de qualit initiale et continue qui les prpare aux nombreuses facettes de leurs missions. Pour rpondre la quasi disparition de la formation pratique des jeunes enseignants, des mesures d'amnagement de service et des formations spcifiques pour les stagiaires nouvellement recruts en septembre 2012 seront mises en
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PLF 2013
place. Dans le cadre de la future loi de refondation de lcole, des coles suprieures du professorat et de l'ducation seront cres et seront oprationnelles ds 2013. Tous les professeurs, quel que soit le niveau d'enseignement auquel ils se destinent, partageront un moment de formation commun dans ces coles suprieures. Ds la rentre 2012, tout sera mis en uvre pour que le cours prparatoire ne soit confi qu des enseignants expriments et non des dbutants. Enfin, la question des rythmes ducatifs joue aussi un rle dterminant dans la russite des lves. La France reste lun des pays dont la scolarit est la plus concentre et ce en dpit des conclusions du rapport sur les rythmes scolaires de juillet 2011 qui prconisaient un allgement des heures denseignement sur la journe avec un talement sur neuf demi-journes. Il sagit donc de concevoir un projet ducatif global articulant temps scolaires, temps priscolaires, travail personnel, activits culturelles et sportives.
Textes lgislatifs et rglementaires - Loi n 2005-380 du 23 avril 2005 dorientation et de programme pour lavenir de lcole (dispositions intgres dans le code de lducation) ; - Dcret n 90-788 du 6 septembre 1990 modifi par le dcret n2008-463 du 15 mai 2008 relatif lorganisation et au fonctionnement des coles maternelles et lmentaires ; - Dcret n 2005-1014 du 24 aot 2005 relatif aux dispositifs daide et de soutien pour la russite des lves lcole ; - Dcret n 2006-830 du 11 juillet 2006 relatif au socle commun de connaissances et de comptences (article D.122-1) ; - Dcret n 2007-860 du 14 mai 2007 relatif au livret personnel de comptences (article D. 311-6 9) ; - Circulaire n 2008-155 du 24 novembre 2008 relative la mise en uvre du livret scolaire lcole ; - Arrt du 14 juin 2010 relatif au livret personnel de comptences et circulaire du 18 juin 2010 relative sa mise en uvre ; - Arrt du 16 mai 2008 relatif labrogation de larrt du 25 janvier 2002 modifi relatif aux horaires des coles maternelles et lmentaires ; - Arrt du 9 juin 2008 fixant les horaires des coles maternelles et lmentaires ; - Arrt du 9 juin 2008 relatif aux programmes denseignement de lcole primaire ; - Circulaire n 2008-082 du 5 juin 2008 relative lorganisation du temps denseignement scolaire et de laide personnalise dans le premier degr ; - Circulaire n 2011-237 du 30 dcembre 2011 relative aux coles situes en zone de montagne.
ducation prioritaire - Dcret n2011-1101 du 12 septembre 2011 instituant une indemnit spcifique en faveur des personnels enseignants, des personnels de direction, des personnels dducation et des personnels administratifs sociaux et de sant exerant en ECLAIR ; arrt du 21 juin 2011 fixant la liste des coles et des tablissements scolaires publics participant au programme coles, collges et lyces pour l'ambition, l'innovation et la russite (ECLAIR) rentre scolaire 2011 ; - Arrts des 26 avril 2012 et 9 mai 2012 portant modification et complment la liste des coles et tablissements publics inscrits dans le programme CLAIR ; - Circulaire n 2006-058 du 30 mars 2006 relative aux principes et aux modalits de la politique de lducation prioritaire ; - Circulaire n 2008-081 du 5 juin 2008 relative la mise en place de laccompagnement ducatif dans les coles lmentaires de lducation prioritaire.
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Programme n 140
lments de contexte Le premier degr public en 2011-2012 (Public, France mtropolitaine + DOM) :
Nombre dlves Nombre denseignants (*) Nombre dcoles % dont % % % classe unique de 2 3 classes de 4 7 classes de 8 classes et plus 5 760 184 322 761 47 944 9,8 28,2 42,1 19,9
* Personnels enseignants du programme 1er degr : source fichiers de paye Source : MEN-DEPP
En prlmentaire, la baisse de la natalit de 2001 2003 sest traduite par une diminution continue du nombre dlves depuis 2005. En 2011-2012, les effectifs dans le premier degr public ont : - diminu de 10 757 lves par rapport 2010-2011; - augment de 8 517 lves par rapport 2009-2010. Le nombre denseignants diminue de 7 927 personnes en 2011-2012.
Lcole primaire est un lment du service public trs prsent sur le territoire puisque lon compte 47 944 coles publiques et que 2 communes sur 3 disposent au moins dune cole. En 2011-2012 le nombre dcoles a baiss de 1,2 % par rapport 2010-2011, soit 578 coles aprs une diminution de 453 coles lanne prcdente.
volution des effectifs en prlmentaire, lmentaire et en ASH* (en milliers, Public, France mtropolitaine + DOM).
Constats Anne Prlmentaire lmentaire + ASH* Total 2007 2 232,0 3 511,6 5 743,6 2008 2 219,3 3 526,8 5 746,1 2009 2 218,8 3 532,9 5 751,7 2010 2 226,1 3 544,8 5 770,9 2011 2 231,0 3 529,2 5 760,2 Prvisions 2012 2 220,1 3 537,9 5 758 2013 2 226,8 3 551,8 5 778,6
* Enseignement relevant de ladaptation scolaire et de la scolarisation des enfants handicaps Source MEN - DEPP
Environnement (partenaires / co-financeurs) Les communes, propritaires des locaux, assurent la construction, les rparations, lquipement et le fonctionnement des coles. Le conseil municipal dcide de la cration et de limplantation des coles aprs avis du prfet de dpartement. Les conseils gnraux, responsables des transports scolaires, sont partenaires de lcole pour tout ce qui a trait laide sociale lenfance, la protection maternelle et infantile, la politique en faveur des handicaps. Par leurs responsabilits en matire dquipements, ils contribuent la politique scolaire de la lecture, en particulier en milieu rural, ainsi quau dveloppement de lducation artistique et culturelle, de lducation physique et sportive et des technologies de linformation et de la communication pour lducation.
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PLF 2013
Acteurs et pilotage du programme La mise en uvre de ce programme, plac sous la responsabilit du directeur gnral de lenseignement scolaire, est fortement dconcentre : sous lautorit des recteurs dacadmie, lenseignement primaire est pilot au niveau dpartemental par les directeurs acadmiques des services dpartementaux de lducation nationale (DASEN). Cette dconcentration conduit la fixation dobjectifs acadmiques. La rpartition des moyens entre les acadmies est tablie sur critres territoriaux (densit de population), sociaux (chmage,) et de structure (taille des coles). Elle saccompagne de la dfinition dun budget oprationnel de programme (BOP) par acadmie constitu dunits oprationnelles au niveau acadmique ou dpartemental. Une rflexion est engage sur un nouveau modle dallocation des moyens qui devrait tre mis en place la rentre 2014.
RCAPITULATION DES OBJECTIFS ET INDICATEURS DE PERFORMANCE
OBJECTIF 1 INDICATEUR 1.1 INDICATEUR 1.2 INDICATEUR 1.3 INDICATEUR 1.4 OBJECTIF 2 INDICATEUR 2.1
Conduire tous les lves la matrise des connaissances et comptences du socle commun exigibles au terme de la scolarit primaire Proportion dlves matrisant en fin de CE1 les comptences du palier 1 du socle commun Proportion dlves matrisant en fin de CM2 les comptences du socle commun (palier 2) Proportion dlves entrant en sixime avec au moins un an de retard Taux de redoublement Accrotre la russite scolaire des lves en zones difficiles et des lves besoins ducatifs particuliers carts des pourcentages dlves matrisant, en fin de CE1, les comptences 1 et 3 du palier 1 du socle commun, entre ECLAIR et hors ducation prioritaire, et entre Rseaux russite scolaire et hors ducation prioritaire carts des pourcentages dlves matrisant, en fin de CM2, les comptences 1 et 3 du socle commun (palier 2) entre ECLAIR et hors EP, et entre RRS et hors EP carts des pourcentages dlves entrant en 6me avec au moins un an de retard, en ECLAIR / hors EP, et en RRS / hors EP carts des taux dencadrement (nombre dlves par classe) entre ECLAIR, RRS, et hors EP volution de la scolarisation des lves handicaps du premier degr Disposer dun potentiel denseignants qualitativement adapt Pourcentage de postes spcialiss en CLIS occups par des enseignants spcialiss ou en cours de spcialisation Efficacit et efficience du remplacement des personnels enseignants en congs pour maladie ou maternit Promouvoir un amnagement quilibr du territoire ducatif en optimisant les moyens allous Nombre dacadmies bnficiant dune dotation globale quilibre parmi les 30 acadmies Part du potentiel enseignant en responsabilit dune classe
INDICATEUR 2.2 INDICATEUR 2.3 INDICATEUR 2.4 INDICATEUR 2.5 OBJECTIF 3 INDICATEUR 3.1 INDICATEUR 3.2
OBJECTIF 4 INDICATEUR 4.1 INDICATEUR 4.2
PLF 2013 OBJECTIFS ET INDICATEURS DE PERFORMANCE
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Programme n 140
OBJECTIFS ET INDICATEURS DE PERFORMANCE
OBJECTIF n 1 : Conduire tous les lves la matrise des connaissances et comptences du socle commun exigibles au terme de la scolarit primaire
Le socle commun de connaissances et de comptences, inscrit dans la loi n 2005-380 du 23 avril 2005, est le cadre de rfrence de la scolarit obligatoire. Chaque lve doit parvenir sa matrise au terme de sa scolarit. Les actions correspondantes du programme sont principalement les actions 1 et 2. Les indicateurs retenus concernent essentiellement les comptences acquises par les lves lissue de la scolarit primaire. Les indicateurs 1.1 et 1.2 valuent la matrise des comptences du socle commun, au nombre de deux en fin de CE1, et de sept en fin de CM2. Ils permettent de mesurer les acquis des lves la fin de ces cycles, moments clefs de leur scolarit lmentaire. Concernant les langues vivantes trangres, le rfrentiel choisi en fin de CM2 est le niveau A1 du cadre europen commun de rfrence, ce qui permettra terme de situer le niveau de nos lves parmi l'ensemble europen. S'agissant de la matrise des technologies de linformation et de la communication, la rfrence est le B2i (brevet informatique et internet), l'attestation du niveau 1 du B2i tant dlivre aprs valuation de chaque lve selon un protocole fix au niveau national. Les indicateurs 1.3 (proportion dlves en retard lentre de la sixime) et 1.4 (taux de redoublement) mesurent la fluidit des parcours scolaires. Les diffrentes modalits daide aux lves et de personnalisation des parcours mises en place par la loi dorientation de 2005 (PPRE), la rforme de lcole de 2008 (aide personnalise, stage de remise niveau) ou mises en place la rentre 2011 (PPRE passerelles en sixime) doivent permettre de faire baisser les taux de redoublement et par l mme, de rduire le retard lentre au collge. En effet, de nombreuses tudes dont celle mene par le Haut conseil de lvaluation de lcole (HCE) ont montr le caractre inquitable et injuste du redoublement. Inefficace car il entrane de moindres progrs des lves et une perte de motivation. Inquitable par sa grande variabilit gographique et par le fait quil touche beaucoup plus frquemment les enfants de milieux modestes. Lobjectif trs volontariste de 8 % dlves entrant en sixime avec au moins un an de retard provient de la rforme de 2008 qui vise diviser par deux ce pourcentage entre 2008 et 2013. La cration ds la rentre de 2012 de nouveaux emplois de professeurs des coles et lengagement prsidentiel relatif au plus de matres que de classes permettront de renforcer les dispositifs daide aux lves en difficult. Le redoublement ne devrait subsister quen fin de cycle (CE1, CM2) et de manire exceptionnelle.
INDICATEUR 1.1 : Proportion dlves matrisant en fin de CE1 les comptences du palier 1 du socle commun
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 73,7 76,7 2011 Ralisation 77,4 77,8 2012 Prvision PAP 2012 78 80 2012 Prvision actualise n.d n.d 2013 Prvision n.d n.d 2015 Cible n.d n.d
1re comptence : "matrise de la langue franaise" 3me comptence : "principaux lments de mathmatiques" Prcisions mthodologiques
% %
Source : MEN DGESCO - DEPP Champ : enseignement public, France mtropolitaine + DOM
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Programme n 140
Mode de calcul : Cet indicateur tait jusquen 2011 renseign grce aux valuations nationales de CE1, passes en mai par tous les lves, permettant de dterminer la proportion de ceux qui ont de bons ou de trs bons acquis en franais (lecture, comprhension, dchiffrage, vocabulaire) et en mathmatiques (nombre, calcul, gomtrie) ; ceci permettait destimer le pourcentage dlves qui, en fin de CE1, matrisaient les deux premires comptences du palier 1 du socle commun. Les rsultats des valuations de mai 2012 ne sont pas remonts ladministration centrale ; il nest donc pas possible de renseigner cet indicateur pour 2012. Une rflexion et une concertation sont engages dans le cadre de la prparation de la loi dorientation et de programmation afin de dvelopper au niveau national des instruments de mesure des rsultats du systme ducatif pour permettre de guider le pilotage ministriel et acadmique. Une nouvelle mthodologie sera donc labore pour 2013 et de nouvelles cibles dtermines pour 2013 et 2015 partir du nouveau rfrentiel
INDICATEUR 1.2 : Proportion dlves matrisant en fin de CM2 les comptences du socle commun (palier 2)
(du point de vue du citoyen) indicateur de la mission Unit 2010 Ralisation 86 ( 4,2) 83,5 ( 5,2) 77,6 ( 4,6) 2011 Ralisation 78,7 ( 2,9) 78,3 ( 5,4) 70,8 ( 3,1) 2012 Prvision PAP 2012 87 86 87 2012 Prvision actualise 79,5 63 72,5 2013 Prvision 80,5 64 74 2015 Cible 82 66 76
comptence 1 : "matrise de la langue franaise" comptence 2 : "pratique dune langue vivante trangre" comptence 3 : "principaux lments de mathmatiques et culture scientifique et technologique" comptence 4 : "brevet informatique et internet cole" comptence 5 : "culture humaniste" comptence 6 : "comptences sociales et civiques" comptence 7 : "autonomie et initiative" Prcisions mthodologiques
% % %
% % % %
90,5 ( 5,3) 81,8 ( 5,8) 91,6 ( 5,3) 89,6 ( 3,9)
93,6 ( 3,1) 87,5 ( 3,5) 93,8 ( 2,1) 90,5 ( 2,6)
89 81 94 91
90 81 94 91
91 82 94,5 91,5
92 83 95 93
Source : MEN - DEPP Champ : enseignement public + priv jusquen 2010, public seulement pour les comptences 1 et 3 partir de 2011, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : -comptences 1et 3 : comme dcid en 2010, la DEPP a entrepris une dmarche de fiabilisation des indicateurs du socle commun en commenant par les comptences 1 et 3. Elle a labor des tests standardiss pour les comptences 1 (matrise de la langue franaise) et 3 (principaux lments de mathmatiques et culture scientifique et technologique) et dfini les seuils de niveau de matrise des comptences du socle avec un groupe dexperts. -comptences 2, 4, 5, 6 et 7 : les valeurs restent en 2011 calcules partir d'un protocole exprimental, sur la base des attestations de matrise des comptences du socle, telles que dclares par les enseignants des lves dans le livret personnel de comptences (LPC), d'un chantillon reprsentatif de 277 coles vises au dpart (8 073 lves) ; les valeurs sont donc assorties dintervalles de confiance, parfois trs larges du fait de grandes diffrences observes entre coles concernant les attestations et dun taux de non-rponse lev. L'interprtation des ventuelles volutions devra en tenir compte. Le travail de fiabilisation des indicateurs se poursuit en 2012 pour la comptence 2 (pratique dune langue vivante trangre) et la comptence 5 (culture humaniste) partir des valuations CEDRE (cycle dvaluations disciplinaires ralises sur chantillons). On notera, pour les comptences 1 et 3, que le changement de primtre du champ (public + priv jusquen 2010, public seulement partir de 2011) et de mthodes (tests standardiss en 2011, attestations des enseignants en 2009 et 2010), interdit toute comparaison entre les valeurs 2010 et 2011. Explication des valeurs cibles : Pour les comptences 1 et 3, dont les valeurs de ralisation 2011 rsultent dune valuation par tests standardiss, les hypothses de progression sappuient sur les mesures prises en faveur de lcole primaire ds la rentre 2012 : moyens en personnels supplmentaires (cration de 1 000 emplois de professeurs des coles) cibls notamment sur laccompagnement des lves en difficult et sur la recherche dune approche territoriale quilibre. Par ailleurs il a t demand que les cours prparatoires (CP) soient confis uniquement des enseignants dots dune exprience denseignement. Pour la comptence 2, la prvision actualise pour 2012 sappuie sur les rsultats de lvaluation CEDRE (cycle des valuations disciplinaires ralises sur chantillon) pour les langues ralise par la DEPP en 2010. Les valeurs cibles prennent en compte le dveloppement dun travail en commun entre les quipes enseignantes des premier et second degrs avant la rentre en 6e sur les acquis du niveau A1. Pour la comptence 5 qui sera en 2012 mesure laide de tests standardiss, il a t tenu compte pour la prvision 2012 dune baisse de 6 8 points constate pour les comptences 1 et 3 lors de ladoption des tests standardiss. Pour la comptence 4 (B2i) : niveau dj lev, la progression est lie la meilleure intgration des TICE dans les enseignements. Pour les comptences 6 et 7 : maintien des valuations par les enseignants (au travers du livret personnel de comptences, LPC, en remplacement de lchantillon web dattestations), progression modre dun niveau dj lev.
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Programme n 140
INDICATEUR 1.3 : Proportion dlves entrant en sixime avec au moins un an de retard

(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 13,7 2011 Ralisation 12,6 2012 Prvision PAP 2012 10 2012 Prvision actualise 11,5 2013 Prvision 10 2015 Cible 8
Proportion dlves entrant en sixime avec au moins un an de retard Prcisions mthodologiques
Lvolution constate et prvue pour cet indicateur peut tre visualise grce la reprsentation graphique suivante :
France mtro + DOM hors Mayotte Source : MEN - DEPP Champ : Enseignement public, France mtropolitaine + DOM. Mode de calcul : - numrateur : lves venant dune cole publique, entrant en 6e hors SEGPA (section denseignement gnral et professionnel adapt) dans les tablissements publics et privs, dont lge est suprieur lge normal ; - dnominateur : lves venant dune cole publique, entrant en 6e hors SEGPA dans les tablissements publics et privs. Cet indicateur apprcie globalement la fluidit des parcours scolaires en lmentaire. Les donnes sont extraites des bases lves tablissements (BEE) qui alimentent les bases lves acadmiques (BEA).
Explication des valeurs cibles : La prvision 2013 a t ractualise pour tenir compte de la diminution moins rapide que prvue du pourcentage dlves entrant en sixime avec au moins un an de retard. La cible 2015 de 8 % provient de la rforme de 2008, qui visait diviser par deux ce pourcentage par rapport 2008 grce notamment la mise en place de dispositifs daccompagnement personnalis. Les mesures prises ds la rentre de septembre 2012 (cf. supra indicateur 1.2) vont permettre de renforcer les dispositifs daide aux lves en difficult et contribuer la baisse de la proportion dlves entrant en sixime avec au moins un an de retard.
INDICATEUR 1.4 : Taux de redoublement

(du point de vue de lusager) Unit 2010 Ralisation 3,5 4,2 1,8 1,3 1,6* 2011 Ralisation 3,4 4 1,6 1,1 1,5* 2012 Prvision PAP 2012 1,5 2 1 0,8 1,2 2012 Prvision actualise 2,9 3,5 1,3 0,8 1,2 2013 Prvision 2,5 3 1 0,5 1 2015 Cible 2 2 0,5 0,5 1
en CP en CE1 en CE2 en CM1 en CM2 Prcisions mthodologiques
% % % % %
Source : MEN - DEPP Champ : Enseignement public, France mtropolitaine + DOM
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Programme n 140
Mode de calcul : Ces donnes sont extraites du systme automatis de gestion et d'information des lves du premier degr : Base lves 1er degr . *La valeur du taux de redoublement en CM2 correspond une estimation partir de donnes partielles qui donnent un ordre de grandeur. Cette mthode applique aux calculs des autres taux de redoublement conduit des carts de lordre de 0,2 point. Explication des valeurs cibles : la prvision 2013 est revue par rapport la prvision du PAP 2012 (qui datait de juillet 2010) car elle tient compte des ralisations 2010 et 2011 et du fait que plus on se rapproche de la grande difficult scolaire, plus le rythme de baisse des taux de redoublement diminue. Les nouvelles cibles 2013 et 2015 restent donc volontaristes et lies lobjectif prcdent Les moyens de personnalisation des aides mis en place par la rforme de lcole de 2008 (aide personnalise, stages de remise niveau, accompagnement ducatif) et les mesures prises ds la rentre de septembre 2012 (notamment la cration de 1 000 nouveaux emplois de professeurs des coles) vont permettre de renforcer les dispositifs daide aux lves en difficult. Il faudra notamment, par ces moyens nouveaux, trouver dans les coles, avec laide des quipes de circonscription, les possibilits dvolution des pratiques pdagogiques et dune meilleure utilisation des possibilits ouvertes par lexistence des cycles afin de rendre le redoublement rsiduel.
OBJECTIF n 2 : Accrotre la russite scolaire des lves en zones difficiles et des lves besoins ducatifs particuliers
Cet objectif renvoie la responsabilit de lcole lgard des lves les plus fragiles que ce soit en raison de leur trajectoire personnelle, de leurs caractristiques individuelles, ou du contexte social et culturel dans lequel ils voluent. L'cole de la Rpublique est une cole de l'exigence et de l'ambition qui doit permettre chaque lve de trouver et de prendre le chemin de sa russite Les actions correspondant cet objectif sont les actions 1 et 2 de manire transversale et 3 de faon plus spcifique. Cet objectif signifie clairement la volont du systme ducatif d'accorder une attention particulire ces publics, notamment en donnant plus ceux qui ont le plus de besoins . Cette attention et les mesures qu'elle suppose sont des lments constitutifs des politiques publiques, interministrielles, vise plus large : politique dducation prioritaire, politiques de la ville, de l'intgration, plan de cohsion sociale, politique relative aux personnes handicapes Les partenaires du systme ducatif -des dpartements ministriels aux parents d'lves en passant par les collectivits locales et les nombreuses associations intervenant dans ces secteurs- sont trs vigilants quant la ralisation des engagements politiques pris en matire d'ducation, d'galit plus grande dans la russite des lves et de mixit sociale. Les indicateurs retenus mesurent limpact des actions mises en uvre pour permettre la rduction des carts en matire de rsultats scolaires, en fin de CE1 (indicateur 2.1), de CM2 (indicateur 2.2), et de retard lentre de la sixime (indicateur 2.3), entre les lves scolariss en ducation prioritaire et ceux qui nen relvent pas. Leffort de compensation (par la concentration de moyens supplmentaires) en direction des coles les plus en difficult est mesur par lindicateur 2.4. Ces efforts sont dautant plus indispensables quen France le lien entre la performance des lves et leur milieu socio-culturel est plus fort en moyenne que dans les autres pays de lOCDE. Enfin, lindicateur 2.5 value la qualit de la scolarisation des lves handicaps en mesurant lcart entre les besoins exprims et les intgrations scolaires effectues dans des classes spcialises (taux de ralisation des notifications daffectation en CLIS).
INDICATEUR 2.1 : carts des pourcentages dlves matrisant, en fin de CE1, les comptences 1 et 3 du palier 1 du socle commun, entre ECLAIR et hors ducation prioritaire, et entre Rseaux russite scolaire et hors ducation prioritaire
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation -20,1 -20,8 -13 -13,4 2011 Ralisation -18,5 -18,1 -13 -12,9 2012 Prvision PAP 2012 -16,5 -16,5 -11 -11 2012 Prvision actualise -16,5 - 16,5 -11 n.d 2013 Prvision -16,5 -16 -11 -11 2015 Cible -14,5 -14 -9 -9
1. Ecart ECLAIR - hors EP en langue franaise 2. Ecart ECLAIR - hors EP pour les principaux lments de mathmatiques 3. Ecart RRS - hors EP en langue franaise 4. Ecart RRS - hors EP pour les principaux lments de mathmatiques
cart cart cart cart
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Programme n 140
Unit
2010 Ralisation 56,5 58,9
2011 Ralisation 61,7 62,5
2012 Prvision PAP 2012 s.o s.o
2012 Prvision actualise s.o s.o
2013 Prvision s.o s.o
2015 Cible s.o s.o
5. Pour information : pourcentage dlves matrisant la langue franaise en ECLAIR 6. Pour information : pourcentage dlves matrisant les principaux lments de mathmatiques en ECLAIR 7. Pour information : pourcentage dlves matrisant la langue franaise en RRS (Rseaux de russite scolaire) 8. Pour information : pourcentage dlves matrisant les principaux lements de mathmatiques en RRS Prcisions mthodologiques
% %
63,6
67,2
s.o
s.o
s.o
s.o
66,3
67,7
s.o
s.o
s.o
s.o
Source : MEN DGESCO Champ : Enseignement public, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : Le programme ECLAIR a remplac la rentre scolaire 2011 les rseaux ambition russite (RAR). Les coles de ce programme sont donc pour la plupart des coles ambition russite auxquelles il faut ajouter de nouvelles coles rattaches aux collges qui ntaient pas RAR auparavant. Pour information, 76 % des coles ECLAIR taient RAR. En raison du taux lev de rponses incompltes et de la faible qualit des donnes recueillies partir des valuations bilan de CE1 ayant eu lieu en mai 2009 et mai 2010, il navait pas t possible de dcliner cet indicateur selon le type dcole. Cet indicateur a t renseign pour la premire fois au RAP 2011 sur le champ RAR . A partir de 2012 les donnes correspondent au champ ECLAIR. Les rsultats des valuations de mai 2012 non agrgs au plan national nempchent pas de fixer des cibles pour 2013 et 2015. En effet, une rflexion et une concertation sont engages dans le cadre de la prparation de la loi dorientation et de programmation afin de dvelopper au niveau national des instruments de mesure des rsultats du systme ducatif pour permettre de guider le pilotage ministriel et acadmique. Une nouvelle mthodologie sera donc labore pour 2013 partir dun nouveau rfrentiel. Indpendamment de celui-ci, la rduction des carts de russite entre les lves scolariss en ducation prioritaire et ceux scolariss en dehors reste un objectif majeur du systme ducatif. Explication des valeurs cibles : les cibles 2013 tiennent compte des valeurs de ralisation 2011 qui ont t disponibles pour la premire fois en 2012 et montrent un cart plus important que prvu lors de la fixation des cibles 2013 aux PAP prcdents. Les emplois nouveaux de professeurs des coles dploys ds la rentre 2012 permettront de renforcer les dispositifs daide aux lves en difficult. Lducation prioritaire connatra une nouvelle tape de son dveloppement et de son efficacit qui devrait permettre de rduire les carts de rsultats entre ses lves et ceux scolariss en dehors. *ECLAIR : coles, collges, et lyces, pour lambition, linnovation et la russite *EP : ducation prioritaire *RRS : rseaux de russite scolaire *RAR : rseaux ambition russite
INDICATEUR 2.2 : carts des pourcentages dlves matrisant, en fin de CM2, les comptences 1 et 3 du socle commun (palier 2) entre ECLAIR et hors EP, et entre RRS et hors EP
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation n.d n.d 2011 Ralisation -21,6 (5,4) -28,8 (6,1) 2012 Prvision PAP 2012 -9 -8 2012 Prvision actualise -20,5 -27 2013 Prvision -19,5 -26 2015 Cible -17,5 -24
1. Ecart ECLAIR - hors EP en langue franaise 2. Ecart ECLAIR - hors EP pour les principaux lments de mathmatiques, culture scientifique et technologique 3. Ecart RRS - hors EP en langue franaise 4. Ecart RRS - hors EP pour les principaux lments de mathmatiques, culture scientifique et technologique 5. Pour information : pourcentage dlves matrisant la langue franaise en ECLAIR 6. Pour information : pourcentage dlves matrisant les principaux lments de mathmatiques, culture scientifique et technologique, en ECLAIR 7. Pour information : pourcentage dlves matrisant la langue franaise en RRS
cart cart
cart cart
n.d n.d
-17,1 (5) -23,9 (5,1)
-7 -7
-16 -23
-15 -22
-13 -20
% %
n.d n.d
59,9 (4,6) 45,8 (5)
s.o s.o
s.o s.o
s.o s.o
s.o s.o
n.d
64,3 (4)
s.o
s.o
s.o
s.o
30
Programme n 140
Unit
2010 Ralisation n.d
2011 Ralisation 50,7 (3,7)
2012 Prvision PAP 2012 s.o
2012 Prvision actualise s.o
2013 Prvision s.o
2015 Cible s.o
8. Pour information : pourcentage dlves matrisant les principaux lments de mathmatiques, culture scientifique et technologique, en RRS Prcisions mthodologiques
Source : MEN DEPP Mode de calcul : Champ : Enseignement public, France mtropolitaine + DOM Cet indicateur a t calcul pour la premire fois en 2011 (sur le champ RAR ) grce llaboration par la DEPP de tests standardiss pour les comptences 1 (matrise de la langue franaise) et 3 (principaux lments de mathmatiques et culture scientifique et technologique). Les seuils de niveau de matrise des comptences du socle ont t dfinis par un groupe dexperts. On a donc dispos pour le RAP 2011 de valeurs fiabilises pour ces deux comptences. Les valeurs navaient pu tre calcules en 2009 et 2010, le nombre insuffisant de donnes recueillies selon le type dcole altrant la reprsentativit de lchantillon denviron 270 coles vises au dpart. Le programme ECLAIR a remplac la rentre scolaire 2011 les rseaux ambition russite . Les coles de ce programme sont donc pour la plupart des coles ambition russite auxquelles il faut ajouter de nouvelles coles rattaches aux collges qui ntaient pas RAR auparavant. Pour information, 76 % des coles ECLAIR taient RAR. Cet indicateur a t renseign en 2011 pour la premire fois sur le champ RAR . A partir de 2012 les donnes correspondent au champ ECLAIR . Explication des valeurs cibles : les cibles 2013 tiennent compte des valeurs de ralisation 2011 qui ont t disponibles pour la premire fois en 2012 et montrent un cart plus important que prvu lors de la fixation des cibles 2013 aux PAP prcdents. Les emplois nouveaux de professeurs des coles dploys ds la rentre 2012 permettront de renforcer les dispositifs daide aux lves en difficult. Lducation prioritaire connatra une nouvelle tape de son dveloppement et de son efficacit qui devrait permettre de rduire les carts de rsultats entre ses lves et ceux scolariss en dehors. *ECLAIR : coles, collges, et lyces, pour lambition, linnovation et la russite *EP : ducation prioritaire *RRS : rseaux de russite scolaire *RAR : rseaux ambition russite
INDICATEUR 2.3 : carts des pourcentages dlves entrant en 6me avec au moins un an de retard, en ECLAIR / hors EP, et en RRS / hors EP
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 12,4 8 24,6 20,2 2011 Ralisation 10,9 6,9 22,1 18,2 2012 Prvision PAP 2012 8 5,5 s.o s.o 2012 Prvision actualise 9,5 6 s.o s.o 2013 Prvision 8 5 s.o s.o 2015 Cible 6 3 s.o s.o
1. Ecart ECLAIR - hors EP 2. Ecart RRS - hors EP Pour information : retard lentre en 6me en ECLAIR Pour information : retard lentre en 6me en RRS Prcisions mthodologiques
cart cart % %
Lvolution constate et prvue de cet indicateur peut tre visualise grce la reprsentation graphique suivante : cart des pourcentages dlves entrant en 6e avec au moins un an de retard, en ECLAIR / hors EP, et en RRS / hors EP
France mtro + DOM hors Mayotte
31
Programme n 140
Source : MEN - DEPP Champ : Enseignement public, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : Cet indicateur compare la fluidit des parcours scolaires en lmentaire entre les ECLAIR, les rseaux de russite scolaire et le reste du secteur public. Il est construit partir du flux dlves venant des coles publiques de chacun de ces ensembles qui entrent en 6 e hors SEGPA (section denseignement gnral et professionnel adapt) dans les tablissements publics et privs, avec un ge suprieur lge normal . Le programme ECLAIR a remplac la rentre scolaire 2011 les rseaux ambition russite . Les coles de ce programme sont donc pour la plupart des coles ambition russite auxquelles il faut ajouter de nouvelles coles rattaches aux collges qui ntaient pas RAR auparavant. Pour information, 76 % des coles ECLAIR taient RAR. Les donnes de ralisation 2011 correspondent au champ RAR, partir de 2012 les donnes correspondent au champ ECLAIR. Les coles du programme ECLAIR sont au nombre de 2 180 la rentre 2012. Explication des valeurs cibles : la mise en uvre la rentre 2011 du programme ECLAIR avait pour objectif de favoriser la constitution dquipes stables et engages au service de la russite des lves, le dveloppement de linnovation et des exprimentations, afin de permettre la rduction des carts de retard lentre de la 6e entre les lves scolariss en ECLAIR et ceux scolariss en dehors de lducation prioritaire. A partir de la rentre 2013, ce dispositif a vocation tre repens. Les valeurs cibles 2013 ont t recales par rapport aux prvisions antrieures pour tenir compte de la ralisation 2011 (10,9 % vs 10 % pour lcart clair - hors EP et 6,9 % vs 3 % pour lcart RRS - hors EP. Par ailleurs, plus on se rapproche de la grande difficult scolaire, qui concerne de nombreux lves de lducation prioritaire, plus le rythme de baisse des taux de redoublement diminue. *ECLAIR : coles, collges, et lyces, pour lambition, linnovation et la russite *EP : ducation prioritaire *RRS : rseaux de russite scolaire *RAR : rseaux ambition russite
INDICATEUR 2.4 : carts des taux dencadrement (nombre dlves par classe) entre ECLAIR, RRS, et hors EP
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation -1,8 -1,5 22,2 22,6 24,1 2011 Ralisation -1,9 -1,5 22,2 22,6 24 2012 Prvision PAP 2012 -2,3 -1,2 s.o s.o s.o 2012 Prvision actualise -2,2 -1,1 s.o s.o s.o 2013 Prvision -2,3 -1 s.o s.o s.o 2015 Cible -2,5 -1 s.o s.o s.o
Ecart des taux dencadrement en ECLAIR et hors EP Ecart des taux dencadrement en RRS et hors EP Pour information : taux dencadrement en ECLAIR Pour information : taux dencadrement en RRS Pour information : taux dencadrement hors EP Prcisions mthodologiques
E/C E/C E/C E/C E/C
Mode de calcul : E/C : nombre dlves par classe. Cet indicateur vise rendre compte de leffort de compensation fait en direction des lves des coles du programme ECLAIR dune part, et des rseaux de russite scolaire , dautre part, afin que ces lves scolariss en ducation prioritaire bnficient de conditions denseignement amliores. Le programme ECLAIR a remplac la rentre scolaire 2011 les rseaux ambition russite . Les coles de ce programme sont donc pour la plupart des coles ambition russite auxquelles il faut ajouter de nouvelles coles rattaches aux collges qui ntaient pas RAR auparavant. Pour information, 76 % des coles ECLAIR taient RAR. Les donnes de ralisation 2011 correspondant au champ RAR, partir de 2012 les donnes correspondent au champ ECLAIR. A partir de la rentre 2013, ce dispositif a vocation tre repens. En 2011-2012 les carts sont calculs par la DEPP sur la base de lapplication informatise base lves 1er degr. *ECLAIR : coles, collges, et lyces, pour lambition, linnovation et la russite *EP : ducation prioritaire *RRS : rseaux de russite scolaire *RAR : rseaux ambition russite Explication des valeurs cibles : laffectation en ducation prioritaire dune proportion significative des 1 000 nouveaux emplois de professeurs des coles crs la rentre 2012, permettra damliorer le taux dencadrement des lves qui y sont scolariss.
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Programme n 140
INDICATEUR 2.5 : volution de la scolarisation des lves handicaps du premier degr

(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 95* 2011 Ralisation 92,1 42 730 2 2 2012 Prvision PAP 2012 96,5 2012 Prvision actualise 92,5 s.o s.o 2013 Prvision 93 s.o s.o 2015 Cible 95 s.o s.o
Taux de couverture des notifications daffectation en CLIS Pour information : Nombre de notifications daffectation en CLIS Pour information : Proportion dlves handicaps parmi les lves des coles du premier degr Prcisions mthodologiques
% Nombre %
Source : MEN - DEPP - DGESCO Champ : Enseignement public, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : A la suite de la recommandation 12 du comit interministriel daudit des programmes (CIAP) remplacer lindicateur 2.6 relatif la scolarisation des lves handicaps, par un indicateur correspondant un taux de satisfaction mesurant lcart entre les besoins exprims en ce domaine et les intgrations scolaires effectues , un nouvel indicateur a t introduit au PAP 2012 : le taux de couverture des notifications daffectation en classes dintgration scolaire (CLIS) des commissions des droits et de lautonomie des personnes handicapes (CDAPH). Il rapporte le nombre dlves scolariss en CLIS au nombre total de notifications daffectation en CLIS, exprim en pourcentage (100 x nombre dlves handicaps scolariss en CLIS / nombre de notifications daffectation en CLIS). Les enqutes en ligne DEPP - DGESCO sur la scolarisation des lves handicaps, remplies par les enseignants rfrents de ces lves, ont t compltes pour permettre de comptabiliser le nombre des notifications correspondantes, ncessaire au calcul du taux de couverture partir de 2011, (anne scolaire 2011-2012). Le nombre de notifications daffectation en CLIS est donn pour information, de manire pouvoir interprter lvolution du taux de couverture ; il est disponible en janvier n+1 pour lanne scolaire n/n+1. La proportion dlves handicaps parmi les lves des coles du 1er degr, quils soient scolariss temps plein ou temps partiel, est donne pour information et ne fait donc pas lobjet dun ciblage. Cet indicateur est construit comme suit : 100 x nombre dlves handicaps (= enfants handicaps scolariss) / nombre total dlves. Explication des valeurs cibles : la prvision 2012 et la cible 2013 du taux de couverture des notifications daffectation en CLIS ont t rvises partir de la valeur de ralisation de 2011. La mobilisation de moyens supplmentaires ds la rentre 2012 pour la scolarisation des lves handicaps (notamment la cration de 1 500 nouveaux emplois dauxiliaires de vie scolaire) devrait permettre de voir voluer la hausse le taux de couverture des notifications daffectation en CLIS. *valeur 2010 estime par sondages
OBJECTIF n 3 : Disposer dun potentiel denseignants qualitativement adapt
Lefficacit du service public de lducation nationale dpend en grande partie de sa capacit disposer dun potentiel denseignants bien forms aux besoins ducatifs particuliers des lves et remplacs rapidement et efficacement en cas dabsence afin dassurer la continuit de lenseignement. Lindicateur 3.1 mesure ladquation du niveau de formation spcialise des personnels enseignants en CLIS (classe dintgration scolaire) laccueil et la scolarisation des lves handicaps et leffort restant fournir. La formation des enseignants est un enjeu majeur pour la qualit de la prise en charge des ces lves, elle sera prise en compte dans le cadre de la rforme prvue de la formation professionnelle. De mme, un accs plus large des modules spcifiques de formation continue des enseignants dj en poste devrait permettre damliorer laccueil et la scolarisation des lves handicaps. Lindicateur 3.2 mesure la fois, la capacit du systme ducatif assurer le remplacement des enseignants momentanment absents, pour congs de maladie ou de maternit, afin de ne pas pnaliser les lves (sousindicateur taux de remplacement ) et, pour ce faire, sa capacit optimiser lefficience du potentiel de remplacement (sous-indicateur taux doptimisation du potentiel de professeurs remplaants ). La mise en place de lapplication nationale ARIA (aide au remplacement en inspection acadmique) la rentre 2011 a permis de consolider lefficacit en grant le remplacement de faon oprationnelle. La cration de 1 000 nouveaux postes de professeurs des coles la rentre 2012 contribuera renforcer le potentiel de remplacement.
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Programme n 140
INDICATEUR 3.1 : Pourcentage de postes spcialiss en CLIS occups par des enseignants spcialiss ou en cours de spcialisation
(du point de vue de lusager) Unit 2010 Ralisation 67,2 2011 Ralisation 70,1 2012 Prvision PAP 2012 71 2012 Prvision actualise 71 2013 Prvision 72 2015 Cible 74
Pourcentage de postes spcialiss en CLIS occups par des enseignants spcialiss ou en cours de spcialisation Prcisions mthodologiques
Source : MEN - DGESCO Champ : Enseignement public, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : Lancien indicateur part du volume de formation destine la spcialisation des personnels se consacrant la grande difficult scolaire ou au handicap a t remplac au PAP 2012 par le pourcentage de postes spcialiss en CLIS occups par des enseignants spcialiss ASH ou en cours de spcialisation de manire mettre laccent sur la formation spcialise des enseignants laccueil des lves handicaps comme la confrence nationale sur le handicap du 8 juin 2011 en a rappel la ncessit. Cet indicateur est renseign partir de lenqute postes de la DGESCO auprs des directions acadmiques (IEN-ASH). Explication des valeurs cibles : le dveloppement de la formation et de laccompagnement des enseignants accueillant des lves en situation de handicap ds la rentre 2012 et la refondation dune vritable formation professionnelle, permettront de voir voluer la hausse le pourcentage de postes spcialiss en CLIS occups par des enseignants spcialiss ou en cours de spcialisation. Les valeurs cibles ont t dtermines en fonction de la forte progression depuis 2008 (60,9 %) mais aussi de la relative difficult pourvoir ces postes dans le 1er degr. Nanmoins laccent est mis sur leffort de formation des personnels se destinant accompagner des lves handicaps dans leur scolarit.
INDICATEUR 3.2 : Efficacit et efficience du remplacement des personnels enseignants en congs pour maladie ou maternit
(du point de vue du contribuable) Unit 2010 Ralisation 92,3 79,7 2011 Ralisation 91,5 81,6 2012 Prvision PAP 2012 94 82 2012 Prvision actualise 92,5 82 2013 Prvision 94 83 2015 Cible 94,5 85
Taux de remplacement (congs pour maladie ou maternit). Taux doptimisation du potentiel de professeurs remplaants Prcisions mthodologiques
% %
Source : MEN - DGESCO Champ : Enseignement public, France mtropolitaine + DOM Cet indicateur qui mesure lefficacit et lefficience du remplacement des personnels enseignants en congs pour maladie ou maternit est compos de deux sous-indicateurs : - taux de remplacement Mode de calcul : ce sous-indicateur, construit partir des logiciels de gestion des personnels du 1er degr, rapporte, pour une anne scolaire, le nombre de journes d'absence - pour congs de maladie et maternit - effectivement remplaces au nombre total des journes d'absence pour raisons de maladie ou maternit. Des efforts importants sont dploys pour amliorer encore le taux de remplacement ; toutefois, il convient de rester prudent sur l'amlioration de la cible, le taux se situant dj un niveau lev. - taux doptimisation du potentiel de professeurs remplaants Mode de calcul : ce sous-indicateur mesure lefficience des personnels chargs du remplacement pour congs de maladie et maternit. Il dpend du nombre de personnels chargs du remplacement et de lorganisation du remplacement (zones dinterventions localises, brigade). - Numrateur : nombre de jours dabsence pour congs de maladie et maternit remplacs pendant une anne scolaire par les titulaires remplaants chargs du remplacement pour congs de maladie et maternit. - Dnominateur : nombre de jours potentiels de remplacement des titulaires remplaants chargs du remplacement pour congs de maladie et maternit pendant une anne scolaire. Ce sous-indicateur est une moyenne annuelle. A certaines priodes de lanne, lorsque les absences des enseignants dans les classes sont nombreuses, le taux defficience est gal 100 %.
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Programme n 140
OBJECTIF n 4 : Promouvoir un amnagement quilibr du territoire ducatif en optimisant les moyens allous
Une galit plus grande dans la russite des lves implique que ltat puisse assurer des conditions denseignement comparables sur lensemble du territoire. Les ingalits sociales et conomiques sont en effet particulirement vives entre certains territoires et ont dimportantes rpercussions sur la russite des enfants qui y sont scolariss. La rpartition du budget du programme, notamment des moyens en personnels, entre les budgets oprationnels de programmes acadmiques (BOPA), vise donc assurer une quit des dotations entre les acadmies (mesure par lindicateur 4.1) en tenant compte la fois de la dmographie des lves et des disparits des situations gographiques et sociales. La rpartition des moyens tient compte des contraintes structurelles, territoriales et sociales rencontres des niveaux trs variables selon le type dacadmie ou de dpartement. Ainsi, les dpartements ruraux bnficient dune dotation relativement plus importante dans la mesure o ils sont confronts un rseau scolaire plus dispers et plus fragile que dans les dpartements dominante urbaine. Cet effort est dautant plus ncessaire que des difficults particulires touchent les lves des territoires ruraux isols (difficults daccs aux tablissements scolaires, aux institutions culturelles ou encore longueur des temps de transport). La prsence de zones dducation prioritaire peut justifier, par ailleurs, lattribution ce titre de moyens spcifiques supplmentaires. Il nest cependant pas toujours possible daffecter les moyens calculs au plan thorique. En effet, les baisses deffectifs constates dans les acadmies de lEst et du Nord de la France conduiraient des baisses mcaniques de moyens trs importantes et difficilement supportables, compte tenu des caractristiques sociales de ces acadmies. Cela supposerait par exemple de ne pas recruter au concours dans ces zones gographiques, ce qui nest pas envisageable. Do lcart constat entre la dotation thorique et la dotation relle. Enfin, lindicateur 4.2 mesure leffort doptimisation du potentiel enseignant en responsabilit dune classe, condition ncessaire une offre quilibre sur lensemble du territoire ducatif.
INDICATEUR 4.1 : Nombre dacadmies bnficiant dune dotation globale quilibre parmi les 30 acadmies
(du point de vue du contribuable) Unit 2010 Ralisation 17 2011 Ralisation 19 2012 Prvision PAP 2012 20 2012 Prvision actualise 20 2013 Prvision 21 2015 Cible 23
Nombre dacadmies bnficiant dune dotation globale quilibre parmi les 30. Prcisions mthodologiques
Nb
Source : MEN - DGESCO Champ : Enseignement public, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : Cet indicateur est construit partir des taux d'encadrement des 30 acadmies : P/E =100 x (nombre d'emplois de professeurs au numrateur / nombre d'lves au dnominateur). Le P/E constat de chaque acadmie est confront un P/E thorique calcul en prenant en compte des situations d'acadmies comparables du point de vue territorial et social. Pour ce faire sont utiliss des indicateurs externes au systme scolaire : - critres territoriaux = indicateurs INSEE : population rurale, rurale isole, densit des 2-6 ans au km ; - critres sociaux : taux de RMI, taux de chmage, poids des catgories sociales dfavorises. Est ensuite calcul pour chaque acadmie, l'cart (en pourcentage) entre son taux d'encadrement (P/E) et un P/E thorique d'quilibre. Les acadmies pour lesquelles l'cart la dotation thorique est suprieur 2 % sont considres comme nettement : - excdentaires (dotation constate - dotation thorique > 2 %), ou - dficitaires (dotation thorique - dotation constate > 2 %). Lorsque le nombre d'acadmies dont la dotation effective se situe entre -2 % et +2 % de la dotation thorique sera gal 30, soit la totalit dentre elles, on pourra considrer que l'objectif d'quit est atteint, chaque acadmie tant dote en fonction de ses besoins et de ses contraintes territoriales et sociales. Un nouveau modle dallocation des moyens est en cours dlaboration, il devrait tre ensuite soumis une large concertation pour une mise en place prvue la rentre 2014.
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Programme n 140
INDICATEUR 4.2 : Part du potentiel enseignant en responsabilit dune classe

(du point de vue du contribuable) Unit 2010 Ralisation 83,1 2011 Ralisation 83,6 2012 Prvision PAP 2012 85,5 2012 Prvision actualise 84 2013 Prvision 84 2015 Cible 84
Part du potentiel enseignant en responsabilit dune classe Prcisions mthodologiques
Source des donnes : MEN DGESCO Champ : Enseignement public, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : Cet indicateur est construit en rapportant le nombre d'emplois (ETPT) affects aux classes maternelles, lmentaires et spcialises des coles et tablissements spcialiss au nombre total des emplois (ETPT) du premier degr public. Il permet de connatre la prsence directe des matres dans des classes. Cest un indicateur qui est analys et comment chaque anne lors des runions bilatrales de rentre avec les recteurs et les directeurs acadmiques des services dpartementaux de lducation nationale. Mais il ne rend compte ni de l'activit des matres remplaants (remplacement des absences ou des dcharges de service) ni des autres modalits d'exercice des matres devant lves : soutien par groupe ou individualis, prise en charge de groupes en adaptation scolaire, interventions spcifiques (enseignement des langues vivantes, animations lecture, animations culturelles). Explication des valeurs cibles : la rforme du primaire de 2008 a dgag des ressources pour faire prendre en charge par les enseignants dans leur emploi du temps laide aux lves en difficult ; une rationalisation des postes hors-la-classe a donc eu lieu. Les postes hors-la-classe qui demeurent concernent : les enseignants chargs de la prvention et du traitement des difficults scolaires (dont RASED), les conseillers pdagogiques, les enseignants affects la scolarisation des lves malades ou handicaps (hors CLIS et classes dadaptation), les enseignants affects lenseignement lextrieur des coles, les enseignants qui accueillent les primo-arrivants, les personnels en situations diverses.
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Programme n 140
PLF 2013 PRSENTATION DES CRDITS ET DES DPENSES FISCALES
PRSENTATION DES CRDITS ET DES DPENSES FISCALES
2013 / PRSENTATION PAR ACTION ET TITRE DES CRDITS DEMANDS
2013 / AUTORISATIONS DENGAGEMENT

Numro et intitul de laction / sous-action
Titre 2 Dpenses de personnel Titre 3 Dpenses de fonctionnement Titre 6 Dpenses dintervention Total pour 2013 FDC et ADP attendus en 2013
01 02 03 04 05 06 07 Total
Enseignement pr-lmentaire Enseignement lmentaire Besoins ducatifs particuliers Formation des personnels enseignants Remplacement Pilotage et encadrement pdagogique Personnels en situations diverses
4 860 458 102 9 280 766 363 1 704 169 908 306 184 262 1 587 549 009 1 011 968 444 75 239 290 18 826 335 378
412 013 2 679 322 3 441 545 16 006 185 7 756 436
4 860 870 115 9 291 202 121 1 707 611 453 322 190 447 1 587 549 009
6 227 051
1 018 195 495 75 239 290
500 000
28 766 116
7 756 436
18 862 857 930
500 000
2013 / CRDITS DE PAIEMENT

01 02 03 04 05 06 07 Total
4 860 458 102 9 280 766 363 1 704 169 908 306 184 262 1 587 549 009 1 011 968 444 75 239 290 18 826 335 378
412 013 2 679 322 3 441 545 16 006 185 7 756 436
4 860 870 115 9 291 202 121 1 707 611 453 322 190 447 1 587 549 009
6 227 051
1 018 195 495 75 239 290
500 000
28 766 116
7 756 436
18 862 857 930
500 000
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Programme n 140
2012 / PRSENTATION PAR ACTION ET TITRE DES CRDITS VOTS (LOI DE FINANCES INITIALE)

Titre 2 Dpenses de personnel Titre 3 Dpenses de fonctionnement Titre 6 Dpenses dintervention Total pour 2012 Prvisions FDC et ADP 2012
01 02 03 04 05 06 07 Total
4 677 097 057 8 930 603 360 1 639 880 005 278 743 400 1 527 658 636 973 791 879 72 400 883 18 100 175 220
495 605 10 275 245 3 436 375 16 006 185
194 500 3 843 996 2 000 4 000
4 677 787 162 8 944 722 601 1 643 318 380 294 753 585 1 527 658 636
6 334 213
980 126 092 72 400 883
57 600
36 547 623
4 044 496
18 140 767 339
57 600

01 02 03 04 05 06 07 Total
4 677 097 057 8 930 603 360 1 639 880 005 278 743 400 1 527 658 636 973 791 879 72 400 883 18 100 175 220
495 605 10 275 245 3 436 375 16 006 185
194 500 3 843 996 2 000 4 000
4 677 787 162 8 944 722 601 1 643 318 380 294 753 585 1 527 658 636
6 334 213
980 126 092 72 400 883
57 600
36 547 623
4 044 496
18 140 767 339
57 600
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Programme n 140
PRSENTATION DES CRDITS PAR TITRE ET CATGORIE
Autorisations dengagement Titre et catgorie Ouvertes en LFI pour 2012 Demandes pour 2013
Crdits de paiement Ouverts en LFI pour 2012 Demands pour 2013
Titre 2. Dpenses de personnel Rmunrations dactivit Cotisations et contributions sociales Prestations sociales et allocations diverses Titre 3. Dpenses de fonctionnement Dpenses de fonctionnement autres que celles de personnel Titre 6. Dpenses dintervention Transferts aux autres collectivits Total hors FDC et ADP prvus FDC et ADP prvus Total y.c. FDC et ADP prvus
18 100 175 220 10 043 909 692 7 976 765 528 79 500 000 36 547 623 36 547 623 4 044 496 4 044 496 18 140 767 339 57 600 18 140 824 939
18 826 335 378 10 221 757 839 8 573 977 539 30 600 000 28 766 116 28 766 116 7 756 436 7 756 436 18 862 857 930 500 000 18 863 357 930
18 100 175 220 10 043 909 692 7 976 765 528 79 500 000 36 547 623 36 547 623 4 044 496 4 044 496 18 140 767 339 57 600 18 140 824 939
18 826 335 378 10 221 757 839 8 573 977 539 30 600 000 28 766 116 28 766 116 7 756 436 7 756 436 18 862 857 930 500 000 18 863 357 930
PLF 2013 JUSTIFICATION AU PREMIER EURO
39
Programme n 140
JUSTIFICATION AU PREMIER EURO
LMENTS TRANSVERSAUX AU PROGRAMME
Autorisations dengagement Numro et intitul de laction / sous-action Titre 2 Dpenses de personnel 4 860 458 102 9 280 766 363 1 704 169 908 306 184 262 1 587 549 009 1 011 968 444 75 239 290 18 826 335 378 Autres titres Total
Crdits de paiement Titre 2 Dpenses de personnel 4 860 458 102 9 280 766 363 1 704 169 908 306 184 262 1 587 549 009 1 011 968 444 75 239 290 18 826 335 378 Autres titres Total
01 02 03 04 05 06 07 Total
412 013 10 435 758 3 441 545 16 006 185 0 6 227 051 0 36 522 552
4 860 870 115 9 291 202 121 1 707 611 453 322 190 447 1 587 549 009 1 018 195 495 75 239 290 18 862 857 930
412 013 10 435 758 3 441 545 16 006 185 0 6 227 051 0 36 522 552
4 860 870 115 9 291 202 121 1 707 611 453 322 190 447 1 587 549 009 1 018 195 495 75 239 290 18 862 857 930
DPENSES DE PERSONNEL
Emplois (ETPT) Catgorie demploi Plafond autoris pour 2012 Demands pour 2013 Effet des mesures de primtre pour 2013
(2)
Crdits Effet des mesures de transfert pour 2013

(3)
Effet des corrections techniques pour 2013

(4)
Variation 2013 / 2012
Demands pour 2013 (y.c. charges sociales)
(0)
(1)
(5)=(1)-(2)-(3)(4)-(0)
Enseignants du 1er degr Enseignants du 2nd degr Enseignants stagiaires Personnels dencadrement Personnels administratif, technique et de service Total
316 565 238 1 527 296 318 626
314 109 238 2 340 1 527 296 318 510
0 0 0 0 0 0
-35 0 0 0 0 -35
-1 225 0 1 225 0 0 0
-1 196 0 +1 115 0 0 -81
18 411 577 295 15 778 467 72 100 932 156 496 813 14 135 504 18 670 089 011
Prcisions mthodologiques
La lecture du plafond demploi ncessite plusieurs prcisions mthodologiques. La catgorie demploi enseignants stagiaires est rintroduite en 2013 afin de tirer les consquences de la rforme de la formation initiale des enseignants. Pour une meilleure comprhension du suivi des mesures de schma demplois, les tudiants stagiaires M2 , prcdemment dcompts parmi les enseignants du 1 er degr, ont donc t basculs dans la catgorie demploi enseignants stagiaires . Ce mouvement apparat dans le tableau ci-dessus dans la colonne effet des corrections techniques pour 2013 . Le plafond autoris pour 2012 correspond ici la seule LFI 2012. Les mesures de rentres prvues par la LFR n 2012-958 du 16 aot 2012 sont donc intgralement exprimes en anne pleine dans la variation 2013 des ETPT (colonne ETPT demands pour 2013 ).
40
Programme n 140 JUSTIFICATION AU PREMIER EURO
PLF 2013
En 2013, lvolution globale du plafond demploi rsulte la fois de lextension en anne pleine des suppressions demplois prises la rentre 2012, des crations votes en LFR 2012-2 et enfin des crations demandes pour 2013, au titre de la rforme de la formation initiale. Cela explique lvolution ngative du plafond. Par ailleurs, les dpenses relatives aux prestations sociales, aux indemnits de jury et de concours et aux congs de longue dure sont exclues du tableau ci-dessus car elles ne dcomptent pas dETPT du plafond dautorisation d'emplois.
Catgorie Rmunrations dactivit Cotisations et contributions sociales dont contributions au CAS Pensions Prestations sociales et allocations diverses
AE = CP 10 221 757 839 8 573 977 539 6 984 873 301 30 600 000
VOLUTION DES EMPLOIS

(en ETP)
Catgorie demplois
Sorties prvues 9 000 1 225 134 10 359
dont dparts en retraite
Mois moyen des sorties
Entres prvues 9 000 4 569 134 13 703
dont primo dont mouvements Mois moyen recrutements entre programmes des entres du ministre
Schma demplois du programme 0 3 344 0 3 344
Enseignants du 1er degr Enseignants stagiaires Personnels dencadrement Total
7 706 0 132 7 838
9 9 9
9 000 0 9 000
-29
9 9 9
-29
HYPOTHSES DE SORTIES La quasi-totalit des sorties dans ce programme est constitue par les dparts des enseignants du premier degr dont 7 706 retraites et 1 225 sorties dtudiants stagiaires M2 en responsabilit. En effet, ces stages, qui s'inscrivent dans le dispositif actuel de formation des enseignants, ont vocation disparatre dans le cadre de la rforme en cours pour tre remplacs par de nouvelles modalits de formation initiale des enseignants.
HYPOTHSES DENTRES L'anne 2013 est une anne charnire au cours de laquelle il sera procd deux types de recrutements d'enseignants. En premier lieu, des concours seront organiss selon les modalits actuellement en vigueur pour remplacer tous les er dparts denseignants du 1 degr. Les enseignants ainsi recruts, afin de parfaire leur formation bnficieront de stages regroups en tout dbut danne scolaire pendant lesquels leur service sera assur par des titulaires remplaants disponibles cette priode de lanne. Les entres dans la catgorie d'emplois enseignants du 1er degr comprennent les laurats de ces concours. Par ailleurs, la rforme de la formation initiale des enseignants dont les modalits sont en cours de concertation, doit se traduire par la restauration d'une anne de formation initiale, avant la prise de fonction. Le nouveau dispositif prenne sera mis en uvre la rentre 2014. Pralablement, les tudiants de 2e anne de master qui auront pass en 2013 avec succs la phase d'admissibilit des concours 2014, seront recruts en tant qu'enseignants contractuels la rentre 2013. Ces recrutements figurent dans les entres de la catgorie enseignants stagiaires hauteur de 4 569 ETP.
41
Programme n 140
STRUCTURE DU PROGRAMME Ce programme regroupe la masse salariale consacre aux personnels intervenant au titre de lenseignement public du premier degr, y compris lenseignement spcialis : - enseignants titulaires et stagiaires des coles prlmentaires, lmentaires et des classes spcialises ; - directeurs dcole ; - personnels chargs de la coordination de lducation prioritaire ; - personnels dinspection chargs dune circonscription du premier degr ; - assistants trangers, intervenants extrieurs ; - personnels administratifs pour les tablissements publics denseignement primaire. Ces agents relvent pour 98 % de la catgorie A et pour 2 % de la catgorie B. La masse salariale inclut les rmunrations principales et accessoires qui leur sont verses ainsi que les cotisations et les prestations sociales affrentes. Elle comprend galement une partie des crdits consacrs la formation de ces personnels. Les volutions en ETPT rsultent du schma demplois compter de la rentre 2013, des mesures de transfert ainsi que de lextension en anne pleine des mesures 2012. VOLUTION DU SCHMA DEMPLOIS A LA RENTREE 2013 La rforme de la formation initiale des enseignants dcrite plus haut se traduit par la cration de 3 344 ETP, qui correspond aux mesures suivantes : - cration de 4 569 ETP d'enseignants stagiaires compter de la rentre scolaire 2013, soit 1 523 ETPT ; - non reconduction des emplois tudiants stagiaires 'M2' (-1 225 ETP) la rentre 2013 soit -408 ETPT. Un abondement de 16,5 M hors CAS tenant compte des crdits inscrits sur ces postes de dpense est ralis ce titre sur le programme. MESURES DE TRANSFERT . Transferts entre programmes : -29 emplois (-29 ETPT) -26 emplois (-26 ETPT) denseignants du premier degr sont transfrs vers le programme 141 Enseignement scolaire public du second degr en faveur des dispositifs de prise en charge spcifique des lves besoins ducatifs particuliers, -3 emplois (-3 ETPT) denseignants du premier degr sont transfrs vers le programme 139 Enseignement priv des premier et second degrs au titre du remplacement denseignants de lenseignement public exerant dans des tablissements privs denseignement spcialis par des matres agrs de lenseignement priv. . Transferts entre missions : -6 emplois (-6 ETPT) denseignants du premier degr sont transfrs vers le programme 150 Formations suprieures et recherche universitaire au bnfice du Centre universitaire de formation et de recherche (CUFR) de Mayotte. EXTENSION EN ANNE PLEINE DES MESURES 2012 Le nombre des ETPT rsultant des extensions en anne pleine sur 2013 des mesures 2012 slve -1 196 ETPT de personnels enseignants du premier degr. Ce chiffre est la contraction entre une baisse lie au schma demploi vot en LFI 2012 et une hausse lie aux mesures durgence votes en LFR n 2012-958 du 16 aot 2012 (+1 000 ETP).
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PLF 2013
EFFECTIFS ET ACTIVITS DES SERVICES RPARTITION DU PLAFOND DEMPLOIS PAR SERVICE

Service ETPT LFI 2012 ETPT PLF 2013
Administration centrale Services rgionaux Services dpartementaux Oprateurs Services ltranger Autres Total 89 318 626 81 318 510 318 537 318 429
Par convention, la rubrique Services rgionaux a t complte avec les effectifs des services dconcentrs . Les enseignants du premier degr affects en services dconcentrs sont, in fine, affects dans des tablissements scolaires qui ne font pas partie des oprateurs de l'tat. Dans la rubrique "Autres" figurent les enseignants en radaptation au Centre national d'enseignement distance (CNED) pays par les rectorats.
RPARTITION DU PLAFOND DEMPLOIS PAR ACTION

Numro et intitul de laction / sous-action 01 02 03 04 05 06 07 Total Enseignement pr-lmentaire Enseignement lmentaire Besoins ducatifs particuliers Formation des personnels enseignants Remplacement Pilotage et encadrement pdagogique Personnels en situations diverses ETPT 85 725 162 546 23 718 6 713 24 651 14 027 1 130 318 510
LMENTS SALARIAUX
Principaux facteurs dvolution de la masse salariale hors CAS Pensions Socle Excution 2012 retraite Prvision Excution 2012 hors CAS Pensions Changements de primtre du programme 2013/2012 Dbasage/rebasage dpenses non reconductibles Impact du schma d'emplois EAP schma d'emplois de lanne 2012 Schma d'emplois de lanne 2013 Mesures catgorielles Mesures gnrales GIPA Mesures bas salaires GVT solde GVT positif GVT ngatif Autres Total
(en millions deuros)
11 857,9 11 812,4 -1,3 46,8 -35,6 -52,1 16,5 28 6,8 6,8 0 35,9 154,8 -118,9 -51,5 11 841,5
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Programme n 140
La ligne "Dbasage/rebasage dpense non reconductibles" correspond la dpense prvue en 2012 au titre de la GIPA (-7,9 M) ainsi qu'aux retenues pour grves (43,10 M) et aux rtablissements de crdits, comme par exemple le remboursement des personnels mis disposition, (16,80 M hors CAS pensions) raliss en 2012. Cette ligne tient galement compte de l'abrogation du dispositif de dexonration des cotisations sociales au titre des heures supplmentaires initialement prvu par loi n 2007-1223 du 21 aot 2007 en faveur du travail, de l'emploi et du pouvoir d'achat (-5,2 M). La ligne Autres correspond divers ajustements de dpenses (retenues pour faits de grves, rtablissements de crdits).
COTS ENTRE-SORTIE
Catgorie demploi Cot dentre (1) Enseignants du 1er degr Enseignants du 2nd degr Personnels dencadrement
(1) y compris charges sociales hors CAS Pensions.
Cot de sortie (1)
29 823 32 277 58 178
43 282 51 342 76 187
Les indices retenus pour les cots dentre et les cots de sortie sont respectivement, pour les cots dentre, les indices de recrutement et, pour les cots de sortie, les indices que dtiennent, en moyenne, les personnels partant en retraite. Pour les indemnits, la mthode de calcul tient compte des indemnits perues par l'ensemble des personnels et exclut donc les indemnits verses une partie d'entre eux seulement. Les taux de cotisations en vigueur sont appliqus.
MESURES GNRALES Lindemnit de garantie individuelle du pouvoir dachat (GIPA), prvue par le dcret n 2008-539 du 6 juin 2008 modifi, reprsente, sur ce programme, une dpense estime 6,8 M (contribution au RAFP comprise).
DCOMPOSITION ET VOLUTION DE LA DPENSE DE PERSONNEL Le montant des dpenses de personnel de ce programme slve 18 826,3 M (CAS Pensions compris), soit une augmentation de 726,2 M par rapport la LFI 2012. La variation du montant des crdits du titre 2 sur ce programme entre le PLF 2013 et la LFI 2012 sexplique principalement par : - lextension en anne pleine du schma demplois 2012 et le schma demplois 2013 : -67,2 M ; - les mesures prvues par la loi de finances rectificative 2012 : 15,9 M ; - lextension en anne pleine du catgoriel 2012 et le catgoriel 2013 : 47,9 M ; - le financement dun GVT solde correspondant 0,33 % (62,7 M) ; - un rajustement du socle dexcution 2012 ralis au vu des donnes dexcution dtaille dans le RAP 2011 (ajustement du GVT solde 2012, de lconomie lie au dpart la retraite des parents de trois enfants ) : 129 M ; - une augmentation de la contribution au compte daffectation spciale pensions civiles rsultant de la hausse du taux er retenu compter du 1 janvier 2013 (soit 74,60 % au lieu de 68,92 % en LFI 2012) : 531,4 M, - des ajustements lis aux transferts et lvolution de la dpense, pour un montant de 6,5 M.
44
PLF 2013
REMUNERATIONS HORS CONTRIBUTIONS ET COTISATIONS EMPLOYEURS ET HORS PRESTATIONS ET ACTION SOCIALES La dcomposition des crdits de rmunration en 2013 stablit de la faon suivante : . Rmunrations principales (traitement indiciaire, indemnit de rsidence, bonification indiciaire, nouvelle bonification indiciaire, supplment familial de traitement, majoration DOM-TOM, CLD) : 9 818,5 M se rpartissant ainsi : - traitements indiciaires (titulaires, non-titulaires et stagiaires) : 9 316 M, - majorations de traitement pour les personnels affects outre mer : 228,2 M, - supplment familial de traitement : 157 M, - indemnit de rsidence : 79,4 M, - bonification indiciaire et nouvelle bonification indiciaire : 37,9 M. . Indemnits : 368,9 M se rpartissant principalement ainsi : indemnit de sujtions spciales des directeurs dcole : 92,5 M, indemnit de sujtions spciales de remplacement : 55,2 M, indemnit attribue dans les coles relevant du programme ECLAIR : 35 M, indemnit attribue aux enseignants procdant aux valuations en CE1 et CM2 : 33,4 M, indemnit de sujtions spciales Zone dducation prioritaire : 30,7 M, indemnit diffrentielle verse aux professeurs des coles : 17,5 M, indemnit pour cong de formation : 15,9 M, indemnit de fonctions particulires : 16 M, indemnit dloignement COM et primes dinstallation outre mer : 10,7 M, indemnit de fonction des inspecteurs de lducation nationale : 9,3 M, indemnit pour laccueil et laccompagnement des tudiants se destinant aux mtiers de lenseignement: 9,4 M, indemnit de fonction des instituteurs et professeurs des coles matres formateurs : 3,6 M, prime dentre dans le mtier : 7,2 M, indemnit de garantie individuelle du pouvoir dachat : 6,4 M (hors cotisations sociales), indemnit de fonction aux enseignants rfrents pour la scolarisation des lves handicaps : 1,3 M.
. Heures supplmentaires denseignement : 34,4 M. MESURES CATGORIELLES

Catgorie ou intitul de la mesure ETP Catgories concerns Corps Date dentre en vigueur de la mesure Mois Cot 2013 Cot en anne pleine
Effets extension anne pleine mesures 2012 ou annes prcdentes Complment du classement ECLAIR Revalorisation ISS des directeurs dcoles Revalorisation des dbuts de carrire Mesures nouvelles Mesures nouvelles 2013 Total . 200 49 000 67 000 A A A Personnels enseignants Personnels enseignants Personnels enseignants 9-2012 2-2012 2-2012 08 01 01
3 990 000 160 000 710 000 3 120 000 23 980 000 23 980 000 27 970 000
46 200 000 240 000 8 520 000 37 440 000
46 200 000
Une enveloppe de 27,97 M est prvue pour les mesures catgorielles du programme 140. Elle permettra de financer, dune part, lextension en anne pleine des mesures mises en uvre en 2012 ce stade estime 3,99 M et, dautre part, les mesures nouvelles au titre de 2013 pour 23,98 M. Compte tenu du processus dcisionnel concernant lutilisation de lenveloppe catgorielle, les mesures nouvelles 2013 ne sont pas connues, tout comme a fortiori leur date dentre en vigueur. La rpartition de lenveloppe catgorielle entre les programmes n 140, 141, 230, 139 et 214 a en consquence t ralise, par convention, au prorata des effectifs considrs.
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Programme n 140
MESURES INDIVIDUELLES Lhypothse retenue dans le cadre de llaboration du PLF 2013 est celle dun GVT solde slevant 62,7 M (CAS pensions compris), ce qui correspond 0,33 % ; le GVT positif tant compens pour partie par le diffrentiel de rmunration entre les sortants et les entrants. Cette volution sexplique notamment par une prvision de diminution des dparts la retraite.
COTISATIONS SOCIALES ET CONTRIBUTIONS EMPLOYEURS POUR LES PENSIONS

LFI 2012 Contributions dquilibre au CAS Pensions Civils (y.c. ATI) Militaires Ouvriers dtat (subvention d'quilibre FSPOEIE) Autres (Cultes et subvention exceptionnelle) Cotisation employeur FSPOEIE 6 391 122 089 6 391 122 089 PLF 2013 6 984 873 301 6 984 873 301
Cotisations sociales (part employeur) : 8 574 M se rpartissant ainsi : - le montant de la cotisation au compte daffectation spciale pensions civiles slve 6 984,9 M, dont 6 954 M au titre des pensions des fonctionnaires civils (taux de 74,28 %) et 30,9 M au titre de lallocation temporaire dinvalidit (taux de 0,32 %) ; - le montant de la cotisation au rgime de scurit sociale (titulaires, stagiaires et non titulaires) slve 912,6 M ; - le montant de la cotisation employeur la Caisse nationale dallocations familiales pour les personnels titulaires et non titulaires du ministre (taux de 5,4 %) est de 479,5 M ; - le montant de la cotisation au titre de la taxe pour les transports, verse aux collectivits locales slve 89 M ; - le montant de la cotisation au titre du rgime de retraite additionnel de la fonction publique slve 32,3 M ; - le montant de la cotisation employeur au Fonds national daide au logement est de 46,6 M ; - le montant des autres cotisations (contribution solidarit autonomie, cotisations aux assurances prives, cotisations aux autres organismes sociaux) slve 29,1 M.
PRESTATIONS SOCIALES
Type de dpenses Accidents de service, de travail et maladies professionnelles Revenus de remplacement du cong de fin dactivit Remboursement domicile travail Capital dcs Allocations pour perte demploi Autres Total 643 11 424 5 000 000 5 700 000 6 900 000 6 000 000 30 600 000 Nombre de bnficiaires PLF 2013 7 000 000
Le chiffre mentionn sur la ligne allocations pour perte d'emploi recouvre galement les dpenses relatives laide au retour lemploi formation et laide la cration ou la reprise dentreprise. La ligne autres correspond pour lessentiel aux dpenses au titre des prestations familiales verses dans les dpartements et collectivits doutre-mer.
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PLF 2013
ACTION SOCIALE HORS TITRE 2
Les crdits daction sociale sont regroups dans le programme 214. COTS SYNTHTIQUES TRANSVERSAUX DEPENSES DE FONCTIONNEMENT Crdits pdagogiques : 1,4 M Ces crdits sont destins financer les actions pdagogiques menes dans lenseignement prlmentaire et lmentaire dans le cadre notamment des projets dcole, prenant appui sur un ou plusieurs champs disciplinaires. Les dpenses correspondantes recouvrent des activits complmentaires lenseignement et des partenariats dans les domaines artistique, littraire, culturel et scientifique, lenseignement des langues vivantes et le dveloppement des technologies de linformation et de la communication pour lenseignement (TICE) lcole. Elles concernent galement des actions plus spcifiques comme lducation la sant (hygine, lutte contre lobsit), la scurit (premiers secours, scurit domestique ou dans lespace routier, risques majeurs), lenvironnement (tri des dchets, cologie, dveloppement durable), ou encore la connaissance du patrimoine (monuments, jardins, archives diverses). Certaines actions pdagogiques lies aux besoins ducatifs particuliers dans lenseignement du premier degr sont galement finances sur ces crdits et concernent les domaines suivants : - la prvention et le traitement des difficults scolaires : les classes dintgration scolaire (CLIS) et les classes dadaptation sont destines accueillir les enfants qui rencontrent des difficults scolaires ou sont handicaps ; - lintgration des primo-arrivants, lves nouvellement arrivs en France, pour lesquels la matrise de la langue franaise est insuffisante ou auxquels les apprentissages scolaires ne permettent pas dintgrer immdiatement une classe du cursus ordinaire : ils sont accueillis dans une classe dinitiation (CLIN) ou bnficient de quelques heures de soutien en suivant des cours de rattrapage intgrs (CRI), tout en frquentant une classe ordinaire ; - la scolarisation des lves malades est assure dans les tablissements hospitaliers, les tablissements mdico-ducatifs et les tablissements mdico-sociaux. - lenseignement lextrieur de lcole qui concerne notamment les enfants suivant une scolarit domicile ou les enfants du voyage. Ces crdits, qui slvent 1 399 705 , sont rpartis comme suit :
Rpartition par action de la prvision de dpense 2013 Action 01 Action 02 Action 03 TOTAL 0,25 M 0,87 M 0,28 M 1,4 M
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Programme n 140
Frais de dplacement : 11,4 M Ces dpenses de fonctionnement correspondent au remboursement des frais de dplacement : - des enseignants qui sont en service partag sur deux ou plusieurs coles, - des personnels participant aux rseaux daides spcialises aux lves en difficult (RASED) qui exercent dans plusieurs coles, - des enseignants-rfrents chargs de suivre les lves handicaps tout au long de leur parcours scolaire, - des personnels de direction des tablissements denseignement spcialis, - des personnels dinspection et des conseillers pdagogiques. Compte tenu du nombre prvisionnel dagents indemniss et de lestimation du cot moyen par agent, la dpense prvue pour 2013 slve 11 360 226 .
Personnels indemniss Enseignants et personnels de RASED dont action 01 dont action 02 dont action 03 Personnels de direction et dinspection Conseillers pdagogiques (action 06) TOTAL 4 600 1 357 Prvision du nombre dagents indemniss 12 000 Estimation du cot moyen par agent 430 Total 5,13 M 0,16 M 1,81 M 3,16 M 6,23 M 11,36 M
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PLF 2013
SUIVI DES CRDITS DE PAIEMENT ASSOCIS LA CONSOMMATION DES AUTORISATIONS DENGAGEMENT (HORS TITRE 2)
ESTIMATION DES RESTES PAYER AU 31/12/2012

Engagements sur annes antrieures non couverts par des paiements au 31/12/2011 Travaux de fin de gestion postrieurs au RAP 2011 AE LFI 2012 + reports 2011 vers 2012 + LFR 20121 + LFR 20122 + prvision de FDC CP LFI 2012 + reports 2011 vers 2012 + LFR 20121 + LFR 20122 + prvision de FDC valuation des engagements non couverts par des paiements au 31/12/2012
432 880
43 023 124
42 929 625
526 379
CHANCIER DES CP OUVRIR

AE
valuation des engagements non couverts par des paiements au 31/12/2012
CP 2013
CP demands sur AE antrieures 2013
CP 2014
Estimation des CP 2014 sur AE antrieures 2013
CP 2015
CP au-del de 2015
Estimation des CP au del de 2015 sur AE antrieures 2013
526 379
AE demandes pour 2013
0
CP demands sur AE nouvelles en 2013 Estimation des CP 2014 sur AE nouvelles en 2013 Estimation des CP 2015 sur AE nouvelles en 2013
526 379
Estimation des CP au del de 2015 sur AE nouvelles en 2013
36 522 552 Totaux
36 522 552 36 522 552 526 379
CLS D'OUVERTURE DES CRDITS DE PAIEMENTS SUR AE 2013

CP 2013 demands sur AE nouvelles en 2013 / AE 2013 CP 2014 sur AE nouvelles en 2013 / AE 2013 CP 2015 sur AE nouvelles en 2013 / AE 2013 CP au del de 2015 sur AE nouvelles en 2013/AE 2013
100%
0%
0%
0%
Lessentiel des consommations sur ce programme seffectue en AE = CP. Nanmoins, des engagements tardifs peuvent intervenir en fin de gestion, ce qui se traduit chaque anne par un diffrentiel de la consommation en AE et en CP dont le volume nest pas prvisible mais qui reste trs marginal.
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Programme n 140
JUSTIFICATION PAR ACTION
25,8 % ACTION n 01 Enseignement pr-lmentaire
Titre 2 Autorisations dengagement Crdits de paiement 4 860 458 102 4 860 458 102
Hors titre 2 412 013 412 013
Total
FDC et ADP attendus en 2013
4 860 870 115 4 860 870 115
La scolarisation prlmentaire concerne les enfants de trois six ans. Conformment au code de lducation (article L. 113-1), Tout enfant doit pouvoir tre accueilli, lge de trois ans, dans une cole maternelle ou dans une classe enfantine le plus prs possible de son domicile, si sa famille en fait la demande . Les difficults devant tre repres ds le plus jeune ge, il est ncessaire daccorder une importance particulire laccueil des enfants de moins de trois ans qui doivent pouvoir tre scolariss en particulier dans les zones o se concentrent le plus de difficults. Lcole maternelle a pour finalit daider chaque enfant, selon des dmarches adaptes, devenir autonome et sapproprier des connaissances et des comptences afin de russir au cours prparatoire les apprentissages fondamentaux. Son objectif essentiel est lacquisition dun langage oral riche, organis et comprhensible. Les enfants en difficult bnficient de deux heures hebdomadaires daide personnalise dispenses par les enseignants. Lefficacit de ce dispositif doit nanmoins tre value et intgre dans la rflexion plus gnrale sur les rythmes scolaires. Lenseignement prlmentaire en 2011-2012 :
France mtropolitaine + DOM (hors Mayotte) 72 107 711 856 716 555 730 442 2 230 960 16 056
Nombre dlves
2 ans 3 ans 4 ans 5 ans et plus Total
Nombre dcoles maternelles Source : MEN-DEPP Champ : Public, France mtropolitaine + DOM
LMENTS DE LA DPENSE PAR NATURE
DPENSES DE FONCTIONNEMENT
Catgorie Dpenses de fonctionnement autres que celles de personnel Autorisations dengagement 412 013 Crdits de paiement 412 013
Les crdits de fonctionnement de laction Enseignement prlmentaire , sur lesquels sont imputs des crdits pdagogiques et des frais de dplacement, slvent 412 013 .
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PLF 2013
Les crdits pdagogiques : 0,25 M Cf. cots synthtiques transversaux. Le montant des crdits prvus slve 252 767 . Les frais de dplacement : 0,16 M Cf. cots synthtiques transversaux. Le montant des crdits prvus slve 159 246 .
49,3 % ACTION n 02 Enseignement lmentaire
Hors titre 2 10 435 758 10 435 758
Total
9 291 202 121 9 291 202 121
Lcole lmentaire correspond aux cinq premires annes de la scolarisation obligatoire. Les lves gs entre 6 et 11 ans qui la frquentent ont presque tous suivi un cursus de trois ans lcole maternelle. L'acquisition des savoirs fondamentaux reste l'objectif de l'cole lmentaire. Lapprentissage de la lecture, de lcriture et de la langue franaise, la connaissance et la comprhension des nombres, de leur criture chiffre, et le calcul constituent les objectifs prioritaires du CP et du CE1. La matrise de la langue franaise, des principaux lments de mathmatiques et des comptences de base en sciences, sont les objectifs prioritaires du cycle des approfondissements (CE2, CM1, CM2). Pour atteindre ces objectifs, les enseignants disposent de moyens permettant de personnaliser les aides et les parcours : - deux heures hebdomadaires daide personnalise pour chaque enfant qui rencontre des difficults dapprentissage, conduites par un enseignant au-del des 24 heures de classe pour tous ; - des stages de remise niveau gratuits organiss pour les lves de cours moyens pendant les vacances scolaires de printemps et dt ; - laccompagnement ducatif dans les coles lmentaires de lducation prioritaire et dans lensemble des coles des DOM. Les rsultats des valuations de CE1 et CM2 de 2012, destins aux enseignants et aux familles, ont t collects et analyss par cole avec l'appui des inspecteurs des circonscriptions. Les valuations ralises en CM2 favorisent la continuit avec le collge. Pour l'avenir, la concertation traitera de la refondation de l'valuation tant du systme ducatif que des acquis des lves. La cration de 1 000 emplois la rentre 2012 au titre du plan durgence a permis de rpondre prioritairement aux difficults daccueil des lves dans certaines classes, la ncessit de remplacer les professeurs absents et lamlioration de lencadrement des lves les plus en difficult sur le plan scolaire.
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Programme n 140
Catgorie Dpenses de fonctionnement autres que celles de personnel Autorisations dengagement 2 679 322 Crdits de paiement 2 679 322
Les crdits de fonctionnement de laction Enseignement lmentaire couvrent les dpenses pdagogiques, les droits de reprographie, les droits dauteur et les frais de dplacement. Les crdits pdagogiques : 0,87 M Cf. cots synthtiques transversaux. Le montant des crdits pour 2013 est de 865 518 . Les frais de dplacement : 1,81 M (personnels enseignants) Cf. cots synthtiques transversaux. Le montant des crdits pour 2013 est de 1 813 804 .
DPENSES DINTERVENTION
Catgorie Transferts aux autres collectivits Autorisations dengagement 7 756 436 Crdits de paiement 7 756 436
Les crdits dintervention de cette action concernent le versement de subventions des associations ainsi que les contributions au titre des droits de reprographie et des droits dauteur. Ils slvent 7 756 436 . TRANSFERT AUX AUTRES COLLECTIVITES Il convient de prciser que les dpenses relatives aux droits de reprographie et aux droits dauteur taient jusqu prsent imputs sur le titre 3. Le reclassement de ces dpenses en titre 6 est intervenu la clture de lexercice 2011 la suite des recommandations du certificateur des comptes. Linscription au budget 2013 sur le titre 6 rsulte de ces recommandations. Les droits de reprographie : 6,67 M La loi du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales dispose que ltat prend en charge les droits de reproduction par reprographie usage pdagogique duvres protges dans les coles prlmentaires et lmentaires. Un contrat a t sign le 26 octobre 2011 avec le Centre franais dexploitation du droit de copie (CFC) pour la priode 2011-2013. Le montant de la redevance verse au CFC au titre de lanne 2013 est fix 7 700 000 dont 6 673 564 sur ce programme. Les droits dauteur : 0,25 M Lutilisation des uvres de lesprit des fins dillustration des activits denseignement et de recherche donne lieu au paiement de rmunrations forfaitaires aux socits de perception et de rpartition des droits dauteur. Les accords couvrant la priode 2009-2011, signs le 4 dcembre 2009 avec, dune part, la Socit des auteurs, compositeurs et diteurs de musique (SACEM) pour linterprtation vivante duvres musicales, lutilisation denregistrements sonores duvres musicales et lutilisation de vido-musiques, et, dautre part, avec la Socit des
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PLF 2013
producteurs de cinma et de tlvision (PROCIREP) pour lutilisation des uvres cinmatographiques et audiovisuelles sont renouvels pour trois ans par tacite reconduction. Conformment ces accords, les droits sont indexs sur lindice de lvolution des salaires dans le secteur des arts, spectacles et activits rcratives.
er Par ailleurs, un nouveau protocole daccord transitoire pour la priode 2012-2013 a t sign le 1 fvrier 2012 avec le Centre franais dexploitation du droit de copie (CFC) sagissant des livres, de la musique imprime et des publications priodiques ainsi quavec la Socit des arts visuels (AVA). Le montant des redevances verses en 2012 est reconduit en 2013.
Le montant de ces contributions au titre du programme 140 est de 252 872 . Subventions aux associations et autres organismes : 0,83 M Ces crdits sont destins subventionner des associations ou dautres organismes qui soutiennent les politiques ducatives dveloppes dans lenseignement lmentaire. (Il sagit par exemple de lAcadmie des sciences pour lopration La main la pte en faveur du dveloppement de lenseignement des sciences). Ces subventions financent galement des partenariats avec les coles dans le cadre de voyages scolaires ou de classes culturelles transplantes permettant la frquentation de lieux culturels (muses, sites et monuments historiques,). Enfin, des subventions sont galement verses des associations qui prennent en charge la rmunration dintervenants dans les domaines artistique et culturel. La dotation rserve ces subventions en 2013 slve 830 000 .
9,1 % ACTION n 03 Besoins ducatifs particuliers
Hors titre 2 3 441 545 3 441 545
Total
1 707 611 453 1 707 611 453
Le systme ducatif doit assurer la scolarisation de tous les enfants en proposant des amnagements adapts aux besoins particuliers de certains dentre eux. Prvention et traitement des difficults scolaires Les moyens mis en uvre au travers des rseaux daides spcialises aux lves en difficult (RASED) reprsentaient 11 864 emplois en 2011-2012, soit 5 733 pour des matres spcialiss dominante pdagogique (option E), 2 398 pour les aides dominante rducative (option G) et 3 733 emplois de psychologues scolaires. Les dispositifs daide aux lves (aide personnalise, stages de remise niveau) et dvaluations nationales en CE1 et CM2 permettent une prise en charge plus directe des lves en difficult par les enseignants. Le recrutement de 1 000 professeurs des coles supplmentaires la rentre 2012 a renforc ces dispositifs. Intgration des primo-arrivants et scolarisation des enfants du voyage Lobjectif est damener chaque enfant un usage de la langue franaise compatible avec les exigences des apprentissages en milieu scolaire et de raliser son insertion dans le cursus normal. lcole lmentaire, ces lves sont inscrits dans les classes du cursus ordinaire et sont paralllement regroups dans une classe dinitiation (CLIN) ou des cours de rattrapage intgrs (CRI) afin dy recevoir un enseignement intensif du franais. Les CLIN et les CRI sont confis des enseignants forms lenseignement du franais langue seconde. Cette action mobilise 1 052 quivalents temps plein (ETP) denseignants du premier degr. La formation linguistique des enfants non francophones et la scolarisation des enfants du voyage sont coordonnes par les centres acadmiques pour la scolarisation des lves nouvellement arrivs et des enfants du voyage (CASNAV).
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Programme n 140
Prise en compte des lves intellectuellement prcoces Un groupe national a labor un guide daide la conception de parcours personnaliss pour ces lves. Scolarisation des lves malades ou handicaps La loi n 2005-102 du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes conforte la priorit assigne la scolarisation en milieu ordinaire de ces lves. Son application sappuie sur : 1. Un projet personnalis de scolarisation (PPS) formalise les prconisations relatives la scolarisation de llve mises par les instances de la maison dpartementale des personnes handicapes (MDPH). Laccs la scolarit en milieu ordinaire ncessite parfois des aides techniques et un accompagnement. Cest dans le cadre du PPS que sont mises en uvre les modalits de scolarisation en association troite avec llve, ses parents et, si le PPS le prvoit, avec dautres intervenants : - soit la scolarisation individuelle dans une classe ordinaire, avec toutes les mesures prconises dans le PPS ; - soit laffectation dans une cole disposant dune classe dintgration scolaire (CLIS) qui permet le regroupement dlves ayant des besoins relativement proches. 2. La dsignation denseignants rfrents, dont la mission est de sassurer de leffectivit de la mise en uvre du PPS et den valuer les effets : le nombre de postes (en ETP) denseignants rfrents tait de 1 438 la rentre 2011 (1 385 du premier degr et 53 du second degr). Il a progress de prs de 33 % depuis 2006 (1 082 la rentre 2006). 3. Laccompagnement individuel, collectif ou mutualis des lves handicaps, assur par des auxiliaires de vie scolaire (AVS-i, AVS-CO et AVS-m) recruts sous statut : - dassistants dducation (contrat dune dure de trois ans renouvelables dans la limite dune priode dengagement totale de six ans) ; - de contrats aids (CUI) pour une dure maximale de deux ans. 4. Un module de formation destin aux enseignants qui accueillent des lves handicaps est mis en place la rentre 2012, la formation initiale actuelle ne leur permettant pas toujours de faire face aux difficults lies au handicap. Il est ncessaire dinclure cette dimension dans le cadre de la rforme prvue de leur formation initiale et de garantir laccs des modules de formation continue. Les enjeux portent sur la qualit de la scolarisation, la personnalisation des rponses pdagogiques et la validation des comptences. Nombre dlves malades ou handicaps scolariss Dans le premier degr public, 31 648 lves handicaps sont scolariss en enseignement prlmentaire et 85 886 en lmentaire. Presque les deux tiers dentre eux (75 820 lves) sont en classe ordinaire et 41 714 lves (35,5 %) en CLIS (classes pour linclusion scolaire). Enseignement lextrieur de lcole La continuit du cursus scolaire dlves loigns de lcole doit tre assure par un enseignement domicile ou dans un tablissement sanitaire ou mdico-ducatif. Llve peut bnficier de lintervention dun enseignant dans le cadre du service dassistance pdagogique domicile (SAPAD). A la rentre 2011, 5 124 emplois denseignants du 1er degr ont t rservs lenseignement lextrieur de lcole: - 3 731 postes denseignants affects des tablissements et des services mdico-sociaux, - 737 postes denseignants affects dans les tablissements hospitaliers, - 172 postes permettant daccueillir des lves handicaps dans des classes externes des tablissements spcialiss des premier et second degrs, - 331 postes affects la coordination pdagogique des units denseignement des tablissements spcialiss, - 153 postes affects dautres actions que celles dcrites prcdemment. En 2011, 83 400 jeunes malades ou en situation de handicap ont t accueillis et scolariss dans les tablissements hospitaliers et mdico-sociaux.
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PLF 2013
Les crdits de fonctionnement de cette action couvrent les dpenses pdagogiques et les frais de dplacement. Les crdits pdagogiques : 0,28 M Cf. cots synthtiques transversaux. Le montant des crdits prvus slve 281 420 . Les frais de dplacement : 3,16 M (personnels participant aux RASED, enseignants- rfrents) Cf. cots synthtiques transversaux. Le montant des crdits prvus slve 3 160 125 .
1,7 % ACTION n 04 Formation des personnels enseignants
Titre 2 Autorisations dengagement Crdits de paiement 306 184 262 306 184 262
Hors titre 2 16 006 185 16 006 185
Total
322 190 447 322 190 447
Assurer la russite de tous les lves implique de doter les enseignants dune formation initiale et continue de qualit. La formation des enseignants stagiaires Le processus de recrutement des enseignants, dsormais au niveau du master, distingue dune part, ce qui relve des universits qui ont la responsabilit de la formation initiale de tous les tudiants jusquau niveau master et dautre part, de ce qui relve des services de lducation nationale chargs du recrutement, de ladaptation au mtier et de la formation continue des professeurs ; le master en alternance permet une amlioration de la professionnalisation des tudiants. La formation la prise de fonction comporte actuellement des stages ou des modalits d'accompagnement files . Nanmoins, le dispositif daccompagnement et de formation des enseignants stagiaires connatra partir de la rentre 2013 des volutions significatives. La prparation aux mtiers de lenseignement sappuiera sur un continuum de formation comprenant les annes de formation luniversit et la premire anne dexercice en qualit de professeur stagiaire dans une cole. Lorganisation de lanne de stage des enseignants du premier degr public entrant dans le mtier a t amnage de faon transitoire ds la rentre 2012 pour leur offrir de meilleures conditions de formation. Dans le cadre de la loi dorientation et de programmation, des coles suprieures du professorat et de l'ducation seront cres afin dtre oprationnelles ds 2013. La formation continue Les volets dpartementaux des plans acadmiques de formation continue ayant vocation accompagner la mise en uvre des volutions pdagogiques et les orientations ministrielles, bnficient chaque anne un tiers des personnels. Ils intgrent des formations en circonscription qui touchent tous les enseignants sur une dure de 18 heures annuelles.
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Programme n 140
Les moyens de la formation continue sont galement utiliss pour la spcialisation de certains enseignants dans le domaine de ladaptation scolaire et de la scolarisation des lves handicaps. La mise en place du droit individuel la formation (DIF) permet aux enseignants de disposer de 20 heures de formation par an cumulables sur six ans, soit 120 heures au total pour dvelopper de nouvelles comptences. A lavenir, les coles suprieures du professorat et de lducation pourraient jouer un rle cl en matire de formation continue.
Les crdits de cette action recouvrent les dpenses affrentes : - lorganisation de la formation continue des personnels du premier degr, directeurs dcoles et enseignants (y compris les frais de dplacement lis ces formations) ; - la prise en charge des dpenses lies la formation continue des enseignants stagiaires. Sont prvus ce titre 16 006 185 (hors rmunration des intervenants impute sur le titre 2). Formation continue : 12,95 M - Directeurs dcole : 1,04 M Les directeurs dcole bnficient leur nomination de cinq semaines de stage de formation obligatoire (arrt du 4 mars 1997). Environ 68 000 journes de stage pour un cot journalier de 15,30 sont prvues pour 2013. - Enseignants du premier degr : 11,91 M Loffre de formation continue est organise autour de trois dispositifs : - le plan national de formation (sminaires nationaux et formation des personnes ressources) ; - les plans acadmiques de formation qui adaptent au contexte local les priorits de la politique ducative ; - le droit individuel la formation des enseignants, organis en partie dans le cadre du plan acadmique de formation. Sont notamment prvues des formations au titre de ladaptation scolaire et de la scolarisation des lves handicaps. Il est ainsi propos des formations diplmantes ou des modules dinitiative nationale de perfectionnement organiss, en particulier, par lInstitut national suprieur de formation et de recherche pour lducation des jeunes handicaps et les enseignements adapts (INS-HEA). Les diplmes dlivrs pour les enseignants du premier degr sont le certificat daptitude professionnelle pour les aides spcialises, les enseignements adapts et la scolarisation des lves en situation de handicap (CAPA-SH) ou le diplme de directeur dtablissement dducation adapte et spcialise (DDEEAS). Ces enseignants peuvent, par ailleurs, suivre des modules spcialiss tels que la formation au langage des signes, la formation et lapprentissage du braille, les formations ladaptation pdagogique pour les enfants prsentant des dficiences motrices, visuelles ou auditives. Chaque anne, environ 500 enseignants suivent une formation spcialise pour prparer la certification du CAPA-SH. Enfin, les enseignants du premier degr ont la possibilit de passer le diplme dtat de psychologie scolaire (DEPS). Le nombre total de journes de formation des enseignants du premier degr prvu en 2013 est denviron 778 000 (hors formation des nouveaux directeurs). Le cot moyen dune journe de formation tant de 15,30 , les crdits consacrs cette action slvent 11 906 185 .
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PLF 2013
Formation des enseignants stagiaires : 3,06 M Lindemnisation des frais de stage et de transport des enseignants stagiaires est value en 2013 3 060 000 .
ACTION n 05 8,4 % Remplacement
Hors titre 2 0 0
Total
1 587 549 009 1 587 549 009
Les absences des enseignants rsultent de congs de maladie et de maternit, de stages longs de spcialisation ou de formation continue. Les personnels affects au remplacement sont principalement des enseignants titulaires qui bnficient dune indemnit de sujtion spciale de remplacement (ISSR) pendant la dure du remplacement. Proportion des emplois affects au remplacement :
2007-2008 Taux national Disparits acadmiques minimum maximum 8,39 % 7,46 % 10,27 % 2008-2009 8,44 % 7,62 % 9.73 % 2009-2010 8,32 % 7,02 % 11.65 % 2010-2011 8,05 % 7,01 % 11,32 % 2011-2012 7,97 % 7,00 % 11,34%
Source : MEN - DGESCO Champ : Enseignement public. France mtropolitaine + DOM
Il est prvu d'optimiser les moyens de remplacement : - en organisant tout ou partie des sessions de formation continue en dehors des pics d'absence (automne et printemps) et en dehors du temps scolaire, ce qui limite le recours au personnel affect ces remplacements ; - en recrutant des contractuels ou des tudiants pendant ces pics dabsence, ce qui limite le recours des personnels titulaires affects de manire permanente au remplacement.
5,4 % ACTION n 06 Pilotage et encadrement pdagogique
Hors titre 2 6 227 051 6 227 051
Total
FDC et ADP attendus en 2013 500 000 500 000
1 018 195 495 1 018 195 495
Limportance du nombre des coles et la ncessit dun accueil et dun enseignement de qualit justifient la mise en place dun pilotage et dun encadrement pdagogiques de proximit garantissant le bon fonctionnement de chacune des coles pour lgalit de tous les lves. Direction dcole Les directeurs dcoles sont des enseignants nomms dans cette fonction par le directeur acadmique des services de lducation nationale (DASEN) aprs avis de la commission administrative paritaire dpartementale. Outre les rmunrations accessoires lies leurs fonctions, ils bnficient selon la taille de lcole concerne dune dcharge de service denseignement.
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Programme n 140
Dcharges des directeurs dcoles :

2007-2008 % de directeurs dchargs % des diffrents taux de dcharge Quarts de dcharge Demi-dcharges Dcharges compltes Source : MEN -DGESCO Champ : Enseignement public. France mtropolitaine + DOM 60 % 83 % 13 % 4% 2008-2009 60 % 82 % 14 % 4% 2009-2010 61 % 82 % 14 % 4% 2010-2011 62 % 82 % 14 % 4% 2011-2012 62 % 81 % 14 % 5%
Une dcharge de rentre scolaire de deux jours fractionnables, dans les quinze jours qui suivent la date de rentre des lves est galement attribue aux directeurs non dchargs.
Inspection et pilotage pdagogique Lencadrement pdagogique de proximit est assur par des inspecteurs de lducation nationale (IEN) qui constituent les premiers relais pour la mise en uvre des orientations nationales et leurs dclinaisons aux niveaux acadmique et dpartemental. Les IEN reprsentent, dans leur circonscription, le DASEN et sont les interlocuteurs institutionnels des parents dlves, des maires et des lus locaux, ainsi que des responsables des services de ltat impliqus dans les politiques ducatives territoriales. Ils prparent et excutent les actes dadministration et de gestion du premier degr, en particulier la carte scolaire et la gestion des personnels enseignants. Ils veillent lapplication des programmes denseignement. LIEN est charg de lvaluation des enseignants et dfinit les priorits locales permettant datteindre les objectifs nationaux. Il est assist dune quipe de circonscription compose de conseillers pdagogiques. Chaque recteur est assist dun IEN qui coordonne laction des enseignants en faveur des lves ayant des difficults scolaires ou un handicap (IEN-ASH) et dIEN chargs des coles maternelles. Rapport au nombre denseignants du 1er degr public, le potentiel de pilotage (ratio inspecteurs + conseillers pdagogiques / enseignants) tait en 2011-2012 de lordre de 1,5 %. Les personnels dinspection :
2005-2006 Nb dInspecteurs Nb de Conseillers pdagogiques (ETP) (*) % inspecteurs % encadrement total 1 373 3 416 0,43 % 1,50 % 2006-2007 1 383 3 416 0,43 % 1,49 % 2007-2008* 1 390 3 549 0,43 % 1,53 % 2008-2009* 1 397 3 590 0,43 % 1,55 % 2009-2010* 1 491 3 618 0,46 % 1,58 % 2010-2011 1 452 3 652 0,43 % 1,52 % 2011-2012 1 455 3 589 0,44 % 1,52 %
* A compter de 2007-2008, les donnes intgrent tous les emplois, y compris ceux de faisant fonction. Source : MEN - DGESCO Champ : Enseignement public. France mtropolitaine + DOM
Les dpenses regroupent les frais de dplacement des personnels dinspection, des conseillers pdagogiques ainsi que des personnels de direction des tablissements denseignement spcialis. Les crdits prvus pour 2013 slvent 6 227 051 . Cf. cots synthtiques transversaux.
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PLF 2013
0,4 % ACTION n 07 Personnels en situations diverses
Hors titre 2 0 0
Total
75 239 290 75 239 290
er Cette action concerne les personnels enseignants titulaires du 1 degr qui quittent leurs fonctions pour exercer temporairement, paralllement ou dfinitivement de nouvelles activits au sein du systme scolaire ou auprs dorganismes avec lesquels linstitution a conclu un partenariat.
Affectation sur poste adapt Laffectation sur un poste adapt de courte dure (PACD) est prononce pour une priode dun an, renouvelable dans la limite dune dure maximale de trois ans ; laffectation sur un poste adapt de longue dure (PALD) est possible pour une priode de quatre ans renouvelable. En 2011-2012, le nombre demplois rservs pour les postes adapts est de 694 ETP pour les PACD et de 220 ETP pour les PALD, soit un total de 914 ETP. Partenariats Ces partenariats concernent des personnels sollicits pour exercer des fonctions diverses au sein du systme ducatif et en relation directe avec lenseignement ou des fonctions lies lenseignement auprs dorganismes extrieurs linstitution. Ces fonctions sont exerces en administration centrale, en services dconcentrs, en tablissements publics ou auprs dorganismes divers (associations priscolaires, muses, mutuelles).
PLF 2013 ANALYSE DES COTS
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Programme n 140
ANALYSE DES COTS DU PROGRAMME ET DES ACTIONS
Note explicative La comptabilit danalyse des cots (CAC) sappuie sur des principes, rgles et mthodes de construction partags par lensemble des acteurs : ministres, services du contrle budgtaire et comptable ministriel, direction du budget et de la direction gnrale des finances publiques. Le volet Analyse des cots du PAP vise plus particulirement lidentification des enjeux en matire de consommation de ressources partage entre programmes, quils relvent ou non de la mme mission. A ce titre, ce volet comporte trois parties : 1- une cartographie des liens de consommation des ressources entre actions ; 2- un tableau de synthse retraant successivement la valeur initiale des actions, les ventilations internes et externes et la valeur aprs ventilations des actions ; 3- les observations des quipes ministrielles, intgrant lexplication des principes mthodologiques appliqus aux donnes retraites, et clairant les rsultats obtenus. Enfin, lanalyse des cots contribue la documentation de la dmarche de performance et sinscrit dans un cycle damlioration continue.
SCHMA DE DVERSEMENT ANALYTIQUE DU PROGRAMME
Ce schma reprsente les liens entre les actions du programme et avec des actions dautres programmes.
DUCATION NATIONALE MISSION ENSEIGNEMENT SCOLAIRE

P140 Enseignement scolaire public du premier degr
01- Enseignement pr-lmentaire 02- Enseignement lmentaire 03- Besoins ducatifs particuliers 04- Formation des personnels enseignants 05- Remplacement 06- Pilotage et encadrement pdagogique 07- Personnels en situations diverses
P141 Enseignement scolaire public du second degr P139 Enseignement priv du premier et du second degrs
P230 Vie de llve
P214 Soutien de la politique de lEducation nationale
ENSEIGNEMENT SUPRIEUR ET RECHERCHE MISSION RECHERCHE ET ENSEIGNEMENT SUPRIEUR

