Ttulo: Perodo de Gobierno: Perodo Legislativo: No.

de Expediente: Proponente: Discusiones:

Propuestas y Crticas al Proyecto de Ley Orgnica de Educacin, formuladas por el Ministerio de Educacin 2000-200

s!n Ministerio de Educacin, Cultura y "eportes

EL PROYE TO DE LEY ORG!N" ! DE ED# ! "$N% &# LE T#R! Y L!& PROP#E&T!& !LTERN!T"'!& # $egunda %ersin & '0( de Octu)re de 200(

R"T" !

ONTEN"DO

Presentaci(n -Cita te*tual del PLOE+ E*posicin de moti,os -Propuesta de cam)io en la redaccin de la e*posicin de moti,os del PLOE-Cita te*tual del PLOE+ "isposiciones fundamentales-O)ser,aciones crticas a las disposiciones fundamentales del PLOE-Propuesta de nue,a redaccin del PLOE en lo relati,o a las disposiciones fundamentales-Cita te*tual del PLOE+ Principios, ni,eles y modalidades del sistema educati,o-O)ser,aciones crticas en torno a los ni,eles y modalidades del sistema educati,o-Propuesta de nue,a redaccin de so)re los principios educati,os, ni,eles y modalidades-Cita te*tual del PLOE+ "el ./gimen Educati,o, carrera docente, la e,aluacin y la super,isin-

PRE&ENT! "$N El Ministerio de Educacin, Cultura y "eportes 0a ,enido fi1ando su postura frente al de)ate en torno al Proyecto de Ley Orgnica de Educacin, u)icando un con1unto de diferencias so)re su contenido y formaEn tal sentido, ratificamos en este documento los puntos de ,ista 2ue 0emos asumido p3)licamente en otras oportunidades, rese4ando a continuacin los di,ersos insumos 2ue sir,en de )ase para su ela)oracin+ 5 Las di,ersas formulaciones recogidas en el Proyecto Educati,o 6acional, las cuales fueron el resultado del proceso de la Constituyente Educati,a- En este proceso de ela)oracin colecti,a, se 0icieron las propuestas en materia educati,a para la C.7%, pero tam)i/n se reci)ieron m3ltiples aportes para la Ley Orgnica de Educacin, el .eglamento del E1ercicio de la Profesin "ocente y para di,ersos decretos y resoluciones ministeriales- 8odos estos aspectos forman parte de las concrecin 1urdica del Proyecto Educati,o 6acional, siendo uno de los temas generadores de la Constituyente Educati,a 5 Las propuestas 0ec0as por diferentes regiones, producto de ,arios meses de discusin en torno al PLOE- Estos aportes fueron entregados a la 9sam)lea 6acional en actos p3)licos5 La formulacin so)re el 6ue,o Estado "ocente y el :o)ierno Escolar, respaldada por ms de ;0-000 firmas, tam)i/n entregadas a la 9sam)lea 6acional5 El documento consignado a la Comisin Permanente de Educacin, con moti,o a la primera reunin 2ue se reali< en el despac0o, el cual fue entregado oficialmente 5 El resultado de la sistemati<acin so)re el PLOE, resultante del Encuentro 6acional de las .edes de 9poyo al PE6, reali<ado en la =89L en >unio de 200(, donde en mesas tra)a1o se a)ord el anlisis de los di,ersos tpicos del PLOE 5 Los aportes del %ice - ministerio de Cultura5 Los Criterios desarrollados en el ante-proyecto de Ley Orgnica de CulturaCO69C5 Los aportes rese4ados en la Ley de "eporte del ?6"5 "ocumento so)re desarrollo y proteccin estudiantil5 O)ser,aciones y aportes del %ice-ministerio de 9suntos Educati,os5 O)ser,aciones y aportes del %ice - ministerio de Educacin $uperior5 "ocumento so)re la Ley de Educacin ?ntercultural 7ilingue 5 Los aportes de los coordinadores regionales de la .ed de 9poyo al Proyecto Educati,o 6acional, 2uienes ,alidaron las o)ser,aciones 0ec0as al PLOE, en una 1ornada nacional efectuada en el mes de Octu)re de 200(Con a)soluta transparencia e impulsando la cultura del de)ate, 0emos participado en este proceso de refle*in y de ela)oracin, sin caer en la tentacin de sustituir la construccin de sa)eres colecti,os por el impacto mass

meditico del e,entismo o el simple intercam)io de opiniones en foros y conferencias- Esta es una diferencia epistemolgica )ien importante, ya 2ue sin despreciar el papel de los foros y de)ates en los medios de comunicacin, la produccin colecti,a de conocimiento demanda de otras metodologas ms implicantes y participati,asPor otra parte, 0emos considerado pertinente 2ue nuestras o)ser,aciones y propuestas especficas relati,as al Proyecto de Ley Orgnica de Educacin apro)ada en primera discusin por la 9sam)lea 6acional, sigan las siguiente pautas metodolgicas+ (-- El marco e*positi,o seguir la estructura del Proyecto de Ley Orgnica de Educacin, di,idido en ttulos, captulos, artculos2-- En nuestra e*posicin, inicialmente citaremos te*tualmente lo 2ue contempla el Proyecto de Ley Orgnica de Educacin, apro)ado en primera discusin@-- En un segundo momento 0aremos su anlisis crtico, e*aminando el articulado y sus di,ersas implicaciones ;-- En un tercer momento, e*ponemos los cam)ios 2ue es necesario introducir en el Proyecto de Ley Orgnica de Educacin- 8ales modificaciones ,an desde algunos artculos 0asta captulos completos- # Para una me1or diferenciacin presentaremos nuestras propuestas de cam)io en cursi,a y en negrilla &En la e,aluacin cuidadosa de este dossier, el lector puede encontrar prue)as concretas de la seriedad del Ministerio de Educacin, Cultura y "eportes, cuando denunciamos la e*clusin de nuestras propuestas por parte de los redactores del Proyecto de Ley Orgnica de Educacin apro)ado en primera discusin en la 9sam)lea 6acional- "el mismo modo, en esta rese4a comparati,a entre el PLOE y nuestros argumentos, 2ueda e,idenciada la intencin descalificadora de 2uienes se 0an adelantado a opinar de una manera tendenciosa y pre1uiciada, manipulando )orradores de tra)a1os pre,iosEsperamos 2ue con este nue,o aporte, las tergi,ersaciones y los infundios, den paso a la discusin ,erdadera, con,ertida en el ine*cusa)le camino para a,an<ar en la construccin de un Proyecto de Ley Orgnica de Educacin con legitimidad socio - cultural"T! TE)T#!L DEL PLOE

EAPO$?C?B6 "E MO8?%O$ Como consecuencia del cam)io profundo, consolidado en el marco 1urdico nacional con la apro)acin y ratificacin en refer/ndum apro)atorio de la Constitucin de la .ep3)lica 7oli,ariana de %ene<uela, se 0ace imperati,o re,isar el ordenamiento 1urdico en el campo de la educacin, regular /sta como proceso integral y permanente, conducido por el Estado ,ene<olano a tra,/s del E1ecuti,o 6acional y sus rganos descentrali<ados, de los estados y municipios y los particulares 2ue a ello se dedi2uen"esde la /poca de la ?ndependencia, la la)or e1emplar de educadores como

$imn .odrgue< y 9ndr/s 7ello, sent las )ases de las ideas pedaggicas y sociales, 2ue inspiraran la formacin de la ciudadana en la naciente .ep3)licaLa educacin se conci)e, entonces, como la cla,e para la construccin de la nacionalidad, y aun2ue el proceso de dise4o de un sistema educati,o nacional no tiene la suerte deseada, la refle*in so)re su importancia se mantiene como una constante en el pensamiento poltico de nuestros conductoresEl Li)ertador $imn 7ol,ar en sus discursos, cartas y otros documentos, tu,o una permanente preocupacin por el 0ec0o educati,o- Ca en el discurso de 9ngostura, en (D(E, de1 claro 2ue la Moral y las Luces de)an ser un 0ec0o primordial de la .ep3)lica- El proyecto constitucional ec0 las )ases del concepto de Estado "ocente, al proponer la creacin de la Cmara de Educacin, la cual esta)lecera las normas 2ue regiran la ense4an<a en toda la .ep3)lica- 9s mismo, de1 testimonio de su gran inter/s en los pro)lemas pedaggicos planteados por $imn .odrgue<, del cual toma ideas inno,adoras y trata aspectos como la orientacin ,ocacional #Finclinacin, genio y temperamentoF&, la necesidad del estudio de idiomas e*tran1eros y el conocimiento geogrfico como parte de la formacin )sicaEn su condicin de go)ernante, 7ol,ar mantu,o la tesis de la ?lustracin, al darle rele,ancia al 0ec0o educati,o como )ase fundamental para garanti<ar el a,ance moral y material de la .ep3)lica- Muestra de ello son la creacin, mediante ley, de la "ireccin :eneral del ?nstruccin P3)lica para toda la :ran Colom)ia y el esta)lecimiento de un r/gimen legal para la =ni,ersidad de Caracas, so)re )ases repu)licanas, en (D2 Esa preocupacin del Li)ertador por la educacin tiene continuidad en otros go)ernantes+ >os/ Mara %argas contri)uye a definir la instruccin p3)lica como un ser,icio a la ciudadanaG adems, fundamenta el concepto moderno de =ni,ersidad- $ucesi,os go)iernos contri)uyen tam)i/n con su aporte al desarrollo e institucionali<acin de la instruccin p3)lica- Hueda en la tradicin constitucional la educacin como ser,icio p3)lico, y co)ra especial rele,ancia en la Constitucin de (DI;, donde, por primera ,e< de manera e*presa y directa, se dicta el principio de la gratuidad de la educacinEs 9ntonio :u<mn 7lanco 2uien marca nue,os rum)os al decretar la ?nstruccin Primaria :ratuita y O)ligatoria, el 2 de 1unio de (D 0- El m/rito de este instrumento legal es 2ue allana el camino para la o)tencin de los recursos 2ue permitiran iniciar la construccin de la infraestructura necesaria para asegurar la gratuidad y la o)ligatoriedad 2ue esta)leca- Lo 2ue 0i<o posi)le 2ue, a tra,/s de (D a4os de mandato gu<mancista, fueran construidas cerca de 2-000 escuelas en todo el pas, esfuer<o nada desde4a)le si tomamos en cuenta las caractersticas de la /pocaEn las Cartas Constitucionales de (D (, (D ; y (DE( persiste la o)ligacin del Poder P3)lico de garanti<ar la gratuidad la educacin primaria y de artes y oficios- En esos a4os el pensamiento pedaggico ,ene<olano mantiene su rele,ancia con la o)ra de Cecilio 9costa y otros educadores ,ene<olanos Las Constituciones de (E0;, (E0E, (E(;, (E22, (E2J, (E2D y (E@( esta)lecen nada ms 2ue la nacin garanti<a a los ,ene<olanos la li)ertad de ense4an<a, aun2ue no est dems se4alar la ,igencia 2ue en esos a4os mantiene el principio del Estado "ocente, rei,indicado por el ministro .u)/n :on<le<9 pesar de 2ue la Constitucin de (E@I se circunscri)e en este punto, a esta)lecer la garanta de la li)ertad de ense4an<a, es con,eniente destacar el momento rele,ante de la creacin, en ese mismo a4o, del ?nstituto Pedaggico

6acional, conce)ido por Mariano Picn $alas, a la sa<n $uperintendente de EducacinLa Constitucin de (E;J, en el ttulo 2, artculo @2, marca un cam)io importante 2ue con,iene resaltar+ F0a)r al menos una escuela en toda localidad, cuya po)lacin escolar no sea menor de treinta #@0& alumnosF"ecisin /sta 2ue si )ien no tu,o la suerte de materiali<arse, coloca)a en la letra constitucional lo 2ue fue una prctica real de construccin de centros educati,os, e1ecutada por el go)ierno de ?saas Medina, como lo atestiguan las famosas .ep3)licas EscolaresLa Carta Magna de (E; enfati<a el concepto de la educacin como ser,icio p3)lico- Los artculos del J@ al JD presentan la educacin como un derec0o 2ue impone al Estado Fel sostenimiento de instituciones y ser,icios suficientes, para atender las necesidades del pue)loF- 8am)i/n 2uedan esta)lecidos los principios de integralidad y gratuidad en todos los esta)lecimientos oficiales, la li)ertad de ense4an<a y el reconocimiento de la ele,ada misin de los profesionales de la ense4an<a- Hueda asentada en ella la manifiesta ,ocacin de pasar Fde una educacin de casta a una educacin de masasF, como lo recogiera el pensamiento pedaggico del Maestro Luis 7eltrn Prieto KigueroaEn (EJJ se aprue)a una nue,a Ley de Educacin 2ue, aun cuando pormenori<a el funcionamiento de /sta, no introduce cam)ios fundamentales en relacin con los principios ya esta)lecidosLa Constitucin de (EI( consagra los principios de gratuidad y otros aspectos fundamentales 2ue conforman la tradicin constitucional en materia educati,aEn su artculo D0 esta)lece Fla educacin tendr como finalidad el pleno desarrollo de la personalidad, la formacin de ciudadanos aptos para la ,ida y para el e1ercicio de la democracia, el fomento de la cultura y el desarrollo del espritu de solidaridadEl estado orientar y organi<ar el sistema educati,o para lograr el cumplimiento de los fines a2u se4aladosFLa Ley Orgnica de Educacin de (ED0 es lo 2ue pudi/ramos denominar una ley progresista en sus contenidos y postulados fundamentales- Constituye un importante a,ance legislati,o en este aspecto, por2ue ampla los a4os de o)ligatoriedad, a la ,e< 2ue actuali<a el sistema educati,o en correspondencia con los acuerdos, con,enciones, conferencias y dems compromisos internacionales contrados en materia de educacinG pero su instrumentacin, lamenta)lemente, coincidi con el estallido del pro)lema de la deuda e*terna, 2ue afect de manera sensi)le el suministro de recursos suficientes para su ca)al aplicacin- La crisis econmica deri, en una crisis social, 2ue afect particularmente al sector educati,o oficial- "e modo 2ue las aspiraciones de me1orar la educacin 2ue los legisladores y el pas de entonces tenan, se encontr con el o)stculo de la falta de financiamientoEn su e*posicin de moti,os, la Ley Orgnica de Educacin de (ED0 se4ala 2ue Fel incremento cuantitati,o no se 0a correspondido con los a,ances cualitati,os de la educacin, la cual contin3a siendo un proceso de escasa producti,idadFEsta consideracin mantiene a3n su ,igencia, aun2ue con el agra,ante de 2ue, proporcionalmente, el a,ance cuantitati,o no slo se 0a detenido, sino 2ue, en algunos casos, se 0a re,ertido, y en otros se 0a estancado peligrosamente, en especial en los sectores afectados por di,ersos grados de po)re<aLa tasa promedio de escolaridad en los 0ogares ,ene<olanos es inferior a los J a4os de estudio, toda,a por de)a1o de los E a4os de educacin o)ligatoria

esta)lecidos en la Ley Orgnica de Educacin de (ED0G el (2, 22 L de los 1efes de 0ogar no lograron ning3n grado educati,o, son analfa)etas- Este dato resulta ms aterrador, si consideramos 2ue impacta profundamente el futuro de la familia y de los ni4os y 1,enes 2ue la integran- $in em)argo, tam)i/n confirma la necesidad de romper el crculo ,icioso de la po)re<a por la ,a de una educacin de alta calidad para todosPor otra parte, si no actuamos con celeridad el por,enir de la nacin estar seriamente comprometido, pues ;(L de los ni4os y ni4as en edad de Educacin Preescolar, comprendidos entre ; y I a4os, se encuentra fuera de este ni,el educati,oG el E,@;L de la po)lacin infantil correspondiente a las dos primeras etapas de Educacin 7sica, de edades entre y (2 a4os, estn fuera de la escuela y, lo ms angustioso, el J2,J2L de los 1,enes entre (@ y (D a4os correspondiente a la tercera etapa de Educacin 7sica y Educacin Media, tam)i/n se encuentran e*cluidos- En con1unto, el @2,(JL de la po)lacin en edad escolar, entre ; y (D a4os, est fuera del sistema educati,oEstamos 0a)lando de una po)lacin de II@-EI0 ni4os de preescolar, @0@-@I2 de primera y segunda etapa de )sica y (-J (-JDI de tercera etapa y educacin media, 2ue suman 2-J@D-E0D entre ni4os, ni4as y 1,enes en edad escolar, 2ue estn condenados de antemano a permanecer en estado de po)re<a, si, el Estado y la sociedad en su con1unto no asumen decididamente su o)ligacin de garanti<arles la atencin educati,a adecuada a la 2ue tienen derec0o9 los pro)lemas de )a1a co)ertura en el preescolar y en la tercera etapa de educacin )sica y de educacin media se suma la gra,edad de los pro)lemas recurrentes de la alta desercin y repitencia en grados crticos de (M a @M y M, 2ue se asocia con la imposi)ilidad de las familias de mantener a sus 0i1os en el sistema educati,o formal9unado a todo esto, los (00-000 profesionales uni,ersitarios desempleados 2ue 0ay en el pas son una muestra ine2u,oca de la ineficacia de nuestro sistema educati,o- $ituacin en e*tremo preocupante, 2ue reclama del mundo de la educacin superior un proceso transformador, 2ue le d/ pertinencia social al sistema y lo colo2ue de cara a la nacinEsta realidad se torna a3n ms comple1a si apreciamos 2ue la profundi<acin de la crisis social, 2ue 0a de1ado a gran parte de la po)lacin fuera de la educacin formal, 0a ido conformando un cuadro crtico de e*clusin de la po)lacin 1u,enil 2ue reproduce la po)re<a, al no dotarlos de 0erramientas mnimas para procurarse un tra)a1o digno- Es desalentador el cuadro, se les aparta del sistema formal y no se les atiende despu/s- "e un total de @- I2-I(; 1,enes entre (; y 2J a4os, con ni,eles educati,os inferiores a educacin media, slo un ((,@L termin o est estudiando un curso de capacitacin o formacin t/cnica, y de /stos un @0L lo 0ace en una academia pri,ada La Constitucin ,igente introduce cam)ios sustanciales en materia educati,a, ampla la o)ligatoriedad y esta)lece la gratuidad 0asta el ni,el de pregrado uni,ersitario, inclusi,e- 9 los principios, derec0os y o)ligaciones se agregan nue,as e*igencias, tales como la alta calidad educati,a y la o)ligatoriedad de reali<ar in,ersiones prioritarias, conforme a las recomendaciones de la Organi<acin de las 6aciones =nidas, y se reconoce, con rango constitucional, la autonoma uni,ersitaria-

Los redactores del presente proyecto 0emos considerado 2ue nuestra tradicin 1urdica en materia de educacin es fuente primordial, para el conocimiento de nuestro pensamiento pedaggico, 2ue de)e reinterpretarse a la lu< de las condiciones 0istricas y de los adelantos en el m)ito internacional, especialmente los di,ersos documentos en los cuales nos 0emos comprometido, as como tam)i/n de)emos refle*ionar so)re los a,ances en las ciencias pedaggicas y las demandas 2ue introduce la moderni<acin en el curso de los acelerados cam)ios tecnolgicosEl incremento de las necesidades educati,as, en cuanto a tiempo y pertinencia de la educacin, ad2uiere un peso enorme para el futuro de los ciudadanos y de la nacin- $upone el desafo de poner al alcance de todos las cla,es y competencias reser,adas para unos pocos- "e)emos saldar los compromisos del pasado, refle1ados no slo en el analfa)etismo, sino tam)i/n en la deficiente co)ertura del actual sistema educati,o9l asumir los retos de la educacin moderna 2ue nos sit3en en un lugar rele,ante como nacin en el conte*to mundial, la educacin se con,ierte en una dimensin estrat/gica de la realidad, 2ue encierra un profundo compromiso con los 2ue menos tienen- Esto significa 0acer realidad los principios de gratuidad, e2uidad e igualdad de condiciones y oportunidades, 2ue permitan darle contenido real al disfrute pleno del derec0o 2ue todos tenemos a una educacin de alta calidad, asegurando a ni4os, ni4as y 1,enes los factores y condiciones 2ue se relacionan directamente con su rendimiento educati,o, como son la nutricin, la salud, el ni,el cultural de su familia y el acceso a materiales educati,os en am)ientes sanos y acordes con una educacin de alta calidadPara 0acer efecti,o este con1unto de planteamientos es imperati,o con,ertir la educacin en una ,erdadera prioridadG es decir, entenderla como la primera preocupacin de todos los ,ene<olanos, en la cual concentren todos sus esfuer<os y los recursos suficientes para 0acerla un efica< instrumento para el desarrollo 0umanoLa tarea de construir una educacin 2ue se con,ierta en la )ase para el crecimiento econmico y el desarrollo social del pas, de solidificar el sistema democrtico, de formar un ciudadano acorde con las realidades actuales, de desarrollar un nue,o espritu nacional y fortalecer nuestra cultura, de)er ser moti,o de un amplio consenso social y poltico- Es el 3nico camino de asegurar, primero, la legitimidad social para conseguir los recursos financieros suficientes para su desarrollo, y segundo, la fuer<a social y poltica 2ue asegure la pa< social indispensa)le para garanti<ar la continuidad de un gran plan nacional, 2ue defina las estrategias y metas 2ue de)emos alcan<ar en un marco de tiempo ra<ona)leProcurar el entendimiento entre los ,ene<olanos para definir la educacin 2ue 2ueremos 0a sido el norte de nuestro tra)a1o desde la Comisin Permanente de Educacin , Cultura, "eportes y .ecreacin de la 9sam)lea 6acional- Por esta ra<n nos 0emos ,olcado al dilogo fructfero con todos los sectores, instituciones e indi,idualidades del pas, preocupados por el futuro de nuestra educacin- El esfuer<o por lograr el consenso no 0a sido fcil- En ocasiones la discusin se torna agria y se muestra difcil- Pero ese es el camino- Es la ,a 2ue impone la democracia, y 2uienes creemos en ella de)emos transitarla- La Constitucin de la .ep3)lica, apro)ada en referendo por el $o)erano, as lo esta)lece, y as lo 0emos asumido- Esta Comisin se ,olc a discutir, or, estudiar, considerar todo, en el marco de la tolerancia y el respeto por la opinin de los otros- El encuentro con la gente fue positi,o, por2ue lo 0icimos con con,iccin, con la pluralidad 2ue manda el inter/s real por el pas, no por con,eniencia poltica- 9postamos a un me1or futuro para los ,ene<olanos, y por eso acudimos a su encuentro del modo ms e*tendido posi)le, sin pre1uicios,

para o)tener profundidad en los conceptos e identificacin glo)al en los acuerdos- La nacin entera reclama sensate<, calma y ponderacin para tratar los pro)lemas fundamentales del pasEn la ,spera del centenario del nacimiento del Maestro Luis 7eltrn Prieto Kigueroa, un merecido 0omena1e a este 0om)re em)lemtico de la defensa de la educacin p3)lica en %ene<uela y el mundo, sera no slo apro)ar la presente ley, sino tam)i/n asegurar el respaldo financiero suficiente 2ue garantice el /*ito de su aplicacin, para el )ienestar de toda la nacin ,ene<olanaPara efectos de la redaccin 0emos decidido integrar la regla de t/cnica legislati,a, seg3n la cual a cada artculo, o a algunos de ellos, les corresponde un tema- Estamos conscientes de 2ue la ley es e*tensa y contiene muc0as disposiciones 2ue son materia de reglamento!n*lisis crtico de la exposici(n de +otivo del PLOE

o+partiendo algunos criterios de la reconstrucci(n ,ist(rica algunos indicadores de la crisis educativa% considera+os .ue no existe un diagn(stico de las causas estructurales - las li+itaciones del siste+a educativo .ue condu/eron al 0racaso escolar. En esta exposici(n de +otivos ,a- un apego a las 0or+ulaciones casi textuales de la actual le- org*nica de educaci(n% llegando a sostener .ue sus postulados 0racasan por ra1ones de crisis econ(+ica% sin considerar adecuada+ente el contexto poltico social% ni los d20icits institucionales.

Propuesta de ca+bio en la redacci(n de la exposici(n de +otivo del PLOE E)PO&" "$N DE 3OT"'O& DEL PROYE TO DE LEY ORG4N" ! DE ED# ! "$N " 3!R O ON&T"T# "ON!L

Como consecuencia del cambio profundo, consolidado en el marco jurdico nacional con la aprobacin y ratificacin en referndum aprobatorio de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se hace imperativo revisar el ordenamiento jurdico en el campo de la educacin como proceso inte ral y permanente, conducido por el !stado venezolano a travs del !jecutivo "acional y sus r anos descentralizados, de los estados y municipios y los particulares #ue a ello se dedi#uen$ %bicamos los desafos de la educacin #ue deben ser respondidos en la presente &ey, en el horizonte transformador #ue vive la patria bolivariana, bajo las premisas definidas en nuestra carta ma na, donde

se sostiene #ue Venezuela es una Repblica irrevocablemente libre e independiente y son derechos irrenunciables de la "acin la independencia, la libertad, la soberana, la inmunidad, la inte ridad territorial y la autodeterminacin nacional' inmersa actualmente en un proceso histrico de transicin, donde destaca el aspecto refundacional, en un esfuerzo por establecer una sociedad democr(tica, participativa, corresponsable y prota onista, multitnica y pluricultural en un !stado de justicia, federal y descentralizado$ )e la misma manera, en este proceso se ase ura el derecho a la vida, al trabajo, la cultura, la educacin, la justicia social y la i ualdad sin discriminacin ni subordinacin al una los cuales son propsitos, valores y derechos consa rados en el pre(mbulo de la Constitucin$ *e trata de un !stado democr(tico, #ue tiene como fines esenciales la defensa y desarrollo de la capacidad creadora de la persona y el respeto de su di nidad, donde la educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines$ +or ello, la educacin, respetando la diversidad ideol ica y todas las corrientes del pensamiento, posee como finalidad desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democr(tica basada en la valorizacin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social, consustanciado con los valores de la identidad nacional y con una visin latinoamericana y universal, coadyuvando en la consolidacin de los valores de libertad, independencia, paz, solidaridad y bien comn$ "" E'OL# "$N 5"&T$R" ! DEL 3!R O 6#R7D" O )esde la poca de la ,ndependencia, la labor ejemplar de educadores como *imn Rodr uez y -ndrs Bello, sent las bases de las ideas peda icas y sociales, #ue inspiraran la formacin de la ciudadana en la naciente Repblica$ &a educacin se concibe, entonces, como la clave para la construccin de la nacionalidad, y aun#ue el proceso de dise.o de un sistema educativo nacional no tuvo la suerte deseada, la refle/in sobre su importancia se mantiene como una constante en el pensamiento poltico de nuestros conductores$ !l &ibertador *imn Bolvar en sus discursos, cartas y otros documentos, tuvo una permanente preocupacin por la educacin$ 0a en el discurso de -n ostura, en 1213, dej claro #ue la 4oral y las &uces deberan ser nuestras primeras necesidades$ !l proyecto constitucional ech las bases del concepto de !stado )ocente, al proponer la creacin de la C(mara de !ducacin, la cual establecera las normas #ue re iran la ense.anza en toda la Repblica$ -s mismo, dej testimonio de su ran inters en los problemas peda icos planteados por *imn Rodr uez, del cual toma ideas innovadoras y trata aspectos como la orientacin vocacional 5'inclinacin, enio y temperamento'6, la necesidad del estudio de idiomas e/tranjeros y el conocimiento eo r(fico como parte de la formacin b(sica$ !n su condicin de obernante, Bolvar mantuvo la tesis de la ,lustracin, al darle relevancia al hecho educativo como base fundamental para arantizar el avance moral y material de la

Repblica$ 4uestra de ello son la creacin, mediante ley, de la )ireccin 7eneral de ,nstruccin +blica para toda la 7ran Colombia y el establecimiento de un r imen le al para la %niversidad de Caracas, sobre bases republicanas, en 1289$ !sa preocupacin del &ibertador por la educacin tiene continuidad en otros obernantes: ;os 4ara Var as contribuye a definir la instruccin pblica como un servicio a la ciudadana< adem(s fundamenta el concepto moderno de %niversidad$ *ucesivos obiernos contribuyen tambin con su aporte al desarrollo e institucionalizacin de la instruccin pblica #uedando en la tradicin constitucional la educacin como servicio pblico y cobra especial relevancia en la Constitucin de 12=>, donde, por primera vez de manera e/presa y directa, se dicta el principio de la ratuidad de la educacin$ !s -ntonio 7uzm(n Blanco #uien marca nuevos rumbos al decretar la ,nstruccin +rimaria 7ratuita y ?bli atoria, el 89 de junio de 129@$ !l mrito de este instrumento le al es #ue allana el camino para la obtencin de los recursos #ue permitiran iniciar la construccin de la infraestructura necesaria para ase urar la ratuidad y la obli atoriedad establecidas, lo #ue hizo posible #ue, a travs de 12 a.os de mandato uzmancista, fueran construidas cerca de 8$@@@ escuelas en todo el pas, esfuerzo nada desde.able si tomamos en cuenta las condiciones de la poca$ !n las Cartas Constitucionales de 1291, 129> y 1231 persiste la obli acin del +oder +blico de arantizar la ratuidad en la educacin primaria y de artes y oficios$ !n esos a.os el pensamiento peda ico venezolano mantiene su relevancia con la obra de Cecilio -costa y otros educadores venezolanos &as Constituciones de 13@>, 13@3, 131>, 1388, 138A, 1382 y 13B1 solamente establecen #ue la nacin arantiza a los venezolanos la libertad de ense.anza, no obstante es conveniente recordar la vi encia #ue en esos a.os mantuvo el principio del !stado )ocente, reivindicado por el ministro Rubn 7onz(lez$ - pesar de #ue la Constitucin de 13B= se circunscribe en este punto, a establecer la aranta de la libertad de ense.anza, es conveniente destacar el momento relevante de la creacin, en ese mismo a.o, del ,nstituto +eda ico "acional, concebido por 4ariano +icn *alas, a la sazn *uperintendente de !ducacin$ &a Constitucin de 13>A, en el ttulo 8, artculo B8, marca un cambio importante #ue conviene resaltar: 'habr( al menos una escuela en toda localidad, cuya poblacin escolar no sea menor de treinta 5B@6 alumnos'$ )ecisin sta #ue si bien no tuvo la suerte de materializarse, colocaba en la letra constitucional lo #ue fue una pr(ctica real de construccin de centros educativos, ejecutada por el obierno de ,saas 4edina, como lo atesti uan las famosas Repblicas !scolares$ &a Carta 4a na de 13>9 enfatiza el concepto de la educacin como servicio pblico$ &os artculos del AB al A2 presentan la educacin como un derecho #ue impone al !stado 'el sostenimiento de instituciones y servicios suficientes, para atender las necesidades del pueblo'$ Cambin #uedan establecidos los principios de inte ralidad y ratuidad en todos los establecimientos oficiales, la libertad de ense.anza y el

reconocimiento de la elevada misin de los profesionales de la ense.anza$ Dueda asentada en ella la manifiesta vocacin de pasar 'de una educacin de casta a una educacin de masas', como lo reco iera el pensamiento peda ico del 4aestro &uis Beltr(n +rieto Ei ueroa$ !n 13AA se aprueba una nueva &ey de !ducacin #ue, aun cuando pormenoriza el funcionamiento de sta, no introduce cambios fundamentales en relacin con los principios ya establecidos$ &a Constitucin de 13=1 consa ra los principios de ratuidad y otros aspectos fundamentales #ue conforman la tradicin constitucional en materia educativa$ !n su artculo 2@ establece 'la educacin tendr( como finalidad el pleno desarrollo de la personalidad, la formacin de ciudadanos aptos para la vida y para el ejercicio de la democracia, el fomento de la cultura y el desarrollo del espritu de solidaridad$ !l estado orientar( y or anizar( el sistema educativo para lo rar el cumplimiento de los fines a#u se.alados'$ &a &ey ?r (nica de !ducacin de 132@ es lo #ue pudiramos denominar una ley pro resista en sus contenidos y postulados fundamentales$ Constituye un importante avance le islativo en este aspecto, por#ue ampla los a.os de obli atoriedad, a la vez #ue actualiza el sistema educativo en correspondencia con los acuerdos, convenciones, conferencias y dem(s compromisos internacionales contrados en materia de educacin !n su e/posicin de motivos, la &ey ?r (nica de !ducacin de 132@ se.ala #ue 'el incremento cuantitativo no se ha correspondido con los avances cualitativos de la educacin, la cual contina siendo un proceso de escasa productividad'$ !sta consideracin mantiene an su vi encia, con el a ravante de #ue, proporcionalmente, el avance cuantitativo no slo se ha detenido, sino #ue, en al unos casos, se ha revertido, y en otros se ha estancado peli rosamente, en especial en los sectores afectados por diversos rados de pobreza$

""" LO& O8&T4 #LO& DEL PRO E&O ED# !T"'O TR!N&9OR3!DOR En este punto deben destacarse los saldos negativos .ue con0ronta+os: esa especie de ,erencia del pasado .ue posee una 0uerte presencia en el *+bito nacional% as co+o en el terreno continental - +undial. Esta+os en presencia de una serie de vie/as - nuevas tensiones con0lictos% con sus e0ectos en la educaci(n del nuevo +ilenio: La tensi(n entre lo +undial - lo local% re0le/ando la necesidad de ser ciudadano del +undo sin perder nuestras races - poder participar en la vida de la naci(n desde las co+unidades de base.

