LOS SIETE SABERES EDGAR MORIN

1. Una educacin que cure la ceguera del conocimiento. Todo conocimiento conlleva el riesgo del error y de la ilusin. La educacin del futuro debe contar siempre con esa posibilidad. El conocimiento humano es frgil y est expuesto a alucinaciones, a errores de percepcin o de juicio, a perturbaciones y ruidos, a la influencia distorsionadora de los afectos, al imprinting de la propia cultura, al conformismo, a la seleccin meramente sociolgica de nuestras ideas, etc. Se podra pensar, por ejemplo que, despojando de afecto todo conocimiento, eliminamos el riesgo de error. Es cierto que el odio, la amistad o el amor pueden enceguecernos, pero tambin es cierto que el desarrollo de la inteligencia es inseparable del de la afectividad. La afectividad puede oscurecer el conocimiento pero tambin puede fortalecerlo. Se podra tambin creer que el conocimiento cientfico garantiza la deteccin de errores y milita contra la ilusin perceptiva. Pero ninguna teora cientfica est inmunizada para siempre contra el error. Incluso hay teoras y doctrinas que protegen con apariencia intelectual-sus-propios-errores. La primera e ineludible tarea de la educacin es ensear un conocimiento capaz de criticar el propio conocimiento. Debemos ensear a evitar la doble enajenacin: la de nuestra mente por sus ideas y la de las propias ideas por nuestra mente. "Los dioses se nutren de nuestras ideas sobre Dios, pero inmediatamente se tornan despiadadamente exigentes". La bsqueda de la verdad exige reflexibilidad, crtica y correccin de errores. Pero, adems, necesitamos una cierta convivencialidad con nuestras ideas y con nuestros mitos. El primer objetivo de la educacin del futuro ser dotar a los alumnos de la capacidad para detectar y subsanar los errores e ilusiones del conocimiento y, al mismo tiempo, ensearles a convivir con sus ideas, sin ser destruidos por ellas. 2. Una educacin que garantice el conocimiento pertinente Ante el aluvin de informaciones es necesario discernir cules son las informaciones clave. Ante el nmero ingente de problemas es necesario diferenciar los que son problemas clave. Pero, cmo seleccionar la informacin, los problemas y los significados pertinentes? Sin duda, desvelando el contexto, lo global, lo multidimensional y la interaccin compleja. Como consecuencia, la educacin debe promover una "inteligencia general" apta para referirse al contexto, a lo global, a lo multidimensional y a la interaccin compleja de los elementos. Esta inteligencia general se construye a partir de los conocimientos existentes y de la crtica de los mismos. Su configuracin fundamental es la capacidad de plantear y de resolver problemas. Para ello, la inteligencia utiliza y combina todas las habilidades particulares. El conocimiento pertinente es siempre y al mismo tiempo general y particular.

En este punto, Morin introdujo una "pertinente" distincin entre la racionalizacin (construccin mental que slo atiende a lo general) y la racionalidad, que atiende simultneamente a lo general y a lo particular. 3. Ensear la condicin humana Una aventura comn ha embarcado a todos los humanos de nuestra era. Todos ellos deben reconocerse en su humanidad comn y, al mismo tiempo, reconocer la diversidad cultural inherente a todo lo humano. Conocer el ser humano es situarlo en el universo y, al mismo tiempo, separarlo de l. Al igual que cualquier otro conocimiento, el del ser humano tambin debe ser contextualizado: Quines somos es una cuestin inseparable de dnde estamos, de dnde venimos y a dnde vamos. Lo humano es y se desarrolla en bucles: a) cerebro- mente- cultura; b) razn afecto impulso; c) individuo sociedad especie. Todo desarrollo verdaderamente humano significa comprender al hombre como conjunto de todos estos bucles y a la humanidad como una y diversa. La unidad y la diversidad son dos perspectivas inseparables fundantes de la educacin. La cultura en general no existe sino a travs de las culturas. La educacin deber mostrar el destino individual, social, global de todos los humanos y nuestro arraigamiento como ciudadanos de la Tierra. ste ser el ncleo esencial formativo del futuro. 4. Ensear la identidad terrenal La historia humana comenz con una dispersin, una dispora de todos los humanos hacia regiones que permanecieron durante milenios aisladas, produciendo una enorme diversidad de lenguas, religiones y culturas. En los tiempos modernos se ha producido la revolucin tecnolgica que permite volver a relacionar estas culturas, volver a unir lo disperso... El europeo medio se encuentra ya en un circuito mundial del confort, circuito que an est vedado a tres cuartas partes de la humanidad. Es necesario introducir en la educacin una nocin mundial ms poderosa que el desarrollo econmico: el desarrollo intelectual, afectivo y moral a escala terrestre La perspectiva planetaria es imprescindible en la educacin. Pero, no slo para percibir mejor los problemas, sino para elaborar un autntico sentimiento de pertenencia a nuestra Tierra considerada como ltima y primera patria. El trmino patria incluye referencias etimolgicas y afectivas tanto paternales como maternales. En esta perspectiva de relacin paterno- materno- filial es en la que se construir a escala planetaria una misma conciencia antropolgica, ecolgica, cvica y espiritual. "Hemos tardado demasiado tiempo en percibir nuestra identidad terrenal", dijo Morin citando a Marx ("la historia ha progresado por el lado malo") pero manifest su esperanza citando en paralelo otra frase, en esta ocasin de Hegel: "La lechuza de la sabidura siempre emprende su vuelo al atardecer." 5. Enfrentar las incertidumbres Todas las sociedades creen que la perpetuacin de sus modelos se producir de forma natural. Los siglos pasados siempre creyeron que el futuro se conformara de acuerdo con