P150 Formations suprieures et recherche universitaire
60
Programme n 140 ANALYSE DES COTS
PLF 2013
PRSENTATION DES CRDITS DE PAIEMENT CONCOURANT LA MISE EN UVRE DE LA POLITIQUE
Numro et intitul de laction
PLF 2013 crdits directs

(y.c. FDC et ADP)
Ventilation des crdits de pilotage, de soutien et/ou de polyvalence

au sein du programme entre programmes
PLF 2013 aprs ventilation

(y.c. FDC et ADP)
LFI 2012 aprs ventilation

(y.c. FDC et ADP)
01 - Enseignement pr-lmentaire 02 - Enseignement lmentaire 03 - Besoins ducatifs particuliers 04 - Formation des personnels enseignants 05 - Remplacement 06 - Pilotage et encadrement pdagogique 07 - Personnels en situations diverses Total
4 860 870 115 9 291 202 121 1 707 611 453 322 190 447 1 587 549 009 1 018 695 495 75 239 290 18 863 357 930
+837 136 649 +1 587 322 411 +231 615 130 -1 587 549 009 -1 014 962 585 -53 562 596 0
+191 484 849 +365 485 835 +64 713 424 +19 953 751 -3 732 910 -21 676 694 +616 228 255
5 889 491 613 11 244 010 367 2 003 940 007 342 144 198 0 0 0 19 479 586 185
5 654 545 553 10 823 595 159 1 943 957 439 312 799 519 0 0 0 18 734 897 670
Ventilation des crdits de pilotage, de soutien et/ou de polyvalence vers (+) ou en provenance (-) dautres programmes 139 / Enseignement priv du premier et du second degrs (Mission Enseignement scolaire ) 141 / Enseignement scolaire public du second degr (Mission Enseignement scolaire ) 150 / Formations suprieures et recherche universitaire (Mission Recherche et enseignement suprieur ) 214 / Soutien de la politique de lducation nationale (Mission Enseignement scolaire ) 230 / Vie de llve (Mission Enseignement scolaire )
-616 228 255
+3 732 910 +17 517 548 -2 321 910 -639 315 949 +4 159 146
OBSERVATIONS
PRSENTATION DES FONCTIONS DE SOUTIEN Laction Remplacement rassemble les moyens en personnel destins pallier les absences des enseignants du premier degr. Ces absences sont lies diverses raisons : formation continue, stages longs de prparation AIS ou congs de maladie et de maternit. Par cette action ltat tente de concilier deux impratifs : que les absences pnalisent le moins possible les lves et que le calibrage et lorganisation des moyens affects permettent leur utilisation maximale. Laction Pilotage et encadrement pdagogique comprend les moyens en personnel titulaire qui permettent dassurer la mise en place dun pilotage et dun encadrement pdagogique de qualit garantissant le bon fonctionnement de chacune des coles. Les responsabilits administratives, pdagogiques ainsi que les relations extrieures lcole sont remplies par un enseignant nomm dans lemploi fonctionnel de directeur dcole. Les inspecteurs de lducation nationale sont chargs de lencadrement pdagogique de proximit.
er Laction Personnels en situations diverses concerne les personnels enseignants titulaires du 1 degr, qui, pour divers motifs dordre individuel ou fonctionnel, quittent leurs fonctions premires pour exercer temporairement ou dfinitivement de nouvelles activits au sein du systme scolaire ou paralllement. Ces personnels peuvent se trouver dans plusieurs situations : affectation sur un emploi de radaptation, partenariats divers auprs dorganismes en relation avec lenseignement ou dcharges dactivit et autorisations spciales dabsence permettant lexercice dun mandat syndical.
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Programme n 140
MODALITS DE RAPPROCHEMENT ET DE VENTILATION DES CRDITS DE SOUTIEN DANS LES ACTIONS - Ventilation des crdits de laction Remplacement : les moyens de remplacement ont vocation tre utiliss tous les niveaux denseignement du premier degr. Aussi, les crdits de cette action sont ventils sur les actions Enseignement pr-lmentaire , Enseignement lmentaire et Besoins ducatifs particuliers en fonction des effectifs dETPT inscrits sur ces actions. - Ventilation des crdits de laction Pilotage et encadrement pdagogique : une premire distinction est opre entre les crdits consacrs aux missions des personnels dinspection et les autres crdits. Au sein des crdits consacrs aux missions des inspecteurs de lducation nationale une distinction est ensuite opre entre leurs missions dinspection et leurs missions de formation continue ou relative la carte scolaire. En effet, seules les missions dinspection des inspecteurs de lducation nationale sont exerces la fois dans lenseignement public et dans lenseignement priv. Une fois isols, les crdits consacrs aux missions dinspection sont ventils au prorata des effectifs dETPT denseignants : - des actions Enseignement pr-lmentaire , Enseignement lmentaire et Besoins ducatifs particuliers du programme Enseignement scolaire public du premier degr ; - des actions Enseignement pr-lmentaire , Enseignement lmentaire et Dispositifs spcifiques de scolarisation du programme Enseignement priv du premier et du second degrs . Les crdits restants sont ventils au prorata des effectifs dETPT denseignants sur les actions Enseignement pr-lmentaire , Enseignement lmentaire et Besoins ducatifs particuliers du programme Enseignement scolaire public du premier degr . - Ventilation des crdits de laction Personnels en situations diverses : lintgralit des crdits de cette action est, dans un premier temps, additionne aux crdits de laction Personnels en situations diverses du programme Enseignement scolaire public du second degr . Lensemble de ces crdits est ensuite ventil sur plusieurs actions des programmes Enseignement scolaire public du premier degr , Enseignement scolaire public du second degr et Vie de llve au prorata des effectifs dETPT des actions concernes. Pour le programme Enseignement scolaire public du premier degr , ces crdits sont ventils sur les actions Enseignement pr-lmentaire , Enseignement lmentaire et Besoins ducatifs particuliers . - Une partie des crdits consacrs aux moyens ddis aux universits inscrits sur le programme Formations suprieures et recherche universitaire de la mission Recherche et enseignement suprieur sont ventils au prorata des tudiants en universit, laurats des concours denseignants, par niveau denseignement sur laction Formation des personnels enseignants . COMMENTAIRES DES RSULTATS OBTENUS Les dversements nets reus par le programme reprsentent 3,2 % du total des crdits PLF 2013 aprs ventilation. 29,7 % des crdits du programme Soutien de la politique de lducation nationale sont dverss sur les actions de politique publique de ce programme. La proportion des ventilations des crdits de pilotage ou de soutien vers ou en provenance dautres programmes prvues au PLF 2013 est relativement stable par rapport au PLF 2012.
PROGRAMME 141
Enseignement scolaire public du second degr
PROGRAMME 141 ENSEIGNEMENT SCOLAIRE PUBLIC DU SECOND DEGR
Prsentation stratgique du projet annuel de performances Objectifs et indicateurs de performance Prsentation des crdits et des dpenses fiscales Justification au premier euro Analyse des cots du programme et des actions
64 71 92 98 130
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PLF 2013
Jean-Michel BLANQUER Directeur gnral de lenseignement scolaire Responsable du programme n 141 : Enseignement scolaire public du second degr
Lamlioration des acquis scolaires, la rduction des sorties sans qualification, linsertion professionnelle de tous et lgalit plus grande dans la russite des lves : tels sont les enjeux de la refondation de lcole auxquels lenseignement scolaire public du second degr est appel rpondre au travers des six objectifs qui lui sont fixs et des treize actions qui en dcoulent. Lambition premire du systme ducatif demeure avant tout dassurer la matrise par lensemble des lves des comptences et connaissances du socle commun, raffirm comme le cadre de rfrence de la scolarit obligatoire. Le collge est un maillon indispensable au service de cet objectif : pour mieux rpondre la diversit des parcours et simposer comme le creuset de la russite de tous, il est au centre de la concertation sur la refondation de lcole de la Rpublique lance le 5 juillet 2012 par le Premier ministre. En cohrence avec la stratgie Europe 2020, qui met en avant lducation comme facteur damlioration de l'insertion professionnelle et de rduction de la pauvret, la lutte contre le dcrochage scolaire est plus que jamais une priorit nationale. Pour la France, lobjectif de rduction 9,5 %, lhorizon 2020, du pourcentage de jeunes de 18 24 ans ne possdant pas au moins un BEP ou un CAP suppose une mobilisation de tous les acteurs du second degr afin que sorganise une rponse globale et coordonne. Ainsi, collges, lyces, centres de formation dapprentis, tablissements intervenant dans le champ de la formation tout au long de la vie, centres dinformation et dorientation, tous ont un rle primordial jouer dans cette bataille qui se gagnera autant sur le versant de la prvention que sur celui des nouvelles chances . La voie professionnelle ncessite une attention particulirement vigilante. En effet, cette voie connat encore de trop nombreuses sorties sans qualification et on constate, pour la deuxime anne conscutive, une baisse sensible du taux de russite au baccalaurat professionnel. Cest par un accompagnement renforc des parcours instaurs par la rforme du baccalaurat professionnel et la mise en uvre de nouveaux parcours, adapts aux besoins de chacun, que seront favorises la motivation, la persvrance, la russite et llvation du niveau de qualification de tous ceux qui sengagent dans cette filire. Le taux daccs au baccalaurat vient datteindre en 2012 un nouveau record historique, avec 77,5 % de bacheliers dans une gnration. Cette nouvelle progression doit beaucoup la forte hausse du taux daccs au baccalaurat professionnel, elle-mme lie laugmentation importante et exceptionnelle, entre 2010 et 2012, du nombre de candidats dans la voie professionnelle, consquence de lachvement de la rforme de cette voie. Cette situation ne se reproduira pas et le taux daccs au baccalaurat ne se situera vraisemblablement pas ce niveau en 2013. De plus, laugmentation inquitante du taux dchec au baccalaurat professionnel en 2012 justifie une attention particulire. Enfin, des progrs restent accomplir pour louvrir davantage encore aux lves issus des familles dfavorises dont le pourcentage de bacheliers par gnration demeurait, en 2011, 5 points en retrait de celui de lensemble de la population, alors mme que laccs au premier grade universitaire sest objectivement largi depuis les annes 1970. Dans ce contexte, la refondation de lducation prioritaire, engagement important du Prsident de la Rpublique, et le maintien du cap fix aux lyces denseignement gnral et technologique rcemment rforms pour mieux accompagner les lves, mieux les prparer lenseignement suprieur, permettre une fluidit des parcours sont deux points dappui essentiels pour btir une cole plus juste. Paralllement, linclusion scolaire des lves en situation de handicap doit maintenant samliorer qualitativement. Au-del des indispensables moyens humains quappelle ce dfi, une attention toute particulire sera porte la formation des enseignants et des auxiliaires de vie scolaire.
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Programme n 141
La capacit de ltat promouvoir un amnagement quilibr du territoire ducatif en optimisant les moyens allous participe aussi de cette volont doffrir tous les mmes chances de russite. Dans ce domaine, si une diffusion plus homogne des outils, contenus et services numriques constitue un puissant levier, le dveloppement des lyces polyvalents et la mise en place de rseaux de lyces permettent galement de rompre avec une logique de concurrence et, au contraire, de mettre les moyens de ltat en synergie, en partenariat troit avec les collectivits territoriales. Pour relever ces dfis, lcole a besoin de personnels remobiliss dans la confiance et le respect. La refonte de la formation initiale des professeurs, dans le cadre de la cration des coles suprieures du professorat et de lducation, de leur formation continue, fortement oriente vers le numrique, et de leur valuation constituent pour le second degr public trois leviers essentiels au service de cette ambition. Taux de bacheliers dans une gnration :
Annes Annes 50 1970 1980 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Taux (en %) 10 20,1 25,9 43,5 62,5 61,6 61,5 62,5 61,4 62,1 64,0 64,0 62,3 65,3 65,5 71,6 77,5
Source : MEN-DEPP Champ : Public + priv. France mtropolitaine jusquen 1990, France mtropolitaine + DOM hors Mayotte partir de 2000. Donnes dmographiques INSEE : Base recensement de 1999 pour les annes 2000 2007, recensement de 2006 pour 2008 et 2009
Textes lgislatifs et rglementaires - Code de lducation modifi par la loi n 2005-380 du 23 avril 2005 dorientation et de programme pour lavenir de lcole, - Articles L. 313-7 et L. 313-8 du code de lducation ; - Dcret n 2006-830 du 11 juillet 2006 relatif au socle commun de connaissances et de comptences et modifiant le code de lducation (articles D.122-1 D.122-3), - Arrt du 9 juillet 2009 modifiant larrt du 18 aot 1999 relatif aux modalits dattribution du diplme national du brevet, - Dcret n 2010-1781 du 31-12-2010 relatif au niveau de qualification prvu l'article L. 313-7 du code de l'ducation ; - Arrt du 14 juin 2010 relatif au livret personnel de comptences, - Circulaire n 2006-129 du 21 aot 2006 relative lorganisation et au pilotage des dispositifs relais, - Circulaire SEGPA n 2009-060 du 24 avril 2009 relative aux orientations pdagogiques pour les enseignements gnraux et professionnels adapts dans le second degr, - Circulaire n 2010-087 du 18 juin 2010 relative la mise en uvre du livret personnel de comptences, - Circulaire n 2010-090 du 29 juin 2010 relative aux tablissements de rinsertion scolaire, - Circulaire n 2011-038 du 4 mars 2011 Une nouvelle ambition pour les sciences et les technologies l'cole
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PLF 2013
Rforme du lyce : - Dcret n 2010-100 relatif aux enseignements du second degr des voies gnrales et technologique, information et orientation (modification du Code de lducation partie rglementaire livre III), - Arrts du 27 janvier 2010 relatifs lorganisation et aux horaires de la classe de seconde gnrale et technologique et au cycle terminal sanctionn par le baccalaurat gnral, - Arrts du 27 mai 2010 relatifs lorganisation et aux horaires du cycle terminal sanctionn par les baccalaurats technologique STI2D, STL et STD2A, - Circulaire n 2010-011 du 29 janvier 2010 sur le tutorat au lyce, - Circulaire n 2010-013 du 29 janvier 2010 relative laccompagnement personnalis au lyce denseignement gnral et technologique, - Circulaire n 2010-010 du 29 janvier 2010 relative la mise en place des stages de remise niveau et des stages passerelles compter de la rentre 2010, - Circulaire n 2011-021 du 18 fvrier 2011 relative la mise en rseau des lyces, - BO spcial n 4 du 17 mars 2011 relatif aux programmes denseignement des nouvelles sries technologiques, - BO spcial n4 du 29 avril 2010 relatif aux enseignements dexploration, - BO spcial n 6 du 24 juin 2010 relatif la rforme du lyce. ducation prioritaire: - Dcret n 2011-1101 du 12 septembre 2011 instituant une indemnit spcifique en faveur des personnels enseignants, des personnels de direction, des personnels dducation et des personnels administratifs sociaux et de sant exerant en ECLAIR - Arrt du 21 juin 2011 fixant la liste des coles, collges, et lyces pour lambition, linnovation et la russite (ECLAIR), - Arrts des 26 avril 2012 et 9 mai 2012 portant modification et complment la liste des coles et tablissements publics inscrits dans le programme CLAIR, - Circulaire n 2006-58 du 30 mars 2006 relative aux principes et aux modalits de la politique de lducation prioritaire, - Circulaire n 2010-010 du 29 janvier 2010 relative la mise en place de stages de remise niveau et de stages passerelles compter de la rentre 2010, - Circulaire n 5528/SG du 27 avril 2011 relative la mise en uvre des contrats urbains de cohsion sociale (CUCS) exprimentaux. Environnement (partenaires / co-financeurs) - Autres dpartements ministriels. - Collectivits territoriales : la construction, lquipement et le fonctionnement des tablissements relvent des dpartements pour les collges et des rgions pour les lyces. Les dpartements sont galement chargs des transports scolaires. Acteurs et pilotage du programme Ce programme est plac sous la responsabilit du directeur gnral de lenseignement scolaire. Sa mise en uvre est fortement dconcentre et conduite au niveau acadmique sous lautorit des recteurs qui peuvent en confier certains segments aux directeurs acadmiques services de lducation nationale (DASEN). Cette dconcentration conduit la fixation dobjectifs acadmiques. La rpartition des moyens entre les acadmies est tablie sur critres territoriaux (densit de population), sociaux (chmage,) et de structure (activit des tablissements). Elle saccompagne de la dfinition dun budget oprationnel de programme (BOP) par acadmie constitu dunits oprationnelles au niveau acadmique ou dpartemental. Autres acteurs - tablissements publics locaux denseignement (EPLE) : collges, LEGT et LP, EREA (cf. action 6).
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Programme n 141
Nombre dEPLE :
Annes Collges EREA LEGT LP Total 2002-2003 5 168 80 1 531 1 083 7 862 2003-2004 5 183 80 1 538 1 072 7 873 2004-2005 5 200 80 1 545 1 061 7 886 2005-2006 5 220 80 1 553 1 050 7 903 2006-2007 5 238 80 1 554 1 043 7 915 2007-2008 5247 80 1563 1027 7 917 2008-2009 5 260 80 1 567 1 012 7 919 2009-2010 5 261 80 1 571 990 7 902 2010-2011 5 253 80 1 576 973 7 882 2011-2012 5 252 79 1 578 957 7 866
Source : MEN-DEPP Champ : public. France mtropolitaine + DOM hors Mayotte
LMENTS DE CONTEXTE volution des effectifs du second degr dans les EPLE (en milliers) :
Constats 1995 1er cycle (hors SEGPA) 2nd cycle professionnel 2nd cycle gnral et technologique Ens. adapt (y.c. EREA) Total volution gnrale en % 2 709,1 568,9 1 206,6 121,6 4 606,2 2005 2 478,7 565,3 1 203,9 110,5 4 358,4 - 1,2 2006 2 443,7 561,6 1 182,6 107,6 4 295,5 - 1,4 2007 2 421,8 555,1 1 160,2 105,0 4 242,2 - 1,2 2008 2 425,3 546,7 1 137,1 102,6 4 211,7 - 0,7 2009 2 440,4 538,6 1 121,8 100,2 4 201,0 - 0,3 2010 2 453,2 546,8 1 115,8 98,1 4 213,9 + 0,3 2011 2 480,4 538,2 1 118,9 96,9 4 234,4 +0,5 Prvisions Estimation rentre 2012 2 499,1 500,5 1 125,5 96,0 4 221,1 -0,3 Estimation rentre 2013 2 509,1 505,5 1 125,6 95,6 4 235,8 +0,3
Source : MEN-DEPP Champ : public. France mtropolitaine + DOM hors Mayotte
Les enseignants* dans le programme du second degr public en janvier 2012 :

France mtropolitaine et DOM Collges LEGT & post-bac 37 480 75 070 3 009 377 5 15 LP & apprentissage 283 4 693 47 863 225 8 21 1 115 956 33 2 653 13 2 699 118 655 53 094 47 4 583 10 4 640 57 734 Besoins ducatifs particuliers 77 828 2 827 9 10 7 860 58 11 669 13 1 000 1 1 014 12 683 11 777 1 588 9 738 3 11 329 23 106 977 5 449 Remplacement Divers second degr 428 1 935 1 924 12 41 131 1 4 472 8 969 Total second degr 48 444 238 536 57 513 1 864 3 943 9 462 73 359 835 1 852 23 448 30 25 330 385 165
Agrgs et chaires suprieures Certifis et assimils Professeurs de lyce professionnel Adjoints et chargs enseignement PEGC Professeurs des coles Instituteurs Total titulaires Matres auxiliaires Enseignants contractuels Autres non titulaires Total non-titulaires Total second degr
8 861 147 063 553 1 174 3 780 1 423 13 162 867 163 4 505 3 4 671 167 538
1 315 8 947 1 337 67 99 12
* Personnes physiques et non ETP Source : MEN DEPP - fichier de paye, au 31 janvier 2012 Champ : Public. France mtropolitaine + DOM hors Mayotte
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PLF 2013
Laction culturelle Laction culturelle, mene en partenariat avec le ministre de la culture et de la communication et associant le plus souvent les conseils rgionaux, sinscrit dans une dmarche de projet finalis intgrant la ralisation concrte dun objet ou dun vnement. Elle peut concerner des formes dart peu enseignes dans le cadre disciplinaire (design, architecture, photographie). Laction internationale Les sections internationales, les sections binationales (qui permettent la dlivrance simultane du baccalaurat franais et des diplmes de fin dtudes correspondants en Allemagne, Espagne et Italie : AbiBac, Bachibac, Esabac) et les sections europennes ou de langues orientales offrent aux lves un apprentissage renforc dune langue vivante avec notamment lenseignement en langue trangre de certaines disciplines. Elles sinscrivent dans les objectifs europens fixs Lisbonne et Copenhague. Les partenariats scolaires mis en uvre dans le cadre de cooprations binationales concourent dvelopper la mobilit des lves et des personnels et favorisent lapprentissage des langues trangres. Lapport financier de lUnion europenne et des collectivits territoriales est essentiel la poursuite de ce dveloppement.
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Programme n 141
OBJECTIF 1 INDICATEUR 1.1 INDICATEUR 1.2 INDICATEUR 1.3 INDICATEUR 1.4 INDICATEUR 1.5 INDICATEUR 1.6 INDICATEUR 1.7 INDICATEUR 1.8 INDICATEUR 1.9 INDICATEUR 1.10 OBJECTIF 2 INDICATEUR 2.1 INDICATEUR 2.2
Conduire le maximum de jeunes aux niveaux de comptences attendues en fin de formation initiale et lobtention des diplmes correspondants Taux daccs au baccalaurat Proportion de jeunes gs de 18 24 ans ne possdant ni CAP, ni BEP, ni diplme plus lev et qui ne poursuivent ni tudes, ni formation Taux daccs au brevet Proportion dlves matrisant en fin de troisime les comptences du socle commun Proportion des jeunes de 15 ans "ayant dimportantes difficults de lecture" (dont le niveau 1 de lecture est infrieur ou gal 1 aux tests de PISA) Taux daccs un bac gnral ou technologique des lves de 2nde gnrale et technologique (GT) Taux daccs un CAP, un baccalaurat professionnel ou un BTS des lves et apprentis de 1re anne des cycles de formation correspondants Proportions dlves en classes terminales des filires scientifiques et techniques Taux de redoublement Proportion dlves entrant en 3me avec au moins un an de retard Accrotre la russite scolaire des lves issus de familles appartenant aux PCS dfavorises, en zones difficiles et des lves besoins ducatifs particuliers Russite des lves issus de familles appartenant aux PCS dfavorises carts des pourcentages dlves matrisant, en fin de troisime, les comptences 1 et 3 du socle commun (palier 3) entre ECLAIR et hors ducation prioritaire et entre Rseaux de russite scolaire et hors ducation prioritaire cart des taux de russite au brevet, en ECLAIR - hors EP et en RRS - hors EP cart des taux dencadrement en collge (lves par division) en ECLAIR - hors EP et en RRS - hors EP volution de la scolarisation des lves handicaps du second degr Favoriser la poursuite dtudes ou linsertion professionnelle des jeunes lissue de leur scolarit secondaire Taux de poursuite des nouveaux bacheliers dans lenseignement suprieur Taux de poursuite des bacheliers technologiques vers un BTS ou vers un DUT Taux de poursuite des bacheliers professionnels vers un BTS carts de pourcentages entre les jeunes en situation demploi 7 mois aprs leur sortie du lyce (hors ceux qui poursuivent des tudes), selon le diplme, et les 25-49 ans en situation demploi Contribuer au dveloppement de lducation et la formation tout au long de la vie Taux de certification des bnficiaires du dispositif validation des acquis de lexprience (VAE) Disposer dun potentiel denseignants qualitativement adapt Efficacit et efficience du remplacement des personnels enseignants en congs pour maladie ou maternit Pourcentage de postes spcialiss (coordonnateurs ULIS) occups par des enseignants spcialiss ASH ou en cours de spcialisation Proportion des personnels qui enseignent au collge au moins deux matires
INDICATEUR 2.3 INDICATEUR 2.4 INDICATEUR 2.5 OBJECTIF 3 INDICATEUR 3.1 INDICATEUR 3.2 INDICATEUR 3.3 INDICATEUR 3.4
OBJECTIF 4 INDICATEUR 4.1
OBJECTIF 5 INDICATEUR 5.1 INDICATEUR 5.2 INDICATEUR 5.3
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PLF 2013
OBJECTIF 6 INDICATEUR 6.1 INDICATEUR 6.2 INDICATEUR 6.3 INDICATEUR 6.4
Promouvoir un amnagement quilibr du territoire ducatif en optimisant les moyens allous Nombre dacadmies bnficiant dune dotation quilibre parmi les 30 acadmies Part du potentiel denseignement consacre lactivit denseignement en classe (ou groupes) Pourcentage dheures denseignement non assures (pour indisponibilit des locaux, absence denseignants non remplacs) Pourcentage dheures denseignement dlivres devant des groupes de dix lves ou moins
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Programme n 141
OBJECTIF n 1 : Conduire le maximum de jeunes aux niveaux de comptences attendues en fin de formation initiale et lobtention des diplmes correspondants
Cet objectif majeur du programme 141 traduit lambition de la nation dlever le niveau de formation de lensemble de la population. Sa ralisation globale, qui recouvre une multitude de modalits de russite individuelle, engage lensemble des acteurs du second degr en requrant de chacun deux une efficacit optimale : aussi cet objectif concerne-t-il aussi bien les collges, les lyces denseignement gnral et technologique, les lyces professionnels, les centres de formation dapprentis du secteur public et les centres dinformation et dorientation, structures dont lactivit est retrace par les actions 1 4, 6 et 8 du programme. Lvaluation de latteinte du prsent objectif seffectue donc au travers dun ensemble complet dindicateurs portant sur chacune des tapes pertinentes de la scolarit secondaire et sattachant plusieurs aspects significatifs du parcours des lves ; ces indicateurs permettent dapprcier la contribution de chaque niveau denseignement lobjectif commun. Parmi les 10 retenus, les indicateurs 1.1, 1.3, 1.4 et 1.5 mettent en vidence laccs diffrents niveaux de matrise ou de certification (baccalaurat, diplme national du brevet, socle commun de connaissances et de comptences). Le taux daccs au baccalaurat (cest--dire la proportion de bacheliers dans une gnration) demeure le plus emblmatique, principalement en raison de lobjectif de 80 % dune gnration au niveau du baccalaurat figurant dans le rapport annex la loi d'orientation et de programme pour l'avenir de l'cole du 23 avril 2005. Cet objectif a t atteint pour la premire fois et mme dpass en 2012 avec 85,1 % dune gnration au niveau du baccalaurat, contre 79,1 % en 2011. Sagissant de lobtention du diplme, les chiffres provisoires de la session 2012 indiquent que la proportion dune gnration obtenant le baccalaurat stablit 77,5 %. Cette nouvelle progression historique sexplique par la forte hausse du nombre des bacheliers de la voie professionnelle (plus de 188 000 en 2012), hausse elle-mme lie laugmentation importante, entre 2010 et 2011 du nombre de candidats dans cette voie (+ 31 %, soit prs de 57 000 candidats) : cette situation particulire, dj observe en 2011, sexplique par le cumul des lves ayant suivi le cursus en quatre ans (BEP suivi d'un baccalaurat professionnel, pour environ la moiti d'entre eux) et de ceux ayant suivi le nouveau cursus en trois ans. Devenu moins pertinent depuis la mise en uvre du socle commun de connaissances et de comptences, lindicateur portant sur les comptences de base la fin du collge a t supprim au PAP 2013. Loutillage statistique dvelopp en 2012 pour valuer le degr de matrise du socle par les lves continuera tre consolid en 2013. Suite la mise en place dvaluations standardises portant dans un premier temps sur la matrise de la langue franaise, il convient dinterprter les autres sous-indicateurs avec prudence car leurs valeurs, fondes sur les attestations des enseignants et sur les rsultats du diplme national du brevet, sont peu cohrentes avec dautres valuations, notamment celles correspondant au Cycle des valuations disciplinaires ralises sur chantillon mises en place par la Depp depuis 2003. En matire de parcours et de certification, lefficacit du second degr public se juge galement sa capacit faire russir les lves sans allongement de la dure de leur scolarit imputable des redoublements ou des rorientations et, a fortiori, son aptitude conserver ces lves en son sein jusqu lobtention dun diplme. Le suivi de cette question, dj interroge au travers des indicateurs 1.2, 1.6, 1.9 et 1.10, senrichit cette anne de llargissement du champ de lindicateur 1.7 qui rend compte dornavant du taux daccs un CAP, un baccalaurat professionnel ou un BTS des jeunes de 1re anne des cycles de formation correspondants, par la voie scolaire, dune part, et par la voie de lapprentissage, dautre part. Ainsi, les donnes relatives laccs au diplme des apprentis, qui figuraient auparavant dans un objectif distinct, supprim cette anne, sont lgitimement rapproches de celles des jeunes sous statut scolaire. Cest l le signe de la volont de linstitution de proposer des modalits de formation qui multiplient les chances des jeunes daccder une qualification en tenant compte de leurs comptences et de leurs souhaits. En ce qui concerne la fluidit des parcours, les indicateurs 1.9 et 1.10 traduisent lvolution des esprits et des pratiques qui sest accomplie ces dernires annes sous leffet des incitations volontaristes de linstitution. Tenu
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autrefois comme une rponse lgitime aux difficults des lves, le redoublement est considr aujourdhui comme pdagogiquement inefficace par une majorit de professionnels de lducation qui y ont recours de plus en plus rarement : tmoignant particulirement de cette ancienne tradition du systme franais, le taux de redoublement de la classe de seconde gnrale et technologique, qui atteignait presque 18 % en 1985, est pass sous la barre symbolique des 10 % en 2011 pour stablir 8,8 %, alors que, dans le mme temps, laccs cette classe se dmocratisait largement. De mme, et juste titre, le retard scolaire (mesur lentre en classe de troisime par lindicateur 1.10) est dsormais reconnu comme favorisant le dcrochage scolaire. Sa diminution, qui dcoule mcaniquement de la baisse des redoublements, constitue donc un facteur damlioration en matire de sorties prcoces du systme ducatif, ce quvalue lindicateur 1.2 (celui-ci indique que 12 % des jeunes de 18 24 ans ont quitt le systme scolaire sans CAP, BEP ou diplme plus lev). Lattention porte la fluidit des parcours participe, aux cts dautres initiatives, dune politique indispensable de prvention mme si, sur le versant du traitement du dcrochage, la France est relativement en avance sur ses partenaires europens depuis la mise en place en 2011 du Systme interministriel dchange dinformations (SIEI) et des plates-formes de suivi et dappui. Enfin, la ralisation pleine et entire de lobjectif 1 du programme ne saurait tre assure sans considration des questions fondamentales et non sans lien que sont le dveloppement des vocations scientifiques et la promotion de lgalit des genres. Or, sur ces deux axes, les progrs restent difficiles obtenir et prenniser. Sur le premier point, laugmentation du pourcentage de lycens dans les sries S (scientifique), STI (sciences et technologies de lindustrie) et STL (sciences et technologies de laboratoire) quapprhende lindicateur 1.8 au travers des effectifs des classes terminales constitue plus que jamais un levier essentiel, servi par plusieurs mesures importantes : - au collge, mise en uvre du parcours de dcouverte des mtiers et des formations (PDMF) ds la classe de 5e ; il vise prparer et accompagner lorientation, dvelopper la comptence sorienter, en faisant le lien avec les enseignements disciplinaires et en facilitant une meilleure connaissance des mtiers et des formations. - au lyce denseignement gnral et technologique, introduction de laccompagnement personnalis, recentrage de la srie S sur la prparation une poursuite dtudes scientifiques et affirmation de lambition des nouvelles sries STI2D (sciences et technologies de lindustrie et du dveloppement durable) et STL former davantage de techniciens suprieurs et dingnieurs ; - lancement par lONISEP dun site ddi aux mtiers et formations scientifiques et technologiques, "les sciences et les techniques pour les mtiers de demain", qui propose un panorama complet des filires et des carrires scientifiques et techniques et met fortement en avant le lien entre tudes, mtiers et emplois. Sagissant de lgalit des genres, la situation reste paradoxale. Si le taux daccs au baccalaurat des filles continue de dpasser de presque 10 points celui des garons, leur place dans les filires scientifiques et technologiques industrielles reste minoritaire (sous-indicateurs des indicateurs 1.1 et 1.8). Le plan sciences et technologies lcole mis en place par le ministre ainsi que la convention interministrielle pour lgalit entre les filles et les garons, les femmes et les hommes dans le systme ducatif visent faire voluer les reprsentations lorigine de cette situation. A cet gard, le concours "Sensationnelles 2011", le Prix de la vocation scientifique et technique des filles, louverture de la nouvelle srie STI2D aux problmatiques du dveloppement durable ou louverture par lONISEP du site "Sur le chemin de la mixit" sont autant dinitiatives susceptibles de produire les avances attendues dans ce domaine.
INDICATEUR 1.1 : Taux daccs au baccalaurat

(du point de vue du citoyen) indicateur de la mission Unit 2010 Ralisation 65,1 34,5 16,3 14,3 70,1 60,4 2011 Ralisation 71,6 36,3 16,2 19,1 76,6 66,8 2012 Prvision PAP 2012 72 2012 Prvision actualise 75 s.o s.o s.o s.o s.o 2013 Prvision 72 s.o s.o s.o s.o s.o 2015 Cible 73 s.o s.o s.o s.o s.o
Total Bac gnral Bac technologique Bac professionnel Taux daccs au baccalaurat des filles Taux daccs au baccalaurat des garons
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Prcisions mthodologiques Source : MEN DEPP Champ : enseignements public + priv. France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : il s'agit de la proportion de bacheliers dans une gnration fictive calcule partir des donnes dmographiques de l'anne considre. Ce nombre est obtenu en calculant pour chaque ge, le rapport entre le nombre de laurats au baccalaurat la session n, la population totale de cet ge tablie pour l'anne n, et en faisant la somme de ces taux par ge. Il s'agit donc du taux d'accs d'une gnration fictive et non du taux d'accs d'une gnration relle qui ne peut tre calcul qu'aprs de nombreuses annes. La population par ge est issue des estimations publies chaque anne par l'Insee. Les deux dernires annes sont soumises rvision : ainsi, en 2012, le taux d'accs de la session 2009 sera dfinitif, mais les taux des sessions 2010 et 2011 seront encore provisoires. Portant sur une classe dge, ce taux rend compte des rsultats de lensemble des modes daccs ce diplme (enseignement scolaire public, enseignement priv sous contrat ou non, enseignement agricole public ou priv, candidatures libres). Cette dclinaison rend compte de la diversit des voies de formation empruntes pour accder cette certification ainsi que des volutions des quilibres entre elles. Exemple d'interprtation pour le taux daccs au baccalaurat de la session 2011 en France mtropolitaine et DOM : l'indicateur vaut 71,6 %, cela signifie que si les taux de candidature et de russite par ge observs la session 2011 restaient inchangs l'avenir, 71,6 % de la gnration des jeunes gs de 15 ans en 2011 obtiendraient le baccalaurat. Tous les sous-indicateurs sont calculs selon le mme procd. Explication des valeurs cibles : la prvision actualise 2012, la prvision 2013 et la cible 2015 ont t fixes en tenant compte des prvisions dmographiques jusquen 2014, des prvisions des effectifs scolariss et en faisant lhypothse de proportions constantes dapprentis, de candidats libres et de candidats scolaires. Les rpartitions par ge ont t galement conserves pour les baccalaurats gnral et technologique. Pour le baccalaurat professionnel, les candidats scolaires ont t un peu rajeunis partir de 2013 pour tenir compte du raccourcissement du cursus conduisant ce diplme de 4 3 ans et le taux de russite 2011 a t appliqu par hypothse. En 2012, la session du baccalaurat professionnel a vu pour la dernire fois le cumul de deux flux de candidats : ceux issus de lancien cursus BEPbac pro en quatre ans et ceux issus du nouveau parcours en trois ans. Du fait de ce cumul, 48 271 candidats supplmentaires taient attendus la session 2012 par rapport 2011, ce qui devrait provoquer une nouvelle hausse sensible du taux daccs global, 76 %. Les annes suivantes devraient tre marques par un retour un rgime plus stable, do des chiffres 2013 et 2015 un peu moins levs, mais tmoignant toutefois dun progrs significatif dans laccs au baccalaurat par rapport au dbut des annes 2000. Le ministre fixe une cible pour le taux daccs total au baccalaurat mais ne souhaite pas fixer de cible concernant la rpartition par filire. Cette rpartition fait lobjet dchanges avec les recteurs au dialogue annuel de gestion et de performance
INDICATEUR 1.2 : Proportion de jeunes gs de 18 24 ans ne possdant ni CAP, ni BEP, ni diplme plus lev et qui ne poursuivent ni tudes, ni formation
(du point de vue du citoyen) indicateur de la mission Unit 2010 Ralisation 12,5 14,1 10,3 9,7 14,9 11,9 18,8 28,4 10,1 10,5 2011 Ralisation 11,9 13,5 9,8 6,6 15 11,5 18,2 26,5 9,1 10,6 2012 Prvision PAP 2012 s.o n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 2012 Prvision actualise 11,7 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 2013 Prvision 11,4 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 2015 Cible 10,8 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d
1. France 2. Union europenne 3. Finlande 4. Sude 5. Royaume-Uni 6. Allemagne 7. Italie 8. Espagne 9. Pays-Bas 10. Irlande Prcisions mthodologiques
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Ce nouvel indicateur a t cr au PAP 2012 afin de rendre compte des sorties prcoces dont la rduction constitue une priorit (cf. action 7 insertion professionnelle) ; il fait aussi partie des critres de rfrence chiffrs de la stratgie Europe 2020 . Source des donnes : MEN DEPP, partir de lenqute emploi en continu ralise par lINSEE Mode de calcul : proportion dindividus, parmi les jeunes gs de 18-24 ans, qui nont pas suivi de formation au cours des quatre semaines prcdant lenqute et ont quitt le systme scolaire initial sans diplme ou diplms uniquement du brevet des collges. Explication des valeurs cibles : pour contribuer latteinte par lUnion europenne de la cible de 10 % en 2020, la France sest fix un objectif de 9,5 % cette mme chance. La prvision 2013 et la cible 2015 ont t fixes en cohrence avec ce chiffre tout en considrant un rythme dvolution raliste, au vu des ralisations des dernires annes (12,6 % en 2007, 11,5 % en 2008, 12,2 % en 2009, 12,5 % en 2010, 11,9 % en 2011).
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INDICATEUR 1.3 : Taux daccs au brevet

(du point de vue du citoyen) indicateur de la mission Unit 2010 Ralisation 79,7 2011 Ralisation 80,1 2012 Prvision PAP 2012 81 2012 Prvision actualise 80,5 2013 Prvision 81 2015 Cible 82
Taux daccs au brevet Prcisions mthodologiques
Source : MEN DEPP Champ : enseignements public + priv, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : Cet indicateur est calcul comme suit : proportion de diplms du brevet dans une gnration fictive de personnes qui auraient, chaque ge, les taux de candidature et de russite observs l'anne considre. Cette proportion est obtenue en calculant, pour chaque ge, le rapport du nombre de laurats la population totale de cet ge et en faisant la somme de ces taux par ge : - numrateur : diplms rpartis par tranche d'ge partir de 13 ans ; - dnominateur : population rpartie par les mmes tranches d'ge. Il s'agit d'un indicateur conjoncturel qui mesure le taux d'accs d'une population thorique et non le taux d'accs dune gnration relle qui ne peut tre calcul que lorsque celle-ci a atteint 18 ans. En particulier, si les taux de redoublement voluent et si les taux de russite se modifient fortement, ce taux conjoncturel est dform par rapport au taux d'accs vritable d'une gnration. Valeurs 2010 et 2011 : les taux d'accs au brevet sont obtenus en rapportant les effectifs des admis cet examen aux effectifs dmographiques des gnrations correspondantes. Ils sont donc trs sensibles la qualit des donnes dmographiques. Or ces donnes, diffuses par l'Insee, font souvent l'objet de rvisions, intgrant de nouvelles informations. La diffusion des premiers rsultats du Recensement permanent de la population (RPP) a ainsi provoqu des changements importants dans les estimations dmographiques. Jusqu' prsent, les donnes utilises taient fondes sur le recensement de 1999, l'tat civil et une estimation des flux migratoires. Les donnes maintenant disponibles, pour les valeurs 2010 et 2011 sont principalement cales sur le RPP, et sont le plus souvent suprieures aux prcdentes estimations (les flux migratoires semblent avoir t sousestims par le pass). Explication des valeurs cibles : la prvision 2013 et la cible 2015 traduisent les effets attendus du renforcement de la liaison CM2 6me et de la personnalisation des parcours au collge. La cible 2015 tient compte de laugmentation trs lente du taux daccs au diplme national du brevet (DNB), 79,7 % en 2008, 79,3 % en 2009, 79,7 % en 2010, 80,1 % en 2011 soit une progression de 0,4 % seulement entre 2008 et 2011. La cible de 82 % pour 2015 apparat donc comme tant ambitieuse et raliste la fois.
INDICATEUR 1.4 : Proportion dlves matrisant en fin de troisime les comptences du socle commun
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 86,7 ( 3,3) 89,8 78,9 ( 3,8) 95,9 77 ( 4,5) 88,2 ( 3) 84,9 ( 3,4) 96,5 2011 Ralisation 75,4 ( 3,7) 2012 Prvision PAP 2012 87 92 82,5 97,5 78 90 86 2012 Prvision actualise 76 56 69 97,5 58 90 86 2013 Prvision 77 58 70 98 59 91 87 2015 Cible 79 60 72 98 61 94 90
Comptence 1 : "matrise de la langue franaise" Comptence 2 : "pratique dune langue vivante trangre" (niveau A2) Comptence 3 : "mathmatiques et culture scientifique" Comptence 4: "brevet informatique et internet collge" Comptence 5 : "culture humaniste" Comptence 6 : "comptences sociales et civiques" Comptence 7 : "autonomie et initiative" Prcisions mthodologiques Source : MEN DEPP
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Champ : enseignements public + priv, sauf pour les comptences 2 et 4 portant sur le public uniquement, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : dans un souci de fiabilisation de lindicateur, le mode de calcul de ses sous-indicateurs a connu en 2011 un dbut dvolution rendant impossible la comparaison entre 2010 et 2011 (cf. explications ci-dessous).
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Programme n 141
Valeurs 2010 : - Comptences 1, 3, 5, 6 et 7 (champ France mtro. + DOM, public + priv) : enqute ralise par la DEPP en juin N, correspondant lanne scolaire N-1/N, au moyen dun protocole exprimental fond sur les attestations de matrise des comptences du socle, telles que dclares par les enseignants des lves d'un chantillon reprsentatif de 269 collges (8 070 lves). Les valeurs sont assorties dintervalles de confiance, calculs au seuil de risque de 5 %, dont il faut tenir compte pour interprter dventuelles volutions. Ces intervalles sont parfois trs larges, du fait de grandes diffrences observes entre collges concernant les attestations. - Comptences 2 et 4 (champ France mtro. + DOM, public) : valeurs obtenues partir des remontes des rsultats au diplme national du brevet. Les donnes de lanne N correspondent aux rsultats de lanne scolaire N-1/N. Valeurs 2011 : Comme dcid en 2010, la DEPP a entrepris une dmarche de fiabilisation des indicateurs du socle commun en commenant par la comptence 1. Comptence 1 (champ France mtro. + DOM, public) : preuve standardise base sur des seuils de niveau de matrise des comptences du socle fixs lautomne 2011 par un groupe dexperts. La valeur obtenue est assortie dun intervalle de confiance, calcul au seuil de risque de 5%, dont il faut tenir compte pour interprter dventuelles volutions. La fiabilisation entreprise en 2011 se poursuivra en 2012 pour les comptences 2 (langue vivante), 3 (mathmatiques et culture scientifique) et 5 (culture humaniste) et les valeurs de ralisation pour ces trois comptences devraient tre disponibles au RAP 2012. Comptence 4 (B2i) : lindicateur reste calcul partir des remontes du B2i collge. Explication des valeurs cibles : - Pour la comptence 1, application dun rythme de progression raliste partir de la ralisation 2011 ; - pour les comptences 2 et 5, les cibles ont t fixes par extrapolation de niveaux de matrise estims partir des rsultats des valuations CEDRE (Cycle des valuations disciplinaires ralises sur chantillon) : pratique dune langue vivante trangre en 2010: 55 % ; culture humaniste : 57 % ; - pour la comptence 3 qui sera mesure en 2012 laide de tests standardiss, il a t tenu compte dune baisse denviron 11 points constate pour la comptence 1 lors de ladoption des tests standardiss, puis dune remonte progressive en raison des progrs attendus dans laccompagnement des lves en difficult ; - pour la comptence 4 (B2i), maintien du niveau dj trs lev ; - pour les comptences 6 et 7 : renseignement laide du LPC (livret personnel de comptences), progression modre partir dun niveau dj lev.
INDICATEUR 1.5 : Proportion des jeunes de 15 ans "ayant dimportantes difficults de lecture" (dont le niveau 1 de lecture est infrieur ou gal 1 aux tests de PISA)
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 19,8 20,6 8,1 17,4 18,4 18,5 21 19,6 14,3 17,2 2011 Ralisation 19,8 20,6 8,1 17,4 18,4 18,5 21 19,6 14,3 17,2 2012 Prvision PAP 2012 17 2012 Prvision actualise 18 nd nd nd nd nd nd nd nd nd 2013 Prvision 18 nd nd nd nd nd nd nd nd nd 2015 Cible 16 nd nd nd nd nd nd nd nd nd
1. France 2. Union Europenne 3. Finlande 4. Sude 5. Royaume-Uni 6. Allemagne 7. Italie 8. Espagne 9. Pays-Bas 10. Irlande Prcisions mthodologiques
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Source : MEN DEPP Champ : enseignements public et priv, France mtropolitaine + DOM hors acadmie de la Runion Mode de calcul La France participe au PISA (Programme international pour le suivi des acquis des lves), pilot par lOCDE et qui a lieu tous les trois ans. La mise en uvre de lenqute est fonde sur des procdures standardises afin de garantir la comparabilit des rsultats. Les items sont traduits dans 45 langues diffrentes et sont proposs aux lves de tous les pays. En France, le champ de lenqute porte sur tous les lves de 15 ans (ns en 1993) scolariss dans les tablissements sous tutelle du ministre de lducation nationale (sauf EREA, tablissement rgional denseignement adapt) et du ministre de lagriculture. La population vise couvre ainsi 96 % de la gnration des jeunes de 15 ans, scolarise en collge ou en lyce. Lenqute porte sur un chantillon de 177 tablissements scolaires. Une trentaine dlves au maximum est alors slectionne alatoirement dans chaque tablissement. L'indicateur de l'Union europenne est calcul en faisant la moyenne des indicateurs des 25 pays (parmi les 27 tats membres de l'Union europenne, y compris la Bulgarie et la Roumanie qui sont devenus membres en 2007) qui ont particip PISA en 2006 et en 2009 (les deux pays manquants sont Chypre et Malte).
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Lenqute PISA ayant lieu tous les 3 ans, par convention, les rsultats de la dernire enqute publie (2009) ont t reports pour les exercices 2010 et 2011. La prochaine enqute PISA sest droule en mai 2012 et les rsultats seront disponibles en dcembre 2013. Explication des valeurs cibles : la prvision 2012 et la cible 2013 ont t rvises en fonction des rsultats 2011 relatifs la matrise des comptences de base en franais dont la ralisation est reste infrieure lobjectif. En 2015, la valeur correspondra prcisment aux tests raliss en 2015. Il a t tenu compte de la cible relative la matrise de la comptence 1 du socle commun (matrise de la langue franaise) en fin de troisime (indicateur 1.4) qui se rapporte environ 40 % de la population des jeunes de quinze ans et dune hypothse de 13 % des jeunes "ayant dimportantes difficults de lecture parmi les 60 % de la population des jeunes de 15 ans qui sont au lyce.
INDICATEUR 1.6 : Taux daccs un bac gnral ou technologique des lves de 2nde gnrale et technologique (GT)
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 85,2 2011 Ralisation 87,4 2012 Prvision PAP 2012 86,5 2012 Prvision actualise 88 2013 Prvision 88,5 2015 Cible 89,5
Taux daccs un bac gnral ou technologique des lves de 2nde GT Prcisions mthodologiques
Source : MEN DEPP Champ : tablissements du second degr public et priv dpendant du ministre de lducation nationale, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul Cet indicateur apprcie la capacit des lyces denseignement gnral et technologique conduire leurs lves de seconde jusqu lobtention du baccalaurat, mme au prix dun ventuel redoublement. Il ne sagit pas du taux daccs au baccalaurat dune promotion dlves de seconde, mais dun taux daccs transversal, produit des taux daccs de seconde en premire, de premire en terminale et de terminale au baccalaurat, lanne scolaire considre. Par exemple, un lve de seconde de 2009-2010 a plus de 85,2 % de chance dobtenir le baccalaurat, sil rencontre dans sa scolarit au lyce, les mmes conditions de passage en classe suprieure et de redoublement que celles constates entre les annes 2009-2010 et 2010-2011 et les mmes conditions de russite au baccalaurat que celles de la session 2010.
INDICATEUR 1.7 : Taux daccs un CAP, un baccalaurat professionnel ou un BTS des lves et apprentis de 1re anne des cycles de formation correspondants
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 68,2 2011 Ralisation 67,7 2012 Prvision PAP 2012 s.o 2012 Prvision actualise 68 2013 Prvision 68,5 2015 Cible 69
Taux daccs au diplme de CAP des lves de premire anne de CAP - par la voie scolaire Taux daccs au diplme de CAP des lves de 1re anne de CAP - par apprentissage
60
n.d
s.o
62
62,5
63
77
Programme n 141
Unit
2010 Ralisation n.d
2011 Ralisation 63,2
2012 Prvision PAP 2012 43
2012 Prvision actualise 64
2013 Prvision 64,5
2015 Cible 65
Taux daccs au baccalaurat professionnel des lves de seconde professionnelle - par la voie scolaire Taux daccs au baccalaurat professionnel des lves de seconde professionnelle - par apprentissage Taux daccs au BTS des lves de premire anne de BTS - par la voie scolaire Taux daccs au BTS des lves de premire anne de BTS - par apprentissage Prcisions mthodologiques
n.d
n.d
s.o
56
56,5
57
n.d
70,7
s.o
71
71,5
72
64,1
n.d
s.o
65
66
68
Source : MEN DEPP Champ : enseignements public + priv, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : Le second cycle professionnel ayant t rnov la rentre 2009, la prparation du baccalaurat est devenue la principale orientation la fin de troisime vers la voie professionnelle, tandis que les BEP ont disparu. Le terme de "seconde professionnelle" a chang de signification et dsigne maintenant la premire anne du baccalaurat professionnel en trois ans et non plus la premire anne du BEP. Ce contexte de transition a empch le calcul du taux d'accs de seconde professionnelle au baccalaurat professionnel pour 2010. En outre, en ce qui concerne lapprentissage, les ralisations de lanne N ne sont connues quau 4me trimestre de lanne N+1 (4e trimestre 2012 pour les taux daccs 2011). Explication des valeurs cibles : - Taux daccs un CAP : En ce qui concerne la voie scolaire, la prvision 2012 a t actualise pour tenir compte du lger recul not entre 2010 et 2011. Le ciblage lhorizon 2015 a t opr sur la base dun rythme de progression raisonnable. Le taux daccs par apprentissage a t cibl en faisant lhypothse dune poursuite de la rduction du diffrentiel avec la voie scolaire, telle quobserve entre 2008 et 2010 (2008 : -10,6 points ; 2009 : -9.6 points ; 2010 : -8,2 points). - Taux daccs un baccalaurat professionnel : En ce qui concerne la voie scolaire, la prvision 2012, fixe avec prudence lors de la mise en place de la rforme de la voie professionnelle (43 %), a t rajuste la hausse un niveau plus conforme aux observations ralises depuis (64 %). Les cibles reposent par ailleurs sur les hypothses suivantes : - reconduction pour les annes 2012 2014 des taux de redoublement constats la rentre 2011 pour les classes de seconde, premire et terminale professionnelles ; - augmentation de 0,6 point, pour les annes 2012 2014, du taux de passage de la seconde professionnelle la premire professionnelle constat la rentre 2011 ; - maintien pour les annes 2012 2014 du taux de passage de la premire professionnelle la terminale professionnelle constat la rentre 2011 ; diminution des taux de sortie, en raison dune meilleure prvention du dcrochage scolaire. Faute de donnes de ralisation, le taux daccs par apprentissage a fait lobjet dune actualisation de sa prvision 2012 et a t cibl en faisant lhypothse dun cart avec la voie scolaire du mme ordre que pour le CAP et galement en voie de rsorption. - Taux daccs un BTS : En ce qui concerne la voie scolaire, la prvision 2012 et le ciblage du sous-indicateur ont t effectus avec prudence en raison de laugmentation, observe ces dernires annes, de la part de bacheliers professionnels en 1re anne de section de techniciens suprieurs (STS) : daprs une tude du ministre de lenseignement suprieur et de la recherche, cette proportion a cr de 10,6 points entre 2005 et 2011. Or, toujours selon cette tude base sur un panel de bacheliers 2008, 28 % des bacheliers professionnels inscrits en 1re anne de STS nont pas poursuivi en 2me anne, contre 17 % des bacheliers technologiques et 13 % des bacheliers gnraux (source : note dinformation enseignement suprieur & recherche. MESRDGESIP-DGRI-SIES. no12.04). Les bacheliers professionnels dans lenseignement suprieur. Paris : DEPP-DVE. 2012. ISSN 2108-4033) Pour lapprentissage, le ciblage du sous-indicateur a t effectu en tablant sur une rduction du diffrentiel avec la voie scolaire, dans un contexte de dveloppement de lapprentissage de niveau III.
INDICATEUR 1.8 : Proportions dlves en classes terminales des filires scientifiques et techniques
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 44,1 39,2 45,6 9,7 2011 Ralisation 44 39,7 45,3 10,4 2012 Prvision PAP 2012 45 41 2012 Prvision actualise 44,5 40 s.o s.o 2013 Prvision 45 40,5 s.o s.o 2015 Cible 46 41 s.o s.o
1. Parmi les lves de terminale 2. Part des filles dans ces terminales scientifiques et techniques pour info : part des filles en terminale S pour info : part des filles en terminale STI
% % % %
78
Programme n 141
Unit
2012 Prvision PAP 2012 -
2012 Prvision actualise s.o
2013 Prvision s.o
2015 Cible s.o
pour info : part des filles en terminale STL Prcisions mthodologiques
Source : MEN DEPP Champ : enseignement public, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : 1. Il sagit du rapport entre le nombre dlves inscrits dans les classes terminales des filires scientifiques et techniques de la voie gnrale (srie S) et de la voie technologique (sries STI et STL) * 100 et les effectifs des classes de terminales gnrales et technologiques. Cet indicateur ne donne pas une image tout fait exacte des choix d'orientation des lves cause de la perturbation lie aux taux de redoublement diffrents selon les sries. 2. Il s'agit du rapport entre le nombre de filles inscrites dans les classes terminales des filires scientifiques et techniques de la voie gnrale (srie S) et de la voie technologique (sries STI et STL) *100 et les effectifs totaux de ces classes. Part des filles en terminale S : il s'agit du rapport entre le nombre de filles inscrites dans les classes terminales de la filire scientifique de la voie gnrale (srie S) * 100 et les effectifs totaux de ces classes terminales. Part des filles en terminale STI : il s'agit du rapport entre le nombre de filles inscrites dans les classes terminales de la filire technologique STI * 100 et les effectifs totaux de ces classes terminales. Part des filles en terminale STL : il s'agit du rapport entre le nombre de filles inscrites dans les classes terminales de la filire technologique STL * 100 et les effectifs totaux de ces classes terminales. N.B. : compter de la rentre 2012, la mise en place des nouvelles sries STI2D et STD2A affecte le niveau terminal, avec le remplacement des classes de terminale STI par celles de terminale STI2D et STD2A. Les prvisions 2012, 2013 et 2015, tiennent compte de cette volution. Explication des valeurs cibles : les cibles ont t fixes en tablant notamment sur lattractivit des nouvelles sries STI2D et STD2A lgard des lves en gnral et des jeunes filles en particulier (pour information, la rentre 2011, la srie STD2A reprsentait 0,6 % des lves qui taient en seconde GT lanne prcdente, contre 4,9% pour la srie STI2D).

(du point de vue de lusager) Unit 2010 Ralisation 3,4 1,9 2,7 4,2 10,1 2011 Ralisation 2,8 1,5 2,1 3,7 8,8 2012 Prvision PAP 2012 2 1,3 1,5 2,5 6,5 2012 Prvision actualise 2 1,3 1,5 3 7,5 2013 Prvision 1,5 1 1 2,5 7 2015 Cible 1 0,5 1 2 6,5
en 6me en 5me en 4me en 3me en 2nde gnrale et technologique Prcisions mthodologiques
% % % % %
Source : MEN DEPP Champ : enseignement public, hors SEGPA (section denseignement gnral et professionnel adapt) pour le collge, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul L'indicateur porte, dune part, sur les quatre niveaux du collge, dautre part sur les secondes gnrales et technologiques. Il rapporte le nombre de redoublants dans un niveau lanne N leffectif de ce niveau, lanne prcdente : il ne sappuie donc pas sur les dcisions dorientation, mais sur les flux constats. Explication des valeurs cibles : les cibles 2015, volontaristes, traduisent lambition forte du systme ducatif de recourir le moins possible au redoublement, dont lefficacit est faible, et de mettre en place, dans le cadre de parcours fluidifis, des modalits de remdiation et daccompagnement des lves en difficult. En particulier, en 2nde gnrale et technologique, il a t fait lhypothse dune poursuite de la monte en puissance de laccompagnement personnalis dont les premiers signes visibles sur la baisse du taux de redoublement sont trs encourageants.
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Programme n 141
Taux de redoublement en seconde GT
INDICATEUR 1.10 : Proportion dlves entrant en 3me avec au moins un an de retard

(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 28,2 25,3 2,9 2011 Ralisation 26,5 24 2,5 2012 Prvision PAP 2012 26,5 24 2,5 2012 Prvision actualise 25 23 2 2013 Prvision 24 22,5 1,5 2015 Cible 22 21,5 0,5
Total Un an de retard Deux ans de retard ou plus Prcisions mthodologiques
% % %
Il sagit dun nouvel indicateur cr au PAP 2012 par symtrie avec lindicateur 1.4 du programme 140 pour apprcier limportance du redoublement au cours de la scolarit obligatoire. La srie historique a t reconstitue. Source : MEN DEPP Champ : enseignement public, hors SEGPA, France mtropolitaine + DOM. Mode de calcul : indicateur construit partir du stock d'lves en 3e l'anne N dans les tablissements publics, dont lge est suprieur lge normal (14 ans lentre en troisime) : Total : lves de 3e dans le public et ayant au moins un an de retard / entrants en 3e et venant du public - lves de 3e dans le public et ayant un an de retard / lves de 3e dans le public - lves de 3e dans le public et ayant deux ans de retard ou plus / lves de 3e dans le public.
France mtropolitaine + DOM hors Mayotte
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Programme n 141
OBJECTIF n 2 : Accrotre la russite scolaire des lves issus de familles appartenant aux PCS dfavorises, en zones difficiles et des lves besoins ducatifs particuliers
Cet objectif renvoie la responsabilit de lcole lgard des lves les plus dfavoriss, que ce soit en raison de leurs caractristiques individuelles ou du contexte social et culturel dans lequel ils vivent. Il traduit la volont de lenseignement scolaire public du second degr de viser une plus grande quit en maintenant une attention particulire ces publics, leur formation et leur russite scolaire. Il sagit dun axe fort de la politique ducative qui intresse donc tous les chelons de responsabilit et, transversalement, lensemble des acteurs du programme au travers des actions 1 4, 6 8 et 10 12. Dpassant la seule action de lducation nationale, cette attention et les mesures qu'elle suppose sont des lments constitutifs des politiques publiques interministrielles, vise plus large : politiques de la ville, de l'intgration, plan de cohsion sociale, politique relative aux personnes handicapes. Les partenaires du systme ducatif - des dpartements ministriels aux parents d'lves, en passant par les collectivits locales et les nombreuses associations intervenant dans ces secteurs - sont trs vigilants quant la mise en uvre des engagements politiques pris en matire d'ducation, d'galit des chances et de mixit sociale. Laccs au baccalaurat et la poursuite dans les classes prparatoires aux grandes coles, qui restent encore marqus socialement, ont vocation souvrir davantage aux jeunes issus des milieux dfavoriss. Cette problmatique, suivie auparavant par lindicateur 1.2, justifie le transfert de celui-ci dans lobjectif 2, sous le numro 2.1. En ce qui concerne le taux daccs au baccalaurat, la structure de lindicateur a t calque sur celle de lindicateur 1.1, dans un souci de lisibilit. Les indicateurs 2.2 2.4 ont pour but dvaluer lampleur et limpact de laction mise en uvre pour favoriser la russite des lves de lducation prioritaire en mettant en vidence une comparaison systmatique avec les collges situs hors de ce champ ; le programme ECLAIR (coles, collges, et lyces pour lambition, linnovation et la russite), tendu en 2011-2012 325 tablissements, a conduit une modification du primtre de ces indicateurs, la catgorisation ECLAIR se substituant dornavant celle de RAR (rseau ambition russite) utilise prcdemment. Ce programme a vocation tre repens dans le cadre de la concertation sur la refondation de lcole de la Rpublique. Sagissant de la scolarisation des lves handicaps, lindicateur 2.5, apprcie en particulier la capacit de linstitution rpondre favorablement aux besoins de scolarisation en units locales pour linclusion scolaire (ULIS), au travers du taux de couverture des notifications daffectation en ULIS.
INDICATEUR 2.1 : Russite des lves issus de familles appartenant aux PCS dfavorises
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation s.o 2011 Ralisation 66,4 2012 Prvision PAP 2012 s.o 2012 Prvision actualise 67,5 2013 Prvision 68,7 2015 Cible 70
1. Taux daccs au baccalaurat des enfants de familles appartenant aux PCS dfavorises (total) Pour information : au baccalaurat gnral Pour information : au baccalaurat technologique Pour information : au baccalaurat professionnel 2. Proportion denfants de familles appartenant aux PCS dfavorises parmi les lves de CPGE Prcisions mthodologiques
% % % %
19,1 s.o s.o. 11,4
20,4 16,8 29,2 11,6
21 s.o s.o 13
s.o s.o s.o 12
s.o s.o s.o 12,5
s.o s.o s.o 13
1. Source : MEN DEPP Champ : enseignements public + priv, France mtropolitaine + DOM
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Programme n 141
Mode de calcul Cet indicateur est destin vrifier, dans une optique de dmocratisation de lenseignement secondaire, la progression du niveau de formation des jeunes des milieux les moins favoriss. Il prsente donc la proportion de bacheliers gnraux, technologiques et professionnels dans une gnration de personnes qui prsenteraient chaque ge les taux de candidature et de russite observs l'anne considre. Ce nombre est obtenu en calculant, pour chaque ge et pour la catgorie socioprofessionnelle considre, le rapport du nombre de laurats la population totale de cet ge et de cette catgorie socioprofessionnelle, et en faisant la somme de ces taux par ge. On distingue les bacheliers par ge mais les classes ou regroupements d'ge sont diffrents selon le baccalaurat pour tenir compte de parcours scolaires diffrents. On somme ensuite, pour chaque PCS (Professions et catgories sociales), le taux d'accs aux bacs gnraux. Les origines sociales sont dfinies partir de la nomenclature des PCS de lINSEE ; la catgorie dfavorise correspond principalement aux ouvriers, retraits ouvriers et employs, chmeurs n'ayant jamais travaill, personnes sans activit professionnelle et PCS inconnue. Cet indicateur mesure le taux d'accs d'une population thorique. Il ne s'agit pas du taux d'accs dune gnration relle qui ne peut tre calcul que lorsque celle-ci a atteint 30 ans. En particulier si les taux de redoublement voluent et si les taux de russite se modifient fortement, ce taux conjoncturel est dform par rapport au taux d'accs rel d'une gnration. En outre, en l'absence de bases de donnes dmographiques par PCS pour les bacheliers, les rpartitions par PCS sont estimes depuis 2010 pour les lves entrs en 6e, la rentre prcdant la session de baccalaurat (ex. rentre 2010 pour baccalaurat 2011). Les taux d'accs au baccalaurat sont obtenus en rapportant les effectifs des admis cet examen aux effectifs dmographiques des gnrations correspondantes. Ils sont donc trs sensibles la qualit des donnes dmographiques. Or ces donnes, diffuses par l'Insee, font souvent l'objet de rvisions, intgrant de nouvelles informations. La diffusion des premiers rsultats du Recensement permanent de la population (RPP) a ainsi provoqu des changements importants dans les estimations dmographiques. Jusqu' prsent, les donnes utilises taient fondes sur le recensement de 1999, l'tat civil et une estimation des flux migratoires. Les donnes maintenant disponibles, pour les valeurs 2009, 2010 et 2011 sont principalement cales sur le RPP, et sont le plus souvent suprieures aux prcdentes estimations (les flux migratoires semblent avoir t sous-estims par le pass). Explication des valeurs cibles : le choix a t fait, par souci de cohrence avec lindicateur 1.1, de cibler uniquement le taux daccs global au baccalaurat et, inversement, dabandonner le ciblage du sous-indicateur relatif au baccalaurat gnral (ancien indicateur 1.2 au PAP 2012). La cible a t fixe en visant une rduction de 5,2 points en 2011 3 points en 2015 de lcart du taux daccs au baccalaurat, entre les jeunes appartenant aux PCS dfavorises, dune part, et lensemble des lves, dautre part. 2. Source : MEN DEPP, MESR SIES Champ : enseignements public, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : il sagit du rapport entre le nombre denfants de familles appartenant aux PCS dfavorises en CPGE x 100 et le nombre total dlves de CPGE (classes prparatoires aux grandes coles). Explication des valeurs cibles : sur la base dune prvision 2012 actualise la baisse, il a t tenu compte dun rythme de progression prudent en cohrence avec les hypothses sur la matrise des comptences du socle commun (indicateur 2.2).
INDICATEUR 2.2 : carts des pourcentages dlves matrisant, en fin de troisime, les comptences 1 et 3 du socle commun (palier 3) entre ECLAIR et hors ducation prioritaire et entre Rseaux de russite scolaire et hors ducation prioritaire
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation s.o s.o 2011 Ralisation -32 (5,4) n.d 2012 Prvision PAP 2012 -26 -17 2012 Prvision actualise -31 -25 2013 Prvision -30 -24 2015 Cible -26 -22
1. Ecart ECLAIR - hors EP en langue franaise 2. Ecart ECLAIR - hors EP pour les principaux lments de mathmatiques, culture scientifique et technologique 3. Ecart RRS - hors EP en langue franaise 4. Ecart RRS - hors EP pour les principaux lments de mathmatiques, culture scientifique et technologique 5. Pour information : pourcentage dlves matrisant la langue franaise en ECLAIR 6. Pour information : pourcentage dlves matrisant les principaux lments de mathmatiques, culture scientifique et technologique, en ECLAIR 7. Pour information : pourcentage dlves matrisant la langue franaise en RRS (Rseaux de russite scolaire) 8. Pour information : pourcentage dlves matrisant les principaux lments de mathmatiques, culture scientifique et technologique, en RRS
cart cart
cart cart
s.o s.o
-13,6 ( 7,1) n.d
-7 -4
-13 -11
-11 -10
-9 -8
% %
s.o s.o
46,7 n.d
s.o s.o
s.o s.o
s.o s.o
s.o s.o
s.o
65,1
s.o
s.o
s.o
s.o
s.o
s.o
s.o
s.o
s.o
s.o
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Programme n 141
Prcisions mthodologiques Source : MEN DEPP Champ : enseignement public, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul Cet indicateur tait tabli auparavant partir d'un protocole exprimental sur la base des attestations de matrise des comptences du socle, telles que dclares par les enseignants des lves d'un chantillon reprsentatif d'environ 270 collges. Or, en raison du taux lev de rponses incompltes, il ntait pas possible de le dcliner selon le type de collge, do labsence de valeur pour 2010. Des amliorations mthodologiques ont t entreprises par la DEPP (direction de lvaluation, de la prospective et de la performance) en 2011 (cf. commentaires techniques de lindicateur de rfrence 1.4) mais ne permettent de calculer que le sous-indicateur relatif la comptence 1 : - Comptence 1 (langue franaise): preuve standardise base sur des seuils de niveau de matrise des comptences du socle fixs lautomne 2011 par un groupe dexperts. Les valeurs obtenues sont assorties dintervalle de confiance, calculs au seuil de risque de 5 %, dont il faut tenir compte pour interprter dventuelles volutions (remarque qui vaut aussi pour les carts prsents) ; - Comptence 3 (principaux lments de mathmatiques, culture scientifique et technologique) : la fiabilisation entreprise en 2011 se poursuivra en 2012 pour la comptence 3 (test standardis en cours de construction pour le RAP 2012). Notons qu compter du PAP 2012, la catgorie ECLAIR (coles, collges et lyces pour lambition, linnovation et la russite) se substitue la catgorie RAR (rseau ambition russite). Sur 254 collges RAR, 246 deviennent ECLAIR. Il sy ajoute 79 nouveaux tablissements (soit 325 tablissements ECLAIR). Cette rupture de srie devra tre prise en compte pour la comparaison des donnes antrieures et postrieures 2011. Explication des valeurs cibles : pour la comptence 1, les prvisions 2012 ont t actualises au vu des valeurs 2011 obtenues la suite de lvolution mthodologique mise en uvre en 2011 (cf. indicateur 1.4). Pour la comptence 3, il a t appliqu un diffrentiel avec la comptence 1 de 6 points en 2012 en ECLAIR et de 2 points en RRS, ces carts ayant t estims partir des valeurs de lancien indicateur relatif aux comptences de base (indicateur 2.2 du PAP 2012). Pour les deux comptences, les cibles ont t fixes pour traduire le maintien dun objectif de rduction des carts de niveaux de comptence entre les lves de lducation prioritaire et ceux scolariss hors de ce champ.
INDICATEUR 2.3 : cart des taux de russite au brevet, en ECLAIR - hors EP et en RRS - hors EP
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation -13,4 -7,6 70,1 75,9 2011 Ralisation -12,2 -7,8 71,1 75,5 2012 Prvision PAP 2012 -12 -6 s.o s.o 2012 Prvision actualise -12 -7,5 2013 Prvision -11,5 -7 2015 Cible -10,5 -6 -
1. Ecart ECLAIR - hors EP 2. Ecart RRS - hors EP Pour information : russite au DNB en ECLAIR Pour information : russite au DNB en RRS Prcisions mthodologiques
cart cart % %
Source : MEN DEPP Champ : enseignement public, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul Cet indicateur devrait permettre, sous rserve dtre attentif aux conditions de comparabilit lies notamment aux caractristiques sociales des publics concerns, danalyser lampleur et lvolution des carts entre les rsultats au brevet des dlves des deux types de collges de lducation prioritaire et les rsultats des lves des autres collges publics. Lindicateur est fond sur les deux carts a - c et b - c, avec : a : (Nombre d'admis au brevet dans les tablissements situs en ECLAIR) / (nombre de prsents au brevet dans les tablissements situs en ECLAIR)*100. b : (Nombre d'admis au brevet dans les tablissements situs en RRS) / (nombre de prsents au brevet dans les tablissements RRS) *100. c : (Nombre d'admis au brevet dans les tablissements hors EP) / (nombre de prsents au brevet dans les tablissements hors EP) *100. Explication des valeurs cibles : il a t tenu compte dun rythme raisonnable de progression, en ECLAIR comme en RRS.
INDICATEUR 2.4 : cart des taux dencadrement en collge (lves par division) en ECLAIR - hors EP et en RRS - hors EP
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation -4,2 -2,8 2011 Ralisation -4,2 -2,8 2012 Prvision PAP 2012 -4,8 -2 2012 Prvision actualise -4,5 -2,5 2013 Prvision -4,6 -2,3 2015 Cible -5 -2
cart ECLAIR - hors EP cart RRS - hors EP
E/D E/D
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Programme n 141
Prcisions mthodologiques Source : MEN DEPP Champ : enseignement public, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul Il sagit ici de rendre compte de leffort de compensation fait en direction des lves de lducation prioritaire afin que ceux-ci bnficient de conditions denseignement amliores. Lindicateur compare le nombre dlves par division (classe) de chaque type de collge de lducation prioritaire au nombre dlves par division dans les autres collges publics. Explication des valeurs cibles : les cibles ont t fixes pour rendre compte de la volont du ministre de renforcer les moyens de lducation prioritaire.
INDICATEUR 2.5 : volution de la scolarisation des lves handicaps du second degr

(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 90* s.o 2,1 0,4 1,3 2011 Ralisation 92 20 855 2,1 0,4 1,5 2012 Prvision PAP 2012 92,5 s.o s.o s.o s.o 2012 Prvision actualise 92,5 s.o s.o s.o s.o 2013 Prvision 93 s.o s.o s.o s.o 2015 Cible 95 s.o s.o s.o s.o
Taux de couverture des notifications daffectation en ULIS Pour information : Nombre de notifications daffectation en ULIS Pour information : Proportion dlves handicaps parmi les lves de collge Pour information : Proportion dlves handicaps parmi les lves de LEGT Pour information : Proportion dlves handicaps parmi les lves de LP Prcisions mthodologiques Source : MEN DEPP - DGESCO
% Nombre % % %
Champ : enseignement public (tablissements publics du second degr dpendant du MEN) ; France mtropolitaine et DOM. Mode de calcul Un nouvel indicateur a t introduit au PAP 2012 par paralllisme avec lindicateur correspondant cr dans le programme 140, la suite de la recommandation numro 12 de laudit 122 du comit interministriel daudit des programmes (CIAP) de privilgier la notion de taux de satisfaction de la demande. Le taux de couverture des notifications daffectation en units localises dintgration scolaire (ULIS) des commissions des droits et de lautonomie des personnes handicapes (CDAPH) rapporte le nombre dlves scolariss en ULIS au nombre total de notifications daffectation en ULIS, exprim en pourcentage (100 x nombre dlves handicaps scolariss en ULIS / nombre de notifications daffectation en CLIS). Les enqutes en ligne DEPP - DGESCO sur la scolarisation des lves handicaps, remplies par les enseignants rfrents de ces lves, ont t compltes pour permettre de comptabiliser le nombre des notifications correspondantes, ncessaire au calcul du taux de couverture partir de 2011 (anne scolaire 2011-2012). Le nombre de notifications daffectation en ULIS la date de calcul du taux de couverture est donn pour information, de manire pouvoir interprter lvolution de ce taux. Les proportions dlves handicaps parmi les lves de collge, de LEGT (lyce denseignement gnral et technologique) et de LP (lyce professionnel), quils soient scolariss temps plein ou temps partiel, sont donnes pour information et ne font donc pas lobjet dun ciblage. Ces indicateurs sont construits comme suit : 100 x nombre dlves handicaps (= adolescents handicaps scolariss) / nombre total dlves. Explication des valeurs cibles : La cible 2013 a t rvise et la cible 2015 fixe dans un sens plus modeste au regard de la valeur de ralisation de 2011. * valeur 2010 estime par sondage.
OBJECTIF n 3 : Favoriser la poursuite dtudes ou linsertion professionnelle des jeunes lissue de leur scolarit secondaire
La scolarit secondaire a pour objectif de permettre aux lves soit de poursuivre leur formation, soit de sinsrer directement dans la vie active : ce troisime objectif renvoie particulirement aux actions 2, 3, 4, 5, 7 et 8 du programme. Il contribue lun des objectifs chiffrs de la stratgie Europe 2020, savoir, pour la France, 50 % de diplms de lenseignement suprieur parmi les 30-34 ans.
84
Programme n 141
Lobtention dun diplme professionnel de niveau V ou IV atteste lacquisition dune qualification professionnelle. Lobjectif majeur de la rnovation de la voie professionnelle de participer llvation du niveau de qualification des jeunes et de les prmunir dune sortie sans diplme sest notamment concrtis depuis la rentre 2009 par linstauration du baccalaurat professionnel en 3 ans lissue de la classe de 3 e. Gage dun plus large accs au niveau IV de formation, ce nouveau parcours se trouve scuris par loffre dun diplme intermdiaire au cours de la 2e anne de formation de baccalaurat professionnel. Cette volution permet galement une meilleure poursuite dtudes aux titulaires dun diplme de niveau V (CAP), ces derniers pouvant opter soit pour une insertion directe dans lemploi, soit pour une poursuite dtudes en baccalaurat professionnel. Dans les voies gnrale et technologique, le baccalaurat constitue aussi le premier grade de lenseignement suprieur ; ce titre, sa vocation unique est bien de conduire ses laurats poursuivre leurs tudes afin dobtenir un diplme de niveau suprieur. Lun des buts poursuivis par la rforme du lyce denseignement gnral et technologique, engage la rentre 2010, est prcisment de contribuer mieux prparer les lves la russite dtudes dans lenseignement suprieur : les lycens seront en effet forms aux mthodes et aux exigences spcifiques de lenseignement suprieur et aids dans la construction de leur projet dorientation, grce laccompagnement personnalis et au tutorat. Sagissant plus particulirement de la voie technologique, la rnovation des formations technologiques industrielles et re la rentre 2011. Leur architecture et leurs objectifs de de laboratoire est entre en vigueur en classe de 1 formation ont t redfinis en vue de favoriser un vritable parcours technologique qui doit permettre de dboucher, davantage quaujourdhui, sur les mtiers dingnieur et de technicien suprieur. Lenseignement suprieur court (STS, IUT) constitue le prolongement naturel des formations technologiques du secondaire et les titulaires dun baccalaurat technologique bnficient dune priorit daccs aux sections de technicien suprieur mises en place dans les lyces, priorit dont bnficient galement les bacheliers professionnels titulaires dune mention bien ou trs bien. Les quatre indicateurs qui suivent portent sur lvaluation de la ralit de ces parcours (avec, pour lindicateur 3.1, une diffrenciation filles/garons motive par les considrations de parit dveloppes dans lobjectif 1), ainsi que sur linfluence du niveau du diplme sur linsertion professionnelle des jeunes : on voit quelle est dterminante.
INDICATEUR 3.1 : Taux de poursuite des nouveaux bacheliers dans lenseignement suprieur
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 78 78,7 77,2 2011 Ralisation 74,6 75,6 73,5 2012 Prvision PAP 2012 79,5 s.o s.o 2012 Prvision actualise 72 s.o s.o 2013 Prvision 80 s.o s.o 2015 Cible 82 s.o s.o
Taux de poursuite des nouveaux bacheliers dans lenseignement suprieur. Taux de poursuite des filles Taux de poursuite des garons Prcisions mthodologiques
% % %
Source : MEN DEPP, MESR SIES Champ : bacheliers des tablissements publics (y compris de ceux qui relvent du ministre de l'agriculture) et privs France mtropolitaine + DOM. tablissements d'enseignement suprieur quel que soit le ministre de tutelle. Toutes les inscriptions dans le cadre de lapprentissage et des contrats de qualification ne sont pas prises en compte. Mode de calcul : - Numrateur : 100 x bacheliers de la session N inscrits dans un tablissement d'enseignement suprieur public et priv l'anne scolaire N / N+1, - Dnominateur : bacheliers session N. Du fait des diffrentes sources exploites, il existe des risques de double-comptes. Les remontes des effectifs d'tudiants dans l'enseignement suprieur sont ralises partir d'une dizaine d'enqutes qui se droulent en avril. La synthse de toutes les donnes recueillies concernant l'anne scolaire n/n+1 (pour les lves qui ont obtenu leur bac lanne n), est effectue en juin n+1. C'est partir de cette synthse que l'on calcule le taux de poursuite des bacheliers dans l'enseignement suprieur. Explication des cibles : la prvision 2012 a t actualise, au vu de la ralisation 2011, en tenant compte de laugmentation sensible, aux sessions 2011 et 2012, de la part de bacheliers professionnels dans lensemble des candidats admis. En effet, les bacheliers professionnels ne poursuivant dans lenseignement suprieur que pour 25 % dentre eux, leur surreprsentation dans lensemble des laurats de ces deux sessions affecte la baisse le taux de poursuite dans lenseignement suprieur. A compter de 2013, la proportion de bacheliers professionnels devrait retrouver un niveau plus modr, ce qui devrait ramener lindicateur son volution tendancielle antrieure. De plus, les cibles 2013 et 2015 ont t fixes en considrant
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leffet attendu de la rforme de la voie technologique, notamment des sries STI2D et STL dont la vocation de prparation la poursuite postbaccalaurat a t raffirme. Les taux de poursuite dans lenseignement suprieur pour les filles et les garons ne font pas pour linstant lobjet de cibles mme si des objectifs existent, assortis dactions, pour encourager les filles poursuivre des tudes dans les filires scientifiques et techniques.
INDICATEUR 3.2 : Taux de poursuite des bacheliers technologiques vers un BTS ou vers un DUT
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 42,7 9,9 2011 Ralisation 42 9,6 2012 Prvision PAP 2012 45 13 2012 Prvision actualise 43 12 2013 Prvision 44 14 2015 Cible 46 20
Taux de poursuite des bacheliers technologiques vers un BTS Taux de poursuite des bacheliers technologiques vers un DUT Prcisions mthodologiques
% %
Source : MEN DEPP, MESR SIES Champ : enseignements public + priv, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : 1 - Ce taux est calcul comme suit : (bacheliers technologiques de la session N inscrits en STS public et priv l'anne N / N+1) x 100 / (bacheliers technologiques session N). 2 - Ce taux est calcul comme suit : (bacheliers technologiques de la session N inscrits en IUT l'anne N / N+1) x 100 / (bacheliers technologiques session N). L'exploitation des diffrentes sources comporte des risques de double-comptes. Explication des cibles : la prvision actualise 2012 tient compte des volutions modres observes ces dernires annes. En revanche, les cibles 2013 et 2015 traduisent leffet attendu de la rforme de la voie technologique, notamment des sries STI2D et STL dont la vocation de prparation la poursuite post-baccalaurat a t raffirme : lhorizon 2015, lobjectif ainsi fix est que plus de deux bacheliers technologiques sur trois poursuivent dans lenseignement suprieur. De plus, en raison du caractre plus gnraliste de la srie STI2D par rapport lancienne srie STI, un objectif ambitieux a t affich en ce qui concerne les poursuites vers le DUT.
INDICATEUR 3.3 : Taux de poursuite des bacheliers professionnels vers un BTS

(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 18,4 2011 Ralisation 18,9 2012 Prvision PAP 2012 19,5 2012 Prvision actualise 19,5 2013 Prvision 20 2015 Cible 22
Taux de poursuite des bacheliers professionnels vers un BTS Prcisions mthodologiques
Source: MEN DEPP, MESR SIES Champ : enseignements public + priv, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul Ce taux est calcul comme suit : bacheliers professionnels de la session N inscrits en STS public et priv l'anne N / N+1 x 100 / bacheliers professionnels session N. L'exploitation des diffrentes sources comporte des risques de double-comptes. Explication des cibles : les cibles 2013 et 2015 pour le taux de poursuite des bacheliers professionnels vers un BTS tiennent compte du taux lev daccs au baccalaurat de ces derniers, qui a progress de 4,8 points entre 2010 et 2011 et devrait augmenter nouveau en 2012, ce qui devrait se traduire par davantage dinscriptions dans lenseignement suprieur.
INDICATEUR 3.4 : carts de pourcentages entre les jeunes en situation demploi 7 mois aprs leur sortie du lyce (hors ceux qui poursuivent des tudes), selon le diplme, et les 25-49 ans en situation demploi
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation -60,3 -50,1 -42,9 -25,7 -15,6 2011 Ralisation -58.7 -50,5 -43,2 -27,4 -16,3 2012 Prvision PAP 2012 s.o s.o s.o s.o s.o 2012 Prvision actualise s.o s.o s.o s.o s.o 2013 Prvision s.o s.o s.o s.o s.o 2015 Cible s.o s.o s.o s.o s.o
a. Non diplms b. Titulaires du Brevet ou CFG c. Titulaires dun CAP ou BEP d. Titulaires dun Bac Pro e. Titulaires dun BTS
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Prcisions mthodologiques Source : MEN DEPP (numrateur) et INSEE (dnominateur) Champ Numrateur : tablissements du 2nd degr public et priv en France mtropolitaine + DOM Dnominateur : France mtropolitaine Mode de calcul L'indicateur est le rsultat de l'cart entre les deux ratios suivants : 1 - Effectif des sortants, selon le diplme des annes terminales de formation des lyces en emploi (aid ou non) 7 mois aprs leur sortie du lyce, rapport l'ensemble des sortants des annes terminales de formation des lyces (hors poursuite d'tudes et apprentissage). 2 - Nombre de personnes ges de 25 49 ans occupant un emploi rapport au nombre total de personnes de ce groupe dges (emploi dfini selon les normes du Bureau international du travail). La ralisation de lanne n porte sur des lves sortis en juin n-2 et juin n-1 (observs en fvrier n-1 et fvrier n). Leur taux demploi est compar celui des enqutes Emploi du 1er trimestre des annes n-1 et n. Explication des valeurs cibles : la cible thorique est zro vers une galit des taux demploi entre entrants sur le march du travail et population des 25-49 ans ; la ralit savre trs dpendante de la situation conomique. En labsence de matrise des leviers relatifs la situation conomique par le ministre de lducation nationale, il a t convenu de ne pas fixer de cible pour cet indicateur.
OBJECTIF n 4 : Contribuer au dveloppement de lducation et la formation tout au long de la vie
Lducation et la formation tout au long de la vie sont la fois une volont nationale forte et lun des axes de la politique europenne. Le systme ducatif, qui participe depuis longtemps la formation continue des adultes, adapte et diversifie ses modes dintervention en fonction de lvolution des besoins et des droits des individus comme de celle des dispositifs dfinis par les dpartements ministriels comptents. Lindicateur retenu approche ce domaine daction en sintressant particulirement la contribution du systme ducatif (accueil, information, accompagnement personnalis) au dispositif de validation des acquis de lexprience (VAE) auquel les adultes ont de plus en plus recours. Cette anne, la structure de lindicateur a volu avec lintroduction de deux sous-indicateurs qui, en renseignant sur le profil des bnficiaires du dispositif (niveau de diplme, situation au regard de demploi), permettent den apprcier la dimension sociale.
INDICATEUR 4.1 : Taux de certification des bnficiaires du dispositif validation des acquis de lexprience (VAE)
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 89,7 66,4 29,9 2011 Ralisation 88,9 64,8 28 2012 Prvision PAP 2012 91 69 s.o 2012 Prvision actualise 90 66,5 s.o 2013 Prvision 90,5 67 s.o 2015 Cible 92 68 s.o
1. Taux de certification globale (totale + partielle) 2 . Taux de certification totale Pour information : proportion des diplmes de niveau V (CAP et BEP) parmi les diplmes valids par VAE Pour information : proportion de demandeurs demploi parmi les candidats accdant un diplme par VAE Prcisions mthodologiques
% % %
25,3
24,8
s.o
s.o
s.o
s.o
Source : MEN DEPP Champ : France mtropolitaine + DOM Mode de calcul Les jurys peuvent accorder soit le diplme complet soit une ou des units constituant le diplme, ce que traduisent les deux premiers sous-indicateurs : - a : taux de certification global (totale + partielle) = nombre de personnes ayant obtenu un diplme complet ou seulement une ou plusieurs parties dun diplme par VAE x 100 / nombre total de dossiers examins par un jury ; - b : taux de certification totale = nombre de personnes ayant obtenu un diplme complet par VAE x 100 / nombre total de dossiers examins par un jury.
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Deux nouveaux sous-indicateurs pour information sont introduits au PAP 2013 afin de rendre compte plus qualitativement de lefficacit du dispositif de la VAE : - Proportion des diplmes de niveau V (CAP et BEP) parmi les diplmes valids par VAE = nombre de diplme de niveau V complets attribus par VAE x 100 / nombre total de diplmes complets attribus par VAE ; ce sous-indicateur reflte la vocation de la VAE attribuer un premier niveau de diplme, quel que soit le statut du bnficiaire ; - Proportion de demandeurs demploi parmi les candidats accdant un diplme par VAE = nombre de demandeurs demploi obtenant un diplme complet par VAE x 100 / nombre de diplmes complets attribus par VAE ; ce sous-indicateur reflte la vocation de la VAE faciliter le retour l'emploi et une insertion professionnelle durable. Les dossiers dposs l'anne n peuvent tre examins par le jury l'anne n+1 , or on rapporte des dcisions favorables des jurys en n au nombre de dossiers dposs l'anne n .
OBJECTIF n 5 : Disposer dun potentiel denseignants qualitativement adapt
La nature mme de lacte ducatif donne aux enseignants une importance primordiale pour la qualit du service rendu aux usagers et bien sr l'atteinte des objectifs viss en matire de dveloppement des comptences et certifications des lves. Linstitution doit donc veiller ce que les lves aient effectivement en face deux les enseignants dont ils ont besoin. Cela suppose de : - pourvoir au remplacement des enseignants momentanment absents afin de ne pas pnaliser les lves, et pour ce faire, renforcer lefficience du potentiel de remplacement ; - renforcer la formation continue des enseignants pour sassurer de lactualisation et du dveloppement de leurs comptences professionnelles, afin daccompagner la mise en uvre des rformes ou damliorer la prise en charge des lves besoins particuliers. Les trois indicateurs retenus visent apprcier la ralisation de ces deux proccupations. Sagissant du remplacement des personnels enseignants, lindicateur 5.1 aborde la question sous le double angle de lefficacit et de lefficience. La prvision du premier sous-indicateur, actualise un taux de 97 %, reflte lorganisation efficace des dispositifs de remplacement acadmiques. Le taux affich pour le second sous-indicateur est pour sa part en baisse (-3,8 points par rapport la ralisation 2011). Il traduit les limites du systme qui, pourtant, depuis la rentre 2010, a mobilis lensemble des acteurs pour renforcer le pilotage de lorganisation du remplacement au niveau local (dsignation dun rfrent acadmique). Il a t prconis, par ailleurs, le dveloppement dun vivier supplmentaire de personnels, notamment par un partenariat accru avec Ple emploi mais galement par llargissement des zones gographiques dintervention du remplacement tout en tenant compte des besoins disciplinaires. Ces exemples manifestent lintrt port par le ministre sur la question du remplacement et confirment la poursuite de la recherche de nouveaux leviers dactions encore plus efficaces. Lindicateur 5.2 traduit la capacit de linstitution rpondre efficacement aux besoins spcifiques des lves scolariss en ULIS par la mesure du pourcentage de postes spcialiss occups par les enseignants disposant de la spcialisation correspondante ou en cours de formation. Enfin, lindicateur 5.3 tmoigne de la volont de suivre le dveloppement de lexercice effectif des enseignants dans plusieurs disciplines : quil sagisse, pour les personnels bivalents (professeurs de lyce professionnel - PLP, professeurs denseignement gnral de collge) de veiller ce quils assurent autant que ncessaire des enseignements dans leurs disciplines de recrutement ou, pour les autres, de leur confier des enseignements dans une matire proche de leur discipline de recrutement ou dans laquelle ils peuvent tre estims comptents. Dans cet esprit, lenseignement intgr de science et technologie (EIST) expriment depuis 2006 en 6e et 5e donne lieu lenseignement conjoint de trois disciplines (les sciences de la vie et de la terre, la physique-chimie et la technologie), par un mme enseignant*, dcloisonnement disciplinaire qui met en avant la cohrence de la science. Lextension du dispositif 400 collges, vise terme par le plan sciences et technologies lcole, devrait impacter favorablement cet indicateur. * LEIST ncessite la mise en place dquipes pdagogiques runissant au moins un professeur de chacune des disciplines, cet enseignement est dispens en formant trois groupes dlves.
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INDICATEUR 5.1 : Efficacit et efficience du remplacement des personnels enseignants en congs pour maladie ou maternit
(du point de vue du contribuable) Unit 2010 Ralisation 96,2 85,9 2011 Ralisation 96,2 87,8 2012 Prvision PAP 2012 96,5 89 2012 Prvision actualise 97 84 2013 Prvision 97 85 2015 Cible 97 86
Taux de remplacement (des congs pour maladie ou maternit) Taux doptimisation du potentiel de professeurs remplaants Prcisions mthodologiques
% %
Source : MEN DGRH Champ : 2nd degr public, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : 1. Ce sous-indicateur est obtenu par exploitation nationale des bases de gestion acadmiques EPP. Il est calcul en rapportant le nombre de journes de remplacement ou de supplance dune dure suprieure ou gale 15 jours assures entre le 1er septembre et le 30 juin par le potentiel de remplacement (titulaires sur zone de remplacement -TZR) et les contractuels (en CDI ou CDD), au nombre de jours de remplacement ou de supplance dune dure suprieure ou gale 15 jours ayant fait lobjet dune demande de remplacement entre le 1er septembre et le 30 juin. 2. Ce sous-indicateur est obtenu par exploitation nationale des bases de gestion acadmiques. Il renseigne sur le rendement net du potentiel de remplacement et se calcule en rapportant le nombre de journes de remplacement et de supplance de 15 jours et plus assures par le potentiel net pour le remplacement et la supplance (TZR et contractuels en CDI), au nombre de journes dues par ce mme potentiel. Certains enseignants sont donc exclus du potentiel mobilisable pour le remplacement : les enseignants ayant une disponibilit infrieure un tiers de leur obligation rglementaire de service, les agents en cong de maladie suprieur 15 jours, les indisponibles (affects en universit, missions acadmiques, personnes dans lincapacit provisoire denseigner ou en mission de reconversion) ainsi que les surnombres disciplinaires. Explication des valeurs cibles : sagissant du taux de remplacement, la cible 2012 a t revue la hausse (+0,5 point) en tenant compte des rsultats constats au premier trimestre. Ce taux tant dj lev, il convient de rester prudent pour les annes suivantes et deffectuer les ajustements dans les documents budgtaires des exercices ultrieurs. La prvision 2012 du sous-indicateur relatif au taux de rendement a t revue la baisse (84 % contre 89 %) au vu des premiers constats de lanne. Il convient de prciser que la ralisation 2011 constituait un taux exceptionnel (+2 points par rapport 2010). La baisse du rendement net pourrait s'expliquer par la forte diminution du potentiel net qui atteint ses limites en termes d'utilisation (rpartition disciplinaire et/ou gographique) face des besoins trs fluctuants d'une discipline l'autre. Les acadmies ont, en consquence, un recours plus lev des contractuels pour atteindre un bon niveau d'efficacit. Une amlioration progressive de la cible ds 2013 est envisage pour le taux doptimisation du potentiel de professeurs remplaants dans la mesure o laugmentation des postes ouverts aux concours devrait permettre daugmenter les moyens et de revenir un taux de ralisation meilleur. Sagissant du taux de remplacement, la cible fixe tant dj haute, un ajustement pourra tre envisag mais seulement dans les documents budgtaires des exercices ultrieurs.
INDICATEUR 5.2 : Pourcentage de postes spcialiss (coordonnateurs ULIS) occups par des enseignants spcialiss ASH ou en cours de spcialisation
(du point de vue de lusager) Unit 2010 Ralisation 84,2 2011 Ralisation 83,9 2012 Prvision PAP 2012 86 2012 Prvision actualise 85 2013 Prvision 85,5 2015 Cible 86,5
Pourcentage de postes spcialiss (coordonnateurs ULIS) occups par des enseignants spcialiss ASH ou en cours de spcialisation Prcisions mthodologiques
Source : MEN - DGESCO Champ : Enseignement public, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul Par paralllisme avec le programme 140, un nouvel indicateur a t cr au PAP 2012 pourcentage de postes spcialiss (coordonnateurs ULIS) occups par des enseignants spcialiss ASH (adaptation scolaire et handicap) ou en cours de spcialisation afin de mettre laccent sur la formation spcialise des enseignants laccueil des lves handicaps, comme la confrence nationale sur le handicap du 8 juin 2011 en a rappel la ncessit. Cet indicateur est renseign partir de lenqute postes de la DGESCO auprs des inspections acadmiques (IEN ASH). Explication des valeurs cibles : partir de valeurs dj leves, laccent est mis sur leffort de formation des personnels se destinant scolariser des lves handicaps.
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INDICATEUR 5.3 : Proportion des personnels qui enseignent au collge au moins deux matires
(du point de vue du contribuable) Unit 2010 Ralisation 11 2011 Ralisation 10,8 2012 Prvision PAP 2012 11,4 2012 Prvision actualise 11,4 2013 Prvision 12 2015 Cible 13
Proportion des personnels qui enseignent au collge au moins deux matires Prcisions mthodologiques
Source : MEN DEPP Champ : enseignement public, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul Il sagit du pourcentage de professeurs qui enseignent dans les collges deux matires ou plus au moins trois heures chacune, rapport leffectif total des enseignants exerant en collge. Sont considrs par exemple comme une matire : le franais, les mathmatiques, lhistoire-gographie, la physique-chimie, chaque langue vivante Les donnes de lanne N correspondent la situation de lanne scolaire N-1/N. Explication des valeurs cibles : une plus grande polyvalence des enseignants, sur la base du volontariat, est favorise afin de diminuer le nombre denseignants diffrents face aux lves, en particulier en 6me, et afin de diminuer les complments de service entre des tablissements diffrents.
OBJECTIF n 6 : Promouvoir un amnagement quilibr du territoire ducatif en optimisant les moyens allous
Ltat se doit dassurer aux lves des conditions denseignement comparables sur lensemble du territoire. La rpartition du budget du programme, notamment des moyens en personnels, entre les budgets oprationnels acadmiques, qui est effectue au niveau national, vise donc assurer une quit des dotations entre les acadmies, en tenant compte la fois de la dmographie des lves et des disparits des situations gographiques et sociales. La ralisation du rquilibrage recherch demande une action dans la dure. Les indicateurs retenus portent sur les diffrentes dimensions de lamnagement du territoire et de lefficience ducative.
INDICATEUR 6.1 : Nombre dacadmies bnficiant dune dotation quilibre parmi les 30 acadmies
Nombre dacadmies bnficiant dune dotation quilibre parmi les 30 Prcisions mthodologiques
Nombre
Source : MEN DGESCO Champ : enseignement public, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul Cet indicateur est construit partir de la situation relative de la dotation effective de chaque acadmie par rapport sa dotation thorique. Pour chaque acadmie, est calcul l'cart entre sa dotation effective (constate) et ce que serait sa dotation thorique d'quilibre, exprim en pourcentage du total de sa dotation. La situation relative de chaque acadmie en moyens d'enseignement et de supplance est calcule par rapprochement de l'ensemble des moyens qui lui sont dlgus et dun calcul thorique de ses besoins. Le calcul thorique des besoins d'enseignement est effectu par type d'tablissement (collges, lyces, lyces professionnels) et prend en compte le cot diffrenci des formations. Il prend en compte les caractristiques territoriales et sociales de l'acadmie et tient compte de la fluidit des parcours des lves. Lexercice annuel de rpartition entre les acadmies des moyens attribus par la reprsentation nationale est un exercice dlicat : il sagit deffectuer cette rpartition en tenant compte la fois de la totalit des moyens disponibles, des moyens dj rpartis, des volutions dmographiques globales et propres chacune des acadmies ainsi que de leurs contraintes spcifiques. La dotation thorique dune acadmie nest pas donc pas une donne uniforme puisquelle prend en compte ces contraintes spcifiques.
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Programme n 141
Au moment o il est effectu (soit avec une anticipation de presque une anne) lexercice de rpartition repose en grande partie sur des prvisions notamment pour ce qui est des volutions dmographiques (nationale et acadmiques), des flux dlves lis la russite aux examens, aux choix dorientation. Les situations constates en dbut danne scolaire rsultent, elles, des flux rels dlves. Lhistoire mme des acadmies, les carts entre les prvisions et les ralits constates (carts qui se compensent ou se cumulent danne en anne) conduisent des disparits de fait (de la sousdotation la sur-dotation) que depuis plusieurs annes ladministration centrale sefforce de rduire. Les acadmies pour lesquelles l'cart la dotation thorique est suprieur 2 % sont considres comme relativement : - les mieux dotes (dotation constate - dotation thorique > 2 %), ou - les moins dotes (dotation thorique - dotation constate > 2 %). Pour une plus grande quit entre les acadmies, lobjectif prioritaire est de ramener les carts de dotation dans une fourchette de + ou - 2 %. La cible correspond un quilibre pour lensemble des acadmies. Explication des valeurs cibles : il convient de rappeler que hors intgration des vacataires dans le plafond d'emplois, 26 acadmies disposeraient, la rentre scolaire 2011, d'une dotation quilibre. En effet, toutes les acadmies nemploient pas la mme proportion de vacataires, ce qui explique la diffrence entre la valeur thorique 26 et la valeur constate 24 en 2011.
INDICATEUR 6.2 : Part du potentiel denseignement consacre lactivit denseignement en classe (ou groupes)
(du point de vue du contribuable) Unit 2010 Ralisation 85,4 2011 Ralisation 85,2 2012 Prvision PAP 2012 86,2 2012 Prvision actualise 85,4 2013 Prvision 85,6 2015 Cible 86
Part du potentiel denseignement consacre lactivit denseignement en classe (ou groupes) Prcisions mthodologiques Source : MENJVA DGESCO
Champ : enseignement public du 2nd degr, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : Cet indicateur est construit partir d'une photographie prise un moment donn de l'anne scolaire (dcembre, janvier). Il rapporte le nombre d'heures d'enseignement effectues devant les lves au potentiel total des moyens disponibles. Numrateur = heures denseignement : les heures denseignement effectues par les enseignants devant les lves sont directement comptes dans les bases de donnes acadmiques ( bases-relais ). Dnominateur = potentiel total des moyens exprim en heures : ce potentiel en moyens denseignement prend en compte les emplois denseignants titulaires, stagiaires et non titulaires et les heures supplmentaires ; les emplois sont convertis en heures selon le rendement horaires des emplois constat dans les bases acadmiques ( bases-relais ), les heures, heures supplmentaires effectives (HSE), sont exprimes en heures supplmentaires anne (HSA).
INDICATEUR 6.3 : Pourcentage dheures denseignement non assures (pour indisponibilit des locaux, absence denseignants non remplacs)
(du point de vue de lusager) Unit 2010 Ralisation 2,7 2,6 2011 Ralisation 2,7 2,6 2012 Prvision PAP 2012 1,8 2,1 2012 Prvision actualise 2,5 2,5 2013 Prvision 2,4 2,4 2015 Cible 2 2
a : pour indisponibilit des locaux ou des enseignants b : pour non remplacement denseignants absents Prcisions mthodologiques
% %
Source : MEN DEPP Champ : enseignement public, France mtropolitaine Mode de calcul Cet indicateur repose actuellement sur une enqute annuelle sur les heures d'enseignement non assures ralise par la DEPP sur un chantillon d'environ 1 000 tablissements.
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Programme n 141
Les causes des heures d'enseignement non assures sont lies : - la fermeture totale de l'tablissement : organisation d'examens ncessitant une fermeture totale, problme de scurit des locaux, runions de concertation, - le fonctionnement du systme : enseignants mobiliss par l'organisation d'examens ou leur participation aux commissions statutaires, sans quils soient remplacs. Ces deux premires catgories de raisons sont regroupes dans le premier sous-indicateur pour indisponibilit des locaux ou des enseignants . Les causes des heures denseignement non assures sont galement lies aux : - absences non remplaces d'enseignants pour formation, - absences non remplaces d'enseignants pour des raisons individuelles : raisons mdicales, congs statutaires (activits syndicales, congs d'adoption, autorisations d'absence). Ces deux dernires catgories de raisons sont regroupes dans le deuxime sous-indicateur pour absence denseignants non remplacs . Explication des valeurs cibles : les cibles fixes traduisent notamment les effets attendus, sur le fonctionnement des tablissements, de la refonte de la formation initiale et continue des enseignants (meilleure anticipation des absences pour formation, dveloppement de la formation distance).
INDICATEUR 6.4 : Pourcentage dheures denseignement dlivres devant des groupes de dix lves ou moins
(du point de vue du contribuable) Unit 2010 Ralisation 8,4 3,2 30,2 19,7 5,8 8 12,7 2011 Ralisation 7,8 2,9 29,3 18,8 4,8 8,1 12 2012 Prvision PAP 2012 8 s.o s.o s.o s.o s.o s.o 2012 Prvision actualise 8 s.o s.o s.o s.o s.o s.o 2013 Prvision 8 s.o s.o s.o s.o s.o s.o 2015 Cible 8 s.o s.o s.o s.o s.o s.o
Total collges SEGPA LP LEGT (pr-bac) CPGE STS Prcisions mthodologiques
% % % % % % %
Source : MEN DEPP Champ : enseignement public, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : cet indicateur est construit partir de deux systmes de bases relais : systme automatis de gestion et d'information des lves des tablissements du second degr SCOLARITE et systme automatis de gestion des enseignants des tablissements du second degr public (EPP). Il rapporte le pourcentage d'heures d'enseignement effectues face des structures (divisions ou groupes) de 10 lves et moins au total des heures d'enseignement. La valeur moyenne gommant des disparits significatives, des sous-indicateurs sont proposs pour rendre compte des situations diffrentes des collges, SEGPA, LP, LEGT pr-bac, CPGE et STS. Explication des valeurs cibles : cet indicateur rsulte dune moyenne des diffrents lments constitutifs du second degr. La cible est stable; elle rsulte dun quilibre recherch entre les objectifs pdagogiques et de gestion. La structuration du collge entrane peu de groupes infrieurs 10 lves. En Segpa (sections denseignement gnral et professionnel adapt), ce nombre est par nature lev mais le nombre de structures de Segpa est plutt en rduction. En LP, le maintien de petits groupes est ncessaire pour certains travaux datelier. Le principal effort de rationalisation a concern les options au LEGT o la proportion de groupes infrieurs 10 lves est passe de 6 % en 2008 4,8 % en 2011 et les STS o elle est passe de 14 % en 2008 12 % en 2011.
92
Programme n 141