La tensi(n entre lo universal - lo singular. Las tradiciones culturales est*n a+ena1adas por la ,o+ogenei1aci(n - aplana+iento de las singularidades% por desconoci+iento de la diversidad planetaria. En lugar de la unidad en la diversidad% uno - +;ltiple% se viene i+poniendo el pensa+iento ;nico derivado del en0o.ue neo<liberal. Tensiones% por e/e+plo% entre la tradici(n - la +odernidad% entre la co+petencia - las preocupaciones por la igualdad de oportunidades% entre la cantidad - la velocidad de circulaci(n del conoci+iento - la capacidad de asi+ilarlo. Estas tensiones se ,an venido desarrollando de una +anera polari1ada% es decir% dentro del actual orden internacional% aparece en el ,ori1onte una serie de debilidades - a+ena1as: a= Exclusi(n social - pobre1a creciente. b= Discri+inaci(n racial - 2tnica. c= Endoracis+o - desarraigo cultural d= "+posici(n de valores a/enos - estandari1aci(n de gustos costu+bres e= Pro+oci(n de la co+petencia individual% grupal% 2tnica - nacional 0= E+pleo utilitario de la ciencia - la tecnologa% en detri+ento de las relaciones ,u+anas - el e.uilibrio ecol(gico. g= 3onopolio del saber - colonialis+o intelectual. ,= 9alta de 0or+aci(n para la participaci(n - organi1aci(n co+unitaria co+o +ecanis+o de e/ercicio de+ocr*tico - de abati+iento de la pobre1a . i= 3onopolio de las unidades de producci(n% co+erciali1aci(n distribuci(n% as co+o de los progra+as sociales guberna+entales% .ue conlleva a una distribuci(n desigual e in/usta de la ri.ue1a - de la posibilidad de desarrollo. Tal cuadro de dese.uilibrios con su negaci(n de las posibilidades de desarrollo pleno de la persona ,u+ana - de acceso al conoci+iento - a los +edio de producci(n% co+o va segura para el alcance de una sociedad sustentable con /usticia social% vulnera la pa1 - a+ena1a la integridad de la naci(n. La va +*s expedita para el co+bate de tal situaci(n% tanto en el nivel individual co+o en el colectivo% es a trav2s de la educaci(n - por tanto es responsabilidad del Estado vene1olano crear los +ecanis+os legales e institucionales .ue provean salidas al +arcado deterioro del siste+a educativo .ue se expresa no s(lo +ediante alar+antes indicadores cuantitativos sobre exclusi(n% repitencia% n;+ero de apla1ados% etc% sino ta+bi2n a trav2s de rasgos cualitativos .ue se>alan una ausencia de pertinencia de los aprendi1a/es - una progresiva p2rdida de legiti+idad sociocultural de la escuela en las ;lti+as d2cadas% caracteri1ada por: ? 'erticalis+o - centrali1aci(n de las decisiones. ? Rigide1 ad+inistrativa - excesivos tr*+ites - recaudos ? Predo+inio de intereses grupales ? 9alta de uni0icaci(n de criterio institucionales% .ue genera duplicidad de 0unciones - p2rdida de es0uer1os - recursos. ? Plani0icaci(n nor+ativa desarraigada de los entornos locales co+unitarios.

? Desarticulaci(n de planes% progra+as - pro-ectos% en los diversos niveles - +odalidades - en las instancias territoriales: nacional% estatal - +unicipal ? 9alta de in0or+aci(n - estadsticas no con0iables. ? &upervisi(n escolar de0iciente b*sica+ente de car*cter 0iscali1ador% ad+inistrativista - no pedag(gica. "' L! ED# ! "$N NE E&!R"! Erente a las anteriores carencias la presente &!0 ?R7F",C- )! !)%C-C,G" se propone desarrollar un proceso educativo y cultural orientado a: a6 !l desarrollo de la cultura como el fundamento de la educacin, huella y calidad del ser humano, fuerza eneradora de recursos creativos y constructivos$ b6 Responder a las demandas de una revolucin permanente en el conocimiento a escala planetaria, #ue se ori ina por las transformaciones en las tecnolo as inform(ticas y comunicacionales$ c6 -tender a las e/i encias de la construccin de una nueva sociedad y de una nueva repblica$ !s decir, ante tal e/i encia transformadora, la educacin debe responder a los re#uerimientos de la produccin material en una perspectiva humanista y cooperativa< del mismo modo, debe formar en la cultura de la participacin ciudadana, de la solidaridad social y propiciar el di(lo o intercultural y el reconocimiento a la diversidad tnica$ Responder a tales demandas histricas #ue se plantean actualmente a la educacin, obli a a superar el estrecho marco de la escolarizacin y las posturas tradicionales sobre la ense.anza, #ue la reducen a los aspectos instruccionales, adiestramiento o capacitacin en (reas fra mentadas del conocimiento$ !n su lu ar, en esta &ey se plantea como alternativa: H %na educacin inte ral inclusiva, como concrecin de la educacin de calidad para todos y todas, partiendo de la formacin de ciudadanos y ciudadanas como sujetos polticos reconocindo el meztizaje y la interculturalidad$ !ste punto de partida, coloca la cultura en el eje del proceso formativo, inte rando los deportes, la recreacin, la formacin para el trabajo e incorporando el desarrollo del conocimiento, la participacin, or anizacin y desarrollo de redes de se uridad alimentara, infraestructura, vestido, servicios, trabajo productivo, salud inte ral y proteccin ambiental$ H !l aprendizaje inte ral bajo premisas ,nter y transdisciplinarias y centrado en la investi acin$ !l conocimiento cada vez ad#uiere una mayor velocidad en su obsolescencia y pertinencia, por lo cual es indispensable desarrollar capacidades investi ativas y de desarrollo individual, familiar y colectivo para la satisfaccin de necesidades b(sicas insatisfechas, apuntando hacia el aprender a aprender, aprender a hacer, aprender a ser e innovar$$ H &o anterior permitir( la superacin de la e/clusin educativa, arantizando una amplia cobertura con calidad y pertinencia de los aprendizajes a fin de mejorar el desempe.o estudiantil +ara ello, es indispensable desarrollar una serie de lineamientos, m(s puntuales o sectoriales, diri idos a elevar la calidad del proceso educativo:

1$I )esburocratizar el 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes, impulsando un nuevo modelo de estin, transfiriendo y dele ando funciones, racionalizando los procedimientos administrativos, simplificando tr(mites y recaudos$ 8$I ,mpulsar un nuevo tipo de supervisin y direccin de las escuelas$ !n esa perspectiva proponemos desarrollar una erencia democr(tica y participativa, si nada por el acompa.amiento peda ico$ B$I Cransformar la poltica de formacin y mejorar el desempe.o profesional del docente$ !n tal sentido, planteamos apuntalar la transformacin de su formacin inicial con la reforma curricular en los centros de formacin docente e impulsar la formacin permanente y la autoformacin del docente en ejercicio$ -l mismo tiempo se debe arantizar una remuneracin y se uridad social de acuerdo con su alta misin profesional$ >$I Reformular los criterios de planificacin y evaluacin$ &a planificacin estrat ica y por proyecto, la evaluacin cuantiI cualitativa, continua e inte ral, deben desarrollarse en la pr(ctica peda ica en el aula$ A$I )esarrollar una did(ctica centrada en procesos, teniendo como eje la investi acin y la innovacin$ !sto permite adecuar las estrate ias, los recursos y la or anizacin del aula, a partir de la diversidad de intereses y necesidades de los alumnos >$I )esde el (n ulo de la dotacin y los recursos para el aprendizaje, el !stado debe arantizar un adecuado y oportuno suministro de los materiales did(cticos$ )el mismo modo, debe mejorar la infraestructura escolar, manteniendo, reparando y construyendo edificaciones, donde lo ar#uitectnico y la distribucin del espacio escolar debe estar en correspondencia con la fle/ibilizacin curricular *e trata de un proceso de educacin permanente y para la vida, #ue trasciende las paredes de la escuela, y la vincula a la vida comunitaria y a los medios de comunicacin$

' L! LEY ORG4N" ! DE ED# ! "$N O3O DE&!RROLLO DE L! ON&T"T# "$N EN EL 438"TO ED# !T"'O !n la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se plantea una serie de postulados #ue operan como ejes transversales de toda la carta 4a na$ !ntre estas premisas encontramos: sociedad democr(tica, participativa y prota nica, !stado social de derecho y de justicia, federal y descentralizado$ !stos elementos nos diferencian del viejo !stado de la democracia representativa, pero tambin marcan distancia de la concepcin tradicional del !*C-)? )?C!"C!$ !ste !stado en construccin, posee una lectura concreta en el (mbito

educativo como "%!V? !*C-)? )?C!"C!: 1$I !l "uevo !stado )ocente se encuentra refrendado en el mandato constitucional, #ue establece el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a participar en el proceso de elaboracin, planificacin y control de polticas pblicas 5 -rt =8 de la Constitucin6$ !n este ras o del !stado )ocente se destaca la elaboracin con car(cter democr(tico de los planes y pro ramas educativos$ a6 !l "uevo !stado )ocente asume la conduccin y re ulacin de la materia educativa, desarrollando plenamente sus ras os democr(ticos y la participacin prota nica, corresponsable, implicando un nuevo ne/o entre el !stado y la sociedad, un vnculo de cercana entre el !stado y los ciudadanos #ue hacen vida comn en la !scuela$ b6 !l "uevo !stado )ocente arantiza el servicio educativo y ase ura una educacin de calidad para todos y todas, conte/tualizada a la realidad pluricultural, multitnica, de identidad nacional, &atinoamrica y caribe.a, donde el acceso y la permanencia al sistema educativo, en las instituciones educativas, se alcanza sobre bases de solidaridad, universalidad, justicia social, e#uidad y corresponsabilidad$ c6 !l "uevo !stado )ocente, concreta en la educacin el proceso de descentralizacin, desarrollado en el art 12> de la Constitucin, donde se demanda la creacin de mecanismos abiertos y fle/ibles para #ue se transfieran los servicios educativos, entres otros, previa demostracin de las comunidades y rupos or anizados de su capacidad para prestarlo !stas caractersticas de la democracia participativa en la educacin, chocan con el autoritarisno y el verticalismo e/istentes en la escuela$ !s inne able el peso #ue tienen las costumbres y tradiciones coercitivas en el ejercicio del poder en la escuela, bajo el dominio de la razn instrumental: control, orden, disciplina$ !n tal sentido, es indispensable impulsar una nueva cultura poltica en las instituciones educativas, #ue permita sembrar ciudadana y formar a ni.os y ni.as en una -CC,V- C%&C%R- )! &- +-RC,C,+-C,G"$ +or ello, el "uevo !stado )ocente, a nivel micro tiene su concrecin en el 7obierno !scolar, como e/presin de la democracia escolar: 8$I !l 7?B,!R"? !*C?&-R, como concrecin de la democracia prota nica en la escuela, reivindica el car(cter rector del 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes, como or anismo #ue preserva la direccionalidad estrat ica del proceso educativo, tal como est( pautado en la Constitucin y en esta &ey$ a6 !n esta perspectiva de la educacin #ue se aspira, destaca la participacin comunitaria en la escuela, en la cual se trasciende la concepcin tradicional de comunidad educativa, ya #ue se incorporan no slo los colectivos internos de la escuela, sino a diversos actores comunitarios en roles prota nicos de la estin escolar$ b6 *e trata de una transferencia de poder para #ue la comunidad dirija de una manera participativa la escuela$ !ste poder de decisin se materializa en la fle/ibilizacin del currculo, seleccin del personal directivo a partir de perfiles establecidos nacionalmente por el ente

rector, rendicin de cuentas y revocatoria de los mandatos, elaboracin de los +royectos +eda icos Comunitarios y administracin de los recursos asi nados por el !stado$ c6 !ste proceso democratizador en la escuela no vulnera las con#uistas remiales o los derechos laborales referidos al in reso, permanencia y estabilidad al recurso humano #ue laborara en el plantel, ni afecta su profesionalizacin y ascenso, ya #ue en la eleccin del 7obierno !scolar se respetar( el estatuto de la Carrera )ocente, la contratacin colectiva y otras reivindicaciones alcanzadas por el ma isterio$ Campoco contraviene el papel de la direccin y de la erencia participativa en las instituciones escolares$

"T! TE)T#!L DEL PLOE @ tal co+o 0ue aprobado en pri+era discusi(n = Ttulo " Disposiciones 0unda+entales Ob/eto de la le!rtculo A. Esta le- regula la educaci(n .ue i+parte el Estado a trav2s del E/ecutivo Nacional% de los estados - los +unicipios% sus (rganos descentrali1ados - los particulares con autori1aci(n o0icial% en los distintos niveles% +odalidades - 0or+as% as co+o ta+bi2n la .ue se desarrolla de +anera extraescolar% para cu+plir con los 0ines establecidos en el !rtculo B de la presente Le-. La educaci(n superior se regular* por le-es especiales: la religiosa - la +ilitar por disposiciones .ue se dicten a ese e0ecto. La educaci(n co+o derec,o ,u+ano 0unda+ental !rtculo C. La educaci(n es un derec,o ,u+ano 0unda+ental% inalienable e irrenunciable% - toda persona debe recibirla co+o parte esencial de su 0or+aci(n social. Es un deber 0unda+ental de la sociedad - de la 0a+ilia% - debe reali1arse en 0or+a de+ocr*tica obligatoria desde el nivel de educaci(n inicial ,asta el nivel de educaci(n +edia% inclusive. Es un servicio p;blico estrat2gico% .ue el Estado asu+e co+o 0unci(n indeclinable - de +*xi+o inter2s en todos sus niveles - +odalidades% co+o instru+ento cient0ico% ,u+anstico tecnol(gico al servicio de la sociedad. 9unda+entos de la educaci(n !rtculo D. La educaci(n est* 0unda+entada en el respeto a todas las corrientes del pensa+iento% con la 0inalidad de desarrollar plena+ente la personalidad - el potencial creativo de cada ser ,u+ano en una sociedad de+ocr*tica% +ulticultural - plurilingEe. Debe basarse en la valoraci(n 2tica del traba/o - en la participaci(n activa% consciente solidaria en los procesos de trans0or+aci(n social% consustanciados con

los valores de la identidad nacional - con una visi(n latinoa+ericana universal. &e desarrollar* desde una perspectiva intercultural% .ue busca la incorporaci(n de los nuevos es.ue+as cognoscitivos .ue surgen de la diversidad cultural - social de los individuos participantes en el proceso educativo. De los agentes - 0ines educativos !rtculo F. El Estado% con la participaci(n de la 0a+ilia - la sociedad en su con/unto% pro+over* el proceso de educaci(n ciudadana en 0or+a global% integral% per+anente% de acuerdo con los principios contenidos en la onstituci(n de la Rep;blica - en la le-. Desarrollar* - esti+ular* la reali1aci(n de progra+as - cursos especiales de 0or+aci(n% para la orientaci(n - educaci(n de todos los +ie+bros de la 0a+ilia - de la co+unidad% usando +edios 0or+ales% no 0or+ales - extra escolares. !si+is+o% los +edios de co+unicaci(n social est*n obligados a contribuir con el 0in se>alado. 9inalidades de la educaci(n !rtculo B. La educaci(n tiene co+o 0inalidades: A. 9or+ar ciudadanos para una sociedad de+ocr*tica% participativa% protag(nica% +ulti2tnica - pluricultural en un Estado de /usticia% 0ederal - descentrali1ado en el cual se consoliden los valores de la libertad% la independencia% la pa1% la solidaridad% el traba/o digno% el bien co+;n% la integridad territorial% la convivencia - el i+perio de la le- para 2stas - las 0uturas generaciones. C. 9avorecer el desarrollo integral del individuo para .ue e/er1a plena+ente sus capacidades ,u+anas. D. Generar condiciones .ue garanticen la participaci(n activa del estudiante% esti+ulando su iniciativa en los aprendi1a/es - su sentido de responsabilidad ciudadana% contribu-endo al desarrollo de las 0acultades para ad.uirir - construir conoci+ientos - potenciar sus capacidades de an*lisis - re0lexi(n crtica. F. 9or+ar ciudadanos con conciencia de nacionalidad - soberana% aprecio por la ,istoria - los s+bolos patrios% valoraci(n de los espacios geogr*0icos - de las tradiciones - particularidades culturales de las diversas regiones del pas% asegurando su per+anencia - 0o+ento exitoso en el siste+a educativo B. Pro+over la ense>an1a del castellano co+o idio+a o0icial% sin +enoscabo de proteger - pro+over el desarrollo de los idio+as indgenas. G. 9o+entar las actitudes positivas para la investigaci(n - las innovaciones cient0icas - tecnol(gicas. H. "+pulsar la creaci(n artstica - propiciar la ad.uisici(n% el enri.ueci+iento - la di0usi(n de los bienes - valores de la cultura% en especial a.uellos .ue constitu-an el patri+onio cultural de la Naci(n. I. Esti+ular la educaci(n 0sica% la recreaci(n - la pr*ctica del deporte. J. Desarrollar conciencia sobre la necesidad de un aprovec,a+iento racional de los recursos naturales - de la protecci(n del a+biente. AK. 9o+entar actitudes solidarias% cooperativistas - positivas ,acia el traba/o% la /usticia% la e.uidad - el bien co+;n. AA. De0ender co+o valores 0unda+entales el derec,o a la vida% al traba/o% la cultura% la /usticia social - la igualdad de derec,os% sin discri+inaci(n ni subordinaci(n alguna. AC. 9ortalecer el respeto a los derec,os ,u+anos - las libertades 0unda+entales as co+o la co+prensi(n% tolerancia - a+istad entre todas las naciones - todos los grupos raciales o religiosos% 0avoreciendo el desarrollo de una cultura de pa1 - no violencia.

AD. "+pulsar la integraci(n latinoa+ericana% la de+ocrati1aci(n de la sociedad internacional% el desar+e nuclear - el e.uilibrio ecol(gico en el +undo. Gratuidad de la educaci(n !rtculo G. La educaci(n i+partida en los institutos educativos del Estado es gratuita ,asta el nivel de pregrado universitario inclusive. Toda persona tiene derec,o a la educaci(n en 0or+a integral% de alta calidad% en igualdad de condiciones - oportunidades% sin +*s li+itaciones .ue las derivadas de sus aptitudes% su vocaci(n - sus aspiraciones. Obligatoriedad de la educaci(n !rtculo H. La educaci(n es obligatoria desde su nivel inicial ,asta el nivel de educaci(n +edia inclusive. El Estado crear* - sostendr* instituciones - servicios educativos su0iciente+ente dotados para asegurar el acceso% la per+anencia - la cul+inaci(n del proceso educativo 0or+al - no 0or+al% a trav2s de inversiones prioritarias% de acuerdo con las reco+endaciones de la Organi1aci(n de las Naciones #nidas. 9unda+entos b*sicos obligatorios !rtculo I. La ense>an1a de la educaci(n a+biental% la educaci(n 0sica% el deporte - la recreaci(n% la educaci(n ciudadana% la ense>an1a de la lengua castellana% de la ,istoria - la geogra0a de 'ene1uela% as co+o los principios del ideario bolivariano son 0unciones de obligatorio cu+pli+iento en las instituciones educativas o0iciales - privadas% desde el nivel de educaci(n inicial ,asta el nivel de educaci(n +edia inclusive. Tendr*n el +is+o car*cter obligatorio las +aterias vinculadas a las ciencias% la innovaci(n tecnol(gica - el desarrollo econ(+ico% social - poltico del pas. De la libertad de ense>an1a !rtculo J. Toda persona natural o /urdica% previa de+ostraci(n de su capacidad% sie+pre .ue cu+pla de +anera per+anente con los re.uisitos 2ticos% acad2+icos% cient0icos% econ(+icos% de in0raestructura% .ue la presente le- establece% puede 0undar +antener instituciones educativas privadas% previa aceptaci(n - ba/o la estricta supervisi(n del Estado. Participaci(n de la 0a+ilia !rtculo AK. El Estado pro+over* la participaci(n activa de la co+unidad - de la 0a+ilia en el proceso educativo escolar% con el 0in de garanti1ar las 0inalidades - 0unciones de la educaci(n.

3edios de co+unicaci(n !rtculo AA. Los +edios de co+unicaci(n social% estatales - privados% est*n obligados a contribuir con la educaci(n - la 0or+aci(n ciudadana. Los dirigidos por el Estado ser*n orientados por el 3inisterio de Educaci(n% ultura - Deportes. El Estado garanti1ar* servicios p;blicos de radio% televisi(n% redes de biblioteca - de in0or+*tica% con el 0in de per+itir el acceso universal a la cultura - la in0or+aci(n. Los institutos educativos deben incorporar el conoci+iento - aplicaci(n de las nuevas tecnologas - de sus innovaciones% seg;n los re.uisitos .ue se estable1can en los planes de estudio.

Pro,ibici(n de la propaganda poltica partidista en las escuelas !rtculo AC. Lueda ter+inante+ente pro,ibido reali1ar actividades de proselitis+o partidista - de propaganda poltica en los institutos escolares% por cual.uier +edio: oral% i+preso% el2ctrico% radio0(nico% in0or+*tico% tele+*tico% audiovisual o cuales.uiera otros. "gual+ente se pro,be la propaganda de doctrinas contrarias a la nacionalidad - a los principios de+ocr*ticos consagrados en la onstituci(n de la Rep;blica. Pro,ibici(n de +ensa/es .ue inciten al terror% al odio - las de0or+aciones !rtculo AD. &e pro,be la publicaci(n - divulgaci(n de i+presos u otras 0or+as de co+unicaci(n social .ue produ1can terror% inciten al odio% a la agresividad% la indisciplina% de0or+en el lengua/e% atenten contra los valores% la +oral% la 2tica - las buenas costu+bres e inciten a la intolerancia% las discri+inaciones de cual.uier tipo% el irrespeto a los derec,os ,u+anos% el deterioro del +edio a+biente - el socava+iento de los valores de+ocr*ticos. Observaciones crticas a las disposiciones 0unda+entales del PLOE A.< En lo relativo a la participaci(n poltica co+o e/e transversal de la onstituci(n En el !rt B% del PLOE% se reconoce co+o 0inalidad de la educaci(n formar ciudadanos para una sociedad democr(tica, participativa, prota nica, multitnica y pluricultural en un !stado de justicia, federal y descentralizado$' $ &in e+bargo% en el texto del PLOE% no se pasa de esta declaraci(n de principios% desconociendo el i+pacto .ue poseen las caractersticas del nuevo Estado en construcci(n - su 0unci(n docente. Es decir% la de+ocracia participativa - protag(nica no se reduce a unos derec,os en el *+bito poltico% sino .ue es un e/e axiol(gico .ue atraviesa todo el ordena+iento /urdico. Por ello la onstituci(n cuali0ica el sentido de la participaci(n en el articulo GC: ' Codos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes ele idos e ele idas$ &a participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la estin pblica es el medio necesario para lo rar el prota onismo #ue arantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo$ !s obli acin del !stado y deber de la sociedad facilitar la eneracin de las condiciones m(s favorables para su pr(ctica$ Por otro lado% en el art. HK se de0inen los +ecanis+os - procedi+ientos .ue viabili1an la participaci(n ciudadana. !l respecto se se>ala: ' *on medios de participacin y prota onismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de car os pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, las iniciativas le islativas, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones ser(n de car(cter vinculante$'

