O Princpio do Devido Processo Legal

O devido processo legal garantia de liberdade, um direito fundamental do homem consagrado na Declarao Universal dos Direitos Humanos: Art.8 Todo o homem tem direito a receber dos tribunais nacionais competentes remdio efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituio ou pela lei. E ainda na Conveno de So Jos da Costa Rica, o devido processo legal assegurado no art. 8: Art. 8o Garantias judiciais 1. Toda pessoa ter o direito de ser ouvida, com as devidas garantias e dentro de um prazo razovel, por um juiz ou Tribunal competente, independente e imparcial, estabelecido anteriormente por lei, na apurao de qualquer acusao penal formulada contra ela, ou na determinao de seus direitos e obrigaes de carter civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer outra natureza. (...) O Princpio do devido processo legal uma das garantias constitucionais mais festejadas, pois dele decorrem todos os outros princpios e garantias constitucionais. Ele a base legal para aplicao de todos os demais princpios, independente do ramo do direito processual, inclusive no mbito do direito material ou administrativo. Assim, o devido processo legal garante inmeros outros postulados como os princpios do contraditrio, da ampla defesa e da motivao (apesar de autnomos e independentes entre si), integrando-se totalmente os incisos LIV e LV, ambos do artigo 5 da Carta Magna de 1988. Tais princpios ajudam a garantir a tutela dos direitos e interesses individuais, coletivos e difusos. O contraditrio o direito que tem as partes de serem ouvidas nos autos, ou seja, o exerccio da dialtica processual, marcado pela bilateralidade da manifestao dos litigantes. J a ampla defesa possui fundamento legal no direito ao contraditrio, segundo o qual ningum pode ser condenado sem ser ouvido. Do que se conclui que os Princpios do contraditrio e da ampla defesa (apesar de serem autnomos) so necessrios para assegurar o devido processo legal, pois inegvel que o direito a defender-se amplamente implica conseqentemente na observncia de providncia que assegure legalmente essa garantia. O Princpio do devido processo legal garante a eficcia dos direitos garantidos ao cidado pela nossa Constituio Federal, pois seriam insuficientes as demais garantias sem o direito a um processo regular, com regras para a prtica dos atos processuais e administrativos.

O devido processo legal possibilita o maior e mais amplo controle dos atos jurdicoestatais, nos quais se incluem os atos administrativos, gerando uma ampla eficcia do princpio do Estado Democrtico de Direito, no qual o povo no s sujeita-se a imposio de decises como participa ativamente delas. Para a manuteno do Estado Democrtico de Direito e efetivao do princpio da igualdade, o Estado deve atuar sempre em prol do pblico, atravs de um processo justo e com segurana nos tramites legais do processo, proibindo decises voluntaristas e arbitrrias. Oportuna a transcrio das palavras de Paulo Henrique dos Santos Lucon [1] : a clusula genrica do devido processo legal tutela os direitos e as garantias tpicas ou atpicas que emergem da ordem jurdica, desde que fundadas nas colunas democrticas eleitas pela nao e com o fim ltimo de oferecer oportunidades efetivas e equilibradas no processo. Alis, essa salutar atipicidade vem tambm corroborada pelo art. 5o, 2o, da Constituio Federal, que estabelece que os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. E continua: por no estar sujeito a conceituaes apriorsticas, o devido processo legal revela-se na sua aplicao casustica, de acordo com o mtodo de incluso e excluso caracterstico do case system norte-americano, cuja projeo j se v na experincia jurisprudencial ptria.Significa verificar in concreto se determinado ato normativo ou deciso administrativa ou judicial est em consonncia com o devido processo legal. o que se verifica tambm no sistema jurdico brasileiro, os nossos tribunais entendem que a defesa das garantias constitucionais faz-se necessria para conceder ao cidado a efetividade de seus direitos. neste sentido que o devido processo legal passa a simbolizar a obedincia as normas processuais estipuladas em lei, garantindo aos jurisdicionados-administrados um julgamento justo e igualitrio com atos e decises devidamente motivadas. Assim, o devido processo legal resguarda as partes de atos arbitrrios das autoridades jurisdicionais e executivas.

Princpio do Devido Processo Legal

O devido processo legal o princpio constitucional que assegura a todos o direito a um processo justo e com todas as regras previstas em lei, bem como todas as garantias constitucionais. considerado o princpio fundamental do processo civil, tendo em vista que dele

