SEMINARIO REFORMA ELECTORAL Y

SISTEMA POLITICO
La reforma de la Ley de Partidos Polticos y otras
artculos electorales
LIMA, 23 Y 24 DE AGOSTO DEL 2012

Prof. Fernando Tuesta Soldevilla

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DE CIENCIAS SOCIALES

1. SOBRE LA LEY DE PARTIDOS POLTICOS

qLa Ley de Partidos Polticos N 28094 es promulgada
en el ao 2003.
q Antes de esta, no exista ninguna legislacin
especifica que regulase a las organizaciones polticas
en el Per.
qDesde su creacin hasta la actualidad ha sido
modificada en los aos 2005, 2006 y 2009 en ms de
20 artculos.
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3. PROPUESTA DE MODIFICATORIA DE LA LEY DE

PARTIDOS
Objetivo general
q Fortalecer el sistema partidista
q Incentivar a los partidos polticos a institucionalizarse
q Mejorar las relaciones internas como la rendicin de
cuentas
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Esta propuesta se fundamenta en el criterio de la

unicidad del tema de los partidos polticos, por ello se
ha tomando los 3 ejes centrales que la componen:
q Constitucin
q Democracia interna
q Financiamiento.

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1. Inscripcin y constitucin de partidos polticos u

organizaciones regionales
q Eliminar el requisitos de firmas de adherentes
q Aumentar el nmero de comits partidarios: mitad de
provincias del pas en 2/3 partes de los departamentos
q Constituido por 50 miembros en provincias de menos de
30 mil electores y 100 miembros, arriba de este nmero
q El padrn de miembros que se presenta, es el padrn
electoral y ser pblico. Es el nico listado que sirve para
los procesos internos de los partidos polticos
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q Se incorpora como uno de los requisitos el Estatuto Electoral,

para que se conozca desde el inicio las reglas de juego
internas
q Se reconoce a nivel sub nacional nicamente las
organizaciones regionales
q Ser posible la alianza entre partidos nacionales y
organizaciones regionales, as como la fusin entre ellos
q Se podr constituir partidos nacionales a partir de
organizaciones regionales.

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2. Democracia interna
q Se mantiene el 20% de invitados
q Las elecciones de autoridades del partido son realizadas por
el comit electoral partidario con asistencia tcnica de la ONPE
q Las elecciones internas para elegir candidatos de eleccin
popular, ser organizada por la ONPE y el JNE impartir justicia
electoral
q Las elecciones de manera simultnea
q Los resultados son vinculantes
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3. Financiamiento de los partidos polticos

q Eliminar la 3ra disposicin transitoria para permitir le
financiamiento pblico directo.
q El presupuesto sera de 44 millones en 5 aos y menos de 9
millones por ao para todos los partidos polticos.
q En poca electoral, incrementar la subvencin.
q El financiamiento pblico indirecto (franja electoral) se
incrementa de 30 a 60 das.
q Los partidos regionales se benefician de la franja electoral.
q Se aade como prohibiciones de aportes los provenientes de
empresas contratistas del Estado, empresas extranjeras y
annimos.
q Se incrementan las sanciones.
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I. Voto preferencial: argumentos a favor:

qPorque permite al elector, un mayor margen de eleccin
qPorque el candidato, se relaciona de manera ms estrecha
con el elector, que con el partido poltico
qEl candidato puede aspirar a ser elegido, sin que el puesto que
ocupa en la lista sea una limitacin
qPosibilita a los partidos polticos planear la composicin de
grupos
qPor que el ciudadano valora este tipo de eleccin ms que la
de lista cerrada.
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Los argumentos en contra:

q El voto preferencial desata una inevitable lgica
fratricida
q La competencia intensa por el voto preferencial,
ha originado tensiones y pugnas, creando dificultades
en sus relaciones internas partidarias
qE l partido poltico est incapacitado para
desarrollar una campaa unificada, en la medida en
que cada candidato hace la suya, impidiendo un
mensaje partidario claro.
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q Es casi imposible conocer el origen y gasto de los recursos

econmicos de los partidos polticos, puesto que el candidato
no informa o lo solo parcialmente sobre sus ingresos
q Sin embargo, el partido poltico se hace responsable por los
recursos obtenidos por todos los candidatos
q Algunos candidatos intentan impugnar actas de escrutinio
q La votacin se hace ms compleja para el elector. De esta
manera, los votos nulos se incrementan, debido a los errores
en el uso de este mecanismo de eleccin.

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Voto preferencial (1978- 2011)

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II. PERUANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO

q Los poco ms de 750 mil electores peruanos que viven fuera
del pas, no tienen representantes
q La ley, de manera inadecuada e inconstitucional, obliga a
votar por los candidatos de Lima
q El principio de representacin seala que el representante lo
es, como consecuencia de la eleccin de los electores
residentes en la circunscripcin que comparten
qY, los peruanos residentes en el extranjero, justamente no
pueden (no deben) votar por candidatos con quienes no
comparten su residencia
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III. La circunscripcin Lima Propuesta 1

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Propuesta 2:

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Propuesta 3: La creacin de una circunscripcin

nacional

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