!nte el +andato constitucional% .ue reivindica - concreta la de+ocracia protag(nica% se vienen +anteniendo algunas posturas .ue tienden a con0iscar - tutelar estos derec,os% con los siguientes argu+entos: MM Para su i+ple+entaci(n pr*ctica ,a- .ue esperar la aprobaci(n de una Nueva Le- de Participaci(n Poltica o regla+entar la !sa+blea de iudadanos - iudadanas. MM El pueblo no est* 0or+ado para e/ercer la de+ocracia. !lgunos diputados de la o+isi(n Per+anente de Educaci(n de la !sa+blea Nacional ,an expresado% en algunos +edios de co+unicaci(n - en algunos eventos% .ue con el nivel actual de anal0abetis+o la asa+blea de ciudadano no es posible: de la +is+a 0or+a% ,an +antenido .ue es peligroso - anar.uista la incorporaci(n de la co+unidad en la escuela% tal co+o se propone en el Pro-ecto Educativo Nacional. Esto explica% por.ue en el PLOE% cuando se plantea la descentrali1aci(n educativa se asu+e co+o desconcentraci(n ,acia la autoridad ;nica o trans0erencia de co+petencias . &in e+bargo% 2sta es una interpretaci(n restrictiva de la descentrali1aci(n - del poder +unicipal en particular% -a .ue ,a- otros plantea+ientos constitucionales .ue 0unda+entan este proceso de de+ocrati1aci(n. 'ea+os lo .ue nos dicen otros artculos. En t2r+inos +*s generales% el !rt ABI nos plantea: '&a descentralizacin como poltica nacional, debe profundizar la democracia, acercando el poder a la poblacin$' En el caso de los +unicipios% el !rt AGI de la onstituci(n 8olivariana% nos dice: ' &as actuaciones del 4unicipio en el (mbito de sus competencias se cumplir(n incorporando la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la estin pblica y al control y evaluacin de sus resultados$' 3*s espec0ica+ente% apuntando al desarrollo de+ocr*tico del poder estadal - +unicipal% el !rt AHI nos plantea: ' &a ley crear( mecanismos abiertos y fle/ibles para #ue los !stados y los 4unicipios descentralicen y transfieran a las comunidades y rupos vecinales or anizados los servicios #ue estos estionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo: 1$I &a transferencia de servicios de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura, pro ramas sociales, $' ' =$I &a creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parro#uias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de arantizar el principio de la corresponsabilidad en la estin pblica de los obiernos locales y estadales y desarrollar procesos auto estionarios y co estionarios en la administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales$' Por estas ra1ones considera+os .ue la Le- Org*nica de Educaci(n debe cu+plir con el !rt. CKD de la onstituci(n 8olivariana% el cual le asigna a las le-es org*nicas el desarrollo de los derec,os - la organi1aci(n del poder p;blico. Dic,o en otras palabras el PLOE% a parte de garanti1ar una educaci(n gratuita% obligatoria - de calidad para todos - todas% debe nor+ar el desarrollo de un +odelo de gesti(n educativa de+ocr*tica% participativa. Garanti1ando los +ecanis+os de participaci(n desde la escuela% la parro.uia% el +unicipio% el Estado - la naci(n entera. Esta participaci(n ciudadana -a no est* re0erida a la e/ecuci(n de polticas% sino co+o vi+os en los diverso artculos% se trata de una participaci(n integral: elaboraci(n% plani0icaci(n% control% evaluaci(n Esta interpretaci(n de los preceptos constitucionales% es el sustrato poltico < /urdico .ue nos llev( a elaborar la propuesta de un nuevo +odelo de gesti(n educativa% con participaci(n co+unitaria% lo cual deno+ina+os N#E'O E&T!DO DO ENTE Y GO8"ERNO E& OL!R. C.< En lo relativo a la despoliti1aci(n - la desideologi1aci(n #na de las pr2dicas ideol(gicas +*s socorrida del neo < liberalis+o es su cuestiona+iento a lo poltico% al Estado% a la es0era p;blica - al inter2s

general. 5an vaciado la poltica de contenido% por ello el desencanto la apata .ue encontra+os en la ciudadana cuando se ,abla de lo N poltico N. Resulta ele+ental esta +aniobra .ue intenta colocar en el +is+o plano la pr*ctica politi.uera o electorera% con la di+ensi(n poltica de todo .ue,acer ,u+ano% donde entran en /uego diversos intereses% -a sean estos clasistas% 2tnicos% de g2neros o corporativos. En esta con0usi(n% a +enudo interesada% ,an cado los redactores del PLOE% cuando en el !rt AC se pretende censurar esta di+ensi(n de lo poltico% colocando co+o se>uelo el co+bate al proselitis+o partidista. !l pretender ser neutrales 0rente a los intereses en /uego - no to+ar partido en t2r+inos ideol(gicos% los redactores del PLOE caen en un tre+endo enredo o en una tre+enda 0arsa. Por.ue% por e/e+plo% si considera+os seria+ente lo .ue los redactores del PLOE plantean en relaci(n a las 0inalidades educativas% encontrare+os el siguiente cuadro: A.< La 0or+aci(n ciudadana o Nsie+bra de ciudadana N co+o deci+os nosotros% en torno a los valores - pr*cticas de+ocr*ticas% lleva i+plcito un en0renta+iento con valores% actitudes - destre1as burocr*ticas% autoritarias. No s(lo est*n presentes dic,as concepciones - experiencias en el partido% el parla+ento% los sindicatos - gre+ios% sino en la escuela. En tal sentido% nos pregunta+os: O &e deben reali1ar en las instituciones escolares actividades relacionadas con dic,a te+*tica% tales co+o: investigaciones% lecturas% 0oros% videos% obras de teatros% +ovili1aciones - luc,as P. C.< O9o+entar actitudes solidarias cooperativas% no ,ace obligante en0rentar valores egostas<posesivosP% - acaso O no es esto una luc,a ideol(gicaP. La pro+oci(n de la e.uidad - el bien co+;n conduce a la denuncia de la in/usticia social O Debe estar esto en el currculo - en la re0lexi(n escolar P D.< O (+o desarrollar la integraci(n latinoa+ericana sin discutir sobre geo < poltica P F.< O (+o luc,ar por el desar+e nuclear - no en0rentar la carrera ar+a+entista B.< O (+o luc,ar por el e.uilibrio ecol(gico - no denunciar las industrias conta+inantes% los grupos econ(+icos .ue ,an depredado el a+bienteP En consecuencia% las 0inalidades educativas se constitu-en en la di+ensi(n axiol(gica - teleol(gica del Pro-ecto Educativo% impre nando el currculo, la erencia educativa, la formacin docente, la pr(ctica peda ica en el aula, y la participacin comunitaria$ De no ser as estara+os ,ablando de una gran 5"PO RE&"! "'"L"Q!D! o una si+ple 0or+alidad in;til para las trans0or+aciones revolucionarias .ue de+anda la sociedad vene1olana. !l negar las i+plicaciones ideol(gicas - polticas en el proceso educativo% se ter+ina ,aciendo la Npeor poltica N: la del currculo oculto% el eclecticis+o o el prag+atis+o .ue tanto da>o ,a causado en este terreno. D.< &obre las 0inalidades - principios educativos En relaci(n a esta proble+*tica% debe+os co+en1ar se>alando .ue en algunos artculos - ordinales vinculados a las 0inalidades - principios educativos del PLOE se reproduce una copia de los contenidos previstos en la LOE de AJIK. La evaluaci(n .ue ,e+os reali1ado al respecto% per+ite evidenciar nuestros se>ala+ientos en el siguiente cuadro co+parativo% di0erenciado en esta rese>a con diversos tipo de letras. ? Las 0inalidades educativas !.< Esta es la 0or+ulaci(n .ue aparece en la Le- Org*nica de Educaci(n de AJIK% todava vigente: n !rtculo D: La educaci(n tiene co+o 0inalidad 0unda+ental el pleno desarrollo de la personalidad - el logro de un ,o+bre sano% culto% crtico - apto para convivir en una sociedad de+ocr*tica% /usta - libre basada en la 0a+ilia co+o c2lula 0unda+ental - en la valori1aci(n del traba/o: capa1 de participar activa% consciente - solidaria+ente en los procesos de trans0or+aci(n social% consustanciado con los valores de la identidad nacional - con la co+prensi(n% la tolerancia% la convivencia

- las actitudes .ue 0avore1can el 0ortaleci+iento de la pa1 entre las naciones - los vnculos de integraci(n - solidaridad latinoa+ericana. 8.< Reproducci(n .ue se ,ace de este artculo en el pro-ecto elaborado por algunos diputados de la o+isi(n Per+anente de Educaci(n n !rtculo D. Est* 0unda+entada en el respeto a todas las corrientes del pensa+iento con la 0inalidad de desarrollar plena+ente la personalidad - el potencial creativo de cada ser ,u+ano en una sociedad de+ocr*tica% basada en la valoraci(n 2tica del traba/o - en la participaci(n activa% consciente - solidaria de los procesos de trans0or+aci(n social consustanciado con los valores de la identidad nacional - con una visi(n latinoa+ericana - universal. .< ontenidos del +is+o artculo .ue se +antienen en el Pro-ecto de Le- Org*nica de Educaci(n !probada en Pri+era Discusi(n por la !sa+blea Nacional. n 9unda+entos de la educaci(n n !rtculo D. La educaci(n est* 0unda+entada en el respeto a todas las corrientes del pensa+iento% con la 0inalidad de desarrollar plena+ente la personalidad - el potencial creativo de cada ser ,u+ano en una sociedad de+ocr*tica% +ulticultural - plurilingEe. Debe basarse en la valoraci(n 2tica del traba/o - en la participaci(n activa% consciente - solidaria en los procesos de trans0or+aci(n social% consustanciados con los valores de la identidad nacional - con una visi(n latinoa+ericana - universal. ? Los principios educativos !.< Esta es la 0or+ulaci(n .ue aparece en la LOE vigente: !rtculo AB.< El siste+a educativo se 0unda+enta en principios de unidad% coordinaci(n% 0actibilidad% regionali1aci(n% 0lexibilidad e innovaci(n% a cu-o e0ecto: A.< &e estructurar* sobre la base de un r2gi+en t2cnico<ad+inistrativo co+;n - de los reg+enes especiales .ue sean necesario para atender los re.ueri+ientos del proceso educativo< C.< &e establecer*n las conexiones e interrelaciones entre los distintos niveles - +odalidades del siste+a educativo para 0acilitar las trans0erencias - los a/ustes re.ueridos para la incorporaci(n de .uienes ,abiendo interru+pido sus estudios deseen reanudarlos. D.< &e establecer*n las condiciones para .ue el r2gi+en de estudios sea revisado - actuali1ado peri(dica+ente. F.<&e 0i/aran las nor+as para .ue la orientaci(n educativa - pro0esional se organicen en 0or+a continua - siste+*tica con el 0in de lograr el +*xi+o aprovec,a+iento de las capacidades% aptitudes - vocaci(n de los alu+nos. B.< &e to+aran en cuenta las peculiaridades regionales del pas a 0in de 0acilitar la adaptaci(n de los ob/etivos - de las nor+as t2cnicas ad+inistrativas a las exigencias de cada regi(n. G.< &e establecer*n las estructuras necesarias para .ue la investigaci(n - experi+entaci(n sean 0actores de renovaci(n del proceso educativo. 8.< Reproducci(n de tales principios en el pro-ecto elaborado por algunos diputados de la o+isi(n Per+anente de Educaci(n. -rtculo 8@$ &a educacin se fundamenta en principios de unidad, coordinacin, factibilidad, descentralizacin, re ionalizacin, fle/ibilidad e innovacin, a cuyo efecto: 1$I *e estructura con base en un r imen administrativo comn y de los re menes especiales #ue sean necesarios para atender los re#uerimientos educativos de los venezolanos$ 8$I !stablece las cone/iones e interrelaciones entre los distintos niveles y modalidades de la educacin para facilitar las transferencias y los ajustes re#uerios por la necesidad educativa de la sociedad venezolana$ B$I )etermina las condiciones para #ue el r imen de estudios sea revisado y actualizado en concordancia con las necesidades de la propia educacin$ >$I Eija las normas para #ue la orientacin educativa se or anice en forma continua y sistem(tica con el fin de lo rar el m(/imo aprovechamiento de las capacidades, aptitudes y vocacin de los alumnos$ A$I Coma en cuenta las peculiaridades locales y re ionales

con el fin de adaptar las orientaciones, estudios, contenidos, competencias y normas administrativas a las e/i encias y realidades de las mismas$ =$I !stablece los elementos necesarios, imprescindibles para #ue la investi acin y la e/perimentacin sean factores permanentes de renovacin educativa$ .< Nueva+ente se +antienen los +is+os principios educativos en el Pro-ecto de Le- Org*nica de Educaci(n !probada en Pri+era Discusi(n por la !sa+blea Nacional. Principios .ue 0unda+entan el siste+a educativo !rtculo AI. El siste+a educativo se 0unda+enta en principios de unidad% coordinaci(n% 0actibilidad% descentrali1aci(n% regionali1aci(n% participaci(n% 0lexibilidad e innovaci(n% a cu-o e0ecto : A.< &e estructura con base en un r2gi+en ad+inistrativo co+;n - en los reg+enes especiales .ue sean necesarios para atender los re.ueri+ientos educativos de los ciudadanos. C.<Establece las conexiones e interrelaciones entre los distintos niveles - +odalidades de la educaci(n% para 0acilitar las trans0erencias - los a/ustes re.ueridos por las necesidades educativas de la sociedad. D.< Deter+ina las condiciones para .ue el r2gi+en de estudios sea revisado - actuali1ado de +anera continua en concordancia con las necesidades - de+andas sociales. F.< 9i/a las nor+as para .ue la orientaci(n educativa se organice en 0or+a continua - siste+*tica% con el 0in de lograr el +*xi+o aprovec,a+iento de las capacidades% aptitudes - vocaci(n de los alu+nos. B.< To+a en cuenta las peculiaridades locales regionales% con el 0in de 0lexibili1ar los estudios% orientaciones% contenidos% co+petencias - nor+as ad+inistrativas - su adaptaci(n a las exigencias - realidades de las +is+as. G.< Establece los ele+entos necesarios para .ue la investigaci(n - la experi+entaci(n sean 0actores per+anentes de renovaci(n educativa. Esta copia textual da lugar a +;ltiples interpretaciones: a.< 5ubo apresura+iento en la pri+era elaboraci(n .ue se ,ace en el Pro-ecto elaborado por los diputados de la o+isi(n Per+anente de Educaci(n% pero %c(+o se /usti0ica este tipo de reproducci(n despu2s de un a>o de discusiones con0rontaciones% donde se inclu-e alg;n nivel de consultas. Nueva+ente aparece la copia textual en el PLOE% ,asta con el +is+o n;+ero de ordinales en el caso de los principios educativos. b.< &i en t2r+inos de 0inalidades - principios educativos no se rebas( la 0rontera te(rica e ideol(gica de la actual Le- Org*nica de Educaci(n% ,abra .ue preguntarse por el contenido trans0or+ador del PLOE. Para .u2 una nueva Le-% si en lo 0unda+ental se est* de acuerdo con la .ue est* vigente. c.< !.u se evidencia nuestra denuncia sobre la Ncaricatura de consulta N% pues en nuestras propuestas entregadas a la o+isi(n Per+anente de Educaci(n de la !sa+blea Nacional existe otra concepci(n - otros puntos de vista .ue no se to+aron en cuenta. !l lado de nuestra crtica a estas copias textuales% debe+os decir .ue co+parti+os +uc,as de las AD 0inalidades educativas .ue se plantean en el PLOE. Pero se ,ace indispensable reiterar a.u parte de nuestra propuesta planteada en el Pro-ecto Educativo Nacional% en el sentido .ue la educaci(n .ue propone+os est* en+arcada en la perspectiva de N re0undar la rep;blica N % constru-endo una nueva sociedad% un nuevo pas. En esa direcci(n% las 0inalidades educativas conte+pladas en el PLOE% deben articularse al en0o.ue: ED# ! "$N EN% POR Y P!R! L! '"D!% L! DE3O R! "! Y L! L"8ERT!D% lo .ue i+plica: A.< olocar la cultura co+o el 0unda+ento de la educaci(n% ,uella - calidad del ser ,u+ano% 0uer1a generadora de recursos creativos - constructivos. C.< Educaci(n co+o e/e del desarrollo integral sustentable de la naci(n. Esto de+anda la 0or+aci(n en % por - para el traba/o% concebido en una perspectiva polit2cnica - superaci(n de la divisi(n social del traba/o.

D.< Desarrollo de una Nueva ultura Poltica% centrada en la de+ocrati1aci(n del saber% en la reivindicaci(n de la soberana cognitiva como locus de la siembra de ciudadana y de la reconstruccin del espritu pblico: republicano, bien pblico, inters eneral, frente al individualismo y el privatismo neo Iliberal$ La educaci(n - la escuela p;blica son un LO #& de ciudadana% si parti+os de la noci(n de N espacio p;blico N recuperado por Giroux de 5anna, !rendt @ rese>a de 6au+e 3 8ona02 en su ensa-o TR!8!6!R EN L! E& #EL!. AJJJ= En esa perspectiva nos plantea 5enr- Giroux @ AJJD=: ' +or !*+-C,? +%B&,C? #uiero dar entender, como lo haca J$ -rendt, un conjunto concreto de condiciones de aprendizaje en torno a las cuales las personas se renen para hablar, dialo ar, compartir sus relatos y luchar juntas dentro de relaciones sociales #ue vi oricen, en vez de debilitar, las posibilidades de la ciudadana activa$' F.< !rticulaci(n con una nueva racionalidad co+unicativa% caracteri1ada por el di*logo - la interacci(n constructiva% la transparencia - la veracidad. &in desconocer los aspectos avan1ados .ue est*n en las AD propuestas sobre las 0inalidades educativas del PLOE% considera+os .ue ellas est*n desagregadas% apareciendo co+o un listado de buenas intenciones% .ue no responden a los desa0os de la educaci(n del &iglo ))".% si no .ue se asu+en desde posturas t2cnico < instru+entales. En el PLOE no existe una de0inici(n expresa sobre la concepci(n curricular .ue se postula. En tal sentido% se 0or+ulan algunos principios co+o 0unda+entos del siste+a educativo% .ue co+o -a se>ala+os% son to+ados textual+ente de la actual Le- Org*nica de Educaci(n. &i estuviesen articulados en una perspectiva co,erente% no parcelada% podra+os suscribirlos co+o v*lidos% co+o piso de 0unda+entaci(n. Pero el proble+a es .ue se da co+o resuelta la necesidad de /usti0icar tales plantea+ientos sola+ente con la enunciaci(n de algunos rasgos deseables de su #N"D!D% OORD"N! "$N% 9! T"8"L"D!D% DE& ENTR!L"Q! "$N% etc. Es decir% .uedan obviadas las de0iniciones sobre el proceso - .ue ,a- detr*s de los principios en s +is+o% desde el punto de vista socio < cultural% episte+ol(gico% pedag(gico% organi1ativo. !l igual .ue en las 0inalidades% en estos principios ,acoincidencia general con algunas pre+isas del Pro-ecto Educativo Nacional co+o -a se>ala+os% pero la di0erencia se 0ocali1a en .ue no est*n precisadas las condiciones - el proceso .ue viabilice la aplicaci(n de tales principios. ! +anera de e/e+plo% va+os a ,acer algunas preguntas: O (+o se alcan1a las conexiones e interrelaciones entre los distintos niveles - +odalidades. O &e logra con la noci(n de #N"D!D co+o petici(n de principio Los docentes conoce+os en la pr*ctica el des0ase .ue ,a- entre la educaci(n inicial - la pri+era etapa de educaci(n b*sica. Ya antes de AJIK cuando se aprueba la le- vigente% tal divorcio exista. En el distancia+iento entre preescolar - b*sica% inciden aspectos socio<culturales% teoras del aprendi1a/e% contenidos progra+*ticos% estrategias +etodol(gicas% 0or+as de plani0icaci(n evaluaci(n% participaci(n co+unitaria. La Le- del IK durante +*s de una d2cada no a0ect( tales 0actores - no se pudo superar el des0ase existente. Es obvio .ue sin pro-ecto de pas - de sociedad - sin Pro-ecto Educativo Nacional ello no es posible. Por cierto% en el !nte < Pro-ecto de Le- Org*nica de Educaci(n presentada por la lla+ada sociedad civil ,a- un captulo consagrado al currculo% con una visi(n bastante progresiva% vea+os .ue dice tal 0or+ulaci(n al respecto: -rticulo >8$ !l currculo escolar es un conjunto de elementos interrelacionados, entre los cuales destacan: los planes y pro ramas de formacin, la or anizacin del trabajo diario< las estrate ias de ense.anza I aprendizaje, las actividades complementarias de

formacin, los modelos or anizacionales de cada plantel< $+ara arantizar su sintona con los avances peda icos, cientficos, humansticos y tecnol icos y con los lineamientos del desarrollo nacional, re ional y local, el currculo estar( si nado por la fle/ibilidad, de modo tal #ue se estimulen los ensayos y las innovaciones, fuente de aprendizaje , de renovacin y pro reso del sistema escolar$ -rtculo >B$ &os planes y pro ramas de formacin, elementos del currculo escolar, han de renovarse peridicamente para adecuarse a los avances cientficos y humansticos$ !l !stado propiciar( la incorporacin de todos los sectores de la sociedad en la elaboracin y reformulacin de tales planes y pro ramas, atendiendo a los criterios de unidad nacional y de adaptacin a las peculiaridades re ionales y locales$ &os planes y pro ramas de formacin constituir(n la ua de trabajo de los educadores, #uienes desarrollar(n con autonoma profesional, tomando en cuenta las caractersticas socioIculturales y psicol icas de sus estudiantes$' Estos ele+entos sobre el currculo% 0ueron parte de los ele+entos coincidentes .ue p;blica+ente le reconoci+os al re0erido pro-ecto% pero de una +anera sorprendente desaparecieron de la discusi(n - de los resultados alcan1ados en el PLOE. Por nuestro lado% en el docu+ento entregado a la o+isi(n Per+anente de Educaci(n% asu+i+os el currculo como proceso, postulando su desarrollo lobal, fle/ible, abierto, inte ral, continuo, conte/tualizado$ !l respecto% deci+os: ' 1$I &os contenidos curriculares deben estar inte rados en una perspectiva ,nterdisciplinaria y transdisciplinaria, para evitar #ue contine la parcelacin y la fra mentacin del conocimiento$ !sta visin inte ral permite formar verdaderas actitudes, en trminos del *!R , *-B!R, *-B!R J-C!R$ )el mismo modo, desarrollar una postura crtica ante situaciones relacionadas con el entorno social< en fin, se trata de formar alumnos con capacidades investi ativas #ue permitan la construccin de la soberana co nitiva, base de la autonoma personal y polticoI social$' Esta concepci(n del currculo es co,erente con las 0inalidades educativas .ue postula+os% las cuales al +is+o tie+po est*n en sintona con las b;s.uedas re0lexiones .ue se est*n ,aciendo a nivel +undial. Particular+ente esto lo encontra+os clara+ente re0le/ado en los plantea+ientos .ue est* ,aciendo Edgar 3orin en torno a la RE9OR3! DEL PEN&!3"ENTO O3O 8!&E DE L! RE9OR3! ED# !T"'! @ Repensar la Re0or+a% Re0or+ar el Pensa+iento. AJJJ=. En tal sentido% nos dice: ' &a reforma del pensamiento es una necesidad democr(tica clave: formar ciudadanos capaces de enfrentar los problemas de su tiempo es frenar el deterioro democr(tico #ue provoca, en todos los campos de la poltica, la e/pansin de la autoridad de los e/pertos, especialistas de todos los rdenes, #ue restrin en pro resivamente la competencia de los ciudadanos$ !l desarrollo de una )!4?CR-C,- C?7",C,V- no es posible m(s #ue dentro de una reor anizacin del saber, #ue demanda una R!E?R4- )!& +!"*-4,!"C?$' ' %na "?4!"C&-C%R- de e/pertos y especialistas, no slo monopolizan los problemas, sino #ue los fra mentan y los desinte ran$ !sto hace #ue el nuevo combate de la laicidad sea el combate para promover una )!4?CR-C,- C?7",C,V-$ !n otros trminos y en otras condiciones, ste era el sentido del apostolado de los maestros a comienzos del si lo$ !ste es el combate #ue hay #ue retomar$' Pro0undi1ar la de+ocracia% ,acerla protag(nica% de+anda tener claro el nexo saber < poder. En esa direcci(n% es pertinente to+ar en cuenta los aportes de 9oucault @ AJHJ = cuando nos dice: ' +oder y saber se implican directamente uno a otro$ "o hay relacin de poder sin la constitucin correlativa de un campo de saber, ni saber al uno #ue no presupon a y constituya al mismo tiempo

relaciones de poder' Por ello% las o+isiones - el eclecticis+o en el terreno del currculo% lo .ue ,ace es contribuir a .ue en el proceso educativo se reprodu1can las relaciones de do+inaci(n tanto en la es0era cognitiva co+o poltica. F.< En lo relativo al papel .ue /uegan los +edios de co+unicaci(n. El car*cter ato+i1ado - reduccionista del ,ec,o educativo% de nuevo se plantea en el PLOE% en lo relativo al papel de los +edios de co+unicaci(n% si+pli0icando sus 0unciones reduciendo su papel a los aspectos instru+entales. De all la necesidad de ,acer las siguientes acotaciones: A.< Los +edios de co+unicaci(n son intrnseca+ente educativos% 0or+an parte de un aprendi1a/e colectivo% con una e0ectiva capacidad de ,o+ogenei1ar co+porta+ientos sociales. C.< En t2r+inos +*s escolari1ados% las tecnologas in0or+*ticas - co+unicacionales% ,o- est*n colocadas co+o e/es de una nueva cultura escolar% con una clara incidencia sobre los contenidos% i+plicando rede0iniciones en las estrategias% las did*cticas - los recursos para el aprendi1a/e. De all surge la i+portancia de estas precisiones: a.<En el +arco de una revoluci(n cultural% es indispensable reconocer la tensi(n contradictoria .ue envuelve las tecnologas in0or+*ticas - co+unicacionales: pueden re0or1ar los engrana/es de alienaci(n o pueden /ugar un rol e+ancipador. b.< En el terreno escolar% nuestro desa0o est* relacionado con el desarrollo de N so0tRare N vinculados al proceso educativo% contextuali1ados de una +anera pertinente desde el *ngulo socio<cultural% .ue per+ita por e/e+plo% co+binar variados +edios% t2cnicas e instru+entos: video < /uegos% red de internet% e+pleo de +ulti+edia D Ro+% aulas virtuales% ,ipertextos. En este contexto es i+portante destacar .ue el gobierno nacional pro+ulg( un decreto donde se considera de inter2s p;blico el uso de "nternet. Nos esta+os re0iriendo al decreto No ICB% el cual asu+e la necesidad de educar a la poblaci(n en el uso de las tecnologas de la in0or+aci(n - la co+unicaci(n. Por otro lado% el 3inisterio de iencia - Tecnologa% el ON" "T - el 3E D% vienen traba/ando en la construcci(n de los TER3"NO& DE RE9EREN "! P!R! L! PROD# "ON DE ONTEN"DO& ED# !T"'O& EN 9OR3!TO ELE TRON" O. Obvia+ente no se trata de la si+ple utili1aci(n de S tecnologa educativa S concebida en una perspectiva instru+ental% tal co+o se sugiere en el PLOE cuando se indica: K$$$aplicacin de las nuevas tecnolo as y de sus innovaciones se n los re#uisitos #ue se establezcan en los planes de estudio$ K sino .ue dic,o proceso innovador est* en correspondencia con la di+ensi(n axiol(gica de la sociedad - el pas en construcci(n. De igual +anera% debe estar en concordancia con la teora - la pr*ctica pedag(gica .ue postula+os en el Pro-ecto Educativo Nacional. D.< La poltica de co+unicaci(n alternativa i+pulsada por el actual gobierno% donde se pro+ueven las e+isoras - televisoras co+unitarias% peri(dicos populares% etc. En el caso de las teleco+unicaciones% en la actual Le- reciente+ente aprobada% en sus disposiciones generales en los derec,os de los usuarios% est*n consagrado algunos postulados .ue garanti1an el desarrollo de la co+unicaci(n alternativa. F.< La carga negativa de tales +edios% .ue los colocan en el centro de las +*s variadas crtica por: los intereses a los cuales sirven: las relaciones de propiedad oligop(lica de grupos econ(+ico < 0a+iliares sobre las editoriales% e+isoras% televisoras: el tipo de progra+aci(n cargada de anti < valores% @generadores de desarraigo% vergEen1a 2tnica% endoracis+o=% la desin0or+aci(n o intoxicaci(n in0or+ativa. En consecuencia% no se puede tratar de una acci(n OL!8OR!T"'! de tales +edios con la educaci(n% sino .ue su 0unci(n debe ser sustancial+ente cultural - pedag(gica. B.< En lo relativo a la

co+unidad educativa. 'inculado a la integraci(n - 0unciones de la co+unidad educativa% en los artculos IF% IB - IG del PLOE% se se>ala: ' ,nte racin y funciones de la comunidad educativa -rtculo 2>$ &a comunidad educativa es una institucin formada por educadores, padres y representantes, alumnos, personal administrativo y obrero de cada plantel$ !l 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes re lamentar( el funcionamiento y cooperacin de los distintos sectores #ue inte ran la comunidad educativa$ &a participacin de la comunidad educativa -rtculo 2A$ &a comunidad educativa, inspirada en los principios de la participacin democr(tica, debe contribuir al desarrollo de la estin educativa, sin m(s limitaciones #ue las derivadas de la presente &ey$ &a sociedad de padres y representantes -rtculo 2=$ !n la comunidad educativa funcionar( la sociedad de padres y representantes, inte rada por una asamblea eneral y por una junta directiva$ &os miembros de la junta directiva ser(n electos democr(ticamente por la asamblea eneral, pudiendo ser removidos mediante referndum' En este articulado se registra una concepci(n restringida de la de+ocracia escolar% retrocediendo incluso respecto a la Le- Org*nica de Educaci(n vigente% -a .ue en dic,a Le- est* planteado: -rticulo 9B$ &a comunidad educativa es una institucin formada por los educadores, padres o representantes y alumnos de cada plantel$ +odr(n formar parte de ella, adem(s, personas vinculadas al desarrollo de la comunidad eneral$ !l +is+o tie+po% en el Regla+ento General de la Le- Org*nica de Educaci(n% decretado por el Presidente 5ugo ,ave1 9ra - publicado en la gaceta NK DGHIH del AB de &eptie+bre de AJJJ% se incorpora co+o estructura de la co+unidad educativa% la 0igura del onse/o onsultivo - la organi1aci(n Estudiantil% tal co+o est* re0rendado en los artculos AHC% AHD%AHF AHJ de dic,o Regla+ento% donde se se>ala: '-rtculo 198$ *on r anos de la comunidad educativa: el Consejo Consultivo, los )ocentes, la *ociedad de +adres y Representantes y la ?r anizacin !studiantil$ -rtculo 19B$ &os r anos de la comunidad educativa se re ir(n por las normas #ue sobre su or anizacin y funcionamiento dicte el 4!C) y por las disposiciones de los re lamentos internos de cada plantel, con sujecin a lo dispuesto en el presente Captulo$ -rculo 19>$ !l Consejo Consultivo es el or anismo cole ido inte rado por el director, representantes de los docentes, de los o padres y representantes y de los alumnos de cada plantel$!l consejo Consultivo podr( invitar a sus reuniones a personas y representantes de otros or anismos de la comunidad para tratar asuntos #ue les conciernan, vinculados con las actividades del plantel o de la comunidad$' &i co+para+os este Regla+ento General% elaborado por la actual gesti(n del 3E D% resulta progresivo - avan1ado% -a .ue para ese entonces se desarrollaba el proceso constitu-ente - la onstitu-ente Educativa en particular. Es de observar .ue el plantea+iento del PLOE ,ace retroceder dic,o avance reduce el papel de dic,a co+unidad educativa% restringida a la sociedad de padres - representantes% al deber de contribuir a la gesti(n% eli+inando el derec,o a decidir co+o lo plantea el art GC - HK de la onstituci(n. &in e+bargo% contradictoria+ente% en un apartado .ue aparece co+o un in/erto de ;lti+a ,ora en el PLOE% se ,abla de participaci(n en el proceso educativo - en el !rt AKC% ordinal F de dice: &as Comunidades !ducativas, como responsables de la estin de las instituciones educativas, se constituir(n con representacin del personal directivo, docente, administrativo y obrero, padres, representantes y alumnos$ !parte de estos t2r+inos contradictorios sobre la co+unidad educativa% en el sentido si contribu-e o es responsable de la gesti(n escolar% la PLOE ta+bi2n se separa de las

reco+endaciones de los organis+os educativos internacionales% co+o la #NE& O. !l ,acer las siguientes precisiones no esta+os copiando crtica+ente lneas internacionales% sino to+ando en cuenta lo .ue se plantea en la propia PLOE% cuando en la exposici(n de +otivo se dicen cosas co+o estas: ' &os redactores del presente proyecto hemos considerado #ue nuestra tradicin jurdica en materia de educacin es fuente primordial, para el conocimiento de nuestro pensamiento peda ico, #ue debe reinterpretarse a la luz de las condiciones histricas y de los adelantos en el (mbito internacional, especialmente los diversos documentos en los cuales nos hemos comprometido,$$'$ &a %"!*C? en la )eclaracin de Cochabamba 5 Bolivia, 4arzo 8@@16 resultado de la *ptima Reunin del Comit Re ional ,nter ubernamental, donde asistimos los 4inistros de !ducacin, Vice ministros o *ecretarios de !stado de los +ases de -mrica &atina y !l Caribe, hace la si uiente consideracin: =$I Due se re#uiere un nuevo tipo de institucin educativa$ !s imprescindible #ue las instituciones educativas sean m(s fle/ibles, con alta capacidad de respuesta y dotadas de una efectiva autonoma peda ica y de estin$ )arle apoyo suficiente para #ue or anicen y ejecuten sus propios proyectos educativos respondiendo a las necesidades y diversidad de la comunidad #ue atienden, construidos de manera colectiva, y #ue asuman, junto a los entes estatales y los otros actores, la responsabilidad por los resultados$' '$los mecanismos de inte racin deben estar referidos a los distintos (mbitos del #uehacer educativo, comenzando con la familia, el aula y la institucin escolar y priorizando su vnculo con el desarrollo local$ !s condicin necesaria para aumentar la participacin de la comunidad, #ue el !stado asuma un efectivo lideraz o estimulando la participacin de sociedad en el dise.o, la ejecucin y la evaluacin de impacto de las polticas educativas$ ' Como se puede observar en esta rese.a, los redactores del +&?!, no slo desconocieron las propuestas de la comunidad #ue particip en la Constituyente !ducativa donde se propone la !*C%!&- C?4? C!"CR? )!& D%!J-C!R C?4%",C-R,?, vinculada al desarrollo local sustentable, la participacin poltica y la revolucin cultural, o tambin escamotearon preceptos constitucionales, sino #ue est(n al mar en de los documentos internacionales #ue en materia educativa Venezuela ha suscrito$ +ero tal distanciamiento no slo se refleja en la anterior declaracin, sino m(s puntualmente en las recomendaciones #ue sur en de dicha reunin de la %"!*C?, particularmente la Recomendacin 1A, donde se dice: ' Cransformar las instituciones escolares en espacios de educacin abiertos a toda la comunidad$ &a calidad de los procesos de ense.anzaIaprendizaje #ue tienen lu ar en las aulas depende, en ran medida, del funcionamiento y or anizacin de la institucin educativa en la #ue est(n insertos$ &as escuelas han de enri#uecer y adecuar el currculo en funcin de las necesidades de sus alumnos y del conte/to, ofreciendo distintas alternativas metodol icas para #ue todos los estudiantes ad#uieran los aprendizajes b(sicos por diferentes caminos$ &a institucin escolar ha de convertirse en un espacio de desarrollo y de aprendizaje no slo para los alumnos, sino tambin para los docentes y la comunidad$' !n estas rese.as, se puede verificar #ue nuestro planteamiento sobre la escuela comunitaria y la educacin #ue se vincula al trabajo local, a los jue os tradicionales, a los acervos culturales y a la participacin poltica est( en correspondencia con los avances peda icos y or anizacionales a nivel mundial$ !n base a estas cinco 5 A 6 puntualizaciones crticas, proponemos una nueva redaccin de las disposiciones fundamentales +ropuesta de nueva redaccin del +&?!