sus creencias e instituciones. El Imperio Romano, tan dilatado en el tiempo, es el paradigma de esta seguridad de pervivir. Sin embargo, cayeron, como todos los imperios anteriores y posteriores, el musulmn, el bizantino, el austrohngaro y el sovitico. La cultura occidental dedic varios siglos a tratar de explicar la cada de Roma y continu refirindose a la poca romana como una poca ideal que debamos recuperar. El siglo XX ha derruido totalmente la predictividad del futuro como extrapolacin del presente y ha introducido vitalmente la incertidumbre sobre nuestro futuro. La educacin debe hacer suyo el principio de incertidumbre, tan vlido para la evolucin social como la formulacin del mismo por Heisenberg para la Fsica. La historia avanza por atajos y desviaciones y, como pasa en la evolucin biolgica, todo cambio es fruto de una mutacin, a veces de civilizacin y a veces de barbarie. Todo ello obedece en gran medida al azar o a factores impredecibles. Pero la incertidumbre no versa slo sobre el futuro. Existe tambin la incertidumbre sobre la validez del conocimiento. Y existe sobre todo la incertidumbre derivada de nuestras propias decisiones. Una vez que tomamos una decisin, empieza a funcionar el concepto ecologa de la accin, es decir, se desencadena una serie de acciones y reacciones que afectan al sistema global y que no podemos predecir. Nos hemos educado aceptablemente bien en un sistema de certezas, pero nuestra educacin para la incertidumbre es deficiente. En el coloquio, respondiendo a un educador que pensaba que las certezas son absolutamente necesarias, Morin matiz y reafirm su pensamiento: "existen algunos ncleos de certeza, pero son muy reducidos. Navegamos en un ocano de incertidumbres en el que hay algunos archipilagos de certezas, no viceversa." 6. Ensear la comprensin La comprensin se ha tornado una necesidad crucial para los humanos. Por eso la educacin tiene que abordarla de manera directa y en los dos sentidos: a) la comprensin interpersonal e intergrupal y b) la comprensin a escala planetaria. Morin constat que comunicacin no implica comprensin. sta ltima siempre est amenazada por la incomprensin de los cdigos ticos de los dems, de sus ritos y costumbres, de sus opciones polticas. A veces confrontamos cosmovisiones incompatibles. Los grandes enemigos de la comprensin son el egosmo, el etnocentrismo y el sociocentrismo. Ensear la comprensin significa ensear a no reducir el ser humano a una o varias de sus cualidades que son mltiples y complejas. Por ejemplo, impide la comprensin marcar a determinados grupos slo con una etiqueta: sucios, ladrones, intolerantes. Positivamente, Morin ve las posibilidades de mejorar la comprensin mediante: a) la apertura emptica hacia los dems y b) la tolerancia hacia las ideas y formas diferentes, mientras no atenten a la dignidad humana. La verdadera comprensin exige establecer sociedades democrticas, fuera de las cuales no cabe ni tolerancia ni libertad para salir del cierre etnocntrico. Por eso, la educacin del futuro deber asumir un compromiso sin fisuras por la democracia, porque no cabe una comprensin a escala planetaria entre pueblos y culturas ms que en el marco de una democracia abierta.