01 02 03 04 05 06 07 08 09
Enseignement en collge Enseignement gnral et technologique en lyce Enseignement professionnel sous statut scolaire Apprentissage Enseignement post-baccalaurat en lyce Besoins ducatifs particuliers Aide linsertion professionnelle Information et orientation Formation continue des adultes et validation des acquis de lexprience Formation des personnels enseignants et dorientation Remplacement Pilotage, administration et encadrement pdagogique Personnels en situations diverses
10 887 294 045 6 855 971 000 4 170 438 469 6 048 497 2 011 125 150 1 155 262 868 48 387 974 302 424 835 114 921 437
3 095 104 1 472 464 622 157
48 374 112 17 522 785 12 527 659 1 888 303
10 938 763 261 6 874 966 249 4 183 588 285 7 936 800 2 013 438 435 1 161 202 559 54 046 415 303 530 229
70 000
310 000
221 079
2 092 206 5 939 691 5 658 441
1 105 394 3 761 837
118 683 274
10 11 12 13 Total
116 466 002 1 391 154 239 3 152 582 581 54 436 470 30 266 513 567
25 987 788
142 453 790 1 391 154 239
5 416 432
3 157 999 013 54 436 470
37 920 418
97 765 034
30 402 199 019
380 000
93
Programme n 141

01 02 03 04 05 06 07 08 09
10 887 294 045 6 855 971 000 4 170 438 469 6 048 497 2 011 125 150 1 155 262 868 48 387 974 302 424 835 114 921 437
3 095 104 1 472 464 622 157
48 374 112 17 522 785 12 527 659 1 888 303
10 938 763 261 6 874 966 249 4 183 588 285 7 936 800 2 013 438 435 1 161 202 559 54 046 415 303 530 229
70 000
310 000
221 079
2 092 206 5 939 691 5 658 441
1 105 394 3 761 837
118 683 274
10 11 12 13 Total
116 466 002 1 391 154 239 3 152 582 581 54 436 470 30 266 513 567
25 987 788
142 453 790 1 391 154 239
5 416 432
3 157 999 013 54 436 470
37 920 418
97 765 034
30 402 199 019
380 000
94
Programme n 141

01 02 03 04 05 06 07 08 09
10 617 688 623 6 686 194 474 4 067 164 614 5 898 715 1 961 323 037 1 126 654 737 47 189 727 294 935 796 112 075 602
3 680 998 1 681 336 736 718
54 153 579 18 144 629 15 785 079 1 896 303
10 675 523 200 6 706 020 439 4 083 686 411 7 795 018 1 963 985 896 1 132 588 578 52 848 168 296 113 609 20 000
268 827
2 394 032 5 933 841 5 658 441
1 177 813 3 858 555
115 934 157
10 11 12 13 Total
91 430 096 1 356 704 658 3 073 230 984 53 088 442 29 493 579 505
25 987 788
117 417 884 1 356 704 658
5 820 916
3 079 051 900 53 088 442
102 400
39 354 396
107 824 459
29 640 758 360
122 400
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Programme n 141

01 02 03 04 05 06 07 08 09
10 617 688 623 6 686 194 474 4 067 164 614 5 898 715 1 961 323 037 1 126 654 737 47 189 727 294 935 796 112 075 602
3 680 998 1 681 336 736 718
54 153 579 18 144 629 15 785 079 1 896 303
10 675 523 200 6 706 020 439 4 083 686 411 7 795 018 1 963 985 896 1 132 588 578 52 848 168 296 113 609 20 000
268 827
2 394 032 5 933 841 5 658 441
1 177 813 3 858 555
115 934 157
10 11 12 13 Total
91 430 096 1 356 704 658 3 073 230 984 53 088 442 29 493 579 505
25 987 788
117 417 884 1 356 704 658
5 820 916
3 079 051 900 53 088 442
102 400
39 354 396
107 824 459
29 640 758 360
122 400
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Programme n 141
Titre 2. Dpenses de personnel Rmunrations dactivit Cotisations et contributions sociales Prestations sociales et allocations diverses Titre 3. Dpenses de fonctionnement Dpenses de fonctionnement autres que celles de personnel Titre 6. Dpenses dintervention Transferts aux entreprises Transferts aux collectivits territoriales Transferts aux autres collectivits Total hors FDC et ADP prvus FDC et ADP prvus au titre 2 FDC et ADP prvus hors titre 2 Total y.c. FDC et ADP prvus
29 493 579 505 17 252 654 838 12 047 324 667 193 600 000 39 354 396 39 354 396 107 824 459 22 671 97 180 713 10 621 075 29 640 758 360 10 000 112 400 29 640 880 760
30 266 513 567 17 289 509 842 12 870 673 725 106 330 000 37 920 418 37 920 418 97 765 034 22 671 86 664 493 11 077 870 30 402 199 019 10 000 370 000 30 402 579 019
29 493 579 505 17 252 654 838 12 047 324 667 193 600 000 39 354 396 39 354 396 107 824 459 22 671 97 180 713 10 621 075 29 640 758 360 10 000 112 400 29 640 880 760
30 266 513 567 17 289 509 842 12 870 673 725 106 330 000 37 920 418 37 920 418 97 765 034 22 671 86 664 493 11 077 870 30 402 199 019 10 000 370 000 30 402 579 019
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Programme n 141
DPENSES FISCALES
Avertissement
Le niveau de fiabilit des chiffrages de dpenses fiscales dpend de la disponibilit des donnes ncessaires la reconstitution de limpt qui serait d en labsence des dpenses fiscales considres. Par ailleurs, les chiffrages des dpenses fiscales ne peuvent intgrer ni les modifications des comportements fiscaux des contribuables quelles induisent, ni les interactions entre dpenses fiscales. Les chiffrages prsents pour 2013 ont t raliss sur la base des seules mesures votes avant le dpt du projet de loi de finances pour 2013. L'impact des dispositions fiscales de ce dernier sur les recettes 2013 est, pour sa part, prsent dans les tomes I et II de l'annexe valuation des Voies et Moyens .
DPENSES FISCALES PRINCIPALES SUR IMPTS DTAT (1)

(En millions deuros)
Dpenses fiscales sur impts dtat contribuant au programme de manire principale
Chiffrage pour 2011
Chiffrage pour 2012
Chiffrage pour 2013
120110
Exonration des indemnits de stage en entreprise verses aux lves et tudiants Impt sur le revenu Objectif : Augmenter les stages en entreprises Bnficiaires 2011 : (nombre non dtermin) mnages - Mthode de chiffrage : Reconstitution de base taxable partir de donnes autres que fiscales - Fiabilit : Ordre de grandeur - Cration : 1958 - Dernire modification : 1958 - Fin dincidence budgtaire : dpense fiscale non-borne - Fin du fait gnrateur : dpense fiscale non-borne - CGI : DA : DB5F1131
35
35
35
Cot total des dpenses fiscales 2
35
35
35
DPENSES FISCALES SUBSIDIAIRES SUR IMPTS DTAT (2)

Dpenses fiscales sur impts dtat contribuant au programme de manire subsidiaire
Chiffrage pour 2011
Chiffrage pour 2012
Chiffrage pour 2013
120109
Exonration du salaire des apprentis Impt sur le revenu Objectif : Dvelopper lapprentissage Bnficiaires 2011 : (nombre non dtermin) mnages - Mthode de chiffrage : Reconstitution de base taxable partir de donnes autres que fiscales - Fiabilit : Bonne - Cration : 1977 - Dernire modification : 2005 - Fin dincidence budgtaire : dpense fiscale non-borne - Fin du fait gnrateur : dpense fiscale non-borne - CGI : 81 bis Exonration dimpt sur le revenu (sur option) des salaires perus par les jeunes au titre dune activit exerce pendant leurs tudes secondaires ou suprieures ou leurs congs scolaires ou universitaires Impt sur le revenu Objectif : Aider les tudiants qui travaillent. Dvelopper les boulots dt des lycens et tudiants Bnficiaires 2011 : (nombre non dtermin) mnages - Mthode de chiffrage : Reconstitution de base taxable partir de donnes dclaratives fiscales - Fiabilit : Ordre de grandeur - Cration : 2004 Dernire modification : 2007 - Fin dincidence budgtaire : dpense fiscale non-borne - Fin du fait gnrateur : dpense fiscale non-borne - CGI : 81-36
275
290
305
120132
210
210
210
Cot total des dpenses fiscales
485
500
515
1 Les dpenses fiscales ont t associes ce programme conformment aux finalits poursuivies par ce dernier. : cot infrieur 0,5 million deuros ; - : dpense fiscale supprime ou non encore cre ; nc : non chiffrable. 2 Le Cot total des dpenses fiscales constitue une somme de dpenses fiscales dont les niveaux de fiabilit peuvent ne pas tre identiques (cf. caractristique Fiabilit indique pour chaque dpense fiscale). Il ne prend pas en compte les dispositifs infrieurs 0,5 million deuros ( ). Par ailleurs, afin dassurer une comparabilit dune anne sur lautre, lorsquune dpense fiscale est non chiffrable ( nc ), le montant pris en compte dans le total correspond au dernier chiffrage connu (montant 2012 ou 2011) ; si aucun montant nest connu, la valeur nulle est retenue dans le total. La porte du total savre enfin limite en raison des interactions ventuelles entre dpenses fiscales. Il nest donc indiqu qu titre dordre de grandeur et ne saurait tre considr comme une vritable sommation des dpenses fiscales du programme.
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PLF 2013
Autorisations dengagement Numro et intitul de laction / sous-action Titre 2 Dpenses de personnel 10 887 294 045 6 855 971 000 4 170 438 469 6 048 497 2 011 125 150 1 155 262 868 48 387 974 302 424 835 114 921 437 Autres titres Total
Crdits de paiement Titre 2 Dpenses de personnel 10 887 294 045 6 855 971 000 4 170 438 469 6 048 497 2 011 125 150 1 155 262 868 48 387 974 302 424 835 114 921 437 Autres titres Total
01 02 03 04 05 06 07 08 09
Enseignement en collge Enseignement gnral et technologique en lyce Enseignement professionnel sous statut scolaire Apprentissage Enseignement postbaccalaurat en lyce Besoins ducatifs particuliers Aide linsertion professionnelle Information et orientation Formation continue des adultes et validation des acquis de lexprience Formation des personnels enseignants et dorientation Remplacement Pilotage, administration et encadrement pdagogique Personnels en situations diverses
51 469 216 18 995 249 13 149 816 1 888 303 2 313 285 5 939 691 5 658 441 1 105 394 3 761 837
10 938 763 261 6 874 966 249 4 183 588 285 7 936 800 2 013 438 435 1 161 202 559 54 046 415 303 530 229 118 683 274
51 469 216 18 995 249 13 149 816 1 888 303 2 313 285 5 939 691 5 658 441 1 105 394 3 761 837
10 938 763 261 6 874 966 249 4 183 588 285 7 936 800 2 013 438 435 1 161 202 559 54 046 415 303 530 229 118 683 274
10 11 12 13 Total
116 466 002 1 391 154 239 3 152 582 581 54 436 470 30 266 513 567
25 987 788 0 5 416 432 0 135 685 452
142 453 790 1 391 154 239 3 157 999 013 54 436 470 30 402 199 019
116 466 002 1 391 154 239 3 152 582 581 54 436 470 30 266 513 567
25 987 788 0 5 416 432 0 135 685 452
142 453 790 1 391 154 239 3 157 999 013 54 436 470 30 402 199 019
(2)

(3)

(4)
(0)
(1)
(5)=(1)-(2)-(3)(4)-(0)
Enseignants du 1er degr Enseignants du 2nd degr Enseignants stagiaires Personnels daccompagnement et de suivi des lves et tudiants Personnels dencadrement Personnels administratif, technique et de service Total
10 447 378 410 80 10 267 16 430 30 419 446 053
10 499 375 797 3 273 10 259 16 454 30 354 446 636
0 0 0 0 0 0 0
52 -74 0 -8 24 12 6
0 -1 967 1 967 0 0 0 0
0 -572 +1 226 0 0 -77 +577
641 144 847 25 768 715 902 102 083 024 513 068 595 1 662 422 652 1 457 001 675 30 144 436 695
99
Programme n 141
La lecture du plafond demploi ncessite plusieurs prcisions mthodologiques. La catgorie demploi enseignants stagiaires est rintroduite en 2013 afin de tirer les consquences de la rforme de la formation initiale des enseignants. Pour une meilleure comprhension du suivi des mesures de schma demploi, les tudiants stagiaires M2 prcdemment dcompts parmi les enseignants du 2nd degr ont t basculs dans la catgorie enseignants stagiaires . Ce mouvement apparat dans le tableau ci-dessus, dans la colonne effet des corrections techniques pour 2013 . Le plafond autoris pour 2012 correspond ici la seule LFI 2012. Les mesures de rentre prvues par la LFR n 2012-958 du 16 aot 2012 sont donc intgralement exprimes en anne pleine dans la variation 2013 des ETPT (colonne ETPT demands pour 2013 ). En 2013, lvolution globale du plafond demploi rsulte la fois de lextension en anne pleine des suppressions demplois prises la rentre 2012, des crations votes en LFR 2012-2 et enfin des crations demandes pour 2013, notamment au titre de la rforme de la formation initiale. Par ailleurs, les dpenses relatives aux prestations sociales, aux indemnits de jury et de concours, aux paiements des vacations et aux congs de longue dure sont exclues du tableau ci-dessus car elles ne dcomptent pas dETPT du plafond dautorisation d'emplois.
AE = CP 17 289 509 842 12 870 673 725 10 180 849 901 106 330 000

(en ETP)
Catgorie demplois
Sorties prvues 263 11 000 2 035 101 783 1 191 15 373
Entres prvues 263 11 333 5 714 101 783 1 291 19 485
Schma demplois du programme 0 333 3 679 0 0 100 4 112
Enseignants du 1er degr Enseignants du 2nd degr Enseignants stagiaires Personnels daccompagnement et de suivi des lves et tudiants Personnels dencadrement Personnels administratif, technique et de service Total
263 10 194 0 0 775 1 020 12 252
9 9 9 9 9 9
0 9 243 5 714 83 0 850 15 890
26 -16 0 -1 -1 1 9
9 9 9 9 9 9
HYPOTHSES DE SORTIES La quasi-totalit des sorties dans ce programme est constitue par les dparts des enseignants du second degr dont 10 194 retraites. Les sorties denseignants stagiaires concernent principalement les tudiants stagiaires M2 en responsabilit (1 967). En effet, ces stages, qui s'inscrivent dans le dispositif actuel de formation des enseignants, ont vocation disparatre dans le cadre de la rforme en cours pour tre remplacs par de nouvelles modalits de formation initiale des enseignants.
100
PLF 2013
HYPOTHSES DENTRES L'anne 2013 est une anne charnire au cours de laquelle il sera procd deux types de recrutements d'enseignants. En premier lieu, des concours seront organiss selon les modalits actuellement en vigueur pour remplacer tous les dparts (hors tudiants stagiaires M2). Les enseignants ainsi recruts bnficieront d'allgements de service afin de parfaire leur formation durant leur premire anne d'exercice dans la continuit des mesures mises en place la rentre 2012 par la LFR du 16 aot 2012. Les entres dans la catgorie d'emplois enseignants du 2nd degr comprennent les laurats de ces concours ainsi qu'un flux de contractuels ncessaire pour couvrir les allgements de services qui leur seront accordes. Par ailleurs, la rforme de la formation initiale des enseignants, dont les modalits sont en cours de concertation, doit se traduire par la restauration d'une anne de formation initiale, avant la prise de fonction. Le nouveau dispositif prenne sera mis en uvre la rentre 2014. Pralablement, les tudiants de 2e anne de master qui auront pass, en 2013, avec succs, la phase d'admissibilit des concours 2014 seront recruts en tant qu'enseignants contractuels la rentre 2013. Ces recrutements figurent dans les entres de la catgorie enseignants stagiaires hauteur de 5 646 ETP. Les 5 714 entres, mentionnes dans le tableau ci-dessus, comprennent galement le recrutement, en qualit de fonctionnaires stagiaires, de 68 conseillers dorientation psychologues. STRUCTURE DU PROGRAMME Ce programme regroupe la masse salariale consacre aux personnels intervenant au titre de lenseignement public du second degr, y compris lenseignement spcialis et les formations post-baccalaurat des lyces : - enseignants titulaires, stagiaires et non titulaires des collges, lyces, lyces professionnels et des tablissements denseignement spcialis (SEGPA et EREA) ; - personnels de direction des tablissements denseignement ; - personnels dinspection ; - personnels administratifs et de laboratoire des EPLE. Hormis les instituteurs et instituteurs spcialiss affects ce programme, tous les enseignants relvent de la catgorie A ainsi que les personnels dinspection et de direction. Pour les personnels non enseignants, 17 % environ appartiennent la catgorie A, 24 % environ la catgorie B et 59 % environ la catgorie C. La masse salariale inclut les rmunrations principales et accessoires qui leur sont verses ainsi que les cotisations et les prestations sociales affrentes. Elle comprend galement une partie des crdits consacrs la formation de ces personnels. Les volutions en ETPT rsultent du nouveau schma demplois compter de la rentre 2013, des mesures de transfert ainsi que de lextension en anne pleine des mesures 2012. EVOLUTION DU SCHEMA DEMPLOIS A LA RENTREE 2013 Le schma demploi pour 2013, essentiellement impact par la rforme de la formation initiale des enseignants, se traduit par la cration des 4 112 ETP suivants : - cration de 5 646 ETP d'enseignants stagiaires compter de la rentre scolaire 2013, soit 1 882 ETPT; er - cration de 333 ETP de contractuels au 1 septembre 2013 (soit 111 ETPT) pour compenser les allgements de services des enseignants nouvellement recruts, en complment des mesures dj prises en LFR-2 pour 2012, en raison de l'augmentation du volume des concours ; - non reconduction des emplois tudiants stagiaires M2 (-1 967 ETP) la rentre 2013, soit -656 ETPT. - cration de 100 ETP de personnels administratifs exerant en EPLE, soit 33 ETPT. Un abondement de 23,6 M hors CAS tenant compte des crdits inscrits sur ces postes de dpense est ralis ce titre sur le programme.
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Programme n 141
MESURES DE TRANSFERT . Transfert entre programmes : +9 emplois +26 emplois (+26 ETPT) denseignants du premier degr sont transfrs partir du programme 140 Enseignement scolaire public du premier degr en faveur des dispositifs de prises en charge spcifiques des lves besoins ducatifs particuliers ; -17 emplois (-17 ETPT) sont transfrs vers dautres programmes dans le cadre dajustements techniques : -12 emplois vers le programme Soutien de la politique de lducation nationale et -5 emplois vers le programme Vie de llve . . Transfert entre missions : -3 emplois -3 emplois (-3 ETPT) de personnel non enseignant sont transfrs vers le programme 124 Conduite et soutien des politiques sanitaires et sociales . EXTENSION EN ANNEE PLEINE DES MESURES 2012 Le nombre des ETPT rsultant des extensions en anne pleine sur 2013 des mesures 2012 slve -1 293 ETPT, se rpartissant entre les catgories demplois suivantes : -1 183 ETPT de personnels enseignants du second degr, -110 ETPT de personnels administratifs, techniques et de service. Ce chiffre est la contraction entre une baisse lie au schma demploi vot en LFI 2012 et une hausse lie aux mesures durgence votes en LFR n 2012-958 du 16 aot 2012 (+1 500 ETP).

Administration centrale Services rgionaux Services dpartementaux Oprateurs Services ltranger Autres Total 76 446 053 55 446 636 445 977 446 581
Par convention, la rubrique Services rgionaux a t complte avec les effectifs des services dconcentrs . Les enseignants du second degr, personnels de direction et non enseignants affects en services dconcentrs sont, in fine, affects dans des tablissements scolaires qui ne font pas partie des oprateurs de l'tat. Dans la rubrique "Autres" figurent les enseignants en radaptation au Centre national d'enseignement distance (CNED) pays par les rectorats.

Numro et intitul de laction / sous-action 01 02 03 04 05 06 Enseignement en collge Enseignement gnral et technologique en lyce Enseignement professionnel sous statut scolaire Apprentissage Enseignement post-baccalaurat en lyce Besoins ducatifs particuliers ETPT 161 551 97 557 60 622 80 24 896 19 949
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PLF 2013
Numro et intitul de laction / sous-action 07 08 09 10 11 12 13 Total Aide linsertion professionnelle Information et orientation Formation continue des adultes et validation des acquis de lexprience Formation des personnels enseignants et dorientation Remplacement Pilotage, administration et encadrement pdagogique Personnels en situations diverses
ETPT 725 5 247 1 266 5 901 18 935 48 457 1 450 446 636
LMENTS SALARIAUX
20 056 20 158,5 -2,2 -100,3 -39,8 -63,4 23,6 38,3 32,2 28,1 4,1 61,6 273,1 -211,5 -62,6 20 085,7
La ligne Changements de primtre du programme 2013/2012 correspond aux transferts entre missions et entre programmes. La ligne Dbasage/rebasage dpenses non reconductibles correspond la dpense prvue en 2012 au titre de la GIPA (-30,1 M), aux rtablissements de crdits locaux et centraux (8,6 M) ainsi quaux retenues pour faits de grve (42,4 M) raliss au titre de 2012. Cette ligne tient galement compte de l'abrogation du dispositif dexonration des cotisations sociales au titre des heures supplmentaires initialement prvu par loi n 2007-1223 du 21 aot 2007 en faveur du travail, de l'emploi et du pouvoir d'achat (-121,2 M). La ligne Autres correspond divers ajustements relatifs aux dpenses 2013 (retenues pour faits de grves, rtablissements de crdits).
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Programme n 141
COTS ENTRE-SORTIE
Catgorie demploi Cot dentre (1) Enseignants du 1er degr Enseignants du 2nd degr Personnels daccompagnement et de suivi des lves et tudiants Personnels dencadrement Personnels administratif, technique et de service
Cot de sortie (1)
29 823 32 277 26 023 55 142 25 405
43 282 51 342 39 863 70 398 34 447
Les indices retenus pour les cots dentre et les cots de sortie sont respectivement, pour les cots dentre, les indices de recrutement et, pour les cots de sortie, les indices que dtiennent, en moyenne, les personnels partant en retraite. Pour les indemnits, la mthode de calcul tient compte des indemnits perues par l'ensemble des personnels et exclut donc les indemnits verses une partie d'entre eux seulement. Les taux de cotisation en vigueur sont appliqus.
MESURES GNRALES Lindemnit de garantie individuelle du pouvoir dachat (GIPA), prvue par le dcret n 2008-539 du 6 juin 2008 modifi, reprsente, sur ce programme, une dpense estime 26,7 M (contribution RAFP comprise). Les mesures en faveur des bas salaires (relvement du traitement minimum en fonction de laugmentation du SMIC) se traduisent par une dpense de 4,1 M. DCOMPOSITION ET VOLUTION DE LA DPENSE DE PERSONNEL Le montant des dpenses de personnel de ce programme slve 30 266,5 M (CAS compris), soit une hausse de 772,9 M par rapport la LFI 2012. La variation du montant des crdits du titre 2 sur ce programme entre le PLF 2013 et la LFI 2012 sexplique par : - lextension en anne pleine du schma demploi 2012 et le schma demploi 2013 (hors LFR) : -90,1 M ; - mesures prises en LFR 2012 : 46,5 M ; - lextension en anne pleine du catgoriel 2012 et le catgoriel 2013 : 65,4 M ; - une augmentation de la contribution au compte daffectation spciale pensions civiles rsultant de la hausse du taux retenu compter du 1er janvier (soit 74,60 % au lieu de 68,92 % en LFI 2012) : 770,1 M; - labrogation du dispositif dexonration des cotisations sociales au titre des heures supplmentaires compter de juillet 2012 : -121,2 M ; - la mesure en faveur des bas salaires 2013 : 6 M ; - la prise en compte dun GVT solde : 107,6 M ; - des ajustements lis aux transferts et lvolution de la dpense pour un montant de -11,4 M. REMUNERATIONS HORS CONTRIBUTIONS ET COTISATIONS EMPLOYEURS ET HORS PRESTATIONS ET ACTION SOCIALES La dcomposition des crdits de rmunration en 2013 stablit de la faon suivante : . Rmunrations principales (traitement indiciaire, indemnit de rsidence, bonification indiciaire, nouvelle bonification indiciaire, supplment familial de traitement, majoration DOM-TOM, CLD) : 14 971,9 M se rpartissant ainsi : - traitements indiciaires (titulaires, non-titulaires et stagiaires) : 14 202,2 M, - majorations de traitement pour les personnels affects outre mer : 403,1 M,
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PLF 2013
- supplment familial de traitement : 187,8 M, - indemnit de rsidence : 127,2 M, - bonification indiciaire et nouvelle bonification indiciaire : 51,6 M. . Indemnits : 1 306,9 M se rpartissant principalement ainsi : - indemnit de suivi et dorientation des lves : 641,6 M, - prime de fonctions et de rsultats, Indemnit dadministration et de technicit, indemnit forfaitaire pour travaux supplmentaires : 138,3 M, - indemnit dloignement COM : 80 M, - indemnits alloues aux chefs dtablissement : 70,9 M, - indemnit de sujtions spciales Zone dducation prioritaire : 29,2 M, - indemnit de cong formation : 31 M, - indemnit pour laccueil et laccompagnement des tudiants se destinant aux mtiers de lenseignement cre la rentre 2010 : 30 M, - indemnit de garantie individuelle du pouvoir dachat : 26,7 M (hors cotisations sociales), - prime spciale pour les enseignants assurant au moins trois HSA : 25,2 M, - indemnit attribue dans les collges et lyces relevant du dispositif ECLAIR : 26,84 M, - indemnit de sujtions spciales de remplacement : 22 M, - indemnit de charges administratives aux vice-recteurs et aux personnels d'inspection : 16,5 M, - prime dentre dans le mtier : 11,4 M, - indemnit pour fonctions dintrt collectif : 11,2 M, - indemnit de caisse et de responsabilit alloues aux comptables dEPLE : 10,6 M, - indemnisation du contrle en cours de formation pour le baccalaurat professionnel : 9,8 M. . Heures supplmentaires denseignement et crdits de vacations et de supplances : 1 010,7 M.
MESURES CATGORIELLES
Effets extension anne pleine mesures 2012 ou annes prcdentes Complment du classement ECLAIR Indemnit de fonction, de responsabilit et de rsultats des personnels de direction Revalorisation des dbuts de carrire Transformation demplois de CASU en AENESR Mesures nouvelles Mesures nouvelles 2013 Total . 575 13 130 A A Personnels enseignants, dducation et de direction Personnels de direction 9-2012 9-2012 08 08
4 100 000 300 000 1 280 000
32 507 143 450 000 1 920 000
48 000 5
A A
Personnels enseignants CASU
2-2012 8-2012
01 07
2 510 000 10 000 34 200 000 34 200 000 38 300 000
30 120 000 17 143
32 507 143
Une enveloppe de 38,30 M est prvue pour les mesures catgorielles du programme 141. Elle permettra de financer, dune part, lextension en anne pleine des mesures mises en uvre en 2012 ce stade estim 4,10 M et dautre part, les mesures nouvelles au titre de 2013 pour 34,20 M. Compte tenu du processus dcisionnel concernant lutilisation de lenveloppe catgorielle, les mesures nouvelles 2013 ne sont pas connues, tout comme a fortiori leur date dentre en vigueur. La rpartition de lenveloppe catgorielle entre les programmes n140, 141, 230, 139 et 214 a en consquence t ralise, par convention, au prorata des effectifs considrs.
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Programme n 141
MESURES INDIVIDUELLES Lhypothse retenue dans le cadre de llaboration du PLF 2013 est celle dun GVT solde slevant 61,6 M (CAS Pensions compris), ce qui correspond 0,37 % ; le GVT positif tant compens pour partie par le diffrentiel de rmunration entre les sortants et les entrants.

LFI 2012 Contributions dquilibre au CAS Pensions Civils (y.c. ATI) Militaires Ouvriers dtat (subvention d'quilibre FSPOEIE) Autres (Cultes et subvention exceptionnelle) Cotisation employeur FSPOEIE 9 367 846 869 9 367 846 869 PLF 2013 10 180 849 901 10 180 849 901
Cotisations sociales (part employeur) : 12 870,7 M se rpartissant ainsi : - le montant de la cotisation au compte daffectation spciale pensions civiles slve 10 180,8 M, dont 10 137,1 M au titre des pensions des fonctionnaires civils (taux de 74,28 %) et 43,7 M au titre de lallocation temporaire dinvalidit (taux de 0,32 %) ; - le montant de la cotisation au rgime de scurit sociale (titulaires, stagiaires et non titulaires) slve 1 586,0 M ; - le montant de la cotisation employeur la Caisse nationale dallocations familiales pour les personnels titulaires et non titulaires du ministre (taux de 5,4 %) est de 738,6 M ; - le montant de la cotisation au titre de la taxe pour les transports, verse aux collectivits locales slve 147,4 M ; - le montant de la cotisation au titre du rgime de retraite additionnel de la fonction publique slve 100,8 M ; - le montant de la cotisation employeur au Fonds national daide au logement est de 72,6 M ; - le montant des autres cotisations (contribution solidarit autonomie, cotisations aux assurances prives, cotisations aux autres organismes sociaux) slve 44,4 M.
Type de dpenses Accidents de service, de travail et maladies professionnelles Revenus de remplacement du cong de fin dactivit Remboursement domicile travail Capital dcs Allocations pour perte demploi Autres Total 4 411 24 109 13 000 000 12 000 000 57 300 000 11 030 000 106 330 000 Nombre de bnficiaires PLF 2013 13 000 000
Le chiffre mentionn sur la ligne allocations pour perte d'emploi recouvre galement les dpenses relatives laide au retour lemploi formation et laide la cration ou la reprise dentreprise.
Les crdits daction sociale sont regroups dans le programme 214.
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PLF 2013
COTS SYNTHTIQUES TRANSVERSAUX Crdits pdagogiques : Subventions verses aux EPLE et droits dauteur : 74,75 M - Subventions aux EPLE : 74,16 M Les effectifs dlves prvus la rentre scolaire 2012 (mtropole, DOM et COM, hors Polynsie franaise qui relve dune convention spcifique) sont, toutes structures denseignement public du second degr confondues, de 4 511 455 lves (dont 232 604 lves dans les sections denseignement post-baccalaurat). Le montant prvu sur le titre 6 pour les crdits pdagogiques allous aux EPLE est de 74 160 302 , soit une dotation par lve de 16,44 . Ces transferts directs aux EPLE permettent de couvrir les dispositifs pdagogiques rests la charge de ltat, dont la liste est fixe par les articles D. 211-14 et suivants du code de lducation : - achats de carnets de correspondance ; - achats de manuels scolaires prts gratuitement aux lves ; - remboursement de frais de stage en entreprise (hbergement, restauration) pour les lves sous statut scolaire accueillis en entreprise dans le cadre de leur formation ; - remboursement au centre franais dexploitation du droit de copie (CFC) des droits lis la reproduction des uvres protges ; - maintenance des matriels technologiques achets par ltat dans le cadre du premier quipement ; - achats de logiciels pdagogiques ; - achats de matriels informatiques ou techniques pour la mise en uvre de la rnovation des programmes denseignement. Ces crdits financent galement une partie du cot des ateliers artistiques, des classes projet artistique et culturel, des actions danimation, daide linnovation et des actions internationales. Ils se rpartissent ainsi :
Actions Action 01 Enseignement en collge Action 02 Enseignement gnral et technologique en lyce Action 03 Enseignement professionnel Action 05 Enseignement post-baccalaurat TOTAL Montant programm en 2013 44 807 654 16 300 434 11 198 206 1 854 008 74 160 302
Droits dauteur : 0,59 M - Transferts aux autres collectivits Lutilisation des uvres de lesprit des fins dillustration des activits denseignement et de recherche donne lieu au paiement de rmunrations forfaitaires aux socits de perception et de rpartition des droits dauteur partir des programmes Enseignement scolaire public du premier degr , Enseignement scolaire public du second degr et Enseignement priv du premier et second degrs . Les accords couvrant la priode 2009-2011 signs le 4 dcembre 2009 avec dune part, la Socit des auteurs, compositeurs et diteurs de musique (SACEM) pour linterprtation vivante duvres musicales, lutilisation denregistrements sonores duvres musicales et lutilisation de vido-musiques, et, dautre part, avec la Socit des producteurs de cinma et de tlvision (PROCIREP) pour lutilisation des uvres cinmatographiques et audiovisuelles sont renouvels pour trois ans par tacite reconduction. Conformment ces accords, les droits sont indexs sur lindice de lvolution des salaires dans le secteur des arts, spectacles et activits rcratives.
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Programme n 141
er Par ailleurs, un nouveau protocole daccord couvrant la priode 2012-2013 a t sign le 1 fvrier 2012 avec le Centre franais dexploitation du droit de copie (CFC) sagissant des livres, de la musique imprime et des publications priodiques et avec la Socit des arts visuels (AVA) sagissant des arts visuels.
Le montant de ces contributions au titre du programme 141 pour 2013 est de 589 698 et se rpartit de la faon suivante :
Actions Action 01 Enseignement en collge Action 02 Enseignement gnral et technologique en lyce Action 03 Enseignement professionnel Action 05 Enseignement post-baccalaurat TOTAL Montant programm en 2013 343 238 148 830 67 226 30 404 589 698
Subventions pdagogiques la Polynsie franaise : 5,76 M - Transfert aux collectivits locales : La dotation globale de fonctionnement (DGF) verse au territoire de Polynsie franaise contribue aux dpenses dducation et de fonctionnement des tablissements denseignement publics du second degr (lyces, collges et centres dducation aux technologies appropries au dveloppement du territoire - CETAD). Elle donne lieu la signature dun avenant chaque anne qui en fixe le montant en application de la convention nHC/56-07 du 4 avril 2007 conclue entre ltat et la Polynsie Franaise. Il est prvu pour 2013 une subvention de 5 766 762 qui se rpartit ainsi quil suit :
Actions Action 01 Enseignement en collge Action 02 Enseignement gnral et technologique en lyce Action 03 Enseignement professionnel Action 05 Enseignement post-baccalaurat TOTAL Montant programm en 2013 3 223 220 1 073 521 1 262 227 207 794 5 766 762
Frais de dplacement : 11,05 M Ces dpenses de fonctionnement concernent les personnels enseignants en service partag sur plusieurs tablissements scolaires, ainsi que les personnels dorientation et dinspection amens se dplacer dans le cadre de leurs fonctions. La dpense prvue ce titre pour 2013 slve 11 053 942 :
Personnels indemniss Enseignants dont action 01 dont action 02 dont action 03 dont action 05 Personnels dorientation (action 08) Personnels dinspection (action 12)
Nombre de dplacements prvus 7 500
Estimation du cot du dplacement 603
Total 4 532 116 3 095 104 773 776 442 157 221 079
2 360 2 230 TOTAL
468 2 427
1 105 394 5 416 432 11 053 942
108
PLF 2013

1 311 110
146 487 118
146 740 630
1 057 598

AE
CP 2013
CP 2014
CP 2015
CP au-del de 2015
1 057 598
0
CP demands sur AE nouvelles en 2013 Estimation des CP 2014 sur AE nouvelles en 2013 Estimation des CP 2015 sur AE nouvelles en 2013
1 057 598
135 685 452 Totaux
135 685 452 135 685 452 1 057 598

100%
0%
0%
0%
Lessentiel des consommations sur ce programme seffectue en AE = CP. Nanmoins, des engagements tardifs peuvent intervenir en fin de gestion, ce qui se traduit chaque anne par un diffrentiel de la consommation en AE et en CP dont le volume nest pas prvisible mais qui reste trs marginal.
109
Programme n 141
36 % ACTION n 01 Enseignement en collge
Hors titre 2 51 469 216 51 469 216
Total
10 938 763 261 10 938 763 261
Lenseignement au collge est organis en quatre niveaux rpartis en trois cycles : le cycle dadaptation (classe de sixime), le cycle central (classes de cinquime et de quatrime), et le cycle dorientation (classe de troisime). Une rfrence partage : le socle commun de connaissances et de comptences Dans la continuit de lcole primaire, le collge unique est un maillon essentiel pour conduire tous les lves la matrise du socle commun de connaissances et de comptences. Le maintien de lobligation dun tronc commun pour tous nempche pas de proposer aux lves des approches pdagogiques diffrencies, ds lors que ceux ci ne sont pas enferms dans une filire qui les dtournerait de lobjectif de matrise du socle commun. Toutes les disciplines du collge concourent lacquisition du palier trois de ce dernier. Les programmes, insuffisamment articuls avec le socle commun, seront rcrits, et celui-ci sera repens dans sa conception et ses composantes. Le livret personnel de comptences, trop complexe, sera simplifi. Pour permettre tous les lves dacqurir les connaissances et comptences du socle, plusieurs dispositifs et actions pdagogiques sont mis en uvre : - un accompagnement personnalis de deux heures hebdomadaires, en 6e, inscrit lemploi du temps ; - les programmes personnaliss de russite ducative (PPRE), outil essentiel daide aux lves en difficult ; - des PPRE passerelles et des stages de remise niveau qui facilitent lentre au collge des lves aux acquis les plus fragiles ; - en fin de 5e, un point dtape des acquis des lves en franais et mathmatiques a t expriment en 2012. Ce dispositif sera valu avant dtre ventuellement tendu. Une personnalisation accrue est propose ceux qui souhaitent dcouvrir les formations et les mtiers ds la classe de 4e : en particulier, en 3e, il existe une classe prparatoire aux formations professionnelles et un enseignement optionnel de dcouverte professionnelle trois heures . Laccompagnement ducatif, dont le financement relve du programme 230, est propos tous les collgiens volontaires, hauteur de deux heures par jour, quatre fois par semaine. Des sections denseignement gnral et professionnel adapt (SEGPA) dispensent des lves en difficult scolaire durable des enseignements leur permettant daccder une formation qualifiante et diplmante de niveau V. La prparation de lorientation e Lenseignement de dcouverte professionnelle en 3 et lobligation pour tous les lves deffectuer une squence dobservation en milieu professionnel favorisent lapproche du monde du travail. Lentretien personnalis dorientation en classe de 3e, auquel les parents participent, permet de prparer les choix de fin danne. Il est assur par les professeurs principaux, en coopration avec les conseillers dorientation psychologues.
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PLF 2013
Le collge en 2011-2012 :
6e 5e 4e Nombre d'lves en premier cycle (y compris classes de 1er cycle situes en lyce ou LP, hors tablissement rgional denseignement adapt EREA) 3
e
645 233 610 920 603 009 601 295 1 492 18 424 86 697 2 567 070 5 270
CPA (Classe prparatoire lapprentissage) DIMA (Dispositif dInitiation aux mtiers en alternance) Ulis (unit localise pour linclusion scolaire) compter du 1er septembre 2010 SEGPA Total
Nombre de collges < 200 lves dont proportion ayant des effectifs >= 600 lves Nombre d'enseignants devant lves (titulaires et non titulaires en collges) Source : MEN-DEPP : Bases relais pour les enseignants Champ : Enseignement public, France mtropolitaine + DOM hors Mayotte entre 200 et 600 lves
5,7 68,4 25,9 167 604
Frais de dplacement : 3,09 M (personnels enseignants) Cf. cots synthtiques transversaux. DPENSES DINTERVENTION
Catgorie Transferts aux collectivits territoriales Transferts aux autres collectivits Total Autorisations dengagement 48 030 874 343 238 48 374 112 Crdits de paiement 48 030 874 343 238 48 374 112
Subventions verses aux collges, aux tablissements rgionaux denseignement adapt (EREA) et aux sections denseignement gnral et professionnel (SEGPA) : 44,81 M Cf. cots synthtiques transversaux. 2 625 920 lves sont attendus dans les collges, EREA et SEGPA (effectifs mtropole, DOM et COM hors Polynsie franaise) la rentre 2012. Les crdits pdagogiques prvus au titre de 2013 slvent 44 807 654 , soit une dotation par lve de 17,06 . Subventions pdagogiques la Polynsie franaise : 3,22 M Cf. cots synthtiques transversaux. Droits dauteur : 0,34 M Cf. cots synthtiques transversaux.
111
Programme n 141
22,6 % ACTION n 02 Enseignement gnral et technologique en lyce
Hors titre 2 18 995 249 18 995 249
Total
6 874 966 249 6 874 966 249
Lenseignement en lyce comprend deux voies de formation, gnrale et technologique, qui prparent au baccalaurat en vue de poursuite dtudes dans lenseignement suprieur. volution des effectifs du 2
Anne scolaire nombre dlves 2007-2008 1 160 203
nd
cycle gnral et technologique :

2009-2010 1 121 789 2010-2011 1 115 827 2011-2012 1 118 856
2008-2009 1 137 112
Source : MEN-DEPP Champ : Enseignement public, France mtropolitaine + DOM hors Mayotte
Lenseignement est organis en deux cycles : - le cycle de dtermination correspondant la classe de seconde commune aux deux voies de formation ; - le cycle terminal qui se droule sur deux ans, correspondant aux classes de premire et terminale des sries de la voie gnrale et de la voie technologique. Il comprend trois sries gnrales et huit sries technologiques. Il concourt latteinte de quatre grands objectifs : - accrotre la part des bacheliers dans chaque gnration ; - parvenir 50 % dune classe dge possdant un diplme denseignement suprieur (42 % actuellement) ; - rquilibrer les flux dlves et les sries par laugmentation de la proportion dlves en filires scientifiques et technologiques industrielles et de la proportion de filles dans ces mmes formations ; - parvenir pour chaque lve la matrise de deux langues vivantes lissue de la scolarit en lyce : niveau B2 du cadre europen commun de rfrence pour les langues pour la langue vivante 1, niveau B1 pour la langue vivante 2. La rforme du lyce, mise en uvre la rentre 2010, sapplique en classe terminale aux sries gnrales et aux sries technologiques industrielles et de laboratoire compter de la rentre 2012. A cette mme rentre, elle concerne les sries technologiques tertiaires STMG (sciences et technologies du management et de la gestion) et ST2S (sciences et technologies de la sant et du social) en classe de premire. Les principales mesures de la rforme : - une modification de larchitecture de la seconde pour lui faire jouer pleinement son rle de classe de dtermination ; - le rquilibrage des sries avec une attention particulire porte la srie littraire et aux sries technologiques industrielles. Les objectifs sont daccrotre leur lisibilit et dlargir leurs dbouchs vers lenseignement suprieur. A la rentre 2011, la srie STI a t remplace par la srie STI2D (sciences et technologies de lindustrie et du dveloppement durable), plus gnraliste, et la srie STL (sciences et technologies de laboratoire) a connu une rnovation dampleur. Les sries technologiques tertiaires , 1res STMG (ex-STG) et ST2S sont rnoves la rentre 2012 ; - lintroduction dun accompagnement personnalis pour tous les lves raison de deux heures hebdomadaires (ou 72 heures annuelles) intgres dans lemploi du temps. - linstauration dun dispositif de tutorat permettant aux lves qui le souhaitent de bnficier de laide dun adulte rfrent (enseignant ou conseiller principal dducation) qui les aide construire leur projet dorientation et de formation tout au long de leur scolarit au lyce ; - la mise en place de stages de remise niveau et de stages passerelles destins prvenir les redoublements et faciliter les changements de voies ;
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- lintroduction de deux langues vivantes obligatoires dans toutes les sries, la gnralisation de l'enseignement par groupes de comptences et lutilisation des nouvelles technologies. Enfin, des stages gratuits en anglais sont proposs pendant les vacances scolaires aux lycens volontaires, raison de trois heures par jour pendant cinq jours.
Le second cycle gnral et technologique en 2011-2012 :

Classes de 2nde Classes de 1re dont voie gnrale Nombre d'lves en 2nd cycle GT (y compris en LP, hors EREA) dont voie technologique Classes terminales dont voie gnrale dont voie technologique Total Nombre de LEGT < 200 lves dont proportion ayant des effectifs entre 200 et 600 lves > 600 lves Nombre d'enseignants devant lves (titulaires et non titulaires en lyce gnral et technologique) Source : MEN-DEPP. Bases relais pour les enseignants Champ : Enseignement public, France mtropolitaine + DOM hors Mayotte. 397 594 358 902 252 704 106 198 362 360 248 717 113 643 1 118 856 1 584 1,1 20,9 78,0 132 067
Frais de dplacement : 0,78 M (personnels enseignants) Cf. cots synthtiques transversaux. Certification en langues : 0,69 M Dans le cadre de la politique europenne de diversification linguistique qui prconise la matrise de deux langues trangres, le ministre de lducation nationale organise une certification en langues appuye sur le cadre europen commun de rfrence pour les langues. Ce dispositif concerne la mise en place dpreuves de certification en anglais, en espagnol et en allemand pour le niveau A2 (niveau cible pour lobtention du socle commun) et le niveau B1 (niveau cible pour la fin de la scolarit obligatoire). Ces preuves ont concern 62 865 candidats en 2011 et 70 839 candidats en 2012 (anglais : 34 352, espagnol : 5 950, allemand : 30 537), soit une augmentation de 12,7 % des participants entre les deux sessions. Les dpenses consacres la certification en langues vivantes trangres excutes dans le cadre de marchs et de conventions sont values pour 2013 698 688 .
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Programme n 141
Subventions verses aux lyces denseignement gnral et technologique : 16,30 M Cf. cots synthtiques transversaux. 1 138 620 lves sont attendus dans les lyces denseignement gnral et technologique la rentre 2012. Les crdits pdagogiques prvus au titre de 2013 slvent 16 300 434 soit une dotation par lve de 14,32 . Subventions pdagogiques la Polynsie franaise : 1,07 M Cf. cots synthtiques transversaux. Droits dauteur : 0,15 M Cf. cots synthtiques transversaux.
13,8 % ACTION n 03 Enseignement professionnel sous statut scolaire
Hors titre 2 13 149 816 13 149 816
Total
4 183 588 285 4 183 588 285
Lenseignement professionnel vise faire acqurir aux lycens un premier niveau de qualification reconnu par lobtention dun diplme de niveau V (certificat daptitude professionnelle CAP, brevet dtudes professionnelles BEP, mentions complmentaires) ou de niveau IV (baccalaurat professionnel, brevet des mtiers dart, mentions complmentaires). labore en partenariat entre ltat et les rgions et mise en cohrence avec les autres formations professionnelles (apprentissage, formation continue), dans le cadre du contrat de plan rgional de dveloppement des formations professionnelles (CPRDFP), loffre de formation des lyces professionnels constitue une rponse aux demandes et besoins de formation des lves, des territoires et des milieux conomiques. Les formations de lenseignement professionnel comprennent des enseignements gnraux qui sarticulent avec les enseignements professionnels, incluent des priodes en entreprise. La rnovation de la voie professionnelle initie en 2009, en cohrence avec la stratgie Europe 2020, vise diminuer le taux de jeunes quittant prmaturment le systme ducatif et augmenter le pourcentage de jeunes ayant termin avec succs lenseignement secondaire ou suprieur (indicateur 141.1.2). Elle sachve en 2012. A lissue de la troisime, les jeunes qui choisissent la voie professionnelle peuvent opter pour un cursus court, en deux ans, menant au CAP ou pour un cursus en trois ans, menant au baccalaurat professionnel. Le dispositif daccompagnement personnalis, de 210 heures sur le cycle de trois ans, permet de faire bnficier tous les lves dactions daide et de soutien. Pour faciliter les passages entre les formations de niveau V et IV mais aussi entre les voies professionnelle, technologique et gnrale, des passerelles sont dveloppes. La carte des formations doit conduire une offre quilibre et ngocie, corrle aux besoins conomiques rgionaux, tout en assurant un dploiement quilibr de loffre de CAP sur lensemble du territoire. A cet gard, le concept de lyce des mtiers , concrtis par un label dlivr par le recteur pour une dure de cinq ans en rfrence un cahier des charges national, connat un dveloppement important.
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PLF 2013
Formations de niveau V (CAP-BEP) En 2011, les formations prparant au CAP accueillaient en lyce professionnel public 85 119 lves dans environ 200 spcialits. Elles visent linsertion professionnelle, sans exclure la poursuite dtudes vers un niveau IV. Le BEP, rnov depuis 2009, ne subsiste plus quen tant qutape dans le cursus du baccalaurat professionnel. Formations de niveau IV (baccalaurat professionnel et brevet des mtiers dart) En 2011, 426 763 lves se rpartissaient entre les classes de seconde, premire et terminale pour prparer le baccalaurat professionnel en lyce professionnel public dans 96 spcialits, y compris les options, et entre les classes de premire et terminale pour le brevet des mtiers dart (BMA), dans environ 23 spcialits. Formations complmentaires Des mentions complmentaires attestent une spcialisation obtenue aprs un premier diplme. Le second cycle professionnel en 2011-2012 :
CAP en un an 1re anne CAP 2 2me anne CAP 2 Total CAP 2 ans Total CAP 3 ans BEP en un an Seconde BEP Terminale BEP Total BEP en 2 ans Seconde professionnelle 1re professionnelle / brevet des mtiers dart - BMA Terminale Pro / BMA Total Bac Pro (3 ans) et BMA (2 ans) Mentions complmentaires IV - V Autres formations pro IV et V 1 756 46 491 38 628 85 119 0 0 0 17 267 17 267 148 055 128 529 150 179 426 763 4 707 2 617 538 229 960 8,9 75,7 15,4 45 389
Nombre d'lves en 2nd cycle Pro (y compris classes de 1er cycle situes en lyce ou LP, hors EREA tablissements rgionaux denseignement adapt)
Total 2nd cycle professionnel Nombre de LP dont proportion ayant des effectifs
< 300 lves entre 300 et 700 lves > 700 lves Nombre d'enseignants devant lves (titulaires et non titulaires en lyce professionnel) Sources: MEN-DEPP, Bases relais pour les enseignants Champ : Enseignement public, France mtropolitaine + DOM hors Mayotte
Frais de dplacement : 0,44 M (personnels enseignants) Cf. cots synthtiques transversaux. tudes portant sur la formation professionnelle : 0,18 M Ces crdits financent les tudes ralises dans le domaine de la formation professionnelle.
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Programme n 141
Subventions verses aux lyces professionnels : 11,20 M Cf. cots synthtiques transversaux. 514 310 lves sont attendus en lyce professionnel la rentre 2012. Les crdits pdagogiques prvus au titre de 2013 slvent 11 198 206 , soit une dotation par lve de 21,77 . Subventions pdagogiques la Polynsie franaise : 1,26 M Cf. cots synthtiques transversaux. Droits dauteur : 0,07 M Cf. cots synthtiques transversaux
ACTION n 04 0 % Apprentissage
Hors titre 2 1 888 303 1 888 303
Total
7 936 800 7 936 800
Lapprentissage vise procurer des jeunes de 16 25 ans une qualification professionnelle initiale par une formation se droulant sous contrat de travail, pour partie dans une entreprise et pour partie dans un tablissement de formation. En 2010-2011, 427 064 jeunes suivaient une formation en apprentissage dont 77 % aux niveaux V et IV. Lensemble de ces formations est sous la tutelle pdagogique de lducation nationale. Pour diversifier leur offre de formation, les tablissements publics locaux denseignement (EPLE), en complment des formations sous statut scolaire, offrent cette voie de prparation aux diplmes professionnels de niveaux V, IV et III en crant cette fin soit des centres de formation dapprentis (CFA, multi-formations) soit des sections dapprentissage (SA, limites une formation). Les EPLE accueillent galement des apprentis au sein dunits de formation par apprentissage (UFA) et de sections spcifiques cres par convention avec des CFA grs par des organismes publics ou privs. Ltat assure une aide financire pour le fonctionnement de ces centres, la prise en charge ventuelle de leurs coordonnateurs pdagogiques et la mise disposition demplois denseignants. Depuis la rentre 2009, laccs au baccalaurat en trois ans, aprs une classe de troisime, en contrat dapprentissage, est ouvert aux jeunes qui le souhaitent. Comme pour les jeunes scolaires, un parcours en 4 ans vers le niveau IV demeure puisqu lissue dun contrat de 2 ans de CAP, les jeunes peuvent poursuivre leur formation pour un baccalaurat professionnel ou pour un brevet professionnel dans le cadre dun contrat de 2 ans.
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Rpartition des apprentis en apprentissage public sous tutelle de lducation nationale par type de formations suivies (en % - hors UFA) :
2006-2007 CAP et autres diplmes quivalents de niveau V BEP Mention complmentaire Total niveau V BP et autres diplmes de niveau IV Bac pro Total niveau IV BTS DUT et autres diplmes de niveau III Total niveau III 43,39 12,78 0,99 57,16 12,34 16,35 28,68 13,95 0,21 14,16 2007-2008 41,86 10,67 1,14 53,67 12,22 17,88 30,1 15,72 0,51 16,23 2008-2009 39,49 9,99 0,99 50,47 11,51 19,89 31,40 17,22 0,91 18,13 2009-2010 39.25 5.53 1.02 45,80 11.99 22.59 34,57 18.86 0.76 19,63
Source : MEN-DEPP-A1 enqute 51/SIFA au 31/12 de lanne Champ : Enseignement public, France mtropolitaine + DOM
Catgorie Transferts aux entreprises Transferts aux collectivits territoriales Transferts aux autres collectivits Total Autorisations dengagement 22 671 1 488 303 377 329 1 888 303 Crdits de paiement 22 671 1 488 303 377 329 1 888 303
- Apprentissage en EPLE : 1,39 M Ces crdits participent au fonctionnement des CFA, des sections dapprentissage et des units de formation par apprentissage (UFA) implantes dans les EPLE, notamment pour lachat de manuels scolaires et douvrages pdagogiques. Les crdits prvus pour 2013 slvent 1 388 303 . - CFA recrutement national : 0,5 M Lapprentissage tant dcentralis, ltat nintervient quexceptionnellement pour rpondre des besoins que les structures rgionales ne sont pas en mesure de satisfaire : formations faibles effectifs, dispersion des apprentis sur tout le territoire, formations trs spcifiques (mtiers de la musique, facteurs dorgues,). Dans le cadre de la dmarche de rgionalisation des structures engage par le ministre, une diminution progressive des effectifs dapprentis scolariss dans ces structures se poursuit. Au 1er janvier 2012, trois CFA recrutement national accueillaient 639 apprentis. Pour 2013, 2 CFA seront financs par le ministre. Les crdits prvus slvent 0,5 M, afin de prendre en charge le renouvellement de la convention relative au CFA des mtiers de la musique (institut technologique europen des mtiers de la musique).
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Programme n 141
6,6 % ACTION n 05 Enseignement post-baccalaurat en lyce
Hors titre 2 2 313 285 2 313 285
Total
2 013 438 435 2 013 438 435
Les enseignements post-baccalaurat assurs dans les lyces sont organiss dans les sections de techniciens suprieurs (STS) et assimils et dans les classes prparatoires aux grandes coles (CPGE). Laccs ces filires est slectif et ladmission se fait sur dossier. STS Implantes dans les lyces, les sections de techniciens suprieurs (STS) prparent, aprs le baccalaurat, au brevet de technicien suprieur (BTS). Le BTS est un diplme national de lenseignement suprieur de niveau III qui atteste une qualification professionnelle et sanctionne un niveau dtudes bac + 2. CPGE Les classes prparatoires aux grandes coles (CPGE) ont pour fonction daccrotre le niveau des connaissances des bacheliers dans diffrents champs disciplinaires, de manire leur permettre de suivre une formation de niveau suprieur dans les filires littraires, conomiques, commerciales et scientifiques. Le taux de 30 % d'tudiants boursiers en CPGE demeure un objectif primordial douverture sociale de ces classes. Effectifs d'tudiants en cursus post-baccalaurat dans les lyces publics sous tutelle du ministre de l'ducation nationale :
Annes scolaires Nombre d'lves CPGE dont STS (1) Prpa diverses (2) 1995-1996 211 294 61 806 147 017 2471 2005-2006 219 186 61 938 149 849 7 399 2008-2009 221 748 66 021 147 592 8 135 2009-2010 225 120 66 652 149 856 8 612 2010-2011 225 083 65 403 150 771 8 909 2011-2012 227 404 66 013 152 431 8 960
(1) Sections prparant aux BTS en 1 an, BTS en 2 ans, BTS et DTS en 3 ans et DCESF, DMA et classes de mise niveau. (2) DPECF et DECF (DCG partir de la rentre 2007), DNTS, DSAA, DESCF (DSCG partir de la rentre 2007), prparations diverses post bac, formations complmentaires diplmantes post-niveaux III et IV. Source : MESR DGESIP DGRI - SIES C1 Champ : Enseignement public, France mtropolitaine + DOM hors Mayotte
Frais de dplacement : 0,22 M (personnels enseignants) Cf. cots synthtiques transversaux.
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Subventions verses aux tablissements accueillant des classes de niveau post-baccalaurat : 1,85 M Cf. cots synthtiques transversaux. 232 605 lves sont attendus dans les classes de niveau Post-baccalaurat la rentre 2012. Les crdits pdagogiques prvus au titre de 2013 slvent 1 854 008 , soit une dotation par lve de 7,97 . Subventions pdagogiques la Polynsie franaise : 0,21 M Cf. cots synthtiques transversaux. Droits dauteur : 0,03 M Cf. cots synthtiques transversaux.
3,8 % ACTION n 06 Besoins ducatifs particuliers
Hors titre 2 5 939 691 5 939 691
Total
1 161 202 559 1 161 202 559
Le systme ducatif se doit daccueillir tous les jeunes dge scolaire et de favoriser leur russite scolaire. Sur cette action sont inscrits les crdits relatifs aux aides apportes des lves besoins particuliers lis des difficults scolaires graves et/ou des dcrochages scolaires, la non matrise de la langue de scolarisation ou une situation de maladie ou de handicap. Prise en compte des lves intellectuellement prcoces (EIP) Au collge et au lyce 12 500 lves intellectuellement prcoces bnficient dun accompagnement et/ou dun parcours individualis. Un groupe de rflexion lchelle nationale a labor un guide daide la conception de modules de formation pour une meilleure prise en charge de ces lves. Prvention et traitement des difficults scolaires (SEGPA, EREA, dispositifs relais) Les SEGPA (sections d'enseignement gnral et professionnel adapt) scolarisent des lves dont les difficults dapprentissage durables ncessitent une prise en charge globale ; leur scolarit adapte se droule en rfrence aux cycles et aux contenus denseignement du collge. Elles les prparent laccs une formation professionnelle de niveau V. En 2011-2012, 95 755 lves ont t scolariss en SEGPA. Les EREA (tablissements rgionaux d'enseignement adapt) prennent en charge des lves en grande difficult scolaire et sociale ou prsentant un handicap. En 2011-2012, ils ont accueilli 10 283 lves. En 2011-2012, 1 554 postes spcialiss du 1er degr ont t affects en EREA, 6 233 en SEGPA, dont 985 sur des postes de directeurs-adjoints titulaires du diplme de directeur dtablissement dducation adapte et spcialise. Le traitement des difficults passe aussi par la mise en place de dispositifs spcifiques : les dispositifs relais (classes et ateliers) accueillent temporairement des lves en voie de dscolarisation et dsocialisation qui ont dj bnfici de toutes les possibilits prvues par les dispositifs d'aide et de soutien au collge. Ces dispositifs daccueil temporaire des lves visent rinsrer durablement les lves entrs dans un processus de rejet de linstitution scolaire. Ils proposent des parcours de formation gnrale, technologique ou professionnelle en engageant les lves dans des
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Programme n 141
dmarches de rinvestissement dans les apprentissages scolaires Les dispositifs relais reposent sur lacceptation du parcours par les jeunes et leur famille, souvent formalise dans un contrat. Toujours rattachs un tablissement scolaire (trs majoritairement un collge) et inscrits dans le projet dtablissement, ils peuvent, selon les possibilits et les choix locaux, tre situs ou non dans les locaux de lEPLE. En 2011-2012, il existait 459 dispositifs relais (312 classes et 147 ateliers). - Classes relais : Ces structures proposent un accueil temporaire allant de plusieurs semaines un an et fonctionnent en partenariat actif avec le ministre de la justice (Protection judiciaire de la jeunesse - PJJ) ainsi quavec les collectivits territoriales. - Ateliers relais : Ces structures proposent un accueil temporaire allant de 4 16 semaines. Les ateliers relais fonctionnent avec les associations agres complmentaires de lenseignement public (mouvements dducation populaire), les fondations reconnues dutilit publique et les collectivits territoriales. Par ailleurs, 161 modules relais, qui prennent parfois lappellation de classe SAS, dispositif de socialisation et dapprentissage, relais interne ont t ouverts dans quelques acadmies. Ces structures prventives plus lgres permettent lintrieur de ltablissement dapporter des rponses rapides des situations dchec ou de marginalisation de certains lves. Enfin, en 2011-2012, 150 lves environ ont t scolariss dans 17 tablissements de rinsertion scolaire (ERS). Le fonctionnement actuel des ERS ne rpond pas aux objectifs qui leur avaient t assigns. Ils sont appels voluer. Intgration des primo-arrivants Lobjectif est de conduire le plus rapidement possible chaque enfant un usage de la langue franaise compatible avec les exigences des apprentissages en milieu scolaire et de raliser une insertion complte dans le cursus normal. Tout lve nouvellement arriv est inscrit dans une classe ordinaire correspondant son ge et son niveau scolaire. Il bnficie temps partiel dun enseignement renforc et quotidien de franais en classe daccueil (CLA), lorsquun effectif suffisant dlves est runi (une quinzaine). Les lves arrivs en France un ge proche de la limite de lobligation scolaire, peu ou pas scolariss dans le pays dorigine, sont inscrits dans des classes daccueil spcifiques pour lves non scolariss antrieurement (CLA-NSA) pour acqurir dans un premier temps le franais oral courant, puis des bases en lecture et criture. Certains nouveaux arrivants gs de plus de 16 ans, avec un niveau scolaire trs faible, peuvent tre accueillis dans le cadre de la Mission gnrale dinsertion (MGI) et participer des cycles dinsertion prprofessionnels spcialiss en franais langue trangre et en alphabtisation. En 2011-2012, 20 990 lves non francophones taient scolariss dans le second degr : 17 055 en collge et 3 935 en lyce denseignement gnral et technologique ou en lyce professionnel. Les classes daccueil (741 dont 96 pour les lves non scolariss antrieurement) sont confies des enseignants forms en gnral lenseignement du franais langue trangre ou langue seconde. La formation linguistique des enfants non francophones et la scolarisation des enfants du voyage sont coordonnes par les centres acadmiques pour la scolarisation des lves nouvellement arrivs et des enfants du voyage (CASNAV). Scolarisation des lves malades ou handicaps La loi n 2005-102 du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes conforte la priorit assigne la scolarisation en milieu ordinaire de ces lves. Son application sappuie sur : 1. Un projet personnalis de scolarisation (PPS) formalise les prconisations relatives la scolarisation de llve mises par les instances de la maison dpartementale des personnes handicapes (MDPH). Laccs la scolarit en milieu ordinaire ncessite parfois des aides techniques et un accompagnement. Cest dans le cadre du PPS que sont mises en uvre les modalits de scolarisation en association troite avec llve, ses parents et, si le PPS le prvoit, avec dautres intervenants : - soit la scolarisation individuelle dans une classe ordinaire, avec toutes les mesures prconises dans le PPS ;
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PLF 2013
- soit laffectation dans un collge ou un lyce disposant dune unit localise pour linclusion scolaire (ULIS) qui permet le regroupement dlves ayant des besoins relativement proches ; 2. Des units localises pour linclusion scolaire (ULIS) qui sont implantes dans les collges (1924), les lyces d'enseignement gnral et technologique (45) et dans les lyces professionnels (328) : 2 297 la rentre 2011. 3. La dsignation denseignants rfrents, dont la mission est de sassurer de leffectivit de la mise en uvre du PPS et den valuer les effets : le nombre de postes (en ETP) denseignants rfrents tait de 1 438 la rentre 2011 (1 385 du premier degr et 53 du second degr). 4. Laccompagnement individuel, collectif ou mutualis des lves handicaps, assur par des auxiliaires de vie scolaire (AVS-i, AVS-CO et AVS-m) recruts sous statut : - dassistants dducation (contrat dune dure de trois ans renouvelables dans la limite dune priode dengagement totale de six ans) ; - de contrats aids (CUI) pour une dure maximale de deux ans. 5. Un module de formation destin aux enseignants qui accueillent des lves handicaps est mis en place la rentre 2012, la formation initiale actuelle ne leur permettant pas toujours de faire face aux difficults lies au handicap. Il est ncessaire dinclure cette dimension dans le cadre de la rforme prvue de leur formation initiale et de garantir laccs des modules de formation continue. Les enjeux portent sur la qualit de la scolarisation, la personnalisation des rponses pdagogiques et la validation des comptences. Effectifs d'lves handicaps scolariss dans le second degr (public) :
Mode de scolarisation Classe ordinaire ULIS Total 2006-2007 17 546 7 798 25 344 2007-2008 26 303 10 517 36 820 2008-2009 32 028 13 116 45 144 2009-2010 36 488 15 440 51 928 2010-2011 41 854 18 093 59 947 2011-2012 46 765 20 742 67 507 volution 2006-2007 2011-2012 effectifs + 29 219 + 12 944 + 42 163 % + 166,5 % + 166,0 % + 166,4 %
Source : MEN-DEPP Champ : Enseignement public, France mtropolitaine + DOM
Enseignement lextrieur de lEPLE La continuit du cursus scolaire dlves loigns de lcole doit tre assure en leur dispensant un enseignement, soit domicile, soit dans un tablissement sanitaire ou mdico-ducatif. Llve peut bnficier de lintervention dun enseignant rmunr en heures supplmentaires dans le cadre du service dassistance pdagogique domicile (SAPAD). Des enseignants du second degr, spcialiss ou pas, peuvent y intervenir ou assurer des vacations tout en restant rattachs un EPLE daffectation. En 2011, 83 400 jeunes malades ou en situation de handicap sont accueillis et scolariss dans les tablissements hospitaliers et mdico-sociaux. Les modes de scolarisation y sont fonction du type de sjour (hospitalisation de courte dure, accueil pour la dure lanne scolaire,).
Catgorie Transferts aux collectivits territoriales Transferts aux autres collectivits Total Autorisations dengagement 3 030 156 2 909 535 5 939 691 Crdits de paiement 3 030 156 2 909 535 5 939 691
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Programme n 141
Dispositifs relais : 5,94 M Les crdits prvus pour 2013 slvent 5 939 691 . Ce montant, qui recouvre les crdits allous aux dispositifs relais, ne reflte pas la totalit des financements lis aux besoins ducatifs particuliers. En effet, les crdits concernant lachat de matriels pdagogiques destins aux lves handicaps sont regroups sur laction 03 Accompagnement des lves handicaps du programme Vie de llve et ceux consacrs aux SEGPA et EREA, lintgration des primo-arrivants, la scolarisation des lves malades ou handicaps et lenseignement lextrieur de lEPLE sont rpartis entre les actions 01, 02, 03 et 05.
0,2 % ACTION n 07 Aide linsertion professionnelle
Hors titre 2 5 658 441 5 658 441
Total
54 046 415 54 046 415
Lenseignement secondaire public a lobligation doffrir tous les jeunes, avant leur sortie du systme ducatif, laccs une certification destine faciliter leur insertion professionnelle. Pour lutter contre le dcrochage et les sorties prcoces, la mission gnrale dinsertion (MGI) vise prvenir les ruptures de formation et reprer les jeunes sortant sans diplme afin de les remobiliser pour un retour en formation. Laction contre le dcrochage Dans le cadre de la loi du 24 novembre 2009 relative lorientation et la formation professionnelle tout au long de la vie, une priorit a t donne laccompagnement des jeunes sortis de manire prmature des systmes de formation initiale. Un systme interministriel dchange dinformations (SIEI) a t mis en place, avec lautorisation de la CNIL, de manire reprer les jeunes ayant interrompu leurs tudes sans obtenir de diplme, partir d'une dfinition dsormais stabilise : sont considrs comme dcrocheurs les jeunes de plus de 16 ans scolariss l'anne prcdente, qui ont quitt une formation de niveau V ou IV sans avoir obtenu le diplme sanctionnant cette formation. 350 plates-formes de suivi et dappui aux dcrocheurs se sont mises en place en 2011 et bnficient de lappui du SIEI. Elles doivent permettre une prise en charge rapide et adapte des dcrocheurs en leur proposant des solutions de formation et dinsertion. Cette action sinscrit dans le cadre europen de la stratgie Europe 2020 qui met en avant limportance de la prvention et de la lutte contre les sorties prmatures du systme scolaire. Les chefs dtablissement disposent, depuis la rentre scolaire 2009, de lapplication suivi de lorientation (SDO) conue pour permettre le suivi des actions engages en faveur des jeunes. Le module suivi de llve permet de mobiliser les quipes ducatives autour des lves en risque de dcrochage et de connatre le devenir de ceux de plus de 16 ans qui ont interrompu leur cursus au sein de lducation nationale.
Les actions de la MGI La MGI offre une expertise au service de la prvention du dcrochage, elle participe aux plates-formes de suivi et dappui aux dcrocheurs et la mise en uvre dune offre structure de nouvelle chance . Les lves reprs bnficient, tout au long de lanne, dun accueil et dun accompagnement au cours de rencontres personnalises dites entretiens de situation . Les actions de formation relevant du dispositif de la MGI visent faciliter lentre, le maintien ou le retour de llve dans une formation qualifiante et diplmante et se caractrisent par : - lentre et la sortie de jeunes tout au long de lanne ; - un accompagnement et un suivi personnaliss, chaque lve ayant un rfrent-tuteur ; - une immersion en milieu professionnel permettant la construction et llaboration dun projet de formation ou dinsertion professionnelle ; - lacquisition ou la consolidation des savoirs fondamentaux.
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PLF 2013
En 2010-2011, 35 713 lves ont t accueillis dans les actions relevant de la MGI contre 34 973 en 2009-2010. Parmi ces 35 713 lves, 15 412 en situation de dcrochage scolaire ont t pris en charge dans des actions temps partiel et 15 341 en rupture scolaire ont t pris en charge dans des actions temps plein. A lissue, 66 % des lves sorientent vers une formation, sous statut scolaire ou hors statut scolaire, et 6 % vers lemploi.
Mission gnrale dinsertion (MGI) : 3,71 M Les tablissements scolaires et les GIP-FCIP (groupement dintrt public dans le domaine de la formation continue, de la formation et de linsertion professionnelle), au titre de leur mission dinsertion, proposent ces jeunes des mesures personnalises de formation et daccompagnement leur permettant dobtenir les bases dune qualification qui les conduira vers un emploi. En 2013, 3 708 441 de crdits dinterventions sont prvus au titre de ce dispositif. Ingnieurs pour lcole : 1,8 M Lamlioration de laccs des jeunes au march du travail passe galement par un rapprochement des mondes de lcole et de lentreprise. Cest lobjet du dispositif ingnieurs pour lcole , sous lgide dune association cofinance par ltat et par des entreprises publiques ou prives. Formalis dans la convention de partenariat rvise le 21 novembre 2011 par le ministre de lducation nationale et lassociation ingnieurs pour lcole , ce dispositif consiste dtacher de leur entreprise une cinquantaine dingnieurs et de cadres dans des tablissements scolaires, titre temporaire, afin qu'ils puissent mettre leur exprience professionnelle au service du systme ducatif. L'objectif est de favoriser le rapprochement de l'cole et de l'entreprise, de contribuer au renforcement des enseignements technologiques et professionnels et d'accrotre les chances d'accs des jeunes l'emploi. Parmi les entreprises qui contribuent ce dispositif figurent Air-France, EDF, EADS, France TELECOM, France Tlvision, Schneider, Safran, Total, etc... La convention couvrant la priode 2011-2013 prvoit le versement dune subvention dun montant de 1 800 000 au titre de 2013. Rseau national des entreprises pour lgalit des chances dans lducation nationale : 0,15 M Paralllement au dispositif ingnieurs pour lcole , une convention passe entre le ministre de lducation nationale et lassociation Rseau national des entreprises au service de lgalit des chances dans lducation prvoit le versement dune subvention de 150 000 par an. Cette association a pour mission de contribuer la prparation des jeunes de lducation prioritaire et de milieu rural la vie professionnelle et leur insertion dans lemploi, de renforcer les actions conduites par les entreprises en faveur de lducation, de lorientation et de linsertion de ces jeunes et de mobiliser les entreprises dans une dmarche citoyenne au profit de ce public. La convention couvrant la priode 2011-2013 prvoit le versement dune subvention dun montant de 150 000 au titre de 2013.
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Programme n 141
1% ACTION n 08 Information et orientation
Hors titre 2 1 105 394 1 105 394
Total
303 530 229 303 530 229
Lorientation est une des grandes priorits de laction ducative. La loi relative lorientation et la formation professionnelle tout au long de la vie du 24 novembre 2009 a permis la mise en uvre du service public dorientation (SPO) tout au long de la vie et la cration du label national Orientation pour tous ple information et orientation sur les formations et les mtiers . Lorientation sinscrit dans les objectifs de politique publique dlvation des niveaux de qualification pour tous fixs par la loi, travers deux volutions majeures : Lintgration croissante dans les activits scolaires pour favoriser la capacit sorienter tout au long de la vie : e Loption de dcouverte professionnelle est propose en classe de 3 , le module de 6h se fond dans la dmarche de prparation aux formations professionnelles. Lducation lorientation est ancre dans le socle commun de connaissances et de comptences, et valide au travers des comptences 6 et 7. La construction du parcours de dcouverte des mtiers et des formations est formalise dans un cahier des charges acadmique et sappuie sur un portfolio de suivi personnel (le web classeur de lONISEP). Le renforcement de laccompagnement personnalis : Ds la classe de seconde, des activits dans le cadre dun accompagnement personnalis de deux heures hebdomadaires sont proposes aux lves pour les aider dans llaboration de leur projet dorientation. Un tutorat est galement propos aux lves souhaitant tre conseills et accompagns dans leur parcours de formation et dorientation. Des stages de remise niveau et des stages passerelles sont mis en place pour faciliter les rorientations et la fluidit des parcours. Dans le cycle terminal des lyces, ce parcours intgre la dmarche dorientation active et organise pour chaque lve lorientation anticipe vers lenseignement suprieur ds la classe de 1re. Les activits dorientation, conduites par des conseillers dorientation-psychologues se rpartissent entre : - les centres dinformation et dorientation (CIO), o ils assurent linformation, le conseil et laccompagnement personnalis des lves et de leurs familles, des jeunes adultes et des tudiants en formation initiale. Ils participent la rflexion collective sur lorientation, les parcours de formation et dinsertion professionnelle ; - les tablissements du second degr o ils conseillent les lves dans la construction de leur projet. Ils participent la prvention et au suivi de lchec scolaire et la lutte contre les sorties sans qualification. Au total, 4 302 emplois dorientation relvent du programme 141 Enseignement scolaire public du second degr qui se rpartissent en 3 768 emplois de conseillers dorientation-psychologues affects auprs des collgiens, des lycens, des jeunes en voie dinsertion professionnelle et des tudiants, et 534 directeurs de CIO qui assurent la responsabilit des 567 centres et organisent lactivit des personnels sur chacun de leur territoire gographique (district, bassin dducation).
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PLF 2013
Frais de dplacement : 1,10 M (personnels dorientation) Cf. cots synthtiques transversaux.
0,4 % ACTION n 09 Formation continue des adultes et validation des acquis de lexprience
Hors titre 2 3 761 837 3 761 837
Total
118 683 274 118 683 274
Les activits du ministre de lducation nationale en direction des publics adultes, salaris et demandeurs demploi sinscrivent dans la logique de lducation, de lorientation et de la formation tout au long de la vie telle que dfinie au niveau europen et dans la loi relative lorientation et la formation tout au long de la vie du 24 novembre 2009. Pour raliser cette mission, des tablissements rassemblant des collges, lyces et lyces professionnels, mutualisent leurs plateaux techniques et leur savoir-faire pour accueillir chaque anne autour dun demi-million de stagiaires. Leur action sinscrit dans le cadre dorientations et de plans acadmiques de dveloppement labors et anims par les dlgus acadmiques la formation continue (DAFCO). Le dveloppement de la formation continue des adultes auprs des prescripteurs et des entreprises est assur par les conseillers en formation continue. Lducation nationale propose aux stagiaires de la formation professionnelle continue une prestation globale couvrant lorientation, les bilans de comptences, laccompagnement, la validation, la certification, laide linsertion. Des complmentarits sont recherches entre les diplmes quelle dlivre et les autres certifications. Enfin, elle sattache dvelopper la validation des acquis de lexprience (VAE). La VAE permet toute personne ayant trois annes dexprience au minimum, en rapport avec la certification demande, dobtenir tout ou partie dun diplme technologique ou professionnel en faisant valoir ses comptences et ses connaissances acquises la faveur de ses activits professionnelles, associatives ou bnvoles. En 2010, 31 163 demandes daccs la VAE ont t dclares recevables. 19 914 dossiers ont t examins par un jury. Sur ces 19 914 candidats, 23 % ont valid au moins une partie du diplme vis et 66 % ont obtenu une validation totale.
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Programme n 141
La validation des acquis de lexprience : 3,13 M Les dispositifs acadmiques de validation des acquis (DAVA), gnralement en liaison avec les GIP FCIP (formation continue insertion professionnelle), mettent en place des actions dinformation, de conseil et dappui aux candidats la VAE. Les crdits prvus pour ce dispositif en 2013 slvent 3 127 230 . Formation continue des adultes : 0,63 M Les tablissements participant la formation tout au long de la vie, fdrent leurs ressources humaines et matrielles pour organiser des actions de formation continue en direction des adultes. En 2010, ces tablissements rpartis sur lensemble des acadmies ont accueilli 507 073 stagiaires. Il est prcis que, pour lessentiel, ils gnrent leurs propres ressources par la vente de prestations de formation. En outre, il est prvu de financer les trois centres nationaux de ressources, chargs de collecter et de diffuser des donnes qualitatives et quantitatives sur la formation des adultes.
0,5 % ACTION n 10 Formation des personnels enseignants et dorientation
Hors titre 2 25 987 788 25 987 788
Total
142 453 790 142 453 790
Assurer la russite de tous les lves implique de doter les enseignants dune formation initiale et continue de qualit. La formation des enseignants stagiaires Le processus de recrutement des enseignants, dsormais au niveau du master, distingue ce qui relve des universits qui ont la responsabilit de la formation initiale de tous les tudiants jusquau niveau master et ce qui relve de lducation nationale qui a la responsabilit du recrutement, de ladaptation au mtier et de la formation continue des professeurs ; le master en alternance permet une amlioration de la professionnalisation des tudiants. La formation la prise de fonction comporte des stages ou des modalits d'accompagnement files . Le stage d'accueil, les formations prcoces - sur la gestion de classe notamment - et l'implication immdiate des chefs d'tablissement et des inspecteurs territoriaux doivent tre maintenus et encourags. Nanmoins, le dispositif daccompagnement et de formation des enseignants stagiaires connatra partir de la rentre 2013 des volutions significatives. La prparation aux mtiers de lenseignement sappuiera sur un continuum de formation comprenant les annes de formation luniversit et la premire anne dexercice en qualit de professeur
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PLF 2013
stagiaire dans un tablissement scolaire. Lorganisation de lanne de stage des enseignants du second degr public entrant dans le mtier est amnage de faon transitoire ds la rentre 2012 pour leur offrir de meilleures conditions de formation. Dans le cadre de la loi dorientation et de programmation, des coles suprieures du professorat et de l'ducation seront cres afin dtre oprationnelles ds 2013. La formation continue La formation continue des enseignants du second degr et des conseillers dorientation-psychologues a vocation accompagner la mise en uvre des volutions pdagogiques et des orientations ministrielles. Elle a pour objectif le dveloppement des comptences professionnelles des professeurs et touche chaque anne prs de 60 % du public potentiel. La mise en place du DIF (droit individuel la formation) permet aux enseignants de disposer de 20 heures de formation par an cumulables sur six ans, soit 120 heures au total pour dvelopper de nouvelles comptences. Enfin, la formation distance et en ligne est davantage mobilise en sappuyant notamment sur les ressources offertes par le CNDP et le CNED. A lavenir, les coles suprieures du professorat et de lducation pourraient jouer un rle cl en matire de formation continue.
Les crdits de cette action (25 987 788 , hors rmunration des intervenants impute sur le titre 2) recouvrent les dpenses affrentes : - la prise en charge des dpenses lies la formation des enseignants stagiaires ; - lorganisation de la formation continue des personnels enseignants, dducation et dorientation (y compris les frais de dplacement lis ces formations). Formation des enseignants stagiaires : 5,31 M Lindemnisation des frais de stage et de transport des enseignants stagiaires est prise en charge sur les crdits hors titre 2 du programme hauteur de 5 310 972 pour 2013.
Formation continue : 20,68 M Loffre de formation continue propose aux personnels enseignants, dducation et dorientation est organise principalement dans le cadre de trois dispositifs : - le programme national de formation, qui impulse la politique ducative en proposant aux personnels des formations en rapport avec lvolution du systme ducatif et de ses enjeux, sous la forme de sminaires nationaux ou duniversits dt ; - les plans acadmiques de formation, labors en fonction des priorits nationales et acadmiques, des besoins des personnels et des projets dtablissement ; - le droit individuel la formation, mis en place au sein des acadmies, en partie dans le cadre du plan acadmique de formation. Il est prvu un volume de 1 051 180 journes-stagiaires environ, avec un cot moyen prvisionnel en fonctionnement (frais de dplacement et frais dorganisation) de 19,67 , soit un montant de crdits inscrits de 20 676 816 .
127
Programme n 141
Hors titre 2 0 0
Total
1 391 154 239 1 391 154 239
La continuit du service d aux lves implique de satisfaire, dans prs de 8 000 EPLE, les besoins de remplacement et de supplance. Le terme gnrique de remplacement recouvre en effet deux ralits distinctes : - le remplacement stricto sensu, lorsque labsence dun enseignant conduit librer budgtairement son support daffectation (dpart en retraite, cong de longue dure) et se traduit par laffectation dun autre enseignant qui consomme des moyens sur ce mme support implant dans ltablissement scolaire ; - la supplance, lorsque labsence de lenseignant ne libre pas son support (cong de maladie ordinaire, cong de maternit, cong de longue maladie) et conduit laffectation dun autre enseignant qui continue consommer des moyens sur un support de la zone de remplacement. Les besoins de remplacement et de supplance sont couverts selon les modalits dorganisation suivantes : - dans le cas dune absence dune dure de quinze jours et plus, lautorit acadmique affecte un titulaire ou recrute un contractuel, plus rarement un vacataire (dans la limite annuelle de 200 heures), - dans le cas dune absence de courte dure (de moins de quinze jours), outre les moyens ddis habituellement au remplacement des plus longues absences (TZR, CDD), le chef dtablissement peut galement solliciter un enseignant de ltablissement dans la mme discipline ou dans une discipline connexe, le rmunrer en heures supplmentaires effectives (HSE) ou recruter un vacataire. Diffrents leviers daction peuvent tre mobiliss, notamment pour le remplacement de courte dure : - le renforcement du pilotage avec la dsignation dun rfrent charg de lorganisation du remplacement dans chaque rectorat et dans chaque tablissement scolaire ainsi que de la coordination du dispositif. Il veille la programmation des absences prvisibles (sorties scolaires, voyages, etc.), une rflexion sur les modalits de prise en charge des lves pour les absences non prvisibles ; - une plus grande fluidit entre remplacement de courte dure et remplacement des plus longues absences : ds le premier jour dabsence dun enseignant, des solutions de remplacement au sein de ltablissement seront recherches. - la constitution dun vivier supplmentaire de personnels contractuels remplaants dans les acadmies en recourant de jeunes diplms ou des personnes qualifies et en mobilisant les tudiants en Master 2 dans le cadre de leur stage en responsabilit.
10,4 % ACTION n 12 Pilotage, administration et encadrement pdagogique
Hors titre 2 5 416 432 5 416 432
Total
3 157 999 013 3 157 999 013
Il sagit dassurer lensemble des fonctions dencadrement relatives tant lorganisation et au pilotage de laction pdagogique et administrative qu la gestion matrielle et financire dans les EPLE. La direction et ladministration des tablissements La direction de ltablissement est assure par un chef dtablissement qui reprsente ltat au sein de lEPLE dont il prside le conseil dadministration. Il est assist dun chef dtablissement adjoint, appartenant au corps des personnels de direction, et dun adjoint gestionnaire, appartenant un corps de ladministration scolaire et universitaire, qui lui apporte son expertise dans ladministration gnrale et la gestion financire et matrielle. La conduite de la politique pdagogique au service de la russite de tous les lves, la gestion des ressources humaines
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PLF 2013
et le dveloppement des relations avec les collectivits territoriales, dans le cadre des comptences partages, constituent les principaux domaines dactivit de la direction de ltablissement. Dans les lyces professionnels ou technologiques, des chefs de travaux (2 488 en 2010-2011) jouent un double rle d'organisateur et de conseiller du chef d'tablissement, notamment pour les relations avec les entreprises. Les personnels de direction et dadministration des tablissements (personnes physiques) :
2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 (*) (*) 7 684 7 388 7367 7 392 5 406 30 340 5 654 43 430 5 698 30 406 5 718 43 492 5685 30365 5668 43417 5 688 30 024 5 671 43 104
Chefs dtablissement Adjoints Personnels administratifs dont catgorie A TOTAL
(*) Uniquement personnels du programme second degr Source : MEN DEPP : Fichiers de paye Champ : Enseignement public. France mtropolitaine + DOM hors Mayotte
Linspection du second degr En charge de lencadrement pdagogique sur le territoire acadmique, les inspecteurs appartenant aux corps des inspecteurs dacadmie - inspecteurs pdagogiques rgionaux (IA-IPR) et des inspecteurs de lducation nationale des spcialits de lenseignement technique, de lenseignement gnral ainsi que de linformation et de lorientation (IEN-ET/EG/IO) participent au pilotage pdagogique, veillent la qualit et lefficacit de lenseignement et participent la gestion individualise des personnels. Lobservation directe des pratiques pdagogiques permet leur action de contrle et dvaluation et nourrit leur action de conseil et danimation. Laccompagnement des tablissements dans la mise en uvre des rformes reprsente une part de plus en plus importante de leur action. Les personnels dinspection (personnes physiques) :
2008-2009 IA-IPR IEN (ET et EG) IEN IO TOTAL 1 159 542 104 1 805 2009-2010 1 167 547 99 1 813 2010-2011 1200 535 100 1835 2011-2012 1 183 532 105 1 820
Source : MEN-DEPP : annuaires EPP Champ : Enseignement public. France mtropolitaine + DOM hors Mayotte
Frais de dplacement : 5,42 M (personnels dinspection) Cf. cots synthtiques transversaux.
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Programme n 141
0,2 % ACTION n 13 Personnels en situations diverses
Hors titre 2 0 0
Total
54 436 470 54 436 470
Cette action concerne les personnels titulaires du second degr qui quittent leurs fonctions pour exercer temporairement, paralllement ou dfinitivement de nouvelles activits au sein du systme scolaire ou auprs dorganismes avec lesquels linstitution est en partenariat. Personnels bnficiant de ladaptation du poste de travail La spcificit des missions pdagogiques et ducatives confies aux personnels denseignement et dorientation justifie lexistence de mesures particulires en leur faveur, en cas de difficults professionnelles dues leur tat de sant. Le dispositif mis en place la rentre 2007 comprend des mesures de prvention et daccompagnement tels que lamnagement du poste de travail ou laffectation sur postes adapts qui peut tre de courte dure (1 an renouvelable 3 fois) ou de longue dure (4 ans renouvelables sans limite). Laffectation sur poste adapt doit permettre de prparer le retour dans les fonctions initiales ou de prparer une reconversion professionnelle dans le cadre dun projet professionnel. Partenariats Ces partenariats concernent des personnels sollicits pour exercer des fonctions diverses au sein du systme ducatif et en relation directe avec lenseignement ou des fonctions lies lenseignement auprs dorganismes extrieurs linstitution. Ces fonctions sont exerces en administration centrale, en services dconcentrs, en tablissements publics ou auprs dorganismes divers (associations priscolaires, muses, mutuelles,). Dcharges syndicales Les dcharges dactivit et les autorisations spciales dabsence pour lexercice dun mandat syndical constituent une contribution de linstitution la reprsentation dmocratique des personnels. Elles reposent sur les dispositions du dcret n 82-447 du 28 mai 1982 relatif lexercice du droit syndical dans la fonction publique. Les moyens consacrs ces dcharges sont de lordre de 950 ETPT.
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PLF 2013
P141 Enseignement scolaire public du second degr
01- Enseignement en collge 02- Enseignement gnral et technologique en lyce
03- Enseignement professionnel sous statut scolaire
P139 Enseignement priv du premier et du second degrs
04- Apprentissage 05- Enseignement post baccalaurat en lyce 06- Besoins ducatifs particuliers 07- Aide linsertion professionnelle
08- Information et orientation 09- Formation continue des adultes et validation des acquis de lexprience 10- Formation des personnels enseignants et dorientation 11- Remplacement 12- Pilotage, administration et encadrement pdagogique
13- Personnels en situations diverses
P150 Formations suprieures et recherche universitaire
131
Programme n 141

(y.c. FDC et ADP)


(y.c. FDC et ADP)

(y.c. FDC et ADP)
01 - Enseignement en collge 02 - Enseignement gnral et technologique en lyce 03 - Enseignement professionnel sous statut scolaire 04 - Apprentissage 05 - Enseignement post-baccalaurat en lyce 06 - Besoins ducatifs particuliers 07 - Aide linsertion professionnelle 08 - Information et orientation 09 - Formation continue des adultes et validation des acquis de lexprience 10 - Formation des personnels enseignants et dorientation 11 - Remplacement 12 - Pilotage, administration et encadrement pdagogique 13 - Personnels en situations diverses Total
10 938 833 261 6 874 966 249 4 183 898 285 7 936 800 2 013 438 435 1 161 202 559 54 046 415 303 530 229 118 683 274 142 453 790 1 391 154 239 3 157 999 013 54 436 470 30 402 579 019
+2 139 965 518 +1 680 300 843 +598 722 914 +18 833 337 +329 997 400 +133 572 644 +2 437 265 -288 353 718
+438 700 344 +290 241 825 +158 435 721 +1 142 603 -2 343 435 835 +54 588 974 +2 416 424 -15 176 511 +5 080 518 +8 681 082
13 517 499 123 8 845 508 917 4 941 056 920 27 912 740 0 1 349 364 177 58 900 104 0 123 763 792 151 134 872 0
13 206 205 028 8 614 218 422 4 827 525 825 27 053 733 0 1 315 029 177 57 708 703 0 120 900 040 126 009 467 0 0 0 28 294 650 395
-1 391 154 239 -3 152 367 946 -71 954 018 0 -5 631 067 +17 517 548 -1 387 438 374
0 0 29 015 140 645
Ventilation des crdits de pilotage, de soutien et/ou de polyvalence vers (+) ou en provenance (-) dautres programmes 139 / Enseignement priv du premier et du second degrs (Mission Enseignement scolaire ) 140 / Enseignement scolaire public du premier degr (Mission Enseignement scolaire ) 150 / Formations suprieures et recherche universitaire (Mission Recherche et enseignement suprieur ) 214 / Soutien de la politique de lducation nationale (Mission Enseignement scolaire )
+1 387 438 374
+20 807 579 -17 517 548 +2 417 579 799 -1 033 431 456
OBSERVATIONS
PRSENTATION DES FONCTIONS DE SOUTIEN Laction Post-baccalaurat en lyce regroupe les crdits consacrs aux enseignements post-baccalaurat assurs dans les lyces. Ces enseignements sont organiss dans les sections de techniciens suprieurs et dans les classes prparatoires aux grandes coles. Laccs ces filires est de nature slective et ladmission se fait sur dossier. Laction Information et orientation regroupe les crdits destins linformation et lorientation des jeunes afin de les aider construire des projets scolaires et professionnels en cohrence avec leurs intrts. Ces activits sont assures par les centres dinformation et dorientation, les conseillers dorientation-psychologues qui travaillent essentiellement auprs des collgiens, des lycens, des jeunes en voie dinsertion professionnelle et des tudiants. Par ailleurs, dans les tablissements scolaires, les enseignants participent aux activits dducation lorientation. Enfin, les tches daccueil, de gestion, de secrtariat et de maintenance du fonds documentaire sont assures par des personnels administratifs.
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PLF 2013
Laction Remplacement regroupe les moyens qui ont pour objet de satisfaire dans les EPLE les besoins de remplacement lanne (ou en cours danne) correspondant des postes denseignement non pourvus ainsi que les besoins de supplance des professeurs temporairement absents. Le potentiel de supplance est compos comme suit : - personnels titulaires et matres auxiliaires garantis de remploi affects en zone de remplacement et non affects en tablissement sur des postes lanne ; - contractuels recruts pour la supplance ; - heures supplmentaires effectives (HSE) attribues des vacataires ou des titulaires. Laction Pilotage, administration et encadrement pdagogique comprend les crdits permettant dassurer lensemble des fonctions dencadrement relatives tant lorganisation et au pilotage de laction pdagogique qu la gestion matrielle et financire. Ces missions supposent que des responsables garantissent la mise en uvre de la politique ducative nationale et encadrent lensemble des personnels. Les chefs dtablissement assurent la direction des tablissements (conduite de la politique pdagogique, animation des ressources humaines) et le dveloppement des relations avec les collectivits territoriales, dans le cadre des comptences partages. En charge de lencadrement pdagogique sur le territoire acadmique, les inspecteurs appartenant aux corps des inspecteurs dacadmie - inspecteurs pdagogiques rgionaux (IA-IPR) et celui des inspecteurs de lducation nationale enseignement technique et gnral (IEN - ET/EG) remplissent trois missions principales. Ils participent au pilotage pdagogique, ils veillent la qualit et lefficacit de lenseignement et participent la gestion individualise des personnels. Laction Personnels en situations diverses concerne les personnels enseignants titulaires du second degr, qui, pour divers motifs dordre individuel ou fonctionnels, quittent leurs fonctions premires pour exercer temporairement ou dfinitivement de nouvelles activits au sein du systme scolaire ou paralllement. Ces personnels peuvent se trouver dans plusieurs situations : affectation sur un emploi de radaptation, partenariats divers auprs dorganismes en relation avec lenseignement ou dcharges dactivit et autorisations spciales dabsence permettant lexercice dun mandat syndical. MODALITS DE RAPPROCHEMENT ET DE VENTILATION DES CRDITS DE SOUTIEN DANS LES ACTIONS - Ventilation des crdits de laction Post-baccalaurat en lyce : lintgralit des crdits inscrits ou reventils sur cette action sont in fine reventils sur le programme Formations suprieures et recherche universitaire de la mission Recherche et enseignement suprieur . - Ventilation des crdits de laction Information et orientation : dans un premier temps une distinction est opre entre les crdits inscrits au titre de lenseignement scolaire public du second degr et les crdits consacrs lenseignement priv du second degr. Les crdits ainsi distingus sont ensuite ventils au prorata des effectifs dlves, correspondant aux actions suivantes : Enseignement en collge , Enseignement gnral et technologique en lyce , Enseignement professionnel sous statut scolaire , Post-baccalaurat en lyce , Besoins ducatifs particuliers et Aide linsertion professionnelle pour le programme Enseignement scolaire public du second degr ; Enseignement en collge , Enseignement gnral et technologique en lyce , Enseignement professionnel sous statut scolaire , Enseignement post-baccalaurat en lyce et Dispositifs spcifiques de scolarisation pour le programme Enseignement scolaire priv . - Ventilation des crdits de laction Remplacement : les moyens de remplacement ont vocation tre utiliss tous les niveaux denseignement du second degr. Aussi, Les crdits de cette action sont ventils au prorata des effectifs dETPT de personnels enseignants inscrits sur les actions suivantes : Enseignement en collge , Enseignement gnral et technologique en lyce , Enseignement professionnel sous statut scolaire , Apprentissage , Post-baccalaurat en lyce et Besoins ducatifs particuliers .
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Programme n 141
- Ventilation des crdits de laction Pilotage, administration et encadrement pdagogique : une premire distinction est opre entre les crdits de cette action consacrs aux missions des personnels dinspection, les crdits destins aux missions des personnels de direction et les crdits pour les missions des personnels exerant des fonctions dadministration. Au sein des crdits concourant aux missions des personnels dinspection une distinction est ensuite opre entre ceux destins aux missions dinspection et ceux consacrs aux missions de formation, danimation ou lexpertise. En effet, seules les missions dinspection sont exerces la fois dans lenseignement public et dans lenseignement priv. Une fois isols, les crdits consacrs aux missions dinspection ont t ventils au prorata des effectifs dETPT des personnels dinspection conformment aux recommandations du CIAP : - des actions Enseignement en collge , Enseignement gnral et technologique en lyce , Enseignement professionnel sous statut scolaire , Apprentissage , Post-baccalaurat en lyce et Besoins ducatifs particuliers du programme Enseignement scolaire public du second degr ; - des actions Enseignement en collge , Enseignement gnral et technologique en lyce , Enseignement professionnel sous statut scolaire , Apprentissage , Enseignement post-baccalaurat et Dispositifs spcifiques de scolarisation du programme Enseignement scolaire priv . Les crdits de laction Pilotage et encadrement pdagogique destins aux autres missions des personnels dinspection sont ventils au prorata des effectifs dETPT denseignants sur les actions Enseignement en collge , Enseignement gnral et technologique en lyce , Enseignement professionnel sous statut scolaire , Apprentissage , Enseignement en lyce et Besoins ducatifs particuliers du programme Enseignement scolaire public du second degr . Les crdits destins aux missions des personnels de direction ont t ventils au prorata du nombre dtablissements correspondants aux actions Enseignement en collge , Enseignement gnral et technologique en lyce , Enseignement professionnel sous statut scolaire , Apprentissage , Post-baccalaurat en lyce et Besoins ducatifs particuliers du programme Enseignement scolaire public du second degr . Les crdits destins aux missions des personnels exerant des fonctions administratives ont t ventils au prorata du nombre dtablissements et de leur dotation moyenne en personnels inscrits sur les actions Enseignement en collge , Enseignement gnral et technologique en lyce , Enseignement professionnel sous statut scolaire , Apprentissage , Post-baccalaurat en lyce et Besoins ducatifs particuliers du programme Enseignement scolaire public du second degr . - Ventilation des crdits de laction Personnels en situations diverses : lintgralit des crdits de cette action est, dans un premier temps, additionne aux crdits de laction Personnels en situations diverses du programme Enseignement scolaire public du premier degr . Lensemble de ces crdits est ensuite ventil, pour le programme Enseignement scolaire public du second degr , sur les actions Enseignement en collge , Enseignement gnral et technologique en lyce , Enseignement professionnel sous statut scolaire , Apprentissage , Postbaccalaurat en lyce , Besoins ducatifs particuliers et Aide linsertion professionnelle . - Une partie des crdits consacrs aux moyens ddis aux universits inscrits sur le programme Formations suprieures et recherche universitaire de la mission Recherche et enseignement suprieur sont ventils au prorata des tudiants en universit, laurats des concours denseignants, par niveau denseignement sur laction Formation des personnels denseignement et dorientation . COMMENTAIRE DES RSULTATS OBTENUS Les dversements nets destination dautres programmes reprsentent 4,8 % du total des crdits PLF 2013 aprs ventilation. 47,9 % des crdits du programme Soutien de la politique de lducation nationale sont dverss sur les actions de politique publique de ce programme. La proportion des ventilations des crdits de pilotage ou de soutien vers ou en provenance dautres programmes prvues au PLF 2013 est relativement stable par rapport au PLF 2012.
PROGRAMME 230
Vie de llve
PROGRAMME 230 VIE DE LLVE
Prsentation stratgique du projet annuel de performances Objectifs et indicateurs de performance Prsentation des crdits et des dpenses fiscales Justification au premier euro Oprateurs Analyse des cots du programme et des actions
136 138 143 147 170 171
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Vie de llve
PLF 2013
Jean-Michel BLANQUER Directeur gnral de lenseignement scolaire Responsable du programme n 230 : Vie de llve
Lieu dacquisition de savoirs, lcole constitue aussi un espace de socialisation et de transmission de valeurs, dapprentissage de la responsabilit et de la citoyennet. Ces diffrentes dimensions font partie intgrante de la politique ducative dont lobjectif principal est de contribuer la russite de tous les lves, en veillant offrir tous les mmes chances de russite. Lcole doit tre au service de la promotion de tous et de lpanouissement de chacun. Lobjectif fix par le Prsident de la Rpublique dune refondation rpublicaine de lcole et dune refondation de la Rpublique par lcole confre tous une responsabilit, mais aussi un devoir daction. Ce programme et les objectifs qui y sont associs sattachent dcrire lensemble des actions et moyens qui contribuent, en complment des enseignements, la russite scolaire des lves, ainsi que les dispositifs mis en uvre pour assurer les conditions de scolarisation les plus satisfaisantes, notamment ceux qui rencontrent des difficults spcifiques. La ralisation des objectifs du programme implique particulirement les personnels dducation, de sant et sociaux, ainsi que les enseignants avec lesquels ils travaillent. Lensemble de la communaut ducative dans les coles et les tablissements participe la responsabilit dduquer que lcole partage avec les parents des lves. Des acteurs externes au systme ducatif concourent aussi la ralisation des actions de ce programme, dans le cadre de partenariats. La complmentarit et la cohrence des actions pdagogiques et ducatives contribuent au bien-tre des lves et la qualit du climat scolaire. La concertation pralable llaboration dun projet de loi portant refondation de lcole place les lves au cur de cette refondation : cest lobjet du deuxime groupe de travail parmi les quatre mis en place le 5 juillet 2012. Il aborde cinq thmatiques : des rythmes ducatifs adapts, une cole attentive la sant des lves, un accompagnement efficace pour les lves en situation de handicap, un climat scolaire apais dans les coles et les tablissements, la vie scolaire et lducation la citoyennet. Une rflexion sur la co-ducation avec les parents, partenaires de lcole, est conduite au sein du troisime groupe de travail sur le systme ducatif. La vie scolaire, qui rythme et cadre la vie des lves dans et en-dehors de la classe, contribue la formation progressive de leur personnalit et cre les conditions dun climat propice lenseignement. Dans les coles, elle est prise en charge par la direction et les matres, en quipes. Dans les collges et les lyces, lensemble des personnels doit porter une politique ducative autour de lducation la citoyennet. Elle se construit dans un cadre o lexigence de respect est partage par tous les lves et par les membres de la communaut ducative : respect des lves et de tous les personnels, respect des lois et respect du rglement intrieur de ltablissement.
Textes lgislatifs et rglementaires Code de lducation (livre V principalement), - Loi n 98-657 du 29 juillet 1998 relative la lutte contre les exclusions, - Loi n 2004-806 du 9 aot 2004 relative la politique de sant publique, - Loi n 2005-32 du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohsion sociale, - Loi n 2005-102 du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes,
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Vie de llve
Programme n 230
Loi Loi Loi Loi Loi
n 2005-380 du 23 avril 2005 dorientation et de programme pour lavenir de lcole, n 2006-396 du 31 mars 2006 pour lgalit des chances, n 2007-297 du 5 mars 2007 relative la prvention de la dlinquance, n 2007-293 du 5 mars 2007 rformant la protection de lenfance, n2010-1127 du 28 septembre 2010 visant lutter contre labsentisme scolaire,
- Dcret n 90-788 du 6 septembre 1990 relatif lorganisation et au fonctionnement des coles maternelles et lmentaires, codifi aux articles D.113-1, D.321-1 D.321-17, D.321-49, D.411-1 D.411-9 du code de lducation. - Dcret n 2010-99 du 27 janvier 2010 sur lorganisation et le fonctionnement des EPLE, codifi aux articles R. 421-42 et suivants du code de lducation. Environnement (partenaires / co-financeurs) - Autres dpartements ministriels, - Collectivits territoriales, - Associations. Acteurs et pilotage du programme Ce programme est plac sous la responsabilit du directeur gnral de lenseignement scolaire. Sa mise en uvre est fortement dconcentre au niveau acadmique sous lautorit des recteurs qui peuvent en confier certains segments aux directeurs acadmiques des services de lducation nationale (DA-SEN). Cette dconcentration conduit la fixation dobjectifs acadmiques. La rpartition des moyens entre les acadmies est tablie sur critres (effectifs dlves, dont lves en ECLAIR et RRS, nombre et nature des tablissements, dont internats dexcellence et tablissements de rinsertion scolaire,) et saccompagne de la dfinition dun budget oprationnel de programme (BOP) par acadmie constitu dunits oprationnelles au niveau acadmique ou dpartemental. Acteurs tablissements publics locaux denseignement (EPLE).
OBJECTIF 1 INDICATEUR 1.1 INDICATEUR 1.2 INDICATEUR 1.3
Faire respecter lcole et favoriser lapprentissage de la responsabilit Taux dabsentisme des lves Proportion dactes de violence grave signals Taux de participation des lycens aux lections des "Conseils des dlgus pour la vie lycenne" (CVL) Promouvoir la sant des lves Proportion dlves ayant bnfici du bilan de sant dans leur 6me anne Contribuer lamlioration de la qualit de vie des lves en gnral et des lves besoins ducatifs particuliers Qualit de vie perue des lves de troisime Taux de couverture des prescriptions des commissions des droits et de lautonomie des personnes handicapes pour la scolarisation des lves handicaps
OBJECTIF 2 INDICATEUR 2.1 OBJECTIF 3 INDICATEUR 3.1 INDICATEUR 3.2
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Vie de llve
Programme n 230
OBJECTIF n 1 : Faire respecter lcole et favoriser lapprentissage de la responsabilit
Lcole doit accomplir sa mission dans un climat de srnit, favorable aux apprentissages des lves. Promouvoir et soutenir chez les lves des comportements responsables et les prparer devenir des citoyens responsables et autonomes doivent y contribuer. Lobjectif 1 Faire respecter lcole et favoriser lapprentissage de la responsabilit mesure limplication de linstitution scolaire pour : - assurer et faire respecter le caractre obligatoire de linstruction, - assurer la scurit lcole, au collge et au lyce, en luttant contre toute violence. Ces deux grandes responsabilits engagent lensemble de la communaut ducative ainsi que les partenaires de lcole. Les deux premiers indicateurs retenus permettent de mesurer lvolution de signaux dalerte particulirement significatifs : labsentisme et les manifestations de violence. L'indicateur relatif la participation des lycens aux lections des conseils des dlgus pour la vie lycenne vise mesurer la capacit des lycens agir au nom des autres. Il mesure aussi la mobilisation des tablissements scolaires pour prendre en compte cette dimension de la vie scolaire. Les instances de reprsentation et dexpression, tels les dlgus de classe et les instances lycennes, favorisent lacquisition de valeurs civiques pour permettre aux lves de devenir des acteurs responsables de notre dmocratie.
INDICATEUR 1.1 : Taux dabsentisme des lves