en lo relativo a las disposiciones fundamentales$ C,C%&? ,, )isposiciones fundamentales$ ?bjeto de la &ey$ -rtculo 1$ !sta &ey re ula la educacin, #ue imparte el !stado a travs del !jecutivo "acional, los !stados y los 4unicipios, sus r anos descentralizados y los particulares con autorizacin oficial, en los distintos niveles y modalidades y formas convencionales y no convencionales$ -rtculo 8$ !l "uevo !stado )ocente arantiza una educacin de calidad para todos y todas, ratuita y obli atoria como derecho inalienable de todo ciudadano y ciudadana$ -rtculo B$I !l "uevo !stado )ocente asume y arantiza esta educacin, procurando las condiciones, instrumentos le ales, medios y presupuestos necesarios para el lo ro de estos fines$ Cambin se concibe la educacin como un deber y desarrollo en corresponsabilidad con la sociedad y la familia, pero asumida como una funcin indeclinable del !stado$ -rtculo >$!n funcin de desarrollar la democracia participativa en la escuela, se impulsar( el 7obierno !scolar como instancia de poder de decisin de la comunidad educativa$ )efinicin e ,nte racin de la comunidad educativa$ -rtculo A$ ,nspirada en la democracia participativa #ue consa ra la CRBV, la comunidad educativa se concibe como un espacio donde conver en colectivos para debatir y actuar sobre el ejercicio de la ciudadana en el conte/to educativo, promoviendo una cultura de participacin prota nica y corresponsable, por parte de madres, padres y representantes, directivos, docentes, estudiantes y dem(s personas u or anizaciones ubernamentales y no ubernamentales #ue se relacionan directa e indirectamente con la escuela$ Eunciones de la comunidad educativa$ -rtculo =$ !l (mbito de participacin de la comunidad educativa abarcar( los asuntos relacionados con la vida cotidiana de la escuela y de su comunidad, aspectos administrativos I financieros, las pr(cticas peda icas, la or anizacin de la red escolar y las redes sociales en eneral$ &a participacin de la comunidad ser( inte ral, comprendiendo su implicacin en la elaboracin, planificacin, ejecucin, evaluacin I sistematizacin de los (mbitos referidos anteriormente$ -rticular( su accin de modo bidireccional entre la escuela y la comunidad, centrando su enfo#ue en el desarrollo humano de todos sus miembros, especialmente el de los ni.os, ni.as y jvenes y en el desarrollo local sustentable y sostenible, a travs de acciones inte radas en el conte/to poltico, social, econmico, territorial e internacional$ Eortalecer( su or anizacin para ase urar la transferencia de servicios, la estin y contraloras social, todas sus relaciones se sustentar(n en la m(s amplia participacin democr(tica y de justicia social y enfrentar( cual#uier intento de control monoplico por una personas o rupo de ellas, empresas , or anizaciones ubernamentales o no, de los diferentes pro ramas de ndole social del 4!C)$ Codos los pro ramas sociales destinados a mejorar, modificar o construir la infraestructura escolar, o de alimentacin, recursos para el aprendizaje, uniformes y becas escolares, de salud, ambiente o se uridad social, entre otros, ser(n erenciados directamente por su comunidad educativa, a travs de su obierno escolar y tendr(n un car(cter de pro ramas de inversin social$ &a Comunidad !ducativa ser( vi ilante #ue no se viole el derecho al acceso, permanencia y prosecucin escolar, de nin uno de sus ciudadanos y ciudadanas$ ?r anizacin de la comunidad educativa$ -rtculo 9$ &as instancias or anizativas para la participacin y la toma de decisin de la comunidad educativa son: la -samblea 7eneral !scolar, 5constituida por la propia -samblea 7eneral !scolar, sus coordinaciones de )esarrollo *ocial y la comisin de +az y asuntos electorales internos6, el Consejo !scolar y el Consejo )irectivo, instancias stas #ue

conforman los r anos del 7?B,!R"? !*C?&-R$ +ar( rafo %nico: *er( objeto de re lamentacin todo lo atinente al 7obierno !scolar y a las comunidades educativas$ )e la laicidad y la libertad de culto -rtculo 2$ !l !stado debe mantener su laicidad en educacin y el respeto a las diversas corrientes del pensamiento$ Reivindicando la libertad de culto y las variadas opciones de fe del pueblo venezolano, #ueda en mano de la familia ejercer el derecho a la educacin reli iosa se n la filiacin de cada ciudadano y ciudadana$ !n tal sentido, el ecumenismo entendido como el reconocimiento a la pluralidad y diversidad reli iosa e/istente en el pas, debe ser el norte #ue anime la formacin$ )e los a entes educativos$ -rtculo 3$ !l !stado, con la colaboracin de la familia y la comunidad en su conjunto, promover( el proceso de educacin ciudadana en formar lobal, inte ral y permanente, de acuerdo con los principios contenidos en la CRBV y en la &ey$ Einalidades educativas$ -rtculo 1@$ &a educacin debe formar continuamente al ser humano en un conjunto de valores, habilidades y destrezas, a travs de la promocin de contenidos pro ram(ticos donde se define el #u y el para #u de la educacin, al i ual #ue se desarrollan estrate ias y espacios formativos, ubicando dichas finalidades de la si uiente manera: 1$ &a formacin de ciudadanos y ciudadanas para una sociedad democr(tica, participativa, prota nica, multitnica y pluricultural, en un estado de justicia, federal y descentralizado en, el cual se consoliden los valores de la libertad, la independencia, las paz, la solidaridad, el trabajo di no, el bien comn, la inte ridad territorial, la convivencia y el imperio de la &ey$ 8 Eormacin de ciudadanos y ciudadanas con conciencia de nacionalidad y soberana, aprecio por los valores patrios, valorizacin de los espacios eo r(ficos y de las tradiciones y particularidades culturales de las diversas re iones del pas$ B$I !l Reconocimiento de los aportes morales, polticos, culturales y econmicos de los afrovenezolanos en la formacin sociohistrica y la diversidad cultural$ +or ello deben ser incorporados en la visin lobal de la identidad nacional, para lo cual se implementar(n pro ramas, planes y proyectos, #ue reivindi#uen estas especificidades culturales y educativas$ >$I !l Eomento del respeto a la di nidad de las personas$ Eormacin en valores #ue rechacen consciente y responsablemente la intolerancia, la opresin, la discriminacin por nero, por caractersticas enticas, por edad y se/o$ A$I !l ,mpulso de la formacin en pr(cticas solidarias y cooperativas, en defensa del inters eneral$ Eormacin de aptitudes cooperativas y de solidaridad, #ue supera el individualismo, la competitividad y otras formas de intolerancia social$ =$I !l desarrollo socio I co nitivo inte ral de ciudadanos y ciudadanas, atacando la fra mentacin y la atomizacin del saber, la separacin entre las actividades manuales e intelectuales, y la articulacin del saber con el saber hacer, para desarrollar armnicamente los aspectos co nitivos, a/iol icos y pr(cticos$ 9$I !l Eomento del proceso de auto estin peda ica en los estudiantes, y enerar condiciones #ue aranticen su participacin en el proceso de aprendizaje$ 2$I !l )esarrollo de una "ueva Cultura +oltica, centrada en la democratizacin del saber, ser, hacer y crear, en la reivindicacin de la soberana co nitiva como lu ar de la siembra de ciudadana y de la reconstruccin del espritu pblico: republicano, bien comn, inters eneral, frente al individualismo y el privatismo neo Iliberal$ 3$I&a promocin de la escuela como lu ar de ciudadanizacin y promoviendo la formacin en, por y para la democracia, a travs del desarrollo de una cultura participativa y de estin de los asuntos pblicos$ 11$I &a +romocin de la ense.anza del castellano como idioma oficial, reivindicando y respetando la

diversidad lin Lstica, prote iendo y promoviendo el desarrollo de las len uas ind enas$ 18$I &a Eormacin de una conciencia ecol ica, #ue preserve la biodiversidad y las condiciones ambientales en eneral, asumiendo el aprovechamiento racional de los recursos naturales$ 1B$I &a formacin en, por y para el trabajo, concebido en una perspectiva politcnica y de superacin del estrecho marco del trabajo parcelario, con capacidad investi ativa e innovadora en el saber hacer, ser, aprender y crear, mediante polticas de desarrollo cientfico y tecnol ico, vinculadas al desarrollo inte ral sustentable, articulado con una actitud productiva y de proteccin al ambiente$ 1>$ !l impulso del proceso investi ativo como eje de los aprendizajes, fomentando un nuevo modo de produccin de conocimiento, permitiendo #ue el alumno pueda buscar, localizar, procesar, interpretar y transferir a la pr(ctica los datos e informacin obtenida$ , ualmente la formulacin de lneas de investi acin vinculadas al desarrollo inte ral sustentable$ 1=$ &a articulacin del proceso educativo con el proceso de innovacin, difusin y aplicacin de nuevas tecnolo as$ 19$ &a promocin de la inte racin de nuestra -mrica, en la perspectiva de un nuevo orden internacional uiado por: el impulso de la democracia participativa, el combate a la e/clusin y la discriminacin, la promocin del desarme nuclear y bs#ueda del e#uilibrio ecol ico en el mundo$ )el currculo -rtculo 11$ !l currculo es la totalidad de los aspectos implicados en el proceso de aprendizaje, donde se incluye: H &a teora del aprendizaje, la did(ctica y las estrate ias metodol icas$ H &os planes y pro ramas de estudios H &os criterios de planificacin y evaluacin H &os recursos acadmicos y la infraestructura escolar H &a administracin y la or anizacin escolar$ H Codos estos aspectos curriculares viabilizan la poltica educativa impulsada por el !stado, en correspondencia con las finalidades educativas y principios contemplados en la presente &ey$ !l currculo posee aspectos prescriptivos #ue tienen #ue ver con los elementos comunes v(lidos para el conjunto del sistema educativo, pero su desarrollo dinamizado por la investi acin y las pr(cticas peda icas concretas, deben permitir su adecuacin a las necesidades de la escuela, la localidad, la re in y la nacin$ )e all sus principales ras os, como currculo : fle/ible, inte ral, lobal, conte/tualizado$ )e la fle/ibilizacin curricular$ -rtculo 18$I &a educacin permanente estar( vinculada a la vida comunitaria, al trabajo, al jue o y la naturaleza, promoverM el desarrollo del currculo, a travs del proceso investi ativo y las pr(cticas peda icas donde se involucran: los contenidos pro ram(ticos, las estrate ias y los materiales educativos, las formas de planificacin y evaluacin, #ue deber dar cuenta de la diversidad de sujetos sociales, condiciones socio I econmicas, acervos y tradiciones culturales, espacios eo r(ficos, clima y condiciones ambientales$ !s en este conte/to de la fle/ibilizacin curricular donde tiene pertinencia el aprovechamiento del tiempo escolar, por lo #ue debemos promover la fle/ibilizacin de horarios y calendarios, desarrollar estrate ias de aula libre o aula abierta con visitas uiadas en instituciones tales como los museos, bibliotecas, escuelas de arte y oficios, cuarteles, i lesias, casas de la cultura, ateneos, fundaciones, institutos autnomos, empresas pblicas y privadas, los medios de comunicacin y cuales#uiera otras #ue propicien la formacin inte ral$ )e la -utonoma escolar y la administracin del currculo$ -rtculo 18$ !n el marco de la presente &ey, donde se pauta el 7obierno !scolar y se promueve el +royecto +eda ico Comunitario, la escuela tiene autonoma para adaptar y enri#uecer el currculo$ &a re lamentacin de la &ey, establecer( los lineamientos para efectuar la fle/ibilizacin curricular, preservando la

unidad e identidad nacional del proceso educativo$ 7ratuidad de la educacin$ -rtculo 1B$ &a educacin permanente impartida en los institutos educativos del !stado es ratuita hasta el nivel de pre rado inclusive$ Coda persona tiene derecho a la educacin permanente en forma inte ral, de alta calidad, en i ualdad de condiciones y oportunidades, sin m(s limitaciones #ue las derivadas de sus aptitudes, su vocacin y sus aspiraciones$ ?bli atoriedad de la educacin$ -rtculo 1>$ &a educacin es obli atoria desde su nivel inicial hasta el nivel de educacin media, de formacin y capacitacin profesional inclusive$ !l !stado crear( y sostendr( instituciones y servicios educativos suficientemente dotados para ase urar el in reso, la permanencia y la culminacin del proceso educativo formal$ Contenidos b(sicos obli atorios$ -rtculo 1A$ &a ense.anza de la educacin ambiental, el acervo cultural, la educacin fsica, el deporte y la recreacin, la formacin ciudadana, la ense.anza de la len ua castellana, reconociendo la diversidad lin Lstica, la historia y la eo rafa de Venezuela, as como los principios del ideario bolivariano son contenidos pro ram(ticos de obli atorio cumplimiento en las instituciones educativas oficiales y privadas, desde el nivel de educacin inicial hasta el nivel de educacin media, de formacin y capacitacin profesional inclusive$ Cendr(n el mismo car(cter obli atorio los contenidos vinculados a las ciencias, las innovaciones tecnol icas y el desarrollo econmico, social y poltico del pas en una perspectiva humanista$ )e la libertad de ense.anza$ -rtculo 1=$Coda persona natural o jurdica, previa demostracin de su capacidad, siempre #ue cumpla de manera permanente con los re#uisitos ticos, acadmicos, cientficos, econmicos, de infraestructura, #ue la presente &ey establece, puede fundar y mantener instituciones educativas privadas, previa aceptacin y bajo la estricta supervisin del !stado$ &a cultura como vnculo social de la nacionalidad -rtculo 19$I !l estado est( en el deber de promover el conocimiento, comprensin, y defensa de los valores ticos y estticos #ue conforman la cultura como conjunto de creencias y pr(cticas sociales compartidas por las personas y comunidades #ue inte ran la "acin Venezolana, en especial la vida, la libertad, la solidaridad, la justicia, la preeminencia de los derechos humanos, la tolerancia y el pluralismo poltico, el rechazo a cual#uier forma de discriminacin fundada en la raza, el se/o, el credo y la condicin social y dem(s valores #ue fundamentan la convivencia democr(tica y la paz social$ Concepto de cultura$ -rtculo 12$I - los efectos de la interpretacin y aplicacin de la presente &ey, se entiende por cultura toda manifestacin de la creatividad humana , ener a enerativa de los humano referida a los valores estticos y tico objetivadas en las artes del hacer, la invencin, la e/presin, cual#uiera se su modalidad, mrito o destino, en funcin de la diversidad, el bienestar y ri#ueza de la vida, del desarrollo social, del mejoramiento de la educacin, el e#uilibrio ecol ico y territorial $ Culturas constitutivas de la venezolanidad -rticulo 13 $ &as culturas constitutivas de la venezolanidad ozan de atencin especial$ - esos efectos, la -utoridad "acional de la Cultura deber( otor ar prioridad a las polticas de financiamiento e incentivos fiscales para las personas, instituciones y comunidades #ue promuevan, apoyen, financien o desarrollen planes, pro ramas y actividades #ue ten an por objeto el conocimiento, investi acin, divul acin, enri#uecimiento, conservacin y defensa, tanto en el pas como en el e/terior, de los valores, bienes y e/presiones culturales #ue caracterizan a la venezolanidad, declarados o no patrimonio cultural de la "acin de acuerdo con la &ey !special de la materia$ +romocin y

proteccin de la diversidad cultural -rtculo 8@ !l !stado promover( y prote er( la diversidad cultural como objetivo del desarrollo cultural del pas$ - esos efectos, en el +lan "acional de la Cultura se dar( prioridad a los pro ramas de fomento, investi acin y desarrollo de las e/presiones culturales plurales del pueblo de Venezuela y de todos los pueblos del mundo, a fin de preservar la ri#ueza cultural de la nacin contra las tendencias uniformadoras y simplificadoras de las aptitudes y valores del hombre y la sociedad$ 7estin cultural del !stado -rticulo 81 $ &a estin cultural #ue compete al !stado por r ano de la -dministracin +ublica Cultural "acional, !stadal y 4unicipal comprende b(sicamente la creacin y sostenimiento de las condiciones, recursos y procesos institucionales #ue propicien el desarrollo cultural de la "acin, arantizando el ejercicio de los derechos culturales de las personas y comunidades conforme a los principios rectores y los principios de poltica estatal previstos en esta &ey$ &a libertad de creacin cultural $ -rticulo 88$ &a libertad de creacin, como derecho inherente a la persona humana derivado de la aranta del libre desenvolvimiento de la personalidad, constituye el primero y fundamental principio rector del desarrollo humano inte ral y de la formulacin y estin de las polticas culturales del !stado$ +ar( rafo: nico: &os aspectos especficos de las polticas, or anizacin, financiamiento, etc, serNa objeto de una &ey de Cultura$ !l desarrollo de la educacin fsica, el deporte y la recreacin $ -rtculo 8B$ !l estado atender( el desarrollo de la educacin fsica, el deporte y la recreacin en el sistema educativo venezolano y fuera de l $!l deporte es un derecho de todos los Venezolanos y la recreacin una actividad #ue beneficia la calidad de vida de toda la poblacin del pas $ 1$I !l !stado asume el deporte y la recreacin como poltica de educacin y salud pblica, destacando su incidencia favorable en la formacin y desarrollo inte ral de la persona humana$ 8$I !l deporte tiene como finalidad fundamental coadyuvar en la formacin inte ral de las personas en lo fsico, intelectual, moral y social, a travs del desarrollo, mejoramiento y conservacin de sus cualidades fsicas y morales, fomentar la recreacin y la sana inversin del tiempo libre< educar para la comprensin y respeto recprocos< formar el sentido de la disciplina, responsabilidad y amistad < as como estimular el mayor espritu de superacin la competitividad, la tenacidad, la autoestima, el bienestar de la poblacin y el espritu de inte racin y solidaridad entre las naciones$ B$I !n los planes educativos, deber(n incluirse pro ramas tendentes a fomentar la ense.anza y pr(ctica del deporte diri ido a personas con discapacidad$ >$I &a educacin fsica y el deporte cumplen un papel fundamental en la formacin inte ral del ni.o y el adolescente, siendo obli atoria su ense.anza en todo los niveles de la educacin pblica y privada, hasta el ciclo diversificado$ A$I !n la educacin superior, se adoptar(n las medidas conducentes para ase urar la pr(cticas del deporte por parte de los alumnos de ese nivel$ )e la participacin de la familia y la comunidad$ -rtculo 8>$ !l !stado promover( la participacin activa de la comunidad y de la familia en el proceso educativo escolar,en el desarrollo cultural y deportivo, dando cumplimiento a lo pautado en la CRBV, en lo #ue se refiere a la participacin comunitaria en la estin pblica$ +articipacin de los medios de comunicacin -rtculo 8A$ &os medios de comunicacin son intrnsecamente educativos, forman parte de un aprendizaje colectivo, con una efectiva capacidad de homo eneizar comportamientos sociales$!n trminos m(s escolarizados, las tecnolo as inform(ticas y comunicacionales, hoy est(n colocadas como ejes de una nueva cultura escolar, con una clara incidencia sobre

los contenidos, implicando redefiniciones en las estrate ias, la did(ctica y los recursos para el aprendizaje$ 1$I +romover la accin re ulatoria del !stado en torno a dichos medios, resaltando su papel sustancialmente cultural y peda ico, lo #ue implica impulsar una estrate ia comunicativa inte ral $ 8$I Construir una nueva racionalidad comunicativa: comunicacin libre de coercin, dialo o de saberes, como ejes de construccin de una nueva ciudadana y profundizacin de la democracia$ B$I Reconocer e/plcitamente su papel educativo y cultural, en correspondencia con la defensa y promocin de nuestra identidad, reivindicacin de los derechos, promocin de valores universales$ >$$I )emandar una adecuacin de la pro ramacin y los horarios, en trminos de las finalidades educativas y del desarrollo curricular$ Canto el 4!C) como la comunidad en eneral deben tener las arantas de acceso a espacios permanentes en dichos medios 5 particularmente en la radio y la televisin6 con el objeto de desarrollar planes formativos en diversos (mbitos: cualificacin laboral, campa.as de prevencin, formacin docente, formacin ciudadana, entre otros$ A$I+romover la construccin de redes de televisoras y radios comunitarias articuladas al proceso cultural, educativo, recreacional y deportivo$ +rohibicin del sectarismo partidista en la escuela$ -rtculo 8=$ &a escuela como uno de los centros del #uehacer comunitario, debe abrirse a la investi acin, refle/in y debate de los temas polticos, ideol icos y culturales, respetando la diversidad de enfo#ues y posturas$ *in embar o< est( prohibida la accin sectaria #ue aho a el clima democr(tico y la cultura del debate$ +rohibicin de mensajes #ue inciten al terror, la e/clusin y la discriminacin$ -rtculo 89$ *e prohibe la publicacin y divul acin de impresos u otra forma de comunicacin social #ue produzcan terror, inciten a la intolerancia, las discriminaciones de cual#uier tipo, el irrespeto a los derechos humanos, el deterioro del medio ambiente y el socavamiento de los valores democr(ticos$ C,C- C!OC%-& )!& +&?! Ctulo ,, +rincipios, niveles y modalidades del sistema educativo Captulo ,, +rincipios de la educacin !ducacin para toda la vida -rtculo 1>$ !l sistema educativo constituye un conjunto or (nico, sistem(tico, estructurado, #ue inte ra polticas y servicios #ue aranticen la unidad del proceso educativo formal escolar, no formal y e/traescolar, y su continuidad como formacin permanente de la persona$ !ducacin para el desarrollo del pueblo -rtculo 1A$ &a educacin es parte del sistema para el desarrollo y aprovechamiento del pueblo venezolano y es uno de los procesos fundamentales con #ue cuenta el !stado para alcanzar sus fines, se n lo establece la Constitucin de la Repblica$ !n este sistema se inte ran la educacin formal y la no formal #ue faciliten el empleo y la atencin a las necesidades psicosociales de los trabajadores$ &a educacin formal -rtculo 1=$ &a educacin formal es un conjunto de opciones de poltica educativa #ue diri e y administra el !stado, para dar cumplimiento a lo pautado en la Constitucin de la Repblica$ *u misin es arantizar la unidad y coherencia del proceso educativo escolar, su inte racin con el proceso educativo e/tra escolar y su continuidad a lo lar o de toda la vida$ !l !stado asume la responsabilidad de conceder ttulos y certificar los lo ros acadmicos alcanzados por las personas en las diversas opciones de la educacin formal$ &a educacin no formal -rtculo 19$ &a educacin no formal es un conjunto de opciones de poltica educativa #ue diri en y administran el !stado, las empresas, o #ue se desarrollan mediante alianzas del !stado con empresas, remios, sindicatos y or anizaciones educativas y de car(cter social, o con las mismas personas interesadas en su educacin$ *u misin es

atender necesidades educativas permanentes para elevar el nivel cultural, artstico y moral de la poblacin y perfeccionar la formacin para el trabajo$ !l !stado certifica lo ros acadmicos slo en las diversas opciones de educacin no formal en las cuales participe o promueva$ +rincipios #ue fundamentan el sistema educativo -rtculo 12$ !l sistema educativo se fundamenta en principios de unidad, coordinacin, factibilidad, descentralizacin, re ionalizacin, participacin, fle/ibilidad e innovacin, a cuyo efecto : 1$ *e estructura con base en un r imen administrativo comn y en los re menes especiales #ue sean necesarios para atender los re#uerimientos educativos de los ciudadanos$ 8$ !stablece las cone/iones e interrelaciones entre los distintos niveles y modalidades de la educacin, para facilitar las transferencias y los ajustes re#ueridos por las necesidades educativas de la sociedad$ B$ )etermina las condiciones para #ue el r imen de estudios sea revisado y actualizado de manera continua en concordancia con las necesidades y demandas sociales$ >$ Eija las normas para #ue la orientacin educativa se or anice en forma continua y sistem(tica, con el fin de lo rar el m(/imo aprovechamiento de las capacidades, aptitudes y vocacin de los alumnos$ A$ Coma en cuenta las peculiaridades locales y re ionales, con el fin de fle/ibilizar los estudios, orientaciones, contenidos, competencias y normas administrativas y su adaptacin a las e/i encias y realidades de las mismas$ =$ !stablece los elementos necesarios para #ue la investi acin y la e/perimentacin sean factores permanentes de renovacin educativa$ Captulo ,, &os niveles del sistema educativo "iveles y modalidades del sistema educativo -rtculo 13$ &a estructura del sistema educativo comprende niveles y modalidades$ *on niveles: la educacin inicial, la educacin b(sica, la educacin media y la educacin superior$ *on modalidades: la educacin especial, la educacin de los privados de libertad, la educacin para las artes, la educacin de adultos, la educacin e/traescolar, la educacin alternativa, la educacin militar, la educacin reli iosa, la educacin intercultural bilin Le y la educacin tcnica$ !l turno inte ral -rtculo 8@$ &a educacin inicial, b(sica y media se desarrollar(n en institutos educativos de turno inte ral, ma.ana y tarde, con el suministro de dos comidas diarias a los educandos y mediante el desarrollo de un dise.o curricular #ue incluya las (reas acadmicas, el deporte, la recreacin, diversas manifestaciones de la cultura y los principios del pensamiento bolivariano$ +ara los ni.os y ni.as ind enas se deben contemplar las pautas de crianza, conocimientos y pr(ctica constante del idioma ind ena respectivo$ !ducacin inicial -rtculo 81$ &a educacin inicial es el primer nivel del sistema educativo, cuya finalidad es asistir y prote er al ni.o o ni.a en su desarrollo y crecimiento a travs de distintos pro ramas, #ue involucren a la familia y a la comunidad, proporcionando una atencin inte ral al educando, con una visin intercultural y con la orientacin docente especializada, en funcin de las (reas del desarrollo$ !tapas de la educacin inicial -rtculo 88$ &a educacin inicial tiene dos etapas, la #ue se imparte a

ni.os y ni.as desde @ hasta los B a.os de edad, llamada educacin maternal, y la #ue se imparte a partir de los > hasta los = a.os, dividida en tres etapas, llamada educacin preescolar$ &a atencin de la educacin inicial -rtculo 8B$ &as obernaciones y las alcaldas, as como las empresas pblicas y privadas, bajo la orientacin del 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes participar(n en la atencin de la educacin inicial, en la forma y condiciones #ue determine el re lamento de la presente ley y las dem(s leyes de la Repblica$ &a participacin en la educacin inicial -rtculo 8>$ !l !stado, en coordinacin con las comunidades, desarrollar( y estimular( la realizacin de pro ramas y cursos especiales, de capacitacin de la familia y de todos los miembros de la comunidad, para la orientacin de la educacin inicial, usando medios formales, no formales y e/tra escolares$ &a educacin b(sica -rtculo 8A$ &a educacin b(sica debe promover una formacin inte ral y de alta calidad #ue sirva de base para el aprendizaje, el saber y el desarrollo humano permanente de cada persona$ !s el se undo nivel de la educacin obli atoria y comprende nueve a.os de estudio$ Einalidades de la educacin b(sica -rtculo 8=$ *on finalidades de la educacin b(sica: 1$ &a formacin de la ciudadana, entendida como conciencia y pr(ctica de actitudes de solidaridad, cooperacin y repudio a las injusticias, de respeto a s mismo y hacia los dem(s$ 8$ &a comprensin de manera crtica, responsable y constructiva de las diferentes situaciones sociales, utilizando el di(lo o como forma de mediar conflictos y de tomar decisiones colectivas$ B$ !l conocimiento de las caractersticas fundamentales de Venezuela en sus dimensiones eohistrica, social, material y cultural, como medio para construir pro resivamente la nocin de identidad cultural nacional y los sentimientos de pertenencia al pas$ >$ !l conocimiento y la valoracin de la multiculturalidad del patrimonio cultural venezolano, as como aspectos socioculturales de otros pueblos y naciones, adoptando una posicin en contra de cual#uier discriminacin basada en diferencias culturales, de clase social, de creencias, de nero, tnicas u otras consideraciones individuales y sociales$ A$ !l entrenamiento en el uso de diferentes fuentes de informacin y recursos tecnol icos para ad#uirir y construir conocimientos as como tambin en el empleo de las diferentes formas de comunicacin: verbal, matem(tica, r(fica, pl(stica, corporal y otras como medios para producir, e/presar y comunicar sus ideas, interpretar y aprovechar las producciones culturales, en conte/tos pblicos o privados, atendiendo los diferentes propsitos y situaciones comunicacionales$ =$ &a ense.anza de #ue se es interactuante y a ente transformador del

ambiente, identificando sus elementos y las interacciones entre ellos, para contribuir activamente a su preservacin$ 9$ !l desarrollo del conocimiento de s mismo por el educando, y del sentimiento de confianza en sus capacidades: afectiva, fsica, co nitiva, tica, esttica, de interrelacin personal y de insercin social, para asumir con perseverancia la bs#ueda del conocimiento y el ejercicio de la ciudadana$ 2$ !l conocimiento y cuidado por el educando de su propio cuerpo, valorizando y adoptando h(bitos saludables como uno de los aspectos b(sicos de la calidad de vida y asumiendo con responsabilidad su salud y la salud colectiva$ 3$ &a capacitacin para analizar crticamente la realidad, formul(ndose problemas y tratando de resolverlos, utilizando el pensamiento l ico, la construccin de conocimientos, la creatividad, la intuicin, la seleccin de procedimientos adecuados$ 1@$ &a formacin para la paz y la solidaridad entre los pueblos as como la defensa de los derechos humanos y los valores humansticos$ &a educacin media -rtculo 89$ &a educacin media tiene por finalidad profundizar los conocimientos cientficos, humansticos y tecnol icos de los estudiantes$ , ualmente, continuar con su formacin tica y ciudadana$ 0 particularmente, prepararlos para su incorporacin en forma di na y eficaz al mercado de trabajo y para prose uir sus estudios en educacin superior$ )uracin de la educacin media -rtculo 82$ &a educacin media es el ltimo nivel del sistema educativo obli atorio y su duracin ser( de tres a.os, al final de los cuales #uienes hayan cumplido todos los re#uisitos establecidos en la presente ley, recibir(n el ttulo de bachiller en la especialidad y mencin correspondientes #ue determine el 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes$ &a obtencin del ttulo de bachiller es re#uisito indispensable para la continuidad en el nivel de educacin superior$ +rincipios rectores de la educacin superior -rtculo 83$ &a educacin superior tendr( como principios rectores fundamentales la bs#ueda del saber y la verdad, la calidad, la e#uidad, la no discriminacin, la pertinencia y la internalizacin$ *e sustentar( en los principios de libertad, solidaridad, imperio de la ley , justicia social, respeto a los derechos humanos, participacin e i ualdad de condiciones y oportunidades establecidos en la Constitucin de la Repblica, y estar( abierta a todas las corrientes del pensamiento para el cumplimiento de sus funciones de docencia, investi acin y e/tensin$