7. La tica del gnero humano Adems de las ticas particulares, la enseanza de una tica vlida para todo el gnero humano es una exigencia de nuestro tiempo. Morn volvi a presentar el bucle individuo sociedad especie como base para ensear la tica venidera. En el bucle individuo - sociedad surge el deber tico de ensear la democracia. sta implica consensos y aceptacin de reglas democrticas. Pero tambin necesita diversidades y antagonismos. El contenido tico de la democracia afecta a todos esos niveles. El respeto a la diversidad significa que la democracia no se identifica con la dictadura de la mayora. En el bucle individuo especie Morn fundamenta la necesidad de ensear la ciudadana terrestre. La humanidad dej de ser una nocin abstracta y lejana para convertirse en algo concreto y cercano con interacciones y compromisos a escala terrestre. NUESTRO PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL (PEN) Como se ha advertido, el problema educativo descrito y las grandes metas nacionales que enfrentamos demandan una solucin integral no parcial ni transitoria que debe cobrar la forma de un Proyecto Educativo Nacional entendido como un amplio acuerdo en que se expresen las principales aspiraciones de la sociedad peruana respecto al sentido y la funcin que deber tener la educacin a largo plazo en el desarrollo del pas. La visin, las prioridades, las opciones y las decisiones que este Proyecto quiere reflejar constituyen una poltica de Estado y se concretan en una matriz de polticas educativas con plazos, logros y resultados verificables que deben comprometer a todas las instancias del poder poltico y movilizar a la sociedad entera. Es una poltica de Estado en la medida que enmarca, delimita y orienta sucesivas polticas de gobierno y de sector en materia educativa, asegurando la continuidad y coherencia de los procesos iniciados en una perspectiva de largo plazo y evitando, por lo tanto, el arraigado hbito de enterrar lo avanzado y volver siempre al punto de partida con cada gestin gubernamental o incluso con cada cambio ministerial. El carcter nacional de este proyecto se construye mediante una interlocucin continua y en distintos niveles con actores muy diversos, con aquellos forman parte del aparato de la educacin formal pero tambin con el resto de la comunidad: familias, empresarios, medios de comunicacin y, desde luego, todos los sectores del Estado adems del educativo. Este proyecto convoca tambin a quienes se encuentren en los distintos mbitos regionales o en cualquiera de los mbitos sociales donde est representada la enorme diversidad sociocultural existente en el Per.

El objeto de un Proyecto Educativo Nacional se sita en dos dimensiones indisociables y mutuamente influyentes: una educacin para la realizacin personal de todos los peruanos y una educacin para la edificacin colectiva de la democracia y del desarrollo del pas. Para lograr esta educacin, los peruanos necesitamos tomar y ejecutar decisiones concretas, reconocer nuestras fortalezas y capacidades, dejar atrs divisiones menudas o de fundamentos egostas y consolidar una voluntad colectiva dirigida tenazmente hacia una misma direccin. Objetivos Estratgicos Qu direccin debe ser esta? Es imperativo reconocer en primer lugar, como verdad fundamental, que la educacin es un derecho individual y colectivo y que el ejercicio de ese derecho debe ser una experiencia de disfrute y de enriquecimiento de nuestra humanidad. Sobre la base de esa conviccin, para el Consejo Nacional de Educacin son seis los cambios que requiere la educacin peruana: - Sustituir una educacin que reproduce desigualdades por otra que brinde resultados y oportunidades educativas de igual calidad para todos, ajena a cualquier forma de discriminacin. - Convertir cada centro educativo en un espacio de aprendizaje autntico y pertinente, de creatividad e innovacin y de integracin en una convivencia respetuosa y responsable en el ejercicio de deberes y derechos. - Organizar una gestin ticamente orientada, con participacin, descentralizada y con ms recursos, los cuales utiliza con eficiencia ptima. - Pasar de un ejercicio docente poco profesional y masificante a una docencia con aspiraciones de excelencia profesional y conducida mediante un reconocimiento objetivo de mritos y resultados. - Propiciar la creacin, la innovacin y la invencin en el mbito de la educacin superior con plena conciencia de que debe ser un soporte para superar nuestra histrica situacin de pobreza y para alcanzar el desarrollo social y la competitividad del pas. - Romper las fronteras de una educacin encerrada en las estrechas paredes de la escuela para fortalecer una sociedad que forma a sus ciudadanos, los compromete con su comunidad y dibuja la educacin del futuro.