(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 3,2 7 20 2011 Ralisation 3,2 6,1 14,3 2012 Prvision PAP 2012 2,4 6 17,5 2012 Prvision actualise 3 6 17 2013 Prvision 2,8 5,5 16 2015 Cible 2,5 5 15
a : au collge b : au lyce denseignement gnral et technologique c : au lyce professionnel Prcisions mthodologiques
% % %
Source : MEN - DEPP Mode de calcul : Champ : enseignement public, France mtropolitaine A partir dune enqute mensuelle auprs dun chantillon reprsentatif des tablissements publics du second degr, est calcule la proportion dlves ayant un nombre dabsences non justifies gal ou suprieur quatre demi-journes au mois de janvier . Le choix du mois de janvier pour mesurer lampleur du phnomne et son volution rsulte de labsence de vacances scolaires et de sa reprsentativit de la majorit des mois de lanne scolaire. Les sous-indicateurs sont calculs de la mme faon pour les collges, les LEGT et les LP. Pour les collges : moyenne pondre du nombre dlves absents partir de quatre demi-journes non justifies au cours du mois de janvier dans les collges de lchantillon ayant rpondu lenqute, rapporte aux effectifs de ces collges issus de lapplication SCOLARITE (x 100). Il s'agit de moyennes dont le niveau et l'volution doivent tre interprts en tenant compte du fait que les tablissements sont trs ingalement touchs par l'absentisme.
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Programme n 230
Explication des valeurs cibles : Les prvisions pour 2012 ont t actualises pour le collge au regard des ralisations de 2011, et pour le lyce professionnel, au regard des ralisations des annes 2009 (20,5 %) et 2010 (20 %) en tenant compte du caractre exceptionnel et sans doute conjoncturel du taux dabsentisme en janvier 2011. Les prvisions 2013 et les cibles 2015 sappuient sur la lutte contre labsentisme et le dcrochage dans les tablissements scolaires et sur la refonte du rgime disciplinaire dans ces tablissements, notamment la mise en place de mesures de responsabilisation (pour limiter le recours aux exclusions temporaires de la classe ou de ltablissement et aux exclusions dfinitives de ltablissement qui peuvent conduire un processus de dscolarisation). Le recrutement de 100 conseillers principaux dducation supplmentaires la rentre 2012 contribuera la mise en uvre dune politique plus efficace en ce domaine.
INDICATEUR 1.2 : Proportion dactes de violence grave signals

(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 3,9* 12,2 4,3 17,2 2011 Ralisation n.d 14,1 4,6 17,4 2012 Prvision PAP 2012 3 9 2,5 12 2012 Prvision actualise n.d 13 4,5 16,5 2013 Prvision 3 12 4 15 2015 Cible 2 10 3 14
a : lcole (pour 10 000 lves) b : au collge (pour 1 000 lves) c : au LEGT (pour 1 000 lves) d : au LP (pour 1 000 lves) Prcisions mthodologiques Source : MEN - DEPP enqute SIVIS Mode de calcul :
Champ : enseignement public, France mtropolitaine + DOM Lenqute SIVIS est ralise auprs dun chantillon reprsentatif de 6 315 tablissements du second degr et de presque 1 000 circonscriptions du premier degr (France mtropolitaine et DOM). Jusquen 2009-2010, lchantillon ne comportait que 950 EPLE et 200 circonscriptions : cette extension a t dcide la suite des tats gnraux de la scurit lcole davril 2010 pour assurer une reprsentativit dpartementale. Cependant le taux de rponse sest dgrad et la priodicit mensuelle et non plus trimestrielle de dclaration des incidents graves par les chefs dtablissement a galement complexifi le traitement des donnes en 2010-2011. Enfin lenrichissement de la nomenclature depuis la rentre 2010 (consommation dalcool, suicides et tentatives de suicide) conduit une lgre majoration des incidents dclars (+ 0,4 point globalement). Les critres dapprciation pour lenregistrement dun acte donn, notamment pour toutes les violences entre lves, sont prcisment dfinis et permettent de limiter la part de subjectivit des responsables dtablissement, qui ne peut tre totalement carte. Par latteinte grave quils reprsentent pour linstitution scolaire, tous les incidents impliquant un personnel de ltablissement sont retenus. (*) Le sous-indicateur relatif au premier degr a t renseign par une enqute ralise en 2009-2010 ; celle de 2010-2011 concerne les seuls tablissements publics du second degr. Explication des valeurs cibles : Les prvisions 2012 et 2013 ont t actualises pour le collge, le lyce denseignement gnral et technologique et le lyce professionnel au regard des ralisations de 2011. Les cibles 2015 sappuient sur les diffrentes actions engages depuis 2009 (scurisation des tablissements, quipes mobiles de scurit acadmiques), sur celles engages suite aux tats gnraux de la scurit lcole (formation des personnels, programme CLAIR,) et sur la cration dune mission nouvelle de prvention et de scurit, assure par 500 assistants prioritairement affects dans les tablissements les plus exposs la violence.
INDICATEUR 1.3 : Taux de participation des lycens aux lections des "Conseils des dlgus pour la vie lycenne" (CVL)
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 36 40,4 37 2011 Ralisation 41 49,5 45 2012 Prvision PAP 2012 s.o s.o 51 2012 Prvision actualise s.o s.o 48 2013 Prvision 48 53 49 2015 Cible 50 55 51
a : en LEGT b : en LP Ensemble Prcisions mthodologiques Source : MEN DGESCO Mode de calcul :
% % %
Champ : enseignement public, France mtropolitaine + DOM - Numrateur = nombre de lycens votant dans l'ensemble des tablissements publics pour chacune des catgories (LEGT, LP). - Dnominateur = nombre de lycens inscrits sur les listes lectorales de l'ensemble des tablissements publics pour chacune des 2 catgories : LEGT, LP (les lyces polyvalents sont comptabiliss avec les LEGT). Ces lections qui, avant 2010, avaient lieu tous les deux ans, sont dsormais organises tous les ans. Cet indicateur est tabli partir d'informations remontant directement des tablissements par lintermdiaire dun formulaire informatique mis en ligne sur le site de la vie lycenne.
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Vie de llve
Programme n 230
La comparaison des taux de participation permet normalement de donner une indication de la vigueur de la vie lycenne dans les tablissements et de l'intrt que les lycens portent l'instance de reprsentation que constitue le CVL. Explication des valeurs cibles : Les prvisions 2012 et 2013 ainsi que la cible 2015 sont fixes au regard du taux de participation aux lections de lautomne 2011 et de la poursuite des effets attendus de la rforme du lyce sur le rle des CVL.
OBJECTIF n 2 : Promouvoir la sant des lves
Dans ce domaine, lcole nest pas seule agir mais elle est la seule institution qui connat et touche chaque gnration dans sa quasi-totalit. Cest pourquoi son rle est particulirement important en la matire. Lobjectif est de contribuer mettre en place les conditions dune bonne entre dans la scolarit et dvelopper une ducation aux comportements responsables tout au long de la scolarit.
e Lindicateur retenu est le taux de ralisation des bilans de sant de la 6 anne. Ce bilan, effectu par les mdecins et les personnels infirmiers de lducation nationale, permet en effet de reprer prcocement les troubles de la sant, et en particulier les troubles des apprentissages, susceptibles dentraver le droulement dune bonne scolarit. Les familles sont aussitt informes des constatations mdicales dont il est ncessaire quelles aient connaissance pour la prservation de la sant de leurs enfants.
La ralisation de ces bilans de sant de la 6e anne tant particulirement ncessaire pour les lves des coles du programme ECLAIR , un sous-indicateur particulier permet den mesurer la progression (cible dune couverture totale).
INDICATEUR 2.1 : Proportion dlves ayant bnfici du bilan de sant dans leur 6me anne
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 72* n.d 2011 Ralisation 70,9* 81** 2012 Prvision PAP 2012 82 95 2012 Prvision actualise 74 85 2013 Prvision 76 90 2015 Cible 80 100
a : ensemble des lves b : lves des coles du programme ECLAIR Prcisions mthodologiques Source : MEN DGESCO Mode de calcul
% %
Champ : Enseignements public + priv, France mtropolitaine + DOM. Cet indicateur est tabli en rapportant le nombre d'lves ayant bnfici du bilan de sant (obligatoire) l'effectif total des lves dont l'ge se situe entre 5 et 6 ans. Le sous-indicateur concernant les lves des coles du programme ECLAIR sera calcul de la mme faon, par rapport aux lves de cette tranche dge dans ces coles. Les donnes concernant le nombre d'lves qui ont bnfici de ce bilan de sant sont issues d'enqutes spcifiques auprs des acadmies. Lenqute pour lanne 2010-2011 a t complte pour disposer des donnes concernant les lves des coles des rseaux ambition russite (RAR), qui intgrent le programme ECLAIR la rentre 2011. Les modalits de passation du bilan de sant diffrent selon lorganisation mise en place dans les acadmies. * Le taux de ralisation de 2011 (anne scolaire 2010-2011) est affect comme lanne prcdente par une grve administrative des mdecins : les donnes ne sont disponibles que pour 74 dpartements dans 27 acadmies (57 dpartements dans 20 acadmies en 2010). Le taux calcul sur cette base est de 70,9 % en 2011. ** Pour les lves des coles en RAR en 2010-2011, le taux de ralisation de 81 % est calcul sur la base des donnes disponibles pour 23 acadmies. Explication des valeurs cibles Les prvisions 2012 et 2013, pour lensemble des lves et pour les lves des coles du programme ECLAIR, ont t revues la baisse au regard des donnes de ralisation de 2011 et des difficults pourvoir les emplois de mdecins et dinfirmires scolaires dans certains dpartements. La cible 2015 est 100 % pour les lves des coles du programme ECLAIR, compte tenu de la priorit accorder ces lves dans la progression ncessaire du taux de ralisation de ce bilan, obligatoire pour tous les lves.
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Vie de llve
Programme n 230
OBJECTIF n 3 : Contribuer lamlioration de la qualit de vie des lves en gnral et des lves besoins ducatifs particuliers
Des conditions favorables dapprentissage contribuent la russite et linsertion scolaires des lves. Lcole joue ainsi un rle important dans la qualit de vie des lves. Lobjectif 3 concerne lamlioration de la qualit de vie des lves en gnral, en portant une attention particulire aux lves handicaps. Le premier indicateur retenu mesure la qualit de vie perue des lves de classes de troisime, partir de plusieurs sous-indicateurs. Le premier reflte un niveau global de satisfaction de vie, mesur par le score de Cantril. On peut noter que lOCDE a choisi cet indicateur parmi les onze critres retenus pour calculer son nouvel indice vivre mieux , qui mesure et compare les conditions de vie dans ses trente-quatre tats membres. Les autres sont plus directement lis lcole : got pour lcole, perception des exigences scolaires et perception de brimades. Une mesure comparative entre lves valides et lves handicaps est prsente sur la satisfaction globale de vie et les brimades dclares. Le deuxime indicateur retenu permet d'apprcier les conditions de prise en charge des lves handicaps en milieu scolaire en matire daide humaine (individuelle ou mutualise) et de mise disposition de matriels pdagogiques adapts. Il concerne les lves pour lesquels les commissions des droits et de lautonomie des personnes handicaps se sont prononces sur ces besoins. Les sous-indicateurs permettent de mesurer les taux de couverture des notifications reues des commissions des droits et de lautonomie des personnes handicapes (CDAPH) dans ces deux domaines et prcisent pour information les nombres de notifications reues la date de calcul du taux. INDICATEUR 3.1 : Qualit de vie perue des lves de troisime
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 2011 Ralisation 2012 Prvision PAP 2012 2012 Prvision actualise 2013 Prvision 2015 Cible
Proportion dlves dclarant un niveau lev de satisfaction globale de vie (suprieur 6 sur 10, chelle de Cantril) a : lves ne se dclarant pas porteurs de handicap b : lves se dclarant handicaps Proportion dlves dclarant aimer beaucoup leur collge Proportion dlves qui trouvent les exigences scolaires excessives Proportion dlves dclarant avoir t brim au collge au cours des deux derniers mois a : lves ne se dclarant pas porteurs de handicap b : lves se dclarant handicaps Prcisions mthodologiques Source : Enqute internationale quadriennale Health Behaviour in School-aged children HSBC (Organisation mondiale de la sant) ralise tous les 4 ans (2006, 2010). Donnes fournies par le service mdical du rectorat de Toulouse, en lien avec INSERM U1027. A partir de 2012, une tude France sera ralise tous les deux ans suivant la mme mthodologie. Enqute sur chantillon (6 000 lves scolariss en classe de troisime). Mode de calcul : Champ : classes de 3e (incluant les SEGPA) des tablissements publics et privs du second degr sous tutelle de lducation nationale en France mtropolitaine. - Proportion dlves dclarant un niveau lev de satisfaction globale de vie (score suprieur 6 sur 10 sur lchelle de Cantril) : rponses possibles entre 0 (pire vie possible) et 10 (meilleure vie possible) une question synthtique. % % 30,9 52,2 30,9 52,2 25 25 28 45 28 45 25 40 % % % % 83,6 69,6 16,3 21,5 83,6 69,6 16,3 21,5 85 85 20 20 85 71 17 20 85 71 17 20 86 72 18 18
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Vie de llve
Programme n 230
Les donnes prsentes permettent de distinguer les rponses des lves ne se dclarant pas porteurs de handicap de celles des lves se dclarant handicaps. Un lve est considr comme se dclarant porteur dun handicap sil dclare avoir un handicap ou une maladie chronique, puis indique que celui-ci restreint sa participation. - Proportion dlves dclarant aimer beaucoup leur collge : question unique 4 modalits de rponses de pas du tout beaucoup . Pour information, la proportion des lves qui dclarent aimer beaucoup ou un peu leur collge slve 59, 1 % dans lenqute de 2010. - Proportion dlves qui trouvent les exigences scolaires excessives : calcule sur les rponses des lves qui dclarent trouver le travail scolaire fatigant et difficile sur une chelle composite partir dune question sur chaque dimension, avec 5 modalits de rponse chacune. - Proportion dlves dclarant avoir t brim au moins une fois au collge au cours des deux derniers mois : question unique prcde dune dfinition des brimades avec 5 possibilits de rponse allant de pas de brimades plusieurs fois par semaine . Explication des valeurs cibles : Les ralisations 2011 correspondent aux valeurs de lenqute 2010 (2009-2010). Les prvisions 2012 et/ou 2013 de cinq sous-indicateurs ont t revues. Les cibles devraient tre identiques pour les lves se dclarant handicaps et les lves ne se dclarant pas porteurs dun handicap, mais les carts ne peuvent tre rduits que progressivement.
INDICATEUR 3.2 : Taux de couverture des prescriptions des commissions des droits et de lautonomie des personnes handicapes pour la scolarisation des lves handicaps
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 90,8 66 798 2011 Ralisation 92,8 75 559 2012 Prvision PAP 2012 92,5 s.o s.o s.o s.o 83,7 95 2012 Prvision actualise 93,5 84,5 2013 Prvision 94 85 2015 Cible 96 87
Taux de couverture des prescriptions daide humaine Pour information : nombre de prescriptions daide humaines reues Pour information : taux de couverture des prescriptions daide humaine individuelle Pour information : nombre de prescriptions daide humaine individuelle reues Pour information : taux de couverture des prescriptions daide humaine mutualise Pour information : nombre de prescriptions daide humaine mutualise reues Taux de couverture des prescriptions de mise disposition de matriels pdagogiques adapts Pour information : nombre de prescriptions de mise disposition de matriels pdagogiques adapts reues Prcisions mthodologiques Source : MEN DEPP - DGESCO Mode de calcul
% Nombre % Nombre % Nombre %
Nombre
18 766
s.o
Champ : enseignement public et priv des premier et second degrs, France mtropolitaine et DOM. Le taux de couverture des prescriptions daide humaine est calcul en rapportant le nombre dlves handicaps bnficiant de cette aide au 31 dcembre de lanne N (anne scolaire N/N+1) au nombre de prescriptions correspondantes des CDAPH reues la mme date. Le nombre de prescriptions reues la date de calcul du taux de couverture est indiqu pour information. Une enqute de la DGESCO recueille ces donnes auprs des services acadmiques et inspections dacadmie. Les sous-indicateurs crs au PAP 2013 pour information permettront de distinguer la nature de laide humaine apporte (individuelle ou mutualise). Le taux de couverture des notifications de mise disposition de matriels pdagogiques adapts est calcul en rapportant le nombre dlves bnficiant de matriel pdagogique adapt au nombre de notifications de matriel pdagogique adapt des CDAPH. Le nombre de notifications la date de calcul du taux est indiqu pour information. Les enqutes en ligne DEPP-DGESCO sur la scolarisation des lves handicaps, remplies par les enseignants rfrents de ces lves, ont t compltes pour permettre de comptabiliser le nombre de notifications ncessaire au calcul du taux de couverture partir de 2011. Explication des valeurs cibles Les donnes de ralisation de 2011 correspondent lanne scolaire 2011-2012. Les prvisions 2012 et 2013 du sous-indicateur relatif aux prescriptions daide humaine ont t rvises la hausse, compte tenu des donnes de ralisation 2011, qui rendent compte des premiers recrutements dauxiliaires de vie scolaire, sous statut dassistant dducation, en vue dapporter une aide mutualise aux lves handicaps qui ne requirent pas une attention soutenue et continue (AVS-m). A la rentre 2012, 2 300 AVS-m supplmentaires sont recruts, ainsi quen application de la loi de finances rectificative, 1 500 auxiliaires de vie scolaire supplmentaires. Les prvisions 2012 et 2013 du sous-indicateur relatif la mise disposition de matriels pdagogiques adapts sont rvises la baisse, sur la base des premires donnes denqute de fvrier 2012.
143
Vie de llve
Programme n 230

01 02 03 04 05 06
Vie scolaire et ducation la responsabilit Sant scolaire Inclusion scolaire des lves handicaps (libell modifi) Action sociale Internats dexcellence et tablissements la charge de lEtat Actions ducatives complmentaires aux enseignements
972 209 189 449 282 717 256 366 045 158 203 545 40 818 601
25 430 000 2 500 000 17 405 500 1 550 000
1 298 222 955 2 790 296 305 119 243 568 062 103 11 968 499 60 735 728
2 295 862 144 454 573 013 578 890 788 727 815 648 52 787 100 60 735 728 3 000 000
Total
1 876 880 097
46 885 500
2 246 898 824
4 170 664 421
3 000 000

01 02 03 04 05 06
972 209 189 449 282 717 256 366 045 158 203 545 40 818 601
25 430 000 2 500 000 17 405 500 1 550 000
1 298 222 955 2 790 296 305 119 243 568 062 103 11 968 499 78 045 728
2 295 862 144 454 573 013 578 890 788 727 815 648 52 787 100 78 045 728 3 000 000
Total
1 876 880 097
46 885 500
2 264 208 824
4 187 974 421
3 000 000
144
Vie de llve
Programme n 230

01 02 03 04 05 06
Vie scolaire et ducation la responsabilit Sant scolaire Accompagnement des lves handicaps Action sociale Internats dexcellence et tablissements la charge de lEtat Actions ducatives complmentaires aux enseignements
942 951 154 436 999 037 204 193 532 153 367 290 39 630 251
25 933 892 3 100 000 17 128 418 1 600 000
1 223 112 529 3 041 296 252 269 607 553 153 979 12 668 632 30 630 216
2 191 997 575 443 140 333 473 591 557 708 121 269 52 298 883 30 630 216 2 000 000
Total
1 777 141 264
47 762 310
2 074 876 259
3 899 779 833
2 000 000

01 02 03 04 05 06
Vie scolaire et ducation la responsabilit Sant scolaire Accompagnement des lves handicaps Action sociale Internats dexcellence et tablissements la charge de lEtat Actions ducatives complmentaires aux enseignements
942 951 154 436 999 037 204 193 532 153 367 290 39 630 251
25 933 892 3 100 000 17 128 418 1 600 000
1 223 112 529 3 041 296 252 269 607 553 153 979 12 668 632 83 285 536
2 191 997 575 443 140 333 473 591 557 708 121 269 52 298 883 83 285 536 2 000 000
Total
1 777 141 264
47 762 310
2 127 531 579
3 952 435 153
2 000 000
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Vie de llve
Programme n 230
Titre 2. Dpenses de personnel Rmunrations dactivit Cotisations et contributions sociales Prestations sociales et allocations diverses Titre 3. Dpenses de fonctionnement Dpenses de fonctionnement autres que celles de personnel Titre 6. Dpenses dintervention Transferts aux mnages Transferts aux collectivits territoriales Transferts aux autres collectivits Total hors FDC et ADP prvus FDC et ADP prvus Total y.c. FDC et ADP prvus
1 777 141 264 1 084 085 002 652 056 262 41 000 000 47 762 310 47 762 310 2 074 876 259 552 911 229 1 497 863 614 24 101 416 3 899 779 833 2 000 000 3 901 779 833
1 876 880 097 1 138 907 150 708 072 947 29 900 000 46 885 500 46 885 500 2 246 898 824 568 062 103 1 626 540 993 52 295 728 4 170 664 421 3 000 000 4 173 664 421
1 777 141 264 1 084 085 002 652 056 262 41 000 000 47 762 310 47 762 310 2 127 531 579 552 911 229 1 497 863 614 76 756 736 3 952 435 153 2 000 000 3 954 435 153
1 876 880 097 1 138 907 150 708 072 947 29 900 000 46 885 500 46 885 500 2 264 208 824 568 062 103 1 626 540 993 69 605 728 4 187 974 421 3 000 000 4 190 974 421
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Vie de llve
Programme n 230
DPENSES FISCALES 3
Avertissement Le niveau de fiabilit des chiffrages de dpenses fiscales dpend de la disponibilit des donnes ncessaires la reconstitution de limpt qui serait d en labsence des dpenses fiscales considres. Par ailleurs, les chiffrages des dpenses fiscales ne peuvent intgrer ni les modifications des comportements fiscaux des contribuables quelles induisent, ni les interactions entre dpenses fiscales. Les chiffrages prsents pour 2013 ont t raliss sur la base des seules mesures votes avant le dpt du projet de loi de finances pour 2013. L'impact des dispositions fiscales de ce dernier sur les recettes 2013 est, pour sa part, prsent dans les tomes I et II de l'annexe valuation des Voies et Moyens .
DPENSES FISCALES PRINCIPALES SUR IMPTS DTAT (1)

Dpenses fiscales sur impts dtat contribuant au programme de manire principale
Chiffrage pour 2011
Chiffrage pour 2012
Chiffrage pour 2013
110215
Rduction dimpt pour frais de scolarit dans lenseignement secondaire Impt sur le revenu Objectif : Aider les familles Bnficiaires 2011 : 2 290 400 mnages - Mthode de chiffrage : Simulation - Fiabilit : Trs bonne Cration : 1992 - Dernire modification : 2002 - Fin dincidence budgtaire : dpense fiscale non-borne Fin du fait gnrateur : dpense fiscale non-borne - CGI : 199 quater F
220
235
235
220
235
235

Chiffrage pour 2011
Chiffrage pour 2012
Chiffrage pour 2013
730207
Taux de 5,5% (7% compter du 1er janvier 2012) pour les recettes provenant de la fourniture des repas par les cantines dentreprises ou dadministrations, et taux de 5,5% pour la fourniture de repas par des prestataires dans les tablissements publics ou privs denseignement du premier et du second degr ainsi que pour les repas livrs par des fournisseurs extrieurs aux cantines, scolaires et universitaires notamment, qui restent exonres de TVA Taxe sur la valeur ajoute Objectif : Aider le secteur de la restauration collective Bnficiaires 2011 : (nombre non dtermin) entreprises - Mthode de chiffrage : Reconstitution de base taxable partir de donnes dclaratives fiscales - Changement de mthode - Fiabilit : Bonne - Cration : 1968 - Dernire modification : 2011 - Fin dincidence budgtaire : dpense fiscale non-borne - Fin du fait gnrateur : dpense fiscale non-borne - CGI : 279-a bis et 278-0 bis-E
840
780
790
Cot total des dpenses fiscales
840
780
790
147
Vie de llve
Programme n 230
Autorisations dengagement Numro et intitul de laction / sous-action Titre 2 Dpenses de personnel 972 209 189 449 282 717 256 366 045 158 203 545 40 818 601 Autres titres Total
Crdits de paiement Titre 2 Dpenses de personnel 972 209 189 449 282 717 256 366 045 158 203 545 40 818 601 Autres titres Total
01 02 03 04 05
1 323 652 955 5 290 296 322 524 743 569 612 103 11 968 499
2 295 862 144 454 573 013 578 890 788 727 815 648 52 787 100
1 323 652 955 5 290 296 322 524 743 569 612 103 11 968 499
2 295 862 144 454 573 013 578 890 788 727 815 648 52 787 100
06
60 735 728
60 735 728
78 045 728
78 045 728
Total
1 876 880 097
2 293 784 324
4 170 664 421
1 876 880 097
2 311 094 324
4 187 974 421
(2)

(3)

(4)
(0)
(1)
(5)=(1)-(2)-(3)(4)-(0)
Enseignants stagiaires Personnels daccompagnement et de suivi des lves et tudiants Personnels administratif, technique et de service Total 32 752 1 287 34 039
99 34 409 1 287 35 795
0 0 0 0
0 6 0 6
83 -83 0 0
+16 +1 734 0 +1 750
2 977 346 1 806 707 416 40 061 461 1 849 746 223
La lecture du plafond demploi ncessite plusieurs prcisions mthodologiques. La catgorie demploi enseignants stagiaires est rintroduite en 2013 afin de tirer les consquences de la rforme de la formation initiale des enseignants. Pour une meilleure comprhension du suivi des mesures de schma demplois, les tudiants stagiaires M2 prcdemment dcompts dans la catgorie demploi personnels daccompagnement et de suivi des lves ont t basculs dans la catgorie demplois enseignants stagiaires . Ce mouvement apparat dans le tableau ci-dessus, dans la colonne effet des corrections techniques pour 2013 . Le plafond autoris pour 2012 correspond ici la seule LFI 2012. Les mesures de rentre prvues par la LFR n 2012-958 du 16 aot 2012 sont donc intgralement exprimes en anne pleine dans la variation 2013 des ETP (colonne ETPT demands pour 2013 ). Par ailleurs, les dpenses relatives aux prestations sociales et aux congs de longue dure sont exclues du tableau ci-dessus car elles ne dcomptent pas dETPT du plafond dautorisation d'emplois.
148
Vie de llve
PLF 2013
AE = CP 1 138 907 150 708 072 947 505 112 690 29 900 000

(en ETP)
Catgorie demplois
Sorties prvues 83 587 670
Entres prvues 132 987 1 119
Schma demplois du programme 49 400 449
Enseignants stagiaires Personnels daccompagnement et de suivi des lves et tudiants Total
9 443 443 9
132 631 763
0 6 6
9 9
Les entres et sorties de personnels titulaires sur ce programme concernent essentiellement les auxiliaires de vie scolaire chargs de laccompagnement individuel des lves handicaps (AVS-i), les conseillers principaux dducation (CPE) et les personnels mdico-sociaux. HYPOTHSES DE SORTIES La quasi-totalit des sorties dans ce programme est constitue par les 670 dparts de personnels daccompagnement dont 443 retraites, ainsi que 83 sorties dtudiants stagiaires M2 en responsabilit. En effet, ces stages, qui s'inscrivent dans le dispositif actuel de formation des enseignants, ont vocation disparatre dans le cadre de la rforme en cours pour tre remplac par de nouvelles modalits de formation initiale des enseignants.
HYPOTHSES DENTRES Les entres en personnels daccompagnement et de suivi des lves et des tudiants correspondent aux recrutements dAVS-i, ainsi quau recrutement de personnels mdico-sociaux et de CPE. L'anne 2013 est une anne charnire au cours de laquelle il sera procd deux types de recrutements de conseillers principaux dducation. En premier lieu, des concours seront organiss selon les modalits actuellement en vigueur pour remplacer tous les dparts. Les recrutements sont compris dans les entres de la catgorie personnels daccompagnement et de suivi des lves et des tudiants . Par ailleurs, la rforme de la formation initiale des enseignants, dont les modalits sont en cours de concertation, doit se traduire par la restauration d'une anne de formation initiale, avant la prise de fonction. Le nouveau dispositif prenne sera mis en uvre compter de la rentre 2014. Pralablement, les tudiants de 2e anne de master ayant pass en 2013 avec succs la phase d'admissibilit des concours 2014, seront recruts en tant que conseillers principaux dducation contractuels la rentre 2013. Ces recrutements figurent dans les entres de la catgorie conseillers principaux dducation stagiaires hauteur de 132 ETP. STRUCTURE DU PROGRAMME Ce programme regroupe les rmunrations des personnels titulaires, stagiaires, contractuels ou vacataires (hors enseignants et administratifs) intervenant dans les tablissements scolaires du second degr, ainsi que les auxiliaires de vie scolaire (AVS-i) et les personnels mdico-sociaux qui interviennent dans les premier et second degrs : - personnels dducation (conseiller principaux dducation - CPE) ; - matres dinternat et surveillants dexternat ; - auxiliaires de vie scolaire chargs de laccompagnement individuel des lves handicaps (AVS-i) ;
149
Vie de llve
Programme n 230
- personnels de sant (mdecins et infirmires) ; - assistants sociaux ; - personnels techniques, ouvriers et de service des EPLE, lorsque ceux-ci ne sont pas rattachs une collectivit territoriale. Parmi ces personnels, 58 % environ relvent de la catgorie A, 42 % environ de la catgorie B. La masse salariale inclut les rmunrations principales et accessoires qui leur sont verses ainsi que les cotisations et les prestations sociales affrentes. Elle comprend galement une partie des crdits consacrs la formation de ces personnels. Les volutions en ETPT rsultent du schma demplois compter de la rentre 2013, des mesures de transfert ainsi que de lextension en anne pleine des mesures 2012. VOLUTION DU SCHMA DEMPLOIS A LA RENTREE 2013 La rforme de la formation initiale des enseignants dcrite plus haut se traduit par la cration de 49 ETP : - cration de 132 ETP de CPE stagiaires compter de la rentre scolaire 2013, soit 44 ETPT; - non reconduction des 83 ETP d'tudiants stagiaires M2 la rentre 2013, soit -28 ETPT.
er La cration de 350 emplois dAVS-i au 1 septembre 2013, soit 117 ETPT, est prvue pour amliorer laccompagnement des lves en situation de handicap.
Il est galement procd la cration de 50 emplois de personnels mdico-sociaux au 1er septembre 2013, soit 17 ETPT. Un abondement de 3,3 M hors CAS tenant compte des crdits inscrits sur ces postes de dpense est ralis ce titre sur le programme. MESURES DE TRANSFERT . Transfert entre programmes : +6 emplois +5 emplois (+5 ETPT) sont transfrs partir du programme 141 Enseignement scolaire public du second degr pour crer des postes de CPE. +1 emploi (+1 ETPT) est transfr partir du programme 214 Soutien de la politique de lducation nationale pour la cration dun poste dassistante sociale. EXTENSION EN ANNEE PLEINE DES MESURES 2012 Le nombre des ETPT rsultant des extensions en anne pleine sur 2013 des mesures 2012 slve 1 600 ETPT, se rpartissant entre les catgories demplois suivantes : - 100 ETPT de CPE, - 1 500 ETPT dAVS-i. Ce chiffre correspond la mise en uvre, exprime en anne pleine, des mesures durgence votes en LFR n 2012-958 du 16 aot 2012.
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Vie de llve
PLF 2013

Administration centrale Services rgionaux Services dpartementaux Oprateurs Services ltranger Autres Total 34 039 35 795 34 039 35 795
Par convention, la rubrique Services rgionaux a t complte avec les effectifs des services dconcentrs . Les personnels de ce programme affects en services dconcentrs sont, in fine, affects dans des tablissements scolaires, qui ne font pas partie des oprateurs de l'tat.

Numro et intitul de laction / sous-action 01 02 03 04 05 Total Vie scolaire et ducation la responsabilit Sant scolaire Inclusion scolaire des lves handicaps (libell modifi) Action sociale Internats dexcellence et tablissements la charge de lEtat ETPT 11 824 9 293 10 617 2 774 1 287 35 795
LMENTS SALARIAUX
1 331,5 1 329,6 0,2 1,7 27,8 24,5 3,3 7,7 6 1,5 4,5 5 14,8 -9,8 -6,2 1 371,8
151
Vie de llve
Programme n 230
La ligne Dbasage/rebasage dpenses non reconductibles correspond la dpense prvue en 2012 au titre de la GIPA (-1,7 M), aux rtablissements de crdits (1,9 M) ainsi quaux retenues pour grve (1,5 M), raliss au titre de 2012. La ligne Autres correspond divers ajustements de dpenses 2013 (retenues pour faits de grve, rtablissements de crdits).
COTS ENTRE-SORTIE
Catgorie demploi Cot dentre (1) Personnels daccompagnement et de suivi des lves et tudiants Personnels administratif, technique et de service
Cot de sortie (1)
27 767 25 405
44 992 34 447
Les indices retenus pour les cots dentre et les cots de sortie sont respectivement, pour les cots dentre, les indices de recrutement et, pour les cots de sortie, les indices que dtiennent, en moyenne, les personnels partant en retraite. Pour les indemnits, la mthode de calcul tient compte des indemnits perues par l'ensemble des personnels et exclut donc les indemnits verses une partie d'entre eux seulement. Les taux de cotisations en vigueur sont appliqus.
MESURES GNRALES Lindemnit de garantie individuelle du pouvoir dachat (GIPA), prvue par le dcret n 2008-539 du 6 juin 2008 modifi, reprsente, sur ce programme, une dpense estime 1,5 M (contribution au RAFP comprise). Les mesures en faveur des bas salaires (relvement du traitement minimum en fonction de laugmentation du SMIC) se traduisent par une dpense de 4,5 M. DCOMPOSITION ET VOLUTION DE LA DPENSE DE PERSONNEL Le montant des dpenses de personnel de ce programme slve 1 876,9 M (CAS compris), soit une augmentation de 99,8 M par rapport la LFI 2012. La variation du montant des crdits du titre 2 sur ce programme entre le PLF 2013 et la LFI 2012 sexplique par : - le schma demploi 2013 : 3,7 M ; - les mesures inscrites dans la LFR 2012 applicables la rentre 2012 tendues en anne pleine : 45,1 M ; - une augmentation de la contribution au compte daffectation spciale pensions civiles rsultant de la hausse du taux er retenu compter du 1 janvier (soit 74,60 % au lieu de 68,92 % en LFI 2012) : 37,7 M ; - lextension en anne pleine du catgoriel 2012 et le catgoriel 2013 : 12,4 M ; - la mesure en faveur des bas salaires 2013 : 4,7 M ; - le financement dun GVT solde estim 0,59 % sur ce programme : 8,8 M ; - des ajustements lis aux transferts et lvolution de la dpense, pour un montant de : -12,6 M.
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Vie de llve
PLF 2013
REMUNERATIONS HORS CONTRIBUTIONS ET COTISATIONS EMPLOYEURS ET HORS PRESTATIONS ET ACTION SOCIALES La dcomposition des crdits de rmunration en 2013 stablit de la faon suivante : . Rmunrations principales (traitement indiciaire, indemnit de rsidence, bonification indiciaire, nouvelle bonification indiciaire, supplment familial de traitement, majoration DOM-TOM) : 975,3 M se rpartissant ainsi : - traitements indiciaires (titulaires, non-titulaires et stagiaires) : 905,8 M ; - majorations de traitement pour les personnels affects outre mer : 38,4 M ; - supplment familial de traitement : 17,6 M ; - indemnit de rsidence : 8,8 M ; - bonification indiciaire et nouvelle bonification indiciaire : 4,7 M. . Indemnits : 67,4 M se rpartissant principalement ainsi : - prime de fonctions et de rsultats, indemnit forfaitaire pour travaux supplmentaires et indemnit dadministration et de technicit : 24,3 M ; - indemnit forfaitaire en faveur des personnels dducation : 13,3 M ; - indemnit forfaitaire reprsentative de sujtions spciales attribue aux personnels des corps de conseillers techniques de service social et des corps dassistant de service social : 9,1 M ; - indemnit de sujtions spciales alloue aux mdecins de lducation nationale et aux mdecins de lducation nationale conseillers techniques : 6,6 M ; - indemnit dloignement COM et primes dinstallation outre mer : 3,3 M ; - indemnit de garantie individuelle du pouvoir dachat : 1,5 M (hors cotisations sociales) ; - indemnit de cong formation : 1,3 M ; - prime dentre dans le mtier : 0,4 M. . Vacations et heures supplmentaires (hors cotisations) : 96,2 M (dont 90,7 M au titre de laccompagnement ducatif).
Effets extension anne pleine mesures 2012 ou annes prcdentes Transposition aux infirmiers du MEN des mesures FPH - drive indemnitaire Revalorisation des dbuts de carrire Passage des assistants de service social au NES de la catgorie B Revalorisation de la carrire des CTSS Revalorisation de la carrire des mdecins de lducation nationale Transposition aux infirmiers du MEN des mesures FPH mesures de reclassement Transposition aux infirmiers du MEN des mesures FPH mesures davancement Mesures nouvelles Mesures nouvelles 2013 Total . 6 740 1 150 2 340 230 800 6 740 A A A A A A Infirmiers CPE Assistants de service social CTSS Mdecins de lducation nationale Infirmiers 6-2012 2-2012 10-2012 10-2012 8-2012 6-2012 05 01 09 09 07 05
5 090 000 770 000 50 000 1 550 000 220 000 960 000 1 360 000
9 987 714 1 848 000 600 000 2 066 667 293 333 1 645 714 3 264 000
6 740
Infirmiers
9-2012
08
180 000 2 560 000 2 560 000 7 650 000
270 000
9 987 714
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Vie de llve
Programme n 230
Une enveloppe de 7,65 M est prvue pour les mesures catgorielles du programme 230. Elle permettra de financer, dune part, lextension en anne pleine des mesures mises en uvre en 2012, ce stade estime 5,09 M, et dautre part, les mesures nouvelles au titre de 2013 pour 2,56 M. Compte tenu du processus dcisionnel concernant lutilisation de lenveloppe catgorielle, les mesures nouvelles 2013 ne sont pas connues, tout comme a fortiori leur date dentre en vigueur. La rpartition de lenveloppe catgorielle entre les programmes n140, 141, 230, 139 et 214 a en consquence t ralise, par convention, au prorata des effectifs considrs. MESURES INDIVIDUELLES Lhypothse retenue dans le cadre de llaboration du PLF 2013 est celle dun GVT solde slevant 5,0 M (CAS pensions compris), ce qui correspond 0,59 % ; le GVT positif tant compens pour partie par le diffrentiel de rmunration entre les sortants et les entrants.

LFI 2012 Contributions dquilibre au CAS Pensions Civils (y.c. ATI) Militaires Ouvriers dtat (subvention d'quilibre FSPOEIE) Autres (Cultes et subvention exceptionnelle) Cotisation employeur FSPOEIE 456 612 789 456 612 789 PLF 2013 505 112 690 505 112 690
Cotisations sociales (part employeur) : 708,1 M se rpartissant ainsi : - cotisation au compte daffectation spciale pensions civiles : 505,1 M dont 502,9 M au titre des pensions des fonctionnaires civils (taux de 74,28 %) et 2,2 M au titre de lallocation temporaire dinvalidit (taux de 0,32 %) ; - cotisation au rgime de scurit sociale (titulaires, stagiaires et non titulaires) : 116,8 M ; - cotisation la Caisse nationale dallocations familiales (taux de 5,4 %) : 35,2 M ; - cotisation au titre de la taxe pour les transports, verse aux collectivits locales : 10,0 M ; - cotisation au titre du rgime de retraite additionnel de la fonction publique : 4,9 M ; - cotisation au Fonds national daide au logement : 4,5 M ; - autres cotisations (contribution solidarit autonomie, cotisations aux assurances prives, cotisations aux autres organismes sociaux) : 31,6 M.
Type de dpenses Accidents de service, de travail et maladies professionnelles Revenus de remplacement du cong de fin dactivit Remboursement domicile travail Capital dcs Allocations pour perte demploi Autres Total 29 900 000 2 700 1 850 Nombre de bnficiaires PLF 2013 2 300 000 900 000 600 000 25 000 000 1 100 000
Le chiffre mentionn sur la ligne allocations pour perte d'emploi recouvre galement les dpenses relatives laide au retour lemploi formation et laide la cration ou la reprise dentreprise. Les crdits daction sociale sont regroups dans le programme 214 Soutien de la politique de lducation nationale .
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PLF 2013
COTS SYNTHTIQUES TRANSVERSAUX DEPENSES DE FONCTIONNEMENT Frais de dplacement : 5,4 M Une dotation de 5,4 M est prvue en 2013 au titre de la prise en charge des frais de dplacement des personnels dassistance ducative (CPE : action 01), de sant scolaire (mdecins, infirmires : action 02), des personnel chargs de laccompagnement des lves handicaps (AVS : action 03) et de laction sociale (assistants sociaux : action 04).
(en M) Action 01 Action 02 Action 03 Action 04 TOTAL 0,30 2,50 1,04 1,55 5,39
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Vie de llve
Programme n 230

76 474 432
2 153 617 281
2 209 964 931
20 126 782

AE
CP 2013
CP 2014
CP 2015
CP au-del de 2015
20 126 782
20 126 782
CP demands sur AE nouvelles en 2013 Estimation des CP 2014 sur AE nouvelles en 2013 Estimation des CP 2015 sur AE nouvelles en 2013 Estimation des CP au del de 2015 sur AE nouvelles en 2013
2 293 784 324 Totaux
2 290 967 542 2 311 094 324
2 816 782 2 816 782

99,9%
0%
0%
0,1%
Le montant des AE non couvertes au 31/12/2012 correspond la tranche 2013 de lengagement ferme de ltat lgard des associations bnficiant de conventions pluriannuelles dobjectifs (CPO) 2011-2013.
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PLF 2013
55 % ACTION n 01 Vie scolaire et ducation la responsabilit
Hors titre 2 1 323 652 955 1 323 652 955
Total
2 295 862 144 2 295 862 144
Au sein des tablissements du second degr, les conseillers principaux dducation, avec lappui des assistants dducation, participent pleinement lducation des lves la responsabilit, dans le cadre des actions menes par le service de vie scolaire, en troite relation avec les enseignants. Leur rle est dterminant dans la prvention de labsentisme et de la violence en milieu scolaire, en contribuant au respect du rglement intrieur de ltablissement, notamment par un rappel la rgle dans les cas de manquements. Il leur revient, sous lautorit du chef dtablissement, dtablir un dialogue avec les parents ou reprsentants lgaux des lves absentistes et des lves auteurs ou victimes dactes de violence. Ils animent par ailleurs les instances qui permettent aux lves de prendre une part active la vie de ltablissement et denrichir leur formation de futur citoyen : assemble gnrale des dlgus lves, conseil des dlgus pour la vie lycenne, foyer socio-ducatif et maison des lycens. Les personnels d'ducation (personnes physiques) :
2007-2008 Conseillers principaux d'ducation Assistants d'ducation (hors AVS) Matres d'internat - surveillants d'externat TOTAL 12 065 61 393 4 835 78 293 2008-2009 11 819 67 538 1 943 81 300 2009-2010 11 550 68 949 375 80 874 2010-2011 11 381 68 321 51 79 753 2011-2012 11 230 68 821 41 80 092
Source : MEN-DEPP Champ : Enseignement public, France mtropolitaine + DOM hors Mayotte
A ces personnels, il convient dajouter ceux recruts sur contrats aids qui contribuent aux missions de vie scolaire. Par ailleurs, des quipes mobiles de scurit acadmiques qui regroupent 477 emplois quivalents temps plein (financs sur le programme 141) sont places sous la responsabilit directe des recteurs qui disposent leurs cts dun conseiller technique scurit , le plus souvent issu de la police ou de la gendarmerie, exerant en binme avec un professionnel de lducation nationale. Ces quipes sont mises au service des tablissements afin daccompagner les quipes ducatives sur le plan de la prvention et de la scurit. Des rfrents police et gendarmerie mis en place dans 53 tablissements scolaires peuvent y tenir des permanences dcoute et de conseil et participer des actions de prvention. Ils renforcent laction des policiers et gendarmes correspondants scurit-cole dsigns dans tous les tablissements scolaires. A la rentre 2012, 100 emplois de conseiller principal dducation ont t crs et 2 000 assistants dducation supplmentaires ont t recruts, destins des fonctions de surveillance. 500 assistants de prvention et de scurit ont galement t recruts et affects dans les tablissements les plus exposs aux incivilits et aux violences, en complment du travail des quipes de vie scolaire et des quipes mobiles de scurit. Lensemble des acteurs de lcole associe prvention, ducation et sanction afin de prvenir, dtecter et traiter les faits de harclement et les petites agressions. Par ailleurs lducation nationale participe des dispositifs et actions de soutien la parentalit, dont des actions visent rapprocher lcole et les familles, surtout les plus loignes du systme ducatif, afin de favoriser leur implication active dans la scolarit de leur enfant.
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Vie de llve
Programme n 230
Enfin, compter de la rentre 2013, un dispositif Emplois d'avenir professeurs sera mis en place afin daccompagner des tudiants qui se destinent passer les concours enseignants. Les moyens correspondants sont inscrits sur cette action.
Couverture des accidents de travail des lves incluant la prise en charge des lves des STS et CPGE : 20,3 M Ltat finance la couverture des accidents de travail des lves travers deux dispositifs. - Pour les accidents survenus avant 1985, ltat prend sa charge, principalement sous la forme de versements darrrages de rentes, la rparation des accidents du travail dont ont t victimes les lves. La prvision de dpense est estime 14,3 M. - Pour les accidents survenus aprs 1985, la couverture est assure par les caisses de scurit sociale. Ltat cotise lURSSAF pour la couverture du risque li ces accidents. Les cotisations sont calcules partir de taux par lve qui ont t modifis par arrt en 2011, en application de larticle L.412-8 du code de la scurit sociale. La prvision de dpense est estime 6 M.
Taux 2011-2012 Taux a : 3 Taux b : 1
lves concerns lves des tablissements denseignement secondaire professionnel et technologique lves des tablissements denseignement secondaire ou spcialis
Effectifs lves 1 000 000 3 000 000
Prise en charge par ltat de la rmunration des personnels mis disposition par les collectivits doutre-mer : 4,8 M Ltat prend en charge la rmunration des matres dinternat et des surveillants dexternat mis disposition par la collectivit de Polynsie franaise, pour un montant de 4,8 M, conformment la convention entre ltat et la Polynsie franaise du 4 avril 2007 relative lducation.
Frais de dplacement : 0,3 M (personnels daccompagnement ducatifs - CPE) Cf. cots synthtiques transversaux.
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Vie de llve
PLF 2013
Catgorie Transferts aux collectivits territoriales Transferts aux autres collectivits Total Autorisations dengagement 1 297 722 955 500 000 1 298 222 955 Crdits de paiement 1 297 722 955 500 000 1 298 222 955
Subventions verses au titre des personnels dassistance ducative : 1 282,4 M Les personnels dassistance ducative rattachs laction 01 sont recruts et rmunrs par les tablissements publics locaux denseignement (EPLE). Lducation nationale prend en charge la rmunration des assistants dducation en subventionnant les EPLE directement. Crs par la loi n 2003-400 du 30 avril 2003, les assistants dducation, recruts prioritairement parmi les tudiants, exercent des missions de surveillance et dencadrement des lves. Ils sont recruts sur des contrats dune dure maximale de trois ans, renouvelables dans la limite dune priode dengagement totale de six ans. Ils doivent tre titulaires du baccalaurat ou dun titre ou diplme de niveau IV. Ils sont affects pour 4 % dentre eux dans une ou plusieurs coles et pour 96 % dentre eux dans un ou plusieurs tablissements de lenseignement secondaire. Depuis la rentre scolaire 2005, leurs fonctions ont t largies aux assistants pdagogiques , jeunes titulaires dun diplme de niveau bac+2, affects au soutien et laccompagnement pdagogique des lves et reprsentant en mai 2012, 2 850 ETP. Depuis la rentre scolaire 2008, dans le cadre de leur service, ils participent galement au dispositif daccompagnement ducatif gnralis aux coles relevant de lducation prioritaire et lensemble des collges (cf. action 06). 2 500 AED ont t recruts la rentre 2012, dont 500 affects aux fonctions dassistants de prvention et de scurit. La dotation prvue en 2013 tient compte des revalorisations salariales de la fonction publique qui portent le cot moyen annuel dun assistant dducation 25 715 (charges sociales incluses). Elle permet de rmunrer en moyenne 54 700 assistants dducation sur lanne, en tenant compte des indemnits journalires de scurit sociale directement perues par les EPLE (environ 0,75 %) et dun turn-over de lordre de 8 %. Lindemnisation du chmage des emplois jeunes : 0,5 M Mis en place depuis 2003, ce dispositif ne devrait plus concerner quune cinquantaine de personnes indemniser en moyenne annuelle pour 2013. Subventions verses au titre des emplois davenir professeurs : 13,8 M Un dispositif daccompagnement, les emplois davenir professeurs, est cr au bnfice dtudiants qui se destinent au mtier denseignant. L'emploi d'avenir professeur a pour objet de faciliter l'insertion professionnelle et la promotion sociale des jeunes dans les mtiers du professorat. Il s'adresse aux tudiants boursiers de lenseignement suprieur relevant du titre II du livre VIII du code de lducation suivant une formation initiale dans un tablissement d'enseignement suprieur et se destinant aux mtiers du professorat. Il leur permet d'exercer une activit rmunre s'inscrivant dans leur projet professionnel tout en poursuivant leurs tudes. Il est destin en priorit aux jeunes effectuant leurs tudes dans les acadmies ou dans les disciplines connaissant des besoins particuliers de recrutement et rsidant dans les zones urbaines sensibles ou y ayant effectu tout ou partie de leurs tudes secondaires.
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Vie de llve
Programme n 230
Lentre dans le dispositif est rserve aux tudiants (inscrits en deuxime anne de licence et gs de 25 ans au plus) qui sengagent poursuivre leur formation initiale dans un tablissement denseignement suprieur et se prsenter un concours de recrutement des corps enseignants de lducation nationale. Lemploi davenir professeur prvoit un parcours sur trois ans au cours duquel les tudiants pourront bnficier dune entre progressive dans le mtier denseignant et exercer une activit rmunre compatible avec leurs tudes et en lien direct avec leur projet professionnel. Celle-ci sera d'une dure hebdomadaire adapte, infrieure un mi-temps. La cration de nouvelles bourses de service public (dont les crdits sont inscrits sur le programme 214) spcialement conues pour accompagner financirement les emplois davenir professeur partir de 2013, permettra, en se cumulant avec la rmunration lie au contrat demploi davenir professeur et les bourses sur critres sociaux de lenseignement suprieur, de verser aux tudiants retenus dans le dispositif un montant moyen de lordre de 900 par mois. Les jeunes seront recruts en emploi davenir professeur par les tablissements publics locaux denseignement. Ils pourront exercer leurs fonctions dans ltablissement qui les a recruts, dans un ou plusieurs autres tablissements, ainsi que dans une ou plusieurs coles. Le cot du dispositif slve 13,8 M pour 2013 et permettra de financer 6 000 emplois en moyenne annuelle. Subventions verses aux EPLE au titre de la vie collgienne et lycenne : 1,5 M - Comit dducation la sant et la citoyennet : 1,02 M Crs par la circulaire n 98-108 du 1er juillet 1998, les comits dducation la sant et la citoyennet (CESC) prsids par les chefs dtablissement et associant notamment les membres de la communaut ducative, dfinissent et mettent en uvre lducation prventive en matire de conduites risques et de dpendances. Le dcret n 2005-1145 du 9 septembre 2005 inscrit le CESC dans la politique ducative de tous les tablissements. - Fonds de vie lycenne : 0,52 M Institu dans chaque lyce, le fonds de vie lycenne (FVL) permet de soutenir les initiatives des lves dans lanimation de leur tablissement. Les crdits consacrs aux CESC et aux FVL permettent notamment de financer des actions dinformation, la diffusion de brochures, de supports pdagogiques et des frais de fonctionnement.
ACTION n 02 10,9 % Sant scolaire
Hors titre 2 5 290 296 5 290 296
Total
454 573 013 454 573 013
Lcole a deux responsabilits essentielles et complmentaires en matire de sant : le suivi de la sant des lves et lducation la sant et aux comportements responsables. Linstitution scolaire a pour mission de veiller la sant des lves et leur panouissement personnel dans un double objectif de sant publique et de russite scolaire. Elle sappuie plus spcifiquement sur les mdecins et les personnels infirmiers de lducation nationale pour dpister et diagnostiquer les troubles susceptibles dentraver les apprentissages, accueillir les lves atteints de maladies chroniques et en situation de handicap et faciliter laccs aux soins pour les lves.
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Vie de llve
PLF 2013
Les personnels de sant :

2007-2008 Mdecins Personnels infirmiers 1 292 6 622 2008-2009 1 267 6 874 2009-2010 1 242 7 148 2010-2011 1 201 7 396 2011-2012 1 133 7 335
Source : MEN-DEPP Champ : Enseignement public. France mtropolitaine + DOM hors Mayotte
La sensibilisation des lves un certain nombre de problmatiques de sant implique lensemble des quipes ducatives (enseignants, conseillers principaux dducation, personnels sociaux et de sant). Dans chaque tablissement, le comit dducation la sant et la citoyennet (CESC) dfinit la programmation de ces actions et organise le partenariat ventuel pour sa mise en uvre. Afin de donner des repres indispensables aux lves comme aux adultes, le ministre de lducation nationale diffuse largement des outils informatifs ou mthodologiques labors, le cas chant, en partenariat avec d'autres instances publiques : - plaquette relative lducation la responsabilit face aux risques, - outils thmatiques relatifs l'ducation nutritionnelle destination des quipes ducatives, - guide mthodologique relatif l'ducation la sexualit, pour les quipes ducatives des collges et des lyces ; laboration en cours dun guide destination des coles primaires, - brochure de sensibilisation la prvention des comportements caractre sexiste et des violences caractre sexuel, - documents relatifs la prvention des conduites addictives.
Frais de dplacement : 2,5 M (personnels itinrants de sant scolaire : mdecins, infirmires) Cf. cots synthtiques transversaux.
Catgorie Transferts aux collectivits territoriales Total Autorisations dengagement 2 790 296 2 790 296 Crdits de paiement 2 790 296 2 790 296
Subventions aux collectivits locales dites rgime autonome ou semi-autonome : 2,8 M Le code de lducation (article L.541-1) fait obligation linstitution scolaire dassurer des visites mdicales tous les enfants (au cours de leur sixime, neuvime, douzime et quinzime annes) et de donner les suites ncessaires ces visites, notamment en prenant les mesures appropries pour que les familles soient aussitt informes des constatations mdicales. Lorsque les collectivits prennent en charge cette mission, ltat leur verse une subvention.
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Vie de llve
Programme n 230
En 2013, il est prvu de verser une subvention aux collectivits locales dites rgime autonome ou semiautonome qui continuent de prendre en charge les prestations de sant scolaire, pour un montant total de 2,8 M (Amiens, Bordeaux, Grenoble, Lille, Lyon, Nantes, Nice, Paris et Strasbourg).
13,9 % ACTION n 03 Inclusion scolaire des lves handicaps
Hors titre 2 322 524 743 322 524 743
Total
578 890 788 578 890 788
La russite des lves en situation de handicap passe notamment par lamlioration de leur qualit de vie lcole. Pour faciliter leur inclusion scolaire et dvelopper leur autonomie, ces lves bnficient daides adaptes leurs besoins, quils soient scolariss en classe ordinaire ou dans une classe ou unit localise dinclusion scolaire (CLIS dans le premier degr, ULIS dans le second degr) de lenseignement public ou priv sous contrat. En 2011-2012, le nombre total dlves handicaps scolariss dans le premier et le second degr de lenseignement public et priv sous contrat sest lev 210 395 (dont 88 % dans lenseignement public) contre 193 293 en 2010-2011 ; la progression est de 49 218 lves en trois ans. Cet effectif correspond uniquement aux lves bnficiant dun projet personnalis de scolarisation (PPS). Le premier degr (public et priv) a accueilli 130 517 lves handicaps en 2011-2012 : 86 089 scolariss individuellement temps complet ou partiel et 44 428 au sein des classes dinclusion scolaire (CLIS). Lenseignement public a scolaris 117 534 lves dans le premier degr : 75 820 de faon individuelle et 41 714 en CLIS. Le second degr (public et priv) a accueilli 79 878 lves handicaps en 2011-2012 : 56 719 scolariss de faon individuelle et 23 159 en structure collective au sein dune unit localise pour linclusion scolaire dintgration (ULIS). Lenseignement public a scolaris 67 507 lves dans le second degr : 46 765 de faon individuelle et 20 742 en ULIS. Par ailleurs, sur 83 400 jeunes de 6 20 ans malades ou en situation de handicap accueillis et scolariss en 2011 dans des structures mdico-sociales ou hospitalires, 79 800 lont t de manire durable (33 % temps plein, 58 % temps partiel et 9 % bnficiant aussi dune scolarit partielle dans une structure de lducation nationale). Des personnels sous statut dassistant dducation ou des personnes titulaires dun contrat aid recruts par les EPLE assurent ces fonctions. Dans les structures dintgration (CLIS ou ULIS), laccompagnement des lves est assur par des auxiliaires de vie scolaire collectifs (AVS-co), affects au sein de ces dispositifs. Dautres assistants dducations ont pour mission exclusive laide individualise (AVS-i) auprs dlves handicaps pour lesquels cette aide a t reconnue ncessaire par la commission des droits et de lautonomie (dcret n2005-1752 du 30 dcembre 2005) au sein de maisons dpartementales des personnes handicapes (MDPH). A la rentre 2012, 1 500 AVS-i supplmentaires ont t recruts devant permettre de satisfaire les besoins daccompagnement prescrits par les MDPH. Par ailleurs, pour rpondre aux besoins prvisibles en matire daccompagnement et amliorer la qualit de la prise en charge des lves, des auxiliaires de vie scolaire mutualiss (AVS-m) ont t recruts la rentre 2011 et la rentre 2012. Leffort sera consolid en 2013. Enfin, des subventions sont alloues aux associations qui recrutent des auxiliaires de vie scolaire au terme de leur contrat avec l'ducation nationale, lorsque la continuit de laccompagnement est ncessaire llve en raison de la nature particulire de son handicap. Un stock de matriels pdagogiques adapts est mis la disposition des lves. Il saccrot chaque anne.
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Vie de llve
PLF 2013
Les matriels pdagogiques adapts : 11,3 M Le MEN finance des matriels pdagogiques adapts rpondant aux besoins particuliers denfants dficients sensoriels ou moteurs pour faciliter leur intgration en milieu ordinaire. Ce financement permet, dune part, dquiper en matriel collectif les coles et les tablissements scolaires publics accueillant des lves handicaps et dautre part, dattribuer, si ncessaire, des matriels pdagogiques adapts aux lves effectuant leur scolarit dans un tablissement scolaire public ou priv sous contrat. La mise disposition de ces matriels est ralise dans le cadre dune convention de prt. Laccompagnement spcialis des lves handicaps scolariss en STS et en CPGE : 1,3 M Le MEN prend en charge laccompagnement individualis des tudiants handicaps accueillis dans les classes postbaccalaurat des tablissements secondaires. Cette prise en charge, effectue sur dcision des commissions des droits et de lautonomie des MDPH, consiste apporter llve handicap scolaris en BTS ou en CPGE, en sus dune aide humaine sous forme daccompagnement par un assistant dducation (AVS-i), une aide spcialise : interprtariat en langue franaise des signes, codage en langage parl complt, aide au franais crit par un professionnel de la surdit (prise de notes), ou toute aide technique au travail personnel. Les crdits de formation des auxiliaires de vie scolaire: 3,7 M La loi n 2003-400 du 30 avril 2003 relative aux assistants dducation prvoit que ceux qui remplissent des missions daide laccueil et lintgration scolaire des lves handicaps bnficient dune formation spcifique pour laccomplissement de leur mission. Cette formation se dcompose en deux modules : un module dadaptation lemploi dune dure minimale de 60 heures et un module dapprofondissement de 140 heures au maximum. Les dpenses de formation sont constitues de dpenses de rmunration (prestations des formateurs) prises en charge sur le titre 2 et de dpenses de fonctionnement (fourniture, documentation, location de salles et de matriels, dplacements). Deux sessions de formation laccompagnement des lves handicaps sont organises chaque anne. Sur une hypothse de formation dun tiers des personnels concerns chacune des deux sessions, il est envisag dorganiser environ 15 000 sessions en 2013, pour une dotation moyenne de 246 par agent, frais de dplacement compris.
Frais de dplacement : 1,04 M Cf. cots synthtiques transversaux.
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Vie de llve
Programme n 230
Des assistants dducation-auxiliaires de vie scolaire (AVS-co) ainsi que, depuis la rentre 2011, des auxiliaires de vie scolaire mutualiss (AVS-m) sont placs auprs des lves handicaps. Ils exercent des missions daccueil et daccompagnement ncessaires la scolarisation des enfants ou adolescents prsentant un handicap. Ils peuvent exercer leurs fonctions dans un ou plusieurs tablissements ou dans une ou plusieurs coles. En complment, des contrats aids AVS-i interviennent galement.
Assistants dducation-auxiliaires de vie scolaire collectifs AVS-co : 55,7 M Les moyens mis la disposition des EPLE correspondent la rmunration de 2 166 AVS-co. Ils permettent de couvrir toutes les revalorisations salariales rsultant de laugmentation du SMIC, depuis juillet 2012.
Assistants dducation-auxiliaires de vie scolaire mutualiss AVS-m : 110,6 M Ds la rentre 2011, 2 000 AVS-m ont t mis en place afin de rpondre aux besoins tant quantitatifs que qualitatifs en matire daccompagnement des lves handicaps. Recruts sous statut dassistant dducation (AED) dans les conditions fixes par le dcret n 2003-484 du 6 juin 2003, les AVS-m ont vocation assurer une aide mutualise aux lves. 2 300 AVS-m supplmentaires ont t recruts la rentre 2012. En 2013, le financement des 4 300 AVS-m est valu 110,6 M.
Contrats aids AVS-i : 138,8 M Le MEN cofinance, avec le ministre du travail, de lemploi, de la formation professionnelle et du dialogue social, les contrats aids principalement chargs, au sein des coles et des tablissements du second degr, de fonctions daccompagnement dlves handicaps. A ce titre, une subvention est verse lAgence de services et de paiement (ASP) par le ministre du travail pour la part tat et par le MEN laisse la charge des employeurs. Les contrats aids AVS-i sont recruts, depuis le 1er janvier 2010, sur des contrats uniques dinsertion (CUI). La part du cot du contrat laisse la charge de lemployeur est fixe 30 % depuis le 1er janvier 2011. Il est prvu en 2013 un effectif moyen annuel de 31 900 contrats aids qui seront principalement affects la mission daccompagnement dlves handicaps. En tenant compte dun cot moyen annuel de 4 309 par contrat aid, la dpense prvisionnelle slve 137,6 M laquelle il convient dajouter une somme de 1,3 M correspondant aux frais de gestion, soit une enveloppe globale de 138,8 M.
ACTION n 04 17,5 % Action sociale
Hors titre 2 569 612 103 569 612 103
Total
FDC et ADP attendus en 2013 3 000 000 3 000 000
727 815 648 727 815 648
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Vie de llve
PLF 2013
Assurer lgalit des chances de russite scolaire ncessite un accompagnement spcifique des lves qui rencontrent des difficults, notamment dordre social. Les assistants et conseillers techniques de service social, au nombre de 2 594 en janvier 2012, ont reprer et suivre ces lves afin de leur apporter laide rpondant aux difficults dtectes. Ils participent la mise en uvre de lensemble de la politique sociale (bourses, fonds sociaux et autres aides matrielles) et interviennent en relation avec diffrents partenaires extrieurs, en particulier pour des actions de soutien la parentalit. Ils contribuent aux actions menes par linstitution scolaire pour prvenir et traiter les situations des lves absentistes ou en risque de dcrochage scolaire, au sein des tablissements scolaires pour les assistants de service social, auprs du directeur acadmique des services de lducation nationale pour le conseiller technique de service social. Dans le cadre de la protection de lenfance et des mineurs en danger ou susceptibles de ltre, le service social de lducation nationale est fortement impliqu dans lvaluation des situations des enfants protger ou signaler. Deux grands dispositifs daides que sont lattribution de bourses et de fonds sociaux, permettent aux familles les plus dfavorises dassurer les frais lis la scolarit de leurs enfants et de faire face aux situations difficiles que peuvent connatre certains lves.
Frais de dplacement : 1,55 M (assistants de service social) Cf. cots synthtiques transversaux.
Catgorie Transferts aux mnages Total Autorisations dengagement 568 062 103 568 062 103 Crdits de paiement 568 062 103 568 062 103
Bourses : 535,9 M Le code de lducation (articles L.531-1 et L.531-4) prvoit lattribution de bourses nationales dtude aux familles dfavorises lorsque leurs enfants sont inscrits dans un tablissement du second degr : il sagit des bourses de collge et des bourses de lyce. Des aides complmentaires ces deux dispositifs principaux sont accordes sous forme de primes en fonction de la formation suivie par llve, des rsultats scolaires ou de la situation de llve (interne, nombre de frres et surs scolariss). Sont finances sur le programme Vie de llve , les bourses alloues aux lves de lenseignement public. Dautres dispositifs daide spcifiques sont allous sur ce mme programme au titre des bourses denseignement dadaptation et des exonrations de frais de pension. - Bourses de collge : attribues en fonction des ressources et de la situation familiale, les bourses nationales de collge sont une aide destine aux familles les plus dfavorises pour leur permettre dassurer les frais lis la scolarit de leurs enfants (articles R.531-1 D.531-12 du code de lducation).
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Vie de llve
Programme n 230
- Bourses de lyce : attribues en fonction des ressources et des charges des familles, les bourses nationales de lyce sont une aide destine aux familles les plus dfavorises pour leur permettre dassurer les frais lis la scolarit de leurs enfants (articles R.531-13 D.531-36 du code de lducation). Elles concernent les lves scolariss en lyce et en tablissement rgional denseignement adapt. En complment des bourses de lyce, des primes sont attribues aux boursiers en fonction des enseignements choisis : prime dentre en classe de seconde, premire et terminale, prime dquipement, prime la qualification. - Bourses au mrite : attribues de droit tous les boursiers ayant obtenu une mention bien ou trs bien au diplme national du brevet, les bourses au mrite peuvent galement tre attribues certains boursiers qui se sont distingus e en classe de 3 par leurs efforts dans le travail scolaire (articles D.531-37 D.531-41 du code de lducation). - Prime linternat : cette prime est attribue tous les lves boursiers nationaux scolariss en internat de collge, de lyce et dtablissement rgional denseignement dadaptation (articles D.531-42 et D.531-43 du code de lducation). - Bourses denseignement dadaptation : ces bourses sont verses aux lves soumis lobligation scolaire qui sont placs dans un tablissement denseignement spcialis ou qui, en plus de leur scolarit normale, suivent des enseignements dappoint ou de rducation complmentaires dont la famille supporte le cot. Elles sont attribues en fonction des charges et des ressources des familles (arrt du 16 dcembre 1964). - Exonrations de frais de pension : elles peuvent tre accordes aux lves des familles les plus dfavorises qui sont scolariss dans les coles rgionales du premier degr (ERPD) et les tablissements rgionaux denseignement adapt (EREA). Elles sont attribues sous forme de parts dexonration dont le nombre est dtermin par le quotient familial (circulaire n86-397 du 23 dcembre 1986 pour les EREA et dcret n93-723 du 29 mars 1993 et arrt du 12 novembre 1993 pour les ERPD). Les crdits prvus pour 2013 pour lensemble de ces dispositifs de bourses slvent 535,9 M et prennent en compte la dmographie des lves. Ils intgrent galement lextension en anne pleine des mesures de revalorisation de la part de bourse de lyce, de bourse denseignement dadaptation, des exonrations de frais de pension et de la prime linternat intervenues la rentre 2012. Ils tiennent compte par ailleurs dune revalorisation de 1,75 % des taux de bourses de collge et des parts de bourse de lyce et primes, la rentre 2013.
Dispositifs de bourses Effectifs prvisionnels Rentre 2012 En application de larticle D.531-7 du code de lducation, les trois taux de bourses de collge sont les suivants : Taux 1 : 80.91 Taux 2 : 224,10 Taux 3 : 350,01 Les bnficiaires du taux 1 tant les plus nombreux, la dpense moyenne par boursier prvue pour 2013 est de 200 . Les taux de bourses de collge tant indexs sur la base mensuelle des allocations familiales au 1er janvier, naugmenteront pas la rentre 2012. Les bourses de lyce sont accordes pour la dure de la scolarit. Elles sont attribues sous forme de parts (de lordre de 9 parts sont attribues en moyenne, par boursier). A la rentre 2012, le montant de la part passe de 43,74 44,49 (soit + 1,75 % par rapport la rentre 2011). 435,84 217,06 341,71 800 251,70 Le montant moyen dune bourse denseignement dadaptation est de 126 (en moyenne 4,5 parts 28,56 sont attribues par boursier) Taux part interne : 102,42 Taux part demi-pension : 34,11 Taux prvus la rentre scolaire 2012 Cots prvisionnels 2013
Bourses de collge
736 267 soit 28,5 % des lves
147,3 M
421 182 Bourses de lyce soit 25,8 % des lves 85 309 298 273 37 771 83 500 46 844 2 667 4 400 (38 000 parts)
167,4 M
Prime la qualification Primes dentre en seconde, premire, terminale Primes dquipement Bourses au mrite Primes linternat Bourses denseignement dadaptation Exonration de frais de pension
37,3 M 64,7 M 13,0 M 66,8 M 11,9 M 0,3 M 3,0 M 24,2 M 535,9 M
Autres dispositifs (dont notamment les bourses attribues Mayotte et le crdit complmentaire spcial) Cot prvisionnel total :
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PLF 2013
Fonds sociaux : 32,1 M Paralllement aux aides attribues sur critres dfinis nationalement, des enveloppes de fonds sociaux sont verses aux tablissements pour apporter une aide exceptionnelle aux familles dfavorises qui en ont le plus besoin. Le chef dtablissement, aprs consultation de la communaut ducative, dcide des aides accorder aux familles des lves de son tablissement. - fonds sociaux pour les cantines : organiss par la circulaire n 97-187 du 4 septembre 1997, ces fonds ont t mis en place pour faciliter laccs la restauration scolaire du plus grand nombre de collgiens et de lycens et viter ainsi que certains enfants se trouvent privs de repas parce que leur famille ne parvient pas prendre en charge les frais de restauration. Laide attribue vient en dduction du tarif d par la famille pour le rglement des frais de restauration ; - fonds sociaux collgiens et lycens : organiss par la circulaire n 98-044 du 11 mars 1998, les fonds sociaux sont destins faire face aux situations difficiles que peuvent connatre certains lves ou leurs familles pour assurer les dpenses de scolarit ou de vie scolaire. Ces aides exceptionnelles sont soit financires, soit en nature (financement des dpenses relatives aux transports et sorties scolaires, aux soins bucco-dentaires, aux matriels professionnels ou de sport, aux manuels et fournitures scolaires).
1,3 % ACTION n 05 Internats dexcellence et tablissements la charge de lEtat
Hors titre 2 11 968 499 11 968 499
Total
52 787 100 52 787 100
Les conditions daccueil et de vie lcole, au collge ou au lyce concourent la qualit des apprentissages des lves. Les conditions matrielles de la vie scolaire relvent de la responsabilit des collectivits territoriales charges entre autres, de lentretien des btiments, de la mise disposition des agents territoriaux spcialiss des coles maternelles (ATSEM) et de la gestion des personnels techniciens, ouvriers et de service (ex TOS devenus des ATTEE, adjoints techniques territoriaux des tablissements denseignement). Cette action permet de mettre laccent sur la politique de linternat. Tous les internats scolaires, dans leur diversit, doivent proposer lexcellence aux lves quils accueillent, pour contribuer lgalit des chances et la russite de tous. Leurs projets ducatifs devront tre amliors, en troite collaboration avec les collectivits territoriales. Ltat, par lintermdiaire de lAgence nationale de rnovation urbaine (ANRU) qui a t retenue comme oprateur pour la mise en uvre des actions prvues au titre des investissements, a soutenu une politique spcifique, celle des internats dexcellence, laquelle les collectivits territoriales apportent leur concours dans le cadre de schmas directeurs rgionaux. Linternat dexcellence permet des collgiens, lycens et tudiants motivs, ne bnficiant pas dun environnement favorable pour russir leurs tudes, de disposer de conditions dtudes et dun accompagnement significativement amliors. Des places dites labellises sont rserves dans des internats existants (tablissements publics ou privs sous contrat relevant des ministres chargs de lducation nationale, de lagriculture, ou de la dfense) et dautres ont t cres dans des tablissements entirement ddis la mesure. A la rentre 2012, loffre slve prs de 11 500 places (deux tiers de places labellises et un tiers dans 44 internats dexcellence de plein exercice) sur lensemble du territoire, dpartements doutre-mer compris.
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Vie de llve
Programme n 230
Subventions au titre des frais de fonctionnement des tablissements rests la charge de ltat : 6,2 M Les tablissements du premier et du second degrs qui restent la charge de ltat en 2013 sont les suivants : le collge et le lyce Comte de Foix dAndorre et les coles dAndorre ; les tablissements du second degr de Saint-Pierre-et-Miquelon, Mayotte, Nouvelle-Caldonie et Wallis et Futuna. Internats dexcellence : 5,7 M Cette dotation permet de financer les frais de fonctionnement des internats dexcellence de Cachan, Sourdun, Montpellier et Jean Zay (ex foyer des lycennes) soit 4 tablissements publics nationaux (EPN) la charge de ltat. Elle apporte galement un soutien aux 22 autres internats dexcellence ouverts aux rentres 2010 et 2011 et aux 18 nouveaux dont louverture est programme la rentre 2012. Ces 44 internats d'excellence offriront environ 4 200 places dont 1 388 pour les EPN. On dcompte par ailleurs 7 300 places labellises la rentre 2012.
1,5 % ACTION n 06 Actions ducatives complmentaires aux enseignements
Titre 2 Autorisations dengagement Crdits de paiement
Hors titre 2 60 735 728 78 045 728
Total
60 735 728 78 045 728
La qualit de la vie scolaire est essentielle pour permettre aux lves de bnficier pleinement des enseignements qui leur sont dispenss. Les activits ducatives qui leur sont proposes impliquent, dans un cadre partenarial, un nombre important dacteurs externes au systme ducatif : collectivits territoriales, services dconcentrs de ltat, associations agres au titre des actions complmentaires. Les partenariats peuvent prendre plusieurs formes : certains dispositifs sont dploys sur lensemble du territoire, dautres font lobjet dexprimentations, le plus souvent dans le cadre dappels projets qui peuvent tre conduits au niveau national ou acadmique. Des conventions pluriannuelles dobjectifs sont passes avec les principales associations complmentaires de lenseignement public ou rseaux associatifs, impliqus dans ces actions partenariales. Dautres associations rayonnement national bnficient dun soutien visant dployer des actions ducatives en adquation avec la politique ducative du ministre. Des subventions sont ainsi alloues aux associations qui participent laccompagnement ducatif, organis tout au long de lanne scolaire aprs les cours, dans les collges et les coles lmentaires de lducation prioritaire ou au dispositif cole ouverte , qui accueille des lves pendant les congs scolaires ou certains mercredis et samedis.
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Vie de llve
PLF 2013
Le sport scolaire joue un rle fondamental dans laccs des jeunes aux sports et la vie associative crant une dynamique et une cohsion entre les coles et les tablissements. Les activits sportives, proposes dans le cadre de lassociation - facultative dans les coles, obligatoire dans les collges et les lyces - tous les lves volontaires tout au long de lanne, en complment des heures dducation physique et sportive, sont de lordre dune centaine. Elles sont prsentes lors de la journe du sport scolaire organise chaque anne en septembre. Les associations sportives sont fdres et organises par lUnion sportive de lenseignement du premier degr (USEP) et lUnion nationale du sport scolaire (UNSS) du second degr, qui reoivent des subventions annuelles du ministre de lducation nationale et du ministre charg des sports.
Subventions verses aux associations au titre de laccompagnement ducatif : 3 M Pour assurer lgalit des chances entre tous les lves et favoriser la russite scolaire, un accompagnement ducatif a t gnralis lensemble des collges, publics et privs sous contrat ainsi quaux coles lmentaires relevant de lducation prioritaire, en particulier celles relevant des rseaux ambition russite ainsi quaux coles volontaires. Dune dure indicative de 2 heures par jour, cet accompagnement, organis tout au long de lanne scolaire, aprs la classe, quatre jours par semaine, permet de rpondre une forte demande sociale de prise en charge des lves aprs les cours et peut savrer trs profitable aux lves rencontrant des difficults, notamment lorsquils ne bnficient pas chez eux de conditions dtudes favorables. Offert aux lves volontaires, il propose, sans tre limitatif, quatre domaines ducatifs : - laide au travail scolaire, - la pratique sportive, - la pratique artistique et culturelle, - la pratique dune langue vivante trangre. Sa mise en uvre est assure soit par des enseignants qui peroivent, ce titre, des heures supplmentaires effectives, soit par des assistants dducation dans le cadre de leur service, soit par des associations intervenant, notamment, dans le domaine du sport ou dans le domaine artistique et culturel. Crdits ducatifs : 8,9 M - Dispositif cole ouverte : 8,2 M Lopration cole ouverte permet daccueillir les lves dans les collges et les lyces pendant les vacances scolaires ainsi que les mercredis et samedis au cours de lanne scolaire. Des activits ducatives, scolaires, culturelles, sportives et de loisirs sont proposes aux lves. Ce dispositif reoit par ailleurs des cofinancements de partenaires nationaux, comme lAgence nationale pour la cohsion sociale et lgalit des chances (Acs). - Exprimentation Cours le matin, sport laprs-midi : 0,7 M Depuis la rentre 2010, 121 tablissements exprimentent lamnagement du temps scolaire permettant de consacrer quotidiennement dimportantes plages horaires la pratique sportive. Le financement par le MEN a t prvu hauteur de 5 000 par an et par tablissement, pendant 3 ans. En 2013, 140 tablissements devraient bnficier de ce dispositif.
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Vie de llve
Programme n 230
Subventions aux associations : 48,8 M en AE et 66,1 M en CP - Subventions aux associations assurant la mise en uvre de politiques ducatives : 27,2 M en AE et 44,4 M en CP Des conventions pluriannuelles dobjectifs (CPO) lient le ministre certaines associations menant des actions en complmentarit de lenseignement public. Ces actions sinscrivent dans les objectifs des politiques publiques conduites par le ministre et portent principalement sur les domaines suivants : apprentissage de la citoyennet, accompagnement ducatif, actions en faveur de publics besoin ducatif particulier, actions de formation notamment en faveur des enseignants. - Conventions pluriannuelles dobjectifs ayant pris effet au 1er janvier 2010 pour une dure de trois ou quatre ans (1 476 893 en AE et 1 011 673 en CP pour 2013) : Fdration des conseils de parents dlves des coles publiques (FCPE) Fdration des parents dlves de lenseignement public (PEEP) Association pour la fondation tudiante pour la ville (AFEV) - Conventions pluriannuelles dobjectifs signes en 2011 pour une dure de trois ans (25 723 107 en AE et 42 650 299 en CP pour 2013) : Ligue de lenseignement Fdration gnrale des associations dpartementales des pupilles de lenseignement public Centre dentranement aux mthodes dducation active Fdration nationale des Francas Office central de coopration de lcole Fdration des uvres ducatives et de vacances de lducation nationale Jeunesse en plein air claireuses et claireurs de France - Conventions pluriannuelles dobjectifs signes en 2012 pour une dure de 3 ans (0 en AE et 848 028 en CP pour 2013) : La Source Agence nationale de lutte contre lillettrisme (ANLCI) Institut de formation, danimation et de conseil (IFAC). - Subvention lUNSS : 16,6 M En complment des subventions verses au titre de laccompagnement ducatif, des subventions sont verses lUnion sportive de l'enseignement du premier degr (USEP) et lUnion nationale du sport scolaire (UNSS) pour le nd 2 degr public. La subvention verse lUNSS intgre la compensation des dtachements de professeurs dEPS assurant les fonctions de direction au niveau territorial. - Subventions aux autres associations : 5 M Les crdits inscrits sur laction 06 permettent entre autres dassurer un appui financier aux actions denviron 30 associations ou tablissements. PRINCIPALES MESURES DE LANNEE Transfert de crdits du titre 2 du programme 141 vers le hors titre 2 du programme 230 des crdits de rmunration des professeurs dEPS dtachs auprs de lUNSS : +3 195 728 . Cette mesure consolide et abonde le transfert opr en LFI 2010.
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Vie de llve
Programme n 230 OPRATEURS
PLF 2013
OPRATEURS
RCAPITULATION DES CRDITS DU PROGRAMME DESTINS AUX OPRATEURS DE LTAT
LFI 2012 Nature de la dpense Autorisations dengagement Crdits de paiement
PLF 2013 Autorisations dengagement Crdits de paiement
Subventions pour charges de service public (titre 3-2) Dotations en fonds propres (titre 7-2) Transferts (titre 6) Total 128 500 000 128 500 000 128 500 000 128 500 000 138 800 000 138 800 000 138 800 000 138 800 000
Les crdits de transferts inscrits ci-dessus sont verss lASP (programme 154).
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Vie de llve
Programme n 230

P230 Vie de llve
01- Vie scolaire et ducation la responsabilit 02- Sant scolaire 03- Accompagnement des lves handicaps 04- Action sociale 05- Internats d'excellence et tablissements la charge de l'Etat 06- Actions ducatives complmentaires aux enseignements

(y.c. FDC et ADP)


(y.c. FDC et ADP)

(y.c. FDC et ADP)
01 - Vie scolaire et ducation la responsabilit 02 - Sant scolaire 03 - Inclusion scolaire des lves handicaps (libell modifi) 04 - Action sociale 05 - Internats dexcellence et tablissements la charge de lEtat 06 - Actions ducatives complmentaires aux enseignements Total
2 295 862 144 454 573 013 578 890 788 730 815 648 52 787 100 78 045 728 4 190 974 421
+98 412 803 +16 595 334 +18 727 143 +23 641 920 +1 707 665 +2 524 783 +161 609 648
2 394 274 947 471 168 347 597 617 931 754 457 568 54 494 765 80 570 511 4 352 584 069
2 286 465 987 459 304 632 488 956 298 733 159 749 53 995 617 85 987 571 4 107 869 854
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Vie de llve
PLF 2013
Ventilation des crdits de pilotage, de soutien et/ou de polyvalence vers (+) ou en provenance (-) dautres programmes 140 / Enseignement scolaire public du premier degr (Mission Enseignement scolaire ) 214 / Soutien de la politique de lducation nationale (Mission Enseignement scolaire )
-161 609 648
-4 159 146 -157 450 502
OBSERVATIONS
PRSENTATION DES FONCTIONS SOUTIEN ET MODALITS DE DVERSEMENT Ce programme se singularise dans la mesure o aucun de ses crdits nest ventil sur un autre programme. En revanche le programme Soutien de la politique de lducation nationale alimente lensemble des actions de ce programme. De mme, le programme Enseignement scolaire public du premier degr et Enseignement scolaire public du second degr viennent alimenter les actions Vie scolaire et ducation la responsabilit et Sant scolaire . Ventilation dune partie des crdits des actions Personnels en situations diverses des programmes Enseignement scolaire public du premier degr et Enseignement scolaire public du second degr sur le programme Vie de llve : lintgralit des crdits de ces deux actions est, dans un premier temps, regroupe. Lensemble de ces crdits est ensuite ventil sur le programme Vie de llve au prorata des effectifs dETPT des actions concernes, sur les actions Vie scolaire et Sant scolaire . COMMENTAIRES DES RSULTATS OBTENUS Les dversements nets reus par le programme reprsentent 3,7 % du total des crdits PLF 2013 aprs ventilation. 7,3 % des crdits du programme Soutien de la politique de lducation nationale sont dverss sur la totalit des actions de ce programme. La proportion des ventilations des crdits de pilotage ou de soutien vers ou en provenance dautres programmes prvues au PLF 2013 est relativement stable par rapport au PLF 2012.
PROGRAMME 139
Enseignement priv du premier et du second degrs
PROGRAMME 139 ENSEIGNEMENT PRIV DU PREMIER ET DU SECOND DEGRS
174 180 196 201 226 227
174
PLF 2013
Frdric GUIN Directeur des affaires financires Responsable du programme n 139 : Enseignement priv du premier et du second degrs
Les tablissements denseignement privs qui remplissent certaines conditions peuvent souscrire un contrat avec ltat par application des articles L.442-5 et L.442-12 du code de lducation. Ce contrat ouvre ces tablissements le droit un financement public qui couvre la rmunration des enseignants et les dpenses de fonctionnement des classes sous contrat ; en contrepartie, ils mettent en place les structures pdagogiques et les programmes denseignement existant dans lenseignement public et lorientation scolaire et professionnelle des lves [] est assure suivant des principes compatibles avec les objectifs retenus pour lenseignement public . Il en rsulte que les finalits gnrales de lenseignement primaire et secondaire public sappliquent lenseignement priv sous contrat. Aussi, le projet annuel de performances du programme Enseignement priv du premier et du second degrs fixe comme objectif, comme pour les programmes correspondants de lenseignement public, de donner chaque lve les connaissances et les comptences suffisantes lissue de lcole primaire lui permettant de poursuivre sa scolarit dans de bonnes conditions au collge et dacqurir le socle commun de comptences et de connaissances au terme de sa scolarit obligatoire. Il a galement pour objectif de permettre chaque lve, lissue du second cycle de leur scolarit dans le second degr, dobtenir une qualification immdiate ou de matriser le niveau ncessaire sa russite dans un cursus de lenseignement suprieur. Le Premier ministre a lanc, le 5 juillet 2012, la concertation pour la refondation de lcole. Il sagit pour les multiples acteurs concerns, y compris les rseaux de lenseignement priv, de rflchir aux moyens damliorer le systme ducatif pour la russite et lpanouissement des lves. Lcole primaire constitue la priorit de cette refondation car elle transmet les savoirs, les comptences et les valeurs qui fondent la russite ultrieure de tous les lves ainsi que leur capacit devenir des citoyens responsables. Cette responsabilit suppose le reprage prcoce, lanalyse et la rsolution des premires difficults rencontres. Les lves doivent y acqurir les comptences et connaissances indispensables pour une scolarit secondaire russie. Cependant, les rsultats des enqutes tant nationales quinternationales posent depuis plusieurs annes la question de la capacit de lcole relever ces dfis. En effet, une proportion toujours trop leve dlves ne matrise pas la langue franaise, ni les principaux lments de mathmatiques et de culture scientifique, indispensables la comprhension et lassimilation des matires dispenses au collge. Par ailleurs, les lves en chec tant souvent ceux issus des couches les plus modestes de la population, lcole semble reproduire les ingalits quand son rle est au contraire de les rduire dans une exigence de justice et dquit. Lambition premire du systme ducatif demeure dassurer la matrise par lensemble des lves des comptences et connaissances du socle commun, raffirm comme le cadre de rfrence de la scolarit obligatoire partir duquel sont organiss tous les enseignements. Lacquisition des comptences et connaissances dfinies aux paliers 1 et 2 du socle commun est vrifie ds le premier niveau de la scolarit obligatoire. Lapprentissage et lacquisition des savoirs fondamentaux constituent par consquent lobjectif prioritaire de lcole lmentaire. Le livret personnel de comptences est cet gard un outil utile dvaluation en continu des progrs des lves, mais il sera simplifi et fera lobjet des volutions ncessaires sa plus grande pertinence. Plus globalement le socle commun devrait lui-mme tre repens afin que les programmes enseigns lcole primaire soient plus troitement lis ceux tudis au collge.
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Programme n 139
Si les valuations nationales de CE1 et CM2 mises en place depuis 2009 ont suscit des critiques et des rserves, lcole doit bnficier dun outil dvaluation standardis afin didentifier les domaines dans lesquels les lves rencontrent des difficults. La concertation pour la refondation de lcole traitera cet enjeu majeur car les enseignants doivent pouvoir sappuyer sur des valuations pour faciliter lidentification et le traitement de la difficult scolaire. De plus, le Parlement doit disposer dune valuation de lefficacit des crdits quil autorise le Gouvernement dpenser dans le cadre de sa politique. Enfin, la question des rythmes ducatifs joue aussi un rle dterminant dans la russite des lves. La France reste lun des pays dont la scolarit est la plus concentre. Il sagit de concevoir un projet ducatif global articulant temps scolaires, temps priscolaires, travail personnel, activits culturelles et sportives. Le collge, quaborde galement la concertation pour la refondation de lcole, prpare la diversit des parcours et simpose comme le creuset de la russite de tous, notamment en attestant la matrise des comptences et connaissances de lensemble du socle commun en fin de 3e. En cohrence avec la stratgie Europe 2020 , qui met en avant lducation comme facteur damlioration de l'insertion professionnelle et de rduction de la pauvret, la lutte contre le dcrochage scolaire est plus que jamais une priorit nationale. Pour la France, lobjectif de rduction lhorizon 2020 9,5 % de jeunes de 18 24 ans ne possdant pas au moins un BEP ou un CAP suppose une mobilisation de tous les acteurs du second degr afin que sorganise une rponse globale et coordonne. Ainsi, collges, lyces, centres de formation dapprentis, tablissements intervenant dans le champ de la formation tout au long de la vie, tous ont un rle primordial jouer dans cette bataille qui se gagnera autant sur le versant de la prvention que sur celui des nouvelles chances . La voie professionnelle, qui connat encore de trop nombreuses sorties sans qualification, ncessite une attention particulirement vigilante. Cest par un accompagnement renforc des nouveaux parcours instaurs par sa rcente rforme que seront favorises la motivation, la persvrance et la russite de tous ceux qui sy engagent. Le taux daccs au baccalaurat vient datteindre en 2012 un nouveau record historique, avec 77,5 % de bacheliers dans une gnration. Cette nouvelle progression doit beaucoup la forte hausse du taux daccs au baccalaurat professionnel, elle-mme lie laugmentation importante et exceptionnelle, entre 2010 et 2012, du nombre de candidats dans la voie professionnelle, consquence de lachvement de la rforme de cette voie. Mais, en marge de cette situation un peu exceptionnelle, et alors que laccs au premier grade universitaire sest objectivement largi depuis les annes 1970, des progrs restent accomplir pour ouvrir encore davantage laccs au baccalaurat aux enfants issus des familles dfavorises dont le pourcentage de bacheliers par gnration demeurait, en 2011, 5 points en retrait de celui de lensemble de la population. Le maintien du cap fix aux lyces denseignement gnral et technologique rcemment rforms mieux accompagner les lves, mieux prparer lenseignement suprieur, permettre une fluidit des parcours est un point dappui essentiel pour btir une cole plus juste. Paralllement, linclusion scolaire des lves en situation de handicap doit dsormais samliorer qualitativement. Audel des indispensables moyens humains quappelle ce dfi, une attention toute particulire sera porte la formation des enseignants et des auxiliaires de vie scolaire. La refonte de la formation initiale des professeurs, dans le cadre de la cration des coles suprieures du professorat et de lducation, de leur formation continue et de leur valuation constituent pour le second degr priv trois leviers essentiels au service de cette ambition. Par ailleurs, des mesures damnagement de service et des formations spcifiques pour les stagiaires nouvellement recruts en septembre 2012 sont mises en place. En cohrence avec les enjeux voqus ci-dessus, le choix des objectifs de performance retenus pour ce programme rpond une triple volont : - raffirmer que ltat a, vis--vis des tablissements privs sous contrat, les mmes exigences pour les lves concerns que pour ceux de lcole publique, y compris en faveur des populations scolaires les plus fragiles ; - pouvoir situer cette performance diffrents niveaux : national et acadmique, en la rapprochant autant que possible de donnes relatives des territoires de rfrence plus larges, lEurope notamment ; - mettre en vidence des cibles explicites, manifestant une relle ambition pour chacune des composantes de lenseignement scolaire et ralisables un horizon dtermin.
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PLF 2013
Taux de bacheliers dans une gnration : Annes Annes 50 1970 1980 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Taux (en %) 10 20,1 25,9 43,5 62,5 61,6 61,5 62,5 61,4 62,1 64,0 64,0 62,3 65,3 65,5 71,6 77,5
Source : MEN-DEPP Champ : public + priv. France mtropolitaine jusquen 1990, France mtropolitaine + DOM hors Mayotte partir de 2000. Donnes dmographiques INSEE : Base recensement de 1999 pour les annes 2000 2007, recensement de 2006 pour 2008, 2009 et 2010
Repres Environ 16,6 % des lves sont scolariss dans lenseignement priv sous contrat, soit un peu moins de 2 millions dlves (13,2 % des lves du 1er degr et 20,9 % des lves du 2nd degr), au sein de 7 887 tablissements sous contrat. Lenseignement priv sous contrat regroupe essentiellement des tablissements grs par des associations rgies par la loi de 1901 ; environ 95 % de ces tablissements sont catholiques. Les autres sont soit confessionnels (juifs, protestants ou musulmans), soit laques, soit des tablissements denseignement des langues rgionales ou des tablissements denseignement adapt. Les moyens mobiliss Laide de ltat reprsente 7,081 Md en 2012 dont 89,35 % correspondent des rmunrations directes de personnels. En effet, ltat prend en charge : - la rmunration de 137 022 personnes physiques dans les classes sous contrat simple ou dassociation, les charges sociales et fiscales de lemployeur ; - les dpenses de formation initiale et continue des enseignants ; - certaines dpenses de fonctionnement : dpenses pdagogiques, forfait dexternat (subvention permettant de couvrir la dpense de rmunration de personnels non enseignants des classes du second degr sous contrat dassociation), emplois de vie scolaire lorsquils sont consacrs laccompagnement dlves handicaps (contrats uniques dinsertion, contrats davenir, contrats daccompagnement dans lemploi) ; - des aides directes aux lves (bourses de collge et de lyce, fonds sociaux). Le financement par ltat obit au principe de parit avec lenseignement public, en application du dispositif lgislatif et rglementaire fix par le code de lducation.
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Programme n 139
volutions des effectifs dlves dans les tablissements privs sous contrat, par niveau denseignement
Annes coles primaires Collges LEGT LP Total 2 Total
nd
2004-2005 881 400 646 767 400 879 104 210
2005-2006 883 000 641 734 402 295 103 347 1 147 376 2 030 376
2006-2007 880 900 638 839 405 012 99 436 1 143 287 2 024 187
2007-2008 881 800 644 483 407 220 98 775 1 150 478 2 032 278
2008-2009 875 200 646 247 407 490 97 077 1 150 814 2 026 014
2009-2010 872 900 650 502 410 584 96 252 1 157 338 2 030 238
2010-2011 870 600 656 261 411 961 97 535 1 165 757 2 036 357
2011-2012 871 800 668 494 414 500 94 444 1 177 438 2 049 238
degr
1 151 856 2 033 256
Source : MEN-DEPP Champ : Priv sous contrat, France mtropolitaine + DOM hors Mayotte
Environnement (partenaires / co-financeurs) Les collectivits locales : participation au fonctionnement (personnels de service et matriel) des classes sous contrat. Les familles : versement ventuel dune contribution pour le fonctionnement et lquipement des btiments scolaires et administratifs affects aux classes sous contrat. Les associations : en tant que propritaires des locaux, elles en assurent la construction, les rparations et lquipement. Acteurs et pilotage du programme Le responsable du programme 139 est le directeur des affaires financires du ministre de lducation nationale. La sous-direction de lenseignement priv, rattache la direction des affaires financires, comprend deux bureaux : - le bureau des personnels enseignants ; - le bureau des tablissements qui est charg, entre autres, de la rpartition des moyens denseignement entre les acadmies. En ce qui concerne les aspects pdagogiques, qui relvent de la direction gnrale de lenseignement scolaire (DGESCO), lenseignement priv sous contrat, sous rserve des adaptations ncessaires mises en uvre par le responsable de programme, respecte les mmes rgles que lenseignement public. Sagissant des questions statutaires, le principe de parit pos larticle L. 914-1 du code de lducation implique, pour le responsable du programme, dadapter aux matres du priv les dispositions prvues pour les enseignants du public. La gestion de ce programme est en grande partie dconcentre et conduite au niveau acadmique sous lautorit des recteurs, en lien avec les directeurs acadmiques des services de lducation nationale. Le responsable de programme rpartit les moyens denseignement entre les acadmies en arbitrant les souhaits des recteurs et aprs concertation avec les reprsentants des rseaux de lenseignement priv. Le programme Enseignement priv du premier et du second degrs est constitu d'un budget oprationnel de programme pilot en administration centrale et de huit budgets oprationnels exprimentaux sur les acadmies dOrlans-Tours, Lille, Rennes, Nantes (depuis la rentre 2008), Paris (2010), Lyon, Grenoble et Crteil (2011). La gnralisation du dispositif de budgets oprationnels de programme acadmiques sera ralise compter de 2013. Textes lgislatifs, rglementaires et circulaires - Code de lducation dans ses livres IV et IX pour lenseignement priv, - Loi n 2005-102 du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes, - Dcret n 90-788 du 6 septembre 1990 modifi par le dcret n 2008-463 du 15 mai 2008 relatif lorganisation et au fonctionnement des coles maternelles et lmentaires, - Dcret n 2005-1014 du 24 aot 2005 relatif aux dispositifs daide et de soutien pour la russite des lves lcole, - Dcret n 2006-830 du 11 juillet 2006 relatif au socle commun de connaissances et de comptences et modifiant le code de lducation, - Dcret n 2007-860 du 14 mai 2007 relatif au livret personnel de comptences (article D.311-6 9),
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PLF 2013
- Dcret n 2010-1781 du 31 dcembre 2010 relatif au niveau de qualification prvu l'article L.313-7 du code de l'ducation, - Arrt du 16 mai 2008 relatif labrogation de larrt du 25 janvier 2002 modifi relatif aux horaires des coles maternelles et lmentaires, - Arrt du 9 juin 2008 fixant les horaires des coles maternelles et lmentaires, - Arrt du 9 juin 2008 relatif aux programmes denseignement de lcole primaire, - Arrt du 9 juillet 2009 modifiant larrt du 18 aot 2009 relatif aux modalits dattribution du diplme national du brevet, - Arrts du 27 janvier 2010 relatifs lorganisation et aux horaires de la classe de seconde gnrale et technologique et au cycle terminal sanctionn par le baccalaurat gnral, - Arrts du 27 mai 2010 relatifs lorganisation et aux horaires du cycle terminal sanctionn par les baccalaurats technologiques STI2D, STL et STD2A, - Arrt du 14 juin 2010 relatif au livret personnel de comptences, - Circulaire n 2006-126 du 17 aot 2006 relative la mise en uvre et au suivi du projet personnalis de scolarisation des lves handicaps, - Circulaire n 2008-082 du 5 juin 2008 relative lorganisation du temps denseignement scolaire et de laide personnalise dans le premier degr, - Circulaire n 2008-155 du 24 novembre 2008 relative la mise en uvre du livret scolaire lcole, - Circulaire n 2009-060 du 24 avril 2009 relative aux orientations pdagogiques pour les enseignements gnraux et professionnels adapts dans le second degr, - Circulaire n 2010-010 du 29 janvier 2010 relative la mise en place de stages de remise niveau et de stages passerelles compter de la rentre 2010, - Circulaire n 2010-011 du 29 janvier 2010 relatif lorganisation du tutorat au lyce, - Circulaire n 2010-013 du 29 janvier 2010 relative laccompagnement personnalis au lyce denseignement gnral et technologique, - Circulaire n 2010-087 du 18 juin 2010 relative la mise en uvre du livret personnel de comptences, - Circulaire n 2010-090 du 29 juin 2010 relative aux tablissements de rinsertion scolaire, - Circulaire n 2011-038 du 4 mars 2011 Une nouvelle ambition pour les sciences et les technologies lcole - Circulaire n 2011-237 du 30 dcembre 2011 relative aux coles situes en zone de montagne. ducation prioritaire - Dcret n 2011-1101 du 12 septembre 2011 instituant une indemnit spcifique en faveur des personnels enseignants, des personnels de direction, des personnels dducation et des personnels administratifs sociaux et de sant exerant en ECLAIR, - Arrt du 15 novembre 2011 fixant la liste des coles et collges privs du rseau ECLAIR, - Circulaire n 2006-058 du 30 mars 2006 relative aux principes et modalits de la politique de lducation prioritaire, - Circulaire n 2010-010 du 29 janvier 2010 relative la mise en place de stages de remise niveau et de stages passerelles compter de la rentre 2010.
Conduire tous les lves la matrise des connaissances et comptences du socle commun au terme de la scolarit primaire Proportion dlves matrisant, en fin de CE1, les comptences du palier 1 du socle commun Proportion dlves matrisant, en fin de CM2, les comptences du socle commun (palier 2) Proportion dlves venant du priv et entrant en sixime avec au moins un an de retard Taux de redoublement
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Programme n 139
OBJECTIF 2 INDICATEUR 2.1 INDICATEUR 2.2 INDICATEUR 2.3 INDICATEUR 2.4 INDICATEUR 2.5 INDICATEUR 2.6 INDICATEUR 2.7 INDICATEUR 2.8 INDICATEUR 2.9 INDICATEUR 2.10 OBJECTIF 3 INDICATEUR 3.1 INDICATEUR 3.2
Conduire le maximum de jeunes aux niveaux de comptences attendues en fin de formation initiale et lobtention des diplmes correspondants Proportion dlves matrisant en fin de 3me les comptences du socle commun Proportion des jeunes de 15 ans "ayant dimportantes difficults de lecture" (dont le niveau 1 de lecture est infrieur ou gal 1 aux tests de PISA) Taux daccs au brevet Proportion dlves en classes terminales des filires scientifiques et techniques Proportion des jeunes gs de 18 24 ans ne possdant ni CAP, ni BEP, ni diplme plus lev et qui ne poursuivent ni tudes, ni formation Taux daccs au baccalaurat Taux daccs un baccalaurat gnral ou technologique des lves de 2nde gnrale ou technologique Taux daccs un CAP, un baccalaurat professionnel ou un BTS des lves et apprentis de 1re anne des cycles de formation correspondants Taux de redoublement Proportion dlves entrant en 3me avec au moins un an de retard Accrotre la russite scolaire des lves issus de familles appartenant aux PCS dfavorises et des lves besoins ducatifs particuliers Russite des lves issus de familles appartenant aux PCS dfavorises Evolution de la scolarisation des lves handicaps dans lenseignement primaire et secondaire Favoriser la poursuite dtudes ou linsertion professionnelle des jeunes lissue de leur scolarit secondaire Taux de poursuite des nouveaux bacheliers dans lenseignement suprieur Taux de poursuite des bacheliers technologiques vers un BTS ou vers un DUT Taux de poursuite des bacheliers professionnels vers un BTS Ecarts de pourcentages entre les jeunes en situation demploi 7 mois aprs leur sortie du lyce (hors ceux qui poursuivent des tudes) - selon le diplme - et les 25-49 ans en situation demploi Disposer dun potentiel denseignants qualitativement adapt et promouvoir une rpartition harmonieuse des moyens sur le territoire Taux de remplacement (des congs maladie ou maternit) Nombre dacadmies bnficiant dune dotation en personnels quilibre
OBJECTIF 5 INDICATEUR 5.1 INDICATEUR 5.2
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Programme n 139
OBJECTIF n 1 : Conduire tous les lves la matrise des connaissances et comptences du socle commun au terme de la scolarit primaire
Le socle commun de connaissances et de comptences, inscrit dans la loi n 2005-380 du 23 avril 2005, est le cadre de rfrence de la scolarit obligatoire. Chaque lve doit parvenir sa matrise au terme de sa scolarit. Les actions correspondantes du programme sont principalement les actions 1 et 2. Les indicateurs retenus concernent essentiellement les comptences acquises par les lves lissue de la scolarit primaire. Les indicateurs 1.1 et 1.2 valuent la matrise des comptences du socle commun, au nombre de deux en fin de CE1, et de sept en fin de CM2. Ils permettent de mesurer les acquis des lves chaque fin de cycle, moments clefs de leur scolarit lmentaire. Concernant les langues vivantes trangres, le rfrentiel choisi en fin de CM2 est le niveau A1 du cadre europen commun de rfrence, ce qui permettra terme de situer le niveau de nos lves parmi l'ensemble europen. S'agissant de la matrise des technologies de linformation et de la communication, la rfrence est le B2i (brevet informatique et internet), l'attestation du niveau 1 du B2i tant dlivre aprs valuation de chaque lve selon un protocole fix au niveau national. Les indicateurs 1.3 (proportion dlves en retard lentre de la sixime) et 1.4 (taux de redoublement) mesurent la fluidit des parcours scolaires. Les diffrentes modalits daide aux lves et de personnalisation des parcours mises en place par la loi dorientation de 2005 (PPRE), la rforme de lcole de 2008 (aide personnalise, stage de remise niveau) ou mises en place la rentre 2011 (PPRE passerelles en sixime) doivent permettre de faire baisser les taux de redoublement et, par l mme, de rduire le retard lentre au collge. En effet, de nombreuses tudes, dont celle mene par le Haut conseil de lvaluation de lcole (HCE), ont montr le caractre inquitable et inefficace du redoublement. Inefficace car il entrane de moindres progrs des lves et une perte de motivation. Inquitable par sa grande variabilit gographique et par le fait quil touche beaucoup plus frquemment les enfants de milieux modestes. Lobjectif trs volontariste de 8 % dlves entrant en sixime avec au moins un an de retard provient de la rforme de 2008 qui vise diviser par deux ce pourcentage entre 2008 et 2013. La cration ds la rentre de 2012 de nouveaux emplois de professeurs des coles et lengagement prsidentiel relatif au plus de matres que de classes permettront de renforcer les dispositifs daide aux lves en difficult. Le redoublement ne devrait subsister quen fin de cycle (CE1, CM2) et de manire exceptionnelle.
INDICATEUR 1.1 : Proportion dlves matrisant, en fin de CE1, les comptences du palier 1 du socle commun
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 81,2 83,1 2011 Ralisation 85,1 84 2012 Prvision PAP 2012 85,5 85 2012 Prvision actualise n.d n.d 2013 Prvision n.d n.d 2015 Cible n.d n.d
1re comptence: "matrise de la langue franaise" 3me comptence: "principaux lments de mathmatiques" Prcisions mthodologiques
% %
Source : MEN - DGESCO - DEPP Champ : Enseignement priv sous contrat, France mtropolitaine et DOM
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Programme n 139
Mode de calcul : Cet indicateur tait jusquen 2011 renseign grce aux valuations nationales de CE1, passes en mai par tous les lves, permettant de dterminer la proportion de ceux qui ont de bons ou de trs bons acquis en franais (lecture, comprhension, dchiffrage, vocabulaire) et en mathmatiques (nombre, calcul, gomtrie) ; ceci permettait destimer le pourcentage dlves qui, en fin de CE1, matrisaient les deux premires comptences du palier 1 du socle commun. La dcision a t prise de ne plus faire remonter ladministration centrale les rsultats des valuations de mai 2012 ; il nest donc pas possible de renseigner cet indicateur pour 2012. Une rflexion et une concertation sont engages dans le cadre de la prparation de la loi dorientation et de programmation afin de dvelopper au niveau national des instruments de mesure des rsultats du systme ducatif pour permettre de guider le pilotage ministriel et acadmique. Une nouvelle mthodologie sera donc labore pour 2013 et de nouvelles cibles dtermines pour 2013 et 2015 partir du nouveau rfrentiel.
INDICATEUR 1.2 : Proportion dlves matrisant, en fin de CM2, les comptences du socle commun (palier 2)
(du point de vue du citoyen) indicateur de la mission Unit 2010 Ralisation 86 ( 4,2) 83,5 ( 5,2) 77,6 ( 4,6) 90,5 ( 5,3) 81,8 ( 5,8) 91,6 ( 5,3) 89,6 ( 3,9) 2011 Ralisation 84,3 ( 3,8) 78,3 ( 5,9) 72,6 ( 3,9) 93,6 ( 3,1) 87,5 ( 3,5) 93,8 ( 2,1) 90,5 ( 2,6) 2012 Prvision PAP 2012 87 86 87 89 81 94 91 2012 Prvision actualise 85 63 74 90 81 94 91 2013 Prvision 86 64 75 91 82 94,5 91,5 2015 Cible 88 66 78 92 83 95 93
comptence 1 : "matrise de la langue franaise" comptence 2 : "pratique dune langue vivante trangre" comptence 3 : "mathmatiques et culture scientifique" comptence 4 : "Brevet informatique et internet cole" comptence 5 : "culture humaniste" comptence 6 : "comptences sociales et civiques" comptence 7 : "autonomie et initiative" Prcisions mthodologiques
% % % % % % %
Source : MEN - DEPP Champ : enseignement public + priv jusquen 2010, priv seulement pour les comptences 1 et 3 partir de 2011, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : - comptences 1 et 3 : comme dcid en 2010, la DEPP a entrepris une dmarche de fiabilisation des indicateurs du socle commun en commenant par les comptences 1 et 3. Elle a labor des tests standardiss pour les comptences 1 (matrise de la langue franaise) et 3 (principaux lments de mathmatiques et culture scientifique et technologique) et dfini les seuils de niveau de matrise des comptences du socle avec un groupe dexperts. - comptences 2, 4, 5, 6 et 7 : les valeurs restent en 2011 calcules partir dun protocole exprimental, sur la base des attestations de matrise des comptences du socle, telles que dclares par les enseignants des lves dans le livret personnel de comptences (LPC), dun chantillon reprsentatif de 277 coles vises au dpart (8 073 lves) ; les valeurs sont donc assorties dintervalles de confiance, parfois trs larges du fait de grandes diffrences observes entre coles concernant les attestations et dun taux de non-rponse lev. Linterprtation des ventuelles volutions devra en tenir compte. Le travail de fiabilisation des indicateurs se poursuit en 2012 pour la comptence 2 (pratique dune langue vivante trangre) et la comptence 5 (culture humaniste) partir des valuations CEDRE (cycle dvaluations disciplinaires ralises sur chantillons). On notera, pour les comptences 1 et 3, que le changement de primtre du champ (public + priv jusquen 2010, priv seulement partir de 2011) et de mthodes (tests standardiss en 2011, attestations des enseignants en 2009 et 2010) interdit toute comparaison entre les valeurs 2010 et 2011. Explication des valeurs cibles : - Pour les comptences 1 et 3, dont les valeurs de ralisation 2011 rsultent dune valuation par tests standardiss, les hypothses de progression sappuient sur les mesures prises en faveur de lcole primaire ds la rentre 2012 : moyens en personnels supplmentaires (cration de 73 emplois de professeurs des coles) cibls notamment sur laccompagnement des lves en difficult et sur la recherche dune approche territoriale quilibre. - Pour la comptence 2, la prvision actualise pour 2012 sappuie sur les rsultats de lvaluation CEDRE (cycle des valuations disciplinaires ralises sur chantillon) pour les langues ralise par la DEPP en 2010. Les valeurs cibles prennent en compte le dveloppement dun travail en commun entre les quipes enseignantes des premier et second degrs avant la rentre en 6me sur les acquis du niveau A1. - Pour la comptence 5 qui sera en 2012 mesure laide de tests standardiss, il a t tenu compte pour la prvision 2012 dune baisse de 2 5 points constate pour les comptences 1 et 3 lors de ladoption des tests standardiss. - Pour la comptence 4 (B2i) : niveau dj lev, la progression est lie la meilleure intgration des TICE dans les enseignements. - Pour les comptences 6 et 7 : maintien des valuations par les enseignants (au travers du livret personnel de comptences, LPC, en remplacement de lchantillon web dattestations), progression modre dun niveau dj lev.
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Programme n 139
INDICATEUR 1.3 : Proportion dlves venant du priv et entrant en sixime avec au moins un an de retard
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 10,4 10,1 0,3 2011 Ralisation 9,5 9,2 0,3 2012 Prvision PAP 2012 8,5 8 0,2 2012 Prvision actualise 8,5 8 0,2 2013 Prvision 8 n.d n.d 2015 Cible 6 n.d n.d
Total a- dont ayant un an de retard b- dont ayant 2 ans de retard ou plus Prcisions mthodologiques
% % %
Source : MEN - DEPP Champ : Enseignement priv sous contrat, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : Cet indicateur apprcie globalement la fluidit des parcours scolaires en lmentaire. Les donnes sont extraites des bases lves tablissements (BEE) qui alimentent les bases lves acadmiques (BEA). - Numrateur : lves venant dune cole prive, entrant en 6 e hors SEGPA dans les tablissements publics et privs, dont lge est suprieur lge normal . - Dnominateur : lves venant dune cole prive, entrant en 6e hors SEGPA dans les tablissements publics et privs. Explication des valeurs cibles : la prvision 2013 volontariste et raliste de 8 % dlves entrant en sixime avec au moins un an de retard dcoule de la rforme de 2008, qui vise diviser par deux ce pourcentage entre 2008 et 2013. La cible 2015 de 6 % sinscrit dans la continuit de cet objectif. Les mesures prises ds la rentre de septembre 2012 (cf. supra indicateur 1.2) vont permettre de renforcer les dispositifs daide aux lves en difficult et contribuer la baisse de la proportion dlves entrant en sixime avec au moins un an de retard.