Einalidades de la educacin superior -rtculo B@$ &a educacin superior tiene por finalidades: 1$ Continuar el proceso de formacin inte ral iniciado en los niveles educativos precedentes, mediante la preparacin de profesionales,

intelectuales e investi adores de la m(s alta calidad, auspiciando su permanente mejoramiento y actualizacin, con el fin de establecer una slida infraestructura humanstica, cientfica y tecnol ica #ue constituya un adecuado soporte para el pro reso autnomo del pas en todas las (reas 8$ -se urar #ue en el proceso de formacin profesional del individuo ten an lu ar prominente las ciencias, las letras y las artes, as como las dem(s manifestaciones de la cultura B$ Eomentar la investi acin para enri#uecer el acervo del conocimiento universal y ofrecer soluciones a los problemas #ue confronte el pas$ >$ )esarrollar pro ramas de e/tensin, con el fin de difundir en la comunidad los conocimientos y manifestaciones de la cultura re ional, nacional y universal y, a su vez, recibir de ellas las influencias saludables de sus conocimientos, e/pectativas y e/periencias$ A$ ,mpulsar iniciativas orientadas a la asistencia de las comunidades, mediante la oferta de soluciones tecnol icas y la ejecucin de estudios y proyectos tiles para ellas$ =$ ?frecer a los estudiantes pro ramas acadmicos, #ue desarrollen al m(/imo su potencialidad intelectual y su capacidad de pensar l icamente, analizar, tomar decisiones y resolver problemas, aplicando mtodos peda icos #ue mejoren sus e/periencias de aprendizaje$ 9$ Eomentar el estudio de las diferentes disciplinas en el contenido de los estudios, as como lo rar la introduccin de acuerdos, mecanismos y pr(cticas de cooperacin internacional$ 2$ ,mpulsar el fortalecimiento de una conciencia ciudadana para el pro reso social, la conservacin y defensa del ambiente y el uso racional de los recursos naturales en pro de un desarrollo sostenible$ 3$ Cumplir con la inte racin del sistema nacional de educacin superior, mediante el establecimiento de las m(s estrechas relaciones entre las instituciones #ue lo conforman, con los fines de ase urar una productiva concertacin de actividades, la eficiente utilizacin de los recursos y un cabal aprovechamiento de las potencialidades de los institutos de educacin superior$ 1@$ -sumir el lideraz o en la renovacin constante de todo el sistema educativo, con el fin de proporcionarle la coherencia necesaria para su ptimo funcionamiento como sistema interrelacionado$ 11$ ;u ar un papel preponderante como plataforma privile iada de la educacin para toda la vida, y en la formacin inte ral de los docentes #ue laboran en todos los niveles de ense.anza$ 18$ Reforzar sus funciones de servicio a la sociedad, y m(s concretamente, las actividades encaminadas a erradicar la pobreza, la intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el hambre, el deterioro del medio ambiente y las enfermedades, con planteamientos

interdisciplinarios y transdisciplinarios #ue permitan analizar los problemas confrontados$ 1B$ Velar por el desarrollo y perfeccionamiento inte ral de su personal$ !l principio de autonoma -rtculo B1$ !l principio de autonoma aplicable a instituciones de educacin superior se materializa mediante el ejercicio de la libertad intelectual y a travs de la investi acin cientfica, humanstica y tecnol ica con el fin de buscar la verdad y desarrollar el saber y el conocimiento$ &as instituciones #ue ocen de autonoma la ejercer(n mediante las si uientes funciones: a6 -utonoma or anizativa, para establecer sus estructuras y dictar sus normas y re las internas$ b6 -utonoma acadmica, para planificar, or anizar y realizar los pro ramas de investi acin, docencia y e/tensin$ c6 -utonoma administrativa, para ele ir y nombrar sus autoridades, y desi nar su personal acadmico administrativo, tcnico y de servicio$ d6 -utonoma econmica, y financiera, para administrar su patrimonio$ +ar( rafo nico$ !l principio de autonoma se ejercer( sin menoscabo de lo #ue establezca la ley en lo relativo al control y vi ilancia del !stado, para arantizar el uso eficiente del patrimonio del *istema "acional de !ducacin *uperior$ !s responsabilidad de todos los inte rantes del *istema la rendicin de cuentas peridicas al !stado sobre el uso de los recursos #ue ste les otor ue, as como la oportuna informacin a la sociedad en torno a la cuanta, pertinencia y calidad de los productos de sus labores$ Re#uerimientos para la autonoma -rtculo B8$ !l *istema "acional de !ducacin *uperior arantizar( el ejercicio de la autonoma a todas las instituciones a las cuales les est reconocido este principio constitucional$ &as leyes especiales establecer(n los re#uerimientos y formalidades #ue deber(n cumplir los inte rantes del *istema para alcanzar y para mantener el principio de autonoma$ !l sistema nacional de educacin superior -rtculo BB$ !l *istema "acional de !ducacin *uperior formar( parte del *istema !ducativo "acional, operar( en forma descentralizada y constituir( una instancia subsidiaria para el ejercicio y aplicacin de las polticas educativas nacionales$ &as leyes especiales determinar(n la adscripcin del *istema "acional de !ducacin *uperior, la cate orizacin de sus inte rantes, la conformacin y operatividad de sus or anismos coordinadores y la aranta de participacin de todos sus inte rantes$ 4andatos para la le islacin especial -rtculo B>$ &a le islacin especial precisar( los trminos de calidad, e#uidad, pertinencia e internacionalizacin en la educacin superior teniendo en cuenta: 1$ &a calidad como concepto pluridimensional #ue comprenda todas las funciones y actividades de la educacin superior$ 8$ &a e#uidad #ue norme el acceso a la educacin superior de toda persona #ue haya finalizado la ense.anza media, u otros estudios

e#uivalentes, #ue rena las condiciones necesarias establecidas al respecto$ B$ &a no discriminacin, con el fin de #ue se normen mecanismos para #ue los ind enas, las minoras culturales y lin Lsticas, los menos favorecidos econmicamente, a#uellos #ue viven en situacin crtica y personas #ue sufren necesidades educativas especiales, ten an acceso a la educacin superior$ >$ &a pertinencia, #ue tome en consideracin las normas de la tica, de la tolerancia de las ideas polticas y reli iosas, la capacidad crtica, as como una mejor comprensin de los problemas sociales y del mercado laboral, para evaluar lo #ue la sociedad espera de las instituciones y adecuarse a tales e/pectativas$ A$ &a internacionalizacin como concepto #ue materialice una autntica vinculacin del *istema "acional de !ducacin con los institutos de ense.anza superior en el (mbito mundial, para conocer los problemas e/istentes y promover la cooperacin intelectual y cientfica de pueblos con culturas y valores diferentes$ &a le islacin especial deber( normar la presencia de elementos internacionales en los planes de estudio, en los procesos de ense.anza aprendizaje y en los proyectos de investi acin, as como reivindicar los instrumentos normativos re ionales e internacionales relativos al reconocimiento de los estudios, incluidos los correspondientes a la homolo acin de conocimientos y a la competencia y aptitudes de los diplomados, para aumentar su movilidad interna dentro de los centros nacionales e internacionales$ &a le islacin especial de educacin superior -rtculo BA$ !l *istema "acional de !ducacin *uperior, en su le islacin especial, tomando en consideracin el concepto de la separacin de poderes con el fin de implementar un necesario y eficaz autocontrol institucional, determinar( los r anos #ue la inte ran e incluir(: 1$ Einanciamiento del *istema "acional de !ducacin *uperior$ 8$ *istema "acional de -dmisin$ B$ *ubsistema de ,nvesti acin y +ost rado de la !ducacin *uperior$ >$ *ubsistema autnomo de !valuacin y -creditacin ,nstitucional$ A$ *ubsistema de Carrera -cadmica, como r ano norme los beneficios de los docentes e investi adores del *istema en relacin con su preparacin, nivel y desempe.o$ &a interaccin interinstitucional -rtculo B=$ &a definicin de las instituciones inte rantes del *istema "acional de !ducacin *uperior tendr( por objetivo la constitucin de (mbitos de interaccin interinstitucional, con el propsito de facilitar la operatividad y fluidez de las relaciones horizontales y verticales en cada cate ora y en la totalidad del *istema$ &a articulacin en redes de las instituciones estar( fundada en las condiciones para la participacin en el *istema y en los mecanismos y pautas de vinculacin, tanto internos como e/ternos$ !l reconocimiento horizontal -rtculo B9$ *in perjuicio de los re lamentos particulares o normas internas de cada institucin de educacin superior, y tomando en consideracin lo establecido en el -rtculo 1 de esta ley, la le islacin

especial establecer( las condiciones o re#uisitos para el ejercicio de la docencia universitaria, con reconocimiento horizontal, es decir, en todas las instituciones del *istema, as como los re#ueridos para el reconocimiento de los ttulos, diplomas, certificaciones, constancias y credenciales de cada institucin como documentos de validez universal en todo el *istema$ &ibertad de c(tedra -rtculo B2$ !l ejercicio de la docencia, de la investi acin, de la e/tensin y de toda otra actividad relacionada con el saber en el *istema "acional de !ducacin *uperior se realizar( bajo el principio de la libertad acadmica, entendida sta como el derecho inalienable a e/poner o aplicar enfo#ues metodol icos y perspectivas tericas, as como la libertad de ar umentar a favor de lo e/puesto$ !l in reso a la docencia -rtculo B3$ !l in reso como docente o como investi ador en las instituciones inte rantes del *istema "acional de !ducacin *uperior ser( por concursos de oposicin, de acuerdo con la normativa #ue establezca la le islacin especial$ &os car os temporales derivados de necesidades en un determinado perodo lectivo, se llenar(n con contrataciones mediante concurso de credenciales$ 7erencia en la educacin superior -rtculo >@$ &a le islacin especial normar( los re#uisitos de #uienes aspiren a ejercer, o ejerzan car os directivos en las instituciones inte rantes del *istema "acional de !ducacin *uperior, as como en sus or anismos coordinadores y en las or anizaciones instituidas en esta ley, tomando en consideracin sus credenciales acadmicas y el nivel de escalafn profesoral$$ -simismo determinar( las restricciones a la reeleccin de car os la cual solo podr( hacerse de inmediato y por una sola vez, para un perodo adicional !valuacin y acreditacin -rtculo >1$ &a le islacin especial normar( la evaluacin eneral del *istema "acional de !ducacin *uperior, la de las instituciones #ue lo conforman y la de los ciudadanos #ue lo inte ran$ &os procedimientos de evaluacin estar(n diri idos a identificar las fortalezas y debilidades de las instituciones de educacin superior, del conjunto abarcado dentro de una cate ora, de parte de ellas o de los ciudadanos #ue las inte ren, con el fin de proponer acciones correctivas #ue permitan superar las debilidades y arantizar un permanente proceso de mejoramiento cualitativo, para responder las e/i encias de alta calidad y pertinencia$ &as re ulaciones en la norma deber(n comprender la evaluacin e/terna y la auto evaluacin$ Captulo ,,, &as modalidades del sistema educativo &a educacin especial y su finalidad -rtculo >8$ &a educacin especial est( orientada hacia el lo ro del m(/imo desarrollo de las personas cuyas caractersticas fsicas, intelectuales o emocionales sean de tal naturaleza, #ue se les dificulte adaptarse a la din(mica de los ambientes educativos re ulares en los diferentes niveles del sistema escolar$ *e atender(, a travs de mtodos y recursos especializados, a #ue ad#uieran habilidades,

destrezas, conocimientos y valores #ue les permitan su realizacin e independencia personal, de acuerdo con sus potencialidades, aptitudes e intereses, para facilitar su incorporacin a la vida de la comunidad y a las actividades productivas$ ,nstitutos de educacin especial -rtculo >B$ &a atencin de los ni.os y ni.as, los jvenes y las jvenes con necesidades educativas especiales, #ue no pueda ser realizada en el sistema de educacin, ser( ofrecida en institutos de educacin especial y estar( a car o de docentes especializados en educacin especial, y de otros profesionales como psiclo os, socilo os, trabajadores sociales, mdicos, entre otros, #ue faciliten la incorporacin de los ni.os y ni.as, los y las jvenes con necesidades especiales, a la vida formal de la comunidad y de la sociedad en eneral$ &a educacin de los privados de libertad -rtculo >>$ *e arantiza la i ualdad de atencin a los y las adolescentes #ue se encuentren dentro del *istema +enal de Responsabilidad de -dolescentes, y de #uienes se encuentren privados de su libertad$ !l r imen y pro ramas de estudio de los y las adolescentes y adultos #ue se encuentren privados de libertad ser(n normados de manera especial en el re lamento de esta &ey$ &a educacin para las artes -rtculo >A$ &a educacin para las artes est( concebida como un proceso especializado dentro del sistema educativo, orientado a las personas cuya vocacin, aptitudes e intereses estn diri idos al arte, a fin de facilitarles las condiciones educativas para lo rar el desarrollo de sus potencialidades, propiciando su formacin acadmica y tcnica propias de las diferentes disciplina$ -s como incentivar actividades estticas en el medio escolar y e/traescolar como parte del derecho a la cultura $ &a educacin de adultos -rtculo >=$ &a educacin de adultos comprende el conjunto de procesos de la educacin formal y no formal, y toda la ama de oportunidades de educacin informal y ocasional e/istente en la sociedad$ !st( destinada a las personas mayores de 12 a.os #ue, estando fuera del sistema re ular de escolaridad, deseen ad#uirir, ampliar, renovar o perfeccionar sus conocimientos, habilidades y destrezas para obtener diplomas, certificados y ttulos #ue acrediten oficialmente tales competencias$ Ciene como objetivo proporcionar la formacin #ue los capacite para la vida social, el trabajo productivo y la prosecucin de sus estudios$ *e estimular(n diversas e/periencias y ensayos, mediante convenios, entre las empresas productoras de bienes y servicios y el !stado, a fin de facilitar tales fines$ Cursos re ulares y libre escolaridad en educacin de adultos -rtculo >9$ &a educacin de adultos se impartir( mediante cursos acadmicos re ulares, o mediante la libre escolaridad, con el uso de tcnicas de comunicacin social o mediante servicios y e/periencias #ue se desarrollen en el seno de las empresas productivas$ +ara la admisin de alumnos, la or anizacin y el r imen de estudios y los procesos de evaluacin de los aprendizajes se tomar(n en cuenta los conocimientos, destrezas y e/periencias, el rado de madurez, los

intereses y actividades de los cursantes$ &a educacin e/traescolar y sus formas -rtculo >2$ !l !stado promover( la formacin permanente de los ciudadanos, a travs del uso de procedimientos y metodolo as #ue permitan su educacin, valindose de los medios de informacin impresos, los radiodifundidos, los audiovisuales, telem(ticos e inform(ticos$ ,nstituciones #ue contribuyen a la educacin e/traescolar -rtculo >3$ Contribuir(n a la educacin e/traescolar instituciones tales como los museos, bibliotecas, escuelas de arte, institutos educativos en artes y oficios, cuarteles, i lesias, casas de la cultura, ateneos, fundaciones, institutos autnomos, empresas pblicas y privadas, los medios de comunicacin social y cuales#uiera otras$ &a educacin alternativa para e/cluidos del sistema educativo -rtculo A@$ &a educacin alternativa comprende una variedad de polticas y acciones educativas de la educacin formal, diri idas a #uienes han #uedado e/cluidos del sistema educativo$ *er( ofrecida por institutos e instituciones de estin oficial o privada, con currculos adecuados al car(cter especfico de la poblacin atendida$ !sta educacin alternativa tiene por objeto arantizar una educacin de alta calidad y una capacitacin laboral reconocida oficialmente, #ue permita la inte racin en la sociedad y la insercin en el mercado de trabajo$ &a educacin militar -rtculo A1$ &a educacin militar impartida en instituciones de la Euerza -rmada "acional se ri e por disposiciones especiales, sin perjuicio de la aplicacin de las normas establecidas en la Constitucin de la Repblica y la presente ley$ &a educacin reli iosa -rtculo A8$ &a educacin reli iosa #ue se imparte en los seminarios e instituciones de formacin para la vida reli iosa se ri e por la presente ley y su re lamento y por las disposiciones emanadas de las autoridades reli iosas competentes$ )e la educacin militar y reli iosa -rtculo AB$ !n los planes de estudio, tanto de la educacin militar como de la reli iosa, se debe considerar un r imen de e#uivalencias, #ue permita la continuacin de sus estudios en carreras de la esfera civil a #uienes decidan no continuar sus estudios en tales instituciones$ )e la educacin intercultural bilin Le -rticulo A>$ &os pueblos ind enas tienen derecho a preservar su identidad cultural: cosmovisin, valores, tradiciones< i ualmente tienen derecho a participar en los bienes culturales del pas< en consecuencia, se desarrollar( un *istema ,ntercultural Bilin Le, #ue atienda a sus particularidades socioculturales y sus derechos como ciudadanos$ +rincipios del sistema intercultural bilin Le -rtculo AA$ &a educacin intercultural bilin Le ser( impartida a travs de un *istema ,ntercultural Bilin Le, basado en los principios de unidad, coordinacin, pertinencia, fle/ibilidad, solidaridad, diversidad cultural y lin Lstica, participacin e innovacin, de acuerdo con la

Constitucin de la Repblica y dem(s leyes$ - tal efecto se establecer(n normas especiales en el re lamento de esta ley$ &a diversidad en la !ducacin ,ntercultural Bilin Le -rticulo A=$ &a !ducacin ,ntercultural Bilin Le, en primer lu ar, contempla reconocer la diversidad tnica y lin Lstica en el pas, en virtud de #ue los pueblos ind enas forman parte de la nacionalidad, y por lo tanto tienen derecho a la libre convivencia en condiciones de i ualdad y a #ue se respeten sus diferencias dentro de la sociedad nacional$ +or otra parte, la !ducacin ,ntercultural Bilin Le busca educar a todos para la diversidad y el reconocimiento, arantizando #ue los pueblos ind enas puedan ejecutar los proyectos educativos tendientes a la formacin de recursos humanos para el desarrollo y el futuro de su poblacin$ *e trata de proyectos estionados y dise.ados por las poblaciones ind enas directamente, en cooperacin con los or anismos del !stado$ )e la educacin tcnica y sus formas -rtculo A9$ &a educacin tcnica es un conjunto de polticas educativas vinculadas con la eneracin de trabajo y empleo, y con las demandas psicosociales de los trabajadores$ Eormar(n parte de la educacin tcnica formal: la formacin para el trabajo #ue se imparte en el nivel de educacin b(sica< la formacin profesional #ue se imparte en las escuelas tcnicas< las carreras cortas #ue se ofrecen en institutos universitarios de tecnolo a, en cole ios universitarios, en institutos politcnicos y en las universidades$ Cambin son parte de la educacin tcnica no formal las diversas modalidades de formacin profesional dual o cooperativa #ue se imparte en centros o empresas y el adiestramiento y desarrollo del personal al servicio de las or anizaciones$ Einalidad de la educacin tcnica -rtculo A2$ &a finalidad de la educacin tcnica es contribuir a la formacin de las personas en los valores de la cultura y del trabajo, a la mejora econmica, al desarrollo y aprovechamiento de las potencialidades en forma adecuada a las necesidades cientficas, tecnol icas, sociales, econmicas y productivas$ &a educacin tcnica es una de las estrate ias del !stado y de las or anizaciones productivas, para desarrollar las competencias #ue ha an posible mejorar la economa y las oportunidades competitivas del pas en mediano y lar o plazo< al i ual #ue contribuir al avance de la ciencia y la tecnolo a$

?bjetivos de la educacin tcnica -rtculo A3$ &a !ducacin Ccnica tendr( una le islacin especial #ue establecer( los pro ramas y ejecutorias de la misma, tendientes a: 1$ -poyar la bs#ueda de las ventajas econmicas del pas en los mercados mundiales$ 8$ -poyar el esfuerzo de los sectores empresariales oficiales y privados para transformarse, reconvertirse, adaptarse y competir$ B$ Eacilitar la interaccin de las tecnolo as entre los sectores empresariales, especialmente en sectores estrat icos como el a rcola, el a roindustrial y el industrial transformador, #ue incluye a

la pe#ue.a y mediana industria$ ?bservaciones crticas en torno a los niveles y modalidades del sistema educativo$ 1$I &a fra mentacin y atomizacin del conocimiento$ "uestras diferencias, ahora en este punto est(n m(s volcadas hacia el (mbito epistemol ico y peda ico y las encontramos reflejada en la concepcin #ue se sostiene en el +&?! sobre la estructura del sistema educativo, donde se asume la divisin y una mayor fra mentacin del proceso educativo en niveles y modalidades$ &o primero #ue hay #ue indicar es #ue la atomizacin del proceso educativo en niveles y modalidades muchas veces ocultan circuitos diferenciados de e/clusin, es decir, la trayectoria diferenciada en el sistema educativo por parte del alumno 5 aprobado, promovido, inasistente, aplazado, repitiente, e/cluido6 no es transparente, ni hay una comprensin lobal de la divisin social del trabajo #ue enera la atomizacin del conocimiento, su or anizacin secuenciada, las jerar#uas y prelaciones de materias o asi naturas$ !ste ocultamiento confunde al alumno, a la familia y a la sociedad en eneral, responsabilizando finalmente a las habilidades afectivas y co nitivas individuales del /ito o el fracaso alcanzado$ &os niveles y modalidades no son escalones secuenciados mec(nicamente, sino un abanico de oportunidades en la educacin permanente, aprendizaje lobalizado y transdisciplinario #ue arantiza el derecho al estudio$ )e la misma manera la articulacin entre los diversos niveles para superar las distancias y desfases, re#uiere de lneas curriculares transversales a todos los niveles y modalidades, concepciones peda icas y estrate ias metodol icas #ue den cuenta de la complejidad de dicho proceso$