derivam todos os demais princpios. A expresso devido processo legal oriundo do direito anglo-saxo due process of law. Foi originado na Carta Magna de Joo Sem Terra em 1215, e representava uma garantia contra os abusos da coroa inglesa. No Brasil o princpio do devido processo legal vem consagrado no artigo 5, incisos LIV e LV, da Constituio Federal.[1] Em relao ao referido dispositivo constitucional, Jos Afonso da Silva comenta:[2] O princpio do devido processo legal entra agora no direito constitucional positivo com um enunciado que vem da Magna Carta Inglesa: ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal (art. 5, LIV). Combinando com o direito de acesso Justia (art. 5 XXXV), o contraditrio e a plenitude de defesa (art. 5, LV), fecha-se o ciclo das garantias processuais. Nelson Nery Junior leciona que o princpio do due process of law caracteriza -se pelo trinmio vida-liberdade-propriedade: Genericamente, o princpio do due process of law caracteriza-se pelo trinmio vidaliberdade-propriedade, vale dizer, tem-se o direito de tutela queles bens da vida em seu sentido mais amplo e genrico. Tudo que disser respeito tutela da vida, liberdade ou propriedade est sob a proteo da due process clause.[3] Devemos ressaltar que em nome dos direitos fundamentais do individuo, o conceito de devido processo foi modificado, com o passar do tempo, pela doutrina e jurisprudncia, a fim de aumentar a abrangncia do dispositivo e permitir uma interpretao com a maior amplitude possvel. A clusula do due process of law no se manifesta somente na tutela processual , estando tambm inserido no contexto do direito material, ou seja, tem aspecto substancial. Em relao ao aspecto substancial esclarecemos que o referido princpio est presente em todos os campos do direito, conforme leciona Nelson Nery Junior: No direito administrativo, por exemplo, o princpio da legalidade nada mais do que manifestao da clusula substantive due process. Os administrativistas identificam o fenmeno do due process, muito embora sob outra roupagem, ora denominando-o de garantia da legalidade e dos administrados, ora vendo nele o postulado da legalidade. J se identificou a garantia dos cidados contra os abusos do poder governamental, notadamente pelo exerccio do poder de polcia, como sendo manifestao do devido processo legal.

No direito privado prevalece o princpio da autonomia da vontade com a conseqente liberdade de contratar, de realizar negcios e praticar atos jurdicos. Podem ser praticados quaisquer atos, mesmo que a lei no os preveja, desde que no atentem

contra as normas de ordem pblica ou contra os bons costumes: o que no proibido permitido. o que se denomina de princpio da atipicidade dos negcios jurdicos privados. No direito administrativo isto no se pode verificar: a administrao somente pode agir secundum legem, vale dizer, no pode praticar atos nem celebrar negcios jurdicos atpicos: somente o que permitido pela lei pode ser objeto da atividade administrativa.[4] Quanto ao sentido processual da expresso due process of law, (procedural due process) mencionamos que o significado mais restrito do que o devido processo material, sendo que a doutrina d o nome de devido processo. O procedural due process caracteriza-se pela norma de respeito ao procedimento previamente regulado pela lei. Portanto, o devido processo legal processual possibilita parte litigante o acesso justia, seja como autor ou ru, de modo a possibilitar os mais amplos meios de deduzir a pretenso ou defesa. Lembramos que o devido processo legal, em matria processual, garante o direito citao, a igualdade das partes, a proibio de prova ilcita, ao contraditrio, a imparcialidade do juiz, a ampla defesa, ao duplo grau de jurisdio, ao julgamento rpido e a todos os demais direitos assegurados para o regular e justo andamento do processo judicial ou administrativo. No que tange ao devido processo, Nelson Nery Junior leciona: O devido processo (processo justo) pressupe a incidncia da isonomia; do contraditrio; do direito prova; da igualdade de armas; da motivao das decises administrativas e judiciais; do direito ao silncio; do direito de no produzir prova contra si mesmo e de no se auto-incriminar; do direito de estar presente em todos os atos do processo e fisicamente nas audincias ; do direito de comunicar-se em sua prpria lngua nos atos do processo; da presuno de inocncia; do direito de duplo grau de jurisdio no processo penal; do direito publicidade dos atos processuais; do direito durao razovel do processo; do direito ao julgador administrativo e ao acusador e juiz natural; do direito a juiz e tribunal independentes e imparciais; do direito de ser comunicado previamente dos atos do juzo, inclusive sobre as questes que o juiz deva decidir ex officio, entre outros derivados da procedural due process clause.[5] O Supremo Tribunal Federal j manifestou sua preocupao guarda do princpio do devido processo legal: Recurso Extraordinrio Princpio da legalidade Devido processo legal. Se de um lado no se pode alar a dogma a viso pretrita de que a transgresso Carta, suficiente a impulsionar o extraordinrio, h que ser direta e frontal, de outro no se pode tomar as garantias constitucionais previstas nos incisos II e LV do art. 5 da Carta de 1988 como meio hbil, uma vez evocadas, ensejar a anlise, pelo STF, de normas estritamente legais, tornando-o uma Corte simplesmente revisora. Caso a caso, deve-se perquirir da

ofensa s citadas garantias, mesmo que isso demande a anlise dos parmetros legais revelados no acrdo que se pretende ver reformado. Cumpre ao STF agir com a necessria flexibilidade, no que voltado guarda do respeito aos citados princpios.[6] O princpio do devido processo legal constitui um princpio fundamental onde estariam contidos todos os demais princpios processuais, significando o conjunto de garantias constitucionais que asseguram s partes o amplo exerccio de seus direitos. Entendemos que o amplo exerccio de seus direitos assegurado com a finalidade de se obter um processo justo, ou seja, com tratamento isonmico e com contraditrio equilibrado, a fim de se buscar um resultado efetivo e em harmonia aos princpios e regras processuais. [1] Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantido-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos seguintes termos: (...) LIV ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; LV aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios de recurso a ela inerentes;