(du point de vue de lusager) Unit 2010 Ralisation n.d n.d n.d n.d n.d 2011 Ralisation n.d n.d n.d n.d n.d 2012 Prvision PAP 2012 1,5 2 1 0,8 1,2 2012 Prvision actualise n.d n.d n.d n.d n.d 2013 Prvision n.d n.d n.d n.d n.d 2015 Cible n.d n.d n.d n.d n.d
en CP en CE1 en CE2 en CM1 en CM2 Prcisions mthodologiques
% % % % %
Source : MEN - DEPP Champ : Enseignement priv sous contrat, France mtropolitaine + DOM Lapplication Base lves 1er degr nest pas suffisamment dploye dans les coles prives pour permettre le renseignement de cet indicateur. La gnralisation du dploiement, attendue pour lanne scolaire 2012-2013, pourrait permettre de renseigner lindicateur dans le RAP 2012.
OBJECTIF n 2 : Conduire le maximum de jeunes aux niveaux de comptences attendues en fin de formation initiale et lobtention des diplmes correspondants
Cet objectif majeur du programme traduit lambition de la nation dlever le niveau de formation de lensemble de la population. Sa ralisation globale, qui recouvre une multitude de modalits de russite individuelle, engage lensemble des acteurs du second degr en requrant de chacun deux une efficacit optimale : ainsi cet objectif concerne-t-il aussi bien les collges que les lyces denseignement gnral et technologique, les lyces professionnels et les centres de formation dapprentis du secteur priv, structures dont lactivit est retrace par les actions 3, 4 et 5 du programme. Lvaluation de latteinte du prsent objectif seffectue donc au travers dun ensemble complet dindicateurs portant sur chacune des tapes pertinentes de la scolarit secondaire et sattachant plusieurs aspects significatifs du parcours des lves ; ces indicateurs permettent dapprcier la contribution de chaque niveau denseignement lobjectif commun.
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Parmi les 10 retenus, les indicateurs 2.1, 2.3 et 2.6 mettent en vidence laccs diffrents niveaux de matrise ou de certification (socle commun de connaissances et de comptences, diplme national du brevet et baccalaurat). Le taux daccs au baccalaurat (cest--dire la proportion de bacheliers dans une gnration) demeure le plus emblmatique, principalement en raison de lobjectif de 80 % dune gnration au niveau du baccalaurat figurant dans le rapport annex la loi d'orientation et de programme pour l'avenir de l'cole du 23 avril 2005. Cet objectif a t atteint pour la premire fois et mme dpass en 2012 avec 85,1 % dune gnration au niveau du baccalaurat, contre 79,1 % en 2011. Sagissant de lobtention du diplme, les chiffres provisoires de la session 2012 indiquent que la proportion dune gnration obtenant le baccalaurat stablit 77,5 %. Cette nouvelle progression historique sexplique par la forte hausse du nombre des bacheliers de la voie professionnelle (plus de 188 000 en 2012), hausse elle-mme lie laugmentation importante, entre 2010 et 2011, du nombre de candidats dans cette voie (+ 31 %, soit prs de 57 000 candidats supplmentaires) : cette situation particulire, dj observe en 2011, sexplique par le cumul des lves ayant suivi le cursus en quatre ans (BEP suivi d'un baccalaurat professionnel, pour environ la moiti d'entre eux) et de ceux ayant suivi le nouveau cursus en trois ans. Devenu moins pertinent depuis la mise en uvre du socle commun de connaissances et de comptences, lindicateur portant sur les comptences de base la fin du collge est supprim au PAP 2013. Loutillage statistique dvelopp en 2012 pour valuer le degr de matrise du socle par les lves continuera tre consolid en 2013. A la suite de la mise en place dvaluations standardises portant dans un premier temps sur la matrise de la langue franaise, il convient dinterprter les autres sous-indicateurs avec prudence car leurs valeurs, bases sur les attestations des enseignants et sur les rsultats du diplme national du brevet, sont peu cohrentes avec dautres valuations, notamment celles correspondant au Cycle des valuations disciplinaires ralises (sur chantillon) mises en place par la DEPP depuis 2003. En matire de parcours et de certification, lefficacit du second degr priv se juge galement sa capacit faire russir les lves sans allongement de la dure de leur scolarit imputable des redoublements ou des rorientations et, a fortiori, son aptitude conserver ces lves en son sein jusqu lobtention dun diplme. Le suivi de cette question, dj voque dans les indicateurs 2.5, 2.7, 2.9 et 2.10, senrichit cette anne de llargissement du champ de lindicateur 2.8. Cet indicateur rend compte dornavant du taux daccs un CAP, un baccalaurat professionnel ou un BTS des jeunes de 1re anne des cycles de formation correspondants, par la voie scolaire, dune part, et par la voie de lapprentissage, dautre part. Ainsi, les donnes relatives laccs au diplme des apprentis sont lgitimement rapproches de celles des jeunes sous statut scolaire. Cest l le signe de la volont de linstitution de proposer des modalits de formation qui multiplient les chances des jeunes daccder une qualification en tenant compte de leurs comptences et de leurs souhaits. En ce qui concerne la fluidit des parcours, les indicateurs 2.9 et 2.10 traduisent lvolution des esprits et des pratiques qui sest accomplie ces dernires annes sous leffet des incitations volontaristes de linstitution. Tenu autrefois comme une rponse lgitime aux difficults des lves, le redoublement est considr aujourdhui comme pdagogiquement inefficace par une majorit de professionnels de lducation qui y ont recours de plus en plus rarement : tmoignant particulirement de cette ancienne tradition du systme franais, le taux de redoublement de la classe de seconde gnrale et technologique est en baisse constante alors que laccs cette classe sest largement dmocratis. De mme, le retard scolaire (mesur lentre en classe de troisime par lindicateur 2.10) est dsormais reconnu comme favorisant le dcrochage scolaire. Sa diminution, qui dcoule mcaniquement de la baisse des redoublements, constitue donc un facteur damlioration en matire de sorties prcoces du systme ducatif, ce quvalue lindicateur 2.5 (celui-ci indique que 12 % des jeunes de 18 24 ans ont quitt le systme scolaire sans CAP, BEP ou diplme plus lev). Lattention porte la fluidit des parcours participe, aux cts dautres initiatives, dune politique indispensable de prvention mme si, sur le versant du traitement du dcrochage, la France est relativement en avance sur ses partenaires europens depuis la mise en place en 2011 du systme interministriel dchange dinformations (SIEI) et des plates-formes de suivi et dappui. Enfin, la ralisation pleine et entire de lobjectif 2 du programme ne saurait tre assure sans la prise en considration des questions fondamentales que sont le dveloppement des vocations scientifiques et la promotion de lgalit des genres. Or, sur ces deux axes, les progrs restent difficiles obtenir et prenniser.
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Sur le premier point, laugmentation du pourcentage de lycens dans les sries S (scientifique), STI (sciences et technologies de lindustrie) et STL (sciences et technologies de laboratoire), quapprhende lindicateur 2.4 au travers des effectifs des classes terminales, constitue plus que jamais un levier essentiel, servi par plusieurs mesures importantes : - au collge, mise en uvre du parcours de dcouverte des mtiers et des formations (PDMF) ds la classe de 5e ; il vise prparer et accompagner lorientation, dvelopper la comptence sorienter, en faisant le lien avec les enseignements disciplinaires et en facilitant une meilleure connaissance des mtiers et des formations. - au lyce denseignement gnral et technologique, introduction de laccompagnement personnalis, recentrage de la srie S sur la prparation une poursuite dtudes scientifiques et affirmation de lambition des nouvelles sries STI2D (sciences et technologies de lindustrie et du dveloppement durable) et STL former davantage de techniciens suprieurs et dingnieurs ; - lancement par lONISEP dun site ddi aux mtiers et formations scientifiques et technologiques, "les sciences et les techniques pour les mtiers de demain", qui propose un panorama complet des filires et des carrires scientifiques et techniques et met fortement en avant le lien entre tudes, mtiers et emplois. Sagissant de lgalit des genres, la situation reste paradoxale. Si le taux daccs au baccalaurat des filles continue de dpasser de presque 10 points celui des garons, leur place dans les filires scientifiques et technologiques industrielles reste minoritaire (sous-indicateurs des indicateurs 2.6 et 2.4). Le plan sciences et technologies lcole mis en place par le ministre ainsi que la convention interministrielle pour lgalit entre les filles et les garons, les femmes et les hommes dans le systme ducatif visent faire voluer les reprsentations lorigine de cette situation. A cet gard, le concours "Sensationnelles 2011", le Prix de la vocation scientifique et technique des filles, louverture de la nouvelle srie STI2D aux problmatiques du dveloppement durable ou louverture par lONISEP du site "Sur le chemin de la mixit" sont autant dinitiatives susceptibles de produire les avances attendues dans ce domaine.
INDICATEUR 2.1 : Proportion dlves matrisant en fin de 3me les comptences du socle commun
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 86,7 ( 3,3) 96,5 78,9 ( 3,8) 99 77 ( 4,5) 88,2 ( 3) 84,9 ( 3,4) 2011 Ralisation 88,9 ( 2,9) n.d n.d 98,5 n.d n.d n.d 2012 Prvision PAP 2012 87 98,5 82,5 99,4 78 90 86 2012 Prvision actualise 90 56 80 99,5 58 90 86 2013 Prvision 91 58 81 99,5 59 91 87 2015 Cible 93 60 83 99,5 61 94 90
comptence 1 : "matrise de la langue franaise" comptence 2 : "pratique dune langue vivante trangre" comptence 3 : "mathmatiques et culture scientifique" comptence 4 : "Brevet informatique et internet collge" comptence 5 : "culture humaniste" comptence 6 : "comptences sociales et civiques" comptence 7 : "autonomie et initiative" du socle commun Prcisions mthodologiques
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Source : MEN DEPP Champ : enseignements public + priv, sauf pour les comptences 2 et 4 portant sur le priv uniquement, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : Dans un souci de fiabilisation de lindicateur, le mode de calcul de ses sous-indicateurs a connu en 2011 un dbut dvolution rendant impossible la comparaison entre 2010 et 2011 (cf. explications ci-dessous). Valeurs 2010 : -Comptences 1, 3, 5, 6 et 7 (champ France mtropolitaine + DOM, public + priv) : enqute ralise par la DEPP en juin N, correspondant lanne scolaire N-1/N, au moyen dun protocole exprimental bas sur les attestations de matrise des comptences du socle, telles que dclares par les enseignants des lves d'un chantillon reprsentatif de 269 collges (8 070 lves). Les valeurs sont assorties dintervalles de confiance, calculs au seuil de risque de 5%, dont il faut tenir compte pour interprter dventuelles volutions. Ces intervalles sont parfois trs larges, du fait de grandes diffrences observes entre collges concernant les attestations. -Comptences 2 et 4 (champ France mtropolitaine + DOM, priv) : valeurs obtenues partir des remontes des rsultats au diplme national du brevet. Les donnes de lanne N correspondent aux rsultats de lanne scolaire N-1/N.
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Valeurs 2011 : Comme dcid en 2010, la DEPP a entrepris une dmarche de fiabilisation des indicateurs du socle commun en commenant par la comptence 1. Comptence 1 (champ France mtropolitaine + DOM, priv) : preuve standardise base sur des seuils de niveau de matrise des comptences du socle fixs lautomne 2011 par un groupe dexperts. La valeur obtenue est assortie dun intervalle de confiance, calcul au seuil de risque de 5 %, dont il faut tenir compte pour interprter dventuelles volutions. La fiabilisation entreprise en 2011 se poursuivra en 2012 pour les comptences 2 (langue vivante), 3 (mathmatiques et culture scientifique) et 5 (culture humaniste) et les valeurs de ralisation pour ces trois comptences devraient tre disponibles au RAP 2012. Comptence 4 (B2i) : lindicateur reste calcul partir des remontes du B2i collge. Explication des valeurs cibles : - pour la comptence 1, application dun rythme de progression raliste partir de la ralisation 2011 ; - pour les comptences 2 et 5, les cibles ont t fixes par extrapolation de niveaux de matrise estims partir des rsultats des valuations CEDRE (cycle des valuations disciplinaires ralises sur chantillon) : pratique dune langue vivante trangre en 2010 : 55 % ; culture humaniste : 57 % ; - pour la comptence 3 qui sera mesure en 2012 laide de tests standardiss, il a t tenu compte de laugmentation de 2 points constate pour la comptence 1 lors de ladoption des tests standardiss, ainsi que des progrs attendus dans laccompagnement des lves en difficult ; - pour la comptence 4 (B2i), maintien du niveau dj trs lev ; - pour les comptences 6 et 7 : renseignement laide du LPC (livret personnel de comptences), progression modre partir dun niveau dj lev.
INDICATEUR 2.2 : Proportion des jeunes de 15 ans "ayant dimportantes difficults de lecture" (dont le niveau 1 de lecture est infrieur ou gal 1 aux tests de PISA)
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 19,8 20,6 8,1 17,4 18,5 18,4 21 19,6 14,3 17,2 2011 Ralisation 19,8 20,6 8,1 17,4 18,5 18,4 21 19,6 14,3 17,2 2012 Prvision PAP 2012 17 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 2012 Prvision actualise 18 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 2013 Prvision 18 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 2015 Cible 16 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d
France Union Europenne Finlande Sude Allemagne Royaume-Uni Italie Espagne Pays-Bas Irlande Prcisions mthodologiques
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Source : MEN DEPP Champ : enseignements public + priv, France mtropolitaine + DOM hors acadmie de La Runion. Mode de calcul : (nombre dlves qui se situent dans les niveaux 0 et 1 de PISA en comprhension de lcrit) / (nombre total dlves). La France participe lopration PISA (Programme international pour le suivi des acquis des lves), pilote par lOCDE et qui a lieu tous les trois ans. La mise en uvre de lenqute est base sur des procdures standardises afin de garantir la comparabilit des rsultats. Les items sont traduits dans 45 langues diffrentes et sont proposs aux lves de tous les pays. En France, le champ de lenqute porte sur tous les lves de 15 ans scolariss dans les tablissements sous tutelle du ministre de lducation nationale (sauf EREA) et du ministre de lagriculture. La population vise couvre ainsi 96 % de la gnration des jeunes de 15 ans, scolarise en collge ou en lyce. Lenqute porte sur un chantillon de 177 tablissements scolaires. Une trentaine dlves au maximum est alors slectionne alatoirement dans chaque tablissement. Lindicateur de lUnion europenne est calcul en faisant la moyenne des indicateurs des 25 pays (parmi les 27 tats membres, y compris la Bulgarie et la Roumanie, devenus membres en 2007) qui ont particip PISA en 2006 et 2009. Les deux pays manquants sont Chypre et Malte. Lenqute PISA ayant lieu tous les 3 ans, par convention, les rsultats de la dernire enqute publie (2009) ont t reports pour les exercices 2010 et 2011. La dernire enqute PISA sest droule en mai 2012 et les rsultats seront disponibles en dcembre 2013. Explication des valeurs cibles : la prvision 2012 et la cible 2013 ont t rvises en fonction des rsultats 2011 relatifs la matrise des comptences de base en franais dont la ralisation est reste infrieure lobjectif. En 2015, la valeur correspondra prcisment aux tests raliss en 2015. Il a t tenu compte de la cible relative la matrise de la comptence 1 du socle commun (matrise de la langue franaise) en fin de troisime (indicateur 2.1) qui se rapporte environ 40 % de la population des jeunes de quinze ans et dune hypothse de 13 % des jeunes "ayant dimportantes difficults de lecture" parmi les 60 % de la population des jeunes de 15 ans qui sont au lyce.
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INDICATEUR 2.3 : Taux daccs au brevet

(du point de vue du citoyen) indicateur de la mission Unit 2010 Ralisation 79,7 2011 Ralisation 80,1 2012 Prvision PAP 2012 81 2012 Prvision actualise 80,5 2013 Prvision 81 2015 Cible 82
Taux daccs au brevet Prcisions mthodologiques
Source : MEN - DEPP Champ : enseignements public + priv sous contrat, France mtropolitaine + DOM. Mode de calcul : cet indicateur est calcul comme suit : proportion de diplms du brevet dans une gnration fictive de personnes qui auraient, chaque ge, les taux de candidature et de russite observs l'anne considre. Cette proportion est obtenue en calculant, pour chaque ge, le rapport du nombre de laurats la population totale de cet ge et en faisant la somme de ces taux par ge : - numrateur : diplms rpartis par tranche d'ge partir de 13 ans ; - dnominateur : population rpartie par les mmes tranches d'ge. Il s'agit d'un indicateur conjoncturel qui mesure le taux d'accs d'une population thorique et non le taux d'accs dune gnration relle qui ne peut tre calcul que lorsque celle-ci a atteint 18 ans. En particulier, si les taux de redoublement voluent et si les taux de russite se modifient fortement, ce taux conjoncturel est dform par rapport au taux d'accs vritable d'une gnration. Valeurs 2010 et 2011 : les taux d'accs au brevet sont obtenus en rapportant les effectifs des admis cet examen aux effectifs dmographiques des gnrations correspondantes. Ils sont donc trs sensibles la qualit des donnes dmographiques. Or ces donnes, diffuses par l'INSEE, font souvent l'objet de rvisions, intgrant de nouvelles informations. La diffusion des premiers rsultats du recensement permanent de la population (RPP) a ainsi provoqu des changements importants dans les estimations dmographiques. Jusqu' prsent, les donnes utilises taient fondes sur le recensement de 1999, l'tat civil et une estimation des flux migratoires. Les donnes maintenant disponibles, pour les valeurs 2010 et 2011 sont principalement cales sur le RPP, et sont le plus souvent suprieures aux prcdentes estimations (les flux migratoires semblent avoir t sousestims par le pass). Explication des valeurs cibles : la prvision 2013 et la cible 2015 traduisent les effets attendus du renforcement de la liaison CM2 6e et de la personnalisation des parcours au collge. La cible 2015 tient compte de laugmentation trs lente du taux daccs au diplme national du brevet (DNB), 79,7 % en 2008, 79,3 % en 2009, 79,7 % en 2010, 80,1% en 2011 soit une progression de 0,4 % seulement entre 2008 et 2011. La cible de 82 % pour 2015 apparat donc comme tant ambitieuse et raliste la fois.
INDICATEUR 2.4 : Proportion dlves en classes terminales des filires scientifiques et techniques
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 41,5 41,3 44,2 15,6 53,9 2011 Ralisation 42,5 43,1 43,8 16,1 52,9 2012 Prvision PAP 2012 44 42,5 s.o s.o s.o 2012 Prvision actualise 44 43,5 s.o s.o s.o 2013 Prvision 45 44 s.o s.o s.o 2015 Cible 46 45 s.o s.o s.o
1. Parmi les lves de terminales 2. Part des filles dans ces terminales scientifiques et techniques pour info : part des filles en terminale S pour info : part des filles en terminale STI pour info : part des filles en terminale STL Prcisions mthodologiques
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Source : MEN - DEPP Champ : Enseignement priv sous contrat, France mtropolitaine + DOM. Mode de calcul : 1. Il sagit du rapport entre le nombre dlves inscrits dans les classes terminales des filires scientifiques et techniques de la voie gnrale (srie S) et de la voie technologique (sries STI et STL) X 100 et les effectifs des classes de terminales gnrales et technologiques. Cet indicateur ne donne pas une image tout fait exacte des choix d'orientation des lves cause de la perturbation lie aux taux de redoublement diffrents selon les sries. 2. Il s'agit du rapport entre le nombre de filles inscrites dans les classes terminales des filires scientifiques et techniques de la voie gnrale (srie S) et de la voie technologique (sries STI et STL) X 100 et les effectifs totaux de ces classes. - Part des filles en terminale S : il s'agit du rapport entre le nombre de filles inscrites dans les classes terminales de la filire scientifique de la voie gnrale (srie S) X 100 et les effectifs totaux de ces classes terminales. - Part des filles en terminale STI : il s'agit du rapport entre le nombre de filles inscrites dans les classes terminales de la filire technologique STI X 100 et les effectifs totaux de ces classes terminales. - Part des filles en terminale STL : il s'agit du rapport entre le nombre de filles inscrites dans les classes terminales de la filire technologique STL X 100 et les effectifs totaux de ces classes terminales.
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Explication des valeurs cibles : les cibles ont t fixes en tablant notamment sur lattractivit des nouvelles sries STI2D et STD2A lgard des lves en gnral et des jeunes filles en particulier (pour information, la rentre 2011, la srie STD2A reprsentait 0,6 % des lves qui taient en seconde GT lanne prcdente, contre 4,9% pour la srie STI2D).
INDICATEUR 2.5 : Proportion des jeunes gs de 18 24 ans ne possdant ni CAP, ni BEP, ni diplme plus lev et qui ne poursuivent ni tudes, ni formation
(du point de vue du citoyen) indicateur de la mission Unit 2010 Ralisation 12,6 14,1 10,3 9,7 14,9 11,9 18,8 28,4 10,1 10,5 2011 Ralisation 12 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 2012 Prvision PAP 2012 11,5 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 2012 Prvision actualise 11,7 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 2013 Prvision 11,4 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 2015 Cible 10,8 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d
1.France 2. Union europenne 3. Finlande 4. Sude 5. Royaume-Uni 6. Allemagne 7. Italie 8. Espagne 9. Pays-Bas 10. Irlande Prcisions mthodologiques
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Ce nouvel indicateur a t cr au PAP 2012 afin de rendre compte des sorties prcoces dont la rduction constitue une priorit ; il fait aussi partie des critres de rfrence chiffrs de la stratgie Europe 2020 . Source des donnes : MEN DEPP, partir de lenqute emploi en continu ralise par lINSEE Mode de calcul : proportion dindividus, parmi les jeunes gs de 18-24 ans, qui nont pas suivi de formation au cours des quatre semaines prcdant lenqute et ont quitt le systme scolaire initial sans diplme ou diplms uniquement du brevet des collges. Explication des valeurs cibles : pour contribuer latteinte par lUnion europenne de la cible de 10 % en 2020, la France sest fix un objectif de 9,5 % cette mme chance. La prvision 2013 et la cible 2015 ont t fixes en cohrence avec ce chiffre tout en considrant un rythme dvolution raliste, au vu des ralisations des dernires annes (12,6 % en 2007, 11,5 % en 2008, 12,2 % en 2009, 12,5 % en 2010, 11,9% en 2011).
INDICATEUR 2.6 : Taux daccs au baccalaurat

(du point de vue du citoyen) indicateur de la mission Unit 2010 Ralisation 65,1 34,5 16,3 14,3 70,1 60,4 2011 Ralisation 71,6 36,3 16,2 19,1 76,6 66,8 2012 Prvision PAP 2012 72 s.o s.o s.o s.o s.o 2012 Prvision actualise 75 s.o s.o s.o s.o s.o 2013 Prvision 72 s.o s.o s.o s.o s.o 2015 Cible 73 s.o s.o s.o s.o s.o
Total Bac gnral Bac technologique Bac professionnel Taux daccs au baccalaurat des filles Taux daccs au baccalaurat des garons Prcisions mthodologiques
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Source : MEN DEPP Champ : enseignement public + priv ; France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : Il s'agit de la proportion de bacheliers dans une gnration fictive calcule partir des donnes dmographiques de l'anne considre. Ce nombre est obtenu en calculant pour chaque ge, le rapport entre le nombre de laurats au baccalaurat la session N, la population totale de cet ge tablie pour l'anne N, et en faisant la somme de ces taux par ge. Il s'agit donc du taux d'accs d'une gnration fictive et non du taux d'accs d'une gnration relle qui ne peut tre calcul qu'aprs de nombreuses annes. La population par ge est issue des estimations publies chaque anne par l'INSEE. Les deux dernires annes sont soumises rvision : ainsi, en 2012, le taux d'accs de la session 2009 sera dfinitif, mais les taux des sessions 2010 et 2011 seront encore provisoires. Portant sur une classe dge, ce taux rend compte des rsultats de lensemble des modes daccs ce diplme (enseignement scolaire public, enseignement priv sous contrat ou non, enseignement agricole public ou priv, candidatures libres). Cette dclinaison rend compte de la diversit des voies de formation empruntes pour accder cette certification ainsi que des volutions des quilibres entre elles. Exemple d'interprtation pour le taux daccs au baccalaurat de la session 2011 en France mtropolitaine et DOM : l'indicateur vaut 71,6 %, cela signifie que si les taux de candidature et de russite par ge observs la session 2011 restaient inchangs l'avenir, 71,6 % de la gnration des jeunes gs de 15 ans en 2011 obtiendraient le baccalaurat.
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Tous les sous-indicateurs sont calculs selon le mme procd. Explication des valeurs cibles : la prvision actualise 2012, la prvision 2013 et la cible 2015 ont t fixes en tenant compte des prvisions dmographiques jusquen 2014, des prvisions des effectifs scolariss et en faisant lhypothse de proportions constantes dapprentis, de candidats libres et de candidats scolaires. Les rpartitions par ge ont t galement conserves pour les baccalaurats gnral et technologique. Pour le baccalaurat professionnel, les candidats scolaires ont t un peu rajeunis partir de 2013 pour tenir compte du raccourcissement du cursus conduisant ce diplme de 4 3 ans et le taux de russite 2011 a t appliqu par hypothse. En 2012, la session du baccalaurat professionnel a vu pour la dernire fois le cumul de deux flux de candidats : ceux issus de lancien cursus BEPbaccalaurat professionnel en quatre ans et ceux issus du nouveau parcours en trois ans. Du fait de ce cumul, 48 271 candidats supplmentaires auront t attendus la session 2012 par rapport 2011, ce qui devrait provoquer une nouvelle hausse sensible du taux daccs global, 76 %. Les annes suivantes devraient tre marques par un retour un rgime plus stable, do des chiffres 2013 et 2015 un peu moins levs, mais tmoignant toutefois dun progrs significatif dans laccs au baccalaurat par rapport au dbut des annes 2000. Le ministre fixe une cible pour le taux daccs total au baccalaurat mais ne souhaite pas fixer de cible concernant la rpartition par filire. Cette rpartition fait lobjet dchanges avec les recteurs au dialogue annuel de gestion et de performance.
INDICATEUR 2.7 : Taux daccs un baccalaurat gnral ou technologique des lves de 2nde gnrale ou technologique
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 85,2 2011 Ralisation 87,4 2012 Prvision PAP 2012 86,5 2012 Prvision actualise 88 2013 Prvision 88,5 2015 Cible 89,5
Taux daccs un baccalaurat gnral ou technologique des lves de 2nde G ou T. Prcisions mthodologiques Source : MEN DEPP
Champ : enseignements public + priv, France mtropolitaine + DOM Cet indicateur apprcie la capacit des lyces denseignement gnral et technologique conduire leurs lves de seconde jusqu lobtention du baccalaurat, mme au prix dun ventuel redoublement. Mode de calcul : Il ne sagit pas du taux daccs au baccalaurat dune promotion dlves de seconde, mais dun taux daccs transversal, produit des taux daccs de seconde en premire, de premire en terminale et de terminale au baccalaurat, lanne scolaire considre. Par exemple, un lve de seconde de 2009-2010 a plus de 85,2 % de chance dobtenir le baccalaurat, sil rencontre dans sa scolarit au lyce, les mmes conditions de passage en classe suprieure et de redoublement que celles constates entre les annes 2009-2010 et 2010-2011 et les mmes conditions de russite au baccalaurat que celles de la session 2010.
INDICATEUR 2.8 : Taux daccs un CAP, un baccalaurat professionnel ou un BTS des lves et apprentis de 1re anne des cycles de formation correspondants
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 2011 Ralisation 2012 Prvision PAP 2012 2012 Prvision actualise 2013 Prvision 2015 Cible
Taux daccs au diplme de CAP des lves de premire anne de CAP 1. Par la voie scolaire 2. Par apprentissage Taux daccs au baccalaurat professionnel des lves de seconde professionnelle 1. Par la voie scolaire 2. Par apprentissage Taux daccs au BTS des lves de premire anne de BTS 1. Par la voie scolaire 2. Par apprentissage Prcisions mthodologiques
% % % % 68,2 60 67,7 n.d 63 68 62 68,5 62,5 69 63
% % % % %
n.d n.d
63,2 n.d
43 65
64 56
64,5 56,5
65 57
70,7 64,1 n.d 65
71 65
71,5 66
72 68
Source : MEN DEPP Champ : Enseignements public + priv, France mtropolitaine + DOM Le second cycle professionnel ayant t rnov la rentre 2009, la prparation du baccalaurat est devenue la principale orientation la fin de troisime vers la voie professionnelle, tandis que les BEP ont disparu. Le terme de "seconde professionnelle" a chang de signification et dsigne maintenant la premire anne du baccalaurat professionnel en trois ans et non plus la premire anne du BEP. Ce contexte de transition a empch le calcul du taux d'accs de seconde professionnelle au baccalaurat professionnel pour 2010.
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Programme n 139
En outre, en ce qui concerne lapprentissage, les ralisations de lanne N ne sont connues quau 4 e trimestre de lanne N+1 (4e trimestre 2012 pour les taux daccs 2011). Explication des valeurs cibles : Taux daccs un CAP : En ce qui concerne la voie scolaire, la prvision 2012 a t actualise pour tenir compte du lger recul not entre 2010 et 2011. Le ciblage lhorizon 2015 a t opr sur la base dun rythme de progression raisonnable. Le taux daccs par apprentissage a t cibl en faisant lhypothse dune poursuite de la rduction de la diffrence avec la voie scolaire, telle quobserve entre 2008 et 2010 (2008 : -10,6 points ; 2009 : -9.6 points ; 2010 : -8,2 points). Taux daccs un baccalaurat professionnel : En ce qui concerne la voie scolaire, la prvision 2012, fixe avec prudence lors de la mise en place de la rforme de la voie professionnelle (43 %), a t rajuste la hausse un niveau plus conforme aux observations ralises depuis (64 %). Les cibles reposent par ailleurs sur les hypothses suivantes : - reconduction pour les annes 2012 2014 des taux de redoublement constats la rentre 2011 pour les classes de seconde, premire et terminale professionnelles ; - augmentation de 0,6 point, pour les annes 2012 2014, du taux de passage de la seconde professionnelle la premire professionnelle constat la rentre 2011 ; - maintien pour les annes 2012 2014 du taux de passage de la premire professionnelle la terminale professionnelle constat la rentre 2011 ; - diminution des taux de sortie, en raison dune meilleure prvention du dcrochage scolaire. Faute de donnes de ralisation, le taux daccs par apprentissage a fait lobjet dune actualisation de sa prvision 2012 et a t cibl en faisant lhypothse dun cart avec la voie scolaire du mme ordre que pour le CAP et galement en voie de rsorption. Taux daccs un BTS : En ce qui concerne la voie scolaire, la prvision 2012 et le ciblage du sous-indicateur ont t effectus avec prudence en raison de laugmentation, observe ces dernires annes, de la part de bacheliers professionnels en 1re anne de section de techniciens suprieurs (STS) : daprs une tude du ministre de lenseignement suprieur et de la recherche, cette proportion a cr de 10,6 points entre 2005 et 2011. Or, toujours selon cette tude base sur un panel de bacheliers en 2008, 28 % des bacheliers professionnels inscrits en 1re anne de STS nont pas poursuivi en 2me anne, contre 17 % des bacheliers technologiques et 13 % des bacheliers gnraux (Note dinformation Enseignement suprieur & Recherche. MESRDGESIP-DGRI-SIES. n 12.04. Les bacheliers professionnels dans lenseignement suprieur . Paris : DEPP-DVE. 2012. ISSN 2108-4033). Pour lapprentissage, le ciblage du sous-indicateur a t effectu en tablant sur une rduction de la diffrence avec la voie scolaire, dans un contexte de dveloppement de lapprentissage de niveau III.

(du point de vue de lusager) Unit 2010 Ralisation 4,2 2,4 5 4,3 9,4 2011 Ralisation 3,5 2 4,3 3,8 8,1 2012 Prvision PAP 2012 2,5 1,7 3,5 3 7 2012 Prvision actualise 2,5 1,7 3,5 3 7 2013 Prvision 2 1,5 3 2,5 6 2015 Cible 1,5 1 2,5 2 5
En 6me en 5me en 4me en 3me en 2nde gnrale et technologique Prcisions mthodologiques
% % % % %
Source : MEN DEPP Champ : enseignement priv, hors SEGPA (section denseignement gnral et professionnel adapt) pour le collge, France mtropolitaine + DOM L'indicateur porte, dune part, sur les quatre niveaux du collge, dautre part sur les secondes gnrales et technologiques. Il rapporte le nombre de redoublants dans un niveau lanne N leffectif de ce niveau, lanne prcdente : il ne sappuie donc pas sur les dcisions dorientation, mais sur les flux constats. Explication des valeurs cibles : les cibles 2015, volontaristes, traduisent lambition forte du systme ducatif de recourir le moins possible au redoublement, dont lefficacit est faible, et de mettre en place, dans le cadre de parcours fluidifis, des modalits de remdiation et daccompagnement des lves en difficult. En particulier, en 2nde gnrale et technologique, il a t fait lhypothse dune poursuite de la monte en puissance de laccompagnement personnalis dont les premiers signes visibles sur la baisse du taux de redoublement sont trs encourageants.
INDICATEUR 2.10 : Proportion dlves entrant en 3me avec au moins un an de retard

(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 24,6 21,9 2,7 2011 Ralisation 23,3 20,9 2,4 2012 Prvision PAP 2012 22,5 20,5 2,3 2012 Prvision actualise 22,5 20,5 2 2013 Prvision 21 19,5 1,5 2015 Cible 19 18,5 1
Total Un an de retard Deux ans de retard ou plus
% % %
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Programme n 139
Prcisions mthodologiques Source : MEN - DEPP Champ : enseignement priv sous contrat, hors SEGPA. France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : Indicateur construit partir du stock dlves en 3e dans les tablissements privs, dont lge est suprieur lge normal (14 ans lentre en 3e ). Total : lves de 3e dans le priv et ayant au moins un an de retard / entrants en 3e et venant du priv ; Un an de retard : lves de 3e dans le priv et ayant un an de retard / lves de 3e dans le priv ; Deux ans de retard ou plus : lves de 3e dans le priv et ayant deux ans de retard ou plus / lves de 3e dans le priv.
OBJECTIF n 3 : Accrotre la russite scolaire des lves issus de familles appartenant aux PCS dfavorises et des lves besoins ducatifs particuliers
Cet objectif renvoie la responsabilit de lcole lgard des lves les plus dfavoriss, que ce soit en raison de leurs caractristiques individuelles ou du contexte social et culturel dans lequel ils vivent. Il traduit la volont de lenseignement scolaire priv du premier et du second degrs de maintenir une attention particulire ces publics, leur formation et leur russite scolaire. Dpassant la seule action de lducation nationale, cette attention et les mesures qu'elle suppose sont des lments constitutifs des politiques publiques interministrielles, vise plus large : politiques de la ville, de l'intgration, plan de cohsion sociale, politique relative aux personnes handicapes. Les partenaires du systme ducatif manifestent, avec le ministre de lducation nationale, une grande attention quant la mise en uvre des engagements en matire d'ducation, d'galit des chances et de mixit sociale. Cet objectif renvoie particulirement laction 7 du programme. Laccs au baccalaurat et la poursuite dans les classes prparatoires aux grandes coles, qui restent encore marqus socialement, ont vocation souvrir davantage aux jeunes issus des milieux dfavoriss. Cette problmatique, suivie auparavant par lindicateur 2.9, justifie le transfert de celui-ci dans lobjectif 3, sous le numro 3.1. En ce qui concerne le taux daccs au baccalaurat, la structure de lindicateur est identique celle de lindicateur 2.6, dans un souci de lisibilit. Enfin, lanalyse du taux de couverture des notifications daffectation en CLIS et en ULIS (indicateur 3.2), permet dapprcier la capacit de linstitution rpondre aux besoins de scolarisation en classe dintgration scolaire (CLIS) et en units locales pour linclusion scolaire (ULIS).
INDICATEUR 3.1 : Russite des lves issus de familles appartenant aux PCS dfavorises
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation s.o 2011 Ralisation 66,4 2012 Prvision PAP 2012 s.o 2012 Prvision actualise 67,5 2013 Prvision 68,7 2015 Cible 70
1. Taux daccs au baccalaurat des enfants de familles appartenant aux PCS dfavorises (total) Pour information : au baccalaurat gnral Pour information : au baccalaurat technologique Pour information : au baccalaurat professionnel 2. Proportion dlves issus de familles appartenant aux PCS dfavorises parmi les lves de classes prparatoires aux grandes coles (CPGE) Prcisions mthodologiques 1. Source : MEN DEPP
% % % %
19,1 s.o s.o 6,7
20,4 16,8 29,2 6,5
21 s.o s.o 8
21 s.o s.o 8
s.o s.o s.o 8,5
s.o s.o s.o 10
Champ : Enseignements public + priv, France mtropolitaine + DOM
191
Programme n 139
Mode de calcul : Cet indicateur est destin vrifier, dans une optique de dmocratisation de lenseignement secondaire, la progression du niveau de formation des jeunes des milieux les moins favoriss. Il prsente donc la proportion de bacheliers gnraux, technologiques et professionnels dans une gnration de personnes qui prsenteraient chaque ge les taux de candidature et de russite observs l'anne considre. Ce nombre est obtenu en calculant, pour chaque ge et pour la catgorie socioprofessionnelle considre, le rapport du nombre de laurats la population totale de cet ge et de cette catgorie socioprofessionnelle, et en faisant la somme de ces taux par ge. On distingue les bacheliers par ge mais les classes ou regroupements d'ge sont diffrents selon le baccalaurat pour tenir compte de parcours scolaires diffrents. On somme ensuite, pour chaque PCS (professions et catgories sociales), le taux d'accs aux bacs gnraux. Les origines sociales sont dfinies partir de la nomenclature des PCS de lINSEE ; la catgorie dfavorise correspond principalement aux ouvriers, retraits ouvriers et employs, chmeurs n'ayant jamais travaill, personnes sans activit professionnelle et PCS inconnue. Cet indicateur mesure le taux d'accs d'une population thorique. Il ne s'agit pas du taux d'accs dune gnration relle qui ne peut tre calcul que lorsque celle-ci a atteint 30 ans. En particulier si les taux de redoublement voluent et si les taux de russite se modifient fortement, ce taux conjoncturel est dform par rapport au taux d'accs rel d'une gnration. En outre, en l'absence de bases de donnes dmographiques par PCS pour les bacheliers, les rpartitions par PCS sont estimes depuis 2010 sur les lves entrs en 6e la rentre prcdant la session de baccalaurat (ex. rentre 2010 pour baccalaurat 2011). Les taux d'accs au baccalaurat sont obtenus en rapportant les effectifs des admis cet examen aux effectifs dmographiques des gnrations correspondantes. Ils sont donc trs sensibles la qualit des donnes dmographiques. Or ces donnes, diffuses par l'INSEE, font souvent l'objet de rvisions, intgrant de nouvelles informations. La diffusion des premiers rsultats du recensement permanent de la population (RPP) a ainsi provoqu des changements importants dans les estimations dmographiques. Jusqu' prsent, les donnes utilises taient fondes sur le recensement de 1999, l'tat civil et une estimation des flux migratoires. Les donnes maintenant disponibles, pour les valeurs 2010 et 2011 sont principalement cales sur le RPP, et sont le plus souvent suprieures aux prcdentes estimations (les flux migratoires semblent avoir t sous-estims par le pass). Explication des valeurs cibles : le choix a t fait, par souci de cohrence avec lindicateur 2.6, de cibler uniquement le taux daccs global au baccalaurat et, inversement, dabandonner le ciblage du sous-indicateur relatif au baccalaurat gnral (ancien indicateur 2.9 au PAP 2012). La cible a t fixe en visant une rduction de 5,2 points en 2011 3 points en 2015 de lcart du taux daccs au baccalaurat, entre les jeunes appartenant aux PCS dfavorises, dune part, et lensemble des lves, dautre part. 2. Source : MEN DEPP, MESR SIES Champ : Enseignement priv, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : il sagit du rapport entre le nombre denfants de familles appartenant aux PCS dfavorises en CPGE x 100 et le nombre total dlves de CPGE (classes prparatoires aux grandes coles). Explication des valeurs cibles : la valeur 2011, relativement stable en comparaison des rsultats observs les annes antrieures, peut autoriser une prvision 2013 et une cible 2015 volontaristes.
INDICATEUR 3.2 : Evolution de la scolarisation des lves handicaps dans lenseignement primaire et secondaire
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation s.o s.o 1,4 2011 Ralisation 90,4 2 812 1,5 2012 Prvision PAP 2012 s.o s.o s.o 2012 Prvision actualise 91 s.o s.o 2013 Prvision 92 s.o s.o 2015 Cible 94 s.o s.o
1. 1er degr - Taux de couverture des notifications daffectation en CLIS 2. 1er degr - Pour information : Nombre de notifications daffectation en CLIS 3. 1er degr - Pour information : Proportion dlves handicaps parmi les lves de lcole primaire 4. 2nd degr - Taux de couverture des notifications daffectation en ULIS 5. 2nd degr Pour information : Nombre de notifications daffectation en ULIS 6. 2nd degr - Pour information : Proportion dlves handicaps parmi les lves de collge 7. 2nd degr - Pour information : Proportion dlves handicaps parmi les lves de LEGT 8. 2nd degr - Pour information : Proportion dlves handicaps parmi les lves de LP
% Nombre %
% Nombre %
s.o s.o 1,3
92,7 2 472 1,4
s.o s.o s.o
93,5 s.o s.o
94 s.o s.o
95 s.o s.o
0,4
0,5
s.o
s.o
s.o
s.o
0,9
1,2
s.o
s.o
s.o
s.o
192
Programme n 139
Prcisions mthodologiques Source : MEN - DEPP. Champ : Enseignement priv, France mtropolitaine + DOM Un nouvel indicateur a t introduit au PAP 2012 la suite de la recommandation 12 de laudit 122 du comit interministriel daudit des programmes (CIAP) de remplacer lindicateur relatif la scolarisation des lves handicaps, par un indicateur correspondant un taux de satisfaction mesurant lcart entre les besoins exprims en ce domaine et les intgrations scolaires effectues. Mode de calcul : Le taux de couverture des notifications daffectation en classes dintgration scolaire (CLIS) et en units localises dintgration scolaire (ULIS) des commissions des droits et de lautonomie des personnes handicapes (CDAPH) rapporte le nombre dlves scolariss en CLIS et en ULIS au nombre total de notifications daffectation en CLIS et en ULIS, exprim en pourcentage (100 x nombre dlves handicaps scolariss en CLIS et en ULIS / nombre de notifications daffectation en CLIS et en ULIS). Les enqutes en ligne DEPP - DGESCO sur la scolarisation des lves handicaps, remplies par les enseignants rfrents de ces lves, permettent depuis 2011 de savoir la fois si les lves sont scolariss en CLIS et en ULIS, et de comptabiliser le nombre des notifications correspondantes dans ces mmes classes. Le calcul du taux de couverture est donc possible depuis 2011. Le nombre de notifications daffectation en CLIS et en ULIS la date de calcul du taux de couverture est donn pour information, de manire pouvoir interprter lvolution de ce taux. Il sera disponible en janvier N+1 pour lanne scolaire N / N+1. Les proportions dlves handicaps parmi les lves de lcole primaire, du collge, de LEGT et de LP, quils soient scolariss temps plein ou temps partiel, restent donnes pour information et de ce fait ne font pas lobjet dun ciblage. Ces indicateurs sont construits comme suit : 100 x nombre dlves handicaps scolariss / nombre total dlves. Explication des valeurs cibles : La cible 2013 a t rvise et la cible 2015 fixe au regard de la valeur de ralisation de 2011.
OBJECTIF n 4 : Favoriser la poursuite dtudes ou linsertion professionnelle des jeunes lissue de leur scolarit secondaire
La scolarit secondaire a pour objectif de permettre aux lves soit de poursuivre leur formation, soit de sinsrer directement dans la vie active : ce quatrime objectif renvoie particulirement aux actions 4, 5 et 6 du programme. Il contribue lun des objectifs chiffrs de la stratgie Europe 2020, savoir, pour la France, 50 % de diplms de lenseignement suprieur parmi les 30-34 ans. Lobtention dun diplme professionnel de niveau IV ou V atteste lacquisition dune qualification professionnelle. Lobjectif majeur de la rnovation de la voie professionnelle, qui est de participer llvation du niveau de qualification des jeunes et de les prmunir dune sortie sans diplme sest notamment concrtis, depuis la rentre 2009, par linstauration du baccalaurat professionnel en 3 ans lissue de la classe de 3 e. Gage dun plus large accs au niveau IV de formation, ce nouveau parcours se trouve scuris par loffre dun diplme intermdiaire au cours de la 2e anne de formation de baccalaurat professionnel. Cette volution permet galement une meilleure poursuite dtudes aux titulaires dun diplme de niveau V (CAP), ces derniers pouvant opter soit pour une insertion directe dans lemploi, soit pour une poursuite dtudes en baccalaurat professionnel. Dans les voies gnrale et technologique, le baccalaurat constitue aussi le premier grade de lenseignement suprieur ; ce titre, sa vocation unique est bien de conduire ses laurats poursuivre leurs tudes afin dobtenir un diplme de niveau suprieur. Lun des buts poursuivis par la rforme du lyce denseignement gnral et technologique, engage la rentre 2010, est de contribuer mieux prparer les lves la russite dtudes dans lenseignement suprieur : les lycens seront en effet forms aux mthodes et aux exigences spcifiques de lenseignement suprieur et aids dans la construction de leur projet dorientation, grce laccompagnement personnalis et au tutorat. Sagissant plus particulirement de la voie technologique, la rnovation des formations technologiques industrielles et de laboratoire est entre en vigueur en classe de premire la rentre 2011. Leur architecture et leurs objectifs de formation ont t redfinis en vue de favoriser un vritable parcours technologique qui doit permettre de dboucher, davantage quaujourdhui, sur les mtiers dingnieur ou de technicien suprieur. Lenseignement suprieur court (STS, IUT) constitue le prolongement naturel des formations technologiques du secondaire et les titulaires dun baccalaurat technologique bnficient dune priorit daccs aux sections de technicien suprieur mises en place dans les lyces, priorit dont bnficient galement les bacheliers professionnels titulaires dune mention bien ou trs bien.
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Programme n 139
Les quatre indicateurs qui suivent portent sur lvaluation de la ralit de ces parcours avec, pour lindicateur 4.1, une diffrenciation filles/garons motive par les considrations de parit dveloppes dans lobjectif 2 ainsi que sur linfluence du niveau du diplme sur linsertion professionnelle des jeunes : on voit quelle est dterminante. INDICATEUR 4.1 : Taux de poursuite des nouveaux bacheliers dans lenseignement suprieur
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 78 78,7 77,2 2011 Ralisation 74,6 75,6 73,5 2012 Prvision PAP 2012 79,5 s.o s.o 2012 Prvision actualise 72 s.o s.o 2013 Prvision 80 s.o s.o 2015 Cible 82 s.o s.o
Taux de poursuite des nouveaux bacheliers dans lenseignement suprieur. Taux de poursuite des filles Taux de poursuite des garons Prcisions mthodologiques
% % %
Source : MEN DEPP, MESR SIES Champ : Bacheliers des tablissements publics et privs (y compris de ceux qui relvent du ministre de l'agriculture), France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : tablissements d'enseignement suprieur quel que soit le ministre de tutelle. Toutes les inscriptions dans le cadre de lapprentissage et des contrats de qualification ne sont pas prises en compte. - Numrateur : 100 x bacheliers de la session N inscrits dans un tablissement d'enseignement suprieur public et priv l'anne scolaire N / N+1 ; - Dnominateur : bacheliers session N. Du fait des diffrentes sources exploites, il existe des risques de doubles comptes. Les remontes des effectifs d'tudiants dans l'enseignement suprieur sont ralises partir d'une dizaine d'enqutes qui se droulent en avril. La synthse de toutes les donnes recueillies concernant l'anne scolaire N/N+1 (pour les lves qui ont obtenu leur bac lanne N), est effectue en juin N+1. C'est partir de cette synthse que l'on calcule le taux de poursuite des bacheliers dans l'enseignement suprieur. Explication des cibles : la prvision 2012 a t actualise, au vu de la ralisation 2011, en tenant compte de laugmentation sensible, aux sessions 2011 et 2012, de la part de bacheliers professionnels dans lensemble des candidats admis. En effet, dans la mesure o seulement 25 % des bacheliers professionnels poursuivent leurs tudes dans lenseignement suprieur, leur surreprsentation dans lensemble des laurats de ces deux sessions affecte la baisse le taux de poursuite dans lenseignement suprieur. A compter de 2013, la proportion de bacheliers professionnels devrait retrouver un niveau plus modr, ce qui devrait ramener lindicateur son volution tendancielle antrieure. De plus, les cibles 2013 et 2015 ont t fixes en considrant leffet attendu de la rforme de la voie technologique, notamment des sries STI2D et STL dont la vocation de prparation la poursuite post-baccalaurat a t raffirme. Les taux de poursuite dans lenseignement suprieur pour les filles et les garons ne font pas pour linstant lobjet de cibles mme si des objectifs existent, assortis dactions, pour encourager les filles poursuivre des tudes dans les filires scientifiques et techniques.
INDICATEUR 4.2 : Taux de poursuite des bacheliers technologiques vers un BTS ou vers un DUT
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 42,7 9,9 2011 Ralisation 42 9,6 2012 Prvision PAP 2012 45 13 2012 Prvision actualise 43 12 2013 Prvision 44 14 2015 Cible 46 20
Taux de poursuite des bacheliers technologiques vers un BTS. Taux de poursuite des bacheliers technologiques vers un DUT. Prcisions mthodologiques
% %
Source : MEN DEPP, MESR SIES Champ : Enseignements public + priv, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : 1- Ce taux est calcul comme suit : (bacheliers technologiques de la session N inscrits en STS public et priv l'anne N / N+1) x 100 / (bacheliers technologiques session N). 2- Ce taux est calcul comme suit : (bacheliers technologiques de la session N inscrits en IUT l'anne N / N+1) x 100 / (bacheliers technologiques session N). L'exploitation des diffrentes sources comporte des risques de doubles comptes. Explication des cibles : la prvision actualise 2012 tient compte des volutions modres observes ces dernires annes. En revanche, les cibles 2013 et 2015 traduisent leffet attendu de la rforme de la voie technologique, notamment des sries STI2D et STL dont la vocation de prparation la poursuite post-baccalaurat a t raffirme : lhorizon 2015, lobjectif ainsi fix est que plus de deux bacheliers technologiques sur trois poursuivent dans lenseignement suprieur. De plus, en raison du caractre plus gnraliste de la srie STI2D par rapport lancienne srie STI, un objectif ambitieux a t affich en ce qui concerne les poursuites vers le DUT.
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Programme n 139
INDICATEUR 4.3 : Taux de poursuite des bacheliers professionnels vers un BTS

(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 18,4 2011 Ralisation 18,9 2012 Prvision PAP 2012 19,5 2012 Prvision actualise 19,5 2013 Prvision 20 2015 Cible 22
Taux de poursuite des bacheliers professionnels vers un BTS. Prcisions mthodologiques
Source: MEN DEPP, MESR SIES Champ : Enseignements public + priv, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : ce taux est calcul comme suit : (bacheliers professionnels de la session N inscrits en STS public et priv l'anne N / N+1) x 100 / (bacheliers professionnels session N). L'exploitation des diffrentes sources comporte des risques de doubles comptes. Explication des cibles : la prvision 2013 et la cible 2015 pour le taux de poursuite des bacheliers professionnels vers un BTS tiennent compte du taux lev daccs au bac de ces derniers, qui a progress de 4,8 points entre 2010 et 2011 et devrait augmenter nouveau en 2012, ce qui devrait se traduire par davantage dinscriptions dans lenseignement suprieur.
INDICATEUR 4.4 : Ecarts de pourcentages entre les jeunes en situation demploi 7 mois aprs leur sortie du lyce (hors ceux qui poursuivent des tudes) - selon le diplme - et les 25-49 ans en situation demploi
(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation -60,3 -50,1 -42,9 -25,7 -15,6 2011 Ralisation -58,7 -50,5 -43,2 -27,4 -16,3 2012 Prvision PAP 2012 s.o s.o s.o s.o s.o 2012 Prvision actualise s.o s.o s.o s.o s.o 2013 Prvision s.o s.o s.o s.o s.o 2015 Cible s.o s.o s.o s.o s.o
a- non diplms b- titulaires du brevet ou CFG c- titulaires dun CAP ou BEP d- titulaires dun BAC Pro e- titulaires dun BTS Prcisions mthodologiques
cart cart cart cart cart
Source : MENDEPP (numrateur) et INSEE (dnominateur). Champ : France mtropolitaine + DOM. Mode de calcul : tablissements du 2nd degr publics et privs : lyces d'enseignement gnral et technologique, lyces professionnels (numrateur) et France mtropolitaine (dnominateur). L'indicateur est le rsultat de l'cart entre les deux ratios suivants : 1- Effectif des sortants, selon le diplme des annes terminales de formation des lyces en emploi (aid ou non) 7 mois aprs leur sortie du lyce, rapport l'ensemble des sortants des annes terminales de formation des lyces (hors poursuite d'tude et apprentissage). 2- Nombre de personnes ges de 25 49 ans occupant un emploi rapport au nombre total de personnes de ce groupe dges (emploi dfini selon les normes du Bureau international du travail). La ralisation de lanne N porte sur des lves sortis en juin N-2 et juin N-1 (observs en fvrier N-1 et fvrier N). Leur taux demploi est compar celui des enqutes emploi du 1er trimestre des annes N-1 et N. Explication des valeurs cibles : la cible thorique est zro vers une galit des taux demploi entre entrants sur le march du travail et population des 25-49 ans ; la ralit savre trs dpendante de la situation conomique. En labsence de matrise des leviers relatifs la situation conomique par le ministre de lducation nationale, il a t convenu de ne pas fixer de cible pour cet indicateur.
OBJECTIF n 5 : Disposer dun potentiel denseignants qualitativement adapt et promouvoir une rpartition harmonieuse des moyens sur le territoire
La nature mme de lacte ducatif donne aux enseignants une importance primordiale pour la qualit du service rendu aux usagers et bien sr latteinte des objectifs viss en matire d'accroissement des comptences et certifications des lves. Linstitution doit donc veiller ce que les lves aient effectivement en face deux des enseignants motivs pour les faire progresser.
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Programme n 139
Lapprciation de la capacit du systme ducatif atteindre cet objectif repose sur deux indicateurs permettant dvaluer deux engagements : - Le remplacement des enseignants momentanment absents, afin de ne pas pnaliser les lves, et pour ce faire, renforcer lefficience de la gestion du remplacement. Lindicateur mesurant ce taux semble prt datteindre un plafond quil sera difficile de dpasser. - Assurer aux lves des conditions denseignement comparables sur lensemble du territoire en garantissant une rpartition quilibre des moyens allous aux acadmies et destins au financement des matres de lenseignement priv sous contrat.
INDICATEUR 5.1 : Taux de remplacement (des congs maladie ou maternit)

(du point de vue de lusager) Unit 2010 Ralisation 97,9 2011 Ralisation 97,9 2012 Prvision PAP 2012 99,5 2012 Prvision actualise 99,5 2013 Prvision 99,5 2015 Cible 99,5
Taux de remplacement (des congs maladie ou maternit). Prcisions mthodologiques
Source : MEN DAF Champ : enseignement priv sous contrat, France mtropolitaine + DOM Cet indicateur recense le nombre de journes d'absence effectivement remplaces par rapport au nombre total de journes d'absence lies aux congs de maladie et de maternit ayant fait l'objet d'une demande de remplacement suprieure ou gale 15 jours. Explication des valeurs cibles : le taux dj lev semble constituer un plafond difficilement dpassable.
INDICATEUR 5.2 : Nombre dacadmies bnficiant dune dotation en personnels quilibre

Nombre dacadmies bnficiant dune dotation en personnels quilibre Prcisions mthodologiques
nb
Source : MEN - DAF Champ : Enseignement priv sous contrat, France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : Cet indicateur est construit partir du taux dencadrement des acadmies (H/E : nombre dheures/nombre dlves). Le H/E de chaque acadmie est compar au taux moyen dencadrement national. On obtient alors lcart en pourcentage entre le taux dencadrement de chaque acadmie et le taux moyen national. Lorsque lcart au taux moyen est : - > + 5% lacadmie est considre comme excdentaire en moyens, - < - 5% lacadmie est considre comme dficitaire en moyens. On estime donc que lorsque lensemble des 30 acadmies disposera dune dotation en moyens situe entre - 5 % et + 5 % autour du taux moyen, lobjectif dune plus grande quit sera atteint. La rpartition annuelle entre acadmies des moyens attribus lenseignement priv sous contrat tient compte des moyens rpartis les annes prcdentes, des volutions dmographiques gnrales et propres chaque acadmie. Au moment o elle est effectue (cest--dire avec environ un an danticipation), cette rpartition sappuie trs largement sur les effectifs constats au titre de la rentre scolaire en cours et des prvisions dvolutions dmographiques pour lanne suivante. Les carts entre prvisions et ralisations constates conduisent des disparits de fait que ladministration sefforce, autant que possible, de rsorber. Explication des valeurs cibles : la prvision actualise 2012 tient compte de la valeur de ralisation constate en 2011, suprieure la prvision. La prvision 2013 et la cible 2015 sont dfinies en consquence.
196
Programme n 139

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 Total
Enseignement pr-lmentaire Enseignement lmentaire Enseignement en collge Enseignement gnral et technologique en lyce Enseignement professionnel sous statut scolaire Enseignement post-baccalaurat en lyce Dispositifs spcifiques de scolarisation Actions sociales en faveur des lves Fonctionnement des tablissements Formation initiale et continue des enseignants Remplacement Soutien
442 309 684 1 167 021 732 1 871 217 369 1 199 003 197 758 503 784 258 868 833 149 649 116 66 535 517 643 710 622 26 080 600 167 148 407 285 500 000 6 325 302 722 5 531 354 5 531 354 750 644 419 40 398 280
442 309 684 1 167 021 732 1 871 217 369 1 199 003 197 758 503 784 258 868 833 149 649 116 66 535 517 643 710 622 66 478 880 167 148 407 291 031 354 7 081 478 495
197
Programme n 139

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 Total
442 309 684 1 167 021 732 1 871 217 369 1 199 003 197 758 503 784 258 868 833 149 649 116 66 535 517 643 710 622 26 080 600 167 148 407 285 500 000 6 325 302 722 5 531 354 5 531 354 750 644 419 40 398 280
442 309 684 1 167 021 732 1 871 217 369 1 199 003 197 758 503 784 258 868 833 149 649 116 66 535 517 643 710 622 66 478 880 167 148 407 291 031 354 7 081 478 495
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Programme n 139

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 Total
442 476 299 1 167 461 342 1 871 922 246 1 199 454 854 758 789 508 258 966 347 149 705 488 66 595 448 1 258 341 20 524 139 167 211 371 290 442 846 6 326 954 440 5 669 198 6 927 539 746 922 098 639 918 370 40 398 280 7 000 3 000
442 476 299 1 167 468 342 1 871 925 246 1 199 454 854 758 789 508 258 966 347 149 705 488 66 595 448 641 176 711 60 922 419 167 211 371 296 112 044 7 080 804 077
199
Programme n 139

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 Total
442 476 299 1 167 461 342 1 871 922 246 1 199 454 854 758 789 508 258 966 347 149 705 488 66 595 448 1 258 341 20 524 139 167 211 371 290 442 846 6 326 954 440 5 669 198 6 927 539 746 922 098 639 918 370 40 398 280 7 000 3 000
442 476 299 1 167 468 342 1 871 925 246 1 199 454 854 758 789 508 258 966 347 149 705 488 66 595 448 641 176 711 60 922 419 167 211 371 296 112 044 7 080 804 077
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Programme n 139
Titre 2. Dpenses de personnel Rmunrations dactivit Cotisations et contributions sociales Prestations sociales et allocations diverses Titre 3. Dpenses de fonctionnement Dpenses de fonctionnement autres que celles de personnel Titre 6. Dpenses dintervention Transferts aux mnages Transferts aux collectivits territoriales Transferts aux autres collectivits Total
6 326 954 440 4 410 333 869 1 856 430 571 60 190 000 6 927 539 6 927 539 746 922 098 66 572 948 958 000 679 391 150 7 080 804 077
6 325 302 722 4 428 743 499 1 858 459 223 38 100 000 5 531 354 5 531 354 750 644 419 66 535 517 1 077 000 683 031 902 7 081 478 495
6 326 954 440 4 410 333 869 1 856 430 571 60 190 000 6 927 539 6 927 539 746 922 098 66 572 948 958 000 679 391 150 7 080 804 077
6 325 302 722 4 428 743 499 1 858 459 223 38 100 000 5 531 354 5 531 354 750 644 419 66 535 517 1 077 000 683 031 902 7 081 478 495
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Programme n 139
Autorisations dengagement Numro et intitul de laction / sous-action Titre 2 Dpenses de personnel 442 309 684 1 167 021 732 1 871 217 369 1 199 003 197 758 503 784 258 868 833 149 649 116 Autres titres Total
Crdits de paiement Titre 2 Dpenses de personnel 442 309 684 1 167 021 732 1 871 217 369 1 199 003 197 758 503 784 258 868 833 149 649 116 Autres titres Total
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 Total
Enseignement pr-lmentaire Enseignement lmentaire Enseignement en collge Enseignement gnral et technologique en lyce Enseignement professionnel sous statut scolaire Enseignement postbaccalaurat en lyce Dispositifs spcifiques de scolarisation Actions sociales en faveur des lves Fonctionnement des tablissements Formation initiale et continue des enseignants Remplacement Soutien
0 0 0 0 0 0 0 66 535 517 643 710 622
442 309 684 1 167 021 732 1 871 217 369 1 199 003 197 758 503 784 258 868 833 149 649 116 66 535 517 643 710 622 66 478 880 167 148 407 291 031 354 7 081 478 495
0 0 0 0 0 0 0 66 535 517 643 710 622
442 309 684 1 167 021 732 1 871 217 369 1 199 003 197 758 503 784 258 868 833 149 649 116 66 535 517 643 710 622 66 478 880 167 148 407 291 031 354 7 081 478 495
26 080 600 167 148 407 285 500 000 6 325 302 722
40 398 280 0 5 531 354 756 175 773
26 080 600 167 148 407 285 500 000 6 325 302 722
40 398 280 0 5 531 354 756 175 773
(2)

(3)

(4)
(0)
(1)
(5)=(1)-(2)-(3)(4)-(0)
Enseignants du 1er degr Enseignants du 2nd degr Enseignants stagiaires Total
44 175 86 597
44 210 85 941 628
0 0 0 0
3 0 0 3
-155 -223 378 0
+187 -433 +250 +4
1 721 243 114 4 021 037 777 19 104 455 5 761 385 346
130 772
130 779
La lecture du plafond demploi ncessite plusieurs prcisions mthodologiques. La catgorie demploi enseignants stagiaires est rintroduite en 2013 afin de tirer les consquences de la rforme de la formation initiale des enseignants. Pour une meilleure comprhension du suivi des mesures de schma demplois, les tudiants stagiaires M2 , prcdemment dcompts parmi les enseignants des 1 er et 2nd degr, ont t basculs dans la catgorie enseignants stagiaires . Ce mouvement apparat dans le tableau ci-dessus, dans la colonne effet des corrections techniques pour 2013 .
202
PLF 2013
Le plafond autoris pour 2012 correspond ici la seule LFI 2012. Les mesures de rentre prvues par la LFR n2012-958 du 16 aot 2012 sont donc intgralement exprimes en anne pleine dans la variation 2013 des ETP (colonne ETPT demands pour 2013 ). En 2013, lvolution globale du plafond demploi rsulte donc la fois de lextension en anne pleine des suppressions demplois prises la rentre 2012, des crations votes en LFR 2012-2 et enfin des crations demandes pour 2013 au titre de la rforme de la formation initiale. Par ailleurs, les dpenses relatives aux prestations sociales, aux congs de longue dure et au rgime temporaire de retraite pour les enseignants du priv (RETREP) sont exclues du tableau ci-dessus car elles ne dcomptent pas dETPT du plafond dautorisation d'emplois.
Catgorie Rmunrations dactivit Cotisations et contributions sociales dont contributions au CAS Pensions Prestations sociales et allocations diverses AE = CP 4 428 743 499 1 858 459 223 36 573 718 38 100 000

(en ETP)
Catgorie demplois
Sorties prvues 1 449 2 751 378 4 578
Entres prvues 1 519 2 806 1 129 5 454
Schma demplois du programme 70 55 751 876
Enseignants du 1er degr Enseignants du 2nd degr Enseignants stagiaires Total
1 450 2 750 0 4 200
9 9 9
950 1 100 1 129 3 179
9 9 9
Tous les flux dentre et de sortie dans ce programme ne concernent que des personnels non titulaires. HYPOTHSES DENTRES L'anne 2013 est une anne charnire au cours de laquelle il sera procd deux types de recrutements d'enseignants. En premier lieu, des concours seront organiss selon les modalits actuellement en vigueur pour remplacer tous les dparts denseignants des premier et second degrs. Les enseignants ainsi recruts bnficieront d'allgements de service afin de parfaire leur formation durant leur premire anne d'exercice dans la continuit des mesures mises en place la rentre 2012 par la LFR du 16 aot 2012. Les entres dans les catgories d'emplois enseignants du 1er degr et enseignants du 2nd degr comprennent les laurats de ces concours ainsi qu'un flux de contractuels ncessaire pour couvrir les allgements de services qui leur seront accordes. Par ailleurs, la rforme de la formation initiale des enseignants, dont les modalits sont en cours de concertation, doit se traduire par la restauration d'une anne de formation initiale, avant la prise de fonction. Le nouveau dispositif e prenne sera mis en uvre la rentre 2014. Pralablement, les tudiants de 2 anne de master qui auront pass avec succs en 2013 la phase d'admissibilit des concours 2014 seront recruts en tant que matres dlgus la rentre 2013. Ces recrutements figurent dans les entres de la catgorie enseignants stagiaires hauteur de 1 129 ETP. HYPOTHSES DE SORTIES La quasi-totalit des sorties dans ce programme est constitue par les dparts en retraite des enseignants (4 200 ETP) et comprend 378 sorties dtudiants stagiaires M2 en responsabilit. En effet, ces stages, qui s'inscrivent dans le dispositif actuel de formation des enseignants, ont vocation disparatre dans le cadre de la rforme en cours pour tre remplacs par de nouvelles modalits de formation initiale des enseignants.
203
Programme n 139
Les flux dentres/sorties tiennent compte de limpact des recrutements rservs qui seront organiss en 2013 dans le cadre de la mise en uvre de la loi n 2012-347 du 12 mars 2012 relative l'accs l'emploi titulaire et l'amlioration des conditions d'emploi des agents contractuels dans la fonction publique, la lutte contre les discriminations et portant diverses dispositions relatives la fonction publique. STRUCTURE DU PROGRAMME Ce programme regroupe la dpense de personnel consacre aux personnels enseignants intervenant dans les coles, collges et lyces denseignement priv sous contrat : matres de lenseignement priv (contractuels dfinitifs, stagiaires, dlgus auxiliaires ainsi que les professeurs de lenseignement public exerant dans les tablissements privs). La dpense de personnel inclut les rmunrations principales et accessoires qui leur sont verses ainsi que les cotisations affrentes et les prestations sociales. Elle comprend galement une partie des crdits consacrs la formation de ces personnels. Les volutions en ETPT rsultent du nouveau schma demplois compter de la rentre 2013, des mesures de transfert ainsi que de lextension en anne pleine des mesures 2012. VOLUTION DU SCHMA DEMPLOIS LA RENTRE 2013 La rforme de la formation initiale des enseignants dcrite plus haut se traduit par la cration de 876 ETP, qui correspond aux mesures suivantes : - cration de 1 129 ETP d'enseignants stagiaires compter de la rentre scolaire 2013, soit 376 ETPT ; er - cration de 125 ETP de contractuels au 1 septembre 2013 (soit 42 ETPT) pour compenser les allgements de services des enseignants nouvellement recruts en complment des mesures dj prises en LFR 2012 en raison de l'augmentation du volume des concours ; - non reconduction de 378 ETP d'tudiants stagiaires M2 la rentre 2013 soit -126 ETPT. Un abondement de 5,6 M hors CAS pensions tenant compte des crdits inscrits sur ces postes de dpense est ralis ce titre sur le programme. MESURES DE TRANSFERT . Transfert entre programmes : +3 emplois +3 emplois (+3 ETPT) denseignants du premier degr sont transfrs partir du programme 140 Enseignement scolaire public du premier degr au titre du remplacement, par des matres agrs de lenseignement priv, denseignants de lenseignement public exerant dans des tablissements privs denseignement spcialis (instituts mdico-ducatifs). EXTENSION EN ANNE PLEINE DES MESURES 2012 Le nombre des ETPT rsultant des extensions en anne pleine sur 2013 des mesures 2012 slve -429 ETPT de personnels enseignants. Ce chiffre est une contraction entre une baisse lie au schma demploi vot en LFI 2012 et une hausse lie aux mesures durgence votes en LFR n 2012-958 du 16 aot 2012 (+226 ETP).
204
PLF 2013

Service ETPT LFI 2012 0 130 772 0 0 0 130 772 ETPT PLF 2013 0 130 779 0 0 0 130 779
Administration centrale Services rgionaux Services dpartementaux Oprateurs Services ltranger Autres Total
Par convention, la rubrique Services rgionaux a t complte avec les effectifs des services dconcentrs . Les enseignants affects en services dconcentrs sont, in fine, affects dans des tablissements scolaires privs, qui ne font pas partie des oprateurs de ltat.

Numro et intitul de laction / sous-action 01 02 03 04 05 06 07 10 11 Total Enseignement pr-lmentaire Enseignement lmentaire Enseignement en collge Enseignement gnral et technologique en lyce Enseignement professionnel sous statut scolaire Enseignement post-baccalaurat en lyce Dispositifs spcifiques de scolarisation Formation initiale et continue des enseignants Remplacement ETPT 10 141 28 473 39 214 23 594 14 788 5 354 3 706 1 208 4 301 130 779
LMENTS SALARIAUX
6 282,5 6 289,5 0,1 -7,2 -12,9 -18,4 5,6 12,6 6,3 4,3 1,9 14,5 116,1 -101,6 -14,2 6 288,7
205
Programme n 139
La ligne dbasage/rebasage-dpenses non reconductibles correspond la dpense prvue en 2012 au titre de la GIPA (-6,7 M), aux retenues pour grve (2,6 M), aux rtablissements de crdits (2,5 M), une rgularisation de cotisation effectue en 2012 (-4,2 M) ainsi qu' la prise en compte de labrogation du dispositif dexonration des cotisations sociales au titre des heures supplmentaires soit -1,4 M. La ligne Autres correspond divers ajustements de dpenses en 2013 (retenues pour faits de grve, rtablissements de crdits, RETREP). COTS ENTRE-SORTIE
Catgorie demploi Cot dentre (1) Enseignants du 1er degr Enseignants du 2nd degr
Cot de sortie (1)
33 472 35 667
54 650 64 512
Les indices retenus dans le calcul sont, pour les cots dentre, les indices de recrutement et, pour les cots de sortie, les indices que dtiennent, en moyenne, les personnels partant en retraite. Pour les indemnits, la mthode de calcul tient compte des indemnits perues par l'ensemble des personnels et exclut donc les indemnits verses une partie d'entre eux seulement. Les taux de cotisations en vigueur sont appliqus.
MESURES GNRALES Lindemnit de garantie individuelle du pouvoir dachat (GIPA), prvue par le dcret n 2008-539 du 6 juin 2008 modifi, reprsente, sur ce programme, une dpense estime 4,3 M (cotisations sociales comprises). Les mesures en faveur des bas salaires (relvement du traitement minimum en fonction de laugmentation du SMIC) se traduisent par une dpense de 1,9 M. DCOMPOSITION ET VOLUTION DE LA DPENSE DE PERSONNEL Le montant des dpenses de personnel de ce programme slve 6 325,3 M (CAS compris), soit une baisse de 1,6 M par rapport la LFI 2012. La variation du montant des crdits du titre 2 sur ce programme entre le PLF 2013 et la LFI 2012 sexplique par : - lextension en anne pleine du schma demploi 2012 et le schma demploi 2013 : -15,0 M ; - lextension en anne pleine du catgoriel 2012 et le catgoriel 2013 : +12,6 M ; - les mesures inscrites dans la LFR 2012 applicables la rentre 2012 tendues en anne pleine : +7,3 M ; - une augmentation de la contribution au compte daffectation spciale pensions civiles rsultant de la hausse du taux retenu compter du 1er janvier (soit 74,6 % au lieu de 68,92 % en LFI 2012) : +2,8 M ; - labrogation du dispositif dexonration des cotisations au titre des heures supplmentaires compter de juillet 2012 : -1,4 M ; - le financement dun GVT solde estim 0,26% sur ce programme : +14,5 M ; - la mesure en faveur des bas salaires 2013 : +1,9 M ; - des ajustements lis aux transferts et lvolution de la dpense, pour un montant de -24,3 M.
206
PLF 2013
REMUNERATIONS HORS CONTRIBUTIONS ET COTISATIONS EMPLOYEURS ET HORS PRESTATIONS ET ACTION SOCIALES La dcomposition des crdits de rmunration en 2013 stablit de la faon suivante : . Rmunrations principales (traitement indiciaire, indemnit de rsidence, bonification indiciaire, nouvelle bonification indiciaire, supplment familial de traitement, majoration DOM-TOM) : 4 005,2 M se rpartissant ainsi : - traitements indiciaires (titulaires, non-titulaires et stagiaires) : 3 823,1 M ; - majorations de traitement pour les personnels affects outre mer : 84,3M ; - supplment familial de traitement : 66,1M ; - indemnit de rsidence : 30,7 M ; - bonification indiciaire et nouvelle bonification indiciaire : 1,0 M. . Indemnits : 205,3 M se rpartissant principalement ainsi : - Indemnit de suivi et dorientation des lves : 155,8 M ; - Prime spciale pour les enseignants effectuant au moins 3 HSA : 7,4 M ; - Indemnit pour laccueil et laccompagnement des tudiants se destinant aux mtiers de lenseignement: 5,8 M ; - Indemnit attribue aux enseignants procdant aux valuations en CE1 et CM2 cre en 2009 : 5,7 M ; - Indemnit de garantie individuelle du pouvoir dachat : 3,2 M (hors cotisations sociales) ; - Prime dentre dans le mtier : 3,9 M ; - Indemnit pour fonctions dintrt collectif cre la rentre 2010 : 2,6 M ; - Indemnit du contrle en cours de formation pour le baccalaurat professionnel: 1,8 M. . Heures supplmentaires denseignement (hors cotisations) : 218,3 M (dont 12,2 M au titre des heures destines laccompagnement ducatif).
Effets extension anne pleine mesures 2012 ou annes prcdentes Mesures en faveur des personnels enseignants du priv Revalorisation des dbuts de carrire Mesures nouvelles Mesures nouvelles 2013 Total . 4 630 15 000 A A Personnels enseignants Personnels enseignants 9-2012 2-2012 08 01
2 730 000 1 800 000 930 000 9 870 000 9 870 000 12 600 000
13 860 000 2 700 000 11 160 000
13 860 000
Une enveloppe de 12,6 M est prvue pour les mesures catgorielles du programme 139. Elle permettra de financer, dune part, lextension en anne pleine des mesures mises en uvre en 2012 ce stade estime 2,73 M et dautre part, les mesures nouvelles au titre de 2013 pour 9,87 M. Compte tenu du processus dcisionnel concernant lutilisation de lenveloppe catgorielle, les mesures nouvelles 2013 ne sont pas connues, tout comme a fortiori leur date dentre en vigueur. La rpartition de lenveloppe catgorielle entre les programmes n140, 141, 230, 139 et 214 a en consquence t ralise, par convention, au prorata des effectifs considrs. MESURES INDIVIDUELLES Lhypothse retenue dans le cadre de llaboration du PLF 2013 est celle dun GVT solde slevant 14,5 M (CAS Pensions compris), ce qui correspond 0,26 % ; le GVT positif tant compens pour partie par le diffrentiel de rmunration entre les sortants et les entrants.
207
Programme n 139

. Cotisations sociales (part employeur) et RETREP: 1 858,4 M se rpartissant ainsi : - cotisation relatives aux retraites (rgime dassurance vieillesse des agents non titulaires et cotisation au compte daffectation spciale pensions civiles pour les fonctionnaires) : 833,1 M ; - RETREP (rgime temporaire de retraite pour les enseignants du priv) : 285,5 M ; - cotisation au rgime de scurit sociale maladie (titulaires, stagiaires et non titulaires) : 447,8 M ; - cotisation la Caisse nationale dallocations familiales (taux de 5,4 %) : 208,9 M ; - cotisation au titre de la taxe pour les transports, verse aux collectivits locales : 46,9 M ; - cotisation au Fonds national daide au logement : 21,4 M ; - autres cotisations (contribution solidarit autonomie, cotisations aux Assedic) : 14,8 M.
Type de dpenses Accidents de service, de travail et maladies professionnelles Revenus de remplacement du cong de fin dactivit Remboursement domicile travail Capital dcs Allocations pour perte demploi Autres Total 2 500 4 200 8 900 4 500 000 3 400 000 25 800 000 2 200 000 38 100 000 Nombre de bnficiaires PLF 2013 2 200 000
Le chiffre mentionn sur la ligne allocations pour perte d'emploi recouvre galement les dpenses relatives laide au retour lemploi formation et laide la cration ou la reprise dentreprise. La ligne autres correspond aux prestations facultatives daction sociale en faveur des personnels de lducation nationale qui relvent de dispositifs interministriels et ministriels (2,2 M), et qui bnficient environ 4 200 personnes. Les prestations sont notamment alloues au titre de laide aux enfants handicaps (environ 1 300 bnficiaires pour une dpense de 0,8 M), de laide aux sjours denfants (environ 2 500 bnficiaires pour une dpense de 0,2 M), et de secours urgents et exceptionnels (400 bnficiaires pour une dpense de 0,3 M). ACTION SOCIALE HORS TITRE 2
Les crdits daction sociale sont regroups dans le programme 214.
208
PLF 2013

588 234
753 307 961
753 938 514

AE
CP 2013
CP 2014
CP 2015
CP au-del de 2015
0
0
CP demands sur AE nouvelles en 2013 Estimation des CP 2014 sur AE nouvelles en 2013 Estimation des CP 2015 sur AE nouvelles en 2013 Estimation des CP au del de 2015 sur AE nouvelles en 2013
756 175 773 Totaux
756 175 773 756 175 773

100%
0%
0%
0%
209
Programme n 139
6,2 % ACTION n 01 Enseignement pr-lmentaire
Hors titre 2 0 0
Total
442 309 684 442 309 684
La scolarisation prlmentaire concerne les enfants de trois six ans. Conformment au code de lducation (article L.113-1), Tout enfant doit pouvoir tre accueilli, lge de trois ans, dans une cole maternelle ou dans une classe enfantine le plus prs possible de son domicile, si sa famille en fait la demande . Les difficults devant tre repres ds le plus jeune ge, il est ncessaire daccorder une importance particulire laccueil des enfants de moins de trois ans qui doivent pouvoir tre scolariss en particulier dans les zones o se concentrent le plus de difficults. Lcole maternelle a pour finalit daider chaque enfant selon des dmarches adaptes, devenir autonome et sapproprier des connaissances et des comptences afin de russir au cours prparatoire les apprentissages fondamentaux. Son objectif essentiel est lacquisition dun langage oral riche, organis et comprhensible. Les enfants en difficult bnficient de deux heures hebdomadaires daide personnalise dispenses par les enseignants. Lefficacit de ce dispositif doit nanmoins tre value et intgre dans la rflexion plus gnrale sur les rythmes scolaires. Les moyens mobiliss Les moyens mobiliss par ltat pour cette action sont des moyens denseignement (9 897 personnes physiques enseignant majoritairement des lves de classe prlmentaire). Les classes maternelles sont confies des enseignants : dans les classes sous contrat simple des matres agrs et dans les classes sous contrat dassociation des matres contractuels.
16,5 % ACTION n 02 Enseignement lmentaire
Hors titre 2 0 0
Total
1 167 021 732 1 167 021 732
Lcole lmentaire prive sous contrat, qui correspond aux cinq premires annes de la scolarisation obligatoire, accueille environ 567 900 lves de 6 11 ans, qui ont quasiment tous suivi un cursus de trois ans lcole maternelle et des acquis sur lesquels sappuyer. Lcole lmentaire comprend les deux premiers paliers du socle commun de connaissances et de comptences, en fin de cycle 2 (CE1) et en fin de cycle 3 (CM2). Elle prpare tous les lves suivre lenseignement du collge. Toutefois, si le principe du socle commun constitue une avance pour le systme ducatif, son articulation avec les programmes de lcole ainsi que ses diffrentes composantes devront tre repenses. L'acquisition des savoirs fondamentaux reste l'objectif intangible de l'cole lmentaire. Lapprentissage de la lecture, de lcriture et de la langue franaise, la connaissance et la comprhension des nombres, de leur criture chiffre, et le calcul, constituent les objectifs prioritaires du CP et du CE1 (annes 2 et 3 du cycle des apprentissages fondamentaux qui dbute au cours de la grande section). Dans la continuit de ces premires annes, la matrise de la langue franaise des principaux lments de mathmatiques et des comptences de base en sciences, sont les objectifs prioritaires du cycle des approfondissements (CE2, CM1, CM2).
210
PLF 2013
Pour atteindre lobjectif de la matrise des connaissances et comptences du socle commun par tous les lves, la rforme de lcole primaire de 2008 a offert aux enseignants des moyens nouveaux permettant de personnaliser les aides et les parcours : - les deux heures hebdomadaires daide personnalise pour chaque enfant qui rencontre des difficults dapprentissage, conduites par un enseignant au-del des 24 heures de classe pour tous ; - des stages de remise niveau gratuits organiss pour les lves de cours moyens pendant les vacances scolaires de printemps et dt ; - laccompagnement ducatif dans les coles lmentaires de lducation prioritaire et dans les DOM. Les effets de laide personnalise ou des stages de remise niveau restent valuer. En 2012, les rsultats des valuations de CE1 et de CM2 ne sont pas remonts au niveau national. Ils sont collects et analyss dans les coles avec l'appui des inspecteurs de circonscription pour que chaque enseignant puisse valuer ses lves. Ces valuations servent galement de support aux changes avec les familles. Les valuations ralises en CM2 favorisent la liaison avec le collge. Pour l'avenir, cest la concertation qui traitera de la refondation de l'valuation tant du systme ducatif que des acquis des lves. Moyens mobiliss Les moyens mobiliss pour cette action, par ltat, sont des moyens denseignement (28 429 personnes physiques enseignant majoritairement des lves dlmentaire). Les classes sont confies des enseignants, matres agrs ou contractuels selon la nature du contrat de la classe. Ces enseignants peuvent exercer la fonction de directeur dcole, fonction relevant dun statut de droit priv. A ce titre, pour le nombre dcoles lmentaires recenses pour lanne scolaire 2010-2011, 1 296 matres de lenseignement priv sous contrat bnficient du mme rgime de dcharges de service que les directeurs des coles publiques. Ainsi, selon la taille de lcole lmentaire concerne, ces directeurs bnficient dun quart de dcharge (une journe par semaine), dune demi-dcharge ou dune dcharge complte.
26,4 % ACTION n 03 Enseignement en collge
Hors titre 2 0 0
Total
1 871 217 369 1 871 217 369
Lenseignement au collge est organis en quatre niveaux rpartis en trois cycles : le cycle dadaptation (classe de sixime), le cycle central (classes de cinquime et de quatrime), et le cycle dorientation (classe de troisime). Une rfrence partage : le socle commun de connaissances et de comptences Dans la continuit de lcole primaire, le collge unique est un maillon essentiel pour conduire tous les lves la matrise du socle commun de connaissances et de comptences. Le maintien de lobligation dun tronc commun pour tous nempche pas de proposer aux lves des approches pdagogiques diffrencies, ds lors que ceux ci ne sont pas enferms dans une filire qui les dtourneraient de lobjectif de matrise du socle commun. Toutes les disciplines du collge concourent lacquisition du palier trois de ce dernier. Les programmes, pas assez clairement articuls avec le socle commun, seront rcrits, et celui ci sera repens dans sa conception et ses composantes. Le livret personnel de comptences, trop complexe, sera simplifi. Pour permettre tous les lves dacqurir les connaissances et comptences du socle, plusieurs dispositifs et actions pdagogiques sont mis en uvre : - un accompagnement personnalis de deux heures hebdomadaires, en 6e, inscrit lemploi du temps ; - les programmes personnaliss de russite ducative (PPRE), outil essentiel daide aux lves en difficult ; - des PPRE passerelles et des stages de remise niveau qui facilitent lentre au collge des lves aux acquis les plus fragiles.
211
Programme n 139
e - en fin de 5 , un point dtape des acquis des lves en franais et mathmatiques a t expriment en 2012 dans les collges publics et privs sous contrat volontaires. Ce dispositif sera valu avant dtre ventuellement tendu.
Une personnalisation accrue est propose ceux qui souhaitent dcouvrir les formations et les mtiers ds la classe e e de 4 : en particulier, en 3 , une classe prparatoire aux formations professionnelles et un enseignement optionnel de dcouverte professionnelle trois heures . Laccompagnement ducatif est propos tous les collgiens volontaires, hauteur de deux heures par jour, quatre fois par semaine. Des sections denseignement gnral et professionnel adapt (SEGPA) dispensent des lves en difficult scolaire durable des enseignements leur permettant daccder une formation qualifiante et diplmante de niveau V. La prparation de lorientation e Lenseignement de dcouverte professionnelle en 3 et lobligation pour tous les lves deffectuer une squence dobservation en milieu professionnel favorisent lapproche du monde du travail. Lentretien personnalis dorientation en classe de 3e, auquel les parents participent, permet de prparer les choix de fin danne. Il est assur par les professeurs principaux, en coopration avec les conseillers dorientation-psychologues. Moyens mobiliss Les moyens mobiliss pour cette action, par ltat, sont constitus des moyens denseignement (43 439 personnes physiques). Les subventions verses aux collges au titre du forfait dexternat sont comptabilises laction 9 Fonctionnement des tablissements .
volution des effectifs (en milliers)
Constat 2009 662,1
Source : MEN DEPP Champ : Effectifs dlves des collges denseignement privs sous contrat (avec enseignement spcialis), France mtropolitaine+DOM hors Mayotte, en milliers
Prvisions rentre scolaire 2011 679,7 2012 687,6
2010 667,7
Le premier cycle priv sous contrat en 2011-2012

6me 5me 4me Nombre dlves en premier cycle (y compris en lyce ou LP) 3me Dispositif dinitiation aux mtiers en alternance (DIMA), dispositifs relais Units localises pour linclusion scolaire (ULIS), SEGPA Total premier cycle Nombre de collges dont nombre de collges ayant des effectifs < 200 lves entre 200 et 600 lves > 600 lves 175 208 165 991 166 514 164 838 451 2 377 4 293 679 672 1 675 404 941 330
Source : MEN-DEPP Champ : Effectifs dlves des divisions sous contrat des tablissements privs, France mtropolitaine + DOM hors Mayotte
212
PLF 2013
16,9 % ACTION n 04 Enseignement gnral et technologique en lyce
Hors titre 2 0 0
Total
1 199 003 197 1 199 003 197
Lenseignement en lyce comprend deux voies de formation, gnrale et technologique, qui prparent au baccalaurat en vue de poursuites dtudes dans lenseignement suprieur. Lenseignement est organis en deux cycles : - le cycle de dtermination correspondant la classe de seconde commune aux deux voies de formation ; - le cycle terminal qui se droule sur deux ans, correspondant aux classes de premire et terminale des sries de la voie gnrale et de la voie technologique. Il comprend trois sries gnrales et huit sries technologiques. Les lyces denseignement gnral et technologique concourent latteinte de quatre grands objectifs : - accrotre la part des bacheliers dans chaque gnration ; - parvenir 50 % dune classe dge possdant un diplme denseignement suprieur (42 % actuellement) ; - rquilibrer les flux dlves et les sries par laugmentation du pourcentage dlves en filires scientifiques et technologiques industrielles et de la proportion de filles dans ces mmes formations ; - parvenir pour chaque lve la matrise de deux langues vivantes lissue de la scolarit en lyce : niveau B2 du cadre europen commun de rfrence pour les langues pour la langue vivante 1, niveau B1 pour la langue vivante 2. La rforme du lyce, mise en uvre la rentre 2010, sapplique en classe terminale aux sries gnrales et aux sries technologiques industrielles et de laboratoire compter de la rentre 2012. A cette mme rentre, elle concerne les sries technologiques tertiaires STMG (sciences et technologies du management et de la gestion) et ST2S (sciences et technologies de la sant et du social) en classe de premire. Moyens mobiliss Les moyens mobiliss pour cette action, par ltat, sont constitus des moyens denseignement (30 397 personnes physiques). Les subventions verses aux lyces denseignement gnral et technologique au titre du forfait dexternat sont comptabilises laction 09 Fonctionnement des tablissements .
volution des effectifs (en milliers)
Constat 2009 300,9
Source : MEN DEPP Champ : Effectifs dlves des lyces denseignement gnral et technologique privs sous contrat (France mtropolitaine+DOM hors Mayotte), en milliers
Prvisions rentre scolaire 2011 305,6 2012 309,2
2010 301,3
213
Programme n 139
Le second cycle gnral et technologique en 2011-2012