!n el +&?! se asume sin crtica la atomizacin del saber $-l respecto vamos a e/aminar estas connotaciones$ +or ejemplo en el -rtculo 13 se indica: ' &a estructura del sistema educativo comprende niveles y modalidades$ *on niveles: la educacin inicial, la educacin b(sica, la educacin media y la educacin superior$ *on modalidades: la educacin especial, la educacin de los privados de libertad, la educacin para las artes, la educacin de adultos, la educacin e/traescolar, la educacin alternativa, la educacin militar, la educacin reli iosa, la educacin intercultural bilin Le y la educacin tcnica$' !ste enfo#ue tradicional responde a los puntos de vistas tcnico I administrativo del currculo, donde la atomizacin y la divisin del conocimiento es su si no determinante bajo premisas disciplinarias$ Como ya observamos, esto est( en discusin en el terreno de la epistemolo a, donde la ,nter o transdisciplinariedad se e/presa en el

currculo lobal, inte ral, como !)%C-C,G" +!R4-"!"C!$ +ero tambin est( en entredicho en los foros internacionales donde se han e/aminados e/periencias #ue apuntan a articular de otra manera el sistema educativo, a travs de ciclos, mdulos, buscando suavizar la transicin, ablandar el cho#ue entre niveles, superar los desfase inte rando e incluyendo$ !n el +&?! se suscribe una direccin contraria a esta tendencia: se atomiza m(s el proceso educativo, a re ando m(s modalidades$ 8$I Crticas m(s puntuales a las modalidades planteadas en el +&?! !n este caso, vamos a e/aminar la caracterizacin #ue se hace de al unas modalidades$ a$I !n torno a la educacin inicial$ Con respecto a la educacin inicial en el +&?!, en el artculo 81 #ue se.ala lo si uiente: '-rtculo 81$ &a educacin inicial es el primer nivel del sistema educativo, cuya finalidad es asistir y prote er al ni.o o ni.a en su desarrollo y crecimiento a travs de distintos pro ramas, #ue involucren a la familia y a la comunidad, proporcionando una atencin inte ral al educando, con una visin intercultural y con la orientacin docente especializada, en funcin de las (reas del desarrollo$' !n este caso especfico, se su iere contemplar como finalidad la atencin inte ral, el trmino 'asistencia', tiene implicaciones de compensacin, por lo #ue no es pertinente en este caso y la 'proteccin' si nifica arantizar los derechos fundamentales 5Constitucin de la Repblica, &?+"-6$ &a atencin inte ral incluye ambos conceptos y no es consecuencia de ellos, tal como se lee en el artculo$ !s conveniente tambin incluir la denominacin de estrate ias convencionales y no convencionales$ Con relacin al artculo 88 #ue se.ala lo si uiente: !tapas de la educacin inicial -rtculo 88$ &a educacin inicial tiene dos etapas, la #ue se imparte a ni.os y ni.as desde @ hasta los B a.os de edad, llamada educacin maternal, y la #ue se imparte a partir de los > hasta los = a.os, dividida en tres etapas, llamada educacin preescolar$' *e propone cambiar el trmino etapa por fase por los motivos si uientes: &a !ducacin ,nicial es un solo nivel educativo en el cual se atienden ni.os y ni.as de @ a = a.os, no est( subdividido por etapas o niveles !l trmino etapa no refleja de manera amplia y adecuada la verdadera esencia del nivel de !ducacin ,nicial, ya #ue tiene una connotacin de escolarizacin, de lmites, de al o #ue tiene inicio y cierre$ !l trmino fase por el contrario es un concepto #ue involucra procesos, lo cual realmente describe las caractersticas del desarrollo infantil$ H -dem(s, las edades no se corresponden con las a rupaciones desde el punto de vista curricular$ &a a rupacin de los ni.os y ni.as en la !ducacin ,nicial obedece m(s a una razn did(ctica, #ue a una razn de ubicacin por edades o

capacidades$ !n tal sentido, se consideran como ar umentos v(lidos para a rupar los ni.os y ni.as: a6 el espacio, para permitir el desplazamiento, la ubicacin del mobiliario, el descanso, la alimentacin y el trabajo peda ico< b6 la oportunidad de facilitar la observacin directa y la mediacin del docente< c6 la atencin a las necesidades, intereses y potencialidades de ni.os y ni.as como individuos diversos$ !n atencin a estos criterios los docentes or anizan los ni.os y ni.as por secciones o rupos con edades mi/tas 5@ a B a.os o B a = a.os6< o en rupos de edades similares, tomando en consideracin las necesidades del entorno, las caractersticas y necesidades de la poblacin #ue atiende y la capacidad fsica de las instalaciones educativas$ !n este sentido la propuesta es la educacin inicial en dos fases: maternal y preescolar$ &a maternal comprende ni.os y ni.as entre @ hasta cumplir los B a.os< la fase preescolar ni.os y ni.as de B hasta cumplir los = a.os$ H Con relacin a la denominacin de educacin maternal y educacin preescolar y dividir la preescolar en tres etapas, no es conveniente por lo si uiente: -dem(s de las razones anteriores, se reitera #ue la !ducacin ,nicial es un solo nivel educativo, no est( subdividido por etapas o niveles$ !sta ha sido una pr(ctica en las instituciones educativas #ue es contradictoria con el enfo#ue de desarrollo infantil #ue es continuo e inte ral$ &a ley no debe oficializarla dando aval para #ue se realicen promociones de una etapa a otra, o se considere #ue el ni.o y la ni.a repiten un nivel cuando permanecen m(s de un a.o en un centro preescolar y #ue los docentes utilicen estrate ias tradicionales para evaluarlos y no en atencin a su desarrollo inte ral$ b $I &a educacin e/traescolar y sus formas$ !n los artculos >2 y >3 del +&?! se se.ala: ' !l !stado promover( la formacin permanente de los ciudadanos, a travs del uso de procesamientos y metodolo as #ue permitan su educacin, valindose de los medios de informacin impresos, los radiodifundidos, los audiovisuales, telem(ticos e inform(ticos$ ' ' Contribuir(n a la educacin e/traescolar instituciones tales como los museos, bibliotecas, escuelas de arte, institutos educativos en artes y oficios, cuarteles, i lesias, casas de la cultura, ateneos, fundaciones, institutos autnomos, empresas pblicas y privadas, los medios de comunicacin social y cuales#uiera otras$ ' !sta formulacin de la educacin e/traescolar, corresponde a una idea anacrnica del aprendizaje centrada en el aula de clase y en una concepcin cerrada de la escuela, como espacio social e/cluyente dada la supuesta especificidad de la institucin escolar$ +ara la concepcin #ue se asume en el +royecto !ducativo "acional de !)%C-C,G" !", +?R 0 +-R- &- V,)-, el aprendizaje se articula en un proceso lobal, vinculado al trabajo, a la ale ra, al jue o, a la naturaleza$ )onde el docente planifica por proyectos, al i ual #ue lo hace la institucin escolar, 5 +royecto +eda ico de -ula, +royecto +eda ico Comunitario 6 desarrollando did(cticas, estrate ias y

produccin de recursos para el aprendizaje, en e/periencias de -%&&,BR! ? -%&- -B,!RC-, conectando la escuela con su conte/to socio I cultural$ !n esta perspectiva carece de sentido lo ' e/traescolar ' como modalidad$ c$I &a educacin alternativa para e/cluidos del sistema educativo$ !n el artculo A3 del +&?!, se indica: ' &a educacin alternativa comprende una variedad de polticas y acciones educativas de la educacin formal, diri idas a #uienes han #uedado e/cluidos del sistema educativo$ *er( ofrecida por institutos e instituciones de estin oficial o privada, con currculos adecuados al car(cter especfico de la poblacin atendida$ !sta educacin alternativa tiene por objeto arantizar una educacin de alta calidad y una capacitacin laboral reconocida oficialmente, #ue permita la inte racin en la sociedad y la insercin en el mercado de trabajo$ ' !n principio, en esta formulacin hay un empobrecimiento del trmino ' alternativo ', ya #ue su acepcin ori inal lo vincul siempre a las innovaciones peda icas #ue iban en la direccin de cuestionar las pr(cticas educativas tradicionales, anacrnicas, conservadoras$ !n se undo lu ar, se intenta justificar lo alternativo en relacin a la poblacin e/cluida, d(ndole a este fenmeno actual, un car(cter permanente y estructural$ !s evidente el nivel de e/clusin #ue e/iste en nuestra educacin, pero la solucin no es crear una nueva modalidad, sino impulsar los cambios en trminos de cobertura y de calidad en una concepcin de !)%C-C,G" 0 !*C%!&- ,"C&%*,V-, tal como lo plantea la %"!*C?$ 0 tercero, lo de la capacitacin laboral y la insercin en el mercado de trabajo, es parte esencial del conjunto del proceso educativo$ - re (ndole una contradiccin m(s a la formulacin del +&?!, ya #ue cuando se habla de la educacin tcnica y sus formas, como veremos a continuacin, no incluye a la educacin alternativa $ )e esta manera, la educacin alternativa aparece en el +&?! como una modalidad desa re ada de la propuesta #ue refiere a la capacitacin laboral$ d$I )e la educacin tcnicas y sus formas$ !n el +&?!, los artculos A9, A2 y A3, nos describen la concepcin #ue tienen los redactores de lo #ue es educacin tcnica, sus finalidades y objetivos$ !n tal sentido, se se.ala: ' &a educacin tcnica es un conjunto de polticas educativas vinculadas con la eneracin de t rabajo y empleo, y con las demandas psicosociales de los trabajadores$ Eormar(n parte de la educacin tcnica formal: la formacin para el trabajo #ue se imparte en el nivel de educacin b(sica< la formacin profesional #ue se imparte en las escuelas tcnicas< las carreras cortas #ue se ofrecen en institutos universitarios de tecnolo a, en cole ios universitarios, en institutos politcnicos y en las universidades$ Cambin son parte de la educacin tcnica no formal las diversas modalidades de formacin profesional dual o cooperativas #ue se imparten en centros o empresas y el adiestramiento y desarrollo del personal al servicio de las or anizaciones$ '

'&a finalidad de la educacin es contribuir a la formacin de las personas en los valores de la cultura y del trabajo, a la mejora econmica, al desarrollo y aprovechamiento de las potencialidades en forma adecuada a las necesidades cientficas, tecnol icas, sociales, econmicas y productivas$ &a educacin tcnica es una de las estrate ias del !stado y de las or anizaciones productivas, para desarrollar las competencias #ue ha an posible mejorar la economa y las oportunidades competitivas del pas en mediano y lar o plazo< al i ual #ue contribuir al avance de la ciencia y la tecnolo a '$ ' &a educacin tcnica tendr( una le islacin especial #ue establecer( los pro ramas y ejecutorias de la misma, tendientes a: 1$I -poya la bs#ueda de las ventajas econmicas del pas en los mercados mundiales$ 8$I -poyar el esfuerzo de los sectores empresariales oficiales y privados para transformarse, reconvertirse, adaptarse y competir $' &as observaciones #ue haremos a continuacin, reiteran al unos criterios #ue venimos sosteniendo en este documento en el sentido de evidenciar incoherencias, vacos tericos y metodol icos$ !n este caso particular encontramos lo si uiente: H *e.alar #ue la ' educacin tcnica es un conjunto de polticas vinculadas a la eneracin de trabajo y empleo, y con las demandas psicosociales de los trabajadores $' es una redaccin mila rosa: sta educacin no responde a demandas de cualificacin laboral, se n un determinado patrn tecnol ico e/istente en el sistema productivo, sino #ue ella ' est( vinculada a la eneracin de trabajo y empleo ', #ueriendo indicar #ue es esta formacin la #ue induce el trabajo y el empleo$ -dem(s se restrin e a cubrir '$demandas psicosociales de los trabajadores $' , por lo #ue cabe la pre unta P Du pasa con el conjunto de los estudiantes de esta modalidad, #ue no son trabajadores $ Cal como est( rese.ado anteriormente, esta modalidad se n los redactores del +&?!, la conforman un conjunto de instituciones ubicadas desde los niveles de !ducacin B(sica, !scuelas Ccnicas, Cecnol icos y Cole ios %niversitarios$ -l lado de esta alleta, est( presente otra, cuando incorpora en esta modalidad diversos niveles, incluyendo B(sica y el subsistema de !ducacin *uperior$ H *e colocan finalidades de la educacin tcnica, aspectos #ue forman parte de las finalidades educativas en eneral, al no ser e/clusivas, no es necesario volver a reiterarlas en este punto$ Cuando se refiere a tpicos m(s especficos de la educacin tcnica, aparecen las definiciones de ' desarrollar las competencias ,' mejorar la economa ', ' contribuir al avance de la ciencia y la tecnolo a '$ -#u los lu ares comunes tambin sirven para encubrir la falta de definiciones, ya #ue para nada est( educacin tcnica se vincula or (nicamente al )!*-RR?&&? ,"C!7R-& *%*C!"C-B&! de la nacin$ Codo lo contrario, se reedita la jer a del capitalismo salvaje: ' competir, reconversin, mercado mundial '$ e$I !n torno a la educacin superior !n relacin con la educacin superior, los comentarios se refieren a un

conjunto de procesos y actividades #ue persi ue normar este proyecto de ley$ !n el caso de los principios rectores, resulta anacrnica la definicin de la educacin superior como una #ue esta en la bs#ueda de la verdad 5sic6 cuando la e/istencia de una verdad nica y definitiva dej de estar presente en los pro ramas y propsitos de las ciencias 5an las llamadas falsamente como ciencias duras6 desde hace ya bastante tiempo$ )e hecho, slo al unas corrientes de filosofa, sobre todo, reli iosa, son las #ue sostienen todava la e/istencia de 'una verdad'$ &o #ue se debera plantear es la bs#ueda de conocimientos y saberes, elemento este #ue si aparece en el +royecto de &ey$ !sta concepcin errada se repite en el artculo B1, al referirse al principio de autonoma$ Con respecto a las finalidades, es claro #ue se presenta un error de redaccin cuando se menciona lo de una slida infraestructura humanstica, pues no e/iste nin una infraestructura #ue obedezca a tales caractersticas$ &o #ue es en e/tremo preocupante es #ue no se hayan reflejado las disposiciones #ue orientaban el tema de la educacin superior, ofrecidas por una Comisin nombrada al efecto por el Ciudadano 4inistro de !ducacin, Cultura y )eportes y compuesta por relevantes personalidades, sobre todo en lo #ue se refiere a la estructuracin institucional, or anizativa y de obierno del *istema de !ducacin *uperior$ !n dicho documento se perfilaba un Consejo *uperior !ducativo para articular e impulsar las polticas #ue el 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes, a travs del Viceministerio de !ducacin *uperior, enerase, en proceso de amplia consulta con todos los sectores acadmicos nacionales$ !sta propuesta, bastante menos precisa, se perfilaba en la versin de la &?! del B1 de julio y fue sustituida por lo e/presado en el artculo BA de la presente versin, siendo entonces una clara desmejora el #ue aparezcan en dicho artculo slo cinco par( rafos y no los siete de la versin de julio arriba referida$ !n ese mismo te/to, se interpreta e#uivocadamente lo referido al *ubsistema de carrera acadmica, pues se postula a ste como uno #ue$$$'norme los beneficios de los docentes e investi adores$$$', cuando lo #ue est( planteado en el espritu del documento de )isposiciones y es un clamor entre las comunidades #ue hacen vida en el nivel, es el establecimiento de un sistema nico de desarrollo de la carrera acadmica, #ue re ule los modos, lapsos y procesos mediante los cuales se arantizan condiciones i uales o similares para todo el personal docente del *istema, en lo #ue a in reso, reincorporacin, ascenso, e reso y otros procesos, se refiere$ !/tra.a tambin el #ue no aparezcan se.alados los tipos de institucin #ue ofrecen educacin superior, siendo #ue el propio +royecto de &ey aduce haber enerado procedimientos y normativas #ue pudieran ser vistas como re lamentarias y #ue las instituciones #ue se encontraran presentes en el nivel tienen una importancia estrat ica, a la luz de la necesidad, admitida por el propio te/to del proyecto, de reor anizar y transformar a profundidad este conjunto de instituciones$ +ropuesta de nueva redaccin de sobre los niveles y modalidades

C,C%&? ,, +rincipios y estructura del sistema educativo Captulo , +rincipios #ue fundamentan el sistema educativo$ -rtculo 89$I !l sistema educativo se fundamenta en los justificativos tico I polticos plasmados en la CRBV , y en los presupuestos del "uevo !stado )ocente, el 7obierno !scolar, la fle/ibilizacin curricular y otros contenidos desarrollados en esta &ey$ )esde el (n ulo or anizacional, el proceso y su estructura, se orientan en las premisas de unidad y diversidad, en la medida #ue es necesario preservar su cohesin interna a nivel nacional y al mismo tiempo responder a las demandas y necesidades locales y re ionales$ Cambin est(n presentes otros postulados como la descentralizacin, re ionalizacin, participacin, fle/ibilidad e innovacin$ 1$I !l sistema en su conjunto se estructura con base en un r imen administrativo comn y en los re menes especiales #ue sean necesarios para atender los re#uerimientos educativos de los ciudadanos$ 8$I !stablece las cone/iones e interrelaciones entre los distintos niveles y modalidades de la educacin$ !ntre estas cone/iones, destaca la lnea curricular y la articulacin 5 terico I metodol ica 6 entre los diversos niveles, al mismo tiempo el proceso curricular fle/ible, abierto y conte/tual, facilita la transferencia y los ajustes re#ueridos por las necesidades educativas de la sociedad$ B$I )etermina las condiciones para #ue el r imen de estudio sea revisado y actualizado de manera continua, evaluando y sistematizando las e/periencia, en un proceso de mejoramiento permanente$ >$I Eija las normas para #ue la orientacin educativa se or anice en forma continua, con el fin de lo rar el m(/imo aprovechamiento de las capacidades y vocacin de los alumnos$ A$I Coma en cuenta las peculiaridades locales y re ionales, con el fin de fle/ibilizar los planes, pro ramas, proyectos, competencias y normas administrativas y su adaptacin a las e/i encias #ue demanda el proceso formativo$ =$I !stablece los elementos necesarios para #ue la investi acin sea un factor permanente de innovacin peda ica y educativa$ 9$I !l sistema educativo constituye un conjunto or (nico, sistem(tico, estructurado #ue inte ra polticas y servicios #ue aranticen la unidad y la diversidad del proceso, mediante pro ramas convencionales y no convencionales, como proceso continuo y de formacin permanente de la persona$ Captulo ,, &os niveles del sistema educativo$

-rtculo 82$ *on niveles: la educacin inicial, la educacin b(sica, la educacin media y de formacin profesional y la educacin superior$ *on modalidades: la educacin especial, la educacin de adultos, la educacin intercultural bilin Le, la educacin militar, la educacin reli iosa y la educacin para las artes$ !ducacin ,nicial$ -rtculo 83 &a educacin inicial es el primer nivel del sistema educativo cuya finalidad es facilitar y mediar la formacin inte ral del ni.o o ni.a, apoyando su desarrollo y crecimiento a travs de distintos pro ramas y estrate ias convencionales y no convencionales #ue involucran a la familia y la comunidad, con una visin intercultural y con la orientacin docente especializada, en funcin de las (reas de desarrollo$ Eases de la !ducacin ,nicial$ -rtculo B@ &a educacin inicial es un nivel educativo #ue comprende dos fases, la #ue se imparte a ni.os y ni.as desde @ hasta cumplir los B a.os de edad, llamada fase maternal, y la #ue se imparte a partir de los B hasta los = a.os, llamada fase preescolar$ &a !ducacin B(sica$ -rtculo B1$ &a !ducacin b(sica debe promover la formacin inte ral, #ue sirva de base para el aprendizaje y el desarrollo humano permanente de cada persona, incluida las polticas de orientacin pre I vocacional y de formacin, en, por y para el trabajo, mediante estrate ias de aula abierta, aula I taller, y otros $ !s el se undo nivel de la educacin obli atoria y comprende nueve a.os de estudio$ &a !ducacin 4edia y de Eormacin +rofesional$ -rtculo B8 $ &a educacin media tiene por finalidad profundizar los conocimientos cientficos, humansticos y tecnol icos de los estudiantes, as como continuar con su formacin tica y ciudadana$ 0 particularmente, prepararlos para su incorporacin en forma di na y eficaz al mercado de trabajo y para prose uir sus estudios en educacin superior, constituye el tercer nivel educativo, cuya duracin es de B a.os$ Duienes hayan aprobado todos los re#uisitos establecidos en la &ey especial #ue re ularM la Eormacin +rofesional, obtendr(n el ttulo de Ccnico +rofesional en la especialidad y 4encin correspondiente, el cual ser( e#uivalente al de Bachiller a los efectos de prosecucin de estudios e nivel superior$ 1$I !n lo relativo a la formacin profesional, en este nivel se produce una doble articulacin: a$I &a #ue precede de la !ducacin B(sica, concretada en la deteccin temprana de vocaciones, los resultados de la orientacin preI vocacional y las formacin, en por y para el trabajo en las aulas I taller$ b$I &a #ue contina en las escuelas tcnicas, los cole ios e institutos universitarios y tecnol icos $ 8$I &a formacin profesional est( concebida tambin como un proceso continuo de cualificacin laboral polivalente o politcnico, en correspondencia con los planes y pro ramas de desarrollo inte ral de la "acin$ -#u es importante destacar el impacto democratizador del

empleo #ue puede tener este proceso formativo, en la medida #ue impulsa una estrate ia de desarrollo sustentable, enerador de una multiplicidad de empleos, si nado por la e#uidad y la justicia social$ B$I %na &ey de Eormacin +rofesional concretar( las polticas m(s especficas del sector, donde se incluyan instituciones como el ,"C!, las !scuelas Ccnicas y dem(s espacios educativos especializados$ )e la !ducacin *uperior$ -rtculo BB$ &a !ducacin *uperior es el nivel donde se profundiza el proceso formativo, continuando con las lneas de desarrollo #ue preceden de los anteriores niveles, mediante la formacin inte ral de profesionales e investi adores de la m(s alta calidad, auspiciando su permanente mejoramiento y actualizacin para #ue constituya un adecuado soporte para el desarrollo autnomo del pas$ !l proyecto de sociedad y pas en construccin demanda la formacin inte ral del hombre y la mujer venezolana, proceso estrechamente vinculado a una concepcin de desarrollo humanista, sustentable y conte/tualizado en el (mbito local I re ional$ !n correspondencia con estos criterios,se debe elaborar el perfil de las profesiones considerando las necesidades del desarrollo 5 competencias, menciones, especializaciones 6$ 1$I !l combate a la estrechez disciplinaria y la fra mentacin del saber pone en discusin la or anizacin del currculo sobre la base de las asi naturas, objetivos, c(tedras aisladas, como (tomos del universo acadmico$ !n tal sentido, el enfo#ue inter o transdisciplinario debe ser el soporte epistemol ico de la reorientacin y revitalizacin permanente de la pra/is peda ica$ Cransformacin y evaluacin curricular con nfasis en la armonizacin de planes de estudio entre instituciones del subsistema, profesionalizacin por diferentes mecanismos 5 e#uivalencia, convalidacin, acreditacin6, movilidad vertical y horizontal de docentes y alumnos, inte racin de los pensa en (reas del conocimiento vinculadas al desarrollo de la "acin$ 8$I !n el marco de las transformaciones planteadas en este (mbito, se plantea construir un modo de produccin del conocimiento m(s democr(tico, participativo e implicante, lo #ue re#uiere del desarrollo de variadas opciones epistemol icas y el di(lo o de saberes$ )e i ual manera, se plantea superar la dicotoma investi acin b(sica I investi acin aplicada, formulando temas o lneas de investi acin #ue permitan crear e innovar en el terreno de las ideas, y del desarrollo cientficoIhumanstico, con la mirada puesta en el desarrollo inte ral del pas$ &a actividad investi ativa debe tener una mayor car a en la acreditacin de los aprendizajes, d(ndole m(s peso a los talleres, trabajo e/tramuros, resolucin de problemas, mtodo de proyectos$ B$I ,nte racin institucional acadmica, administrativa y normativa, mediante la reestructuracin lobal en el (mbito nacional de la !ducacin *uperior, superando la desarticulacin institucional, el sistema binario, mediante la definicin de subsistemas estadales o re ionales de instituciones conectadas con las comunidades y el entorno local I re ional, con base a los postulados de la democracia participativa, #ue propicia la articulacin con los dem(s niveles y modalidades del sistema $ !sta estrate ia permite la conformacin del *istema "acional de !ducacin *uperior impulsando la reor anizacin del *ubsector de !ducacin *uperior, eliminando el paralelismos y la

duplicacin del esfuerzo en facultades y carreras afines atendidas por diversas universidades, ncleos, direcciones, escuelas, departamentos, proyectos y pro ramas $ -rt$ B>$ +rincipios de la educacin superior$ !l funcionamiento de la educacin superior se inspirar( en los principios de de justicia social, libertad, democracia, respeto a la disidencia, solidaridad, autonoma, calidad, e/perimentalidad, re ionalizacin e internacionalizacin a fin de arantizar el conocimiento de los espacios sociocultural y tcnicoIcientfico del pas y el desarrollo de cada una de las funciones #ue le son propias$

+ar( rafo Qnico$ !l principio de autonoma aplicable a instituciones de educacin superior se materializa mediante el ejercicio de la libertad intelectual y a travs de la investi acin cientfica, humanstica y tecnol ica, con el fin de desarrollar el saber y el conocimiento$ &as instituciones #ue ocen de autonoma la ejercer(n mediante las si uientes funciones: a6-utonoma or anizativa, para establecer sus estructuras y dictar sus normas y re las internas$ b6-utonoma acadmica, para planificar, or anizar y realizar los pro ramas de investi acin, docencia y e/tensin$ c6-utonoma administrativa, para ele ir y nombrar sus autoridades, y desi nar su personal acadmico, administrativo, tcnico y de servicio$ d6-utonoma econmica y financiera para administrar su patrimonio$ Re#uerimientos para la autonoma$ !l *istema "acional de !ducacin *uperior arantizar( el ejercicio de la autonoma a todas las instituciones a las cuales les est reconocido este principio constitucional$ &as leyes especiales establecer(n los re#uerimientos y formalidades #ue deber(n cumplir los inte rantes del sistema para alcanzar y para mantener el principio de autonoma$ !l *istema "acional de !ducacin *uperior$ -rtculo BA$ !l *istema "acional de !ducacin *uperior formar( parte del *istema !ducativo "acional, operar( en forma descentralizada y constituir( una instancia subsidiaria para el ejercicio y aplicacin de las polticas educativas nacionales$ &as leyes especiales determinar(n la adscripcin del *istema "acional de !ducacin *uperior, la cate orizacin de sus inte rantes, la conformacin y operatividad de sus or anismos coordinadores y la aranta de participaci n de todos sus inte rantes$ )el Consejo *uperior !ducativo$ -rtculo B=$ !l 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes, a travRs del Vice I 4inisterio de !ducacin *uperior, conformarM el Consejo "acional de la !ducacin *uperior, como or anismo de coordinacin del sistema #ue arantice sin menoscabo del rado de autonoma otor ado las distintas instituciones, el ejercicio de las polticas y lineamientos nacionales para la educacin superior, de manera de ase urar #ue la misma estar( al servicio de los intereses de las randes mayoras nacionales$ 4andatos para la le islacin especial

-rtculo B9$ &a le islacin especial precisar( los trminos de calidad, e#uidad, pertinencia e internacionalizacin en la educacin superior teniendo en cuenta: =$ &a calidad como concepto pluridimensional #ue comprenda todas las funciones y actividades de la educacin superior$ 9$ &a e#uidad #ue norme el acceso a la educacin superior de toda persona #ue haya finalizado la ense.anza media, u otros estudios e#uivalentes, #ue rena las condiciones necesarias establecidas al respecto$ 2$ &a no discriminacin, con el fin de #ue se normen mecanismos para #ue los ind enas, las minoras culturales y lin Lsticas, los menos favorecidos econmicamente, a#uellos #ue viven en situacin crtica y personas #ue sufren necesidades educativas especiales, ten an acceso a la educacin superior$ 3$ &a pertinencia, #ue tome en consideracin las normas de la tica, de la tolerancia de las ideas polticas y reli iosas, la capacidad crtica, as como una mejor comprensin de los problemas sociales y del mercado laboral, para evaluar lo #ue la sociedad espera de las instituciones y adecuarse a tales e/pectativas$ 1@$ &a internacionalizacin como concepto #ue materialice una autntica vinculacin del *istema "acional de !ducacin con los institutos de ense.anza superior en el (mbito mundial, para conocer los problemas e/istentes y promover la cooperacin intelectual y cientfica de pueblos con culturas y valores diferentes$ &a le islacin especial deber( normar la presencia de elementos internacionales en los planes de estudio, en los procesos de ense.anza aprendizaje y en los proyectos de investi acin, as como reivindicar los instrumentos normativos re ionales e internacionales relativos al reconocimiento de los estudios, incluidos los correspondientes a la homolo acin de conocimientos y a la competencia y aptitudes de los diplomados, para aumentar su movilidad interna dentro de los centros nacionales e internacionales$ &a le islacin especial de educacin superior -rtculo B2$ !l *istema "acional de !ducacin *uperior, en su le islacin especial, tomando en consideracin el concepto de la separacin de poderes con el fin de implementar un necesario y eficaz autocontrol institucional, determinar( los r anos #ue la inte ran e incluir(: =$ Einanciamiento del *istema "acional de !ducacin *uperior$ 9$ *istema "acional de -dmisin$ 2$ *ubsistema "acional de ,nvesti acin y +ost rado de la !ducacin *uperior$ 3$ *ubsistema de !valuacin y -creditacin ,nstitucional$ 1@$ *ubsistema de Carrera -cadmica "acional como un mecanismo unificador de las e/i encias y re#uisitos acadmicos establecidos para el profesorado de las instituciones oficiales, #ue arantice condiciones similares o e#uivalentes para el in reso, la permanencia, el ascenso,la desincorporacin y el rein reso< y como r ano #ue norme los beneficios de los docentes e investi adores del *istema en relacin con su preparacin, nivel y desempe.o$

&a interaccin interinstitucional -rtculo B3$ &a definicin de las instituciones inte rantes del *istema "acional de !ducacin *uperior tendr( por objetivo la constitucin de (mbitos de interaccin interinstitucional, con el propsito de facilitar la operatividad y fluidez de las relaciones horizontales y verticales en cada cate ora y en la totalidad del *istema$ &a articulacin en redes de las instituciones estar( fundada en las condiciones para la participacin en el *istema y en los mecanismos y pautas de vinculacin, tanto internos como e/ternos$ !l reconocimiento horizontal -rtculo >@ *in perjuicio de los re lamentos particulares o normas internas de cada institucin de educacin superior, y tomando en consideracin lo establecido en el -rtculo 1 de esta ley, la le islacin especial establecer( las condiciones o re#uisitos para el ejercicio de la docencia universitaria, con reconocimiento horizontal, es decir, en todas las instituciones del *istema, as como los re#ueridos para el reconocimiento de los ttulos, diplomas, certificaciones, constancias y credenciales de cada institucin como documentos de validez universal en todo el *istema$ +ar( rafo %nico: Codos estos aspectos deben ser objeto de elaboracin m(s detallada en la &ey de !ducacin *uperior$

Captulo ,,, )e las modalidades del *istema !ducativo$ !ducacin especial e inte racin escolar$ -rtculo >1$!nmarcado en el derecho a una educacin de calidad para todos y todas, en la cual se le da respuesta a la diversidad, los ni.os y ni.as con necesidades educativas especiales no deben ser discriminados ni e/cluidos de la escuela$ 1$I !s necesario promover el proceso de inte racin #ue apunta a la normalizacin de la presencia de alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales en el aula de clase y en los diversos espacios sociales !l currculo fle/ible, con un enfo#ue intercultural e interdisciplinario, permite realizar adaptaciones curriculares #ue atiendan las diferencias, arantizando la i ualdad de oportunidades y la inclusin socio I cultural$ 8$I &os alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales deben inte rarse desde la educacin inicial en adelante$ !n los casos #ue e/istan ni.os y ni.as con discapacidades severas #ue demandan apoyos especficos, el 4!C) arantizar( los medios tcnicos y peda icos necesarios para #ue dichos alumnos y alumnas desarrollen al m(/imo sus capacidades sin ser rele ados o esti matizados$ !ducacin intercultural bilin Le$ -rtculo >8$ &a !ducacin ,ntercultural Bilin Le estar( orientada por los fines enerales de la educacin contemplada en la presente &ey y por las finalidades especficas #ue sur en del proceso formativo de las

comunidades ind enas, donde se educa la persona como conocedoras, portadoras y transmisoras del acervo cultural$ -rtculo >B $&a educacin ind ena est( basada en los sistemas de crianza y socializacin propios de cada pueblo y comunidad ind ena mediante los cuales transmiten y recrean los elementos constitutivos de su cultura$ -rtculo >>$ &a !ducacin ,ntercultural Bilin Le se impartir( a los pueblos y comunidades ind enas, basada en estas tradiciones y realidades propias, articuladas sistem(ticamente con la ense.anza del castellano, aportes cientficos, tecnol icos y humansticos, procedentes del acervo cultural de la nacin y de la humanidad$ !ducacin de -dultos$ -rtculo >A$ &a !ducacin de -dulto se enmarca en el principio de la educacin permanente #ue permita satisfacer las necesidades especificas de cada persona, as como en su entorno familiar$ !sta diri ida a todas las personas, #ue deseen iniciar, continuar, ampliar y perfeccionar sus conocimientos #ue les permita incorporarse a la participacin activa en el cambiante mundo social, poltico, econmico y del de trabajo laboral$ -rtculo >=$ !l proceso de aprendizaje y el currculo de !ducacin de -dultos ser( fle/ible y conte/tualizado, permitiendo la atencin de las caractersticas intereses y necesidades de la poblacin, a travs de estrate ias convencionales y no convencionales #ue conducen certificacin o titulacin #ue acreditar las competencias alcanzadas, normales de manera especial en el re lamento de esta &ey , as como la forma y condiciones en #ue se aplicar( las disposicin contempladas en la misma $ 1 &a !ducacin de -dulto conduce al Certificado de !ducacin B(sica, donde la alfabetizacin #uedar( enmarcada dentro de la misma $ Conduce al ttulo de Bachiller o tcnico 4edio, en la especialidad correspondiente, una vez cumplidos todos los re#uisitos establecidos en la &ey y su Re lamento $ +ara ello el proceso se desarrollar( de manera directa en pl(nteles con asistencia re ular, o mediante la estrate ia de !valuacin &ibre !scolaridad, o a )istancia, con sus distintas opciones, con el uso de medios impresos, los radio difusores, telem(tico e informativos, tcnicas de comunicacin social, sistemas de multimedia y otros #ue al efecto autorice el 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eporte $ 8 !l !stado a fin de arantizar las distintas oportunidades de estudio se.aladas en el articulo anterior, crear( las unidades operativas respectivas, as como un sistema "acional de Eormacin +rofesional y de -creditacin de aprendizaje por e/periencias, con el objeto de ampliar y fle/ibilizar la capacitacin de los adultos a los fines de posibilitarle una mayor participacin en su entorno $ &a !ducacin 4ilitar$ -rtculo >9 $ &a educacin militar impartida en instituciones de la Euerza -rmada "acional se ri e por disposiciones especiales, sin perjuicio de la aplicacin de las normas establecidas en la CRBV y la presente &ey$