Primer Objetivo Estratgico: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos Una educacin bsica que asegure igualdad de oportunidades y resultados educativos de calidad para todos los peruanos, cerrando las brechas de inequidad educativa Toda escuela peruana debe recibir una dotacin bsica o paquete de insumos y condiciones elementales, dotacin que hoy es asumida en muchos casos por los padres de familia, sobre todo en las escuelas ms pobres: materiales educativos, bibliotecas de aula, horas de acceso a una cabina de internet cercana al centro educativo y recursos tan esenciales como agua potable y energa elctrica. Esa dotacin debe provenir del Estado en el caso de las escuelas pblicas. Sobre esa base, la poltica debe enfocarse en lo siguiente: hacer que la educacin inicial sea universal para los nios de 4 y 5 aos; el logro de los aprendizajes fundamentales en los primeros aos de la primaria (lectura y escritura, operaciones aritmticas, resolucin de problemas, conocimientos cientficos, despliegue de destrezas corporales, formacin en valores y otros) debiera constituir la principal accin alfabetizadora del pas; adems de la alfabetizacin funcional y tecnolgica de todos los estudiantes incluyendo los adultos. Los grupos de poblacin que deben ser atendidos en forma prioritaria y con estrategias diferenciadas son los de las reas rurales y en extrema pobreza, con un nfasis particular en las nias, as como las personas que experimentan alguna discapacidad. Estas polticas cobran su mayor sentido si van de la mano de polticas intersectoriales de desarrollo productivo y de lucha contra la pobreza que otorguen a las zonas ms deprimidas del pas posibilidades de desarrollo. As tambin si se asocia a la expansin de redes de proteccin infantil que promuevan la educacin temprana y atencin integral de los nios de 0 a 3 aos y de sus madres para disminuir la tasa de mortalidad infantil, mejorar la nutricin, orientar las pautas de crianza hacia el desarrollo del rico y diverso potencial humano con una accin masiva sobre los padres de familia y comunidades Segundo Objetivo Estratgico: Instituciones educativas que garantizan aprendizajes pertinentes de calidad Transformar las instituciones de Educacin Bsica en organizaciones efectivas e innovadoras capaces de ofrecer una educacin pertinente y de calidad, realizar el potencial de las personas y aportar al desarrollo social. Las polticas anteriores ofrecen un slido marco de accin que permitir que cada escuela se convierta en un foco de innovacin sustentado en el aprendizaje colaborativo e intercultural y en la creacin de un clima institucional amigable, integrador y estimulante.

La accin del Estado debe fortalecer y estimular esa innovacin y promover redes de intercambio entre centros educativos de manera tal que unos aprendan de otros. Asimismo, debe apoyar de manera directa a aquellos que no estn en condiciones de crecer por s mismas. Para ello el Estado reconoce al centro educativo autonoma en sus decisiones en tres temas clave: recursos (definidos a partir de sus necesidades y no a partir de demandas predeterminadas en un escritorio), seleccin de docentes (dentro de una carrera pblica magisterial), formacin de sus equipos docentes; los centros educativos tendrn participacin en la evaluacin docente de acuerdo a marcos evaluativos legislados. Esta poltica se complementa con una definicin de las metas de aprendizaje que los estudiantes y sus familias tienen el derecho de exigir, elaboradas participativamente a partir de lineamientos nacionales. Estos se han de expresarse en un currculo nacional bsico que garantice la cohesin de la sociedad peruana y sobre esa base, en currculos regionales, los mismos que deben posibilitar una mayor pertinencia de los aprendizajes tanto con la cultura y la lengua de cada poblacin como con las diversas realidades sociales, econmicas y geogrficas que tenemos en el pas. Todo ello debe asegurar el pleno desarrollo personal, social, productivo de los ciudadanos. Estas metas son evaluadas peridicamente para identificar los factores que permiten que algunas escuelas avancen y otras no, retroalimentando a las escuelas y a las polticas educativas. Tercer Objetivo Estratgico: Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia Asegurar el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de una carrera pblica centrada en el desempeo responsable y efectivo, as como de una formacin continua integral. Los docentes que laboran en los centros educativos del pas son un factor clave de los cambios que propone el Proyecto Educativo Nacional. Hoy en da los maestros no gozan de incentivos, sino al contrario, para actuar con creatividad, profundizar su formacin profesional o realizar esfuerzos adicionales a favor de sus estudiantes suelen enfrentar muchos obstculos. El cambio que se propone demanda que los docentes puedan hacer carrera profesional con criterios objetivos de promocin, que se les posibilite una formacin a la medida de sus necesidades para optimizar su contribucin al centro educativo y que reciban incentivos acordes con su condicin de profesionales y especialistas en una tarea fundamental para el pas.