Classes de 2nde Classes de 1re dont voie gnrale Nombre d'lves en 2nd cycle GT (y compris en LP, hors tablissement rgional denseignement adapt - EREA) dont voie technologique (1) Classes terminales dont voie gnrale dont voie technologique (2) total Nombre total de LEGT < 200 lves dont nombre de LEGT ayant des effectifs entre 200 et 600 lves > 600 lves
re re
108 455 100 624 74 802 25 822 96 503 69 337 27 166 305 582 880 192 445 243
(1) Y compris 1 BT et 1 dadaptation (2) Y compris Terminale BT Source MEN-DEPP Champ : Effectifs des divisions sous contrat des tablissements privs (France mtropolitaine+DOM hors Mayotte)
10,7 % ACTION n 05 Enseignement professionnel sous statut scolaire
Hors titre 2 0 0
Total
758 503 784 758 503 784
Lenseignement professionnel vise faire acqurir aux lycens un premier niveau de qualification reconnu par lobtention dun diplme de niveau V (certificat daptitude professionnelle CAP, brevet dtudes professionnelles BEP, mentions complmentaires) ou de niveau IV (baccalaurat professionnel, brevet des mtiers dart, mentions complmentaires). labore en partenariat entre ltat et les rgions, et mise en cohrence avec les autres formations professionnelles (apprentissage, formation continue) dans le cadre du contrat de plan rgional de dveloppement des formations professionnelles (CPRDFP), loffre de formation des lyces professionnels constitue une rponse aux demandes et besoins de formation des lves, des territoires et des milieux conomiques. Les formations de lenseignement professionnel proposent la fois des enseignements gnraux et des enseignements professionnels, incluent des priodes en entreprise. La rnovation de la voie professionnelle initie en 2009, en cohrence avec la stratgie Europe 2020, vise diminuer le taux de jeunes quittant prmaturment le systme ducatif et augmenter le pourcentage de jeunes ayant termin avec succs lenseignement secondaire ou suprieur (indicateur 139.2.5). Elle sachve en 2012 et sappuie sur une rorganisation des parcours et de loffre de formation. A lissue de la troisime, les jeunes qui choisissent la voie professionnelle peuvent opter pour un cursus court, en deux ans, menant au CAP ou pour un cursus en trois ans, menant au baccalaurat professionnel. Le dispositif daccompagnement personnalis permet, hauteur de 210 heures sur le cycle de trois ans, de faire bnficier tous les lves dactions daide et de soutien. Pour faciliter les passages entre les formations de niveau V et IV mais aussi entre les voies professionnelle, technologique et gnrale, des passerelles sont dveloppes. La carte des formations doit conduire une offre quilibre et ngocie, corrle aux besoins conomiques rgionaux, tout en assurant un dploiement quilibr de loffre de CAP sur lensemble du territoire. A cet gard, le concept de lyce des mtiers , concrtis par un label dlivr par le recteur pour une dure de cinq ans en rfrence un cahier des charges national, connat un dveloppement important.
214
PLF 2013
Formations de niveau V (CAP-BEP) En 2011-2012, les formations prparant au CAP ont accueilli en lyce professionnel priv sous contrat 19 944 lves. Elles visent principalement linsertion professionnelle, sans exclure la poursuite dtudes vers un niveau IV. Dans les tablissements privs sous contrat, 8 869 lves sont inscrits dans des formations conduisant au BEP. Elles ne sont dsormais quune tape dans le cursus du baccalaurat professionnel. Formations de niveau IV (baccalaurat professionnel et brevet des mtiers dart) En 2011-2012, 100 913 lves prparaient le baccalaurat professionnel, ainsi que le brevet des mtiers dart en classe de premire et de terminale, au sein des lyces professionnels privs sous contrat. Formations complmentaires Des mentions complmentaires attestent une spcialisation obtenue aprs un premier diplme. Dune dure dun an, les formations qui y conduisent accueillent 2 378 lves en 2011-2012. Moyens mobiliss Les moyens mobiliss pour cette action, par ltat, sont constitus des moyens denseignement (13 969 personnes physiques). Les subventions verses aux tablissements dispensant un enseignement professionnel au titre du forfait dexternat sont comptabilises laction 9 Fonctionnement des tablissements .
Le second cycle professionnel en 2011-2012
CAP en un an 1re anne CAP 2 2me anne CAP 2 Total CAP 2 ans Total CAP BEP en un an Seconde BEP Nombre d'lves en 2nd cycle Pro Terminale BEP Total BEP en 2 ans Total BEP Seconde professionnelle 1re professionnelle + 1re anne BMA en 2 ans Terminale Pro + 2
me
1 012 10 153 8 779 18 932 19 944 0 0 8 869 8 869 8 869 38 834 30 435 31 644 100 913 2 378 132 104 400
anne BMA en 2 ans
Total Bac pro et BMA Mentions complmentaires et diverses formations niveaux IV et V Total 2nd cycle professionnel Nombre total de LP < 200 lves dont nombre de LP ayant des effectifs entre 200 et 600 lves > 600 lves
Source : MEN DEPP Champ : Effectifs des divisions sous contrat des tablissements privs, France mtropolitaine+DOM hors Mayotte.
184 210 6
3,7 % ACTION n 06 Enseignement post-baccalaurat en lyce
Hors titre 2 0 0
Total
258 868 833 258 868 833
215
Programme n 139
Les enseignements post-baccalaurat assurs dans les lyces sont organiss dans les sections de techniciens suprieurs (STS) et assimils et dans les classes prparatoires aux grandes coles (CPGE). Laccs ces filires est slectif et ladmission se fait sur dossier.
STS Implantes dans les lyces, les sections de techniciens suprieurs (STS) sont des classes qui prparent aprs le baccalaurat au brevet de technicien suprieur (BTS). Le BTS est un diplme national de lenseignement suprieur de niveau III qui atteste une qualification professionnelle et sanctionne un niveau dtudes bac + 2. CPGE Les classes prparatoires aux grandes coles (CPGE) ont pour fonction daccrotre le niveau des connaissances des bacheliers dans diffrents champs disciplinaires, de manire les rendre aptes suivre une formation de niveau suprieur dans les filires littraires, conomiques, commerciales et scientifiques. Le taux de 30 % d'tudiants boursiers en CPGE demeure un objectif primordial douverture sociale de ces classes. Moyens mobiliss Les moyens mobiliss pour cette action, par ltat, sont constitus des moyens denseignement (1 932 personnes physiques), donnant lieu une dpense de rmunration. Les subventions verses aux lyces pour les CPGE au titre du forfait dexternat sont comptabilises laction 9 Fonctionnement des tablissements .
Effectifs dlves en cursus post-baccalaurat dans les divisions sous contrat
Annes scolaires Nombre d'lves CPGE dont STS (1) Prpa diverses (2) 2008-2009 60 001 11 458 44 856 3 687 2009-2010 62 682 11 698 47 090 3 894 2010-2011 63 031 11 646 47 434 3 951 2011-2012 64 662 11 714 49 132 3 816
(1) Section prparant aux BTS en 1 an, BTS en 2 ans, BTS et DTS en 3 ans et DCESF, DMA et classes de mises niveau (2) DPECF, DECF, DNTS, DSAA, DESCF, prparations diverses post-bac, formations complmentaires post BTS Source : MESR-DGESIP DGRI-SIES C1 Champ : France mtropolitaine+DOM hors Mayotte
2,1 % ACTION n 07 Dispositifs spcifiques de scolarisation
Hors titre 2 0 0
Total
149 649 116 149 649 116
Cette action prsente les aides apportes des lves identifis par leurs besoins particuliers lis, selon les cas, des difficults scolaires graves et/ou des dcrochages scolaires, la non matrise de la langue de scolarisation, une situation de maladie ou de handicap. Prise en compte des lves intellectuellement prcoces (EIP) Dans les collges et lyces publics et privs, 12 500 lves intellectuellement prcoces bnficient dun accompagnement et/ou dun parcours individualis. Un groupe national a labor un guide daide la conception de modules de formation pour une prise en compte de ces lves.
216
PLF 2013
Prvention et traitement des difficults scolaires Dans lenseignement priv sous contrat, les sections denseignement gnral et professionnel adapt (SEGPA), au nombre de 336 accueillent 4 293 lves soit en moyenne 12,8 lves par classe. Les SEGPA scolarisent des lves dont les difficults dapprentissage durables ncessitent une prise en charge globale ; leur scolarit adapte se droule en rfrence aux cycles et aux contenus denseignement du collge. Elles contribuent la russite de leurs parcours scolaires et les prparent laccs une formation professionnelle de niveau V. Par ailleurs, des tablissements de rinsertion scolaire (ERS) accueillent depuis la rentre 2010 des lves perturbateurs qui ont fait lobjet de multiples exclusions. Ces jeunes, gs de 13 16 ans, font lobjet dun accompagnement spcifique dans le cadre dun projet pdagogique et ducatif partag. Dans lenseignement priv, ces tablissements sont au nombre de 5 depuis la rentre 2011. Un tablissement supplmentaire sera ouvert la rentre 2012. Intgration des primo-arrivants Lobjectif est de conduire le plus rapidement possible chaque enfant un usage de la langue franaise compatible avec les exigences des apprentissages en milieu scolaire et de raliser une insertion complte dans le cursus normal. Tout lve nouvellement arriv est inscrit dans une classe ordinaire correspondant son ge et son niveau scolaire. Lorsquun effectif suffisant dlves, une quinzaine, est runi, il bnficie pour un temps partiel dun enseignement renforc et quotidien de franais, en classe daccueil (CLA). Les lves arrivs en France un ge proche de la limite de lobligation scolaire, peu ou pas scolariss dans le pays dorigine, sont inscrits dans des classes daccueil spcifiques pour lves non scolariss antrieurement (CLA-NSA) pour acqurir dans un premier temps le franais oral courant, puis des bases en lecture et criture. Certains nouveaux arrivants gs de plus de 16 ans, avec un niveau scolaire trs faible, peuvent tre accueillis dans le cadre de la Mission gnrale dinsertion (MGI) et participer des cycles dinsertion pr-professionnels spcialiss en franais langue trangre et en alphabtisation. Scolarisation des lves malades ou handicaps La loi n 2005-102 du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes conforte la priorit assigne la scolarisation en milieu ordinaire de ces lves. On sappuie sur quatre actions fortes : 1. Un projet personnalis de scolarisation (PPS) pour chaque lve handicap formalise les prconisations relatives la scolarisation de llve prises par les instances de la maison dpartementale des personnes handicapes (MDPH). Laccs la scolarit en milieu ordinaire de certains lves ncessite parfois des aides techniques et un accompagnement. Cest dans le cadre du PPS que sont mises en uvre les modalits de scolarisation en association troite avec llve, ses parents et, si le PPS le prvoit, avec dautres intervenants : soit la scolarisation individuelle dans une classe ordinaire, avec toutes les mesures prconises dans le PPS ; soit une affectation dans une classe dintgration scolaire (CLIS) ou dans une unit localise pour linclusion scolaire (ULIS) qui permet le regroupement dlves ayant des besoins relativement proches, pour certains enseignements ou pour des soutiens indispensables ; soit dans un tablissement denseignement spcialis sous contrat simple avec ltat (tablissement mdicoducatif). 22 700 lves sont scolariss toute lanne dans ce type dtablissement, dont 1 400 bnficient dune double scolarit partage entre un tablissement spcialis et une cole ou un tablissement scolaire du second degr.
2. La couverture de tout le territoire par les ULIS, dispositifs collectifs implants en collge et en lyce pour la scolarisation dlves en situation de handicap ou de maladies invalidantes. Leffort porte notamment sur louverture dULIS dans les lyces professionnels. 3. Laccompagnement des lves handicaps assur par des contrats aids recruts pour une dure maximale de deux ans ou par des assistants de vie scolaire (AVS) recruts sur des contrats de trois ans renouvelables. Le financement des AVS relve du programme 230 vie de llve y compris ceux qui interviennent dans les tablissements privs sous contrat (cf. action n 03 du programme 230)
217
Programme n 139
4. Un module de formation destin aux enseignants qui accueillent des lves handicaps sera mis en place la rentre 2012. La formation initiale actuelle ne leur permet pas de faire face aux problmatiques lies au handicap. Il est ncessaire dinclure cette dimension dans le cadre de la rforme prvue de leur formation initiale et de garantir laccs des modules de formation continue. Les enjeux portent sur la qualit de la scolarisation, la personnalisation des rponses pdagogiques et la validation des comptences Moyens mobiliss Les moyens mobiliss pour cette action, par ltat, sont des moyens denseignement (3 605 personnes physiques). lves handicaps scolariss dans les tablissements privs sous contrat
Modalit de scolarit 1er degr Total 1er degr 2nd degr Total 2nd degr Classes ordinaires ULIS Classes ordinaires CLIS 2008-2009 8 833 2 273 11 106 6 733 1 356 8 089 2009-2010 9 347 2 367 11 714 7 682 1 728 9 410 2010-2011 9 937 2 559 12 496 8 732 2 093 10 825 2011-2012 10 269 2 714 12 983 9 954 2 417 12 371
Sources : MEN-MESR DEPP enqutes n3 et n12 relatives aux lves porteurs de maladies invalidantes ou de handicaps scolariss dans le premier degr et dans le second degr
0,9 % ACTION n 08 Actions sociales en faveur des lves
Hors titre 2 66 535 517 66 535 517
Total
66 535 517 66 535 517
Cette action regroupe les crdits de bourses et fonds sociaux (fonds sociaux collgiens et lycens et fonds social pour les cantines) dont les lves scolariss dans les tablissements denseignement secondaire privs sous contrat peuvent bnficier dans les mmes conditions que ceux de lenseignement public. (cf. action n 04 du programme 230 Vie de llve : action sociale). Les bourses de collge et de lyce sont une aide la scolarit destine aux familles les plus dfavorises pour leur permettre dassurer les frais de scolarit de leurs enfants. Elles sont attribues en fonction des ressources et des charges des familles. Des bourses au mrite peuvent venir complter lattribution dune bourse de lyce afin daider des lves boursiers mritants poursuivre leur scolarit jusquau baccalaurat en leur offrant les moyens dune ouverture culturelle, sociale et professionnelle. En 2011-2012, 8 000 lves ont bnfici dune bourse au mrite dont le montant annuel est de 800 . Les fonds sociaux attribus aux collges et lyces sont destins faire face des situations difficiles que peuvent connatre certains lves ou leur famille pour assurer les dpenses de scolarit ou de vie scolaire (par exemple aide lachat de matriels pdagogiques, de manuels scolaires dans les lyces, aide au paiement des frais de cantine). Il sagit daides exceptionnelles, financires ou en nature. Par ailleurs, afin damliorer la russite de tous les lves et les conditions de scolarit, ltat contribue la politique spcifique des internats dexcellence. 61 tablissements privs sous contrat disposant dinternats scolaires proposent 900 places labellises internat dexcellence . Enfin, les cordes de la russite visent favoriser lambition scolaire de jeunes qui nenvisagent pas de poursuivre leurs tudes en raison de leur origine sociale ou territoriale en crant des partenariats entres certains lyces et des tablissements denseignements suprieurs.
218
PLF 2013
Catgorie Transferts aux mnages Total Autorisations dengagement 66 535 517 66 535 517 Crdits de paiement 66 535 517 66 535 517
Les crdits prvus pour 2013 au titre des bourses slvent 63,56 M (AE = CP) et 2,98 M (AE = CP) au titre des fonds sociaux. Bourses : 63,56 M Les crdits prvus au titre des bourses en 2013 sont dun montant de 63 560 000 et se rpartissent entre les dispositifs suivants :
Dispositif de bourses
Effectifs prvisionnels
Montant des bourses la rentre 2012
Cot prvisionnel pour lanne 2013
83 150 Bourses de collge soit 12 % des effectifs dlves de lenseignement priv (hors COM)
Les trois taux de bourses de collges la rentre scolaire 2012 sont les suivants : taux 1 = 80,91 ; taux 2 = 224,10 ; taux 3 = 350,01 Il est prvu que les taux de bourses de collge augmenteront de 1,75% la rentre 2013 La dpense moyenne par boursier pour 2013 sera de 174 , les bnficiaires du taux 1 reprsentant plus de la moiti des collgiens boursiers Les bourses de lyces sont accordes pour la dure de la scolarit. En moyenne, la dpense par boursier pour 2013 sera de 394 , moins de 9 parts 43,74 tant attribues chaque lycen boursier 435,84 217,06 341,71 800 251,70 28,57 14,50 M
59 155 Bourses de lyce soit 13 % des effectifs dlves de lenseignement priv (hors post-bac et COM) 15 550 38 100 3 900 8 000 8 800 500
23,31 M
Primes la qualification Primes dentre en 2nde, 1re, terminale Primes dquipement Bourses au mrite Primes linternat Bourses denseignement dadaptation
6,77 M 8,29 M 1,33 M 6,40 M 2,22 M 0,04 M 0,70 M 63,56 M
Autres dispositifs, dont le crdit complmentaire spcial Cot prvisionnel total
Fonds sociaux : 2,98 M Au titre de 2013, il est prvu de maintenir la dotation au mme niveau que celui de 2012, soit 2 975 517 .
219
Programme n 139
9,1 % ACTION n 09 Fonctionnement des tablissements
Hors titre 2 643 710 622 643 710 622
Total
643 710 622 643 710 622
Cette action concerne les moyens financiers consacrs par ltat lorganisation et aux actions scolaires des tablissements privs sous contrat. Elle regroupe les crdits destins au fonctionnement des tablissements privs sous contrat (forfait dexternat, crdits pdagogiques et dactions culturelles, fonctionnement des coles de Wallis-et-Futuna et des tablissements de la Polynsie franaise) et la mise en uvre de dispositifs conventionns (prise en charge de la rmunration des emplois de vie scolaire (EVS) restant la charge de lemployeur, des redevances au titre des droits de reprographie et des droits dauteurs, soutien pour la ralisation et la promotion dactivits physiques et sportives).
TRANSFERTS AUX COLLECTIVITS TERRITORIALES Polynsie franaise : 1,08 M Dans le cadre dune convention entre ltat et la Polynsie franaise (convention n HC 56-07 du 4 avril 2007, modifie par un avenant annuel) ltat verse la Polynsie franaise une subvention pour le financement des dpenses effectues par les tablissements denseignement privs qui y sont implants. Il sagit des dpenses relatives la part matriel du forfait dexternat, aux crdits pdagogiques et dactions culturelles, aux fonds sociaux et au financement de la formation initiale des matres du premier degr. Le dernier avenant conclu entre la Polynsie franaise et ltat conduit ce dernier prvoir une dpense de 1 077 000 pour 2013. Par ailleurs, la Polynsie reoit une subvention destine au financement de la part personnels du forfait dexternat et des frais de fonctionnement.
TRANSFERTS AUX AUTRES COLLECTIVITS Forfait dexternat : 615,42 M Le forfait dexternat, rgi par larticle L. 442-9 du code de lducation, reprsente plus de 95,6 % de la dpense au titre de laction 09. Il est vers aux tablissements denseignement privs pour chacun de leurs lves inscrits dans une classe sous contrat dassociation avec ltat. Le montant allou pour chaque lve varie en fonction de la formation quil suit ; ces divers montants, ou taux , sont fixs par un arrt interministriel annuel.
220
PLF 2013
er La LFI pour 2012 a pris en compte le transfert de comptences de ltat la Nouvelle-Caldonie au 1 janvier 2012, (17,46 M) ramenant le montant prvu au titre du forfait dexternat 612,03 M. Pour 2013, il est prvu daugmenter le niveau de ces crdits de 3,39 M, du fait de laccroissement prvisionnel des effectifs dlves la rentre de septembre 2012 (1 198 705 lves attendus dans le second degr pour lanne scolaire 2012-2013, soit une hausse de prs de 0,55 %) et de lvolution de leur rpartition entre les diverses formations. Il est donc prvu, en 2013, de verser 615 417 274 au titre du forfait dexternat.
- Part personnels du forfait dexternat : 615,37 M Ltat participe, sous forme de subventions, aux dpenses de rmunrations des personnels non enseignants affrentes lexternat des collges et des lyces denseignement privs sous contrat dassociation. Le montant de cette participation correspond la rmunration que ltat verse ses personnels non enseignants affects dans les collges et les lyces publics, au seul titre de leurs activits lies lexternat des collgiens et lycens qui y sont scolariss. Les personnels non enseignants pris en considration pour la dtermination du montant du forfait dexternat sont les personnels de direction, dducation et de surveillance, les personnels administratifs, sociaux et de sant ainsi que les personnels de laboratoire. Il est prvu que ltat verse 615 368 068 aux tablissements denseignement privs sous contrat en 2013 au titre de la part personnels du forfait dexternat. Ainsi, le cot moyen dun lve demeure un niveau comparable celui de la LFI pour 2012, savoir 513 par lve du second degr, dont : - 502 pour un collgien ; - 497 pour un lycen dans lenseignement gnral et technologique ; - 637 pour un lycen dans lenseignement professionnel. - Part matriel du forfait dexternat : 0,05 M Ltat participe hauteur de 49 206 aux dpenses de fonctionnement de lexternat (part matriel ) engages par les tablissements du second degr privs implants Saint-Pierre-et-Miquelon. Subventions verses au titre de laccompagnement ducatif : 8,5 M Dans le cadre dune convention entre ltat et le principal rseau dtablissements denseignement privs (convention er du 1 octobre 2009), ce dernier peroit une subvention pour coordonner et mettre en uvre le dispositif auprs de tous les tablissements privs sous contrat dassociation qui ont labor un projet daccompagnement ducatif. Le montant de la subvention prvu pour 2013 est de 8,5 M. Dune dure indicative de 2 heures par jour aprs la classe, cet accompagnement, organis tout au long de lanne scolaire, quatre jours par semaine, permet de rpondre une forte demande sociale de prise en charge des lves aprs les cours, notamment lorsquils ne bnficient pas de conditions dtudes favorables chez eux. Laccompagnement ducatif regroupe quatre domaines dintervention : la pratique artistique et culturelle, la pratique sportive, laide au travail scolaire et lapprentissage de langlais oral. La mise en uvre de ce dispositif est assure soit par des enseignants qui peroivent, ce titre, des heures supplmentaires effectives (finances sur le titre 2), soit par des intervenants extrieurs, soit par des associations intervenant, notamment, dans le domaine du sport ou dans les domaines artistique et culturel. Participation aux dpenses pdagogiques des tablissements denseignement privs : 8,42 M La prvision de dpense au titre de la participation de ltat au financement des dpenses pdagogiques des tablissements denseignement privs du second degr est de 8 423 493 , dont 750 000 au titre des actions culturelles et 450 000 au titre du fonctionnement des tablissements de rinsertion scolaires (ERS). Pour le reste, les crdits pdagogiques, dont le montant slve 7 223 493 , couvrent : - la participation de ltat lachat des manuels scolaires en collge, des documents pdagogiques usages collectifs, des carnets de correspondance, des logiciels et des documents lis lapprentissage des nouvelles technologies (TICE) dans les tablissements denseignement privs du second degr ; - la participation aux frais de stages en entreprise dans les lyces professionnels ; - le financement des droits de reproduction duvres protges dans le second degr.
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Programme n 139
Types dtablissement Collges Lyces Lyces professionnels Post baccalaurat TOTAL
Dpenses 4 781 824 401 915 1 743 714 296 040 7 223 493
Effectifs dlves (*) 677 115 310 120 137 255 66 300 1 190 790
Cot moyen par lve 7,06
Dpenses couvertes par la subvention Manuels scolaires, carnet de correspondance, TICE, droits de reproduction
1,30 TICE et droits de reproduction 12,70 Documents pdagogiques, stages, TICE, droits de reproduction 4,47 Stages, droits de reproduction 6,07
(*) Effectifs dlves attendus pour lanne scolaire 2012-2013, hors Polynsie franaise
Subvention lAgence de services et de paiement (ASP) au titre des contrats aids : 7,26 M Pour le recrutement de personnels destins laccueil et lintgration des lves handicaps en milieu scolaire, les tablissements denseignement privs sous contrat peuvent recourir des contrats aids, recruts en contrats uniques dinsertion (CUI), cofinancs par le ministre charg de lemploi, le ministre de lducation nationale couvrant la part des rmunrations restant la charge de lemployeur. Pour 2013, il est prvu de financer 1700 contrats aids (en moyenne annuelle) pour un cot annuel de 4 270 par contrat, soit une dotation qui slve 7 258 664 . Participation aux dpenses des coles primaires de Wallis-et-Futuna : 1,37 M Depuis la loi Falloux (1850) et sur son fondement, ainsi que sur celui du statut qui rgit ces les depuis 1961, lenseignement primaire est concd la Mission catholique des les Wallis et Futuna. La Mission sengage accueillir et duquer, dans ses 18 coles prlmentaires et lmentaires, tout lve soumis lobligation scolaire. Lorganisation et le droulement de la scolarit des lves (notamment les horaires et les programmes des enseignements) ressortissent aux rgles applicables en mtropole, tout en tenant compte des spcificits locales. La dernire convention portant concession de lenseignement primaire, signe le 9 fvrier 2012, sappliquera jusquen 2017. Dans ce cadre, il est prvu de verser la Mission catholique une subvention dun montant identique en 2013 celui prvu pour 2012, cest--dire de 1 369 000 , pour une prvision deffectifs scolariss comparable (1 950 lves). Droits de reproduction duvres protges dans le premier degr : 1,08 M La loi du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales dispose que ltat prend en charge les droits de reproduction par reprographie usage pdagogique duvres protges dans les coles lmentaires et les coles maternelles. Le contrat pour la priode 2011-2013 sign entre ltat et le Centre franais dexploitation du droit de copie (CFC) le 26 octobre 2011 prvoit une redevance annuelle, destine rmunrer les auteurs et les diteurs dont les uvres sont reproduites, dun montant de 7,70 M pour lensemble des coles du premier degr. Cette contribution est rpartie proportionnellement la part des lves des classes sous contrat parmi lensemble des lves scolariss dans ces classes et dans les coles publiques. Dans ce cadre et en 2013, il est prvu de verser au CFC une redevance dun montant identique celui prvu pour 2012, cest--dire de 1 083 241 . Subventions aux associations : 0,41 M Ltat verse des subventions aux associations soutenant et dveloppant la politique de lducation nationale, notamment lUnion gnrale sportive de lenseignement libre (UGSEL). LUGSEL se donne pour mission de raliser et de promouvoir les activits physiques et sportives pour les lves des premier et second degrs de lenseignement catholique sous contrat avec ltat. Lassociation organise des comptitions sportives, ainsi que des manifestations et des sjours destins dvelopper la pratique des sports et des loisirs. cette fin, lUGSEL finance la formation de tout ducateur pouvant concourir ces pratiques. Enfin elle assure les relations ncessaires entre les instances politiques, administratives et sportives internes et externes lenseignement catholique. Le montant des crdits consacrs ces subventions au titre de 2013, stable par rapport 2012, slve 406 850 .
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PLF 2013
Droits dauteur : 0,18 M Ltat prend sa charge le paiement de leurs droits aux auteurs du fait de lexploitation de leurs uvres, dans un cadre pdagogique ou de recherche, au titre des utilisations suivantes : - livres, musique imprime, publications priodiques et uvres des arts visuels : protocole daccord pour la priode 2012-2013 sign le 1er fvrier 2012 avec le CFC, la Socit des diteurs et auteurs de musique (SEAM) et la Socit des arts visuels associs (AVA) ; - interprtation vivante duvres musicales, utilisation denregistrements sonores duvres musicales et utilisation de vido-musiques : accord triennal, renouvelable par tacite reconduction, couvrant la priode 2009-2011 sign le 4 dcembre 2009 avec la Socit des auteurs, compositeurs et diteurs de musique (SACEM) ; - utilisation des uvres cinmatographiques et audiovisuelles : accord sign avec la Socit des producteurs de cinma et de tlvision (PROCIREP), dans les mmes conditions quavec la SACEM. Le champ de ces conventions couvre lensemble de lenseignement scolaire : les coles publiques (v. action 2 du programme 140), les lyces et collges (v. la prsentation des lments transversaux du programme 141), ainsi que tous les tablissements privs sous contrat. Cette contribution de ltat est rpartie proportionnellement la part des lves des classes sous contrat parmi lensemble des lves scolariss dans ces classes, dans les coles publiques et dans les PLE. Dans ce cadre, il est prvu de verser, en 2013, aux diverses entits reprsentant les auteurs, des subventions pour un montant total identique celui prvu pour 2012, soit 175 100 .
0,9 % ACTION n 10 Formation initiale et continue des enseignants
Hors titre 2 40 398 280 40 398 280
Total
66 478 880 66 478 880
La formation des matres de lenseignement priv est dispense par des organismes de formation privs ayant pass une convention avec ltat, conjointement avec les tablissements denseignement suprieur, dans le respect du caractre propre attach lenseignement priv. Larticle L. 914-1 du code de lducation prvoit que les charges affrentes la formation initiale et continue des matres de lenseignement priv sont finances par ltat, aux mmes niveaux et dans les mmes limites que pour la formation initiale et continue des matres de lenseignement public. La formation initiale des matres du premier degr et du second degr Les enseignants des tablissements privs sont forms dans les mmes conditions que ceux de lenseignement public dans le cadre de relations conventionnelles entre ltat et les organismes de formation. Le processus de recrutement des enseignants distingue ce qui relve des tablissements denseignement suprieurs qui ont la responsabilit de la formation initiale de tous les tudiants jusquau niveau master et ce qui relve de lducation nationale qui a la responsabilit du recrutement, de ladaptation au mtier et de la formation continue des professeurs ; le master en alternance permet une amlioration de la professionnalisation des tudiants. La formation la prise de fonction comporte des stages et du tutorat. Nanmoins, le dispositif daccompagnement et de formation des enseignants stagiaires connatra partir de la rentre 2013 des volutions significatives. La prparation aux mtiers de lenseignement sappuiera sur un continuum de formation comprenant les annes de formation luniversit et la premire anne dexercice en qualit de professeur stagiaire dans un tablissement scolaire priv. Lorganisation de lanne de stage des enseignants du second degr priv entrant dans le mtier est amnage de faon transitoire ds la rentre 2012 pour leur offrir de meilleures conditions de formation. Dans le cadre de la future loi, des coles suprieures du professorat et de l'ducation seront cres afin dtre oprationnelles ds 2013.
223
Programme n 139
La formation continue des matres du premier degr et du second degr La formation continue des enseignants a vocation accompagner les volutions pdagogiques et les orientations ministrielles et permettre aux personnels de dvelopper leurs comptences professionnelles, daffiner leurs pratiques en fonctions des volutions qui affectent lexercice de leur mtier La formation continue des enseignants exerant dans les tablissements denseignement privs sous contrat est dispense par des organismes de formation privs qui peroivent en contrepartie une subvention calcule en application du principe de parit avec lenseignement public. Les moyens de la formation continue sont galement utiliss pour la spcialisation de certains enseignants dans le domaine de ladaptation scolaire et de la scolarisation des lves handicaps. La mise en place du DIF (droit individuel la formation) va permettre aux enseignants de disposer de 20 heures de formation par an cumulables sur six ans, soit 120 heures au total pour dvelopper de nouvelles comptences. A lavenir, les coles suprieures du professorat et de lducation pourraient jouer un rle cl en matire de formation continue.
Transferts aux centres de formation : 40,40 M La dotation prvue pour 2013 est de 40 398 280 destins au financement des dpenses de fonctionnement des organismes de formation. Ce sont les crdits du titre 2 du programme qui prennent en charge les dpenses de rmunration des formateurs. Au titre de la formation continue des matres de lenseignement priv : 5,98 M Dune part, une dotation globale de 5,15 M est prvue en 2013 pour le financement de la formation continue des laurats des concours de lenseignement priv. Elle couvre lorganisation de la formation reue lors de leur premire anne dexercice du mtier, et plus particulirement la formation qui se droule en dehors de la classe (formation des enseignants et des tuteurs), ainsi que le financement de la formation dispense par les centres de formation relevant de lenseignement priv. Seront concerns par cette formation la rentre scolaire 2013-2014 : - 2 050 stagiaires pour un cot moyen par stagiaire estim environ 2 188 ; - 2 010 tuteurs pour un cot moyen par stagiaire estim environ 328 . Dautre part, il est prvu 0,83 M afin de financer la formation initiale des laurats des concours du 1er degr pour la Nouvelle-Caldonie, territoire o la rforme du recrutement des matres nest pas applicable. Pour la Polynsie franaise, ce financement est inclus dans le primtre de la subvention verse en application de la convention n HC 56-07 du 4 avril 2007 modifie par avenant du 1er fvrier 2012 (v. action 9). Au total, 5 977 515 sont prvus au titre de la formation continue. Au titre de la formation continue : 34,42 M Le montant des crdits consacrs la formation continue dans lenseignement priv est dtermin en mettant en uvre le principe de parit : est applique au montant ddi la formation continue dans lenseignement public la part de la masse salariale (hors formation continue) de lenseignement priv par rapport celle des enseignants du public (16 %). Ainsi, le montant de crdits inscrits au PLF pour 2013 destin tre vers aux organismes de formation continue (FORMIRIS, les associations territoriales et 14 autres associations) slve 34 420 765 .
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PLF 2013
Hors titre 2 0 0
Total
167 148 407 167 148 407
La continuit du service d aux lves implique de satisfaire les besoins en remplacement et de supplance. Les absences des enseignants sont lies diverses raisons : - formation continue et professionnelle et congs de formation, - stages longs de spcialisation ASH (adaptation scolaire et scolarisation des lves handicaps), - congs de maladie, de longue maladie, de longue dure, de maternit et paternit, parental. Par cette action, ltat tente de concilier deux impratifs : - que ces absences pnalisent le moins possible les lves, - que le calibrage et lorganisation des moyens affects aux remplacements permettent leur utilisation optimale. Moyens mobiliss Contrairement lenseignement public, il nexiste pas dans lenseignement priv de matres titulaires sur zone de remplacement. Le remplacement est donc assur soit par des matres dlgus, soit par des matres contractuels ou agrs compltant leur obligation rglementaire de service ou effectuant des heures supplmentaires. Les moyens mobiliss pour cette action, par ltat, sont des moyens denseignement (5 353 personnes physiques). ACTION n 12 4,1 % Soutien
Hors titre 2 5 531 354 5 531 354
Total
291 031 354 291 031 354
Cette action regroupe les crdits relatifs aux prestations diverses verses des enseignants : - bnficiant du rgime temporaire de retraite de lenseignement priv (RETREP) ou de lindemnisation du chmage ; - pouvant prtendre lindemnisation de leurs frais de changement de rsidence, des congs bonifis et des frais de dplacement temporaire ( lexception des frais de dplacement des laurats de concours pendant leur anne de stage, pris en charge au titre de la formation continue). Les crdits daction sociale en faveur des personnels enseignants sont galement sur cette action ainsi que la prise en charge par ltat des visites mdicales obligatoires de contrle, dexpertise et effectues lors de lembauche des enseignants des tablissements privs sous contrat (hors accidents de service et maladies professionnelles) par un mdecin sans lien juridique avec ltat. Le RETREP Les conditions de cessation dactivit de certains matres contractuels ou agrs des tablissements denseignement priv sous contrat sont, conformment au principe de parit pos larticle L. 914-1 du code de lducation, identiques celles des enseignants du public. Aussi un rgime temporaire de retraite des matres de lenseignement priv (RETREP) a-t-il t mis en place afin de permettre aux matres du priv, qui relvent pour le risque vieillesse du rgime gnral de scurit sociale, de bnficier dune retraite taux plein aux mmes conditions dge que leurs collgues du public. En 2007, pour satisfaire au principe de parit des conditions de cessation dactivit des matres de lenseignement priv et de leurs collgues du public, le RETREP a t modifi pour prendre en compte, suite la loi de
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Programme n 139
rforme des retraites de 2003, lintroduction de la dcote dans le code des pensions civiles et militaires de retraites de ltat ainsi que les nouvelles dispositions relatives la dispense de condition dge pour les parents de trois enfants et celles relatives aux personnes handicapes.
er Au 1 janvier 2012, louverture du RETREP intervient : - ds lge de 55 ans et 9 mois pour les instituteurs ou les professeurs des coles comptant 15 ans de service comme instituteur titulaire. Cet ge est progressivement port 57 ans raison de cinq mois supplmentaires par an, en application de la loi du 9 novembre 2010 portant rforme des retraites modifie par l'article 88 de la loi n 2011-1906 du 21 dcembre 2011 de financement de la scurit sociale pour 2012 ; - ds 60 ans et 9 mois pour les autres catgories de matres. Cet ge est progressivement port 62 ans raison de cinq mois par an conformment aux dispositions de la loi du 9 novembre 2010 prcite ; - quant au dispositif de dpart anticip en faveur des parents de trois enfants, il est progressivement plac en voie dextinction dans les mmes conditions que celles applicables aux fonctionnaires.
Les matres ligibles ce dispositif bnficient du versement des avantages temporaires de retraite jusqu ce quils puissent tre reverss au rgime gnral de scurit sociale pour la perception de leur pension. Le chmage Les matres et dlgus exerant dans des tablissements de lenseignement priv bnficient des allocations daide au retour lemploi dans le cadre de la convention dassurance chmage conclue le 18 janvier 2006. Cette rubrique recouvre les crdits correspondant lindemnisation chmage des matres contractuels et dlgus exerant dans les tablissements sous contrat dassociation. En effet, ltat assure lui-mme la charge de lindemnisation chmage des matres contractuels et dlgus exerant dans des tablissements privs sous contrat, selon le principe de lauto-assurance. Par ailleurs, ltat cotise lassurance chmage pour les matres agrs et dlgus exerant dans les tablissements sous contrat simple. LMENTS DE LA DPENSE PAR NATURE
Frais de dplacement : 1,83 M La dotation prvisionnelle pour financer les frais de dplacement des enseignants de lenseignement priv slve 1 831 354 pour 2013. Action sociale : 1,2 M Une dotation prvisionnelle de 1,2 M est prvue pour couvrir le financement des politiques mises en uvre par des organismes intervenant dans le domaine de laction sociale au bnfice des personnels des tablissements denseignement privs sous contrat. Il est rappel que 1,8 M est par ailleurs inscrit sur le titre 2 au titre des dpenses de personnel couvrant les prestations daction sociale destines financer des aides aux enfants handicaps, des aides aux familles, des secours urgents. Fonctionnement : 2,2 M En 2013, il est prvu de verser lAssociation de prvoyance collective (APC) une dotation de 2,2 M, pour les frais de gestion du rgime temporaire de retraite de lenseignement priv (RETREP) et du rgime de retraite des enseignants privs titulariss (REGREPT). Contrles mdicaux obligatoires : 0,3 M La prvision de dpense pour 2013 au titre des contrles mdicaux obligatoires est de 300 000 .
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PLF 2013
OPRATEURS
Subventions pour charges de service public (titre 3-2) Dotations en fonds propres (titre 7-2) Transferts (titre 6) Total 0 0 0 0 7 258 664 7 258 664 7 258 664 7 258 664
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Programme n 139

01- Enseignement pr-lmentaire 02- Enseignement lmentaire
03- Enseignement en collge
04- Enseignement gnral et technologique en lyce
05- Enseignement professionnel sous statut scolaire
06- Enseignement post-baccalaurat en lyce
07- Dispositifs spcifiques de scolarisation
08- Actions sociales en faveur des lves 09- Fonctionnement des tablissements 10- Formation initiale et continue des enseignants 11- Remplacement 12- Soutien
ENSEIGNEMENT SUPRIEUR ET RECHERCHE

MISSION RECHERCHE ET ENSEIGNEMENT SUPRIEUR P150 Formations suprieures et recherche universitaire
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PLF 2013

(y.c. FDC et ADP)


(y.c. FDC et ADP)

(y.c. FDC et ADP)
01 - Enseignement pr-lmentaire 02 - Enseignement lmentaire 03 - Enseignement en collge 04 - Enseignement gnral et technologique en lyce 05 - Enseignement professionnel sous statut scolaire 06 - Enseignement post-baccalaurat en lyce 07 - Dispositifs spcifiques de scolarisation 08 - Actions sociales en faveur des lves 09 - Fonctionnement des tablissements 10 - Formation initiale et continue des enseignants 11 - Remplacement 12 - Soutien Total
442 309 684 1 167 021 732 1 871 217 369 1 199 003 197 758 503 784 258 868 833 149 649 116 66 535 517 643 710 622 66 478 880 167 148 407 291 031 354 7 081 478 495
+37 090 841 +104 141 324 +486 231 823 +233 962 227 +161 524 657 +58 354 554 +20 584 957 -643 710 622
+18 642 933 +49 551 649 +96 885 519 +57 834 916 +36 118 674 -317 223 387 +6 190 166 +2 152 427 +3 121 412
498 043 458 1 320 714 705 2 454 334 711 1 490 800 340 956 147 115 0 176 424 239 68 687 944 0 69 600 292 0 0
498 528 674 1 321 328 985 2 455 565 013 1 491 700 141 956 843 591 0 176 566 130 68 756 006 0 63 570 190 0 0 7 032 858 730
-167 148 407 -291 031 354 0 -46 725 691
7 034 752 804
Ventilation des crdits de pilotage, de soutien et/ou de polyvalence vers (+) ou en provenance (-) dautres programmes 140 / Enseignement scolaire public du premier degr (Mission Enseignement scolaire ) 141 / Enseignement scolaire public du second degr (Mission Enseignement scolaire ) 150 / Formations suprieures et recherche universitaire (Mission Recherche et enseignement suprieur ) 214 / Soutien de la politique de lducation nationale (Mission Enseignement scolaire )
+46 725 691
-3 732 910 -20 807 579 +328 992 372 -257 726 192
OBSERVATIONS
PRSENTATION DES FONCTIONS DE SOUTIEN DU PROGRAMME Laction Fonctionnement des tablissements regroupe les crdits destins : au fonctionnement des tablissements privs sous contrat (forfait dexternat, crdits pdagogiques, Polynsie) ; au fonctionnement des coles prives sous convention de Wallis-et-Futuna ; des coles techniques hors contrat. Laction Remplacement rassemble les moyens en personnel destins pallier les absences des enseignants. Ces absences sont lies diverses raisons : formation continue et professionnelle, stages longs de spcialisation AIS, congs de maladie, de longue maladie, de longue dure, de maternit et paternit, parental. Par cette action ltat tente de concilier deux impratifs : que les absences pnalisent le moins possible les lves et que le calibrage et lorganisation des moyens affects permettent leur utilisation maximale. Laction Soutien comprend les crdits destins aux prestations diverses verses des enseignants en situation particulire (RETREP, chmage, CFA, frais de dplacement).
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Programme n 139
MODALITS DE RAPPROCHEMENT ET DE VENTILATION DES CRDITS DE SOUTIEN DANS LES ACTIONS - Ventilation des crdits de laction Fonctionnement des tablissements : les crdits de cette action ont t ventils au prorata du cot du forfait dexternat sur les actions Enseignement en collge , Enseignement gnral et technologique en lyce , Enseignement professionnel sous statut scolaire , Enseignement post-baccalaurat et Dispositifs spcifiques de scolarisation . - Ventilation des crdits de laction Remplacement : les moyens de remplacement ont vocation tre utiliss tous les niveaux denseignement du premier et du second degrs. Aussi, les crdits de cette action sont ventils au prorata des effectifs dETPT de personnels enseignants inscrits sur les actions suivantes : Enseignement pr-lmentaire , Enseignement lmentaire , Enseignement en collge , Enseignement gnral et technologique en lyce , Enseignement professionnel sous statut scolaire , Enseignement post-baccalaurat et Dispositifs spcifiques de scolarisation . - Ventilation des crdits de laction Soutien : les crdits de cette action sont ventils au prorata des effectifs dETPT de personnels enseignants inscrits sur les actions suivantes : Enseignement pr-lmentaire , Enseignement lmentaire , Enseignement en collge , Enseignement gnral et technologique en lyce , Enseignement professionnel sous statut scolaire , Enseignement post-baccalaurat et Dispositifs spcifiques de scolarisation . - Ventilation des crdits de laction Enseignement post-baccalaurat : lintgralit des crdits inscrits ou ventils sur cette action sont in fine reventils sur le programme Formations suprieures et recherche universitaire de la mission Recherche et enseignement suprieur . - Une partie des crdits consacrs aux moyens ddis aux universits, et non plus les seules indemnits verses aux stagiaires, inscrits sur le programme Formations suprieures et recherche universitaire de la mission Recherche et enseignement suprieur sont ventils au prorata des tudiants en universit, laurats des concours denseignants, par niveau denseignement entre les programmes Enseignement scolaire public du premier degr , Enseignement public du second degr et le programme Enseignement priv du premier et du second degrs sur laction Formation initiale et continue des enseignants . COMMENTAIRES DES RSULTATS OBTENUS Les dversements nets destination dautres programmes reprsentent 0,7 % du total des crdits PLF 2013 aprs ventilation. 12 % des crdits du programme Soutien de la politique de lducation nationale sont dverss sur les actions de politique publique de ce programme. La proportion des ventilations des crdits de pilotage ou de soutien vers ou en provenance dautres programmes prvues au PLF 2013 est relativement stable par rapport au PLF 2012.
PROGRAMME 214
Soutien de la politique de lducation nationale
PROGRAMME 214 SOUTIEN DE LA POLITIQUE DE LDUCATION NATIONALE
232 236 248 251 280 298
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PLF 2013
Jean MARIMBERT Secrtaire gnral Responsable du programme n 214 : Soutien de la politique de lducation nationale
Le programme 214, soutien des politiques publiques de la mission Enseignement scolaire (MIES) concourt de manire transversale la mise en uvre des programmes mtiers et organise les fonctions support du ministre de lducation nationale (MEN). Outre les apports des fonctions dtat-major, le programme 214 met disposition des autres programmes de la MIES lexpertise et les comptences dans les domaines suivants : ressources humaines, valuation et prospective, certification des lves, gestion financire, politique immobilire, informatique, politique des achats, logistique, affaires juridiques, relations internationales et communication. Les moyens ddis aux missions dappui aux politiques ducatives et aux fonctions support sont regroups au sein de quatre ples : un ple pilotage (actions 1, 3, 4, 5, 7, 9) ; un ple gestion des ressources humaines (action 6) ; un ple logistique (action 8) et un ple contrle et valuation (action 2). Le programme est plac sous la responsabilit du secrtaire gnral du ministre (MEN). Les acteurs concerns par la mise en uvre du programme sont : - les directions et structures dadministration centrale (services du secrtariat gnral, direction gnrale de lenseignement scolaire, inspections gnrales et mdiateur de lducation nationale) ; - les services dconcentrs (rectorats et directions des services dpartementaux de lducation nationale (DSDEN), lcole suprieure de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche (ESEN), le Service interacadmique des examens et des concours (SIEC) ; - les tablissements publics nationaux. Le processus de modernisation moyen et long termes, du fait de son ampleur et de la ncessit de procder de multiples exprimentations, conduit un renforcement du dialogue de gestion entre ladministration centrale et les recteurs dacadmie, ainsi quavec les oprateurs. Les trois objectifs du programme 214 pour une plus grande efficience du systme ducatif sont : - russir la programmation et la gestion des grands rendez-vous de lanne scolaire, dont celui de la rentre, - amliorer la qualit de la gestion des ressources humaines, - optimiser les moyens des fonctions support. La dclinaison de ces objectifs par lensemble des services en charge de la mise en uvre oprationnelle des politiques ducatives rpond directement trois grands enjeux : la russite scolaire pour tous les lves, un systme ducatif juste et efficace, des personnels forms et reconnus.
Russir la programmation et la gestion des grands rendez-vous de lanne scolaire, dont celui de la rentre La rentre scolaire reste le rendez-vous de lanne : lorganisation de ladministration du systme ducatif qui conduit douze millions dlves rejoindre les coles, collges et lyces de France, encadrs par un million dagents, est value chaque anne. Les indicateurs de lobjectif n1, tels que le nombre de postes denseignants non pourvus la rentre scolaire et la dure moyenne de vacance de postes (indicateur 1.1), permettent dillustrer les conditions de son droulement.
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Programme n 214
Pour ce dernier indicateur, les valeurs 2013 et la cible 2015 traduisent la recherche dune couverture optimale des postes denseignants des premier et second degrs et la poursuite des efforts visant rduire les dlais de pourvoi des postes vacants denseignants du second degr un niveau frictionnel . Les prvisions 2013 correspondent moins dun poste vacant pour 100 coles et moins dun poste vacant pour 6 tablissements publics locaux denseignement (EPLE) le jour de la rentre. Les rformes pdagogiques et organisationnelles provoquent des variations du cot moyen par candidat des examens et concours (cf. indicateur 1.2). Les prvisions de cots moyens pour 2013 et 2015 intgrent les effets des nouveaux dispositifs dploys ou en cours de finalisation : - la rforme de la voie technologique, qui a pour objectifs de mieux distinguer cette voie des voies gnrale et professionnelle et de mieux prparer les lycens poursuivre des tudes suprieures. Elle aura pour consquence dallger les charges dorganisation des preuves et de conception des sujets compter de la session 2013 ; - lachvement de la nouvelle certification du baccalaurat professionnel en 3 ans, rsultante de la rnovation de la voie professionnelle (engage en 2009), qui a pour objectif daugmenter le nombre de bacheliers et de rduire fortement le nombre de jeunes sortant du systme ducatif sans qualification ; - une refonte du systme de rtribution des agents de ltat et des personnels non fonctionnaires assurant, titre doccupation accessoire, des activits de recrutement et de formation ; - la poursuite des mouvements de mutualisation et de centralisation de la gestion des examens et des concours dans les services acadmiques.
Amliorer la qualit de la gestion des ressources humaines La qualit de la gestion des ressources humaines reste un objectif ministriel prioritaire. Dans le cadre de la concertation pour la refondation de lcole de la Rpublique, trois thmatiques pour des personnels forms et reconnus seront expertises par un groupe de travail ad hoc : la formation initiale et continue, des missions redfinies pour des personnels reconnus et une nouvelle valuation des personnels. Au regard de ces lments, les valeurs cibles fixes pour 2013 et 2015 intgrent les effets des rformes et dispositifs oprationnels : - des modalits de recrutement des personnels enseignants permettant dcourter les dlais et facilitant ainsi la prvision des besoins en enseignant par discipline dans un contexte volutif (cf. indicateur 2.4) ; - le projet de rforme de la formation initiale des enseignants amliorera le rendement des concours et la couverture des besoins denseignement ; - une gestion qualitative des postes et des affectations vise stabiliser les personnels enseignants (cf. indicateur 2.2). Ainsi, le barme de mutation valorise les enseignants qui se seront investis durablement dans les tablissements difficiles ; - leffort dinsertion professionnelle au sein de lducation nationale des personnes en situation de handicap se poursuivra sur la priode 2013-2015 (cf. indicateur 2.1) et se traduit par un objectif de progression de 3 000 nouveaux agents en situation de handicap par an ; - le dveloppement dun nouveau systme dinformation des ressources humaines (SIRHEN) est engag depuis 2009. Ce systme couvrira tous les aspects de la gestion administrative, budgtaire, financire, prvisionnelle des carrires des agents. Ce nouveau SIRH remplacera prs de 1 000 bases de gestion dotes de fonctionnalits diffrentes pour les faire converger vers un systme unique.
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PLF 2013
Amliorer la gestion des moyens des fonctions support Les objectifs de matrise de la dpense, de modernisation de lorganisation et des processus de gestion tout en veillant au maintien de la qualit du service constituent des axes stratgiques pour le programme : 1. Une meilleure articulation des comptences entre chelons dpartemental (directions des services dpartementaux de lducation nationale - DSDEN) et acadmique (rectorat) est recherche. Lensemble des domaines de gestion (bourses, examens et concours, personnels, pensions, frais de dplacement, moyens des EPLE, gestion financire) a donn lieu des rorganisations dans les acadmies. Deux formes de mutualisation sont ainsi dployes : - verticale, par la cration de plateformes acadmiques au sein du rectorat et/ou de la DSDEN chef-lieu ; - multipolaire, par la constitution de ples spcialiss rpartis entre les diffrentes DSDEN dune mme acadmie. Notamment dans le 1er degr, la mise en place de plateformes de mutualisation GRH, selon des modalits prenant en compte la diversit des situations acadmiques, sinscrit pleinement dans la perspective du dploiement de lOprateur national de paye. 2. La poursuite des dmarches de regroupement de structures devrait terme induire une baisse des cots fixes dexploitation. Lensemble de ces actions coordonnes se traduira par une meilleure densification des sites (indicateurs 3.1, 3.2 et 3.3). Lensemble des schmas pluriannuels de stratgie immobilire des services centraux et dconcentrs comprend des projets de regroupement de structures. Plusieurs projets de regroupement rectorat / DSDEN chef lieu et/ou des services dconcentrs pour les acadmies de Guadeloupe, Lille, Martinique, Nancy-Metz et Toulouse sont engags et certains dentre eux sont suivis dans le cadre de lindicateur 3.4 (respect des cots et dlais des grands projets). 3. La poursuite des efforts engags en matire de matrise des dpenses de fonctionnement par lusage accru des nouvelles technologies (visioconfrences, numrisation, dmatrialisation de procdures) et par un effort accru en matire de politique de dveloppement durable associant les agents pour une meilleure matrise des consommations. La construction des grands systmes dinformation (SIRHEN pour la gestion des ressources humaines, OCEAN pour la gestion des examens et des concours) et leur interoprabilit permettront terme de renforcer le pilotage de la dpense. Au mme titre que pour certains projets immobiliers, les cots et les dlais de ces projets informatiques sont suivis dans lindicateur 3.4. 4. La modernisation de la fonction financire conscutive au dploiement du systme dinformation financire interministriel Chorus et dapplications mtiers ministrielles, armant ainsi le MEN pour rpondre aux objectifs de performance et de programmation budgtaire et de qualit comptable. 5. La politique de standardisation et de scurisation des achats impulse par le service des achats de ltat, connat une nouvelle dynamique grce au dveloppement de plans dactions des achats. Ainsi, le plan dactions du MEN pour 2012-2015 agrge les prvisions de gains des services centraux et dconcentrs (cf. indicateur 3.5). Ces prvisions sappuient sur le recours aux marchs publics, privilgiant dans la mesure du possible le dveloppement durable et social. Dans la logique dexemplarit de ltat pilote par le ministre de lcologie, du dveloppement durable et de lnergie, le mode de fonctionnement des services du MEN est dsormais imprgn des proccupations cologiques et sociales. A titre dexemple et en application de la circulaire du 2 juillet 2010 du Premier ministre, la flotte automobile du MEN devra tre rduite de 30 % entre 2011 et 2013. Le rsultat de ces diffrentes actions peut tre compar entre ministres grce plusieurs indicateurs transversaux portant sur lefficience de la gestion des ressources humaines, de la bureautique et de la gestion immobilire. Il ressort que la gestion des fonctions support du MEN est globalement efficiente : - la gestion des ressources humaines (indicateur 2.3) : le modle de gestion intgre (financire et administrative) dploy dans lensemble des services permet daboutir un ratio de 7 agents grants pour 1 000 agents grs, faisant du MEN un ministre particulirement performant dans ce domaine ; - la bureautique (indicateur 3.2) : le cot par poste de travail est lun des moins levs grce la conduite dune politique ministrielle de regroupement des achats informatiques ;
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Programme n 214
- la gestion immobilire (indicateur 3.3) : la ralisation des projets dabandon de btiments et de regroupement de structures sur des sites proprits de ltat devrait permettre de se rapprocher de lobjectif cible fix par France Domaine de 12 m par agent. Le ratio cible est estim 12,8 m par agent en 2015 (contre 16,7 m en 2009). Cette performance traduit la participation active de tous les acteurs du programme la conduite du changement pour la rnovation du systme scolaire et la poursuite de lobjectif de russite de tous les lves, selon des modalits prenant en compte la recherche constante defficience dans lusage des ressources de soutien.
OBJECTIF 1 INDICATEUR 1.1 INDICATEUR 1.2 OBJECTIF 2 INDICATEUR 2.1 INDICATEUR 2.2 INDICATEUR 2.3 INDICATEUR 2.4 OBJECTIF 3 INDICATEUR 3.1 INDICATEUR 3.2 INDICATEUR 3.3 INDICATEUR 3.4 INDICATEUR 3.5
Russir la programmation et la gestion des grands rendez-vous de lanne scolaire Nombre de postes denseignants non pourvus la rentre scolaire et dure moyenne de vacances de postes (enseignement public) Cot des examens des lves et des concours de personnels par candidat prsent Amliorer la qualit de la gestion des ressources humaines Part des bnficiaires de lobligation demploi en faveur des personnes handicapes prvue par la loi n87-517 du 10 juillet 1987 Taux de stabilit des enseignants en tablissement du rseau de lducation prioritaire Ratio defficience de la gestion des ressources humaines Part des surnombres disciplinaires Optimiser les moyens des fonctions support Dpense de fonctionnement par agent Ratio defficience bureautique Efficience de la gestion immobilire Respect des cots et dlais des grands projets Efficience de la fonction achat
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Programme n 214
OBJECTIF n 1 : Russir la programmation et la gestion des grands rendez-vous de lanne scolaire
Lactivit du MEN est ponctue par plusieurs grands rendez-vous durant lanne scolaire, dont la russite simpose lensemble des services du ministre comme une obligation de rsultat compte tenu de leur importance. Il sagit notamment de lorganisation de la rentre scolaire et des preuves dexamens ou de concours. Dans la mesure o le programme Soutien de la politique de lducation nationale regroupe les fonctions dtat-major tant au plan national quau plan local, il concourt directement la russite de ces grands rendez-vous. Le premier objectif est dviter des classes sans enseignant la rentre scolaire. Il induit donc un suivi renforc du nombre de postes denseignants non pourvus la rentre scolaire ainsi que de la dure moyenne des vacances de postes. Par ailleurs, dans un souci de plus grande efficience, un objectif de matrise du cot de la certification est galement poursuivi.
INDICATEUR 1.1 : Nombre de postes denseignants non pourvus la rentre scolaire et dure moyenne de vacances de postes (enseignement public)
(du point de vue de lusager) Unit 2010 Ralisation 0 2 099 17,3 2011 Ralisation 1 001 2 241 14,7 2012 Prvision PAP 2012 < 60 < 1 800 < 12 2012 Prvision actualise < 700 < 1 800 < 12 2013 Prvision < 500 < 1 200 < 12 2015 Cible < 400 < 1 100 < 12
Postes enseignants du premier degr Postes enseignants du second degr Dure moyenne de vacance de poste second degr Prcisions mthodologiques
nombre nombre jour
Source : SG-DGRH. Champ : France mtropolitaine + DOM (enseignement public). Mode de calcul : Pour le premier degr : jusquen 2010, les donnes taient obtenues aprs enqute auprs des inspections acadmiques, et consolidation lchelon acadmique dbut septembre. partir de 2011, le nombre de postes non pourvus le jour de la rentre scolaire est fourni dbut septembre, par exploitation nationale des bases de gestion acadmiques du SIRH AGAPE. Le nombre de postes vacants est obtenu par la diffrence entre le nombre de supports implants en ETP et le nombre de supports occups en ETP. Le champ observ concerne les enseignants titulaires devant lves en classes lmentaires, prlmentaires, primaires et en classes dapplication lmentaires et prlmentaires. Pour le second degr : le nombre de postes non pourvus le jour de la rentre scolaire est fourni dbut septembre, par exploitation nationale des bases de gestion acadmiques du SIRH EPP. La dure moyenne de vacance de poste, exprime en jour, est le temps moyen ncessaire pour affecter un enseignant sur un poste non pourvu la rentre. Explication des valeurs cibles : Pour le premier degr, le nouveau mode de calcul de lindicateur permet de disposer dune information plus prcise et exhaustive, ce qui explique lvolution significative, en valeur absolue, de la ralisation 2011 et des prvisions 2012 et 2013. A ce titre, la prvision 2013 est fixe un niveau infrieur 500 alors que la cible prcdemment dfinie tait infrieure 55. Cette prvision (nombre de postes vacants infrieur 500 postes) ainsi que la cible 2015 (nombre de postes vacants infrieur 400 postes) prennent en considration un meilleur remplacement des dparts en retraite ds la rentre 2013 reposant sur une perspective damlioration du taux de rendement des concours. En effet, deux mesures devraient renforcer lattrait au mtier denseignant : la rforme de la formation initiale des professeurs et laugmentation du nombre de postes offerts aux concours. La prvision de cible 2015 est ambitieuse : moins de 400 postes vacants le jour de la rentre sur un ensemble de 48 500 coles de lenseignement public, ce qui reprsente un taux de vacance de 0,1% par rapport aux effectifs totaux. Pour le 2nd degr, les prvisions de postes vacants la rentre 2013 et celle de 2015 (prvisions infrieures 1 200 postes vacants en 2013 et 1 100 postes vacants en 2015) tient compte : - de laugmentation prvue du nombre de postes mis au concours et des perspectives damlioration du rendement des concours, favoriss par la mise en place des coles suprieures du professorat et de lducation (ESPE) et d emplois davenir professeur , - des contraintes lies ladquation postes / disciplines.
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Programme n 214
Il est prciser quaux alas de rentre lis aux dfections denseignants le jour de la rentre, sajoute labsence de disponibilit de ressources professionnelles spcialises ou adaptes des postes spcifiques rests vacants au terme du mouvement. Un dlai est ncessaire pour identifier les comptences spcifiques des titulaires ou procder un recrutement de non-titulaires dans une discipline reposant sur des comptences rares. Sagissant de la moyenne de jours de vacance de poste, la cible reste fixe une dure infrieure 12 jours. Cette dure semble incompressible dun point de vue oprationnel : actuellement moins dun tiers des acadmies parvient couvrir ses postes vacants en moins de 12 jours, du fait notamment des dlais frictionnels pour dune part affecter dautres personnels titulaires et dautre part recruter des contractuels.
INDICATEUR 1.2 : Cot des examens des lves et des concours de personnels par candidat prsent
(du point de vue du contribuable) Unit 2010 Ralisation 2011 Ralisation 2012 Prvision PAP 2012 2012 Prvision actualise 2013 Prvision 2015 Cible
Brevet Cot moyen CAP/BEP Cot moyen BAC Cot moyen BTS Cot moyen Concours des professeurs des coles Cot moyen Concours des personnels du second degr Cot moyen Prcisions mthodologiques Sources : DGESCO / SG-DGRH / SG-SAAM / SG-DEPP Champ : France mtropolitaine, enseignement public et priv pour les examens, France mtropolitaine + DOM + COM pour les concours. Mode de calcul : Les donnes relatives aux examens (DNB, CAP/BEP, Baccalaurat, BTS) de lanne N concernent la session N-1 et les donnes relatives aux concours denseignants portent sur lanne N. Les dpenses constitutives du cot des examens et des concours comprennent lindemnisation des frais de dplacement, la rmunration des membres de jury et les frais dorganisation. partir des applications Chorus , IMAGIN (gestion des examens et des concours) et OCEAN (gestion des candidats), les ratios des examens des lves ont t estims, via lenqute SICEC (systme dinformation relatif aux cots des examens et concours) auprs des acadmies. Pour les concours des personnels enseignants, les ratios ont t calculs partir des donnes denqutes auprs des acadmies et de ladministration centrale. Pour chaque examen et concours, le cot moyen est dtermin en rapportant les cots de la session aux effectifs de candidats prsents cette session. Pour les concours des personnels du second degr, lindicateur mesure le cot rapport au nombre de candidats prsents des concours des personnels enseignants, dducation et dorientation, public et priv. Explication des valeurs cibles : Les projections de cots des examens et concours 2012-2015 sont estimes en tenant compte des volutions : - rglementaires, notamment la rnovation de la voie technologique du baccalaurat et la mise en uvre du dcret du n 2010-235 du 5 mars 2010 relatif la rmunration des agents publics participant, titre accessoire, des activits de formation et de recrutement ; - organisationnelles, telles que la poursuite de la constitution de services acadmiques de gestion intgre (gestion administrative et financire) implants sur une seule structure (IA ou rectorat) et la mutualisation entre acadmies pour llaboration des sujets. Les mesures de rationalisation et les dmarches de rduction des cots sont poursuivies tout en scurisant lorganisation des sessions. Le dploiement des applications mtiers (DT pour les dplacements et IMAGIN pour les indemnits et frais de surveillance des examens et concours) participe leffort de matrise des cots et une organisation plus efficiente, en permettant notamment un pilotage plus fin de la dpense. DNB : le cot moyen 2012 (session 2011) est actualis 3,1 par candidat prsent en raison du constat de la session prcdente (cot individuel : 3,2 ) et de la lgre baisse dun demi point du nombre de candidats prsents. La prvision 2013 estime 3 et la cible 2015 infrieure 2,8 par candidat prsent traduisent lobjectif dconomie sur le triennal 2013-2015. CAP/BEP : la prvision du cot sur la priode 2012-2015 est labore dans un contexte de rforme de la voie professionnelle qui sest notamment traduite par : - la mise en place de contrle en cours de formation (CCF), sauf pour les preuves ponctuelles terminales en classe de premire professionnelle ; - la certification intermdiaire des diplmes du BEP rnov ou CAP selon la spcialit du baccalaurat professionnel choisie. Au regard de ces lments, le cot moyen est actualis 22,5 en 2012, la prvision 2013 estime 22 et la cible 2015 est infrieure 22 par candidat prsent. Il convient de prciser quune indemnit est verse aux enseignants en raison du travail supplmentaire inhrent au dveloppement du CCF (cf. dcret n 2010-1000 du 26/08/2010). La dpense rsultant de cette nouvelle modalit dvaluation des preuves des diplmes de la voie professionnelle nest pas intgre dans le calcul du cot par candidat prsent. euro 243,3 298 248,5 300 300 <300 euro 167,1 167 172,5 170 170 <170 euro 134,5 134,3 134 130 125 <120 euro 83,1 82,5 90,0 84 83 <82 euro 26,4 28,3 23,2 22,5 22 <22 euro 3,2 3,2 2,7 3,1 3 <2,8
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Programme n 214
BAC : la prvision du cot moyen sur la priode 2012-2015 prend en compte plusieurs rformes : - la nouvelle organisation des preuves du baccalaurat dite reconqute du mois de juin (calendrier dorganisation des preuves resserr sur la dernire quinzaine du mois de juin) a conduit revaloriser le taux de lindemnit alloue aux personnels chargs de la correction des preuves crites (5 / copie au lieu de 1,53 ) du baccalaurat gnral et technologique (session 2009) et du baccalaurat professionnel (session 2011), - la baisse des charges dlaboration des sujets la session 2013 en raison de la rnovation de la voie technologique du baccalaurat (regroupement et disparition de spcialits en STL et STI), - la rforme de la voie professionnelle pour le baccalaurat professionnel en trois ans (au lieu de quatre prcdemment, soit deux ans de BEP + 2 ans de BAC professionnel). Cette rforme a pour consquence laugmentation du nombre de candidats prsents (+ 27% de candidats prsents en 2012 par rapport la session n-1) et un recours au contrle en cours de formation. Au regard de ces lments, la prvision de cot par candidat prsent (hors cot du CCF) est actualise 84 en 2012 et fixe 83 en 2013 et infrieur 82 en 2015. BTS : les prvisions 2012-2015 (cot actualis 2012 : 130 - cot 2013 : 125 , cot 2015 : <120 ) tiennent compte de la consolidation des donnes 2011 et de leffet de lharmonisation des pratiques de gestion conscutive au dploiement des applications mtiers DT et IMAGIN. Aucune augmentation du cot de la matire duvre na t intgre dans ces prvisions. Concours de recrutement des personnels enseignants : la prvision 2012 actualise pour le cot moyen par candidat aux concours des premier et second degrs est en lgre augmentation par rapport au constat 2011. Cette prvision tient compte des incidences financires lies la baisse du nombre dinscrits et de prsents constate lors des dernires sessions, conduisant rpartir les charges fixes dorganisation des concours sur un plus petit nombre de candidats. Les ratios par candidat prsent prvus sur le triennal 2013-2015 slvent 170 pour le premier degr et 300 pour le second degr, soit une stabilisation de ces cots aprs plusieurs annes de hausse continue. Cette hypothse tient compte des effets escompts sur les cots incompressibles dun meilleur rendement de certains concours. Les projections de cots pour la cible 2015 ont t estimes en considrant le nombre dinscrits et de prsents stabiliss.
OBJECTIF n 2 : Amliorer la qualit de la gestion des ressources humaines
Le MEN est le premier employeur public avec plus dun million dagents pour la mission enseignement scolaire. La gestion des ressources humaines constitue donc un enjeu majeur. Compte tenu de limportance, tant du point de vue quantitatif que qualitatif, de la gestion des ressources humaines au ministre, quatre grands axes dactions ont t retenus pour cet objectif. Ils portent sur le recrutement, la formation, la stabilit au sein des tablissements relevant de lducation prioritaire et lefficacit de la gestion des ressources humaines. - Le recrutement : lobjectif est de garantir un bon niveau de recrutement des personnels. Par ailleurs, le MEN a pour objectif de favoriser linsertion professionnelle des personnes en situation de handicap. Dans le cadre du plan pluriannuel dinsertion professionnelle labor en 2008 et de la convention approuve par le comit national du Fonds pour l'insertion des personnes handicapes dans la fonction publique (FIPHFP) le 5 fvrier 2009, le ministre a prvu de mieux identifier les situations individuelles, de dvelopper leur accompagnement et daugmenter le nombre de postes offerts au recrutement par voie contractuelle. Sur le dernier point, loffre de recrutement a progress de + 25 % par an depuis 2008, soit 423 postes offerts en 2008, 528 en 2009, 660 en 2010, 825 en 2011 et 1 031 en 2012. Dans le prolongement du plan 2008-2012, llaboration dun nouveau plan fixant les orientations sur la priode 2013-2017, dans la continuit du plan 2008-2012 est prvue au cours du dernier semestre 2012. - La formation : lobjectif est daccrotre les comptences et de favoriser la promotion personnelle. Cest un instrument dadaptation lvolution de lenvironnement professionnel, notamment dans le cadre du dveloppement des applications actuellement en cours, et un outil de prparation la prise de poste. Les actions de formation du programme soutien ne concernent que les personnels non enseignants ; les actions de formation des personnels enseignants et assimils figurent, quant elles, dans les programmes oprationnels auxquels sont rattachs ces personnels. - La mobilit : lobjectif est de favoriser une plus grande adaptation des agents aux changements et aux exigences nouvelles tout en garantissant la capacit dadaptation des services et ladquation poste/personne. La priorit est la stabilit des quipes ducatives au sein des tablissements du rseau de lducation prioritaire. Cet objectif est mesur par un indicateur portant sur la stabilit des enseignants dans les tablissements relevant de lducation prioritaire.
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Programme n 214
- Une gestion dynamique des ressources humaines : lobjectif est lefficacit de la gestion des ressources humaines. Celui-ci est document par : - un indicateur illustrant les diffrentes actions des services centraux et dconcentrs pour une meilleure mobilisation de la ressource enseignante et une optimisation de son recours, selon trois axes : la mobilisation de lensemble de leffectif, loptimisation de la rpartition gographique de la ressource enseignante (calibrage du mouvement) et la rduction des surnombres par une amlioration de la gestion prvisionnelle ; - un indicateur qui mesure lefficience de la gestion des ressources humaines du MEN (conformment aux termes de la circulaire nDF-2MPAP-12-3089 du 30 mars 2012). Cet indicateur est vocation interministrielle : il permet de comparer les performances des dpartements ministriels.
INDICATEUR 2.1 : Part des bnficiaires de lobligation demploi en faveur des personnes handicapes prvue par la loi n87-517 du 10 juillet 1987
(du point de vue du citoyen) indicateur transversal Unit 2010 Ralisation 2011 Ralisation 2012 Prvision PAP 2012 s.o s.o 1,5 1,9 1,6 1,9 2,1 2,9 2012 Prvision actualise 2013 Prvision 2015 Cible
Enseignants Non enseignants Tous personnels Prcisions mthodologiques
% % %
Source : SG-DEPP / SG-DGRH (MIPH) Champ : Enseignants et non enseignants (y compris enseignement priv et enseignement suprieur), France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : Cet indicateur rpond la dfinition de la circulaire budgtaire nDF-2MPAP-12-3089 du 30 mars 2012 (annexe 6). Il est prcis que le taux annuel de cet indicateur est celui dclar au FIPHFP et la fonction publique. Depuis 2009, le taux de ralisation est calcul partir des remontes dinformations consolides grce une campagne nationale de recensement lance auprs de tous les agents rmunrs par le ministre de l'ducation nationale et par le ministre de l'enseignement suprieur et de la recherche. Pour les agents du ministre de l'ducation nationale, les informations collectes issues des dclarations des personnels ont t saisies dans les bases de gestion des personnels modifies (EPP, AGAPE, POPPEE et AGORA). Les tablissements d'enseignement suprieur n'utilisant pas tous les mmes systmes d'information, leurs donnes ont t recueillies par voie d'enqutes manuelles. Contrairement aux annes prcdentes et dans un souci dharmonisation entre lensemble des ministres, les taux ports pour chaque anne N figurant dans le tableau correspondent bien la ralisation de lanne N (les donnes dune anne N ne peuvent en effet tre compltes quen juillet de lanne N+1). Dans la mesure o lobligation demploi sapplique de faon globale lensemble des effectifs, la distinction entre enseignants et non enseignants na pas t intgre dans les outils. Cest pourquoi les donnes par catgorie ne sont pas connues. Une volution de lindicateur sera ventuellement initie en vue du PAP 2014. Explication des valeurs cibles : Le taux demploi lgal pour lanne 2011 slve 1,9 % (sachant que le taux demploi direct est de 1,77 % dont 1,8 % pour lenseignement scolaire et 1,3 % pour lenseignement suprieur). Cette progression traduit les effets dune mobilisation des quipes des ressources humaines en vue de mettre en uvre une relle politique du handicap au plus prs des personnels. Lanne 2012 constituera le terme du plan pluriannuel dinsertion professionnelle des personnes handicapes 2008-2012 prvu par la convention signe le 18 mai 2009 avec le Fonds pour linsertion des personnes handicapes dans la fonction publique (FIPHFP), par lequel le ministre de lducation nationale sest engag mener une politique active en direction des personnes en situation de handicap et dinaptitude. Une nouvelle campagne dinformations et de sensibilisation a t lance au mois de juin 2012. De telles campagnes, sur le long terme, devraient ddramatiser le handicap, rassurer les agents en situation de handicap sur leur devenir et contribuer ainsi mieux connatre leffectif concern, lindicateur tant entirement dpendant des dclarations des personnels. En outre, les oprations de recensement, par leurs retours annuels systmatiques, ont un effet de banalisation et permettent une information trs large des personnels. En consquence, la prvision actualise pour 2012 slve 1,9 %, soit +0,3 points par rapport la prvision initiale. La convention signe avec le FIPHFP prend fin le 30 juin 2012. Le MEN tudie actuellement de nouvelles modalits de partenariat avec le FIPHFP afin que la future convention facilite la mise en uvre de plans d'actions acadmiques. La prvision 2013 et la cible 2015 sont fixes respectivement 2,1 % et 2,9 % : ces perspectives dvolution (+ 0,2 point en 2013 et 0,8 point en 2015 par rapport la priode prcdente) sappuient sur les rsultats escompts par les plans dactions acadmiques qui visent une mobilisation encore plus importante des diffrents acteurs concerns. Lobjectif de progression, fix aprs discussion avec la DGAFP, correspond une augmentation annuelle de 3000 nouveaux agents en situation de handicap issus pour partie des recrutements et des nouvelles dclarations des agents dj en poste. Cette hypothse est volontariste en raison de la rduction du vivier des candidats, consquence de llvation du diplme exig au niveau Master 2 (au lieu de la licence) et le recrutement des personnels ATSS opr directement par les universits conscutivement la loi n2007-11 99 du 10 aot 2007 relative aux liberts et responsabilits des universits.
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Programme n 214
INDICATEUR 2.2 : Taux de stabilit des enseignants en tablissement du rseau de lducation prioritaire
(du point de vue de lusager) Unit 2010 Ralisation 89 2011 Ralisation 86 2012 Prvision PAP 2012 > 90 2012 Prvision actualise > 64 2013 Prvision > 65 2015 Cible > 67
Stabilit des enseignants en tablissement du rseau de lducation prioritaire Prcisions mthodologiques
Source : SG-DGRH (Annuaire EPP) Champ : France mtropolitaine + DOM (enseignement public) Mode de calcul : Jusquen 2012, le taux indiqu mesure la stabilit de leffectif enseignant du second degr affect depuis moins de cinq ans dans un tablissement relevant du rseau de lducation prioritaire (REP), sur la base des flux sortants observs sur cette seule population. partir de 2013, une modification de mthodologie a t introduite afin de mesurer le poids de leffectif enseignant rest au moins cinq ans dans un tablissement relevant du REP parmi leffectif total denseignants affects en tablissement relevant de lducation prioritaire. Le pourcentage de stabilit des enseignants en tablissement du rseau de lducation prioritaire est obtenu par le rapport entre le nombre denseignants du 2nd degr ayant 5 ans et plus danciennet dans un tablissement du REP (= X) et le nombre total denseignants du 2 nd degr affects dans ces mmes tablissements (=Y). Taux de stabilit = (X / Y)*100. Afin dapprcier lvolution de la stabilit des enseignants ayant au moins 5 ans danciennet dans un tablissement du REP, le tableau ci-dessous actualise les valeurs de lindicateur depuis 2010 selon la nouvelle mthodologie retenue. Unit 2010 Ralisation 2011 Ralisation 2012 Prvision actualise > 64 2013 Prvision > 65 2015 Cible > 67
Stabilit des enseignants en tablissement du rseau de lducation prioritaire
60,1
62,3
Source : SG-DGRH (Annuaire EPP) Champ : France mtropolitaine +DOM (enseignement public) Explication des valeurs cibles : Les cibles relatives au taux de stabilit des enseignants en ducation prioritaire fixes pour le triennal rsultent des estimations effectues avec le nouveau calcul de lindicateur. Pour lensemble des tablissements relevant du REP, les prvisions sont suprieures 65 % pour 2013 et 67 % en 2015. Cette prvision comprend une perspective de stabilit de 60 % en 2013 et de 62 % en 2015 des quipes enseignantes en tablissement relevant du programme des coles, collges et lyces pour lambition, linnovation et la russite (clair). Pour mmoire, le programme clair concerne les tablissements concentrant le plus de difficults en matire de climat scolaire et de violence. Ce dispositif se caractrise par des innovations dans le champ de la pdagogie, de la vie scolaire et dans celui des ressources humaines. Un an aprs son dploiement, le programme concernera 339 tablissements (dont 303 collges), ainsi que les coles de leurs secteurs de recrutement la rentre 2012, soit 6 % des coliers et 5,5 % des collgiens. Parmi les diffrents leviers mis en uvre, les mesures incitatives suivantes devraient permettre de renforcer la stabilit des quipes : - le recrutement des personnels est effectu par le recteur sur proposition des chefs dtablissement, aprs publication de postes profil, - une indemnit spcifique en faveur de lensemble des personnels (personnels enseignants et dducation, personnels de direction, personnels administratifs, sociaux et de sant) a t introduite par le dcret n 2011-1101 du 12 septembre 2011. Cette indemnit comporte une part fixe, dun montant de 1 156 (2 600 pour les personnels de direction) laquelle peut sajouter une part modulable (dans la limite dun taux plafond annuel de 2 400 ) pour les personnels enseignants et dducation qui se verront confier, titre accessoire, des activits, des missions et des responsabilits particulires.
INDICATEUR 2.3 : Ratio defficience de la gestion des ressources humaines

(du point de vue du contribuable) indicateur transversal Unit 2010 Ralisation 0,7 2011 Ralisation 0,7 2012 Prvision PAP 2012 0,7 2012 Prvision actualise 0,7 2013 Prvision 0,7 2015 Cible 0,7
Moyenne nationale Prcisions mthodologiques
Sources : SG-SAAM /SG-DGRH / SG-DAF (agents grs : ODE-dcembre 2011) Champ : France mtropolitaine + DOM + COM
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Mode de calcul : Cet indicateur rpond la dfinition de la circulaire budgtaire nDF-2MPAP-12-3089 du 30 mars 2012 (annexe 6). - Les effectifs de grants sont exprims en quivalent temps plein travaill (ETPT) et les effectifs grs en personnes physiques. Les personnels vacataires ne sont pas pris en compte. - Les agents considrs comme grants comprennent lensemble des personnels des services centraux et dconcentrs affects la gestion des ressources humaines sous tous ses aspects : gestion des carrires, liquidation de la paie, suivi des conditions de travail, pilotage de la politique RH et des comptences, formation et gestion des pensions. - Les agents considrs comme grs comprennent lensemble des personnels margeant sur le plafond demplois des programmes 139, 140, 141, 230 et 214 relevant de la mission interministrielle de lenseignement scolaire (MIES). Lensemble des personnels grs (gestion administrative et financire) est en activit. Explication des valeurs cibles : Le ratio (0,7) correspond 7 agents grants pour 1 000 agents grs. Calcul sur la base des effectifs relevant du plafond demplois de la MIES, ce ratio ne tient pas compte de la charge de gestion des carrires des effectifs relevant de la mission interministrielle de la recherche et de lenseignement suprieur (programmes 150 et 172) pour le ministre de lenseignement suprieur et de la recherche (cf. article 2 du dcret n 2012-777 du 24 mai 2012), de la mission des sports, jeunesse et vie associative (programme 124) et des personnels de bibliothques relevant de la fonction publique d tat. Leffectif gr relevant de la MIES slevait 1 000 922 personnes physiques au 31 dcembre 2011 (source ODE dcembre 2011).
INDICATEUR 2.4 : Part des surnombres disciplinaires

(du point de vue du contribuable) Unit 2010 Ralisation 1 427 0,37 2011 Ralisation 1 544 0,41 2012 Prvision PAP 2012 < 1 300 2012 Prvision actualise < 1 400 2013 Prvision < 1 300 2015 Cible < 1 300
Ensemble
nombre %
Prcisions mthodologiques Source : SG-DGRH Champ : France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : Sont considrs comme surnombres disciplinaires les enseignants recenss au-del des besoins denseignement et de remplacement pour une anne scolaire donne. Le dnombrement seffectue par acadmie et par discipline en quivalent temps plein. La somme de ces surnombres est ensuite calcule au niveau national et rapporte au nombre total denseignants de la discipline. La date dobservation de cet indicateur (modifie en 2008) est fixe en juin de lanne n pour une anne scolaire de rfrence n-1/n afin de mesurer les actions menes au cours de lanne n, damliorer les dlais de production (dans le cadre du rapport annuel de performance notamment) et dharmoniser cet indicateur avec ceux prsents dans dautres programmes ( Enseignement scolaire public du premier degr et Enseignement scolaire public du second degr ). Explication des valeurs cibles : Compte tenu du constat effectu en 2011 et du premier trimestre 2012, la prvision pour 2012 a t actualise. La nouvelle prvision reste infrieure aux rsultats 2010 et 2011. La rduction des dlais entre le calibrage des concours et la prise de fonction des fonctionnaires stagiaires facilite la prvision des besoins par discipline. La prvision 2013 et la cible 2015 sont maintenues une valeur infrieure 1300 surnombres. Ces prvisions correspondent un taux de surnombres disciplinaires infrieur 0,5 %. Pour mmoire, il convient de rappeler que les sureffectifs disciplinaires rsultent dune notion thorique correspondant aux effectifs, pour une discipline donne, se situant au-del du seuil de 6 %, considr comme le potentiel ncessaire la couverture du remplacement des absences des enseignants en cours danne. Outre les dsajustements provoqus par des facteurs exognes (rglementation sur les retraites, faible rendement des concours,), le sureffectif disciplinaire rsulte de lcart entre le calcul thorique du calibrage disciplinaire ralis au niveau national sur plus de 300 disciplines par les services centraux et les besoins constats au niveau local au moment de la rpartition acadmique de la ressource recrute nationalement. Un surnombre frictionnel est galement provoqu par les diffrentes temporalits entre dune part la dure de carrire dun enseignant recrut par discipline et dautre part celle de loffre de formation fluctuant au gr des volutions pdagogiques. La rduction de ces surnombres frictionnels repose sur lencouragement une reconversion disciplinaire vers des disciplines o les besoins sont importants et permanents (ex. reconversion de sciencesphysiques en mathmatiques). Il convient enfin de noter que la gestion oprationnelle de la ressource enseignante par les acadmies permet de mobiliser la quasi-totalit des effectifs en surnombre disciplinaire, travers notamment une extension du champ dintervention des titulaires sur zone de remplacement. Cette extension peut se faire sur une base gographique, ou sur dautres niveaux denseignement ou encore sur dautres disciplines connexes. Ce sont ainsi 96 % des surnombres disciplinaires qui ont t mobiliss au cours de lanne scolaire 2010-2011, permettant de limiter le nombre de surnombres non mobiliss une soixantaine dETP, soit moins de 0,02 % des effectifs totaux.
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Programme n 214
OBJECTIF n 3 : Optimiser les moyens des fonctions support
Cet objectif vise rendre compte de lefficience de la gestion des fonctions support du ministre. Plusieurs actions sont conduites pour latteindre : - optimiser la gestion des moyens logistiques et rduire les carts entre acadmies ; - amliorer lefficience bureautique ; - rationaliser la gestion immobilire en liaison avec les services de France domaine afin daboutir, terme, un ratio cible de 12 m par agent ; - respecter les cots et les dlais des grands projets ; - mettre en uvre une stratgie de lachat visant des performances conomiques les plus avantageuses dans des conditions favorisant le plus large accs des entreprises aux marchs publics et respectant les objectifs de dveloppement durable et social. Lobjectif est document par deux types dindicateurs - ministriels et interministriels - . INDICATEUR 3.1 : Dpense de fonctionnement par agent
(du point de vue du contribuable) Unit 2010 Ralisation 5 637 2 857 33,7 2011 Ralisation 7 767 2 853 32,7 2012 Prvision PAP 2012 < 6 200 < 2 900 < 30 2012 Prvision actualise < 7 100 < 2 900 < 30 2013 Prvision < 6 400 < 2 800 < 25 2015 Cible < 6 000 < 2 700 < 25
Administration centrale Services dconcentrs Ecart-type la moyenne Prcisions mthodologiques
euro euro %
Sources : SG-SAAM (donnes financires : source INDIA et CHORUS donnes GRH : sources emplois / SERACA / SIRH) Champ : France mtropolitaine + DOM + COM Concernant lcart type, seules les donnes hors COM sont prises en compte. Mode de calcul : Cet indicateur se compose pour ladministration centrale et les services dconcentrs (services acadmiques et vice-rectorats doutre-mer) des dpenses relatives au fonctionnement courant (abonnements, fournitures de bureau, datelier, travaux dimpression et entretien des matriels), au fonctionnement immobilier hors loyers (fluides, charges locatives, entretien des btiments et terrains, gardiennage, nettoyage et diverses taxes), la tlphonie et lquipement informatique (postes de travail, maintenance bureautique, fournitures informatiques et logiciels) rapportes aux effectifs suivants : personnes physiques margeant sur le programme 214 et agents relevant dautres programmes de la mission enseignement scolaire mais inducteurs de cots de fonctionnement sur le programme 214 (inspecteurs, directeurs de centres dinformation et dorientation CIO -, conseillers dorientation psychologues et personnels administratifs, techniques et ouvriers en fonctions dans les CIO dtat). Les dpenses dinvestissement et dimmobilisation sont exclues du primtre. Explication des valeurs cibles : La prvision initiale 2012 pour ladministration centrale avait t tablie sur des donnes issues de la phase de dmarrage de Chorus en 2010. La prvision de cot 2012 pour ladministration centrale est donc actualise au regard des rsultats 2011 et porte < 7 100 . Ce cot prend en compte les frais exceptionnels de dmnagements et dinstallations des services centraux. Compte tenu de lobjectif de redressement des comptes publics et des conomies attendues sur le primtre des fonctions supports durant la priode 2013-2015, les efforts de rationalisation seront amplifis afin datteindre les objectifs de rduction des ratios denviron : 10 % en administration centrale et de 4 % en services dconcentrs entre 2012 et 2013 ; 7 % en administration centrale et de 6 % en services dconcentrs entre 2013 et 2015. Ces prvisions reposent sur la poursuite de nombreuses mesures de rationalisation et de rformes structurelles telles que : - le dveloppement des mesures de dmatrialisation et de mutualisation des commandes rsultant dune volution des comportements dachats, - lalignement des frais de fonctionnement courant par agent de ladministration centrale sur le ratio observ en acadmie, - la rduction du nombre dimplantations des services du ministre, permettant des conomies dchelle en termes de frais de fonctionnement (charges, fluides, fonctionnement courant). Ce levier est cependant fortement conditionn par la capacit du MEN financer les investissements ncessaires la densification des locaux conservs et les mesures daccompagnement (dmnagement notamment). Mme sil tend diminuer, lcart entre les deux ratios administration centrale et services dconcentrs ne peut tre compltement rsorb en raison : - de la part de certaines dpenses incompressibles en administration centrale. A titre dexemple, il peut tre cit les charges connexes la location et les frais de gardiennage qui slvent respectivement 865 et 686 par agent. Le poids de ces dpenses reprsente 20 % du ratio par agent en administration centrale (contre 8% en services dconcentrs) ;
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Programme n 214
- de dpenses effectues par ladministration centrale pour le compte de lensemble des services centraux et dconcentrs A titre dexemple, peuvent tre cites les dpenses informatiques excutes en administration centrale pour lensemble des services centraux et dconcentrs (assistance technique sur des projets nationaux, dveloppement et maintenance dapplications mtiers ministriels, acquisition de cls USB destination des enseignants,) ainsi que les activits lies la diffusion de linformation qui engendrent des surcots au titre des frais postaux et travaux dimpression. Il est noter qu ce stade, les prvisions sappuient sur une hypothse de maintien des effectifs inducteurs de cot sur le programme 214 (retenus au dnominateur du ratio).
INDICATEUR 3.2 : Ratio defficience bureautique

(du point de vue du contribuable) indicateur transversal Unit 2010 Ralisation 3 640 1 020 27 548 539 2011 Ralisation 3 550 1 060 27 350 510 2012 Prvision PAP 2012 3 500 1 000 27 300 600 2012 Prvision actualise 3 500 1 100 27 031 600 2013 Prvision 3 500 1 050 27 031 600 2015 Cible 3 500 1 000 27 031 600
Administration centrale : Nombre de postes bureautiques Administration centrale : Ratio defficience bureautique Services dconcentrs : Nombre de postes bureautiques Services dconcentrs : Ratio defficience bureautique Prcisions mthodologiques Sources : SG-STSI Champ : France mtropolitaine + DOM
nombre euros nombre euros
Mode de calcul : Cet indicateur rpond la dfinition de la circulaire budgtaire nDF-2MPAP-12-3089 du 30 mars 2012 (annexe 6). Le nombre de postes bureautiques correspond au nombre dagents utilisateurs augment du nombre des personnes non agents de ltat bnficiant dun quipement bureautique (chargs de missions temporaires, fournisseurs, stagiaires). Le ratio defficience bureautique comprend au dnominateur ce nombre de postes bureautiques et au numrateur la somme des achats, des droits de licence, de la formation et de lassistance aux utilisateurs, des maintenances des matriels et logiciels bureautiques, y compris les serveurs ddis la bureautique ( lexception des cots lis aux rseaux et aux applications internet et intranet ainsi que des cots de personnels utilisateurs en formation). Explication des valeurs cibles : La prvision 2012 est actualise en raison des rsultats de lanne 2011. Les objectifs sont revus la hausse pour soutenir les investissements ncessaires la scurit du parc (projet SFER) pour ladministration centrale et maintenus pour les services dconcentrs pour prserver la qualit des achats et des prestations. Pour la priode 2013-2015, les prvisions reposent sur une baisse du cot par poste de travail denviron 5% par an pour ladministration centrale et un maintien du cot pour les services dconcentrs 600 afin de limiter les risques dobsolescence du parc bureautique. Lcart rcurrent observ entre ladministration centrale et les services dconcentrs rsulte de plusieurs facteurs : - le niveau des dpenses structurelles plus important inhrent une activit administrative denvergure nationale ; - une rpartition des dpenses de renouvellement du parc informatique sur un nombre de postes bureautiques moindre en administration centrale. Le poids des charges fixes ou dinvestissement est plus lev sur le ratio pour ladministration centrale ; - le report de modernisation du parc en Windows 7 entranant un surcot de maintenance li la cohabitation de deux gnrations de serveurs bureautiques.
INDICATEUR 3.3 : Efficience de la gestion immobilire

(du point de vue du contribuable) indicateur transversal Unit 2010 Ralisation 82 23 984 14,6 14,0 18,1 5 444 000 2011 Ralisation 82 23 343 14,3 14,6 35 7 339 000 2012 Prvision PAP 2012 > 82 s.o 14,4 14,2 31,4 s.o 2012 Prvision actualise 80 13,6 14,7 28 13 810 000 2013 Prvision 80 13,5 14,1 34 17 700 000 2015 Cible > 82 12,8 14,4 29 17 310 000
Surface : ratio SUB/SHON Effectifs : ETPT Occupation : ratio SUN/poste de travail Entretien courant : ratio cot/SUB Entretien lourd : ratio cot/SUB Travaux structurants
% nombre m/poste /m /m
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Programme n 214
Prcisions mthodologiques Source : SG-SAAM Champ : France mtropolitaine + DOM Mode de calcul : Cet indicateur rpond la dfinition de circulaire budgtaire nDF-2MPAP-12-3089 du 30 mars 2012 (annexe 6). Le primtre porte sur les btiments en proprit de ltat, soumis aux loyers budgtaires. Il comprend galement les donnes (surfaces et effectifs) affrentes aux cits administratives. Les donnes proviennent de lapplication Filoweb (base de donnes immobilires des services dconcentrs dcembre de lanne N). Les donnes (surfaces et effectif) relatives aux services centraux portent sur les sites du MEN et du MESR (site Descartes : 34 393 m Surface Hors uvre Nette - SHON). Le primtre des dpenses relve du programme 214 auquel sajoutent pour ladministration centrale, le programme 309 et marginalement le programme 172. Dans lattente de lvolution des outils de collecte des donnes, les effectifs sont dcompts en personnes physiques. Ils reprsentent les rsidents administratifs permanents. Les personnels vacataires ne sont pas pris en compte. Explication des valeurs cibles : Le ratio surface utile brute (SUB)/ SHON ainsi que le ratio doccupation surface utile nette (SUN)/Poste de travail pour 2012 ont t revus la baisse suite la poursuite des efforts de fiabilisation des surfaces, avec notamment une nouvelle campagne de mesurage mene en 2012 sur les sites de ladministration centrale. Lamlioration du ratio doccupation nationale prvue sur la priode 2013-2015 (13,5m par poste de travail en 2013 12,8m par poste de travail en 2015) illustre la mise en uvre dune politique de densification de loccupation des surfaces tat par labandon de surfaces loues et le regroupement de services dans les locaux de ltat. Services dconcentrs : Le ratio m SUN/poste de travail diminue encore en 2012. La prvision actualise prend en compte 2 facteurs : lamlioration de la ralisation 2011 par rapport la prvision et la poursuite de la politique de rationalisation pour 2012. La livraison en 2012 doprations structurantes en matire immobilire (rectorat/DSDEN de Dijon, rectorat/DSDEN de Poitiers, DSDEN des Alpes-Maritimes) contribue amliorer notablement le ratio doccupation des btiments de ltat. La prvision de ratio doccupation 2013 (13,5 m/poste) par rapport la cible initiale fixe dans le PAP 2012 (13,9 m/poste) traduit essentiellement lamlioration du ratio ralis 2011 et attendu en 2012. Pour 2015, la politique de densification se poursuit avec notamment des regroupements de services dans des locaux de ltat (abandon de surfaces loues). Ainsi, laugmentation notable des effectifs dans les locaux tat se fera SUB quivalente (de 2013 2016) et sera combine une optimisation des locaux (augmentation de la SUN). Ceci conduit lamlioration significative du ratio. Sont prises en compte les oprations structurantes comme le regroupement des services du rectorat de Montpellier, le regroupement des services du rectorat/DSDEN de Lille, du rectorat/DSDEN de Toulouse, de lopration de regroupement des services acadmiques Nancy, rectorat/DSDEN. Le ratio dentretien lourd/m SUB ne tient compte que des dotations du programme 214. En effet, la baisse du ratio entretien lourd/m SUB pour les services dconcentrs (prvisions : 13,1 /m en 2012, 22,5 /m en 2013 et 18,5 /m en 2015 contre 32,6 / m raliss en 2011) tient au changement de primtre qui ne prend plus en compte les dpenses du programme 309 (prcdemment comprises dans le PAP 2012), compte tenu de lachvement de la rgionalisation des crdits de ce programme (fin de lobligation pour les prfets de prendre en compte les oprations flches par les ministres). Les travaux lis la mise en accessibilit et au Grenelle de lenvironnement doivent tre intgralement financs sur le programme 309 ; leur cot est estim 29 M en 2014 et 29,5M en 2015. Lopration de construction du rectorat/DSDEN de Toulouse est intgre aux travaux structurants compter de 2012, ce qui augmente les prvisions (opration non intgre prcdemment). Administration centrale : Plusieurs vnements majeurs ont marqu lanne 2012 : les ventes de trois sites ministriels (Bessires- Paris 17e, 44 rue de Bellechasse- Paris 7e et La Baule), une nouvelle prise bail Gurande (site Kerquessaud), la rsiliation du bail pour le site sis au 142 rue du Bac, Paris 7e et des oprations de regroupements et densifications de sites prennes. La cible du SPSI de ladministration centrale sera donc atteinte en 2012, lanne 2013 devant permettre de raliser des ajustements des fins de stabilisation de loccupation des surfaces du parc des proprits de ltat et du parc locatif. A fin 2012, le ratio m SUN/agent slvera 13,8 m pour lensemble des sites de ladministration centrale du MEN et du MESR et sera lgrement infrieur 12 m / agent hors site MESR de Descartes.
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Programme n 214
INDICATEUR 3.4 : Respect des cots et dlais des grands projets

(du point de vue du contribuable) Unit 2010 Ralisation 2011 Ralisation 2012 Prvision PAP 2012 2012 Prvision actualise 2013 Prvision 2015 Cible
Projets informatiques : Nombre de projets (cot initial>10M) Proportion des projets en retard (retard> 6 mois) Proportion de projets en dpassement (dpassement de cot>5%) Dpassement de cot cumul Projets immobiliers : Nombre de projets structurants Proportion des projets en retard (retard>6 mois) Proportion de projets en dpassement (dpassement de cot>5%) Dpassement de cot cumul Prcisions mthodologiques Sources : SG-Directions MOA/STSI, SG SAAM Cet indicateur rpond la dfinition de la circulaire budgtaire nDF-2MPAP-12-3089 du 30 mars 2012 (annexe 8). Cet indicateur a t calcul partir dun panel de projets informatiques et immobiliers prioritaires dont la description est prsente ci-aprs : Dsignation des projets Anne dinitialisation du projet Anne Projets informatiques : SIRHEN OCEAN REFONTE GFC Projets immobiliers : Schma pluriannuel de stratgie immobilire - SPSI / Administration centrale du MEN Rhabilitation du site Descartes du MESR Construction du rectorat de lacadmie de Toulouse et du service dpartemental de la Haute-Garonne Regroupement des services du rectorat de lacadmie de Nancy-Metz et du service dpartemental de la Meurthe et Moselle Regroupement des services du rectorat de la Martinique Projets informatiques : Le projet SIRHEN (systme dinformation des ressources humaines de lducation nationale) concerne lensemble des personnels grs par le MEN, soit plus dun million dagents. Il intgre le dveloppement de la paye, enjeu majeur pour loprateur national de paie (ONP). La dmarche interne engage la suite de ltude demande par le ministre la DISIC la mi-2011 sest traduite par un renforcement de la gouvernance interne du programme, un repositionnement de la trajectoire oprationnelle de dploiement prenant en compte les acquis de lexprience, mais aussi par un processus de rvaluation de son cot prvisionnel terminaison (200 M). Laugmentation de ces cots sexplique principalement par : - des demandes fonctionnelles supplmentaires ; - la ncessit de prendre en compte des changements rglementaires intervenus en cours de projet ; - la ncessaire prise en compte dexigences nouvelles lies au raccordement lONP ; - le dveloppement dune paie TG transitoire. Le primtre de gestion d OCEAN (systme dinformation des examens et concours) porte sur lensemble des examens, concours et certifications du MEN. La nouvelle application CYCLADES grera les candidats tout au long de leur cursus compter de leur inscription (soit plus de 2,5 millions de candidats par an). Ce projet doit notamment permettre de faire face lobsolescence technique du SI actuel de gestion des examens et concours. 2008 2009 2007 2011 6 5 5 5 2009 2009 2011 7 7 7 9 8 7 27,8 16,5 31,0 21,0 28,3 16,6 41,5 0,5 0,1 10,5 80,0 12,5 8,9 200,0 120,0 Dure initiale du projet Dure rvise du projet Cot initial du projet (M) Cot rvis (M) cart entre cot rvis et cot initial (M) c=b-a Nb % % M Nb % % M n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 7 71 29 16 7 29 29 17,8 7 29 29 17,8 5 60 20 9,3 5 60 20 9,3 3 66 33 39,8 3 0 33 40,0 3 66 33 39,8 3 66 33 120,0 3 66 33 120,0
Nb annes
Nb annes
2013
9,7
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Programme n 214
Le projet Refonte GFC rsulte de la refonte du cadre budgtaire et comptable des EPLE qui conduit dans un premier temps adapter la nouvelle rglementation le logiciel GFC (Gestion financire et comptable) actuellement dploy et dans un second temps mettre en place un nouveau systme dinformation en site Web. Projets immobiliers : La rhabilitation des btiments prennes de ladministration centrale du MEN porte sur la mise aux normes et la scurit des sites. Les travaux visent un triple objectif : respect des normes de performance immobilire (dont ratio 12 m/ agent), suivi des recommandations issues du Grenelle de lenvironnement et amlioration des conditions de travail des personnels. La rhabilitation du site Descartes de ladministration centrale du MESR concerne principalement la mise aux normes lectriques, la scurisation des btiments, la rnovation thermique et la rfection des faades. Ce site comprend un btiment (Boncourt) class aux monuments historiques. Cette opration est conduite par le secrtariat gnral, plac sous la double tutelle des ministres de lducation nationale et de lenseignement suprieur et de la recherche. Le regroupement du rectorat de Toulouse et de la direction des services dpartementaux de lducation nationale de la Haute-Garonne est prvu sur un site unique dans le cadre de la fusion des deux structures. Il permettra de mettre fin lclatement gographique actuel de ces services, implants actuellement sur huit sites distincts. De mme, lopration conduite sur le site de lancienne cole des mines de Nancy permettra de rapprocher les services du rectorat de Nancy-Metz, de la direction des services dpartementaux de lducation nationale de Meurthe-et-Moselle, du CRDP et de la DRONISEP, ainsi que les circonscriptions IEN nancennes. Lopration de regroupement des services du rectorat de la Martinique consiste restructurer limplantation principale du rectorat de la Martinique (site Terreville) afin de pouvoir regrouper sur ce site les agents installs dans deux autres implantations (immeubles cder). Elle ncessite entre autres dimportants travaux portant sur la climatisation, le renouvellement dair et les faades vitres ainsi que des travaux de densification du site.
Explication des valeurs cibles : Le primtre des grands projets change en 2013, en raison de lachvement de 4 projets en 2012, et de lintgration de 2 nouveaux projets dans lindicateur en 2013 (projet informatique de refonte de GFC et projet immobilier au rectorat de la Martinique). Ainsi, le nombre de projets passe de 10 en 2012, 8 en 2013.
INDICATEUR 3.5 : Efficience de la fonction achat

(du point de vue du contribuable) indicateur transversal Unit 2010 Ralisation n.d 2011 Ralisation 7,02 2012 Prvision PAP 2012 s.o 2012 Prvision actualise 11,44 2013 Prvision 10,19 2015 Cible 4,4
Gains relatifs aux actions achat Prcisions mthodologiques
Source : SG-SAAM Mission Achats Champ : France mtropolitaine + DOM + COM Services centraux et dconcentrs des ministres en charge de lducation nationale et de lenseignement suprieur et de la recherche Mode de calcul : Cet indicateur permet destimer les gains dachats potentiels rsultant dune stratgie ministrielle en utilisant les leviers dactions mis la disposition des acheteurs (nationaux et acadmiques) issus de la mutualisation, de la standardisation, de lajustement au juste besoin, de la ngociation, de lexternalisation, dune approche cot global ,etc. La mthode de calcul est conforme la dfinition prvue en annexe n7 de la circulaire n DF -2MPAP-12-3089 du 30 mars 2012. Lindicateur est dclin au niveau du SAE (indicateur 218.5.1 gains relatifs aux actions achat interministrielles animes par le service des achats de ltat ) et au niveau des ministres. La mthode de calcul des gains dachats interministriels et ministriels est identique. Celle-ci est fonde sur la comparaison entre : - des prix ou situations de rfrence , ventuellement rviss selon les termes du march, et prenant en compte lvolution du march conomique si celle-ci est suprieure 4% en valeur absolue ; - des prix ou une situation nouveaux aprs intervention de lacheteur ministriel. Les prvisions et les constats de gains achats sont suivis via le logiciel IMPACT dploy depuis 2010. Les donnes pour le calcul des gains proviennent de deux sources : - la cartographie interministrielle des achats courants fournie par le SAE, partir dextractions de donnes de lapplication financire Chorus pour lanne n-2 ; - lenqute nationale de collecte de plans acadmiques des achats calculs sur la base dextraction de donnes de Chorus pour lanne n-1.
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Programme n 214
Explication des valeurs cibles : Les mesures dconomie en termes de gains reposent sur leffet volume. Dautres mesures influent galement sur la performance conomique telles que : - laccroissement de la concurrence sur les rponses aux appels doffres (facteur exogne), - la rationalisation de la dpense, - la diminution du volume dachats par de nouveaux comportements de consommation (impression systmatique en recto/verso et dmatrialisation), - la substitution par des articles moins onreux tout en prservant la qualit (exemple : achat de cartouches dimprimantes gnriques ). Les valeurs de cet indicateur sont soumises aux comits des achats du SAE qui fixent la cible dconomie pour chacun des dpartements ministriels. La prvision 2012 fixe par le SAE 11,44 M est totalement dploye au travers des plans dconomies acadmiques auxquels sajoutent les actions nationales. Les conomies prvues concernent les segments dachats suivants : impression et affranchissement, informatique et tlphonie, fournitures gnrales, immobilier (nergie et fluides, marchs de travaux) et prestations gnrales (voyages outre mer, dplacements des membres de jury,). Compte tenu des conomies dj ralises grce la mutualisation nationale des achats depuis 2006, la prvision 2013 est value 10,19 M, sous rserve dune redfinition des objectifs de performance par le comit des achats. A ce stade, le plan dconomie du MEN et MESR pour 2013-2015 prvoit la trajectoire suivante : 10,19 M en 2013, 9,7 M en 2014 et 4,4 M en 2015. Cette prvision hauteur de 4,4 M en 2015, indicative ce stade, ncessite une analyse conjointe avec le SAE avant dtre confirme.
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Programme n 214

Titre 2 Dpenses de personnel Titre 3 Dpenses de fonctionnement Titre 5 Dpenses dinvestissement Titre 6 Dpenses dintervention Total pour 2013 FDC et ADP attendus en 2013
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 Total
Pilotage et mise en oeuvre des politiques ducatives valuation et contrle Communication Expertise juridique Action internationale Politique des ressources humaines tablissements dappui de la politique ducative Logistique, systme dinformation, immobilier Certification Transports scolaires
372 625 444 70 989 743 8 767 658 9 898 968 5 373 726 529 311 971 4 998 476 5 149 642 6 128 658 7 944 646 92 576 198 202 957 119 254 262 069 162 908 734 389 438 226 28 641 019 3 822 845 1 414 138 313 737 833 984 57 100 000 29 448 807 57 100 000 6 000 000 2 425 962 17 200 000
372 625 444 75 988 219 13 917 300 16 027 626 15 744 334 639 088 169 202 957 119 706 800 295 191 549 753 3 822 845 2 238 521 104 5 170 000 110 000 5 060 000

Titre 2 Dpenses de personnel Titre 3 Dpenses de fonctionnement Titre 5 Dpenses dinvestissement Titre 6 Dpenses dintervention Total pour 2013 FDC et ADP attendus en 2013
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 Total
372 625 444 70 989 743 8 767 658 9 898 968 5 373 726 529 311 971 4 998 476 5 149 642 6 128 658 7 944 646 91 880 800 202 957 119 254 262 069 162 908 734 287 214 060 28 641 019 3 822 845 1 414 138 313 634 914 420 64 200 000 37 048 807 64 200 000 13 600 000 2 425 962 17 200 000
372 625 444 75 988 219 13 917 300 16 027 626 15 744 334 638 392 771 202 957 119 619 276 129 191 549 753 3 822 845 2 150 301 540 5 170 000 110 000 5 060 000
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Programme n 214

Titre 2 Dpenses de personnel Titre 3 Dpenses de fonctionnement Titre 5 Dpenses dinvestissement Titre 6 Dpenses dintervention Total pour 2012 Prvisions FDC et ADP 2012
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 Total
360 250 765 68 632 214 8 476 489 9 570 230 5 195 268 511 783 673
220 000 5 138 000 5 333 945 6 348 000 8 223 297 103 882 746 201 447 528
610 500
361 081 265 73 770 214
15 000 1 000 2 682 180 25 819 062 40 000 92 630 241 6 335 000
13 825 434 15 919 230 16 100 745 641 485 481 201 487 528 627 234 809 190 501 739 110 000 6 000 000
245 667 158 157 498 627
282 602 410 33 003 112
3 822 845 1 367 074 424 646 199 038 92 630 241 39 325 587
3 822 845 2 145 229 290 6 110 000

Titre 2 Dpenses de personnel Titre 3 Dpenses de fonctionnement Titre 5 Dpenses dinvestissement Titre 6 Dpenses dintervention Total pour 2012 Prvisions FDC et ADP 2012
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 Total
360 250 765 68 632 214 8 476 489 9 570 230 5 195 268 511 783 673
220 000 5 138 000 5 333 945 6 348 000 8 223 297 103 882 746 201 447 528
610 500
361 081 265 73 770 214
15 000 1 000 2 682 180 25 819 062 40 000 55 590 241 11 875 000
13 825 434 15 919 230 16 100 745 641 485 481 201 487 528 575 824 580 190 501 739 110 000 6 000 000
245 667 158 157 498 627
262 692 181 33 003 112
3 822 845 1 367 074 424 626 288 809 55 590 241 44 865 587
3 822 845 2 093 819 061 6 110 000
250
Programme n 214
Titre 2. Dpenses de personnel Rmunrations dactivit Cotisations et contributions sociales Prestations sociales et allocations diverses Titre 3. Dpenses de fonctionnement Dpenses de fonctionnement autres que celles de personnel Subventions pour charges de service public Titre 5. Dpenses dinvestissement Dpenses pour immobilisations corporelles de ltat Titre 6. Dpenses dintervention Transferts aux mnages Transferts aux collectivits territoriales Transferts aux autres collectivits Total hors FDC et ADP prvus FDC et ADP prvus au titre 2 FDC et ADP prvus hors titre 2 Total y.c. FDC et ADP prvus
1 367 074 424 843 958 334 490 116 090 33 000 000 646 199 038 436 824 624 209 374 414 92 630 241 92 630 241 39 325 587 29 641 907 6 000 000 3 683 680 2 145 229 290 200 000 5 910 000 2 151 339 290
1 414 138 313 852 634 883 531 623 430 29 880 000 737 833 984 527 218 388 210 615 596 57 100 000 57 100 000 29 448 807 21 034 845 6 000 000 2 413 962 2 238 521 104 200 000 4 970 000 2 243 691 104
1 367 074 424 843 958 334 490 116 090 33 000 000 626 288 809 416 914 395 209 374 414 55 590 241 55 590 241 44 865 587 29 641 907 11 540 000 3 683 680 2 093 819 061 200 000 5 910 000 2 099 929 061
1 414 138 313 852 634 883 531 623 430 29 880 000 634 914 420 424 298 824 210 615 596 64 200 000 64 200 000 37 048 807 21 034 845 13 600 000 2 413 962 2 150 301 540 200 000 4 970 000 2 155 471 540
251
Programme n 214
Autorisations dengagement Numro et intitul de laction / sous-action Titre 2 Dpenses de personnel 372 625 444 70 989 743 8 767 658 9 898 968 5 373 726 529 311 971 Autres titres Total
Crdits de paiement Titre 2 Dpenses de personnel 372 625 444 70 989 743 8 767 658 9 898 968 5 373 726 529 311 971 Autres titres Total
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 Total
0 4 998 476 5 149 642 6 128 658 10 370 608 109 776 198 202 957 119
372 625 444 75 988 219 13 917 300 16 027 626 15 744 334 639 088 169 202 957 119 706 800 295 191 549 753 3 822 845 2 238 521 104
0 4 998 476 5 149 642 6 128 658 10 370 608 109 080 800 202 957 119
372 625 444 75 988 219 13 917 300 16 027 626 15 744 334 638 392 771 202 957 119 619 276 129 191 549 753 3 822 845 2 150 301 540
254 262 069 162 908 734
452 538 226 28 641 019 3 822 845
254 262 069 162 908 734
365 014 060 28 641 019 3 822 845
1 414 138 313
824 382 791
1 414 138 313
736 163 227
(2)

(3)

(4)
(0)
(1)
(5)=(1)-(2)-(3)(4)-(0)
Enseignants du 1er degr Enseignants du 2nd degr Enseignants chercheurs et assimils Personnels daccompagnement et de suivi des lves et tudiants Personnels dencadrement Personnels administratif, technique et de service Total
125 267 4 891 1 749 20 827 23 863
42 187 5 885 1 829 20 766 23 714
0 0 0 0 0 0 0
-83 -80 1 -6 80 96 8
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 -157 -157
2 435 776 12 422 535 392 848 44 116 070 179 018 252 1 003 823 247 1 242 208 728
Les dpenses relatives aux prestations sociales, aux indemnits de jury et de concours et aux congs de longue dure sont exclues du tableau ci-dessus car elles ne dcomptent pas dETPT du plafond dautorisation d'emplois.
252
PLF 2013
AE = CP 852 634 883 531 623 430 407 081 791 29 880 000

(en ETP)
Catgorie demplois
Sorties prvues 0 73 716 789
Entres prvues 0 73 716 789
Schma demplois du programme 0 0 0 0
Personnels daccompagnement et de suivi des lves et tudiants Personnels dencadrement Personnels administratif, technique et de service Total
0 71 581 652
9 9 9
0 0 444 444
-1 2 10 11
9 9 9
La quasi-totalit des entres et des sorties dans ce programme concerne les personnels administratifs et dencadrement la date moyenne du 1er septembre 2013.
STRUCTURE DU PROGRAMME Ce programme regroupe les rmunrations des personnels titulaires, stagiaires, contractuels et vacataires intervenant dans les services centraux et acadmiques de lducation nationale (rectorats, inspections acadmiques) au titre de lenseignement scolaire : - personnels administratifs, - personnels techniques, ouvriers et de service, - autres personnels (notamment dinspection, de direction, dinformation et dorientation ou mdicaux sociaux). Parmi ces personnels, 25 % environ relvent de la catgorie A, 31 % environ de la catgorie B et 44 % environ de la catgorie C. La dpense de personnel inclut les rmunrations principales et accessoires qui leur sont verses ainsi que les cotisations affrentes et les prestations sociales. Elle comprend galement une partie des crdits consacrs la formation et laction sociale en faveur de ces personnels. Les volutions en ETPT rsultent des mesures de transfert ainsi que de lextension en anne pleine des mesures 2012. MESURES DE TRANSFERT Transfert entre programmes : +11 emplois (+11 ETPT) Ce solde renvoie dune part des mesures dadaptation des emplois la situation des personnels et, dautre part, des ajustements techniques entre les programmes de la mission : . +12 emplois (+12 ETPT) de personnels non enseignants ont t transfrs du programme 141 Enseignement public du second degr au programme 214 Soutien de la politique de lducation nationale . . -1 emploi (-1 ETPT) dassistante sociale a t transfr du programme 214 Soutien de la politique de lducation nationale au programme P 230 Vie de llve .
253
Programme n 214
Transfert entre missions : -3 emplois (-3 ETPT) . -6 emplois (-6 ETPT) de personnels non enseignants ont t transfrs du programme 214 Soutien de la politique de lducation nationale vers les programmes 124 Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie associative (-1 ETPT), 129 Coordination du travail gouvernemental (-2 ETPT au bnfice lAgence nationale de la scurit des systmes d'information) et 156 Gestion fiscale et financire de l'tat et du secteur public local (-3 ETPT). . +3 emplois (+3 ETPT) ont t transfrs des programmes 172 Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires (+1 ETPT en faveur du Centre national de la recherche scientifique) et 224 Transmission des savoirs et dmocratisation de la culture (+2 ETPT) vers le programme 214 Soutien de la politique de lducation nationale . EXTENSION EN ANNEE PLEINE DES MESURES 2012 Le nombre des ETPT rsultant des extensions en anne pleine sur 2013 des mesures 2012 slve -157 ETPT de personnels administratifs, techniques et de service. EFFECTIFS ET ACTIVITS DES SERVICES RPARTITION DU PLAFOND DEMPLOIS PAR SERVICE
Service ETPT LFI 2012 2 621 21 159 25 58 23 863 ETPT PLF 2013 2 683 20 948 25 58 23 714
Administration centrale Services rgionaux Services dpartementaux Oprateurs Services ltranger Autres Total
Par convention, la rubrique Services rgionaux a t complte avec les effectifs des services dconcentrs . Toutes les suppressions demplois sont forfaitairement dcomptes de cette ligne. Dans la rubrique "Autres" figurent les emplois de l'cole suprieure de l'ducation nationale (ESEN), tablissement comptence nationale, pays par l'administration centrale.