&a !ducacin Reli iosa$ -rtculo >2$ &a educacin reli iosa #ue se imparte en seminarios, universidades y comunidades teol icas, se re ir( por la presente &ey y su re lamento, en acuerdo y coordinacin con las autoridades #ue representan las distintas instituciones educativas$ !ducacin para las -rtes$ -rticulo >3$ Constituye la interseccin necesaria entre educacin y cultura para materializar la cultura como fundamento de la educacin en la formacin permanente e inte ral del ciudadano y la ciudadana $ -rtculo A@$ &a educacin para las artes abarca dos campos: -$I &a educacin esttica: con base en los planteamientos filosficos, planes, pro ramas y proyectos #ue definan enfo#ues estticos, oce esttico y acceso a los bienes culturales$ Constituye parte importante de la formacin en el sistema educativo formal$ B$I &a Eormacin para las -rtes: en funcin de la formacin inte ral y de calidad del artista en los aspectos formal y no formal, en las diferentes especialidades desde las escuelas inte rales de arte, institutos superiores de arte, ateneos, casas de cultura, museos, conservatorios y otros$ ?tor a ttulos y certificados de especialista en varios sistemas de msica, teatro, danza, visuales y otros$ C,C- C!OC%-& )!& +&?! Ctulo ,,, )el r imen educativo Captulo , )el r imen educativo !l r imen del a.o escolar -rtculo =@$ !l a.o escolar tendr( un mnimo de doscientos 58@@6 das h(biles de clase$ !l mismo se divide, a los fines educativos, de acuerdo con las caractersticas de cada uno de los niveles y modalidades del sistema educativo, atendiendo a las especificidades tnicoIculturales, las caractersticas re ionales y lo #ue establezca el re lamento de esta ley$ !n cuanto al *istema "acional de !ducacin *uperior, se re ir( por la le islacin especial$ &as asi naturas obli atorias -rtculo =1$ !n el cumplimiento de lo establecido en el artculo 2 de la presente ley, se establece #ue las asi naturas vinculadas con la nacionalidad: historia y eo rafa de Venezuela y principios del ideario bolivariano, slo podr(n ser impartidas por venezolanos con ttulo de docente$ !nse.anza de las reli iones -rtculo =8$ *er( atribucin especfica del padre y la madre decidir si los hijos reciben educacin reli iosa en las instituciones educativas, de acuerdo con el principio de libertad reli iosa #ue se establece en la

Constitucin de la Repblica$ &a educacin rural y fronteriza -rtculo =B$ &a educacin rural, aun cuando se ri e por la normativa eneral establecida para los distintos niveles y modalidades, tendr( un r imen #ue responda a su especificidad, de acuerdo con lo #ue se establezca en el re lamento de la presente ley$ &os municipios con poblaciones rurales, as como los distintos entes oficiales, coadyuvar(n con el 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes en la educacin rural$ !ducacin en las zonas fronterizas -rtculo =>$ &a educacin de los pobladores de las zonas fronterizas tendr( una atencin especial en el fortalecimiento de la soberana nacional, los valores de la identidad nacional, la comprensin de las relaciones bilaterales, la cultura de la paz y la amistad recproca con los pueblos vecinos$ -tencin a los rupos de menores recursos -rtculo =A$ !l !stado dise.ar( y financiar( pro ramas de atencin a los rupos de menores recursos en las zonas urbanas, rurales y fronterizas$ -poyar( y asesorar( a los estados y municipios en el desarrollo de pro ramas para incorporar a los e/cluidos del sistema educativo, as como para disminuir la repitencia y la desercin$ &os estados y municipios fronterizos, junto a otras instituciones del !stado, coadyuvar(n en S la atencin especial para la educacin de estos sectores$ !l fomento de los valores de la cultura, deporte y recreacin -rtculo ==$ !l !stado fomentar( los valores de la cultura, as como la proteccin, preservacin, enri#uecimiento, conservacin, restauracin y consolidacin del patrimonio cultural, tan ible e intan ible, y la memoria histrica local, re ional y nacional$ Cambin arantizar( a los trabajadores y trabajadoras de la cultura el desempe.o de su labor creativa, estimular( y prote er( la misma, como parte inte rante de la educacin del pueblo$ !l estmulo a la educacin fsica, el deporte y la recreacin -rtculo =9$ !l !stado atender(, estimular( e impulsar( el desarrollo de la educacin fsica, el deporte y la recreacin en el sistema educativo venezolano y fuera de l$ !l deporte es un derecho de todos los venezolanos y la recreacin una actividad #ue beneficia la calidad de vida de toda la poblacin del pas$ Vnculos, coordinacin y promocin del 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes -rtculo =2$ !l 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes vincular(, coordinar( y promover( sus actividades con los or anismos e institutos nacionales de car(cter cientfico, cultural, deportivo, recreacional, de proteccin al ni.o y el adolescente, y mantendr( relaciones, por medio de los mecanismos #ue determine el !jecutivo "acional, con or anismos internacionales en el campo de la educacin, la ciencia, la cultura y el deporte$ Captulo ,, )e los institutos educativos

,nstitutos oficiales, privados y mi/tos -rtculo =3$ &a educacin es un servicio pblico #ue se desarrolla en institutos oficiales, privados y mi/tos$ *u funcionamiento est( bajo la estricta inspeccin y vi ilancia del !stado$ 1$ *on institutos oficiales los fundados, sostenidos y diri idos por el !jecutivo "acional, los estados, los municipios, los institutos autnomos y las empresas del !stado, debidamente autorizados por el 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes$ 8$ *on institutos privados los fundados, sostenidos y diri idos por personas particulares, naturales o jurdicas$ *u funcionamiento, formas de financiamiento y or anizacin deben ser debidamente autorizadas por el 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes$ +ara recibir tal autorizacin, los particulares deben demostrar previamente y de manera permanente #ue poseen una trayectoria intachable en el plano tico< #ue tienen la capacidad de contar con un e#uipo de profesionales de la educacin y de otras disciplinas necesarias para la funcin educativa con suficiente e/periencia< #ue disponen de los recursos econmicos #ue ase uren #ue los espacios fsicos del plantel renan las condiciones de habitabilidad, salubridad y dem(s caractersticas adecuadas para su uso peda ico, adem(s de contar con los recursos instruccionales necesarios$ !n casos especiales, el !stado podr( contribuir parcialmente con el sostenimiento de institutos privados$ B$ *on institutos mi/tos los fundados por cual#uiera de los r anos del !stado, sostenidos por ste y diri idos por or anizaciones comunitarias no ubernamentales, de acuerdo con lo #ue establezca el re lamento de esta ley$ >$ &os otros servicios e institutos educativos #ue no aspiren al reconocimiento de certificados y ttulos oficiales por parte del !stado venezolano, #uedar(n sometidos a las disposiciones #ue al efecto establezca el !jecutivo "acional a travs del 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes$ +rohibicin de los institutos de suspender las actividades escolares -rtculo 9@$ "in n instituto oficial, privado o mi/to podr( suspender las actividades educativas, una vez iniciado el a.o escolar con sus alumnos debidamente inscritos$ -simismo #ueda e/presamente prohibido retener los documentos escolares y educativos de los alumnos #ue por razones econmicas no pudieran satisfacer los pa os de matrcula o mensualidades$ "in una deuda contrada por alumnos #ue estudien en institutos privados o mi/tos deven ar( nin n tipo de inters$ ?bli atoriedad del uso del idioma castellano -rtculo 91$ !n todos los institutos educativos el idioma #ue se emplear( ser( el castellano, salvo en la modalidad de !ducacin ,ntercultural Bilin Le, en la #ue el idioma ind ena respectivo tendr( car(cter obli atorio$ !n los institutos educativos interculturales bilin Les se utilizar(n indistintamente la len ua castellana y las len uas ind enas, sin preeminencia de al una$ !n la ense.anza de las len uas y literaturas e/tranjeras, sus profesores deber(n conocer suficientemente el idioma castellano$

Respeto y honor a los smbolos de la patria -rtculo 98$ &a efi ie de *imn Bolvar y los *mbolos de la +atria, as como los valores de la nacionalidad, deben ser objeto de respeto y culto cvico permanente en todos los institutos educativos, en los cuales ocupar(n lu ares preferentes$ Captulo ,,, )e la evaluacin &os sujetos y objetos de la evaluacin -rtculo 9B$ !l !stado arantizar( la evaluacin peridica y sistem(tica de los procesos y resultados educativos en cuanto se refiere a la actuacin del alumno, los educadores, los directivos escolares, las comunidades educativas, la supervisin, los pro ramas de estudio, las condiciones del ambiente escolar, los recursos de aprendizaje, los proyectos peda icos y todos los dem(s asuntos pertinentes$ Codos los involucrados en los procesos educativos deben intervenir en la evaluacin$ Caractersticas de la evaluacin -rtculo 9>$ &a evaluacin en los distintos niveles y modalidades debe ser continua, inte ral, cooperativa, fle/ible, sistem(tica, acumulativa, informativa y formativa$ !n el nivel de educacin inicial, en la primera y en la se unda etapa de la educacin b(sica la evaluacin ser( cualitativa$ !n la tercera etapa de la educacin b(sica y en la educacin media ser( cuantitativa$ &a evaluacin del alumno -rtculo 9A$ &a evaluacin determinar( de modo sistem(tico el pro reso de los estudiantes en el aprendizaje y dominio de competencias, en funcin de los contenidos y objetivos pro ram(ticos de las (reas y asi naturas, e/presados en el saber, procedimientos y actitudes valorativas, para efectos de orientacin y promocin, conforme con lo dispuesto en el r imen educativo$ Captulo ,V )e los certificados y ttulos -creditacin de certificados y ttulos -rtculo 9=$ &os certificados y ttulos oficiales #ue acrediten el cumplimiento de los re#uisitos e/i idos en cada nivel o modalidad del sistema educativo, ser(n otor ados por el 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes, #uien llevar( un control y re istro de los mismos, de acuerdo con lo establecido en esta ley y su re lamento$ *e e/ceptan los ttulos de las instituciones de educacin superior, #ue ser(n otor ados por las mismas se n su le islacin especial$ Captulo V )e la e#uivalencia de estudios y del reconocimiento y rev(lida de certificados y ttulos !studios, transferencias y e#uivalencias -rtculo 99$ Corresponde al 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes otor ar a los alumnos #ue hayan realizado estudios en el pas las

transferencias y e#uivalencias a #ue hubiere lu ar, salvo lo previsto en leyes especiales$ Reconocimiento de los estudios realizados en el e/tranjero -rtculo 92$ &os estudios realizados en el e/tranjero, en institutos debidamente calificados a juicio del 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes o de los dem(s institutos oficiales de educacin superior, tendr(n validez en Venezuela, siempre y cuando el interesado compruebe ante las autoridades competentes y mediante certificados debidamente le alizados, la culminacin satisfactoria de los mismos, a fin de #ue dichas autoridades otor uen la rev(lida o e#uivalencia respectiva$ +ar( rafo nico: !l !jecutivo "acional re lamentar( el r imen de reconocimiento y rev(lida o e#uivalencia de los estudios realizados fuera del pas por los funcionarios venezolanos del servicio e/terior, o en misin de trabajo o estudios< por venezolanos al servicio de or anismos internacionales, o por #uienes dependan econmica o jurdicamente de unos u otros, as como por venezolanos #ue hayan se uido cursos en pro ramas de formacin de (reas prioritarias or anizados o autorizados por el !stado venezolano$ Re#uisitos para la incorporacin a cual#uier nivel o modalidad -rtculo 93$ Duien aspire a incorporarse en cual#uier nivel o modalidad del sistema educativo estar( obli ado a cumplir con todos los re#uisitos #ue le faltaren para alcanzar el nivel e#uivalente, se n los respectivos planes de estudio #ue se desarrollen en los distintos niveles y modalidades del sistema educativo venezolano, salvo las e/cepciones suscritas en convenios internacionales$ Captulo V, )e la supervisin educativa *upervisin educativa -rtculo 2@$ &a supervisin es un proceso nico, inte ral, cuya or anizacin, metodolo a, r imen tcnico y administrativo deben responder a las caractersticas y finalidades de los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo$ &a supervisin en el proceso educativo -rtculo 21$ &a supervisin educativa se ejercer( con el fin de mejorar en forma permanente el proceso educativo, impulsar innovaciones peda icas, arantizar el cumplimiento de los objetivos, contenidos y r imen de estudio establecidos en la Constitucin de la Repblica, en la presente ley y su re lamento, y buscarle solucin a los problemas #ue surjan en los institutos educativos$ Concurso para optar al car o de supervisor -rtculo 28$ &a supervisin de todos los institutos educativos del pas ser( realizada por el 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes, a travs de los funcionarios #ue desi ne por concurso, en todos los niveles y modalidades del sistema educativo, e/cepto lo #ue determine la le islacin especial$ Contribucin de la comunidad educativa con la supervisin -rtculo 2B$ !n el re lamento especial de la comunidad educativa se establecer( cmo sta coadyuvar( en el control del servicio pblico

educativo, colaborando con la labor de supervisin primaria #ue deben ejercer los directivos de los institutos educativos$ Captulo V,, )e la comunidad educativa ,nte racin y funciones de la comunidad educativa -rtculo 2>$ &a comunidad educativa es una institucin formada por educadores, padres y representantes, alumnos, personal administrativo y obrero de cada plantel$ !l 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes re lamentar( el funcionamiento y cooperacin de los distintos sectores #ue inte ran la comunidad educativa$ &a participacin de la comunidad educativa -rtculo 2A$ &a comunidad educativa, inspirada en los principios de la participacin democr(tica, debe contribuir al desarrollo de la estin educativa, sin m(s limitaciones #ue las derivadas de la presente &ey$ &a sociedad de padres y representantes -rtculo 2=$ !n la comunidad educativa funcionar( la sociedad de padres y representantes, inte rada por una asamblea eneral y por una junta directiva$ &os miembros de la junta directiva ser(n electos democr(ticamente por la asamblea eneral, pudiendo ser removidos mediante referndum$

Ctulo ,V )isposiciones enerales de la carrera docente Condiciones para el ejercicio de la carrera docente -rtculo 29$ &a !ducacin estar( a car o de personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad acadmica$ !l !stado arantizar( la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea oficial o privada, y un nivel de vida y trabajo acordes con su elevada misin$ Eormacin de profesionales de la educacin -rtculo 22$ !l !stado arantizar( la formacin de profesionales de la educacin para los distintos niveles y modalidades establecidos en esta ley$ !sta formacin se realizar( slo en instituciones de educacin superior reconocidas por el 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes$ +or ello el !stado desarrollar( y financiar( instituciones pblicas #ue permitan a los ciudadanos y ciudadanas obtener el ttulo profesional en esta (rea, sin m(s limitaciones #ue las derivadas de su vocacin y su voluntad$ Cambin permitir( el funcionamiento de instituciones de educacin superior privadas con el mismo fin, sujetas a las mismas normas de funcionamiento #ue el 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes establezca$ +oltica financiera para la educacin -rtculo 23$ !l !stado establecer(, a travs de un trato preferencial, las

polticas tendientes a arantizar los recursos financieros #ue ase uren el funcionamiento de las instituciones oficiales de formacin docente y establecer( convenios de funcionamiento con las instituciones privadas$ +olticas de formacin permanente -rtculo 3@$ !l !stado implementar( y ejecutar( polticas de formacin y mejoramiento profesional permanente para docentes en ejercicio, a travs de los r anos y niveles de la administracin eneral de la educacin, definidos en esta ley$ &os profesionales de la educacin -rtculo 31$ *on profesionales de la educacin los e resados de los institutos de educacin superior$ &os ttulos #ue recibir(n los e resados de los institutos de educacin superior en el pre rado ser(n los de tcnico superior, licenciado o profesor, y ellos los habilitar(n para trabajar profesionalmente en la docencia en los distintos niveles y modalidades del sistema educativo, se n el ttulo obtenido, y en (reas tales como la planificacin, la administracin y erencia, la orientacin, la supervisin y la evaluacin, la investi acin, los recursos instruccionales, la capacitacin laboral y otras, tanto del sistema educativo como en a#uellas (reas de otros sectores de la produccin de bienes y servicios en las #ue se e/ijan competencias similares, manteniendo en cual#uier caso el ran o de profesionales, con todas las consecuencias correspondientes$ +erfil y provisin del car o docente -rtculo 38$ &a educacin estar( a car o de personas de elevado perfil tico y de comprobada competencia acadmica en cuanto al saber y al saber hacer$ *e establecer( el r imen de carrera para los profesionales de la educacin, cuyo in reso y promocin en el sistema educativo se har( mediante concursos de mritos o de mritos y oposicin, y mediante la evaluacin de competencias en el desempe.o de los car os$ !l escalafn de mritos a establecer deber( incluir los lo ros acadmicos y profesionales, la anti Ledad en el servicio y las evaluaciones del desempe.o de cada profesional de la educacin en cada una de las funciones #ue haya desempe.ado$ )erechos de los profesionales de la educacin -rticulo 3B$ *on derechos de los profesionales de la educacin: 1$ -#uellos relativos al campo de las relaciones laborales #ue les reconocen esta ley y la &ey ?r (nica del Crabajo$ 8$ Recibir un tratamiento respetuoso por parte del personal directivo y de supervisin, de las jerar#uas superiores de los r anos educativos estatales y de los padres y representantes$ B$ )isponer de condiciones y facilidades para perfeccionarse profesionalmente a lo lar o de toda su carrera$ >$ +articipar en los procesos de planificacin de las polticas educativas nacionales, estadales y municipales, al i ual #ue en los relativos a las actividades de los centros en los #ue laboren$ , ualmente, tendr(n derecho a participar en la evaluacin de dichas actividades$ A$ +roponer innovaciones y mejoras en relacin con lo peda ico y or anizacional y tener espacios y mecanismos institucionales para #ue sean canalizadas$ =$ *er evaluados profesionalmente de manera continua y obtener reconocimientos por sus desempe.os, si stos lo ameritan$

9$ )isfrutar de un sistema de previsin y asistencia social #ue arantice adecuadas condiciones de vida para ellos y sus familias, acorde con su elevada misin$ Ciempo de servicio -rtculo 3>$ &os a.os de servicio prestados por los profesionales de la educacin en institutos o dependencias educativas de los sectores educativos oficiales, privados y mi/tos ser(n tomados en cuenta por el !jecutivo "acional, los estados, los municipios, los institutos autnomos, las empresas de estin oficial y privado a los efectos del nivel de escalafn profesoral, evaluacin de mritos, compensaciones econmicas por a.os de servicio, pensiones, jubilaciones y cuales#uiera otros derechos vinculados a la anti Ledad en el servicio$ - los mismos fines, los institutos privados reconocer(n los a.os de servicio prestados por los profesionales en los institutos del !stado$ Condiciones salariales -rtculo 3A$ *e arantiza a los profesionales de la educacin un salario di no y competitivo, #ue no ser( en nin n caso inferior al #ue reciban, en promedio, los profesionales con ttulos de i ual jerar#ua al servicio de la administracin pblica$ Recursos para la formacin docente -rtculo 3=$ !l !stado arantizar( los recursos necesarios para costear pro ramas permanentes de actualizacin, renovacin acadmica y laboral de los profesionales de la educacin, establecindose en el re lamento de esta ley las facilidades #ue tendr(n para cursar estudios de post rado y lo referente al a.o sab(tico$ !l docente de la !ducacin ,ntercultural Bilin Le -rtculo 39$ !n las instituciones con poblacin ind ena el docente deber( contar con competencia lin Lstica y aprobar el componente de !ducacin ,ntercultural Bilin Le$ !l !stado proveer( los medios y facilidades para #ue curse dicho componente, obteniendo todas las herramientas, habilidades, capacidades y procedimientos para cumplir con el proceso peda ico, de acuerdo con los perfiles establecidos para la !ducacin ,ntercultural Bilin Le$ !stabilidad y remocin del personal docente -rtculo 32$ Cual#uier remocin de personal de la carrera docente en el desempe.o de su car o debe hacerse respetando el debido proceso$ !n consecuencia, debe estar fundada en e/pediente instruido por la autoridad competente$ Coda remocin producida con prescindencia del debido proceso y no sustentada en un e/pediente, ser( nula y acarrear( todas las responsabilidades administrativas y penales para #uien la ordene o ejecute$ ?bli atoriedad de elaborar la hoja de servicio del docente -rtculo 33$ !l 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes elaborar( y mantendr( en su archivo un hoja de servicio de cada uno de los miembros del personal de carrera docente, donde se establece el nivel o cate ora en #ue est( ubicado, de acuerdo con sus credenciales y los concursos en los cuales haya participado$ Codo personal de carrera docente tiene derecho a conocer su e/pediente acadmico, y es obli acin del 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes entre arle una copia, a solicitud del interesado, #uien podr( hacer observaciones

y ejercer los recursos procedentes, si es #ue fuere necesario$ +ropuesta de nueva redaccin para al unos aspectos del r imen educativo, carrera docente, la evaluacin y la supervisin$ C,C%&? ,, )el r imen educativo Captulo , !l r imen del a.o escolar$ -rtculo A1$ !l a.o escolar tendr( un mnimo de doscientos 58@@6 das h(biles de clase$ !l mismo se divide, a los fines educativos, de acuerdo con las caractersticas de cada uno de los niveles y modalidades del sistema educativo, atendiendo a las especificaciones Rtnicoculturales,las caractersticas locales I re ionales, las cuales le dan pertinencia a la fle/ibilizacin de horarios y calendarios, y lo #ue establezcan el re lamento de esta ley$ !n cuanto al *istema "acional de !ducacin *uperior, se re ir( por la le islacin especial$ Curno ,nte ral, poltica de +roteccin y )esarrollo !studiantil -rtculo A8$ &a !ducacin ,nicial, B(sica, 4edia, de Eormacin y Capacitacin +rofesional, se desarrollar(n en institutos educativos de turno inte ral, ma.ana y tarde$ 1$ !l !stado impulsar( planes, pro ramas y proyectos socioeducativos, formulados, ejecutados y evaluados con los ni.os, ni.as jvenes y dem(s actores sociales, orientados a disminuir los factores de ries o #ue atentan contra su inte ridad, fortaleciendo los factores de proteccin, para contribuir a mejorar las condiciones y oportunidades para el acceso, permanencia, prosecucin de los estudiantes$ 8$ &a poltica de proteccin estudiantil se articula con el desarrollo del currculo inte ral donde se incluyen aspectos acadmicos, los deportes, la educacin fsica y la recreacin, las mltiples e/presiones culturales, el acervo histrico y el pensamiento bolivariano$ +ara los ni.os y ni.as ind enas se deben contemplar sus sistemas de crianza y socializacin propios de cada pueblo y comunidad ind ena $ &os contenidos pro ram(tico $ -rtculo AB$ !n el cumplimiento de lo establecido en la presente ley, se establece #ue los contenidos pro ram(ticos vinculadas con la nacionalidad : historia y eo rafa de Venezuela y principios del ideario bolivariano, slo podr(n ser impartidas por venezolanos y venezolanos con titulo de docente !nse.anza de las reli iones $ -rtculo A>$ *er(n atribuciones especficas del padre, la madre o el representante, decidir si los hijos e hijas reciben educacin reli iosa en la instituciones educativas, de acuerdo con el principio de libertad reli iosa #ue se establece en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela$ &a educacin rural y fronteriza $ -rtculo AA$ &a educacin rural, aun cuando se ri e por las normativas enerales establecida para los distintos niveles y modalidades, tendr(n un r imen #ue responder( a su especificidad, de acuerdo con lo #ue se establezca en el Re lamento de la presente ley $

&os municipios con poblaciones rurales, as como los distintos entes oficiales, coadyuvar(n con el 4inisterio, Cultura y )eportes en la educacin rural $ !ducacin en las zonas fronterizas $ -rtculo A=$ &a educacin de los pobladores de las zonas fronterizas tendr(n una atencin especial en el fortalecimiento de la soberana nacional, los valores de la identidad nacional, la comprensin de las relaciones bilaterales, la cultura de la paz y la amistad recproca con los pueblos vecinos$ Captulo ,, )e los ,nstitutos !ducativos ,nstitutos oficiales, privados y mi/tos$ -rtculo A9$ &a !ducacin es un servicio pblico #ue se desarrolla en institutos oficiales, privados, y mi/tos $ *u funcionamiento est( bajo la estricta inspeccin y vi ilancia del !stado$ 1$*on institutos oficiales los fundados, sostenidos y diri idos por el !jecutivo "acional, los !stados, los municipios, los institutos autnomos y las empresas del !stado, debidamente autorizados por el 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes $ 8$ *on institutos privados los fundados, sostenidos y diri idos por personas particulares, naturales o jurdicas$ *u funcionamiento, y or anizacin deben ser debidamente autorizado por el 4inisterio de !ducacin Cultura y )eporte $ +ara recibir tal autorizacin, los particulares deben demostrar previamente y de manera permanente #ue posea una trayectoria intachable en el plano tico< #ue dispone de los recursos econmicos #ue ase uren #ue los espacios fsico del plantel renan las condiciones de habitabilidad, salubridad y dem(s caracterstica adecuadas para su uso peda ico, adem(s de contar con los recursos did(cticos necesario $ , ualmente se tomar( en cuenta para el funcionamiento de dichas instituciones, su car(cter no lucrativo, evitando as #ue la educacin pueda convertirse en un ne ocio, donde la rentabilidad y la anancia se convierta en el mvil central y fin ltimo$ !n caso especiales, el !stado podr( contribuir parcialmente con el sostenimiento de institutos privados $ B$*on institutos mi/tos los fundados por cual#uiera de los or anismo del !stado, sostenido por este y diri idos por or anizacin comunitaria no ubernamentales, de acuerdo con lo #ue establezca el re lamento de esta ley $ >$&os otros servicios e institutos educativo #ue no aspiren al reconocimiento de certificados y ttulos oficiales por parte del !stado Venezolano, #uedar(n sometidos a la disposiciones #ue al efecto establezca el !jecutivos "acional a travs del 4inisterio de !ducacin Cultura y )eportes $ +rohibicin de los institutos de suspender las actividad escolares $ -rtculo A2$ "in n instituto oficial, privado o mi/to podr( suspender las actividades educativas, una vez iniciado el a.o escolar con sus alumnos debidamente inscritos $ -simismo, #ueda e/presamente prohibido retener los documentos escolares y educativos de los alumnos #ue por razones econmicas no pudieran satisfacer los pa os de matrcula o mensualidades $ "in una deuda contrada por cual#uier alumno #ue estudia en institutos privados o mi/tos deven ar(n nin n tipo de inters$