El Consejo Nacional de Educacin discrepa con quienes consideran que el despido de docentes es la solucin de los problemas de la educacin. Sin embargo, y con igual

determinacin, considera tambin que una Carrera Pblica Magisterial debe ser un espacio de trabajo y de oportunidades de desarrollo profesional slo para los maestros que demuestren aspiraciones de progreso y mejoramiento en su desempeo, que participen activa y responsablemente en sus centros educativos y en cuya prctica profesional puedan verificarse de manera progresiva e inobjetable criterios esenciales de calidad, de inclusin y buen trato. Tampoco se ignora el grave problema que significa el exceso de institutos y facultades de educacin y el dao acumulado por entidades de educacin superior sin recursos ni organizacin para asumir la tarea de formar nuevos educadores. La puesta en marcha del sistema de acreditacin con resultados que sean conocidos por la poblacin constituye el principal mecanismo que permitir ir corrigiendo esta situacin. No se debe dejar de atender las nuevas demandas educativas que el Proyecto Educativo Nacional plantea con docentes especializados en la educacin inicial de nios de 0 a 3 y de 4 a 5 aos de edad, en los primeros grados de la primaria y en los ltimos aos de secundaria. Asimismo, es indispensable contar con maestros formados en una perspectiva intercultural, es decir, con capacidad de relacionarse con diversas configuraciones socioculturales, pero no slo para comprenderlas y valorarlas, sino para organizar la enseanza sobre la base del reconocimiento de esta diversidad en el aula, partiendo del capital cultural de los estudiantes y sus comunidades, propiciando el dilogo entre distintas-cosmovisiones, valores y representaciones Cuarto Objetivo Estratgico: Una gestin descentralizada, democrtica, que logra resultados y es financiada con equidad Asegurar una gestin y financiamiento de la educacin nacional con tica pblica, equidad, calidad y eficiencia La educacin peruana ha abundado en buenas intenciones y ha sido escasa en resultados. Poco o nada ha cambiado en las ltimas dcadas porque la transformacin de la gestin educativa no se ha enfrentado con seriedad. Urge, por ello, tomar la determinacin clara de romper el crculo vicioso de la ineficiencia transformando el tringulo centro educativoinstancia intermedia-sede central: una escuela con poder para hacer los cambios que necesita y recibe el soporte tcnico que solicita, en cada regin una entidad que articula la educacin con las polticas sociales, la educacin superior con la bsica, al sector productivo con el Estado y la sociedad civil para que la educacin sea relevante, til para el despegue de la regin. Un nivel central que asume un rol de liderazgo, y no de simple administrador, es responsable por los aprendizajes de los estudiantes, funciona para el logro efectivo de objetivos de poltica educativa, garantiza su unidad y continuidad, la compensacin de diferencias, el financiamiento suficiente. Se hace as visible un nuevo organigrama del sistema educativo. En el nivel nacional (que no debe ser tomado como central) el MED no administra escuelas sino que gestiona polticas nacionales en corresponsabilidad con las regiones. Por su parte, el Sistema Nacional de Evaluacin Acreditacin y Certificacin Educativa hace una evaluacin