Numro et intitul de laction / sous-action 01 02 03 04 05 06 08 09 Total Pilotage et mise en oeuvre des politiques ducatives valuation et contrle Communication Expertise juridique Action internationale Politique des ressources humaines Logistique, systme dinformation, immobilier Certification ETPT 6 458 1 034 167 215 82 8 995 5 366 1 397 23 714
254
PLF 2013
LMENTS SALARIAUX
1 004 1 003 0,2 0,8 -3,7 -3,7 0 3,5 4 1,7 2,3 3 10,1 -7,1 -3,8 1 007,1
La ligne Dbasage/rebasage dpenses non reconductibles correspond la dpense prvue au titre de la GIPA 2012 (-1,2 M), aux retenues pour grves (0,4 M) et aux rtablissements de crdits (1,6 M hors CAS Pensions). La ligne Autres correspond divers ajustements de la dpense en 2013 (rtablissements de crdits).
COTS ENTRE-SORTIE
Catgorie demploi Cot dentre (1) Personnels daccompagnement et de suivi des lves et tudiants Personnels dencadrement Personnels administratif, technique et de service
Cot de sortie (1)
27 767 50 195 25 405
44 992 66 640 34 447
Les indices retenus sont respectivement, pour les cots dentre, les indices de recrutement et, pour les cots de sortie, les indices que dtiennent, en moyenne, les personnels partant en retraite. Pour les indemnits, la mthode de calcul tient compte des indemnits perues par l'ensemble des personnels et exclut donc les indemnits verses une partie d'entre eux seulement. Les taux de cotisations en vigueur sont appliqus.
MESURES GNRALES Les mesures destines la revalorisation des bas salaires sont estimes 2,3 M. Lindemnit de garantie individuelle du pouvoir dachat (GIPA), prvue par le dcret n 2008-539 du 6 juin 2008 modifi, reprsente, sur ce programme, une dpense estime 1,7 M (contribution au RAFP comprise). DCOMPOSITION ET VOLUTION DE LA DPENSE DE PERSONNEL Le montant des dpenses de personnel de ce programme slve 1 414,1 M (CAS Pensions compris), soit une augmentation de 47,1 M par rapport la LFI 2012.
255
Programme n 214
La variation du montant des crdits du titre 2 sur ce programme entre le PLF 2013 et la LFI 2012 sexplique par : - lextension en anne pleine du schma demplois 2012 : -4 M ; - aux mesures prvue par la loi de finances rectificative 2012 : 2,9 M ; - aux mesures 2013 destines la revalorisation des bas salaires : 3,2 M ; - le financement dun GVT solde correspondant 0,47 % (5,2 M) ; - lextension en anne pleine du catgoriel 2012 et le catgoriel 2013 : 5,3 M ; - une augmentation de la contribution au compte daffectation spciale pensions civiles rsultant de la hausse du taux retenu compter du 1er janvier (soit 74,28 % au lieu de 68,92 % en LFI 2012) : 30 M ; - des ajustements lis aux transferts et lvolution de la dpense, pour un montant de : 4,5 M. REMUNERATIONS HORS CONTRIBUTIONS ET COTISATIONS EMPLOYEURS ET HORS PRESTATIONS ET ACTION SOCIALES La dcomposition des crdits de rmunration en 2013 stablit de la faon suivante : . Rmunrations principales (traitement indiciaire, indemnit de rsidence, bonification indiciaire, nouvelle bonification indiciaire, supplment familial de traitement, majoration DOM-TOM, CLD) : 616,4 M se rpartissant ainsi : - traitements indiciaires (titulaires, non-titulaires et stagiaires) : 579,3 M ; - majorations de traitement pour les personnels affects outre mer : 17 M ; - supplment familial de traitement : 6,2 M ; - indemnit de rsidence : 7,6 M ; - bonification indiciaire et nouvelle bonification indiciaire : 6,3 M. . Indemnits : 150,9 M se rpartissant principalement ainsi : - prime de fonctions et de rsultats, indemnit forfaitaire pour travaux supplmentaires et indemnit dadministration et de technicit : 100 M ; - prime de fonctions des personnels affects au traitement de linformation : 10,4 M ; - prime de participation la recherche scientifique : 11,3 M ; - prime dactivit aux membres du corps de linspection gnrale de lducation nationale (IGEN) et aux membres du corps de lInspection gnrale de lducation nationale et de la recherche (IGAENR) : 7 M ; - indemnit de garantie individuelle du pouvoir dachat : 1,6 M (hors cotisations sociales). . Examens et concours : 65,8 M. . Vacations et supplances : 19,5 M.
256
PLF 2013
Effets extension anne pleine mesures 2012 ou annes prcdentes Transposition aux infirmiers du MEN des mesures FPH drive indemnitaire PFR des SGA PFR des DASEN et DASEN adjoints Passage des assistants de service social au NES de la catgorie B Revalorisation de la carrire des CTSS Revalorisation de la carrire des mdecins de lducation nationale Transposition aux infirmiers du MEN des mesures FPH mesures de reclassement Transposition aux infirmiers du MEN des mesures FPH mesures davancement Transformation demplois de CASU en AENESR Mesures nouvelles Mesures nouvelles 2013 Total . 130 33 200 160 210 160 130 A A A B A A A Infirmiers Secrtaires gnraux dacadmie DASEN et DASEN adjoints Assistants de service social CTSS Mdecins de lducation nationale Infirmiers 6-2012 6-2012 6-2012 10-2012 10-2012 8-2012 6-2012 05 05 05 09 09 07 05
1 420 000 20 000 130 000 750 000 120 000 180 000 50 000 30 000
2 955 571 48 000 312 000 1 800 000 160 000 240 000 85 714 72 000
130 45
A A
Infirmiers CASU
9-2012 8-2012
08 07
10 000 130 000 2 060 000 2 060 000 3 480 000
15 000 222 857
2 955 571
Une enveloppe de 3,48 M est prvue pour les mesures catgorielles du programme 214. Elle permettra de financer, dune part, lextension en anne pleine des mesures mises en uvre en 2012 ce stade estime 1,42 M et, dautre part, les mesures nouvelles au titre de 2013 pour 2,06 M. Compte tenu du processus dcisionnel concernant lutilisation de lenveloppe catgorielle, les mesures nouvelles 2013 ne sont pas connues, tout comme a fortiori leur date dentre en vigueur. La rpartition de lenveloppe catgorielle entre les programmes n140, 141, 230, 139 et 214 a en consquence t ralise, par convention, au prorata des effectifs considrs.
MESURES INDIVIDUELLES Lhypothse retenue dans le cadre de llaboration du PLF 2013 est celle dun GVT solde slevant 5,2 M (CAS Pensions compris), soit 0,47 % ; le GVT positif tant compens pour partie par le diffrentiel de rmunration entre les sortants et les entrants. Cette volution sexplique notamment par une prvision de diminution des dparts la retraite.

257
Programme n 214
Cotisations sociales (part employeur) : 531,6 M se rpartissant ainsi : - cotisation au compte daffectation spciale pensions civiles : 407,1 M, dont 405,4 M au titre des pensions des fonctionnaires civils (taux de 74,28 %) et 1,7 M au titre de lallocation temporaire dinvalidit (taux de 0,32 %) ; - cotisation au rgime de scurit sociale (titulaires, stagiaires et non titulaires) : 66,3 M ; - cotisation la Caisse nationale dallocations familiales (taux de 5,4 %) : 28,4 M ; - cotisation au titre de la taxe pour les transports, verse aux collectivits locales : 10,2 M ; - cotisation au titre du rgime de retraite additionnel de la fonction publique : 5 M ; - cotisation au Fonds national daide au logement : 3 M ; - autres cotisations (contribution solidarit autonomie, cotisations aux assurances prives, cotisations aux autres organismes sociaux) : 11,6 M.
Type de dpenses Accidents de service, de travail et maladies professionnelles Revenus de remplacement du cong de fin dactivit Remboursement domicile travail Capital dcs Allocations pour perte demploi Autres Total 466 7 450 2 800 000 480 000 4 900 000 20 300 000 29 880 000 Nombre de bnficiaires PLF 2013 1 400 000
Le chiffre mentionn sur la ligne allocations pour perte d'emploi recouvre galement les dpenses relatives laide au retour lemploi formation et laide la cration ou la reprise dentreprise. La ligne autres correspond principalement : - aux prestations facultatives daction sociale en faveur des personnels de lducation nationale qui relvent de dispositifs interministriels et ministriels (19,5 M). Les prestations sont alloues au titre de laide aux enfants handicaps (environ 4 300 bnficiaires pour une dpense de 6,6 M), de laide aux vacances (environ 17 000 bnficiaires pour une dpense de 1,2 M), de laide aux tudes et la garde de jeunes enfants (environ 9 300 bnficiaires pour une dpense de 2,9 M), de laide au logement (2 100 bnficiaires pour une dpense de 1,2 M) et de secours urgents et exceptionnels (8 200 dossiers pour une dpense de 5,8 M). - aux dpenses au titre des prestations familiales verses dans les dpartements et collectivits doutre-mer.

Type de dpenses Restauration Logement Famille, vacances Mutuelles, associations Prvention / secours Autres Total 12 700 000 2 500 000 0 20 000 000 12 700 000 2 500 000 0 20 000 000 Effectif concern (ETP) Prvision Titre 3 4 000 000 800 000 Prvision Titre 5 Total 4 000 000 800 000
258
PLF 2013
COTS SYNTHTIQUES TRANSVERSAUX
INDICATEURS IMMOBILIERS
Nature Repre 1 2 Surface 3 4 5 6 Occupation 7 8 9 10 11 12 Libell SHON du parc SUB du parc SUN du parc SUB du parc domanial Ratio SUB / SHON Effectif ETPT (rf. PEA) Ratio SUN / Poste de travail Cot de lentretien courant Ratio entretien courant / SUB Cot de lentretien lourd **
(parc domanial et quasi-proprit)
Unit m2 m2 m2 m2 % nb m2 / PT / m2 / m2
Administration centrale 114 179 76 734 44 658 70 261 67 2 683 13,2 1 556 873 20 AE CP AE CP AE CP 6 937 850 7 718 832 99 110 0 0
Services dconcentrs 1 110 873 910 916 552 110 604 575 82 21 031 15,2 4 341 153 5(*) AE CP AE CP AE CP 10 100 000 10 600 000 17 18 31 546 924 28 073 478 AE CP AE CP AE CP
Total 1 225 052 987 650 596 768 674 836 81 23 714 15,1 5 898 026 6 17 037 850 18 318 832 25 27 31 546 924 28 073 478
Entretien lourd
Ratio entretien lourd ** / SUB

(parc domanial et quasi-proprit)
Cot des travaux structurants***
* Hors dpenses supportes sur le programme 333 au titre des cits administratives. ** Y compris les crdits d'entretien lourd financs sur le programme 309 (BOP MEN central uniquement). *** Y compris les travaux structurants financs sur le BOP ministriel du CAS "Gestion du patrimoine immobilier de l'tat"
Les surfaces du parc immobilier de l'administration centrale du MEN couvrent 8 sites centraux : 6 en proprits d'tat Paris et 2 sites en location (Paris et Gurande). Sy ajoute le site Descartes pour le MESR. Note : leffectif en ETPT correspond celui du programme 214. Il ne reprsente pas l'intgralit des effectifs occupant les btiments concerns. Le ratio SUN / Poste de travail tient compte de lensemble des postes de travail accueillis au sein du parc immobilier.
259
Programme n 214

172 643 885
862 008 109
729 289 308
305 362 686

AE
CP 2013
CP 2014
CP 2015
CP au-del de 2015
305 362 686

114 170 000

CP demands sur AE nouvelles en 2013
66 600 000
Estimation des CP 2014 sur AE nouvelles en 2013
38 100 000
86 492 686
824 382 791 Totaux
621 993 227 736 163 227
44 865 398 111 465 398
36 500 000 74 600 000
121 024 166 207 516 852

75,4%
5,4%
4,4%
14,7%
Les engagements non couverts par des CP au 31/12/2012 correspondent essentiellement des oprations immobilires hauteur de 159,8 M dont 101,4 M pour les constructions scolaires outre-mer et 58,4 M pour les btiments administratifs, des projets informatiques pour 20,7 M et aux baux renouvels en 2011 et 2012 pour 56,6 M. Ce total inclut galement la majeure partie des 77,7 M dAE affectes non engages bascules de 2011 2012.
260
PLF 2013
16,6 % ACTION n 01 Pilotage et mise en oeuvre des politiques ducatives
Hors titre 2 0 0
Total
372 625 444 372 625 444
Laction Pilotage et mise en uvre des politiques ducatives rassemble les moyens dtat-major chargs : - de la conception des politiques ducatives et des contenus pdagogiques de lenseignement ; - de la mise en uvre des politiques ducatives et lorganisation de la scolarit des lves ; - du pilotage budgtaire et financier et celui de lensemble des procdures de gestion administrative du ministre. Elle regroupe donc principalement les crdits de rmunration des personnels de ladministration centrale et des services dconcentrs concourant cette action. Participent cette action la direction gnrale de lenseignement scolaire, les directions et services rattachs au secrtariat gnral ainsi que le bureau du cabinet.
3,4 % ACTION n 02 valuation et contrle
Hors titre 2 4 998 476 4 998 476
Total
75 988 219 75 988 219
Laction Evaluation et contrle rassemble les crdits de rmunration des inspections gnrales (IGEN, IGAENR) ainsi que les crdits de rmunration et de fonctionnement du Haut conseil de lducation (HCE), de la direction de lvaluation, de la prospective et de la performance (DEPP) et des services statistiques acadmiques. Les aspects pdagogiques et lvaluation individuelle des enseignants relvent de linspection gnrale de lducation nationale (IGEN) et des inspecteurs pdagogiques rgionaux. La mission de contrle, dvaluation et de conseil de linspection gnrale de ladministration de lducation nationale et de la recherche (IGAENR) porte sur les aspects administratifs, financiers, comptables de lorganisation de toutes les structures, de statut public ou priv, recevant des fonds publics. Le HCE a pour mission de rendre linformation sur lcole la plus indpendante et transparente possible et de favoriser ainsi la qualit du dbat public sur lducation. Il apporte son expertise sur ltat des acteurs et lvaluation du systme ducatif (valuation des acquis des lves, des performances des tablissements et des pratiques ducatives). La direction de lvaluation, de la prospective et de la performance (DEPP) dfinit et met en uvre le dispositif dvaluation du systme ducatif, assure, par sa fonction d'expertise et de conseil, la cohrence de la mesure de la performance aux niveaux national et territorial et contribue lvaluation des politiques conduites par le ministre.
261
Programme n 214
Oprations dvaluation et de prospective : 3,90 M en AE et CP Les services du ministre et le Haut conseil de lducation sont chargs de : - raliser des valuations : PISA, PIRLS en coordination avec lOCDE et TALIS en coordination avec la commission europenne, CEDRE en fin dcole et fin de collge dans le domaine de la matrise de la langue franaise, des comptences gnrales, dune langue vivante (allemand, anglais, espagnol), des sciences exprimentales, des mathmatiques et de lhistoire-gographie, tests standardiss mesurant les comptences du socle commun, projets europens learning to learn et matrise des comptences en langues vivantes , tudes et enqutes statistiques sur lvaluation des lves (panel 2007 dlves de 6 e, panel dlves du CP 2011, nouveau panel des lves handicaps) ; - dvelopper, amliorer et procder la maintenance des systmes informatiques dcisionnels et des bases de donnes : SAS, ORACLE, Rpertoire National des Identifiants lves, Mlusine, APAE, Cartofor,; - produire les cahiers dvaluation et publier un certain nombre douvrages sur le systme ducatif, parmi lesquels Ltat de lcole , La gographie de lcole , les Notes dinformation , les Rfrences statistiques , la revue ducation et formation , le Bilan social national ; - assurer limpression et le routage de la plupart des productions des valuations et des publications, en particulier les cahiers pour lvaluation nationale et internationale des acquis des lves ; - raliser des tudes et des enqutes portant sur les diffrents aspects du systme ducatif (volution de la carte scolaire, enqutes auprs des panels dlves et denseignants, tudes galit des chances lcole portant sur le bien-tre lcole, lducation prioritaire et les ingalits lcole, ) ; - dvelopper la coopration internationale sur lvaluation et en particulier la coopration France Chine en matire dvaluation et dinspection (en coordination avec linspection gnrale) dans le cadre de la commission mixte franco-chinoise pour lducation. 3 898 476 sont prvus pour le financement de ces oprations. Frais de dplacement : 1,10 M en AE et CP Une dotation de 1 100 000 est prvue pour les frais de dplacement des 255 membres des inspections gnrales (IGAENR et IGEN). Le nombre prvisionnel des missions est denviron 4 800 pour un cot moyen de 229 . La prvision sappuie sur une politique de gestion des dplacements dsormais stabilise aprs deux changements rglementaires intervenus en 2011 : le taux plafond de remboursement de la nuite a t port de 60 90 par arrt du 31 janvier 2011, lindemnisation des kilomtres parcourus en vhicule personnel a t aligne sur le tarif SNCF seconde classe.
262
PLF 2013
ACTION n 03 0,6 % Communication
Hors titre 2 5 149 642 5 149 642
Total
13 917 300 13 917 300
Cette action rassemble : - Ies crdits de rmunration des personnels de ladministration centrale et des services dconcentrs chargs du pilotage et de la mise en uvre des politiques dinformation et de communication crite, tlmatique et audiovisuelle du ministre. Elle vise permettre le dveloppement des relations avec lensemble des partenaires du systme ducatif, notamment les mdias, en assurant la coordination des rseaux des chargs de communication des acadmies, des directions et des documentalistes ; - les crdits de fonctionnement de la dlgation la communication qui pilote ces activits et coordonne les rseaux des chargs de communication.
Les crdits ddis la communication du ministre slvent 5 149 642 en AE et CP. Ils sont destins financer : - lorganisation de campagnes de communication institutionnelles : 2,38 M ; - les colloques, vnements et salons (salon de lducation, salon du livre, salon ducatrice) : 0,89 M ; - le dveloppement, lvolution et la maintenance des sites web prsentant les politiques conduites par le ministre et ladaptation aux modes de communication de linformation via Internet : 0,79 M ; - la cration graphique, limpression et ldition (abonnements, revues de presse, droits de copie) : 0,15 M ; - linformation et la veille documentaire (abonnements, revues de presse, droits de copie) : 0,22 M ; - la ralisation dtudes et de sondages : 0,38 M ; - les dpenses de communication ralises en acadmie : 0,34 M.
0,7 % ACTION n 04 Expertise juridique
Hors titre 2 6 128 658 6 128 658
Total
16 027 626 16 027 626
263
Programme n 214
Cette action regroupe : - les crdits de rmunration des personnels en charge de cette activit, - les crdits de fonctionnement du mdiateur de lducation nationale et de la direction des affaires juridiques, - les crdits relatifs aux frais de justice et aux rparations civiles. Elle recouvre : - la mise disposition de tous les services et personnels de lducation nationale doutils et dinformations juridiques permettant de scuriser juridiquement leur action (notamment en les assistant lors de la production de normes juridiques) ; - la veille lgislative, rglementaire et jurisprudentielle ; - la constitution de documentation (centre de documentation charg de diffuser linformation juridique tous les services du ministre, cration dune base de donnes jurisprudentielles de lducation nationale) ; - les publications juridiques (code de lducation, lettre dinformation juridique, guide juridique du chef dtablissement) ; - le conseil et lassistance en cas de contentieux. Le rseau du mdiateur de lducation nationale reoit les rclamations individuelles concernant le fonctionnement du service public de lducation nationale dans ses relations avec les usagers et ses agents.
Les crdits ddis aux dpenses juridiques slvent 6 128 658 en AE et CP. Ils doivent permettre de couvrir notamment les dpenses relatives : - aux condamnations la charge de ltat au titre de jugements rendus par les tribunaux administratifs, judiciaires, pnaux et par les tribunaux des affaires de scurit sociale ; - aux condamnations rsultant de la mise en cause de ltat au titre de la loi du 5 avril 1937 modifiant les rgles de la preuve en ce qui concerne la responsabilit civile des instituteurs et de larticle 1384 du code civil relatif la substitution de la responsabilit de ltat celle des membres de lenseignement public ; - aux indemnisations des dommages causs aux tiers par des vhicules administratifs ; - aux indemnisations accordes la suite daccords amiables ; - au paiement des consultations juridiques suscites par le MEN ; - lindemnisation des victimes de lamiante, par le biais de versements au fonds dindemnisation des victimes de lamiante (FIVA). Il convient de prciser que ces dpenses sont par nature alatoires.
0,7 % ACTION n 05 Action internationale
Hors titre 2 10 370 608 10 370 608
Total
15 744 334 15 744 334
264
PLF 2013
Cette action regroupe : - les crdits de rmunration des personnels en charge de cette activit, - des crdits de formation professionnelle et dactions de promotion au titre, dune part, des changes dlves dans le cadre de conventions internationales et, dautre part, des affaires europennes, internationales et de coopration (francophonie), - les crdits de fonctionnement de la direction des relations europennes et internationales et de la coopration (DREIC), qui coordonne le dveloppement des changes et de la coopration avec les systmes scolaires, universitaires et de recherche trangers, - la subvention pour charge de service public du Centre international dtudes pdagogiques (CIEP) qui, en tant quoprateur du programme, contribue la mise en uvre des programmes de coopration en ducation, assure la formation et le perfectionnement des spcialistes de lenseignement du franais langue trangre (FLE) et favorise le dveloppement des changes pdagogiques internationaux. Une description dtaille de ses missions et de son budget est prsente dans la partie Oprateurs . - les subventions octroyes par le ministre des associations, institutions internationales ou oprateurs au titre de la ralisation de projets ducatifs dimension internationale. Ces actions de coopration relvent, pour lessentiel, de la mise en uvre daccords intergouvernementaux bilatraux ou multilatraux. Les finalits de cette action sont : - la dfinition et la conduite dune politique de coopration europenne et internationale dans les domaines ducatifs (en liaison avec le ministre des affaires trangres) ; - le dveloppement des changes et de la coopration avec les systmes scolaires, universitaires et de recherche trangers ; - le dveloppement dune politique d'ouverture internationale des tablissements scolaires et universitaires consistant promouvoir la mobilit et l'enseignement international.
Catgorie Dpenses de fonctionnement autres que celles de personnel Subventions pour charges de service public Total Autorisations dengagement 286 169 7 658 477 7 944 646 Crdits de paiement 286 169 7 658 477 7 944 646
DPENSES DE FONCTIONNEMENT COURANT Les crdits de fonctionnement courant ( 286 169 en AE et CP) financent lorganisation des formations, des changes et des stages (en France ou ltranger) au bnfice des enseignants des premier et second degrs, ainsi que le fonctionnement de la DREIC. SUBVENTIONS POUR CHARGES DE SERVICE PUBLIC La dotation de 7 658 477 en AE et CP est destine couvrir les charges de service public du CIEP. Un redploiement de 12 000 a t opr au sein de laction 5, depuis la dotation pour charges de service public du CIEP (titre 3) en accompagnement du transfert de la gestion des bourses dchanges franco-amricains (titre 6) lacadmie dAmiens. Dautre part, un dploiement de 28 000 a t opr depuis laction 5 vers laction 9 au titre du transfert de la comptence dorganisation de lAbiBac (dlivrance simultane du baccalaurat franais et de lAbitur qui permet aux lves franais et allemands de prparer les deux diplmes) du CIEP vers lacadmie de Strasbourg.
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Programme n 214
Catgorie Transferts aux mnages Transferts aux autres collectivits Total Autorisations dengagement 12 000 2 413 962 2 425 962 Crdits de paiement 12 000 2 413 962 2 425 962
Un montant de 2 425 962 en AE et CP est prvu pour financer : - la contribution aux activits des instances de la francophonie : association internationale des maires francophones (AIMF), confrence des ministres francophones de lducation (CONFEMEN) ; - la contribution aux activits des instances europennes et internationales : OCDE, UNESCO, Conseil de lEurope ; - la promotion des changes franco-allemands de jeunes en formation professionnelle. Ces changes, organiss dans le cadre de la convention du 5 fvrier 1980, sont financs du ct allemand par le ministre fdral de la formation et de la recherche et par les Lnder. Ils sont administrs par le secrtariat franco-allemand (SFA) tabli Sarrebrck, sous le contrle de la commission franco-allemande des experts pour les enseignements technologiques et la formation professionnelle ; - les actions de coopration internationale dans le champ scolaire : le MEN subventionne ainsi lagence europenne pour le dveloppement de lducation des lves besoins spcifiques, le centre dapproches vivantes des langues et des mdias (CAVILAM), le centre de recherche et dinformation pour le dveloppement (CRID) et participe des programmes dchanges bilatraux (ex : programme franco-qubcois dchange poste pour poste de professeurs des coles) ; - les actions acadmiques, dans le cadre de lanimation du rseau des dlgus acadmiques aux relations europennes et internationales et la coopration (DAREIC) et de la mise en place, depuis 2010, dun dispositif structur daide au financement des projets acadmiques douverture internationale ; - des actions exceptionnelles dans le cadre de manifestations ponctuelles ( Marseille-Provence 2013, capitale europenne de la culture , anne croise France-Vietnam) ou pour rpondre des situations durgence (le MEN participe laide dploye en Hati suite au tremblement de terre en 2010).
28,5 % ACTION n 06 Politique des ressources humaines
Hors titre 2 109 776 198 109 080 800
Total
FDC et ADP attendus en 2013 5 060 000 5 060 000
639 088 169 638 392 771
Cette action regroupe : - les crdits de rmunration des personnels de ladministration centrale et des services acadmiques chargs de la gestion des ressources humaines, - les crdits de formation des personnels non enseignants, - les remboursements de frais de changement de rsidence, de congs bonifis et de congs administratifs, - les crdits dorganisation des concours de recrutement de lensemble des personnels, - les crdits daction sociale et les crdits relatifs aux subventions dquipement caractre ducatif et social en faveur des personnels des deux ministres (MEN et MESR).
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PLF 2013
Elle assure le financement des oprations de mise en uvre de la politique des ressources humaines de lducation nationale et de lenseignement suprieur et de la recherche : - dfinition et mise en uvre de la politique de recrutement, de formation et de gestion des personnels enseignants ( lexception de leur formation initiale et continue), des personnels d'encadrement suprieur et dinspection, des personnels non enseignants des services centraux, des services dconcentrs et des tablissements publics relevant des missions denseignement, - pilotage de la politique statutaire et indemnitaire ainsi que de la gestion prvisionnelle des emplois, des effectifs, des carrires et des comptences des personnels, - gestion de lensemble des personnels (mouvement des personnels enseignants, mobilit des personnels), - dfinition de la politique d'action sanitaire et sociale pour l'ensemble des personnels. La direction gnrale des ressources humaines et les services du secrtariat gnral participent au pilotage de cette action. Lcole suprieure de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche est charge du pilotage et de la mise en uvre de la formation des personnels dencadrement des services centraux et dconcentrs ainsi que des tablissements publics. Le service interacadmique des examens et concours participe galement la mise en uvre de la politique RH de lducation nationale par lorganisation des concours de recrutement des personnels des trois acadmies dle-de-France.
DPENSES DE FONCTIONNEMENT COURANT Les crdits de fonctionnement de cette action slvent 92 576 198 en AE et 91 880 800 en CP. 1/ Frais de changement de rsidence, congs bonifis et congs administratifs : 52,22 M en AE et 51,52 M en CP Les crdits ddis aux frais de changement de rsidence, aux congs bonifis et aux congs administratifs slvent 52 215 398 en AE et 51 520 000 en CP. - Les frais de changement de rsidence rsultent de la mobilit des agents sinstallant dans une nouvelle rsidence administrative. Ces dpenses comprennent la prise en charge des frais de transport et une indemnit forfaitaire au titre des frais de dmnagement. - Les congs bonifis sont accords, dans la limite de 65 jours tous les trois ans, aux agents dont la rsidence habituelle est en mtropole et qui exercent dans un DOM ou Saint-Pierre-et-Miquelon, ou aux agents dont la rsidence habituelle est dans un DOM et qui exercent en mtropole ou dans un autre DOM. Ces agents bnficient de la prise en charge de leurs frais de transports aller-retour ainsi que de ceux de leur famille entre le lieu daffectation et la rsidence habituelle. - Les congs administratifs sont ouverts : - aux fonctionnaires affects pour un sjour dune dure maximale de quatre ans dans certaines collectivits doutre-mer. Ils bnficient, au terme de ce sjour, dun cong de deux mois, en sus du cong annuel. Ils sont indemniss, pour eux et leur famille, de leurs frais de voyage et, le cas chant, de changement de rsidence ; - aux rsidents, cest--dire aux agents dont la collectivit daffectation se confond avec la collectivit dorigine ou de rsidence habituelle. Ceux-ci peuvent bnficier dun cong de trois mois tous les trois ans. Ce cong peut tre pris soit en mtropole soit outre-mer. Les frais de voyage de lagent et de sa famille sont pris en charge.
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Programme n 214
Prvision de dpenses pour 2013

Nombre de dossiers prvisionnels Changement de rsidence : mtropole Changement de rsidence : DOM Changement de rsidence : COM Voyages de congs bonifis et administratifs Total 7 600 850 2 600 3 305 14 355 Cot moyen d'un dossier constat en 2011 () 1 900 4 571 7 530 4 120 3 589 Cot total () 14 440 000 3 885 400 19 578 000 13 616 600 51 520 000
2/ Les concours de recrutement des personnels : 9,72 M en AE et CP Les crdits prvus au titre de lorganisation des concours de recrutement slvent 24,19 M et sont destins couvrir les dpenses suivantes : - sur le titre 2, lindemnisation des membres de jurys, qui reprsente 60 % des dpenses de concours soit 14,47 M ; - sur le hors titre 2, les frais de dplacement des membres des jurys et des participants (indemnits journalires de dplacement et transports de personnel) et les dpenses dorganisation (fournitures, matriels, locations de salles, frais dimpression des sujets et de routage). Ils reprsentent 40 % des dpenses de concours soit 9,72 M.
Synthse du cot des concours par candidat inscrit de la session 2011 - Enqute SICEC 2011 :
session 2011 Concours administratifs Concours 1er degr Concours 2nd degr * Total tous concours Cot des concours (y c. T2 indemnits de jury) 3 097 704 7 495 369 17 570 505 28 163 578 Nombre de candidats inscrits 83 562 67 594 127 235 278 391 Cot par candidat inscrit 37 111 138 101
* dont recrutement des personnels dencadrement (corps dinspection, personnels de direction).
3/ La formation : 8,14 M en AE et CP Le cot des formations est valu 8 138 800 M, auxquels sajoutent les indemnits verses aux formateurs et aux stagiaires inscrits sur le titre 2. - Les formations initiale et continue : 5,60 M Sur cette action sont prises en charge les formations portant sur les nouveaux systmes dinformation et les applications mtiers destination des personnels de direction du second degr, des personnels dinspection, des personnels dencadrement administratif et des personnels ATOS organises par ladministration centrale ou par les services acadmiques. La prvision de dpense ce titre slve 5 598 800 et peut tre ventile en deux catgories : - les dpenses lies aux remboursements de frais de dplacement des participants ; - les cots lis lorganisation des formations (locations de salles, fournitures, publications, documentations, achats de matriels pdagogiques et informatiques, tudes et recherches).
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PLF 2013
Rpartition des cots de formation (hors ESEN) prvus en 2013 :

2013 Formations en services dconcentrs Formations en administration centrale Formation initiale des mdecins scolaires Total Journes-stagiaires 156 600 7 000 Cot journe formation HT2 30 100 Cot total (en ) 4 698 800 700 000 200 000 5 598 800
- Lcole suprieure de l'ducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche (ESEN) : 2,54 M LESEN est un service comptence nationale, rattach la direction gnrale des ressources humaines, qui a pour mission de concevoir, animer et mettre en uvre la formation des cadres administratifs et pdagogiques de l'ducation nationale. Elle peut tre galement oprateur de formation des personnels administratifs, techniques, sociaux et de sant. En 2013, la dotation prvisionnelle de lESEN slve 2 540 000 dont 200 000 au titre de la participation annuelle la formation initiale des mdecins scolaires dans le cadre de la convention entre le ministre et lcole des hautes tudes de sant publique (EHESP). Cette dotation intgre en outre une mesure de primtre de -0,9 M opre vers laction 8 au titre du fonctionnement immobilier et du fonctionnement courant de lESEN qui permettra de mieux identifier les dpenses inhrentes aux fonctions support de lensemble des services centraux et dconcentrs.
Indicateurs dactivit pour lESEN au titre de lanne scolaire 2011-2012 :

2011 - 2012 Formation initiale hors personnels de direction Formation initiale des personnels de direction Formation dadaptation lemploi Formation continue Total Stagiaires 440 2 622 1 422 3 711 8 195 Journes stagiaires 7 609 7 794 5 385 8 953 29 741 78,46 Cot moyen journe stagiaire (T2 et HT2)
4/ Les honoraires mdicaux : 2,50 M en AE et en CP Les crdits prvus pour les honoraires mdicaux, qui financent les visites mdicales obligatoires de contrle, dexpertise et dembauche, effectues par un mdecin sans lien juridique avec ltat, slvent 2 500 000 .
AUTRES DPENSES DE FONCTIONNEMENT Aide sociale : 20 M en AE et CP Les crdits daction sociale reprsentent 39,5 M et se rpartissent entre le titre 2 et le titre 3. - 19,5 M sont inscrits sur le titre 2 pour financer les prestations ministrielles ou interministrielles destines aider les agents et leurs familles. - 20 M sont inscrits sur le titre 3 et correspondent, dune part, aux subventions verses des associations ou mutuelles qui interviennent dans le domaine de laction sociale (19 200 000 ) et, dautre part, la rservation de logements sociaux (800 000 ).
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Programme n 214
1/ Aides bnficiant aux agents (hors titre 2) : 19,20 M Les subventions verses aux associations ou mutuelles couvrent les actions suivantes : - les aides la restauration en faveur des personnels : ladministration participe au prix des repas servis dans les restaurants administratifs et inter-administratifs sous la forme de subventions verses des organismes gestionnaires. Cela se traduit pour les agents par des repas des tarifs rduits ; les aides pour les vacances, la culture et les loisirs : ladministration verse quelques associations (dont Les Fauvettes ) une subvention annuelle correspondant la participation de ladministration leurs frais de fonctionnement et permettant de pratiquer une rduction financire sur les tarifs des diffrentes activits offertes par ces associations (sjours ltranger, activits sportives, activits culturelles et de loisirs) ; - les aides aux personnels fragiliss et aux enfants des personnels en situation de handicap : le ministre et la MGEN signent chaque anne une convention dite actions concertes . Ces dernires prvoient dune part loctroi de prestations individuelles en faveur des personnels et de leurs enfants handicaps et, dautre part, la mise en place de rseaux acadmiques de prvention daide et de suivi (rseau PAS) et le fonctionnement du Centre national de radaptation (CNR) des personnels de lducation nationale. Par ailleurs, une convention prvoit le financement de prestations de techniciennes dintervention sociale et familiale pour venir en aide aux personnes en difficult ; - le versement dune subvention la MGEN au titre de la protection sociale complmentaire. Des subventions viennent galement renforcer la mdecine de prvention avec dune part, la poursuite du dispositif bilan de sant 50 ans qui consiste proposer aux personnels de lducation nationale volontaires gs de 50 ans, une visite systmatique de mdecine de prvention, assure par un mdecin de prvention, complte si ncessaire par une ou des consultations spcialises et, dautre part, lorganisation du suivi mdical post-professionnel des agents de ltat exposs lamiante en application du dcret n2009-1547 du 11 dcembre 2009. Le montant total prvu pour ces subventions est de 19 200 000 .
Synthse prvisionnelle des aides sociales pour 2013 :

Nombre de repas Aide la restauration en faveur des personnels de ladministration centrale Aide la restauration en faveur des personnels des services dconcentrs Subventions aux associations ou mutuelles Total 342 378 1 480 044 Dpense 1 602 329 2 397 671 15 200 000 19 200 000 Cot moyen en 4,68 1,62
2/ Participation de ltat la rservation de logements sociaux : 0,80 M En application des articles R. 314-4-1 et R. 314-5 du code de la construction et de lhabitat (modifis par le dcret n 2004-246 du 19 mars 2004), les services de ltat sont autoriss rserver des logements pour leurs personnels auprs des organismes gestionnaires de logements sociaux. A ce titre, le ministre de lducation nationale dispose dun parc de 100 logements sociaux en rservation propre. Elle prvoit daugmenter loffre dune trentaine de logements dici 2015 (dont 10 en 2013), afin de rpondre aux situations les plus urgentes des personnels dIle de France (505 demandes en 2012 contre 286 en 2009). Un volume de 800 000 est rserv pour ce dispositif.
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PLF 2013
Catgorie Transferts aux mnages Autorisations dengagement 17 200 000 Crdits de paiement 17 200 000
Bourses de mastrisation : 1,58 M en AE et en CP Les bourses de mastrisation, mises en place la rentre 2010 dans le cadre de la rforme du recrutement et de la formation des personnels enseignants, avaient pour objectif dattirer vers le mtier denseignant les tudiants les plus motivs. Le budget 2013 prvoit un montant de 1 576 000 pour couvrir les aides que doivent recevoir les tudiants de master 2 engags cette anne dans un dispositif en alternance (1 200 tudiants concerns pendant 6 mois). Ce dispositif disparat compltement la fin de lanne universitaire 2012-2013 ; il est remplac par un systme de bourses de service public dans le cadre du dispositif des emplois davenir professeur qui sera progressivement mis en place au bnfice dtudiants boursiers qui se destinent lenseignement. Bourses de service public : 15,62 M en AE et en CP Dans le cadre du nouveau dispositif demplois davenir professeur (cf. JPE du programme 230, action 1), il est prvu que les tudiants bnficiaires de ces contrats peroivent un revenu net cible de 900 en moyenne mensuelle, dont : - une rmunration demplois davenir professeurs sur la base de 402 mensuels, finance sur le programme 230, - une bourse sur critres sociaux : 281 en moyenne mensuelle, prise en charge sur le programme 231 du MESR, - un complment sous forme de bourse de service public : 217 mensuels, financ sur le programme 214. Sur la base dune moyenne annuelle de 6 000 emplois davenir professeur prvus en 2013, le montant des crdits inscrits au titre des bourses de service public slve 15 624 000 .
9,1 % ACTION n 07 tablissements dappui de la politique ducative
Hors titre 2 202 957 119 202 957 119
Total
202 957 119 202 957 119
Cette action regroupe lensemble des subventions pour charges de service public verses aux tablissements publics nationaux administratifs participant la mise en uvre de la politique ducative : le Centre national de documentation pdagogique (CNDP), le Centre national denseignement distance (CNED), lOffice national dinformation sur les enseignements et les professions (ONISEP), le Centre dtudes et de recherches sur les qualifications (CEREQ). Les finalits de cette action sont de deux ordres : - offrir aux tablissements les conditions leur permettant dexercer leurs diffrentes missions, - veiller ce que les tablissements remplissent ces missions en respectant les objectifs que fixe ltat, sur le fondement notamment des contrats dobjectifs tat / tablissement ; Les missions des tablissements sont les suivantes : - le CNDP et les centres rgionaux de documentation pdagogique (CRDP) forment un rseau nomm Service culture dition ressources pour lducation nationale (SCEREN). Ce rseau exerce auprs des tablissements denseignement et des communauts universitaires et ducatives une mission ddition, de production et de dveloppement des ressources ducatives dans tous les domaines de lducation ;
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Programme n 214
- le CNED dispense et promeut un enseignement distance tous les niveaux de formation, notamment en faisant appel aux techniques modernes de communication ; - lONISEP labore et met la disposition des utilisateurs (lves, tudiants, adultes en formation continue) la documentation ncessaire linformation et lorientation. Il a pour mission damliorer la connaissance des activits professionnelles et de dfinir les orientations gnrales de la politique de formation du personnel charg de linformation sur les enseignements et les professions ; - le CEREQ collecte et diffuse les informations utiles la comprhension de la relation entre formation et emploi, auprs dun public de responsables administratifs, syndicaux et dentreprises au plan national et rgional. Une description dtaille des missions et des budgets est prsente dans la partie Oprateurs du projet annuel de performances.
Catgorie Subventions pour charges de service public Total Autorisations dengagement 202 957 119 202 957 119 Crdits de paiement 202 957 119 202 957 119
SUBVENTIONS POUR CHARGES DE SERVICE PUBLIC Une dotation de 202 957 119 en AE et en CP est destine couvrir une partie des dpenses de rmunration et de fonctionnement des quatre tablissements publics nationaux cits supra : - ONISEP : 30 080 327 , - CNDP et CRDP : 94 180 004 , - CEREQ : 7 219 411 , - CNED : 71 477 377 .
La budgtisation des moyens des oprateurs de lenseignement scolaire sinscrit dans le cadre des orientations gnrales : - rduction des effectifs ne contribuant pas aux missions prioritaires identifies par le gouvernement, - conomies sur les dpenses de fonctionnement courant, - revalorisation du taux de CAS pensions, - rationalisation de la gestion immobilire.
31,6 % ACTION n 08 Logistique, systme dinformation, immobilier
Hors titre 2 452 538 226 365 014 060
Total
706 800 295 619 276 129
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PLF 2013
Laction 8 a pour finalits la dfinition, la mise en uvre et le pilotage des politiques transversales relatives aux systmes dinformation, aux quipements informatiques et limmobilier des programmes de la mission enseignement scolaire relevant du MEN et des programmes de la mission recherche et enseignement suprieur relevant du MESR. Elle regroupe les moyens suivants : - les crdits de fonctionnement courant des services centraux et dconcentrs concourant cette action ; - les crdits reprsentatifs des frais de dplacement des services centraux et dconcentrs ; - les crdits relatifs linformatique des services centraux et dconcentrs dont la construction de grands projets informatiques. Ils comprennent galement les moyens transversaux du MEN et du MESR relatifs aux systmes dinformation ; - les crdits destins la construction, lquipement et lentretien des btiments occups par les lyces et collges rests la charge de ltat (notamment les tablissements scolaires outre-mer) ; - les crdits destins la construction et lentretien des btiments occups par les services administratifs de ltat ; - les crdits relatifs la construction et lentretien de biens immobiliers appartenant ltat affects aux tablissements publics nationaux ; - les crdits consacrs la rmunration des personnels de ladministration centrale et des services dconcentrs chargs de ces missions et les crdits de fonctionnement des directions dadministration centrale non imputs sur dautres actions. Le pilotage de cette action est assur par le service de laction administrative et de la modernisation (SAAM) pour la part consacre au fonctionnement gnral et limmobilier et par le service des technologies et des systmes dinformation (STSI) pour la part consacre aux systmes informatiques. Les services centraux et dconcentrs, en charge de lorganisation et de la logistique de ladministration du systme ducatif excutent des dpenses de dplacement, de fonctionnement courant et immobilier, informatique et bureautique, dinvestissement immobilier et informatique.
Les crdits de fonctionnement, qui couvrent les frais de dplacement des personnels rmunrs sur le programme soutien, les dpenses de fonctionnement courant et dimmobilier ainsi que les dpenses informatiques des services du ministre, slvent 389 438 226 en AE et 287 214 060 en CP. 1/ Frais de dplacement : 7,17 M en AE et CP Les crdits ddis aux frais de dplacement sur laction 8 slvent 7 167 142 . Une mesure de primtre de 0,2 M a t opre partir de laction 1 afin dassurer une meilleure lisibilit de lensemble des frais de dplacement inhrents ladministration du systme ducatif (hors inspection gnrale). Les efforts de rationalisation portant sur lharmonisation des pratiques de gestion (recours aux visioconfrences et confrences tlphoniques) et la recherche de meilleures conditions tarifaires auprs des prestataires (rservation en ligne gnralise) permettront de compenser la mesure dconomie de 0,6 M.
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Programme n 214
Cots prvisionnels 2013 des frais de dplacement

Prvisions 2013 Dplacements des personnels des services acadmiques linitiative des services acadmiques Convocations des personnels des services acadmiques linitiative de ladministration centrale Dplacements des personnels de ladministration centrale (hors Inspections gnrales) Total Nombre de missions prvues 39 350 9 370 2 280 51 000 Cot moyen prvisionnel / mission (en ) 108 Cot total (en ) 4 250 000 2 165 142 752 000 7 167 142
231
330
NB : les moyens destins couvrir les frais de dplacement des membres des inspections gnrales slvent 1,10 M et sont inscrits sur laction 2.
2/ Fonctionnement courant de ladministration centrale, des services dconcentrs (dont ESEN et SIEC) et des COM : 51, 59 M en AE et CP Le fonctionnement courant recouvre, pour les services centraux et dconcentrs, les dpenses de fournitures, matriels, mobiliers, achats de services, frais de correspondance, travaux dimpression, frais de tlcommunications, travaux de reprographie et vhicules. Les crdits prvus pour 2013 ce titre slvent 51 587 023 . Les principaux postes de dpenses de fonctionnement courant sont les suivants : - frais de tlcommunications des services dconcentrs : tlphonie, internet et frais des rseaux de tlcommunications (dpense 2011 : 11,60 M) ; - frais postaux (dpense 2011 : 9,73 M) ; - fournitures de bureau, papeterie et imprims (dpense 2011 : 4,20 M) ; - location de matriels et mobiliers de bureau (dpense 2011 : 4,15 M) ; - achats de mobiliers et autres petits quipements (dpense 2011 : 2,68 M) ; - entretien divers matriels : matriels techniques, de reprographie, de transports (dpense 2011 : 2,02 M) ; - achats doutillage, quincaillerie, droguerie, matriel lectrique (dpense 2011 : 2,01 M) ; - travaux dimpression (dpense 2011 : 1,40 M) - documentation gnrale et technique (dpense 2011 : 1,24 M) - diverses taxes et redevances (dpense 2011 : 0,95 M) - transports de biens et dmnagements (dpense 2011 : 0,59 M). Ces montants intgrent une mesure de primtre de 2,65 M opre depuis les actions 6 et 9 au titre des dpenses de fonctionnement courant de lESEN et du SIEC qui permettra de mieux identifier les dpenses inhrentes aux fonctions support de lensemble des services centraux et dconcentrs. En revanche, ils ne comprennent pas les dpenses de fonctionnement du service des technologies et des systmes dinformation du ministre - STSI - (dont notamment la tlphonie fixe et mobile et les frais affrents aux rseaux de tlcommunication de ladministration centrale), figurant dans la rubrique informatique . 3/ Dpenses dimmobilier : 243,45 M en AE et 135,34 M en CP Loyers : 148 814 166 en AE et 40 700 000 en CP
Prvision 2013 Administration centrale Services dconcentrs et COM (*) Total Surfaces en m 6 473 306 341 312 814 Dpenses en (AE) 103 269 148 710 897 148 814 166 Dpenses en (CP) 3 646 408 37 053 592 40 700 000 Cot en (CP) / m 563 121 130
(*) Source : extraction Filoweb du 18 juillet 2011 actualise au 28 octobre 2011 par intgration des abandons, nouvelles prises bail et modifications de surfaces connues pour 2012 et 2013.
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PLF 2013
La budgtisation en AE est diffrente de celle en CP depuis 2011 en raison de la comptabilisation des engagements de ltat au titre des baux pluriannuels des services centraux et dconcentrs. Le renouvellement de 263 baux est prvu en 2013, soit 23 % du parc locatif des services. Laccroissement des besoins en AE (+95 M par rapport la LFI 2012) sexplique par la ncessit de couvrir la dure ferme de nouveaux baux passs pour le relogement de services acadmiques en Ile de France. - Fonctionnement immobilier : 28 113 850 en AE et CP
Prvision 2013
Dpenses en
Surfaces en m
Cot en / m
Administration centrale Services dconcentrs et COM (*) Total
6 500 000 21 613 850 28 113 850
76 734 910 916 987 650
84,71 23,73 28,47
(*) Source : extraction Filoweb du 18 juillet 2011 actualise au 28 octobre 2011 par intgration des abandons, nouvelles prises bail et modifications de surfaces connues pour 2012 et 2013.
Le fonctionnement immobilier couvre pour ladministration centrale et les services dconcentrs (y compris les COM, lESEN et le SIEC), les postes de dpenses suivants : - fluides (eau, gaz, lectricit) : 34 % du total ; - nettoyage, gardiennage, collecte et traitement des dchets et diverses taxes : 22 % du total ; - charges locatives : 27 % du total ; - entretien (des btiments, terrains, autres installations) : 17 % du total. Ces montants intgrent une mesure de primtre de 1,65 M opre depuis les actions 6 et 9 au titre des dpenses de fonctionnement immobilier de lESEN et du SIEC afin de mieux identifier les dpenses inhrentes aux fonctions support de lensemble des services centraux et dconcentrs. - Loyers budgtaires : 66 523 396 en AE et CP Les btiments usage de bureaux des administrations, proprit de ltat, sont assujettis aux loyers budgtaires depuis 2010. Le montant de ces loyers est calcul par application dun taux sur la valeur vnale des btiments, dfini en fonction des marchs immobiliers locaux par les services de France Domaine, et actualis chaque anne sur la base de lindice des loyers d'activits tertiaires (ILAT). Pour 2013, le taux dindexation prvisionnel est de +2,5 %. Le montant des loyers budgtaires slve 66 523 396 pour un total de surfaces occupes denviron 460 000 m. 4/ Dpenses informatiques : 77,23 M en AE et 83,12 M en CP Les orientations pour 2013 portent sur la poursuite des projets pluriannuels de rnovation des systmes dinformation et principalement sur la refonte des systmes dinformation des ressources humaines du ministre de lducation nationale (SIRHEN). Ces projets sont inscrits au schma stratgique des systmes dinformation et des tlcommunications (S3IT). - Les grands projets
Prvisions AE Grands projets SIRHEN OCEAN-CYCLADES CHOREGIE REFONTE GFC 37,4 32,9 3,0 1,5
2013 CP 43,3 39,0 2,6 0,5 1,2 AE 38,5 33,0 4,0 1,5
2014 CP 36,0 30,7 3,8 1,5 AE 41,6 34,6 5,0 2,0
2015 CP 38,6 32,0 4,8 1,9
275
Programme n 214
Les grands projets informatiques saccompagnent dun renforcement de la qualit de service aux usagers des directions des systmes dinformation acadmiques et dune mutualisation accrue des infrastructures informatiques. - SIRHEN : le projet de refonte du systme dinformation des ressources humaines de lducation nationale fait lobjet dun audit de scurisation de sa trajectoire par la direction interministrielle des systmes d'information et de communication (DISIC) dont les conclusions relatives la gouvernance du programme, son calendrier et leffort dinvestissement ncessaire ont t prises en compte par le ministre. Le programme SIRHEN sintgre au sein du programme ONP, port par le ministre des finances. - OCEAN : conception et dveloppement du nouveau produit de gestion des examens et concours. - CHORUS-CHOREGIE : maintien en conditions oprationnelles lissue du dploiement de CHORUS et de ladaptation des applications ministrielles mtier (AMM). - REFONTE GFC : adaptation la LOLF du cadre comptable des EPLE (lyces et collges publics) et conception dun SI de gestion financire et comptable dans une nouvelle architecture. - Les autres projets pluriannuels
2013 Prvisions Autres projets pluriannuels Maintenance SIERH Autres systmes dinformation (SI) Projets dinfrastructures Politique qualit AE 14,9 1,8 10,3 1,4 1,4 CP 14,9 1,8 9,8 1,5 1,8 AE 14,9 1,9 10,1 1,5 1,4 2014 CP 14,9 1,9 9,9 1,5 1,6 AE 15,1 1,9 10,1 1,6 1,5 2015 CP 15,4 1,9 10,1 1,6 1,8
- Les projets dvolution et de maintenance des autres SI sont consacrs principalement au dveloppement interne de logiciels et concernent notamment les domaines suivants : . SIERH : scurisation du vote lectronique aux lections professionnelles, rforme du recrutement des enseignants-chercheurs et maintien en conditions oprationnelles des SI de gestion des moyens et des ressources humaines en cours dexploitation ; er . Scolarit du 1 degr : mise en uvre du livret personnel de comptences des lves (LPC) et gnralisation des procdures dinterface avec des logiciels utiliss par les communes ; . Scolarit du 2nd degr : projet SCONET 2 prvoyant une refonte ergonomique et une plateforme de synchronisation des changes avec les logiciels des diteurs privs au titre notamment de lemploi du temps, du livret personnel de comptences, des tlservices aux familles (absences, notes et inscriptions) et de larticulation avec les espaces numriques de travail (ENT), poursuite de la refonte de la base lve acadmique (BEA) et gnralisation du systme interministriel d'change d'informations (SIEI) pour le suivi et lappui aux lves dcrocheurs ; . SI financiers (hors CHOREGIE et refonte GFC) : maintenance de GOSPEL (paie des agents recruts en EPLE) ; . SI de pilotage et rfrentiels. - Les projets dinfrastructures et dexploitation sinscrivent dans le cadre du schma directeur des infrastructures engag afin de disposer des plateformes techniques et de lorganisation ncessaire au dploiement de SIRHEN ; - La politique de management par la qualit est une condition de la fiabilisation des grands projets dont le MEN a la charge (gnralisation du dploiement CMMI et ITIL), gestion consolide des projets et mutualisation des applications linitiative des acadmies.
276
PLF 2013
Les activits rcurrentes dinfrastructures et dexploitation

2013 Prvisions Activits rcurrentes Exploitation mutualise Exploitation acadmies Exploitation et tlphonie de ladministration centrale Formation des informaticiens AE 24,9 5,0 11,0 8,1 0,8 CP 24,9 5,0 11,0 8,1 0,8 AE 24,9 5,2 11,0 7,9 0,8 2014 CP 24,9 5,2 11,0 7,9 0,8 AE 24,7 5,3 10,7 7,8 0,9 2015 CP 24,4 5,3 10,7 7,5 0,9
- Lexploitation mutualise interacadmique repose sur la centralisation de lhbergement et de lassistance technique : exploitation des nouveaux SI nationaux, hbergement centralis des sites Internet, mutualisation de linfocentre et des applications dcisionnelles, plateformes dassistance aux utilisateurs et de formation ouverte et distance (FOAD), contrats nationaux de maintenance et dassistance diteurs - Les dpenses de fonctionnement informatique en acadmie sont en diminution en raison des mutualisations de lhbergement et de lassistance technique dans les services dconcentrs. - Le fonctionnement informatique de ladministration centrale bnficie du dploiement de la tlphonie et des rseaux sous IP et de linfogrance de la bureautique dans les services centraux. - La formation des informaticiens dans le cadre du programme national de pilotage (PNP) hautes technologies de linformation accompagne lvolution des comptences induite par le dveloppement de nouveaux systmes dinformation. 5/ Les TICE : 10 M en AE et en CP Une dotation de 10,00 M est prvue pour la mise en uvre dune politique de dveloppement des usages du numrique dans les tablissements scolaires (production de ressources numriques ducatives forte plus-value technologique destination des lves et des enseignants, manuels scolaires numriques, environnements virtuels dapprentissage, enseignement distance). PRINCIPALES MESURES DE LANNE - Mesure de transfert de 131 140 en AE et en CP vers le programme 129 Coordination du travail gouvernemental dans le cadre de la mise en place du rseau interministriel de ltat, pilote par la Direction interministrielle des systmes dinformation et de communication (DISIC). - Mesure de transfert de 387 000 en AE et en CP vers le programme 129 Coordination du travail gouvernemental au titre de la contribution ministrielle au financement du plan daction de lagence nationale de la scurit des systmes dinformation (ANSSI). - Mesure de transfert de 695 398 en CP vers le programme 162 Interventions territoriales de ltat au titre du plan exceptionnel dinvestissement en Corse.
DPENSES DINVESTISSEMENT
Catgorie Dpenses pour immobilisations corporelles de ltat Autorisations dengagement 57 100 000 Crdits de paiement 64 200 000
Les oprations dinvestissement (construction, rnovation et entretien) relevant du titre 5 sont effectues sous matrise douvrage de ltat.
277
Programme n 214
La dotation prvue ce titre slve 57,10 M en AE et 64,20 M en CP. Elle est rpartie entre les constructions scolaires du 2nd degr de Mayotte et les lyces de Nouvelle-Caldonie, les oprations de maintenance des tablissements rests la charge de ltat et les oprations dinvestissement sur les btiments des services acadmiques et de ladministration centrale. 1/ La convention de Mayotte et les lyces de Nouvelle-Caldonie : 33,80 M en AE ; 32,30 M en CP - Mayotte : 33,80 M sont budgts en AE et 25,8 M en CP pour tenir compte des besoins dextension des capacits daccueil rsultant de lvolution dmographique des lves. Ces crdits permettront de poursuivre la construction dun collge et dun lyce ainsi que les travaux damnagement et dextension de collges ou de lyces existants. - Nouvelle-Caldonie : en 2012, les crdits dinvestissement des lyces ont t transfrs la Nouvelle-Caldonie. Reste la charge de ltat, pour les annes ultrieures, la construction de deux lyces Mont-Dore et Pouembout. Un montant global de 6,5 M en CP est inscrit ce titre, en vue de financer les travaux prparatoires dj engags. Cette dotation sinscrit dans le cadre dun rchelonnement du calendrier de ralisation de ces deux tablissements. 2/ Oprations de maintenance dans les tablissements restant la charge de ltat : 4,50 M en AE et CP Ces crdits permettent de financer des travaux dentretien des tablissements rests la charge de ltat (le lyce dtat Jean Zay, le lyce autogr de Paris, le lyce Comte de Foix dAndorre, le lyce de Saint-Pierre-et-Miquelon, les internats dexcellence la charge de ltat). Une dotation exceptionnelle de 3 M en AE et CP est rserve la ralisation de travaux de scurit au lyce Comte de Foix dAndorre. 3/ Les oprations de construction, rnovation et modernisation des btiments administratifs des services dconcentrs et de ladministration centrale : AE = 18,80 M ; CP = 27,40 M Parmi les oprations les plus importantes figurent la construction dun btiment pour le rectorat de Toulouse et la direction des services dpartementaux de lducation nationale (DSDEN) de Haute-Garonne, les travaux de restructuration du rectorat de la Martinique et les travaux de rnovation et de mise aux normes des btiments de ladministration centrale. En outre, des crdits sont rservs aux oprations dentretien lourd de lensemble des btiments administratifs des DSDEN et des rectorats.
Sur ce titre, o sont finances les oprations dinvestissement sous matrise douvrage des collectivits territoriales, sont imputes les subventions relatives aux constructions scolaires en Guyane et Polynsie franaise. Laide complmentaire de ltat pour la construction et le premier quipement des lyces de Guyane, pour la priode 2007-2013, a t arrte 31,2 M en 2009. Le ministre doit en outre couvrir en CP des AE antrieures 2009 pour les coles et collges. Pour lensemble de ces oprations, 6 M en AE et 8,1 M en CP sont budgts. Concernant la Polynsie franaise, une dotation de 5,5 M en CP permettra de solder les AE engages au cours des annes prcdentes. Synthse des contrats en cours avec les collectivits dOutre-mer
Nature du contrat Mayotte Polynsie franaise Guyane Convention exceptionnelle 2003-2016 Cumul des conventions de 2007-2011 Plan Guyane 2007-2013 Montant total des contrats 140 000 000 24 750 000 31 200 000 Taux dexcution en AE au 31/12/12 61 % 100 % 81 % Taux dexcution en CP au 31/12/12 16 % 65 % 59 %
278
PLF 2013
ACTION n 09 8,6 % Certification
Hors titre 2 28 641 019 28 641 019
Total
191 549 753 191 549 753
Cette action regroupe les crdits dorganisation des examens de lenseignement gnral et technologique (brevet, baccalaurats gnral et technologique, brevet de technicien suprieur) et de lenseignement professionnel (CAP, BEP, baccalaurat professionnel) ainsi que les indemnits de jury lies au droulement de ces preuves. Les principaux acteurs sont la direction gnrale de lenseignement scolaire, la direction gnrale de lenseignement suprieur et de linsertion professionnelle, lInspection gnrale de lducation nationale, le service de laction administrative et de la modernisation, ainsi que les autorits dconcentres charges dorganiser les examens, notamment le service inter-acadmique des examens et concours (SIEC) pour les trois acadmies dle-de-France.
Les crdits (hors rmunrations des personnels affects dans les services dexamens) prvus au titre des examens organiss par lducation nationale dans le cadre de la scolarit slvent 79,95 M en AE et en CP et sont destins pour 64 % couvrir le paiement des indemnits et des frais de dplacement des membres des jurys et pour 36 % assurer les dpenses dorganisation. - En ce qui concerne les dpenses indemnitaires relevant du titre 2, 51,30 M sont consacrs au rglement des indemnits verses aux membres de jurys. En outre, des vacataires, galement rmunrs sur le titre 2, peuvent tre recruts au moment des fortes charges de travail dans lorganisation des examens, surtout des baccalaurats. - Les dpenses de fonctionnement courant pour les examens (titre 3) reprsentent 28,64 M dont 3,86 M pour le Service inter-acadmique des examens et concours et 24,78 M pour les acadmies hors le-de-France. Les frais dorganisation regroupent principalement les fournitures, les locations de salles et la matire duvre. La diminution de ce poste de dpense entre 2012 et 2013 (-4,4 M) sexplique par : - des conomies hauteur de 1 M rsultant de la poursuite des mesures de rationalisation, de la rforme du baccalaurat technologique et du recours au contrle en cours de formation pour certaines certifications professionnelles, - une mesure de primtre de -3,4 M vers laction 8 au titre du fonctionnement immobilier et du fonctionnement courant du SIEC afin de mieux identifier les dpenses inhrentes aux fonctions support de lensemble des services centraux et dconcentrs. Dautre part, un dploiement de 28 000 a t opr depuis laction 5 vers laction 9 au titre du transfert de la comptence dorganisation de lAbiBac (dlivrance simultane du baccalaurat franais et de lAbitur qui permet aux lves franais et allemands de prparer les deux diplmes) du CIEP vers lacadmie de Strasbourg.
279
Programme n 214
Synthse du cot des examens et cot par candidat inscrit SICEC 2011 (hors dpenses de rmunration des personnels chargs de lorganisation des examens)
Examens Frais de jury (titre 2) (1) Baccalaurat gnral Baccalaurat technologique Baccalaurat professionnel CAP/BEP DN Brevet Autres examens 2
nd
Frais dorganisation et de dplacement (hors titre 2) (2) 5 144 928 3 898 522 3 342 542 5 160 911 888 979 2 575 442 10 744 874 31 756 198
Cot global dun examen (3) = (1) + (2) 27 518 511 15 068 516 10 309 612 8 867 664 2 199 749 4 025 257 21 708 589 89 697 898
Nombre de candidats inscrits (4) 323 318 153 543 170 390 423 431 770 900 142 937 205 207 2 189 726
Cot par candidat inscrit (5)= (3) / (4) 85,11 98,14 60,51 20,94 2,85 28,16 105,79 40,96
22 373 583 11 169 994 6 967 070 3 706 753 1 310 770
degr *
1 449 815 10 963 715 57 941 700
Post-bac (dont BTS) ** TOTAL
0,2 % ACTION n 10 Transports scolaires
Hors titre 2 3 822 845 3 822 845
Total
3 822 845 3 822 845
Les crdits imputs sur cette action reprsentent la participation de ltat au financement des dpenses de transport scolaire (terrestre, arien ou maritime) en Polynsie franaise, Saint-Pierre-et-Miquelon et Wallis-et-Futuna.
La dotation slve 3 822 845 en AE et en CP et se rpartit ainsi : - Polynsie franaise : 3,160 M, - Wallis-et-Futuna : 0,645 M, - Saint-Pierre-et-Miquelon : 0,017 M. Elle couvre les subventions alloues aux familles en vue de la prise en charge partielle des transports scolaires denviron 40 000 lves. Les modalits de la participation financire de ltat aux dpenses de transports scolaires terrestres, maritimes et ariens dans ces trois collectivits taient dfinies par le dcret n 69-520 du 31 mai 1969, abrog en 2004. Ce dcret prvoyait que ltat tait comptent pour les transports scolaires Wallis-et-Futuna, alors que pour la Polynsie franaise et Saint-Pierre-et-Miquelon, la comptence tait exerce par les territoires. Toutefois, ltat continue de cofinancer les transports scolaires avec les collectivits de Polynsie franaise et de Saint-Pierre-et-Miquelon sur la base dune convention. Pour mmoire, le transfert de comptences la collectivit de Nouvelle-Caldonie est intervenu le 1er janvier 2012.
280
PLF 2013
OPRATEURS
Subventions pour charges de service public (titre 3-2) Dotations en fonds propres (titre 7-2) Transferts (titre 6) Total
209 374 414
209 374 414
210 615 596
210 615 596
209 374 414
209 374 414
210 615 596
210 615 596
CONSOLIDATION DES EMPLOIS
EMPLOIS DES OPRATEURS Y COMPRIS OPRATEURS MULTI-IMPUTS SI PROGRAMME CHEF DE FILE

Ralisation 2011 (1) Intitul de loprateur
ETPT rmunrs par ce programme (2) ETP rmunrs par les oprateurs sous plafond hors plafond dont contrats aids
LFI 2012
PLF 2013
CEREQ - Centre dEtudes et de Recherches sur les Qualifications CIEP - Centre international dtudes pdagogiques CNED - Centre national denseignement distance ONISEP - Office national dinformation sur les enseignements et les professions SCEREN - Service culture, ditions, ressources pour lducation nationale Total 8 4
112 230 1 667 526 1 55 3
1 4
131 230 1 797
4 1 75 35
1 4
130 231 1 783
4 5 75 35
16
548
16
544
1 600
139
60
1 773
162
50
1 757
162
50
16
4 135
198
60
25
4 479
277
50
25
4 445
281
50
(1) La ralisation 2011 reprend la prsentation du RAP 2011. (2) Emplois des oprateurs inclus dans le plafond d'emplois du ministre.
PLAFOND DES AUTORISATIONS DEMPLOIS DES OPRATEURS DU PROGRAMME CHEF DE FILE

LFI 2012* Emplois sous plafond en ETP 4 479
* Plafond vot en LFI 2012 ou le cas chant en LFR
PLF 2013 Solde des transferts T2/T3 Solde des transferts internes Solde des transferts externes Corrections techniques Solde net des crations ou suppressions d'emplois -34 Emplois sous plafond en ETP 4 445
PLF 2013 OPRATEURS
281
Programme n 214
PRSENTATION DES OPRATEURS (OU CATGORIES DOPRATEUR)
CEREQ - CENTRE DETUDES ET DE RECHERCHES SUR LES QUALIFICATIONS
Le statut et les missions du Centre dtudes et de recherches sur les qualifications (CEREQ), tablissement public national, sont dfinis aux articles R. 313-37 et suivants du code de lducation. Le CEREQ est plac sous la double tutelle du ministre charg de lducation et du ministre charg de lemploi. Budgtairement et au titre de la tutelle du ministre de lducation, il est rattach laction 7 tablissements dappui de la politique ducative prsente dans le programme Soutien de la politique de l'ducation nationale ; au titre de la tutelle du ministre de lemploi, il est rattach laction 6 tudes, statistiques, valuation et recherche prsente dans le programme Conception, gestion et valuation des politiques de l'emploi et du travail . L'tablissement est organis de la manire suivante : - le sige de ltablissement public implant Marseille ; - un rseau compos de 16 centres rgionaux associs (CRA), insrs dans des quipes de recherche universitaire rparties sur lensemble du territoire. Le CEREQ tudie la relation entre la formation et lemploi. Il ralise notamment des enqutes reprsentatives au niveau national des sortants du systme ducatif ( enqutes gnration ) permettant de connatre leurs conditions dinsertion sur le march du travail avec pour objectif damliorer lorientation et de disposer dinformations permettant dvaluer les politiques publiques conduites en la matire.
Gouvernance et pilotage stratgique
Le CEREQ a engag une dmarche de performance qui sest traduite par la signature, avec les ministres chargs de l'ducation et de l'emploi, dun contrat dobjectifs couvrant la priode 2009-2011. Ce contrat sarticulait autour de trois axes : contribuer, partir du programme enqutes gnration par l'analyse de l'insertion et des parcours professionnels, lvaluation de la politique ducative et de la formation tout au long de la vie. L'objectif est danalyser, entre autres, les effets de la formation initiale et de la formation tout au long de la vie sur les parcours et l'insertion professionnels ;
- contribuer, par l'analyse et la recherche, lvaluation des politiques demploi des entreprises et des politiques publiques dans le champ du travail et de lemploi. Il sagira de mieux comprendre le processus de professionnalisation des individus, l'volution des comptences attendues dans le travail et le rle des entreprises dans la gestion des comptences et des carrires ; - contribuer lvaluation des dispositifs de formation initiale et continue et de certification professionnelle. Ces travaux permettront dclairer les acteurs publics au niveau rgional, national ou europen, mais aussi les responsables dentreprises et de branches. Afin de nourrir la rflexion sur la performance des politiques publiques de formation et de certification, le CEREQ mnera galement des travaux sur le thme de l'orientation tout au long de la vie et sur la coordination territoriale de la relation formation-emploi. Depuis le 2 aot 2012, un nouveau directeur a t nomm la tte de cet tablissement. Une lettre de mission lui sera adresse prochainement qui posera les bases du prochain contrat dobjectifs. Politique immobilire Le schma pluriannuel de stratgie immobilire de ltablissement a t approuv par France Domaine et sa tutelle, il a galement t adopt par le conseil dadministration. Ltablissement examine dsormais les modalits de mise en uvre de cette stratgie (densification des surfaces et performance immobilire).
282
PLF 2013
Mesure relative au pilotage et la gestion de loprateur Conformment aux dispositions de la circulaire DGFIP n 2011-03-6791 du 1er juin 2011 consacre la matrise des risques financiers et du plan daction ministriel 2011 du ministre de lducation nationale, le CEREQ a dfini et mis en uvre une gouvernance et une mthodologie en matire de contrle interne comptable. Il a ainsi ractualis sa dmarche initie depuis 2009 sur le processus paye , processus enjeu pour loprateur. Il a ainsi produit les documents suivants sur ce processus : analyse et cartographie des risques, plan dactions affrent aux risques et rfrentiel de contrle interne. Prsentation du budget 2012 En raison de sa double tutelle, le CEREQ reoit une subvention pour charges de service public en provenance du ministre de lducation nationale et une autre en provenance du ministre du travail, de lemploi, de la formation professionnelle et du dialogue social. Les ressources de cet tablissement sont composes 78 % par les subventions verses par les ministres de tutelle, 17 % par des conventions passes avec des tiers (convention signe avec le Haut Commissariat la jeunesse par exemple), 2 % au titre des extensions de lenqute gnration , principale ralisation de cet tablissement, et 3 % de produits divers (taxe dapprentissage, produits exceptionnels, publicit). La part des subventions verses par ltat baisse en 2012 en raison dune diminution importante de la subvention verse par le ministre de lemploi (-56 %). Ltablissement a poursuivi en 2012 son effort de matrise des dpenses de personnel avec une diminution de prs de 10 % par rapport au budget primitif 2011, et ce malgr une augmentation du taux de CAS pensions en 2012 (68,92 % en 2012 contre 65,72 % en 2011). Toutefois, le rsultat financier de 2012 de ltablissement devrait tre nettement amlior par rapport la prvision initiale du fait du changement de rgime fiscal intervenu aprs la prparation du budget primitif de ltablissement. Ce dernier est en effet partiellement assujetti la TVA, et les subventions verses par ses tutelles sont dsormais exonres de TVA. Cette dcision reprsente un apport en ressources de prs d1,3 M. volution de la subvention au PAP 2013 La subvention pour charges de service public verse par le MEN, augmente globalement entre la LFI 2012 et le PLF 2013 de +0,08 M. Cette augmentation sexplique par : - des mesures lies leffort de matrise des dpenses publiques auquel sont soumis les oprateurs de ltat (-0,09 M) : une mesure de suppression demplois (-0,04 M) et une mesure dconomie sur le fonctionnement (-0,05 M); - la revalorisation de la contribution au CAS pension (+0,17 M). Le plafond demplois de ltablissement est diminu dun ETP.
FINANCEMENT DE LTAT
(en milliers deuros)
Ralisation 2011 Action ou programme intress ou nature de la dpense Autorisations dengagement Crdits de paiement
LFI 2012 Autorisations dengagement Crdits de paiement
Action n 07 : tablissements dappui de la politique ducative Subventions pour charges de service public
7 157 7 157
7 157 7 157
7 140 7 140
7 140 7 140
7 219 7 219
7 219 7 219
PLF 2013 OPRATEURS
283
Programme n 214
Total pour ce programme Programme 155 : Conception, gestion et valuation des politiques de lemploi et du travail Subventions pour charges de service public Total
7 157 2 553 2 553 9 710
7 157 2 553 2 553 9 710
7 140 1 100 1 100 8 240
7 140 1 100 1 100 8 240
7 219 1 100 1 100 8 319
7 219 1 100 1 100 8 319
Les subventions pour charges de service public ont t inscrites au budget primitif pour leur valeur hors taxes, les crdits ouverts en loi de finances initiale 2012 sont inscrits TTC. Cette diffrence est lie au rgime fiscal appliqu jusquici au CEREQ en matire de TVA. Le montant des subventions pour charges de service public inscrit au compte de rsultat se dcompose comme suit : - budget primitif 2012 : Ministre de lducation nationale : 5 844 322 HT (6 989 809 TTC) ; Ministre charg du travail : 954 000 HT (1 100 000 TTC), programme 155 action 6. Linscription de la subvention hors taxes a t modifie en TTC ds la DM1 2012 - rappel du compte financier 2011 : Ministre de lducation nationale : 5 984 200 HT (7 157 103 TTC) ; Ministre charg du travail : 2 186 110 HT (2 553 828 TTC), programme 155 action 6.
BUDGET PRVISIONNEL 2012 DE LOPRATEUR

Compte de rsultat Charges Compte financier 2011 (1) 7 439 2 660 Budget prvisionnel 2012 Produits Compte financier 2011 (1) 8 985 8 985 12 1 520 10 517
Budget prvisionnel 2012 7 008 7 008 10 1 661 8 679 1 054
Personnel Fonctionnement Intervention
6 976 Ressources de ltat - subventions de ltat 2 757 - ressources fiscales Autres subventions Ressources propres et autres
Total des charges Rsultat : bnfice Total : quilibre du CR

(1) vot
10 099 418 10 517
9 733 Total des produits Rsultat : perte 9 733 Total : quilibre du CR
10 517
9 733
Tableau de financement abrg Emplois Compte financier 2011 (1) Budget prvisionnel 2012 Ressources Compte financier 2011 (1)
Budget prvisionnel 2012
Insuffisance d'autofinancement Investissements 94
900 Capacit d'autofinancement 100 Ressources de l'tat Autres subv. d'investissement et dotations Autres ressources
556
9 565 1 000
Total des emplois Apport au fonds de roulement

(1) vot
94 471
1 000 Total des ressources Prlvement sur le fonds de roulement
284
PLF 2013
DPENSES 2012 DE LOPRATEUR PAR DESTINATION

Avertissement : Les dpenses 2012 prsentes par destination nincluent pas les charges non dcaissables comme les amortissements et les dprciations dactifs.
(En milliers deuros)
Destination Appui la politique ducative Evaluation des politiques demploi Performance des dispositifs de formation et de certification Publications et valorisation Total
Personnel 2 029 1 806 2 108 1 033 6 976
Fonctionnement 1 029 546 488 334 2 397
Intervention
Investissement 20 20 20 40 100
Total 3 078 2 372 2 616 1 407 9 473
CONSOLIDATION DES EMPLOIS DE LOPRATEUR

Ralisation 2011 (1) Emplois (ETP) rmunrs par l'oprateur - sous plafond - hors plafond oprateurs Autres emplois (ETPT) en fonction dans loprateur - rmunrs par l'tat par ce programme - rmunrs par l'tat par dautres programmes - rmunrs par d'autres collectivits ou organismes
(1) La ralisation 2011 reprend la prsentation du RAP 2011.
LFI 2012 135 131 4 7 1 3 3
PLF 2013 134 130 4 9 1 5 3
112 112 6
Les 5 ETP sont mis disposition par le programme 220 de la mission Economie . CIEP - CENTRE INTERNATIONAL DTUDES PDAGOGIQUES
Le Centre international dtudes pdagogiques (CIEP), tablissement public national caractre administratif (EPA), est rgi par les articles R. 314-51 et suivants du code de lducation. Il est plac sous la tutelle du ministre charg de lducation et rattach laction 5 Action internationale prsente dans le programme Soutien de la politique de lducation nationale . Le CIEP est organis de la manire suivante : - le sige de ltablissement implant Svres ; - un centre local la Runion. L'tablissement a notamment pour mission l'expertise, la formation et l'valuation dans les domaines de l'ducation et des langues. A ce titre : - il contribue la mise en uvre des programmes de coopration internationale en ducation. Dans ce cadre, le CIEP joue un rle densemblier des comptences franaises permettant de rpondre aux demandes d'ingnierie ducative ; - il assure la formation et le perfectionnement de spcialistes de l'enseignement du franais langue trangre ; - il assure l'valuation et la certification des comptences en franais des publics non francophones, ainsi que la reconnaissance acadmique et professionnelle des diplmes trangers.
PLF 2013 OPRATEURS
285
Programme n 214
Gouvernance et pilotage stratgique La stratgie du Centre international dtudes pdagogiques (CIEP) a t formalise dans un contrat de performance pour la priode 2011-2013. Par lettre de mission (signe le 19 septembre 2011), le ministre charg de lducation a confi au directeur de ltablissement la mise en uvre de cette stratgie. Ce contrat prvoit la mise en uvre de quatre objectifs : 1. Faire du CIEP loprateur public franais de rfrence pour la coopration internationale dans le domaine de lducation. Pour y parvenir, ltablissement propose aux diffrents acteurs franais son savoir-faire en matire d'ingnierie de projets internationaux, son dispositif de veille sur les appels d'offres, sa connaissance des stratgies des grands bailleurs multilatraux (Banque mondiale, Union europenne, banques rgionales de dveloppement). Il sefforce de dvelopper des partenariats notamment avec des ples dexpertise tels que l'Institut franais de l'ducation et mettre ainsi en commun des comptences. Dans ce cadre, ltablissement a mis en place un dispositif de veille des appels doffres qui a t complt par linstallation dun comit danalyse des projets et des programmes permettant ainsi ltablissement de renforcer sa capacit remporter des appels projets internationaux. Par ailleurs, le CIEP et lInstitut franais ont renforc leur partenariat en 2011 par une convention qui les engage mettre en uvre des actions de coopration en matire de certifications, de formation en prsence et distance des enseignants trangers de franais, de dmarche qualit dans les tablissements du rseau culturel franais ltranger et de formation des personnels chargs de mission de coopration linguistique ; 2. Accompagner de faon cible louverture internationale de la politique ducative franaise. Ltablissement doit poursuivre le dveloppement des programmes d'change d'assistants de langue, l'organisation de stages linguistiques pour les enseignants de langues vivantes et des attestations de comparabilit des diplmes ; il limite son intervention dans le domaine des diplmes internationaux (option internationale du baccalaurat et baccalaurat allemand AbiBac ), cette activit tant transfre aux structures dconcentres (rectorats) ; 3. Renforcer le CIEP dans son rle de premier oprateur de ltat pour lappui lenseignement et la diffusion du franais ltranger. Le CIEP doit dvelopper la gestion administrative et pdagogique des certifications en franais langue trangre. Il vient galement en appui des enseignants de franais langue trangre et langue seconde, notamment grce au relais du site franc-parler.org ; il propose chaque anne deux grands rendez-vous (les universits d't et d'hiver sur les mtiers du franais dans le monde) et a mis en place, en collaboration avec le CNED, un dispositif de formation pdagogique distance des professeurs de franais langue trangre. Enfin, il dveloppe un dispositif de labellisation des centres de franais langue trangre sur le territoire franais. 4. Renforcer le pilotage du CIEP pour les fonctions budgtaires et financires, en matire de dpenses, de patrimoine et de communication. Lobjectif pour ltablissement consiste notamment augmenter la part de ses ressources propres.
Politique immobilire Sagissant de la participation de ltablissement la politique immobilire de ltat, le CIEP a prsent un schma pluriannuel de stratgie immobilire (SPSI) qui a t approuv par France domaine ; linstruction de ce dossier par la tutelle est en cours.
286
PLF 2013
Mesure relative au pilotage et la gestion de loprateur Conformment aux dispositions de la circulaire DGFIP n 2011-03-6791 du 1 er juin 2011 consacre la matrise des risques financiers et du plan daction ministriel 2011 du ministre de lducation nationale, le CIEP sest mobilis ds le dernier trimestre 2011 autour de la mise en uvre dune dmarche de contrle interne comptable centre sur les principaux processus que sont la paye, les recettes et conventions, et les dpenses et marchs publics. La premire consquence du dploiement du contrle interne est ladoption dun nouveau logiciel de paie. Prsentation du budget 2012 Les ressources de cet tablissement sont composes 36 % de la subvention pour charge de service public verse par le ministre de lducation nationale, 13 % des conventions passes avec des tiers qui peuvent tre des reprsentants ou dautres administrations de ltat, 48 % des recettes commerciales, et 3 % de produits divers (produits de gestion courante, produits exceptionnels). On notera au budget primitif une augmentation attendue des ressources issues des activits dvaluation et de certification gres par le CIEP. La prvision des dpenses de personnel est de +1,7 % par rapport au budget primitif 2011. Cette prvision est lie laugmentation du nombre de titulaires dans la masse salariale (+5 %) et du taux de contribution au CAS pensions (68,92 % en 2012 contre 65,72 % en 2011). On notera par ailleurs que la quasi totalit des emplois hors plafond (70 ETP) a t transfre dans le plafond demplois de loprateur au 1er janvier 2012, ces personnels exerant des activits permanentes dans ltablissement. Il reste 1 ETP hors plafond. Les dpenses de fonctionnement, hors dpenses de personnel et hors ressources affectes sinscrivent en augmentation de 4,5 % par rapport au budget primitif 2011. Cette volution combine des diminutions sur les dpenses de structure (-3 % au compte 60) et une augmentation sur les postes lis au dveloppement des activits du CIEP (frais de missions, imprimerie, prestations de service). Ltablissement a prvu de dgager au budget primitif 2012 une capacit dautofinancement de 0,33 M et un apport son fonds de roulement de 0,35 M.
volution de la subvention au PAP 2013 La subvention pour charges de service public volue globalement entre LFI 2012 et le PLF 2013 de -0,268 M. Cette diminution sexplique par : - des mesures lies leffort de matrise des dpenses publiques auquel sont associs les oprateurs de ltat (-0,37 M) : une mesure de suppressions demplois (-0,08 M) et une mesure dconomie sur le fonctionnement (-0,29 M) ; - la revalorisation du CAS pensions (+0,14 M) ; - le transfert de certaines activits ralises par le CIEP jusqu aujourdhui (AbiBac et gestion des changes francoallemand) et confies dsormais dautres structures (-0,04 M). Pour le PLF 2013, le plafond demplois de loprateur est augment d1 ETP par rapport au plafond autoris en LFI 2012, ce qui correspond au solde dune suppression de 2 EPT au titre des mesures dconomies demplois appliques aux oprateurs de ltat et 3 crations demplois, au titre dun ajustement de plafond entre oprateurs rattachs au programme (SCEREN), pour accompagner le dveloppement de lactivit du dpartement certifications . Les emplois hors plafond augmentent de 4 ETP. Ces crations demplois seront intgralement finances sur les ressources propres suite aux rponses apportes par ltablissement aux appels doffre.
PLF 2013 OPRATEURS
287
Programme n 214
FINANCEMENT DE LTAT
Action n 05 : Action internationale Subventions pour charges de service public Total
7 713 7 713 7 713
7 713 7 713 7 713
7 926 7 926 7 926
7 926 7 926 7 926
7 658 7 658 7 658
7 658 7 658 7 658
Lcart entre le montant des crdits prvus en LFI 2012 et ceux inscrits au budget prvisionnel tient limputation dun amendement parlementaire qui na pas t pris en compte au moment du vote du budget par le conseil dadministration, ce dernier ayant t adopt le 9 novembre 2011, soit avant le vote de la LFI (28 dcembre 2011). BUDGET PRVISIONNEL 2012 DE LOPRATEUR
Compte de rsultat Charges Compte financier 2011 (1) 12 715 8 811 Budget prvisionnel 2012 Produits Compte financier 2011 (1) 7 947 7 947 1 576 12 010 21 533
Budget prvisionnel 2012 8 344 8 344 2 691 11 759 22 794

(1) vot
21 526 7 21 533
22 794 Total des produits Rsultat : perte 22 794 Total : quilibre du CR
21 533
22 794
Budget prvisionnel 2012 330
Insuffisance d'autofinancement Investissements 474
Capacit d'autofinancement 680 Ressources de l'tat Autres subv. d'investissement et dotations Autres ressources
287

(1) vot
474
680 Total des ressources Prlvement sur le fonds de roulement
287 187
330 350

Destination
Personnel 12 744
Fonctionnement 8 984
Intervention
Investissement 680
Total 22 408
288
PLF 2013

Ralisation 2011 (1) Emplois (ETP) rmunrs par l'oprateur - sous plafond - hors plafond oprateurs Autres emplois (ETPT) en fonction dans loprateur - rmunrs par l'tat par ce programme
LFI 2012 231 230 1 4 4
PLF 2013 236 231 5 4 4
231 230 1 4 4
CNED - CENTRE NATIONAL DENSEIGNEMENT DISTANCE
Le statut et les missions du Centre national denseignement distance (CNED), tablissement public national caractre administratif (EPA), sont dfinis aux articles R. 426-1 et suivants du code de lducation. Ltablissement est plac sous la tutelle des ministres chargs de lducation nationale et de lenseignement suprieur, et rattach laction 7 tablissements dappui de la politique ducative prsente dans le programme Soutien de la politique de l'ducation nationale . Le CNED dispense un enseignement distance, notamment en faisant appel aux nouvelles technologies de communication, tous les niveaux de formation, de lcole primaire jusquaux formations suprieures, quil sagisse de la voie gnrale ou de la voie professionnelle. Dans le cadre du service public de lenseignement distance dfini par larticle L.131-2 du code de lducation, il contribue la formation initiale, notamment destination des lves empchs dont il assure la scolarisation, mais galement la formation tout au long de la vie. Le primtre de la mission de service public du CNED a t prcis par le dcret n 2009-238 du 27 fvrier 2009. Dans ce cadre, le principe de la gratuit concernant les 6 - 16 ans inscrits en scolarit obligatoire a t tabli et lapplication dune redevance jusquen BTS et en classe prparatoire a t retenue. Gouvernance et pilotage stratgique Un nouveau directeur gnral a t nomm le 1er aot 2011. Une lettre de mission lui a t adresse le 21 novembre 2011 qui fixe des priorits : la modernisation de ltablissement, la rationalisation de son fonctionnement et un repositionnement stratgique reposant notamment sur la mobilisation des leviers offerts par les technologies numriques (e-learning). En outre, le CNED, comme tous les autres oprateurs de l'tat, doit veiller matriser ses cots de fonctionnement en dfinissant un pilotage efficient de son activit. Lensemble de ces pistes fait encore lobjet dune rflexion et conduira la rdaction dun contrat dobjectifs et de performance dans les mois venir. Aprs une priode de forte croissance, ltablissement connat une baisse significative du nombre dinscriptions aux formations depuis 2000. Aussi, pour endiguer la baisse des inscriptions et inverser la tendance, loprateur doit adapter son offre de formation la demande du march, ce dernier tant caractris par un environnement trs concurrentiel et trs sensible aux volutions engendres par les nouvelles technologies. Il est, par consquent, ncessaire que le CNED fasse voluer ses pratiques et ses outils de formation distance pour mieux accompagner les lves. Le CNED doit devenir un oprateur de premier rang en matire de-learning.
PLF 2013 OPRATEURS
289
Programme n 214
Le CNED doit galement renforcer la qualit de son pilotage et revoir ses processus de gestion et de production (processus mtiers, cycle de vie des formations, calculs des prix de revient industriels des formations, dveloppement des offres, ). Le dploiement dun contrle de gestion, actuellement en cours, permettra, terme, au directeur gnral de mesurer latteinte des objectifs et lui confrera une meilleure visibilit sur lutilisation des moyens de ltablissement. Politique immobilire Le projet de schma pluriannuel de stratgie immobilire labor ds 2010 indiquait les efforts de rationalisation des surfaces quil convenait de raliser. Le projet est en cours de rvision compte tenu des perspectives de redfinition du projet stratgique de ltablissement. Mesure relative au pilotage et la gestion de loprateur Conformment aux dispositions de la circulaire DGFIP n 2011-03-6791 du 1 er juin 2011 consacre la matrise des risques financiers et du plan daction ministriel 2011 du ministre de lducation nationale, le CNED a dfini et mis en uvre une gouvernance et une mthodologie en matire de contrle interne comptable. Cest autour du ple trsorerie de lagence comptable que la dmarche a t initie. Elle a donn lieu la production dune cartographie des risques et des mesures correctives prsente au conseil dadministration de ltablissement. Prsentation du budget 2012 Les ressources de cet tablissement sont composes 52 % de la subvention pour charge de service public verse par le ministre de lducation nationale, 40 % les recettes commerciales, 5 % de la valorisation de la production immobilise, et 3 % de produits divers (produits exceptionnels). Le budget primitif 2012 poursuit laction entame au cours du dernier trimestre 2011, et notamment la traduction dans les documents budgtaires et comptables de la production effective de ltablissement. Il sagit en effet de valoriser des lments de patrimoine incorporel non recenss jusqu prsent : inscription des parcours de formation, contenus ditoriaux produits par le CNED en immobilisations incorporelles et non en compte de charge. Le budget 2012 prvoit galement une augmentation des inscrits en largissant loffre du CNED de nouveaux publics. Par ailleurs, ltablissement prvoit un renouvellement important de ses applications informatiques, indispensable la mise en uvre dune stratgie de modernisation de ltablissement dans le cadre du CNED numrique . La premire tape consiste dans la mise en place doutils de relation client permettant damliorer le suivi des prospects et daugmenter ainsi le taux de transformation des demandes de renseignements en inscriptions effectives. Dautres projets sont en cours dtude, tels que la refonte du systme dinformation budgtaire et comptable. Les dpenses de fonctionnement diminuent de -4 % par rapport au budget primitif 2011. Depuis le budget 2010, leffort reprsente une diminution de -12 %. Les dpenses de personnel sont stables entre les budgets primitifs 2011 et 2012, et ce malgr une augmentation du taux de CAS pensions (68,59 % contre 65,39 % en 2011). La capacit dautofinancement de ltablissement stablit 4,45 M, ce qui permet de financer pour partie des investissements.
290
PLF 2013
volution de la subvention au PAP 2013 La subvention pour charges de service public volue globalement entre LFI 2012 et le PLF 2013 de +1,11M. Cette augmentation sexplique par : - des mesures lies leffort de matrise des dpenses publiques auquel sont associs les oprateurs de ltat (-1,12 M) : une mesure de suppression demplois (-0,58 M) et une mesure dconomie sur le fonctionnement (-0,54 M) ; - la revalorisation de la contribution au CAS pensions (+2,23 M). Au PLF 2013, le plafond demplois de loprateur est diminu de 14 ETP.
FINANCEMENT DE LTAT
Action n 07 : tablissements dappui de la politique ducative Subventions pour charges de service public Total
72 082 72 082 72 082
72 082 72 082 72 082
70 363 70 363 70 363
70 363 70 363 70 363
71 477 71 477 71 477
71 477 71 477 71 477
Lcart entre le montant des crdits prvus en LFI 2012 et ceux prvus au budget prvisionnel tient limputation dun amendement parlementaire qui na pas t pris en compte au moment du vote du budget par le conseil dadministration le 16 dcembre 2011, soit avant ladoption de la LFI (28 dcembre 2011).