?bli atoriedad del uso del idioma castellano $ -rtculo A3$ !n todos los institutos educativos el idioma #ue se emplear( ser( el castellano, salvo en la modalidad de !ducacin ,ntercultural Bilin Le, en la #ue la len ua ind ena respectiva tendr( car(cter de obli atoriedad $ !n los institutos educativos interculturales bilin Les se utilizar(n indistintamente la len ua castellana y las len uas ind enas, sin preeminencia de al una $ !n la ense.anza de las len uas y literatura e/tranjera, sus profesores deber(n conocer suficientemente el idioma castellano $ Respeto y honor a los smbolos de la patria $ -rtculo =@$ &a efi ie de *imn Bolvar y los *mbolos de la +atria, as como los valores de la nacionalidad, deben ser objeto de respeto y culto cvico permanente en todos los institutos educativos, en los cuales ocupar(n lu ares preferenciales $ Captulo ,,, )e la carrera docente +erfil y desarrollo profesional -rtculo =1$ &a educacin estar( a car o de personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad acadmica, es decir, portadoras de un elevado perfil tico y de comprobada competencia acadmica, en cuanto al saber y al saber hacer$ *e establecer( el r imen de carrera para los profesionales de la educacin, cuyo in reso y promocin en el sistema educativo se har( mediante concurso de mritos y oposicin, y mediante la evaluacin de competencias en el desempe.o de los car os, sin injerencia partidista o de cual#uier ndole no acadmico$ *on profesionales de la educacin los e resados de los institutos de educacin superior, los cuales los habilitar(n para trabajar profesionalmente en la docencia en los distintos niveles y modalidades del sistema educativo nacional $ Eormacin inicial y permanente$ -rtculo =8$ !l !stado arantizar( la formacin de profesionales de la educacin para los distintos niveles y modalidades establecidos en esta ley$ !sta formacin se realizar( a travs de diversos espacios institucionales y variadas estrate ias formativas$ &a educacin inicial, se realizar( en instituciones de educacin superior reconocidas por el 4!C)$ !l in reso a dichas instituciones, ser( coordinado por el 4!C), considerando las necesidades de las instituciones escolares, la vocacin y el compromiso profesional $ +ara alcanzar tal propsito, se debe desarrollar pro ramas de deteccin temprana de vocacin y el desarrollo de la orientacin preIvocacional $ !l !stado desarrollar( una poltica y un sistema de formacin continuo del docente en servicio y se realizara fundamentalmente en coordinacin con las universidades, tomando en consideracin los si uientes criterios: la autonoma co nitiva y las e/periencias concretas, las demandas y necesidades de los docentes, las escuelas, y las comunidades, apoyando e/periencias de autoIformacin y modalidades no convencionales como aprendizajes #ue puedan ser acreditados$ Condiciones de trabajo y de vida$ -rtculo =B$ !l !stado arantizar( la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea oficial o privada$ )e i ual manera,

arantizar( una adecuada se uridad social y una remuneracin homolo ada a los otros profesionales del (rea, impulsando mejoras permanentes en las condiciones de trabajo y vida del docente, en correspondencia con su elevada misin$ )esde el (n ulo de la or anizacin remial, la democracia participativa consa rada en la CRBV, debe tambin concretarse en el ma isterio$ !n tal sentido, se desarrollar(n formas de or anizacin 5 sindicatos, remios, asociaciones, colectivos, redes, 6 si nadas por su car(cter unitario y democr(tico$ +ar( rafo nico : !l 4!C) re lamentar( todo lo atinente al estatuto de la carrera docente$ Captulo ,V )e la evaluacin educativa &os sujetos y objetos de la evaluacin $ -rtculo =>$ !l !stado arantizar( la evaluacin peridica y sistem(tica de los procesos y resultados educativos, en cuanto se refiere a la actuacin del alumno, alumnas, los docentes, los directivos escolares, las comunidades educativas, y la supervisin, los pro ramas de estudios, las condiciones del ambiente escolar, los recursos de aprendizaje, los proyectos peda icos y todos los dem(s asuntos pertinentes$ Codos los involucrados en los procesos educativos deben intervenir en la evaluacin $ Caractersticas de la evaluacin $ -rtculo =A $ &a evaluacin en los distintos niveles y modalidades deben ser continua, inte ral, cooperativa, fle/ible, sistem(tica, informativa y formativa $ !n el nivel de !ducacin ,nicial, en la primera y en la se unda etapa de la !ducacin B(sica, la evaluacin ser( cualitativa $ !n la tercera etapa de la !ducacin B(sica y en la !ducacin 4edia se combinar( lo cualitativo con lo cuantitativo$ 5!ste tipo de evaluacin supera el estrecho marco de las calificaciones y notas, e/(menes y pruebas tradicionales6$ &a evaluacin del alumno $ -rtculo == $&a evaluacin del proceso determinar( de modo sistem(tico el ritmo de los estudiantes en el aprendizaje y dominio de competencias, con bases en el conocer, ser , hacer, y crear, procedimientos y actitudes valorativas, para efecto de orientacin y promocin, conforme con lo dispuesto en el r imen educativo$ !n este proceso evaluativo se incorporan formas de coevaluacin, autoevaluacin, implicando de i ual manera a los padres, madres y representantes$ Captulo V )e la supervisin educativa *upervisin !ducativa $ -rtculo =9 $ &a supervisin es un proceso inte ral cuya filosofa, conceptualizacin, or anizacin, metodolo a, r imen tcnico I administrativo responden al enfo#ue poltico I peda ico contemplado en esta &ey, ajust(ndose a sus finalidades y principios, y respondiendo al mismo tiempo a las caractersticas de los diferentes niveles y modalidades, y al r imen educativo$

!l proceso de supervisin$ -rtculo =2$ &a supervisin educativa deber ser esencialmente un proceso de acompa.amiento peda ico y de animacin socioI cultural $ !l car o de supervisor$ -rtculo =3$ &a supervisin de todos los institutos educativos del pas ser( realizada por el 4!C), a travs de los funcionarios #ue desi ne por concurso, en todos los niveles y modalidades del sistema educativo, e/cepto lo #ue determine la le islacin especial$ +articipacin de la comunidad educativa en la supervisin$ -rtculo 9@$ - travs de los r anos del 7?B,!R"? !*C?&-R, la comunidad educativa ejercer( funciones de contralora social y de corresponsabilidad en la estin escolar$ !n el re lamento #ue el 4!C) elaborar( al respecto se definir(n los trminos concretos de dicha participacin$ C,C- C!OC%-& )!& +&?! Ctulo V )e la administracin y financiamiento de la educacin Captulo , )e la administracin educativa &a administracin de la educacin es potestad del !stado -rtculo 1@@$ &a administracin eneral de la educacin es potestad del !stado, #uien la ejerce a travs del 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes y de los distintos r anos polticoIadministrativos a #ue les corresponda, se n lo establecido en la Constitucin de la Repblica y las leyes$ !l principio de corresponsabilidad -rtculo 1@1$ &a administracin de la educacin a #ue se refiere el artculo anterior es potestad del !stado, y se or aniza atendiendo al principio de corresponsabilidad en los si uientes niveles: 1$I "ivel del !jecutivo "acional: representado por el 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes, ser( el responsable fundamental para los asuntos del servicio educativo$ )eterminar( las polticas educativas del pas en sus distintos niveles y modalidades, as como crear( y autorizar( los servicios educativos en concordancia con las necesidades del pas$ !st( encar ado de producir y arantizar la orientacin estrat ica, el financiamiento, la coordinacin para la elaboracin y desarrollo de los planes nacionales de educacin, el mantenimiento de la cohesin nacional del sistema escolar y sus modalidades y de arantizar la calidad y la e#uidad del servicio educativo de toda la nacin$ Codo ello respaldado en investi aciones, con el objeto de conocer la real situacin de la educacin y definir las acciones #ue re#uieran su permanente mejoramiento cualitativo y cuantitativo$ 8$I"ivel !stadal: representado por la -utoridad Qnica !ducativa de los !stados y del )istrito Capital, ser( un or anismo de planificacin estadal y de ejecucin de los pro ramas educativos, desde la

educacin inicial en su etapa de preescolar, hasta la educacin media inclusive$ *e encar ar( de la administracin del personal docente, administrativo y obrero, as como de la supervisin educativa$ +articipar( en la planificacin nacional y otras decisiones a travs de las instancias nacionales de participacin creadas para tal efecto$ Coordinar( la ejecucin, mantenimiento y control de las reparaciones de los centros educativos$ Eunciones todas #ue cumplir( en concordancia con los lineamientos de polticas educativas provenientes del "ivel del !jecutivo "acional$ B$I"ivel 4unicipal: representado por la *ecretara de !ducacin$ *e ocupar( de la or anizacin y desarrollo de la educacin inicial$ *er( un or anismo de apoyo a la ejecucin de los planes estadales$ +ropiciar( la participacin de la sociedad y la familia en la formacin, ejecucin y control de la estin educativa, en (reas tales como la actualizacin de los contenidos curriculares, la realizacin de e/periencias peda icas, los pro ramas de capacitacin laboral, el mantenimiento de los planteles y otras$ Eunciones todas #ue cumplir( en concordancia con los lineamientos de polticas educativas provenientes del "ivel del !jecutivo "acional >$I "ivel ,nstitucional: la institucin escolar ser( la instancia administrativa y ejecutiva b(sica del sistema educativo, representada por la institucin escolar, bien sea de centros o institutos educativos oficiales, privados o mi/tos$ Cada plantel ozar( de un cierto rado de autonoma en los asuntos, administrativos y peda icos$ +ar( rafo nico: &as competencias de las entidades estadales y municipales a #ue se contrae este artculo deber(n ser concurrentes y en concordancia con lo establecido en los artculos 1=A y 192 ordinal A de la Constitucin de la Repblica$ &a +articipac in en el +roceso !ducativo -rtculo 1@8$ !s obli acin del !stado y deber de la sociedad facilitar las condiciones para la participacin en el proceso educativo< en consecuencia se crean: 1$ !l Consejo Eederal de !ducacin, como or anismo consultivo del Viceministerio de -suntos !ducativos en materias referidas a polticas nacionales, como pro ramas para el desarrollo e#uilibrado y armnico de la educacin en el pas, contenidos b(sicos del currculo y ejecucin de pro ramas destinados a disminuir las desi ualdades, al i ual #ue los pro ramas de capacitacin laboral y el mantenimiento de los institutos educativos$ !l mismo ser( inte rado por el Viceministerio de -suntos !ducativos, la -utoridad Qnica !ducativa de los !stados y del )istrito Capital$ 8$ &os Consejos !stadales de !ducacin, como or anismos consultivos de las obernaciones en or anizacin, planificacin y presupuesto del servicio educativo, as como en asuntos peda icos y del currculo en cada estado$ !star(n inte rado por la -utoridad Qnica !ducativa del estado y un representante de cada una de las redes municipales de las instituciones educativas$ B$ &as Redes 4unicipales de los ,nstitutos !ducativos, apoyadas en su creacin y funcionamiento por los municipios, para la comunicacin permanente, la colaboracin, el intercambio de e/periencias, el apoyo para el dia nstico de las necesidades de la educacin en el municipio y las consultas sobre el control de la estin de los or anismos del

estado$ >$ &as Comunidades !ducativas, como responsables de la estin de las instituciones educativas, se constituir(n con representacin del personal directivo, docente, administrativo y obrero, padres, representantes y alumnos$ !l re lamento establecer( la or anizacin y el funcionamiento de las disposiciones de este artculo$ Captulo ,, )el financiamiento de la educacin !l financiamiento de la educacin -rtculo 1@B$ !l !stado crear( y sostendr( institutos y servicios educativos suficientemente dotados para ase urar el acceso, permanencia y culminacin del proceso educativo formal y no formal, a travs de inversiones prioritarias, de acuerdo con las recomendaciones de la ?r anizacin de las "aciones %nidas$ +ara arantizar tales inversiones, el !stado destinar( a la educacin parte sustancial del in reso #ue le enere la e/plotacin del subsuelo y los minerales, adem(s de los impuestos y otras contribuciones aportadas por las personas naturales y jurdicas$ *ubsidios a instituciones educativas privadas -rtculo 1@>$ !l !stado podr( otor ar subsidios mediante convenios a instituciones educativas privadas #ue aranticen una educacin de alta calidad, destinada a rupos o zonas previamente seleccionados como de atencin prioritaria con necesidades de medidas compensatorias$ &as instituciones educativas deber(n presentar cuenta anual de astos y lo ros ante los or anismos #ue el respectivo convenio se.ale$

-porte de las comunidades educativas -rtculo 1@A$ &as comunidades educativas podr(n acordar su contribucin, con aportes econmicos o mediante prestacin de servicios para la conservacin y mantenimiento de los institutos y para el desarrollo de las pro ramaciones peda icas$ !valuacin de los recursos asi nados -rtculo 1@=$ !l !stado presentar( a la sociedad su evaluacin sobre el empleo, por parte de los responsables de administrarlos, de los recursos asi nados$ Con respecto a la educacin privada sostenida e/clusivamente por particulares, sus comunidades educativas vi ilar(n para #ue sus servicios se ajusten a los re#uisitos #ue establece esta ley$ Ctulo V, )e las obli aciones de las empresas &as empresas est(n obli adas a facilitar la capacitacin de sus trabajadores -rtculo 1@9$ &as empresas productoras de bienes y servicios, de acuerdo con sus caractersticas y posibilidades, estar(n obli adas a dar facilidades a sus trabajadores en orden a su capacitacin y

perfeccionamiento profesional, y tambin contribuir(n directamente con la educacin permanente de los mismos, a travs de pro ramas propios de entrenamiento y actualizacin$ Cambin facilitar(n sus instalaciones, servicios y personal para el desarrollo de labores educativas, especialmente en pro ramas de pasantas de las (reas de formacin para el trabajo e/istentes, en los niveles medios y superior y en la modalidad de educacin de adultos del sistema educativo$ Cales pro ramas conjuntos de formacin laboral se dise.ar(n, mediante convenios, de mutuo acuerdo entre las empresas y las instancias competentes del !stado en el sector educativo$ !l !stado estimular(, mediante des rav(menes especficos del ,mpuesto sobre la Renta y otros incentivos, esta participacin de las empresas en los procesos educativos$ ?bli acin de las empresas #ue construyan parcelamientos de construir escuelas -rtculo 1@2$ &as personas #ue se ocupen por cuenta propia del parcelamiento de terrenos y de construir urbanizaciones de viviendas unifamiliares o multifamiliares, #ue ten an la ma nitud y destinos se.alados por el re lamento, estar(n obli ados a edificar, en la oportunidad y de acuerdo con las especificaciones #ue establezca el 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes, locales suficientes y adecuados para #ue la "acin pueda prestar los servicios de educacin preescolar y b(sica$ &as viviendas multifamiliares construidas sin formar parte de conjuntos de edificios, y cuya ma nitud, localizacin y destino determine el re lamento, deber(n contar con locales apropiados para el funcionamiento de planteles de educacin preescolar, los cuales formar(n parte de los bienes comunes del inmueble y ser(n otor ados en comodato al 4inisterio de !ducacin Cultura y )eportes para dicho uso$ !/i encias para la infraestructura de las instituciones educativas -rtculo 1@3$ &os planos de construccin, reconstruccin, remodelacin o acondicionamiento de los locales destinados al funcionamiento de institutos educativos deber(n llenar las e/i encias #ue establezca el 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes$ Ctulo V,, )e las faltas y sanciones &a convivencia y la disciplina escolar -rtculo 11@$ &as normas de convivencia y de disciplina escolar deben re ir a todas las personas #ue inte ran la comunidad educativa y tendr(n un car(cter esencialmente formativo$ &as autoridades competentes de cual#uier instituto educativo est(n en la obli acin de abrir la correspondiente averi uacin y determinacin de las faltas, raves o leves, cometidas por cual#uiera de los inte rantes de la comunidad educativa respectiva$ Codo indiciado tiene derecho al debido proceso y a ejercer su defensa conforme a las disposiciones le ales$ Ealtas de los profesionales de la educacin -rtculo 111$ Constituyen faltas raves de los profesionales de la educacin el trato humillante o afrentoso aplicado a los estudiantes, la manifiesta ne li encia en el ejercicio de sus car os, el abandono del car o sin la debida licencia, el incumplimiento reiterado de las

obli aciones #ue les correspondan, la conducta contraria a la tica profesional o a los principios #ue consa ra la Constitucin de la Repblica y dem(s leyes, la violencia ejercida contra cual#uier miembro de la comunidad educativa y la promocin, complicidad o lenidad ante la comisin de faltas raves o delitos por parte de otros miembros de la comunidad educativa$ Ealtas del personal administrativo y obrero -rtculo 118$ Constituyen faltas raves del personal administrativo y obrero la manifiesta ne li encia en el ejercicio de sus car os, el abandono del car o sin la debida autorizacin, la violencia ejercida contra cuales#uiera miembros de la comunidad educativa, la promocin o complicidad o lenidad ante la comisin de faltas raves o delitos por parte de otros miembros de la comunidad educativa y el incumplimiento reiterado de las obli aciones #ue les corresponden y todas a#ullas #ue estn tipificadas como tales en la &ey ?r (nica del Crabajo$ Ealtas de los padres y representantes -rtculo 11B$ Constituyen faltas raves de los padres y representantes el trato humillante o afrentoso aplicado a sus hijos< el incumplimiento reiterado de sus obli aciones de se uimiento, orientacin y apoyo a las actividades escolares de sus hijos< la decisin de retirar a sus hijos de los instituciones escolares sin razones justificadas y sin arantizarles una alternativa adecuada< la violencia ejercida contra cual#uier miembro de la comunidad educativa$ Ealtas del personal directivo -rtculo 11>$ Constituyen faltas raves de los directivos de las instituciones oficiales y privadas la oferta de servicios educativos sin tener las debidas autorizaciones o permisos, la clausura de cursos durante el perodo lectivo sin tener la autorizacin correspondiente, el incumplimiento reiterado de las obli aciones le ales #ue ten an con el personal #ue est a su car o, la ne li encia manifiesta en relacin con la procura de los recursos instruccionales necesarios para desarrollar una educacin de alta calidad, la ne li encia manifiesta en relacin con la orientacin y supervisin adecuadas de los procesos de ense.anzaI aprendizaje, la violacin reiterada de la le islacin educativa, el mal uso de los recursos econmicos destinados a la institucin y la promocin o complicidad o lenidad ante la comisin de faltas raves o delitos por parte de los miembros de la respectiva comunidad educativa$ Ealtas de los supervisores y funcionarios jer(r#uicos -rtculo 11A$ Constituyen faltas raves de los supervisores y funcionarios jer(r#uicos de nivel superior la desatencin reiterada ante las solicitudes y peticiones debidamente formuladas por los distintos actores del sistema educativo, la violacin de la estabilidad de los educadores mediante la remocin o despido sin causas justificadas o sin arantizarles el debido proceso, la aplicacin de medidas ile ales o desproporcionadas en contra de miembros de la comunidad educativa, la ne li encia manifiesta en los procesos de erencia y supervisin de la #ue se deriven lesiones al derecho a una educacin de alta calidad, el despilfarro de los recursos humanos o econmicos #ue se ori inase en planes mal concebidos o deficientemente supervisados y la promocin o complicidad o lenidad ante la comisin de faltas raves o delitos por parte de los actores del sistema educativo #ue estn bajo su (mbito de competencias$ Ealtas raves de los alumnos

-rtculo 11=$ &os alumnos incurren en faltas raves en los si uientes casos: 1I Cuando obstaculicen o interfieran el normal desarrollo de las actividades escolares o alteren ravemente la disciplina, la moral y las buenas costumbres$ 8I Cuando cometan actos violentos, de hecho o de palabra contra cual#uier miembro de la comunidad educativa$ BI Cuando provo#uen desrdenes en cual#uier actividad educativa$ >I Cuando deterioren o destruyan en forma voluntara los locales, dotaciones y dem(s bienes del (mbito educativo$ AI Cuando incurran en violacin e/presa del re lamento interno del instituto educativo$ *anciones para los alumnos -rtculo 119$ &as faltas a #ue se refiere el artculo anterior ser(n sancionadas se n su ravedad con: 1I 4edidas peda icas ejemplares #ue involucren a una representacin estudiantil, de los padres y de los docentes$ 8I Crabajo especial en materias afines a la falta cometida$ BI &a suspensin de sus actividades escolares, por un lapso no mayor de un a.o escolar se n la ravedad de la falta$ !stas sanciones slo podr(n ser impuestas por el director del instituto educativo, previa opinin favorable del Consejo de +rofesores, y si la suspensin es mayor a cinco 5A6 das deber( contar con la anuencia del director de la Tona !ducativa o de la -utoridad Qnica$ +ar( rafo nico: "o se consideran sanciones a los fines de esta ley las medidas disciplinarias #ue ordinariamente, conforme con los usos y costumbres educativos, impon an los profesores a los alumnos, tales como amonestaciones orales o escritas< tareas escolares, retiro del aula, citaciones de los padres o representantes y otras de similar naturaleza$ !stas medidas disciplinaras en nin n caso pueden vulnerar los derechos fundamentales de los alumnos consa rados en la Constitucin de la Repblica, y siempre deber(n ser impuestas con ponderacin y racionalidad por parte del personal docente y directivo de los institutos educativos competente para ello$ *anciones para el personal docente, administrativo y obrero -rtculo 112$ &a sanciones administrativas para las faltas raves contempladas en esta &ey cometidas por los profesionales de la educacin, el personal administrativo y obrero, el personal directivo de los planteles y los supervisores y funcionarios jer(r#uicos de los entes estatales, consistir(n en la separacin del car o, durante un lapso #ue variar( entre uno y tres a.os$ !n caso de reincidencia comprobada, les ser( aplicada la destitucin y la inhabilitacin para el servicio educativo durante un perodo de tres a cinco a.os$ *anciones para padres y representantes -rtculo 113$ &as sanciones por las faltas raves de los padres y representantes consistir(n en amonestaciones pblicas y en a#ullas #ue les impon an las instancias #ue procesen los casos remitidos por las )efensoras y los Consejos de +roteccin del "i.o y del -dolescente$ *anciones en el nivel de educacin superior -rtculo 18@$ Codo lo relativo a faltas y sanciones en lo #ue respecta a

institutos de educacin superior ser( determinado en la le islacin especial correspondiente$ Ctulo V,,, )disposiciones finales y transitorias -rtculo 181$ &os inmuebles ocupados totalmente por institutos docentes oficiales, mi/tos o privados, #uedan e/entos de todo impuesto o contribucin$ -rtculo 188$ *on inembar ables las cantidades de dinero #ue el !stado acuerde a los planteles privados como subsidios o subvencin en los trminos previstos por esta ley$ -rtculo 18B$ !n un lapso no mayor de dos a.os a partir de la promul acin de la presente ley, se sancionar( y promul ar( la le islacin especial correspondiente al nivel de educacin superior$ , ualmente se sancionar( y promul ar( la le islacin especial sobre la educacin tcnica$ -rtculo 18>$ !n un lapso no mayor de un a.o a partir de la promul acin de la presente ley, se sancionar( y promul ar( la &ey de Einanciamiento de Construccin, 4antenimiento y )otacin de +lanta Esica re#uerida para el establecimiento del turno inte ral en los niveles del *istema !ducativo #ue consa ra esta ley$ -rtculo 18A$ !n un lapso no mayor de un a.o a partir de la promul acin de la presente ley, se sancionar(n y promul ar( su re lamento y los re lamentos especiales #ue sean necesarios$ -rtculo 18=$ !sta ley tendr( vi encia a partir de su publicacin en la 7aceta ?ficial$ -rtculo 189$ *e dero a la &ey ?r (nica de !ducacin del veintisis de ;ulio de mil novecientos ochenta, publicada en 7aceta ?ficial "U 8$=BA !/traordinario, de fecha 82 de julio de 132@$ +ropuesta de nueva redaccin del +&?! en lo relativo a la administracin, financiamiento y or anizacin educativa$ C,C%&? ,,, )e la administracin y financiamiento de la educacin$ Captulo , )e la or anizacin y administracin educativa &a administracin de la educacin es potestad del !stado$ -rtculo 91$&a administracin eneral de la educacin es potestad del !stado, #uien la ejerce a travs del 4!C) y de los distintos r anos previstos en la concepcin del "uevo !stado )ocente, donde la estin y contralora social esta implcita$ $!l 4!C) se or anizar( a partir del desarrollo de los principios en el art > de la CRBV, donde la federacin y la descentralizacin est(n modulados por una serie de postulados, #ue pueden ser ledos en clave educativa:

1$I ,nte ridad territorial : conjurando cual#uier peli ro de fra mentacin en la unidad o identidad nacional$ 8$I Cooperacin : enerando colaboracin y siner ia en la estin de planes, pro ramas y proyectos peda icos$ B$I *olidaridad : con el objeto de combatir los valores y las pr(cticas e ostas e individualistas$ >$I Concurrencia : para coordinar y articular el esfuerzo de cambio educativo$ A$I Corresponsabilidad : donde la comunidad educativa asume formas de co estin y auto estin escolar$ +lanificacin educativa intersectorial$ -rtculo 98 Canto en el plano ,nter e intraministerial, el 4!C) arantizar( la planificacin intersectorial, como concurrencia de iniciativas y esfuerzos en planes, pro ramas y proyectos educativos, evitando la duplicacin y el solapamiento de las funciones$ - travs de la red de redes sociales, se articular( la accin educativa con la cultura y el arte, el deporte y la recreacin, la salud y el trabajo cooperativo, de produccin, de economa, de servicios, ecol icas, entre otras redes$ *e uimiento y control de estin -rtculo 9B $ !n funcin de viabilizar en trminos institucionales, el conjunto de finalidades educativas, re ido por los principios #ue establece esta &ey, en el marco de su r imen de estudio, el 4!C) propiciar( una serie de mejoras en la eficiencia y eficacia administrativa, de i ual manera, promover( la calidad del proceso de direccin, se uimiento y control de estin, bajo las premisas de la democracia participativa$ +rofila/is antiIburocr(tica -rtculo 9>$ &a burocracia y los innumerables escalones jer(r#uicos en la estructura interna del 4!C), hace obli ante un desarrollo or anizacional de nuevo tipo, m(s horizontal, donde se dele uen funciones, se transfieran competencias y se tomen decisiones cole iadas, respetando la participacin, or anizacin, derechos, realidades y necesidades de todos los miembros de la comunidad$ Racionalizacin de tr(mites y recaudos -rtculo 9A$ !liminar el e/cesivo papeleo y recaudos administrativos, acompa.ados de procesos tcnicos anacrnicos, tambin demandan racionalizar y simplificar dichos tr(mites, dot(ndose de una estructura funcional, procedimientos ( iles, con un soporte tecnol ico #ue permita su automatizacin$ !stos procedimientos ser(n conte/tualizados a las realidades sociales, econmicas, jurdica y cultural, as como a la accesibilidad de los diferentes miembros de la comunidad educativa$ +ar( rafo nico : todos estos cambios ser(n concretados en el re lamento interno del 4!C)$ Captulo ,, )el financiamiento de la educacin -rtculo 9=$I !l !stado crear( y sostendr( institutos y servicios educativos suficientemente dotados para ase urar el in reso ,

permanencia y culminacin del proceso educativo formal y no formal, a travs de inversiones prioritarias, de acuerdo con la CRBV y con las recomendaciones de la ?r anizacin de las "aciones %nidas$ *ubsidios a instituciones educativas privadas$ -rtculo 99$ !l !stado podr( otor ar subsidios mediante convenios a instituciones educativas privadas #ue aranticen una educacin de alta calidad, destinada a rupos o zonas previamente seleccionadas como atencin prioritarias$ &as instituciones educativas deber(n presentar cuenta anual de astos y lo ros ante los or anismos competentes del 4!C), as como justificar el subsidio a travs de la prestacin de servicios a sectores y familias de escasos recursos$ !valuacin de los recursos asi nados -rtculo 92$ !l !stado presentar( a la sociedad su evaluacin sobre el empleo de los recursos asi nados$ Con respecto a la educacin privada, esta presentar( cuenta a su comunidad educativa, #uien ejercer( la contralora social$ &as inversiones de la comunidad educativa, diferentes a la de los propietarios en la escuela privada, le pertenecen a la comunidad en su conjunto y no son parte del patrimonio del o los propietarios de la escuela$ C,C%&? ,,, )e las obli aciones de las empresas$ &as empresas est(n obli adas a facilitar la capacitacin de sus trabajadores$ -rtculo 93$ &as empresas productoras de bienes y servicios, de acuerdo con sus caractersticas y posibilidades, estar(n obli adas a dar facilidades a sus trabajadores en orden a su capacitacin y perfeccionamiento profesional, y tambin contribuir(n directamente con la educacin permanente de los mismos, a travs de pro ramas propios de entrenamiento y actualizacin$ Cambin facilitar(n sus instalaciones, servicios y personal para el desarrollo de labores educativas, especialmente en pro ramas de pasantas de las (reas de formacin para el trabajo e/istente, en los niveles medios y superior y en la modalidad de educacin de adultos del sistema educativo$ Cales pro ramas y conjunto de planes de formacin laboral se dise.ar(, mediante convenios, de mutuo acuerdo entre las empresas y las instituciones competentes del !stado en el sector educativo$ !l !stado estimular( mediante des rav(menes especficos del ,mpuesto sobre la Renta y otros incentivos, esta participacin de las empresas en los procesos educativos $ ?bli acin de las empresas #ue contribuyen al parcelamiento para de construir escuelas $ -rticulo 2@$ &as personas #ue se ocupen por cuenta propia del parcelamiento de terrenos y de construir urbanizaciones de viviendas unifamiliar o multifamiliares, #ue ten a la ma nitud y destino se.alado por el re lamentos, estar(n obli ados a edificar, en las oportunidad y de acuerdo con los especificaciones #ue establezcan el 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eporte , locales suficientes y adecuados para #ue la "acin pueda prestar los servicios de educacin preescolar, b(sica y media$ &as viviendas multifamiliares construidas sin formar parte del conjunto de edificios, y cuya ma nitud, localizacin y destino

determine el re lamento, deber( contar con locales apropiados para el funcionamiento de planteles de educacin preescolar, los cuales formar(n partes de los bienes comunes del inmueble y ser(n otor ados en comodato al 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eporte para dicho uso$ !/i encias para la infraestructura de las instituciones educativas y otros pro ramas -rticulo 21$ &os planos de construccin, reconstruccin, remodelacin o acondicionamiento de los locales destinados al funcionamiento de institutos educativos deber(n llenar las e/i encias #ue establezcan el 4inisterio de !ducacin, Cultura y )eportes y deben tener la participacin de la Comunidad !ducativa, a travs de su coordinacin de infraestructura$ -s como los pro ramas de alimentacin por la coordinacin de se uridad alimentara, o de uniformes escolares, pupitres, mesa sillas, por la coordinacin de trabajo productivo, de cultura, de deporte y desarrollo mental de alto rendimiento, de *alud ,nte ral y +roteccin -mbiental, de trabajo comunitario, de an(lisis situacional, planificacin, or anizacin y proyectos, entre otras$ Citulo V,, )e las faltas y sanciones &a convivencia y la disciplina escolar -rticulo 28$ &as normas de convivencia y de disciplina escolar deben re ir a todas las formativos $ &as autoridades competentes de cual#uier instituto educativo est(n en la obli acin de abrir la correspondiente averi uacin y de determinacin de las faltas, raves o leves, cometidas por cual#uiera de los inte rantes de las comunidades educativa respectivas $ Codo individuo tiene derecho al debido proceso y a ejercer su defensa conforme a las disposiciones le ales $ Ealtas de los profesionales de la educacin -rticulo 2B$ Constituyen faltas raves de los profesionales de la educacin : el trato de su car o, el abandono del mismo sin la debida licencia, incumplimiento reiterado de las obli aciones #ue le correspondan , la conducta contraria a la tica profesional o a los principios #ue consa ra la Constitucin de la Repblica y dem(s leyes, la violencia ejercida contra cual#uier miembro de la comunidad educativa y la promocin, complicidad o lenidad ante comisin de faltas raves o delitos por parte de otros miembros de la comunidad educativa $ Ealtas del personal administrativo y obreros -rticulo 2>$ Constituyen faltas raves del personal administrativo y obrero : la manifiesta ne li encia en el ejercicios de su car os, el abandono del mismo, sin la debida autorizacin, la violencia ejercida contra cuales#uiera miembros de la comunidad educativa, la promocin, complicidad o lenidad ante la comisin de faltas raves o delitos por parte de otros miembros de la comunidad educativa y el incumplimiento reiterado de las obli aciones $