externa de los aprendizajes e instituciones y el Consejo Nacional de Educacin se ocupa de las polticas de Estado. En el nivel regional se definen las polticas regionales, se provee el servicio educativo y se realiza la articulacin intersectorial. En el nivel local, las Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL) se concentran en las cuestiones administrativas y se crea un sistema de asistencia tcnica a los centros educativos articulado a municipios, ISP, o a terceros. En el nivel de las instituciones educativas, estas funcionan con poderes de decisin en cuanto a la conduccin pedaggica, la seleccin de personal y el manejo del presupuesto. Las IE tienden a constituir redes para compartir aprendizajes y recursos que no podran tener todas individualmente No es realista pensar en una reestructuracin endgena: ella no se har solamente desde dentro de la administracin educativa, sino que reclama la participacin de la ciudadana, ya que todo centro educativo tendr la oblogacin de comunicar los resultados logrados por sus estudiantes as como de las razones que facilitan o impiden el aprendizaje. Lo mismo har la autoridad regional y la nacional. Esta participacin implica tambin mayores cuotas de decisin para los padres de familia y los centros educativos, as como una mayor presencia del Estado en las zonas excluidas del pas para que la poblacin renueve sus expectativas en la educacin y constante que sus derechos no son letra muerta sino realidades tangibles. El financiamiento de la educacin tiene que ser entendido como el costo de todo un proyecto, es decir, de objetivos, resultados y polticas. Ello demanda un incremento sostenible y un mejor gasto de los recursos del Estado bajo criterios de equidad; implica tambin que se destine ms recursos a las regiones o poblaciones ms excluidas o con mayores desventajas, as como un adecuado mecanismo de control (evaluacin y monitoreo) de la ejecucin orientado a los resultados priorizados. Quinto Objetivo Estratgico: Educacin superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional Asegurar la calidad de la Educacin Superior y su aporte al desarrollo socioeconmico y cultural en base a prioridades, as como a una insercin competitiva en la economa mundial Aunque resulte inverosmil, en el pas no existe una poltica de educacin superior. Las universidades se gobiernan con autonoma; la educacin superior profesional, tcnico profesional y la modalidad ocupacional, que abarcan aproximadamente 1,4 millones de matriculados, estn dirigidas por una subdireccin del Ministerio de Educacin. Creemos que el principio de autonoma universitaria no es incompatible con una poltica nacional de amplio alcance que debera adecuar nuestra educacin superior a las necesidades de desarrollo el pas.

La inversin en investigacin y desarrollo debe ser la locomotora de una reforma de la educacin superior para que ella cumpla su aporte a la construccin de nuestro propio camino de desarrollo. Son cuatro las polticas que se deben emprender: - En primer lugar, sentar las bases para que las universidades e institutos generen ciencia e innovacin tecnolgica con recursos especialmente dedicados a eso. Actualmente el Per invierte menos que Bolivia y Ecuador en estas tareas. En una sociedad globalizada, lo que har distintiva a una universidad o instituto peruano respecto de uno extranjero ser la ciencia y el desarrollo tecnolgico propio que logren imprimirle en aquellas actividades en las que el pas es competitivo internacionalmente as como en conocimiento y en prospectiva para el desarrollo. - En segundo lugar, transformar la formacin profesional en una perspectiva de educacin permanente que atienda tanto a quienes requieren una formacin tcnica especfica como a aquellos que requieren formaciones especializadas ms all incluso de los grados de maestra y doctorado. - En tercer lugar, la acreditacin debe ser la palanca para que cada institucin emprenda un camino de mejora de la calidad. - Finalmente, en cuarto lugar, es necesario plantearse la necesidad de un sistema de educacin superior que, respetando las particularidades, articule y potencie a la universidad y a los institutos de formacin profesional y los vincule creativamente con las necesidades de desarrollo local, regional y nacional.

Sexto Objetivo Estratgico: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad Fomentar en todo el pas una sociedad dispuesta a formar ciudadanos informados, propositivos y comprometidos con el desarrollo y bienestar de la comunidad. Los aprendizajes que propone el Proyecto Educativo Nacional no se logran slo dentro de las instituciones sino que requieren, adems, convertir el espacio pblico en un lugar de aprendizaje convergente a los mismos propsitos. Un factor de impacto significativo para el desarrollo econmico y social es la generacin de un nuevo capital social, lo que comprende aspectos como valores compartidos, normas,

cultura, la capacidad de concertar, construir redes, sinergias, clima de confianza, inteligencia de las instituciones u orientacin al trabajo voluntario. Por eso, programas y actividades en campos como la movilizacin de la cultura popular, la promocin del asociacionismo, la apertura de canales concretos para la accin sin fines de lucro son parte esencial de las polticas educativas. Lo es tambin el fortalecimiento de capacidades de las redes sociales y comunitarias ya existentes, la generacin de nuevos arreglos institucionales o pactos familia-escuela, sociedad-medios de comunicacin. El Consejo Nacional de Educacin destaca el papel del gobierno local no slo como un administrador del servicio educativo sino, fundamentalmente, como constructor de una ciudad educadora, que forma en ciudadana y en convivencia social; o como el catalizador del desarrollo en las reas rurales. El Proyecto Educativo Nacional llama tambin a los lderes de organizaciones sociales, partidos polticos y empresas, a jugarse por la educacin; mostrando un estilo de liderazgo que sea pedaggico, pero tambin promoviendo el compromiso de sus instituciones con la educacin de sus miembros y su comunidad. Finalmente, el Proyecto Educativo Nacional llama a los medios de comunicacin a ejercer bien el papel que tienen en la formacin ciudadana a travs de la informacin .