Compte de rsultat Charges Compte financier 2011 (1) 98 710 36 243 Budget prvisionnel 2012 Produits Compte financier 2011 (1) 72 096 72 096 102 64 958 137 156
Budget prvisionnel 2012 71 925 71 925 74 65 348 137 347

(1) vot
134 953 2 203 137 156
137 328 Total des produits 19 Rsultat : perte 137 347 Total : quilibre du CR
137 156
137 347
PLF 2013 OPRATEURS
291
Programme n 214
Budget prvisionnel 2012 4 457
Insuffisance d'autofinancement Investissements 10 601
Capacit d'autofinancement 10 517 Ressources de l'tat Autres subv. d'investissement et dotations Autres ressources
10 012 3 8 10 023 578
6 4 463 6 054

(1) vot
10 601

Destination Pdagogie Postes adapts longue dure (PALD) Production, logistique de la pdagogie Relation client / commerciale Support Total
Personnel 22 599 45 963 9 906 4 708 19 079 102 255
Fonctionnement 5 303 12 292 2 479 8 414 28 488
Intervention
Investissement 150
Total 28 052 45 963 22 198 7 187
10 360 10 510
37 853 141 253

Ralisation 2011 (1) Emplois (ETP) rmunrs par l'oprateur - sous plafond - hors plafond oprateurs Autres emplois (ETPT) en fonction dans loprateur - rmunrs par l'tat par dautres programmes
LFI 2012 1 872 1 797 75 98 98
PLF 2013 1 858 1 783 75 98 98
1 722 1 667 55
(NB) Les autres emplois en fonction dans loprateur, rmunrs par ltat par dautres programmes correspondent des emplois denseignants mis disposition par les acadmies relevant majoritairement des programmes 140 et 141 de la mission.
ONISEP - OFFICE NATIONAL DINFORMATION SUR LES ENSEIGNEMENTS ET LES PROFESSIONS
LOffice national dinformation sur les enseignements et les professions (ONISEP) est un tablissement public national caractre administratif (EPA), rgi par les articles L. 313-6 et D. 313-14 et suivants du code de lducation. L'tablissement est plac sous la tutelle des ministres chargs de lducation et de l'enseignement suprieur, et rattach laction 7 tablissements dappui de la politique ducative prsente dans le programme Soutien de la politique de lducation nationale . LONISEP est organis de la manire suivante : - un service central implant Lognes ;
292
PLF 2013
- 28 dlgations rgionales implantes dans chacune des acadmies, la dlgation pour lle-de-France couvrant les 3 acadmies franciliennes. Gouvernance et pilotage stratgique Depuis 2011, cet oprateur sappuie sur un statut rnov. Les principales dispositions portent sur la rorganisation administrative et financire de lONISEP et plus particulirement sur : - la mise en conformit des missions statutaires de ltablissement avec lexistence de nouveaux services. Cette mise en conformit rpond aux remarques de la Cour des comptes (rapport du 1er fvrier 2008) qui a relev que la mise en place des plates-formes multimdia dorientation (mail, chat et internet) au travers desquelles sont apportes des rponses individualises des questions sur lorientation poses par les usagers constituait une prestation qui sloignait de la mission originelle de lOffice. - la mise en place dune gouvernance redimensionne et dynamise La nouvelle gouvernance de lOffice repose sur la complmentarit dun conseil dadministration rnov dont le nombre dadministrateurs est ramen 26 (au lieu de 55 antrieurement) et dun conseil dorientation, instance de rflexion et de proposition comprenant 22 membres. - la mise jour de certaines dispositions relatives lorganisation administrative et financire Cette mise jour porte notamment sur les comptences du directeur de lOffice, les ressources de ltablissement, la mise en place dune comptabilit analytique et labrogation ou la rcriture de dispositions obsoltes. Des orientations stratgiques seront dfinies lissue de la concertation sur la refondation de lcole de la rpublique . Elles seront intgres au prochain contrat de performance de ltablissement. Politique immobilire Le projet de schma pluriannuel de stratgie immobilire a t profondment remani afin de rpondre aux objectifs de performance de la politique immobilire de ltat. Ainsi un nouveau SPSI, transmis France Domaine fin 2011, est en cours dexamen. Nanmoins, ltablissement a engag une dmarche de rationalisation de son patrimoine en favorisant lintgration des dlgations rgionales de lONISEP au sein des immeubles des rectorats ou des centres rgionaux de documentation pdagogique ainsi que la remise ltat de btiments occups par ces DRONISEP. Mesure relative au pilotage et la gestion de loprateur Conformment aux dispositions de la circulaire DGFIP n 2011-03-6791 du 1er juin 2011 consacre la matrise des risques financiers et du plan daction ministriel 2011 du ministre de lducation nationale, lONISEP a dfini et mis en uvre une gouvernance et une mthodologie en matire de contrle interne comptable. Cest le processus recettes qui a t retenu comme tant un processus enjeu pour ltablissement. Prsentation du budget 2012 Les ressources de cet tablissement sont composes 74 % de la subvention pour charge de service public verse par le ministre de lducation nationale, 8 % des conventions passes avec des tiers (par exemple dautres administrations de ltat), 18 % des recettes commerciales. Les dpenses de fonctionnement diminuent de -2,5 % par rapport au compte financier 2011. Les dpenses de personnel sont stables entre les budgets primitifs 2011 et 2012, et ce malgr une augmentation du taux de CAS pensions (68,92 % contre 65,72 % en 2011). La capacit dautofinancement de ltablissement stablit 1,28 M et permet de financer des investissements permettant notamment de proposer de nouveaux services numriques aux usagers.
PLF 2013 OPRATEURS
293
Programme n 214
volution de la subvention au PAP 2013 La subvention pour charges de service public est quasiment stable entre la LFI 2012 et le PLF 2013. Cette stabilit sexplique par : - des mesures lies leffort de matrise des dpenses publiques auquel sont associs les oprateurs de ltat (-0,55 M) : une mesure de suppression demplois (- 0,16 M) et une mesure dconomie sur le fonctionnement (-0,39 M) ; - la revalorisation de la contribution au CAS pensions (+0,55 M). Au PLF 2013, le plafond demplois de loprateur diminue de 4 ETP.
FINANCEMENT DE LTAT
29 697 29 697 29 697
29 697 29 697 29 697
30 082 30 082 30 082
30 082 30 082 30 082
30 080 30 080 30 080
30 080 30 080 30 080


(1) vot
39 667 3 176 42 843
42 843
39 802
Budget prvisionnel 2012 1 279
4 269 40 25 4 334
24 1 303

(1) vot
1 656 2 678
1 302 Total des ressources 1 Prlvement sur le fonds de roulement
294
PLF 2013

Destination Accompagnement diffusion-ventes communication Internet Pilotage et soutien Productions Ressources documentaires Total
Personnel 4 422 2 466 9 274 8 567 2 588 27 317
Fonctionnement 3 784 927 4 268 2 020 167 11 166
Intervention
Investissement 4 21 1 266 10 1 1 302
Total 8 210 3 414 14 808 10 597 2 756 39 785

Ralisation 2011 (1) Emplois (ETP) rmunrs par l'oprateur - sous plafond - hors plafond oprateurs Autres emplois (ETPT) en fonction dans loprateur - rmunrs par l'tat par ce programme
LFI 2012 583 548 35 16 16
PLF 2013 579 544 35 16 16
529 526 3 8 8
SCEREN - SERVICE CULTURE, DITIONS, RESSOURCES POUR LDUCATION NATIONALE
Cr en 1954, le Centre national de documentation pdagogique (CNDP) correspond alors la runion du Muse pdagogique (cr en 1879) et de la bibliothque, la phonothque et la cinmathque centrale de l'ducation nationale ainsi que du service des publications de l'ducation nationale. Les centres rgionaux de documentation pdagogique (CRDP) et les centres dpartementaux de documentation pdagogique (CDDP) sont alors des services territoriaux du CNDP. Le CNDP, les 31 CRDP qui sont galement des tablissements publics nationaux et les 85 CDDP (services des CRDP) forment actuellement un rseau national dnomm SCREN (Service culture, dition, ressources pour lducation nationale), oprateur du ministre charg de lducation. Le SCREN est plac sous la tutelle du ministre charg de lducation et rattach laction 7 tablissements dappui de la politique ducative prsente dans le programme 214 Soutien de la politique de lducation nationale . Depuis le 1er janvier 2011, le CNDP a intgr le Muse national de lducation, situ Rouen (dcret n 2010-1649 du 28 dcembre 2010). Le SCREN, pilot par le CNDP, joue un rle essentiel dans la professionnalisation des acteurs du systme ducatif : - il met une documentation professionnelle disposition des personnels des coles et des tablissements scolaires. ce titre, il assure une mission ddition, de production et de diffusion de ressources ducatives lusage des professionnels de lenseignement et de lducation ; - il propose des services contribuant au dveloppement et la promotion des TICE, ce qui le dsigne comme un oprateur de premier plan dans le domaine du numrique lcole. De nombreux partenariats nous dans le domaine des arts et de la culture en font galement une rfrence pour lancrage de lducation artistique et culturelle dans le systme ducatif ;
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Programme n 214
- il assure laccompagnement pdagogique des personnels enseignants, en proposant notamment un accueil personnalis partout en France et en ligne, de la formation et de lexpertise en ingnierie documentaire. Enfin, au travers du CNDP, il assure la conservation et le dveloppement des collections musographiques en matire de recherche en ducation, les met la disposition du public et organise des manifestations et des expositions, notamment par l'intermdiaire du Muse national de l'ducation. Il gre un fonds documentaire accessible aux chercheurs et contribue la diffusion de la connaissance sur l'histoire de l'ducation (articles D. 314-71 ; D. 314-71-1 ; D. 314-107 du code de lducation).
Gouvernance et pilotage stratgique Un nouveau directeur a t nomm la tte du CNDP le 23 novembre 2011 qui a t adresse une lettre de mission date du 1er dcembre 2011. Les objectifs assigns au SCREN consistent pour lessentiel : - dfinir et mettre en uvre une nouvelle stratgie de modernisation du rseau permettant de relever les dfis qui se prsentent aujourdhui en matire de production et de diffusion des ressources ducatives, ces dernires devant tre mieux adaptes aux besoins des enseignants et en prenant appui sur les nouvelles technologies du numrique ; - rechercher une organisation administrative et financire ainsi quun pilotage du SCREN permettant datteindre les objectifs de matrise des dpenses publiques assigns au rseau tout en assurant le dveloppement des activits du SCEREN. Politique immobilire Dans le cadre de la mise en uvre de leur schma pluriannuel de stratgie immobilire, les CRDP ont d raliser des travaux dentretien et damnagement importants de leurs locaux (dmnagement, obligation de mise en conformit aux normes de scurit et daccessibilit). Mesure relative au pilotage et la gestion de loprateur Conformment aux dispositions de la circulaire DGFIP n 2011-03-6791 du 1er juin 2011 consacre la matrise des risques financiers et du plan daction ministriel 2011 du ministre de lducation nationale, le SCEREN a dfini et mis en uvre une gouvernance et une mthodologie en matire de contrle interne comptable. La cartographie des risques prsente les cycles et processus retenus : processus parc immobilier , stocks , commande publique , dpenses de fonctionnement , conventions et subventions , et rgie de recettes . En qualit de tte de rseau le CNDP se doit danimer la dmarche de contrle interne au sein du SCEREN. Prsentation du budget 2012 Les ressources de cet tablissement sont composes 67 % de la subvention pour charge de service public verse par le ministre de lducation nationale, 9 % des conventions passes avec des tiers (par exemple) dautres administrations de ltat, 20 % des recettes commerciales et 4 % de produits divers. Cette rpartition peut voluer sous leffet cumul dun recul des subventions verses par les collectivits locales (celles-ci slvent au budget primitif 2012 7,6 M pour le rseau SCEREN, soit une diminution de 1,2 % par rapport au budget primitif 2011), et de laugmentation de la gratuit dans la mise disposition de ressources pdagogiques numriques. Les dpenses de personnel augmentent entre le compte financier 2011 et le budget primitif 2012 sous leffet dune augmentation du taux de CAS pensions (68,92 % contre 65,72 % en 2011).
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Les dpenses de fonctionnement dcaissables sont stables entre le compte financier 2011 et le budget primitif 2012, la diminution des charges de fonctionnement de 8 % entre ces deux actes budgtaires est donc lie la diminution des dotations aux amortissements. volution de la subvention au PAP 2013 La subvention pour charges de service public augmente globalement entre LFI 2012 et le PLF 2013 de + 0,32 M. Cette volution procde de : - mesures lies leffort de matrise des dpenses publiques auxquelles sont soumis les oprateurs de ltat (-1,59 M) : une mesure de suppression demplois (-0,53 M) et une mesure dconomie sur le fonctionnement (-1,05 M) ; - la revalorisation de la contribution au CAS pensions (+1,9 M). Au PLF 2013, le plafond demplois de loprateur diminue de 16 ETP, dont 3 suppressions au titre dun ajustement de plafond entre oprateurs rattachs au programme (CIEP).
FINANCEMENT DE LTAT
94 036 94 036 94 036
94 036 94 036 94 036
93 863 93 863 93 863
93 863 93 863 93 863
94 180 94 180 94 180
94 180 94 180 94 180
Lcart entre le montant des crdits prvus en LFI 2012 et ceux prvus au budget prvisionnel tient limputation dans la ligne Subventions de ltat de moyens verss par les administrations pour la ralisation dactivits complmentaires (montant 3,3 M).


(1) vot
142 949 8 293 151 242
151 242
141 348
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Budget prvisionnel 2012 3 187 340 24 3 551 423
12 017 745 252 13 014

(1) vot
7 623 5 391

Destination Accompagnement pdagogique Administration et logistique Edition et diffusion Total
Personnel 29 870 30 858 34 985 95 713
Fonctionnement 8 655 12 367 18 313 39 335
Intervention
Investissement 1 341 1 885 729 3 955
Total 39 866 45 110 54 027 139 003

Ralisation 2011 (1) Emplois (ETP) rmunrs par l'oprateur - sous plafond - hors plafond oprateurs dont contrats aids Autres emplois (ETPT) en fonction dans loprateur - rmunrs par l'tat par ce programme - rmunrs par l'tat par dautres programmes - rmunrs par d'autres collectivits ou organismes
LFI 2012 1 935 1 773 162 50 298 4 214 80
PLF 2013 1 919 1 757 162 50 298 4 214 80
1 739 1 600 139 60 220 4 187 29
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01- Pilotage et mise en uvre des politiques ducatives 02- valuation et contrle 03- Communication 04- Expertise juridique 05- Action internationale 06- Politique des ressources humaines 07- tablissements dappui de la politique ducative 08- Logistique, systme dinformation, immobilier 09- Certification 10- Transports scolaires
P230 Vie de llve

P172 Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires P187 Recherche dans le domaine de la gestion des milieux et des ressources P193 Recherche spatiale P150 Formations suprieures et recherche universitaire P231 Vie tudiante
ECONOMIES ET FINANCES MISSION GESTION DES FINANCES PUBLIQUES ET DES RESSOURCES HUMAINES
P309 Entretien des btiments de lEtat
SERVICES DU PREMIER MINISTRE MISSION DIRECTION DE LACTION DU GOUVERNEMENT

P333 Moyens mutualiss des administrations dconcentres
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Programme n 214

(y.c. FDC et ADP)


(y.c. FDC et ADP)

(y.c. FDC et ADP)
01 - Pilotage et mise en oeuvre des politiques ducatives 02 - valuation et contrle 03 - Communication 04 - Expertise juridique 05 - Action internationale 06 - Politique des ressources humaines 07 - tablissements dappui de la politique ducative 08 - Logistique, systme dinformation, immobilier 09 - Certification 10 - Transports scolaires Total
372 625 444 75 988 219 13 917 300 16 027 626 15 744 334 643 452 771 202 957 119 619 386 129 191 549 753 3 822 845 2 155 471 540
-341 950 431 -75 988 219 -13 917 300 -16 027 626 -15 744 334 -643 452 771 -202 957 119 -619 386 129 -191 549 753 -3 822 845 -2 124 796 527
30 675 013 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 675 013
29 723 851 0 0 0 0 0 0 0 0 0 29 723 851
Ventilation des crdits de pilotage, de soutien et/ou de polyvalence vers (+) ou en provenance (-) dautres programmes 139 / Enseignement priv du premier et du second degrs (Mission Enseignement scolaire ) 140 / Enseignement scolaire public du premier degr (Mission Enseignement scolaire ) 141 / Enseignement scolaire public du second degr (Mission Enseignement scolaire ) 150 / Formations suprieures et recherche universitaire (Mission Recherche et enseignement suprieur ) 172 / Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires (Mission Recherche et enseignement suprieur ) 187 / Recherche dans le domaine de la gestion des milieux et des ressources (Mission Recherche et enseignement suprieur ) 193 / Recherche spatiale (Mission Recherche et enseignement suprieur ) 230 / Vie de llve (Mission Enseignement scolaire ) 231 / Vie tudiante (Mission Recherche et enseignement suprieur ) 309 / Entretien des btiments de ltat (Mission Gestion des finances publiques et des ressources humaines ) 333 / Moyens mutualiss des administrations dconcentres (Mission Direction de laction du Gouvernement )
+2 124 796 527
+257 726 192 +639 315 949 +1 033 431 456 +32 653 310 +11 198 103 +3 080 784 +4 183 004 +157 450 502 +7 717 037 -12 263 001 -9 696 809
OBSERVATIONS
PRSENTATION DES FONCTIONS DE SOUTIEN DU PROGRAMME Le programme Soutien de la politique de lducation nationale est un programme support dont la finalit est de contribuer au pilotage de la politique publique denseignement scolaire mise en uvre travers lensemble des programmes Enseignement scolaire public du premier degr , Enseignement scolaire public du second degr , Vie de llve et Enseignement priv du premier et du second degr . Ce programme regroupe les moyens transversaux quil nest pas possible de ventiler au sein des programmes oprationnels.
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PLF 2013
Les moyens de ce programme sont regroups au sein de quatre ples : - un ple pilotage qui comprend les actions : Pilotage et mise en uvre des politiques ducatives , Communication , Expertise juridique , tablissements dappui la politique ducative et Certification ; - un ple gestion des ressources humaines qui comprend laction : Politique des ressources humaines ; - un ple logistique qui comprend les actions : Logistique, systmes dinformation, immobilier et Transports scolaires ; - un ple contrle et valuation qui comprend laction : valuation et contrle . Ce programme comprend des crdits de rmunration de personnels non enseignants, de fonctionnement courant, de formation, daction sociale, dinvestissement, de communication, de maintenance, de conception et de dveloppement des systmes dinformation. MODALITS DE RAPPROCHEMENT ET DE VENTILATION DES CRDITS DE SOUTIEN DANS LES ACTIONS Dans un premier temps, une distinction est effectue au sein des crdits du programme Soutien de la politique de lducation nationale afin disoler les crdits qui concourent la mission Recherche et enseignement suprieur et sont ventils sur la mission Recherche et enseignement suprieur . Ainsi sont isols : - les crdits de personnels de ladministration centrale rattachs aux directions ou structures du ministre de lducation nationale lies au pilotage et la mise en uvre de la mission Recherche et enseignement suprieur ; - les crdits de rmunration des personnels des rectorats ayant des fonctions dans le domaine de lenseignement suprieur ; - les crdits de fonctionnement des rectorats affrents aux personnels ayant des fonctions dans le domaine de lenseignement suprieur. Les crdits restants relvent exclusivement de la mission Enseignement scolaire . Lanalyse fonctionnelle de lactivit des services centraux permet de reventiler une partie des crdits de personnels autres que ceux ventils sur la mission Recherche et enseignement suprieur entre les programmes Enseignement scolaire public du premier degr , Enseignement scolaire public du second degr , Vie de llve et Enseignement priv du premier et du second degrs . Conformment aux recommandations du comit interministriel daudit des programmes (CIAP), les crdits relatifs aux fonctions dtat major (cabinet du ministre, bureau du cabinet du ministre, fonctions dinspection, de contrle ou daudit) ne sont pas dverss et demeurent sur le programme 214. Les crdits restants sont ventils sur les actions des autres programmes qui retracent des politiques publiques au prorata du poids des crdits inscrits sur ces actions. Ils comprennent deux dversements externes, lun depuis le programme 309 Entretien des btiments de ltat , le second depuis le programme 333 Moyens mutualiss des administrations dconcentres . COMMENTAIRES DES RSULTATS OBTENUS 98,6 % des crdits de ce programme sont dverss sur des actions de politique publique inscrites sur d'autres programmes, soit 2 155,5 M.
PROGRAMME 143
Enseignement technique agricole
PROGRAMME 143 ENSEIGNEMENT TECHNIQUE AGRICOLE
MINISTRE CONCERN :STPHANE LE FOLL, MINISTRE DE LAGRICULTURE, DE LAGROALIMENTAIRE ET DE LA FORT
302 304 310 314 333 334
302
PLF 2013
Marion ZALAY Directrice gnrale de lenseignement et de la recherche Responsable du programme n 143 : Enseignement technique agricole
Profondment ancr au territoire, lenseignement agricole est le deuxime rseau ducatif du pays. En lien troit avec la profession, acteur des grandes orientations qui rgissent un monde rural en profonde mutation, engag dans une politique ducative rsolument moderne et innovante, il accompagne les jeunes dans la voie de la russite scolaire et de linsertion professionnelle. Sa mission premire est doffrir chaque apprenant un accompagnement pdagogique dcloisonn, diversifi (par les voies scolaire, dapprentissage et de formation continue, ainsi que par des rythmes de temps plein ou dalternance) et adapt ses besoins et ses acquis. La lutte contre le dcrochage scolaire et la prvention des risques sont au cur de ses proccupations. Au sein de lobjectif 1, lvaluation de la politique ducative de lenseignement agricole doit porter sur lefficacit scolaire et la ralit de linsertion professionnelle. Lenseignement agricole sest engag dans une modernisation de ses rfrentiels de formation et dvaluation. Celle-ci devrait tre acheve pour la rentre 2013. Tout au long de la rnovation du baccalaurat professionnel, de la rforme du lyce, de linscription de lenseignement suprieur court dans le systme LMD (Licence, Master, Doctorat) et de la revalorisation du certificat daptitudes professionnelles agricoles (CAPA), laccent a t et sera mis sur lautonomie des quipes, le dveloppement de linnovation pdagogique et la prise en compte de la ncessit de pratiquer une agriculture durable et comptitive, respectueuse de lenvironnement. Cette refonte des programmes et des mthodes ducatives est soutenue par la mise en place de mesures permettant une meilleure communication et gestion de lappareil de formation. Lanne 2013 verra dabord le dveloppement des dispositifs de communication avec lusager et le citoyen ( travers par exemple le site internet Chlorofil ou les espaces numriques de travail), ensuite une meilleure convergence fonctionnelle entre les diffrentes composantes de lenseignement agricole (avec la mise en place doutils de gestion partags entre le public et le priv temps plein), enfin, le dveloppement de la synergie avec les autres politiques du ministre. Par ailleurs, la mise en uvre des autres missions dfinies pour lenseignement agricole par la Loi dorientation agricole de 1999 est poursuivie. La dfinition en 2013 du nouveau plan national de dveloppement agricole et rural (PNDAR) 2014/2020 saccompagnera de llaboration de contrats dobjectifs et dun programme pluriannuel sur sept ans en lien avec les organismes, les instituts et les chambres dagriculture. Lenseignement agricole y trouvera sa juste place au travers de ses exploitations agricoles, de ses ateliers technologiques et de son implication dans les rseaux mixtes technologiques. Une nouvelle gnration de programme de mobilit europenne, Erasmus pour tous , sera galement tablie pour la priode 2014/2020. La participation de lenseignement agricole dans laction Science sans frontire permettra daccueillir des tudiants brsiliens dans les formations suprieures de lenseignement technique agricole. La progression et la valorisation de la mobilit ltranger des lves et tudiants de lenseignement technique agricole sera dveloppe au travers du dispositif ECTS (European Credit Transfert System). La mise en uvre des missions spcifiques de lenseignement technique agricole se traduit, au niveau de lvaluation de lobjectif 2, par le maintien du nombre de conventions pour lanimation, le dveloppement des territoires, lexprimentation et linnovation agricole et agroalimentaire. La progression attendue portera davantage sur des aspects qualitatifs que quantitatifs.
303
Programme n 143
La volont dadapter lappareil de formation agricole aux nouvelles exigences de cet environnement et de prparer les futurs professionnels pour les dfis venir, saccompagne de la proccupation constante de consolider la sant financire des tablissements denseignement et de formation tout en les incitant linnovation et lexprimentation technique et pdagogique. Ces buts sont poursuivis travers lobjectif 3.
OBJECTIF 1 INDICATEUR 1.1 INDICATEUR 1.2 OBJECTIF 2 INDICATEUR 2.1 INDICATEUR 2.2 OBJECTIF 3 INDICATEUR 3.1 INDICATEUR 3.2
Assurer un enseignement gnral, technologique et professionnel conduisant la russite scolaire et une bonne insertion sociale et professionnelle Taux de russite aux examens Taux dinsertion professionnelle Dvelopper et optimiser lenseignement agricole la mise en oeuvre des missions spcifiques de
Conventionnement pour lanimation des territoires et le dveloppement agricole Taux de satisfaction des usagers et des stagiaires de lenseignement agricole Optimiser la gestion de la formation initiale scolaire Cot unitaire de formation par lve Pourcentage de structures pdagogiques comportant 10 lves ou moins (classes, sections, groupes de TP/TD)
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Programme n 143
OBJECTIF n 1 : Assurer un enseignement gnral, technologique et professionnel conduisant la russite scolaire et une bonne insertion sociale et professionnelle
Cet objectif porte sur lexercice des missions dinsertion scolaire, sociale et professionnelle confies par le lgislateur lenseignement agricole par la loi dorientation agricole du 10 juillet 1999 et confirm dans la loi de modernisation de lagriculture et de la pche du 27 juillet 2010. Dans ces domaines, lefficacit socio-conomique de lenseignement agricole est mesure travers 2 indicateurs : 1. Le taux de russite aux examens La russite aux examens se traduit, non seulement pour lapprenant, mais galement pour lquipe pdagogique et ltablissement qui lont accompagn tout au long de son parcours, par la russite du cycle de formation, et par son aboutissement grce lobtention du diplme. Tel est bien lobjet de lenseignement agricole. Il vise sassurer dune bonne orientation et insertion scolaire et sociale permettant chaque jeune de mener son projet, notamment professionnel, terme. Aussi, pour garantir lefficacit du service rendu, les acteurs de la formation nutilisent pas seulement lindicateur de russite aux examens, connu uniquement en fin de cycle, mais dveloppent localement, dans le cadre de dmarches dtablissement, des modalits de suivi adaptes. Diverses, celles-ci visent nanmoins toutes sassurer tout au long du cycle dune part de ladquation entre la formation et les comptences du jeune, dautre part de la performance des pratiques mises en uvre. Il peut sagir, titre dexemple, de lidentification du projet de llve en dbut de cycle, dun suivi rgulier et personnalis, de lattention porte aux mesures de soutien, de lefficacit des redoublements ou des rorientations. Lensemble de ces mesures permet, dans le cadre de suivis de cohortes, damliorer lefficacit scolaire. Celle-ci est dsormais value et commente lors des entretiens de gestion par le taux defficacit scolaire. Ces dmarches doivent permettre de viser une augmentation des taux de russite aux examens lhorizon 2015. 2. Linsertion professionnelle Lintrt de cet indicateur est quil permet de suivre deux finalits de lenseignement agricole : - sa vocation professionnelle organise en troite collaboration avec les filires professionnelles pour rpondre aux besoins des diffrents secteurs dactivit conomique ; - son volet insertion professionnelle assur court et moyen termes. Malgr les mesures mises en place en faveur de linsertion, les prvisions traduisent le contexte de tension sur le march de lemploi, suite la sortie simultane du dispositif scolaire de deux gnrations de baccalaurat professionnel, aussi bien en juin 2012 quen juin 2014, ainsi que de diplms du Brevet de technicien suprieur agricole (BTSA) plus nombreux en juin 2014 et juin 2016. En outre, laugmentation significative des formations relevant du certificat daptitude professionnel agricole (CAPA) peut, elle aussi, saturer les emplois de qualification de niveau V.
INDICATEUR 1.1 : Taux de russite aux examens

(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 76,0 77,3 89,5 85,1 83,4 2011 Ralisation 78,3 82,9 90,2 85,8 86,0 2012 Prvision PAP 2012 81,5 2012 Prvision actualise 83,5 2013 Prvision 84,0 2015 Cible 86,0
BTSA Bac S Bac Techno Bac Pro BTA CAPA Moyenne pondre
% % % % %
305
Programme n 143
Prcisions mthodologiques Sources des donnes : base nationale de donnes des examens (DciEA en juin et septembre, Systme INDEXA2 pour la session dcale de dcembre) gre par la direction gnrale de lenseignement et de la recherche (DGER), laquelle sont rajoutes les donnes des examens organiss par lducation nationale (bac S, bac sciences et techniques de laboratoire , et quelques bacs professionnels ou brevet de technicien suprieur). Mode de calcul : le taux de russite aux examens est le rapport entre le nombre dlves admis et le nombre dlves prsents aux examens. Les donnes concernent lensemble des candidats scolariss en tablissement (lves, adultes et apprentis) prsents aux examens par preuves terminales, avec ou sans contrle en cours de formation. Elles ne prennent pas en compte les examens par units capitalisables, relatifs seulement lapprentissage et la formation continue, qui ne sont pas intgrs pour linstant au logiciel de suivi des examens. Les taux de russite sont calculs par type de diplme. Un taux de russite global est ensuite calcul en faisant la moyenne des taux de russite chaque examen, pondre par la part des prsents chaque examen dans lensemble des prsents. Explications des prvisions : Comme les prvisions et cible ont ici vocation indiquer un tendanciel de moyen terme, il apparat pertinent de nindiquer que des valeurs globales, celles concernant la moyenne pondre.
INDICATEUR 1.2 : Taux dinsertion professionnelle

(du point de vue du citoyen) indicateur de la mission Unit 2010 Ralisation 71,9 72,6 54,7 93,5 2011 Ralisation 78,3 70,8 51,4 68,7 (**) 2012 Prvision PAP 2012 73,5 73 55 95 2012 Prvision actualise 74,0 72,5 54,0 95,0 2013 Prvision 75,0 68,0 50,0 96,0 (*) (*) 2015 Cible 75,0 71,0 52,0 96,0 93,0 70.0
Insertion 7 mois BTSA Insertion 7 mois Bac Pro - BTA Insertion 7 mois CAPA Insertion 33 mois - BTSA Insertion 33 mois Bac Pro - BTA Insertion 33 mois CAPA Prcisions mthodologiques
% % % % % %
(*) : Il est noter que les trois niveaux de diplmes ne seront pas enquts dans lanne. Les valeurs indiques correspondent celles attendues lanne o le diplme sera enqut : 2012 pour les baccalaurats professionnels (Bac Pro) brevet de technicien agricole (BTA,) 2013 pour les brevets de technicien suprieur agricole (BTSA). Le brevet daptitude professionnelle agricole (BEPA) ne sera plus enqut, dans la mesure o, avec la rnovation de la voie professionnelle, il nest plus un diplme terminal. (**) : A partir de 2011, les diplms BEPA ne sont plus interrogs dans le cadre des enqutes insertion. Pour le niveau V, seuls les certificats daptitude professionnelle agricole (CAPA) seront dsormais interrogs. 1. Insertion 7 mois Source des donnes : lenqute a t mise en place en 2009. Elle est ralise chaque anne sur un chantillon reprsentatif dtablissements denseignement agricole. Les personnes interroges sont sorties lanne n-1 des formations par voie scolaire (apprentissage exclu). Elles sont interroges sur leur situation au regard de lemploi au 1er fvrier de lanne n. Lenqute bnficie dun avis dopportunit du Conseil national de linformation statistique (CNIS). Mode de calcul : sont prises en compte les rponses des personnes diplmes lanne n-1 dune formation professionnelle (BTSA, Bac Pro, BTA, brevet professionnel (BP), CAPA). Les rponses font lobjet dun redressement statistique pour assurer la reprsentativit de lchantillon. Lindicateur est le rapport des personnes en situation demploi (en emploi ou en stage de formation professionnelle dans le cadre dun emploi) sur la population active (personnes en emploi, en recherche demploi, ou en stage de formation dans le cadre dune recherche demploi). Ne sont pas pris en compte les poursuites dtude (par voie scolaire ou apprentissage), les stages dans le cadre dune formation par voie scolaire, les situations de non recherche demploi. Explications des prvisions : les cibles doivent tre ractualises pour linsertion 7 mois des baccalaurats professionnels et des CAPA. En effet, larrive en juin 2012 sur le march de lemploi dune double gnration de bacheliers professionnels des secteurs de la production, de la transformation, du commerce et de lamnagement, ainsi que dun nombre fortement accru de diplms CAPA, peut entraner des difficults temporaires et une baisse des rsultats du taux dinsertion 7 mois. Cette situation perdurera en juin 2014 pour les BTSA (en raison dune augmentation des effectifs dans ces filires avec lafflux des bacheliers professionnels diplms en 2012 dans les cycles BTSA en septembre 2012), et les baccalaurats professionnels de la deuxime vague de rnovation (secteur des services et de lactivit hippique) ce qui impactera les taux dinsertion 7 mois de lanne 2015. 2. Insertion longue (33 mois) Sources des donnes : lenqute est effectue auprs des diplms de lenseignement agricole par voie scolaire et par apprentissage. Les personnes sont interroges sur leur situation au regard de lemploi au 1er fvrier de lanne n. Lenqute bnficie du label dintrt gnral et de qualit statistique du CNIS. Les modalits denqute ont volu sur deux points partir de 2010 : les jeunes sont interrogs 33 mois aprs la sortie, et non plus 45 mois comme prcdemment, ceci pour sharmoniser avec lenqute CEREQ 3 ans, et un seul diplme est interrog chaque anne, et non plus deux comme prcdemment, ceci pour rduire le nombre de personnes interroger, amliorer les relances et les taux de rponse. Ainsi, dans le tableau de prsentation des indicateurs, pour une anne donne le taux dinsertion nest renseign que pour le diplme enqut cette anne-l : en 2012, les Baccalaurats Professionnels, en 2013 les BTSA, en 2014 les CAPA. Les valeurs, partir de ces annes, correspondent une insertion 33 mois. Suite la mise en place de la rnovation de la voie professionnelle, le BEPA rnov na plus pour finalit premire dtre un diplme dinsertion professionnelle. De fait, il ne rentre plus dans le champ des enqutes dinsertion.
306
Programme n 143
Mode de calcul : le mode de calcul (valeurs prises en compte au numrateur et au dnominateur) est harmonis avec celui de linsertion 7 mois : lindicateur est le rapport des jeunes en emploi sur la population active. Explication des prvisions : La cible 2013 est revue pour les BTSA (96 % au lieu de 97,1 % initialement) du fait de la ralisation 2010. Les cibles 2015 proposes sont en volution modeste, voire en diminution, compte tenu de limpact sur le march de lemploi des doubles gnrations de diplms de la rnovation de la voie professionnelle.
OBJECTIF n 2 : Dvelopper et optimiser la mise en oeuvre des missions spcifiques de lenseignement agricole
Parmi les missions confies par le lgislateur lenseignement agricole, celles portant sur linsertion sont suivies travers le premier objectif du programme 143. Le second objectif permet dapprcier la mise en uvre des trois autres missions : - la participation lanimation et au dveloppement des territoires ; - la contribution aux activits de dveloppement, dexprimentation et dinnovation agricoles ; - la participation des actions de coopration internationale. Ces trois domaines sont autant de leviers spcifiques sur lesquels sappuie la pdagogie des lyces agricoles pour assurer les missions dinsertion scolaire, sociale et professionnelle. Aussi, leur efficacit est-elle indirectement mesure travers les indicateurs de lobjectif 1 du programme. Cest pourquoi lobjectif 2 vise plus particulirement suivre les aspects defficience relatifs 2 de ces 3 missions. Lindicateur 2.1 illustre lancrage territorial de lenseignement agricole. Au niveau des tablissements, il est dclin en un mcanisme dindicateurs permettant la comparaison et, ce faisant, il encourage le dveloppement de ces missions par lamlioration de lefficience. Il en rsulte quen moyenne, chaque tablissement fait vivre chaque anne plus de 70 conventions avec dautres acteurs territoriaux (72,3 en 2010 et 82,3 en 2011). Si chacune de ces conventions ne donnait lieu qu une seule action, ltablissement serait ainsi lorigine dune action territoriale plus dune fois par semaine. La ralit est bien entendu au-del de ce format, puisque la plupart des conventions concernent des activits rgulires. Elles se traduisent par des actions o le public, des associations, ou des organismes professionnels sont accueillis dans ltablissement pour des activits organises par ce dernier, ou par le partenaire, ltablissement offrant alors ses structures. Dautres actions seront celles o ltablissement intervient hors de ses murs, en partenariat avec des collectivits, des organismes de dveloppement ou danimation, ou sur des manifestations, dont il est parfois lacteur principal. Au total, le seul enseignement public, qui reprsente plus dun tiers des effectifs scolariss, anime ainsi chaque anne plus de 13 000 conventions avec des partenaires locaux. La mesure des taux de satisfaction des usagers, ralise sur les derniers exercices budgtaires, montre de bons rsultats, stables depuis 2008 et atteignant des valeurs de 79,6 % pour les lves et parents dlves, et de 90,8 % pour les bnficiaires de stages ltranger.
INDICATEUR 2.1 : Conventionnement pour lanimation des territoires et le dveloppement agricole

(du point de vue du citoyen) Unit 2010 Ralisation 72,3 2011 Ralisation 82,3 2012 Prvision PAP 2012 74 2012 Prvision actualise 78,0 2013 Prvision 80,0 2015 Cible 83,0
Nombre de conventions avec des partenaires extrieurs (en moyenne, par tablissement) Prcisions mthodologiques
Nombre
Sources des donnes : enqute dactivit exprimente en 2006, ralise depuis 2007, portant sur les actions danimation des territoires et dexprimentation agricole menes par les tablissements denseignement agricole. Explications sur la construction de lindicateur : lindicateur donne, en moyenne, le nombre de conventions danimation et dexprimentation tablies par un tablissement public local denseignement et de formation professionnelle agricole (EPLEFPA) avec des partenaires extrieurs. Le principe du pilotage de ces activits est que les structures puissent se comparer entre elles la moyenne nationale afin de renforcer lactivit dans les moins performantes. Pour ce faire, des indicateurs sont calculs pour chaque tablissement en affectant les donnes dactivit issues de lenqute, dun coefficient qui neutralise leffet li la taille de ltablissement. En effet, un EPLEFPA de taille importante peut avoir une activit plus soutenue quun
307
Programme n 143
autre plus petit, sans tre ncessairement plus performant. Les indicateurs sont ainsi le reflet de la politique conduite au niveau de ltablissement, et non le rsultat dun simple effet de volume li sa taille. Explications des prvisions : dans les premires annes de mise en place (2007 2010), une partie de lvolution dune anne sur lautre tait lie un meilleur dnombrement des conventions au fur et mesure de la mise en uvre de lenqute. Ceci conduisait ce que laugmentation constate entre lanne n et lanne n+1 ne soit pas uniquement due de nouvelles conventions mais la comptabilisation en anne n+1 des conventions dj existantes dj lanne prcdente mais non encore dnombres. Les prvisions et cible tiennent compte dun tassement de ce phnomne, pour ne prendre en compte que laugmentation lie lvolution effective des activits danimation territoriale et dexprimentation. Laugmentation significative en 2011, en lien avec une rigueur accrue de la part des tablissements quant llaboration dsormais systmatique de conventions pour toute action incluant des partenaires extrieurs, ne devrait plus se reproduire en 2012 et 2013. La cible 2013 est donc stabilise 80 conventions en moyenne par tablissement, avec une progression de 3 points attendue dici 2015. La lgre baisse du nombre de conventions attendue en 2012 et 2013 sexplique par lachvement de conventions pluriannuelles, dont il nest pas possible ce stade de confirmer le renouvellement.
INDICATEUR 2.2 : Taux de satisfaction des usagers et des stagiaires de lenseignement agricole
(du point de vue de lusager) Unit 2010 Ralisation 79,6 91,3 2011 Ralisation 79,6 90,8 2012 Prvision PAP 2012 83,2 91 2012 Prvision actualise 81,5 91,0 2013 Prvision 79,8 91,0 2015 Cible 80,1 91,3
Taux de satisfaction des usagers de lenseignement agricole Taux de satisfaction des stagiaires ltranger Prcisions mthodologiques
% %
Source des donnes : enqutes annuelles ralises par les lyces auprs des parents dlves et des lves pour le taux de satisfaction des usagers, et auprs des lves ayant effectu un stage ltranger pour le taux de satisfaction des stagiaires ltranger. Le support est un logiciel denqute en ligne. Pour le taux de satisfaction des usagers, la grille de questionnement porte sur 6 domaines : laccueil, linformation, la prise en compte du projet de llve, la formation, la vie dans ltablissement et le suivi administratif et financier. Lenqute est effectue sur un chantillon reprsentatif dtablissements publics au sein duquel est identifi un chantillon reprsentatif dlves et leurs parents. Les tablissements sont slectionns au hasard selon la mthode dite de lchantillonnage double strate . Les rponses font lobjet dun redressement statistique pour assurer la reprsentativit de lindicateur. Lenqute bnficie dun avis dopportunit du CNIS. Pour le taux de satisfaction des stagiaires ltranger, la grille comprend 8 domaines : la prparation du stage, linsertion sur le lieu de stage, les conditions matrielles et financires, lencadrement sur le lieu de stage, ladquation entre le stage et la formation, la valorisation du stage au retour, les acquis humains et les acquis culturels. Lenqute bnficie dun avis dopportunit du CNIS. Depuis 2009, elle est ouverte aux lyces publics et privs du temps plein . Elle a t ouverte en 2010 aux tablissements du rythme appropri. Pour chaque domaine enqut, lvaluation se fait sur une chelle 4 niveaux : trs satisfait, plutt satisfait, plutt non satisfait, pas du tout satisfait. Explications sur le calcul de lindicateur : le taux de satisfaction est le nombre de rponses trs satisfait et satisfait , rapport au nombre total de rponses. Explications des prvisions : le niveau de satisfaction pouvant dj tre considr comme lev, les objectifs en termes de prvisions et cibles tablent sur une volution moyenne de 0,5 point sur la priode 2011-2015 par rapport la ralisation 2011.
OBJECTIF n 3 : Optimiser la gestion de la formation initiale scolaire
Le niveau datteinte de cet objectif est mesur par deux indicateurs defficience. A structure de formation et effectif dlves constants, le cot unitaire de formation aurait tendance augmenter sous leffet de plusieurs facteurs dont les leviers daction ne sont pas pilotables par le responsable de programme ou le ministre seul (volution de la valeur du point dindice de la fonction publique et du GVT (glissement vieillissement technicit), revalorisation du taux de cotisation au CAS pensions). Cest pourquoi la conduite du programme cherche contenir cette augmentation tendancielle en adaptant loffre de formation lvolution de leffectif dlves, mais aussi aux besoins des secteurs professionnels. Ces paramtres peuvent dans certains cas amener des conclusions antagonistes, dans la mesure o, dans certains secteurs dactivit et/ou dans certaines zones du territoire, les perspectives de dbouchs professionnels sont momentanment dtriores en raison de lentre sur le march de lemploi dune double gnration de bacheliers professionnels et dun nombre accru de CAPA. De plus, les prvisions de recrutement de nouveaux lves, qui sont prvues la baisse dans certaines spcialits de formation, pourrait conduire restreindre loffre de formation (fermetures de classes, les classes surnumraires daccueil de la double gnration 2009/2012 nayant plus lieu dtre). De fait, le nombre
308
Programme n 143
dlves sera en diminution en 2013, ce qui risque dinduire une augmentation de la valeur du Cot Unitaire de Formation par lve (CUFE). Le deuxime indicateur, portant sur les heures dlivres devant de petits groupes dlves, illustre la performance de lenseignement agricole pour lorganisation des enseignements. En effet, en effectuant des comparaisons primtres identiques (filires gnrales et technologiques, filires professionnelles, brevets de technicien suprieur, BTS), le pourcentage dheures dlivres devant des groupes de 10 lves et moins savre, dans lenseignement agricole, gal ou infrieur de 3 6 points aux moyennes nationales. Il convient nanmoins de rester attentif cette situation, la sortie de la premire double gnration dlves de la voie professionnelle et le retour la norme des effectifs dans les secteurs de production, de la transformation, du commerce et lamnagement induiront une baisse de la moyenne dlves par classe, do des prvisions pour 2013 moins performantes que les rsultats constats en 2011. INDICATEUR 3.1 : Cot unitaire de formation par lve
(du point de vue du contribuable) Unit 2010 Ralisation 8 538 2011 Ralisation 8 728 2012 Prvision PAP 2012 8 500 2012 Prvision actualise 8 700 2013 Prvision 8 700 2015 Cible 8 800
Cot unitaire de formation par lve dans les lyces publics Prcisions mthodologiques
Sources des donnes : crdits des BOP centraux et dconcentrs, systmes dinformation de la direction gnrale de lenseignement et de la recherche (GUEPARD pour les ETP, Scolagri pour les effectifs lves). Explications sur la construction de lindicateur : lindicateur est calcul en totalisant les crdits du BOP dconcentr et les ETP valoriss au cot moyen de la catgorie NNE. Pour certaines de ces dpenses, des cls sont calcules pour valuer la quote-part ddie la formation au sens strict. Les emplois au titre de la vie scolaire par exemple, ne sont pris en compte que partiellement pour exclure lactivit lie lhbergement et la restauration des lves internes et demi-pensionnaires. Explications des prvisions : un facteur influenant de manire significative le cot unitaire de formation est le nombre moyen dlves par classe. La matrise du cot unitaire est obtenue par une approche densemble, avec des filires fort niveau de recrutement (environnement, services) et dautres o la ncessit de rpondre aux besoins des bassins demploi demande de maintenir des classes alors que leffectif est moins important. Par ailleurs, un nouveau systme dinformation pour lenregistrement des emplois et du service des enseignants est entr en application fin 2009. De ce fait, la mthode de calcul de lindicateur a t revue pour pouvoir prendre en compte les donnes telles quissues du systme dinformation rnov. La rvision de la mthode de calcul, qui prend dsormais mieux en compte certaines dpenses ainsi que la part dactivit consacre par les personnels de direction la formation par voie scolaire, a entran, pour une anne donne et toutes choses tant gales par ailleurs, une augmentation en 2010 de la valeur de lindicateur de + 525 euros. Il a t tenu compte de cet impact, ainsi que de la ralisation 2011, pour rvaluer les prvisions 2012, et la cible 2013 (8 700 euros). La prvision 2013 est la rsultante de laugmentation du CAS pensions. La cible 2015 tient compte de la rduction prvisionnelle du nombre dlves dans lenseignement agricole public (de lordre de -10 -15% dans la voie professionnelle) une fois passes les deux vagues de rnovation de la voie professionnelle.
INDICATEUR 3.2 : Pourcentage de structures pdagogiques comportant 10 lves ou moins (classes, sections, groupes de TP/TD)
(du point de vue du contribuable) Unit 2010 Ralisation 7,5 2,6 2,1 2,9 2011 Ralisation 5,4 1,3 1,7 2,4 2012 Prvision PAP 2012 8 2012 Prvision actualise 7,5 2013 Prvision 8,0 2015 Cible 7,5 -
Pourcentage dheures devant 10 lves ou moins (lyces publics) dont classes entires dont enseignements spcialiss (options ou spcialits) dont enseignements ddoubls Prcisions mthodologiques
% % % %
Sources des donnes : systme dinformation GUEPARD de la direction gnrale de lenseignement et de la recherche, pour les heures denseignement. Explications sur la construction de lindicateur : lenseignement devant 10 lves ou moins peut se drouler sous trois formes : en classe entire ; avec une partie de la classe seulement, pour les options ou les spcialits ; en travaux pratiques, travaux dirigs ou cours de soutien, qui pour des raisons de scurit ou defficacit scolaire, doivent se drouler en petits groupes. Dans chacune de ces catgories, on totalise les heures denseignement dispenses devant 10 lves ou moins, que lon rapporte au total des heures denseignement.
309
Programme n 143
Explications des prvisions : pour les prvisions et cibles, lindicateur exprime une tendance globale et nest pas dclin au niveau des souscatgories, classes, options-spcialits, travaux pratiques (TP) / travaux dirigs (TD). Les annes 2010 et 2011 correspondent des priodes de plus fort remplissage des classes du fait de laccueil de la double gnration dlves prvue avec la rnovation de la voie professionnelle. Lobjectif est ensuite de limiter laugmentation de lindicateur, en veillant nanmoins toujours pouvoir rpondre aux besoins des bassins demplois, comme par exemple ceux du secteur agroalimentaire dont les formations sont moins attractives malgr une bonne insertion professionnelle. Ainsi, compte tenu de la ralisation 2010 (7,5 %), puis de celle de 2011 (5,4 %, soit un taux transitoirement trs bas en raison de la prsence dune double gnration dans la voie professionnelle), la prvision 2013 initialement fixe 9,2 % peut dsormais tre tablie 8 %. La cible 2015 propose 7,5 % correspond un retour la norme aprs lachvement de la rnovation de la voie professionnelle et la sortie du dispositif scolaire des effectifs sur-numraires des baccalaurats professionnels et des BTSA.
310
Programme n 143

01 02 03 04 05
Mise en oeuvre de lenseignement dans les tablissements publics Mise en oeuvre des enseignements dans les tablissements privs Aide sociale aux lves (enseignement public et priv) volution des comptences et dynamique territoriale Moyens communs lenseignement technique agricole, public et priv
633 658 236 211 110 507
40 959 750 346 950 000 82 817 000 3 681 825 5 591 425
674 617 986 558 060 507 82 817 000 3 681 825 5 591 425
Total
844 768 743
5 591 425
474 408 575
1 324 768 743

01 02 03 04 05
633 658 236 211 110 507
40 959 750 346 950 000 82 817 000 3 681 825 5 591 425
674 617 986 558 060 507 82 817 000 3 681 825 5 591 425
Total
844 768 743
5 591 425
474 408 575
1 324 768 743
311
Programme n 143

01 02 03 04 05
617 790 238 213 203 399
40 893 766 354 119 123 80 676 765 3 808 382 5 350 926
658 684 004 567 322 522 80 676 765 3 808 382 5 350 926
Total
830 993 637
5 350 926
479 498 036
1 315 842 599

01 02 03 04 05
617 790 238 213 203 399
40 893 766 341 375 458 80 676 765 3 808 382 5 350 926
658 684 004 554 578 857 80 676 765 3 808 382 5 350 926
Total
830 993 637
5 350 926
466 754 371
1 303 098 934
312
Programme n 143
Titre 2. Dpenses de personnel Rmunrations dactivit Cotisations et contributions sociales Prestations sociales et allocations diverses Titre 3. Dpenses de fonctionnement Dpenses de fonctionnement autres que celles de personnel Titre 6. Dpenses dintervention Transferts aux mnages Transferts aux collectivits territoriales Transferts aux autres collectivits Total hors FDC et ADP prvus FDC et ADP prvus Total y.c. FDC et ADP prvus
830 993 637 526 323 122 298 065 947 6 604 568 5 350 926 5 350 926 479 498 036 81 285 386 40 180 865 358 031 785 1 315 842 599 0 1 315 842 599
844 768 743 529 787 879 311 144 412 3 836 452 5 591 425 5 591 425 474 408 575 83 426 000 39 485 575 351 497 000 1 324 768 743
830 993 637 526 323 122 298 065 947 6 604 568 5 350 926 5 350 926 466 754 371 81 285 386 40 180 865 345 288 120 1 303 098 934 0
844 768 743 529 787 879 311 144 412 3 836 452 5 591 425 5 591 425 474 408 575 83 426 000 39 485 575 351 497 000 1 324 768 743
1 324 768 743
1 303 098 934
1 324 768 743
313
Programme n 143
DPENSES FISCALES 5
Avertissement Le niveau de fiabilit des chiffrages de dpenses fiscales dpend de la disponibilit des donnes ncessaires la reconstitution de limpt qui serait d en labsence des dpenses fiscales considres. Par ailleurs, les chiffrages des dpenses fiscales ne peuvent intgrer ni les modifications des comportements fiscaux des contribuables quelles induisent, ni les interactions entre dpenses fiscales. Les chiffrages prsents pour 2013 ont t raliss sur la base des seules mesures votes avant le dpt du projet de loi de finances pour 2013. L'impact des dispositions fiscales de ce dernier sur les recettes 2013 est, pour sa part, prsent dans les tomes I et II de l'annexe valuation des Voies et Moyens .

Chiffrage pour 2011
Chiffrage pour 2012
Chiffrage pour 2013
110215
Rduction dimpt pour frais de scolarit dans lenseignement secondaire Impt sur le revenu Objectif : Aider les familles Bnficiaires 2011 : 2 290 400 mnages - Mthode de chiffrage : Simulation - Fiabilit : Trs bonne Cration : 1992 - Dernire modification : 2002 - Fin dincidence budgtaire : dpense fiscale non-borne Fin du fait gnrateur : dpense fiscale non-borne - CGI : 199 quater F
220
235
235
220
235
235
314
PLF 2013
Autorisations dengagement Numro et intitul de laction / sous-action Titre 2 Dpenses de personnel 633 658 236 Autres titres Total
Crdits de paiement Titre 2 Dpenses de personnel 633 658 236 Autres titres Total
01
40 959 750
674 617 986
40 959 750
674 617 986
02
211 110 507
346 950 000
558 060 507
211 110 507
346 950 000
558 060 507
03 04 05
82 817 000 3 681 825 5 591 425
82 817 000 3 681 825 5 591 425
82 817 000 3 681 825 5 591 425
82 817 000 3 681 825 5 591 425
Total
844 768 743
480 000 000
1 324 768 743
844 768 743
480 000 000
1 324 768 743
(2)

(3)

(4)
(0)
(1)
(5)=(1)-(2)-(3)(4)-(0)
A administratifs A techniques B et C administratifs B et C techniques Enseignants Total
612 369 1 239 386 12 100 14 706
607 369 1 174 383 12 064 14 597
-5 0 -65 -3 -36 -109
58 785 730 27 665 368 53 851 192 26 602 646 677 863 807 844 768 743
AE = CP 529 787 879 311 144 412 198 492 162 3 836 452
315
Programme n 143

(en ETP)
Catgorie demplois
Sorties prvues 34 23 54 12 600 723
Entres prvues 34 23 54 12 800 923
Schma demplois du programme 0 0 0 0 200 200
A administratifs A techniques B et C administratifs B et C techniques Enseignants Total
12 6 45 5 252 320
7 7 7 6 8
10 7 7 7 8,4
Le programme 143 bnficie en 2013 de la cration de 200 postes d'enseignants qui se rpartissent entre +140 pour lenseignement agricole public et +60 pour lenseignement agricole priv. Toutes catgories confondues, 723 dparts (ETP) sont prvus dont 320 au titre des dparts en retraite. La rpartition des dparts en retraite par catgories demplois est donne titre indicatif. Les autres sorties correspondent des dparts en dtachements, disponibilits, congs parentaux, congs longue dure, etc. L'information sur le nombre des primo-recrutements n'est pas disponible. Ce nombre sera ajust pour respecter le schma d'emplois en fonction des autres mouvements de personnels : mobilits entre ministres, retours de dtachement et de disponibilit, etc. ELEMENTS SUR LES EFFETS DE STRUCTURE Le plafond d'emplois du programme 143 "Enseignement technique agricole" s'lve pour 2013 14 597 ETPT dont 4,2% en catgorie A administratifs, 2,5 % en catgorie A techniques, 8,0 % en catgorie B et C administratifs, 2,6 % en catgorie B et C administratifs et 82,6 % d'enseignants. Le plafond d'emplois volue de 14 706 ETPT en 2012 14 597 ETPT en 2013. Cette volution de -109 ETPT s'explique principalement par l'extension en anne pleine des suppressions d'emplois de la LFI 2012. HYPOTHSES DE SORTIES Les dates moyennes de sortie estimes sont les suivantes : - catgorie A administratifs : juillet - catgorie A techniques : juillet - catgorie B et C administratifs : juillet - catgorie B et C techniques : juin - catgorie enseignants : aot HYPOTHSES DENTRES Les dates moyennes d'entre estimes sont les suivantes : - catgorie A administratifs : octobre - catgorie A techniques : juillet - catgorie B et C administratifs : juillet - catgorie B et C techniques : juillet - catgorie enseignants : aot
316
PLF 2013

Administration centrale Services rgionaux Services dpartementaux Oprateurs Services ltranger Autres Total 14 706 14 706 14 597 14 597
Le plafond d'emplois du programme 143, soit 14 597 ETPT, est rparti uniquement dans la catgorie autres qui correspond aux personnels administratifs et enseignants des tablissements denseignement technique agricoles publics et privs.

Numro et intitul de laction / sous-action 01 02 Total Mise en oeuvre de lenseignement dans les tablissements publics Mise en oeuvre des enseignements dans les tablissements privs ETPT 9 979 4 618 14 597
LMENTS SALARIAUX
619,6 641 0 -21,4 -2,7 -3,3 0,7 3,1 0,5 0,4 0,1 0,1 12 -11,9 25,7 646,3
Le montant des dpenses de personnels hors CAS pensions est de 646,3 M. La ligne dbasage/rebasage intgre le paiement de jours CET, la garantie individuelle de pouvoir dachat (GIPA), la fongilibit asymtrique ncessaire au financement des tablissements privs.
317
Programme n 143
Les facteurs dvolution de la masse salariale sont : - limpact du schma demploi, hors effet des mesures de rentre 2012, estim 2,7 M (dont 3,3 M au titre de lanne prcdente et +0,6 M au titre de lanne en cours, du fait de la cration des 200 postes denseignants), - la catgorie autres avec : + 0,39 M de paiement de jours CET, + 1,79 M deffet de lextension en anne pleine de la cration de 50 postes denseignants la rentre scolaire 2012, -1,47 M de dbasage au titre de la fin de lexonration de cotisations salariales sur les heures supplmentaires et + 25,0 M de fongibilit asymtrique (montant dbass/rebass chaque anne) ncessaire au financement des postes denseignants et de documentation des tablissements privs. COTS ENTRE-SORTIE
Catgorie demploi Cot dentre (1) A administratifs A techniques B et C administratifs B et C techniques Enseignants
Cot de sortie (1)
41 342 33 270 29 157 25 371 29 377
63 072 57 276 34 389 35 910 39 816
Les cots moyens des agents du programme sont de : - A administratifs 63 352 - A techniques 49 878 - B&C administratifs 31 227 - B&C techniques 49 723 - Enseignants 42 979 Ces cots sentendent rmunrations indiciaires, indemnitaires et cotisations sociales comprises, mais hors contributions employeur au compte daffectation spciale pensions et hors prestations sociales. MESURES GNRALES Le cot de la mise en uvre du dispositif de garantie individuelle du pouvoir d'achat (GIPA) prvue par le dcret n 2008-539 du 6 juin 2008 modifi s'lve sur ce programme 0,4 M.
318
PLF 2013
Effets extension anne pleine mesures 2012 ou annes prcdentes Nouveaux statuts des PCEA & des PLPA 1 025 A Professeur certifi de lenseignement agricole - Professeur de lyce professionnel agricole Technicien de laboratoire de lenseignement Technicien des tablissements publics de lenseignement agricole 09-2012 08
735 687 563 333
1 103 531 845 000
Nouvelle grille pour les techniciens de laboratoire de lenseignement Nouvelle grille pour les techniciens des tablissements publics de lenseignement agricole (TEPETA) Mesures statutaires Nouveau statut des IAE (fusion IAE & ITPE) Dprcarisation - Application de la loi n 2012-347 du 12 mars 2012 Mesures indemnitaires Amlioration du rgime indemnitaire des proviseurs (rgime ducation nationale) dclin au ministre - acclration du dispositif au 1er janvier Transformations demploi (requalification) Reclassement des agents de lenseignement priv classs en catgorie 3 (2013) Reclassement des agents de lenseignement priv classs en catgorie 3 (2012) Total
156 198
B B
09-2012 09-2012
08 08
84 470 87 884
126 705 131 826
1 296 495 281 300 A Ingnieur de lagriculture et de lenvironnement (IAE) Tous corps confondus 01-2013 01-2013 12 12 247 233 1 049 262 699 950 153 A Directeurs des tablissements publics denseignement et de formation professionnelle agricole 01-2013 12 699 950
1 296 495 247 233 1 049 262 699 950 699 950
399 000 300 Enseignant Enseignant - cat III 09-2012 04 133 000
665 000 266 000
300 Enseignant Enseignant cat III
09-2012
08
266 000
399 000
3 131 132
3 764 976
Dans le cadre des actions impulses par la direction gnrale de ladministration et de la fonction publique (DGAFP) visant rationnaliser et simplifier larchitecture statutaire et indemnitaire, le ministre de lagriculture, de lagroalimentaire et de la fort poursuit ses efforts. A ce titre, une procdure interministrielle est engage concernant la fusion des ingnieurs de lagriculture et de lenvironnement avec les corps homologues du ministre charg de lcologie et du dveloppement durable, et notamment celui des ingnieurs des travaux publics de ltat. En application de la loi du 12 mars 2012 relative l'accs l'emploi titulaire des agents contractuels de la fonction publique, une mesure de titularisation est mise en place pour les contractuels de l'enseignement agricole. Leffet de lextension en anne pleine des mesures antrieures concerne : - la masterisation des enseignants de l'enseignement agricole ; - ladhsion au nouvel espace statutaire (NES) de la catgorie B des agents de la filire formation/recherche. MESURES INDIVIDUELLES Le glissement vieillesse-technicit (GVT) solde est estim +0,01 % en 2013 (soit 0,1 M), dont +1,94 % de GVT positif (soit 12,0 M), et -1,92 % de GVT ngatif (soit -11,9 M).
319
Programme n 143

Pour 2013, le taux de la contribution d'quilibre au CAS pensions prvu est de 74,6 % (dont 0,32 % d'ATI : allocation temporaire d'invalidit) pour le personnel civil. PRESTATIONS SOCIALES
Type de dpenses Accidents de service, de travail et maladies professionnelles Revenus de remplacement du cong de fin dactivit Remboursement domicile travail Capital dcs Allocations pour perte demploi Autres Total 164 14 511 94 361 421 957 2 710 282 418 392 3 836 452 Nombre de bnficiaires 40 PLF 2013 191 460
Ces crdits allous aux prestations sociales participent notamment aux dpenses effectues au titre des crdits affects aux accidents de service, de travail et maladies professionnelles et au titre des crdits affects au remboursement domicile travail. Concernant la ligne "Autres", le montant prvisionnel 2013 pour le programme 143 est de 0,4 M. Dans ce montant on trouve principalement des secours et des prestations facultatives dactions sociales (pour laide aux mres et aux familles, laide au logement, des allocations aux enfants handicaps, etc.) pour 0,2 M, et des allocations jeunes enfants, de rentre scolaire, de soutien familial, dducation enfant handicap, dinvalidit temporaire et avantages familiaux aux pensionns pour un montant de 0,1 M. Pour les prestations sociales facultatives lies la famille et lenfance, on distingue les prestations soumises condition de ressources et non soumises conditions de ressources : Sjours denfants Le montant des allocations suivantes est variable en fonction du montant des ressources : - sjours en centre de vacances avec hbergement ; - sjours en centre de loisirs sans hbergement ; - sjours en maisons familiales de vacances agres et gtes de France ; - sjours dans le cadre ducatif ; - sjours linguistiques. Aides la famille Allocation aux parents sjournant en maison de repos avec leur enfant : aucune condition de ressources nest exige pour cette allocation. Enfance Handicape Prestations verses sans condition de ressources : - allocation aux parents d'enfants handicaps de moins de 20 ans ; - allocation pour les enfants infirmes poursuivant des tudes ou un apprentissage entre vingt et vingt sept ans (jeunes adultes atteints d'une maladie chronique ou d'un handicap et poursuivant des tudes, un apprentissage ou un stage de formation professionnelle, au-del de 20 ans et jusqu' 27 ans) ; - sjours en centre de vacances spcialiss.
320
PLF 2013

308 205 297
503 589 989
472 624 879

AE
CP 2013
CP 2014
CP 2015
CP au-del de 2015
0
0
CP demands sur AE nouvelles en 2013
0
0
0
480 000 000 Totaux
480 000 000 480 000 000
0 0
0 0
0 0

100%
0%
0%
0%
A la diffrence des prcdents exercices o taient comptabiliss les deux derniers trimestres de l'anne scolaire de subventions aux tablissements privs du temps plein et du rythme appropri, le montant thorique des engagements non couverts par des CP devrait tre nul au 31/12/2012. En effet, les subventions alloues aux tablissements privs sont calibres en 2013 afin de couvrir les engagements et les paiements au titre de l'anne civile, et non plus l'anne scolaire (passage une gestion en AE=CP).
321
Programme n 143
50,9 % ACTION n 01 Mise en oeuvre de lenseignement dans les tablissements publics
Hors titre 2 40 959 750 40 959 750
Total
674 617 986 674 617 986
Cette action regroupe les moyens humains et financiers affects la mise en uvre de la formation initiale scolaire dispense dans les lyces denseignement gnral, technologique, et professionnel agricole. Ces moyens se rpartissent en : Rmunration des personnels permanents (625 049 655 en titre 2 et 34 157 000 en hors titre 2) : personnels enseignants et administratifs, techniques, ouvriers, de service et de sant (ATOSS) titulaires, agents contractuels denseignement nationaux, personnels dducation et de surveillance. Ces derniers jouent un rle particulirement important du fait du fort taux dinternes dans lenseignement agricole (57,2 %) : ils assurent la surveillance des lves pendant le temps priscolaire, ainsi que la surveillance dinternat o leur prsence est primordiale notamment pour sassurer de la scurit des lves. Pour les personnels techniques, ouvriers et de service, seuls les agents nayant pas opt pour leur transfert vers les rgions restent la charge de ltat. Moyens dajustement (8 608 581 en titre 2) entre les besoins rsultant des rfrentiels de formation, des structures de classe et des effectifs, et les moyens permanents effectivement disponibles et retracs ci-dessus. Ils regroupent les agents contractuels denseignement rgionaux, les heures supplmentaires, les vacations, les indemnits lies des fonctions particulires et les remplacements. Moyens dappui et de modernisation du systme denseignement public (4 221 750 en hors titre 2) : financement de ltablissement public national de Rambouillet, subventions aux tablissements publics locaux denseignement et de formation professionnelle agricole (EPLEFPA) en matire dappui pdagogique. Sont galement concerns les moyens de fonctionnement, dquipement et de construction des tablissements des collectivits et territoires doutre-mer, qui sont totalement la charge de ltat. Rparation des accidents du travail des lves et des tudiants (2 581 000 en hors titre 2).
322
PLF 2013
TRANSFERTS AUX COLLECTIVITES TERRITORIALES :
AE : 36 412 750
CP : 36 412 750
Charges de pensions pour les emplois gags des Centres de formation dapprentis (CFA) et des Centres de formation professionnelle et de promotion agricoles (CFPPA) : AE : 7 934 000 CP : 7 934 000 Les crdits concernant les "emplois gags" rmunrs au sein des CFA et des CFPPA sont dlgus directement ces tablissements par les rgions. Ltat prend en charge une partie de la contribution de ces centres au CAS pensions, celle-ci reprsentant une charge importante compte tenu de la revalorisation du taux de cotisation intervenant annuellement depuis 2010. La dotation prvue ce titre couvre 76% de la charge du CAS pensions . Il convient de noter que, depuis 2006, plus de 200 personnels sur postes gags ont t rintgrs sur des emplois financs par le budget de l'tat. Assistants dducation employs dans les tablissements publics locaux denseignement et de formation professionnelle agricole (EPLEFPA) : AE : 26 223 000 CP : 26 223 000 Lobjectif est de doter chaque tablissement des assistants dducation ncessaires pour garantir la scurit des lves, soit en moyenne un assistant dducation pour 70 lves ou un assistant dducation pour 40 lves internes. Le ministre prvoit de financer 1 165 postes dassistants dducation dans les EPLEFPA en 2012. Cette dotation intgre le financement en anne pleine des 20 postes dassistants dducation recruts la rentre 2012. La subvention verse aux tablissements est calcule sur la base dun cot moyen mensuel par poste, toutes charges comprises, de 1 853 en mtropole et en Outre-mer, sur la base dune prsence effective de ces assistants dducation pendant 11 mois et demi sur lanne. La dotation 2013 permettra, en outre, sur la base du mme cot unitaire, la rmunration de : - 12 assistants d'ducation chargs d'une mission d' ducation sant ; - 70 assistants d'ducation vie scolaire pour favoriser l'accueil d'lves handicaps. Actions ponctuelles caractre pdagogique : AE : 1 304 750 CP : 1 304 750 Ces actions sont mises en uvre, dans le cadre du systme national dappui lenseignement agricole, par ltablissement public national de Rambouillet, par des tablissements publics de lenseignement suprieur agricole et par des EPLEFPA. Lobjectif est de soutenir des actions particulires dveloppes par des tablissements (innovation pdagogique et cration doutils multimdias, technologies de linformation et de la communication), de conforter les diffrents rseaux thmatiques de lenseignement technique agricole (agriculture et dveloppement durable) et de prparer la modernisation du systme d'information de l'enseignement agricole. Visite mdicale des lves en stage : AE : 731 000 CP : 731 000 Le financement des visites mdicales des lves mineurs devant travailler sur des machines dangereuses dans le cadre de leur stage est prvu au titre de la surveillance mdicale des lves et des tudiants des tablissements d'enseignement agricole. ce titre, un mdecin du travail doit apprcier l'aptitude des lves de moins de 18 ans effectuer les travaux ou utiliser les machines pour lesquelles une drogation est prvue par l'article R. 234-22 du Code du travail. Pour ce faire, des conventions sont passes entre le ministre charg de lagriculture et la mutualit sociale agricole pour permettre aux mdecins du travail rattachs cette mutuelle d'intervenir auprs des lves de l'enseignement agricole. Prs de 42 000 lves mineurs sont concerns par cette mesure. 10 000 visites environ (prvision par rapport la situation constate en 2011/2012) seront assures par des mdecins de lducation nationale ; avec un ratio similaire pour la nouvelle anne, le ministre charg de lagriculture devrait assurer prs de 32 000 visites mdicales au cot unitaire de 23 .
323
Programme n 143
Frais de dplacement des personnels enseignants : AE : 220 000 CP : 220 000 L'volution des effectifs enseignants et de la carte des formations dans l'enseignement technique agricole public conduit optimiser les services des enseignants affects dans les EPLEFPA. La mise en place de services partags entre deux tablissements pour un enseignant permet de tirer le meilleur parti de ses comptences et de dlivrer aux lves et tudiants un enseignement de qualit. Toutefois, l'loignement des EPLEFPA ncessite que l'enseignant en double service effectue des dplacements. Les 0,22 M sont destins prendre en charge les frais de dplacement des enseignants titulaires et contractuels, sur la base des dispositions rglementaires en vigueur (dcret n90-437 du 28 mai 1990 modifi, dcret n2006-781 du 3 juillet 2006). TRANSFERTS AUX AUTREES COLLECTIVITES : AE : 4 547 000 CP : 4 547 000
Moyens de fonctionnement pour l'tablissement public national (EPN) de Rambouillet : AE : 1 400 000
CP : 1 400 000
Le Centre denseignement zootechnique (CEZ) de Rambouillet, tablissement public national dappui au systme denseignement, relve du dcret n85-349 du 20 mars 1985, pris en application de larticle 14-VI de la loi n 83-663 du 22 juillet 1983. Il sest spcialis dans le champ de comptences de lagriculture et du dveloppement. Pour dvelopper ses activits dans le cadre de ses missions, lEPN peut conclure au plan local, rgional, national ou international des conventions avec des tablissements denseignement, des organismes professionnels, des entreprises publiques ou prives, des collectivits territoriales ou les ministres intresss. LEPN participe la mise en uvre des enseignements dans les tablissements publics. Il intervient galement dans la mise en uvre de laction volution des comptences et dynamique territoriales en relayant des actions diversifies : formation professionnelle continue avec la construction des rfrentiels, agriculture et dveloppement durable, nouvelles technologies ducatives, formations ouvertes et distance Ltablissement est sous la tutelle du ministre charg de lagriculture, exerce par la Direction gnrale de lenseignement et de la recherche. Son activit est organise au travers de conventions-cadre pluriannuelles dclines en conventions annuelles dapplication. Pour mener bien lensemble des missions qui lui sont dvolues, lEPN bnficie de 0,8 M. Par ailleurs des travaux de mise en scurit et de mise aux normes sont prvus en 2013 (0,6 M) Investissement dans les lyces agricoles des Collectivits dOutre-mer et de Mayotte : AE : 150 000 CP : 150 000
Les tablissements publics agricoles des COM (Opunohu-Polynsie Franaise, Lavgahau-Wallis et Mayotte) dpendent exclusivement du ministre pour leurs investissements. Fonctionnement des lyces agricoles des Collectivits dOutre-mer et de Mayotte : AE : 416 000 CP : 416 000 Les tablissements publics agricoles des COM dpendent exclusivement du ministre pour leur fonctionnement. La subvention est calcule en tenant compte du cot de la vie dans les COM et du nombre dlves par tablissement. Rparation des accidents du travail des lves et tudiants : AE : 2 581 000 CP : 2 581 000
Le ministre charg de lagriculture rembourse aux caisses de la Mutualit sociale agricole les dpenses engages par ces dernires et les prestations mdicales gnres par les accidents du travail des lves et tudiants de lenseignement et de la formation professionnelle. La dotation prsente correspond la moyenne des dpenses constates ces dernires annes.
324
PLF 2013
42,1 % ACTION n 02 Mise en oeuvre des enseignements dans les tablissements privs
Hors titre 2 346 950 000 346 950 000
Total
558 060 507 558 060 507
Cette action regroupe : - les rmunrations des personnels contractuels de droit public des tablissements du temps plein classique ; - les subventions aux tablissements du temps plein (classique et autre) et du rythme appropri (alternant et autre) ; - les subventions aux organisations fdratives et aux organismes de formation. Ces moyens se rpartissent en : Enseignement agricole priv temps plein Le code rural et de la pche maritime (articles L. 813-8 et R. 813-38) dispose que l'tat verse une subvention de fonctionnement aux tablissements privs d'enseignement. Cette subvention est dtermine en fonction du rgime de scolarisation des lves (externat, demi-pension et internat), du cot moyen des charges de personnels nonenseignant, des dpenses de fonctionnement en matriel et des dpenses pdagogiques supportes par l'tat et les rgions, avec, pour base de calcul, le niveau moyen par lve des dpenses correspondantes dans les tablissements d'enseignement technique agricole publics. Le ministre assure la rmunration des enseignants lis ltat par un contrat de droit public ainsi que celle des documentalistes intgrs lquipe pdagogique. Enseignement agricole priv du rythme appropri Il faut distinguer deux types d'enseignement du rythme appropri, le rythme alternant sous statut scolaire (maisons familiales rurales, MFR) et le rythme dit autre (tablissements rattachs lUnion nationale rurale dducation et de promotion, UNREP, dominante mdico-sociale). Ce dernier bnficie de taux d'encadrement diffrents, sensiblement plus levs, pour prendre en compte la spcificit des publics accueillis, prsentant parfois des difficults particulires (physiques, mdicales, sociales ou familiales). La subvention aux tablissements du rythme appropri est calcule sur la base du nombre de postes de formateurs et du cot du poste de formateur. Le nombre de postes ncessaires est calcul en tenant compte de l'effectif constat la rentre. Les lves sont rpartis par niveau de formation et en groupes de 18 lves. Pour chaque niveau de formation est arrt un taux dencadrement. Le produit du nombre de groupes de 18 lves par chacun des taux donne le nombre de postes. Le cot dun poste est dtermin, pour chaque filire de formation, par rfrence au cot moyen des formateurs selon des paramtres fixs par dcret.
TRANSFERTS AUX AUTRES COLLECTIVITS
AE = 346 950 000
CP = 346 950 000
En application du code rural et de la pche maritime, les tablissements denseignement agricole priv peuvent souscrire un contrat avec ltat (article L. 813-8 pour le temps plein, article L. 813-9 pour le rythme appropri) dans le cadre des dispositions de larticle L.813-3.
325
Programme n 143
tablissements du temps plein : AE : 127 376 444 CP : 127 376 444 Larticle L. 813-8 du code rural et de la pche maritime, tel quil rsulte de larticle 4 de la loi n 84-1285 du 31 dcembre 1984 portant rforme des relations entre ltat et les tablissements denseignement agricole priv, dispose que lassociation ou lorganisme intress reoit une subvention de fonctionnement verse par lve et par an qui tient compte des conditions de scolarisation et qui est dtermine en fonction du cot moyen des charges de personnel non enseignant et des dpenses () des formations correspondantes de lenseignement agricole public . Ltat dtermine le cot moyen dun lve dans lenseignement agricole public et le prend comme base de calcul pour la subvention verse aux tablissements privs. La subvention de fonctionnement couvre, non seulement le fonctionnement des tablissements, mais aussi la rmunration de leur personnel non enseignant et non documentaliste. Son mode de calcul est prvu par le code rural et de la pche maritime (art. R 813-38). La subvention dpend de deux paramtres : le nombre dlves, rpartis selon leur rgime de scolarisation (externes, internes et demi-pensionnaires), et le montant par rgime. Le code rural et de la pche maritime prvoit un crtage de la subvention au-del de 45 lves par classe. Concernant les CP de lanne 2013, une revalorisation de 3,3 M est prvue par rapport la LFI 2012. La dotation en AE pour 2013 permet de couvrir l'engagement des subventions au titre de l'anne civile 2013.
tablissements du rythme appropri :
AE : 215 637 556
CP : 215 637 556
Larticle L.813-9, tel quil rsulte de larticle 5 de la loi n 84-1285 du 31 dcembre 1984 susvise, dispose que laide financire de ltat est calcule sur la base du nombre de postes de formateurs ncessaire la mise en uvre de filires de formation retenues par le schma prvisionnel national () et du cot dun poste, dtermin, pour chaque filire de formation, par rfrence au cot moyen des formateurs qui participent aux filires analogues existant dans les tablissements viss larticle 4 , dits du temps plein. La subvention aux tablissements du rythme appropri (MFR et UNREP) est destine couvrir la rmunration de lensemble des personnels des tablissements (enseignants et non enseignants) et leur fonctionnement. Son mode de calcul est prvu par le code rural et de la pche maritime (articles R. 813-46 49). Elle est le produit du nombre de postes de formateurs par le cot du poste de formateur. Le code rural et de la pche maritime prvoit galement la notion deffectifs maxima aux contrats. Les dotations en AE et CP pour 2013 permettront d'honorer l'engagement de revalorisation des taux d'encadrement, conformment au protocole d'accord entre le ministre charg de l'agriculture et les fdrations reprsentant les tablissements d'enseignement agricole priv relevant du rythme appropri. La dotation en CP pour lanne 2013 prvoit une augmentation de + 2,2 M par rapport la LFI 2012. Elle prend en compte la revalorisation du cot du poste de formateur et la dernire volution des taux dencadrement prvue au protocole daccord de 2009. La dotation en AE pour 2013 permet de couvrir lengagement des subventions au titre de lanne civile 2013. Subventions aux fdrations : AE : 590 000 CP : 590 000
Larticle L.813-4 du code rural et de la pche maritime prvoit quune subvention de fonctionnement est verse aux fdrations nationales reprsentant les tablissements privs de lenseignement technique agricole. Les modalits de calcul de la subvention sont dtermines par des conventions annuelles passes avec chaque fdration. Le montant allou est rparti de manire forfaitaire, en fonction du nombre dlves par fdration, du nombre dtablissements affilis la fdration et du nombre de postes notifis aux tablissements affilis chaque fdration.
326
PLF 2013
Subventions aux organismes de formation :
AE : 3 346 000
CP : 3 346 000
Les articles L.813-10-2 et R.813-56 59 du code rural et de la pche maritime prvoient quune subvention de fonctionnement est verse aux organismes de formation (Institut de formation pdagogique de lenseignement agricole priv -IFEAP, Union nationale rurale dducation et de promotion UNREP- et Association nationale pour la formation et la recherche par alternance -ANFRA) qui offrent une formation pdagogique, de qualification et de perfectionnement aux enseignants et aux chefs dtablissement. Un contrat est conclu pour 5 ans avec ces organismes et un arrt interministriel annuel prvoit le montant maximum allou par organisme de formation. Le mode de calcul de la subvention intgre tout dabord une part forfaitaire, lie aux effectifs scolariss et au nombre maximum de stagiaires en formation, ensuite une part variable lie aux dplacements.
6,3 % ACTION n 03 Aide sociale aux lves (enseignement public et priv)
Hors titre 2 82 817 000 82 817 000
Total
82 817 000 82 817 000
Cette action regroupe les bourses dtudes sur critres sociaux et le fonds social lycen. Les bourses dtudes et les aides financires diverses sont destines contribuer lentretien des lves aptes entreprendre ou poursuivre des tudes et dont les ressources familiales ont t reconnues durablement ou temporairement insuffisantes. Selon le code de lducation (articles L.531-4 et L.531-5), des bourses nationales bnficient aux lves inscrits dans les tablissements denseignement viss au titre VIII du code rural et de la pche maritime. Elles sont attribues en fonction des ressources et des charges des parents, apprcies selon un barme national fix chaque anne par arrt ministriel et publi au bulletin officiel de lducation nationale. Ce barme est appliqu aux lves relevant du ministre charg de lagriculture afin de leur assurer un traitement gal celui pratiqu par le ministre charg de lducation nationale. Pendant lanne scolaire 2011-2012, 61 480 lves (35,5 %) de lenseignement technique agricole ont bnfici de bourses sur critres sociaux. Outre ces dernires, sont attribues les remises de principe dinternat et diffrentes primes. Cette action permet galement la prise en charge des dpenses lies la scolarisation en milieu ordinaire pour les trois mille lves en situation de handicap qui bnficient daides humaines, techniques, ou organisationnelles, notamment pour lamnagement des examens, y compris en contrle continu.
327
Programme n 143
TRANSFERTS AUX MNAGES Bourses dtudes et aides financires diverses :
AE : 82 817 000 AE : 78 517 000
CP : 82 817 000 CP : 78 517 000
Le niveau de la dpense rsulte du nombre dlves de lenseignement technique agricole, public et priv, remplissant les conditions daccs aux diffrents dispositifs daide que sont les bourses sur critres sociaux, les primes attribues selon les niveaux de scolarit et les aides particulires permettant de rpondre des situations exceptionnelles : Bourses sur critres sociaux : somme du nombre de parts de bourses attribues chaque lve, aprs examen de la situation fiscale des parents, multipli par un taux unitaire ; Primes : montants fixes verss aux lves boursiers prsentant des caractristiques particulires durant leur parcours de formation. Il faut distinguer la prime dquipement, la prime de qualification, la prime dinternat, la prime dentre en seconde, la prime dentre en premire et la prime dentre en terminale ; Bourses au mrite : montant fixe vers aux lves boursiers issus de 3e ayant obtenu une mention Bien ou Trs bien au diplme national du brevet ou aux lves boursiers issus de 3e dont le mrite est particulirement reconnu, et sengageant poursuivre leur scolarit jusquau baccalaurat ou au brevet de technicien ; Aides particulires : elles regroupent le crdit complmentaire spcial et la remise de principe dinternat. Le crdit complmentaire spcial permet de rpondre des situations particulirement difficiles qui nont pas, pour diverses raisons (nouveaux lves, nouvelles situations familiales, cas particuliers), fait lobjet de dcisions dattribution de bourses au 1er trimestre de lanne scolaire. La remise de principe dinternat est tablie en fonction de la composition de la famille et consiste en une rduction, totale ou partielle, des frais dinternat lorsque plusieurs enfants de la mme famille sont internes ou demi-pensionnaires durant lanne scolaire dans des tablissements denseignement public. volution des effectifs boursiers de lenseignement agricole :
2010-2011 Effectifs boursiers Secondaire Public Priv Total Suprieur court Non compris taux 0 (1) Y compris taux 0 (1) Effectifs lves Secondaire Public Priv dont Temps plein dont Rythme appropri Total Suprieur court Public Priv dont Temps plein dont Rythme appropri Total Effectifs boursiers / effectifs lves Secondaire Public Priv Total Suprieur court Public Priv Total 30% 36% 34% 64% 55% 61% 26% 35% 32% 42% 53% 46% 50 546 101 409 49 790 51 619 151 955 12 274 6 882 5 135 1 747 19 156 51 631 103 632 50 791 52 841 155 263 12 036 6 805 5 119 1 686 18 841 Public Priv Total Total 15 300 36 005 51 305 7 871 3 760 8 489 11 631 13 500 36 026 49 526 5 057 3 595 6 316 8 652 2011-2012
(1) La bourse taux 0 : en application du barme national, un chelon zro est attribu certains tudiants. Cet chelon permet son bnficiaire d'tre exonr du paiement des droits d'inscription dans les tablissements publics et du versement de la cotisation sociale tudiante.
328
PLF 2013
Montants des aides verses aux lves de lenseignement secondaire technique (public/priv) :
Enseignement secondaire technique Taux unitaire (T2 et T3 2012-2013) Part de bourses sur critres sociaux Crdit complmentaire spcial (2) Prime dquipement Prime de qualification Prime dinternat Bourses au mrite Prime dentre en seconde Prime dentre en premire Prime dentre en terminale Remise de principe dinternat (3) TOTAL 44,49 Annes scolaires 2012-2013 (2e et 3e trimestre) et 2013-2014 (1e trimestre) Nombre de bnficiaires : enseignement public 14 656 161 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 4 779 4 405 8 959 1 025 1 041 4 125 4 125 Nombre de bnficiaires : enseignement priv 35 545 280 14 420 14 605 23 674 953 377 5 404 5 404
Taux unitaire (T1 2013-2014) (prvision) 44,95 (1) 545,27 341,71 435,84 251,70 800,00 217,06 217,06 217,06
Nombre de parts moyen 9,83
TOTAL
22 032 796 240 372 6 560 197 8 285 244 8 213 715 1 582 710 307 772 2 068 273 2 068 273 673 510 52 032 863
(1) Soit + 1 % par rapport au taux de 2012-2013 (2) Le crdit complmentaire spcial est une bourse complmentaire octroye aux familles se trouvant dans une situation financire ne leur permettant plus d'assurer tout ou partie des frais d'tudes de leurs enfants ayant ou n'ayant pas obtenu de bourses sur critres sociaux. (3) Mesure accorde aux familles dont au moins deux enfants sont boursiers et pensionnaires ou demi-pensionnaires simultanment
Montants des aides verses aux lves de lenseignement suprieur court (public/priv) :
Bourses sur critres sociaux - (Annes scolaires 2012-2013 (T2 et T3) et 2013-2014 (T1) enseignement public Taux moyen 2 363,67 Nombre de bnficiaires 7 362 enseignement priv Taux moyen 2 363,67 Nombre de bnficiaires 3 843 Total 26 484 137
Les prvisions pour 2013, ralises sur la base des effectifs de lanne scolaire 2011-2012, slvent un montant total de 78,5 M.
Fonds social lycen :
AE : 4 300 000
CP : 4 300 000
Le fonds social lycen (FSL) est destin faire face des situations difficiles que peuvent connatre les lycens ou leurs familles pour assumer les dpenses de scolarit et de vie scolaire. La dpense annuelle est rpartie entre les rgions, au prorata du nombre de bourses de chaque rgion. Les crdits sont ensuite ventils par les directions rgionales charges de lagriculture entre les tablissements selon les mmes critres. En labsence dun fonds social pour les frais de demipension, plus de 80% de ces crdits permettent de rgler des frais dinternat. La dotation est ainsi de 0,7 M en 2013. Une seconde enveloppe de 3,6 M est destine l'application de la loi n2005-102 du 11 fvrier 2005 pour l'galit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes. Cette enveloppe a permis en 2012 de prendre en charge les dpenses lies la scolarisation en milieu ordinaire dun nombre en augmentation dlves et tudiants de l'enseignement suprieur court en situation de handicap. La dotation 2013 permettra la prise en charge d'environ 2 600 lves en situation de handicap dans les domaines suivants : - Accompagnement humain (recrutement dAVSI) pour 3,5 M. - Aides organisationnelle (tiers temps, secrtariat...) et technique (ordinateur, loupe...) pour 0,1 M
329
Programme n 143
La dotation totale du fonds est ainsi de 4,3 M en 2013. Cette dotation est en progression trs significative (+ 35,2 %) aprs un effort sensible en 2012 (+ 18 %) dmontrant ainsi limportance de ce dispositif dans lenseignement agricole, concrtise par le recrutement dassistants vie scolaire individuels (AVSi) supplmentaires : 40 postes la rentre scolaire 2012 et 30 postes la rentre scolaire 2013.
0,3 % ACTION n 04 volution des comptences et dynamique territoriale
Hors titre 2 3 681 825 3 681 825
Total
3 681 825 3 681 825
Cette action regroupe les moyens humains et financiers affects la mise en uvre des missions confies spcifiquement lenseignement agricole, notamment : - la promotion de la formation tout au long de la vie, en particulier par lapprentissage et la formation professionnelle ; - lappui aux tablissements denseignement et de formation concerns et les actions en faveur du dveloppement et de la valorisation de linnovation en ducation et en formation ; - la poursuite de la mise en place des dispositifs capacitaires ; - le dveloppement des relations avec les branches professionnelles au moyen de conventions de coopration ; - la poursuite des programmes agriculture et dveloppement durable avec la mise en place de sites exprimentaux en rgion ; - le renforcement du rle particulier des exploitations agricoles et des ateliers technologiques dans la formation ; - le dveloppement des partenariats, tant en France qu ltranger, pour la mise en uvre de la mission de coopration internationale ; - le dveloppement de la mobilit linternational des jeunes de lenseignement technique agricole grce des bourses ; - la mise en uvre de programmes danimation et dactions relatifs linsertion et lgalit des chances ; - le dveloppement de la validation des acquis de lexprience ; - le suivi mdical des lves mineurs dans le cadre de lutilisation de machines dangereuses ncessaires au suivi de leur formation professionnelle ; - le dveloppement des formations ouvertes et distance.
Catgorie Transferts aux mnages Transferts aux collectivits territoriales Total Autorisations dengagement 609 000 3 072 825 3 681 825 Crdits de paiement 609 000 3 072 825 3 681 825
TRANSFERTS AUX MNAGES :
AE : 609 000
CP : 609 000
Bourses ltranger : AE : 609 000 CP : 609 000 Ces crdits permettent de financer des bourses de stages individuels ltranger sur la base dun montant unitaire moyen de 400 pour les lves de baccalaurat et de brevet de technicien suprieur agricole. Environ 1 500 bourses doivent tre attribues en 2013.
330
PLF 2013
TRANSFERTS AUX COLLECTIVITS TERRITORIALES :
AE : 3 072 825
CP : 3 072 825
Financement des actions de porte gnrale en matire dapprentissage et de formation professionnelle continue : AE : 1 157 500 CP : 1 157 500 Ces actions financent : laccompagnement de la rgionalisation du CFA sant animale de la rgion Provence-Alpes Cte dAzur (0,1 M) ; lappui au dveloppement de lapprentissage, de la pdagogie de lalternance ; lindividualisation des parcours de formation et le dveloppement de la validation des acquis de lexprience (VAE) ; la modernisation, lappui la dmarche qualit, lingnierie, la mise en place dtudes, lenseignement distance et les centres de ressources.
Pour ces trois dernires thmatiques, il est prvu un montant moyen de 4427 par tablissement (EPLEFPA), soit 0,9 M. Par ailleurs, 0,2 M seront consacrs laccompagnement des dispositifs capacitaires : dlivrance des certificats concernant le dressage des chiens au mordant dune part et les activits lies aux animaux domestiques dautre part. Cette enveloppe reprsente, pour un cot unitaire moyen de 61 , environ 2 818 certificats. Moyens affects aux missions spcifiques de lenseignement agricole : insertion, adaptation pdagogique, animation et dveloppement rural : AE : 1 573 650 CP : 1 573 650 Ces crdits financeront notamment la mise en uvre, en lien avec la stratgie ministrielle pour le dveloppement durable, dun plan dactions de lenseignement agricole pour participer au programme franais, prpar loccasion de la dcennie mondiale de lUNESCO, pour lducation en vue du dveloppement durable. Des projets de dveloppement durable seront mis en place dans les lyces, en lien notamment avec les conseils rgionaux. Les programmes nationaux Insertion et galit des chances regroupent les moyens humains et financiers affects la mise en uvre dactions relatives linsertion sociale, professionnelle et ducative concernant lgalit des chances. Ainsi, 1,1 M financeront : - les chantiers de rnovation et les mesures daccompagnement pour lvolution des diplmes et des pratiques pdagogiques des parcours de formation (rforme du lyce, rnovation de la voie professionnelle, rnovation des brevets de technicien suprieur agricole) (0,4 M) ; - la mise en place de dispositifs de professionnalisation des quipes ducatives et dappui lvolution de lorganisation des tablissements (0,2 M) ; - la mise en uvre de la politique ducative du ministre dans les domaines de linsertion scolaire, sociale et professionnelle et de laccompagnement ducatif (0,4 M) ; - les rseaux thmatiques venant en appui des exploitations agricoles et des ateliers pdagogiques des tablissements denseignement agricole dans le domaine de la diffusion de pratiques innovantes (0,1 M). Au plan rgional, 0,4 M sont affects la mise en uvre du programme danimation de la mission dinsertion scolaire, sociale et professionnelle, soit 15 105 en moyenne par rgion mtropolitaine (22) ou des COM (7). Actions de coopration internationale : AE : 261 675 CP : 261 675 Le dispositif des actions de coopration internationale s'appuie sur un rseau d'tablissements publics locaux d'enseignement et de formation professionnelle qui ralise diffrentes actions : changes, stages et coopration institutionnelle. Ces crdits correspondent l'appui du ministre en termes de fonctionnement des rseaux gographiques et thmatiques. Chaque rseau reoit 6 200 en moyenne pour mener des actions linternational. Par ailleurs, 0,03 M sont prvus pour les journes nationales de la coopration internationale, vnement qui rassemble tous les acteurs de la coopration internationale de l'enseignement agricole.
331
Programme n 143
Sjours linguistiques : AE : 80 000 CP : 80 000 Les crdits au titre des sjours linguistiques sont accords forfaitairement (200 par participant) une classe (ou groupe dlves) de certificat daptitude professionnelle agricole ou de baccalaurat afin de raliser des projets dchanges linguistiques avec rciprocit. Cette aide est attribue ltablissement denseignement agricole pour un montant maximum moyen de 5 000 par sjour. Il est prvu de financer 16 sjours linguistiques en 2013.
0,4 % ACTION n 05 Moyens communs lenseignement technique agricole, public et priv
Hors titre 2 5 591 425 5 591 425
Total
5 591 425 5 591 425
Cette action regroupe les moyens humains et financiers affects la cration, la rnovation et la dlivrance des diplmes et des titres, linspection de lenseignement agricole, aux enqutes dinsertion et lobservatoire national de lenseignement agricole. Ces moyens se rpartissent comme suit : Cration, rnovation et dlivrance des diplmes et titres les moyens de fonctionnement des centres dexamen et les indemnits des membres de jurys ; les crdits affects la cration et la rnovation des rfrentiels des diplmes et des titres. Inspection de lenseignement agricole Les missions de linspection de lenseignement agricole, fixes par larrt interministriel du 2 septembre 2002, sont au nombre de quatre : - linspection proprement dite des tablissements publics et privs denseignement technique et suprieur agricoles, ainsi que des dispositifs denseignement et de formation des agents. Cette mission peut revtir, selon les cas, trois formes : le conseil, lvaluation et le contrle ; - lexpertise pdagogique et administrative en faveur des diffrents chelons de ladministration et la prospective sur les savoirs ; - la contribution lanimation gnrale du systme denseignement et de formation professionnelle agricoles ; - la participation la formation initiale et continue des personnels du systme denseignement et de formation professionnelle agricoles. Observatoire national de lenseignement agricole (ONEA) et enqutes dinsertion LONEA, plac auprs du ministre charg de lagriculture, a pour mission, selon les termes de son arrt constitutif, danalyser, de synthtiser et de diffuser les donnes sur la connaissance, le suivi et linsertion professionnelle des lves, des tudiants, des apprentis et des stagiaires de lenseignement agricole tant public que priv []. Il formule des propositions et des recommandations sur ses domaines de comptences. Les moyens affects lONEA sont mobiliss pour la ralisation dun rapport annuel, lvaluation du schma prvisionnel national des formations (SPNF) et lorganisation de journes dtudes thmatiques.
332
PLF 2013
FONCTIONNEMENT COURANT :
AE : 5 591 425
CP : 5 591 425
Inspection de lenseignement agricole :
AE : 860 325
CP : 860 325
Les inspecteurs comptence gnrale, administrative ou pdagogique interviennent sur la France et participent la rnovation des diplmes. Il est notamment prvu une dotation forfaitaire de 660 par inspecteur afin de couvrir les frais bureautiques, dimpression et de documentation. Les crdits relatifs aux frais de dplacement des inspecteurs sont galement inscrits sur cette action. Un montant moyen de 141 par jour d'inspection et un nombre de 5 641 jours d'inspection ont t retenus, soit un total de 0,8 M, grs au niveau national. Les inspecteurs de l'enseignement agricole seront en particulier mis contribution par la Direction gnrale de lenseignement et de la recherche pour participer aux runions des nouveaux chantiers thmatiques issus des Assises de l'Enseignement Agricole. Organisation et gestion des examens : AE : 4 575 000 CP : 4 575 000
Au titre des moyens de fonctionnement grs en rgion, il convient de distinguer, dune part, les moyens consacrs la logistique et lorganisation des examens, dont le montant prvu est de 1,4 M qui se dcomposent comme suit : - cots des sessions : 0,4 M ; - cots des candidats : 0,7 M ; - cot du fonctionnement : 0,3 M. Les frais de dplacement des membres des jurys dexamens, dun montant de 3,0 M, sont dautre part financs. Par ailleurs, 0,2 M sont grs directement par les services centraux et permettent : - la reprographie des sujets des preuves crites de l'enseignement technique agricole pour 0,1 M ; - lachat de diverses fournitures telles que les enveloppes port prpay et avec suivi (utilises pour les envois scuriss des sujets entre les diffrents intervenants dans la production et pour les territoires dOutre-mer), les sujets en braille et les fournitures ncessaires pour la gestion de la production des sujets (0,1 M).
Observatoire national de lenseignement agricole (ONEA) :
AE : 156 100
CP : 156 100
LONEA doit disposer, dans le cadre de ses activits, de moyens logistiques afin dorganiser des runions rgulires des membres de lObservatoire (frais de dplacement), de raliser des tudes sur des thmatiques particulires, des enqutes d'insertion et afin dassurer la publication de son rapport annuel.
PLF 2013 OPRATEURS
333
Programme n 143
OPRATEURS
Subventions pour charges de service public (titre 3-2) Dotations en fonds propres (titre 7-2) Transferts (titre 6) Total 1 400 000 1 400 000 1 400 000 1 400 000 1 305 000 1 305 000 1 305 000 1 305 000
334
PLF 2013
AGRICULTURE, AGROALIMENTAIRE ET FORT MISSION AGRICULTURE, ALIMENTATION, FORT ET AFFAIRES RURALES
MISSION ENSEIGNEMENT SCOLAIRE
P143 Enseignement technique agricole

01- mise en uvre de lenseignement dans les tablissements publics 02- mise en uvre des enseignements dans les tablissements privs 03- aide sociale aux lves (enseignement public et priv) 04- Evolution des comptences et dynamique territoriale 05- Moyens communs lenseignement technique agricole, public et priv
P215 Conduite et pilotage des politiques de lagriculture
MISSION RECHERCHE ET ENSEIGNEMENT SUPRIEUR

P142 Enseignement suprieur et recherche agricoles
335
Programme n 143

(y.c. FDC et ADP)


(y.c. FDC et ADP)

(y.c. FDC et ADP)
01 - Mise en oeuvre de lenseignement dans les tablissements publics 02 - Mise en oeuvre des enseignements dans les tablissements privs 03 - Aide sociale aux lves (enseignement public et priv) 04 - volution des comptences et dynamique territoriale 05 - Moyens communs lenseignement technique agricole, public et priv Total
674 617 986 558 060 507 82 817 000 3 681 825 5 591 425 1 324 768 743
-68 771 003 +3 889 503 +3 322 281 +59 572 321 +1 986 898 0
+28 497 924 +12 135 196 +3 797 272 +20 579 824 +20 840 086 +85 850 302
634 344 907 574 085 206 89 936 553 83 833 970 28 418 409 1 410 619 045
618 781 196 568 980 452 87 365 338 87 481 125 34 527 163 1 397 135 274
Ventilation des crdits de pilotage, de soutien et/ou de polyvalence vers (+) ou en provenance (-) dautres programmes 142 / Enseignement suprieur et recherche agricoles (Mission Recherche et enseignement suprieur ) 215 / Conduite et pilotage des politiques de lagriculture (Mission Agriculture, alimentation, fort et affaires rurales )
-85 850 302
-17 086 965 -68 763 337
OBSERVATIONS
Les actions de ce programme intgrent lensemble des dpenses de personnel, de fonctionnement et dinvestissement lies la gestion et la mise en uvre de lenseignement technique agricole. VENTILATIONS ENTRE ACTIONS ET PROGRAMMES Laction Moyens communs lenseignement technique agricole, public et priv regroupe les moyens financiers affects lorganisation des examens, la cration, la rnovation et la dlivrance des diplmes et titres, linspection de lenseignement agricole et lobservatoire national de lenseignement agricole. Les dpenses lies aux organisations des examens portes par cette action sont dverses vers les actions Mise en uvre de lenseignement dans les tablissements publics , Mise en uvre des enseignements dans les tablissements privs et volution des comptences et dynamique territoriale , au prorata du nombre de candidats inscrits aux examens. Par ailleurs, depuis laction Mise en uvre des enseignements dans les tablissements publics ont t dverses : - les dpenses en personnel en charge des bourses sur critres sociaux dans les EPLEFPA vers laction Aide sociale aux lves (enseignement public et priv ) ; - les dpenses lies aux moyens logistiques (indemnits des membres des jurys et frais de fonctionnement des services) vers les actions Mise en uvre de lenseignement dans les tablissements publics , Mise en uvre des enseignements dans les tablissements privs et volution des comptences et dynamique territoriale , au prorata du nombre de candidats inscrits aux examens ; - la rmunration des inspecteurs de lenseignement agricole vers laction Moyens communs lenseignement technique agricole, public et priv ; - les dpenses de fonctionnement et de personnel du Centre dEnseignement Zootechnique (CEZ) de Rambouillet qui sont dverses 90% sur laction volution des comptences et dynamique territoriale .
336
PLF 2013
Le programme reoit une quote-part des moyens des services dconcentrs et de ladministration centrale ainsi que des moyens communs du ministre de l'agriculture, de lagroalimentaire et de la fort (programme Conduite et pilotage des politiques de lagriculture ). En outre, le programme bnficie du concours dtablissements dappui rattachs une cole suprieure et affects au programme Enseignement suprieur et recherche agricoles .
RSULTATS Les crdits directs du PLF 2013 slvent 1 324,8 M. Les ventilations majorent ces crdits de 85,8 M. 80 % proviennent du programme soutien Conduite et pilotage des politiques de lagriculture et 20 % du programme Enseignement suprieur et recherche agricoles . Le dversement reu du programme Conduite et pilotage des politiques de lagriculture est estim 10,2 % de lensemble des dversements externes du programme soutien pour 2013 soit 1,4 point de moins que sa contribution en LFI 2012. Cela est d une rvaluation de la rpartition des moyens respectifs des directions dpartementales des territoires (et de la mer) et des directions rgionales de lalimentation, de lagriculture et de la fort (DRAAF) dans la totalit des moyens de laction 3 Moyens des directions rgionales de lalimentation, de lagriculture et de la fort, des directions de lalimentation, de lagriculture et de la fort et des directions dpartementales des territoires du programme Conduite et pilotage des politiques de lagriculture . Au sein des services dconcentrs, les moyens de fonctionnement et de personnel dvolus au programme Enseignement technique agricole sont positionns dans les DRAAF et la rvaluation de la proportion des moyens bnficiant aux DRAAF impacte mcaniquement celle consacre au programme 143 Enseignement technique agricole .
Par ailleurs, les crdits directs du PLF 2013 sont suprieurs de 21 M ceux de la LFI 2012 tandis que lcart sur les dpenses compltes prvisionnelles est de +13 M.

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R P U B L I Q U E

TABLE DES MATIRES

314 333 334

MISSION ENSEIGNEMENT SCOLAIRE

Prsentation de la programmation pluriannuelle Rcapitulation des crdits

PLF 2013 PRSENTATION DE LA PROGRAMMATION PLURIANNUELLE

PRSENTATION DE LA PROGRAMMATION PLURIANNUELLE

PLF 2013 PRSENTATION DE LA PROGRAMMATION PLURIANNUELLE

PLF 2013 PRSENTATION DE LA PROGRAMMATION PLURIANNUELLE

PLF 2013 PRSENTATION DE LA PROGRAMMATION PLURIANNUELLE

VOLUTION DES CRDITS POUR 2013-2015

PLF 2013 PRSENTATION DE LA PROGRAMMATION PLURIANNUELLE

Indicateur 141-1.1 Indicateur 139-2.6 :

PLF 2013 PRSENTATION DE LA PROGRAMMATION PLURIANNUELLE

Indicateur 141-1.2 Indicateur 139-2.5 :

Indicateur 141-1.3 Indicateur 139-2.3 :

Taux daccs au brevet (champs public et priv)

RCAPITULATION DES CRDITS

RCAPITULATION DES CRDITS PAR PROGRAMME ET ACTION

980 126 092 72 400 883

380 000 70 000

29 640 758 360 10 675 523 200 6 706 020 439

380 000 70 000

PLF 2013 RCAPITULATION DES CRDITS

RCAPITULATION DES CRDITS PAR PROGRAMME ET TITRE

18 140 767 339 18 100 175 220

500 000 500 000

40 592 119 36 547 623 4 044 496

500 000 500 000

380 000 10 000 370 000 370 000

380 000 10 000 370 000 370 000

3 952 435 153 1 777 141 264

3 000 000 3 000 000

3 000 000 3 000 000

5 170 000 200 000 4 970 000 4 970 000

5 170 000 200 000 4 970 000 4 970 000

62 211 682 924

210 000 8 840 000 8 840 000

210 000 8 840 000 8 840 000

PLF 2013 RCAPITULATION DES CRDITS

Titre 6. Dpenses dintervention

3 452 490 935

3 606 922 095

3 497 942 590

3 631 832 095

PROGRAMME 140 ENSEIGNEMENT SCOLAIRE PUBLIC DU PREMIER DEGR

MINISTRE CONCERN : VINCENT PEILLON, MINISTRE DE LDUCATION NATIONALE

PRSENTATION STRATGIQUE DU PROJET ANNUEL DE PERFORMANCES

PLF 2013 PROJET ANNUEL DE PERFORMANCES

PLF 2013 PROJET ANNUEL DE PERFORMANCES

RCAPITULATION DES OBJECTIFS ET INDICATEURS DE PERFORMANCE

OBJECTIF 4 INDICATEUR 4.1 INDICATEUR 4.2

PLF 2013 OBJECTIFS ET INDICATEURS DE PERFORMANCE

OBJECTIFS ET INDICATEURS DE PERFORMANCE

PLF 2013 OBJECTIFS ET INDICATEURS DE PERFORMANCE

90,5 ( 5,3) 81,8 ( 5,8) 91,6 ( 5,3) 89,6 ( 3,9)

93,6 ( 3,1) 87,5 ( 3,5) 93,8 ( 2,1) 90,5 ( 2,6)

PLF 2013 OBJECTIFS ET INDICATEURS DE PERFORMANCE

INDICATEUR 1.3 : Proportion dlves entrant en sixime avec au moins un an de retard

Proportion dlves entrant en sixime avec au moins un an de retard Prcisions mthodologiques

INDICATEUR 1.4 : Taux de redoublement

en CP en CE1 en CE2 en CM1 en CM2 Prcisions mthodologiques

Source : MEN - DEPP Champ : Enseignement public, France mtropolitaine + DOM